總工會調(diào)研報告13篇

第1篇 市總工會關(guān)于勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制情況調(diào)研報告

為了進一步推動勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制建設的完善，實現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，根據(jù)豫工法[2003]4號文《關(guān)于對三方協(xié)調(diào)機制情況進行調(diào)查研究的通知》要求，__市總工會于8 月份采取發(fā)統(tǒng)計表、聽取匯報、查閱資料等方法對我市的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制運行情況進行了專題調(diào)研 ?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下

一、基本情況

勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制是市場經(jīng)濟條件下處理勞動關(guān)系的基本格局和制度，是解決勞動關(guān)系問題和參與經(jīng)濟、社會民主管理的一種行之有效的形式 ?！豆ā芬沧髁嗣鞔_規(guī)定：各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業(yè)方面代表， 建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制， 共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。按照法律規(guī)定和形勢的需要，__市市、縣區(qū)二級均建立了以勞動行政部門代表政府,工會代表職工、經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，始終以促進就業(yè)為重點，以建立順暢高效的協(xié)調(diào)機制為基礎,以促進和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系為目標,以完善法律法規(guī)為保障,努力開辟政府、 工會、企業(yè)組織在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的新途徑,新方法, 基本上形成了“主體協(xié)商、三方指導、政府調(diào)控、依法規(guī)范”的格局。勞動關(guān)系主體三方密切配合，建立工作制度，明確職責任務，制定程序規(guī)則，積極開展活動，做了大量卓有成效的工作，為實現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，保護勞動者和企業(yè)的合法權(quán)益，促進企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了極其重要的作用

據(jù)《三方機制工作基本情況統(tǒng)計表》顯示：

1、全市兩級三方會議建制以來召開協(xié)商會議52次，會議協(xié)商研究涉及勞動合同3次，集體合同7次，爭議處理8次，社會保障6次，安全衛(wèi)生7次，勞動標準6次，工資分配7次，再就業(yè)3次，其它3次；

2、建制以來下發(fā)文件8次，都是三方聯(lián)合下發(fā)；

3、建制以來調(diào)研檢查13次，其中三方聯(lián)合11次，工會單方2次。截止目前，工作人員尚未培訓過。

二、主體構(gòu)成和組織形式

由于我市勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制工作起步較晚，目前只有市、縣區(qū)兩級開展了此項工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)方面尚是空白，還有待于進一步拓展。__市勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制建立于1999年6月 ；__區(qū)建立于2001年2月；__縣建立于2001年7月；__縣建立于2001年7月 ；__縣建立于2002年9月，三方協(xié)商會議制度都以三方的名義下發(fā)了文件，規(guī)范了制度。三方協(xié)商的主體是勞動和社會保障局、工會和經(jīng)貿(mào)委。其中勞動和社會保障局代表政府在三方協(xié)商中起組織、引導、協(xié)調(diào)的作用，通過與工會和經(jīng)貿(mào)委的經(jīng)常性接觸與溝通,宣傳政府方面的政策意向，爭取雙方的認可，并最終達成一致意見，以實現(xiàn)本地區(qū)對勞動關(guān)系的宏觀調(diào)控；工會代表職工參與勞動關(guān)系三方協(xié)商，如實反映職工的意見和要求，使有關(guān)勞動政策的制定能夠真正體現(xiàn)職工的利益；經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)通過協(xié)商和廣泛的活動，維護企業(yè)和經(jīng)營者的利益。在我市，勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的組織形式是三方協(xié)調(diào)會議，通過三方協(xié)調(diào)會議共同研究制定本地區(qū)的勞動政策，解決處理勞動關(guān)系方面的問題。如：市勞動和社會保障局、市總工會、和市經(jīng)貿(mào)委于6月27日召開了2003年的上半年勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議，對今年的平等協(xié)商和集體合同工作進行了研究和部署：

1、進一步規(guī)范集體合同文本；

2、開辦集體合同與工資協(xié)商培訓班；

3、對集體合同工作進行一次調(diào)研；

4、選樹和培養(yǎng)集體合同和工資協(xié)商的先進典型；

5、建立企業(yè)欠薪預警制度；

6、對全市集體合同履約情況進行一次檢查；還討論通過了《關(guān)于調(diào)整__市推行集體合同制度領導小組成員的通知》、《關(guān)于進一步完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)會議制度的通知》。__縣通過三方協(xié)調(diào)會議對如下工作達成一致意見：

1、勞動和社會保障局要加快為下崗失業(yè)職工辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》工作；

2、由三方聯(lián)合對全縣各類企業(yè)下崗職工的就業(yè)狀況、生活情況進行一次調(diào)查；

3、利用縣工會幫扶中心免費對職工進行培訓；

4、決定于8月下旬組織一次依法征繳養(yǎng)老保險金的全縣大型宣傳活動。

三、工作制度和協(xié)調(diào)內(nèi)容

我市市直和三縣一區(qū)都以勞動和社會保障局、總工會和經(jīng)貿(mào)委的名義下發(fā)了關(guān)于建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議制度的文件，對參加會議的人員構(gòu)成、召開時間、工作職責、工作原則等制度進行了規(guī)范和健全。在人員構(gòu)成方面規(guī)定每方不得少于3人，時間要求一般每年在年中和年末召開兩次，經(jīng)一方提議也可召開臨時會議。其工作職責主要是：

1、在制定有關(guān)建立健全平等協(xié)商和集體合同制度的意見、方案時交流情況，交換意見。針對有關(guān)問題統(tǒng)一認識，提出意見和建議；

2、交流有關(guān)貫徹《河南省企業(yè)集體合同條例》、 《中華人民共和國勞動法》和建立健全集體合同工作情況，研究在運作中出現(xiàn)的重大問題，提出對策，加強指導；

3、組織檢查、交流、培訓等活動，推動本地區(qū)平等協(xié)商和集體合同工作。所遵循的原則是合法、公正、及時；兼顧國家、企業(yè)、職工三方利益；相互信任、支持、合作，協(xié)商一致。

三方協(xié)商的主要內(nèi)容是：

1、通報交流各自協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作中的情況和問題，對勞動關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問題進行協(xié)商。

2、對本地區(qū)設計調(diào)整勞動關(guān)系的法規(guī)和政策提出意見和建議，并監(jiān)督實施。

3、對具有重大影響的集體勞動爭議和群體性事件進行調(diào)查研究，提出解決和預防的意見建議。

4、研究制定本地區(qū)平等協(xié)商和集體合同工作的意見和方案，并組織檢查、交流、培訓等活動。

四、經(jīng)驗效果和典型事例

在勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制運作過程中，積累了幾點經(jīng)驗，以供探討

1、堅持遵循正確的指導思想。各級工會在推動建立三方協(xié)調(diào)機制工作中，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，全面貫徹江澤民同志三個代表重要思想的精神，并真正落實到這項工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)中去，把是否體現(xiàn)三個代表的要求作為衡量建立三方協(xié)商機制工作的根本尺度

2、按照實際建立相應的組織機構(gòu)。通過三方協(xié)調(diào)機制調(diào)整勞動關(guān)系，需要建立相應的組織機構(gòu)。三方協(xié)商的組織機構(gòu)要從實際出發(fā)來設置，從有利于本地區(qū)工作開展的角度建立, 這樣才能為三方協(xié)調(diào)機制創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。

3、正確把握三方協(xié)商的原則。三方協(xié)商的四項原則應該貫穿于工作的全過程，工會要以平等的身份和地位進行民主協(xié)商，充分發(fā)表自己的意見和建議。通過勞動部門和企業(yè)代表組織的協(xié)調(diào)和溝通，求同存異，協(xié)商共事，形成共識。

自漯河市建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制以來，政府、工會、企業(yè)三方共同努力，強化機制建設，使我市開辟社會主義市場經(jīng)濟新型勞動關(guān)系工作取得了顯著成效，同時也解決了一些具有代表性、影響較大的熱點難點問題。如2002年8月，鐵東開發(fā)區(qū)某私營企業(yè)一農(nóng)民工在廠區(qū)內(nèi)發(fā)生了工傷事故，企業(yè)以不是正式工為由拒不為該職工辦理《工傷證》，致其不能享受工傷待遇。市總工會獲悉后提議召開三方臨時會議，對此案進行研究和處理，并決定由勞動仲裁部門介入進行行政干預，事件最終得到了圓滿處理。在三方協(xié)調(diào)會上市總還提出在全市范圍內(nèi)進行一次農(nóng)民工合法權(quán)益維護的調(diào)研，得到了各方的認可。調(diào)研結(jié)束后，以書面形式向市委市政府作了詳細匯報，促成了《__市委、市人民政府關(guān)于加強農(nóng)民工服務管理工作的意見》政策的出臺；__縣某公司118名職工因養(yǎng)老保險金和失業(yè)保險金問題與單位發(fā)生爭議，造成群體上訪事件?？h總工會了解情況后，立即提議召開三方協(xié)調(diào)會議，決定由縣勞動爭議仲裁委員會開庭受理此案。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司在為職工辦理雙金時，申報基數(shù)過低，為職工少繳雙金達50多萬元。仲裁委通過調(diào)解促使公司為職工補繳了社會保險費用，職工的合法權(quán)益得到了保護。

五、存在問題

1、三方協(xié)商積極性有差異。在三方協(xié)調(diào)機制實際操作中，作為代表職工的工會方由于上級工會抓得緊，工作比較積極，勞動局和經(jīng)貿(mào)委處于從屬地位。

2、三方協(xié)商機制沒有資金作保證。三方協(xié)商制度需要一定的辦公基礎設置，以及人員的培訓、學習和考察都需要資金。然而上級和地方?jīng)]有撥款的渠道，致使工作成為無源之水。

3、三方協(xié)調(diào)機制工作發(fā)展不平衡。目前市縣兩級工作機制已建立，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)的三方機制尚未建立。

4、部分工作人員的業(yè)務素質(zhì)有待于進一步提高。人員的素質(zhì)決定協(xié)商的質(zhì)量，因此工作人員亟待進行培訓。

5、三方協(xié)商機制的首席代表身份較低。就我市目前的情況，三方首席代表都是各方副職擔任，規(guī)格較低，有些問題不能拍板。

六、建議

1、平等協(xié)商，達成共識。三方協(xié)商機制的完善是市場經(jīng)濟條件下處理勞動關(guān)系的需要，也是國際通行慣例。三防以平等的身份進行協(xié)商，對涉及到勞動關(guān)系的任何事都需進行協(xié)商。

2、完善立法，健全制度。應盡快制定有關(guān)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制的專門法，使三方協(xié)商機制規(guī)范化，制度化，法律化，把三方協(xié)商活動納入法制軌道。

3、加強培訓，準備人才。要加強對三方代表和有關(guān)人員的培訓，提高協(xié)商水平，以達到預期的效果。

4、加強匯報，取得支持。要多向黨委和政府匯報勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的工作情況，以取得政策、資金方面的支持，為開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第2篇 縣總工會經(jīng)審工作情況調(diào)研報告

縣總工會經(jīng)審工作情況調(diào)研報告

為摸清我縣經(jīng)審工作現(xiàn)狀，解決存在的問題，促進我縣工會經(jīng)審工作的全面發(fā)展，按照市總經(jīng)審辦的要求，近日，我們通過召開座談會和實際走訪的形式，對我縣工會經(jīng)審組織情況進行了調(diào)查?，F(xiàn)將我縣工會經(jīng)審組織建設情況、制度建設情況及存在問題和進一步加強工會經(jīng)審工作的建議等報告如下：

一、經(jīng)審組織建設情況

我縣現(xiàn)有經(jīng)審組織565、經(jīng)審委員565個。在組建工會或換屆選舉時，經(jīng)審委員會與同級工會委員會都能做到“三同時”即同時籌備、同時選舉、同時報批?？h總經(jīng)審會主任由副主席擔任，下設經(jīng)審辦公室。

二、經(jīng)審制度建設情況

今年縣總工會分別制定了《關(guān)于對下級工會經(jīng)費審計監(jiān)督辦法》、《本級工會預、決算審計制度》、《工會經(jīng)費審查委員會議事規(guī)章》、《經(jīng)審工作檔案管理制度》、《申報各種榮譽稱號的審計制度》、《經(jīng)審人員學習制度》、《對下審計整改意見書》，還制定并實施了對基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設考核辦法。通過各項制度的健全完善來規(guī)范工會經(jīng)審工作，促進工會經(jīng)審工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化建設。

三、審查審計監(jiān)督工作

，縣總經(jīng)審委根據(jù)關(guān)于《對下級工會經(jīng)費審計監(jiān)督辦法》、《工會審計操作規(guī)程》和《工會企事業(yè)單位財務收支審計暫行辦法》等制度、辦法的規(guī)定，分別對縣總本級工會經(jīng)費預算執(zhí)行、財務收支情況進行了審計。同時對全縣應撥交工會經(jīng)費的企業(yè)單位的工資總額、應上解工會經(jīng)費數(shù)進行了審查、核定。從審計情況看，縣總工會在促進經(jīng)費收繳方面采取了積極的措施，經(jīng)費收入元，上解經(jīng)費，比上年增長。上年結(jié)余元，期末滾存結(jié)余元?？h總工會支出結(jié)構(gòu)也逐漸規(guī)范合理，財務人員整體素質(zhì)逐年有所提高，財務管理工作得到了一定加強，法律、法規(guī)意識得到進一步強化。

四、存在的問題和不足

1、工會經(jīng)審工作還沒有真正得到工會領導的高度重視。安排工會經(jīng)審主任級別高，懂業(yè)務知識、能實際具體操作的專職經(jīng)審主任少。

2、經(jīng)審干部隊伍難以適應工作需要。①各單位經(jīng)審機構(gòu)多以一套人馬兩塊牌子的方式設置配備，工作人員兼職過多，精力有限，不能較好的開展經(jīng)審工作。②工會經(jīng)審干部不具備會計、審計等專業(yè)技能，對工會財經(jīng)法規(guī)制度不熟悉，業(yè)務素質(zhì)較低，難以勝任審計工作。③有的經(jīng)審干部特別是基層工會經(jīng)審干部對自身工作重視不夠，責任心不強，不能積極主動開展工會經(jīng)審工作。

五、做好工會經(jīng)審工作幾點建議

1、繼續(xù)抓好新建工會組織及工會組織換屆時經(jīng)審組織的健全完善；抓好經(jīng)審干部的配備，把政治堅定、業(yè)務精通、有責任心的干部選調(diào)到經(jīng)審部門，力爭配備專職經(jīng)審干部；重視對經(jīng)審干部的培訓，通過舉辦專業(yè)知識培訓、以會代訓、參加上級舉辦的審計干部后續(xù)教育培訓班等靈活多樣的業(yè)務培訓方式提高經(jīng)審干部政治業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)水平。

2、進一步建立完善各種規(guī)章制度，促進經(jīng)審工作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。抓好工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設的制定和實施，加大對基層工會經(jīng)審工作考核力度，將工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設向基層工會延伸，使基層工會經(jīng)審工作從組織建設、制度建設、經(jīng)審人員素質(zhì)提高以及審查審計職責的全面履行上逐步規(guī)范和完善，建立經(jīng)審監(jiān)督的長效機制，推動經(jīng)審工作持久深入的發(fā)展，確保經(jīng)審監(jiān)督職能的正常履行。

第3篇 總工會關(guān)于對困難企業(yè)和困難職工狀況的調(diào)研報告

總工會關(guān)于對困難企業(yè)和困難職工狀況的調(diào)研報告

總工會關(guān)于對困難企業(yè)和困難職工狀況的調(diào)研報告

為了認真貫徹落實黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”的重要思想，進一步密切黨同職工群眾的聯(lián)系，更好地履行工會組織的基本職責，為政府決策提供參考依據(jù)。##市總工會成立了由市總領導帶隊的5個調(diào)研組，于4月23日至5月10日采用聽取匯報、召開座談會，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對我市145家困難企業(yè)和400名困難職工的生產(chǎn)生活狀況進行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、開展調(diào)研的基本情況：

1、被調(diào)查企業(yè)的基本情況

本次調(diào)查的企業(yè)共有145家，其中國有66家，集體38家，外商3家，私營29家，其它9家。

職工總數(shù)55003人，其中：下崗職工（待業(yè)）總數(shù)15942人。困難職工總數(shù)8921人（男3569人，女5352人），其中30歲以下982人，31--40歲3033人，41--50歲3122人，50歲以上1784人。其中小學文化1338人，中學中專7047人，大專836人。

因下崗致貧4014人，因家庭成員患大病致貧892人，因子女上學致貧446人，因收入低致貧1784人，因天災人禍致貧446人，其它1339人。

困難職工享受生活救助人數(shù)6798人，享受低保6100人，享受醫(yī)療救助4728人，享受助學救助1338人，享受住房救助44人，享受再就業(yè)優(yōu)惠1159人，其它374人。

困難職工在國有企業(yè)的4143人，集體企業(yè)的1368人，私營企業(yè)的227人，外資企業(yè)的50人，其它3133人。

困難職工在機械冶金行業(yè)的2676人，在建筑行業(yè)的375人，在紡織行業(yè)1248人，在煤炭行業(yè)35人，在軍工行業(yè)107人，在交通運輸行業(yè)的847人，在其它行業(yè)的3633人。

2、被調(diào)查職工的基本情況

被調(diào)查職工400名，其中男227人，女173人，18-30歲的有65人，31--40歲的有167人，41--50歲的人，51--60歲的45人。

被調(diào)查職工中文盲4人，小學23人，初中、高中（中專）320人，大專以上53人。

被調(diào)查職工所在單位的所有制性質(zhì)，國有204人，集體113人，外商41人，私營31人，其它11人。

被調(diào)查職工工作單位所屬行業(yè)：機械冶金8人，建筑27人，紡織41人，煤炭15人，電力、煤氣23人，商業(yè)飲食服務129人，科教文衛(wèi)體4人，農(nóng)林牧漁16人，機關(guān)團體10人，其它127人。

被調(diào)查職工所從事的具體職業(yè)：工人有272人，經(jīng)營管理人員68人，專業(yè)技術(shù)人員33人，其他27人。

被調(diào)查職工目前工作狀況：在崗203人，下崗待業(yè)164人，打零工33人。

被調(diào)查職工中有218名所在單位拖欠工資，企業(yè)欠發(fā)工資3個月以下42人，4--12個月89人，13--18個月48人，18--24個月39人。企業(yè)欠發(fā)工資額：20__元以下106人，20__--5000元67人，5001--8000元45人。

被調(diào)查職工本人20__年（1--4月）月平均貨幣實際收入：無收入106人，1--500元241人，501人--1000元53人。

被調(diào)查職工近3年家庭生活水平提高幅度較大的有26名，有所提高的有66名，沒有變化的217名，有所下降的有76名，下降幅度較大的15名。

被調(diào)查職工中有135名職工家庭符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩?65名職工家庭不符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?。低保家庭每月每人平均享?1--60元低保費的有67名，享受61--90元有41名職工。

從被調(diào)查職工中的135名困難職工從致困原因上看：有45人因企業(yè)效益不好收入低致困，87人因下崗失業(yè)致困，110人因就業(yè)人口少致困，13人因家人有大病致困，92人因拖欠工資致困，6人因供子女上學致困，21人因其它原因致困。

20__年8月以來有135名職工享受醫(yī)療救助，75名職工享受助學救助，57名職工享受就業(yè)或再就業(yè)救助，135名職工享受生活救助，15名職工享受其它救助。

被調(diào)查職工目前需要就業(yè)幫助的116人，需要醫(yī)療幫助的132人，需要上學幫助176人，需要小額借（貸）款幫助的107人，需要住房幫助的33人，收入太低需要幫助的156人。

被調(diào)查職工再就業(yè)需要技能培訓的55人，需要職業(yè)介紹95人，需要資金幫助107人，需要企業(yè)安排73人，需要落實就業(yè)政策的56人，等機會再說的19人。

被調(diào)查職工醫(yī)療需要參加醫(yī)保的112人，需要報銷拖欠的醫(yī)療費79人，需要優(yōu)惠就診的83人，需要出臺困難職工醫(yī)療政策97人，需要幫助解決大病醫(yī)療105人。

被調(diào)查職工住房目前需要資助買現(xiàn)住房的6人，需要資助建房的12人，需要租賃經(jīng)濟型住房的23人。

被調(diào)查職工對20__年8月以來開展的困難職工幫扶活動的總體評價：認為很好的有85人，認為較 好的有205人，認為無所謂的有22人，認為走形式的有88人。

被調(diào)查職工對我市目前政策幫扶措施滿意的有66人，對小額借（貸）款幫扶措施滿意的有27人，對技術(shù)幫扶滿意的有5人，對黨員結(jié)對幫扶滿意的有67人，對單位對口幫扶滿意的有45人，對發(fā)救濟款、物滿意的有175人，對工會送溫暖幫扶措施滿意的有138人，對困難職工幫扶活動滿意的有95人。

被調(diào)查職工認為當職工生活發(fā)生困難和變故時，職工希望找行政單位幫助的53人，希望找黨組織幫助的76人，希望找工會幫助的98人，希望找親戚、朋友幫助的103人，靠自己的45人。

被調(diào)查職工當家庭生活遇到重大困難時，單位組織給過幫助的有133人，親戚給過幫助的有232人，鄰居給過幫助的有9人，同事給過幫助的20人。

職工對家庭今后一段時間生活狀況前景看法：生活水平會逐步提高的有53人，短期內(nèi)不會發(fā)生變化的有275人，生活水平將會繼續(xù)下降的有72人。

二、困難企業(yè)狀況：

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。本次調(diào)查的145家企業(yè)，處于困難狀況的占89，如市經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)共有60家企業(yè)，其中有30家企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)；有26家企業(yè)拖欠職工工資；有16家企業(yè)的待崗職工不能拿到生活費；有44家企業(yè)不同程度地存在著離退休人員、在冊職工及大病、重病人員醫(yī)療費不能按時報銷問題；有38家企業(yè)欠交養(yǎng)老保險金，有35家企業(yè)欠交失業(yè)保險金；有12家企業(yè)向職工借款，有18家企業(yè)不能退還職工集資款，有22家企業(yè)收取職工風險金，有6家企業(yè)收取職工股金；有5家企業(yè)不能按時足額發(fā)放死亡職工家屬撫恤金。

##市第一制藥廠始建于1970年，屬國有中型企業(yè)，現(xiàn)有在冊職工688人（在崗20人），其中離退休人員136人（離休3人）。截止今年3月底，企業(yè)共欠交養(yǎng)老保險金1218.9萬元，其中本金360.6萬元，滯納金和利息858.3萬元；企業(yè)一直未參加失業(yè)保險和醫(yī)療保險。因企業(yè)連年虧損，1998年全面停產(chǎn)。企業(yè)職工全部下崗而且享受不到下崗、失業(yè)、保險。職工沒有生活來源，生活問題亟待解決。

市清真肉聯(lián)廠建于50年代，是回族肉類生產(chǎn)加工企業(yè)，全民所有制性質(zhì)。由于諸多因素影響，該廠1991年處于停產(chǎn)狀態(tài)。該廠現(xiàn)有在冊職工245人；離退休人員73人（離休2人）；企業(yè)停產(chǎn)以來，職工基本生活無保障，離退休人員醫(yī)療費等問題無法解決，該廠職工及離退休人員97年以來連續(xù)到市政府集體上訪。經(jīng)市政府協(xié)商，該廠234名職工于20__年5月享受到失業(yè)救濟。截止20__年底，該廠負債2414.2萬元（其中貸款2058萬元，不含銀行利息2400萬元）。經(jīng)初步認定，市清真肉聯(lián)廠已資不抵債2100多萬元，企業(yè)的土地、廠房及設備等資產(chǎn)均抵押給了銀行。截止目前，企業(yè)共欠交養(yǎng)老保險金128.2萬元（不含216萬元滯納金）；欠交失業(yè)保險金11.9萬元（不含13.4萬元滯納金），企業(yè)共拖欠停產(chǎn)前職工工資12萬元；欠職工集資款及風險抵押金68萬元；欠職工退休時替企業(yè)墊交養(yǎng)老保險金10萬元；拖欠職工生育費、喪葬費、撫恤金等5萬元。

市鞋業(yè)集團為市屬集體企業(yè)，現(xiàn)有在冊職工1300人，離退休462人（離休2人）。待崗職工1050人，留守30人，工資已有4個月沒有發(fā)放。水、電無力支付。462名離退休人員醫(yī)療費難以解決。企業(yè)共欠交養(yǎng)老金、失業(yè)金153.9萬元（不含55.3萬元滯納金等）。欠職工股金、集資款515萬元。

市第二針織廠現(xiàn)有在冊職工780人，已全部下崗。離退休人員349人（離休4人）。企業(yè)總負債571.1萬元（有3532萬元債務已轉(zhuǎn)移給吉雄（##）藥業(yè)公司）。現(xiàn)有土地和廠房被抵押在工商銀行。該企業(yè)目前已無資產(chǎn)、無設備、無產(chǎn)品、無市場，企業(yè)已經(jīng)完全喪失組織生產(chǎn)經(jīng)營的基本條件。由于該企業(yè)無力參加醫(yī)療保險，退休職工的醫(yī)療費報銷問題無法解決。職工生活非常困難。

三、困難職工的狀況及特點

困難職工群體是我國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期各種矛盾綜合作用的結(jié)果。就本次調(diào)查的狀況及發(fā)展變化趨勢，我們認為有以下幾個特點。

1、生活上成為落伍者。困難職工群體大多是下崗失業(yè)人員。他們由于年齡偏大，技術(shù)落后，文化較低等原因，普遍存在再就業(yè)難的問題。困難職工群體中的絕大部分人根本不可能在社會的主導產(chǎn)業(yè)中實現(xiàn)再就業(yè)。有些找到工作或零活的下崗失業(yè)人員，沒有穩(wěn)定工作環(huán)境和收入，很容易二次下崗或失業(yè)，他們中的一部分人跟在時代發(fā)展的后面，被甩在社會發(fā)展的邊緣地帶；一部分人跟不上社會步伐，將成為社會救助的永久對象。

2、職工身份的特征比較明顯。“困難職工群體”是一個比較能說明問題的名詞。他們的職工身份比較明顯。他們集中在城鎮(zhèn)，集中在國有企業(yè)，集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，是工人階級的一部分，有相同的經(jīng)歷，相互之間歷史聯(lián)系也多，他們在遇到困難時，支持的者大都是工人，因此這個困難群體基本上都是職工的身份。

3、失落感比較強。在計劃經(jīng)濟時期，廣大職工與其他行政事業(yè)單位的干部職工一樣，大家吃平均主義大鍋飯，都是國家主人翁，政治經(jīng)濟地位大體都一樣?，F(xiàn)在職工中的一部分人淪為困難職工，他們的失落感較強，而現(xiàn)在的城鎮(zhèn)生活費用高，鋼性強，彈性小。生活中又增加了原來屬于社會保障而現(xiàn)在需自己負擔的消費項目，如住房、子女上學教育費用，部分醫(yī)療和養(yǎng)老費用等。困難職工大多屬于中年人，他們的家庭負擔也重，一旦收入沒有來源，全家都會陷入困境。

4、“遺傳”特征比較明顯。“龍生龍，鳳生鳳”的貶意諷刺遺傳的打油詩用在這里不為過。困難職工群體往往是上輩窮、下輩亦窮。困難職工因其自身素質(zhì)較低，其經(jīng)濟和其它方面的原因，他們的子女也得不到良好的教育。困難職工子女的義務教育費用實際上是缺乏保障的。教育階段輟學的基本上是貧困家庭的子女。城鎮(zhèn)居民最低生活保障費用根本不含子女上學的教育費用，受不到良好的教育，沒有一技之長，導致出現(xiàn)上輩窮，下輩也窮的“遺傳”現(xiàn)象。

5、個人綜合素質(zhì)偏低。技術(shù)單一，思想觀念陳舊，個人綜合素質(zhì)偏低是困難職工群體的一個重要特點，也是其形成的主要原因，尤其是他們的思想觀念不太適應市場經(jīng)濟的需要。現(xiàn)在企業(yè)和勞動力都走向了市場，在劇烈的市場競爭中，他們在相同的社會環(huán)境條件下不得不處于困難地位。

四、困難職工群體形成的原因

從本次調(diào)查的困難職工群體來看，其形成困難的原因主要有以下幾種：

1、下崗失業(yè)。失業(yè)與貧困是伴生物。本次調(diào)查有64以上困難職工形成的直接原因是下崗。勞動力供大于求是我國長期存在的一個基本國情。我市就業(yè)問題也是如此。一方面新增勞動力逐年增多，農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，新技術(shù)的運用和勞動生產(chǎn)率的提高，致使企業(yè)減員增效，就業(yè)單位相對減少；隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有企業(yè)缺乏活力，在市場機制作用下生產(chǎn)經(jīng)營困難，停產(chǎn)半停產(chǎn)增多，下崗職工逐年上升。另一方面勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)不適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，高素質(zhì)人才少，技術(shù)工人短缺，形成大量下崗失業(yè)人員，他們的生活境況非常困難。

2、分配不公。貧富差距拉大是困難職工群體形成的直接原因。而貧富差距又是分配不公造成的。在資本與勞動關(guān)系中，勞動者的利益受到損害，勞動者在分配中的弱勢地位非常明顯。有不少非公有制企業(yè)通過壓低、克扣、拖欠職工工資和減少勞動保護投資的辦法來增加資本的利潤收益。在腦力勞動者與體力勞動者的關(guān)系中，體力勞動者處于不利地位。國家公務員的工資一般都有保障，而且不斷長工資，企業(yè)經(jīng)營者實行年薪制，專業(yè)技術(shù)人員可以技術(shù)入股并可以拿到高薪，而一般工人的收入普遍較低且缺乏保障。在行業(yè)分配方面，電業(yè)、銀行、通訊等企業(yè)職工工資較高，而產(chǎn)業(yè)工人工資報酬較低，而且還有良性與惡性循環(huán)之說。如：工資的高低決定著交納養(yǎng)老保險金的比例和數(shù)量，退休后仍不是一個水平線。

3、社會保障不完善。社會保障不完善是我國困難職工群體形成的重要原因，主要表現(xiàn)為社會保障覆蓋面較窄，社會化水平低。有許多企業(yè)都是單位繳納養(yǎng)老統(tǒng)籌金后,政府才給所在單位的退休職工發(fā)放養(yǎng)老金，否則不予發(fā)放。這種單位特色的社會保障不是真正意義上的社會保障，它不但混淆了政府、社區(qū)、單位之間的職能界限，而且苦樂不均，減弱了社會保障分散風險的能力，無法保障最需要保障的困難企業(yè)的職工生活。在最低工資、最低生活保障、醫(yī)療、住房等方面的保障政策還不配套，社會保障實際上成為了空中樓閣，可望而不可及。

五、解決困難企業(yè)和困難職工群體問題的建議

1、用“三個代表”重要思想指導解困。堅持用“三個代表”重要思想，解決好困難職工問題，首先要認識到困難職工群體問題是影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。各級黨委和政府都應該高度重視。解決好困難職工問題，關(guān)系到黨與職工群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本方針，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到改革的社會主義方向，也關(guān)系到黨和國家的生死存亡。因此各級黨委政府要從實踐“三個代表”重要思想的高度去深刻理會幫扶困難職工的重要意義，加大對他們的關(guān)愛，使他們早日擺脫貧困。

2、落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。就業(yè)是解困的根本途徑。各級黨委和政府已經(jīng)把解決就業(yè)問題作為首要的發(fā)展目標，已經(jīng)制定了各項再就業(yè)優(yōu)惠政策。政府要幫助困難職工通過市場實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，就要切實落實勞動、財政、稅務、工商和金融信貸方面優(yōu)惠政策。要加大督查落實政策的力度。利用優(yōu)惠政策鼓勵非正軌就業(yè)，通過多種就業(yè)渠道，保證職工實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

3、調(diào)整分配結(jié)構(gòu)。要堅持以按勞分配為主的原則，要把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的位次擺正，先是按勞分配，然后才是其他生產(chǎn)要素參與分配。初次分配要按照工資、成本、稅收、利潤的順序進行，把保障勞動者權(quán)益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險金和集資款的應當限期清償。

4、完善社會保障體系。國家保險政策的重點要由生活保障向就業(yè)保障轉(zhuǎn)移。一方面要擴大生活保障的內(nèi)容和范圍，如擴大互助醫(yī)療保險，補充養(yǎng)老保險，在就醫(yī)、住房、子女上學等方面應對困難職工群體輔之以必要保險政策和特殊照顧。另一方面要對幫助就業(yè)的保障進行探索。要多渠道籌集就業(yè)基金，要動員社會捐助，地方財政要保證支出一定比例的就業(yè)基金。

5、深化企業(yè)改革。要端正改革的社會主義方向，明確職工群眾在改革中需要什么。以國有企業(yè)改革為核心，帶動整個改革的健康發(fā)展。只有把企業(yè)搞活了，才能發(fā)揮其以積極的作用，才能實現(xiàn)徹底的“解困”。

6、完善幫扶制度。幫扶困難職工，解決困難企業(yè)的問題黨政要負主要責任，幫助困難職工活動應該是黨和政府的工作，工會不能大包大攬，工會也不能代替黨委政府做幫扶工作，工會充其量做些輔助的解困工作。特別是以黨員干部和機關(guān)企事業(yè)單位為主體，社會各界參與，結(jié)對幫扶困難職工活動，主要在于各級黨委和政府，這是解決困難職工問題的關(guān)鍵。完善和落實好各項社會政策，是解困的根本所在。廣大黨員干部特別是領導干部要按照胡錦濤同志“群眾利益無小事”的要求，從“三個代表”的高度，率先垂范，在全社會形成扶貧濟困的良好風尚，幫助困難職工群體走上共同富裕的道路。

7、以社區(qū)為載體實現(xiàn)解困。隨著社會的發(fā)展，社區(qū)將成為困難職工解困的主要陣地。各級政府要切實轉(zhuǎn)換職能，加強對社區(qū)的服務指導，要發(fā)揮社區(qū)的作用，就要加強社區(qū)建設，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在“低?！钡幕A上完善社區(qū)綜合保障制度，社區(qū)要盡快建立健全多功能、全方位的社會保障服務網(wǎng)絡，集就業(yè)介紹、法律援助、生活救助、社會保障于一體，為困難職工群體提供快速、高效、方便的解困服務。

8、黨和政府要支持工會困難職工幫扶中心工作。職工幫扶中心是工會的一個窗口，工會的職責可以通過“中心”來實現(xiàn)，“中心”是幫扶困難職的一個載題、平臺，是工會長效幫扶困難職工的一個機制，上可以為黨委和政府分憂，下可為困難職工解愁，因此，黨委和政府要在“中心”的編制、人員、資金上予以支持，以達到幫扶困難職工，讓困難職工和社會受益的目的。

第4篇 宣化區(qū)總工會關(guān)于勞動爭議相關(guān)情況的調(diào)研報告

近幾年來，隨著國有企業(yè)的重組、改制和社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，以及社會各界對《勞動法》的宣傳、貫徹，使勞動法律法規(guī)不斷深入人心，勞動者的維權(quán)意識明顯增強，企業(yè)與勞動者的關(guān)系本質(zhì)上表現(xiàn)為經(jīng)濟利益關(guān)系，在這種社會關(guān)系中由于企業(yè)與勞動者的地位不同、經(jīng)濟取向不同，經(jīng)常會出現(xiàn)勞動爭議。為了解掌握宣化區(qū)工會系統(tǒng)勞動爭議調(diào)解組織及參與處理勞動爭議的情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，研究下一步工作重點，切實發(fā)揮工會在勞動爭議調(diào)處中的作用，我會以召開座談會、實地走訪等形式開展調(diào)研，并積極和區(qū)人力與社會保障局、區(qū)人民法院等有關(guān)單位聯(lián)系，掌握了宣化區(qū)總體情況?，F(xiàn)將調(diào)研的情況報告如下：

一、我區(qū)勞動爭議的現(xiàn)狀

(一)總體情況和發(fā)展趨勢

近年來，隨著勞動保障法律法規(guī)宣傳力度不斷加大，特別是《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等勞動保障法律法規(guī)的相繼實施，以及和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)創(chuàng)建活動的開展，勞動者維權(quán)意識不斷增強，勞動用工逐步規(guī)范，勞動關(guān)系總體和諧，職工隊伍基本穩(wěn)定，但勞動用工不夠規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生，勞動爭議逐年增多。

(二)基本特征

1、從勞動爭議的內(nèi)容來看：勞動報酬、保險、福利、工傷待遇等經(jīng)濟利益爭議案件為多數(shù)，少數(shù)的是為確認勞動關(guān)系、勞動合同的。就近三年來我會解決勞動爭議136件案件來看，其中農(nóng)民工討薪、工傷案件44件，企業(yè)與職工勞動糾紛案件92件。這些數(shù)字都表明勞動爭議的焦點都集中到勞動者維護自己的切身利益上，有些已嚴重侵犯了勞動者的基本權(quán)利。

2、從勞動者對勞動爭議的態(tài)度來看：勞動者大多都更具理性化，有的已經(jīng)能夠通過法律咨詢，走調(diào)解、仲裁、訴訟的路子，能夠運用法律武器來保護自己。

3、從處理結(jié)果來看：勞動者勝訴率高于用工單位。

(三)勞動爭議產(chǎn)生的主要原因

1、用人單位違反法規(guī)制度。農(nóng)民工勞動爭議多發(fā)的原因主要是建筑市場不規(guī)范，違法承包、非法分包現(xiàn)象長期存在造成。企業(yè)與職工勞動糾紛主要發(fā)生在私企、民營企業(yè)、宣鋼附企，用人單位勞動法律法規(guī)落實不到位，勞動者一旦發(fā)生工傷、或用人單位惡意辭退勞動者等情況，職工的合法權(quán)益很難得到有效保護，是此類案件多發(fā)的主要原因。

2、勞動者的維權(quán)意識不斷增強。隨著全民法律意識的不斷提高和《勞動法》的貫徹執(zhí)行，勞動者能夠拿起法律的武器來保護自己，遇到問題他們能夠通過法定渠道來為自己討個公道，給個說法，而不是莽撞地進行越級上訪。

3、企業(yè)工會干部不得力。由于企業(yè)工會的作用不能充分發(fā)揮，本來是能夠由企業(yè)工會協(xié)助解決的事情，由于機制不完善，工作不到位等因素從而致使勞動爭議形成。

二、工會參與勞動爭議處理工作的典型經(jīng)驗

1、在日常宣傳的基礎上，創(chuàng)新宣傳方式。近三年來，我會利用各種媒體，廣泛深入地開展法制宣傳教育。我們以區(qū)總工會網(wǎng)站為平臺，及時發(fā)布工會工作信息。同時通過《宣化時政》、宣化區(qū)電視臺等媒體，大力宣傳《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等勞動法律法規(guī)，引導廣大職工學法、懂法和用法。每年法制宣傳日、禁毒日等重點時點，通過懸掛宣傳條幅、發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料、現(xiàn)場接受咨詢等形式，大力宣傳法律法規(guī)。并與有關(guān)部門走上街頭，進入工廠，深入社區(qū)，向職工群眾發(fā)放維權(quán)、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料__0余份。今年，我會利用城區(qū)內(nèi)118塊公交車站牌等進行普法宣傳。

2、組建高素質(zhì)有特色的職工維權(quán)隊伍。目前，我會有一支匯聚了2名具有律師資格的律師，3名大學法學教師，及工會、殘聯(lián)、民政局、司法局、企業(yè)法律顧問等10名工作人員。他們以過硬的素質(zhì)和無私奉獻的精神，奮戰(zhàn)在維護職工權(quán)益、為弱勢群體排憂解難的一線。

在法律援助特別是為農(nóng)民工討薪的工作中，我會干部和維權(quán)中心的調(diào)解員不辭勞苦，多次往返當事人雙方，費盡周折，直到雙方當事人滿意為止。為了說清一個細節(jié)，他們有時要跑20多趟，他們的執(zhí)著也讓一些欠薪的老板深受感動，大家表示“為了你們的那份認真，就是砸鍋賣鐵也要把欠發(fā)工人的工資補發(fā)了。”面對部分欠薪老板“門難進、臉難看、話難聽”的態(tài)度，甚至是威逼恐嚇，我會干部和維權(quán)中心的調(diào)解員不但沒有退縮，而是挺直腰板、理直氣壯地為農(nóng)民工維權(quán)，正是靠著“不達目的誓不休”的執(zhí)著精神，通過有理、有據(jù)的“辯爭”，共為上千名農(nóng)民工拿到了自己用汗水換來的薪水。

3、通過不斷探索、創(chuàng)新維權(quán)方法。針對拖欠農(nóng)民工工資案件通過法律程序解決時間長、成本高的特點，在維護農(nóng)民工權(quán)益的過程中不斷創(chuàng)新工作思路，探索出向相關(guān)責任單位發(fā)“協(xié)調(diào)函”的案件調(diào)解方法。即：向相關(guān)責任單位說明事實經(jīng)過及相關(guān)法律規(guī)定，指出他們的違法侵權(quán)行為，要求他們站在講政治、講大局的高度妥善處理好農(nóng)民工工資問題，并要求他們在規(guī)定期限內(nèi)給予答復。“協(xié)調(diào)函”發(fā)出后均收到了很好的效果，使問題在最短的時間內(nèi)得到有效解決。以“協(xié)調(diào)函”調(diào)解案件的方法已被作為典型經(jīng)驗在張家口市工會系統(tǒng)全面推廣，目前又被部分省、市工會引入推廣。

在調(diào)解職工與用人單位發(fā)生的勞動爭議時，我會嘗試各種方式，總結(jié)經(jīng)驗，從中找到利于爭議雙方的簡單易懂的溝通方式，設計、印制了“勞動爭議調(diào)解申請表”，“勞動爭議調(diào)解通知書”等，簡明扼要的表達引起爭議的事項。設立了勞動爭議調(diào)解室，將《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的相關(guān)內(nèi)容以“用人單位須知”、“勞動者須知”等形式分類制作圖板懸掛在調(diào)解室墻上。同時設計繪制了勞動爭議調(diào)解、仲裁、訴訟、執(zhí)行程序圖，為勞動糾紛調(diào)解的順利進行創(chuàng)造了必要的條件。

4、擴大工資集體協(xié)商覆蓋面。我會開展的工資集體協(xié)商活動，督促企業(yè)和職工履行責任、承擔義務、踐行承諾，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、職工受益、社會和諧的目標。企業(yè)工會將向企業(yè)發(fā)出工資集體協(xié)商要約，并借助職代會特別是區(qū)域性行業(yè)性職代會平臺，向中小型非公企業(yè)延伸，向勞動密集型非公企業(yè)地域拓展，擴大工作集體協(xié)商覆蓋面，充分利用廠務公開、民主管理工作載體，對涉及職工切身利益的問題實行公開，以此可以降低勞動爭議發(fā)生的幾率。

三、工會參與勞動爭議處理工作存在的主要問題

1、勞動爭議基層調(diào)解組織機構(gòu)不健全。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)適應實際需要設立的區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織，則因法律規(guī)定不明確，工作開展缺乏保障，因此勞動爭議案件的處理往往沒有得到有效地解決，勞動爭議基層調(diào)解職能弱化。

2、企業(yè)工會在調(diào)解中的職能有所弱化，作用難以發(fā)揮到位。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會工作受制于企業(yè)行政，工作處于被動。加之一些用人單位領導對勞動爭議調(diào)解工作缺乏正確認識，不重視，不支持，這使得企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會中的工會代表難以或無法居中調(diào)解用人單位和自己所代表的勞動者之間的勞動爭議。

3、企業(yè)勞動爭議調(diào)解人員的調(diào)解能力有待提高。影響勞動爭議調(diào)解組織作用發(fā)揮的原因有許多種，如工會在單位的地位不獨立，調(diào)解人員兼職多、單位的行政部門對調(diào)解委員會調(diào)解工作干預過多等，還有一個原因就是調(diào)解人員的調(diào)解水平。

四、加強工會參與勞動爭議處理工作的對策和建議

1、要建立健全勞動爭議調(diào)解組織網(wǎng)絡。第一，在小型非公有制企業(yè)和零散人員較多、勞動爭議案易發(fā)的行業(yè)和區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總工會應積極建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織，調(diào)解本行業(yè)、本區(qū)域內(nèi)未建勞動爭議調(diào)解組織企業(yè)發(fā)生的勞動爭議案件。第二，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級，建立政府有關(guān)部門牽頭，工會組織參加的勞動爭議調(diào)解工作指導站，加強對企業(yè)勞動調(diào)解工作的指導，主要負責基層難以解決的群體性、疑難復雜勞動爭議案件的調(diào)處工作。

2、要加強對調(diào)解人員的培訓，提高相關(guān)人員對調(diào)解工作的認識和調(diào)解能力。相關(guān)部門定期對勞動爭議調(diào)解員進行《工會法》、《勞動法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的定期培訓，提高其調(diào)解工作能力。其次，對企業(yè)負責人進行必要的培訓，使其對勞動爭議調(diào)解工作有正確的認識，要讓他們明白勞動爭議調(diào)解真正的目的不是工會代表職工與企業(yè)作對，而是為了化解企業(yè)和職工之間的矛盾，從而達到職工理解企業(yè)，企業(yè)關(guān)愛職工的彼此信任、互利雙贏的和諧企業(yè)良好氛圍。

3、要盡快建立健全勞動關(guān)系預警機制，構(gòu)筑勞動爭議預防體系。第一，企業(yè)工會在依法建立勞動爭議調(diào)解委員會的同時，要大力推動完善勞動合同和工資集體協(xié)商制度，職代會和廠務公開制度，從源頭維護職工權(quán)益，預防勞動爭議的發(fā)生。第二，在企業(yè)內(nèi)部以工會小組為單位成立預警工作組，各工段、班組設立預警員。對處在萌芽狀態(tài)的爭議案件、可能引發(fā)矛盾激化的事件進行疏導，提出解決辦法。

第5篇 總工會經(jīng)審工作情況調(diào)研報告

為摸清我縣經(jīng)審工作現(xiàn)狀，解決存在的問題，促進我縣工會經(jīng)審工作的全面發(fā)展，按照市總經(jīng)審辦的要求，近日，我們通過召開座談會和實際走訪的形式，對我縣工會經(jīng)審組織情況進行了調(diào)查?，F(xiàn)將我縣工會經(jīng)審組織建設情況、制度建設情況及存在問題和進一步加強工會經(jīng)審工作的建議等報告如下：

一、經(jīng)審組織建設情況

我縣現(xiàn)有經(jīng)審組織___、經(jīng)審委員___個。在組建工會或換屆選舉時，經(jīng)審委員會與同級工會委員會都能做到“三同時”即同時籌備、同時選舉、同時報批?？h總經(jīng)審會主任由副主席擔任，下設經(jīng)審辦公室。

二、經(jīng)審制度建設情況

今年縣總工會分別制定了《關(guān)于對下級工會經(jīng)費審計監(jiān)督辦法》、《本級工會預、決算審計制度》、《工會經(jīng)費審查委員會議事規(guī)章》、《經(jīng)審工作檔案管理制度》、《申報各種榮譽稱號的審計制度》、《經(jīng)審人員學習制度》、《對下審計整改意見書》，還制定并實施了對基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設考核辦法。通過各項制度的健全完善來規(guī)范工會經(jīng)審工作，促進工會經(jīng)審工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化建設。

三、審查審計監(jiān)督工作，縣總經(jīng)審委根據(jù)關(guān)于《對下級工會經(jīng)費審計監(jiān)督辦法》、《工會審計操作規(guī)程》和《工會企事業(yè)單位財務收支審計暫行辦法》等制度、辦法的規(guī)定，分別對縣總本級工會經(jīng)費預算執(zhí)行、財務收支情況進行了審計。同時對全縣應撥交工會經(jīng)費的企業(yè)單位的工資總額、應上解工會經(jīng)費數(shù)進行了審查、核定。從審計情況看，縣總工會在促進經(jīng)費收繳方面采取了積極的措施，經(jīng)費收入元，上解經(jīng)費，比上年增長。上年結(jié)余元，期末滾存結(jié)余元。縣總工會支出結(jié)構(gòu)也逐漸規(guī)范合理，財務人員整體素質(zhì)逐年有所提高，財務管理工作得到了一定加強，法律、法規(guī)意識得到進一步強化。

四、存在的問題和不足

1、工會經(jīng)審工作還沒有真正得到工會領導的高度重視。安排工會經(jīng)審主任級別高，懂業(yè)務知識、能實際具體操作的專職經(jīng)審主任少。

2、經(jīng)審干部隊伍難以適應工作需要。①各單位經(jīng)審機構(gòu)多以一套人馬兩塊牌子的方式設置配備，工作人員兼職過多，精力有限，不能較好的開展經(jīng)審工作。②工會經(jīng)審干部不具備會計、審計等專業(yè)技能，對工會財經(jīng)法規(guī)制度不熟悉，業(yè)務素質(zhì)較低，難以勝任審計工作。③有的經(jīng)審干部特別是基層工會經(jīng)審干部對自身工作重視不夠，責任心不強，不能積極主動開展工會經(jīng)審工作。

五、做好工會經(jīng)審工作幾點建議

1、繼續(xù)抓好新建工會組織及工會組織換屆時經(jīng)審組織的健全完善;抓好經(jīng)審干部的配備，把政治堅定、業(yè)務精通、有責任心的干部選調(diào)到經(jīng)審部門，力爭配備專職經(jīng)審干部;重視對經(jīng)審干部的培訓，通過舉辦專業(yè)知識培訓、以會代訓、參加上級舉辦的審計干部后續(xù)教育培訓班等靈活多樣的業(yè)務培訓方式提高經(jīng)審干部政治業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)水平。

2、進一步建立完善各種規(guī)章制度，促進經(jīng)審工作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。抓好工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設的制定和實施，加大對基層工會經(jīng)審工作考核力度，將工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設向基層工會延伸，使基層工會經(jīng)審工作從組織建設、制度建設、經(jīng)審人員素質(zhì)提高以及審查審計職責的全面履行上逐步規(guī)范和完善，建立經(jīng)審監(jiān)督的長效機制，推動經(jīng)審工作持久深入的發(fā)展，確保經(jīng)審監(jiān)督職能的正常履行

第6篇 關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會干部資源問題的調(diào)研報告

近幾年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，工會的

三、配置應有的資源是構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會經(jīng)濟基礎的必然要求

近幾年來，市、縣區(qū)工會在同級黨委的高度重視和政府的大力支持下，在上級工會的精心關(guān)懷下，其工作環(huán)境和條件得到了很大的改善，為履行地方工會的社會職能奠定了堅實的物質(zhì)基礎。我們知道，作為地方工會，在資源問題上必須解決三個問題。一是充分利用好現(xiàn)有的資源和手段，以工作活躍、作用明顯的實際行動把黨組織和職工群眾的厚望、期望值變?yōu)楝F(xiàn)實;二是繼續(xù)向黨和政府以及上級工會爭取更多的資源和手段，包括

第7篇 總工會企業(yè)職工工資收入分配狀況薪資調(diào)研報告

總工會企業(yè)職工工資收入分配狀況調(diào)研組

近幾年來，隨著我省經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和改革的日益深化，城鎮(zhèn)企業(yè)職工工資收入總體上有了較大幅度的增長，職工生活水平也有了顯著提高。但由于體制、機制、法制和配套制度的不完善，以工資收入分配為核心的一些深層次矛盾和問題也日見突出。

為了準確把握我省企業(yè)職工工資收入分配的總體狀況，弄清存在的問題和癥結(jié)，推動建立科學的工資調(diào)控機制和企業(yè)內(nèi)部正常的工資增長機制，維護職工收入分配權(quán)益，省總工會于__年7-9月份，對近三年多來我省城市企業(yè)職工工資收入分配情況進行了調(diào)查。

調(diào)查選取沈陽等6個市的9個行業(yè)及沈陽鐵路局、遼河油田等2個產(chǎn)業(yè)，共140戶企業(yè)、1400名職工為樣本，以抽樣問卷和填寫調(diào)查表為主，同時聽取勞動部門、國有資產(chǎn)管理部門的全面介紹和各市各產(chǎn)業(yè)工 會的匯報，分別召開部分企業(yè)經(jīng)營者、勞動工資負責人座談會、企業(yè)工會主席座談會、企業(yè)一線職工座談會，以及對部分一線職工進行個案訪談和對部分企業(yè)進行實地考察等，在全面了解情況的基礎上，對企業(yè)職工工資收入分配問題進行了綜合分析。

現(xiàn)將調(diào)查研究情況報告如下：

一、基本情況從全省來看，經(jīng)過多年努力，以“市場機制調(diào)節(jié)，企業(yè)自主分配，職工民主參與，政府監(jiān)控指導”為主要內(nèi)容的新型企業(yè)工資分配和調(diào)控體系已經(jīng)初步形成。

雖然這種新機制還相當不完善，但從企業(yè)職工工資收入分配決定機制狀況、企業(yè)現(xiàn)行分配模式及特點、政府對企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控情況來看，企業(yè)職工工資收入分配機制建設，正朝著適應市場經(jīng)濟的積極的方面邁進，主流是好的。

1、企業(yè)職工工資收入分配決定機制狀況。調(diào)查表明，隨著改革改制的推進，我省企業(yè)自主決定工資分配的權(quán)力逐步落實，過去那種大鍋飯平均主義的分配制度和思維觀念正在逐步退出，企業(yè)根據(jù)社會平均工資和企業(yè)經(jīng)濟效益自主決定工資水平的機制正在逐步形成。

企業(yè)經(jīng)濟效益的增長，勞動力市場指導價位，對企業(yè)調(diào)整工資水平發(fā)揮了主導作用。職工民主參與工資分配，在企業(yè)決定工資分配中，也有了較多的思想基礎。

調(diào)查顯示，因企業(yè)效益增長而提高工資的占54.8%，有61.7%的企業(yè)在招聘職工確定工資或調(diào)整職工工資時參照勞動力市場指導價位。企業(yè)決定工資分配時，31.1%的企業(yè)認為“經(jīng)營方應當聽取了工會或職工代表意見后決定”，59.7%的企業(yè)表示“應當由企業(yè)經(jīng)營方與工會或職工代表協(xié)商決定”，兩項之和是90.8%。有54.8%的企業(yè)認為職工參與企業(yè)分配最有效的方式是“職工代表大會”，23.8%的企業(yè)認為是“集體協(xié)商”，兩項之和是78.6%。

另外問卷還顯示，75%的企業(yè)在因各種原因需要降低職工工資時，遵循了“經(jīng)營方與工會或職工代表協(xié)商決定”的程序。從不同所有制企業(yè)看，職工民主參與工資分配的方式不同。國有、集體企業(yè)工資調(diào)整方案一般都由職代會討論通過后施行;部分私營企業(yè)和其他類型的企業(yè)通過建立職代會制度和平等協(xié)商集體合同制度，在工資分配上發(fā)揮了一定作用。統(tǒng)計表明，83.3%的職工認為，工資集體協(xié)商在企業(yè)工資分配中“作用很大”或“有一定作用”。

2、企業(yè)現(xiàn)行分配模式及特點。絕大多數(shù)企業(yè)改革工資分配制度，實行了按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配模式和以崗位工資為主、一崗一薪、崗變薪變的工資分配制度，少數(shù)具備條件的國有企業(yè)，實行了工效掛鉤、依據(jù)“兩低于”原則自主決定工資總額的辦法，約占總數(shù)三分之一的企業(yè)實行了經(jīng)營者年薪制。在各類企業(yè)中，最基本的工資支付形式是計時工資，以計時形式領取工資的職工占90.9%，以計件形式領取工資的占9.1%。

問卷統(tǒng)計，在8小時之內(nèi)能夠完成規(guī)定勞動定額的職工占88.8%。企業(yè)現(xiàn)行工資分配制度突出了技能、管理等生產(chǎn)要素的工資薪酬占有份額，收入分配明顯向技術(shù)崗位、管理崗位傾斜，職工各個不同群體收入分配全面拉開了差距和檔次。調(diào)查顯示，企業(yè)漲工資優(yōu)先考慮技術(shù)工人和技術(shù)干部的，占調(diào)查企業(yè)的57.2%。這種以技術(shù)和管理為主要考核指標的崗位工資分配制度，對促進職工學技術(shù)學管理，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，起到了明顯的激勵作用。

3、政府對企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控情況。各級政府探索市場經(jīng)濟條件下宏觀管理企業(yè)工資分配的辦法和措施，初步形成了一套符合市場經(jīng)濟體制目標要求，有利于在工資分配中發(fā)揮市場機制和政府引導作用的工作體系，建立了以工資指導線、勞動力市場工資指導價位、工資 手冊和最低工資標準為主要內(nèi)容的工資指導和調(diào)控制度。大連、丹東兩市還開展了企業(yè)人工成本信息試點。這些制度在指導企業(yè)進行工資分配中程度不同地發(fā)揮了一定作用。其中最低工資標準的調(diào)控作用比較明顯。職工問卷顯示， 93.3%的職工，其工資高于當?shù)刈畹凸べY標準，79.2%的職工工資沒有過“低于當?shù)刈畹凸べY標準”的情況。企業(yè)問卷顯示，在企業(yè)因經(jīng)濟效益下降或資金困難不能按時足額支付職工工資時，有88.5%的企業(yè)回答能保證職工月收入不低于當?shù)刈畹凸べY標準。

二、存在問題

調(diào)查表明，我省企業(yè)職工工資收入分配制度改革還處于探索過程和初始階段，尚未完全步入依法運行和科學操作的正軌。因此，職工工資收入分配權(quán)益受到侵害的問題仍比較突出。主要表現(xiàn)在，相當數(shù)量的一線職工收入偏低、不同地區(qū)不同行業(yè)和企業(yè)間職工工資收入差距大、企業(yè)內(nèi)部收入分配存在諸多不合理現(xiàn)象、拖欠職工工資問題比較普遍、保險費繳納很不到位。

1、相當數(shù)量的一線職工收入偏低，工資增長緩慢。從調(diào)查情況看，企業(yè)一線職工工資水平總體上仍然偏低。問卷統(tǒng)計，職工認為企業(yè)分配中存在主要問題是“工資水平低”的，占17.3%，“工資增長緩慢”的，占33.5%，“工資長期不增長”的，占10.3%。

工資收入低和增長緩慢具體反映在五個方面：

一是從職工工資與最低工資標準比較看，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，工資收入“低于當?shù)刈畹凸べY標準”、“略高于當?shù)刈畹凸べY標準(50元以下)”、“高于當?shù)刈畹凸べY標準(50-100元)”的職工總數(shù)占43.7%，而“大大高于當?shù)刈畹凸べY標準(100元以上)”的只占56%(見表1)。 表1:職工工資與最低工資標準比較 人數(shù) 百分比 累積百分比 低于當?shù)刈畹凸べY標準 80 6.6 6.6 略高于當?shù)刈畹凸べY標準(50元以下) 234 19.2 25.8 高于當?shù)刈畹凸べY標準(50-100元) 217 17.8 43.7 大大高于當?shù)刈畹凸べY標準(100元以上) 685 56.3 100

二是從職工工資收入增長頻率看，問卷統(tǒng)計，__年以來，收入明顯增加的僅占53.2%。3年來工資一次沒漲過的占38.5%，僅漲過一次的占30.6%，兩項合計占69.1%。而企業(yè)經(jīng)濟效益與3年前相比沒有變化和下降的占40.4%，說明相當一些企業(yè)效益好但并未給職工增加工資。

三是從職工工資增長幅度看，雖然在總體上職工工資增資總額和平均工資水平都比較高，但一線職工增資幅度并不高，一次漲工資在10幾元至幾十元的不在少數(shù)。

四是在崗職工平均工資的增長掩蓋了部分崗位和離崗職工收入偏低的事實。

據(jù)調(diào)查，企業(yè)輔助生產(chǎn)工人、服務人員、銷售人員，是收入最低的一個群體，占職工總數(shù)23.2%。按__年4月份工資測算，銷售人員平均工資收入是所有人員平均工資收入的87.7%，輔助生產(chǎn)工人平均工資收入是所有人員平均工資收入的83.2%，服務人員平均工資收入只相當于所有人員平均工資收入的71.6%，一些職工工資收入甚至低于最低工資標準。離崗人員與在崗時相比，收入更是大幅度減少。據(jù)問卷統(tǒng)計，企業(yè)非職工個人原因造成職工暫時離開生產(chǎn)崗位，企業(yè)支付給職工的工資標準是，按生活費支付的占27.9%，按最低工資支付的占13.2%，按基本工資支付的占39.7%，分文不發(fā)的占4.4%，而按全部工資支付的僅占14.7%。據(jù)撫順市調(diào)查，全市比較集中的四個行業(yè)離崗職工總數(shù)20萬人，__年平均生活費僅為1198元。應當說在崗職工工資的增加，在相當程度上是與部分人員下崗減少工資支付密切相關(guān)的。

五是從職工對個人工資收入的評價和滿意度看，認為本人的工資收入水平在所在城市屬于“中等偏下”和“低收入”的達50.8%，“中等”、“中等偏上”和“高收入”的，只占45%。職工對自己收入狀況“滿意“和“比較滿意”的占54.8%，“不滿意”的比例達45.1%(見表2)。 表2：職工對本人收入狀況評價 您認為您的收入水平與 3年前比較 您認為自己的收入在所有城市屬于哪個檔次您對自己目前的收入滿意嗎 提高了 53.2% 中等以下 50.8% 滿意 12.6% 沒有變化 30.7% 中等 34.2% 基本滿意 42.2% 下降了 16.1% 中等以上 10.8% 不滿意 45.1%

2、地區(qū)間、行業(yè)間、企業(yè)間職工工資收入差距大。__年職工總收入(稅后)按地區(qū)分，除了兩個產(chǎn)業(yè)外，最高的是大連，為17659.93元，最低的是丹東，為9550.38元，兩者相差近2倍(見表3)，如果將兩個產(chǎn)業(yè)計算在內(nèi)，則收入最高的是遼河油田。按行業(yè)分，最高的是金融保險業(yè)，為22543.17元，最低的是住宿和餐飲業(yè)為9989.34元，兩者相差2倍多。按企業(yè)分，最高的是國有獨資企業(yè)為18043.56元，最低的是其他有限責任公司為9619.74元，兩者相差近2倍。

行業(yè)間和企業(yè)間工資差距在所調(diào)查的6市反映情況類似。如據(jù)撫順市調(diào)查，目前該市職工收入最高的行業(yè)是信息傳輸和計算機服務軟件業(yè)，__年和__年職工的年收入分別為26977元和41907元，增長幅度為55.34%。而收入居倒數(shù)第一、二位的居民服務和其他服務業(yè)的職工年收入，__年和__年分別為7175元和7985元，兩者分別相差3.76倍和5.25倍。信息傳輸和計算機服務軟件業(yè)的職工年收入與全市職工__年和__年的平均工資12025元和13915元相比，也分別相差2.24倍和3.01倍，而且有逐步擴大的趨勢。

據(jù)大連市調(diào)查，從行業(yè)分布看，__年，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)平均工資最高，達41477元，其次是金融業(yè)，為32965元，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)居第三位，為27809元，分別高于省平均工資水平12.2%、36.2%和30.8%。而采礦業(yè)平均工資最低，僅為9959元，其次是居民服務和其他服務業(yè)，為13404元。 值得注意的問題是，職工工資收入中還有相當數(shù)量的隱形工資無法調(diào)查核實，主要反映在某些特殊行業(yè)或壟斷行業(yè)尤其是管理層，其隱形收入部分甚至遠遠超過顯性工資收入，從而形成了更大的收入差距。

3、企業(yè)內(nèi)部收入分配存在諸多不合理現(xiàn)象。

主要表現(xiàn)：

一是決定工資分配的隨意性比較大。一些企業(yè)不是嚴格依法和依照政策對工資收入分配進行規(guī)范操作，而完全由企業(yè)老板憑心情，由經(jīng)營者個人說了算。這類問題，在采礦、醫(yī)藥化工等行業(yè)、港澳臺資企業(yè)和私營企業(yè)比較突出。

二是勞動定額和計件工資單價的計算缺乏依據(jù)，存在勞動定額偏高，工資單價標準偏低的問題。

問卷統(tǒng)計11.2%的職工反映在8小時之內(nèi)基本不能或完全不能完成勞動定額，每天需要加班2小時至4小時才能完成工作量的占28.8%，需要加班4小時以上的占4.7%。反映計件工資不合理，計件單價偏低的職工占35.8%。撫順一家化工企業(yè)實行計件工資，取消基礎工資，職工反映，一線職工星期天不休息，每月純收入扣除養(yǎng)老保險只剩800元左右。同市另一家實行計件工資的企業(yè)，干活最快的女工一個月工資收入也不過500元到700元。

三是部分企業(yè)收入分配不透明。

主要反映在金融保險業(yè)、私營企業(yè)和實行年薪制的企業(yè)。特別是某些實行年薪制的企業(yè)，領導者的收入被當作秘密和紀律，不得在員工中互相探聽或談論。有的工會主席怕對經(jīng)營者確定的年薪在職代會上通不過，只得偷偷蓋章上報。調(diào)查統(tǒng)計，有32.3%的職工對企業(yè)經(jīng)營者及管理層的收入情況“知道一點”，有44%的職工“不知道”職工反映，所謂“知道一點”也是道聽途說。

四是企業(yè)內(nèi)部收入差距過大。

目前，在企業(yè)收入分配過程中，普遍存在著向企業(yè)高級管理層傾斜的傾向。高管層與一線普通職工收入的差距越來越大。據(jù)大連調(diào)查，有些企業(yè)為達到年初確定的經(jīng)營目標，取得經(jīng)營效益獎勵，而不惜以職工工資充利潤，從而保證自身的效益年薪或年終獎勵，而大部分企業(yè)管理干部的工資收入均按經(jīng)營者收入的一定比例遞減，致使經(jīng)營者年薪的收入越高，經(jīng)營者和管理干部收入占企業(yè)的工資總額份額則越大，剩余由職工可分配的部分則越小。很多職工認為，企業(yè)經(jīng)營者和管理人員收入過高，且考核很難量化，而一線生產(chǎn)工人的收入偏低，且考核嚴格;企業(yè)虧損減薪，經(jīng)營者和管理人員工資卻不減，這種反差使職工感到很不公平。

五是加班加點工資不兌現(xiàn)。調(diào)查反映，相當數(shù)量的企業(yè)沒有嚴格按照勞動法規(guī)定給付加班加點工資，有的甚至把加班工資計算入最低工資標準之內(nèi)。據(jù)職工問卷統(tǒng)計，有49%的企業(yè)，以各種理由克扣或不兌現(xiàn)職工的加班加點工資，而按法律規(guī)定支付的只占51%。調(diào)查還顯示，有11.5%的企業(yè)在經(jīng)濟效益下降或資金周轉(zhuǎn)困難不能及時足額支付工資時，低于最低工資標準支付職工工資。

4、拖欠職工工資問題比較普遍。這次調(diào)查中涉及的6市和兩產(chǎn)業(yè)，除了大連和沈陽鐵路局職工反映拖欠工資很少外，其他各市反映拖欠工資問題都比較嚴重。據(jù)省總工會調(diào)查統(tǒng)計，截止今年6月份，全省企業(yè)累計拖欠職工工資總額為63.3億元，被拖欠職工324萬人，上述6市2產(chǎn)業(yè)拖欠職工工資總額達25億元，其中撫順拖欠總額最多，為10.1億元。職工問卷統(tǒng)計，有14.2%的職工曾經(jīng)被拖欠過工資，其中累計拖欠12個月以下的占94.9%，12個月以上的占5.1%，人均被拖欠工資3.30元，其中遼陽市拖欠人均數(shù)量最高，為4483.73元。職工工資被拖欠，有的是因為企業(yè)臨時困難;有的是企業(yè)長期停產(chǎn)、半停產(chǎn)，沒有能力給職工開工資;有的是政府拖欠行為;還有的則是企業(yè)鉆法律政策空子造成的拖欠。

5、保險費繳納很不到位。此次調(diào)查統(tǒng)計，企業(yè)為職工繳納了一種以上保險的占98.5%，沒繳納任何保險的占1.5%，但是繳納保險的險種和比例參差不齊，并按養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險依次呈大幅度下降排列。 特別是繳納醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險的隨意性較大。很多企業(yè)尤其是私營企業(yè)把給職工辦理社會保險看作是企業(yè)的一種待遇，一種籠絡人心和留住人才的手段，而不是當作企業(yè)應盡的義務，致使其參保面十分有限。

三、原因分析 調(diào)查表明，造成上述問題的原因是多方面的，但在認識上存在偏差、法律政策宣傳不到位、政府部門監(jiān)控指導乏力和管理缺位、法律法規(guī)和政策體系不健全、企業(yè)內(nèi)部工資決定機制不完善、最低工資標準過低和勞動力市場供求矛盾突出是主要原因。

1、在認識上存在偏差。主要表現(xiàn)，一是對市場經(jīng)濟條件下企業(yè)工資分配是否還需要政府干預存在誤區(qū)。認為搞市場經(jīng)濟，企業(yè)自主決定工資分配，用不著再實行宏觀調(diào)控。

二是對職工工資收入與企業(yè)經(jīng)營者決策風險之間不恰當關(guān)聯(lián)。認為企業(yè)經(jīng)營好了，功勞主要歸經(jīng)營者，企業(yè)經(jīng)營狀況不好，風險和困難則由職工共擔。三是對企業(yè)自主決定工資分配的理解存在錯誤認識。認為自主決定就是企業(yè)主說了算，職工沒有發(fā)言權(quán)，只能被動接受。

2、法律政策宣傳不到位。影響企業(yè)職工工資收入分配規(guī)范運作的一個重要原因，是一些企業(yè)經(jīng)營者和職工對法律政策了解的匱乏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)經(jīng)營者特別是私營企業(yè)老板，對職工參與企業(yè)工資分配的要求和一些宏觀調(diào)控政策不了解，因而出現(xiàn)許多盲區(qū);相當一些職工對工資方面的法規(guī)政策不清楚，對侵害自身權(quán)益的現(xiàn)象表現(xiàn)茫然。據(jù)問卷統(tǒng)計，企業(yè)對政府宏觀控制手段完全了解的只占30.7%，“知道一點”而不完全了解的占56.7%，完全不了解的占12.6%。職工不知道當?shù)刈畹凸べY標準的占33.2%，不知道本人工資是否低于當?shù)刈畹凸べY標準的占14.9%，不知道法律規(guī)定加班工資支付標準的占18.5%不知道是否繳納了保險的占3.4%。

3、政府監(jiān)控指導乏力、管理缺位。

主要表現(xiàn)在，一是對工資問題的研究弱化。調(diào)查表明，在市場經(jīng)濟體制下企業(yè)如何開展科學的收入分配工作，目前無論從規(guī)律的研究上，還是從具體操作環(huán)節(jié)的研究上，都存在著空白，難以指導企業(yè)按照規(guī)律辦事。

二是組織體制建設弱化。放開了微觀管理，同時也在組織機構(gòu)上弱化了宏觀管理。勞動主管部門工資管理職能淡化，人員減少，有的市甚至撤銷了勞動工資專門管理機構(gòu)，或者將其職能同其它部門合并，導致在管理工作實施上出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。如問卷顯示，54.9%的企業(yè)反映，上級主管部門或行業(yè)協(xié)會沒有對企業(yè)制定勞動定額實行過指導，對于企業(yè)違反勞動法的行為，由于勞動監(jiān)督體制弱化和人員嚴重不足，也僅限于舉報查糾，工作不能完全到位。

三是宏觀指導配套制度建設不夠完善和有力。政府對企業(yè)工資管理的主要手段，如工資指導線，由于認識的偏差和缺乏行業(yè)具體指導性，以及企業(yè)實行工效掛鉤的分配方式等原因而難以參照;勞動力市場指導價位，由于缺少崗位工作條件、行業(yè)特點以及信息不準確等原因，相當一些企業(yè)不愿參照;另外還有人工成本信息指導由于建立初始不完善和缺乏約束力，執(zhí)行起來效果也不甚理想。

四是政府有關(guān)部門職能協(xié)調(diào)存在一些問題。比較突出地反映在勞動工資手冊制度的實行上，由于個別部門為了局部利益，不按章辦事，使工資手冊對工資應有的監(jiān)管作用難以發(fā)揮，很大程度上流于形式。

4、法律法規(guī)和政策體系不健全。企業(yè)工資分配制度改革過程中，法律法規(guī)和政策缺位，是企業(yè)工資收入分配混亂的重要原因。這不僅表現(xiàn)在國家關(guān)于企業(yè)工資分配基本的法律法規(guī)存在空白點，如沒有《工資法》、《工資支付條例》等，也表現(xiàn)在已有的法律法規(guī)和配套政策措施很不完備。我省在企業(yè)工資分配方面的法規(guī)政策體系建設也存在著滯后和缺位、不完善的問題。如全省《工資支付辦法》至今尚未出臺，工資立法更是空白，使得工資收入監(jiān)管和分配問題難以依法規(guī)范。

5、企業(yè)內(nèi)部工資分配制度和工資決定機制不完善。雖然目前企業(yè)普遍實行的崗位工資制度總體上有它的積極作用，但是由于缺乏可操作的科學合理的分配政策和嚴格的考核體系，因此在具體落實上有一定的隨意性。調(diào)查表明，雖然企業(yè)有47.9%的職工認為崗位工資制度很好，但同時有45.5%的職工對實行崗位工資制度的效果評價是“一般化”，說明這項分配制度還需要加以完善。

另外在企業(yè)工資決定機制上，職工民主參與薄弱，企業(yè)工資集體協(xié)商制度建設不到位的問題也比較突出。調(diào)查反映，由工會代表職工與行政進行的工資協(xié)商談判的機制只在某些外資企業(yè)或中外合資企業(yè)有所進展，大多數(shù)企業(yè)并沒有真正開展起來，尚未開展規(guī)范的工資集體協(xié)商的企業(yè)占64.8%。一些單位開展了工資協(xié)商活動，往往是個別協(xié)商、個人協(xié)商，事后協(xié)商，沒有形成一種法定集體協(xié)商制度。

集體合同就工資問題協(xié)商的內(nèi)容也僅限于一般原則性的條款，對推動建立合理的分配制度沒有多大意義。影響工資集體協(xié)商工作進展的原因，有30.9%的企業(yè)認為是“相關(guān)法律法規(guī)不完善”，23.6%的企業(yè)認為是“經(jīng)營方與員工方(工會)地位不平等”，12.7%的企業(yè)認為是“缺乏政府主管部門指導”。從企業(yè)實行年薪制情況看，職工知情權(quán)和參與權(quán)落實更差。據(jù)調(diào)查，80%的企業(yè)負責人年薪制方案由主管部門來確定，經(jīng)過職代會討論的只占35.7%。

企業(yè)對實行年薪制的反映是，認為企業(yè)經(jīng)營者年薪應與職工工資掛鉤的占37.5%，認為應與職工工資保持適當?shù)谋壤P(guān)系的占40.6%，兩項合計78.1%，但實行的結(jié)果卻很不一致。經(jīng)營者年薪比例過高和不透明，造成職工不夠理解，有23.9%的職工表示反對實行年薪制，而明確贊成的只占37.9%。有些企業(yè)經(jīng)營者給自己規(guī)定高額年薪，不與企業(yè)經(jīng)營狀況和職工收入掛鉤，嚴重損害了職工分配權(quán)益。

6、最低工資標準過低。近年來我省的最低工資標準的調(diào)整速度明顯低于社會平均工資的增長速度，如1996-__年我省社平工資增長121.3%，而同期我省最低工資標準僅增長33.3%，__年我省最低工資標準只接近于職工平均工資的40%左右，位于國際通行標準40%-60%的下限。此次調(diào)查中企業(yè)對這個問題反映比較突出，據(jù)133戶企業(yè)調(diào)查，認為最低工資標準偏低的占66.9%。

7、勞動力市場供求矛盾突出。勞動力供大于求，是我省勞動力市場的一個突出矛盾。勞動者在求職和就業(yè)過程中始終處于一種不利的地位，在很多問題上不得不委曲求全。如簽訂勞動合同問題，主要取決于老板的態(tài)度;還有加班工資問題，一些職工表示，即使知道法律規(guī)定，也不敢向老板提出要求，否則就要面臨下崗和被辭退的危險。用人權(quán)和待遇權(quán)基本掌握在企業(yè)老板手中。

四、幾點建議： 解決好企業(yè)職工工資收入分配中存在的問題，盡快建立和完善與市場經(jīng)濟體制和深化改革相適應的企業(yè)分配制度，對于維護勞動關(guān)系的和諧與穩(wěn)定，保護和調(diào)動勞動者積極性，建設和諧，實現(xiàn)老工業(yè)基地振興具有十分重要的意義。為此，我們建議，通過加強對企業(yè)職工工資收入分配問題的研究和宣傳、加快工資立法和執(zhí)法監(jiān)督、加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對企業(yè)工資分配的政策調(diào)控、完善企業(yè)工資決定機制、加強對企業(yè)經(jīng)營者年薪制的管理和對壟斷行業(yè)工資收入分配的監(jiān)管、切實解決職工工資拖欠問題、建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的最低工資標準、大力推進職工教育和培訓等措施解決當前存在的問題。

1、 加強對企業(yè)職工工資收入分配問題的研究和宣傳。要組織力量，切實加強企業(yè)職工工資收入分配問題的研究。在一些重大問題上，理清思路，制定辦法。建議加強對企業(yè)工資收入分配研究工作的組織領導，由各有關(guān)部門組成研究班子，從宏觀和微觀兩個層面深入研究當前企業(yè)分配問題，探索規(guī)律，為政府決策提供依據(jù)，指導和推動企業(yè)分配的法制化科學化。同時要進一步加大對工資法律政策的宣傳力度，使涉及職工切身利益的各項規(guī)定，不留死角地宣傳到每一個企業(yè)的每個經(jīng)營者和員工。

2、 加快工資立法和執(zhí)法監(jiān)督。建議省人大常委會在積極推動全國人大加快工資立法的同時，從我省實際出發(fā)，盡快將工資支付條例納入人大立法規(guī)劃。以法律法規(guī)的形式，對工資支付的有關(guān)問題做出規(guī)定，明確企業(yè)職工收入分配的基本原則、總體框架、基本制度、政府宏觀調(diào)控企業(yè)收入分配的主要手段，強化對企業(yè)工資分配的約束與管理。特別是要明確規(guī)定與最低工資標準相關(guān)的法律行為與責任。解決好省勞動廳等部門加強執(zhí)法檢查所必要的人員編制，機構(gòu)設置，經(jīng)費預算等問題，并與工會勞動法律監(jiān)督等社會力量相互配合，定期對工資分配法律法規(guī)和政策落實情況進行檢查監(jiān)督。當前要重點推動解決職工加班加點工資和保險繳納不到位等問題。

3、加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對企業(yè)工資分配的政策調(diào)控。

一是要建立政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌研究工資分配問題的工作機制。建議政府勞動保障部門牽頭，定期召集各有關(guān)方面，共同研究企業(yè)工資分配重點解決的問題，如對勞動定額、連續(xù)生產(chǎn)行業(yè)的工作時間、特殊行業(yè)津貼、補貼以及與企業(yè)工資分配密切相關(guān)的保險、福利等內(nèi)容，拿出解決辦法和建議。

二是強化政府部門對企業(yè)工資政策的執(zhí)行協(xié)調(diào)能力。勞動、工商、稅務、銀行等部門要統(tǒng)一步調(diào)。對沒有經(jīng)勞動部門審核工資總額的企業(yè)，稅務部門不允許企業(yè)把工資總額作稅前列支，銀行不得為謀求商業(yè)利益，隨意為企業(yè)提取工資現(xiàn)金開綠燈。

三是要進一步建立健全和完善工資指導線與人工成本信息制度。重點是強化對行業(yè)工資增長的指導，提高工資指導的可操作性和科學性。推行、建立和完善企業(yè)人工成本信息指導制度，完善相關(guān)的社會中介機構(gòu)職能，為企業(yè)科學管理人工成本和勞動定額發(fā)揮應有作用。四是利用政策杠桿提高對企業(yè)工資正常增長的調(diào)控力度。應當逐步明確以下政策：如應加大企業(yè)固定工資比重，浮動工資所占全部工資收入的比例不能太高;企業(yè)連續(xù)贏利3年以上的，必須依據(jù)工資指導線為職工增加工資;企業(yè)虧損的，原則上不得輕易減發(fā)職工工資，如必須減發(fā)職工工資，須經(jīng)職代會討論同意;對企業(yè)職工平均工資水平超過社平工資3倍的，再增加工資原則上不得超過指導線下線;試行企業(yè)“工資儲備金”制度和“工資保證金”制度，確保職工工資不因企業(yè)經(jīng)濟效益波動而發(fā)生大幅波動和拖欠(工資儲備金是對企業(yè)在連續(xù)贏利情況下為防止收入風險而實行的一種將部分利潤轉(zhuǎn)為工資儲備的制度，工資儲備金制度的實行，要經(jīng)與工會協(xié)商，經(jīng)職工理解，并經(jīng)職代會通過，同時儲備金必須保證?？顚Ｓ?。工資保證金是對企業(yè)防止拖欠工資而實行的一種先行工資預付保障制度，實踐證明這兩種制度都是可行的);要解決好政府對政策性虧損企業(yè)的扶持與補償工作。

4、全面推行工資集體協(xié)商，完善企業(yè)工資決定機制。當前最主要的任務是，必須加大職工民主參與的力度，大力推進工資集體協(xié)商，而不僅僅是在觀念上理解和認同。建議：一是政府要制定相應的法規(guī)政策，增加工資集體協(xié)商的工作強制性。規(guī)定所有企業(yè)工資分配與增長必須在與職工集體協(xié)商基礎上進行，使企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度有法必依。二是加快推動以行業(yè)協(xié)會為代表的統(tǒng)一的企業(yè)團體建設。充分履行行業(yè)團體作為企業(yè)主利益代表者的作用，政府、工會和企業(yè)團體三方在源頭上推動企業(yè)工資協(xié)商工作，制定出臺各行業(yè)的崗位(工種)工資指導標準。有效解決企業(yè)工資集體協(xié)商職工方與企業(yè)方權(quán)力不對等，職工處于弱勢地位的問題。

5、加強對企業(yè)經(jīng)營者年薪制的管理。要解決好三個問題：一是加快培育經(jīng)理人市場。解決目前經(jīng)營者工資由政府決定而與市場機制脫節(jié)的狀況。二是合理控制經(jīng)營者的薪酬水平。既要使經(jīng)營者與一般職工拉開一定收入差距，又不能將收入差距拉得過大。建議實行“兩低于”制度，即經(jīng)營者的年薪增長低于職工平均工資增長和企業(yè)效益的增長，使經(jīng)營者收入控制在一個合理的范圍內(nèi)。三是經(jīng)營者年薪收入要公開透明。年薪的水平和各項指標要向職工公開，接受職工監(jiān)督，年薪制方案應經(jīng)職代會討論審議后實施。四是應對企業(yè)經(jīng)營者和高層管理人員的職務消費逐步進行規(guī)范。

6、加強對壟斷行業(yè)工資收入分配的監(jiān)管。一是深化體制改革。從體制上打破壟斷，形成公平合理的分配關(guān)系，改變由于資源優(yōu)勢帶來的分配不公。二是完善工資含量包干辦法。合理控制收入水平。三是要采取切實措施，將工資外收入納入工資管理。要使這些行業(yè)的工資水平與社會在崗職工平均工資保持一個合適的比例，防止差距過大。

7、切實解決職工工資拖欠問題。要在繼續(xù)加大力度推動解決拖欠工程款問題和農(nóng)民工工資問題的同時，抓緊治理企業(yè)工資拖欠問題。既要解決好陳欠問題，又要堅決防止由于前清后欠而形成的新的工資拖欠。國有企業(yè)拖欠職工工資問題的解決，要與企業(yè)改制和償還并軌職工債務同步進行，根據(jù)企業(yè)不同情況，采取資產(chǎn)變現(xiàn)，抵押貸款，優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓，分期償還，抵債清欠，資產(chǎn)保全等多種不同措施，分類清欠。 為推動欠薪問題解決，加強預防欠薪的長效機制建設，應建立企業(yè)欠薪報告和舉報制度并加快推行企業(yè)用工誠信等級制度，加大欠薪償還追繳執(zhí)法力度。對于長期拖欠職工工資不采取措施而引發(fā)重大群體事件的，應追究有關(guān)領導人的責任。

8、建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的最低工資標準。建立最低工資保障制度是保障勞動者基本生活和合法權(quán)益的重要措施。應按照國際慣例和我省實際經(jīng)濟發(fā)展與消費水平，適當提高標準，并建立起與社會平均工資增長幅度相適應的最低工資標準增長機制，這對于提高低收入者的收入水平，改善工資分配不合理的狀況，促進勞動者積極性，是十分必要和有益的。

9、大力推進職工教育和培訓，提高職工的專業(yè)技術(shù)水平。企業(yè)新型分配制度注重文化技術(shù)因素，符合企業(yè)發(fā)展要求。提高職工的專業(yè)技術(shù)能力，將成為提高職工收入水平的重要決定因素，也是解決我省勞動力供求矛盾的根本出路。因此，要加大政府統(tǒng)籌和社會力量整合參與職工教育和培訓的力度，進一步制定和完善相關(guān)政策，保證資金來源，明確各項指標，規(guī)范企業(yè)培訓教育行為，建立和完善激勵和約束機制，并加強考核，抓好落實。不斷推動以企業(yè)為主體、政府為主導的職工教育工作向更高層次發(fā)展，進一步提高職工就業(yè)層次，為更好地實現(xiàn)職工收入分配權(quán)益，同時也為推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，增加不竭動力。

第8篇 關(guān)于高新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會工作情況的調(diào)研報告

在區(qū)黨工委、管委會的重視支持，市總工會的指導推動下，高新區(qū)的基層工會組織網(wǎng)絡不斷完善、工作機制不斷健全、工作成效也日益明顯，尤其是于__年底成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會，在落實上級決策部署、指導服務基層工會、維護職工合法權(quán)益中發(fā)揮了重要的作用，已成為新區(qū)工會組織體系中承上啟下、不可缺少的重要層級。前一階段，我們抽調(diào)專人，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會一年來的運行情況、存在的問題和不足進行了專門調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

一、基本情況

新區(qū)現(xiàn)有四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個街道辦事處，已全部建立了總工會，主席由同級副職擔任，設專職副主席6人，專(兼)職工作人員7人，均有獨立的辦公室和現(xiàn)代化的辦公設備。截止目前，累計建立基層工會247家，會員達43368人，其中農(nóng)民工34394人，占會員總數(shù)的79.3%。

二、工作現(xiàn)狀

新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會成立以來，在健全基層工會組織網(wǎng)絡，維護職工群眾的合法權(quán)益，加強自身建設等方面取得了明顯成效。一是基層組織建設創(chuàng)新發(fā)展。隨著國有、集體企業(yè)改制的完成，非公有制經(jīng)濟體制占據(jù)了主導地位，基層工會組建和職工入會工作也迎來了新的挑戰(zhàn)。為確保基層組建目標任務的順利完成，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會基層組織建設領導小組，形成了“黨委領導、政府支持、工會運作、多方配合”的工作格局。同時與黨建工作有機結(jié)合起來，做到“三個同時”(同布置、同檢查、同考核)，有力地推動了基層工會組建工作的開展。目前，四鎮(zhèn)兩辦下設的39個行政村、6個社區(qū)，已全部建立了工會委員會。二是切實維護職工合法權(quán)益。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和職工的特點，積極構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的工會維權(quán)網(wǎng)絡，在全區(qū)的企業(yè)中大力推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，共簽訂工資集體協(xié)商141份，行業(yè)性工資集體協(xié)商5份。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會建設中存在的問題

由于受到思想認識、組織體制、工作機制等多方面因素的制約，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會還沒有完全適應工作職責的要求，存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是領導重視不夠。個別企業(yè)少、職工少、工會工作基礎薄弱的鎮(zhèn)街領導對工會的性質(zhì)和職能、地位和作用的認識不到位，對工會工作開展重視支持不夠。二是工會干部專職不“專”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會出現(xiàn)了專職工會干部以兼職為主，主業(yè)為輔的現(xiàn)象，造成工會干部專職不專，使工會成為擺設，工作流于形式，難以有效開展各項工作。三是工會職能不清?，F(xiàn)在四鎮(zhèn)兩辦雖然都成立了總工會，但對總工會的職能認識不到位，仍然以工會委員會的角度看待問題，工作缺乏主動性。四是人員隨意變動。工作人員隨意變動較為嚴重，流動性較大，有的工作人員走了，工作沒人接收，導致工作“沒人管”，出現(xiàn)空崗現(xiàn)象。

四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會建設的對策建議

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會建設，是貫徹落實“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，擴大工會組織覆蓋面，增強工會組織凝聚力的重要舉措。當前，針對新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會的現(xiàn)狀和存在的突出問題，以深入開展創(chuàng)建“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會”活動為載體，進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會的規(guī)范化建設，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會的工作水平。一要進一步提高加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會建設的重要性的認識。破解當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會建設面臨的困難和問題，只有從提高思想認識入手，不斷健全鎮(zhèn)街一級工會組織網(wǎng)絡體系，才能把更多的非公有制經(jīng)濟體制和職工群眾組織到工會中來，置于黨的領導下，團結(jié)在黨的周圍，更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力。二要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會開展工作創(chuàng)建良好的輿論氛圍。首先，要加強《工會法》、《中國工會章程》的宣傳，大力宣傳工人階級和工會工作的歷史地位和突出貢獻，推動全社會認識工會、了解工會、接受工會、歡迎工會。其次，要加強工會基本知識的宣傳，積極培養(yǎng)黨政領導和企事業(yè)單位負責人對工會組織和工會工作的正確認識，使他們充分了解工會在促發(fā)展、維護穩(wěn)定中的積極作用。再次，要加強工會重點工作和重大活動的宣傳，使工會工作婦孺皆知、深入人心，為工會工作營造良好的輿論氛圍。最后，要大力宣傳工會維護職工合法權(quán)益的典型案例，樹立工會“職工合法權(quán)益代言人”的良好形象。三要進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會的工作職責。要著眼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會工作的長遠發(fā)展，圍繞解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會“干什么”的問題，從五個方面確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會的主要職責：一是抓好轄區(qū)內(nèi)基層工會組建和職工入會工作，切實做好農(nóng)民工入會工作。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會維權(quán)機制建設，做好職工維權(quán)和農(nóng)民工的雙向維權(quán)工作。三是結(jié)合實際做好引導和服務職工工作，積極開展扶貧濟困和送溫暖等活動，努力為職工群眾多辦好事實事。四是組織開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動和創(chuàng)爭活動，團結(jié)和動員職工為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟社會發(fā)展建功立業(yè)。五是指導和幫助基層工會開展工作，代行基層工會難以履行的工作職責，及時解決基層工會工作中的問題，維護基層工會干部的合法權(quán)益。四要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會的干部隊伍建設。通過以會代訓、短期培訓、鼓勵自學等多種形式，抓好工會干部任前培訓和崗位培訓，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會干部提高從事工會工作的本領和能力。同時建立相應的考核評價和激勵約束機制，對做出突出成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會干部予以表彰，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會干部的工作積極性。五要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會充分發(fā)揮作用。主動加強與黨政領導溝通，積極爭取領導支持，為工作開展提供必要的人力、物力、財力保障。同時，要認真總結(jié)開展創(chuàng)建“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會”活動中的經(jīng)驗，結(jié)合新的形勢健全完善創(chuàng)建活動的工作規(guī)劃、目標任務和考核標準，不斷推動創(chuàng)建活動的深入發(fā)展，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會切實發(fā)揮作用，肩負起總工會應有的職能。

工作也迎來了新的挑戰(zhàn)。為確?；鶎咏M建目標任務的順利完成，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會基層組織建設領導小組，形成了“黨委領導、政府支持、工會運作、多方配合”的工作格局。同時與黨建工作有機結(jié)合起來，做到“三個同時”(同布置、同檢查、同考核)，有力地推動了基層工會組建工作的開展。目前，四鎮(zhèn)兩辦下設的39個行政村、6個社區(qū)，已全部建立了工會委員會。二是切實維護職工合法權(quán)益。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和職工的特點，積極構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的工會維權(quán)網(wǎng)絡，在全區(qū)的企業(yè)中大力推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，共簽訂工資集體協(xié)商141份，行業(yè)性工資集體協(xié)商5份。

第9篇 市總工會工作調(diào)研報告

市總工會工作調(diào)研報告

在不斷進步的時代，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。你所見過的報告是什么樣的呢？以下是小編精心整理的市總工會工作調(diào)研報告，歡迎大家分享。

為進一步了解基層工會工作運行狀況，幫助各工委、基層工會解決實際困難，科學安排下半年全市工會工作，經(jīng)市總工會黨組研究決定，由市總工會主席、副主席同志為組長，分成三個調(diào)研工作組利用3個工作日的時間帶領工作人員深入全市對2個基層工委進行調(diào)研。主要調(diào)研對象為：全市各工委、部分優(yōu)秀基層工會。調(diào)研內(nèi)容有兩項：一是以建設“職工之家”為主線的工會工作運行情況；二是基層工委、基層工會實際工作中遇到的困難。

以副主席閆榮君為組長的第三調(diào)研工作小組對農(nóng)業(yè)工委、綏芬河鎮(zhèn)工委、阜寧鎮(zhèn)工委、教育工委四個工委進行調(diào)研。此次調(diào)研，采用聽匯報、看檔案資料、邊看邊問的形式開展。所到之處，調(diào)研小組都認真聽取了各基層工會主席及領導對“職工之家”的建設、職工文藝體育活動的開展、工會信息報道、報刊征訂任務及安康保險的介紹，同時，調(diào)研小組還聽取了各基層工會存在的困難和問題，對各基層工會中因患大病致使生活困難的職工情況進行調(diào)查了解，下面將調(diào)研情況做以下匯報：

一、基本情況

這次，第3調(diào)研小組共走訪了3個工委、7個基層工會，涉及農(nóng)業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、學校等多方面，涉及面廣、存在的現(xiàn)實問題和所面臨的困難也各有不同，總的來說，在各個工委主任的重視下和各級領導的.大力支持下，各個基層工會組織建設基本達到要求，各項工作進展也在穩(wěn)定有序地進行，詳情如下：

（一）農(nóng)業(yè)工委及基層工會上半年工作情況

在所走訪的6個基層工會中，50%的基層工會都能按照市總工會的要求完職工之家的建設，文體活動達標率為33%。廠務公開民主管理典型單位達標率為00%，林業(yè)局上報信息篇。

（二）綏芬河鎮(zhèn)工委及基層工會上半年工作情況

在所走訪的7個基層工會中，所有的基層工會都沒能按照市總工會的要求完職工之家的建設，工會工作信息為0。幫扶工作站以及文體活動達標率分別為00%。

（三）阜寧鎮(zhèn)工委及基層工會上半年工作情況

在所走訪的3個基層工會中，職工之家建設率達67%，工會工作信息為0，報刊的征訂、國壽安康保險、幫扶工作站以及文體活動達標率分別為00%。

（四）教育工委及基層工會上半年工作情況

在所走訪的4個基層工會中，75%的基層工會都能按照市總工會的要求完職工之家的建設，工會工作信息局機關(guān)工委為，第三小學為篇。報刊的征訂為00%，國壽安康保險參保為75%，幫扶工作站以及文體活動達標率分別為00%。

二、面臨困難問題

通過這次走訪調(diào)研，各個基層工會都面臨著或多或少的困難，從大的方面講有些困難不是工會能力范圍之內(nèi)所能解決的問題，如水務局事業(yè)單位企業(yè)管理，每年水費的收取收不夠支，轉(zhuǎn)制后效益未增加。再如阜寧鎮(zhèn)醫(yī)院差額拔款單位，職工工資都成問題也只能開70%，工會會費自然有困難。從小的方面來講，各基層工會還是有些不同程度的困難，詳細內(nèi)容如下：

（一）農(nóng)業(yè)工委面臨困難情況

局機關(guān)工委日子過的也比較省，主要還是資金問題，活動場所小，現(xiàn)有的文體活動也只限于傳統(tǒng)項目，所以大型項目開展不起來。氣象局和水產(chǎn)局建會意愿不強，氣象局共8人，工作性質(zhì)原因，需全天值班，因?qū)僦兄眴挝?，中央拔款到建行，?jīng)費審批制，故不愿建會。水產(chǎn)局正式職工3人，小工2人，共5人，也不愿建會。農(nóng)機局活動場所不錯，困難倒沒有，只是希望在市總工會的攜助下能建立“職工書屋”。因為農(nóng)機局屬涉農(nóng)單位，市里不夠重視，現(xiàn)在機械化程度越來越高，農(nóng)民渴求技術(shù)，渴求知識，以后會利用好現(xiàn)有的農(nóng)機校資源，對農(nóng)民及農(nóng)民工進行培訓。水務局因為轉(zhuǎn)制后，三權(quán)在上，有些工作開展不起來，心有余而力不足。由于林業(yè)局和林場是局場合一，在召開職工代表大會時人不全，有較好的活動場所和會議場所，能按照總工會的各項責任目標完成相應工作，同時，希望市總工會能提供專業(yè)方面的書籍，以便更好的豐富職工和會員的業(yè)務水平。畜牧局工會梁主席年齡偏大無這方面工作經(jīng)驗，還有不到年的時間退休，平日工作多由劉同啟局長和張立國副局長來做，能按總工會的要求完成各項工作。只是有一個特別困難職工名字叫：任增祥，40多歲，結(jié)婚后發(fā)現(xiàn)患有類風濕關(guān)節(jié)炎非常嚴重，也不敢要孩子，單位對其也很照顧，同時單位領也希望能得到市總工會的幫助。

（二）綏芬河鎮(zhèn)工委面臨困難情況

綏芬河鎮(zhèn)工委的各基層工會，相對比其他基層工會而言，無論從硬件設施上，還是從人員配置方面相對比其它基層工會而言更具有優(yōu)越性，通過走訪這7家社區(qū)，可以說這7家社區(qū)工會組織制度建設比較完整，都有專人負責。之所以有些工作沒有開展，是因為鎮(zhèn)里工作實在太多，在接下來的半年里會陸續(xù)開展工會。

（三）阜寧鎮(zhèn)工委面臨困難情況

阜寧鎮(zhèn)醫(yī)院面臨的問題主要是職工工資、養(yǎng)老保險問題，職工養(yǎng)老保險已經(jīng)拖欠了3年，工資又是按70%開資，所以工會會費有困難，活動經(jīng)費也比較少，又因為醫(yī)院行業(yè)的特殊性，所以在開展有些文體活動時，技術(shù)人員不能參加且需要經(jīng)常值夜班。但是，盡管這樣，我們阜寧鎮(zhèn)醫(yī)院也盡自己最大可能支持市總工會的工作。旗苑社區(qū)硬件設施不錯，因為涉及城鄉(xiāng)，所以差別大，旗苑社區(qū)活動經(jīng)費少，財政又不提供資金，故有些活動實在難以開展。

（四）教育工委面臨困難情況

總的來說，教育系統(tǒng)政府重視，資金充足，困難相對來說比較少，絕大部分職工生活都比較好，盡管這樣，有些教師雖然夫妻倆都是高工資高待遇，但是在面臨重大疾病面前仍顯困難，像三中教師張愛萍的丈夫患有再生障礙性貧血，還有三中教師隋海玲本人患宮頸癌前期，愛人是高中教師也做過腎移植手術(shù)，可以說為了治病兩個家庭都傾其所有，盡管有可人的高收入，仍然彌補不了高額的醫(yī)藥費，生活非常艱難，單位對兩個職工都很照顧，同時單位領導也希望兩名職工能得到市總工會的照顧。

三、意見和建議

能過這次走訪調(diào)查，感觸很深，收獲頗多，可以說各基層工會是工會的基層組織，是企業(yè)職工的直接領導者和服務者。我們只有按照上級工會的要求“組織起來、切實維權(quán)”，以“擴大覆蓋面，增強凝聚力”為著力點，不斷推進各基層工會工作邁上新臺階。以維護職工權(quán)益為工作原則，獨立自主地開展工作，密切聯(lián)系職工群眾，關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活，熱忱為職工群眾辦實事、做好事、解難事，努力把各基層工會建設成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家，讓我們所有的工會會員都為有一個堅實可靠可依賴的娘家而自豪。

第10篇 市總工會上半年工會工作調(diào)研報告

為進一步了解基層工會工作運行狀況，幫助各工委、基層工會解決實際困難，科學安排下半年全市工會工作，經(jīng)市總工會黨組研究決定，由市總工會主席、副主席同志為組長，分成三個調(diào)研工作組利用3個工作日的時間帶領工作人員深入全市對12個基層工委進行調(diào)研。主要調(diào)研對象為：全市各工委、部分優(yōu)秀基層工會。調(diào)研內(nèi)容有兩項：一是以建設“職工之家”為主線的工會工作運行情況；二是基層工委、基層工會實際工作中遇到的困難。

以副主席閆榮君為組長的第三調(diào)研工作小組對農(nóng)業(yè)工委、綏芬河鎮(zhèn)工委、阜寧鎮(zhèn)工委、教育工委四個工委進行調(diào)研。此次調(diào)研，采用聽匯報、看檔案資料、邊看邊問的形式開展。所到之處，調(diào)研小組都認真聽取了各基層工會主席及領導對“職工之家”的建設、職工文藝體育活動的開展、工會信息報道、報刊征訂任務及安康保險的介紹，同時，調(diào)研小組還聽取了各基層工會存在的困難和問題，對各基層工會中因患大病致使生活困難的職工情況進行調(diào)查了解，下面將調(diào)研情況做以下匯報：

一、基本情況

這次，第3調(diào)研小組共走訪了3個工委、17個基層工會，涉及農(nóng)業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、學校等多方面，涉及面廣、存在的現(xiàn)實問題和所面臨的困難也各有不同，總的來說，在各個工委主任的重視下和各級領導的大力支持下，各個基層工會組織建設基本達到要求，各項工作進展也在穩(wěn)定有序地進行，詳情如下：

（一）農(nóng)業(yè)工委及基層工會上半年工作情況

在所走訪的6個基層工會中，50%的基層工會都能按照市總工會的要求完職工之家的建設，文體活動達標率為33%。廠務公開民主管理典型單位達標率為100%，林業(yè)局上報信息。

（二）綏芬河鎮(zhèn)工委及基層工會上半年工作情況

在所走訪的7個基層工會中，所有的基層工會都沒能按照市總工會的要求完職工之家的建設，工會工作信息為0。幫扶工作站以及文體活動達標率分別為100%。

（三）阜寧鎮(zhèn)工委及基層工會上半年工作情況

在所走訪的3個基層工會中，職工之家建設率達67%，工會工作信息為0，報刊的征訂、國壽安康保險、幫扶工作站以及文體活動達標率分別為100%。

（四）教育工委及基層工會上半年工作情況

在所走訪的4個基層工會中，75%的基層工會都能按照市總工會的要求完職工之家的建設，工會工作信息局機關(guān)工委為，第三小學為。報刊的征訂為100%，國壽安康保險參保為75%，幫扶工作站以及文體活動達標率分別為100%。

二、面臨困難問題

通過這次走訪調(diào)研，各個基層工會都面臨著或多或少的困難，從大的方面講有些困難不是工會能力范圍之內(nèi)所能解決的問題，如水務局事業(yè)單位企業(yè)管理，每年水費的收取收不夠支，轉(zhuǎn)制后效益未增加。再如阜寧鎮(zhèn)醫(yī)院差額拔款單位，職工工資都成問題也只能開70%，工會會費自然有困難。從小的方面來講，各基層工會還是有些不同程度的困難，詳細內(nèi)容如下：

（一）農(nóng)業(yè)工委面臨困難情況

局機關(guān)工委日子過的也比較省，主要還是資金問題，活動場所小，現(xiàn)有的文體活動也只限于傳統(tǒng)項目，所以大型項目開展不起來。氣象局和水產(chǎn)局建會意愿不強，氣象局共8人，工作性質(zhì)原因，需全天值班，因?qū)僦兄眴挝?，中央拔款到建行，?jīng)費審批制，故不愿建會。水產(chǎn)局正式職工3人，小工2人，共5人，也不愿建會。農(nóng)機局活動場所不錯，困難倒沒有，只是希望在市總工會的攜助下能建立“職工書屋”。因為農(nóng)機局屬涉農(nóng)單位，市里不夠重視，現(xiàn)在機械化程度越來越高，農(nóng)民渴求技術(shù)，渴求知識，以后會利用好現(xiàn)有的農(nóng)機校資源，對農(nóng)民及農(nóng)民工進行培訓。水務局因為轉(zhuǎn)制后，三權(quán)在上，有些工作開展不起來，心有余而力不足。由于林業(yè)局和林場是局場合一，在召開職工代表大會時人不全，有較好的活動場所和會議場所，能按照總工會的各項責任目標完成相應工作，同時，希望市總工會能提供專業(yè)方面的書籍，以便更好的豐富職工和會員的業(yè)務水平。畜牧局工會梁主席年齡偏大無這方面工作經(jīng)驗，還有不到1年的時間退休，平日工作多由劉同啟局長和張立國副局長來做，能按總工會的要求完成各項工作。只是有一個特別困難職工名字叫：任增祥，40多歲，結(jié)婚后發(fā)現(xiàn)患有類風濕關(guān)節(jié)炎非常嚴重，也不敢要孩子，單位對其也很照顧，同時單位領也希望能得到市總工會的幫助。

（二）綏芬河鎮(zhèn)工委面臨困難情況

綏芬河鎮(zhèn)工委的各基層工會，相對比其他基層工會而言，無論從硬件設施上，還是從人員配置方面相對比其它基層工會而言更具有優(yōu)越性，通過走訪這7家社區(qū)，可以說這7家社區(qū)工會組織制度建設比較完整，都有專人負責。之所以有些工作沒有開展，是因為鎮(zhèn)里工作實在太多，在接下來的半年里會陸續(xù)開展工會。

（三）阜寧鎮(zhèn)工委面臨困難情況

阜寧鎮(zhèn)醫(yī)院面臨的問題主要是職工工資、養(yǎng)老保險問題，職工養(yǎng)老保險已經(jīng)拖欠了3年，工資又是按70%開資，所以工會會費有困難，活動經(jīng)費也比較少，又因為醫(yī)院行業(yè)的特殊性，所以在開展有些文體活動時，技術(shù)人員不能參加且需要經(jīng)常值夜班。但是，盡管這樣，我們阜寧鎮(zhèn)醫(yī)院也盡自己最大可能支持市總工會的工作。旗苑社區(qū)硬件設施不錯，因為涉及城鄉(xiāng)，所以差別大，旗苑社區(qū)活動經(jīng)費少，財政又不提供資金，故有些活動實在難以開展。

（四）教育工委面臨困難情況

總的來說，教育系統(tǒng)政府重視，資金充足，困難相對來說比較少，絕大部分職工生活都比較好，盡管這樣，有些教師雖然夫妻倆都是高工資高待遇，但是在面臨重大疾病面前仍顯困難，像三中教師張愛萍的丈夫患有再生障礙性貧血，還有三中教師隋海玲本人患宮頸癌前期，愛人是高中教師也做過腎移植手術(shù)，可以說為了治病兩個家庭都傾其所有，盡管有可人的高收入，仍然彌補不了高額的醫(yī)藥費，生活非常艱難，單位對兩個職工都很照顧，同時單位領導也希望兩名職工能得到市總工會的照顧。

三、意見和建議

能過這次走訪調(diào)查，感觸很深，收獲頗多，可以說各基層工會是工會的基層組織，是企業(yè)職工的直接領導者和服務者。我們只有按照上級工會的要求“組織起來、切實維權(quán)”，以“擴大覆蓋面，增強凝聚力”為著力點，不斷推進各基層工會工作邁上新臺階。以維護職工權(quán)益為工作原則，獨立自主地開展工作，密切聯(lián)系職工群眾，關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活，熱忱為職工群眾辦實事、做好事、解難事，努力把各基層工會建設成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家，讓我們所有的工會會員都為有一個堅實可靠可依賴的娘家而自豪。

第11篇 總工會工作現(xiàn)狀調(diào)研報告(市)

為全面了解我縣工會工作現(xiàn)狀，探索促進縣級工會工作健康發(fā)展的新路子，今年7月，我們組成專門人員對當前工會工作現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將情況匯報如下：

一、工作基本情況

縣總工會現(xiàn)有在職干部職工29人，下轄工會組織441個，其中，縣直聯(lián)合工會20個、縣直機關(guān)工會69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合工會32個、事業(yè)單位工會128個、非公企業(yè)工會192個，有職工44980人，工會會員42180，入會率達94.2%。其中，152個非公企業(yè)工會中有農(nóng)民工會員185_人，入會率達92.9%。全縣均按要求配備了專、兼職工會主席和工會干部。我會1989年就跨入了“全國先進縣工會”行列，工會工作連年受到市總和縣委的表彰，《工人日報》、《中國工運》多次予以推介、宣揚。

1、工會組建工作情況。

我們按照市總“工會組建年”、“工會組建攻堅年”和“工會組建規(guī)范年”的工作部署，突出非公企業(yè)和街道社區(qū)領域，狠抓非公企業(yè)規(guī)范化建設，無論是組建率、入會率、農(nóng)民工入會率、鞏固率都取得了可喜成績。20_年，全市縣級工會工作規(guī)范化建設經(jīng)驗交流會在澧縣召開;11月13日，《工人日報》以《學習黨的_精神，加強非公企業(yè)工會組建規(guī)范化建設》為題，全面推介了澧縣經(jīng)驗。

2、創(chuàng)模建家工作情況。

全縣上下堅持以“建家”促“建會”，廣泛開展創(chuàng)模建家活動，共建各級模范之家55家(含小家)，其中，縣國土局20_年被評為全國模范職工之家;縣移動公司、縣農(nóng)發(fā)行被評為全國模范職工小家;艷電局、電信局、電力局等34個單位被評為省、市級模范職工之家。

3、勞模管理工作情況。

我們積極為發(fā)展澧縣經(jīng)濟的有功之人鼓與呼，全縣共推薦選樹各級勞模430名，其中，全國職工勞模3名，全國“五一勞動獎章”獲得者4名，省級職工勞模7名，市級職工勞模326名，縣級勞模60名。20_年，將全縣各級勞模的先進事跡統(tǒng)一編印成冊實行微機管理，并編輯出版了《澧州勞模風采錄》一書，這一工作在全市遙遙領先。此外，勞模的認定與工資補差工作也得到了很好的落實，各項工作規(guī)范有序。20_年全市勞模管理經(jīng)驗交流工作會議在我縣召開。

4、工會維護職能履行情況。

一是扎實開展民主政治制度建設。全縣有89個單位制定了依靠職工辦好企業(yè)(事業(yè))的若干制度、辦法和措施。某國人啤酒公司工會工作規(guī)范，積極參與企業(yè)發(fā)展決策，認真履行職能，老總滿意，工會作用彰顯得淋漓盡致，有力推動了企業(yè)的健康發(fā)展，成為企業(yè)工會工作的一個亮點。有132個單位堅持和完善了職代會制度。國土局工會突出抓好職代會作用發(fā)揮，努力搞好干部選拔任用，確保職工民主、政治權(quán)益不受侵害，員工信賴，局長滿意，工會有地位，成為機關(guān)工會的一面旗幟。有93個企業(yè)建立健全了職代會民主評議干部制度。廠務公開工作得以全面推行。有95家非公企業(yè)簽訂了集體合同。二是狠抓農(nóng)民工政治權(quán)益維護，扎實做好了人大一線職工代表和工會界政協(xié)委員的推薦工作。三是抓保險體系建設。出臺了專門的加強職工意外傷害保險(補充工傷保險)及女性“兩癌”保險文件，積極督促用人單位嚴格執(zhí)行國家的社會保障政策和法規(guī)。四是在步步高超市等9家定點單位啟動《工會會員優(yōu)惠待遇暫行辦法》。

5、女工工作情況。

全縣有工會女工組織278個，建會率達95%;有女職工會員11225人，入會率達96%，其中女農(nóng)民工會員4780人。全縣參加女性“兩癌”保險的人數(shù)達7015人，其中女農(nóng)民工2552人;全縣參加“兩病”普查的女職工達52_人，其中女農(nóng)民工1100人?！败饺貥吮鴯彙焙汀败饺匕賺徝餍恰钡仍u選活動在我縣開展得有聲有色。

6、職工學校工作情況。

縣工會職校內(nèi)抓管理，外樹形象，取得了較好成績。XX年被全總授予“全國工會系統(tǒng)示范性職工學?！惫鈽s稱號(全省僅此一家);20_年被__市人民政府評為再就業(yè)培訓工作先進單位(全市工會系統(tǒng)僅此一家);20_年又被縣政府列入下崗職工再就業(yè)培訓基地和新農(nóng)村建設農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓基地，為我縣職工教育事業(yè)增添了光彩。

7、“雙聯(lián)”工作情況。

我們堅持“加油”與“充電”雙管齊下，“輸血”與“造血”齊頭并進，創(chuàng)新工作舉措，打造了我縣關(guān)愛困難企業(yè)和困難職工的品牌。全縣共有117家縣直單位、1300名機關(guān)干部參與到活動中來，有46家困難企業(yè)和1100名困難職工得到實質(zhì)性救助，社會反響好。20_年，澧縣被評為全省“雙聯(lián)”工作先進縣。20_年，全市“雙聯(lián)”工作經(jīng)驗交流會在澧縣召開。

8、工會經(jīng)費收繳工作情況。

全縣建立了比較穩(wěn)定的收費機制。機關(guān)、行政事業(yè)一塊全部由財政代扣;企業(yè)一塊全部由地稅代收，目前正在探索工會經(jīng)費“應收盡收”新路子。

二、工作中存在的問題

我們的工作雖然取得了一定有成績，但同時我們也要看到工作中存在的缺陷與不足，主要表現(xiàn)在：

1、組建工作難度大。

一是員工在勞動力就業(yè)市場需求矛盾大的形勢下，求生存與求工作崗位的觀點優(yōu)先，對主人翁政治地位和加入工會組織的熱情客觀上位置下移，意識蛻化。二是經(jīng)營業(yè)主的反感。大部分業(yè)主認為，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營賺錢是根本，經(jīng)濟效益優(yōu)先，工會組織的建立與否無關(guān)緊要;企業(yè)建了工會就多一個“婆婆”，多一個部門約束;工會建立后要活動、要費用，企業(yè)顯得不劃算。同時，業(yè)主認為工會和企業(yè)本是利益矛盾體，迫于形勢，普遍是應付建會，對工會“給事做不給權(quán)用”，致使這些企業(yè)的工會成為“橡皮圖章”，“一張紙的工會”現(xiàn)象極為普遍，從而使工會在員工中的負面影響增大。三是各級黨政的中心工作是發(fā)展經(jīng)濟，對工會組建工作的重視是務虛多于務實，對工會是“名厚而實薄”。四是各級人大、政協(xié)對工會組建的支持顯現(xiàn)出務虛支持、無序監(jiān)管的局面，實質(zhì)效用不明顯。

2、維護工作難度大。

一是外來務工人員和農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到有效的保護，由于這部分人大多都在建筑、采礦、服務等行業(yè)工作，勞動強度大，時間長，人員比較分散，流動性大，他們所從事的行業(yè)工會組建率又相對較低，而且大部分企業(yè)都未建立工會組織，使他們在工資、社保、醫(yī)保、工傷保險等方面權(quán)益難以得到維護。從我縣幾年的工傷死亡事故來看，95%以上都發(fā)生這些行業(yè)，特別是采礦業(yè)。二是外來務工人員自身素質(zhì)偏低造成自我保護意識較差，在勞動期間、工資、勞保、工傷等方面的合法權(quán)益受到侵害時不懂得用法律或找工會組織維護自己的權(quán)益。三是部分非公企業(yè)工會組織沒有發(fā)揮工會組織應有的作用，雖然企業(yè)建立了工會組織，但是企業(yè)老板不重視工會工作，為應付上級而建立的工會組織，工會有名無實，職工遇到困難時不知找誰來維護自身的合法權(quán)益。四是女職工合法權(quán)益難以得到有效維護，特別是女職工特殊保護期的維護。

3、競賽活動難開展。

一方面，各類競賽活動是工會服務大局的主要形式，由于國有企業(yè)的退出和非公企業(yè)的迅速發(fā)展，使原來以國有企業(yè)為主體的競賽活動發(fā)生了明顯變化，失去了原來的主體，而原有的競賽形式一時也難以在非公企業(yè)中開展，使活動逐漸失去了吸引力。雖然我們也提出一些新的活動方式，探索過一些做法，但是由于創(chuàng)新機制和創(chuàng)新意識不夠，效果都不理想，使縣級工會開展各類競賽活動一時難以找到適合非公企業(yè)開展活動的新方式、新途徑。另外，縣工會縱然組織開展活動，往往要花費不少經(jīng)費，但作用不十分明顯或費力不討好，工作開展起來壓頭情緒嚴重。

4、工會經(jīng)費收繳依然艱難。

一是我縣工會經(jīng)費收繳雖已實行財政代扣和稅務代收政策，但距“應收盡收”目標仍有相當差距，沒有市、縣一體化強硬政策一時難以執(zhí)行到位。二是縣級工會經(jīng)費上繳任務每年都在原有的基礎上不斷增加，負擔過重。

5、縣級工會干部年齡偏大，基層工會干部兼職多，難以發(fā)揮工會應有的作用。

我們工作的主要對象是基層，我縣有400多個基層工會和40000余名工會會員，工作任務重，線長面廣，而縣總機關(guān)受人員編制影響，長期借用文化宮人員;干部平均年齡偏大，綜合素質(zhì)偏低，30歲以下大學生難得一見;縣總領導班子平均年齡更大，且多為縣委安置性干部，創(chuàng)新意識較差，滿足于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神。由于到工會工作的干部難以得到交流和重用，難以吸引人才，都不愿意干工會工作，有的甚至有抵觸情緒。基層工會干部兼職的多，專職的少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為明顯，干部素質(zhì)參差不齊，由于兼職精力有限無瑕顧及工會工作，能應付工作就算不錯了，使基層工會組織的作用受到嚴重影響，沒有很好地發(fā)揮工會組織應有的作用。

三、破解當前工作難題的對策建議

為切實解決我們工作中遇到的困難和問題，就必須重視和加強對工會工作的領導，提高工會工作水平，充分發(fā)揮工會在構(gòu)建和諧社會的作用，特提出如下建議：

1、統(tǒng)一認識，積極爭取縣委、縣政府的重視與支持。

縣委、縣政府的重視與支持是我們開展工會工作的前提和關(guān)鍵，對此我們要有清醒的認識。我們要借“舞臺”爭“席位”，極力宣傳自己，贏得重視與支持;要借“舞臺”當“演員”，利用開展各種活動來展示自己，擴大工會的影響，達到“有為有位”的目的。同時，要與有關(guān)部門建立聯(lián)席會議制度，及時通報工作情況，解決工作中遇到的困難和問題。

2、突出重點，培育工作品牌，形成工作特色。

縣級工會人手少、任務重，這是縣級工會普遍存在的問題。在這樣的情況下，我們一定要堅持“有所為有所不為”的原則，結(jié)合我縣實際，找準工作重點，集中力量，重拳出擊，打響品牌。一是服務經(jīng)濟發(fā)展要有作為。要緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，圍繞共謀經(jīng)濟發(fā)展的要求，開展崗位練兵、勞動競賽、技術(shù)比武、合理化建議、女職工素質(zhì)競賽等活動。同時大力開展“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動，努力提高職工隊伍素質(zhì)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。二是履行維權(quán)職能要到位?？h級工會抓維權(quán)，既要重視機制維權(quán)、宏觀維權(quán)，又要努力為職工辦實事、做好事、解難事。要重點培育諸如“雙聯(lián)”、“愛心超市”等多個工會維權(quán)品牌，全方位提高工會影響力、凝聚力。三是指導工會發(fā)揮作用。對行政、事業(yè)和企業(yè)單位等基層工會，縣級工會要加強分類指導，注重培育各類工作典型，示范帶動，發(fā)揮基層工會組織的作用。

3、轉(zhuǎn)變活動方式，扎實搞好基層服務。

多年來，工會在活動方式上一直存在著許多弊端，主要是行政化的傾向、“白搭式”的配合，既耗費了工會干部的精力，又浪費了工會僅有的一點點財力。為此，我們要轉(zhuǎn)活動方式，變活動型為服務型，將主要力量和精力用在重點工作的突破上，用在對基層工會的服務上;要密切聯(lián)系職工群眾、切實關(guān)心職工群眾;要加強調(diào)查研究，傾聽職工呼聲，反映職工的意愿與要求，竭誠為他們辦好事、辦實事。通過活動的開展，使工會組織具有磁場一樣的凝聚力，一呼百應的號召力。

4、創(chuàng)新經(jīng)費收繳機制，增強工會實力。

做好工會經(jīng)費收繳工作，關(guān)鍵是創(chuàng)新機制。一是行政事業(yè)單位工會經(jīng)費的“劃撥機制”。要繼續(xù)加強與縣委、縣政府及財政部門的協(xié)調(diào)，確保行政事業(yè)單位(特別是教育系統(tǒng))的工會經(jīng)費足額列入縣級財政預算，并由縣財政直接劃撥到縣總工會。二是非公企業(yè)工會經(jīng)費的稅務“代收機制”。要在“應收盡收”上作文章，加快市、縣一體化步伐，規(guī)范操作。要通過協(xié)調(diào)，做好地稅部門代收過程中的監(jiān)督管理和服務工作，真正做到代收前、代收中、代收后的全過程管理。三是工會經(jīng)費收繳激勵機制。我們要建立工會經(jīng)費收繳激勵機制，防止不繳、少繳、欠繳、漏繳現(xiàn)象。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))工會性質(zhì)不明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))一級工會沒有工會經(jīng)費留成，直接影響著工作積極性。上級工會要認真研究解決這一問題，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))工會工作規(guī)范運轉(zhuǎn)。

第12篇 總工會關(guān)于修改后的《工會法》貫徹實施情況調(diào)研報告

總工會關(guān)于修改后的《工會法》貫徹實施情況調(diào)研報告

為了全面了解《工會法》的貫徹落實情況，實現(xiàn)新時期工會工作的重大突破，切實維護職工合法權(quán)益，按照省總的安排部署，漯河市總工會配合全國人大常委會今年開展的《工會法》執(zhí)法檢查工作在全市范圍內(nèi)進行了拉網(wǎng)式調(diào)研。一是市總黨組召開專題會議，研究安排調(diào)研工作，明確責任，落實任務；二是成立了由市總工會主席田愛華任組長、經(jīng)審主任孔祥根、保障部長李軍任副組長、抽調(diào)各部室有關(guān)人員組成的調(diào)研組，負責此次調(diào)研工作；三是下發(fā)了《漯河市總工會關(guān)于配合全國人大常委會開展（工會法）執(zhí)法檢查的通知》，要求調(diào)研工作做到思想上重視、組織上保證、工作上落實，并制定了調(diào)研方案；四是召開《工會法》調(diào)研工作動員會，要求各級工會組織在規(guī)定時間內(nèi)把本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的調(diào)研情況形成書面材料，上報市總調(diào)研組。

五是開展調(diào)研工作。市總調(diào)研組于7月10日—8月20日在全市范圍內(nèi)對《工會法》執(zhí)行情況進行了調(diào)研。

共組織調(diào)研座談會45次，涉及企業(yè)510個。通過調(diào)研，了解掌握了我市《工會法》宣傳貫徹落實的總體情況，并發(fā)現(xiàn)了問題，提出了建議。

現(xiàn)將我市《工會法》調(diào)研情況報告如下：

一、關(guān)于宣傳貫徹修改后的《工會法》的總體情況《工會法》修訂頒布實施后，漯河市總工會把學習宣傳貫徹新《工會法》作為“讓工會走向社會，讓社會了解工會”的大好時機，緊緊抓住，提出了要把新《工會法》的宣傳達到“各級工會熟知，每位職工皆知，全社會廣知”的目標，在全市掀起學習宣傳《工會法》的高潮，為工會工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是新《工會法》剛一頒布，市總工會及時組織全體人員和基層工會主席對新《工會法》進行了逐章逐條的對照，在認真學習的基礎上又進行了討論。

二是下發(fā)了《關(guān)于認真學習、宣傳、貫徹修改后的《工會法》的通知》，對全市的學習宣傳活動進行了安排部署。三是利用星期日組織市直各局委走上街頭進行集中宣傳。

僅一個宣傳日就組織80多個單位出動宣傳車10余輛，宣傳板報100多幅，設立咨詢臺10個。市委市政府領導也參加了這次宣傳活動。

四是在11月16日的《漯河內(nèi)陸特區(qū)報》上整版刊登了新《工會法》條文，并發(fā)表了就新《工會法》頒布實施的有關(guān)問題答記者問。五是專門向市委作了具體匯報，爭取領導的重視。

市委副書記王相富在市電視臺黃金時段發(fā)表了專題講話，對各級黨委政府、市直各單位、各級工會組織學習宣傳貫徹《工會法》提出了明確要求。六是結(jié)合《河南工人日報》刊登的《工會法》知識競賽試題，先后組織市總機關(guān)和基層工會舉行了《工會法》電視知識競賽。

七是充分利用工人文化宮、俱樂部等宣傳陣地，開展大型圖片展等形式多樣的宣傳活動。八是針對新《工會法》的頒布實施，舉辦了為期四天的專題培訓班，全市200多名工會干部參加了培訓。

九是縣區(qū)也積極行動，如源匯區(qū)散發(fā)宣傳材料10000多份，張貼標語20__多條，制作宣傳版面300多塊，解答咨詢4000多人次；臨潁縣把每年的10月份定為《工會法》宣傳活動月，集中進行宣傳；郾城縣、舞陽縣也都組織了如火如荼的宣傳活動，聲勢十分浩大。通過新《工會法》宣傳活動的開展，收到了良好的效果。

首先引起了各級領導的重視，對以后加強對工會工作的領導和支持，為工會工作創(chuàng)造良好的環(huán)境起到了積極的推動作用；其次增強了各級工會干部做好工會工作的信心和決心，廣大工會干部認為今后要用好用活這把尚方寶劍，切實發(fā)揮工會的維護職能，真正為職工群眾謀利益。其三增強了廣大職工的主人翁意識及依法辦事的自覺性。

二、《工會法》修改后，市總工會參與政策制訂工作情況市總工會十分重視參與市里有關(guān)政策的制定和落實，尤其是《工會法》重新修改實施后，圍繞困難職工解困、下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)等焦點問題督促和參與政府及有關(guān)部門出臺了一系列相關(guān)政策。20__年市總工會與市民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好特困職工最低生活保障工作的通知》，要求充分利用工會組織掌握特困職工情況的優(yōu)勢,切實把那些生活困難的職工納入低保范疇，保證他們的基本生活，每年還要開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，確保此項工作的落實。

20__年在市總工會的協(xié)調(diào)下，市委、市政府相繼制定了《關(guān)于在全市開展幫扶困難職工活動的意見》和《關(guān)于進一步做好下崗、失業(yè)人員再就業(yè)工的意見》，要求市直各單位和大企業(yè)開展“一幫一”救助活動，幫助特困職工解決生活、就醫(yī)、就業(yè)、居住、子女上學、法律援助等方面的實際問題。市總工會還對市地稅局出臺的《關(guān)于進一步貫徹落實下崗、失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》、市工商局出臺的《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》、市直黨委出臺的《關(guān)于在黨員干部中開展一幫一交友幫扶的通知》、市教育局出臺的《關(guān)于切實解決困難職工子女就學問題的意見》、市衛(wèi)生局出臺的《關(guān)于對困難職工實行醫(yī)療衛(wèi)生保障幫扶的通知》、市房管局出臺的《城鎮(zhèn)廉租住房管理試行辦法》、市勞動和社會保障局出臺的《關(guān)于再就業(yè)優(yōu)惠證使用管理辦法的通知》提出了制定或修改意見；市總工會和市司法局 聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立市職工法律服務站的通知》、市總工會和市勞動和社會保障局聯(lián)合出臺了《關(guān)于實行企業(yè)欠新報告制度的通知》等。

這些政策的制定為《工會法》的貫徹落實、源頭維護職工的合法權(quán)益奠定了堅實的制度保障。另外我們在依法維護職工合法權(quán)益等方面積極參政議政，進言建議。

如臨潁縣磷肥廠改制時，縣總工會要求保護工會資產(chǎn)不受侵犯，縣企業(yè)改制領導小組采納了意見，為改制后的潁青化工有限公司工會從原公司評估的總資產(chǎn)中劃撥出20萬元，作為公司工會資產(chǎn)，任何人不得侵犯?！豆ā沸薷膶嵤┮詠?，市總工會和4個縣區(qū)總工會均與同級政府建立了聯(lián)席會議制度，對涉及職工群眾切身利益的重大問題和工會重點工作召開聯(lián)席會議進行協(xié)商，并制定辦法、采取措施進行處理。

聯(lián)席會議制度的推行，在一定程度上促進了工會重點和難點工作的開展。市和縣區(qū)兩級政府與工會都能通過聯(lián)席會議溝通有關(guān)工作。

源匯區(qū)總工會與政府連續(xù)11年堅持召開聯(lián)席工作會議，解決了工會工作中的重點和難點工作。政府及有關(guān)部門在研究企業(yè)改革、工資改革、房改方案、安全生產(chǎn)、勞動保護、社會保障等涉及職工利益的政策、規(guī)章時，都能及時通知工會參加，并認真聽取意見。

對于辦公室設在總工會的領導小組，如企務公開領導小組、推行集體合同制度工作領導小組等，政府每年都會給與一定的資金用于工作的開展，以解決工作經(jīng)費緊張問題。我市早在1999年就建立了勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，每年召開兩次由勞動和社會保障局代表政府、經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)、總工會代表職工的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議。

在市里帶動下，所轄三縣一區(qū)均建立了相應的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，為我市建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

三、工會組織建設情況20__年《工會法》修改實施以來，漯河市總工會充分認識到工會基層組織建設的重要性、基礎性和長期性，按照“哪里有職工那里就要組建工會”的原則，堅持不懈地抓工會組建和發(fā)展會員工作，最大限度的把廣大職工組織到工會中來。截至目前，我市共有基層工會組織１８２５家，與２００１年相比增加７３７家，增長率６７.７％；工會會員數(shù)１３９０００人，與２００１年相比增加４９４３１人，增長率５５.２％。

其中非公有制企業(yè)工會組建速度明顯，占新增工會組織的８７％。同時市總工會加大了在進城務工人員即農(nóng)民工群體中組建工會的步伐，盡可能把他們組織到工會大家庭中來，利用工會組織維護他們的合法權(quán)益。

目前我市共有進城務工人員１８３０００人，參加工會組織的137200人，入會率達７５％。20__年省總下發(fā)了《關(guān)于工會法人登記管理辦法》后，由于收費漲幅較大（原來每家25元，現(xiàn)在為每家300元），許多工會組織對此不能理解，工會法人登記工作遇到了阻力，尤其是縣（市）區(qū)基層工會更是如此，盡管漯河市總工會將此項工作列入年底考核的重點工作之一，并制定目標，層層分解，但前景依然不容樂觀。

截止目前，全市工會法人資格僅登記150家，占應登記工會組織數(shù)的8.2；交納公告費用的僅占50家，在全省同類工作中滯后。

四、工會維權(quán)制度建設

1、強力推進平等協(xié)商和集體合同制度。平等協(xié)商和集體合同工作是維護職工合法權(quán)益的重要手段，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、促進企業(yè)發(fā)展的主要措施。

為深入推行集體合同工作，20__年，市總工會協(xié)調(diào)勞動部門專題向市政府匯報，并督促政府下發(fā)了《漯河市企業(yè)集體合同條例》、《漯河市企業(yè)集體合同操作管理規(guī)定》等文件，從制度上給予保障。市推行集體合同制度領導小組以普及平等協(xié)商和集體合同工作為目標，突出重點，主攻難點，不斷擴大建制面。

對國有、集體和外商投資企業(yè)簽訂規(guī)范的集體合同，選樹典型，突出抓鞏固、提高、完善，發(fā)揮他們的示范帶頭作用。對于改制企業(yè)，一企一策，堅持“改制到哪里，集體合同就簽訂到哪里”的原則，進行跟蹤建制。

根據(jù)非公有制企業(yè)規(guī)模小、職工少的實際情況，通過簽訂區(qū)域性和行業(yè)性集體合同來維護職工的合法權(quán)益。截至目前，全市共簽訂集體合同738份，覆蓋企業(yè)1家，涵蓋職工115324人。

其中國有、集體及其控股企業(yè)建制221家，涵蓋職工46066人；外商投資企業(yè)建制9家，涵蓋職工21150人；非公有制企業(yè)建制893家，涵蓋職工48108人。簽訂區(qū)域性合同56份，覆蓋企業(yè)515家，涵蓋職工28464人；行業(yè)性合同29份，覆蓋企業(yè)531家，涵蓋職工23867人。

我市集體合同制度的不斷深化，有力地調(diào)動了職工積極性，促進了企業(yè)發(fā)展，保持了社會穩(wěn)定。如市鈦白粉廠通過簽訂集體合同，把職工的工資從每月300元增加到380元，并給每人足額繳納了養(yǎng)老保險金，極大地調(diào)動了職工的生產(chǎn)積極性，全心全意為企業(yè)出思路、謀發(fā)展。

經(jīng)過幾年的艱苦奮斗，鈦白粉廠從一個不顯眼的小企業(yè)發(fā)展成為擁有固定資產(chǎn)13268萬元、年產(chǎn)值近兩億元的大型企業(yè)。

2、市總工會非常注重企業(yè)民主管理工作，大力推行企務公開和職代會制度建設，已基本上形成了黨委領導、行政運作、工會紀檢監(jiān)督、職工參與的工作格局。我們重點抓了以下幾點工作：一是召開工作會議。

僅20__年，市企務公開領導小組就先后好開了四次會議，研究部署全市的企務公開工作。二是加強監(jiān)督檢查。

市企務公開領導小組制定了《漯河市企務公開檢查考核標準》，每年要對企務公開工作進行監(jiān)督檢查，進一步明確主題，落實責任，給與指導。三是建立職代會報告制度。

市總工會實行職代會每半年召開一次的制度，對職代會召開情況進行通報。四是要求企業(yè)集體合同草案、勞動用工、分流和再就業(yè)、住房分配、保險等涉及職工切身利益的重大方案，都要提交職代會討論通過。

通過調(diào)研顯示目前我市已建立職代會制度的企業(yè)952家，其中非公有制企業(yè)452家；實行廠務公開的企業(yè)952家，其中非公有制企業(yè)452家；職工進入監(jiān)事會的企業(yè)62家，進入董事會的企業(yè)7家，與20__年相比沒有明顯變化。民主管理制度的實施，確實給企業(yè)帶來了生機和活力，在企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定中發(fā)揮了巨大的作用。

市宏運集團每次好開職代會之前，通過征求職工意見，經(jīng)過匯總整理，以職工田的形式在職代會上數(shù)條通過，逐條落實。由于實行了民主管理，陽光作業(yè)，是這個4000多人的微利企業(yè)在運輸行業(yè)效果不太景氣的情況下，立于不敗之地，并且逐年發(fā)展。

3、企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會是維護職工合法權(quán)益的第一道防線，是把勞動爭議案件控制在萌芽狀態(tài)的有效手段，因此市總工會始終把發(fā)展和壯大基層勞動爭議調(diào)解組織作為工作重點。對于已經(jīng)成立的調(diào)解組織，我們加強指導、鞏固、完善，以更好的發(fā)揮作用；對于新建企業(yè)，市總要求其在成立工會組織的同時，必須建立勞動爭議調(diào)解委員會。

現(xiàn)在我市共有1108家企業(yè)建立了勞動爭議調(diào)解組織，20__年調(diào)解本企業(yè)的勞動爭議糾紛379件，調(diào)解成功率97；其中非公有制企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解組織381家，20__年調(diào)解本企業(yè)的勞動爭議糾紛124件，調(diào)解成功率80；其中市工會參與勞動爭議案件處理48家；我市工會參加仲裁委員會的兼職仲裁員13人。

4、20__年以來，漯河市總工會以實施送溫暖工程為載體，以困難職工幫扶中心為平臺，圍繞生活難、就業(yè)難、就醫(yī)難、子女上學難、住房難、訴訟難等實際問題，加大對困難職工的扶貧幫困力度。至目前，各級工會組織共籌集送溫暖基金893萬元，累計救助困難職工11733人次；累計發(fā)放小額借款271.76萬元，幫助2348名下崗職工自主創(chuàng)業(yè)；共幫助大中小困難學生3918名，救助及減免學費97.95萬元；全市11家“困難職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院”共救助4040名困難職工，減免費用125.8萬元；全市有4539名黨員干部參加了“一幫一”結(jié)對幫扶活動，幫助困難職工4910人。

在幫扶活動中，共捐助救濟款532.83萬元，救助糧油食品48.32萬公斤，送衣物被1.5萬件。

五、關(guān)于工會勞動法律監(jiān)督、工會法律援助服務工作通過這次調(diào)研，我市各級工會共建立勞動法律監(jiān)督小組748個，被勞動行政部門聘請的工會勞動保障監(jiān)督員28人；20__年工會勞動法律監(jiān)督組織自行處理的案件有340起，提請勞動行政部門處理的有5起。已建立法律援助和服務機構(gòu)5個，20__年職工受援案件11起。

六、關(guān)于工會干部保護問題工會干部是行使《工會法》所賦予權(quán)利的具體實施者，因此工會干部的權(quán)益維護關(guān)系著《工會法》是否能更好的貫徹落實。我市建會單位的黨委和行政基本上都能按照《工會法》的要求落實工會干部的政治權(quán)利和經(jīng)濟權(quán)利，市總工會也一直保持著保護工會干部、關(guān)心工會干部的優(yōu)良傳統(tǒng)，比如逢年過節(jié)市總都會對困難工會干部進行救濟慰問，走訪看望患病或有臨時困難的工會干部，對侵害工會干部合法權(quán)益的事件進行干預和呼吁等。

但是工會干部被侵犯的案件仍偶有發(fā)生。如氣泵廠工會主席曹新寬在做工會工作時，被一群不明身份的歹徒毆打，身體和精神受到了傷害。

得知情況后，田愛華主席帶領有關(guān)人員及時介入，到市委市政府反映問題，引起領導重視，要求公安部門盡快破案。同時市總拿出數(shù)萬元用于其醫(yī)療費用，并協(xié)調(diào)勞動部門為其辦理了退休手續(xù)，這對工會主席是極大的安慰。

七、關(guān)于工會經(jīng)費和工會財產(chǎn)保護問題工會經(jīng)費是工會工作的物質(zhì)基礎和必要的物質(zhì)條件。修改后的《工會法》頒布實施后，市總工會緊緊抓住這一機遇，采取措施，加大工會經(jīng)費收繳力度，連年實現(xiàn)高比例增長，特別是20__年創(chuàng)造了歷史新高，全年完成經(jīng)費收繳2783675元，比去年增加310080元，增長率12.54。

20__年工會經(jīng)費收繳率為41，比20__年35的收繳率高6個百分點，其中市直單位工會經(jīng)費收繳率為54.9，縣區(qū)僅為16.7。我市的工會經(jīng)費收繳工作雖然連年呈上升趨勢。

八、存在問題

1、工會法人資格登記工作滯后。工會法人資格未登記，工會主席就不能代表工會組織行使工會職能，不能合法的維護職工的經(jīng)濟權(quán)益和政治權(quán)益。

由于登記費用上漲幅度較大、工會主席認識不到位等原因，造成我市基層工會法人登記率低，工作滯后。

2、《工會法》的法律約束力不強。目前《工會法》在保障工會工作開展以及推進工會工作法制化建設方面，法律約束力不強，缺乏強制性。

有關(guān)法律責任的條款，執(zhí)法主體不明確，對違法行為怎么處理沒有明確規(guī)定，一定程度上給工會工作帶來了阻力。

3、企業(yè)組建工會難度大。一是一些領導認識的偏差。

在工會的組建上，他們考慮更多的是投資環(huán)境，偏袒企業(yè)方，忽視職工組建工會的正當要求；二是一些企業(yè)經(jīng)營者怕花錢、怕找麻煩。擔心建立工會后不僅要撥交經(jīng)費，還給自己找了個對頭；三是職工自主入會意愿不強，工會組建缺乏內(nèi)在動力。

加入工會無利益驅(qū)動，沒有吸收會員的硬措施，使職工入會積極性不高；四是法律法規(guī)的缺失，導致工會組建成為無源之水。如《工會法》第十條規(guī)定“企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，可以建立基層工會的聯(lián)合會”，但究竟屬于基層工會還是地方工會，法律定位沒有明確，由此引發(fā)的一系列如人員配備、經(jīng)費留成比例等都沒有明確規(guī)定。

五是工會干部的地位和經(jīng)營者的地位實際上不平等。有在對職工權(quán)益維護上顯得軟弱無力、依附于行政和上級領導的現(xiàn)象。

4、存在著“一張紙”工會。部分企業(yè)雖然工會組織健全，有上級工會的批文，但是由于種種原因，工會工作停頓，不能很好的發(fā)揮作用，是典型的“一張紙”工會。

5、工會經(jīng)費收繳阻力大。一是部分企業(yè)老板對工會缺乏足夠的認識，以企業(yè)困難為由拒交工會經(jīng)費。

二是非公有制企業(yè)的工會經(jīng)費收繳問題一直是個難點，認為工會經(jīng)費是額外負擔，是一種攤派，甚至認為是對工會的恩賜、施舍，這種錯誤認識將會嚴重影響工會工作的開展。三是市直和縣區(qū)的財政撥款單位的工會經(jīng)費上解率只有42，還沒有完全納入財政預算，造成工會經(jīng)費大量流失。

6、企務公開和集體合同工作發(fā)展不平衡。通過調(diào)查，我市大部分企業(yè)都能按照法律規(guī)定有效開展企務公開和集體合同工作，但是仍存在有虛假公開、表面公開、應付公開的現(xiàn)象。

甚至有些單位領導認為簽訂集體合同是戴上了緊箍咒，制約了他們的行為，影響了他們的利益，因此對集體合同工作持有抵觸情緒，不積極配合。這些現(xiàn)象的發(fā)生，與企業(yè)老板的思想認識有著直接的關(guān)系。

7、基層工會組織不能單獨建帳。在我市，有相當部分單位工會經(jīng)費的支配權(quán)沒有按《工會法》規(guī)定的實行單獨建帳，有的企業(yè)雖然建帳，但工會主席沒有簽字權(quán)，工會花錢由行政一把手簽字方能有效。

還有的企業(yè)工會開展活動的支出在行政賬戶上報銷，制約了工會工作的開展。

九、意見和建議

1、堅持不懈地抓新《工會法》的學習、宣傳、貫徹。新《工會法》的學習宣傳貫徹不是一時的工作，而是今后一段時期的重點工作。

作為工會組織應多形式多渠道為基層工會組織、工會干部，尤其是企業(yè)法人代表創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，提高他們對工會的認識，對工會工作重要性和必要性的認識，這樣才能更好的發(fā)揮工會的作用。

2、加大督查力度。建議各級人大和相關(guān)部門加大督查力度，每年組織一次對《工會法》的執(zhí)法大檢查，對在《工會法》實施過程中出現(xiàn)的問題及時處理和整改，對有違法行為的單位和部門進行糾正，情況嚴重的要追究其法律責任；各級黨委政府要把工會工作納入黨建目標考核內(nèi)容，年初有安排，年終有檢查，這樣才能使工會工作步入良性循環(huán)。

3、加快推進《工會法》配套法規(guī)、規(guī)章的制定，及早出臺符合實際工作要求的《河南省工會條例》，就工會組織建設、維權(quán)機制建設、經(jīng)費收繳等相關(guān)問題作出更具操作性的硬性規(guī)定；另外在修改《河南省工會條例》時，要明確違法行為的法律責任和執(zhí)法主體，以便進一步加大執(zhí)法力度，真正做到有法必依，違法必究，為職工的合法權(quán)益能得到合法維護，有效發(fā)揮工會作用創(chuàng)造堅強的法制環(huán)境。

4、堅定不移抓建會。各級總工會要以開展“基層組織建設年和貫徹落實《工會法》為契機，大力推進建會工作。

積極探索非公有制企業(yè)以及市場、社區(qū)建會的路子，最大限度的把職工尤其是農(nóng)民工組織到工會中來，通過工會組織依法維護自身的合法權(quán)益。

5、工會經(jīng)費是工會組織開展工作的基礎和保證，經(jīng)費收不上來，工會工作就成了無本之木、無源之水。建議全國人大出臺關(guān)于收繳經(jīng)費的政策，對惡意拖欠和拒交工會經(jīng)費的單位和個人加大處罰力度，承擔相應的法律責任。

如確實上解有困難的單位，經(jīng)過上級工會認定后，必須簽訂分期還款協(xié)議。

6、進一步規(guī)范和完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的各項制度。一是完善職代會制度，加強民主管理。

二是堅持企務公開制度，把企業(yè)改革和發(fā)展的熱點，職工群眾關(guān)心的焦點、企業(yè)廉政建設的關(guān)鍵點，繼續(xù)作為企務公開的重點。三是完善集體合同制度，依法維護職工的經(jīng)濟權(quán)利。

四是完善三方協(xié)調(diào)勞動關(guān)系制度，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。五是加強基層勞動爭議調(diào)解，勞動法律監(jiān)督組織的作用，切實維護職工的合法權(quán)益。

第13篇 市總工會工作調(diào)研報告范文

為進一步了解基層工會工作運行狀況，幫助各工委、基層工會解決實際困難，科學安排下半年全市工會工作，經(jīng)市總工會黨組研究決定，由市總工會主席、副主席同志為組長，分成三個調(diào)研工作組利用3個工作日的時間帶領工作人員深入全市對2個基層工委進行調(diào)研。主要調(diào)研對象為：全市各工委、部分優(yōu)秀基層工會。調(diào)研內(nèi)容有兩項：一是以建設“職工之家”為主線的工會工作運行情況；二是基層工委、基層工會實際工作中遇到的困難。

以副主席閆榮君為組長的第三調(diào)研工作小組對農(nóng)業(yè)工委、綏芬河鎮(zhèn)工委、阜寧鎮(zhèn)工委、教育工委四個工委進行調(diào)研。此次調(diào)研，采用聽匯報、看檔案資料、邊看邊問的形式開展。所到之處，調(diào)研小組都認真聽取了各基層工會主席及領導對“職工之家”的建設、職工文藝體育活動的開展、工會信息報道、報刊征訂任務及安康保險的介紹，同時，調(diào)研小組還聽取了各基層工會存在的困難和問題，對各基層工會中因患大病致使生活困難的職工情況進行調(diào)查了解，下面將調(diào)研情況做以下匯報：

一、基本情況

這次，第3調(diào)研小組共走訪了3個工委、7個基層工會，涉及農(nóng)業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、學校等多方面，涉及面廣、存在的現(xiàn)實問題和所面臨的困難也各有不同，總的來說，在各個工委主任的重視下和各級領導的.大力支持下，各個基層工會組織建設基本達到要求，各項工作進展也在穩(wěn)定有序地進行，詳情如下：

（一）農(nóng)業(yè)工委及基層工會上半年工作情況

在所走訪的6個基層工會中，50%的基層工會都能按照市總工會的要求完職工之家的建設，文體活動達標率為33%。廠務公開民主管理典型單位達標率為00%，林業(yè)局上報信息篇。

（二）綏芬河鎮(zhèn)工委及基層工會上半年工作情況

在所走訪的7個基層工會中，所有的基層工會都沒能按照市總工會的要求完職工之家的建設，工會工作信息為0。幫扶工作站以及文體活動達標率分別為00%。

（三）阜寧鎮(zhèn)工委及基層工會上半年工作情況

在所走訪的3個基層工會中，職工之家建設率達67%，工會工作信息為0，報刊的征訂、國壽安康保險、幫扶工作站以及文體活動達標率分別為00%。

（四）教育工委及基層工會上半年工作情況

在所走訪的4個基層工會中，75%的基層工會都能按照市總工會的要求完職工之家的建設，工會工作信息局機關(guān)工委為，第三小學為篇。報刊的征訂為00%，國壽安康保險參保為75%，幫扶工作站以及文體活動達標率分別為00%。

二、面臨困難問題

通過這次走訪調(diào)研，各個基層工會都面臨著或多或少的困難，從大的方面講有些困難不是工會能力范圍之內(nèi)所能解決的問題，如水務局事業(yè)單位企業(yè)管理，每年水費的收取收不夠支，轉(zhuǎn)制后效益未增加。再如阜寧鎮(zhèn)醫(yī)院差額拔款單位，職工工資都成問題也只能開70%，工會會費自然有困難。從小的方面來講，各基層工會還是有些不同程度的困難，詳細內(nèi)容如下：

（一）農(nóng)業(yè)工委面臨困難情況

局機關(guān)工委日子過的也比較省，主要還是資金問題，活動場所小，現(xiàn)有的文體活動也只限于傳統(tǒng)項目，所以大型項目開展不起來。氣象局和水產(chǎn)局建會意愿不強，氣象局共8人，工作性質(zhì)原因，需全天值班，因?qū)僦兄眴挝?，中央拔款到建行，?jīng)費審批制，故不愿建會。水產(chǎn)局正式職工3人，小工2人，共5人，也不愿建會。農(nóng)機局活動場所不錯，困難倒沒有，只是希望在市總工會的攜助下能建立“職工書屋”。因為農(nóng)機局屬涉農(nóng)單位，市里不夠重視，現(xiàn)在機械化程度越來越高，農(nóng)民渴求技術(shù)，渴求知識，以后會利用好現(xiàn)有的農(nóng)機校資源，對農(nóng)民及農(nóng)民工進行培訓。水務局因為轉(zhuǎn)制后，三權(quán)在上，有些工作開展不起來，心有余而力不足。由于林業(yè)局和林場是局場合一，在召開職工代表大會時人不全，有較好的活動場所和會議場所，能按照總工會的各項責任目標完成相應工作，同時，希望市總工會能提供專業(yè)方面的書籍，以便更好的豐富職工和會員的業(yè)務水平。畜牧局工會梁主席年齡偏大無這方面工作經(jīng)驗，還有不到年的時間退休，平日工作多由劉同啟局長和張立國副局長來做，能按總工會的要求完成各項工作。只是有一個特別困難職工名字叫：任增祥，40多歲，結(jié)婚后發(fā)現(xiàn)患有類風濕關(guān)節(jié)炎非常嚴重，也不敢要孩子，單位對其也很照顧，同時單位領也希望能得到市總工會的幫助。

（二）綏芬河鎮(zhèn)工委面臨困難情況

綏芬河鎮(zhèn)工委的各基層工會，相對比其他基層工會而言，無論從硬件設施上，還是從人員配置方面相對比其它基層工會而言更具有優(yōu)越性，通過走訪這7家社區(qū)，可以說這7家社區(qū)工會組織制度建設比較完整，都有專人負責。之所以有些工作沒有開展，是因為鎮(zhèn)里工作實在太多，在接下來的半年里會陸續(xù)開展工會。

（三）阜寧鎮(zhèn)工委面臨困難情況

阜寧鎮(zhèn)醫(yī)院面臨的問題主要是職工工資、養(yǎng)老保險問題，職工養(yǎng)老保險已經(jīng)拖欠了3年，工資又是按70%開資，所以工會會費有困難，活動經(jīng)費也比較少，又因為醫(yī)院行業(yè)的特殊性，所以在開展有些文體活動時，技術(shù)人員不能參加且需要經(jīng)常值夜班。但是，盡管這樣，我們阜寧鎮(zhèn)醫(yī)院也盡自己最大可能支持市總工會的工作。旗苑社區(qū)硬件設施不錯，因為涉及城鄉(xiāng)，所以差別大，旗苑社區(qū)活動經(jīng)費少，財政又不提供資金，故有些活動實在難以開展。

（四）教育工委面臨困難情況

總的來說，教育系統(tǒng)政府重視，資金充足，困難相對來說比較少，絕大部分職工生活都比較好，盡管這樣，有些教師雖然夫妻倆都是高工資高待遇，但是在面臨重大疾病面前仍顯困難，像三中教師張愛萍的丈夫患有再生障礙性貧血，還有三中教師隋海玲本人患宮頸癌前期，愛人是高中教師也做過腎移植手術(shù)，可以說為了治病兩個家庭都傾其所有，盡管有可人的高收入，仍然彌補不了高額的醫(yī)藥費，生活非常艱難，單位對兩個職工都很照顧，同時單位領導也希望兩名職工能得到市總工會的照顧。

三、意見和建議

能過這次走訪調(diào)查，感觸很深，收獲頗多，可以說各基層工會是工會的基層組織，是企業(yè)職工的直接領導者和服務者。我們只有按照上級工會的要求“組織起來、切實維權(quán)”，以“擴大覆蓋面，增強凝聚力”為著力點，不斷推進各基層工會工作邁上新臺階。以維護職工權(quán)益為工作原則，獨立自主地開展工作，密切聯(lián)系職工群眾，關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活，熱忱為職工群眾辦實事、做好事、解難事，努力把各基層工會建設成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家，讓我們所有的工會會員都為有一個堅實可靠可依賴的娘家而自豪。