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確保管理制度是指企業(yè)內部的一套規(guī)則和程序，旨在規(guī)范員工行為、提升工作效率、保證業(yè)務流程的順暢運行。它涵蓋了企業(yè)的各個層面，從人力資源管理到財務管理，再到項目執(zhí)行和客戶服務。
包括哪些方面
1. 人力資源管理：包括招聘、培訓、績效評估、薪酬福利等方面，確保公平公正的員工待遇和激勵機制。
2. 財務管理：規(guī)定財務報告、預算制定、成本控制、審計監(jiān)督等流程，保障企業(yè)的財務健康。
3. 運營管理：涉及生產、供應鏈、質量控制等，確保產品和服務的質量和效率。
4. 法規(guī)遵從：確保企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，規(guī)避法律風險。
5. 內部溝通：建立有效的信息傳遞渠道，促進團隊協(xié)作和決策效率。
6. 風險管理：識別和應對潛在的商業(yè)風險，制定預防和應對策略。
重要性
確保管理制度的重要性不言而喻，它為企業(yè)提供了清晰的行為指南，減少了決策的不確定性，降低了運營風險。良好的管理制度可以：
1. 建立穩(wěn)定的工作環(huán)境：明確的角色定義和責任分配有助于減少沖突，提高員工滿意度。
2. 提高效率：標準化流程能減少浪費，提升工作效率。
3. 維護企業(yè)聲譽：遵守法規(guī)和行業(yè)標準，增強客戶和公眾的信任。
4. 促進創(chuàng)新：通過鼓勵反饋和改進，管理制度能激發(fā)員工的創(chuàng)新精神。
方案
1. 制度制定：由專業(yè)團隊負責，結合企業(yè)實際情況和行業(yè)最佳實踐，制定全面的管理制度。
2. 定期審查：每年至少進行一次全面審查，確保制度的時效性和適用性。
3. 培訓與溝通：定期組織培訓，確保員工了解并理解管理制度；開放反饋渠道，鼓勵員工參與制度改進。
4. 執(zhí)行與監(jiān)督：設立專門的執(zhí)行機構，負責監(jiān)督制度的落實，對違規(guī)行為進行糾正和處理。
5. 持續(xù)優(yōu)化：根據業(yè)務發(fā)展和外部環(huán)境變化，適時調整和完善管理制度。
通過上述方案，我們可以構建一套健全的管理制度，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。
確保管理制度范文
第1篇 確保建筑工程質量管理制度（2）
確保建筑工程質量的管理制度(二)
1、樹立貫徹百年大計,質量第一的思想走質量求生存,質量求發(fā)展的道路。
2、質量保障體系:建設單位、市質檢站--公司質監(jiān)站--分公司質檢站--項目經理部(質檢員、各專業(yè)工長、材料員)--班組長--操作工人。
3、推行全面質量管理,實行企業(yè)管理,全過程管理問題和全員管理。
4、要高標準,嚴要求,勤檢查勤督促,對工程質量問題做到獎罰分明。
5、要采用新工藝,新技術,新機具和新材料,以提高工程質量。
6、認真學習施工圖紙、做到真正了解設計意圖,能按圖施工,以期達到設計要求的工程質量同時做好圖紙的審查工作,避免設計存在的差錯,給施工帶來工程質量的影響。
7、施工前應認真研究每一施工過程的施工方案,針對我司在技師上的薄弱環(huán)節(jié)和質量在關鍵總是提出切實可行的方案和措施,并認真貫徹執(zhí)行。
8、建立材料和予制構件,半成品等的檢驗制度,從原材料進場和材料的加工就開始嚴格把好質量關。
9、施工機械設備應經常進行檢修,使其保持良好的工作狀況,不致因機械發(fā)生故障而影響工程質量。
10、對班組做好保證質量的技術交底,使各工種人員都重視質量明確各自在不同的崗位上如何保證工程質量。
11、加強施工工藝管理,嚴格按設計圖紙和施工驗收規(guī)范和施工操作規(guī)程施工。
12、加強施工質量的各種檢查,驗收建立質量三檢制。
13、通過對質量的檢查,開展質量統(tǒng)計分析,找出產生質量缺陷的原因,采取預防措施把質量陷患盡可能消除在出現(xiàn)之前。
14、按照施工組織設計要求進行施工管理,使現(xiàn)場的施工和秩序井有條,實現(xiàn)文明施工。
15、做好工程質量的各項技術內業(yè),技術復核隱蔽驗收等。
16、設專職質量檢員對各分部分項工程進行質量評分,實行質量獎罰。
17、做好各工序的交接班自檢=互檢并做好記錄。
18、貫徹誰負責生產,誰負責質量的原則強化現(xiàn)場各專業(yè)工種質量任制。
第2篇 確保施工質量、安全、環(huán)境保護的管理制度
一、質量保證措施
1.1組織成立工程指揮部，組織協(xié)調公司力量，確保本工程質量目標的實施工作。
1.2公司成立工程指揮部，協(xié)調調度公司力量，項目配備強有力的施工管理班子，組織吃苦耐勞、手藝精湛、有類似工程施工經驗的班組進場施工，確保工程優(yōu)質高速建成。
1.3項目部通過建立項目質量保證體系網絡及其正常運行，對整個工程實行質量控制。項目部將設定專職質量員，具體負責落實質量管理工作，在施工過程中嚴格把好工序驗收關。
1.4嚴格執(zhí)行工程質量監(jiān)督、檢查、控制的技術標準。
1.4.1工程質量監(jiān)督、檢查、控制應符合設計圖紙、地質勘測報告、施工及驗收規(guī)范。
1.4.2工程施工時將嚴格執(zhí)行公司質量文件的有關規(guī)定，包括各種技術標準及工作標準。
1.5組織管理措施
1.5.1項目部管理人員定期參加公司組織的各種提高自身業(yè)務水平的培訓，使得項目部的管理人員能充分地保證自身的工作質量，以促進本工程施工質量目標的實現(xiàn)。
1.5.2定期召開現(xiàn)場協(xié)調會
現(xiàn)場確立每周工程例會制，協(xié)調各工種分包隊伍之間工作，及時解決施工中存在的問題，防止質量隱患發(fā)生。
1.5.3建立項目質量組織機構
現(xiàn)場設立工程質量監(jiān)督、檢查、控制部門，嚴抓分項工程質量，現(xiàn)場貫徹執(zhí)行三級質量檢查監(jiān)督制；在班組或施工隊伍自檢的基礎上，由施工員組織觀砌、翻樣進行質量評定，項目專職質量員負責分項工程的質量核定，實行質量一票否決制。
1.5.4項目部對本工程實行tqc全面質量管理，成立質量qc小組。由工程施工人員、分項工程工種技師、質量員、工種質量員等組成，針對工程質量通病和可能發(fā)生的質量缺陷進行事先研究與預防，將質量通病消除于每道分項工序中。
1.5.5公司與項目部簽定質量獎罰合同，使工程質量與項目部經濟效益掛鉤，采取重獎重罰的措施來提高項目部全體員工的工作積極性。同樣，項目部實行分項工序質量與項目管理人員、班組的經濟收入掛鉤制，班組的每份任務單須結合工作質量、工序質量進行分項工程的質量評定，按質量評定的等級進行獎罰；使得班組人員的收入與工程質量緊密掛鉤，對無法達到質量評定等級要求的班組堅決予以辭退。項目部的質量監(jiān)督、檢查、控制部門的管理人員可充分行使自己的質量否決權，使得項目部管理人員能有效地指揮與組織班組的施工。
1.5.6實行任務單會簽制度，班組每月完成的工作任務單由施工員簽發(fā)，再由項目部專職質量員核定分項工程的質量等級，最后由項目部根據合同要求確定獎罰幅度后進行結算。
1.5.7公司質量處負責該工程的質量抽檢和定期質量大檢查，整個工程質量受建設單位、監(jiān)理公司、質量監(jiān)督站和設計院的四方監(jiān)督之下。
1.6加強施工過程的質量控制，設立關鍵工序質量控制點
項目部負責工程施工過程的全面控制，編制及實施項目質量目標計劃并嚴格加以實施。施工過程中，未經檢驗和試驗或經檢驗和試驗不合格又未糾正的過程，不得轉入下道過程。結合本工程情況，把屋面防水作為關鍵工序質量控制點。
1.6.1嚴格控制原材料、半成品的質量
由施工單位自行采購的各類材料必須從我公司的材料合格分承包方名錄中的信譽好，技術力量強的大廠家中采購，如鋼材、水泥、砌塊、電焊條、防水材料、外加劑，以及水暖、電、衛(wèi)等器材，都必須有出廠合格證和復試報告（包括數量、出廠日期、生產廠家）；其中，鋼材除具有出廠合格證外，還須經公司試驗室進行機械物理性能試驗。防水材料除具有出廠合格證外，須作化學、物理性能試驗，符合相關技術標準和設計要求，同樣對甲方提供的材料質量驗證亦必須按規(guī)定進行，驗收合格后方可用于工程之中。做好進場記錄及按《檢驗和試驗狀態(tài)控制程序》對產品的狀態(tài)進行標識，并將不合格品進行有效的隔離，杜絕不合格材料使用到本工程之中。
二、安全、環(huán)境保護的措施
1計劃目標
安全生產、文明施工目標：施工現(xiàn)場達到“江蘇省建筑安全文明標準化工地”、“國家電網公司、省電力公司《輸變電工程安全文明施工標準化工作規(guī)定（試行）》”、“電力建設安全文明施工標準化工地”
2安全生產保證措施
堅決貫徹“安全第一，預防為主”的方針，杜絕重大傷亡事故發(fā)生；嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場安全生產“六大紀律”、“十個不準”，制定安全生產責任制，簽定安全生產責任合同，建立安全臺帳，施工現(xiàn)場實行安全標準化管理，事故發(fā)生率、歇工率控制在規(guī)定范圍之內。
2.1安全管理措施
2.1.1建立、建全包括項目經理、安全員、施工員、質量員、觀砌、翻樣、班組長在內的各級各部門安全生產責任制，和相應的考核制度和獎罰制度，做到責任明確并落實到人，公司每季末對分公司進行安全生產情況考核，分公司每月對項目經理進行考核，在項目經理部，由項目經理對其他人員進行考核。對各種責任制的考核情況和相應的獎罰情況要有記錄，每次考評結束后，要對存在的問題采取有針對性地處理措施，找限期解決。
2.1.2加強全安生產教育工作，進入施工現(xiàn)場的全體職工必須接受安全教育，臨時招用的新工人必須先經公司和分公司、項目部及班組的三級安全教育，經三級安全教育考試合格后才能上崗，工人變換工種，必須進行新工種的三級安全技術教育，做到每個工人都熟悉本工種的安全技術操作規(guī)程，掌握本工種的操作技能。對工人進行安全教育的所有內容必須有書面記錄，并履簽字手續(xù)。
2.1.3堅持“三上崗”“一講評”制度，每天班組上崗前，要進行上崗安全交底，上崗檢查，上崗記錄，每周由班組長對本班組的安全情況進行一次總結講評，并作書面記錄。
2.1.4項目部每周召開一次碰頭會，在會上要對本周的安全生產情況進行總結，布置下一周的安全生產任務，對有可能對安全生產造成影響的問題要提出解決辦法，并指定專人負責實施。每周一次的安全會議要有書面記錄。
2.1.5正確使用各種安全色標，根據不同的工作環(huán)境和可能存在的危險情況，采用相應的警戒色進行標識，在危險區(qū)懸掛各種示警標志牌，時時提醒大家注意安全生產。
2.1.6建立施工現(xiàn)場保衛(wèi)制度所有進出施工現(xiàn)場的人員均需評出入證進出，杜絕社會閑雜人員進入工地；各種材料、設備等物資的進出均要有出入證。
2.1.7建立詳細的消防管理制度，危險品管理及使用制度，施工現(xiàn)場用電制度，施工現(xiàn)場動用明火作業(yè)審批制度，宿舍管理制度，做到施工現(xiàn)場各項管理工作制度化，盡量使日常工作做到有章可循。
2.2設立安全監(jiān)督責任崗位，其監(jiān)護范圍及要求如下：
2.2.1監(jiān)護挖土是否按施工流程及要求進行。
2.2.2監(jiān)護挖土機及吊車司機是否遵守操作規(guī)程，嚴禁超限，保證行車安全。
2.2.3監(jiān)護用電安全，電線的保護與用電設備的使用。
2.2.4監(jiān)護各類洞口和臨邊防護是否有被拆除的情況發(fā)生。
2.3制訂具體安全目標，實現(xiàn)方針目標管理，強化工作指令，強化技術措施、操作規(guī)程、人員素質、設備完好、安全檢查等各方面的管理工作，并抓住事故苗子實行“三不原則”。
2.4施工場地管理
2.4.1車輛進出時，有專職人員負責指揮。
2.4.2施工現(xiàn)場的道路硬地坪化，主要通道必須保持暢通，設置排水暗溝做好排水工作，材料按程序文件的要求做好標識，分類堆放。
2.4.3消除場內積水，操作和上下攀登的地方加設防滑措施。
2.5“三寶”、“四口”防護措施
2.5.1施工現(xiàn)場高處作業(yè)必須嚴格執(zhí)行建設部頒布標準《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（jgj80-91）的要求。
2.5.2安全帽使用要正確，帽帶要按規(guī)定扣好，不準使用缺襯、缺帶及破損的安全帽，所有的安全帽均要從有安全帽合格生產許可證的廠家購買，所有的安全帽必須要有產品合格標志，并在有效期內使用。
2.5.3腳手架外側用有合格證的綠色密目阻燃安全網圍護，外側圍護用的安全網要隨施工層的升高而升高，并保護高出操作層不小于一米。
2.5.4正確使用不同的安全網，立網不能代替平網，建筑施工時，從二層起設安全平網，往上每隔四層設一道平網，再設一道隨施工高提升的平網。安全平網每隔三米設一道支撐，支撐與水平面夾角45度，安全平網拼接要嚴密，網內的垃圾要及時清理。
2.5.5安全帶要有合格證書，生產廠家應經勞動部門批準的有生產許可證的廠家。本工程施工中全部采用可卷式安全帶。安全帶使用時要做到高掛低用，要掛在牢固的地方，在使用過程中，不準將繩打結使用，安全帶用后要有專人收藏并在干燥、通風的地方保存。
2.5.6各種預留洞口、預留坑，凡面積在1.5㎡以內的，可用固定蓋板防護，面積在1.5㎡以上的，在四周設護欄并在下面施工安全平網，設護欄時，護欄高度不小于一米，水平桿不小于兩道。
2.6腳手架安全技術措施
2.6.1本工程施工時必須在結構的四周一圈設置全封閉密目安全網及圍護，以防高空作業(yè)時材料等物體的滑落。
2.6.2腳手架所用鋼管直徑及壁厚必須與腳手架搭設方案要求相一致，銹蝕嚴重、彎曲、壓扁或有裂縫的鋼管不得使用。立標間距、步距、腳手架高度等技術要求必須與搭設方案的要求一致；腳手架的使用荷載不得超過搭設方案的要求。
2.6.3腳手架所用的各種扣件的質量應符合建設部制定的《鋼管腳手架扣件標準》的要求，采用有扣件生產許可證的廠家生產的產品，并且要有產品合格證，在使用時要注意檢查所用扣件的規(guī)格與鋼管是否一致，凡有脆裂、變形、滑絲等質量缺陷的扣件均不得使用。
2.6.4腳手架搭設前要有書面的安全技術交底，使用前必須要分層分段地進行驗收（一般情況下每三步驗收一次），驗收合格辦理好各種驗收簽字手續(xù)后，在腳手架上掛出合格證才能使用。腳手架在使用過程中，由項目安全員定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，腳手架驗收及平時的檢查均要有書面的記錄。
2.7施工用電安全措施
2.7.1堅決貫徹“安全第一，預防為主”的方針，做好電氣安全工作，現(xiàn)場電工必須做到“裝得安全、拆得徹底、修得及時、用得安全”，嚴禁亂拉亂接。
2.7.2電氣線路和設備的安裝、維修、檢查、保養(yǎng)、拆除，必須由執(zhí)有上崗證的專業(yè)電工操作并有專人監(jiān)護。
2.7.3建立定期檢查 制度，對變配電室、總配電箱、分配電箱、開關箱、接地裝置及一切電氣線路與電器設備要定期檢查，并做好記錄。
2.7.4挖孔樁及潮濕場地的照明，必須采用36伏低壓照明。
2.7.5 對移動電具、移動照明燈具、手持電動工具，必須經常檢查維修保養(yǎng)，特別是手持電動工具必須由專人保管，進出做好記錄，使用必須符合規(guī)范。
2.7.6 所有的電氣設備必須有可靠的接地保護和二級漏電開關保護。
2.7.7斷電作業(yè)或帶電作業(yè)時。必須按斷電作業(yè)和帶電作業(yè)有關規(guī)定操作。
2.7.8臨時電源線通過腳手架時必須架空或穿管過橋，不得任意拉線，動力線與生活線必須分開。
2.7.9各類電氣設備要按照容量選擇熔斷器，嚴禁導線替代熔線。
2.7.10臨時宿舍內嚴禁使用太陽燈照明取暖或烘烤物品，嚴禁使用電爐以及其它加熱設備。
2.7.11做好電氣防火工作，配電箱、開關箱下面要保持清潔，嚴禁堆放任何物品或在配電箱附近堆放可燃物品；保護配電箱內空氣流通，各種電器接觸良好，避免產生電火花；經常檢查電線、用電器的工作狀況，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱現(xiàn)象時，及時消除故障。配備足夠的滅火器材。
2.7.12配電箱引入、引出線要采用套管，進出電線要整齊并從箱體底部進出，嚴禁使用絕緣差、老化、破損的電線。移動式電箱和開關箱的進出線必須使用橡皮絕緣電纜。配電箱內嚴禁照明、動力線混用。箱內不得有雜物。
2.8機械設備的安全使用
2.8.1施工機具的安全措施：
攪拌機、砂漿機等機體必須安裝平衡、堅實，設有接地和接零保護，做到一機一閘；在攪拌機、砂漿機的附近掛操作規(guī)程牌；操作棚必須符合防雨要求，在機械的周圍設排水溝和沉淀池，做到排水順暢。
攪拌機、砂漿機的各類離合器、制動器、鋼絲繩、防護罩等必須靈敏有效，料斗的保險鏈、鉤，操作桿保隊裝置、各種防護罩、蓋、盤要做到齊全有效，并做到定機、定人，持證操作。
木工平（壓）刨外露傳動部分必須有防護罩，應有防雨蓬；平刨刀刃處裝有護手防護裝置，壓刨裝有固彈安全裝置。木工平、壓刨必須裝有靈敏可靠的漏電保護裝置。
電鋸的傳動部位要有可靠的防護罩和防護擋板或月牙罩，各種刀具、模具無缺陷。機體必須接地接零，漏電保護器靈敏可靠，室外作業(yè)時必須設防護棚，作業(yè)區(qū)要符合要求。
鋼筋加工機械要安裝平穩(wěn)、牢固，外露傳動部位有防護罩，各種刀具、模具無缺陷。機體必須接地接零，漏電保護器靈敏可靠，室外作業(yè)時必須設防護棚，作業(yè)區(qū)要符合要求。
電焊機要有可靠的防雨措施，進、出線防護要嚴密，焊把及把線絕緣良好，做到一機一閘一保護，一、二次電源接線處有防護罩，二次線應用鼻子線。
各類氣瓶有明顯的標志，并設防震、防爆、防曬措施。乙炔氣瓶必須裝防回火防止器，氣瓶距明火距離不小于10米，距氧氣、乙炔氣體瓶的距離不小于5米，操作人員要持證上崗。
所有施工機械嚴禁使用倒順開關。
3現(xiàn)場文明施工和標化管理措施
3.1組織機構
施工現(xiàn)場實行標化管理，以工程項目部為核心成立文明施工和標化管理小組，項目經理任組長，項目副經理任副組長。成員由技術主管、施工員、質量員、安全員、計量員、專職消防員、專職文明施工管理員組成，由標化管理小組副組長具體負責組織該工程的現(xiàn)場標化管理工作。
3.2場地
對施工現(xiàn)場作詳細的規(guī)劃，按場布圖設置各項臨時設施，搭設活動房，按場布圖的要求設置排水明溝或暗溝，將積水合理排入市政管網內，并將施工作業(yè)區(qū)與生活區(qū)分開，并對生活區(qū)進行有效的管理，統(tǒng)一設置生活垃圾及廁所，派專人負責清掃，并實行定期檢查，施工現(xiàn)場實行硬地面化。
3.3辦公室、宿舍、食堂
制訂辦公室衛(wèi)生管理制度，保持現(xiàn)場辦公室的清潔、整齊，各類圖表、章程掛貼有序、技術資料、文件分類明確、堆放整齊；宿舍實現(xiàn)定床定人編號管理，禁止私拉電線和使用電爐，食堂要加大投入，每天準備充足的各色菜肴及食品充分地滿足工人的需求，食堂的廚房及工具設施必須定期進行消毒、冷藏設備齊全。
3.4周邊關系
施工現(xiàn)場四周和出入口道路實行門前“三包”，由專人負責清掃，并與周圍居民搞好關系，主動協(xié)調，合理安排施工時間，做到“施工不擾民”。
3.5教育
現(xiàn)場施工作業(yè)人員必須由其所在班組長(隊長)負責進行文明施工和標化管理的思想教育，提高職工創(chuàng)安全生產標準化和文明施工標準化的思想覺悟和意識；做到文明施工，文明操作，相互團結，相互幫助，發(fā)揚風格。突出標準化、文明施工宣傳氣氛，掛設統(tǒng)一的標牌，設置宣傳欄，使每一個員工樹立“文明施工標化管理在我心”的思想意識，從而自覺地付諸于實際的施工操作之中，施工人員進入施工現(xiàn)場統(tǒng)一佩帶紅色安全帽、統(tǒng)一穿工作服。
3.6施工材料堆場
各種材料、工器具按程序文件的要求做好標識，分類堆放，放置定位化；對于拆下的鋼管、模板等周轉材料要及時進行清理，并分類堆放整齊，及時退場，各種設備、機械按常規(guī)保養(yǎng)，作業(yè)面做到工完場清。
3.7編制統(tǒng)一用電施工方案，采用三相五線制，設統(tǒng)一配電箱，專人負責管理。
3.8施工操作
工人在進行各道工序施工時必須做到文明操作，嚴格按操作程序進行，做到工完料清。各樓層經拆除的周轉材料必須整修之后，清理干凈才能轉入下一樓層中。
4環(huán)境保護措施
為了保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防止建筑工地造成的作業(yè)污染和擾民，保障建筑工地附近居民和施工人員的身體健康，必須做好建筑施工現(xiàn)場的環(huán)境保護工作，使得建筑工地環(huán)境清潔化、工地花園化。我公司對本工程設環(huán)境保護管理員1名，專門負責施工現(xiàn)場及周邊的環(huán)境保護工作。針對施工現(xiàn)場的環(huán)境污染，提出如下保護措施：
1）防空氣污染：
所有建筑垃圾采用升降機吊運，集中堆放，及時處理，消除施工現(xiàn)場塵土飛揚現(xiàn)象。
施工工地推行硬化地坪施工，白天多灑水，減少現(xiàn)場道路浮塵。
散裝水泥進場時，在水泥桶的水泥進口用軟性材料包扎，以減少揚塵。
食堂大灶要設置消煙除塵設備。
現(xiàn)場不準焚燒有毒有害及污染環(huán)境的物質。
2）防止水污染：
統(tǒng)一規(guī)劃與布置工地現(xiàn)場用水，合理安排廢水、污水排放。攪拌站前臺及運輸車清洗處設置沉淀池。排放的廢水要排入沉淀池內，經二次沉淀后，方可排入市政污水管線或回收用于灑水降塵。
臨時食堂設置簡易有效的隔油池，產生的污水經下水道排放要經過隔油池，平時加強管理，定期掏油，防止污染環(huán)境。廁所、浴室污水經過發(fā)酵處理后排放到下水道，完工后化糞池處理后填埋。
禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填，以免污染地下水和環(huán)境。
3）防噪聲污染：
強噪聲機械的降噪控制措施：
牽涉到產生強噪聲的成品、半成品等，盡量放在場外完成。減少施工現(xiàn)場制作產生的噪聲；
盡量選用低噪聲或備有消聲降噪設備的施工機械。施工現(xiàn)場的強噪聲機械（如電鋸、電刨、砂輪機等）要設置封閉的機械棚，以減少強噪聲的擴散；
白天施工時，不猛敲猛砸，采用木模板，嚴格控制噪聲；
強噪聲時間的控制：
嚴格控制作業(yè)時間，晚間作業(yè)時間不超過21時，早晨作業(yè)時間不早于6時，特殊情況作業(yè)期間，除高考期間外，對特殊情況作業(yè)，盡量采取降噪措施，事先領取《夜間施工許可證》，報所在環(huán)保局備案。并通知周圍住戶，以減少因施工而對周圍居民學習生活造成種種不便。
人為噪聲的控制措施：
盡量減少人為的大聲喧嘩，定期對施工人員進行教育。增強全體施工人員防噪聲擾民的自覺意識。
晚間休息嚴禁吵鬧喧嘩，不得高音播放電視、收音機等。
4）防垃圾污染：
生活區(qū)所有垃圾采用塑料袋裝，由保潔員負責清運。采取滅蠅滅鼠措施。施工作業(yè)區(qū)做到場完地清，統(tǒng)一規(guī)劃施工垃圾的處理，并組織外運，保持現(xiàn)場良好的衛(wèi)生。
車輛運輸：項目部規(guī)定上下班高峰期間禁止車輛運輸，并把這些規(guī)定對土方外運車輛駕駛員、施工材料采購方明確交底，嚴格執(zhí)行。所有車輛運輸須遵守市容市貌等環(huán)保有關規(guī)定，車輛上部覆蓋布膜，避免拋灑路面，并在工地大門口二側各100米范圍派二人專門進行清掃。
5）綠化現(xiàn)場：
施工現(xiàn)場按花園式施工管理，在大門口兩側，生活區(qū)，辦公區(qū)等空地實施綠化布置。
6）宣傳教育：
在現(xiàn)場圍墻及黑板報上，用圖片、標語對環(huán)境保護作宣傳。
與各工種班組、專業(yè)隊伍簽訂環(huán)境保護協(xié)議。
在施工前項目部對全體人員進行交底，制訂環(huán)境保護條例及獎罰措施；施工過程中，每月進行檢查管理。
業(yè)主另行發(fā)包委托施工的專業(yè)安裝、裝飾隊伍進場前請業(yè)主、監(jiān)理單位牽頭，簽訂環(huán)境保護協(xié)議。
第3篇 加強管理 完善機制 確保住房公積金制度的順利實施
加強管理 完善機制 確保住房公積金制度的順利實施
各位領導、同志們：
__住房公積金管理中心成立兩年半來，在省、市政府的正確領導、省監(jiān)管辦的指導和管委會的正確決策下，在省、市有關部門的大力支持下，認真貫徹“____”重要思想，落實科學發(fā)展觀，始終堅持了“合規(guī)放首位、歸集是基礎、貸款為重點、增值保運轉”的工作方針，保證了住房公積金管理工作走上健康發(fā)展的軌道。在2022年住房公積金歸集、個人購房貸款高速增長的基礎上，2022年繼續(xù)保持了健康發(fā)展的好勢頭。2022年全轄住房公積金歸集額完成20.38 億元，比上年增長65.55 ，其中管理中心本部完成12.54億元，比上年增長53.48 ；分中心完成7.84億元，比上年增長90.6 。全轄個人住房公積金貸款完成7.38億元，比上年增長106.15 ，其中管理中心本部完成貸款額7.05億元，比上年增長97.48 ，共為5784戶職工解決了購房資金需求；分中心完成3339.5萬元，實現(xiàn)了零的突破。我們的主要工作做法是:
一、采取多種形式，擴大住房公積金制度的覆蓋面
住房公積金制度是我國城鎮(zhèn)住房制度改革的一項重要內容，是實現(xiàn)職工住房社會化、商品化的重要保證。國務院《住房公積金管理條例》頒布實施后，住房公積金制度執(zhí)行的優(yōu)劣，關系到國家政令是否暢通，也直接關系到人民群眾的切身利益能否得到實現(xiàn)。為此，我們把擴大住房公積金制度的覆蓋面，作為工作的重中之重來抓。
1、政府支持，用行政手段推動公積金制度的執(zhí)行。對于省會城市的住房公積金管理，省政府和有關部門十分關注。省建設廳及監(jiān)管辦在重大問題上及時給予指導，省財政廳、人民銀行、銀監(jiān)局也經常幫助研究管理中的有關問題，在政策上給予支持。住房公積金管理機構調整后，實行屬地化管理，加大了設區(qū)城市政府的工作責任。對住房公積金管理工作，濟南市政府十分重視，專門印發(fā)了《關于進一步加強住房公積金管理的通知》（濟政發(fā)[2022]8號）；市委副書記、常務副市長楊魯豫同志多次聽取專題匯報，及時對住房公積金管理工作做出批示；濟南市住房公積金管理委員會及時召開會議，對工作進程中的重大問題做出決策，促進了各項工作的發(fā)展。為了確?？h（市、區(qū)）住房公積金制度的執(zhí)行，市政府督察室對縣(市、區(qū))制度執(zhí)行情況專門進行督促檢查。由于市政府工作力度大，很快在全市各個層面形成了關心、支持住房公積金制度執(zhí)行的良好氛圍，有效地推動了住房公積金管理向深層次發(fā)展。
2、先大后小、先易后難，分步推進。在社會主義市場經濟條件下，由于產業(yè)結構的調整，單位的變化比較頻繁。新單位的設立，原有單位的合并、分立、撤銷、解散時有發(fā)生，致使公積金繳存單位經常變化。為了摸清濟南行政區(qū)域內黨政機關、企事業(yè)單位的現(xiàn)狀和底數，增強擴大覆蓋面的針對性，我們與統(tǒng)計、工商、質監(jiān)等部門配合，利用相關的信息資源，建立了應實行公積金制度單位的資料庫，首次將未建立公積金制度單位納入管理視野，為保證住房公積金制度的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。與此同時，我們針對濟南市單位的現(xiàn)狀，按照“先大后小、先易后難”的工作思路分兩步走，逐步擴大覆蓋面。第一步，先確定濟南行政區(qū)域內各級黨政機關、事業(yè)單位和各類規(guī)模以上企業(yè)的數量，在這些單位中抓好住房公積金制度的推行工作。通過加大工作力度，上門宣傳公積金政策，督促建立住房公積金制度，取得了較明顯的效果。2022年，濟南行政區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機關、事業(yè)單位和規(guī)模以上各類企業(yè)，建立住房公積金制度的單位達到5388戶，覆蓋率達到93.35 ，比2022年提高了11.65個百分點。第二步，對規(guī)模以下的各類企業(yè)，特別是民營、私營企業(yè)進行摸底調查，確認企業(yè)的現(xiàn)實狀況，加大住房公積金制度的推行力度。去年，管理中心在未實行公積金制度的單位中，挑選出年銷售收入300萬元以上或職工人數在50人以上的單位1785家進行檢查，并將檢查計劃分解到各受委托銀行，管理中心抽調專人靠上協(xié)助，每個季度通報情況。經過檢查和落實，規(guī)模以下企業(yè)建立公積金制度的單位達到384家。今年繼續(xù)列出未開戶單位5000家進行摸底，將計劃按季度分解落實到受委托銀行。管理中心每月一調度，每季一通報，加大督促檢查力度。各銀行采用了寄送掛號信、電話查詢與上門核實相結合的方法展開調查摸底工作，加大企業(yè)住房公積金的開戶力度。我們計劃按照山東省安康居住工程實施方案提出的目標，2022年住房公積金歸集率達到95 以上。為了確保工作落實到位，形成責任制，我們在管理中心內部把擴大覆蓋面作為硬指標考核，同時也將這一指標對銀行進行考核，與給付的歸集手續(xù)費掛鉤。考核機制的建立，調動了各受委托銀行開戶工作的積極性與主動性，形成了上下聯(lián)動的工作體制。
3、完善相關規(guī)定，加大行政執(zhí)法力度。國務院《住房公積金管理條例》明確規(guī)定了違反公積金制度的處罰措施，但如何執(zhí)法并沒有詳細規(guī)定。為了解決制度缺位問題，搞好依法行政，我們依據有關法律法規(guī)，借鑒兄弟城市的先進經驗，制定了《濟南市住房公積金行政處罰程序暫行規(guī)定》。為了保證《暫行規(guī)定》的合法性和可操作性，我們在制定過程中，專門征求了濟南市中級人民法院和法律顧問等各方面的意見，對有關內容進行了充分醞釀和修改，正式提交住房公積金管理委員會審議通過，并呈報市政府法制辦備案，于今年3月1日正式實施?！稌盒幸?guī)定》的實施，規(guī)范了管理中心執(zhí)法人員的行為，在程序上加大了執(zhí)法的力度，同時在社會上引起了很大的反響和振動，引起了社會各屆的關注。一個多月來，主動到住房公積金管理中心申請建立公積金制度的單位達164家，使5000多名職工享受到了住房公積金制度的優(yōu)惠政策。最近，我們決定從4月份開始利用2個月的時間，開展住房公積金制度執(zhí)行情況大檢查，檢查的重點是未建立公積金制度的民營企業(yè)、社會團體以及欠繳公積金數額大的企事業(yè)單位。通過依法行政，確保住房公積金制度的貫徹執(zhí)行。
二、利用多種手段，提高歸集實繳率
住房公積金繳存是建立住房公積金制度的起點，是住房公積金管理的重要內容和關鍵環(huán)節(jié)。在住房公積金繳存管理中，單位是住房公積金繳存的基礎，抓好繳存單位的工作，對于提高實繳率具有至關重要的作用。為此，我們采取了以下做法，在提高實繳率上下功夫。
1.搞好基礎數據普查工作，建立了繳存單位的資料庫。住房公積金管理機構調整前，繳交單位和職工的信息資料主要以公積金個人賬戶為主，并以此來進行管理。這種方式在一定時期內發(fā)揮了重要的作用，但是隨著管理的深化，信息資料不全的問題逐步顯現(xiàn)出來，給動態(tài)管理帶來不便。為此，我們專門開展了基礎數據普查工作?；A數據普查主要分兩大部分，一是繳存單位數據的完善，包括單位名稱、地址、代碼、郵編、聯(lián)系電話、負責人、職工人數、工資總額、繳存比例、繳存情況等；二是職工的個人資料完善，主要是身份證號碼和個人繳交記錄。普查工作涉及了2022年以前建立住房公積金制度的4992家單位，69.4萬繳存人。這項工作任務繁重，量大面廣。我們從管理中心和受委托銀行抽調骨干力量組成專門工作組開展此項工作，并且對普查工作一月一調度，及時發(fā)現(xiàn)和解決普查中存在的問題，確保了這項工作的完成。通過普查，共補充完善了4407家單位、58.9萬名職工的基礎資料，分別占全部需要普查單位數和個人賬戶數的88.28 和84.85 。對于因單位撤銷、外遷等原因無法查找的585個單位的10.5萬人公積金賬戶，暫列入封存戶管理，待這些職工前來辦理支取或轉移手續(xù)時，再完善資料。這次普查對繳存單位及繳存人的情況建立了翔實的資料庫，為今后公積金歸集工作規(guī)范發(fā)展打下了堅實的基礎。
2.建立規(guī)范有效的管理機制。去年以來，管理中心以提高“兩率”、增加歸集額為目標，進一步加強規(guī)范化管理，逐步建立了科學、效能的動態(tài)監(jiān)控機制、聯(lián)合檢查機制和部門聯(lián)手機制，以機制創(chuàng)新來提高歸集實繳率。
一是建立了動態(tài)監(jiān)控機制并發(fā)揮了有效作用。利用公積金基礎數據普查的資料，管理中心按照正常繳存單位、欠繳單位、緩繳單位、封存單位等類型進行分類管理。繳存單位的繳交情況在住房公積金網絡系統(tǒng)上及時反映，以網絡為依托，對繳存單位每月定期進行動態(tài)分析，及時將出現(xiàn)的新欠繳單位列表通知受委托銀行，以便了解情況，進行催繳，以保證各類單位按時繳存公積金。去年管理中心先后對600多戶單位發(fā)出了催繳通知書，確保了這些單位的按時繳交，為提高實繳率提供了保障。去年住房公積金實繳率達到91 ，比上年提高了36.2個百分點。
二是啟動了聯(lián)合檢查機制。按照國家要求，住房公積金業(yè)務采取委托銀行制，所以對量大面廣的繳交單位的管理工作，要充分發(fā)揮銀行作用。為了加大受委托銀行歸集工作的力度，調動工作積極性，管理中心每個月都將受委托歸集業(yè)務辦理情況進行通報。每季度末對歸集計劃完成情況進行考核，并與本季度給付歸集手續(xù)費掛鉤。有效地調動了受委托銀行辦理公積金歸集業(yè)務的積極性。去年以來，管理中心與受委托銀行配合，開展了兩次較大規(guī)模的專項檢查活動。采取的具體做法是，對檢查單位列出詳細名單，落實到每個檢查組，規(guī)定完成時間，與工作責任掛鉤。兩次專項檢查，共檢查3864戶單位，涉及繳存人54萬人。據統(tǒng)計，檢查人員行程近2萬公里，對每個檢查單位都進行了詳細記錄。通過專項檢查，使有條件的3000多個單位，按照最低繳存比例7 的要求執(zhí)行到位；使72家欠繳單位補繳公積金使1.1億元，切實維護了職工利益。
三是形成了縣域部門聯(lián)手機制。住房公積金管理機構調整后，由于各縣（市、區(qū)）住房公積金資金數額和業(yè)務量較小，所以歸集業(yè)務由受托銀行辦理。為了加強縣(市、區(qū))公積金歸集業(yè)務管理，不出現(xiàn)空檔，我們在縣（市、區(qū)）區(qū)建立了由當地政府牽頭，有關部門參加的住房公積金聯(lián)席會制度，定期研究和解決住房公積金制度執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，保證縣（市、區(qū)）住房公積金事業(yè)的發(fā)展。在縣(市、區(qū))政府和有關部門的配合下，縣區(qū)企業(yè)繳存額比上年有一定幅度提高，如濟陽、商河2022年歸集額分別比2022年增長188 和133 。按照市政府要求，管理中心經常與統(tǒng)計部門、工商部門、質監(jiān)部門密切配合，及時互通有關信息資料，了解企業(yè)的動態(tài)變化情況，及時做好單位增減變化統(tǒng)計，保證了單位情況的真實性，以更好地有的放矢地開展工作。
三、抓好三個環(huán)節(jié)，擴大購房個貸規(guī)模
搞好住房公積金個貸，發(fā)揮住房公積金的使用效率，改善中低收入家庭住房條件，是建立住房公積金制度的重要內容，也是這個制度健康發(fā)展的重要保證。我們以開拓工作思路、發(fā)揮創(chuàng)新意識為切入點，抓好三個環(huán)節(jié)工作，實現(xiàn)了住房公積金貸款規(guī)模的持續(xù)、快速增長。
1、抓好規(guī)范銀行行為環(huán)節(jié)。在委托銀行辦理貸款業(yè)務的體制下，各受委托銀行是住房公積金個貸的初審人，某種意義上說是住房公積金貸款的直接推介者。規(guī)范受委托銀行行為，對發(fā)展公積金貸款業(yè)務有重要意義。所以我們在深入調查研究的基礎上，制訂了《住房公積金業(yè)務窗口規(guī)范意見》及《關于住房公積金貸款管理辦法執(zhí)行過程中有關問題的通知》，對100多家辦理公積金貸款業(yè)務的經辦銀行從窗口設置、服務水平、業(yè)務操作、貸款回收、檔案管理五個方面進行了規(guī)范。同時，建立了銀行經辦人員利益直接掛鉤的激勵機制。通過規(guī)范與激勵相結合的工作機制，調動了銀行的積極性，強化了工作的規(guī)范性。各受委托銀行改變了對公積金貸款業(yè)務的消極態(tài)度，經辦銀行網點都配備了專司公積金貸款業(yè)務的信貸員，營業(yè)廳內擺放了住房公積金宣傳資料，加大了公積金業(yè)務的推介力度，加快了貸款速度，提高了報件合格率，推動了公積金貸款業(yè)務的發(fā)展。
2、強化與房地產開發(fā)商的合作環(huán)節(jié)。房地產開發(fā)商是與廣大公積金申貸人的第一接觸者，處在公積金貸款業(yè)務最前沿。為了加強與開發(fā)商的溝通與合作，去年3月份，管理中心召開了42家房地產開發(fā)公司負責人和銷售人員會議，進行了公積金貸款業(yè)務的培訓，對公積金貸款政策、貸款辦理操作流程等各個方面逐一進行了講解，并對開發(fā)商所關心的問題做了認真的解答，并制作了110個宣傳牌分發(fā)給開發(fā)商人，擺設在售樓窗口。去年以來，管理中心還召開了兩次開發(fā)商座談會，走訪了近40家開發(fā)商，經過認真考察，評選出19個住房公積金貸款放心樓盤，并通過多家媒體向社會大力推介，在社會上引起了較大反響。消費者對住房公積金管理中心推薦的放心樓盤放心度高，促進了這些樓盤的銷售，在開發(fā)商中引起了不小的振動，極大地調動了開發(fā)商向購房者推介、宣傳辦理公積金貸款業(yè)務的積極性，開發(fā)商自愿積極協(xié)助宣傳公積金貸款政策。去年有36 家開發(fā)公司的38個樓盤作為新增樓盤，取得辦理公積貸款資格，現(xiàn)共有75家開發(fā)商免費全程為購房者辦理公積金貸款業(yè)務，極大地方便了公積金貸款申辦人，推動了公積金貸款業(yè)務的全面快速發(fā)展。
3、防范貸款風險環(huán)節(jié)。公積金既要發(fā)揮作用，也要防范風險，確保資產安全。為了盡早實現(xiàn)對貸款的全面監(jiān)控，我們對貸款數據進行了全面的清理。截止到去年12月底，管理中心數據庫中公積金貸款已達14316筆，全部已生成還款計劃表并實現(xiàn)逾期監(jiān)控。這項工作的完成，可實時主動監(jiān)測逾期貸款情況，從而為及時發(fā)現(xiàn)、及時分析、及時處理逾期貸款，保證貸款資產質量提供了科學依據。同時，管理中心加大了對受委托銀行逾期貸款情況的監(jiān)督、檢查，實行了逾期貸款與委托貸款手續(xù)費、業(yè)務獎勵費掛鉤制度。對出現(xiàn)3個月以上的逾期貸款由管理中心協(xié)助銀行催收。對6個月以上的逾期貸款，在采取各種措施催收無果的情況下予以起訴。到去年末，逾期貸款83.4萬元，逾期貸款率為0.7‰，控制在較低水平。
由于抓好了三個環(huán)節(jié)的工作，擴大了貸款規(guī)模，管理中心本部當年住房公積金貸款發(fā)放率為56.2 ，比上年提高了12.6個百分點；累計住房公積金個人貸款比率為31.94 ，比上年提高了8.7個百分點；當年公積金貸款占濟南地區(qū)全部商業(yè)自營性個人住房貸款14.77 ，比上年提高了5.8個百分點。
四、牢固樹立服務意識，提高服務質量
管理中心代表政府行使資金管理職能，直接面對廣大繳存單位和職工，服務質量的優(yōu)劣，服務水平的高低，關系到政府的窗口形象。從管理中心成立以來，我們始終把“執(zhí)政為民”作為工作宗旨，牢固樹立服務觀念，強化服務意識，提高服務質量，把廣大職工群眾的滿意作為第一追求，把服務的好壞作為檢驗和衡量工作的標尺。采取了一系列措施，來樹立管理中心的社會形象。
1、加大宣傳工作力度。住房公積金管理機構調整前，由于公積金制度宣傳力度不大，社會知情度不高，廣大職工群眾對住房公積金制度了解不多，影響了職工的維權意識。為改變這一狀況，去年以來，我們通過多種方式，進一步強化了住房公積金宣傳工作。圍繞公積金匯繳、支取和貸款等相關政策和工作動態(tài)，管理中心通過報紙、電視臺、網站等多種媒體共報道住房公積金相關信息180余條，有效擴大了公積金的社會影響力；先后到省高級檢察院、省政協(xié)、重汽集團等30多個單位，現(xiàn)場宣傳公積金貸款政策，講解貸款操作流程，指導如何辦理公積金貸款，受到了職工的歡迎。在去年“濟南春季房展會”上，管理中心還會同交通銀行一起組織了為期3天的大型宣傳活動，發(fā)放公積金貸款宣傳材料2萬余份，現(xiàn)場接受了2家房地產開發(fā)商辦理公積金貸款業(yè)務的申請。各項宣傳措施的加強，對擴大公積金影響力和社會認知度起到了巨大的推動作用。
2、提升服務質量。一是建立了住房公積金電話查詢網絡系統(tǒng)，并不斷加以完善，滿足群眾的查詢需要。為滿足群眾通過電話查詢公積金的需要，管理中心對原有的電話查詢系統(tǒng)新增線路進行了擴容，并在原公積金余額查詢的基礎上增加了相關政策咨詢功能，基本滿足了廣大職工的查詢要求。去年共有59萬人次撥通查詢電話，咨詢了解公積金有關問題。二是建立了住房公積金網站。網站設立了政策法規(guī)、政策問答、熱點透視、下載中心、余額查詢等專欄。通過網站，廣大職工可以及時快捷地了解住房公積金制度，隨時查詢核對個人公積金余額，了解管理中心的工作動態(tài)，獲得相關表格。網站開通幾個月來，已有6000多人次上網，查詢有關政策問題。三是開通了咨詢電話和投訴舉報電話。針對職工群眾對住房公積金政策不熟悉狀況，同時為了便于職工群眾監(jiān)督公積金制度的執(zhí)行情況，更好地維護自身利益，管理中心設立并向社會公布了業(yè)務咨詢電話和投訴舉報電話，對職工提出的問題，詳細解答，耐心解釋；對舉報電話，認真記錄，并確保在5個工作日內，指定人員進行檢查，并及時給舉報人以回復。四是明確了服務標準，改善了條件。為了不斷提高服務質量，管理中心規(guī)定了每位工作人員實行首問負責制，對廣大職工群眾的詢問，要做到耐心細致、熱情服務、及時準確。在接待中要語句清晰，音量文雅、禮貌，要堅持文明用語，如“您好、請、謝謝、對不起、再見”等文明用語。本著環(huán)境優(yōu)、功能全、方便高效的原則，在住房公積金支取審批服務大廳內，擺放了宣傳資料，設立了服務臺，公告欄，為了方便職工，還提供了紙、筆、眼鏡、飲水機等便民用品，使前來辦理業(yè)務的人員倍感溫馨。
3、提高工作效率。一是公積金貸款審批時間縮短。從申請人提交貸款申請資料開始，對受委托銀行初審、管理中心審批、資金劃撥的全流程各環(huán)節(jié)都明確了辦理時限，最多不超過15個工作日辦結，提高了貸款審批速度。去年辦理的5784筆貸款，都做到了15個工作日內辦結，最快的3天內辦結。二是公積金歸集工作快速高效。單位前來辦理住房公積金開戶，符合條件的，當場予以辦理；提高、降低繳存比例或緩繳等審批業(yè)務，不超過5個工作日辦理完畢。三是公積金支取審批，優(yōu)質快捷。符合條件的職工支取個人賬戶的住房公積金，這是公積金使用的內容之一。2022年個人支取3.39億元，比上年增長27.68 ；辦理個人公積金支取的職工達到49451人，平均每天200多人。管理中心一方面在支取審批過程中嚴格按規(guī)定辦事，認真履行依法審批職能。符合條件的當場辦理，不拖不推，提高工作效率；不符合條件的向職工或單位解釋清楚，態(tài)度熱情。我們還對支取人數多、路途較遠的單位上門服務。針對破產、撤銷企業(yè)職工住房公積金無人管理的情況，我們及時設立了封存管理戶，解決了這部分職工無法支取公積金的困難。
兩年多來，我們的工作取得了比較明顯的成績，初步樹立了良好形象，但是與兄弟城市管理中心工作相比，還存在不少差距，需要在今后的工作不斷加以改進和提高。這次全省住宅與房地產工作會議，為我們學習同行業(yè)的先進經驗，提供了一個很好機會。我們一定學習貫徹好這次會議精神，虛心學習和吸取兄弟城市的好經驗、好做法，不斷提升公積金管理水平，不辜負各級政府及廣大職工對我們的期望，使公積金制度在全面奔小康中發(fā)揮更大的作用，做出更新的貢獻。
以上匯報，如有不當，請領導和同志們批評指正。
謝謝大家。
第4篇 完善管理制度 強化預算約束 確保土地出讓管理工作有序開展
完善管理制度強化預算約束
確保土地出讓管理工作有序開展
___縣土地出讓管理工作最先由非稅局代為管理，2009年開始納入局綜合科管理，經歷了一個從不規(guī)范到規(guī)范的過程，2009年實現(xiàn)國有土地使用權出讓金收入11637萬元，比同期增長293.41%，列入國有土地使用權出讓金支出11637萬元，同比增長293.41%，并全部列入全縣基金預算。土地出讓管理工作政策性強，工作量大，面臨的困難也較多。為了抓好這項工作，我們主要做了：
一、加強政策學習。我們認真搜集整理有關政策和法規(guī)資料，組織職工進行學習，并配合國土部門采取調研座談等方式開展學習，使每個工作人員能了解和基本掌握有關政策，為順利開展工作提供理論政策依據。我們對2004年以來財綜關于土地出讓管理類文件進行了規(guī)集整理，多次通過多種方式和渠道組織了學習。
二、完善管理制度。根據上級有關政策，結合我縣實際，我們配合國土有關部門制定了《土地出讓收支管理工作要求》、《___縣土地出讓征管工作要求和支出核算工作細則》等相關制度，明確了收支預算編制和收支管理要求，明確了財政、國土各自工作職責，確定了支出程序、范圍和標準，保證了我縣土地出讓管理工作有章可循，有效防止了過去收入不繳庫，支出不報批現(xiàn)象的發(fā)生。
三、規(guī)范預算編審。年初我們積極配合國土有關部門分析研究我縣當前土地資源市場情況，深入實地，摸清收入源頭，掌握支出標準，認真編制土地出讓收入和支出預算。收支預算編制堅持&ldquo；以收定支、收支平衡&rdquo；的原則，預算編制由財政局綜合科和土地儲備交易中心共同完成，土地儲備交易中心負責預算編制，財政局綜合科負責預算審核，預算編審完畢交縣有關部門批復，為合理規(guī)范和開發(fā)利用土地資源提供了可行的目標計劃，對有序開展我縣土地出讓工作起到了積極指導作用。
四、強化收支管理。土地收入征管工作由財政局綜合科和土地儲備交易中心共同負責，以土地儲備交易中心為主體，每宗土地交易完成后，由財政局有關人員負責做好每筆收入的開票和繳庫工作，由財政局設立專賬，專門核算土地出讓收支情況。出讓金收入全部納入政府性基金預算管理，收入全部繳入國庫。支出一律通過政府基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的收支兩條線管理。新增建設用地有償使用費、耕地開墾費、征地管理費等應上繳部分，按有關要求直接上繳上級財政專戶，縣留用部分按項目進度從國庫科撥至國庫收付局有關專戶，根據有關用途使用；土地補償費按核定指出標準、數額，按進度從國庫科撥至國庫收付局有關專戶，受補償單位或個人憑土地儲備交易中心有關手續(xù)到國庫收付局直接領??；中介機構服務費（含測繪費、土地評估費、規(guī)劃費、房產評估費）憑土地儲備交易中心開除的有關手續(xù)和中介機構收據草財政局直接辦理撥款，款項直接撥入有關單位帳戶；工作經費、土地登記、證件費、土地開發(fā)支出，按實際進度從國庫科撥至收付局有關專戶使用；土地出讓凈收益安排的支出，根據支出安排的項目內容和用途支付。
五、落實專人負責。為保證土地出讓工作順利開展，實現(xiàn)年初預算計劃，充分發(fā)揮財政職能作用，財政局落實專人開展土地收入征管和支出核算工作，基本做到每宗土地交易時有財政專職人員參與，每筆收入在財政部門的監(jiān)管下及時足額入庫，每宗土地交易的成本核算手續(xù)齊全，真實可靠，并通過財政審核。
二○○九年我縣土地出讓收入共上繳國庫11637萬元，所有支出都通過國庫在預算中予以安排，使我縣土地出讓收入和支出基本上實現(xiàn)了規(guī)范化管理。
二○一○年四月二十日
第5篇 確保施工質量安全環(huán)境保護管理制度
一、質量保證措施
1.1組織成立工程指揮部,組織協(xié)調公司力量,確保本工程質量目標的實施工作。
1.2公司成立工程指揮部,協(xié)調調度公司力量,項目配備強有力的施工管理班子,組織吃苦耐勞、手藝精湛、有類似工程施工經驗的班組進場施工,確保工程優(yōu)質高速建成。
1.3項目部通過建立項目質量保證體系網絡及其正常運行,對整個工程實行質量控制。項目部將設定專職質量員,具體負責落實質量管理工作,在施工過程中嚴格把好工序驗收關。
1.4嚴格執(zhí)行工程質量監(jiān)督、檢查、控制的技術標準。
1.4.1工程質量監(jiān)督、檢查、控制應符合設計圖紙、地質勘測報告、施工及驗收規(guī)范。
1.4.2工程施工時將嚴格執(zhí)行公司質量文件的有關規(guī)定,包括各種技術標準及工作標準。
1.5組織管理措施
1.5.1項目部管理人員定期參加公司組織的各種提高自身業(yè)務水平的培訓,使得項目部的管理人員能充分地保證自身的工作質量,以促進本工程施工質量目標的實現(xiàn)。
1.5.2定期召開現(xiàn)場協(xié)調會
現(xiàn)場確立每周工程例會制,協(xié)調各工種分包隊伍之間工作,及時解決施工中存在的問題,防止質量隱患發(fā)生。
1.5.3建立項目質量組織機構
現(xiàn)場設立工程質量監(jiān)督、檢查、控制部門,嚴抓分項工程質量,現(xiàn)場貫徹執(zhí)行三級質量檢查監(jiān)督制;在班組或施工隊伍自檢的基礎上,由施工員組織觀砌、翻樣進行質量評定,項目專職質量員負責分項工程的質量核定,實行質量一票否決制。
1.5.4項目部對本工程實行tqc全面質量管理,成立質量qc小組。由工程施工人員、分項工程工種技師、質量員、工種質量員等組成,針對工程質量通病和可能發(fā)生的質量缺陷進行事先研究與預防,將質量通病消除于每道分項工序中。
1.5.5公司與項目部簽定質量獎罰合同,使工程質量與項目部經濟效益掛鉤,采取重獎重罰的措施來提高項目部全體員工的工作積極性。同樣,項目部實行分項工序質量與項目管理人員、班組的經濟收入掛鉤制,班組的每份任務單須結合工作質量、工序質量進行分項工程的質量評定,按質量評定的等級進行獎罰;使得班組人員的收入與工程質量緊密掛鉤,對無法達到質量評定等級要求的班組堅決予以辭退。項目部的質量監(jiān)督、檢查、控制部門的管理人員可充分行使自己的質量否決權,使得項目部管理人員能有效地指揮與組織班組的施工。
1.5.6實行任務單會簽制度,班組每月完成的工作任務單由施工員簽發(fā),再由項目部專職質量員核定分項工程的質量等級,最后由項目部根據合同要求確定獎罰幅度后進行結算。
1.5.7公司質量處負責該工程的質量抽檢和定期質量大檢查,整個工程質量受建設單位、監(jiān)理公司、質量監(jiān)督站和設計院的四方監(jiān)督之下。
1.6加強施工過程的質量控制,設立關鍵工序質量控制點
項目部負責工程施工過程的全面控制,編制及實施項目質量目標計劃并嚴格加以實施。施工過程中,未經檢驗和試驗或經檢驗和試驗不合格又未糾正的過程,不得轉入下道過程。結合本工程情況,把屋面防水作為關鍵工序質量控制點。
1.6.1嚴格控制原材料、半成品的質量
由施工單位自行采購的各類材料必須從我公司的材料合格分承包方名錄中的信譽好,技術力量強的大廠家中采購,如鋼材、水泥、砌塊、電焊條、防水材料、外加劑,以及水暖、電、衛(wèi)等器材,都必須有出廠合格證和復試報告(包括數量、出廠日期、生產廠家);其中,鋼材除具有出廠合格證外,還須經公司試驗室進行機械物理性能試驗。防水材料除具有出廠合格證外,須作化學、物理性能試驗,符合相關技術標準和設計要求,同樣對甲方提供的材料質量驗證亦必須按規(guī)定進行,驗收合格后方可用于工程之中。做好進場記錄及按《檢驗和試驗狀態(tài)控制程序》對產品的狀態(tài)進行標識,并將不合格品進行有效的隔離,杜絕不合格材料使用到本工程之中。
二、安全、環(huán)境保護的措施
1計劃目標
安全生產、文明施工目標:施工現(xiàn)場達到“江蘇省建筑安全文明標準化工地”、“國家電網公司、省電力公司《輸變電工程安全文明施工標準化工作規(guī)定(試行)》”、“電力建設安全文明施工標準化工地”
2安全生產保證措施
堅決貫徹“安全第一,預防為主”的方針,杜絕重大傷亡事故發(fā)生;嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場安全生產“六大紀律”、“十個不準”,制定安全生產責任制,簽定安全生產責任合同,建立安全臺帳,施工現(xiàn)場實行安全標準化管理,事故發(fā)生率、歇工率控制在規(guī)定范圍之內。
2.1安全管理措施
2.1.1建立、建全包括項目經理、安全員、施工員、質量員、觀砌、翻樣、班組長在內的各級各部門安全生產責任制,和相應的考核制度和獎罰制度,做到責任明確并落實到人,公司每季末對分公司進行安全生產情況考核,分公司每月對項目經理進行考核,在項目經理部,由項目經理對其他人員進行考核。對各種責任制的考核情況和相應的獎罰情況要有記錄,每次考評結束后,要對存在的問題采取有針對性地處理措施,找限期解決。
2.1.2加強全安生產教育工作,進入施工現(xiàn)場的全體職工必須接受安全教育,臨時招用的新工人必須先經公司和分公司、項目部及班組的三級安全教育,經三級安全教育考試合格后才能上崗,工人變換工種,必須進行新工種的三級安全技術教育,做到每個工人都熟悉本工種的安全技術操作規(guī)程,掌握本工種的操作技能。對工人進行安全教育的所有內容必須有書面記錄,并履簽字手續(xù)。
2.1.3堅持“三上崗”“一講評”制度,每天班組上崗前,要進行上崗安全交底,上崗檢查,上崗記錄,每周由班組長對本班組的安全情況進行一次總結講評,并作書面記錄。
2.1.4項目部每周召開一次碰頭會,在會上要對本周的安全生產情況進行總結,布置下一周的安全生產任務,對有可能對安全生產造成影響的問題要提出解決辦法,并指定專人負責實施。每周一次的安全會議要有書面記錄。
2.1.5正確使用各種安全色標,根據不同的工作環(huán)境和可能存在的危險情況,采用相應的警戒色進行標識,在危險區(qū)懸掛各種示警標志牌,時時提醒大家注意安全生產。
2.1.6建立施工現(xiàn)場保衛(wèi)制度所有進出施工現(xiàn)場的人員均需評出入證進出,杜絕社會閑雜人員進入工地;各種材料、設備等物資的進出均要有出入證。
2.1.7建立詳細的消防管理制度,危險品管理及使用制度,施工現(xiàn)場用電制度,施工現(xiàn)場動用明火作業(yè)審批制度,宿舍管理制度,做到施工現(xiàn)場各項管理工作制度化,盡量使日常工作做到有章可循。
2.2設立安全監(jiān)督責任崗位,其監(jiān)護范圍及要求如下:
2.2.1監(jiān)護挖土是否按施工流程及要求進行。
2.2.2監(jiān)護挖土機及吊車司機是否遵守操作規(guī)程,嚴禁超限,保證行車安全。
2.2.3監(jiān)護用電安全,電線的保護與用電設備的使用。
2.2.4監(jiān)護各類洞口和臨邊防護是否有被拆除的情況發(fā)生。
2.3制訂具體安全目標,實現(xiàn)方針目標管理,強化工作指令,強化技術措施、操作規(guī)程、人員素質、設備完好、安全檢查等各方面的管理工作,并抓住事故苗子實行“三不原則”。
2.4施工場地管理
2.4.1車輛進出時,有專職人員負責指揮。
2.4.2施工現(xiàn)場的道路硬地坪化,主要通道必須保持暢通,設置排水暗溝做好排水工作,材料按程序文件的要求做好標識,分類堆放。
2.4.3消除場內積水,操作和上下攀登的地方加設防滑措施。
2.5“三寶”、“四口”防護措施
2.5.1施工現(xiàn)場高處作業(yè)必須嚴格執(zhí)行建設部頒布標準《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》(jgj80-91)的要求。
2.5.2安全帽使用要正確,帽帶要按規(guī)定扣好,不準使用缺襯、缺帶及破損的安全帽,所有的安全帽均要從有安全帽合格生產許可證的廠家購買,所有的安全帽必須要有產品合格標志,并在有效期內使用。
2.5.3腳手架外側用有合格證的綠色密目阻燃安全網圍護,外側圍護用的安全網要隨施工層的升高而升高,并保護高出操作層不小于一米。
2.5.4正確使用不同的安全網,立網不能代替平網,建筑施工時,從二層起設安全平網,往上每隔四層設一道平網,再設一道隨施工高提升的平網。安全平網每隔三米設一道支撐,支撐與水平面夾角45度,安全平網拼接要嚴密,網內的垃圾要及時清理。
2.5.5安全帶要有合格證書,生產廠家應經勞動部門批準的有生產許可證的廠家。本工程施工中全部采用可卷式安全帶。安全帶使用時要做到高掛低用,要掛在牢固的地方,在使用過程中,不準將繩打結使用,安全帶用后要有專人收藏并在干燥、通風的地方保存。
2.5.6各種預留洞口、預留坑,凡面積在1.5㎡以內的,可用固定蓋板防護,面積在1.5㎡以上的,在四周設護欄并在下面施工安全平網,設護欄時,護欄高度不小于一米,水平桿不小于兩道。
2.6腳手架安全技術措施
2.6.1本工程施工時必須在結構的四周一圈設置全封閉密目安全網及圍護,以防高空作業(yè)時材料等物體的滑落。
2.6.2腳手架所用鋼管直徑及壁厚必須與腳手架搭設方案要求相一致,銹蝕嚴重、彎曲、壓扁或有裂縫的鋼管不得使用。立標間距、步距、腳手架高度等技術要求必須與搭設方案的要求一致;腳手架的使用荷載不得超過搭設方案的要求。
2.6.3腳手架所用的各種扣件的質量應符合建設部制定的《鋼管腳手架扣件標準》的要求,采用有扣件生產許可證的廠家生產的產品,并且要有產品合格證,在使用時要注意檢查所用扣件的規(guī)格與鋼管是否一致,凡有脆裂、變形、滑絲等質量缺陷的扣件均不得使用。
2.6.4腳手架搭設前要有書面的安全技術交底,使用前必須要分層分段地進行驗收(一般情況下每三步驗收一次),驗收合格辦理好各種驗收簽字手續(xù)后,在腳手架上掛出合格證才能使用。腳手架在使用過程中,由項目安全員定期進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,腳手架驗收及平時的檢查均要有書面的記錄。
2.7施工用電安全措施
2.7.1堅決貫徹“安全第一,預防為主”的方針,做好電氣安全工作,現(xiàn)場電工必須做到“裝得安全、拆得徹底、修得及時、用得安全”,嚴禁亂拉亂接。
2.7.2電氣線路和設備的安裝、維修、檢查、保養(yǎng)、拆除,必須由執(zhí)有上崗證的專業(yè)電工操作并有專人監(jiān)護。
2.7.3建立定期檢查 制度,對變配電室、總配電箱、分配電箱、開關箱、接地裝置及一切電氣線路與電器設備要定期檢查,并做好記錄。
2.7.4挖孔樁及潮濕場地的照明,必須采用36伏低壓照明。
2.7.5 對移動電具、移動照明燈具、手持電動工具,必須經常檢查維修保養(yǎng),特別是手持電動工具必須由專人保管,進出做好記錄,使用必須符合規(guī)范。
2.7.6 所有的電氣設備必須有可靠的接地保護和二級漏電開關保護。
2.7.7斷電作業(yè)或帶電作業(yè)時。必須按斷電作業(yè)和帶電作業(yè)有關規(guī)定操作。
2.7.8臨時電源線通過腳手架時必須架空或穿管過橋,不得任意拉線,動力線與生活線必須分開。
2.7.9各類電氣設備要按照容量選擇熔斷器,嚴禁導線替代熔線。
2.7.10臨時宿舍內嚴禁使用太陽燈照明取暖或烘烤物品,嚴禁使用電爐以及其它加熱設備。
2.7.11做好電氣防火工作,配電箱、開關箱下面要保持清潔,嚴禁堆放任何物品或在配電箱附近堆放可燃物品;保護配電箱內空氣流通,各種電器接觸良好,避免產生電火花;經常檢查電線、用電器的工作狀況,發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱現(xiàn)象時,及時消除故障。配備足夠的滅火器材。
2.7.12配電箱引入、引出線要采用套管,進出電線要整齊并從箱體底部進出,嚴禁使用絕緣差、老化、破損的電線。移動式電箱和開關箱的進出線必須使用橡皮絕緣電纜。配電箱內嚴禁照明、動力線混用。箱內不得有雜物。
2.8機械設備的安全使用
2.8.1施工機具的安全措施:
攪拌機、砂漿機等機體必須安裝平衡、堅實,設有接地和接零保護,做到一機一閘;在攪拌機、砂漿機的附近掛操作規(guī)程牌;操作棚必須符合防雨要求,在機械的周圍設排水溝和沉淀池,做到排水順暢。
攪拌機、砂漿機的各類離合器、制動器、鋼絲繩、防護罩等必須靈敏有效,料斗的保險鏈、鉤,操作桿保隊裝置、各種防護罩、蓋、盤要做到齊全有效,并做到定機、定人,持證操作。
木工平(壓)刨外露傳動部分必須有防護罩,應有防雨蓬;平刨刀刃處裝有護手防護裝置,壓刨裝有固彈安全裝置。木工平、壓刨必須裝有靈敏可靠的漏電保護裝置。
電鋸的傳動部位要有可靠的防護罩和防護擋板或月牙罩,各種刀具、模具無缺陷。機體必須接地接零,漏電保護器靈敏可靠,室外作業(yè)時必須設防護棚,作業(yè)區(qū)要符合要求。
鋼筋加工機械要安裝平穩(wěn)、牢固,外露傳動部位有防護罩,各種刀具、模具無缺陷。機體必須接地接零,漏電保護器靈敏可靠,室外作業(yè)時必須設防護棚,作業(yè)區(qū)要符合要求。
電焊機要有可靠的防雨措施,進、出線防護要嚴密,焊把及把線絕緣良好,做到一機一閘一保護,一、二次電源接線處有防護罩,二次線應用鼻子線。
各類氣瓶有明顯的標志,并設防震、防爆、防曬措施。乙炔氣瓶必須裝防回火防止器,氣瓶距明火距離不小于10米,距氧氣、乙炔氣體瓶的距離不小于5米,操作人員要持證上崗。
所有施工機械嚴禁使用倒順開關。
3現(xiàn)場文明施工和標化管理措施
3.1組織機構
施工現(xiàn)場實行標化管理,以工程項目部為核心成立文明施工和標化管理小組,項目經理任組長,項目副經理任副組長。成員由技術主管、施工員、質量員、安全員、計量員、專職消防員、專職文明施工管理員組成,由標化管理小組副組長具體負責組織該工程的現(xiàn)場標化管理工作。
3.2場地
對施工現(xiàn)場作詳細的規(guī)劃,按場布圖設置各項臨時設施,搭設活動房,按場布圖的要求設置排水明溝或暗溝,將積水合理排入市政管網內,并將施工作業(yè)區(qū)與生活區(qū)分開,并對生活區(qū)進行有效的管理,統(tǒng)一設置生活垃圾及廁所,派專人負責清掃,并實行定期檢查,施工現(xiàn)場實行硬地面化。
3.3辦公室、宿舍、食堂
制訂辦公室衛(wèi)生管理制度,保持現(xiàn)場辦公室的清潔、整齊,各類圖表、章程掛貼有序、技術資料、文件分類明確、堆放整齊;宿舍實現(xiàn)定床定人編號管理,禁止私拉電線和使用電爐,食堂要加大投入,每天準備充足的各色菜肴及食品充分地滿足工人的需求,食堂的廚房及工具設施必須定期進行消毒、冷藏設備齊全。
3.4周邊關系
施工現(xiàn)場四周和出入口道路實行門前“三包”,由專人負責清掃,并與周圍居民搞好關系,主動協(xié)調,合理安排施工時間,做到“施工不擾民”。
3.5教育
現(xiàn)場施工作業(yè)人員必須由其所在班組長(隊長)負責進行文明施工和標化管理的思想教育,提高職工創(chuàng)安全生產標準化和文明施工標準化的思想覺悟和意識;做到文明施工,文明操作,相互團結,相互幫助,發(fā)揚風格。突出標準化、文明施工宣傳氣氛,掛設統(tǒng)一的標牌,設置宣傳欄,使每一個員工樹立“文明施工標化管理在我心”的思想意識,從而自覺地付諸于實際的施工操作之中,施工人員進入施工現(xiàn)場統(tǒng)一佩帶紅色安全帽、統(tǒng)一穿工作服。
3.6施工材料堆場
各種材料、工器具按程序文件的要求做好標識,分類堆放,放置定位化;對于拆下的鋼管、模板等周轉材料要及時進行清理,并分類堆放整齊,及時退場,各種設備、機械按常規(guī)保養(yǎng),作業(yè)面做到工完場清。
3.7編制統(tǒng)一用電施工方案,采用三相五線制,設統(tǒng)一配電箱,專人負責管理。
3.8施工操作
工人在進行各道工序施工時必須做到文明操作,嚴格按操作程序進行,做到工完料清。各樓層經拆除的周轉材料必須整修之后,清理干凈才能轉入下一樓層中。
4環(huán)境保護措施
為了保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,防止建筑工地造成的作業(yè)污染和擾民,保障建筑工地附近居民和施工人員的身體健康,必須做好建筑施工現(xiàn)場的環(huán)境保護工作,使得建筑工地環(huán)境清潔化、工地花園化。我公司對本工程設環(huán)境保護管理員1名,專門負責施工現(xiàn)場及周邊的環(huán)境保護工作。針對施工現(xiàn)場的環(huán)境污染,提出如下保護措施:
1)防空氣污染:
所有建筑垃圾采用升降機吊運,集中堆放,及時處理,消除施工現(xiàn)場塵土飛揚現(xiàn)象。
施工工地推行硬化地坪施工,白天多灑水,減少現(xiàn)場道路浮塵。
散裝水泥進場時,在水泥桶的水泥進口用軟性材料包扎,以減少揚塵。
食堂大灶要設置消煙除塵設備。
現(xiàn)場不準焚燒有毒有害及污染環(huán)境的物質。
2)防止水污染:
統(tǒng)一規(guī)劃與布置工地現(xiàn)場用水,合理安排廢水、污水排放。攪拌站前臺及運輸車清洗處設置沉淀池。排放的廢水要排入沉淀池內,經二次沉淀后,方可排入市政污水管線或回收用于灑水降塵。
臨時食堂設置簡易有效的隔油池,產生的污水經下水道排放要經過隔油池,平時加強管理,定期掏油,防止污染環(huán)境。廁所、浴室污水經過發(fā)酵處理后排放到下水道,完工后化糞池處理后填埋。
禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填,以免污染地下水和環(huán)境。
3)防噪聲污染:
強噪聲機械的降噪控制措施:
牽涉到產生強噪聲的成品、半成品等,盡量放在場外完成。減少施工現(xiàn)場制作產生的噪聲;
盡量選用低噪聲或備有消聲降噪設備的施工機械。施工現(xiàn)場的強噪聲機械(如電鋸、電刨、砂輪機等)要設置封閉的機械棚,以減少強噪聲的擴散;
白天施工時,不猛敲猛砸,采用木模板,嚴格控制噪聲;
強噪聲時間的控制:
嚴格控制作業(yè)時間,晚間作業(yè)時間不超過21時,早晨作業(yè)時間不早于6時,特殊情況作業(yè)期間,除高考期間外,對特殊情況作業(yè),盡量采取降噪措施,事先領取《夜間施工許可證》,報所在環(huán)保局備案。并通知周圍住戶,以減少因施工而對周圍居民學習生活造成種種不便。
人為噪聲的控制措施:
盡量減少人為的大聲喧嘩,定期對施工人員進行教育。增強全體施工人員防噪聲擾民的自覺意識。
晚間休息嚴禁吵鬧喧嘩,不得高音播放電視、收音機等。
4)防垃圾污染:
生活區(qū)所有垃圾采用塑料袋裝,由保潔員負責清運。采取滅蠅滅鼠措施。施工作業(yè)區(qū)做到場完地清,統(tǒng)一規(guī)劃施工垃圾的處理,并組織外運,保持現(xiàn)場良好的衛(wèi)生。
車輛運輸:項目部規(guī)定上下班高峰期間禁止車輛運輸,并把這些規(guī)定對土方外運車輛駕駛員、施工材料采購方明確交底,嚴格執(zhí)行。所有車輛運輸須遵守市容市貌等環(huán)保有關規(guī)定,車輛上部覆蓋布膜,避免拋灑路面,并在工地大門口二側各100米范圍派二人專門進行清掃。
5)綠化現(xiàn)場:
施工現(xiàn)場按花園式施工管理,在大門口兩側,生活區(qū),辦公區(qū)等空地實施綠化布置。
6)宣傳教育:
在現(xiàn)場圍墻及黑板報上,用圖片、標語對環(huán)境保護作宣傳。
與各工種班組、專業(yè)隊伍簽訂環(huán)境保護協(xié)議。
在施工前項目部對全體人員進行交底,制訂環(huán)境保護條例及獎罰措施;施工過程中,每月進行檢查管理。
業(yè)主另行發(fā)包委托施工的專業(yè)安裝、裝飾隊伍進場前請業(yè)主、監(jiān)理單位牽頭,簽訂環(huán)境保護協(xié)議。
第6篇 深化國庫管理制度改革 確保財政資金安全運行
深化國庫管理制度改革 確保財政資金安全運行
我縣從2003年8月開始實行財政國庫管理制度改革，建立國庫單一帳戶集中收付財政性資金的管理體系，11月成立國庫集中收付中心，與縣財會核算中心合署辦公，實行兩塊牌子一套班子，下設辦公室、會計、資金、核算大廳四個股級機構。2005年4月，___縣全須面推行部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線和國有資產管理五項改革，成立了縣財政局國庫科，與縣財政局預算科合署辦公，進一步深化和完善了國庫集中支付職能。2006年，為進一步強化國庫工作職能、深化國庫管理制度改革，縣財政局&ldquo；國庫科&rdquo；從&ldquo；預算科&rdquo；分離出來單獨辦公，&ldquo；國庫集中收付中心&rdquo；更名為&ldquo；國庫收付局&rdquo；。
財政國庫制度改革是財政改革的重點內容之一，近幾年來，國庫改革在不斷創(chuàng)新發(fā)展中前行，取得了一定的成績，也存在一些問題，本文以___縣推進國庫制度改革的實踐為例，探討和分析縣級國庫制度改革的主要做法、存在問題和解決思路。
一、主要做法
近年來，___縣財政局在各級各部門大力支持和關心下，以&ldquo；熱情服務，規(guī)范管理&rdquo；為工作指導思想，為進一步推進和深化國庫管理制度改革，做了大量的工作。其主要做法是：
（一）健全各項規(guī)章制度，完善管理服務機制。財政國庫收付工作是一種窗口服務行為，___縣為積極搭建一個為部門、為企業(yè)、為基層、為群眾提供良好服務的工作平臺，努力營建一個文明服務窗口，不斷建立和完善了一系列規(guī)章制度，逐步建立了一個完整的服務制度體系。在對外服務上，制訂完善了《限時辦結制度》、《首問負責制度》、《無缺位工作制度》、《值班主任崗位制度》、《工作紀律制度》、《分級審批制度》等。在對內管理上，完善了《考勤管理辦法》、《百分比考核制度》、《ab崗位責任制度》等多個管理辦法，進一步明確各崗位的相關職責，最大限度地規(guī)范了干部職工行為，使干部職工的自覺性、原則性日益增強，得到了上級部門及預算單位的一致好評。
（二）規(guī)范預算支出程序，加大財政監(jiān)督力度。針對預算支出報賬權限特別制定了《分級審批制度》。在嚴格執(zhí)行部門預算的同時，對一般性、經常性支出按規(guī)定要求進行審核、撥付，對臨時性、特殊性、非正常性支出必須由股長、值班主任或局長復核后才能撥付。對項目支出嚴格按照《分級審批制度》規(guī)定執(zhí)行，禁止各預算單位擅自調整預算科目及篡改科目使用資金，最大限度地規(guī)范了各單位預算支出，加大的監(jiān)督力度。
（三）加強會計核算管理，穩(wěn)步推進職能調整。由于國庫收付局延續(xù)了財會核算中心職能，使得收付局同時還承載著部分縣直預算單位的會計核算工作。為確保會計核算健康有序進行，每半年一次抽調業(yè)務骨干對會計人員的業(yè)務情況進行檢查，確保各會計做到賬證、賬賬、賬表、賬實相符，并對檢查出來的問題一一指出并作為量質化考核的一項重要內容來抓。隨著國庫收付職能的加強，根據上級要求，國庫收付部門要逐步退出會計核算職能。___縣采取&ldquo；穩(wěn)健操作、有序推進&rdquo；的做法，根據各預算單位會計人員配備實際情況，認真做好退賬工作。在縣委、縣政府的支持下，下發(fā)退賬通知給各個預算單位，然后印發(fā)意見表200余份，并對反饋意見進行匯總報送分管財政局領導，制定適合我縣實際情況的新模式，從而確保核算向支付轉軌改革的穩(wěn)步推進。
（四）加強規(guī)范管理措施，確保資金安全高效。為了管理好財政資金，確保財政資金的安全使用。在帳戶管理和資金撥付上制訂了一系列具體措施：一是印鑒分離：印鑒實行出納股長分別管理制，同時還必須做到人走章鎖，以確保資金安全；二是撤并帳戶：將原來的41個帳戶撤并為現(xiàn)在的16個帳戶；三是單筆金額五萬元以上，必須向銀行附上由股長簽字的出資證明，銀行方能付款；四是單位借支3萬元以上、項目支出10萬元以上須經股長局長審批，方能撥付；五是出納在日清月結的同時，每月必須與銀行及預算單位對帳，經對帳三方確認無誤后，各相關單位在收付局提供的對帳證明單上蓋章。對有項目的單位，并針對各項目特點制定出完整規(guī)范的《資金撥付辦法》，明確要求各項目必須有批復、項目資金管理辦法、項目預算、中標通知書、合同等相關文件，付款時憑相關手續(xù)直達用款人。嚴禁超預算、超范圍、超標準使用項目資金。
（五）推行公務卡消費改革，提高公用支出透明度。按照&ldquo；先行試點、逐步推廣&rdquo；的做法，在全縣范圍內大力推行公務卡消費改革。截止2009年底，全縣應辦卡單位135家，已辦卡121家，占應辦卡的90%；正在辦理的12家，占應辦卡的8%；未辦卡2家，占應辦卡的2%。2009年公務卡消費支付1萬余筆，支付金額480余萬元，在很大程度上簡化了財務結算程序，規(guī)范了單位現(xiàn)金管理，明顯增加了財務支出透明度，使各預算單位的財務管理水平得到進一步的提高。
二、存在問題
國庫管理制度改革是一項綜合性、系統(tǒng)性的工程，其服務內容和服務對象涉及到方方面面，既要有嚴謹的工作方法，又要有熱情的服務態(tài)度，在實際的工作實踐中，根據自身的經驗，存在有如下問題：
（一）專項資金多戶核算與單一帳戶的矛盾。根據省廳相關業(yè)務處室要求，各種專項資金都要求設立專戶，雖然各專戶都由國庫科統(tǒng)一設立，但專項資金種類繁多，有些資金還只能通過一些專業(yè)性銀行設立，這跟國庫單一帳戶體系的建立帶來一定程度上的工作難度，也跟會計核算和資金支付增添了麻煩。
（二）提供便捷優(yōu)質服務與監(jiān)督管理的矛盾。國庫部門作為財政局的服務窗口，也代表著本級政府的形象，雖然我們制訂和完善了服務制度，但是行政事業(yè)單位和社會廣大群眾對改革和相關政策缺乏了解，以為不能辦的業(yè)務當做是有意刁難，溝通解釋都效果不佳，迫使收付局干部職工在工作中感覺到畏手畏腳，影響到干部職工的工作情緒。
（三）實行部門預算約束與實際操作的矛盾。部門預算是集中支付改革的關鍵步驟，是關系改革成敗的重中之中。實踐證明，部門預算的編制與實際操作存在著諸多不合理的狀況。比如交通費，部門預算每年每車包干是3萬元，但實際支出數往往大于預算執(zhí)行數。
（四）推行公務卡改革與用卡環(huán)境的矛盾。目前，縣級銀聯(lián)網絡系統(tǒng)還不夠完善，一些中小型商家都沒有布網，還有些商戶因為需付手續(xù)費而不愿意設刷卡機，影響了用卡率，從而給推行公務卡帶來難度。
三、幾點建議
針對以上幾點矛盾，特提出以下幾點建議
（一）規(guī)范單一帳戶設立，完善分賬核算辦法。針對專項資金帳戶設立過多問題，建議省廳出臺相關措施，加強規(guī)范國庫單一帳戶管理，要求縣級財政國庫部門只在人民銀行設立一個帳戶，所有專項資金都采取轉移支付的辦法實行指標結算，然后采取分帳核算的辦法，明確核算各類資金的來源、使用和結存情況，這樣，既提高了資金結算的效率，也方便了會計核算。
（二）加大政策宣傳力度，加強部門溝通協(xié)調。國庫工作不僅僅服務于行政事業(yè)單位，而且是服務于社會廣大群眾。因此要加大政策宣傳力度，加強部門之間的溝通和協(xié)調，耐心的做好解釋，讓廣大群眾理解我們的工作。同時，要進一步加強與電信、代理銀行和人民銀行、基層財政所及上級財政部門的聯(lián)絡，相互配合，相互理解，不推諉，不逃避，真正做好清算資金的及時、安全和暢通。另外，還要不斷加強自身建設，加強自身業(yè)務素質的提高，做工作中的細心人，做老百姓的貼心人。
（三）認真執(zhí)行規(guī)章制度，規(guī)范部門預算支出。進一步認真執(zhí)行規(guī)章制度，按規(guī)章制度辦理業(yè)務，認真貫徹執(zhí)行《預算法》，嚴格按照《分級審批制度》來審核和撥付，處理好越位、錯位和缺位三者之間的關系。嚴禁各預算單位擅自調整預算科目及篡改科目使用資金，嚴禁超預算、超計劃撥款及擅自改變支出用途，嚴格控制行政運行成本，從而規(guī)范各單位的預算支出。#www.#
（四）加快支付資金清算，大力推行公務卡消費。不僅要加強人行、代理銀行、銀聯(lián)及電信部門對支付資金及時清算力度，而且要進一步加大公務卡的推行力度，要積極配合，相互溝通，加強銀行和商家對推行公務卡的工作認識，解決好公務卡消費存在的弊病，比如手續(xù)費過高，刷卡點過少等問題，要增加pos機的投放量，加快布網速度，改善用款環(huán)境。同時要求廣大干部職工認真做好公務卡消費的宣傳解釋工作，讓預算單位財務人員了解公務卡消費的利與弊。
改革是一個不斷摸索和完善的過程，財政國庫管理制度改革更需要一個長期實踐和不斷完善，要緊緊圍繞財政資金安全高效、財政服務優(yōu)質便捷、財政管理科學精細，以高度的責任感和使命感，做好我們的工作，為經濟社會發(fā)展與和諧做出更大的貢獻。
（___縣財政局 柯?lián)碥?2010年5月21日）
通聯(lián)：___縣財政局 柯?lián)碥?/p>
（如果采用，稿費請寄柯?lián)碥?、謝謝。電話13177324621）
