機(jī)關(guān)履職總結(jié) 第1篇
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以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和黨的、二中、三中全會(huì)精神，立足新時(shí)代人大“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的職能定位，尊重代表主體地位，更好發(fā)揮代表作用，遵循和把握代表工作規(guī)律，健全完善代表工作制度，推動(dòng)代表工作機(jī)制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，為代表依法履職提供高質(zhì)量的服務(wù)保障。
一、著力構(gòu)建更加緊密的“兩個(gè)聯(lián)系”機(jī)制
落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，常委會(huì)組成人員自覺(jué)參加代表團(tuán)及代表小組活動(dòng)，圍繞常委會(huì)重點(diǎn)工作和議案建議辦理，與固定聯(lián)系的省人大代表保持制度化經(jīng)常性工作聯(lián)系，到基層工作堅(jiān)持必訪當(dāng)?shù)厥∪舜蟠?，認(rèn)真充分地聽(tīng)取代表的意見(jiàn)建議；每逢雙月圍繞常委會(huì)主要工作安排和重要議題，開(kāi)展主任接待代表日活動(dòng)；做好組織代表列席常委會(huì)會(huì)議的有關(guān)工作，引導(dǎo)支持列席代表圍繞會(huì)議議題開(kāi)展的會(huì)前調(diào)研，增強(qiáng)其提出意見(jiàn)建議的針對(duì)性，從一個(gè)重要方面促進(jìn)常委會(huì)審議質(zhì)量的提升；在開(kāi)展立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)工作調(diào)研、重點(diǎn)督辦代表建議等活動(dòng)時(shí)，更加廣泛地邀請(qǐng)熟悉相關(guān)工作的代表參與，充分發(fā)揮其專業(yè)和崗位優(yōu)勢(shì)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
深入貫徹落實(shí)《關(guān)于完善全省各級(jí)人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)》，緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，豐富聯(lián)系內(nèi)容，拓展聯(lián)系方式，線上線下結(jié)合，把代表聯(lián)系群眾工作做深做實(shí)，更加充分地發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用；研究出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范代表工作平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善全省各地代表工作站、代表之家、代表工作室等的軟硬件建設(shè)，使之成為代表與人民群眾常態(tài)化聯(lián)系的重要載體；總結(jié)推廣市、縣人大代表主題實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)基層和群眾生產(chǎn)生活中實(shí)際問(wèn)題的解決；鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持代表更多地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)密切聯(lián)系人民群眾，運(yùn)用信息化手段提高履職的水平和實(shí)效。
二、著力構(gòu)建更重實(shí)效的議案處理和建議督辦機(jī)制
進(jìn)一步明確代表議案的基本要求、范圍和處理程序，強(qiáng)化對(duì)代表議案審議和辦理工作的跟蹤督查力度，認(rèn)真抓好代表議案的審議結(jié)果或處理意見(jiàn)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)議案處理工作水平再提升；延伸工作鏈條，實(shí)施從會(huì)前調(diào)研、會(huì)上提出、會(huì)后辦理、跟蹤問(wèn)效的全流程管理，切實(shí)提高代表議案建議辦理的工作質(zhì)量；繼續(xù)實(shí)施并不斷完善省政府副省長(zhǎng)領(lǐng)辦、省人大常委會(huì)副主任重點(diǎn)督辦建議的工作制度；會(huì)同省政府督查室，加大溝通協(xié)調(diào)力度，做好省十三屆人大二次會(huì)議代表建議辦理工作；組織代表視察建議辦理工作情況，督促承辦單位提高按時(shí)辦結(jié)率和優(yōu)質(zhì)辦成率，努力實(shí)現(xiàn)代表和承辦單位雙滿意；加強(qiáng)代表議案建議大數(shù)據(jù)分析，把代表和群眾關(guān)切的重點(diǎn)問(wèn)題作為常委會(huì)立法、監(jiān)督和代表工作的重要依據(jù)；對(duì)《xx省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理辦法》執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研，為相關(guān)法規(guī)修訂做好準(zhǔn)備。
三、著力構(gòu)建更富活力的代表活動(dòng)機(jī)制
圍繞推動(dòng)“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展等全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、人大及其常委會(huì)確定的重要議題，以代表小組為單位，有主題、有重點(diǎn)、有計(jì)劃地組織代表開(kāi)展專題調(diào)研和會(huì)前集中視察活動(dòng)，全年至少組織2次代表小組活動(dòng)；繼續(xù)采取聯(lián)組形式組織省直單位省人大代表開(kāi)展調(diào)研、視察活動(dòng)；認(rèn)真交辦處理代表調(diào)研、視察中所提意見(jiàn)建議，注重成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，促進(jìn)代表小組活動(dòng)成效的明顯提高；落實(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市人大代表工作一體化協(xié)作機(jī)制，圍繞長(zhǎng)江、淮河、太湖水環(huán)境保護(hù)和寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等主題，組織和參與三省一市全國(guó)人大代表聯(lián)合調(diào)研視察活動(dòng)，辦好三省一市人大代表工作協(xié)作交流會(huì)，為推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展貢獻(xiàn)代表的智慧和力量；推動(dòng)省人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)各工作委員會(huì)與專業(yè)代表小組的深度聯(lián)系，讓更多代表參與委員會(huì)重點(diǎn)工作，為專業(yè)代表小組與相關(guān)專家的對(duì)接活動(dòng)搭建平臺(tái)、提供機(jī)會(huì)，將專業(yè)代表的特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)更好地運(yùn)用于依法履職。
四、著力構(gòu)建更為管用的激勵(lì)約束機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)代表履職、代表工作先進(jìn)典型的宣傳，培樹(shù)優(yōu)秀代表人物、優(yōu)秀代表群體，講好代表履職故事，總結(jié)推廣代表工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)，不斷提升代表工作的影響力，在全社會(huì)營(yíng)造支持代表履職的良好氛圍；認(rèn)真總結(jié)評(píng)選優(yōu)秀代表建議和先進(jìn)承辦單位的做法和經(jīng)驗(yàn)，在優(yōu)化完善中更好地發(fā)揮其示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)效應(yīng)；建立代表履職檔案，適當(dāng)范圍內(nèi)公布履職情況，增強(qiáng)代表履職意識(shí)；部署和啟動(dòng)本屆省人大代表向原選舉單位的市人大常委會(huì)報(bào)告履職情況相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)省人大代表屆內(nèi)都能報(bào)告一次履職情況的工作目標(biāo)；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代表大會(huì)、常委會(huì)會(huì)議期間的代表管理，與有關(guān)方面建立代表工作聯(lián)系制度，對(duì)代表誠(chéng)信履職等加強(qiáng)監(jiān)督管理，并建立相應(yīng)的實(shí)錄記載制度，以此作為代表考核的重要依據(jù)。
五、著力構(gòu)建更有效能的服務(wù)保障機(jī)制
推動(dòng)全省人大代表工作信息化建設(shè)，啟用代表履職服務(wù)平臺(tái)，不斷強(qiáng)化完善其綜合功能，逐步形成集服務(wù)、聯(lián)系、管理代表于一體覆蓋全省各級(jí)人大代表的網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，為代表履職創(chuàng)造更好條件；在開(kāi)展代表履職輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)代表職業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)，圍繞常委會(huì)會(huì)議議題和專項(xiàng)重點(diǎn)工作，舉辦2期省人大代表專題培訓(xùn)班，探索采取有差別、更精準(zhǔn)的方式方法，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性；加強(qiáng)代表活動(dòng)的組織架構(gòu)和工作體系建設(shè)，強(qiáng)化人員力量配備，提升能力素質(zhì)，為代表履職提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障。
在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳的指導(dǎo)下，協(xié)助做好在蘇全國(guó)人大代表參加履職專題學(xué)習(xí)、開(kāi)展專題調(diào)研和會(huì)前集中視察、列席全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議、參加全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查和督辦代表建議等工作，協(xié)同做好全國(guó)人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系在蘇全國(guó)人大代表的相關(guān)事宜。
六、著力構(gòu)建更切實(shí)際的基層指導(dǎo)機(jī)制
機(jī)關(guān)履職總結(jié) 第2篇
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代表依法履職包括參加人民代表大會(huì)會(huì)議和閉會(huì)期間開(kāi)展經(jīng)常性代表活動(dòng)兩個(gè)途徑。由于代表大會(huì)會(huì)期較短和代表的“兼職”特性，代表履職大量是在閉會(huì)期間進(jìn)行的。閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，是代表大會(huì)不可分割的整體和延續(xù)，是代表履職的重要部分；但從實(shí)踐看，代表在閉會(huì)期間的履職仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，還存在不斷改進(jìn)與完善的空間。探索和創(chuàng)新人大代表閉會(huì)期間的履職機(jī)制是不斷改進(jìn)與完善閉會(huì)期間代表履職的切入點(diǎn)，是進(jìn)一步加強(qiáng)閉會(huì)期間代表工作的突破口，所以選擇“人大代表閉會(huì)期間履職機(jī)制探索與創(chuàng)新”作為研究課題不僅具有理論上的研究?jī)r(jià)值，還具有強(qiáng)烈的實(shí)踐指導(dǎo)意義。本課題將結(jié)合湖北省十堰市人大開(kāi)展閉會(huì)期間代表活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)和反思人大代表閉會(huì)期間履職機(jī)制探索與創(chuàng)新的有效做法，從理論和實(shí)踐兩個(gè)維度提出進(jìn)一步完善閉會(huì)期間人大代表履職機(jī)制的建議。
一、人大代表閉會(huì)期間履職的實(shí)踐探索
代表法對(duì)人大代表參加人民代表大會(huì)這種履職途徑進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定，但對(duì)于代表閉會(huì)期間的履職則僅提出了較為寬泛的、原則上的引導(dǎo)。隨著社會(huì)主義人民民主的實(shí)踐發(fā)展和人民代表大會(huì)制度的不斷深入人心，進(jìn)一步創(chuàng)新閉會(huì)期間代表履職方式、履職平臺(tái)、履職機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表在閉會(huì)期間的作用逐漸成為新時(shí)期推進(jìn)人大工作的重要任務(wù)。地方人大圍繞充分發(fā)揮閉會(huì)期間代表作用這一主題，開(kāi)展了不同形式的探索與創(chuàng)新，也取得了一定的成效。
（一）十堰市代表走訪選民活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與成效
十堰市四屆人大常委會(huì)高度重視代表工作，積極探索閉會(huì)期間代表履職途徑和機(jī)制建設(shè)。為充分發(fā)揮人大代表閉會(huì)期間的主體作用，十堰市人大常委會(huì)2012年、2013年連續(xù)兩年組織市縣（區(qū)）兩級(jí)人大代表開(kāi)展了以“察民情、聚民智、解民憂、惠民生”為主題的人大代表走訪選民活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)反響，受到了群眾的廣泛贊譽(yù)。
（1）經(jīng)驗(yàn)
高度重視 ，精心組織。一是活動(dòng)開(kāi)展前精心安排籌劃。以2013年人大代表走訪選民活動(dòng)為例，市人大常委會(huì)先后召開(kāi)兩次主任會(huì)議專題研究人大代表走訪選民活動(dòng)實(shí)施方案，并成立了走訪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)20余名機(jī)關(guān)工作人員，組成組織聯(lián)絡(luò)、宣傳、簡(jiǎn)報(bào)三個(gè)工作組，分別負(fù)責(zé)人大代表走訪選民活動(dòng)的組織聯(lián)絡(luò)、宣傳報(bào)道、信息編發(fā)等工作。2013年7月24日，市人大常委會(huì)召開(kāi)了走訪選民活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，會(huì)議對(duì)人大代表走訪選民活動(dòng)進(jìn)行了全面動(dòng)員和安排部署。動(dòng)員會(huì)后，各縣市區(qū)人大常委會(huì)迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，分別結(jié)合各地實(shí)際制訂了實(shí)施方案，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)，組織人大代表有序開(kāi)展了走訪選民活動(dòng)。二是活動(dòng)開(kāi)展中積極協(xié)調(diào)服務(wù)。組織聯(lián)絡(luò)工作組安排機(jī)關(guān)全體工作人員參與到走訪活動(dòng)中，每個(gè)代表走訪小組配備了2～3名工作人員，搞好市區(qū)兩級(jí)人大代表的溝通和協(xié)調(diào)，為走訪活動(dòng)的有序開(kāi)展提供了服務(wù)保障；宣傳工作組充分利用媒體資源，及時(shí)在電視、廣播、日?qǐng)?bào)、晚報(bào)和網(wǎng)站上反映代表走訪情況，營(yíng)造人大代表在行動(dòng)的聲勢(shì)；簡(jiǎn)報(bào)工作組及時(shí)將代表走訪活動(dòng)開(kāi)展情況整理發(fā)送，激勵(lì)代表以高度的責(zé)任心和強(qiáng)烈的使命感參與代表走訪活動(dòng)。
結(jié)合實(shí)際，方式靈活。人大代表走訪選民活動(dòng)主要了解群眾對(duì)十堰市建設(shè)區(qū)域性中心城市的建議，對(duì)城市建設(shè)和管理方面的意見(jiàn)與要求以及日常生產(chǎn)生活中需要黨委和政府解決的實(shí)際困難與問(wèn)題。走訪活動(dòng)中，代表們深入街辦社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、商場(chǎng)等地，通過(guò)入戶走訪、召開(kāi)座談會(huì)和開(kāi)展專題調(diào)研等多種形式，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意愿，收集群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)提交市和縣市區(qū)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)。各縣市人大常委會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際組織本轄區(qū)市和縣市人大代表，以代表小組為單位深入到選區(qū)企事業(yè)單位、城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組就城鎮(zhèn)建設(shè)、“三農(nóng)”發(fā)展、公共服務(wù)均等化等問(wèn)題，開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色的走訪選民活動(dòng)。丹江口市把走訪活動(dòng)與代表小組、代表之家、代表工作處活動(dòng)相結(jié)合，并邀請(qǐng)駐丹的全國(guó)、省人大代表參加走訪活動(dòng)；鄖縣把走訪活動(dòng)與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城活動(dòng)相結(jié)合；竹溪縣把走訪活動(dòng)與建設(shè)“綠色崛起示范縣”工作相結(jié)合；房縣把走訪活動(dòng)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，力求代表走訪選民活動(dòng)取得實(shí)效。
積極辦理，認(rèn)真落實(shí)。代表走訪選民所收集到的意見(jiàn)建議的辦理落實(shí)情況，是活動(dòng)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。在2012年代表走訪活動(dòng)中，代表們共收集意見(jiàn)建議700多條。市人大常委會(huì)黨組將活動(dòng)開(kāi)展情況向市委作出了書面報(bào)告，并就老城區(qū)的建設(shè)與管理、山地整理拆遷戶安置問(wèn)題、城區(qū)教育均衡發(fā)展問(wèn)題和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題等方面需要著力解決的突出問(wèn)題作了專項(xiàng)報(bào)告。市委書記周霽在走訪情況報(bào)告上作出批示，對(duì)走訪活動(dòng)予以充分肯定，要求有關(guān)方面認(rèn)真辦理落實(shí)代表意見(jiàn)建議。市人大常委會(huì)將收集的意見(jiàn)建議進(jìn)行分類整理，并將選民反映較為集中的問(wèn)題確定為重點(diǎn)意見(jiàn)建議，交給市政府辦理落實(shí)。市政府高度重視選民意見(jiàn)建議的辦理落實(shí)工作，在2012年10月8日召開(kāi)的市政府第十二次常務(wù)會(huì)議上專題研究意見(jiàn)建議辦理工作，下發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于分解落實(shí)市人大代表集中走訪選民活動(dòng)所提意見(jiàn)建議辦理任務(wù)的通知》，將辦理工作任務(wù)分解到各縣市區(qū)人民政府和市政府相關(guān)工作部門。為確保意見(jiàn)建議辦理工作取得實(shí)效，市政府研究每年安排300萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于解決選民們提出的急需解決的問(wèn)題。市政府各承辦單位積極行動(dòng)，主動(dòng)與所提意見(jiàn)代表聯(lián)系，深入到現(xiàn)場(chǎng)勘察，制訂工作措施，認(rèn)真辦理意見(jiàn)建議，為群眾解決了一批實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。
（2）成效
領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范，走訪活動(dòng)實(shí)效顯著。人大代表集中走訪選民活動(dòng)不僅是人大代表依法履職的重要方式，更是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐。市四大家領(lǐng)導(dǎo)及各縣市區(qū)負(fù)責(zé)人帶頭都以普通代表的身份，深入社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加走訪選民活動(dòng)，為廣大選民解決了一大批生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，同時(shí)也提高了廣大代表參加走訪活動(dòng)的積極性。市委書記周霽在走訪活動(dòng)中表示，人大代表走訪選民這種形式很好，要以制度的形式將其固化下來(lái)，常態(tài)化地堅(jiān)持好、開(kāi)展好，代表們要按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，深入基層，走訪選民，面對(duì)面傾聽(tīng)群眾心聲，心貼心了解百姓訴求，訪民情、聚民智、惠民生，將“為民務(wù)實(shí)清廉”的要求落到實(shí)處，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)中的人大代表在走訪活動(dòng)中積極為選民辦實(shí)事，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決了一批實(shí)際問(wèn)題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)，市縣兩級(jí)人大代表在人大代表集中走訪選民活動(dòng)中，共收集意見(jiàn)建議1260件，其中市級(jí)人大代表建議312件，縣級(jí)人大代表建議1308件；市縣兩級(jí)人大代表通過(guò)各種方式，為基層單位城區(qū)爭(zhēng)取各類項(xiàng)目近300個(gè)，為基層單位和群眾辦實(shí)事900余件。
集中開(kāi)展活動(dòng)，廣大代表積極參與。由于代表走訪選民活動(dòng)時(shí)間集中，廣大代表不甘人后，積極踴躍地參加走訪活動(dòng)?；顒?dòng)啟動(dòng)后，市和區(qū)兩級(jí)人大代表積極性空前高漲，集中時(shí)間，放下架子，靜下心來(lái)，沉下身子，邁開(kāi)步子，深入社區(qū)、工廠、學(xué)校、工地，結(jié)合自身工作實(shí)際、崗位特點(diǎn)，積極參加人大代表走訪選民活動(dòng)，發(fā)揮了人大代表的主體作用，密切了與基層單位和選民群眾的聯(lián)系。2012年代表走訪選民活動(dòng)中，共有367名市人大代表和1603名縣級(jí)人大代表參加了走訪選民活動(dòng)，分別占市人大代表總數(shù)的95%和縣級(jí)人大代表總數(shù)的93%。2013年代表走訪選民活動(dòng)中，共有362名市人大代表和1516名縣級(jí)人大代表參加了走訪選民活動(dòng)，分別占市人大代表總數(shù)的95%和縣級(jí)人大代表總數(shù)的88%。
宣傳集中有力，走訪活動(dòng)反響良好。人大代表走訪選民活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，宣傳組專門制訂了宣傳方案，組織《十堰日?qǐng)?bào)》《十堰晚報(bào)》、十堰電視臺(tái)、十堰廣播電臺(tái)、《十堰人大網(wǎng)》等新聞媒體集中對(duì)走訪活動(dòng)進(jìn)行“聚焦式”宣傳報(bào)道，通過(guò)向廣大選民及時(shí)宣傳報(bào)道走訪活動(dòng)開(kāi)展情況，不僅營(yíng)造了濃厚的社會(huì)輿論氛圍，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了人大代表的參與熱情，而且引起了全社會(huì)對(duì)人大代表走訪活動(dòng)的關(guān)注，形成了良好的社會(huì)反響，推動(dòng)了走訪選民活動(dòng)的深入開(kāi)展。在代表意見(jiàn)建議交辦后，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)意見(jiàn)建議的辦理落實(shí)情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，既提高了政府和人大的公信力，也有效地宣傳了代表走訪活動(dòng)的成效。
（二）十堰市發(fā)揮人大代表閉會(huì)期間作用的其他舉措
人大代表是人大工作的主體和基礎(chǔ)，是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，組織開(kāi)展好代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，是做好代表工作的關(guān)鍵，也是充分發(fā)揮代表作用的重要途徑。十堰市四屆人大常委會(huì)不斷更新觀念、創(chuàng)新思路，探索建立了一套行之有效的工作模式，保障閉會(huì)期間代表作用的充分發(fā)揮。
代表培訓(xùn)常抓不懈，夯實(shí)代表履職基礎(chǔ)?！肮び破涫?，必先利其器?！睋Q屆以來(lái)，市人大常委會(huì)及時(shí)制訂代表培訓(xùn)五年規(guī)劃，通過(guò)代表集中培訓(xùn)、外出考察培訓(xùn)、專題視察培訓(xùn)等靈活多變的學(xué)習(xí)形式，一方面不斷為代表提升履職能力提供平臺(tái)，另一方面充分調(diào)動(dòng)代表加強(qiáng)學(xué)習(xí)、自我提升的動(dòng)力與積極性。除了常規(guī)代表培訓(xùn)外，市人大常委會(huì)還結(jié)合工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，圍繞人大工作的時(shí)代特征，先后開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查、專題詢問(wèn)、全口徑預(yù)算等方面的專業(yè)培訓(xùn)，拓展代表的視野，豐富代表的知識(shí)，切實(shí)提高代表的參政能力。
組織建設(shè)毫不放松，搭建代表活動(dòng)平臺(tái)。近年來(lái)，十堰市人大常委會(huì)在創(chuàng)新代表工作載體上作出了有益探索，有力地推動(dòng)代表工作向縱深發(fā)展。一是扎實(shí)開(kāi)展代表小組活動(dòng)。換屆后市人大常委會(huì)根據(jù)代表分布情況，按照“便于活動(dòng)、方便群眾、有利工作”的原則，將代表劃分為若干個(gè)小組，并著力抓好代表小組制度建設(shè)，相繼制定了代表工作守則、小組活動(dòng)計(jì)劃、持證視察辦法、代表述職評(píng)議、目標(biāo)量化考核等一套具有針對(duì)性和可操作性的代表工作制度，促使代表小組活動(dòng)逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。二是認(rèn)真做好代表工作處工作。市人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)代表工作處的工作指導(dǎo)，推動(dòng)建立了代表身份公示制、代表履職承諾制、代表活動(dòng)登記制、代表述職評(píng)議制等制度，進(jìn)一步規(guī)范了代表工作處的職能發(fā)揮。三是穩(wěn)步推進(jìn)“代表之家”建設(shè)。市人大常委會(huì)著力推進(jìn)“代表之家”規(guī)范化建設(shè)，讓代表學(xué)習(xí)有資料、辦公有設(shè)施、活動(dòng)有陣地、履職有平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了代表的認(rèn)同感和歸屬感。
督促激勵(lì)雙管齊下，規(guī)范代表活動(dòng)行為。市人大常委會(huì)進(jìn)一步完善了代表履職檔案，對(duì)代表履行職責(zé)情況，實(shí)施全程跟蹤監(jiān)管，詳細(xì)記載代表出席代表大會(huì)、參加小組活動(dòng)、參與視察調(diào)研、執(zhí)行人大決定、聯(lián)系走訪選民等情況，督促代表主動(dòng)履職。同時(shí)，對(duì)履職上有突出業(yè)績(jī)的代表，一方面通過(guò)人大網(wǎng)站、雜志、情況通報(bào)等載體宣傳推介，增強(qiáng)代表的自豪感；另一方面邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參與重點(diǎn)視察調(diào)研、參加法院旁聽(tīng)評(píng)審，激勵(lì)代表更好履職，增強(qiáng)代表的責(zé)任感。
聯(lián)系服務(wù)不斷加強(qiáng)，保障代表活動(dòng)開(kāi)展。市人大常委會(huì)找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，采取多種有效措施，堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、定期接待代表、走訪慰問(wèn)代表，加強(qiáng)代表日常聯(lián)系，暢通代表知政渠道，積極為代表活動(dòng)開(kāi)展提供保障服務(wù)。一是及時(shí)通報(bào)市情政務(wù)，堅(jiān)持為代表免費(fèi)訂閱相關(guān)報(bào)刊雜志，寄送常委會(huì)公報(bào)、年度工作計(jì)劃和人大工作簡(jiǎn)報(bào)，定期向代表通報(bào)人大及其常委會(huì)的重要決議決定和市委、政府的重大決策，確保代表知情知政權(quán)利。二是搞好代表活動(dòng)服務(wù)。市人大常委會(huì)積極為代表參加走訪活動(dòng)、視察調(diào)研活動(dòng)提供指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助制訂活動(dòng)方案；同時(shí)，還把代表的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、代表小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)格管理，積極為代表執(zhí)行職務(wù)提供充足經(jīng)費(fèi)保障。
（三）各地人大發(fā)揮人大代表閉會(huì)期間作用的成功做法
充分發(fā)揮人大代表在閉會(huì)期間的作用，是新時(shí)期人大工作的重要著力點(diǎn)，各地人大結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了不同程度的實(shí)踐探索?！八街梢怨ビ瘛?，學(xué)習(xí)和借鑒其中成功的做法是我們拓寬視野、推進(jìn)代表閉會(huì)期間工作的重要思路。
（1）重慶：代表主題活動(dòng)
2010年，重慶市開(kāi)展了“五個(gè)重慶建設(shè)·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)。開(kāi)展“代表行動(dòng)”，是依法履職、促進(jìn)發(fā)展，圍繞中心、服務(wù)大局，提升代表活動(dòng)的質(zhì)量和水平的一項(xiàng)實(shí)際行動(dòng)；也是搭建代表履職平臺(tái)，動(dòng)員和激發(fā)全市人民群眾積極投身“五個(gè)重慶”建設(shè)，把人大工作干得更加出色的一項(xiàng)重大舉措?！按硇袆?dòng)”創(chuàng)新的意義，體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是代表活動(dòng)的主題更集中。通過(guò)統(tǒng)一組織和上下聯(lián)動(dòng)，各級(jí)人大工作的重點(diǎn)集中到“五個(gè)重慶”建設(shè)這個(gè)大局，人大在圍繞中心、服務(wù)發(fā)展方面的主題更加集中、影響更加突出、效果也更加明顯。二是代表活動(dòng)的內(nèi)容更豐富。重慶市人大常委會(huì)提出在“代表行動(dòng)”中，要做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特色”，這個(gè)規(guī)定動(dòng)作包括調(diào)研獻(xiàn)策、檢查監(jiān)督、視察促進(jìn)、民生大事助推和參與貢獻(xiàn)行動(dòng)。通過(guò)統(tǒng)一組織和上下聯(lián)動(dòng)，可以較好地發(fā)揮全市各級(jí)人大代表的主體作用和整體作用。從實(shí)踐來(lái)看，參與代表活動(dòng)的代表人數(shù)更多，代表活動(dòng)的面更寬，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部代表、實(shí)業(yè)界代表和基層代表，都有了發(fā)揮作用的廣闊平臺(tái)，改變了過(guò)去代表活動(dòng)參與面窄、內(nèi)容分散、實(shí)效不足等缺陷。三是上下級(jí)人大開(kāi)展代表活動(dòng)的聯(lián)系形式更緊密。通過(guò)統(tǒng)一組織和上下聯(lián)動(dòng)，既有利于貫徹市委的決策和要求，也有利于發(fā)揮上下級(jí)人大之間的指導(dǎo)、聯(lián)系和監(jiān)督作用。這一主題集中、內(nèi)容豐富、聯(lián)系密切的“代表行動(dòng)”，創(chuàng)新了人大代表的活動(dòng)方式，也可以說(shuō)是對(duì)代表活動(dòng)方式的重大改革和發(fā)展。
（2）宜昌：8000人大代表“七進(jìn)七訪”
2013年上半年，一場(chǎng)“創(chuàng)一流·促跨越”主題實(shí)踐活動(dòng)在宜昌廣泛開(kāi)展，全市8000多名各級(jí)人大代表進(jìn)園區(qū)訪企業(yè)、進(jìn)工地訪項(xiàng)目、進(jìn)市場(chǎng)訪客商、進(jìn)農(nóng)村訪農(nóng)民、進(jìn)社區(qū)訪居民、進(jìn)機(jī)關(guān)訪干部、進(jìn)選區(qū)訪選民，在“七進(jìn)七訪”中贏得社會(huì)廣泛贊譽(yù)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破解社會(huì)難題、幫扶民生需求中找到了“發(fā)力點(diǎn)”。
在宜昌，三級(jí)人大組織、五級(jí)人大代表主動(dòng)作為，以為立位，形成了一股強(qiáng)大氣場(chǎng)。
各級(jí)人大組織找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，把活動(dòng)與黨委中心工作相結(jié)合，與省委開(kāi)展的學(xué)創(chuàng)活動(dòng)相結(jié)合，與閉會(huì)期間代表履職相結(jié)合，增強(qiáng)各級(jí)代表的發(fā)展意識(shí)。
截至目前，宜昌市各級(jí)人大代表幫助破解發(fā)展難題1000多個(gè)，提出助推宜昌跨越發(fā)展的建議3700多條，提出建設(shè)現(xiàn)代化特大城市的點(diǎn)子2500多個(gè)，有些視角獨(dú)特，想法新穎，堪稱“金點(diǎn)子”。
2013年上半年，宜昌市人大常委會(huì)還充分發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)中的市人大代表的作用，對(duì)百名特困職工和百名貧困大學(xué)生進(jìn)行幫扶，以課題方式集中調(diào)研民生問(wèn)題，收集并反映了一大批社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，幫扶困難戶7118戶，辦理改善民生實(shí)事5704件。
二、人大代表閉會(huì)期間履職機(jī)制的理論思索
做好閉會(huì)期間的代表工作，激發(fā)人大代表履職熱情，把開(kāi)展代表活動(dòng)與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨委政府的中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，是當(dāng)前代表工作的重要內(nèi)容。應(yīng)該看到代表法實(shí)施以來(lái)，人大代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)內(nèi)容逐漸豐富，活動(dòng)范圍逐步擴(kuò)大，效果也越來(lái)越明顯，調(diào)動(dòng)了人大代表參與管理社會(huì)事務(wù)的積極性。
但在實(shí)踐中由于受主客觀條件的影響，代表在閉會(huì)期間開(kāi)展活動(dòng)的效果與代表法的要求還有一定的差距。因此，進(jìn)一步了解人大代表在閉會(huì)期間履職過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，對(duì)于謀求從履職機(jī)制上加強(qiáng)和規(guī)范閉會(huì)期間代表活動(dòng)顯得尤為重要。
（一）豐富閉會(huì)期間人大代表履職途徑的必要性和法律依據(jù)
代表法第二十五條規(guī)定：“代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對(duì)代表工作和代表活動(dòng)的詢問(wèn)，協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作?！蓖瑫r(shí)，代表法第二十七條規(guī)定：“縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)?！泵芮新?lián)系人民群眾，聽(tīng)取選民訴求是代表履職的重要內(nèi)容；而向本級(jí)人大提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)則是密切聯(lián)系群眾，反映群眾呼聲的題中應(yīng)有之義，更是人大代表參與國(guó)家和社會(huì)管理的重要方式。那么，在閉會(huì)期間代表如何才能更好地履行職能呢？顯然，地方人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起為代表閉會(huì)期間履職創(chuàng)造條件、打造平臺(tái)、提供便利的責(zé)任，豐富閉會(huì)期間人大代表履職途徑。
代表法第十九條規(guī)定：“縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織本級(jí)人民代表大會(huì)代表開(kāi)展閉會(huì)期間的活動(dòng)?！笨梢?jiàn)，組織本級(jí)人大代表開(kāi)展閉會(huì)期間的活動(dòng)，推動(dòng)代表積極有效履職是縣級(jí)以上地方人大常委會(huì)義不容辭的責(zé)任。由于人大代表是各行各業(yè)的人民群眾選舉出來(lái)的，從而人大代表也就分布于各行各業(yè)。這種相對(duì)分散的特征，再加上人大代表的“兼職”特征，直接導(dǎo)致了人大代表在閉會(huì)期間的單獨(dú)履職很難形成合力、影響力。地方人大常委會(huì)通過(guò)統(tǒng)一組織代表集體履職則可以克服這一困難，同時(shí)還能最大程度地發(fā)揮人大代表來(lái)自各行各業(yè)的優(yōu)勢(shì)。
（二）人大代表閉會(huì)期間履職存在的問(wèn)題和困難
近年來(lái)，各地人大在上級(jí)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)不斷探索和實(shí)踐，在開(kāi)展閉會(huì)期間代表履職活動(dòng)方面積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但仍存在著一些工作上的問(wèn)題和困難。具體表現(xiàn)為：
（1）代表參政議政意識(shí)尚需進(jìn)一步增強(qiáng)。代表意識(shí)是代表履行職責(zé)所必備的主觀條件。作為一名人大代表，即使政治、文化素質(zhì)和工作能力都比較高，但如果代表意識(shí)不強(qiáng)，作用也難以發(fā)揮。目前，在代表中還存在著幾種角色“誤區(qū)”。一是當(dāng)“掛名代表”。部分代表對(duì)代表職務(wù)的性質(zhì)、職責(zé)和作用缺乏認(rèn)識(shí)，不知道如何執(zhí)行代表職務(wù)。二是當(dāng)“會(huì)議代表”。有些代表片面地認(rèn)為當(dāng)代表就是參加人代會(huì)，把參加人代會(huì)視為唯一的代表工作；開(kāi)會(huì)一言不發(fā)，或人云亦云，有代表之名，無(wú)代表之實(shí)；有的代表自任代表以來(lái)，一件議案也沒(méi)有提。三是當(dāng)“榮譽(yù)代表”。還有些代表把代表稱號(hào)看成一種政治榮譽(yù)，很少參加代表活動(dòng)，在開(kāi)展評(píng)議、監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，不敢說(shuō)真話、說(shuō)實(shí)話，贊揚(yáng)多、批評(píng)少，不能較好地執(zhí)行代表職務(wù)。
（2）代表綜合素質(zhì)還需提高。代表素質(zhì)的高低，對(duì)人大能否更好地發(fā)揮作用，卓有成效地開(kāi)展工作至關(guān)重要。目前，人大代表的整體素質(zhì)還不能夠完全適應(yīng)人大工作的實(shí)際需要。一些代表法律知識(shí)欠缺；一些代表理論水平不深，對(duì)現(xiàn)代知識(shí)了解掌握存在“淺”“窄”“乏”的現(xiàn)象。另外，人大代表中農(nóng)村代表所占比重較大，他們對(duì)人大工作不夠熟悉，對(duì)人民代表大會(huì)制度的理論缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)人大工作的業(yè)務(wù)理論缺乏了解，對(duì)在閉會(huì)期間履行代表職務(wù)的知識(shí)比較陌生。
（3）代表履職缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制。由于基層人大代表履職的監(jiān)督機(jī)制并不完善，對(duì)不參加代表活動(dòng)、不依法執(zhí)行代表職務(wù)的代表難以實(shí)施有效監(jiān)督，加上選民也缺乏必要的監(jiān)督意識(shí)。因此，代表干好干壞一個(gè)樣，致使代表工作的積極性和主動(dòng)性受到影響，出現(xiàn)了一些不參加代表活動(dòng)、不聯(lián)系選民、不為民代言的“特殊代表”。
三、進(jìn)一步完善閉會(huì)期間人大代表履職機(jī)制的建議和思考
對(duì)于在開(kāi)展閉會(huì)期間代表活動(dòng)中存在的問(wèn)題和困難，關(guān)鍵是要探索和創(chuàng)新閉會(huì)期間代表履職機(jī)制，通過(guò)建章立制調(diào)動(dòng)代表履職的積極性，保障代表履職的有效性，不斷豐富代表履職的途徑，為充分發(fā)揮人大代表在閉會(huì)期間的作用奠定制度基礎(chǔ)。
（一）進(jìn)一步完善人大代表閉會(huì)期間履職機(jī)制的建議
探索和創(chuàng)新人大代表閉會(huì)期間履職機(jī)制是一個(gè)龐大的課題，其根本目的在于增強(qiáng)代表的履職能力。我們認(rèn)為從開(kāi)展人大工作實(shí)踐層面而言，需要建立代表活動(dòng)組織指導(dǎo)機(jī)制、代表履職平臺(tái)搭建機(jī)制和代表履職督促機(jī)制。
（1）關(guān)于代表活動(dòng)組織指導(dǎo)機(jī)制
加強(qiáng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)的組織指導(dǎo)，是增強(qiáng)代表履職能力的關(guān)鍵，是各級(jí)人大常委會(huì)的應(yīng)盡之責(zé)。因此，各級(jí)人大常委會(huì)要按照代表法的規(guī)定，依法履行職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，組織指導(dǎo)好代表閉會(huì)期間的各項(xiàng)活動(dòng)。
一是要健全組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，進(jìn)一步健全和完善代表工作機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)工作人員，明確職責(zé)要求；建立健全代表工作的各項(xiàng)制度，認(rèn)真組織、指導(dǎo)代表開(kāi)展會(huì)外活動(dòng)，加強(qiáng)與代表的經(jīng)常性聯(lián)系，為代表履職做好各項(xiàng)服務(wù)；切實(shí)幫助代表解決代表生產(chǎn)、生活和履職中存在的困難和問(wèn)題，使人大機(jī)關(guān)真正成為“代表之家”和“代表機(jī)關(guān)”。
二是要加強(qiáng)組織指導(dǎo)。要按照代表法的規(guī)定，加強(qiáng)代表的組織建設(shè)。協(xié)助代表組建代表小組，指導(dǎo)代表小組圍繞本地黨委政府的中心工作、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展代表小組活動(dòng)。指導(dǎo)代表小組制定代表學(xué)習(xí)、視察、專題調(diào)研、聯(lián)系選民等工作制度和活動(dòng)計(jì)劃，規(guī)范代表活動(dòng)的內(nèi)容、方法和程序。
（2）關(guān)于代表履職平臺(tái)搭建機(jī)制
為代表搭建履職平臺(tái)是促進(jìn)代表閉會(huì)期間履職的有效方式，也是提高代表閉會(huì)期間履職有效性的重要舉措。因此，各級(jí)人大常委會(huì)要結(jié)合本地人大工作實(shí)際和黨委政府的中心工作，主動(dòng)為代表履職搭建平臺(tái)，推動(dòng)代表在閉會(huì)期間更好履職盡責(zé)。
一是要逐步確立代表集體活動(dòng)機(jī)制。地方人大常委會(huì)應(yīng)該結(jié)合自身工作實(shí)際，建立健全閉會(huì)期間代表活動(dòng)制度，豐富和規(guī)范閉會(huì)期間代表小組活動(dòng)的組織形式，有效地處理好代表工作與本職工作的關(guān)系，更好地發(fā)揮代表作用。將代表集中走訪選民、集中開(kāi)展調(diào)研等行之有效的組織形式通過(guò)制度確立下來(lái)，定期舉行。通過(guò)這種機(jī)制的確立，使代表閉會(huì)期間履職有了更明確的內(nèi)容，同時(shí)也使代表集體活動(dòng)的功效最大程度地發(fā)揮出來(lái)。
二是要精心搭建閉會(huì)期間履職平臺(tái)。地方人大常委會(huì)應(yīng)該按照推進(jìn)黨委、政府中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的根本目的，精心設(shè)計(jì)和安排代表活動(dòng)的內(nèi)容，要突出計(jì)劃性、科學(xué)性、實(shí)效性，幫助代表在履職平臺(tái)上更好履職。簡(jiǎn)而言之，就是要使代表明白要做什么、怎么做。只有這樣才能心往一處用，勁往一處使，形成代表活動(dòng)的合力，增強(qiáng)代表活動(dòng)的實(shí)效。
（3）關(guān)于代表履職督促機(jī)制
閉會(huì)期間履職是代表履職的重要組成部分，地方人大常委會(huì)既要想方設(shè)法調(diào)動(dòng)代表的履職積極性，還要通過(guò)激勵(lì)和約束機(jī)制督促代表履職。
一是要完善代表履職檔案制度。要認(rèn)真記錄代表履職的情況，并將其作為考評(píng)代表是否盡職盡責(zé)的重要依據(jù)。地方人大常委會(huì)應(yīng)根據(jù)代表履職檔案的記載，向代表所在單位反饋代表履職情況，對(duì)履職不到位的要通報(bào)批評(píng)。另外，要逐步探索建立電子履職檔案，提高調(diào)閱的便利性。
二是要建立人大代表年終述職制度。代表每年要安排一定時(shí)間回原選舉單位參加活動(dòng)，向選舉單位匯報(bào)履職情況，聽(tīng)取選民或選舉單位對(duì)各方面工作的意見(jiàn)、建議，把自己置于選民監(jiān)督之下，增強(qiáng)代表的責(zé)任意識(shí)。
三是要建立健全代表辭職制度。要不斷實(shí)現(xiàn)代表活動(dòng)的公開(kāi)化，提高人大代表活動(dòng)的透明度，切實(shí)保障人民群眾對(duì)國(guó)家事務(wù)的知情權(quán)，使之有更多的機(jī)會(huì)獲取代表活動(dòng)的信息，喚起大眾的民主意識(shí)，明確自己擁有監(jiān)督代表特別是罷免代表的權(quán)利。同時(shí)，要明確細(xì)化代表罷免標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立科學(xué)的代表行為價(jià)值觀念。
（二）進(jìn)一步完善人大代表閉會(huì)期間履職機(jī)制的思考
雖然代表法對(duì)人大代表閉會(huì)期間的履職形式和履職內(nèi)容作出了規(guī)定，但是這些規(guī)定在實(shí)踐層面卻缺少具體的指導(dǎo)性。因此，當(dāng)前各地人大對(duì)于閉會(huì)期間代表的履職都還在不斷地探索。由于地方人大擔(dān)心組織代表活動(dòng)“越了格”“出了位”，故而在實(shí)踐當(dāng)中難免存在著本級(jí)人大看黨委、下級(jí)人大看上級(jí)人大的心態(tài)，代表閉會(huì)期間履職機(jī)制的探索和創(chuàng)新也不免束手束腳。為進(jìn)一步推進(jìn)閉會(huì)期間代表履職機(jī)制的探索和創(chuàng)新，我們認(rèn)為一方面地方人大要解放思想、創(chuàng)新思路，不斷摸索探尋開(kāi)展閉會(huì)期間代表履職活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；另一方面作為上級(jí)人大也要適時(shí)制定出臺(tái)具有指導(dǎo)性的制度。
地方人大要推陳出新，勇于實(shí)踐。要將解放思想與實(shí)事求是緊密結(jié)合，從本地區(qū)民情社情出發(fā)，通過(guò)組織形式多樣、內(nèi)容豐富的主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷深化代表閉會(huì)期間履職活動(dòng)，積累開(kāi)展閉會(huì)期間代表履職活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)和反思，形成理論上的升華，繼而為制度上的新突破奠定基礎(chǔ)。在實(shí)踐中要擺脫“走過(guò)場(chǎng)”“搞形式”的窠臼，在憲法和法律允許的范圍內(nèi)最大程度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極開(kāi)辟閉會(huì)期間代表活動(dòng)的新思路、新形式，形成人大代表在行動(dòng)的強(qiáng)大氣場(chǎng)。
上級(jí)人大要因勢(shì)利導(dǎo)，出臺(tái)新規(guī)。代表法規(guī)定，上級(jí)人大指導(dǎo)下級(jí)人大開(kāi)展工作，因此上級(jí)人大應(yīng)該為下級(jí)人大開(kāi)展工作提供指導(dǎo)，特別是制定出臺(tái)具有指導(dǎo)性的制度規(guī)定。當(dāng)前，各地人大開(kāi)展閉會(huì)期間代表履職活動(dòng)有聲有色，有些已經(jīng)成為了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。作為具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)性的上級(jí)人大來(lái)說(shuō)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，吸收成功典范經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)制定出新的制度，推動(dòng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)的開(kāi)展是勢(shì)所必然。
機(jī)關(guān)履職總結(jié) 第3篇
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代表是人大工作的基礎(chǔ)，代表作用和效能的發(fā)揮，關(guān)系到人民代表大會(huì)整體功能的發(fā)揮，直接影響國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。如何更好的發(fā)揮代表作用，調(diào)動(dòng)代表履職積極性，成為人大工作研究的重要課題，本文結(jié)合xx市人大工作實(shí)際，對(duì)代表履職情況、問(wèn)題產(chǎn)生原因以及如何推進(jìn)代表履職進(jìn)行了深入分析。
一、當(dāng)前代表履職情況
一直以來(lái)，xx市人大代表整體履職情況較為良好，大多數(shù)
代表都清楚自身職責(zé)，并且知道如何履職、怎樣履職，但也有少數(shù)代表存在“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的應(yīng)付狀態(tài)，主要表現(xiàn)為“四個(gè)”不均衡。一是常委會(huì)議審議發(fā)言不均衡。xx市人大平均每年要召開(kāi)6—7次常委會(huì)議，基本每次都有5—8名常委發(fā)言，雖然現(xiàn)有的27名常委每年都有1—2次發(fā)言機(jī)會(huì)，但有的常委隨聲附和，發(fā)言內(nèi)容空泛，缺乏指導(dǎo)意義。二是人代會(huì)期間代表提出議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)的數(shù)量和質(zhì)量不均衡。每年人代會(huì)期間，絕大多數(shù)代表都能及時(shí)提出議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)，并且很有針對(duì)性，能夠真實(shí)反映廣大人民群眾的呼聲，而有的代表很少提，甚至有個(gè)別代表任屆五年都沒(méi)有提過(guò)一件建議、意見(jiàn)。三是參加代表小組活動(dòng)情況不均衡。以“代表進(jìn)社區(qū)（村）”活動(dòng)為例，總體情況是街道社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)的情況要好于農(nóng)村，企業(yè)代表參加活動(dòng)的情況要好于機(jī)關(guān)代表。四是代表聯(lián)系選民不均衡。目前xx市人大代表聯(lián)系選民的現(xiàn)狀是，工作、生產(chǎn)、生活在該選區(qū)的代表聯(lián)系選民的次數(shù)較多，搬離原選區(qū)的代表和州市下派到基層單位的代表聯(lián)系選民的次數(shù)較少。
二、深入分析代表履職存在問(wèn)題的原因
個(gè)別代表履職不積極不主動(dòng)，履職效果差強(qiáng)人意，問(wèn)題出在表面上，根子卻出在主觀和思想上，歸納起來(lái)不外乎三點(diǎn)。
一是履職意識(shí)不強(qiáng)。在現(xiàn)實(shí)工作中，由于對(duì)人民代表大會(huì)制度性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)法律賦予人大代表的權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)模糊，導(dǎo)致個(gè)別代表缺乏職務(wù)意識(shí)，滿足于獲得“人大代表”的政治身份，個(gè)別代表自信心不高，覺(jué)得自已人微言輕，說(shuō)了也沒(méi)有人聽(tīng)，甘當(dāng)“啞吧代表”。這些代表沒(méi)有把自己區(qū)別于其他公民對(duì)待，沒(méi)有意識(shí)到自己擔(dān)負(fù)著代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要職責(zé)，這些“充數(shù)代表”極大地影響了人大職能作用的發(fā)揮。
二是履職能力不高。由于政治和文化素養(yǎng)參差不齊，代表履職盡責(zé)的質(zhì)量和效果也大相徑庭。比如有的代表缺乏執(zhí)行能力，不善于聯(lián)系群眾，不善于調(diào)查研究，不善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不善于提出意見(jiàn)。由于對(duì)代表培訓(xùn)不夠，致使代表履職“底氣”不足。比如有的代表開(kāi)會(huì)討論說(shuō)不到點(diǎn)上，或者有的代表怕講錯(cuò)話，干脆不發(fā)言，還有的代表也想盡些義務(wù)，但不知如何履行職責(zé)。
三是履職監(jiān)督機(jī)制不健全。一是選民監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。人大代表一經(jīng)產(chǎn)生，基本就處于沒(méi)有監(jiān)督的狀態(tài)，選民行使了選舉權(quán)卻沒(méi)有行使監(jiān)督權(quán)。二是監(jiān)督制度不健全。代表履職沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有具體指標(biāo)，稱職與不稱職很難界定。三是激勵(lì)機(jī)制不健全。缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，履職好壞沒(méi)大差別，一定程度上影響了代表履職的積極性。
三、關(guān)于如何提高代表履職能力的幾點(diǎn)想法
近年來(lái)，xx市人大在摸索中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合基層實(shí)際開(kāi)展代表工作，努力加強(qiáng)對(duì)代表的服務(wù)和管理，現(xiàn)就如何提高代表履職能力談幾點(diǎn)拙見(jiàn)。
一是優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。只有單個(gè)代表的素質(zhì)提高了，代表的整體結(jié)構(gòu)才能得到優(yōu)化。在換屆選舉時(shí)，要綜合考慮候選人的文化、政治、能力、道德和健康等各個(gè)方面的
素質(zhì)，在結(jié)構(gòu)配比上做出適當(dāng)調(diào)整。在職業(yè)結(jié)構(gòu)上，要增加活躍在生產(chǎn)、發(fā)展一線和新興社會(huì)階層代表的比例；在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，要增加法律、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等方面專業(yè)人才在代表中的比例；在年齡結(jié)構(gòu)上，要盡量實(shí)現(xiàn)代表隊(duì)伍中既有經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又有熱愛(ài)人大工作、年富力強(qiáng)的年輕同志，同時(shí)保留一定比例素質(zhì)較高、參政議政能力較強(qiáng)的上屆代表，使代表隊(duì)伍形成梯次，保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
二是靈活開(kāi)展選舉工作，增強(qiáng)候選人的參選意識(shí)。選舉人和被選舉人的參選積極性不高，往往也成為選舉產(chǎn)生的代表履職能力低下的原因之一。所以在選舉時(shí)，要堅(jiān)持黨管干部原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，落實(shí)選舉人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)選舉的透明度，鼓勵(lì)選民“毛遂自薦”，允許候選人自我介紹，發(fā)表演講，充分表達(dá)自己的意愿，回應(yīng)群眾關(guān)切，變“要我當(dāng)代表”為“我要當(dāng)代表”。把選民直接提名推薦的，敢于為民直言、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、法律意識(shí)和文化素質(zhì)高的人才納入選舉范圍，交由全體選民醞釀協(xié)商，讓更多意愿強(qiáng)、素質(zhì)高的候選人脫穎而出，成為人大代表。
三是完善相應(yīng)機(jī)制，提高代表工作管理水平?！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓”，完備的制度體系是提高代表隊(duì)伍建設(shè)和日常管理水平的重要手段。一是在組織代表活動(dòng)方面，要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握代表活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改。比如xx市人大推行
常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)包片、相關(guān)科室包點(diǎn)的管理模式，定期對(duì)代表開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，提高活動(dòng)實(shí)效。二是在提高代表建議辦理質(zhì)量方面，要盡量做到“雙保險(xiǎn)”，既要保證代表提出建議的質(zhì)量，又要保證代表建議辦理的效果，比如xx市人大推行代表建議逐級(jí)審理制度，人代會(huì)期間，代表提出的建議必須經(jīng)過(guò)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)和建議審查委員會(huì)雙層把關(guān)才能確定，同時(shí)為提高代表建議辦理質(zhì)量，xx市人大與市政府聯(lián)系，將此項(xiàng)工作納入全市績(jī)效考核，并不定期組織代表聽(tīng)取承辦部門當(dāng)面答復(fù)辦理進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了代表建議件件有著落，事事有回音。三是在獎(jiǎng)懲機(jī)制方面，要獎(jiǎng)罰分明，通過(guò)組織代表向選民述職、年終考評(píng)和對(duì)履職優(yōu)秀代表進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等形式，克服代表不作為的現(xiàn)象。四是在監(jiān)督機(jī)制方面，要對(duì)監(jiān)督代表的形式、手段、程序等做出明確規(guī)定，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的外部約束力，解決好怎樣監(jiān)督的問(wèn)題。
機(jī)關(guān)履職總結(jié) 第4篇
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1.什么是述職報(bào)告
述職報(bào)告就是把自己履行職責(zé)是否稱職的情況寫成書面文字所構(gòu)成的文體。具體一點(diǎn)是，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人就任職一定時(shí)期內(nèi)所做工作向任命機(jī)關(guān)或機(jī)關(guān)群眾進(jìn)行匯報(bào)并接受審查和監(jiān)督的陳述性文案。
個(gè)人述職報(bào)告是隨著人事管理制度和改革而出現(xiàn)的一種新文體。它是考察干部履行職責(zé)情況，以及是否稱職的一種手段。
2.述職報(bào)告與總結(jié)的異同點(diǎn)
個(gè)人述職報(bào)告和個(gè)人總結(jié)既有聯(lián)系，又有區(qū)別:
（1)述職報(bào)告與總結(jié)的相同之處是，它們都可以談經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，都要求事實(shí)材料和觀點(diǎn)緊密結(jié)合，從某種程度上說(shuō)，個(gè)人述職報(bào)告可以借鑒總結(jié)的某些寫作方法。
(2)述職報(bào)告與總結(jié)的不同之處在于以下三點(diǎn):
一是要回答的問(wèn)題不同?？偨Y(jié)要回答的是做了什么工作，取得了哪些成績(jī)，有什么不足，有何經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等。述職報(bào)告要回答的則是什么職責(zé)，履行職責(zé)的能力如何，是怎樣履行職責(zé)的，稱職與否等;
二是寫作重點(diǎn)不同。個(gè)人總結(jié)的重點(diǎn)在于全面歸納工作情況，體現(xiàn)工作實(shí)跡。個(gè)人的工作述職報(bào)告則必須以履行職責(zé)方面的情況為重點(diǎn)，突出表現(xiàn)德、才、能、績(jī)，表現(xiàn)履行職責(zé)的能力;
三是表述方式不同?？偨Y(jié)主要運(yùn)用敘述的方式和概括的語(yǔ)言，歸納工作結(jié)果。工作述職報(bào)告則可以采用夾敘夾議的寫法，既表述履行職責(zé)的有關(guān)情況，又說(shuō)明履行職責(zé)的出發(fā)點(diǎn)和思路，還要申述處理問(wèn)題的依據(jù)和理由。
根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，工作述職報(bào)告可以分為現(xiàn)任職務(wù)的述職報(bào)告和競(jìng)爭(zhēng)上一級(jí)職務(wù)的述職報(bào)告。
3.怎樣寫述職報(bào)告
述職報(bào)告的格式，一般由標(biāo)題、稱呼、正文組成:
(1)述職報(bào)告的標(biāo)題
可簡(jiǎn)單標(biāo)明“述職報(bào)告”。也可以根據(jù)正文內(nèi)容另行擬制。
(2)述職報(bào)告的稱呼
工作述職報(bào)告一般要當(dāng)眾宣讀，所以應(yīng)選擇好恰當(dāng)?shù)姆Q呼，一般寫“領(lǐng)導(dǎo)、同志們”。
(3)述職報(bào)告的正文
述職報(bào)告的正文一般要有開(kāi)頭、主體、結(jié)尾三個(gè)部分:
述職報(bào)告的開(kāi)頭：述職報(bào)告的開(kāi)頭要以簡(jiǎn)潔的文字，說(shuō)明所擔(dān)負(fù)的具體職責(zé)，表明自己對(duì)本職責(zé)的認(rèn)識(shí)，并闡明任職的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，還要概述所取得的成績(jī)。
述職報(bào)告的主體：述職報(bào)告的主體要選擇幾項(xiàng)主要工作，細(xì)致地將過(guò)程、效果或失誤及認(rèn)識(shí)表述出來(lái)。這一部分要寫詳細(xì)，對(duì)一些重大問(wèn)題的決策過(guò)程，對(duì)棘手事件的處理思路，對(duì)群眾迫切關(guān)心的問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和處理，都要交代清楚。要對(duì)履行職責(zé)的情況和對(duì)履行職責(zé)的事跡進(jìn)行深人的分析研究，做出具有一定理論層次的概括。要回答稱職與否的問(wèn)題，應(yīng)從思想道德素質(zhì)、政治理論素質(zhì)，開(kāi)拓進(jìn)取精神，政策法律水平，處事決斷能力，分析綜合能力，文字和口頭表達(dá)能力，廉潔模范作用，上下左右關(guān)系，工作作風(fēng)和工作方法等方面，描述自己的形象，回答好稱職與否的問(wèn)題。述職報(bào)告的主體還要說(shuō)明履行職責(zé)過(guò)程中得與失。競(jìng)爭(zhēng)上一級(jí)職務(wù)的述職報(bào)告，要注意緊扣上一級(jí)職務(wù)的有關(guān)要求來(lái)寫，以說(shuō)明自己有充分的理由擔(dān)當(dāng)上一級(jí)的職務(wù)。這部分是述職報(bào)告的關(guān)鍵部分，一定要精心構(gòu)思，寫出特色。
述職報(bào)告的結(jié)尾。在述職報(bào)告的結(jié)尾可簡(jiǎn)述一下自己對(duì)自己的評(píng)價(jià)，并表明自己的態(tài)度，最后以“謝謝大家”的語(yǔ)言結(jié)束。
4.述職報(bào)告寫作要求
寫好述職報(bào)告，要注意下面幾點(diǎn)寫作要求:
(1)實(shí)事求是。述職報(bào)告要講真話、講實(shí)話、講心里話，以誠(chéng)感人。無(wú)論稱職與否都要與事實(shí)相符。要正確處理個(gè)人與集體、主觀與客觀的關(guān)系，要分清功過(guò)是非。承擔(dān)責(zé)任要恰如其分，既不爭(zhēng)功，也不必?cái)堖^(guò)。
(2)寫“述職報(bào)告”要形成制度，不僅在離任前要述職，而且在任期中也應(yīng)定期述職。只有這樣，才能更好地起到述職和鞭策的作用。
(3)內(nèi)容要周詳，述職報(bào)告要重點(diǎn)突出。在全面匯報(bào)任職期間所做各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，要突出任職期間的重大成績(jī)和創(chuàng)造性業(yè)績(jī)，以表明自己的勝任和事業(yè)心。應(yīng)當(dāng)明確，述職報(bào)告必須圍繞“職責(zé)”二字做文章。它的寫作目的，不是評(píng)功擺好，而是為了說(shuō)明是否稱職。
機(jī)關(guān)履職總結(jié) 第5篇
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從x月x日開(kāi)始，我們從不同單位不同崗位來(lái)到公司一起開(kāi)始新的工作，成為工作中的同事、生活中的朋友、事業(yè)上的搭檔。這兩個(gè)月來(lái)，我和同事們一起開(kāi)始了公司初創(chuàng)期的創(chuàng)業(yè)歷程，共同為公司的美好明天而默默奉獻(xiàn)自己的力量?，F(xiàn)將我試用期兩個(gè)月的工作情況總結(jié)如下：
一、對(duì)崗位的認(rèn)識(shí)和工作思路
綜合部既是公司對(duì)外聯(lián)系的窗口，又是內(nèi)部管理中承上啟下的樞紐，是公司領(lǐng)導(dǎo)的智囊、參謀和助手。我履職綜合部經(jīng)理一職，在實(shí)際工作中，我的工作即突出兩個(gè)重點(diǎn)，履行六大職能，抓好六項(xiàng)服務(wù)：
突出兩個(gè)重點(diǎn)：重點(diǎn)之一是：科學(xué)規(guī)范地做好日常事務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)辦文辦會(huì)、接待、督查、文秘、人事、宣傳等工作;重點(diǎn)之二是：當(dāng)好參謀助手，搞好綜合協(xié)調(diào)，確保政令暢通。
履行六大職能，抓好六項(xiàng)服務(wù):履行參謀職能，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù);履行協(xié)調(diào)職能，為推動(dòng)全局服務(wù);履行把關(guān)職能，為中心工作服務(wù);履行宣傳職能，為公司形象服務(wù);履行督辦職能，為政令暢通服務(wù);履行保障職能，為正常運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)。
二、主要完成工作情況
1. 履行參謀職能，當(dāng)好參謀助手。一是完成各類材料的撰寫與準(zhǔn)備，主要完成了7月11日國(guó)家住建部住房公積金監(jiān)管司副司級(jí)督察員崔國(guó)盛率隊(duì)到三江大道點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)督查、7月18日省政府督查室副廳級(jí)督查專員李石松率督導(dǎo)組的專項(xiàng)督查、8月7日市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)馬克利一行的專題調(diào)研等重要活動(dòng)的材料撰寫與準(zhǔn)備，合計(jì)撰寫各類材料40余份。二是提前謀劃與準(zhǔn)備、主動(dòng)思考和作為，為領(lǐng)導(dǎo)分憂，主要完成了公司組建工會(huì)委員會(huì)的籌備、大會(huì)的召開(kāi)及后期相關(guān)工作;在辦理省、市、開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)口下發(fā)的、與公司業(yè)務(wù)密切相關(guān)的文件時(shí)，結(jié)合實(shí)際、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌考慮，提出建設(shè)性意見(jiàn)，或轉(zhuǎn)發(fā)文件貫徹落實(shí)，或印發(fā)文件組織學(xué)習(xí)。
2. 履行協(xié)調(diào)職能，搞好綜合協(xié)調(diào)。一是統(tǒng)籌安排綜合部各項(xiàng)工作，建立部門工作制度，保證每位同事職責(zé)明確、分工合理、任務(wù)具體，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使每位同事在獨(dú)立完成職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作時(shí)，快樂(lè)工作、舒心工作。二是做好與公司各部門的協(xié)調(diào)配合，主要是抓好各類檢查、督查，以及根據(jù)工作輕重緩急程度，協(xié)調(diào)安排人員予以配合，有效形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制和持久合力。三是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好與上級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。
3. 履行把關(guān)職能，服務(wù)中心工作。一是對(duì)上級(jí)單位或相關(guān)業(yè)務(wù)單位的來(lái)文、來(lái)函及相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行權(quán)限審核，提出辦理意見(jiàn)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行跟蹤落實(shí)，目前已處理各類文件30余份;二是對(duì)公司印發(fā)的各類文件進(jìn)行把關(guān)審核，目前已印發(fā)通知、函、請(qǐng)示、申請(qǐng)、會(huì)議紀(jì)要等各類公文20余份。
4. 履行宣傳職能，樹(shù)好公司形象。一是抓對(duì)內(nèi)宣傳工作，確定第一期宣傳欄的具體內(nèi)容和小樣，已噴繪上板;根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的信息工作特點(diǎn)，編印《開(kāi)發(fā)區(qū)保投公司信息》，每月編輯1期，目前已編輯2期。二是抓對(duì)外宣傳工作，根據(jù)住建部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于做好2012年住房保障信息公開(kāi)工作的通知》(建辦?！?012〕20號(hào))精神，及時(shí)向開(kāi)發(fā)區(qū)黨政辦、曲靖日?qǐng)?bào)等單位報(bào)送信息，在曲靖日?qǐng)?bào)刊發(fā)信息1條，在開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)站刊發(fā)信息2條。
5. 履行督辦職能，確保政令暢通。一是對(duì)總經(jīng)理辦公會(huì)、工作例會(huì)、專題會(huì)議上，領(lǐng)導(dǎo)作的工作安排進(jìn)行督辦、跟蹤、落實(shí)，限時(shí)、高效、不折不扣地完成;二是在公司全體員工中推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和問(wèn)責(zé)制四項(xiàng)制度，不斷提升服務(wù)水平，規(guī)范日常管理，提高工作效能，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力。
6. 履行保障職能，保證高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是牽頭完成了公司規(guī)章制度的制定工作，與小組成員一起加班加點(diǎn)、多次討論、反復(fù)修改，按時(shí)按質(zhì)形成了《行政管理制度匯編》、《財(cái)務(wù)管理制度匯編》和薪酬管理制度。其中，行政管理制度匯編包括21個(gè)制度;財(cái)務(wù)管理制度匯編包括6大制度。二是牽頭落實(shí)，由部門同事具體負(fù)責(zé)，完成了員工勞動(dòng)合同的辦理和五險(xiǎn)的辦理，住房公積金待轉(zhuǎn)正后再行辦理。三是籌備重要會(huì)議的材料準(zhǔn)備，和部門同事一起籌備召開(kāi)了3次總經(jīng)理辦公會(huì)、提交了2次開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任辦公會(huì)的公司相關(guān)議題、準(zhǔn)備好第一屆董事會(huì)第三次會(huì)議的相關(guān)議題和決議材料。
機(jī)關(guān)履職總結(jié) 第6篇
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擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)是我國(guó)教育改革進(jìn)入“深水區(qū)”后的重要戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了國(guó)家推進(jìn)教育改革發(fā)展的新思路、新路徑。擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)，要求省級(jí)政府在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)教育法律法規(guī)和政策，自主確定教育發(fā)展的省級(jí)規(guī)劃目標(biāo)和工作重點(diǎn)，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)教育改革發(fā)展和穩(wěn)定。具體包括統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的發(fā)展、統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌保障教育經(jīng)費(fèi)投入與教師隊(duì)伍建設(shè)等。這也是制定《辦法》評(píng)價(jià)內(nèi)容的主要依據(jù)。
教育督導(dǎo)是《教育法》規(guī)定的教育基本制度之一。實(shí)踐證明，教育督導(dǎo)在保障“兩基”歷史任務(wù)完成、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、推動(dòng)重大教育政策項(xiàng)目落實(shí)、促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)水平提高、督促教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決、科學(xué)服務(wù)教育決策等方面，發(fā)揮了重要的、不可替代的作用。教育督導(dǎo)是教育管理的重要組成部分，是實(shí)施依法治教的重要環(huán)節(jié)，是保障教育改革發(fā)展的重要手段?！掇k法》的出臺(tái)，是新的歷史時(shí)期，進(jìn)一步推進(jìn)管辦評(píng)分離，督促政府切實(shí)履行教育職責(zé)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的重要手段與路徑?？傮w來(lái)看，《辦法》有三個(gè)主要亮點(diǎn)。
一、對(duì)督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用作出明確規(guī)定
按照《深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見(jiàn)》提出的“認(rèn)真開(kāi)展政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)，建立地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，引導(dǎo)地方政府優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高基本公共教育服務(wù)能力和水平”要求，《辦法》第十四條指出，評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)履行教育職責(zé)不到位、整改不力、出現(xiàn)特重大教育安全事故、有弄虛作假行為的省級(jí)人民政府，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)將按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并提出給予處分的建議。對(duì)比教育部《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》提出的“評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府及其主要負(fù)責(zé)人教育行政工作業(yè)績(jī)的重要參考”，我們可以發(fā)現(xiàn)，《辦法》在《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上又向前邁進(jìn)了一大步。從“參考”到“依據(jù)”，使結(jié)果運(yùn)用趨于“剛性化”，顯示了國(guó)務(wù)院切實(shí)推進(jìn)省級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的決心。當(dāng)然，要使《辦法》執(zhí)行性更強(qiáng)，還需要就評(píng)價(jià)結(jié)果的使用出臺(tái)細(xì)則、把評(píng)價(jià)結(jié)果的使用情況進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果使用的操作性和嚴(yán)肅性。
二、體現(xiàn)了逐步推進(jìn)省級(jí)政府履行教育職責(zé)的思路
《辦法》第二章明確了對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的各項(xiàng)內(nèi)容，是一個(gè)系統(tǒng)、完整的評(píng)價(jià)內(nèi)容體系，為省級(jí)人民政府全面正確履行教育職責(zé)提供了正面清單。但在具體的落實(shí)過(guò)程中，政府履職工作呈現(xiàn)出復(fù)雜性、困難性的特點(diǎn)，《辦法》充分考慮了這方面因素，明確“評(píng)價(jià)工作每年開(kāi)展一次”，“根據(jù)國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、當(dāng)年重點(diǎn)任務(wù)和存在的突出問(wèn)題，制定年度評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)、實(shí)施細(xì)則”，這樣可以對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)估工作進(jìn)行整體安排，針對(duì)人民群眾反映集中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)，既突出評(píng)估工作重點(diǎn)，又可以避免全方位的評(píng)價(jià)導(dǎo)致省級(jí)政府疲于應(yīng)付，反而取得不了好效果的局面。
機(jī)關(guān)履職總結(jié) 第7篇
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當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的法律監(jiān)督方式正在全國(guó)各地探索推進(jìn)，湖北省大部分地區(qū)的檢察機(jī)關(guān)在近年來(lái)也都辦理了一些督促履行職責(zé)案件，取得了一定的成績(jī)，但是在實(shí)施過(guò)程中也遇到了一些突出性的問(wèn)題。就此現(xiàn)結(jié)合湖北省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展督促履行職責(zé)工作的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析，以探尋其未來(lái)發(fā)展路徑，這對(duì)優(yōu)化和完善檢察監(jiān)督工作很有必要。
一、檢察機(jī)關(guān)督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)工作的開(kāi)展情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013 年湖北省檢察機(jī)關(guān)提出督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的檢察建議共計(jì)933 件，其中有關(guān)行政機(jī)關(guān)采納監(jiān)督意見(jiàn)共597 件，在規(guī)定回復(fù)期間內(nèi)的回復(fù)率和采納率分別是68. 8%和65. 3%。檢察機(jī)關(guān)督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)過(guò)程中，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
( 一) 案件線索主要來(lái)源于自行發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人申訴較少。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，湖北省檢察機(jī)關(guān)在依法履行法律監(jiān)督職能或辦案過(guò)程中自行發(fā)現(xiàn)案件線索的比例高達(dá)70%，通過(guò)當(dāng)事人申訴發(fā)現(xiàn)案件線索的比例僅為20%。檢察機(jī)關(guān)獲取案件線索的渠道過(guò)于單一，并且多屬事后發(fā)現(xiàn)，即使進(jìn)行監(jiān)督，效果也是有限的，無(wú)法從根源上保障公民的合法權(quán)益。
( 二) 案件數(shù)量不斷增加，涉及領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)作為事前監(jiān)督的方式，能夠有效的督促行政機(jī)關(guān)依法履職，預(yù)防職務(wù)犯罪，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督實(shí)效，維護(hù)群眾合法利益。因此，檢察機(jī)關(guān)督促履行職責(zé)的案件數(shù)量不斷增加，監(jiān)督的領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大。特別是在督促程序行政機(jī)關(guān)履行追繳土地出讓金、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)、督促行政機(jī)關(guān)履行社會(huì)管理職能等領(lǐng)域，監(jiān)督效果明顯。
( 三) 監(jiān)督效果比較明顯，檢察建議采納率較高。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)行政違法行為或行政不作為提出的檢察建議，在一定程度上有利于行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法漏洞，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法能力，監(jiān)督過(guò)程中得到了行政機(jī)關(guān)的支持和配合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013 年湖北省檢察機(jī)關(guān)提出的督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)案件的檢察建議采納率高達(dá)65%。
二、檢察機(jī)關(guān)督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)工作中存在的問(wèn)題
( 一) 相關(guān)法律規(guī)定不明確，制作法律文書不規(guī)范，檢察權(quán)能有限。由于現(xiàn)行法律對(duì)檢察機(jī)關(guān)督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的職能僅有原則性的規(guī)定，沒(méi)有具體、明確的操作規(guī)定，造成法律文書格式無(wú)法統(tǒng)一，撰寫方式多樣，給督促工作帶來(lái)較大的隨意性。由于檢察機(jī)關(guān)只是督促行政機(jī)關(guān)依法啟動(dòng)執(zhí)法程序，對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)沒(méi)有實(shí)體處分權(quán)，被督促對(duì)象可能會(huì)拖延甚至拒絕履行。
( 二) 檢察監(jiān)督領(lǐng)域相對(duì)集中，深度明顯不夠。結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，檢察機(jī)關(guān)督促履行職責(zé)所涉及的領(lǐng)域大多分布在土地、拆遷、計(jì)生、城建、市政等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)于技術(shù)要求比較高的領(lǐng)域則較少涉及，如醫(yī)療、環(huán)保、水利、電力等領(lǐng)域。監(jiān)督領(lǐng)域的不均衡分布導(dǎo)致監(jiān)督出現(xiàn)重復(fù)，無(wú)法開(kāi)展深度推進(jìn)，監(jiān)督效果不明顯。
( 三) 檢察監(jiān)督后續(xù)跟蹤不到位，未形成長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。盡管檢察建議的采納率接近70%，但是監(jiān)督是否有效還有待考證。并且存在有的雖已回應(yīng)，但行政機(jī)關(guān)是否已經(jīng)徹底履行職責(zé)仍待考察。對(duì)于未采納檢察建議的行政機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)依法采取后續(xù)措施尚顯不力。檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展督促履行職責(zé)工作中未形成長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)出檢察建議后很少過(guò)問(wèn)，即使回復(fù)也未必跟蹤監(jiān)督，此類情形也大大弱化了監(jiān)督效果。
三 、檢察機(jī)關(guān)督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的路徑探索
( 一) 加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，注重落實(shí)監(jiān)督實(shí)效。首先，強(qiáng)化檢察系統(tǒng)內(nèi)部、各部門之間的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，民事行政檢察監(jiān)督部門要與其他檢察院、院其他部門積極溝通，做好資源共享與信息互通。其次，強(qiáng)化系統(tǒng)外部、各機(jī)構(gòu)之間的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)加大與國(guó)土局、衛(wèi)計(jì)局、工商局、食品藥品監(jiān)督局等行政機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系，廣泛收集案件線索。對(duì)關(guān)系國(guó)家利益、公共利益和人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行長(zhǎng)效監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范行政機(jī)關(guān)的履職行為，從源頭上杜絕違法行政和行政不作為、亂作為。第三，通過(guò)采取深入社區(qū)、企業(yè)和村委會(huì)進(jìn)行宣講培訓(xùn)，加大檢查機(jī)關(guān)督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)職能工作的宣傳力度，讓更多的當(dāng)事人和群眾了解檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能的具體規(guī)定及其受案范圍，同時(shí)廣泛接受群眾申訴舉報(bào)，不斷擴(kuò)寬案件來(lái)源渠道。
( 二) 突出監(jiān)督效果，創(chuàng)新社會(huì)管理。督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要目的是化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。檢察機(jī)關(guān)在督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的過(guò)程中也更加注重監(jiān)督的實(shí)際效果，在發(fā)出檢察建議的同時(shí)，積極協(xié)助行政部門妥善處理問(wèn)題、解決問(wèn)題，減少訴累。另外，在注重對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，也要加大對(duì)食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、交通水利等容易對(duì)公共利益造成損害的領(lǐng)域的監(jiān)督力度，尋找突破點(diǎn)來(lái)突破看不見(jiàn)的屏障，抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在創(chuàng)新社會(huì)管理方面的積極作用。
( 三) 規(guī)范監(jiān)督程序，完善工作機(jī)制。在規(guī)范監(jiān)督履行職責(zé)程序方面，檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)規(guī)范其監(jiān)督程序，確保監(jiān)督有依據(jù)、執(zhí)行有保障，這就要求做到以下三點(diǎn)。其一，要做到案件線索由案件管理部門統(tǒng)一登記受理，未經(jīng)統(tǒng)一登記編號(hào)，不得啟動(dòng)法律監(jiān)督調(diào)查。其二，所有的監(jiān)督案件均應(yīng)嚴(yán)格按照統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件配置流程操作，未經(jīng)流程不得啟動(dòng)相關(guān)程序，也不得對(duì)外發(fā)送法律文書。其三，進(jìn)一步規(guī)范法律文書的撰寫，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)部門進(jìn)行逐案核查，及時(shí)糾正問(wèn)題，推進(jìn)督促履行職責(zé)的健康發(fā)展。
機(jī)關(guān)履職總結(jié) 第8篇
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一、深入學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信念，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)
學(xué)習(xí)是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是提高政協(xié)委員參政議政水平的有效手段。一是始終把思想建設(shè)擺在首要位置。認(rèn)真組織政協(xié)委員學(xué)習(xí)，促進(jìn)政協(xié)委員提高自身素質(zhì)，特別是20**年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》（中發(fā)[20**]5號(hào)文件）的頒布實(shí)施后，把《意見(jiàn)》提出的每一個(gè)理論觀點(diǎn)、每一個(gè)政策思想、每一個(gè)措施規(guī)定的內(nèi)涵都要領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)、領(lǐng)會(huì)透，真正把思想認(rèn)識(shí)、措施和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見(jiàn)》精神上來(lái)。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)照《意見(jiàn)》精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，積極探索開(kāi)展工作的新形式、新方法，不斷增強(qiáng)社市委在政協(xié)工作中的作用。二是把學(xué)習(xí)貫徹《政協(xié)章程》作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。把學(xué)習(xí)《政協(xié)章程》同學(xué)習(xí)黨的新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和人民政協(xié)理論結(jié)合起來(lái)，充分利用常委會(huì)議、專委會(huì)議、座談會(huì)等多種形式多次組織政協(xié)委員進(jìn)行學(xué)習(xí)；通過(guò)學(xué)習(xí)，使全體政協(xié)委員充分認(rèn)識(shí)到了學(xué)習(xí)貫徹《政協(xié)章程》的重大意義，掌握和了解了《政協(xié)章程》的精神實(shí)質(zhì)，對(duì)人民政協(xié)開(kāi)展工作的基本依據(jù)，人民政協(xié)的性質(zhì)、職能、任務(wù)、工作原則，委員的權(quán)利和義務(wù)有了全面的了解和認(rèn)識(shí)，從而提高了履行職能的責(zé)任感和參政議政的熱情。三是強(qiáng)化自我提高。政協(xié)委員要自覺(jué)實(shí)現(xiàn)自我鍛煉提高。每個(gè)政協(xié)委員都針對(duì)自己某個(gè)方面或某些不足，積極主動(dòng)地多看多問(wèn)多聽(tīng)多想多學(xué)，開(kāi)辟更多的社會(huì)活動(dòng)渠道，擴(kuò)大視野，增加信息來(lái)源，不斷充實(shí)提高自己的政治理論素質(zhì)，法律法規(guī)知識(shí)素養(yǎng)及社會(huì)活動(dòng)能力、分析判斷能力、綜合表達(dá)能力。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。政協(xié)要不斷加強(qiáng)政協(xié)委員的各類培訓(xùn)工作，既可以充分利用自身內(nèi)部條件和各類人才優(yōu)勢(shì)開(kāi)展經(jīng)常性的各類培訓(xùn)工作，又可以采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)或走出去得方式經(jīng)常組織各種專題學(xué)習(xí)活動(dòng)、文體活動(dòng)及外出考察、調(diào)研、視察活動(dòng)，盡可能地為提高委員履行職能能力和水平創(chuàng)造條件、提供方便。
二、創(chuàng)新制度建設(shè)，建立履職規(guī)范，促進(jìn)委員主體作用
制度化建設(shè)是委員發(fā)揮好主體作用的保障，是委員發(fā)揮作用、履行職能的遵循和規(guī)范，是委員服務(wù)與管理的制度約束。建立健全政治協(xié)商制度，為委員發(fā)揮作用提供保障機(jī)制。《意見(jiàn)》對(duì)人民政協(xié)履行職能的主要內(nèi)容、主要形式、主要程序等都作出了明確規(guī)定。一是深入貫徹《意見(jiàn)》精神，按照《意見(jiàn)》關(guān)于政治協(xié)商納入決策程序，重要問(wèn)題在決策前和決策執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行協(xié)商的原則，將政協(xié)的政治協(xié)商納入制定和實(shí)施重大公共決策的必要過(guò)程。另是加快推進(jìn)政治協(xié)商制度的總體設(shè)計(jì)，把重大問(wèn)題提交政協(xié)民主協(xié)商寫入黨委議事規(guī)則，作為重要的民主程序加以落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)黨委政協(xié)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。在政治協(xié)商時(shí)，要充分尊重委員提出的批評(píng)和建議，積極發(fā)揮委員對(duì)法律法規(guī)的實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員工作的監(jiān)督作用。當(dāng)前，創(chuàng)新委員工作活動(dòng)制度要求政協(xié)機(jī)關(guān)在布置工作、組織委員開(kāi)展調(diào)研、視察等活動(dòng)中，要注重搞好“三通”服務(wù)。一是事前“通氣”，讓委員知情。通過(guò)大會(huì)、專委會(huì)、工作委員會(huì)及通訊、簡(jiǎn)報(bào)等形式，傳達(dá)上級(jí)文件精神，通報(bào)黨委、政府和政協(xié)工作計(jì)劃，介紹地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況及熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。特別是在組織委員調(diào)研、視察、提案、對(duì)口協(xié)商前，講清重點(diǎn)、措施和目的，使委員心中有數(shù)，科學(xué)定位，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，做到有備而來(lái)，攜果而歸。二是事中“通暢”，搞好服務(wù)。有關(guān)部門在組織委員開(kāi)展工作過(guò)程中，要搞好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，提供相關(guān)政策法規(guī)，及時(shí)指導(dǎo)咨詢，為委員創(chuàng)造條件，提供全程服務(wù)。三是事后“通報(bào)”，反饋結(jié)果。每項(xiàng)工作結(jié)束后，及時(shí)匯總整理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將工作成果反饋委員。通過(guò)事前、事中、事后控制，搞好三通服務(wù)，以新機(jī)制，規(guī)范履職，促進(jìn)委員主體作用。
三、提高委員履行職能，彰顯委員主體價(jià)值
政協(xié)委員擔(dān)負(fù)著政協(xié)的許多基礎(chǔ)性工作，無(wú)論是履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，還是反映社情民意、聯(lián)系各界人士、增強(qiáng)政協(xié)工作活力都需要政協(xié)委員來(lái)完成，政協(xié)委員活動(dòng)的質(zhì)量如何，直接決定政協(xié)履行職能的廣度和深度。而《意見(jiàn)》中也強(qiáng)調(diào)了要尊重和依法保護(hù)政協(xié)委員的各項(xiàng)民利，為他們發(fā)揮作用提供方便。實(shí)踐表明，充分發(fā)揮委員的主體作用，就必須重視和發(fā)揮專門委員會(huì)的作用，加強(qiáng)委員知情工作，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，強(qiáng)化政協(xié)機(jī)關(guān)的服務(wù)功能，全方位地為發(fā)揮委員主體作用創(chuàng)造條件。因此，必須不斷創(chuàng)新委員履職形式，拓展委員履職的空間，努力構(gòu)筑委員發(fā)揮主體作用的廣闊平臺(tái)。一是要精心組織，召開(kāi)好每次例會(huì)。政協(xié)的各種會(huì)議，是政協(xié)履行職能的主要載體，是委員實(shí)施參政議政的主要場(chǎng)所和途徑之一，因此必須精心組織，卓有成效地舉行，并不斷創(chuàng)新會(huì)議方式，活躍會(huì)議氣氛，豐富會(huì)議內(nèi)容，使委員通過(guò)會(huì)議發(fā)言和論壇的形式積極建言獻(xiàn)策。二是幫助委員反映社情民意。了解和反映社情民意，就是群眾路線和群眾觀點(diǎn)在政協(xié)工作的具體體現(xiàn)，也是人民政協(xié)、政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好這項(xiàng)工作，能使人民政協(xié)的政治協(xié)商更加切實(shí)，民主監(jiān)督更加有針對(duì)性，參政議政更加富有成效。高郵市政協(xié)機(jī)關(guān)通過(guò)嚴(yán)格社情民意辦理制度，并將反映社情民意納入委員年終考評(píng)等措施，促使政協(xié)委員將反映社情民意真正作為履行職能的重要抓手。三是組織委員開(kāi)展調(diào)研、視察活動(dòng)。委員進(jìn)行視察和調(diào)研，是委員深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、反映社情民意、提出建議和批評(píng)，履行協(xié)商監(jiān)督職能的重要途徑，不僅對(duì)委員開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)有好處，而且對(duì)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化、科學(xué)化，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作也大有益處。近幾年來(lái)，＊＊市/縣政協(xié)機(jī)關(guān)圍繞黨委、政府的中心工作，針對(duì)全市各項(xiàng)工作和人民生活中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，組織委員開(kāi)展了許多不同規(guī)模的調(diào)研、視察活動(dòng)，取得了令人稱贊的成效，受到了黨委和政府的好評(píng)和采納。
四、增強(qiáng)履職能力，體現(xiàn)委員價(jià)值
政協(xié)委員是政協(xié)的主體，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)委員履職能力是搞好政協(xié)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要進(jìn)一步強(qiáng)化委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓寬委員知情明政的渠道，逐步完善委員管理服務(wù)的機(jī)制，不斷提高委員的履職能力。一要發(fā)揚(yáng)學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高委員對(duì)國(guó)情及縣情的認(rèn)知能力。使委員既看到發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，又認(rèn)識(shí)我們的差距，特別是將委員的思想統(tǒng)一到對(duì)國(guó)情的分析與理解上，統(tǒng)一到對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)與把握上，提高履職的自覺(jué)性、堅(jiān)定性和有效性。二要發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，提高委員聯(lián)系群眾的能力。鼓勵(lì)和組織政協(xié)委員深入基層，密切聯(lián)系群眾，體察民情，傾聽(tīng)民聲，了解民意，架起人民群眾與黨和政府之間的橋梁，并通過(guò)這個(gè)橋梁為人民群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。三要發(fā)揮智力密集的優(yōu)勢(shì)，提高委員務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。積極引導(dǎo)政協(xié)委員既要爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)，又要在工作上有所創(chuàng)新，有所突破，帶頭當(dāng)好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的表率，使委員履職更有作用，委員的光榮價(jià)值更加彰顯。
五、充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，為委員履職提供保障
機(jī)關(guān)履職總結(jié) 第9篇
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20xx年是新一屆人大代表行使代表職權(quán)的第一年。代表工作以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨的報(bào)告關(guān)于“代表機(jī)關(guān)”的明確定位，尊重代表主體地位，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持服從于服務(wù)于人大常委會(huì)職權(quán)的有效行使，堅(jiān)持密切聯(lián)系人民群眾、全心全意為人民服務(wù)的理念，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，進(jìn)一步做強(qiáng)平臺(tái)、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)，不斷推動(dòng)代表工作機(jī)制、載體和服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)“雙聯(lián)系”工作走向縱深，更好發(fā)揮代表在推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇中的重要作用，實(shí)現(xiàn)代表工作水平的顯著提升。
一、加強(qiáng)常委會(huì)同代表的聯(lián)系，發(fā)揮代表在常委會(huì)議事決策中的重要作用
加強(qiáng)常委會(huì)同代表的聯(lián)系，是常委會(huì)依法履職的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持“請(qǐng)上來(lái)”與“走下去”相結(jié)合，多渠道、多層面、多形式加強(qiáng)常委會(huì)同代表的聯(lián)系，擴(kuò)大代表對(duì)立法、監(jiān)督等工作的全面參與，加強(qiáng)代表活動(dòng)與常委會(huì)履職的緊密互動(dòng)，充分發(fā)揮代表在常委會(huì)履行職權(quán)中的重要作用。
（一）加強(qiáng)常委會(huì)組成人員同代表的聯(lián)系。常委會(huì)組成人員要積極參加所在代表團(tuán)及代表小組活動(dòng)，同時(shí)與3名基層的省人大代表保持固定聯(lián)系，及時(shí)聽(tīng)取和反映代表的意見(jiàn)和建議。
（二）完善常委會(huì)主任接待代表日制度。圍繞立法、監(jiān)督等常委會(huì)會(huì)議議題，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)每逢雙月開(kāi)展接待代表日活動(dòng)，面對(duì)面聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和訴求。堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研時(shí)走訪省人大代表制度。
（三）邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議。圍繞省人大常委會(huì)會(huì)議議題，組織相關(guān)方面的省人大代表列席會(huì)議，確保本屆內(nèi)每一位基層省人大代表都能列席一次常委會(huì)會(huì)議。委托各市人大常委會(huì)組織在當(dāng)?shù)氐氖∪舜蟠黹_(kāi)展專題調(diào)研；邀請(qǐng)參加調(diào)研的代表列席常委會(huì)會(huì)議，把基層意見(jiàn)和群眾呼聲帶上來(lái)；代表列席常委會(huì)會(huì)議做到會(huì)前有調(diào)研，與會(huì)有準(zhǔn)備，發(fā)言有質(zhì)量，從一個(gè)重要方面提升常委會(huì)審議質(zhì)量和水平。
（四）提高代表對(duì)各委員會(huì)工作的參與度。組織提出相關(guān)議案建議和熟悉相關(guān)議題的省人大代表參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、重點(diǎn)督辦代表建議以及人大決議決定貫徹執(zhí)行情況調(diào)研等活動(dòng)，拓展代表參與各委員會(huì)工作的廣度和深度，增強(qiáng)立法的科學(xué)化、民主化，強(qiáng)化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。人代聯(lián)委配合相關(guān)委員會(huì)，認(rèn)真組織開(kāi)展專業(yè)代表小組活動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)際成效。
（五）引導(dǎo)代表積極參與地方立法工作。人代聯(lián)委會(huì)同法工委有計(jì)劃地組織省人大代表開(kāi)展專題調(diào)研，提出立法議案、建議，讓代表參與地方立法全過(guò)程，發(fā)揮其在立法進(jìn)程中的重要作用，將人大主導(dǎo)立法進(jìn)一步落到實(shí)處。
二、密切代表同人民群眾的聯(lián)系，匯集民情反映民意集中民智
密切代表同人民群眾的聯(lián)系，是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，是代表依法履職的重要途徑。要繼續(xù)建設(shè)并不斷完善“人大代表之家”等代表聯(lián)系群眾的平臺(tái)載體和工作體系，充分運(yùn)用信息化手段，線上線下相結(jié)合，促進(jìn)代表與群眾聯(lián)系的制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
（一）全面落實(shí)代表聯(lián)系群眾的制度規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委深改組審議通過(guò)的《關(guān)于完善全省各級(jí)人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)》，深化“雙聯(lián)系”工作，豐富聯(lián)系內(nèi)容，拓展聯(lián)系方式，注重聯(lián)系效果，線上線下結(jié)合，推進(jìn)人大代表更好地密切聯(lián)系群眾。適時(shí)對(duì)實(shí)施意見(jiàn)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)推廣創(chuàng)新做法。
（二）公布代表基本信息。向原選舉單位的市人大代表公布省人大代表基本信息，省人大代表固定聯(lián)系原選舉單位的3名市人大代表。
（三）發(fā)揮代表聯(lián)系群眾工作平臺(tái)的實(shí)際效用。市縣人大組織省人大代表在“人大代表之家”“代表聯(lián)絡(luò)工作站”等定期參加接待選民和群眾的活動(dòng)，參加各級(jí)人大代表縱向橫向聯(lián)動(dòng)服務(wù)聯(lián)系群眾等主題活動(dòng)，充分聽(tīng)取和反映群眾的意見(jiàn)建議。
（四）完善代表履職服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，為代表履職、聯(lián)系群眾提供更加便捷的服務(wù)。鼓勵(lì)支持省人大代表建立聯(lián)系群眾的實(shí)名制qq群、微信群，使其成為密切與群眾聯(lián)系的“連心群”，促進(jìn)代表聯(lián)系群眾的常態(tài)化建設(shè)。
三、創(chuàng)新代表活動(dòng)方式，提高代表依法履職實(shí)效
代表依法參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要工作。各級(jí)人大常委會(huì)要認(rèn)真組織代表活動(dòng)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，加強(qiáng)服務(wù)保障，著力提升代表活動(dòng)實(shí)效。
（一）提高代表活動(dòng)的組織化程度。按照便于組織和開(kāi)展活動(dòng)的原則，建立省直單位和設(shè)區(qū)市省人大代表小組，選好配強(qiáng)代表小組召集人和聯(lián)絡(luò)員。根據(jù)工作需要，結(jié)合代表的行業(yè)和專業(yè)，建立專業(yè)代表小組。召開(kāi)代表小組召集人和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)，交流工作，增強(qiáng)工作責(zé)任感。建立小組微信群，便于溝通聯(lián)系、開(kāi)展活動(dòng)，努力提高代表活動(dòng)的組織化程度，為省人大代表依法履職打好基礎(chǔ)。
（二）增強(qiáng)代表履職能力。更有針對(duì)性實(shí)效性地組織開(kāi)展代表培訓(xùn)工作，舉辦省人大代表履職培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)憲法、代表法、地方組織法等法律，就如何審議工作報(bào)告、審查財(cái)政預(yù)算、提出議案建議等進(jìn)行培訓(xùn)，協(xié)助代表掌握履職所需的法律知識(shí)和其他專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)代表履職意識(shí)，提升代表履職能力。在組織代表視察、調(diào)研的同時(shí)，定期給代表寄送經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人大工作的信息資料，擴(kuò)大代表知識(shí)面、知情面，為代表履職創(chuàng)造便利條件。
（三）精心組織代表專題調(diào)研和集中視察。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題以及常委會(huì)的審議議題，組織省人大代表開(kāi)展年中專題調(diào)研活動(dòng)。在省十三屆人大二次會(huì)議前，組織省人大代表開(kāi)展集中視察活動(dòng)，聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議，為會(huì)議期間審議各項(xiàng)議案和報(bào)告，提出代表議案、建議做好準(zhǔn)備。代表調(diào)研、視察活動(dòng)應(yīng)有計(jì)劃、有組織、有反饋，既可以按組活動(dòng)，又可以聯(lián)組活動(dòng)，還可以采取專業(yè)代表小組活動(dòng)的方式，著力提高實(shí)際成效，力戒形式主義。
（四）提高代表議案建議的辦理質(zhì)量和效率。人代聯(lián)委要配合相關(guān)委員會(huì)做好代表議案的調(diào)研、審議工作，加強(qiáng)與承辦單位的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助做好全國(guó)、省十三屆人大一次會(huì)議代表建議辦理工作；進(jìn)一步完善代表建議督辦工作機(jī)制，繼續(xù)做好政府領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)辦、人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志督辦重點(diǎn)建議相關(guān)工作，提升代表建議辦理的層次和力度，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；組織代表跟蹤視察議案建議辦理工作情況，督促承辦單位進(jìn)一步提升按時(shí)辦結(jié)率、辦成率和滿意率；堅(jiān)持關(guān)口前移，組織代表開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)研，提高代表知情議政的能力和水平，為提升代表議案建議質(zhì)量打好基礎(chǔ)；適時(shí)組織評(píng)選優(yōu)秀代表議案、建議，通報(bào)表彰先進(jìn)辦理單位；加強(qiáng)代表議案建議大數(shù)據(jù)分析，把代表和群眾關(guān)切的重點(diǎn)問(wèn)題作為常委會(huì)立法、監(jiān)督的重要依據(jù)；對(duì)《xx省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理辦法》執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，完善溝通督辦機(jī)制。
（五）做好我省全國(guó)人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。協(xié)同做好我省全國(guó)人大代表初任培訓(xùn)、履職學(xué)習(xí)、專題調(diào)研、集中視察、執(zhí)法檢查等工作，重點(diǎn)做好全國(guó)人代會(huì)會(huì)前會(huì)中代表議案建議的引導(dǎo)和服務(wù)工作，配合全國(guó)人大做好代表議案建議的辦理工作，跟蹤推進(jìn)我省重點(diǎn)議案建議的辦理落實(shí)。
（六）廣泛宣傳代表工作亮點(diǎn)和先進(jìn)典型。通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介以及《代表工作》和《江蘇人大信息》內(nèi)刊，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代表工作先進(jìn)典型、代表履職風(fēng)采的宣傳；在省主流媒體開(kāi)辟代表工作專欄，講好代表履職故事，總結(jié)推廣代表工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)，不斷提升代表工作的影響力。開(kāi)展先進(jìn)代表小組、代表工作先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)代表工作水平整體提升。
四、建立健全代表履職監(jiān)督管理機(jī)制，引導(dǎo)促進(jìn)代表更好履職為民
落實(shí)代表受原選舉單位監(jiān)督的法律規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)代表履職的引導(dǎo)與管理，探索建立代表履職評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)代表思想、作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)代表?yè)?dān)當(dāng)作為，更好地履行人民賦予的權(quán)利。
（一）建立代表數(shù)據(jù)庫(kù)和履職檔案。建立統(tǒng)一規(guī)范的代表數(shù)據(jù)庫(kù)和履職檔案，探索建立代表履職記實(shí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)代表更好履職。
（二）開(kāi)展代表報(bào)告履職情況相關(guān)工作。按照《省人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況辦法（試行）》的規(guī)定，年底前布置下一年度代表履職情況報(bào)告工作，屆內(nèi)實(shí)現(xiàn)省人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況全覆蓋。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳安排，在蘇全國(guó)人大代表每年提交一份書面履職情況報(bào)告。
（三）探索加強(qiáng)代表履職監(jiān)督管理的新方法。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與省有關(guān)單位建立代表信息共享和溝通機(jī)制，不斷完善代表履職監(jiān)督形式，做到代表履職有記載，履職考核有依據(jù)，更好地推動(dòng)代表積極履行代表職務(wù)。
五、加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動(dòng)基層人大扎實(shí)有效做好代表工作
按照中央和省委有關(guān)文件要求，依照法律法規(guī)規(guī)定，指導(dǎo)推動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表工作，提高水平，取得實(shí)效。
（一）多措并舉加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，貫徹2015年中央18號(hào)文件、省委26號(hào)文件的要求，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、調(diào)研督查、加強(qiáng)宣傳、表彰先進(jìn)、培訓(xùn)研討等方式，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)，總結(jié)推廣基層代表工作典型經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作專題調(diào)研，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作作出部署安排。
（二）積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范開(kāi)展。按照《xx省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》的規(guī)定，充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的示范作用，進(jìn)一步推動(dòng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專設(shè)后工作開(kāi)展情況專題調(diào)研，適時(shí)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會(huì)，總結(jié)推廣創(chuàng)新做法。
機(jī)關(guān)履職總結(jié) 第10篇
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一、《辦法》的出臺(tái)背景及現(xiàn)實(shí)意義
總會(huì)計(jì)師在企業(yè)中的地位、作用在很大程度上沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。一是“沒(méi)有位”，部分企業(yè)沒(méi)有按《會(huì)計(jì)法》和《總會(huì)計(jì)師條例》設(shè)置總會(huì)計(jì)師；二是“不到位”，有的企業(yè)只設(shè)副總會(huì)計(jì)師或者沒(méi)有進(jìn)入企業(yè)最高決策層；三是“放錯(cuò)位”，在設(shè)置總會(huì)計(jì)師的企業(yè)，不是把總會(huì)計(jì)師置于最高決策層，而是置于經(jīng)理執(zhí)行層；四是“排末位”，多數(shù)企業(yè)的總會(huì)計(jì)師在經(jīng)理層中排在靠后位置，總會(huì)計(jì)師職責(zé)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。導(dǎo)致一定程度上總會(huì)計(jì)師在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用得不到充分、有效的發(fā)揮。
加強(qiáng)省屬企業(yè)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)管理是國(guó)資委履行出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“管資產(chǎn)與管人、管事”相結(jié)合的基本工作手段，也是強(qiáng)化省屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的重要保障。無(wú)論從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)還是國(guó)內(nèi)實(shí)踐來(lái)看，加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)管理，對(duì)于完善企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）健全和完善總會(huì)計(jì)師制度是提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的必然要求。總會(huì)計(jì)師作為企業(yè)財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人，是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的貫徹執(zhí)行者，是企業(yè)會(huì)計(jì)核算的管理者，也是會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)督者，對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低起著重要的作用。對(duì)目前的總會(huì)計(jì)師管理體制進(jìn)行改革，完善總會(huì)計(jì)師管理制度，提高總會(huì)計(jì)師在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中的地位，同時(shí)在人事管理上加強(qiáng)對(duì)總會(huì)計(jì)師的監(jiān)督和約束，有利于保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
（二）健全和完善總會(huì)計(jì)師制度是提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的客觀需要。企業(yè)財(cái)務(wù)管理是經(jīng)濟(jì)管理中的重要組成部分，是貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和制度以及正確處理各方利益關(guān)系不可逾越的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)建立總會(huì)計(jì)師制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)國(guó)有資本保值增值，是一個(gè)客觀而又理性的選擇。
（三）健全和完善總會(huì)計(jì)師制度是完善公司治理結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)代企業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)企業(yè)的根本點(diǎn)在于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心, 完善的公司治理結(jié)構(gòu)是確保企業(yè)健康運(yùn)行發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的有力保障。由于兩權(quán)分離的存在, 經(jīng)營(yíng)者和所有者之間存在一定程度的信息不對(duì)稱，企業(yè)的所有者面臨經(jīng)營(yíng)者的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn),這必然要求企業(yè)不斷完善法人治理機(jī)構(gòu)。公司治理結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容,就是如何設(shè)置一個(gè)最優(yōu)化的激勵(lì)約束機(jī)制,來(lái)協(xié)調(diào)股東和其他利益相關(guān)者的關(guān)系。通過(guò)建立總會(huì)計(jì)師制度，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師肩負(fù)的受托責(zé)任，是完善公司治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。
（四）健全和完善總會(huì)計(jì)師制度是深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的必要舉措。黨的十六大提出了深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，并明確要求中央和省、市兩級(jí)政府設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。專門行使國(guó)家出資人職能的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，解決了國(guó)有資本出資人長(zhǎng)期“缺位”的問(wèn)題，對(duì)于進(jìn)一步搞好國(guó)有企業(yè)改革，建立和完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，兩個(gè)基本原則是權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，這是新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的最重要特征，主要職能包括對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任免管理，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的監(jiān)督，對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的監(jiān)督等等?！镀髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》中明確提出總會(huì)計(jì)師是企業(yè)負(fù)責(zé)人之一。因此，健全和完善總會(huì)計(jì)師制度，加強(qiáng)國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)總會(huì)計(jì)師的任免管理、獎(jiǎng)懲管理及其薪酬管理，不僅有利于國(guó)有企業(yè)的總會(huì)計(jì)師更好地履行出資人的受托責(zé)任，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)管理的水平，完善國(guó)有公司治理結(jié)構(gòu)，也是探索“管資產(chǎn)與管人、管事”相結(jié)合的出資人監(jiān)督體系，深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的必要舉措。
二、《辦法》的制定原則
為明確出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督體系下總會(huì)計(jì)師的工作職責(zé)，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師在公司治理結(jié)構(gòu)中的監(jiān)督和制約作用，強(qiáng)化省屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)健全內(nèi)部控制機(jī)制，完善公司治理結(jié)構(gòu)，《辦法》在起草過(guò)程中主要考慮了以下幾個(gè)方面：
（一）進(jìn)一步完善出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督手段?！镀髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》中明確規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，任免或建議任免國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股、國(guó)有參股公司包括總會(huì)計(jì)師在內(nèi)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。因此，加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師責(zé)任管理是出資人的基本權(quán)利，也是出資人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的必要手段?！掇k法》從明確總會(huì)計(jì)師工作責(zé)任出發(fā)，通過(guò)強(qiáng)化省屬企業(yè)總會(huì)計(jì)師責(zé)任管理，進(jìn)一步完善出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督工作手段。
（二）促進(jìn)企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心環(huán)節(jié)，也是處理企業(yè)利益主體關(guān)系的重要基礎(chǔ)工作。不斷提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，是總會(huì)計(jì)師的重要工作職責(zé)。為此，《辦法》通過(guò)明確總會(huì)計(jì)師在財(cái)務(wù)管理工作中的責(zé)任，要求總會(huì)計(jì)師在企業(yè)融資、投資、利潤(rùn)分配、風(fēng)險(xiǎn)管理等財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)中進(jìn)行科學(xué)、合理的決策，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師的財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，促進(jìn)企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平。
（三）推動(dòng)企業(yè)完善內(nèi)部控制機(jī)制。加強(qiáng)省屬企業(yè)總會(huì)計(jì)師責(zé)任管理，強(qiáng)化總會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督作用，有利于建立企業(yè)內(nèi)部有效的約束和制衡機(jī)制，防范企業(yè)負(fù)責(zé)人的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，健全企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，完善公司治理結(jié)構(gòu)?！掇k法》以明確總會(huì)計(jì)師工作責(zé)任為主線，并建立與之相適應(yīng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)判和責(zé)任追究制度，結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核管理，對(duì)總會(huì)計(jì)師工作責(zé)任的履行情況進(jìn)行檢查和綜合評(píng)判，確保總會(huì)計(jì)師工作責(zé)任真正落到實(shí)處，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。
（四）確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。總會(huì)計(jì)師作為企業(yè)財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人，是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的貫徹執(zhí)行者，對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低起著重要的作用。為此，《辦法》中明確總會(huì)計(jì)師在確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面具有不可推卸的責(zé)任，總會(huì)計(jì)師與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人共同對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并將企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量作為評(píng)價(jià)總會(huì)計(jì)師受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的重要依據(jù)。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》分6章46條，即：總則、職位設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、履職評(píng)估、工作責(zé)任、附則。
（一）第一章，總則。除依據(jù)和概念解釋外，重點(diǎn)明確省屬企業(yè)和省國(guó)資委在落實(shí)總會(huì)計(jì)師工作責(zé)任方面承擔(dān)的義務(wù)，明確規(guī)定“企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立和完善總會(huì)計(jì)師管理制度”，省國(guó)資委按照“管資產(chǎn)與管人和管事相結(jié)合”的工作原則，依法對(duì)企業(yè)總會(huì)計(jì)師工作責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督管理。
（二）第二章，職位設(shè)置。依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《總會(huì)計(jì)師條例》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師職位。為充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用，《辦法》明確要求省屬企業(yè)及所屬各級(jí)子企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師，并對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)是既懂經(jīng)營(yíng)管理，又具有較高專業(yè)素質(zhì)的復(fù)合型人才，《辦法》從政治理論水平、財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)、從業(yè)經(jīng)歷與技術(shù)職稱等方面對(duì)總會(huì)計(jì)師的資質(zhì)提出了具體要求，同時(shí)明確了總會(huì)計(jì)師職業(yè)的禁入條款。
（三）第三章，職責(zé)權(quán)限。明確總會(huì)計(jì)師的職責(zé)權(quán)限是建立總會(huì)計(jì)師責(zé)任管理制度的核心。因此，《辦法》明確了總會(huì)計(jì)師與企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作關(guān)系，并規(guī)定了總會(huì)計(jì)師在財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)核算、風(fēng)險(xiǎn)防范、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)等方面的工作職責(zé)及其工作權(quán)限。
總會(huì)計(jì)師的工作責(zé)任應(yīng)當(dāng)與其權(quán)利、義務(wù)相對(duì)等。為此，《辦法》明確規(guī)定總會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告、重大經(jīng)營(yíng)決策、風(fēng)險(xiǎn)防范、內(nèi)控制度完善等方面負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
（四）第四章，履職評(píng)估。為綜合評(píng)價(jià)總會(huì)計(jì)師的工作業(yè)績(jī)，確保總會(huì)計(jì)師切實(shí)履行其工作職責(zé)，《辦法》中明確企業(yè)和省國(guó)資委按照干部管理權(quán)限，對(duì)總會(huì)計(jì)師進(jìn)行履職評(píng)估，并進(jìn)行年度述職和任期履職評(píng)估。
（五）第五章，工作職責(zé)。對(duì)于總會(huì)計(jì)師違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及省國(guó)資委有關(guān)工作要求，或由于，造成國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)，也制定了相應(yīng)的免責(zé)條款。
四、《辦法》的突出特點(diǎn)
《山西省省屬企業(yè)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)管理暫行辦法》是參照13號(hào)令制定的，同時(shí)力求緊密結(jié)合我省實(shí)際，主要有：
（一）第六條第（三）款規(guī)定：“總會(huì)計(jì)師可依法進(jìn)入董事會(huì)?！边@也是《辦法》的重大突破所在。旨在明確總會(huì)計(jì)師的地位，更好地發(fā)揮總會(huì)計(jì)師在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用。
（二）第七條關(guān)于企業(yè)總會(huì)計(jì)師的任免，按照山西省國(guó)資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理相關(guān)規(guī)定，做了規(guī)定。同時(shí)規(guī)定：“企業(yè)總會(huì)計(jì)師可在本企業(yè)內(nèi)部選拔，也可以通過(guò)交流或公開(kāi)招聘等方式進(jìn)行選拔。企業(yè)總會(huì)計(jì)師實(shí)行任期制和交流制，條件成熟的還可進(jìn)行委派制試點(diǎn)。”進(jìn)一步加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師的選拔和任用管理。
（三）第十八條規(guī)定了總會(huì)計(jì)師具有4項(xiàng)履職權(quán)限。其中,“配備財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事建議權(quán)”在二十一條中明確了概念，即：“企業(yè)財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)人和下一級(jí)企業(yè)總會(huì)計(jì)師的任用、晉升、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲，應(yīng)當(dāng)事先由總會(huì)計(jì)師提出建議，并負(fù)責(zé)組織對(duì)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及下一級(jí)企業(yè)總會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核工作”。總會(huì)計(jì)師作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中主管財(cái)務(wù)工作的成員，應(yīng)履行好財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的選拔和總會(huì)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任。
（四）第二十八條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人年度考核有關(guān)規(guī)定，在年度終了時(shí)，將總會(huì)計(jì)師的述職報(bào)告報(bào)送省國(guó)資委，省國(guó)資委根據(jù)企業(yè)財(cái)會(huì)管理狀況對(duì)總會(huì)計(jì)師工作進(jìn)行履職評(píng)估”的要求。同時(shí)，明確了“省國(guó)資委履行財(cái)務(wù)監(jiān)督和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理職責(zé)的部門具體組織對(duì)總會(huì)計(jì)師工作進(jìn)行履職評(píng)估”。目的是結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核管理，對(duì)總會(huì)計(jì)師工作責(zé)任的履行情況進(jìn)行檢查和綜合評(píng)判，確?？倳?huì)計(jì)師工作責(zé)任真正落實(shí)到位，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。
（五）涉及總會(huì)計(jì)師主管責(zé)任的第三十三條包括五款內(nèi)容，其中第四款規(guī)定：“企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和財(cái)務(wù)快報(bào)、月報(bào)編制的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性”。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)快報(bào)（月報(bào)）和財(cái)務(wù)決算構(gòu)成完整的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，因此，總會(huì)計(jì)師應(yīng)履行好相應(yīng)的職責(zé)，滿足國(guó)資監(jiān)管的需要。
（六）第四十三條規(guī)定：“企業(yè)總會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)有關(guān)重大決策提出不同或反對(duì)意見(jiàn)，企業(yè)決策層未采取的，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)出資人報(bào)告，所造成的重大失誤由決策者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不再追究總會(huì)計(jì)師的責(zé)任。這是一條免責(zé)條款，體現(xiàn)了總會(huì)計(jì)師責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。
五、幾點(diǎn)要求
（一）進(jìn)一步提高《辦法》重要性的認(rèn)識(shí)
總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)的規(guī)范、加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)的管理是國(guó)資委履行出資人職責(zé)的重要措施和手段，各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師在公司治理結(jié)構(gòu)中的監(jiān)督制約作用，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，有效防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）認(rèn)真做好《辦法》各項(xiàng)規(guī)定的組織落實(shí)工作
《辦法》從總會(huì)計(jì)師職位設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、履職評(píng)估工作責(zé)任等方面做了明確規(guī)定，各企業(yè)要對(duì)照規(guī)定對(duì)已設(shè)置總會(huì)計(jì)師職位的，根據(jù)職位設(shè)置條件、職責(zé)權(quán)限進(jìn)行重新審理和定位；尚未設(shè)置總會(huì)計(jì)師職位的企業(yè)及其各級(jí)子公司根據(jù)工作需要，按照干部管理權(quán)限及程序逐步到位。
（三）嚴(yán)格落實(shí)《辦法》中的職責(zé)權(quán)限
《辦法》對(duì)總會(huì)計(jì)師職責(zé)權(quán)限做出了明確規(guī)定，各企業(yè)要及早研究制定企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制辦法，進(jìn)一步明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職責(zé)權(quán)限，建立分工協(xié)作、相互監(jiān)督、有效制衡的經(jīng)營(yíng)決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。
（四）開(kāi)展組織學(xué)習(xí)《辦法》和履職評(píng)估工作
各企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，省國(guó)資委將安排適當(dāng)時(shí)間落實(shí)總會(huì)計(jì)師建設(shè)情況并對(duì)企業(yè)總會(huì)計(jì)師進(jìn)行履職評(píng)估。
