依法行政總結(jié)

依法行政總結(jié) 第1篇

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一、周密部署，狠抓落實(shí)

一是召開(kāi)了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門和各有關(guān)單位分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的全縣依法行政工作會(huì)議，對(duì)20__年度全縣依法行政工作進(jìn)行了全面安排部署。二是根據(jù)縣政府上年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依法行政目標(biāo)考核情況，對(duì)20__年度依法行政先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰。同時(shí)，結(jié)合__縣實(shí)際，制定印發(fā)了《__縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的意見(jiàn)》和《__縣20__年依法行政工作安排》，將有關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行了分解，分階段明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)和責(zé)任單位、責(zé)任人；并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定出具體的工作計(jì)劃、工作方案，報(bào)縣政府審定后實(shí)施,確保全縣依法行政工作責(zé)任目標(biāo)落到實(shí)處。

二、繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法

一是進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)工作，在去年制訂完成規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)罰款適用規(guī)則和罰款基準(zhǔn)工作的基礎(chǔ)上，各行政執(zhí)法部門按照計(jì)劃進(jìn)行了實(shí)施?？h政府把各行政執(zhí)法部門落實(shí)罰款自由裁量階次制度、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入依法行政責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行評(píng)議考核，并在辦理行政復(fù)議案件、開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查時(shí)，作為重要依據(jù)。二是認(rèn)真落實(shí)行政處罰首查先行整改制度，加強(qiáng)對(duì)全縣行政執(zhí)法單位行政處罰的指導(dǎo)與監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員依法行政，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。三是積極落實(shí)重大行政處罰備案制度，實(shí)行“一案一備”。要求各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在重大行政處罰決定作出之日起15日內(nèi)向縣政府法制辦公室備案，備案材料包括統(tǒng)一格式的備案報(bào)告和重大行政處罰決定書復(fù)印件。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，縣政府法制辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)送備案的重大行政處罰決定的審查和監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促相關(guān)單位進(jìn)行整改、落實(shí)，并將備案審查工作納入依法行政年度考核內(nèi)容。四是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度，全縣行政執(zhí)法人員在履行職務(wù)時(shí)全部持證上崗，亮證執(zhí)法。各行政執(zhí)法部門還制定和完善了有關(guān)規(guī)章制度和崗位職責(zé)，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法人員的責(zé)任，有力地規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量。全縣不存在無(wú)執(zhí)法主體資格的單位和個(gè)人從事行政執(zhí)法工作的情況。五是做好行政執(zhí)法證年審工作。今年3月份對(duì)全縣行政執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)考試。對(duì)未參加縣政府法制辦組織的培訓(xùn)考試，或者考試不合格的人員，不得通過(guò)年審，并取消其行政執(zhí)法資格；六是堅(jiān)持行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度，對(duì)擬上崗行政執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)考試，經(jīng)考試合格的授予其行政執(zhí)法資格，方能上崗執(zhí)法。七是進(jìn)一步加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度。依據(jù)《__縣行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》的規(guī)定，把行政執(zhí)法責(zé)任追究作為推進(jìn)依法行政的重要舉措，切實(shí)加大追究力度，對(duì)群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或其他部門轉(zhuǎn)辦，以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法執(zhí)法線索，一經(jīng)查證屬實(shí)，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。八是進(jìn)一步落實(shí)部門行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法責(zé)任制是一項(xiàng)規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員行政行為的重要制度，它作為一種行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)促進(jìn)依法行政工作開(kāi)展，提高行政執(zhí)法水平，有著不可替代的現(xiàn)實(shí)意義。全縣各行政執(zhí)法部門內(nèi)部均建立了行政執(zhí)法制約機(jī)制、行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制、行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、行政執(zhí)法追究、懲戒機(jī)制。使“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的原則落到實(shí)處。

三、暢通行政復(fù)議渠道，切實(shí)履行行政復(fù)議職責(zé)

為進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作，切實(shí)履行行政復(fù)議工作職責(zé)，縣政府采取了多項(xiàng)工作措施。一是加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的宣傳力度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各單位通過(guò)各種形式，組織本機(jī)關(guān)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》，充分認(rèn)識(shí)行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議方面的重要作用，積極將群眾反映的行政爭(zhēng)議引入行政復(fù)議渠道。二是要求工作人員在辦理事項(xiàng)過(guò)程中積極宣傳《行政復(fù)議法》，發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政復(fù)議解決的事項(xiàng)，及時(shí)引導(dǎo)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。三是縣政府法制辦積極采取便民措施，完善接待制度，認(rèn)真接待行政復(fù)議申請(qǐng)人。對(duì)于符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)要在法定期限受理，切實(shí)做到有案必受，受案必審，審案必結(jié)。對(duì)于不符合行政復(fù)議法定條件的申請(qǐng)，也要及時(shí)告知其他救濟(jì)渠道。有效地發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，及時(shí)糾正違法或不適當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｋ氖莿?chuàng)新復(fù)議工作模式，注重運(yùn)用協(xié)調(diào)和調(diào)解的方式化解行政爭(zhēng)議，努力做到案結(jié)事了。今年上半年，縣政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)7件，決定受理5件，全部按照法定的時(shí)限辦理。目前已審結(jié)3件，其中維持原具體行政行為2件，經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)1件。法定期限內(nèi)審結(jié)率為100%。

四、依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)情況

按照《綱要》要求和__政辦〔20__〕67號(hào) 文件要求，各單位、各部門將創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動(dòng)納入重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。同時(shí)，作為依法行政示范單位，著重突出體現(xiàn)部門特色，在整體推進(jìn)法治誠(chéng)信服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)程的前提下，選擇最符合（單位）職能要求的某一個(gè)或幾個(gè)方面作為工作重點(diǎn)，形成重點(diǎn)突出、各具特色的工作格局。20__年上半年，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)以往示范單位創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)的 基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大示范單位面，確定李口鄉(xiāng)、縣林業(yè)局、縣物價(jià)局為全縣第三批依法行政示范單位培育對(duì)象，力爭(zhēng)到20__年，使全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府部門達(dá)到依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。

五、法制機(jī)構(gòu)落實(shí)市政府法制工作要點(diǎn)情況

根據(jù)《__縣20__年依法行政工作安排》和《__市20__年政府法制工作要點(diǎn)》，縣政府法制辦制定印發(fā)了《__縣20__年政府法制工作要點(diǎn)》。確定20__年度的政府法制工作，要以深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省政府《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見(jiàn)》，繼續(xù)推進(jìn)法治誠(chéng)信服務(wù)型政府建設(shè)為主線，以進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和科學(xué)民主依法決策，努力提高制度建設(shè)質(zhì)量，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制為重點(diǎn)，突出抓好行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督、依法行政示范單位創(chuàng)建和依法行政宣傳等工作，為維護(hù)社會(huì)公平與正義、構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。并將有關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行了分解，分階段明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)和責(zé)任單位、責(zé)任人。確保圓滿完成省、市確定的依法行政責(zé)任目標(biāo)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政宣傳工作

3月22日，該縣在行政路中段舉行了聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39個(gè)縣直單位的有關(guān)人員共560余人參加了這一活動(dòng)?？h人大副主任徐子生、縣政府副縣長(zhǎng)王長(zhǎng)和等領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此次宣傳活動(dòng)共出動(dòng)宣傳車輛26輛，懸掛橫幅62條，設(shè)立咨詢臺(tái)53個(gè)，版面展示87個(gè)，發(fā)放宣傳資料5000余份。集中展示了全縣貫徹落實(shí)《綱要》所取得的顯著成績(jī)，為全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法制、誠(chéng)信、服務(wù)型政府，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。

依法行政總結(jié) 第2篇

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結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“樂(lè)天”為你整理了這篇2020年生態(tài)環(huán)境分局依法行政工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

2020年生態(tài)環(huán)境分局依法行政工作總結(jié)

2020年度，我局持續(xù)規(guī)范環(huán)境保護(hù)依法行政行為，強(qiáng)化法治理念，逐步推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，現(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化能力建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革

在市生態(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)下完成了生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)三定方案，下設(shè)4個(gè)中隊(duì)。在區(qū)編辦的指導(dǎo)下，完成3家下屬事業(yè)單位的三定方案并更名，為促進(jìn)依法行政工作提供基礎(chǔ)。

二、規(guī)范執(zhí)法程序，提升行政執(zhí)法案卷質(zhì)量

為進(jìn)一步規(guī)范我局行政處罰案件，提高依法行政水平，根據(jù)《寧波市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)海分局行政處罰內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序規(guī)定》，起草了《寧波市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)海分局行政處罰操作規(guī)程》。為了實(shí)現(xiàn)我局行政處罰案件相同違法行為適用法律統(tǒng)一，案由表述統(tǒng)一，自由裁量統(tǒng)一，對(duì)常用5大類共12種常見(jiàn)違法情形做了匯總及規(guī)范。

2020年，我局制作的多個(gè)行政處罰案卷在國(guó)家生態(tài)環(huán)境部、寧波市生態(tài)環(huán)境局、鎮(zhèn)海區(qū)司法局的案卷評(píng)審中被評(píng)為優(yōu)秀案卷。在鎮(zhèn)海區(qū)司法局《關(guān)于寧波市鎮(zhèn)海區(qū)2020年度行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查情況的通報(bào)》文件中，我局被評(píng)為行政處罰案卷質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位。

三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

加強(qiáng)污染物治理設(shè)施建設(shè)管理，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)格執(zhí)法。共出動(dòng)執(zhí)法人員4138人次，檢查企業(yè)2069家次。開(kāi)展環(huán)境大巡查，對(duì)異味敏感區(qū)域、重點(diǎn)路線開(kāi)展巡查，今年以來(lái)累計(jì)出動(dòng)人員556人次，巡查214次。持續(xù)加大對(duì)企業(yè)違法排污行為的打擊力度，2020年下發(fā)行政處罰決定書85份，處罰款569.3萬(wàn)。2020年移交法院強(qiáng)制執(zhí)行共4件。

四、增強(qiáng)法治素養(yǎng)

加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作人員法治素質(zhì)。舉行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升專題培訓(xùn)班，旨在引導(dǎo)相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)街道、基層環(huán)保所長(zhǎng)牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)；面對(duì)全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)街道環(huán)保所長(zhǎng)，開(kāi)展環(huán)保法律法規(guī)講座1次；結(jié)合周二夜學(xué)組織本單位業(yè)務(wù)專家、執(zhí)法能手進(jìn)行法律適用、執(zhí)法技能培訓(xùn)多次。2020年組織13人次進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察證的培訓(xùn)工作。

落實(shí)法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)浙江合創(chuàng)律師事務(wù)所的王堅(jiān)律師團(tuán)隊(duì)為我局的法律顧問(wèn)，對(duì)我局的依法行政工作進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，規(guī)范我局依法行政行為。

五、加強(qiáng)普法宣傳

持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境宣傳活動(dòng)，編印《美麗鎮(zhèn)?！樊媰?cè)等宣傳資料，展示生態(tài)環(huán)保工作成就。通過(guò)市民服務(wù)中心、行政中心等led滾動(dòng)播出生態(tài)創(chuàng)建專題片和公益視頻。組織開(kāi)展煤塵整治監(jiān)督、生態(tài)文明入戶宣傳、垃圾分類督導(dǎo)等志愿者活動(dòng)40余次、參與人數(shù)達(dá)500多人次。2020年以來(lái)圍繞“創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”專題，在區(qū)內(nèi)各類媒體刊播生態(tài)環(huán)保報(bào)道90余篇，刊登“六五環(huán)境日”等專版4期；在浙江日?qǐng)?bào)、寧波日?qǐng)?bào)各刊登鎮(zhèn)海生態(tài)環(huán)保專版，區(qū)外媒體累計(jì)刊發(fā)報(bào)道20余篇。精心運(yùn)營(yíng)“兩微”平臺(tái)，微信公眾號(hào)“創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”專欄累計(jì)推送原創(chuàng)文章40余篇，在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)新媒體矩陣評(píng)價(jià)中名列前茅。開(kāi)展七期環(huán)保議事廳，打通最后一公里，和企業(yè)面對(duì)面討論商議環(huán)保管理工作。開(kāi)展送法入企活動(dòng)，宣傳新固廢法、電鍍行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)等。通過(guò)微信公眾號(hào)宣傳十起典型案例，以案說(shuō)法警示企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。

依法行政總結(jié) 第3篇

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一、圍繞提升行政決策水平，健全科學(xué)決策機(jī)制

（一）完善重大行政決策程序。制定《**市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，明確把公眾參與、合法性審查、集體討論決定等作為重大行政決策必經(jīng)程序。對(duì)于提交市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題，事先均須交由法制辦進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查的一律不得上會(huì)提交討論。對(duì)決策事項(xiàng)中專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，要求組織專家進(jìn)行重點(diǎn)論證。出臺(tái)《**市人民政府專家咨詢委員會(huì)工作規(guī)則》，咨詢委員會(huì)委員可以列席市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，應(yīng)邀參加市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議或市政府專題會(huì)議，為專家參與市政府重大決策提供制度保障。涉及環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整等重大事項(xiàng)，按規(guī)定程序向人大報(bào)告。涉及公共安全、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)等比較敏感的問(wèn)題，還要求開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并形成書面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，從決策程序上確保行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化。我市土地征收項(xiàng)目，市政府在報(bào)請(qǐng)省政府作出征收決定前，均按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》向被征收人（項(xiàng)目所在村集體）送達(dá)聽(tīng)證告知書，告知村集體對(duì)土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案有要求聽(tīng)證的權(quán)利；是否同意征收，由所在村集體召開(kāi)村民（代表）會(huì)議表決；省政府批準(zhǔn)征收的，按照規(guī)定作出《征收土地公告》和《征地補(bǔ)償安置方案公告》。新安江街道府前路西側(cè)麻園區(qū)塊和塘塢區(qū)塊改造房屋征收項(xiàng)目，征收補(bǔ)償方案經(jīng)歷“兩上兩下”，兩次向被征收人公開(kāi)征求意見(jiàn)，兩次提交市政府常務(wù)會(huì)議審議，對(duì)被征收人合法合理的意見(jiàn)積極采納，并及時(shí)公示補(bǔ)償方案等事項(xiàng)。征收補(bǔ)償方案和征收決定經(jīng)合法性審查后，提交市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，征收決策的整個(gè)程序符合法律法規(guī)規(guī)定，征收行為實(shí)行全過(guò)程公開(kāi)。由于決策公開(kāi)透明，程序規(guī)范到位，最大限度地取得了被征收人的理解與支持，該項(xiàng)目房屋征收工作創(chuàng)造了我市國(guó)有土地房屋征收的新速度，成為依法征收的新樣板。

（二）全面推行法律顧問(wèn)制度。根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》精神和省、杭州市相關(guān)規(guī)定，我市出臺(tái)了《關(guān)于全面推行法律顧問(wèn)制度的通知》（建政函〔2015〕50號(hào)），在全市全面推行法律顧問(wèn)制度，把法律服務(wù)、法律保障和法律宣傳覆蓋到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和市政府各工作部門，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)依法行政、依法管理和依法辦事的能力和水平。全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和市政府各工作部門法律顧問(wèn)覆蓋率達(dá)到100%，已基本建成政府法律顧問(wèn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度全覆蓋。同時(shí)，更加重視發(fā)揮法律顧問(wèn)制度的作用，要求行政機(jī)關(guān)為法律顧問(wèn)履職提供保障，堅(jiān)持事前防范和事中控制法律風(fēng)險(xiǎn)為主、事后法律補(bǔ)救為輔的原則，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)事先參與行政機(jī)關(guān)重大行政決策和重大行政案件的比率達(dá)到100%，將法律顧問(wèn)制度建設(shè)、實(shí)施情況作為依法行政的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理綜合考評(píng)，并抓好督查落實(shí)。

（三）強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)合同管理。針對(duì)以往部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和行政機(jī)關(guān)合同簽訂程序不規(guī)范、合同合法性可行性存在瑕疵、權(quán)利義務(wù)不對(duì)等、違約責(zé)任約定不合理等問(wèn)題，完善行政機(jī)關(guān)合同管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范合同訂立程序，建立行政機(jī)關(guān)合同聯(lián)審制度。由市政府簽訂的行政機(jī)關(guān)合同，由分管副市長(zhǎng)召集合同聯(lián)審會(huì)議，就合同簽訂的必要性、合同內(nèi)容的可行性、權(quán)利義務(wù)的對(duì)等性、違約責(zé)任合理性充分會(huì)商研究，提高市政府合同訂立質(zhì)量。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商引資方面的合同，由旅游商務(wù)部門召集法制、國(guó)土、規(guī)劃等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)審，提出合理化建議。2018年，市政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)M簽訂的16件合同經(jīng)市政府法制辦或法律顧問(wèn)作合法性審查。

二、圍繞提高制度建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化規(guī)范性文件管理

（一）強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審查。以市政府和市政府辦公室名義制發(fā)的每一件行政規(guī)范性文件，要求起草單位開(kāi)展必要性論證外，必要時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)專家開(kāi)展專家論證。提交市政府審議前，報(bào)市政府法制辦開(kāi)展合法性審查。一是正確把握規(guī)范性文件合法性審查內(nèi)容。市法制辦重點(diǎn)從以下方面開(kāi)展規(guī)范性文件合法性審查：把握好制定文件是否屬市政府職權(quán)范圍，屬民事權(quán)利范疇的，市政府不制定文件而由民事主體自主處分；屬部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)范圍內(nèi)能夠決定的，由部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定文件；超越市政府職權(quán)范圍的，不制定相關(guān)文件；把握好文件內(nèi)容是否與上位法和上級(jí)政策相抵觸，審查是否違法增設(shè)權(quán)力、違法增加相對(duì)人義務(wù)或限制相對(duì)人權(quán)利、是否超出上位法授權(quán)范圍等；把握好文件是否違法設(shè)定許可權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)，違法設(shè)定權(quán)力的一律責(zé)成起草單位刪除相關(guān)內(nèi)容；把握好文件制定的程序是否規(guī)范，起草單位提交市政府審議前，是否開(kāi)展了必要性、可行性論證，是否公開(kāi)征求意見(jiàn)，必要時(shí)是否經(jīng)過(guò)專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，文件簽發(fā)前是否經(jīng)市政府集體討論決定，文件簽發(fā)后是否公開(kāi)等。2018年，市法制辦共完成 件市政府行政規(guī)范性文件合法性審查，均按規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”要求管理，文件內(nèi)容均在市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公布。

（二）做好行政規(guī)范性文件備案審查。貫徹落實(shí)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》要求，加大行政規(guī)范性文件備案審查力度。2018年，市政府及政府辦公室制定的 件規(guī)范性文件在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送杭州市政府和**市人大常委會(huì)備案審查，備案審查通過(guò)率為100%。貫徹執(zhí)行《**市行政規(guī)范性文件備案審查實(shí)施辦法》（建政辦函〔2011〕119號(hào)），2018年對(duì)下級(jí)政府和市政府部門制定的14件規(guī)范性文件作備案審查，未發(fā)現(xiàn)明顯違法文件。

三、圍繞提升依法行政能力，全面規(guī)范行政行為

（一）建立健全行政執(zhí)法制度。一是推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。出臺(tái)《**市行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作辦法（試行）》（建政辦函〔2018〕152號(hào)），要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)執(zhí)法需要配備執(zhí)法記錄儀，有條件的在案件詢問(wèn)室、聽(tīng)證室等安裝音像設(shè)備。明確行政執(zhí)法采取音像記錄的情形、歸檔要求等，發(fā)揮行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度在全程留痕、證據(jù)固定方面的功能。二是推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。出臺(tái)《**市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》（建府法辦〔2018〕8號(hào)），規(guī)定依法應(yīng)組織聽(tīng)證的、對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人的權(quán)益可能受到重大影響的、當(dāng)事人、利害關(guān)系人人數(shù)較多或者爭(zhēng)議較大的、疑難、復(fù)雜的及其他情形等五類案件須實(shí)行法制審核。明確行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)是法制審核報(bào)送主體，執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)是法制審核責(zé)任主體，并著重從職權(quán)范圍、事實(shí)與證據(jù)、法律依據(jù)、執(zhí)法程序、決定合理性等方面開(kāi)展審核。三是推行行政執(zhí)法人員行為規(guī)范手冊(cè)和行政執(zhí)法制度規(guī)范體系編纂，確保執(zhí)法人員人手一冊(cè)，發(fā)揮手冊(cè)和規(guī)范在提升依法執(zhí)法能力、增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任、樹(shù)立良好執(zhí)法形象方面的積極作用。

（二）建立市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。出臺(tái)《關(guān)于建立**市人民政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度的通知》（建政辦函〔2018〕153號(hào)）和《**市人民政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作規(guī)則》，聘請(qǐng)12名社會(huì)各界人士作為市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員。12名監(jiān)督員從新聞媒體工作者、社區(qū)工作者、社會(huì)志愿者、法律工作者等社會(huì)人士中選聘，選聘范圍具有一定的廣泛性和代表性。選聘過(guò)程民主公開(kāi)，通過(guò)政府網(wǎng)站選聘公告和擬聘人員公示，人員采用個(gè)人自薦、單位推薦、定向邀請(qǐng)相結(jié)合等方式確定人選。下一步，我市將對(duì)如何發(fā)揮特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員作用上下功夫，積極發(fā)揮監(jiān)督在提供監(jiān)督線索、參與案件調(diào)查、提出整改意見(jiàn)等方面的作用，同時(shí)為監(jiān)督員開(kāi)展工作提供保障。

（三）繼續(xù)深化行政審批制度改革。出臺(tái)《關(guān)于深化行政審批制度改革建立投資項(xiàng)目高效審批機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（建政辦函〔2018〕73號(hào)）、《關(guān)于深化行政審批制度改革切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（建政辦函〔2018〕117號(hào)）、《關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作實(shí)施意見(jiàn)》（建政辦函〔2018〕118號(hào)）三個(gè)審批制度改革文件，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。出臺(tái)《投資項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收操作辦法》，健全項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，共完成青島啤酒（杭州）有限公司新建廠房項(xiàng)目、中策橡膠(**)有限公司80h/t中水處理站項(xiàng)目、順發(fā)化工整體搬遷入園項(xiàng)目等17個(gè)項(xiàng)目的聯(lián)合審批工作，平均提速率達(dá)46%。完善《**市行政審批改革工作考核辦法》，將中介管理、乾潭分中心運(yùn)行管理一并納入，倒逼部門改革提速。修改完善《中介行業(yè)主管部門工作考核制度》，加強(qiáng)中介服務(wù)捆綁式考核，完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)失信懲戒機(jī)制、自律保障機(jī)制和退出機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化自建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)駐事項(xiàng)管理，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐中心事項(xiàng)特別是承諾件的全程監(jiān)管，確保每個(gè)辦件高效辦結(jié)。定期抽查窗口行政審批案卷，提高行政審批案卷質(zhì)量，推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)窗口督查力度，完善窗口投訴處理流程，實(shí)行窗口辦件電話回訪制度，保障群眾監(jiān)督權(quán)，全年群眾辦件滿意率達(dá)99.98%。

（四）開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。對(duì)全市36個(gè)主要行政執(zhí)法系統(tǒng)的行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制案卷展開(kāi)評(píng)查，重點(diǎn)對(duì)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)、推行說(shuō)理性行政處罰決定書、依法行使行政強(qiáng)制權(quán)等方面進(jìn)行檢查，共抽查了140卷行政執(zhí)法案卷，發(fā)現(xiàn)5大類、90余個(gè)不同問(wèn)題，未發(fā)現(xiàn)不合格案卷，未發(fā)現(xiàn)違法或明顯不當(dāng)案件。進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)查方式方法，加強(qiáng)法制監(jiān)督與行政執(zhí)法的交流和互動(dòng)。召開(kāi)多部門參加的行政執(zhí)法案卷詳查會(huì)議，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)反饋，面對(duì)面交流行政執(zhí)法辦案中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，很好地發(fā)揮了行政執(zhí)法案卷評(píng)查在提升行政機(jī)關(guān)依法行政能力、提高行政執(zhí)法辦案質(zhì)量方面的作用，取得了良好效果。

（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，強(qiáng)化執(zhí)法證件管理。根據(jù)省政府法制辦關(guān)于行政執(zhí)法證件申領(lǐng)和管理的最新要求，嚴(yán)格審查執(zhí)法證申領(lǐng)資格。加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)組織、受委托組織職權(quán)來(lái)源審查，對(duì)不符合在崗在編要求或所在單位不具備行政執(zhí)法職權(quán)的報(bào)名人員，資格審查不予通過(guò)。組織147名行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法證綜合法律知識(shí)考試。目前，全市從事行政執(zhí)法工作的人員共持有1084本《浙江省行政執(zhí)法證》。

四、圍繞打造透明政府，推進(jìn)政府信息公開(kāi)

（一）積極推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)。一是進(jìn)一步完善信息機(jī)制。對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）門戶網(wǎng)站有關(guān)欄目進(jìn)行系統(tǒng)梳理，明確即時(shí)、按日、按旬、按月、按季、按年等節(jié)點(diǎn)更新的信息類別，確保及時(shí)更新到位。進(jìn)一步推進(jìn)市政府信息公開(kāi)統(tǒng)一管理平臺(tái)建設(shè)，按照《**市政府信息公開(kāi)統(tǒng)一管理平臺(tái)實(shí)施規(guī)范（試行）》確定的目錄規(guī)范和重點(diǎn)公開(kāi)領(lǐng)域，修訂本地本部門的政府信息公開(kāi)目錄，明確政府公開(kāi)信息的內(nèi)容分類、公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)限和責(zé)任部門，并整理本地本部門必須公開(kāi)的政府信息清單。二是進(jìn)一步推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。依托省政務(wù)網(wǎng)站集約化平臺(tái)推進(jìn)政府網(wǎng)站信息資源協(xié)同共享，做好政府公報(bào)、行政規(guī)范性文件等政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)的整理歸檔和利用開(kāi)放。嚴(yán)格政府網(wǎng)站開(kāi)辦關(guān)停程序，新建、改版政府網(wǎng)站及時(shí)通過(guò)全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)更新基本信息表、自查和檢查評(píng)分等信息。將在12月底之前完成政府門戶網(wǎng)遷移至省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度。深化權(quán)力清單和責(zé)任清單公開(kāi)，做好政府部門取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項(xiàng)的公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)行政許可事項(xiàng)清單，全年共公開(kāi)信息3302條。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深化行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)在線運(yùn)行工作，完善全流程電子監(jiān)察。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開(kāi)透明，及時(shí)公布支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等方面的政策措施。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開(kāi)，加大促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施的公開(kāi)力度，推動(dòng)公開(kāi)相關(guān)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息，并做好集中展示。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)，加大全市重點(diǎn)區(qū)域及主要城市空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息公開(kāi)力度，推動(dòng)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，自2018年起我市每季度應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，重點(diǎn)推進(jìn)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道使用財(cái)政資金的部門和單位預(yù)決算公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補(bǔ)貼等民生支出情況。做好公共資源配置信息公開(kāi)，全年共政府采購(gòu)及工程招標(biāo)信息1800余條。做好土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃、供地時(shí)序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求。加強(qiáng)國(guó)有土地上房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等公開(kāi)工作。

（二）規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)行為。制定《**市人民政府辦公室政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚硪?guī)定》，推進(jìn)市政府處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。一是規(guī)范處理程序。明確收件、登記、擬辦、會(huì)辦、催辦、答復(fù)等各環(huán)節(jié)責(zé)任，規(guī)定各環(huán)節(jié)辦理具體時(shí)限。二是抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)。對(duì)申請(qǐng)收件和答復(fù)合法性進(jìn)行重點(diǎn)審查。申請(qǐng)內(nèi)容不明確或者申請(qǐng)不符合規(guī)定要求的，落實(shí)責(zé)任科室告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容；答復(fù)合法性審查側(cè)重于申請(qǐng)公開(kāi)信息是否屬于政府信息、申請(qǐng)收件單位是否公開(kāi)義務(wù)主體、申請(qǐng)是否符合“三需要”、信息是否屬于“三安全一穩(wěn)定”“兩秘密一隱私”等法定不予公開(kāi)情形，綜合其他有關(guān)因素作出答復(fù)。2018年，市政府收到信息公開(kāi)申請(qǐng)11件，其中通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)提交8件，書面提交3件。市政府及其他信息公開(kāi)義務(wù)主體均在法定期限內(nèi)向申請(qǐng)人作出答復(fù)，申請(qǐng)人不服答復(fù)提起行政復(fù)議或行政訴訟1件，人民法院判決駁回訴訟請(qǐng)求1件，信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)合法率100%。

（三）推行行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)。積極貫徹落實(shí)《浙江省行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開(kāi)暫行辦法》和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，及時(shí)部署行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)工作，明確行政處罰結(jié)果信息公開(kāi)的責(zé)任主體，要求除規(guī)定不予公開(kāi)的外，在20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)行政處罰結(jié)果。我市各有關(guān)單位嚴(yán)格按照文件要求，把適用一般程序作出的行政處罰案件結(jié)果，在浙江政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上按規(guī)范進(jìn)行公開(kāi)。目前，共有12808件行政處罰案件結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，保障了廣大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五、圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定保障g20，積極化解矛盾糾紛

（一）規(guī)范辦理行政復(fù)議案件。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，強(qiáng)化行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，切實(shí)保障當(dāng)事人的救濟(jì)權(quán)利。加強(qiáng)與信訪銜接，實(shí)現(xiàn)信訪與復(fù)議無(wú)障礙過(guò)渡。2018年，有4起不服信訪答復(fù)向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議的案件，市政府均依法作出復(fù)議決定。加強(qiáng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解工作力度，強(qiáng)化發(fā)揮協(xié)調(diào)、調(diào)解在復(fù)議案件辦理中的作用，通過(guò)協(xié)調(diào)促成5件行政復(fù)議案件申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。堅(jiān)持依法行政、合理行政原則，經(jīng)審查行政行為違法的，決定撤銷、變更或確認(rèn)違法。2018年，市政府新收復(fù)議案件50件，立案49件，依法不予受理1件；結(jié)案42件，其中維持21件，終止審理5件，依法不予受理1件，依法駁回申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)8件，確認(rèn)違法2件，依法撤銷2件，責(zé)令履行3件。2018年收案數(shù)比去年同期增長(zhǎng)178%，對(duì)疑難案件在法定期限內(nèi)一律先予受理，未發(fā)生一起無(wú)正當(dāng)理由不予受理情況；認(rèn)真履行行政復(fù)議審理職責(zé)，未發(fā)生一起超期裁決情況。行政機(jī)關(guān)被市政府復(fù)議糾錯(cuò)的共7件，占結(jié)案數(shù)的17%，通過(guò)協(xié)調(diào)申請(qǐng)人自愿撤回復(fù)議申請(qǐng)5件，依法保護(hù)了群眾合法權(quán)益，為g20峰會(huì)的順利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定氛圍。同時(shí)，行政復(fù)議決定書內(nèi)容按省、杭州市要求均在市政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)。

（二）強(qiáng)化落實(shí)行政應(yīng)訴責(zé)任。2015年5月1日起施行的新《行政訴訟法》，較原行訴法作了重大修改，給行政機(jī)關(guān)帶來(lái)較大挑戰(zhàn)：可訴行政行為范圍擴(kuò)大，作出關(guān)系公眾權(quán)益行為更需考慮訴訟風(fēng)險(xiǎn)；復(fù)議機(jī)關(guān)做共同被告，須提高復(fù)議審理和行政應(yīng)訴能力；規(guī)范性文件納入司法審查范圍，制定文件須加強(qiáng)合法性審查；完善裁判形式，增加審查內(nèi)容，行政機(jī)關(guān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)更大……為積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，我市繼續(xù)全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)和負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定，全面落實(shí)依法行政第一責(zé)任人制度，促使行政機(jī)關(guān)更多地運(yùn)用法治思維、法律方法想問(wèn)題、辦事情，提升行政機(jī)關(guān)依法行政和行政應(yīng)訴能力。召開(kāi)預(yù)防化解行政爭(zhēng)議府院聯(lián)席會(huì)議、行政復(fù)議與行政訴訟聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化行政與司法良性互動(dòng)，加強(qiáng)行政訴訟案件共同協(xié)調(diào)化解力度，及時(shí)有效化解矛盾，提高案結(jié)事了率。至11月30日，**市人民法院新收一審行政訴訟案件86件，審結(jié)一審行政訴訟案件104件，其中判決行政機(jī)關(guān)敗訴7件；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件119件，其中行政正職出庭應(yīng)訴13件，行政副職出庭應(yīng)訴106件。

（三）有效發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用。2018年**市法院受理了一起勞動(dòng)社會(huì)保障行政給付案件，原告要求行政機(jī)關(guān)兌現(xiàn)原**市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（俗稱老農(nóng)保）待遇。因該案涉及幾萬(wàn)**群眾切身利益，案涉政策歷史久遠(yuǎn)，具有典型意義。為妥善處理該案，8月4日，市政府法制辦會(huì)同市人民法院召開(kāi)了行政復(fù)議與行政審判聯(lián)席會(huì)議，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究。民政局、人力社保局、社保管理中心、法律顧問(wèn)等單位參加會(huì)議。會(huì)議討論了老農(nóng)保政策出臺(tái)時(shí)的歷史背景、文件精神以及新老政策銜接等問(wèn)題，為后續(xù)行政審判理清了思路，也為今后提請(qǐng)市政府整體解決歷史問(wèn)題提出了決策參考意見(jiàn)。12月，市政府與市法院召開(kāi)了預(yù)防化解行政爭(zhēng)議工作聯(lián)席會(huì)議。會(huì)上，市法院和市法制辦分別就行政訴訟和非訴執(zhí)法案件審理情況和行政復(fù)議案件審理情況作了通報(bào)。通過(guò)對(duì)工作中亟待規(guī)范的問(wèn)題進(jìn)行摸排，比如違法用地案件的裁執(zhí)分離、裁后執(zhí)行問(wèn)題，職業(yè)打假類、信息公開(kāi)類、征地拆遷類等復(fù)雜疑難案件處理等問(wèn)題，找到隱藏在個(gè)案背后的深層次原因，找準(zhǔn)法治政府建設(shè)進(jìn)程中的短板，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議。市政府和市法院領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，分別從政府自身建設(shè)和司法監(jiān)督的方面，對(duì)法治政府建設(shè)和依法行為提出了要求。

依法行政總結(jié) 第4篇

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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，為依法行政奠定組織基礎(chǔ)

年初，我們根據(jù)辦事處人員結(jié)構(gòu)的變化，及時(shí)調(diào)整了法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街黨委書記、辦事處主任任組長(zhǎng)，落實(shí)了一名分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，行政辦、綜治辦、司法所、勞保所、民政辦、計(jì)生辦、派出所等部門干部為成員。下設(shè)辦公室，由司法所長(zhǎng)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)依法行政責(zé)任制的落實(shí)，承擔(dān)日常的督促檢查、協(xié)調(diào)工作，并落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，街道辦事處還將依法行政工作納入了對(duì)各社區(qū)、各部門目標(biāo)管理考核，在100分制的目標(biāo)管理考核中，依法行政占6分。納入了對(duì)機(jī)關(guān)干部年度考核，激發(fā)了干部主動(dòng)學(xué)法、約束并規(guī)范自己行為、依法行政的工作積極性，極大地提高了干部職工依法行政水平。切實(shí)做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”原創(chuàng)：

二、結(jié)合街道實(shí)際，認(rèn)真做好五年規(guī)劃

國(guó)務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》是指導(dǎo)各級(jí)政府和部門依法行政的綱領(lǐng)性文件。全面推進(jìn)依法行政工作，對(duì)于建設(shè)法制政府和社會(huì)主義法制國(guó)家，促進(jìn)社會(huì)主義政治文明具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好《綱要》，根據(jù)區(qū)政府《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》的要求，年初，我們結(jié)合街道辦事處的實(shí)際，制定了《大安區(qū)馬沖口街辦事處全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，進(jìn)一步明確其指導(dǎo)思想、基本原則、基本要求、工作目標(biāo)，確定了不同階段的重點(diǎn)和責(zé)任部門，使之既有五年的規(guī)劃，又有年度計(jì)劃，做到了工作任務(wù)、責(zé)任部門、責(zé)任人“三落實(shí)”。

三、廣泛宣傳，強(qiáng)化依法行政觀念，提高依法行政能力

街道辦事處把執(zhí)法宣傳納入重要議事日程，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，通過(guò)上街設(shè)點(diǎn)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與和監(jiān)督依法行政工作的良好局面，逐步形成與建設(shè)法治政府想適應(yīng)的社會(huì)氛圍。

（一）、召開(kāi)全街“四五”普法學(xué)法動(dòng)員大會(huì)。

今年是“四五”普法的最后一年，年初，我們召開(kāi)了全街居民小組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)、社會(huì)治安巡邏隊(duì)長(zhǎng)及社區(qū)干部、街機(jī)關(guān)干部共計(jì)120余人的普法學(xué)法再動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上，對(duì)普法學(xué)法活動(dòng)進(jìn)行了安排和部署，為調(diào)動(dòng)廣大干部群眾主動(dòng)學(xué)法，干部依法行政，圓滿完成“四五”普法工作任務(wù)劃上圓滿的句號(hào)奠定了基礎(chǔ)。（二）、分層次組織學(xué)法活動(dòng)，提高廣大干部和居民群眾法律素質(zhì)。

首先建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。我們堅(jiān)持組織二級(jí)中心組學(xué)法，黨政辦公會(huì)前學(xué)法，一年學(xué)法時(shí)間達(dá)40學(xué)時(shí)以上。在領(lǐng)導(dǎo)干部中專門組織法制講座3次。系統(tǒng)組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了《憲法》及修正案、《婚姻法》、《合同法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《道路交通安全法》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》、《行政許可法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律讀本》以及《公務(wù)員法》、《治安管理處罰法》等。領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)參學(xué)率達(dá)100%；其次，組織職工和社區(qū)干部學(xué)法。我們堅(jiān)持利用每周二政治學(xué)習(xí)時(shí)間，組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、政策，堅(jiān)持不定期地組織社區(qū)干部學(xué)習(xí)與人民群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)。共組織全街機(jī)關(guān)干部和社區(qū)干部學(xué)法活動(dòng)12次，參學(xué)率100%。第三，有針對(duì)性地組織居民群眾學(xué)法。我們各社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，召開(kāi)了黨小組長(zhǎng)、居民組長(zhǎng)、低保義務(wù)巡邏人員工作會(huì)，居民群眾院壩會(huì)，組織轄區(qū)居民群眾、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、外出務(wù)工人員學(xué)習(xí)治安管理處罰法、居民委員會(huì)組織法、城市管理、道路交通管理、市場(chǎng)管理、稅收等法律法規(guī)。一年來(lái)共組織居民群眾學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)28場(chǎng)次，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)人數(shù)萬(wàn)余人次，普及率達(dá)90%以上。

（三）、堅(jiān)持每年度舉辦法制骨干培訓(xùn)班。

堅(jiān)持組織全街機(jī)關(guān)干部和社區(qū)干部集中參加培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)每年度新出臺(tái)的與工作、與群眾密切相關(guān)的法規(guī)。今年來(lái)，共舉辦法制專題培訓(xùn)班2期，主要領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)任副職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)身講法，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)120人次。另外，根據(jù)區(qū)上安排，輸送骨干到區(qū)上接受培訓(xùn)。

（四）、采取多種形式多渠道的常規(guī)方式開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

我們堅(jiān)持利用3月綜治宣傳月、4月稅法宣傳月、5月計(jì)劃生育宣傳月、6月禁毒宣傳月、12月4日的全國(guó)法制宣傳日，組織轄區(qū)單位、社區(qū)干部集中在馬沖口街市中醫(yī)院門口和高硐車站開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。今年來(lái)，共上街設(shè)立宣傳點(diǎn)3個(gè)，出動(dòng)宣傳干部達(dá)58人次，宣傳車2輛次，播放錄音、懸掛了有關(guān)掛圖12幅，另外書寫大幅標(biāo)語(yǔ)15幅、小標(biāo)語(yǔ)320幅，舉辦專欄墻報(bào)10期，印發(fā)宣傳資料2000余份。同時(shí)，我們還把法律宣傳貫穿于文藝活動(dòng)始終。堅(jiān)持利用春節(jié)或“七.一”節(jié)，組織社區(qū)文藝宣傳隊(duì)開(kāi)展演出3次，觀看群眾達(dá)5千人次以上。有小品、獨(dú)唱、舞蹈等，文藝調(diào)演既宣傳了法律，又使文藝活動(dòng)富有教育性和娛樂(lè)性。同時(shí)還拓展了法律工作者業(yè)務(wù)。如：今年年初xx社區(qū)宣傳隊(duì)提供的小品《打官司》，宣傳法律工作者、xx社區(qū)主任xx廢寢忘食的幫群眾打官司，搏得觀眾一陣陣掌聲。使在場(chǎng)觀眾都知道了馬沖口有一個(gè)法律工作者xx。另外，市、區(qū)文體局通過(guò)共駐共建活動(dòng)分別與xxx社區(qū)聯(lián)合舉辦了法制文藝演出活動(dòng)2場(chǎng)，觀看群眾達(dá)2000余人，深受群眾歡迎。

四、依法治理、民主管理，有效促進(jìn)了社會(huì)法治化管理水平。

依法治理是依法行政的最終目標(biāo)。首先，我們建立健全了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，司法所負(fù)直接責(zé)任，各相關(guān)部門共同參與的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行依法治理工作責(zé)任制。各社區(qū)分別建立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，為依法治街工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

其次，開(kāi)展“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高社區(qū)法治化管理水平。為調(diào)動(dòng)社區(qū)干部群眾的學(xué)法、用法的積極性，增強(qiáng)其法制觀念和依法辦事的能力，健全社區(qū)黨組織自治機(jī)制，規(guī)范社區(qū)事物管理，有效促進(jìn)社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，我們從社區(qū)自身建設(shè)入手，促進(jìn)依法治理。為此，在社區(qū)中開(kāi)展了“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的xx社區(qū)和三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較差的xx社區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。以辦事處名義下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展“民主法治示范社區(qū)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，從社區(qū)組織建設(shè)、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、法制建設(shè)等方面，進(jìn)一步明確和重申了民主法制示范社區(qū)的九條標(biāo)準(zhǔn)，廣泛宣傳了《居民委員會(huì)組織法》。試點(diǎn)后逐步在全街推開(kāi)。通過(guò)民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，健全和完善了社區(qū)各項(xiàng)制度，推進(jìn)了基層民主法制建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步提高了自治水平。

第三，把創(chuàng)建法制文明建設(shè)小區(qū)，作為依法治街工作的重點(diǎn)工程，做到常抓不懈。開(kāi)展法制文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，是維護(hù)穩(wěn)定，確保一方平安，實(shí)現(xiàn)依法治街工作的重點(diǎn)工程，是社區(qū)民主法制建設(shè)與社會(huì)治安綜合治理的有機(jī)結(jié)合，是狠抓社區(qū)面上的建設(shè)，促進(jìn)依法治理的又一側(cè)重點(diǎn)。在創(chuàng)建活動(dòng)中，我們主要做了以下四個(gè)方面的工作：

一是制定規(guī)劃，完善制度，使其規(guī)范化制度化發(fā)展。我們成立了法制文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持制定了創(chuàng)建工作意見(jiàn)，印發(fā)了法制文明小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部分別聯(lián)系社區(qū)、企業(yè)的制度和辦公室檢查督促的制度，把全街各小區(qū)工作責(zé)任分別落實(shí)到人頭;同時(shí)各社區(qū)制定和完善了司法工作室職責(zé)，安置幫教工作職責(zé)，法制工作職責(zé)，調(diào)解委員會(huì)工作職責(zé)，人民調(diào)解委員會(huì)崗位責(zé)任制；社區(qū)刑釋解教人員回歸銜接制度、違法青少年幫教工作職責(zé)、社區(qū)法律服務(wù)志愿者工作職責(zé)、基層法律援助工作制度等九項(xiàng)制度、職責(zé)。

二是狠抓創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)工作，使創(chuàng)建工作扎實(shí)有效發(fā)展。創(chuàng)建法制文明小區(qū)活動(dòng)，安全、文明是根本，是基礎(chǔ)。因此，我們?nèi)质浅蓷潣欠康?，都分別落實(shí)了守樓護(hù)院人員，對(duì)于不是成棟樓房的院壩，也分別建立了看門望戶點(diǎn)，落實(shí)了守護(hù)人員，同時(shí)還建立了聯(lián)防治安室、治保會(huì)、調(diào)解委員會(huì)、義務(wù)巡邏隊(duì)，每個(gè)社區(qū)建立了司法工作室。另外，我們還與派出所一道，堅(jiān)持對(duì)各小區(qū)治安狀況進(jìn)行定期分析，對(duì)出現(xiàn)的不安全隱患，及時(shí)組織力量進(jìn)行排查、治理。如上半年，我們針對(duì)搶劫、盜竊案時(shí)有發(fā)生的狀況，一方面加強(qiáng)了夜間巡邏的管理，要求各社區(qū)巡邏人員必須準(zhǔn)時(shí)到崗。一方面組織派出所、社區(qū)干部集中時(shí)間、集中人力進(jìn)行專項(xiàng)治理，使各社區(qū)治安狀況得到了根本好轉(zhuǎn)。三是開(kāi)展各種活動(dòng)，賦予創(chuàng)建活動(dòng)新內(nèi)容。結(jié)合我街實(shí)際，堅(jiān)持開(kāi)展了五好文明家庭評(píng)選活動(dòng)，廣泛開(kāi)展了“一幫一”活動(dòng)。在“一幫一”活動(dòng)中，根據(jù)不同要求，賦予“一幫一”活動(dòng)不同內(nèi)容。近年來(lái)，在群眾中開(kāi)展了扶貧助學(xué)活動(dòng)，有一技之長(zhǎng)的家庭對(duì)有下崗人員的家庭的幫助活動(dòng)，幫教小組對(duì)失足青年的幫助活動(dòng)，黨員、熱心群眾對(duì)參與聯(lián)系人員的幫助活動(dòng)，以及為受災(zāi)地區(qū)、為失學(xué)兒童、為下崗職工捐款捐物的獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，把創(chuàng)建活動(dòng)引向安全、文明、健康軌道，賦予了創(chuàng)建活動(dòng)新內(nèi)容。

四是堅(jiān)持評(píng)比、表彰制度。我們堅(jiān)持每半年對(duì)創(chuàng)建工作情況進(jìn)行初查，對(duì)檢查出的問(wèn)題及時(shí)提出整改措施，年底進(jìn)行全面檢查考核。到2004年，我街3個(gè)社區(qū)達(dá)到法制文明小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。今年初，我們又針對(duì)情況制定了創(chuàng)建鞏固法制文明小區(qū)的工作意見(jiàn)。對(duì)于如何做好鞏固工作提出了新要求。原創(chuàng)：

通過(guò)以上創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，有效地促進(jìn)了依法治街工作的深入發(fā)展，使轄區(qū)責(zé)任范圍沒(méi)有出現(xiàn)一起集體上訪案，沒(méi)有一起民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，轄區(qū)政治穩(wěn)定、社會(huì)秩序良好、人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

第四，開(kāi)展分線治理，全面推進(jìn)，促進(jìn)依法治街工作向縱深發(fā)展。

依法治街工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面寬、政策性強(qiáng)。我們根據(jù)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，各盡其責(zé)、各盡其職，廣泛開(kāi)展了分線治理，形成了齊抓依法治街合力。精神文明辦、婦聯(lián)結(jié)合長(zhǎng)期開(kāi)展地卓有成效地五好文明家庭活動(dòng)，把家庭成員間和睦相處、遵紀(jì)守法、民主管理家庭等家庭細(xì)胞建設(shè)納入法制化建設(shè)軌道，促進(jìn)平安家庭、和諧家庭地有序發(fā)展；文化站、派出所開(kāi)展了依法治店活動(dòng)，對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、茶樓等娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行了整治，凈化了文化市場(chǎng)環(huán)境；黨委辦、民政辦、行政辦針對(duì)社區(qū)情況和街道各部門的情況，提出了依法行政要求，實(shí)行了公務(wù)公開(kāi)和居務(wù)公開(kāi)，密切了干群關(guān)系；司法所、財(cái)政所開(kāi)展了依法治所活動(dòng)。司法所制定了相關(guān)制度并上墻，在社區(qū)建立了司法工作室和安置幫教工作站并掛牌，并在兩個(gè)社區(qū)開(kāi)展了“民主法治示范社區(qū)”試點(diǎn)，推進(jìn)了依法行政。財(cái)政所嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)行了財(cái)務(wù)公開(kāi)；綜治辦開(kāi)展了校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治和群防群治工作，和“打造平安x街，構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題的平安創(chuàng)建活動(dòng)，同時(shí)綜治辦還牽頭組織了工商所、派出所、財(cái)政所等對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行了整治，特別是對(duì)校園周邊擺攤設(shè)點(diǎn)，以及放學(xué)后校園周邊的耍流氓行為的情況為重點(diǎn)進(jìn)行整治，制定了群防群治公約和致廣大居民群眾的公開(kāi)信10000份印發(fā)到居民戶中，要求居民模范遵守《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)居民自我約束、自我管理。

依法治街工作，調(diào)動(dòng)了全街各部門、各社區(qū)依法行政的積極性和主動(dòng)性，各部門主動(dòng)參與，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，提高了依法管理、依法行政水平，形成了全街橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)絡(luò)化依法治街工作格局，實(shí)現(xiàn)了治理保穩(wěn)定，治理求發(fā)展的目標(biāo)。

五、完善行政監(jiān)督機(jī)制，有效防范和化解社會(huì)矛盾

我們?yōu)榱诉M(jìn)一步營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，廣泛開(kāi)展了“打造平安x街、構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題的平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立和完善了矛盾調(diào)解機(jī)制，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。并針對(duì)目前我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾特別多，而且我街處于城鄉(xiāng)結(jié)合部各種問(wèn)題矛盾比較復(fù)雜的實(shí)際，我們堅(jiān)持定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，及時(shí)處理和化解矛盾，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。建立了由街黨委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以街綜治辦、司法所、派出所為依托，各社區(qū)、責(zé)任單位協(xié)同參與的調(diào)解機(jī)構(gòu)。街道和各社區(qū)均建立了調(diào)解委員會(huì)，明確了調(diào)解員，積極開(kāi)展調(diào)解工作。在工作中堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，遵循自愿、合法的原則進(jìn)行行政調(diào)解。對(duì)不屬于本行政機(jī)關(guān)處理范圍的矛盾糾紛，及時(shí)告之當(dāng)事人申請(qǐng)解決的途徑，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法律途徑解決矛盾糾紛。同時(shí)，街道建立了室及時(shí)處理事項(xiàng)，切實(shí)解決群眾通過(guò)舉報(bào)反映的問(wèn)題。堅(jiān)持半月排查、半月治理、半月上報(bào)工作制度，按照“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的目標(biāo)要求，對(duì)重點(diǎn)矛盾和糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，做到“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，把調(diào)處工作責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位和具體責(zé)任人。在日常工作中，社區(qū)干部在遇到糾紛時(shí)，第一個(gè)接到報(bào)案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時(shí)間內(nèi)得到化解。建立糾紛調(diào)處回訪制，即街道綜治辦對(duì)社區(qū)調(diào)處結(jié)案的矛盾糾紛，在半月一次的例會(huì)上匯總登記，對(duì)突出的案例或可能反復(fù)的糾紛，街綜治辦、法制辦同社區(qū)干部一起上門回訪，進(jìn)一步消除雙方怨氣，溝通思想。今年以來(lái)，解決矛盾糾紛86件，處理案件29件，充分發(fā)揮了調(diào)解工作在穩(wěn)定工作中的第一道防線的作用，密切了干群關(guān)系，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

六、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立了科學(xué)民主決策機(jī)制

我們建立健全了治安防控機(jī)制、預(yù)警工作機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、督促檢查考評(píng)機(jī)制、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政管理，嚴(yán)格執(zhí)行了“收支兩條線”制度，沒(méi)有設(shè)立“小金庫(kù)”。實(shí)行了政務(wù)、居務(wù)公開(kāi)，各部門各社區(qū)各項(xiàng)工作制度、職責(zé)全部上墻，對(duì)外公布，在便民的同時(shí)接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制原則，完善了重大決策集體討論研究的制度，規(guī)范了行政機(jī)關(guān)決策會(huì)議制度。對(duì)街道領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)“一把手”實(shí)行了“三卡”監(jiān)督制度，即行政活動(dòng)監(jiān)督卡、重大事項(xiàng)報(bào)告記錄卡、重大事項(xiàng)決策登記卡。對(duì)機(jī)關(guān)干部結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，提出了“勤學(xué)習(xí)、嚴(yán)紀(jì)律、樹(shù)形象”的工作要求，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部勤奮學(xué)習(xí)理論，尊重法律，維護(hù)法制權(quán)威，積極規(guī)范自己的行為，原創(chuàng)：樹(shù)立國(guó)家公務(wù)員的良好形象，不斷提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)，從而全面推進(jìn)了依法行政的各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

七、存在問(wèn)題

（一）法制建設(shè)干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

（二）依法行政在依法治國(guó)中的重要性的宣傳力度有待進(jìn)一步加大。

八、今后打算

（一）按照街道辦事處《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》的年度安排，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)依法行政工作；

依法行政總結(jié) 第5篇

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一、依法行政主要工作

（一）統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)依法行政工作的認(rèn)識(shí)

對(duì)依法行政工作高度重視，利用每周二機(jī)關(guān)全體人員學(xué)習(xí)的時(shí)間，有針對(duì)性地對(duì)《中國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《公務(wù)員法》等進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)焦裕祿、開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，全局工作人員一致認(rèn)為:依法行政是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，是體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的重要舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能的有效途徑。同時(shí)，依法行政也是推進(jìn)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)工作納入制度化管理之中，置于群眾監(jiān)督之下，有效防止了和行業(yè)不正之風(fēng)的發(fā)生，有力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展。目前,我局知法懂法守法依法行政的良好局面已經(jīng)形成，干部職工精神面貌煥然一新。幾年來(lái)，未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件，同時(shí)，也為中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保依法行政落到實(shí)處

為切實(shí)將依法行政落到實(shí)處，我局結(jié)合實(shí)際，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，保證依法行政落到實(shí)處。同時(shí)將依法行政納入單位內(nèi)部目標(biāo)考核管理，建立了考評(píng)和責(zé)任追究機(jī)制，加大了監(jiān)督力度。從而保證依法行政工作在該局扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展。

（三）狠抓政務(wù)公開(kāi)，積極推進(jìn)依法行政健康開(kāi)展

一是公開(kāi)單位職能和工作動(dòng)態(tài)。利用中國(guó)中小企業(yè)*網(wǎng)，把單位職能和工作動(dòng)態(tài)及時(shí)向社會(huì)，接受大眾監(jiān)督。網(wǎng)站目前開(kāi)設(shè)16個(gè)欄目，內(nèi)容涉及政策法規(guī)、服務(wù)體系、產(chǎn)品供需、企業(yè)信息、項(xiàng)目招商、融資擔(dān)保、辦事指南等與我局職責(zé)和中小企業(yè)需要相關(guān)的各個(gè)方面。二是公開(kāi)工作人員。將單位領(lǐng)導(dǎo)和一般工作人員的照片、簡(jiǎn)歷和聯(lián)系方式等公布在中國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)上，方便企業(yè)的聯(lián)系，接受群眾的監(jiān)督。三是公開(kāi)政務(wù)信息。政務(wù)信息除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和依法受保護(hù)的個(gè)人隱私外，充分利用報(bào)刊、廣播、電視和我局的內(nèi)部刊物《中小企業(yè)》等媒體和通過(guò)政府公報(bào)、政務(wù)公開(kāi)欄、公開(kāi)辦事指南等形式將相關(guān)的政務(wù)信息及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行了，最大限度地發(fā)揮其作用。

（四）創(chuàng)新保障機(jī)制，健全規(guī)章制度，建立依法行政工作長(zhǎng)效機(jī)制。

該局成立之初就結(jié)合本單位實(shí)際,建立一系列規(guī)章制度。針對(duì)以前機(jī)關(guān)個(gè)別同志工作散、亂、差的實(shí)際，我們積極倡導(dǎo)“人才為本、高效為魂、勤廉為要、業(yè)績(jī)?yōu)樯稀钡木诛L(fēng)，形成“制度管人”的理念。上半年，我局利用周二學(xué)習(xí)時(shí)間多次組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大和“三個(gè)代表”精神，健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,尤其嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委“六不準(zhǔn)”精神，機(jī)關(guān)精神文明面貌煥然一新。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和科級(jí)干部分別向黨組織做出廉政自律承諾，并簽訂廉政自律承諾書，自覺(jué)接受組織和廣大人民群眾的監(jiān)督。平時(shí)的工作中，要求每位黨員干部恪盡職守，廉潔從政，努力做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，從而有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入。半年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理，強(qiáng)化備案查審監(jiān)督職能

一是規(guī)范性文件制定工作呈現(xiàn)法制化、制度化、規(guī)范化。我局對(duì)規(guī)范性文件的起草、送審、審查、、實(shí)施過(guò)程中及實(shí)施后監(jiān)督都作了明確規(guī)定，要求所有規(guī)范性文件出臺(tái)前必須經(jīng)審核把關(guān)，確保了所有規(guī)范性文件制定程序合法規(guī)范。截至目前為止,本年度經(jīng)市政府法制辦審查把關(guān)規(guī)范性文件1件，經(jīng)審核合格1件,合法率達(dá)到100%。二是規(guī)范性文件備案工作有序開(kāi)展，確定機(jī)要室為相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，使機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備與備案工作的任務(wù)相適應(yīng)，做到了機(jī)構(gòu)確定、人員確定、職責(zé)確定，從組織上保障備案工作的落實(shí)。法制機(jī)構(gòu)工作人員加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)等各方面專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，特別加強(qiáng)了依法行政理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)了備案工作的新形勢(shì)、新要求。

二、企業(yè)服務(wù)年開(kāi)展工作

針對(duì)全市中小企業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)影響較大這一現(xiàn)實(shí)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展，實(shí)施了“六項(xiàng)工程”，促進(jìn)全市中小企業(yè)健康發(fā)展。

（一）是擔(dān)保體系建設(shè)工程。實(shí)行政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)民營(yíng)擔(dān)保公司，引導(dǎo)其為中小企業(yè)提供更為規(guī)范有效的擔(dān)保服務(wù)。目前，覆蓋全市的市、縣兩級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系已初步形成，各種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)共29家，資本金總額超過(guò)4.1億元。今年，市財(cái)政還建立了擔(dān)保資本金補(bǔ)償機(jī)制，每年為市中小企業(yè)擔(dān)保中心注入2000萬(wàn)元擔(dān)保資本金。

（二）是資金扶持工程。按照“突出重點(diǎn)、解決急需、力求實(shí)效”的原則，充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，重點(diǎn)扶持有市場(chǎng)、有潛力、科技含量高、帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的企業(yè)做大做強(qiáng)，并組織企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家和省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。今年，市財(cái)政安排2000萬(wàn)元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,用于支持中小企業(yè)發(fā)展。

（三）是小額貸款公司籌建工程。開(kāi)辟中小企業(yè)新的融資渠道，鼓勵(lì)、支持各縣(市、區(qū))成立小額貸款公司。目前，我們正在積極籌備，力爭(zhēng)上半年設(shè)立小額貸款公司試點(diǎn)2家，形成1億元以上貸款能力；年底前達(dá)到10家以上，形成5億元以上貸款能力,從而有效緩解中小企業(yè)貸款難。

（四）是上市后備企業(yè)培育工程。對(duì)上市后備企業(yè)負(fù)責(zé)人、高層管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其及時(shí)掌握資本市場(chǎng)新動(dòng)態(tài)、新政策的能力，提高上市融資的實(shí)務(wù)操作技能。充分發(fā)揮上市培育工作的激勵(lì)政策作用，對(duì)非公有制企業(yè)正式上市的，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金50萬(wàn)元。目前，我市中小企業(yè)有1家準(zhǔn)備借殼上市，有3家已列入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)，有30家列入我市上市后備企業(yè)。

依法行政總結(jié) 第6篇

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一、認(rèn)真宣傳貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

㈠年初由萬(wàn)源市人民政府組織召開(kāi)了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、全體規(guī)委會(huì)成員、規(guī)劃和建設(shè)局中層以上干部及相關(guān)股室人員共300余人參加的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》培訓(xùn)及宣傳動(dòng)員大會(huì)。市委常委胡永芳同志作了重要講話，對(duì)認(rèn)真宣傳貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》做了詳細(xì)的安排步署。同時(shí)市委、市人大、市政府、市政協(xié)等四大家領(lǐng)導(dǎo)分別做了重要講話。市規(guī)劃和建設(shè)黨組書記局長(zhǎng)郭明均同志、總工程師宋偉平同志、規(guī)劃股長(zhǎng)裴剛同志、監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)張思林同志分別就城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、執(zhí)行和管理等方面進(jìn)行了系統(tǒng)講解。

㈡今年四月對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行了集中宣傳。一是在太平鎮(zhèn)城區(qū)主要街道及各建制鎮(zhèn)懸掛長(zhǎng)幅標(biāo)語(yǔ)，共計(jì)100余幅；二是街頭咨詢宣傳，由規(guī)劃和建設(shè)局牽頭，相關(guān)股室人員參加，邀請(qǐng)市法制局、市司法局參加在太平鎮(zhèn)中心地段進(jìn)行了街頭集中咨詢，散發(fā)宣傳資料，宣傳巡回宣傳，共按街群眾街頭咨詢3000余人次，散發(fā)宣傳資料1.5萬(wàn)余份，出動(dòng)力宣傳車150余駕次。同時(shí)各建制鎮(zhèn)也進(jìn)行了各種形式宣傳，做到經(jīng)常性宣傳，主要通過(guò)廣播電視媒體及執(zhí)法人員在日常管理中對(duì)廣大市民及管理相對(duì)人散發(fā)資料及講解等多種形式進(jìn)行了廣泛宣傳，通過(guò)宣傳，使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》家喻戶曉，對(duì)廣大市民的法律意識(shí)有了很大提高。

二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作

㈠萬(wàn)源市原城市總體規(guī)劃是1996年編制完成，并報(bào)四川省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。20__年，__市人民政府制定了《__市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和__市“十一五”發(fā)展規(guī)劃。萬(wàn)源市被明確定位為中等城市規(guī)模進(jìn)行建設(shè)發(fā)展。為此，經(jīng)四川省人民政府、__市人民政府（達(dá)市府函[20__]139號(hào)）和萬(wàn)源市人民政府（萬(wàn)源府函[20__]141號(hào)）文批準(zhǔn)，決定修編萬(wàn)源市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及城市總體規(guī)劃。20__年6月，市人民政府委托重慶大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究院對(duì)萬(wàn)源市城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編。20__年3月完成萬(wàn)源市城市總體規(guī)劃大綱修編。20__年由萬(wàn)源市人民政府組織對(duì)“萬(wàn)源市總體規(guī)劃綱要”和“城市總體規(guī)劃成果”進(jìn)行了兩次評(píng)審并已通過(guò)，目前已報(bào)四川省人民政府批準(zhǔn)。

㈡鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制情況：一是現(xiàn)已完成8個(gè)建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制（官渡鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、青花鎮(zhèn)、羅文鎮(zhèn)、舊院鎮(zhèn)、大竹鎮(zhèn)、黃鐘鎮(zhèn)、鐵礦鄉(xiāng)、石塘鄉(xiāng)）；二是完成省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)官渡鎮(zhèn)和太平鎮(zhèn)的總規(guī)修編和控制性詳細(xì)規(guī)劃；三是完成了對(duì)萬(wàn)源市太平鎮(zhèn)坪長(zhǎng)村、仙龍?zhí)洞?，固軍鄉(xiāng)中河村、梨樹(shù)鄉(xiāng)池家壩村、白羊鄉(xiāng)泉溪壩村等26個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村的村莊規(guī)劃和村莊的建設(shè)和發(fā)展制定了藍(lán)圖；四是完成2個(gè)村莊（白沙鎮(zhèn)鄭家壩村、羅文鎮(zhèn)嚴(yán)家壩村）的規(guī)劃編制，并上報(bào)主管部門待審批；五是20__年沙灘鎮(zhèn)、草壩鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、井溪鄉(xiāng)、廟子鄉(xiāng)、茶埡鄉(xiāng)、石窩鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位簽訂規(guī)劃編制合同。

三、嚴(yán)格執(zhí)行城市控詳規(guī)劃

㈠萬(wàn)源市中心城區(qū)太平鎮(zhèn)是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，過(guò)去該城區(qū)的房屋結(jié)構(gòu)多為清代后期及民國(guó)時(shí)期修建木結(jié)構(gòu)1至3層青瓦屋面房，少量的為建國(guó)后50至70年代修建磚木、磚混結(jié)構(gòu)平房及兩層樓青瓦屋面房。舊城改造掀起高潮前（20__年以前）除“明珠廣場(chǎng)”，“萬(wàn)寶商場(chǎng)”2處初具規(guī)模外，其余各類舊房?jī)H僅只是配合道路拓寬工程進(jìn)行了零星改、擴(kuò)建，1986年至20__年，舊房改造面積只有25萬(wàn)平方米，年平均不足1.5萬(wàn)平方米。20__年4月，萬(wàn)源市委、市政府召開(kāi)全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作專題會(huì)議，進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，結(jié)合萬(wàn)源的實(shí)際，對(duì)萬(wàn)源城市的規(guī)劃建設(shè)定位為：圍繞構(gòu)建綠色萬(wàn)源、活力萬(wàn)源、紅色萬(wàn) 源、開(kāi)放萬(wàn)源、和諧萬(wàn)源。把萬(wàn)源市建設(shè)成為聯(lián)運(yùn)秦巴的山水園林城市。并提出了：“突出重點(diǎn)，連片開(kāi)發(fā)，放寬政策，增強(qiáng)活力，拓寬渠道，多元籌資，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任”的要求。同時(shí)在法律和政策的框架內(nèi)制定并印發(fā)了《進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐的決定》、《城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則》、《城鎮(zhèn)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及被拆遷房屋認(rèn)定規(guī)則》等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)吸收市內(nèi)外有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)力量的單位、個(gè)人參與舊城改造，推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展。20__年7月，萬(wàn)源市人民政府委托重慶大學(xué)建筑規(guī)劃學(xué)院編制完成了《萬(wàn)源市城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。20__年編制完成了萬(wàn)源市河西新區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

根據(jù)__市“十一五”規(guī)劃要求和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的變化，原編制的城市總體規(guī)劃已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)萬(wàn)源市城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展要求，為把我市建設(shè)成為中等城市規(guī)劃目標(biāo)，為此，萬(wàn)源市委、市政府決定對(duì)城市總規(guī)及詳規(guī)進(jìn)行修編，并經(jīng)省人民政府[20__]90號(hào)批準(zhǔn)同意修編，于20__年9月委托重慶大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究院對(duì)萬(wàn)源市城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修編，目前總體規(guī)劃修編綱要大綱已通過(guò)萬(wàn)源市級(jí)評(píng)審，正在報(bào)送省人民政府審批后執(zhí)行。

㈡進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理，規(guī)范審查、審批的程序?！吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》自20__年1月1日開(kāi)始實(shí)施后，我局嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法和《四川省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》的規(guī)定認(rèn)真對(duì)城市建設(shè)用地的土地利用，土地供應(yīng)及使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度和道路、工程管線、公共配套設(shè)施及空間環(huán)境等進(jìn)行嚴(yán)格控制和審批，嚴(yán)格按程序進(jìn)行規(guī)劃指標(biāo)的調(diào)整和變更。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未編制控規(guī)的地塊按程序報(bào)批和制定規(guī)劃條件進(jìn)行審批。

一是我局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合萬(wàn)源市實(shí)際，制定了《萬(wàn)源市城市規(guī)劃管理實(shí)施辦法》、《萬(wàn)源市城區(qū)危房加固、維修、改建須知》、《行政責(zé)任追究》和“一書兩證”辦事指南等規(guī)范性文件。

二是在規(guī)劃的實(shí)施和執(zhí)行過(guò)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)所有在建項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了全程監(jiān)督，各項(xiàng)目建設(shè)單位能夠嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃所確定的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批“一書兩證”制度，實(shí)行一支筆審批制度，建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)行層層把關(guān)，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保建設(shè)項(xiàng)目能嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行。

三是經(jīng)審批后嚴(yán)格按程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)放線，并監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，在城市規(guī)劃的管理執(zhí)行上有效推行了有法可依、有章可循、有據(jù)可查的工作方法，大大增強(qiáng)了法律的嚴(yán)肅性，審批的公開(kāi)性，辦事的公正性，從制度上和監(jiān)督的力度上來(lái)提高辦事效率，預(yù)防腐敗。

四是城建監(jiān)察大隊(duì)加大規(guī)劃的執(zhí)法監(jiān)察力度，建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，不準(zhǔn)超越紅線，不準(zhǔn)隨意改變規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，城建監(jiān)察大隊(duì)即實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、中隊(duì)包區(qū)、監(jiān)察隊(duì)員包項(xiàng)目，層層落實(shí)責(zé)任，加大巡查、監(jiān)督、督查力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)建設(shè)，按法定程序進(jìn)行嚴(yán)格查處。僅去年城建監(jiān)察大隊(duì)共查處違法違章建設(shè)150余起，違法占地面積5000余平方米，違法建筑面積35000余平方米，發(fā)出停工通知書112份，責(zé)令限期改正通知書37份，處罰決定書24份，拆除違法建設(shè)4起（其中2戶）建筑面積900余平方米。截止目前共處違章建設(shè)罰款31萬(wàn)元。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，有效遏制了違法違章建設(shè)的勢(shì)頭，確保了我市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的順利實(shí)施。

四、建立健全城鄉(xiāng)規(guī)委會(huì)，依法履行職能職責(zé)

依法行政總結(jié) 第7篇

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著力抓好班子建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，注重建立完善執(zhí)法配套制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境，努力提升依法行政水平下面小編和大家分享鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作情景總結(jié)文章，提供參考學(xué)習(xí)，歡迎大家閱讀。

總結(jié)一

今年，我鎮(zhèn)依法行政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照縣政府《關(guān)于印發(fā)20__年__縣依法行政工作要點(diǎn)的通知》、《__縣人民政府行政執(zhí)法職責(zé)書》等要求，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，鑄造新型行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，著力抓好班子建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，注重建立完善執(zhí)法配套制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境，努力提升依法行政水平，現(xiàn)將具體工作情景總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，依法行政工作保障有力

我鎮(zhèn)始終把依法行政工作擺在首要位置，作為保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的前提，狠抓全面落實(shí)和督導(dǎo)工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作體系完善。鎮(zhèn)黨委政府始終對(duì)依法行政工作給予高度重視，將其擺上重要議事日程，多次召開(kāi)會(huì)議，專題研究依法行政工作方法和措施，制定工作計(jì)劃，擬定各項(xiàng)制度，規(guī)范、指導(dǎo)、檢查和督促全鎮(zhèn)依法行政工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。二是明確敲定職責(zé)，確保依法行政工作落到實(shí)處。

確立依法行政工作職責(zé)制，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，各中心、站所和各村的主要負(fù)責(zé)人作為第一職責(zé)人，對(duì)本單位、本部門推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)，構(gòu)成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的層級(jí)工作體系，切實(shí)做到依法行政工作整體有人抓，具體工作有人做，事后監(jiān)督有人管，保證依法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保依法行政工作高效開(kāi)展。首先要求全體領(lǐng)導(dǎo)干部不斷更新服務(wù)觀念，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，自覺(jué)做到心中有法、言必合法、行必守法，做到嚴(yán)有據(jù)、寬有邊、硬有度、軟有界，既不能不作為，更不能亂作為;其次，將依法行政工作納入目標(biāo)管理考核和機(jī)關(guān)干部年度考核，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，細(xì)化考核資料，科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核辦法，建立考核結(jié)果通報(bào)制度，有效提升依法行政主動(dòng)性;第三，進(jìn)取爭(zhēng)取，著力落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”，切實(shí)提高依法行政工作實(shí)效性。

二、教育先行，狠抓宣傳，營(yíng)造依法行政良好氛圍

(一)堅(jiān)持法制教育經(jīng)?；Ａ⒆惴ㄖ平逃?，圍繞中心工作，有針對(duì)性地開(kāi)展普法教育，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)利用每周一機(jī)關(guān)干部團(tuán)體學(xué)習(xí)時(shí)間輪流講授有關(guān)法律知識(shí)，全年開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)11次。在組織法制學(xué)習(xí)時(shí)，一是結(jié)合工作實(shí)際，明確法制教育的重點(diǎn)，有步驟地推進(jìn)，增強(qiáng)法制教育的實(shí)效性，將對(duì)工作指導(dǎo)性強(qiáng)，與工作結(jié)合緊密，工作實(shí)踐中運(yùn)用頻繁的法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，優(yōu)先組織學(xué)習(xí);二是加強(qiáng)對(duì)新法的學(xué)習(xí)，對(duì)新頒布的法律法規(guī)，及時(shí)組織干部職工在第一時(shí)間學(xué)習(xí)。同時(shí)，訂閱很多的普法資料和法制雜志發(fā)放到干部手中自學(xué);三是著重抓好重點(diǎn)對(duì)象的教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。在普遍進(jìn)行法制教育的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育，不僅僅進(jìn)行法制教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并且加強(qiáng)思想政治教育、職業(yè)道德教育，法德并舉，努力鑄造一支政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的執(zhí)法隊(duì)伍。

(二)開(kāi)展“七五”普法活動(dòng)。今年是“七五”普法的第一年，我鎮(zhèn)按照中央、省市縣的統(tǒng)一部署要求，制定貼合我鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際的“七五”普法規(guī)劃，以“法律八進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)宗教場(chǎng)所)活動(dòng)為載體，啟動(dòng)“七五”普法，開(kāi)展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，全面開(kāi)展“七五”普法工作，努力在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營(yíng)造學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍，利用3月份法制宣傳月在鎮(zhèn)域內(nèi)進(jìn)行了法制集中教育宣傳，在宣傳點(diǎn)經(jīng)過(guò)懸掛橫幅、圖片，發(fā)放宣傳材料等方式，向廣大農(nóng)民宣傳《憲法》、《禁毒法》與反邪教相關(guān)知識(shí)，提高了廣大農(nóng)民的法律與自我保護(hù)意識(shí)。

(三)開(kāi)展群眾性普法教育。進(jìn)取開(kāi)展青少年法制教育，為各中小學(xué)校免費(fèi)供給法律素材，并就預(yù)防青少年犯罪以及青少年應(yīng)注意的法律問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展法制講座。利用“農(nóng)家書屋”圖書資源，指導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)法律常識(shí)，著力提高農(nóng)民的法制素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)和依法維權(quán)的本事，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立遵紀(jì)守法觀念，培養(yǎng)健康進(jìn)取的生活習(xí)慣和社會(huì)風(fēng)尚。

三、規(guī)范權(quán)力，約束行為，法治政府建設(shè)有序推進(jìn)

深化行政管理體制改革，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

(一)提高法制建設(shè)質(zhì)量。進(jìn)取開(kāi)展權(quán)力清單工作，對(duì)鎮(zhèn)政府所享有的91項(xiàng)職權(quán)進(jìn)行梳理，制定了職權(quán)目錄，明確了職權(quán)資料和邊界。其中行政許可審批類3項(xiàng)，行政服務(wù)類25項(xiàng)，行政強(qiáng)制類6項(xiàng)，行政給付類_項(xiàng)，其他類43項(xiàng)，并對(duì)權(quán)力運(yùn)行流程圖進(jìn)行公示。進(jìn)一步規(guī)范了“四議兩公開(kāi)”工作法，嚴(yán)格監(jiān)督各村民主決策低保、危房改造、惠農(nóng)資金等事項(xiàng)，依法依規(guī)處理村級(jí)事務(wù)，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，在招商引資、項(xiàng)目投資等一系列重大事務(wù)上，我鎮(zhèn)無(wú)一齊因不依法辦事，而造成違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。按照行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度的要求審查，經(jīng)過(guò)核實(shí)，我鎮(zhèn)規(guī)范性文件主要資料與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者規(guī)章不存在相抵觸的，或適用期已過(guò)，以及個(gè)別條款與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者規(guī)章不一致等現(xiàn)象。

(二)推進(jìn)各類行政執(zhí)法工作。一是建立和落實(shí)土地動(dòng)態(tài)巡查執(zhí)法，對(duì)九合村黃羊頭、瞿家尖等社10起亂搭亂建違法行為當(dāng)場(chǎng)制止并下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》、《責(zé)令改正違法行為通知書》，上報(bào)違法行為10起，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)清理違建工程隊(duì)、沒(méi)收違法工具、普法宣傳等方式，采取現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)執(zhí)法、不間斷巡邏、拆除違建等措施遏制了違法亂建的勢(shì)頭。二是加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)手續(xù)企業(yè)進(jìn)行全面查處，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)安高公路沿線三坪、朱家井村6家企業(yè)或個(gè)人毀田挖沙、亂采亂挖下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》及時(shí)制止并上報(bào)國(guó)土資源局進(jìn)行查處、處罰。三是依法查處引起揚(yáng)塵污染的違規(guī)施工行為，截至目前已查處違規(guī)施工行為13起涉及7家施工場(chǎng)地。四是堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”，為各村制作了《村(居)誠(chéng)信計(jì)生工作制度》展板，簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議》;對(duì)政策外多孩生育，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);進(jìn)一步完善落實(shí)計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)排查化解矛盾，無(wú)信訪案件發(fā)生。

(三)規(guī)范行政執(zhí)法程序。一是現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，必須主動(dòng)亮明身份，說(shuō)明來(lái)意。現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、調(diào)查(勘察)筆錄必須有當(dāng)事人簽字確認(rèn)，態(tài)度舉止禮貌。二是做出或擬做出行政處罰時(shí)，必須向當(dāng)事人指明其違法行為，處罰依據(jù)，認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯并記錄在案。需要聽(tīng)證的，必須告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。三是做出行政處罰后，在下達(dá)處罰決定的同時(shí)，必須告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)核、復(fù)議和提起訴訟的期限和途徑。

四、改善作風(fēng)，完善監(jiān)督，打造依法行政陽(yáng)光工程

大力推進(jìn)行政執(zhí)法的公開(kāi)化，自覺(jué)理解社會(huì)各界的監(jiān)督，防范行政執(zhí)法行為“暗箱操作”，實(shí)施“陽(yáng)光行政”。

(一)大力實(shí)施政務(wù)公開(kāi)。在各村委會(huì)所在地樹(shù)立公示欄11個(gè)，各自然村居民聚集地安置公開(kāi)欄35塊，政府各部門、各村委將各項(xiàng)工作職責(zé)、職責(zé)單位、辦事程序、批準(zhǔn)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工作紀(jì)律等予以公開(kāi)。對(duì)群眾關(guān)心的處罰事項(xiàng)、審批事項(xiàng)和收費(fèi)事項(xiàng)，還公開(kāi)了所依據(jù)的法律法規(guī)或批準(zhǔn)文件。凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都進(jìn)行聽(tīng)證，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。

(二)防范化解社會(huì)矛盾。建立和完善了矛盾調(diào)解機(jī)制，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，及時(shí)處理和化解矛盾。共調(diào)解處理民間矛盾糾紛41件，調(diào)處化解26件，調(diào)解率到達(dá)100%;解決鎮(zhèn)域內(nèi)突出社會(huì)矛盾和信訪問(wèn)題1起，其中涉及農(nóng)村征地1起，正在穩(wěn)控中。實(shí)現(xiàn)了越級(jí)上訪、非正常上訪、團(tuán)體上訪、重復(fù)信訪“四個(gè)下降”，有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會(huì)大局的持續(xù)穩(wěn)定。

(三)健全內(nèi)部監(jiān)督體系。為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，我鎮(zhèn)除了嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保公正執(zhí)法外，還進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化自我約束。一是制定嚴(yán)格的職責(zé)追究制，對(duì)查證屬實(shí)的行為，根據(jù)后果的嚴(yán)重程度，給予相應(yīng)的處罰;二是充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督員作用，定期聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和提議;三是設(shè)置舉報(bào)電話和意見(jiàn)箱，并向社會(huì)公布，隨時(shí)理解社會(huì)各界的監(jiān)督。

五、存在問(wèn)題和下一步打算

一年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)依法行政工作取得了必須的成績(jī)，但我們也清醒地看到工作還存在著一些問(wèn)題和不足，主要表此刻：一是依法行政工作的推進(jìn)不平衡，二是依法決策的意識(shí)和水平還有待進(jìn)一步提高，三是干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，四是依法行政在依法治國(guó)中的重要性宣傳力度有待進(jìn)一步加大。在下一步工作中我們將進(jìn)取從以下五個(gè)方面改善：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)依法行政觀念。繼續(xù)加大對(duì)各種法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行力度，開(kāi)展多種形式的專題法律宣傳、法律知識(shí)講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作，努力增強(qiáng)人民群眾、異常是行政機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念。要促進(jìn)行政機(jī)關(guān)構(gòu)成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

二是進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度。不斷完善各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持構(gòu)成用制度管人工作機(jī)制，不斷提高工作水平，切實(shí)履行工作職責(zé)。加大監(jiān)督考核力度，提高對(duì)行政執(zhí)法人員的管理。

三是進(jìn)一度加大規(guī)范性文件備案、審查力度。落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加大對(duì)規(guī)范性文件的備案工作力度，確保應(yīng)備盡備，同時(shí)做好規(guī)范性文件的公開(kāi)工作。

四是進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開(kāi)向縱深發(fā)展。進(jìn)一步拓展政府信息公開(kāi)資料、擴(kuò)大公開(kāi)渠道，加大政府信息公開(kāi)宣傳力度，加大公開(kāi)資料的監(jiān)督檢查。

五是進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。全面履行政府職能，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。完善社會(huì)管理制度，提高社會(huì)管理水平，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改善公共服務(wù)方式，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

總結(jié)二

單位承擔(dān)著城市供水、供熱、公交、出租客運(yùn)、燃?xì)獾裙芾砉ぷ?，行業(yè)安全管理的任務(wù)重，難度大，隱患多，安全問(wèn)題事關(guān)全局。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、地及市委、市政府關(guān)于確保安全生產(chǎn)的指示精神，徹底消除城市公用事業(yè)各種安全隱患，杜絕重大、特大事故的發(fā)生，我單位牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山

”理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管力度，保持了我市公用事業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，20_年我市公用事業(yè)未發(fā)生重特大安全事故。今年以來(lái)主要做了以下幾方面的工作：

一、加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)上級(jí)對(duì)安全工作的要求，我總公司年初成立了侯馬市公用事業(yè)總公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由總公司總經(jīng)理馬玉勝擔(dān)任，副組長(zhǎng)由總公司副總經(jīng)理李向民，李保太擔(dān)任，成員是各下屬單位的行政一把手;其次是各下屬單位也成立了由行政一把手為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組。兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組都明確了行政一把手是安全工作的第一負(fù)責(zé)人，充分顯示了對(duì)安全工作的高度重視，為整個(gè)公用事業(yè)各項(xiàng)安全工作的貫徹落實(shí)提供了強(qiáng)有力的保證。20_年9月份，李向民被市上任命為總公司新一任總經(jīng)理，為了繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，總公司對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組也及時(shí)作了相應(yīng)的調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)調(diào)整為由李向民總經(jīng)理?yè)?dān)任。始終保持對(duì)安全工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，并實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制，確保了總公司各項(xiàng)安全工作的貫徹落實(shí)。

二、認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查整治工作

一年來(lái)，城市燃?xì)?、出租客運(yùn)、公交、供水管理單位在總公司的統(tǒng)一安排部署下，積極行動(dòng)，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)安全隱患進(jìn)行了逐項(xiàng)、分塊的認(rèn)真排查和整治，成效顯著。

(一)城市燃?xì)?/p>

開(kāi)展了3次拉網(wǎng)式大檢查，共查扣報(bào)廢鋼瓶150余只，強(qiáng)制檢驗(yàn)過(guò)期鋼瓶500余只，查扣倒氣槍20余把，強(qiáng)制搬遷不合格經(jīng)營(yíng)戶3家，取締不合格經(jīng)營(yíng)戶2家，檢查中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患7處，下達(dá)限期整改通知書25份，整改完畢 21 處，其余正在按計(jì)劃進(jìn)行整改。妥善、及時(shí)處理了 10月30日 在北方輕工城建設(shè)施工挖破天然氣管道，造成燃?xì)庑孤兜氖录丛斐芍靥卮笫鹿省?/p>

(二)城市出租客運(yùn)

對(duì)出租車司機(jī)和人力三輪車經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了2次全面的安全培訓(xùn)教育，全面檢查了出租車的車況和安全隔離網(wǎng)安裝情況，共查處亂停、亂放、亂調(diào)頭違章出租車、人力三輪車50余輛(次)。

(三)城市供水

對(duì)城市供水的水源廠、水處理車間，供電線路、供水管網(wǎng)等供水設(shè)施進(jìn)行了全面檢查，排除各類跑、冒、滴、漏事故130余次，補(bǔ)裝井箅、井蓋30余處。在8月份水源地受災(zāi)后，對(duì)水源地的設(shè)施進(jìn)行了加固、設(shè)備進(jìn)行了更新和維護(hù)，確保了城市正常供水。

(四)城市公交

制定了在惡劣氣象條件下的通行和事故應(yīng)急預(yù)案及春節(jié)、春運(yùn)期間防“三危”、保安全生產(chǎn)實(shí)施方案，并對(duì)所有車輛的狀況及消防器材進(jìn)行了全面檢查，對(duì)駕駛員的從業(yè)資格進(jìn)行了全面審查，杜絕了無(wú)證上崗駕車。

三、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

1、侯馬市目前沒(méi)有液化氣鋼瓶檢驗(yàn)站，導(dǎo)致過(guò)期鋼瓶流通使用嚴(yán)重，據(jù)估計(jì)，我市過(guò)期退役鋼瓶有1萬(wàn)余只，但有相當(dāng)部分仍在變著花樣偷偷使用，存在嚴(yán)重的事故隱患。

2、液化氣充裝站不按時(shí)或不能正常回收殘液，致使很多用戶隨意、隨地傾倒殘液，隨時(shí)都有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，存在嚴(yán)重的事故隱患。

3、有的液化氣銷售點(diǎn)利用瓶對(duì)瓶倒氣現(xiàn)象嚴(yán)重，缺斤少兩，坑害消費(fèi)者，也存在嚴(yán)重的消防事故隱患。

4、燃?xì)馄骶咪N售市場(chǎng)混亂，許多正在銷售的燃?xì)馄骶邲](méi)有列入《侯馬市燃?xì)馄骶咪N售目錄》，好壞不定，魚目混珠，多屬于不合格燃?xì)馄骶?，用戶使用時(shí)存在安全隱患。

5、燃?xì)鈴臉I(yè)人員無(wú)證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重，有的從業(yè)人員不懂操作規(guī)程，不懂液化氣的生產(chǎn)、銷售安全知識(shí)，存在生產(chǎn)安全隱患。

6、液化氣充裝站、銷售部違規(guī)存放鋼瓶的現(xiàn)象比較普遍。

7、熱燃?xì)夤芾砣肆Σ蛔?，管理?jīng)費(fèi)沒(méi)有來(lái)源。熱燃?xì)馐褂梅秶鷱V，分布于全市各個(gè)角落，安全隱患徹底排除十分困難。

8、新港至東站的公交車人貨混裝嚴(yán)重，安全隱患顯而易見(jiàn)。

四、20_年安全工作的重點(diǎn)是抓好燃?xì)獍踩芾?/p>

1、所有燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要進(jìn)行一次全面自查，對(duì)存在的安全隱患立即進(jìn)行整改。要制定計(jì)劃，明確時(shí)間，務(wù)達(dá)實(shí)效，特別是要確保“兩節(jié)”期間液化氣供應(yīng)正常，安全可靠。自查及整改進(jìn)展情況元月15日前報(bào)市熱燃?xì)夤芾磙k公室。

依法行政總結(jié) 第8篇

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第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>

第三條城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)、指導(dǎo)前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實(shí)施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。

第九條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。

第十條國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。

第十一條國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第十二條國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

第十三條省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

第十四條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

第十六條省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。

規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

第十七條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)性安排。

第十八條鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。

第十九條城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

第二十條鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

第二十一條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第二十二條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

第二十三條首都的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮中央國(guó)家機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。

第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊(cè)的規(guī)劃師；

（三）有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（四）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；

（五）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的勘察、測(cè)繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

第二十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。

第二十七條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第十二條國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

第十三條省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

第十四條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

第十六條省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。

規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

第十七條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)性安排。

第十八條鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。

第十九條城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

第二十條鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

第二十一條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第二十二條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

第二十三條首都的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮中央國(guó)家機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。

第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊(cè)的規(guī)劃師；

（三）有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（四）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；

（五）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的勘察、測(cè)繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

第二十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。

第二十七條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。

第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第二十八條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第二十九條城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

第三十條城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

第三十一條舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)以及受保護(hù)建筑物的維護(hù)和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定。

第三十二條城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，統(tǒng)籌安排風(fēng)景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)。

風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定。

第三十三條城市地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開(kāi)發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要，并符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十四條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

第三十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。

第三十六條按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書。

前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見(jiàn)書。

第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第三十九條規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效；對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。

第四十一條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第四十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。

第四十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地主管部門并公示。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門備案。

第四十四條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。

臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。

臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第四十五條縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第二十八條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第二十九條城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

第三十條城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

第三十一條舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)以及受保護(hù)建筑物的維護(hù)和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定。

第三十二條城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，統(tǒng)籌安排風(fēng)景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)。

風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定。

第三十三條城市地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開(kāi)發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要，并符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十四條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

第三十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。

第三十六條按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書。

前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見(jiàn)書。

第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第三十九條規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效；對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。

第四十一條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第四十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。

第四十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地主管部門并公示。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門備案。

第四十四條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。

臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。

臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第四十五條縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第四十六條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告并附具征求意見(jiàn)的情況。

第四十七條有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

（一）上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

（三）因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

（四）經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本法第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定的審批程序報(bào)批。

第四十八條修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本法第十九條、第二十條規(guī)定的審批程序報(bào)批?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照本法第二十二條規(guī)定的審批程序報(bào)批。

第四十九條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

第五十條在選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第五章監(jiān)督檢查

第五十一條縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。

第五十二條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第五十三條縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第五十四條監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，供公眾查閱和監(jiān)督。

第五十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在查處違反本法規(guī)定的行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

第五十六條依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。

第五十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本法規(guī)定作出行政許可的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第六章法律責(zé)任

第五十八條對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十條鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依法組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（四）未依法對(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；

（五）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)的；

（六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。

第六十一條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對(duì)未依法取得選址意見(jiàn)書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

（二）未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

（三）對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的。

第六十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

（二）違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，不再符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十四條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第六十五條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第六十六條建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

第六十七條建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第六十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、等措施。

第六十九條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法行政總結(jié) 第9篇

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第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>

第三條城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)、指導(dǎo)前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實(shí)施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。

第九條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。

第十條國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。

第十一條國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第十二條國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

第十三條省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂疲卮蠡A(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

第十四條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

第十六條省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。

規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

第十七條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)性安排。

第十八條鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。

第十九條城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

第二十條鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

第二十一條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第二十二條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

第二十三條首都的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮中央國(guó)家機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。

第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊(cè)的規(guī)劃師；

（三）有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（四）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；

（五）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的勘察、測(cè)繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

第二十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。

第二十七條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。

第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第二十八條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第二十九條城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

第三十條城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

第三十一條舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)以及受保護(hù)建筑物的維護(hù)和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定。

第三十二條城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，統(tǒng)籌安排風(fēng)景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)。

風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定。

第三十三條城市地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開(kāi)發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要，并符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十四條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

第三十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。

第三十六條按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書。

前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見(jiàn)書。

第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第三十九條規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效；對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。

第四十一條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第四十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。

第四十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地主管部門并公示。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門備案。

第四十四條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。

臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。

臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第四十五條縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第四十六條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告并附具征求意見(jiàn)的情況。

第四十七條有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

（一）上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

（三）因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

（四）經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本法第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定的審批程序報(bào)批。

第四十八條修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本法第十九條、第二十條規(guī)定的審批程序報(bào)批?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照本法第二十二條規(guī)定的審批程序報(bào)批。

第四十九條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

第五十條在選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第五章監(jiān)督檢查

第五十一條縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。

第五十二條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第五十三條縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第五十四條監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，供公眾查閱和監(jiān)督。

第五十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在查處違反本法規(guī)定的行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

第五十六條依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。

第五十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本法規(guī)定作出行政許可的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第六章法律責(zé)任

第五十八條對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十條鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依法組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（四）未依法對(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；

（五）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)的；

（六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。

第六十一條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對(duì)未依法取得選址意見(jiàn)書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

（二）未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

（三）對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的。

第六十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

（二）違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，不再符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十四條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第六十五條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第六十六條建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

第六十七條建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

依法行政總結(jié) 第10篇

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[論文關(guān)鍵詞]法治精神；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；依法行政

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)最基層的政權(quán)機(jī)構(gòu)，是國(guó)家政權(quán)與老百姓直接接觸的前沿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政的優(yōu)劣不僅關(guān)系到我國(guó)依法行政的進(jìn)程，而且關(guān)系到政府在老百姓心目中的地位，而且將在很大程度上決定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政基本要求，除了深入分析和把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政中存在的問(wèn)題和找出存在問(wèn)題的原因外，更重要的是要弘揚(yáng)法治精神.用法治精神全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國(guó)家法律和政策在農(nóng)村的執(zhí)行者，是依法行政最基層的行政主體，是直接跟農(nóng)民打交道的機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作正趨向法律化、制度化和規(guī)范化。但也不容忽視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府離依法行政要求相差甚遠(yuǎn)，存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）依“紅頭文件”行政居多，依“法”行政淡薄

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在具體行政管理中，政府依據(jù)多于法律依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際工作一般都依據(jù)上級(jí)黨委政府制定的政策、“紅頭文件”行政。當(dāng)出現(xiàn)政策、“紅頭文件”與法律沖突時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般會(huì)拋開(kāi)法律，按照政策、“紅頭文件”來(lái)執(zhí)行政務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果要執(zhí)意依據(jù)法律行事，將會(huì)受到方方面面的制約，惹上各種的麻煩。

（二）發(fā)展經(jīng)濟(jì)與依法行政的關(guān)系沒(méi)擺正

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不注重依法管理，甚至把二者對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為依法行政影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有的還沒(méi)有把依法行政列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的總體計(jì)劃，未擺上應(yīng)有位置。

（三）“不擇手段”違法行政

近年來(lái)，各地的招商引資工作成了重頭戲，不少市縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資成績(jī)納入雙文明考核，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提拔的依據(jù)，沒(méi)有把依法行政列入實(shí)績(jī)考核，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)提出了“一切圍繞招商引資轉(zhuǎn)”的口號(hào)，紛紛出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策大多與依法行政相悖，同時(shí)，產(chǎn)生了“不管采取什么手段，只要按期完成任務(wù)就是好手段”的執(zhí)法誤區(qū)。有的不按《土地法》向外商批地租地和出讓公有土地使用權(quán)，有的變相減免稅，有的對(duì)外來(lái)企業(yè)實(shí)行“幾個(gè)不查、幾個(gè)不收”，有的把機(jī)關(guān)干部全部派出招商，荒廢本職工作等。

（四）依法行政缺乏透明度，監(jiān)督機(jī)制明顯滯后

鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了政務(wù)公開(kāi)，公布了相關(guān)的政務(wù)依據(jù)和辦事結(jié)果，但重要政務(wù)活動(dòng)不公開(kāi)，政務(wù)活動(dòng)的程序、過(guò)程不公開(kāi)。同時(shí)缺乏有效的監(jiān)督，盡管我國(guó)目前已建立了一套比較完善的監(jiān)督體系，主要包括政黨監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、國(guó)家專門行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等，這些監(jiān)督對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政發(fā)揮了重要作用。但是監(jiān)督力度仍然不夠，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。同時(shí)，總體監(jiān)督機(jī)制在實(shí)際運(yùn)作中也存在明顯的缺點(diǎn)和不足。

（五）權(quán)責(zé)不統(tǒng)一

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其權(quán)能是十分有限的，但卻承擔(dān)著繁重而具體的行政管理事務(wù)， 現(xiàn)行法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法的權(quán)利十分有限，一般執(zhí)法主體資格多在縣級(jí)以上政府或工作部門，但現(xiàn)實(shí)生活中許多工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)又不得不做，很多事情又不得不管，從而住鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府陷入了“欲為無(wú)權(quán)，不為失職”的尷尬境地，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法的越位、錯(cuò)位。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就被迫或自覺(jué)不自覺(jué)地做著許多與依法行政相悖的工作。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其他層級(jí)政府相比，突出表現(xiàn)特征是權(quán)小、責(zé)大、能弱。權(quán)小就是缺乏獨(dú)立的決策和行政權(quán)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的任命主要取決于縣級(jí)黨政；責(zé)大，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層政府直接面向農(nóng)民，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)；能弱，就是缺乏完成承擔(dān)任務(wù)的手段和條件，特別是財(cái)政能力弱。這種權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的機(jī)制，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的能力。

（六）法治意識(shí)薄弱，缺乏用法律思維解決問(wèn)題

當(dāng)前，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍的政治素質(zhì)比較硬，但由于傳統(tǒng)原因，權(quán)力崇拜意識(shí)、權(quán)大于法的思想、重義務(wù)、輕權(quán)利觀念還在影響不少人，忽視私權(quán)利的保護(hù)、義務(wù)本位思想還比較嚴(yán)重。在這些人的工作經(jīng)驗(yàn)中，法治意識(shí)薄弱。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員習(xí)慣于用開(kāi)會(huì)、發(fā)文件、打電話來(lái)開(kāi)展工作，習(xí)慣于用行政命令來(lái)“治”民等行政工作方法， 缺乏用法律思維解決問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作中之所以存在以上問(wèn)題，最重要的是法治精神沒(méi)有深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作人員的心中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作人員缺乏法治精神和法律信仰。因此，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作，必須弘揚(yáng)法治精神。

二、弘揚(yáng)法治精神，必須樹(shù)立法律支配權(quán)力的觀念，破除以下三個(gè)觀念

（一）破除以權(quán)代法觀念

以權(quán)代法觀念在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頭腦中尚未徹底切除。比如：遇到問(wèn)題想領(lǐng)導(dǎo)是怎么講的多，想法律法規(guī)是怎么要求的少；處理問(wèn)題，不管符不符合法律法規(guī)，都按領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)的辦。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須強(qiáng)化任何組織和個(gè)人都在法律法規(guī)范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，強(qiáng)化在法律面前人人平等的觀念，盡快從習(xí)慣于以權(quán)辦事轉(zhuǎn)變到依法辦事上來(lái)。

（二）破除以風(fēng)俗代法的觀念

當(dāng)風(fēng)俗習(xí)慣和現(xiàn)行法律沖突時(shí)，不依據(jù)法律，而遵照風(fēng)俗習(xí)慣?；鶎愚r(nóng)村，尤其是落后地方的農(nóng)村，存在很多的風(fēng)俗習(xí)慣，而有些風(fēng)俗習(xí)慣，恰恰是和我們現(xiàn)行的法律法規(guī)相悖的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在調(diào)解中，往往要尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，結(jié)果是違背法律；而要依法辦事，又往往在農(nóng)村遇到重重障礙，結(jié)果無(wú)法“依法辦事”。否則，面對(duì)的是群眾的反對(duì)、“公憤”。類似的情況在農(nóng)村比比皆是，因此，要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展農(nóng)村普法教育，不斷增強(qiáng)廣大基層干部和人民群眾的法治觀念，破除以風(fēng)俗代法的觀念。

（三）破除以情代法的觀念

講交情、重友情的意識(shí)已經(jīng)成為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦事情的一種思維模式。要破除這種以情代法的觀念，根本的一條就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要牢固樹(shù)立依法辦事，遵紀(jì)守法的觀念。只要是合理合法的事，不論是誰(shuí)，都應(yīng)該去辦；如果不符合法律規(guī)定，必須一視同仁不去辦。

1.必須樹(shù)立職權(quán)法定原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，必須由法律規(guī)定，必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)活動(dòng)，對(duì)于法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權(quán)，要正確行使，用足用好用到位，做到不錯(cuò)位；對(duì)于法律要求履行的職責(zé)，要勇于承擔(dān)起來(lái)，做到不缺位；對(duì)于法律沒(méi)有賦予的職權(quán)，堅(jiān)決不去行使，做到不越位。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定規(guī)范性非法律文件要合法。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的基礎(chǔ)和前提。規(guī)范性文件分為規(guī)范性法律文件（規(guī)章以上）和規(guī)范性非法律文件（規(guī)章以下）。制定規(guī)范性非法律文件必須有法律、法規(guī)和規(guī)章的明確授權(quán)，沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民合法權(quán)益或者增加公民義務(wù)的決定。并且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法制定的規(guī)范性非法律文件不能與“黨委”聯(lián)合署名。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法行為要合法

行政執(zhí)法行為也稱為具體行政行為，其合法性總體上體現(xiàn)四個(gè)方面：一是執(zhí)法主體合法，二是執(zhí)法內(nèi)容合法，三是執(zhí)法程序合法，四是形式要合法，

三、弘揚(yáng)法治精神，必須弘揚(yáng)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的法治精神，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政權(quán)責(zé)統(tǒng)一的新機(jī)制

權(quán)責(zé)一致的法治精神要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)依法享有多大的權(quán)力，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大的責(zé)任，不應(yīng)當(dāng)有無(wú)責(zé)任的權(quán)力，也不應(yīng)當(dāng)有無(wú)權(quán)力的責(zé)任。首先，法律、法規(guī)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)的授權(quán)一定要充分。 其次，法律、法規(guī)在授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力的同時(shí)，要明確規(guī)定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任以及行使權(quán)力的條件和程序。在制度上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。最后，在法律、法規(guī)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)充分授權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)行政管理體制調(diào)整和改革，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政提供良好的工作體制與機(jī)制。筆者建議，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政權(quán)力，下移行政執(zhí)法權(quán)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合執(zhí)法的工作機(jī)制。

四、弘揚(yáng)法治精神，必須弘揚(yáng)制約權(quán)力的法治精神，從制度上、源頭上強(qiáng)化“權(quán)利”制約“權(quán)力”

首先，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)力，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督。要正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與黨委、政府的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在人事任免上的自主決定權(quán)、對(duì)行政行為的質(zhì)詢權(quán)以及財(cái)政審批權(quán)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅(jiān)持黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的原則，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究和幫助解決人大工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履行職權(quán)，開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要主動(dòng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，凡屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須主動(dòng)報(bào)請(qǐng)人大審議、批準(zhǔn)，同時(shí)，要盡快完善有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人人特別是其主席團(tuán)的法律、法規(guī)，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的性質(zhì)、地位、組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作更加制度化、規(guī)范化。并在此基礎(chǔ)上，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大常委會(huì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的經(jīng)常性、實(shí)效性，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用的充分發(fā)揮，促進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有效監(jiān)督。

其次，探索實(shí)踐鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部直選的選舉思路，踐行“權(quán)利”制約“權(quán)力”，“權(quán)力”來(lái)源于“權(quán)利”的法治精神。這是從根本解決了權(quán)力的有效監(jiān)督，體現(xiàn)了人民監(jiān)督的時(shí)效性，這種基層鄉(xiāng)黨委、政府直選的制度設(shè)計(jì)符合十七大報(bào)告中“逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉”的精神，也符合現(xiàn)代民主法治精神。從而，從制度上、源頭上強(qiáng)化“權(quán)利”制約“權(quán)力”。

五、弘揚(yáng)法治精神，必須弘揚(yáng)公平與正義的法治精神，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)的公開(kāi)透明

公開(kāi)透明是公平與正義法治精神的載體和主要表現(xiàn)形式，政務(wù)越公開(kāi)，公平與正義的法治精神越彰現(xiàn)。因此，要切實(shí)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)，做到程序正當(dāng)、誠(chéng)實(shí)守信、陽(yáng)光操作。具體做到：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要確保真實(shí)、及時(shí)，貼近群眾

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)的內(nèi)容一定要突出人民群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，容易出現(xiàn)不公正和腐敗的問(wèn)題。

（二）做好預(yù)公開(kāi)制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層站辦所在決定或處理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)時(shí)，在正式?jīng)Q定作出前將方案公布，在充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)并進(jìn)行合理調(diào)整和修改后，再予以正式公開(kāi)。