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水利工程管理制度牌是規(guī)范水利工程項(xiàng)目管理的重要工具，它旨在明確職責(zé)、規(guī)范操作、保障安全、提高效率。內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：
1. 工程項(xiàng)目管理流程：詳細(xì)描述從項(xiàng)目啟動(dòng)、設(shè)計(jì)、施工到驗(yàn)收的每個(gè)階段的工作流程。
2. 職責(zé)分工：明確各相關(guān)部門(mén)和人員的職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到人。
3. 安全規(guī)定：強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，列出安全操作規(guī)程和應(yīng)急處理措施。
4. 質(zhì)量控制：設(shè)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定質(zhì)量檢查與驗(yàn)收程序。
5. 環(huán)保措施：闡述環(huán)境保護(hù)的要求和實(shí)施方法。
6. 文件管理和信息報(bào)告：規(guī)定文件保存、更新和信息報(bào)告的制度。
包括哪些方面
1. 法規(guī)遵守：確保所有工程活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2. 技術(shù)規(guī)范：引用相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)工程實(shí)踐。
3. 合同管理：規(guī)定合同簽訂、執(zhí)行和變更的程序。
4. 資源配置：明確人力、物力、財(cái)力的調(diào)配原則和流程。
5. 溝通協(xié)調(diào)：建立有效的內(nèi)部溝通和外部協(xié)調(diào)機(jī)制。
6. 培訓(xùn)與教育：制定員工培訓(xùn)計(jì)劃，提升專業(yè)技能和安全意識(shí)。
重要性
水利工程管理制度牌的重要性在于：
1. 提高效率：明確的流程和職責(zé)有助于減少工作中的混亂和延誤。
2. 保證質(zhì)量：嚴(yán)格的質(zhì)量控制確保水利工程的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。
3. 確保安全：安全規(guī)定能預(yù)防事故，保障員工生命安全和公共財(cái)產(chǎn)。
4. 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：合規(guī)操作可以避免法律糾紛，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。
5. 促進(jìn)環(huán)保：環(huán)保措施有利于可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
方案
1. 制定：由工程管理部門(mén)主導(dǎo)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，編制具體、實(shí)用的管理制度。
2. 審核：邀請(qǐng)法律、技術(shù)專家進(jìn)行審核，確保制度的合法性和科學(xué)性。
3. 實(shí)施：發(fā)布并組織全員培訓(xùn)，確保員工理解并遵守制度。
4. 監(jiān)督：設(shè)立專門(mén)的監(jiān)督機(jī)制，定期檢查制度執(zhí)行情況。
5. 修訂：根據(jù)實(shí)際運(yùn)行效果和新法規(guī)要求，適時(shí)修訂完善制度。
6. 反饋：鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)建議，持續(xù)優(yōu)化管理制度。
通過(guò)上述方案，水利工程管理制度牌將成為項(xiàng)目管理的有效指南，助力實(shí)現(xiàn)高效、安全、環(huán)保的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。
水利工程管理制度牌有范文
第1篇 水利工程施工安全管理措施
水利工程施工,具有工序較多、參與人員多、機(jī)械利用多、工程占地范圍大、涉及方面也較大,工程本身的特點(diǎn)決定了安全管理的重要性,稍有不慎,便會(huì)發(fā)生事故。最近一兩年來(lái),雖然各級(jí)政府部門(mén)加大了對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,但事故仍不斷發(fā)生。血的教訓(xùn)給我們敲響了警鐘。水利工程一旦發(fā)生事故,將會(huì)給下游的人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。因此,安全管理仍應(yīng)常抓不懈,絲毫不能放松,義不容辭地搞好工程施工安全成為我們水利工程施工管理者的頭等大事。
水利工程施工企業(yè)應(yīng)該從工程施工的全過(guò)程進(jìn)行安全管理,在工程的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)、施工步驟都要認(rèn)真落實(shí)安全管理。下面就水利工程施工安全管理進(jìn)行闡述。
一、施工前的安全管理
工程項(xiàng)目開(kāi)工前,覺(jué)得不存在安全事故隱患,就是設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、項(xiàng)目部布置、工程施工技術(shù)準(zhǔn)備,因此人們往往會(huì)忽略這一階段的安全管理問(wèn)題。水利工程施工項(xiàng)目部在工程開(kāi)工前做了以下安全管理工作:
1、制訂各項(xiàng)安全管理制度
根據(jù)該工程的特點(diǎn),結(jié)合項(xiàng)目部的管理水平,制訂切實(shí)可行的安全管理制度。做到以制度約束、規(guī)范施工中的安全行為,明確責(zé)任、權(quán)利及獎(jiǎng)懲辦法,使其管理制度貫穿到整個(gè)施工過(guò)程。該過(guò)程開(kāi)工前項(xiàng)目部制定了《項(xiàng)目部安全管理制度》、《施工機(jī)械安全管理制度》、《施工員安全管理制度》、《測(cè)量員安全管理制度》、《質(zhì)檢員安全管理制度》、《施工協(xié)作隊(duì)伍安全管理制度》等。并把這些制度制作成版面,懸掛在項(xiàng)目部。
2、專兼職安全員的設(shè)立和配置
根據(jù)該次工程的規(guī)模、施工特點(diǎn),該工程安排專職安全員一名,主要負(fù)責(zé)該工程的安全工作。主要工作是:負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查、整理安全管理的日志、對(duì)安全工作的處理、整改、驗(yàn)收、上報(bào)和監(jiān)督各兼職安全的各項(xiàng)安全工作等。
依據(jù)項(xiàng)目劃分及工程的位置,每處分部工程設(shè)立一名兼職安全員,具體負(fù)責(zé)該分部工程施工的安全管理工作。主要工作是:負(fù)責(zé)分部工程施工的安全管理、日志、標(biāo)語(yǔ)警示牌的管理、安全防護(hù)設(shè)施的管理、施工人員的安全教育、安全問(wèn)題的監(jiān)督處理、整改、驗(yàn)收及材料整理等具體工作。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育
加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和教育,著重加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部的管理制度進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。項(xiàng)目部各專業(yè)人員的安全管理制度做到了人手一冊(cè)。
對(duì)擬進(jìn)入工程施工的協(xié)作單位的施工人員進(jìn)行對(duì)口的安全知識(shí)教育,向協(xié)作單位灌輸安全知識(shí)。做到人人懂安全知識(shí),人人知安全制度,人人都能做到安全生產(chǎn)。
4、強(qiáng)化機(jī)械安全管理、杜絕無(wú)證上崗
施工準(zhǔn)備階段對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài),安全性能進(jìn)行認(rèn)真的檢查和測(cè)試,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即解決,確保施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備安全系數(shù)達(dá)到100%。明確每個(gè)設(shè)備的安全責(zé)任人,制訂每臺(tái)機(jī)械設(shè)備的安全操作規(guī)范。印發(fā)到每個(gè)操作員手中,便于隨時(shí)學(xué)習(xí)。
持證上崗是機(jī)械設(shè)備安全管理的基本保證,機(jī)械操作員只有取得操作證,才能確保工程機(jī)械在工程施工中安全運(yùn)行。設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)審核進(jìn)場(chǎng)設(shè)備操作員的操作證,無(wú)證人員駕駛的設(shè)備拒絕進(jìn)入施工工地。將操作人員的合格證復(fù)印留存?zhèn)洳椤?/p>
5、成立安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)
工程開(kāi)工前成立了以公司負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、總工及各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的安全管理監(jiān)督小組。制訂詳細(xì)的檢查管理制度,定期或不定期的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目部進(jìn)行安全檢查,每月召開(kāi)一次安全管理工作會(huì)議,研究、解決工程施工中出現(xiàn)的安全管理問(wèn)題。
二、施工中的安全管理
工程施工安全管理最主要的階段就是施工階段,該階段是安全事故的多發(fā)期。由于機(jī)械化程度的不斷提高,現(xiàn)在工程施工各種施工設(shè)備都被充分運(yùn)用到工程中來(lái),因此做好施工中的安全管理工作是整個(gè)工程施工的關(guān)鍵。施工中的安全管理就是對(duì)人、機(jī)械、材料及施工工序的安全管理。
1、人的安全管理
人是安全管理的核心,有了人的不安全因素,才會(huì)造成物的不安全結(jié)果。項(xiàng)目部加強(qiáng)對(duì)人的安全教育的同時(shí),簽署每個(gè)人的安全施工協(xié)議,制訂安全管理制度,用制度和協(xié)議來(lái)管理和約束人的不安全行為。
(1)項(xiàng)目部管理人員的安全管理
領(lǐng)導(dǎo)的安全管理:項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)是工程施工安全管理的核心,黑崗口工程的領(lǐng)導(dǎo)層都取得了安全考核證,對(duì)該工程的安全管理具備很強(qiáng)的管理能力。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)人人都繃緊安全的弦,清楚安全就是效益、安全工作重于一切、安全工作是一切工作的中心。做到了一身作則講安全,身體力行抓安全。不違章指揮,按安全管理制度辦事。認(rèn)真例行安全檢查,詳細(xì)聽(tīng)取安全人員的回報(bào)和建議,加大了對(duì)安全設(shè)施的投資力度。不關(guān)什么時(shí)間只要進(jìn)入工地就必須遵守工地的安全制度,安要求佩戴安全防護(hù)用品。
一般管理人員的安全管理:項(xiàng)目部的一般人員,做到認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目部的安全管理制度,熟記自己擔(dān)負(fù)崗位的安全管理責(zé)任,積極做好本崗位的安全檢查、監(jiān)督。養(yǎng)成了凡事講安全,生產(chǎn)中抓安全的好習(xí)慣。上班前先檢查所負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患,叮囑、監(jiān)督機(jī)械操作員檢查設(shè)備的安全狀態(tài)。在施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)刻監(jiān)督各施工人員、施工機(jī)械在絕對(duì)安全的環(huán)境下工作。發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)處理,將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。每天做好負(fù)責(zé)工作的安全日志,總結(jié)安全施工的經(jīng)驗(yàn),協(xié)助專職安全人員和項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)做好安全管理的其它工作。
(2)機(jī)械操作人員的安全管理
水利施工項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)入工程的操作人員,首先進(jìn)行了針對(duì)性的安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。并要求該部分人員每天上崗前對(duì)所操作的機(jī)械進(jìn)行安全性能檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理和維修,同時(shí)做好檢修記錄。熟記機(jī)械設(shè)備的安全操作規(guī)程,項(xiàng)目部采用多種形式定期對(duì)操作人員進(jìn)行規(guī)程考試。在施工時(shí)要求操作人員,嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè),嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。對(duì)那些存在安全的指揮,有權(quán)拒絕,當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)有合理的避險(xiǎn)權(quán)。該工程每個(gè)機(jī)械作業(yè)時(shí),項(xiàng)目部都安排了有專人負(fù)責(zé)指揮,大大提高了施工機(jī)械的安全系數(shù)。
(3)施工人員的安全管理
簽署勞務(wù)用工協(xié)議的同時(shí),項(xiàng)目部同協(xié)作單位簽署了安全施工協(xié)議。該協(xié)議不但明確了雙方在施工過(guò)程中的安全責(zé)任、義務(wù),還闡明了安全管理的方法和步驟。施工人員上崗前項(xiàng)目部組織學(xué)習(xí)國(guó)家的安全法律、法規(guī)及相關(guān)政策,學(xué)習(xí)項(xiàng)目部制訂的安全管理制度。向進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,讓他們了解該工程的特點(diǎn)、潛在的不安全因素。要他們清楚在工程施工中他們的權(quán)利和義務(wù),掌握緊急避險(xiǎn),撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的方法,以及各種安全防護(hù)用品的合理使用。項(xiàng)目部制作了針對(duì)工程特點(diǎn)的安全知識(shí)掛圖,利用圖片的直觀性進(jìn)行安全教育。在工程施工中,項(xiàng)目部的安全員24小時(shí)旁站監(jiān)督、檢查對(duì)施工人員的安全現(xiàn)場(chǎng)管理,發(fā)現(xiàn)不安全因素立刻制止、處理、糾正、整改。
2、機(jī)械的安全管理
機(jī)械安全協(xié)議是確立協(xié)議雙方安全管理的權(quán)利和義務(wù),明確了雙方在工程施工期間的目標(biāo)和安全管理措施。凡是進(jìn)入黑崗口控導(dǎo)工地的施工機(jī)械,都和項(xiàng)目部簽署了安全施工協(xié)議。項(xiàng)目部定期或不定期的對(duì)安全協(xié)議的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,并根據(jù)制訂的項(xiàng)目安全管理制度進(jìn)行考核,公開(kāi)考核結(jié)果,做到了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
對(duì)施工機(jī)械的安全管理,項(xiàng)目部針對(duì)各種機(jī)械的特點(diǎn)及用途,印發(fā)了安全操作規(guī)程。不但要操作人員認(rèn)真學(xué)習(xí),還將安全操作規(guī)程粘貼到機(jī)械的明顯位置,時(shí)時(shí)提醒操作員按規(guī)程操作。項(xiàng)目部將該工作做為重點(diǎn)工作進(jìn)行檢查,對(duì)違反安全操作規(guī)程的,不但對(duì)機(jī)械負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育及經(jīng)濟(jì)處罰,還責(zé)令違章操作員離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)。
項(xiàng)目部堅(jiān)持做到對(duì)機(jī)械每天進(jìn)行安全檢查,上班前有專職安全人員對(duì)機(jī)械的性能、運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢查和測(cè)試,確保進(jìn)入施工狀態(tài)的機(jī)械安全可靠,性能良好。發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的責(zé)令機(jī)械負(fù)責(zé)人進(jìn)行維修,直到符合要求,方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)操作。下班或工余時(shí)間督促機(jī)械負(fù)責(zé)人對(duì)機(jī)械進(jìn)行保養(yǎng)和維修,確保施工期間機(jī)械安全狀態(tài)良好。
機(jī)械設(shè)備的安全是該工程安全管理的重點(diǎn),項(xiàng)目部嚴(yán)把機(jī)械安全的關(guān)口,對(duì)那些運(yùn)行狀態(tài)較差,安全系數(shù)沒(méi)保證的設(shè)備堅(jiān)決拒絕在工程上使用。
3、物的安全管理
物的不安全狀態(tài)也是造成安全事故的主要原因,項(xiàng)目部應(yīng)僅僅圍繞對(duì)物的安全管理做好以下工作:
(1)嚴(yán)把料物的質(zhì)量關(guān)
為了確保工程質(zhì)量和工程的安全,項(xiàng)目部和材料供應(yīng)商分別簽訂了質(zhì)量保證協(xié)議,并繳納了質(zhì)量保證金,這樣就從源頭上控制了可能出現(xiàn)的質(zhì)量安全事故。
(2)料物的安全管理
項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)場(chǎng)的料物完全按照物質(zhì)存放的規(guī)范進(jìn)行管理,經(jīng)驗(yàn)收合格的料物進(jìn)入存放場(chǎng)地后,按規(guī)范要求堆放整齊。石料高度在1.5m左右,用人工進(jìn)行粗碼,杜絕出現(xiàn)浮石,防止坍塌造成安全隱患。鉛絲籠按型號(hào)、規(guī)格進(jìn)行存放,注意陰雨等不良天氣的保護(hù)。
(3)土料施工的安全管理
土料作為壩體填筑的主要材料,為了確保壩體不出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題,項(xiàng)目部從料場(chǎng)、運(yùn)輸、填筑、壓實(shí)等工序進(jìn)行管理。料場(chǎng)安排機(jī)械進(jìn)行清基,并組織技術(shù)人員對(duì)清基的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收,完全達(dá)到了規(guī)范要求時(shí)允許挖取。運(yùn)輸過(guò)程中注意車(chē)輛的交通安全管理,在交叉路口、危險(xiǎn)路面設(shè)置安全警示牌,提醒司機(jī)注意安全。土料填筑時(shí),在填筑現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部安排專人進(jìn)行指揮傾卸,確保車(chē)輛和施工人員的安全。機(jī)械設(shè)備對(duì)土料進(jìn)行壓實(shí)施工時(shí),有專門(mén)的人員負(fù)責(zé)指揮,主要控制機(jī)械設(shè)備距邊沿的距離,保證設(shè)備的安全。
4、其它方面的安全管理
(1)用電的安全管理
安全用電是項(xiàng)目部建設(shè)和運(yùn)行安全的必要保證,為了保證施工期間整個(gè)項(xiàng)目部建設(shè)的用電安全,項(xiàng)目部安排專業(yè)的電工對(duì)項(xiàng)目部及施工場(chǎng)地的用電線路按規(guī)范行進(jìn)了架設(shè)。并專門(mén)制訂了項(xiàng)目部安全用電管理制度,不經(jīng)過(guò)電工的允許任何人不得亂拉亂扯電線,不得隨意亂接用電器。項(xiàng)目部定期或不定期對(duì)安全用電進(jìn)行檢查,對(duì)違反安全用電的個(gè)人和協(xié)作單位將給予經(jīng)濟(jì)處罰。定期安排專業(yè)電工對(duì)項(xiàng)目部的用電線路、用電器進(jìn)行檢查、檢修。
(2)警示牌的安全管理
安全警示牌是提醒人們注意安全和烘托施工現(xiàn)場(chǎng)氣氛的工具,項(xiàng)目部投入大量的資金,制作了安全警示牌、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、彩旗等。在交通路口、危險(xiǎn)路段設(shè)置交通安全警示牌。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置施工安全警示牌、標(biāo)語(yǔ)、安全宣傳彩旗等。
(3)設(shè)備停放的安全管理
在設(shè)備停放場(chǎng)地,為了加強(qiáng)安全管理項(xiàng)目部架設(shè)了照明設(shè)施,并安排有專門(mén)的人員進(jìn)行晝夜24小時(shí)巡邏值班。
第2篇 水利工程施工中的安全管理工作
工程建筑施工行業(yè),安全就是形象,安全就是發(fā)展,安全就是效益的觀念,正在被廣泛接納,并更多的受到建筑施工企業(yè)的高度重視。但在實(shí)際的工程施工當(dāng)中,各類(lèi)施工安全事故還是頻頻出現(xiàn),給社會(huì)、給施工企業(yè)帶來(lái)巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害。要搞好工程施工中的安全工作,首要的前提與任務(wù),就是要不斷的提高施工管理人員和工程施工人員的安全防范意識(shí)。
首先,是制定安全生產(chǎn)管理制度,并對(duì)安全管理制度進(jìn)行感性上的認(rèn)知,在施工安全管理過(guò)程中,安全教育、安全交底、違章處罰,都是為了一個(gè)目的,就是讓大家按照規(guī)章、規(guī)則執(zhí)行和操作,從根本上對(duì)安全意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。
安全管理人員要扎實(shí)做好員工的安全知識(shí)教育工作。工程施工中的安全教育工作不是一種形式教育,而是一種人命關(guān)天的安全教育工作。只有扎實(shí)做好施工人員的安全知識(shí)教育工作,才能夠盡可能的使安全意識(shí)得以落實(shí)和提高。施工人員提高個(gè)人的職責(zé)能力。施工安全管理工作的重點(diǎn)是在基層,提高安全意識(shí),搞好施工安全,本身也是每一名工程施工人員的職責(zé)。在工程施工當(dāng)中,如果每一名施工人員都可以很好的履行自己的安全職責(zé),積極提高自己的安全意識(shí),那么,我們?cè)诠こ淌┕ぎ?dāng)中的安全管理工作就會(huì)變的極為樂(lè)觀。
其次,有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。這種支持不能是僅僅停留在表面上的強(qiáng)調(diào),而應(yīng)該是在實(shí)際行動(dòng)中切實(shí)把“安全第一”放在首位,明確闡明“安全第一,質(zhì)量第二,進(jìn)度第三”,做到“不保證安全不開(kāi)工、不解決安全問(wèn)題不放過(guò)”,把安全問(wèn)題當(dāng)作工程施工中的頭等大事。
單位安排適當(dāng)?shù)馁Y金,用于改善安全設(shè)施,更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入,以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,
總的來(lái)說(shuō),在安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐中,最根本的就是應(yīng)當(dāng)抓好提高安全意識(shí)這個(gè)主要環(huán)節(jié),讓每一名工程施工人員從執(zhí)行制度開(kāi)始接受施工安全的培訓(xùn)教育,逐步形成行為規(guī)范,逐步從感性上升到理性,再由理性上升到通過(guò)意識(shí)的能動(dòng)性來(lái)指導(dǎo)施工安全工作,做到可以在工程施工中及時(shí)預(yù)見(jiàn)隱患,消除隱患。這樣,我們?cè)诠こ淌┕ぶ械陌踩珕?wèn)題和安全隱患也就可以得到相應(yīng)的解決和避免,施工安全也就可以得到我們有效的控制。當(dāng)所有的施工管理人員和工程施工人員對(duì)施工安全管理進(jìn)行自覺(jué)行為的時(shí)候,在施工安全管理的實(shí)踐中,大家就可以自覺(jué)的發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性,了解危險(xiǎn)源的基本情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、并及時(shí)并采取解決措施,進(jìn)行有效防范或制止安全事故的發(fā)生。這樣,我們的施工安全教育與管理工作就收到了真正成效。
第3篇 水利工程安全管理制度
一、局屬各單位所實(shí)施的工程項(xiàng)目在開(kāi)工前必須與施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)合同或安全責(zé)任書(shū)。
二、凡未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)不得參與水利工程的投標(biāo),項(xiàng)目法人在對(duì)施工投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查時(shí),還應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)省級(jí)以上水行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。未依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的,取消其所在單位的投標(biāo)資格。
三、各單位在工程開(kāi)工前,要落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施,并進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置,明確施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。
四、施工作業(yè)人員要遵守安全施工的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度,正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等,安全措施不到位的嚴(yán)禁開(kāi)工。
五、工程參建單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)省級(jí)以上水行政主管部門(mén)舉辦的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
六、施工企業(yè)要在工程開(kāi)工前編制保證安全生產(chǎn)的措施方案,并自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報(bào)項(xiàng)目實(shí)施單位批準(zhǔn),局安全辦公室備案。建設(shè)過(guò)程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)保證安全生產(chǎn)的措施方案進(jìn)行調(diào)整,重新報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn),報(bào)局安全辦公室備案。
七、特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后,方可上崗作業(yè)。
八、 水利工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故,要保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)上報(bào)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí),應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書(shū)面記錄,妥善保管有關(guān)證物。事故現(xiàn)場(chǎng)人員和事故單位要按照國(guó)家和我縣有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時(shí)、如實(shí)地向局主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
九、局屬各單位在安全生產(chǎn)工作中發(fā)生事故的,年終考核一票否決。
第4篇 水利工程施工人員安全生產(chǎn)考核管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核管理,保障水利水電工程施工安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)國(guó)境內(nèi)從事水利水電工程施工活動(dòng)的施工企業(yè)管理人員以及實(shí)施水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核管理的,必須遵守本規(guī)定。
第三條 本辦法所稱企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,是指對(duì)本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員,包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作副經(jīng)理等。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,是指由企業(yè)法定代表人授權(quán),負(fù)責(zé)水利水電工程項(xiàng)目施工管理的負(fù)責(zé)人。
專職安全生產(chǎn)管理人員,是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員以下統(tǒng)稱為“安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員”。
第四條 安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核實(shí)行分類(lèi)考核。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時(shí)參加專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核。
第五條 考核分為安全管理能力考核(以下簡(jiǎn)稱“能力考核”)和安全生產(chǎn)知識(shí)考試(以下簡(jiǎn)稱“知識(shí)考試”)兩部分。
能力考核是對(duì)申請(qǐng)人與所從事水利水電工程活動(dòng)相應(yīng)的文化程度、工作經(jīng)歷、業(yè)績(jī)等資格的審核。
知識(shí)考試是對(duì)申請(qǐng)人具備法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)情況的測(cè)試。
第六條 安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員必須經(jīng)過(guò)水行政主管部門(mén)組織的能力考核和知識(shí)考試,考核合格后,取得《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱“考核合格證書(shū)”),方可參與水利水電工程投標(biāo),從事施工活動(dòng)。
考核合格證書(shū)在全國(guó)水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域適用。
第二章 考核管理
第七條 安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員考核按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理的原則實(shí)施。
水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作的統(tǒng)一管理,并負(fù)責(zé)全國(guó)水利水電工程施工總承包一級(jí)(含一級(jí))以上資質(zhì)、專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)以及水利部直屬施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員的考核。
省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程施工總承包二級(jí)(含二級(jí))以下資質(zhì)以及專業(yè)承包二級(jí)(含二級(jí))以下資質(zhì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員的考核。
第八條 水利部和省級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)建立水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核管理制度,并向社會(huì)公布安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員的考核情況。
水利部建立“水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員信息管理系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱“管理系統(tǒng)”),用于水利部負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員的申請(qǐng)受理、培訓(xùn)考試、崗位登記、考核審查、信息查詢和系統(tǒng)管理等。水利部負(fù)責(zé)考核的企業(yè)須登錄“管理系統(tǒng)”,在線填報(bào)相關(guān)信息。
各省(自治區(qū)、直轄市)可參照水利部安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員“管理系統(tǒng)”,建立本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核管理系統(tǒng)。
第九條 安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員考核申請(qǐng)、證書(shū)延期與變更等事項(xiàng)由施工企業(yè)統(tǒng)一組織申報(bào),具有管轄權(quán)限的水行政主管部門(mén)不接受個(gè)人申請(qǐng)。施工企業(yè)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十條 施工企業(yè)申請(qǐng)考核,應(yīng)向水行政主管部門(mén)提交以下信息材料:
(一)企業(yè)出具的申請(qǐng)函;
(二)企業(yè)施工資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件;
(三)個(gè)人考核申請(qǐng)表及考核申請(qǐng)匯總表(見(jiàn)附錄1 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>、附錄<水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>);
(四)企業(yè)聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件或勞動(dòng)人事部門(mén)出具的勞動(dòng)人事關(guān)系證明;
(五)申請(qǐng)人的有效身份證件及學(xué)歷證書(shū)或職稱證書(shū)等復(fù)印件,并附申請(qǐng)人1寸免冠彩色正面照片1張。
第十一條 能力考核應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)具有完全民事行為能力,身體健康。
(二)與申報(bào)企業(yè)有正式勞動(dòng)關(guān)系。
(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,年齡不超過(guò)65周歲;專職安全生產(chǎn)管理人員,年齡不超過(guò)60周歲。
(四)申請(qǐng)人的學(xué)歷、職稱和工作經(jīng)歷應(yīng)分別滿足以下要求:
1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人:法定代表人應(yīng)滿足水利水電工程承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求。除法定代表人之外的其他企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上技術(shù)職稱,且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷;
2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上技術(shù)職稱,且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷;
3.專職安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)具有中?；蛲葘W(xué)歷且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷,或大專及以上學(xué)歷且具有2年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷。
(五)在申請(qǐng)考核之日前1年內(nèi),申請(qǐng)人沒(méi)有在一般及以上等級(jí)安全責(zé)任事故中負(fù)有責(zé)任的記錄。
(六)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要求。
能力考核通過(guò)后,方可參加知識(shí)考試。
第十二條 對(duì)于申請(qǐng)材料不齊或者不符合申報(bào)要求的,水行政主管部門(mén)應(yīng)告知申報(bào)企業(yè)予以補(bǔ)充。未補(bǔ)充或補(bǔ)充后仍不符合要求的,將不予受理。
第十三條 知識(shí)考試由有考核管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)具體組織。知識(shí)考試采取閉卷形式,考試時(shí)間180分鐘。
第十四條 申請(qǐng)人知識(shí)考試合格,經(jīng)公示后無(wú)異議的,由相應(yīng)水行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱“發(fā)證機(jī)關(guān)”)按照考核管理權(quán)限在20日內(nèi)核發(fā)考核合格證書(shū)?？己撕细褡C書(shū)有效期為3年。
第十五條 考核合格證書(shū)有效期滿后,可申請(qǐng)2次延期,每次延期期限為3年。施工企業(yè)應(yīng)于有效期截止日前5個(gè)月內(nèi),向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。有效期滿而未申請(qǐng)延期的考核合格證書(shū)自動(dòng)失效。
考核合格證書(shū)失效或已經(jīng)過(guò)2次延期的,需重新參加原發(fā)證機(jī)關(guān)組織的考核。
第十六條 安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員在考核合格證書(shū)的每一個(gè)有效期內(nèi),應(yīng)當(dāng)至少參加一次由原發(fā)證機(jī)關(guān)組織的、不低于8個(gè)學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)繼續(xù)教育情況進(jìn)行建檔、備案。
第十七條 申請(qǐng)考核合格證書(shū)延期的,由施工企業(yè)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料:
(一)企業(yè)出具的延期申請(qǐng)函;
(二)個(gè)人延期申請(qǐng)表及延期申請(qǐng)匯總表(見(jiàn)附錄3 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>、附錄<水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>);
(三)個(gè)人參加企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)證明和發(fā)證機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育證明;
(四)原考核合格證書(shū);
(五)考核合格證書(shū)有效期內(nèi),企業(yè)如發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全責(zé)任事故,提供有關(guān)部門(mén)出具的事故認(rèn)定報(bào)告或者處罰、通報(bào)文件等。
第十八條 在考核合格證書(shū)有效期內(nèi),安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員有下列情況之一的,不予延期:
(一)本人受到水利部或省級(jí)水行政主管部門(mén)及各級(jí)安全監(jiān)管行政主管部門(mén)處罰或者通報(bào)批評(píng)的;
(二)未參加本企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或未參加原發(fā)證機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育的;
(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年滿65周歲的,專職安全生產(chǎn)管理人員年滿60周歲的。
第十九條 安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員因所在施工企業(yè)名稱、施工企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人信息改變等原因需要更換證書(shū)或補(bǔ)辦證書(shū)的,應(yīng)由所在企業(yè)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出考核合格證書(shū)變更申請(qǐng)。
(一)施工企業(yè)名稱變更
因施工企業(yè)名稱變更需要更換證書(shū)的,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料:
1.企業(yè)出具的變更申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表(見(jiàn)附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>);
2.企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)關(guān)于企業(yè)名稱變更的批復(fù)文件或者工商行政管理部門(mén)出具的變更核準(zhǔn)通知書(shū)等相關(guān)證明材料復(fù)印件;
3.企業(yè)新的施工資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件。
4.原考核合格證書(shū)。
(二)施工企業(yè)資質(zhì)變更
施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)變更需要更換證書(shū)的, 應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料:
1.企業(yè)出具的變更申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表(見(jiàn)附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>);
2.施工企業(yè)資質(zhì)變更的有效證明文件復(fù)印件;
3.原考核合格證書(shū)。
(三)個(gè)人信息變更
個(gè)人信息變更需要更換證書(shū)的, 應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料:
1.企業(yè)出具的變更申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表(見(jiàn)附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>);
2.變更信息的有效證明文件復(fù)印件;
3.原考核合格證書(shū)。
(四)個(gè)人工作單位調(diào)動(dòng)
個(gè)人工作單位調(diào)動(dòng)需要更換證書(shū)的,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料:
1.新企業(yè)出具的變更申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表(見(jiàn)附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>、附錄 6);
2.原企業(yè)解聘證明文件、新企業(yè)聘用或者任用證明文件等復(fù)印件。
3.原考核合格證書(shū)。
(五)考核合格證書(shū)污損
考核合格證書(shū)污損需要更換證書(shū)的,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料:
1.企業(yè)出具的污損補(bǔ)辦申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表(見(jiàn)附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>);
2.原考核合格證書(shū)。
(六)考核合格證書(shū)遺失
考核合格證書(shū)遺失需要補(bǔ)辦證書(shū)的,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料:
1.企業(yè)出具的遺失補(bǔ)辦申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表(見(jiàn)附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>);
2.水利部負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員,應(yīng)由申請(qǐng)人所在企業(yè)通過(guò)“管理系統(tǒng)”在水利安全監(jiān)督網(wǎng)上登載遺失作廢聲明;省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員,申請(qǐng)人應(yīng)在省級(jí)媒體上登載遺失作廢聲明。
第三章 證書(shū)管理
第二十條 考核合格證書(shū)采用建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一樣式?？己撕细褡C書(shū)加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)公章及專用鋼印。
第二十一條 考核合格證書(shū)采用統(tǒng)一的編號(hào)規(guī)則。
水利部頒發(fā)的考核合格證書(shū)編號(hào)規(guī)則為:水安+管理類(lèi)別代號(hào)+證書(shū)頒發(fā)年份+證書(shū)頒發(fā)當(dāng)年5位流水次序號(hào)。
省級(jí)水行政主管部門(mén)頒發(fā)的考核合格證書(shū)編號(hào)規(guī)則為:省(自治區(qū)、直轄市)簡(jiǎn)稱+水安+管理類(lèi)別代號(hào)+證書(shū)頒發(fā)年份+證書(shū)頒發(fā)當(dāng)年5位流水次序號(hào)。
其中,管理類(lèi)別代號(hào)分為a(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人)、b(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)、c(專職安全生產(chǎn)管理人員)三類(lèi)。
第二十二條 經(jīng)審核準(zhǔn)予延期的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)在考核合格證書(shū)上加蓋公章。
第二十三條 因信息變更和證書(shū)污損換發(fā)的考核合格證書(shū),有效期不變,證書(shū)編號(hào)不變,原證書(shū)收回。因遺失補(bǔ)發(fā)的考核合格證書(shū)編號(hào)更新,其他信息不變。
第二十四條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員的上崗登記和離崗核銷(xiāo)管理。
對(duì)由水利部負(fù)責(zé)考核的施工企業(yè),工程開(kāi)工前,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在“管理系統(tǒng)”中將參與工程建設(shè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行上崗登記。工程結(jié)束后或上述兩類(lèi)人員離崗時(shí),應(yīng)在“管理系統(tǒng)”中進(jìn)行評(píng)價(jià)并核銷(xiāo)。從業(yè)記錄將作為考核合格證書(shū)延期審查的依據(jù)。
第二十五條 水利部和省級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員崗位登記情況以及履行安全管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查,做好安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的信息管理和公開(kāi)工作。
任何單位或個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員違法違規(guī)行為。
第二十六條 有下列情形之一的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)收回證書(shū)并重新考核:
(一)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人所在企業(yè)發(fā)生1起及以上重大、特大等級(jí)生產(chǎn)安全事故或2起及以上較大生產(chǎn)安全事故,且本人負(fù)有責(zé)任的;
(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在工程項(xiàng)目發(fā)生過(guò)1起及以上一般及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故,且本人負(fù)有責(zé)任的;
(三)專職安全管理人員所在工程項(xiàng)目發(fā)生過(guò)1起及以上一般及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故,且本人負(fù)有責(zé)任的。
第二十七條 在施工各項(xiàng)活動(dòng)中偽造、仿冒安全生產(chǎn)合格證書(shū)的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)合格證書(shū),2年內(nèi)不得重考,構(gòu)成犯罪的,依照有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。
第四章 附 則
第二十八條 各省級(jí)水行政主管部門(mén)可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第二十九條 各省級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)在每年12月31日前向水利部報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員考核、培訓(xùn)情況,安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的情況等。
第三十條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。水利部《關(guān)于印發(fā)<水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定>的通知》(水建管[2004]168號(hào))及水利部辦公廳《關(guān)于做好水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)有效期滿延期工作的通知》(辦建管[2007]77號(hào))同時(shí)廢止。
第5篇 水利工程管理規(guī)定辦法
水利工程管理規(guī)定【1】
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要(1996年-2010年)》和有關(guān)規(guī)定,為了加強(qiáng)對(duì)水利工程的質(zhì)量管理,保證工程質(zhì)量,制定本規(guī)定。
第二條 凡在中華人民共和國(guó)國(guó)境內(nèi)從事水利工程建設(shè)活動(dòng)的單位(包括項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位)或個(gè)人,必須遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱水利工程是指由國(guó)家投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資方式興建的防洪、除澇灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等(包括配套與附屬工程)各類(lèi)水利工程。
第四條 本規(guī)定所稱水利工程質(zhì)量是指在國(guó)家和水利行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及工程合同中,對(duì)興建的水利工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。
第五條 水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程質(zhì)量管理工作。
各流域機(jī)構(gòu)受水利部的委托負(fù)責(zé)本流域由流域機(jī)構(gòu)管轄的水利工程的質(zhì)量管理工作,指導(dǎo)地方水行政主管部門(mén)的質(zhì)量管理工作。
各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程質(zhì)量管理工作。
第六條 水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。
水利工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)全面責(zé)任。監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門(mén)監(jiān)督職能,不代替項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量管理工作。水利工程建設(shè)各方均有責(zé)任和權(quán)利向有關(guān)部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映工程質(zhì)量問(wèn)題。
第七條 水利工程項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的負(fù)責(zé)人,對(duì)本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。具體工作人員為直接責(zé)任人。
第八條 水利工程建設(shè)各單位要積極推行全面質(zhì)量管理,采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段,推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝,依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理,努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程,不斷提高工程質(zhì)量。
各級(jí)水行政主管部門(mén)要對(duì)提高工程質(zhì)量做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 水利工程建設(shè)各單位要加強(qiáng)質(zhì)量法制教育,增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念,把提高勞動(dòng)者的素質(zhì)作為提高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)管理人員和職工的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的教育,建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制,積極開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。
第二章 工程質(zhì)量監(jiān)督管理
第十條 政府對(duì)水利工程的質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督的制度。
水利工程按照分級(jí)管理的原則由相應(yīng)水行政主管部門(mén)授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。
第十一條 水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),必須按照水利部有關(guān)規(guī)定設(shè)立,經(jīng)省級(jí)以上水行政主管部門(mén)資質(zhì)審查合格,方可承擔(dān)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。
各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制,完善監(jiān)督手段,增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。
第十二條 水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和資質(zhì)審查。
各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)以下水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位統(tǒng)一規(guī)劃管理和資質(zhì)審查。
第十三條 水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級(jí)允許范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作;負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位建立健全質(zhì)量體系。
水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),按照國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十四條 水利工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施以抽查為主的監(jiān)督方式,運(yùn)用法律和行政手段,做好監(jiān)督抽查后的處理工作。工程竣工驗(yàn)收時(shí),質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定。未經(jīng)質(zhì)量核定或核定不合格的工程,施工單位不得交驗(yàn),工程主管部門(mén)不能驗(yàn)收,工程不得投入使用。
第十五條 根據(jù)需要,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可委托經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格的檢測(cè)單位,對(duì)水利工程有關(guān)部位以及所采用的建筑材料和工程設(shè)備進(jìn)行抽樣檢測(cè)。
水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定的水利工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)是全國(guó)水利系統(tǒng)的最終檢測(cè)。
各省級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定的水利工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)所出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)是本行政區(qū)域內(nèi)水利系統(tǒng)的最高檢測(cè)。
第三章 項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)質(zhì)量管理
第十六條 項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)應(yīng)根據(jù)國(guó)家和水利部有關(guān)規(guī)定依法設(shè)立,主動(dòng)接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。
第十七條 項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn),按照水利部有關(guān)規(guī)定,通過(guò)資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理。在合同文件中,必須有工程質(zhì)量條款,明確圖紙、資料、工程、材料、設(shè)備等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。
第十八條 項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,建立健全施工質(zhì)量檢查體系,根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度。
第十九條 項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)在工程開(kāi)工前,應(yīng)按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在工程施工過(guò)程中,應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第二十條 項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)應(yīng)組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底;施工中應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查,工程完工后,應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收、簽證。
第四章 監(jiān)理單位質(zhì)量管理
第二十一條 監(jiān)理單位必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理單位資格等級(jí)證書(shū),依照核定的監(jiān)理范圍承擔(dān)相應(yīng)水利工程的監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)理資格質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查。
第二十二條 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格履行監(jiān)理合同。
第二十三條 監(jiān)理單位根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)向水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)派出相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu),人員配備必須滿足項(xiàng)目要求。監(jiān)理工程師上崗必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理工程師崗位證書(shū),一般監(jiān)理人員上崗要經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)。
第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作,從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā),簽發(fā)施工圖紙;審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施;指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施;參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗(yàn)收工作。
第五章 設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理
第二十五條 設(shè)計(jì)單位必須按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù),并應(yīng)主動(dòng)接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其資質(zhì)等級(jí)及質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。
第二十六條 設(shè)計(jì)單位必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制,健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽批準(zhǔn)制度,做好設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底工作。
第二十七條 設(shè)計(jì)文件必須符合下列基本要求:
(一)設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和合同的要求。
(二)設(shè)計(jì)依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠,設(shè)計(jì)論證充分,計(jì)算成果可靠。
(三)設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段有關(guān)規(guī)定要求,設(shè)計(jì)質(zhì)量必須滿足工程質(zhì)量、安全需要并符合設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。
第二十八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)提供設(shè)計(jì)文件及施工圖紙,在施工過(guò)程中要隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況,優(yōu)化設(shè)計(jì),解決有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題。對(duì)大中型工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)或派駐設(shè)計(jì)代表。
第二十九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按水利部有關(guān)規(guī)定在階段驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收中,對(duì)施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
第六章 施工單位質(zhì)量管理
第三十條 施工單位必須按其資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承攬工程施工任務(wù),接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。
第三十一條 施工單位必須依據(jù)國(guó)家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求進(jìn)行施工,并對(duì)其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第三十二條 施工單位不得將其承接的水利建設(shè)項(xiàng)目的主體工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。對(duì)工程的分包,分包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí),并對(duì)其分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負(fù)責(zé),總包單位對(duì)全部工程質(zhì)量向項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)。工程分包必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)的認(rèn)可。
第三十三條 施工單位要推行全面質(zhì)量管理,建立健全質(zhì)量保證體系,制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。在施工過(guò)程中要加強(qiáng)質(zhì)理檢驗(yàn)工作,認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”,切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。
第三十四條 工程發(fā)生質(zhì)量事故,施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告,并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),接受工程質(zhì)量事故調(diào)查,認(rèn)真進(jìn)行事故處理。
第三十五條 竣工工程質(zhì)量必須符合國(guó)家和水利行業(yè)現(xiàn)行的工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件要求,并應(yīng)向項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)提交完整的技術(shù)檔案、試驗(yàn)成果及有關(guān)資料。
第七章 建筑材料、設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量管理和工程保修
第三十六條 建筑材料和工程設(shè)備的質(zhì)量由采購(gòu)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料和工程設(shè)備均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不得用于工程。
第三十七條 建筑材料和工程設(shè)備的采購(gòu)單位具有按合同規(guī)定自主采購(gòu)的權(quán)利,其它單位或個(gè)人不得干預(yù)。
第三十八條 建筑材料或工程設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明;
(二)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址;
(三)產(chǎn)品包裝和商標(biāo)式樣符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求;
(四)工程設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細(xì)的使用說(shuō)明書(shū),電氣設(shè)備還應(yīng)附有線路圖;
(五)實(shí)施生產(chǎn)許可證或?qū)嵭匈|(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的許可證或認(rèn)證證書(shū)。
第三十九條 水利工程保修期從工程移交證書(shū)寫(xiě)明的工程完工日起一般不少于一年。有特殊要求的工程,其保修期限在合同中規(guī)定。
工程質(zhì)量出現(xiàn)永久性缺陷的,承擔(dān)責(zé)任的期限不受以上保修期限制。
第四十條 水利工程在規(guī)定的保修期內(nèi),出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題,一般由原施工單位承擔(dān)保修,所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第八章 罰 則
第四十一條 水利工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故,應(yīng)嚴(yán)肅處理。對(duì)責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等級(jí)或收繳資質(zhì)證書(shū);對(duì)責(zé)任人給予行政紀(jì)律處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
第四十二條 因水利工程質(zhì)量事故造成人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的,責(zé)任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,給予受損方經(jīng)濟(jì)賠償。
第四十三條 項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)有下列行為之一的,由其主管部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)或其它紀(jì)律處理。
(一)未按規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的;
(二)未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;
(三)未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行已完工程驗(yàn)收就進(jìn)行下一階段施工和未經(jīng)竣工或階段驗(yàn)收,而將工程交付使用的;
(四)發(fā)生重大工程質(zhì)量事故沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告的。
第四十四條 勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,予以通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等級(jí)直至收繳資質(zhì)證書(shū),經(jīng)濟(jì)處理按合同規(guī)定辦理,觸犯法律的,按國(guó)家有關(guān)法律處理:
(一)無(wú)證或超越資質(zhì)等級(jí)承接任務(wù)的;
(二)不接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的;
(三)設(shè)計(jì)文件不符合本規(guī)定第二十七條要求的;
(四)竣工交付使用的工程不符合本規(guī)定第三十五條要求的;
(五)未按規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保修的;
(六)使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料和工程設(shè)備,或在工程施工中粗制濫造、偷工減料、偽造記錄的;
(七)發(fā)生重大工程質(zhì)量事故沒(méi)有及時(shí)按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)告的;
(八)經(jīng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定工程質(zhì)量等級(jí)為不合格或工程需加固或拆除的。
第四十五條 檢測(cè)單位偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或偽造檢驗(yàn)結(jié)論的,根據(jù)情節(jié)輕重,予以通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等級(jí)直至收繳資質(zhì)證書(shū)。因偽造行為造成嚴(yán)重后果的,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第四十六條 對(duì)不認(rèn)真履行水利工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),由相應(yīng)水行政主管部門(mén)或其上一級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)、撤換負(fù)責(zé)人或撤銷(xiāo)授權(quán)并進(jìn)行機(jī)構(gòu)改組。
從事工程質(zhì)量監(jiān)督的工作人員執(zhí)法不嚴(yán),違法不究或者貪
第6篇 水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定辦法
水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定
法規(guī)名稱:水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定 水辦[2005]480號(hào)
法規(guī)類(lèi)別:規(guī)范性文件
制定機(jī)關(guān):水利部
頒布日期:
實(shí)施日期:2005.12.10
修改日期:
法規(guī)內(nèi)容:
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱水利工程)檔案管理工作,明確檔案管理職責(zé),規(guī)范檔案管理行為,充分發(fā)揮檔案在水利工程建設(shè)與管理中的作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)檔案法》、《水利檔案工作規(guī)定》及有關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范,結(jié)合水利工程的特點(diǎn),制定本規(guī)定。
第二條 水利工程檔案是指水利工程在前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段過(guò)程中形成的,具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第三條 水利工程檔案工作是水利工程建設(shè)與管理工作的重要組成部分。有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將檔案工作納入水利工程建設(shè)與管理工作中,明確相關(guān)部門(mén)、人員的崗位職責(zé),健全制度,統(tǒng)籌安排檔案工作經(jīng)費(fèi),確保水利工程檔案工作的正常開(kāi)展。
第四條 本規(guī)定適用于大中型水利工程,其他水利工程可參照?qǐng)?zhí)行。
第二章 檔案管理
第五條 水利工程檔案工作應(yīng)貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個(gè)階段。即從水利工程建設(shè)前期就應(yīng)進(jìn)行文件材料的收集和整理工作;在簽訂有關(guān)合同、協(xié)議時(shí),應(yīng)對(duì)水利工程檔案的收集、整理、移交提出明確要求;檢查水利工程進(jìn)度與施工質(zhì)量時(shí),要同時(shí)檢查水利工程檔案的收集、整理情況;在進(jìn)行項(xiàng)目成果評(píng)審、鑒定和水利工程重要階段驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收時(shí),要同時(shí)審查、驗(yàn)收工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量,并作出相應(yīng)的鑒定評(píng)語(yǔ)。
第六條 各級(jí)建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)積極配合檔案業(yè)務(wù)主管部門(mén),認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé),共同抓好水利工程檔案工作。
第七條 項(xiàng)目法人對(duì)水利工程檔案工作負(fù)總責(zé),須認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作,并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。大中型水利工程的項(xiàng)目法人,應(yīng)設(shè)立檔案室,落實(shí)專職檔案人員;其他水利工程的項(xiàng)目法人也應(yīng)配備相應(yīng)人員負(fù)責(zé)工程檔案工作。項(xiàng)目法人的檔案人員對(duì)各職能處室歸檔工作具有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)。
第八條 勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位,應(yīng)明確本單位相關(guān)部門(mén)和人員的歸檔責(zé)任,切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作;屬于向項(xiàng)目法人等單位移交的應(yīng)歸檔文件材料,在完成收集、整理、審核工作后,應(yīng)及時(shí)提交項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人應(yīng)認(rèn)真做好有關(guān)檔案的接收、歸檔和向流域機(jī)構(gòu)檔案館的移交工作。
第九條 工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是歸檔工作的直接責(zé)任人,須按要求將工作中形成的應(yīng)歸檔文件材料,進(jìn)行收集、整理、歸檔,如遇工作變動(dòng),須先交清原崗位應(yīng)歸檔的文件材料。
第十條 水利工程檔案的質(zhì)量是衡量水利工程質(zhì)量的重要依據(jù),應(yīng)將其納入工程質(zhì)量管理程序。質(zhì)量管理部門(mén)應(yīng)認(rèn)真把好質(zhì)量監(jiān)督檢查關(guān),凡參建單位未按規(guī)定要求提交工程檔案的,不得通過(guò)驗(yàn)收或進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。工程檔案達(dá)不到規(guī)定要求的,項(xiàng)目法人不得返還其工程質(zhì)量保證金。
第十一條 大中型水利工程均應(yīng)建設(shè)與工作任務(wù)相適應(yīng)的、符合規(guī)范要求的專用檔案庫(kù)房,配備必要的檔案裝具和設(shè)備;其他建設(shè)項(xiàng)目,也應(yīng)有滿足檔案工作需要的庫(kù)房、裝具和設(shè)備。所需費(fèi)用可分別列入工程總概算的管理房屋建設(shè)工程項(xiàng)目類(lèi)和生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)中。
第十二條 項(xiàng)目法人應(yīng)按照國(guó)家信息化建設(shè)的有關(guān)要求,充分利用新技術(shù),開(kāi)展水利工程檔案數(shù)字化工作,建立工程檔案數(shù)據(jù)庫(kù),大力開(kāi)發(fā)檔案信息資源,提高檔案管理水平,為工程建設(shè)與管理服務(wù)。
第十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)按時(shí)向上級(jí)主管單位報(bào)送《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理情況登記表》(附件1)。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,還應(yīng)同時(shí)向水利部報(bào)送《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記表》(附件2)。
第三章 歸檔與移交要求
第十四條 水利工程檔案的保管期限分為永久、長(zhǎng)期、短期三種。長(zhǎng)期檔案的實(shí)際保存期限,不得短于工程的實(shí)際壽命。
第十五條 《水利工程建設(shè)項(xiàng)目文件材料歸檔范圍和保管期限表》(附件3)是對(duì)項(xiàng)目法人等相關(guān)單位應(yīng)保存檔案的原則規(guī)定。項(xiàng)目法人可結(jié)合實(shí)際,補(bǔ)充制定更加具體的工程檔案歸檔范圍及符合工程建設(shè)實(shí)際的工程檔案分類(lèi)方案。
第十六條 水利工程檔案的歸檔工作,一般是由產(chǎn)生文件材料的單位或部門(mén)負(fù)責(zé)?？偘鼏挝粚?duì)各分包單位提交的歸檔材料負(fù)有匯總責(zé)任。各參建單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)其提供檔案的內(nèi)容及質(zhì)量負(fù)責(zé);監(jiān)理工程師對(duì)施工單位提交的歸檔材料應(yīng)履行審核簽字手續(xù),監(jiān)理單位應(yīng)向項(xiàng)目法人提交對(duì)工程檔案內(nèi)容與整編質(zhì)量情況的專題審核報(bào)告。
第十七條 水利工程文件材料的收集、整理應(yīng)符合《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(gb/t1182-2000)。歸檔文件材料的內(nèi)容與形式均應(yīng)滿足檔案整理規(guī)范要求。即內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng);形式應(yīng)字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、竣工圖及聲像材料須標(biāo)注的內(nèi)容清楚、簽字(章)手續(xù)完備,歸檔圖紙應(yīng)按《技術(shù)制圖 復(fù)制圖的折疊方法》(gb/t10609.3-1989)要求統(tǒng)一折疊。
第十八條 竣工圖是水利工程檔案的重要組成部分,必須做到完整、準(zhǔn)確、清晰、系統(tǒng)、修改規(guī)范、簽字手續(xù)完備。項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目總平面圖和綜合管線竣工圖。施工單位應(yīng)以單位工程或?qū)I(yè)為單位編制竣工圖。竣工圖須由編制單位在圖標(biāo)上方空白處逐張加蓋竣工圖章(附件4-1),有關(guān)單位和責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格履行簽字手續(xù)。每套竣工圖應(yīng)附編制說(shuō)明、鑒定意見(jiàn)及目錄。施工單位應(yīng)按以下要求編制竣工圖:
(一)按施工圖施工沒(méi)有變動(dòng)的,須在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章;
(二)一般性的圖紙變更及符合杠改或劃改要求的,可在原施工圖上更改,在說(shuō)明欄內(nèi)注明變更依據(jù),加蓋并簽署竣工圖章;
(三)凡涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置等重大改變,或圖面變更超過(guò)1/3的,應(yīng)重新繪制竣工圖(可不再加蓋竣工圖章)。重繪圖應(yīng)按原圖編號(hào),并在說(shuō)明欄內(nèi)注明變更依據(jù),在圖標(biāo)欄內(nèi)注明竣工階段和繪制竣工圖的時(shí)間、單位、責(zé)任人。監(jiān)理單位應(yīng)在圖標(biāo)上方加蓋并簽署竣工圖確認(rèn)章(見(jiàn)附件4-2)。
第十九條 水利工程建設(shè)聲像檔案是紙制載體檔案的必要補(bǔ)充。參建單位應(yīng)指定專人,負(fù)責(zé)各自產(chǎn)生的照片、膠片、錄音、錄像等聲像材料的收集、整理、歸檔工作,歸檔的聲像材料均應(yīng)標(biāo)注事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、作者等內(nèi)容。工程建設(shè)重要階段、重大事件、事故,必須要有完整的聲像材料歸檔。
第二十條 電子文件的整理、歸檔,參照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(gb/t18894-2002)執(zhí)行。
第二十一條 項(xiàng)目法人可根據(jù)實(shí)際需要,確定不同文件材料的歸檔份數(shù),但應(yīng)滿足以下要求:
(一)項(xiàng)目法人與運(yùn)行管理單位應(yīng)各保存1套較完整的工程檔案材料(當(dāng)二者為一個(gè)單位時(shí),應(yīng)異地保存1套);
(二)工程涉及多家運(yùn)行管理單位時(shí),各運(yùn)行管理單位則只保存與其管理范圍有關(guān)的工程檔案材料;
(三)當(dāng)有關(guān)文件材料需由若干單位保存時(shí),原件應(yīng)由項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位保存,其他單位保存復(fù)制件;
(四)流域控制性水利樞紐工程或大江、大河、大湖的重要堤防工程,項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)向流域機(jī)構(gòu)檔案館移交1套完整的工程竣工圖及工程竣工驗(yàn)收等相關(guān)文件材料(具體內(nèi)容參見(jiàn)附件3)。
第二十二條 工程檔案的歸檔與移交必須編制檔案目錄。檔案目錄應(yīng)為案卷級(jí),并須填寫(xiě)工程檔案交接單(見(jiàn)附件5)。交接雙方應(yīng)認(rèn)真核對(duì)目錄與實(shí)物,并由經(jīng)手人簽字、加蓋單位公章確認(rèn)。
第二十三條 工程檔案的歸檔時(shí)間,可由項(xiàng)目法人根據(jù)實(shí)際情況確定?？煞蛛A段在單位工程或單項(xiàng)工程完工后向項(xiàng)目法人歸檔,也可在主體工程全部完工后向項(xiàng)目法人歸檔。整個(gè)項(xiàng)目的歸檔工作和項(xiàng)目法人向有關(guān)單位的檔案移交工作,應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)完成。
第四章 檔案驗(yàn)收
第二十四條 水利工程檔案驗(yàn)收是水利工程竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容,應(yīng)提前或與工程竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。凡檔案內(nèi)容與質(zhì)量達(dá)不到要求的水利工程,不得通過(guò)檔案驗(yàn)收;未通過(guò)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的,不得進(jìn)行或通過(guò)工程的竣工驗(yàn)收。
第二十五條 各級(jí)水行政主管部門(mén)組織的水利工程竣工驗(yàn)收,應(yīng)有檔案人員作為驗(yàn)收委員參加。水利部組織的工程驗(yàn)收,由水利部辦公廳檔案部門(mén)派員參加;流域機(jī)構(gòu)或省級(jí)水行政主管部門(mén)組織的工程驗(yàn)收,由相應(yīng)的檔案管理部門(mén)派員參加;其他單位組織的有關(guān)工程項(xiàng)目的驗(yàn)收,由組織工程驗(yàn)收單位的檔案人員參加。
第二十六條 大中型水利工程在竣工驗(yàn)收前要進(jìn)行檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。其他工程的檔案驗(yàn)收應(yīng)與工程竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。檔案專項(xiàng)驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收。初步驗(yàn)收可由工程竣工驗(yàn)收主持單位委托相關(guān)單位組織進(jìn)行;正式驗(yàn)收應(yīng)由工程竣工驗(yàn)收主持單位的檔案業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第二十七條 水利工程在進(jìn)行檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前,項(xiàng)目法人應(yīng)組織工程參建單位對(duì)工程檔案的收集、整理、保管與歸檔情況進(jìn)行自檢,確認(rèn)工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量已達(dá)要求后,可向有關(guān)單位報(bào)送檔案自檢報(bào)告,并提出檔案專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)。
檔案自檢報(bào)告應(yīng)包括:工程概況,工程檔案管理情況,文件材料的收集、整理、歸檔與保管情況,竣工圖的編制與整編質(zhì)量,工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全性的自我評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
第二十八條 檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的主持單位在收到申請(qǐng)后,可委托有關(guān)單位對(duì)其工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收前檢查評(píng)定,對(duì)具備驗(yàn)收條件的項(xiàng)目,應(yīng)成立檔案專項(xiàng)驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。檔案專項(xiàng)驗(yàn)收組由驗(yàn)收主持單位、國(guó)家或地方檔案行政管理部門(mén)、地方水行政管理部門(mén)及有關(guān)流域機(jī)構(gòu)等單位組成。必要時(shí),可聘請(qǐng)相關(guān)單位的檔案專家作為驗(yàn)收組成員參加驗(yàn)收。
第二十九條 檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作的步驟、方法與內(nèi)容如下:
(一)聽(tīng)取項(xiàng)目法人有關(guān)工程建設(shè)情況和檔案收集、整理、歸檔、移交、管理與保管情況的自檢報(bào)告;
(二)聽(tīng)取監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目檔案整理情況的審核報(bào)告;
(三)對(duì)驗(yàn)收前已進(jìn)行檔案檢查評(píng)定的水利工程,還應(yīng)聽(tīng)取被委托單位的檢查評(píng)定意見(jiàn);
(四)查看現(xiàn)場(chǎng)(了解工程建設(shè)實(shí)際情況);
(五)根據(jù)水利工程建設(shè)規(guī)模,抽查各單位檔案整理情況。抽查比例一般不得少于項(xiàng)目法人應(yīng)保存檔案數(shù)量的8%,其中竣工圖不得少于一套竣工圖總張數(shù)的10%;抽查檔案總量應(yīng)在200卷以上;
(六)驗(yàn)收組成員進(jìn)行綜合評(píng)議;
(七)形成檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn),并向項(xiàng)目法人和所有會(huì)議代表反饋;
(八)驗(yàn)收主持單位以文件形式正式印發(fā)檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)。
第三十條 檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)工程概況。
(二)工程檔案管理情況:
1、工程檔案工作管理體制與管理狀況
2、文件材料的收集、整理、立卷質(zhì)量與數(shù)量
3、竣工圖的編制質(zhì)量與整編情況
4、工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性評(píng)價(jià)
(三)存在問(wèn)題及整改要求。
(四)驗(yàn)收結(jié)論。
(五)驗(yàn)收組成員簽字表。
第五章 附則
第三十一條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本規(guī)定自2005年12月10日起施行,原水利部制定的《水利基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理規(guī)定》(水辦[1997]275號(hào)),同時(shí)廢止。
第7篇 水利工程項(xiàng)目管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理,使水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理逐步走上法制化、規(guī)范化的道路,保證水利工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、安全和投資效益。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī) <>,結(jié)合水利水電行業(yè)特點(diǎn),制定本規(guī)定。
第二條 本管理規(guī)定適用于由國(guó)家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資、合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型(包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù))工程建設(shè)項(xiàng)目,小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目可以參加執(zhí)行。
第三條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)管理和目標(biāo)管理。逐步建立水利部、流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門(mén)以及建設(shè)項(xiàng)目法人分級(jí)、分層次管理的管理體系。
第四條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理要嚴(yán)格按建設(shè)程序進(jìn)行,實(shí)行全過(guò)程的管理、監(jiān)督、服務(wù)。
第五條 水利工程建設(shè)要推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。積極推行項(xiàng)目管理。
第二章 管理體制及職責(zé)
第六條 水利部是國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén),對(duì)全國(guó)水利工程建設(shè)實(shí)行宏觀管理。水利部建設(shè)司是水利部主管水利建設(shè)的綜合管理部門(mén),在水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理方法,其主要管理職責(zé)是:
1、貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針政策,研究制訂水利工程建設(shè)的政策法規(guī),并組織實(shí)施;
2、對(duì)全國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)管理;
3、組織和協(xié)調(diào)部屬重點(diǎn)水利工程的建設(shè);
4、積極推行水利建設(shè)管理體制的改革,培育有完善水利建設(shè)市場(chǎng);
5、指導(dǎo)或參與省屬重點(diǎn)大中型工程、中央?yún)⑴c投資的地方大中型工程建設(shè)的項(xiàng)目管理。
第七條 流域機(jī)構(gòu)是水利部的派出機(jī)構(gòu),對(duì)其所在流域行使水行政主管部門(mén)的職責(zé)。負(fù)責(zé)本流域水利工程建設(shè)的行業(yè)管理;
1、以水利部投資為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目,除少數(shù)特別重大項(xiàng)目由水利部直接管理外,其余項(xiàng)目均由所在流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理。逐步實(shí)現(xiàn)按流域綜合規(guī)劃、組織建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、滾動(dòng)開(kāi)發(fā);
2、流域機(jī)構(gòu)按照國(guó)家投資政策,通過(guò)多渠道籌集資金,逐步建立流域水利建設(shè)投資主體,從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)流域水利建設(shè)項(xiàng)目的管理。
第八條 省(自治區(qū)、直轄市)水利(水電)廳(局)是本地區(qū)的水行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)本地區(qū)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理。
1、負(fù)責(zé)本地區(qū)以地方投資為主的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的組織建設(shè)和管理;
2、支持本地區(qū)的國(guó)家和部屬重點(diǎn)水利工程建設(shè),積極為工程創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。
第九條 水利工程項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、還本付息以及資產(chǎn)保值增殖的全過(guò)程負(fù)責(zé),并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。代表項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理的建設(shè)單位是項(xiàng)目建設(shè)的直接組織者和實(shí)施者。負(fù)責(zé)按項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期、工程質(zhì)量,實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程管理,對(duì)國(guó)家或投資各方負(fù)責(zé)。
第三章 建設(shè)程序
第十條 水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利工程建設(shè)要嚴(yán)格按建設(shè)程序進(jìn)行。水利工程建設(shè)程序一般分為:項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì))、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。
第十一條 建設(shè)前期根據(jù)國(guó)家總體規(guī)劃以及流域綜合規(guī)劃,開(kāi)展前期工作,包括提出項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)(或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì))。
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件已批準(zhǔn),項(xiàng)目投資來(lái)源基本落實(shí),可以進(jìn)行主體工程招標(biāo)設(shè)計(jì)和組織招標(biāo)工作以及現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備。
第十三條 項(xiàng)目法人或建設(shè)單位向主管部門(mén)提出主體工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告,按審批權(quán)限,經(jīng)批準(zhǔn)后,方能正式開(kāi)工。
主體工程開(kāi)工,必須具備以下條件:
1、前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn),施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工需要;
2、建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家年度計(jì)劃,年度建設(shè)資金已落實(shí);
3、主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo),工程承包合同已經(jīng)簽訂,并得到主管部門(mén)同意;
4、現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開(kāi)工需要。
第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位要按批準(zhǔn)的建設(shè)文件,充分發(fā)揮管理的主導(dǎo)作用,協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及地方等各方面的關(guān)系,實(shí)行目標(biāo)管理。建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程承包單位是合同關(guān)系,各方面應(yīng)嚴(yán)格履行合同。
1、項(xiàng)目建設(shè)單位要建立嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)或調(diào)度制度。及時(shí)研究解決設(shè)計(jì)、施工的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。從整體效益出發(fā),認(rèn)真履行合同,積極處理好工程建設(shè)各方的關(guān)系,為施工創(chuàng)造良好的外部條件。
2、監(jiān)理單位受項(xiàng)目建設(shè)單位委托,按合同規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)從事組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。同時(shí),監(jiān)理單位要站在獨(dú)立公正的立場(chǎng)上,協(xié)調(diào)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工等單位之間的關(guān)系。
3、設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同及時(shí)提供施工詳圖,并確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。按工程規(guī)模,派出設(shè)計(jì)代表組進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題。
施工詳圖經(jīng)監(jiān)理單位審核后交施工單位施工。設(shè)計(jì)單位對(duì)不涉及重大設(shè)計(jì)原則問(wèn)題的合理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)采納并修改設(shè)計(jì)。若有分歧意見(jiàn),由建設(shè)單位決定。如涉及初步設(shè)計(jì)重大變更問(wèn)題,應(yīng)由原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門(mén)審定。
4、施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)管理,認(rèn)真履行簽定的承包合同。在施工過(guò)程中,要將所編制的施工計(jì)劃、技術(shù)措施及組織管理情況報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位。
第十五條 工程驗(yàn)收要嚴(yán)格按國(guó)家和水利部頒布的驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行。
1、工程階段驗(yàn)收:
階段驗(yàn)收是工程竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容,凡能獨(dú)立發(fā)揮作用的單項(xiàng)工程均應(yīng)進(jìn)行階段驗(yàn)收,如:截流(包括分期導(dǎo)流)、下閘蓄水、機(jī)組起動(dòng)、通水等是重要的階段驗(yàn)收。
2、工程竣工驗(yàn)收:
(1)工程基本竣工時(shí),項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按驗(yàn)收規(guī)程要求組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位提出有關(guān)報(bào)告,并按規(guī)定將施工過(guò)程中的有關(guān)資料、文件、圖紙?jiān)靸?cè)歸檔。
(2)在正式竣工驗(yàn)收之前,應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模由主管部門(mén)或由主管部門(mén)委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織初步驗(yàn)收,對(duì)初驗(yàn)查出的問(wèn)題應(yīng)在正式驗(yàn)收前解決。
(3)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)工程質(zhì)量提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
(4)根據(jù)初驗(yàn)情況和項(xiàng)目建設(shè)單位的申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,決定竣工驗(yàn)收有關(guān)事宜。
國(guó)家重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委會(huì)同水利部主持驗(yàn)收。
部屬重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目由水利部主持驗(yàn)收。部屬其它水利建設(shè)項(xiàng)目由流域機(jī)構(gòu)主持驗(yàn)收。水利部進(jìn)行指導(dǎo)。
中央?yún)⑴c投資的地方重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目由省(自治區(qū)、直轄市)政府會(huì)同水利部或流域機(jī)構(gòu)主持驗(yàn)收。
地方水利建設(shè)項(xiàng)目由地方水利主管部門(mén)主持驗(yàn)收。其中,大型建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收,水利部或流域機(jī)構(gòu)派員參加:重要中型建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收,流域機(jī)構(gòu)派員參加。
第四章 實(shí)行“三項(xiàng)制度”改革
第十六條 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的水利工程建設(shè)項(xiàng)目要積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制;其它類(lèi)型的項(xiàng)目應(yīng)積極創(chuàng)造條件,逐步實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。
1、工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的管理可由項(xiàng)目法人直接負(fù)責(zé),也可由項(xiàng)目法人組建或委托一個(gè)組織具體負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)履行建設(shè)單位職能。
2、組建建設(shè)單位由項(xiàng)目主管部門(mén)或投資各方負(fù)責(zé);
建設(shè)單位需具備下列條件:
(1)具有相對(duì)獨(dú)立的組織形式。內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,人員配備能滿足工程建設(shè)的需要;
(2)經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算或分級(jí)核算;
(3)主要行政和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人是專職人員,并保持相對(duì)穩(wěn)定。
第十七條 凡符合本規(guī)定第二條要求的大中型水利建設(shè)項(xiàng)目都要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制:
1、水利建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作按國(guó)家有關(guān)規(guī)定或國(guó)際采購(gòu)導(dǎo)則進(jìn)行,并根據(jù)工程的規(guī)模,投資方式以及工程特點(diǎn),決定招標(biāo)方式。
2、主體工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的必要條件:
(1)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn),項(xiàng)目建設(shè)已列入計(jì)劃,投資基本落實(shí);
(2)項(xiàng)目建設(shè)單位已經(jīng)組建,并具備應(yīng)有的建設(shè)管理能力;
(3)招標(biāo)文件已經(jīng)編制完成,施工招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)已經(jīng)批準(zhǔn);
(4)施工準(zhǔn)備工作已滿足主體工程開(kāi)工的要求。
3、水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作,由項(xiàng)目建設(shè)單位具體組織實(shí)施。招標(biāo)管理按第二章明確的分級(jí)管理原則和管理范圍,劃分如下:
(1)水利部負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的行業(yè)管理,直接參與或組織少數(shù)特別重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作,并做好國(guó)家有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作;
(2)其他國(guó)家和部屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及中央?yún)⑴c投資的地方水利建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作,由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理;
(3)地方大中型水利建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作,由地方水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。
第十八條 水利工程建設(shè),要全面推行建設(shè)監(jiān)理制。
1、水利部主管部門(mén)全國(guó)水利工程的建設(shè)監(jiān)理工作。
2、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的選擇,應(yīng)采取招標(biāo)投標(biāo)的方式確定。
3、要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)監(jiān)理單位的管理,監(jiān)理工程師必須持證上崗,監(jiān)理單位必須持證營(yíng)業(yè)。
第十九條 水利施工企業(yè)要積極推行項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理是施工企業(yè)走向市場(chǎng),深化內(nèi)部改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,提高管理水平的一種科學(xué)的管理方式。
1、施工企業(yè)要按項(xiàng)目管理的原則和要求組織施工,在組織結(jié)構(gòu)上,實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制;在經(jīng)營(yíng)管理上,建立以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的項(xiàng)目獨(dú)立核算管理體制;在生產(chǎn)要素配置上,實(shí)行優(yōu)化配置,動(dòng)態(tài)管理;在施工管理上,實(shí)行目標(biāo)管理。
2、項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的最高組織者和責(zé)任者。項(xiàng)目經(jīng)理必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)、持證上崗。
第五章 其他管理制度
第二十條 水利建設(shè)項(xiàng)目要貫徹“百年大計(jì),質(zhì)量第一”的方針,建立健全質(zhì)量管理體系。
1、水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站及各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),要認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé),項(xiàng)目建設(shè)各方(建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工)必須接受和尊重其監(jiān)督,支持質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作;
2、建設(shè)單位要建立健全施工質(zhì)量檢查體系,按國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)合同文件,檢查和控制工程施工質(zhì)量;
3、施工單位在施工中要推行全面質(zhì)量管理,建立健全施工質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水利部施工質(zhì)量管理規(guī)定、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
4、發(fā)生施工質(zhì)量事故,必須認(rèn)真嚴(yán)肅處理。嚴(yán)重質(zhì)量事故,應(yīng)由建設(shè)單位(或監(jiān)理單位)組織有關(guān)各方聯(lián)合分析處理,并及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告。
第二十一條 水利工程建設(shè)必須貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針。項(xiàng)目主管單位要加強(qiáng)檢查、監(jiān)督;項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)安全宣傳和教育工作,督促參加工程建設(shè)的各有關(guān)單位搞好安全生產(chǎn)。所有的工程合同都要有安全管理?xiàng)l款,所有的工作計(jì)劃都要有安全生產(chǎn)措施。
第二十二條 要加強(qiáng)水利工程建設(shè)的信息交流管理工作。
1、積極利用和發(fā)揮中國(guó)水利學(xué)會(huì)水利建設(shè)管理專業(yè)委員會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體作用,組織學(xué)術(shù)活動(dòng),開(kāi)展調(diào)查研究,推動(dòng)管理體制改革和科技進(jìn)步,加強(qiáng)水利建設(shè)隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)和管理。
2、建立水利工程建設(shè)情況報(bào)告制度。
(1)項(xiàng)目建設(shè)單位定期向主管部門(mén)報(bào)送工程項(xiàng)目的建設(shè)情況。其中:重點(diǎn)工程情況應(yīng)在水利部月生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)5天前報(bào)告工程完成情況,包括完成實(shí)物工作量,關(guān)鍵進(jìn)度、投資到位情況和存在的主要問(wèn)題,月報(bào)和年報(bào)按有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表規(guī)定及時(shí)報(bào)送,年報(bào)內(nèi)容應(yīng)增加建設(shè)管理情況總結(jié)。
(2)部屬大中型水利工程建設(shè)情況,由項(xiàng)目建設(shè)單位定期向流域機(jī)構(gòu)和水利部直接報(bào)告;地方大型水利工程建設(shè)情況,項(xiàng)目建設(shè)單位在報(bào)地方水行政主管部門(mén)的同時(shí)抄報(bào)水利部;各流域機(jī)構(gòu)和水利(水電)廳(局)應(yīng)將所屬水利工程建設(shè)概況,工程進(jìn)度和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié),于每年年終向水利部報(bào)告一次。
第六章 附則
第二十三條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本規(guī)定自公布之日起試行。
