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【第1篇 破產(chǎn)留守組2023年度工作總結(jié)
一年工作的回顧總結(jié)如下：
（一）、強(qiáng)化清算與維護(hù)并行
首先清算確認(rèn)。第二批757人拖欠工資的確認(rèn)，基本完成了安置人員、補(bǔ)償人員、離退休人員、托管人員、解除和終止勞動(dòng)關(guān)系、其他人員等拖欠工資表的確認(rèn)。此項(xiàng)工作任務(wù)量大、人員復(fù)雜、跟蹤難度大，且要落實(shí)確認(rèn)人的身份證、個(gè)人存折、終止勞動(dòng)關(guān)系書等原件復(fù)印，大量的電話聯(lián)系及郵寄工作。另有13人至今尚未確認(rèn)，主要原因：無(wú)法聯(lián)系、拖欠公款未清理、受其他問(wèn)題影響而拒絕確認(rèn)。其二受理安置。為1-6級(jí)工傷簽訂辦理供養(yǎng)協(xié)議8人；破產(chǎn)留守人員簽訂勞動(dòng)合同10人；為早期退離企業(yè)人員7人查閱文擋、核對(duì)工齡保險(xiǎn)、檔案轉(zhuǎn)移；辦理部分終止勞動(dòng)關(guān)系，除名人員126人的檔案送審及轉(zhuǎn)移；協(xié)助辦理托管人員申辦退休3人；零星轉(zhuǎn)移其他人員檔案15人。其三退休安撫。為167名退休人員發(fā)放了拖欠工資存折；核實(shí)離退休人員的通訊地址、聯(lián)系電話，接待咨詢；協(xié)助退休人員看好病、住好院、愈后及時(shí)辦理醫(yī)藥費(fèi)用的上報(bào)。
（二）、落實(shí)清償與維權(quán)并舉
一是定期報(bào)帳。每月按時(shí)對(duì)破產(chǎn)清算的財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行正確處理，按時(shí)按期上報(bào)破產(chǎn)清算財(cái)務(wù)報(bào)表。二是資產(chǎn)清算。今年配合十六冶破產(chǎn)清算組處理了兩項(xiàng)資產(chǎn)。一項(xiàng)是公司在__的統(tǒng)建樓的拍賣清算，對(duì)此項(xiàng)的原有固定資產(chǎn)作了清理；另一項(xiàng)是東莞黃江鎮(zhèn)鵬遠(yuǎn)塑膠公司拖欠的工程款，特別是原掛帳的應(yīng)收款也做了清理。三是清欠確認(rèn)。第二批清理拖欠職工、離退休人員以及家屬醫(yī)療貼的名單和金額已作了準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，金額為248610.27元編表上報(bào)破產(chǎn)清算組，并對(duì)537人完成了清欠確認(rèn)。四是清償兌現(xiàn)。給退休人員享受一次性獨(dú)生子女費(fèi)及無(wú)子女生活補(bǔ)助費(fèi)已按時(shí)進(jìn)行了發(fā)放，共計(jì)140人，金額為215660.40元的拖欠費(fèi)作了帳務(wù)處理和清償。至今沒有收到因清償不合理而上訪投訴的。
（三）、確保清欠與維穩(wěn)并重
1、幫扶弱勢(shì)群體。為生活困難人員申請(qǐng)辦理低保19戶，通知低保人員寫申請(qǐng),子女就讀證明，并為低保人員發(fā)代金券；元旦春節(jié)困難補(bǔ)助484人，其中退休有病的補(bǔ)助33人、退休的補(bǔ)助397人、工傷人員補(bǔ)助28人、非工傷有病人員補(bǔ)助10人、最低生活保障人員補(bǔ)助11人、領(lǐng)撫恤金的補(bǔ)助5人、二期矽肺病補(bǔ)助6人，困難補(bǔ)助資金6140元；另外還實(shí)施了計(jì)劃生育戶困難補(bǔ)助9人困難補(bǔ)助資金1800元；黨員困難補(bǔ)助2人，困難補(bǔ)助資金600元；落實(shí)工傷1-6級(jí)工傷人員8人提高生活費(fèi)安置；使困難職工在企業(yè)破產(chǎn)安置期間生活相對(duì)穩(wěn)定。
2、確保安置穩(wěn)定。抓住群眾普遍關(guān)心敏感的問(wèn)題，做好安置穩(wěn)定中矛盾的預(yù)防、預(yù)測(cè)。如我們張貼賣房公告,打印250份調(diào)查表發(fā)放戶主征求賣房意見，回收171份寫出調(diào)查報(bào)告，事關(guān)群眾利益、事關(guān)全局的有苗頭性、傾向性問(wèn)題，主動(dòng)下訪了解不穩(wěn)定情況，以消除重大不穩(wěn)定因素。
3、落實(shí)社區(qū)服務(wù)。辦理馬壩地方社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)大眾應(yīng)保盡保手續(xù)工作；配合西麗社區(qū)開展居民代表選舉；為西麗小區(qū)居住人員辦理居住證，奧運(yùn)期間正趕上__辦理居住證明，這是由特區(qū)1年暫住證轉(zhuǎn)換為10年居住證的過(guò)渡，涉及安置人員的切身利益。為此，我們成立了以物管應(yīng)急工作小組，對(duì)處置工作的原則、程序和職責(zé)進(jìn)行了明確，加強(qiáng)了與相關(guān)單位的聯(lián)系，暢通信息渠道。并組織照相與地方派出所組織數(shù)據(jù)輸入，落實(shí)辦理居住證350人；三八節(jié)組織留守人員開展節(jié)日活動(dòng)，定期為育齡婦女查環(huán)查孕64人次；組織落實(shí)西麗留守人員10人進(jìn)行身體健康檢查。
4、掃除民生障礙。用電的改造，西麗生活小區(qū)配電室改造及配電室柜及變壓器更換，并與供電局達(dá)成免費(fèi)改造協(xié)議；配合供電局為小區(qū)鋪設(shè)6棟電纜，1－6棟全部更換新電纜及3個(gè)配電箱；有線電視及寬帶輸入；為安置人員的子女就學(xué)入托辦理“紅卡”免交借讀費(fèi)26人次；解決員工生活和子女學(xué)習(xí)的困難。為解決職工生存困難提供民生保障。
【第2篇 自治區(qū)輕工行辦2023年企業(yè)破產(chǎn)工作總結(jié)
自治區(qū)輕工行辦二00六年企業(yè)破產(chǎn)工作總結(jié)
按照自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委通知要求，現(xiàn)將我辦二00六年企業(yè)破產(chǎn)工作總結(jié)
一、工作回顧
按照自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)一部署和安排，今年由我辦負(fù)責(zé)實(shí)施的政策性破產(chǎn)企業(yè)有兩家，分別是×××包裝裝潢工業(yè)總公司和×××鹽湖化工廠。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照把握政策、規(guī)范操作的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)和職工安置工作。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)解決企業(yè)的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)了企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。
(一)規(guī)范操作，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)工作
企業(yè)破產(chǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及到職工的切身利益。在工作中我們緊緊依靠企業(yè)黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子，在程序上規(guī)范、透明，把握政策上就高不就低，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)工作。
×××鹽湖化工廠企業(yè)破產(chǎn)完成的主要工作有：
1、×××鹽湖化工廠政策性破產(chǎn)前期報(bào)批及立案工作。經(jīng)×××市中級(jí)人民法院裁定，×××鹽湖化工廠已于2023年5月10日宣告破產(chǎn)。 2、按照破產(chǎn)清算程序，接管了企業(yè)，開展了債權(quán)債務(wù)的清理工作、財(cái)務(wù)審計(jì)工作、資產(chǎn)評(píng)估工作、土地測(cè)繪工作。目前權(quán)債務(wù)的清理、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)工作、土地測(cè)繪工作已完成，經(jīng)調(diào)整確定后，近期可上報(bào)有關(guān)部門審批。
3、召開了×××鹽湖化工廠第一次債權(quán)人會(huì)議。
4、按照職工安置工作的要求，相繼完成了×××鹽湖化工廠職工工齡、提前擬退休職工、離退休職工職工住房面積的公示工作、職工工齡的認(rèn)定工作、提前退休人員的批復(fù)工作、職工安置費(fèi)用的測(cè)算和報(bào)批工作。經(jīng)自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳審核，批復(fù)×××鹽湖化工廠職工安置費(fèi)用(第一批)計(jì)545____元，其中3804.6____元資金已經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳撥付到位，并從11月8日起開始發(fā)放，目前已基本發(fā)放完畢。
5、積極協(xié)調(diào)企業(yè)破產(chǎn)后退休人員社會(huì)化管理、物業(yè)改制、醫(yī)院移交等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離移交工作，相繼與×××市退管中心、×××、達(dá)坂×××政府、×××市人民醫(yī)院等部門進(jìn)行了多次協(xié)商，達(dá)成了初步意見。
×××包裝裝潢工業(yè)總公司企業(yè)破產(chǎn)完成的主要工作有：
1、
組織辦理和發(fā)放了破產(chǎn)企業(yè)近20____職工《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并辦理和接續(xù)了職工失業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)。
2、
清理了企業(yè)債權(quán)債務(wù)，完成了資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)和土地評(píng)估工作。
3、
召開了×××包裝裝潢工業(yè)總公司破產(chǎn)清算組第三次會(huì)議。
4、
移交了退休人員的檔案，社區(qū)移交工作正在積極接洽中。
5、
通過(guò)掛牌公開交易，×××包裝裝潢工業(yè)總公司土地及地面設(shè)施等破產(chǎn)資產(chǎn)于九月三十日由×××天云達(dá)有限公司摘牌收購(gòu)，競(jìng)標(biāo)成交價(jià)格為126____元，其中：土地94____元，地面建筑等32____元。破產(chǎn)資產(chǎn)的順利變現(xiàn)，加快了企業(yè)破產(chǎn)清算工作的進(jìn)程。目前，企業(yè)破產(chǎn)清算組正積極與收購(gòu)方辦理資產(chǎn)移交，并力爭(zhēng)年底前終結(jié)破產(chǎn)清算程序。
(二)切實(shí)解決企業(yè)的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題
企業(yè)破產(chǎn)工作涉及面廣，而且事關(guān)職工切身利益。工作中，我們堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”的原則，深入實(shí)際調(diào)查研究，積極反映，積極協(xié)調(diào)，切實(shí)解決企業(yè)和職工生產(chǎn)、生活困難。今年主要開展了以下工作：
1、在春節(jié)和古爾邦節(jié)前，通過(guò)捐款等方式籌集資金近2____元，深入困難和破產(chǎn)企業(yè)，開展了“送溫暖活動(dòng)”。
2、針對(duì)職工關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查，積極反映，積極協(xié)調(diào)。如今年二月份，結(jié)合政府主席助理王永民親臨鹽湖化工廠調(diào)研，對(duì)辦屬破產(chǎn)企業(yè)－×××鹽湖化工廠、×××包裝裝潢工業(yè)總公司、×××日用玻璃廠及×××皮革工業(yè)集團(tuán)公司等開展了調(diào)研，并針對(duì)存在的問(wèn)題多次向自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委匯報(bào)，向自治區(qū)財(cái)政廳等部門反映。通過(guò)積極協(xié)調(diào)重點(diǎn)解決了×××包裝裝潢工業(yè)總公司和×××鹽湖化工廠職工房改遺留問(wèn)題，辦理和發(fā)放了職工住宅房產(chǎn)證和土地證；解決了×××鹽湖化工廠31____“退休五七職工”的生活費(fèi)問(wèn)題；解決了原×××包裝裝潢工業(yè)總公司在職職工醫(yī)療保險(xiǎn)的參保問(wèn)題；籌措資金1____萬(wàn)元，完成了×××包裝裝潢工業(yè)總公司職工住宅磁卡式電表、水表的改造和暖氣管線、屋面防滲處理及生活區(qū)道路的維修工程；籌集資金2____萬(wàn)元，對(duì)×××鹽湖化工廠鍋爐及管線進(jìn)行了維修，確保了今冬職工住宅的供暖；解決了×××皮革工業(yè)集團(tuán)公司離退休職工取暖費(fèi)差價(jià)等問(wèn)題，受到了廣大職工的好評(píng)。
(三)認(rèn)真做好信訪工作
破產(chǎn)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題多，拖欠費(fèi)用多、職工積怨深，造成部分職工對(duì)企業(yè)破產(chǎn)不理解、不支持，聚集上訪事件經(jīng)常發(fā)生，存在不穩(wěn)定因素。對(duì)此，我們充分發(fā)揮企業(yè)黨組織及黨員、干部的帶頭作用，深入職工家庭，宣傳黨和國(guó)家的政策。同時(shí)，與廠黨委及當(dāng)?shù)嘏沙鏊芮信浜希皶r(shí)溝通情況，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)反映，妥善處置群體性事件，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。具體做法
1、通過(guò)召開企業(yè)黨委、黨員和中層干部、職工代表會(huì)議、與職工對(duì)話、張貼宣傳材料等方式，積極宣傳、耐心解釋國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)職工安置等政策。
2、規(guī)范操作。及時(shí)將破產(chǎn)工作進(jìn)展情況向廠黨委、職工代表報(bào)告；重大問(wèn)題，工作組、廠黨委和清算組會(huì)議研究決定；涉及職工利益等事項(xiàng)，采取多次公示方式接受職工的監(jiān)督。
3、熱情接待上訪職工，耐心解釋、積極協(xié)調(diào)，妥善解決和處理。今年工作組共計(jì)接待上訪職工千余人次，妥善處理較大規(guī)模職工群體性聚集上訪事件四起，特別是在鹽湖化工廠5月15日－16日20____名“五七工”采取靜坐、封堵企業(yè)大門的群體性上訪事件中，我辦主要領(lǐng)導(dǎo)、工作組及廠黨委，緊密配合，及時(shí)匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)，與有關(guān)部門一道，耐心做好職工的思想工作，宣傳政策、積極勸導(dǎo)，并專題向自治區(qū)黨委艾斯海提副書記作了匯報(bào)，妥善地解決了31____鹽湖化工廠“退休五七工”的生活費(fèi)問(wèn)題，平息了這場(chǎng)風(fēng)波，維護(hù)了企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。
二、明年的工作安排
二00七年我們繼續(xù)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)工作。重點(diǎn)做好×××鹽湖化工廠破產(chǎn)資產(chǎn)的變現(xiàn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的剝離以及退休人員的社會(huì)化移交管理工作，以及×××包裝裝潢工業(yè)總公司資產(chǎn)移交、職工債權(quán)的兌現(xiàn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、退休人員的移交工作。具體計(jì)劃安排
單 位
日 期
工 作 內(nèi) 容
×××鹽湖化工廠
1月1日—31日
1、 完成企業(yè)資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估工作；
2、 協(xié)調(diào)職工醫(yī)院的移交工作；
3、 完成組建物業(yè)公司的方案；
完成第二批職工安置費(fèi)用的測(cè)算報(bào)批及資金落實(shí)工作；
2月1日—28日
1、完成職工債權(quán)的審核、確認(rèn)、上報(bào)工作；
3月1日－31日
1、 完成土地評(píng)估工作；
2、 完成職工醫(yī)院的移交工作；
3、 召開第二次債權(quán)人會(huì)議；
4、 完成資產(chǎn)的處置、公開掛牌交易工作；
4月1日—30日
1、 完成物業(yè)公司的組建工作和物業(yè)管理移交工作；
2、 完成退休職工社區(qū)移交工作；
5月1日－31日
1、 完成破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的移交工作；
2、 完成職工再就業(yè)工作；
3、 做好職工債權(quán)的兌現(xiàn)工作
6月1日－30日
1、 完成破產(chǎn)清算費(fèi)用的審計(jì)工作；
2、 完成企業(yè)注銷登記工作；
3、 開展破產(chǎn)清算費(fèi)用的審計(jì)工作；
4、 開展破產(chǎn)終結(jié)工作；
5、 開展破產(chǎn)工作總結(jié)。
×××包裝裝潢工業(yè)總公司
1月1日—31日
1、 完成破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)移交工作；
2、 完成退休人員社區(qū)移交工作；
2月1日—28日
1、 完成物業(yè)管理的移交工作；
2、 兌現(xiàn)職工債權(quán)；
3月1日－31日
1、 完成破產(chǎn)終結(jié)工作；
2、 完成破產(chǎn)清算審計(jì)工作；
3、 完成破產(chǎn)工作總結(jié)。
三、存在的問(wèn)題
1、關(guān)于×××鹽湖化工廠借欠×××鹽湖制鹽有限公司資金的問(wèn)題
×××鹽湖制鹽有限責(zé)任公司是在×××鹽湖化工廠陷入困境、難以維計(jì)、擬實(shí)施破產(chǎn)的情況下，為實(shí)現(xiàn)解決企業(yè)職工的生產(chǎn)生活問(wèn)題、確保企業(yè)破產(chǎn)后能夠順利托盤重組的目的，而于2000年8月由職工自愿入股組建成立的以鹽、硝化工產(chǎn)品為主的企業(yè)。
幾年來(lái)，×××鹽湖制鹽公司在取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，為維護(hù)鹽湖地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，為×××鹽湖化工廠借墊了100____萬(wàn)元的資金，用于支付職工工資、離退休醫(yī)療費(fèi)、取暖費(fèi)等費(fèi)用，其中截止2023年4月底借墊款55____元，已經(jīng)自治區(qū)國(guó)資委批復(fù)確認(rèn)，同意由×××鹽湖化工廠現(xiàn)有資產(chǎn)抵償，而2023年5月1日至2023年3月30日所發(fā)生的54____元借款，雖然已經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)和自治區(qū)財(cái)政廳進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，可是目前仍未得到自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)資委的明確意見，這勢(shì)必會(huì)影響到×××鹽湖制鹽有限公司托盤重組進(jìn)程和今后的健康發(fā)展。
2、關(guān)于職工醫(yī)院的移交問(wèn)題
鹽湖化工廠職工醫(yī)院成立于1982年，是達(dá)板×××有一定規(guī)模和較好醫(yī)療條件的醫(yī)院，并被自治區(qū)衛(wèi)生廳確定為醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院，2____年來(lái)為職工及鹽湖地區(qū)、達(dá)坂地區(qū)及周邊地區(qū)居民的防病、治病做出了積極貢獻(xiàn)，同時(shí)也給企業(yè)帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。目前企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)程序，醫(yī)院經(jīng)費(fèi)無(wú)著落，影響了居民看病就醫(yī)。
3、關(guān)于職工生活區(qū)水電暖設(shè)備、線路及管網(wǎng)更新改造問(wèn)題
×××鹽湖化工廠供水、供電、供暖系統(tǒng)的設(shè)備和管網(wǎng)(線)都屬企業(yè)自備設(shè)備和自行鋪設(shè)的管網(wǎng)(線)，由于企業(yè)困難，無(wú)力投入資金進(jìn)行維修和改造，設(shè)備已嚴(yán)重老化，無(wú)法保證正常使用。企業(yè)破產(chǎn)后為確保鹽湖居民的正常生活，為企業(yè)物業(yè)改制和社區(qū)移交創(chuàng)造良好條件，需對(duì)鍋爐、管線和供電線路進(jìn)行改造和更新，改造和更新費(fèi)用共計(jì)658.1____元，其中：鍋爐更新改造116.1____元，生活區(qū)給排水管網(wǎng)改造226.9____元，供暖管網(wǎng)改造150.4____元，供電線路164.5____元。
4、關(guān)于×××鹽湖化工廠物業(yè)改制問(wèn)題
×××鹽湖化工廠遠(yuǎn)離市區(qū)，一切公益、生活、安全、醫(yī)療和教育都必須由自己配套并形成體系，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的小社會(huì)，鹽湖地區(qū)的供暖、供電、供水、環(huán)境衛(wèi)生、幼兒圓、保衛(wèi)、煤氣站、綠化、職工住宅的管理及公用設(shè)施的維護(hù)和維修等，工作量大，管理復(fù)雜，情況特殊。企業(yè)破產(chǎn)后，為保障鹽湖地區(qū)廣大職工群眾的生活，工作組與廠黨委多次研究，提出擬在原有化工廠物業(yè)公司的基礎(chǔ)上，通過(guò)改制組建符合現(xiàn)代物業(yè)管理要求，獨(dú)立運(yùn)行的物業(yè)公司，對(duì)鹽湖地區(qū)的后勤物業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，并懇請(qǐng)?jiān)诜墙?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離和資產(chǎn)處置中給予政策性扶持。
5、關(guān)于×××鹽湖化工廠飲用水問(wèn)題
×××鹽湖化工廠1958年建廠至今，生產(chǎn)、生活用水均靠企業(yè)在廠區(qū)打井采取地下水解決。近年來(lái)，由于達(dá)板×××農(nóng)業(yè)開發(fā)力度加大，生產(chǎn)、生活用水量的增加，造成地下水位下降，鹽湖的湖水回滲，鹽湖居民飲用水水質(zhì)下降，而且居民飲用水未經(jīng)凈化處理，給居民身心健康帶來(lái)了危害，并造成鹽湖居民由于水質(zhì)原因患膽腎結(jié)石、高血壓、高粘血病的人群明顯增加。為了保證居民的身體健康及生活飲用水的正常供應(yīng)，建議實(shí)施北草湖引水工程，改善居民飲用水的質(zhì)量。引水工程費(fèi)用預(yù)計(jì)476.9____元，其中：水處理設(shè)施25____元，給排水系統(tǒng)226.9____元。懇請(qǐng)給予協(xié)調(diào)解決。
6、關(guān)于×××鹽湖化工廠居民用天然氣問(wèn)題
鹽湖化工廠由于遠(yuǎn)離市區(qū)，居民目前仍使用罐裝液化氣，單瓶?jī)r(jià)格高達(dá)7____，給居民生活
造成了一定的負(fù)擔(dān)。為了方便百姓生活，改善生活質(zhì)量，懇請(qǐng)給予協(xié)調(diào)，在沿廠區(qū)而過(guò)的天然氣管道開口并鋪設(shè)天然氣管道進(jìn)廠，費(fèi)用預(yù)計(jì)為23____元(不含天然氣開口費(fèi)和基站建設(shè)費(fèi))。
7、關(guān)于×××包裝裝潢工業(yè)總公司拖欠職工工資、住房公積金、職工集資款等職工債權(quán)問(wèn)題
經(jīng)清算組清理并經(jīng)自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)審計(jì)確認(rèn)，企業(yè)拖欠職工生活費(fèi)、住房公積金、職工集資款等款項(xiàng)39____萬(wàn)元。清算組已專題行文上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳，但目前尚未予以落實(shí)和解決。由于破產(chǎn)清算和職工安置工作已基本結(jié)束，職工對(duì)此非常關(guān)注，反映強(qiáng)烈。
8、關(guān)于×××包裝裝潢工業(yè)總公司住房維修基金的問(wèn)題
×××包裝裝潢工業(yè)總公司由于歷史遺留違規(guī)挪用職工房改款等問(wèn)題，使得企業(yè)職工住宅維修基金幾近為零，因而給企業(yè)破產(chǎn)后職工住宅區(qū)物業(yè)管理和移交造成困難。
9、關(guān)于×××皮革工業(yè)集團(tuán)公司破產(chǎn)遺留問(wèn)題
×××皮革工業(yè)集團(tuán)公司1998年8月30日宣告破產(chǎn)，2003年12月經(jīng)×××市中級(jí)人民法院批準(zhǔn)撤銷企業(yè)破產(chǎn)清算組，破產(chǎn)清算和職工安置工作結(jié)束。由于政策等原因，造成企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理移交等遺留問(wèn)題，引發(fā)退休職工不滿，上訪頻繁。主要問(wèn)題
(1)關(guān)于取暖費(fèi)的補(bǔ)貼差價(jià)問(wèn)題
原皮革公司2002年4月破產(chǎn)安置時(shí)，103____離退休人員按照自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳及自治區(qū)財(cái)政廳審核批復(fù)，其取暖費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：樓房每年每平米19.1____；×××冬炭費(fèi)每人每年10____。自2003年開始×××市取暖費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)政府批準(zhǔn)調(diào)整為每年每平米22.0____，與審核批復(fù)的取暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比每平米提高了2.8____。根據(jù)審核批復(fù)的離退休人員樓房取暖費(fèi)報(bào)銷面積2500____米計(jì)算，每個(gè)取暖期的差額為7125____。對(duì)于增加的差額部分取暖費(fèi)，自2003年以來(lái)離退休職工多次上訪反映，我們也向有關(guān)部門多次匯報(bào)，與自治區(qū)財(cái)政廳進(jìn)行了協(xié)調(diào)，但至今未能妥善解決，離退休職工對(duì)此強(qiáng)烈不滿。而且由于取暖費(fèi)補(bǔ)貼差價(jià)問(wèn)題未能妥善解決，引發(fā)部分退休職工與供熱企業(yè)發(fā)生收費(fèi)爭(zhēng)執(zhí)和拒交取暖費(fèi)補(bǔ)貼差價(jià)的問(wèn)題。今年，供熱企業(yè)實(shí)施了暖氣的分戶改造和嚴(yán)格的收費(fèi)制度，對(duì)于拖欠取暖費(fèi)補(bǔ)貼差價(jià)的職工采取了限制供暖和繳費(fèi)時(shí)收取滯納金的措施，部分退休職工繳納取暖費(fèi)補(bǔ)貼差價(jià)的滯納金高達(dá)40____元，加重了退休職工的負(fù)擔(dān)，引起職工不滿。
原皮革公司離退休人員中×××住戶有7____。由于近年來(lái)煤價(jià)大幅上漲，×××的退休職工也多次上訪反映，要求結(jié)合實(shí)際，提高標(biāo)準(zhǔn)，給予切實(shí)解決。
(2)退休職工的社會(huì)化移交管理問(wèn)題
原皮革公司2002年破產(chǎn)安置時(shí)，為妥善處理企業(yè)破產(chǎn)后社區(qū)物業(yè)及退休人員的社會(huì)化管理問(wèn)題，清算組經(jīng)與×××政府多次協(xié)商，于2002年3月將皮革公司離退休人員的黨組織關(guān)系整體轉(zhuǎn)入×××區(qū)委卡子灣辦事處黨工委；于2002年9月簽訂協(xié)議，將皮革公司非經(jīng)營(yíng)性實(shí)物資產(chǎn) 830.4____元以及相應(yīng)的土地，整體移交×××人民政府，并舉行了隆重的簽字儀式，自治區(qū)黨委常委、人民政府副主席艾力更.依明巴海出席了簽字儀式。2003年自治區(qū)黨委、×××市人民政府先后下發(fā)文件，規(guī)定自治區(qū)破產(chǎn)企業(yè)的退休人員實(shí)行社會(huì)化管理(新黨辦[2003]20號(hào)、烏政發(fā)[2003]56號(hào))，需按照每人每年10____，并按余命年10年核定繳納退休人員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。由于在辦理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)移交時(shí)，自治區(qū)及×××市政府的此項(xiàng)規(guī)定還未出臺(tái)，所以自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳及自治區(qū)財(cái)政廳2002年審核批復(fù)離退休人員安置費(fèi)用中并未核定有關(guān)退休人員社會(huì)化管理的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，造成我辦至今不能按規(guī)定將原皮革公司100____名退休職工移交到×××政府卡子灣辦事處創(chuàng)業(yè)社區(qū)管理的窘境， 給退休人員管理工作帶來(lái)了諸多不便，退休職工對(duì)此反映強(qiáng)烈，多次到我辦進(jìn)行反映。為此我們已和×××政府進(jìn)行了多次協(xié)商，但因×××政府遲遲不予表態(tài)，致使此項(xiàng)工作擱淺，無(wú)法進(jìn)行。
(3)關(guān)于退休職工配偶去世后取暖費(fèi)的問(wèn)題
據(jù)了解，近年來(lái)原皮革公司離退休職工去世人員多達(dá)25____人，按規(guī)定離退休職工去世后，其享受的取暖費(fèi)補(bǔ)貼待遇于次年隨之停發(fā)，其配偶須向供熱公司按規(guī)定支付取暖費(fèi)。對(duì)此，喪偶離退休職工反映由于養(yǎng)老金收入低(皮革公司退休職工月平均養(yǎng)老金為400-50____)，全額繳納取暖費(fèi)困難，多次上訪要求政府結(jié)合國(guó)企破產(chǎn)實(shí)際給予妥善解決。
(4)關(guān)于離休人員護(hù)理費(fèi)的問(wèn)題
原皮革公司離休干部有2____。按照自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)黨委老干部局新黨老字[2002]16號(hào)“關(guān)于調(diào)整離休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知”文件規(guī)定，自2002年7月1日起離休干部護(hù)理費(fèi)調(diào)整為每人每月5____。由于2002年4月企業(yè)破產(chǎn)安置時(shí)有關(guān)部門并未核定離休干部的護(hù)理費(fèi)，致使此問(wèn)題一直未得到妥善解決，引發(fā)離休人員不滿，多次上訪要求予以解決。
四、建議
1、關(guān)于×××鹽湖化工廠借欠×××鹽湖制鹽有限公司資金的問(wèn)題，鑒于截止2023年4月底借墊款55____元，已經(jīng)自治區(qū)國(guó)資委批復(fù)確認(rèn)，同意由×××鹽湖化工廠現(xiàn)有資產(chǎn)抵償，因此建議按照自治區(qū)國(guó)資委批復(fù)意見妥善處理×××鹽湖制鹽有限公司借款問(wèn)題，為×××鹽湖制鹽有限公司順利托盤重組×××鹽湖化工廠創(chuàng)造條件。
2、關(guān)于×××鹽湖化工廠職工醫(yī)院的移交問(wèn)題，我們已與×××市人民醫(yī)院進(jìn)行了多次協(xié)商，人民醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)也前往實(shí)地考察，已達(dá)成初步意向。建議自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)×××市人民政府明確意見，將職工醫(yī)院資產(chǎn)、人員移交×××市人民醫(yī)院管理，以保證破產(chǎn)后鹽湖地區(qū)職工群眾基本醫(yī)療服務(wù)。
3、×××鹽湖化工廠職工生活區(qū)水電暖設(shè)備、線路及管網(wǎng)更新改造問(wèn)題是企業(yè)物業(yè)改制和移交當(dāng)?shù)卣芾淼闹饕系K，對(duì)此我們已專題上報(bào)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委和自治區(qū)財(cái)政廳，建議自治區(qū)財(cái)政撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決，并從破產(chǎn)企業(yè)變現(xiàn)資產(chǎn)收益中抵補(bǔ)。
4、關(guān)于×××鹽湖化工廠物業(yè)改制問(wèn)題，鑒于鹽湖地區(qū)的實(shí)際情況，建議采取非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離后移交達(dá)板×××國(guó)資局，并在現(xiàn)有物業(yè)公司的基礎(chǔ)上進(jìn)行改制，組建符合現(xiàn)代物業(yè)管理要求，獨(dú)立運(yùn)行的物業(yè)公司，托管剝離后的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，對(duì)鹽湖地區(qū)的后勤物業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理。
5、關(guān)于鹽湖地區(qū)自來(lái)水改造和天然氣工程，建議協(xié)調(diào)×××市政府及規(guī)劃部門，納入×××市政規(guī)劃，進(jìn)行投資建設(shè)和改造。
6、關(guān)于×××包裝裝潢工業(yè)總公司職工債權(quán)及住房維修基金問(wèn)題，建議自治區(qū)財(cái)政從企業(yè)破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)資金中給予解決。
7、關(guān)于×××皮革工業(yè)集團(tuán)公司破產(chǎn)遺留問(wèn)題，建議采取以下辦法予以妥善解決：
(1)鑒于關(guān)于離退休職工取暖費(fèi)補(bǔ)貼差價(jià)的問(wèn)題由來(lái)已久，也是離退休職工反映最多、最為強(qiáng)烈的問(wèn)題，建議經(jīng)貿(mào)委給予協(xié)調(diào)，特事特辦，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)財(cái)政解決2003年至2023年四個(gè)采暖期的取暖費(fèi)補(bǔ)貼差價(jià)額計(jì)28500____，同時(shí)對(duì)于退休職工補(bǔ)交取暖費(fèi)補(bǔ)貼差價(jià)時(shí)繳納的滯納金經(jīng)核實(shí)后一并由自治區(qū)財(cái)政予以解決，以穩(wěn)定離退休職工；并協(xié)調(diào)烏
魯木齊市人民政府，由×××人民政府盡快接收原皮革公司100____名退休職工，由市財(cái)政統(tǒng)籌解決今后年度的取暖費(fèi)差額，徹底解決此問(wèn)題。
(2)鑒于原皮革公司退休職工社會(huì)化管理，移交在前政策出臺(tái)在后的實(shí)際，加之企業(yè)破產(chǎn)清算組移交×××人民政府的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出退休職工社會(huì)化管理所需活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)實(shí)，建議經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)×××市人民政府，敦促×××人民政府盡快接收原皮革公司的全體退休職工，已確保退休職工社會(huì)化管理工作順利進(jìn)行。
(3)對(duì)于退休職工喪偶職工取暖費(fèi)問(wèn)題，建議經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)，對(duì)特困、低保家庭的退休職工采取濟(jì)困補(bǔ)助的辦法，由自治區(qū)濟(jì)困資金予以解決；或在退休職工整體移交×××人民政府后，由×××市民政部門統(tǒng)籌考慮，給予補(bǔ)助解決。
(4)對(duì)于離休干部護(hù)理費(fèi)的問(wèn)題，建議按照自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)黨委老干部局新黨老字[2002]16號(hào)“關(guān)于調(diào)整離休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知”文件規(guī)定，按每人每月5____標(biāo)準(zhǔn)，平均余命年10年計(jì)算，共計(jì)15000____，由自治區(qū)財(cái)政分年撥付予以解決。
自治區(qū)輕工業(yè)行業(yè)管理辦公室
二00六年十二月八日
【第3篇 “八必須”促關(guān)破四滿意--____廠關(guān)閉破產(chǎn)工作總結(jié)
“八必須”促關(guān)破四滿意
贛州____廠關(guān)閉破產(chǎn)工作總結(jié)
贛州____廠（以下簡(jiǎn)稱__廠）自____年_月_日由市中級(jí)人民法院宣告破產(chǎn)，至今歷時(shí)3個(gè)多月。在此期間，面臨著“兩節(jié)”（元旦、春節(jié)）“兩會(huì)”（中央、省市人大、政協(xié)）召開的特殊敏感時(shí)期，企業(yè)又位于市區(qū)中心，實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定工作要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。
但是，在__集團(tuán)公司和市中級(jí)人民法院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在破產(chǎn)清算組的監(jiān)督指導(dǎo)下，經(jīng)工作組、廠兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及全體黨員、干部和職工群眾的共同努力，__廠關(guān)閉破產(chǎn)工作平平穩(wěn)穩(wěn)，順順當(dāng)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)了“三沒有二安置一重組四滿意”的目標(biāo)。即：汽修廠關(guān)破期間沒有發(fā)生一起職工集體上訪事件，沒有發(fā)生一起越級(jí)上訪事件，沒有發(fā)生一起國(guó)有資產(chǎn)被哄搶、被破壞、被偷盜事件；全廠有___名職工置換了身份，安置率達(dá)99.6%，___名離退休人員和___名撫恤定補(bǔ)人員都納入了社區(qū)管理；重新組建的__汽車改裝廠已掛牌營(yíng)運(yùn)；企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)做到了職工滿意、企業(yè)滿意、集團(tuán)公司滿意、地方政府滿意。
回顧總結(jié)__廠三個(gè)多月的關(guān)閉破產(chǎn)工作，我們的主要做法和體會(huì)可概括為以下“八個(gè)必須”：
一、必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。打好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。因此，清算組、工作組首先從發(fā)揮廠兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的作用入手，啟動(dòng)關(guān)閉破產(chǎn)工作。主要體現(xiàn)在 “三個(gè)一”：一是召開的第一次會(huì)議，就是廠領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部會(huì)。去年_月_日清算組、工作組進(jìn)廠后，當(dāng)晚和次日分別召開了廠班子會(huì)和中層干部會(huì)，__集團(tuán)副總經(jīng)理、清算組和工作組組長(zhǎng)___同志親臨會(huì)議作動(dòng)員報(bào)告，講形勢(shì)、提要求、交任務(wù)，明確了工作組和廠領(lǐng)導(dǎo)班子的工作職責(zé)。廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別在會(huì)上表態(tài)，要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、盡心盡職，公平公正，清正廉明地搞好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作。工作組負(fù)責(zé)人也表明態(tài)度，決不辜負(fù)集團(tuán)公司黨委的期望，認(rèn)真履行集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)確定的“協(xié)助、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督”的工作職責(zé)，與廠領(lǐng)導(dǎo)班子一道，嚴(yán)格執(zhí)行政策，依法規(guī)范運(yùn)作，確保__廠關(guān)閉破產(chǎn)的穩(wěn)步實(shí)施。二是下發(fā)的第一號(hào)文件，就是《關(guān)于成立企業(yè)破產(chǎn)清算組工作機(jī)構(gòu)的通知》。成立了人員安置組、資產(chǎn)清理組、治安保衛(wèi)組、宣傳信訪組、綜合協(xié)調(diào)組、資產(chǎn)重組組、生產(chǎn)自救組等七個(gè)工作小組，制定了各自的工作職責(zé)。三是著手的第一件事，就是落實(shí)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確了兩級(jí)班子黨政一把手是穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，班子其他成員為直接責(zé)任人。堅(jiān)持每周召開一次領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)或關(guān)閉破產(chǎn)工作小組協(xié)調(diào)會(huì)，研究布置檢查各階段的關(guān)閉破產(chǎn)工作情況。使破產(chǎn)清算工作有任務(wù)、有計(jì)劃、有職責(zé)，管理有規(guī)定，辦事有程序。
二、必須陽(yáng)光操作實(shí)施“三公開”。實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)最主要、最直接的就是做好職工群眾的思想工作和安置工作，這是職工所面臨的最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在這關(guān)系到職工切身利益的問(wèn)題上，不能有絲毫的隱瞞和掩飾，不能搞半點(diǎn)暗箱操作，要通過(guò)“三公開”，即關(guān)閉破產(chǎn)政策公開、關(guān)閉破產(chǎn)安置方案公開、關(guān)閉破產(chǎn)操作公開，使廣大職工知情明義，加深對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)工作的理解和支持。一是關(guān)閉破產(chǎn)政策公開。把集團(tuán)公司編印的《非資源枯竭礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策問(wèn)答》發(fā)給職工人手一冊(cè)進(jìn)行學(xué)習(xí)；通過(guò)專欄、櫥窗、分層次召開各種類型的會(huì)議等形式，強(qiáng)化了有關(guān)破產(chǎn)、安置等政策的專題宣傳教育，使廣大職工做到“四了解”。即了解本企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的原因；了解非資源枯竭礦山企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的政策；了解職工下步安置的通道；了解和選擇自己的安置方式。二是關(guān)閉破產(chǎn)安置方案公開。首先，工作組嚴(yán)格把好關(guān)口。通過(guò)及時(shí)介入職工安置方案的制定，全面審核、查驗(yàn)各項(xiàng)基本數(shù)據(jù)、安置措施和資金落實(shí)情況，使職工安置方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)案盡可能周密完善。這對(duì)于做好職工安置工作至關(guān)重要。其次是職工安置方案必須經(jīng)廠職代會(huì)討論通過(guò)，這是實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)能否順利進(jìn)行起至關(guān)重要的作用。為使職工代表在職代會(huì)討論通過(guò)《__廠關(guān)閉破產(chǎn)職工安置實(shí)施方案》時(shí)，既不爭(zhēng)論不休，也不違心盲從，而是在理解的基礎(chǔ)上做出自愿選擇，我們做了大量準(zhǔn)備工作。曾經(jīng)多次召開職工代表小組會(huì)征求意見，與每名職工代表交心談心了解真實(shí)思想，尤其是對(duì)個(gè)別重點(diǎn)人員由主要領(lǐng)導(dǎo)親自談，多次做深入的思想工作。在召開__廠第十五屆四次職工代表大會(huì)時(shí)，集團(tuán)公司副總經(jīng)理、清算組和工作組組長(zhǎng)___同志親自作了題為《精誠(chéng)團(tuán)結(jié)上下一心 圓滿完成企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)和資產(chǎn)重組工作》的動(dòng)員報(bào)告，工作組和廠班子成員一起到會(huì)，直接與職工代表見面，溝通情況，解釋政策，回答問(wèn)題，形成共識(shí)。經(jīng)與會(huì)的__名代表認(rèn)真審議，一致表決通過(guò)了《__廠關(guān)閉破產(chǎn)職工安置實(shí)施方案》，沒有一名代表投反對(duì)票和棄權(quán)票。并通過(guò)下發(fā)文件、公開欄張貼等形式，及時(shí)向職工公布了職工安置方案。三是關(guān)閉破產(chǎn)操作公開。為了最大限度地減少職工安置工作中的疏漏和差錯(cuò)，我們對(duì)每名職工的年齡、工齡、特殊工種年限、工傷鑒定、安置費(fèi)數(shù)額、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額、補(bǔ)發(fā)拖欠工資數(shù)額等職工關(guān)心的問(wèn)題均張榜公布，廣泛征求職工意見，三榜定案，使職工心明眼亮，消除了各種余悸和攀比。并設(shè)立職工安置大廳，實(shí)行“一站式”辦公，一條龍服務(wù)，分期分批辦理安置手續(xù)，大大方便了職工。截止到____年_月_日，___名在職職工通過(guò)4種方式均得到妥善安置，職工對(duì)此都比較滿意。
三、必須抓關(guān)鍵掌握工作主動(dòng)權(quán)。俗話說(shuō)“抓準(zhǔn)一個(gè)子，走活一盤棋”。在關(guān)閉破產(chǎn)工作啟動(dòng)之初，清算組、工作組與廠領(lǐng)導(dǎo)班子，認(rèn)真分析廠情，排查不穩(wěn)定因素。認(rèn)為補(bǔ)發(fā)拖欠職工工資問(wèn)題，是大家普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，也是事關(guān)關(guān)閉破產(chǎn)全局穩(wěn)定的關(guān)鍵。為了理順情緒，減少矛盾，進(jìn)一步把好事做好、實(shí)事做實(shí)，我們深入基層，深入群眾，全面細(xì)致地了解情況，召開座談會(huì)，聽取各方面意見，分析研究問(wèn)題，提出處理意見，切實(shí)做到“三個(gè)嚴(yán)格”：一是嚴(yán)格界定補(bǔ)發(fā)拖欠人員身份，明確規(guī)定了補(bǔ)發(fā)拖欠的原則、范圍、項(xiàng)目及時(shí)間；二是嚴(yán)格審核補(bǔ)發(fā)拖欠數(shù)額，做到人不遺漏一個(gè)、錢不錯(cuò)算一分；三是嚴(yán)格按照程序三榜公布定案，充分接受職工群眾的監(jiān)督。使補(bǔ)拖工作進(jìn)展非常順利，職工感到非常滿意。與此同時(shí)，按照“內(nèi)緊外松”的原則加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作，特別加強(qiáng)了對(duì)重大不穩(wěn)定事件的預(yù)防和處置。建立應(yīng)急隊(duì)伍，實(shí)行每天24小時(shí)值班和夜間巡邏。建立建全信息網(wǎng)絡(luò)，將信息觸角延伸
到家屬區(qū)及離退休職工的聚集地，及時(shí)準(zhǔn)確的了解情況，做到早知道、早預(yù)防、早化解。如_月_日補(bǔ)拖欠情況公榜后，有的退休人員認(rèn)為自己內(nèi)退早、補(bǔ)拖少、吃了虧、發(fā)牢騷、火氣大。有個(gè)別人想借機(jī)鬧事煽動(dòng)性地說(shuō)：“你們現(xiàn)在要去鬧，等工作組一走，就什么都鬧不到了”，預(yù)謀串通聯(lián)名上訪。信息員知情后及時(shí)上報(bào)，工作組與廠領(lǐng)導(dǎo)立即分別下到車間、家屬區(qū)做好有關(guān)政策解釋，并由治安保衛(wèi)組、離退休黨支部出面對(duì)個(gè)別挑頭人員進(jìn)行訓(xùn)誡。正因?yàn)樽プ×岁P(guān)鍵，爭(zhēng)取了主動(dòng)，關(guān)閉破產(chǎn)工作做到了“兩率先”。即在同時(shí)啟動(dòng)關(guān)閉破產(chǎn)的三家工廠中，__廠率先召開職工代表大會(huì)并全票通過(guò)職工安置方案；率先進(jìn)入職工安置工作，安置率達(dá)99.6%。
四、必須暢通職工訴求的渠道。進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)法律程序后，出于“狼真的來(lái)了”的本能心理反應(yīng)，職工思想情緒受到?jīng)_撞。有些人心煩氣躁，易急易怒。有些人覺得，關(guān)閉破產(chǎn)已不可逆轉(zhuǎn)，現(xiàn)在是“最后的晚餐”，不說(shuō)白不說(shuō)、不爭(zhēng)白不爭(zhēng)、不鬧白不鬧，擔(dān)心“過(guò)了這個(gè)村，沒有這個(gè)店”，想利用這個(gè)機(jī)會(huì)為自己爭(zhēng)點(diǎn)利益；有的提出修改工齡和從事有毒有害工種的時(shí)間；有的要求評(píng)殘；有的要求解決住房；合同制職工要求與全民所有制職工享受同等待遇等等。因此，我們切實(shí)加強(qiáng)信訪接待工作，把信訪接待當(dāng)成宣傳政策、化解矛盾、理順情緒的重要窗口，制定了一整套信訪接待的工作程序和緊急情況的處置預(yù)案。成立了以黨委領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，黨群部門主要負(fù)責(zé)人為骨干的信訪接待辦公室。清算組、工作組領(lǐng)導(dǎo)掛組指導(dǎo)，并派專人跟班參與信訪接待。隨時(shí)解答職工提出的問(wèn)題，為一些情緒不穩(wěn)定的職工提供了宣泄的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。對(duì)于職工的訴求，需要解釋的，就解釋；能解決的，就幫助解決；對(duì)不能解決的非分要求，也耐著心聽、耐著性子記、陪著笑臉勸，掏心窩子地傾心安慰。切切實(shí)實(shí)做到：不因?yàn)檎呓忉尣磺宄?，工作態(tài)度不好，而激化矛盾。這些耐心疏導(dǎo)，使一些職工的怨氣、怒氣得到宣泄，煩躁的情緒得到控制，較好地化解了矛盾，及時(shí)平息了_起帶群體訪、越級(jí)訪苗頭的事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三個(gè)多月來(lái)，接待各類來(lái)訪人員___人次，其中退休人員___人次，占來(lái)訪人數(shù)的54%；來(lái)信_(tái)_件；共解答處理來(lái)信來(lái)訪群眾提出的各類問(wèn)題___個(gè)。做到來(lái)信有回音，來(lái)訪有結(jié)果，職工無(wú)一人越級(jí)上訪，無(wú)一起群體上訪，確保了信訪穩(wěn)定工作的良好局面。
五、必須做好一人一事的思想工作。實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)過(guò)程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)較好地運(yùn)用了一人一事的工作方法，收到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的效果。當(dāng)發(fā)現(xiàn)群體訪、越級(jí)訪的苗頭后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)除通過(guò)召開各種會(huì)議講道理、做解釋外，更注重根據(jù)不同對(duì)象所提出的不同問(wèn)題以及他們不同的言行表現(xiàn)，選擇合適的領(lǐng)導(dǎo)或職工骨干挨家挨戶登門拜訪，個(gè)別交談，因人疏導(dǎo)、因人勸慰、因人施教。同時(shí)，注重做好重點(diǎn)、難點(diǎn)對(duì)象的工作。確保不僅講清政策，而且要講通思想。形成了領(lǐng)導(dǎo)親自做、基層主動(dòng)做、黨員干部帶頭做、發(fā)動(dòng)親友出面做的格局。例如：____工對(duì)未列入特殊工種意見大，多人聯(lián)名寫信上訪，并揚(yáng)言廠里不能解決就要越級(jí)上訪。廠長(zhǎng)___同志聞?dòng)嵑?，親自出馬做好政策解釋工作。有一名精神病患者的母親，對(duì)有關(guān)政策不理解，多次來(lái)廠里大吵大鬧要求病退。黨委副書記___同志即出面接訪，又找上門去請(qǐng)患者哥嫂幫助做思想工作。黨群工作部主任___同志、離退休黨支部女書記__同志，站在信訪第一線，工作盡責(zé)盡力。他們耐心聽來(lái)訪人員談看法、提意見、發(fā)牢騷，并因勢(shì)利導(dǎo)，平等交流，就地化解矛盾。實(shí)踐證明，做好一人一事的思想工作，是解決關(guān)閉破產(chǎn)疑難問(wèn)題突破口。這對(duì)于長(zhǎng)期處在相對(duì)封閉狀態(tài)的國(guó)有企業(yè)尤其重要。企業(yè)內(nèi)部親屬關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，一個(gè)人的問(wèn)題沒有處理好，就會(huì)傷害、牽動(dòng)一大片人。
六、必須發(fā)揮黨組織的政治核心作用。廠黨委在關(guān)閉破產(chǎn)中高度重視黨的建設(shè)，認(rèn)真貫徹中組部[__]4號(hào)文件精神，切實(shí)制定了《關(guān)于在實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)與企業(yè)重組期間加強(qiáng)黨建工作的意見》、《關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)期間穩(wěn)定工作實(shí)施方案》、《關(guān)于在實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)工作中做好宣傳教育工作的意見》。明確提出，在實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)過(guò)程中，黨的組織不能散、黨的工作不能停、對(duì)黨員的管理教育不能松。把學(xué)習(xí)宣傳政策、服務(wù)生產(chǎn)自救，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定作為各級(jí)黨組織的中心任務(wù)。要求全體黨員做到“六帶頭六嚴(yán)禁”。即：帶頭理解和支持改革改制，嚴(yán)禁隨意發(fā)表違背政策的言論；帶頭服從工作安排，完成工作任務(wù)，嚴(yán)禁擅離職守和消極怠工；帶頭維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。嚴(yán)禁參與或組織集體上訪、靜坐、示威等活動(dòng)；帶頭遵章守紀(jì)，嚴(yán)禁出現(xiàn)目無(wú)組織，不受監(jiān)督和約束的行為；帶頭保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)禁參與私分、私賣和偷盜國(guó)有資產(chǎn)的不法活動(dòng)；帶頭轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，嚴(yán)禁借安置之機(jī)蠱惑人心，滋事生非。采取了“每一個(gè)黨員都必須保證自己和本人家庭成員不參與任何影響穩(wěn)定的事情”、“一個(gè)黨員包幾個(gè)職工的穩(wěn)定責(zé)任制”等做法，充分發(fā)揮黨組織和黨員在思想政治工作、宣傳、信息、內(nèi)部穩(wěn)定等方面的核心作用。在關(guān)閉破產(chǎn)終結(jié)前，根據(jù)資產(chǎn)重組、人員變動(dòng)的情況，及時(shí)建立健全基層黨組織，堅(jiān)持黨內(nèi)的各項(xiàng)生活制度，廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動(dòng)。使黨支部、黨小組始終處于正常的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，使全體黨員始終處于受組織管理、約束的狀態(tài)，較好地發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。
七、必須搞好生產(chǎn)自救和資產(chǎn)清理。“關(guān)閉不關(guān)門，破產(chǎn)不停產(chǎn)”是我們__集團(tuán)公司實(shí)施國(guó)家政策性關(guān)閉破產(chǎn)中一條成功的經(jīng)驗(yàn)。關(guān)破期間，認(rèn)真利用有效的資產(chǎn)，積極開展生產(chǎn)自救，既保證職工在關(guān)破期間經(jīng)濟(jì)利益不受損失，又確保企業(yè)的穩(wěn)定，同時(shí)利用生產(chǎn)自救彌補(bǔ)關(guān)破期間資金不足的問(wèn)題。因此，清算組、工作組和廠領(lǐng)導(dǎo)班子，為確保在關(guān)破期間企業(yè)生產(chǎn)一天不停，以企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)，按照“安全第一，效益優(yōu)先”的原則，全面組織開展企業(yè)生產(chǎn)自救工作。一是按照關(guān)破工作的總體安排和要求，認(rèn)真制定各車間生產(chǎn)計(jì)劃，精心組織生產(chǎn)自救工作，確保生產(chǎn)不停，隊(duì)伍不散，財(cái)產(chǎn)不丟。 二是認(rèn)真組織生產(chǎn)自救人員簽訂勞動(dòng)合同。截止____年__月__日全廠__名職工與破產(chǎn)清算組簽訂了生產(chǎn)自救勞動(dòng)合同，規(guī)范了雙方的權(quán)利義務(wù)，維護(hù)了職工合法權(quán)益，為安全生產(chǎn)提供了制度保證。三是生產(chǎn)自救期間的生產(chǎn)自救工作，注重市場(chǎng)開拓，在爭(zhēng)取業(yè)務(wù)量上下功夫，積極走訪
用戶。生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行“五”統(tǒng)一管理。即：統(tǒng)一派工、統(tǒng)一材料供應(yīng)、統(tǒng)一檢驗(yàn)、統(tǒng)一出廠、統(tǒng)一結(jié)算。四是在生產(chǎn)自救中對(duì)各__維修服務(wù)站與廠家的業(yè)務(wù)往來(lái)實(shí)行統(tǒng)一管理，以保證維修服務(wù)站與廠家業(yè)務(wù)的無(wú)縫隙銜接。五是堅(jiān)持安全第一，以防止事故為重點(diǎn)，抓安全生產(chǎn)不放松，針對(duì)近期天干物燥，加強(qiáng)防火安全，現(xiàn)場(chǎng)安全管理，積極排查整改隱患，防止事故，確保關(guān)閉破產(chǎn)期間安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)嚴(yán)格按照法律程序?qū)ζ髽I(yè)的債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真的清理和追繳；對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格的審計(jì)和評(píng)估；對(duì)破產(chǎn)資產(chǎn)、非破產(chǎn)資產(chǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格的區(qū)分，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。
八、必須高度重視資產(chǎn)重組和社區(qū)管理工作。關(guān)閉破產(chǎn)后職工再就業(yè)難度大，涉及到社會(huì)的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。中辦發(fā)[__]11號(hào)文件規(guī)定：煤礦、有色金屬礦和核工業(yè)鈾礦企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后可利用部分有效資產(chǎn)適當(dāng)作價(jià)重組企業(yè)。這個(gè)規(guī)定符合非資源枯竭礦山企業(yè)實(shí)際，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工最大的關(guān)心和照顧，也是最大限度地保護(hù)生產(chǎn)力，保護(hù)職工群眾的根本利益和保持社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。我們感到搞好資產(chǎn)重組，安置好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工，具有十分重要意義，必須切實(shí)抓好。所以，我們?cè)诩瘓F(tuán)公司的統(tǒng)一部署下，按照“職工自愿、規(guī)范操作、有效益、能發(fā)展”的原則，開展資產(chǎn)重組工作。結(jié)合本單位資產(chǎn)、資源、生產(chǎn)條件與銷售渠道等實(shí)際情況，制定了切實(shí)可行的重組方案。經(jīng)過(guò)大量艱苦細(xì)致的工作，構(gòu)建起了重組企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)。重組企業(yè)依法取得了破產(chǎn)資產(chǎn)所有權(quán)。并依法辦理工商注冊(cè)手續(xù)，成為產(chǎn)權(quán)清晰的股份制企業(yè)。與原來(lái)國(guó)有企業(yè)相比，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即企業(yè)轉(zhuǎn)變了國(guó)有性質(zhì)，職工轉(zhuǎn)變了全民身份。目前，破產(chǎn)重組工作基本結(jié)束，開始獨(dú)立運(yùn)作。與此同時(shí)，成立了社區(qū)管委會(huì)，主要負(fù)責(zé)離退休人員、撫恤對(duì)象的管理、服務(wù)工作以及尚未移交地方的企業(yè)辦社會(huì)職能。社區(qū)管委會(huì)的工作做好了，企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作才算畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)。
歷時(shí)三個(gè)多月的高強(qiáng)度、超負(fù)荷、快節(jié)奏的關(guān)閉破產(chǎn)工作，成效顯著。總體評(píng)價(jià)有 “十個(gè)好”：即領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)好；工作細(xì)致，方案做得好；宣傳政策，引導(dǎo)職工好；公平公正，資料查證好；生產(chǎn)自救，重組整合好；掌握信息，化解矛盾好；力爭(zhēng)主動(dòng)，防突預(yù)案好；加強(qiáng)保衛(wèi)，維護(hù)秩序好；化整為零，群體分化好；縱橫協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌運(yùn)作好。由此，我們應(yīng)該感到自豪不自滿、驕傲不陶醉。但也應(yīng)該看到有的工作還不盡人意。如：還有四名職工（病殘一人、精神病二人、失蹤一人）未領(lǐng)取安置費(fèi)；部分職工安置后缺乏走向市場(chǎng)自主擇業(yè)的勇氣，舊的思想觀念未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，“等、靠、要”的思想還相對(duì)嚴(yán)重；社區(qū)管委會(huì)和新組建企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)同步運(yùn)轉(zhuǎn)、良性循環(huán)，防止出現(xiàn)管理斷層，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)變性質(zhì)、職工變身份、廠區(qū)變社區(qū)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，任重而道遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信在集團(tuán)公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上下團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，一定能夠戰(zhàn)勝困難，從勝利走向更大的勝利。
