在企業(yè)管理中，制定規(guī)章制度是一項基礎(chǔ)而關(guān)鍵的任務(wù)，它旨在規(guī)范組織行為，確保企業(yè)運營的有序性和效率。規(guī)章制度的制定并非簡單的文字堆砌，而是需要深思熟慮，結(jié)合企業(yè)實際情況，平衡權(quán)力與責(zé)任，以達到約束與激勵的雙重效果。
規(guī)章制度包括哪些
一套完整的規(guī)章制度通常包括以下幾個部分：
1. 總則：闡述規(guī)章制度的目的、適用范圍、基本原則等，為后續(xù)條款提供框架。
2. 組織架構(gòu)：明確各部門的職責(zé)、權(quán)限，以及部門間的協(xié)作機制。
3. 員工行為規(guī)范：規(guī)定員工的工作守則、職業(yè)道德、行為準(zhǔn)則，以及獎懲制度。
4. 工作流程：詳細描述各項業(yè)務(wù)的操作流程，確保工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
5. 人力資源管理：涵蓋招聘、培訓(xùn)、考核、晉升、薪酬福利等方面的規(guī)定。
6. 財務(wù)管理：規(guī)定財務(wù)管理原則，包括預(yù)算、報銷、審計等。
7. 法律合規(guī)：確保企業(yè)行為符合法律法規(guī)要求，預(yù)防法律風(fēng)險。
8. 應(yīng)急處理：針對可能發(fā)生的緊急情況，制定預(yù)案和應(yīng)對措施。
9. 附則：包括修訂、解釋權(quán)歸屬、生效日期等。
作用和意義
主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1. 確保秩序：通過明確的規(guī)則，避免混亂，提高工作效率。
2. 強化管理：提供管理依據(jù)，減少因主觀判斷帶來的不公。
3. 保障權(quán)益：保護員工權(quán)益，防止濫用職權(quán)。
4. 促進公平：確保機會均等，激發(fā)員工積極性。
5. 預(yù)防風(fēng)險：通過合規(guī)性要求，降低法律風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險。
怎么制定
制定規(guī)章制度時，應(yīng)遵循以下原則：
1. 合理性：規(guī)章制度必須符合法律法規(guī)，反映企業(yè)的實際情況。
2. 完整性：覆蓋企業(yè)運營的各個方面，避免遺漏。
3. 明確性：條款清晰，無歧義，便于理解和執(zhí)行。
4. 可操作性：具體到每個步驟，確保員工能夠按章行事。
5. 平衡性：兼顧各方利益，避免過度偏重某一方。
6. 民主參與：廣泛征求員工意見，增強制度的接受度和執(zhí)行力。
7. 動態(tài)調(diào)整：定期審查更新，適應(yīng)企業(yè)變化和發(fā)展。
把權(quán)力關(guān)進制度范本的籠子里范文
目錄
- 第一篇：把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里
- 第二篇：把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里
- 第三篇：把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里
- 第四篇：把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里
- 第五篇：把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里
把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里
5月27日，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，《中國**黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國**黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對外公布。
這兩部重要黨內(nèi)法規(guī)的制定和公布，有什么重大意義，有哪些顯著亮點？圍繞這些問題，新華社記者第一時間采訪有關(guān)專家學(xué)者進行了解讀。
推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重大舉措
“黨內(nèi)法規(guī)是黨的制度的重要組成部分?！敝醒肷鐣髁x學(xué)院教授甄小英說，科學(xué)的黨內(nèi)法規(guī)決定著黨的興衰，也關(guān)系國家的命運。
一個政黨內(nèi)部規(guī)章制度的完備程度，是其發(fā)展成熟與否的重要標(biāo)志之一。黨內(nèi)法規(guī)是黨內(nèi)規(guī)章制度的高級形態(tài)，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)是黨的制度建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。
1990年，頒布了《中國**黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》，正式使用了“黨內(nèi)法規(guī)”這一名稱。此次發(fā)布的《制定條例》，是對《暫行條例》的修訂。同時，針對黨內(nèi)法規(guī)備案工作，此次同步制定了《備案規(guī)定》。
“這兩部黨內(nèi)法規(guī)的制定和公布，表明新一屆黨的領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，希望通過規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)的制定、審查、備案和清理活動，促進從嚴(yán)治黨，推進科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授姜明安說。
治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必有法度。
中國**黨歷來高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，制定了一系列重要的規(guī)章制度，黨內(nèi)生活的一些主要領(lǐng)域基本實現(xiàn)了有章可循、有規(guī)可依。
第二篇：把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里
1月22日，中共中央___、中共中央軍委主席___在中國**黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話。
原標(biāo)題：更加科學(xué)有效地防治腐敗堅定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入
***、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會議，王岐山主持會議
___強調(diào)：
○ 反腐倡廉必須常抓不懈，經(jīng)常抓、長期抓，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，必須全黨動手
○ 決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通
○ 以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督
○ 把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制
本報北京1月22日電（記者張爍）中共中央___、中共中央軍委主席___22日在中國**黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調(diào)，全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
中共中央政治局常委***、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會議。中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會書記王岐山主持會議。
___指出，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，必須把我們黨建設(shè)好。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。改革開放30多年來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為___的始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為重要任務(wù)來抓，旗幟是鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，為保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性發(fā)揮了重大作用，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證。
___強調(diào)，我們黨員干部隊伍的主流始終是好的。同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“?！?、“長”二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗
現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。
___指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀(jì)律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護黨章入手。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同保持高度一致。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。每一個**黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。黨的各級組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護政治紀(jì)律的責(zé)任，加強對黨員遵守政治紀(jì)律的教育。黨的各級紀(jì)律檢查機關(guān)要把維護黨的政治紀(jì)律放在首位，加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
___強調(diào)，工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進工作作風(fēng)，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神。改進工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，八項規(guī)定是一個切入口和動員令。八項規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進作風(fēng)的第一步，是我們作為**黨人應(yīng)該做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。要堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。要大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)。各地區(qū)各部門要不折不扣執(zhí)行改進工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，把要求落實到每一項工作、每一個環(huán)節(jié)之中。作風(fēng)是否確實好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時整改。中央紀(jì)委、監(jiān)察部和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。
___指出，堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴(yán)重違紀(jì)問題的堅強決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。要繼續(xù)全面加強懲治和預(yù)反腐敗體系建設(shè)，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行
使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。要加強對一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。
___強調(diào)，反腐倡廉建設(shè)，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。**黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有**黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這個問題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。要采取得力措施，堅決反對和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。
___強調(diào)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計等機關(guān)和部門的職能作用，共同推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展工作，關(guān)心愛護紀(jì)檢監(jiān)察干部。特別要注意保護那些黨性強、敢于堅持原則的同志，為他們開展工作創(chuàng)造條件。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強干部隊伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。
王岐山在主持會議時指出，______重要講話從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，強調(diào)要貫徹黨的十八大精神，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，抓好八項規(guī)定落實，下大氣力改進作風(fēng)，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，全面加強懲防體系建設(shè)。要加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，發(fā)揮表率作用。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會議。
中央紀(jì)律檢查委員會委員，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體、軍隊及武警部隊主要負(fù)責(zé)人等參加會議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團設(shè)分會場。
中國**黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議于1月21日在北京開幕。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會主持了會議。王岐山代表中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會作了題為《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面》的工作報告。
第三篇：把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里
來源：《求是》期號：XXXX年/09作者：李法泉
______在十八屆中央紀(jì)委第二次全會上強調(diào)，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。這一重要論述，深刻揭示了制約監(jiān)督權(quán)力的基本路徑，凸顯了制度建設(shè)在規(guī)范權(quán)力運行、防治腐敗中的根本作用，對建設(shè)廉潔政治具有重要指導(dǎo)意義。
腐敗從根源上說，是權(quán)力失去制約和監(jiān)督導(dǎo)致的權(quán)力濫用、以權(quán)謀私行為。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，就是把權(quán)力運行納入制度軌道，用制度監(jiān)督、規(guī)范、約束、制衡權(quán)力，保證權(quán)力正確行使而不被濫用。這些年來，我們在用制度監(jiān)督制約權(quán)力方面下了很大功夫，做了不少努力，但離“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”的要求還有很大差距。一些權(quán)力游離于制度的制約監(jiān)督之外，違規(guī)用權(quán)、違反制度現(xiàn)象大量存在，權(quán)力濫用、以權(quán)謀私問題突出，嚴(yán)重腐敗案件時有發(fā)生，這些都侵害了群眾利益，破壞了社會公平正義，損害了黨和政府的形象和公信力。
權(quán)力是把雙刃劍，正確用權(quán)就能為人民造福，濫用權(quán)力就會損害群眾權(quán)益。權(quán)力具有天然的膨脹性和腐蝕性，容易令掌權(quán)者滋生權(quán)大于法的心態(tài)，以致放縱欲望、迷失本性，不愿“進籠”接受制度的束縛。雖然關(guān)權(quán)力的“籠子”一直都有，但不夠完善，存在“籠眼”過大、“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象，這既有制度缺失、缺位問題，也有制度建設(shè)滯后問題，導(dǎo)致一些權(quán)力游離于“籠子”之外。同時存在“紙籠關(guān)虎”、
剛性不足現(xiàn)象，有些制度設(shè)計不科學(xué)、不合理，脫離實際，缺乏針對性和可操作性，或籠統(tǒng)模糊、彈性較大，原則性要求多、硬性規(guī)定少，或有規(guī)定無罰則、有實體無程序，或看似硬性規(guī)定，實則留有“后門程序”，使得制度不管用、不好用、沒有用。“紙籠子”關(guān)不住“權(quán)力老虎”，一碰就倒，一咬就碎。還有一些權(quán)力“暗箱操作”，導(dǎo)致權(quán)力尋租，一些人搞實用主義，選擇性執(zhí)行制度，或搞“靈活變通”，上有政策、下有對策，或搞“下不為例”，對“出籠者”不加懲罰。我國具有“熟人社會”的傳統(tǒng)，不少人重人情輕制度，既痛恨特權(quán)又羨慕特權(quán)，想讓制度管別人不管自己，遇事先托人情、找關(guān)系，以致制度被虛臵，潛規(guī)則削弱明規(guī)則，制度執(zhí)行大打折扣。
要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，必須針對存在的問題，對癥下藥，加快打造科學(xué)、合理、嚴(yán)密、結(jié)實的“制度鐵籠”，以此規(guī)范權(quán)力運行，防范權(quán)力濫用。
打牢“籠子”根基。構(gòu)建制度的“籠子”，首先要優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)、合理配臵公共權(quán)力。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，遵循精簡、統(tǒng)一、高效原則，對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適度分解與平衡，使立法權(quán)、司法權(quán)與行政權(quán)之間既相互統(tǒng)一，又相互制約。在理清權(quán)力事項的基礎(chǔ)上，合理分解配臵“一把手”的權(quán)力、重點崗位的權(quán)力、上一層級的權(quán)力，從制度機制上防止權(quán)力過分集中和擴張甚至濫用，通過優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)為打造制度的“籠子”奠定基礎(chǔ)。
“籠子”要嚴(yán)密結(jié)實?；\子越嚴(yán)密結(jié)實，權(quán)力出籠的概率就越小，
產(chǎn)生腐敗的機會就越少。要織密制度“籠條”，圍繞限定權(quán)力范圍、厘定權(quán)力界限、減少自由裁量、規(guī)范權(quán)力運行建立健全制度，使權(quán)力授予、行使、監(jiān)督全過程和各環(huán)節(jié)都有制度規(guī)范，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。特別要圍繞問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時對現(xiàn)有制度籠子查漏補缺，修繕鞏固，把行使權(quán)力的漏洞徹底堵死。要科學(xué)設(shè)計籠子，確保“籠條”牢固、實用，彼此銜接配套、環(huán)環(huán)相扣。要從實際出發(fā)制定制度，注重解決實際問題，遵循客觀規(guī)律，使制度既在理論上站得住，又在實踐中行得通；以結(jié)果為導(dǎo)向，用結(jié)果引導(dǎo)制度正確執(zhí)行，用好的制度保證好的結(jié)果；與行使權(quán)力者自身利益掛鉤，實現(xiàn)公平與效率的最佳結(jié)合；合理設(shè)計權(quán)力行使流程，杜絕權(quán)力尋租可能；形成權(quán)力的封閉循環(huán)系統(tǒng)，單項制度各環(huán)節(jié)或相關(guān)制度之間要形成反饋環(huán)路，相互關(guān)聯(lián)配套，構(gòu)成相互支撐的制度鏈條和穩(wěn)固架構(gòu)。要增強籠子剛性，每項制度規(guī)定都要明確具體，把“大力提倡”變?yōu)椤坝残砸?guī)定”，將“自由裁量”化為“具體標(biāo)準(zhǔn)”，不僅有要求還要有罰則，壓縮彈性空間，增強剛性制約；注重運用法治思維和法治方式完善制度、制約權(quán)力，做到依法確權(quán)、依法限權(quán)、依法用權(quán)，用法律監(jiān)督制約權(quán)力；運用科技手段固化權(quán)力流程，把一些制度科學(xué)設(shè)計為計算機程序，實現(xiàn)制度執(zhí)行程序化，不能隨意變通、跳過或逃避，如實行評標(biāo)專家由電腦隨機抽取、自動通知，防止因人為因素而導(dǎo)致權(quán)力濫用。
“籠子”要透明。陽光是最好的反腐劑。制度的“籠子”要透明，權(quán)力運行的過程和結(jié)果都要公開，“曬權(quán)”、“亮權(quán)”，讓權(quán)力擁有者時
刻感到黨和人民在監(jiān)督，意識到“眾目睽睽難逃脫”，以公開防止“暗箱操作”，讓違規(guī)行為“無處藏身”。深入推進黨務(wù)、政務(wù)、司法等各項公開，不斷擴大公開領(lǐng)域、內(nèi)容和范圍，凡是經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項、群眾普遍關(guān)注事項、涉及群眾切身利益事項、易發(fā)生腐敗問題領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的事項，都要做到及時公開，提高權(quán)力運行的透明度。要建立健全公眾參與、專家咨詢、公示、聽證等重大事項決策制度，暢通監(jiān)督渠道，廣泛聽取民意，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在群眾監(jiān)督下運行。發(fā)揮輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，使權(quán)力運行“出籠”行為及時暴露在公眾監(jiān)督的陽光之下。
“出籠”要嚴(yán)懲。防止權(quán)力濫用，懲治這一手決不能放松。要讓制度的“籠子”通上“高壓電”，使企圖突破籠子的行為受到“電擊”，從而遏制權(quán)力“出籠”。要增強懲治的必然性，堅持制度面前人人平等，堅持制度面前沒有特權(quán)，不管什么人，“出籠”必受懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，不搞“網(wǎng)開一面”和“下不為例”。增強懲治的及時性，對“出籠”行為露頭就打，快速處理，及時糾正。增強懲治的嚴(yán)厲性，綜合運用法律、組織、經(jīng)濟等處罰措施，加大懲治力度，特別是對嚴(yán)重?fù)p害公眾利益的濫用權(quán)力行為，要予以重罰，讓“出籠者”得不償失，使人人敬畏制度，以有力的懲治保證權(quán)力規(guī)范運行。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，是一種束縛，更是一種保護。作為掌握權(quán)力的黨員干部，既不能專權(quán)、越權(quán)、以權(quán)謀私，也不能因用權(quán)有束縛而無所作為。要對制度心存敬畏，自覺按制度用權(quán)，按制度辦事，依法履職，讓權(quán)力在制度的軌道上行使，更好地為人民群眾服務(wù)。
（作者：中共山東省委常委、省紀(jì)委書記）
第四篇：把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”
“八項規(guī)定”的實施，就管住了不少人，也讓不少人付出了代價。但怎么把制度設(shè)計得更全面更規(guī)范，怎么樣把這個籠子編得更好更周密，人們還有更高的期待。近日發(fā)布的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》，就回應(yīng)了人們的關(guān)切。
近日發(fā)布的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》，是黨的歷史上第一個黨內(nèi)法規(guī)制定工作的規(guī)劃，很多專家給予了高度評價。
提起黨內(nèi)法規(guī)制定工作的重要性，一個最鮮明的例子就是已經(jīng)實施一年的“八項規(guī)定”?！熬啎h活動，切實改進會風(fēng)”、“精簡文件簡報，切實改進文風(fēng)”、“減少交通管制”、“厲行勤儉節(jié)約”??實施一年來，這些清楚、明白、具體的規(guī)定，讓老百姓看到了很多新氣象：高檔飯店里的公款消費少了，領(lǐng)導(dǎo)講話套話連篇的少了，會議開支大幅減少，黨風(fēng)、政風(fēng)明顯改善。
那么，未來五年中，中央將會在黨內(nèi)建立起一個什么樣的法規(guī)制度體系呢？從此次發(fā)布的《綱要》中我們可以看到一個清晰的規(guī)劃：《綱要》從6個方面對今后5年需要制定的黨內(nèi)法規(guī)制度進行闡述，分別是：黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、民主集中制建設(shè)等。針對過去一些黨內(nèi)法規(guī)存在的問題，《綱要》突出強化了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的保障措施，以保證黨內(nèi)法規(guī)落到實處。
從內(nèi)容上看，未來五年中，黨內(nèi)法規(guī)制定任務(wù)繁重，是一項龐大的工程。中央黨校教授報刊社社長謝春濤教授表示：“應(yīng)該說內(nèi)容是非常豐富的，盡管《綱要》沒有講出具體的數(shù)量，但是根據(jù)《綱要》的內(nèi)容看下來，需要修訂的、需要制定的，有幾十項制度，可以說體現(xiàn)在了黨的建設(shè)的方方面面?！?/p>
黨的十八大對推進黨的制度建設(shè)、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出了戰(zhàn)略部署。______多次強調(diào)，“要加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，立體式、全方位推進制度體系建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”。十八屆三中全會之后，中央及時發(fā)布了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》，充分體現(xiàn)了“把權(quán)力關(guān)進制度籠子里”的目標(biāo)和思路。
《綱要》還特別明確了“憲法為上、黨章為本”的原則。提出：以憲法為遵循，保證黨內(nèi)法規(guī)體現(xiàn)憲法和法律的精神和要求，保證黨內(nèi)法規(guī)制度體系與中國特色社會主義法律體系的內(nèi)在統(tǒng)一，確保各級黨組織和黨員在憲法和法律范圍內(nèi)活動，認(rèn)真履行黨內(nèi)的各項職責(zé)和義務(wù)。
黨內(nèi)法規(guī)的制定雖然是“黨內(nèi)”的，但卻和每一個人都相關(guān)。尤其是現(xiàn)在，我們黨面臨著領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革這個復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，作為執(zhí)政黨，面臨的考驗多、挑戰(zhàn)多，就更要不斷完善黨內(nèi)法規(guī)，不斷提高我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。保證干部清正、政府清廉、政治清明，發(fā)展的成果才會更多更公平地惠及我們每一個人。（文/央視網(wǎng)）
第五篇：把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里
近年來，“表哥”“學(xué)酒哥”層出不窮，最近溫州某領(lǐng)導(dǎo)讓9名下屬幫孩子代寫作業(yè)的事也在各類媒體上炒得沸沸揚揚。我們看到，自由運行的權(quán)力往往帶來當(dāng)權(quán)者欲望的膨脹，催生不合理的精神和物質(zhì)需求，最終害人害己，甚至誤國誤民。十八大報告中直言不諱“腐敗可致亡黨亡國”，就給我們廣大黨員干部敲響了拒腐防變、依法履職的警鐘。______提出“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，更注重在實施和落實層面下手，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。有了制度這個“籠子”關(guān)著，權(quán)力受到制肘，便再也不能四處撒野，讓干部在行使權(quán)力時做到明明白白，既不亂用也不濫用，既不貪腐也不庸碌。同時也讓群眾在監(jiān)督權(quán)力時做到有理有據(jù)，更讓廣大紀(jì)檢干部的工作有章可循，真正有利于反腐倡廉工作的“?！焙汀伴L”。
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