總工會調(diào)研報(bào)告(11篇)

第1篇 市總工會關(guān)于勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制情況調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步推動勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的完善，實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，根據(jù)豫工法[2003]4號文《關(guān)于對三方協(xié)調(diào)機(jī)制情況進(jìn)行調(diào)查研究的通知》要求，__市總工會于8 月份采取發(fā)統(tǒng)計(jì)表、聽取匯報(bào)、查閱資料等方法對我市的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研 ?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下

一、基本情況

勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)條件下處理勞動關(guān)系的基本格局和制度，是解決勞動關(guān)系問題和參與經(jīng)濟(jì)、社會民主管理的一種行之有效的形式 ?！豆ā芬沧髁嗣鞔_規(guī)定：各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表， 建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制， 共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。按照法律規(guī)定和形勢的需要，__市市、縣區(qū)二級均建立了以勞動行政部門代表政府,工會代表職工、經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，始終以促進(jìn)就業(yè)為重點(diǎn)，以建立順暢高效的協(xié)調(diào)機(jī)制為基礎(chǔ),以促進(jìn)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系為目標(biāo),以完善法律法規(guī)為保障,努力開辟政府、 工會、企業(yè)組織在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的新途徑,新方法, 基本上形成了“主體協(xié)商、三方指導(dǎo)、政府調(diào)控、依法規(guī)范”的格局。勞動關(guān)系主體三方密切配合，建立工作制度，明確職責(zé)任務(wù)，制定程序規(guī)則，積極開展活動，做了大量卓有成效的工作，為實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，保護(hù)勞動者和企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了極其重要的作用

據(jù)《三方機(jī)制工作基本情況統(tǒng)計(jì)表》顯示：

1、全市兩級三方會議建制以來召開協(xié)商會議52次，會議協(xié)商研究涉及勞動合同3次，集體合同7次，爭議處理8次，社會保障6次，安全衛(wèi)生7次，勞動標(biāo)準(zhǔn)6次，工資分配7次，再就業(yè)3次，其它3次；

2、建制以來下發(fā)文件8次，都是三方聯(lián)合下發(fā)；

3、建制以來調(diào)研檢查13次，其中三方聯(lián)合11次，工會單方2次。截止目前，工作人員尚未培訓(xùn)過。

二、主體構(gòu)成和組織形式

由于我市勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制工作起步較晚，目前只有市、縣區(qū)兩級開展了此項(xiàng)工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)方面尚是空白，還有待于進(jìn)一步拓展。__市勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建立于1999年6月 ；__區(qū)建立于2001年2月；__縣建立于2001年7月；__縣建立于2001年7月 ；__縣建立于2002年9月，三方協(xié)商會議制度都以三方的名義下發(fā)了文件，規(guī)范了制度。三方協(xié)商的主體是勞動和社會保障局、工會和經(jīng)貿(mào)委。其中勞動和社會保障局代表政府在三方協(xié)商中起組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，通過與工會和經(jīng)貿(mào)委的經(jīng)常性接觸與溝通,宣傳政府方面的政策意向，爭取雙方的認(rèn)可，并最終達(dá)成一致意見，以實(shí)現(xiàn)本地區(qū)對勞動關(guān)系的宏觀調(diào)控；工會代表職工參與勞動關(guān)系三方協(xié)商，如實(shí)反映職工的意見和要求，使有關(guān)勞動政策的制定能夠真正體現(xiàn)職工的利益；經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)通過協(xié)商和廣泛的活動，維護(hù)企業(yè)和經(jīng)營者的利益。在我市，勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的組織形式是三方協(xié)調(diào)會議，通過三方協(xié)調(diào)會議共同研究制定本地區(qū)的勞動政策，解決處理勞動關(guān)系方面的問題。如：市勞動和社會保障局、市總工會、和市經(jīng)貿(mào)委于6月27日召開了2003年的上半年勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議，對今年的平等協(xié)商和集體合同工作進(jìn)行了研究和部署：

1、進(jìn)一步規(guī)范集體合同文本；

2、開辦集體合同與工資協(xié)商培訓(xùn)班；

3、對集體合同工作進(jìn)行一次調(diào)研；

4、選樹和培養(yǎng)集體合同和工資協(xié)商的先進(jìn)典型；

5、建立企業(yè)欠薪預(yù)警制度；

6、對全市集體合同履約情況進(jìn)行一次檢查；還討論通過了《關(guān)于調(diào)整__市推行集體合同制度領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)會議制度的通知》。__縣通過三方協(xié)調(diào)會議對如下工作達(dá)成一致意見：

1、勞動和社會保障局要加快為下崗失業(yè)職工辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》工作；

2、由三方聯(lián)合對全縣各類企業(yè)下崗職工的就業(yè)狀況、生活情況進(jìn)行一次調(diào)查；

3、利用縣工會幫扶中心免費(fèi)對職工進(jìn)行培訓(xùn)；

4、決定于8月下旬組織一次依法征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金的全縣大型宣傳活動。

三、工作制度和協(xié)調(diào)內(nèi)容

我市市直和三縣一區(qū)都以勞動和社會保障局、總工會和經(jīng)貿(mào)委的名義下發(fā)了關(guān)于建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議制度的文件，對參加會議的人員構(gòu)成、召開時(shí)間、工作職責(zé)、工作原則等制度進(jìn)行了規(guī)范和健全。在人員構(gòu)成方面規(guī)定每方不得少于3人，時(shí)間要求一般每年在年中和年末召開兩次，經(jīng)一方提議也可召開臨時(shí)會議。其工作職責(zé)主要是：

1、在制定有關(guān)建立健全平等協(xié)商和集體合同制度的意見、方案時(shí)交流情況，交換意見。針對有關(guān)問題統(tǒng)一認(rèn)識，提出意見和建議；

2、交流有關(guān)貫徹《河南省企業(yè)集體合同條例》、 《中華人民共和國國勞動法》和建立健全集體合同工作情況，研究在運(yùn)作中出現(xiàn)的重大問題，提出對策，加強(qiáng)指導(dǎo)；

3、組織檢查、交流、培訓(xùn)等活動，推動本地區(qū)平等協(xié)商和集體合同工作。所遵循的原則是合法、公正、及時(shí)；兼顧國家、企業(yè)、職工三方利益；相互信任、支持、合作，協(xié)商一致。

三方協(xié)商的主要內(nèi)容是：

1、通報(bào)交流各自協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作中的情況和問題，對勞動關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問題進(jìn)行協(xié)商。

2、對本地區(qū)設(shè)計(jì)調(diào)整勞動關(guān)系的法規(guī)和政策提出意見和建議，并監(jiān)督實(shí)施。

3、對具有重大影響的集體勞動爭議和群體性事件進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決和預(yù)防的意見建議。

4、研究制定本地區(qū)平等協(xié)商和集體合同工作的意見和方案，并組織檢查、交流、培訓(xùn)等活動。

四、經(jīng)驗(yàn)效果和典型事例

在勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)作過程中，積累了幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以供探討

1、堅(jiān)持遵循正確的指導(dǎo)思想。各級工會在推動建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制工作中，必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹江澤民同志三個(gè)代表重要思想的精神，并真正落實(shí)到這項(xiàng)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)中去，把是否體現(xiàn)三個(gè)代表的要求作為衡量建立三方協(xié)商機(jī)制工作的根本尺度

2、按照實(shí)際建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。通過三方協(xié)調(diào)機(jī)制調(diào)整勞動關(guān)系，需要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。三方協(xié)商的組織機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)來設(shè)置，從有利于本地區(qū)工作開展的角度建立, 這樣才能為三方協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

3、正確把握三方協(xié)商的原則。三方協(xié)商的四項(xiàng)原則應(yīng)該貫穿于工作的全過程，工會要以平等的身份和地位進(jìn)行民主協(xié)商，充分發(fā)表自己的意見和建議。通過勞動部門和企業(yè)代表組織的協(xié)調(diào)和溝通，求同存異，協(xié)商共事，形成共識。

自漯河市建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制以來，政府、工會、企業(yè)三方共同努力，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，使我市開辟社會主義市場經(jīng)濟(jì)新型勞動關(guān)系工作取得了顯著成效，同時(shí)也解決了一些具有代表性、影響較大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。如2002年8月，鐵東開發(fā)區(qū)某私營企業(yè)一農(nóng)民工在廠區(qū)內(nèi)發(fā)生了工傷事故，企業(yè)以不是正式工為由拒不為該職工辦理《工傷證》，致其不能享受工傷待遇。市總工會獲悉后提議召開三方臨時(shí)會議，對此案進(jìn)行研究和處理，并決定由勞動仲裁部門介入進(jìn)行行政干預(yù)，事件最終得到了圓滿處理。在三方協(xié)調(diào)會上市總還提出在全市范圍內(nèi)進(jìn)行一次農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)的調(diào)研，得到了各方的認(rèn)可。調(diào)研結(jié)束后，以書面形式向市委市政府作了詳細(xì)匯報(bào)，促成了《__市委、市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)管理工作的意見》政策的出臺；__縣某公司118名職工因養(yǎng)老保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金問題與單位發(fā)生爭議，造成群體上訪事件。縣總工會了解情況后，立即提議召開三方協(xié)調(diào)會議，決定由縣勞動爭議仲裁委員會開庭受理此案。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司在為職工辦理雙金時(shí)，申報(bào)基數(shù)過低，為職工少繳雙金達(dá)50多萬元。仲裁委通過調(diào)解促使公司為職工補(bǔ)繳了社會保險(xiǎn)費(fèi)用，職工的合法權(quán)益得到了保護(hù)。

五、存在問題

1、三方協(xié)商積極性有差異。在三方協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)際操作中，作為代表職工的工會方由于上級工會抓得緊，工作比較積極，勞動局和經(jīng)貿(mào)委處于從屬地位。

2、三方協(xié)商機(jī)制沒有資金作保證。三方協(xié)商制度需要一定的辦公基礎(chǔ)設(shè)置，以及人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和考察都需要資金。然而上級和地方?jīng)]有撥款的渠道，致使工作成為無源之水。

3、三方協(xié)調(diào)機(jī)制工作發(fā)展不平衡。目前市縣兩級工作機(jī)制已建立，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)的三方機(jī)制尚未建立。

4、部分工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。人員的素質(zhì)決定協(xié)商的質(zhì)量，因此工作人員亟待進(jìn)行培訓(xùn)。

5、三方協(xié)商機(jī)制的首席代表身份較低。就我市目前的情況，三方首席代表都是各方副職擔(dān)任，規(guī)格較低，有些問題不能拍板。

六、建議

1、平等協(xié)商，達(dá)成共識。三方協(xié)商機(jī)制的完善是市場經(jīng)濟(jì)條件下處理勞動關(guān)系的需要，也是國際通行慣例。三防以平等的身份進(jìn)行協(xié)商，對涉及到勞動關(guān)系的任何事都需進(jìn)行協(xié)商。

2、完善立法，健全制度。應(yīng)盡快制定有關(guān)勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的專門法，使三方協(xié)商機(jī)制規(guī)范化，制度化，法律化，把三方協(xié)商活動納入法制軌道。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，準(zhǔn)備人才。要加強(qiáng)對三方代表和有關(guān)人員的培訓(xùn)，提高協(xié)商水平，以達(dá)到預(yù)期的效果。

4、加強(qiáng)匯報(bào)，取得支持。要多向黨委和政府匯報(bào)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的工作情況，以取得政策、資金方面的支持，為開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第2篇 宣化區(qū)總工會關(guān)于勞動爭議相關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

近幾年來，隨著國有企業(yè)的重組、改制和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，以及社會各界對《勞動法》的宣傳、貫徹，使勞動法律法規(guī)不斷深入人心，勞動者的維權(quán)意識明顯增強(qiáng)，企業(yè)與勞動者的關(guān)系本質(zhì)上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，在這種社會關(guān)系中由于企業(yè)與勞動者的地位不同、經(jīng)濟(jì)取向不同，經(jīng)常會出現(xiàn)勞動爭議。為了解掌握宣化區(qū)工會系統(tǒng)勞動爭議調(diào)解組織及參與處理勞動爭議的情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，研究下一步工作重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮工會在勞動爭議調(diào)處中的作用，我會以召開座談會、實(shí)地走訪等形式開展調(diào)研，并積極和區(qū)人力與社會保障局、區(qū)人民法院等有關(guān)單位聯(lián)系，掌握了宣化區(qū)總體情況?，F(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)勞動爭議的現(xiàn)狀

(一)總體情況和發(fā)展趨勢

近年來，隨著勞動保障法律法規(guī)宣傳力度不斷加大，特別是《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等勞動保障法律法規(guī)的相繼實(shí)施，以及和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)創(chuàng)建活動的開展，勞動者維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，勞動用工逐步規(guī)范，勞動關(guān)系總體和諧，職工隊(duì)伍基本穩(wěn)定，但勞動用工不夠規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，勞動爭議逐年增多。

(二)基本特征

1、從勞動爭議的內(nèi)容來看：勞動報(bào)酬、保險(xiǎn)、福利、工傷待遇等經(jīng)濟(jì)利益爭議案件為多數(shù)，少數(shù)的是為確認(rèn)勞動關(guān)系、勞動合同的。就近三年來我會解決勞動爭議136件案件來看，其中農(nóng)民工討薪、工傷案件44件，企業(yè)與職工勞動糾紛案件92件。這些數(shù)字都表明勞動爭議的焦點(diǎn)都集中到勞動者維護(hù)自己的切身利益上，有些已嚴(yán)重侵犯了勞動者的基本權(quán)利。

2、從勞動者對勞動爭議的態(tài)度來看：勞動者大多都更具理性化，有的已經(jīng)能夠通過法律咨詢，走調(diào)解、仲裁、訴訟的路子，能夠運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己。

3、從處理結(jié)果來看：勞動者勝訴率高于用工單位。

(三)勞動爭議產(chǎn)生的主要原因

1、用人單位違反法規(guī)制度。農(nóng)民工勞動爭議多發(fā)的原因主要是建筑市場不規(guī)范，違法承包、非法分包現(xiàn)象長期存在造成。企業(yè)與職工勞動糾紛主要發(fā)生在私企、民營企業(yè)、宣鋼附企，用人單位勞動法律法規(guī)落實(shí)不到位，勞動者一旦發(fā)生工傷、或用人單位惡意辭退勞動者等情況，職工的合法權(quán)益很難得到有效保護(hù)，是此類案件多發(fā)的主要原因。

2、勞動者的維權(quán)意識不斷增強(qiáng)。隨著全民法律意識的不斷提高和《勞動法》的貫徹執(zhí)行，勞動者能夠拿起法律的武器來保護(hù)自己，遇到問題他們能夠通過法定渠道來為自己討個(gè)公道，給個(gè)說法，而不是莽撞地進(jìn)行越級上訪。

3、企業(yè)工會干部不得力。由于企業(yè)工會的作用不能充分發(fā)揮，本來是能夠由企業(yè)工會協(xié)助解決的事情，由于機(jī)制不完善，工作不到位等因素從而致使勞動爭議形成。

二、工會參與勞動爭議處理工作的典型經(jīng)驗(yàn)

1、在日常宣傳的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新宣傳方式。近三年來，我會利用各種媒體，廣泛深入地開展法制宣傳教育。我們以區(qū)總工會網(wǎng)站為平臺，及時(shí)發(fā)布工會工作信息。同時(shí)通過《宣化時(shí)政》、宣化區(qū)電視臺等媒體，大力宣傳《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等勞動法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大職工學(xué)法、懂法和用法。每年法制宣傳日、禁毒日等重點(diǎn)時(shí)點(diǎn)，通過懸掛宣傳條幅、發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料、現(xiàn)場接受咨詢等形式，大力宣傳法律法規(guī)。并與有關(guān)部門走上街頭，進(jìn)入工廠，深入社區(qū)，向職工群眾發(fā)放維權(quán)、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料__0余份。今年，我會利用城區(qū)內(nèi)118塊公交車站牌等進(jìn)行普法宣傳。

2、組建高素質(zhì)有特色的職工維權(quán)隊(duì)伍。目前，我會有一支匯聚了2名具有律師資格的律師，3名大學(xué)法學(xué)教師，及工會、殘聯(lián)、民政局、司法局、企業(yè)法律顧問等10名工作人員。他們以過硬的素質(zhì)和無私奉獻(xiàn)的精神，奮戰(zhàn)在維護(hù)職工權(quán)益、為弱勢群體排憂解難的一線。

在法律援助特別是為農(nóng)民工討薪的工作中，我會干部和維權(quán)中心的調(diào)解員不辭勞苦，多次往返當(dāng)事人雙方，費(fèi)盡周折，直到雙方當(dāng)事人滿意為止。為了說清一個(gè)細(xì)節(jié)，他們有時(shí)要跑20多趟，他們的執(zhí)著也讓一些欠薪的老板深受感動，大家表示“為了你們的那份認(rèn)真，就是砸鍋賣鐵也要把欠發(fā)工人的工資補(bǔ)發(fā)了。”面對部分欠薪老板“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”的態(tài)度，甚至是威逼恐嚇，我會干部和維權(quán)中心的調(diào)解員不但沒有退縮，而是挺直腰板、理直氣壯地為農(nóng)民工維權(quán)，正是靠著“不達(dá)目的誓不休”的執(zhí)著精神，通過有理、有據(jù)的“辯爭”，共為上千名農(nóng)民工拿到了自己用汗水換來的薪水。

3、通過不斷探索、創(chuàng)新維權(quán)方法。針對拖欠農(nóng)民工工資案件通過法律程序解決時(shí)間長、成本高的特點(diǎn)，在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的過程中不斷創(chuàng)新工作思路，探索出向相關(guān)責(zé)任單位發(fā)“協(xié)調(diào)函”的案件調(diào)解方法。即：向相關(guān)責(zé)任單位說明事實(shí)經(jīng)過及相關(guān)法律規(guī)定，指出他們的違法侵權(quán)行為，要求他們站在講政治、講大局的高度妥善處理好農(nóng)民工工資問題，并要求他們在規(guī)定期限內(nèi)給予答復(fù)。“協(xié)調(diào)函”發(fā)出后均收到了很好的效果，使問題在最短的時(shí)間內(nèi)得到有效解決。以“協(xié)調(diào)函”調(diào)解案件的方法已被作為典型經(jīng)驗(yàn)在張家口市工會系統(tǒng)全面推廣，目前又被部分省、市工會引入推廣。

在調(diào)解職工與用人單位發(fā)生的勞動爭議時(shí)，我會嘗試各種方式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從中找到利于爭議雙方的簡單易懂的溝通方式，設(shè)計(jì)、印制了“勞動爭議調(diào)解申請表”，“勞動爭議調(diào)解通知書”等，簡明扼要的表達(dá)引起爭議的事項(xiàng)。設(shè)立了勞動爭議調(diào)解室，將《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的相關(guān)內(nèi)容以“用人單位須知”、“勞動者須知”等形式分類制作圖板懸掛在調(diào)解室墻上。同時(shí)設(shè)計(jì)繪制了勞動爭議調(diào)解、仲裁、訴訟、執(zhí)行程序圖，為勞動糾紛調(diào)解的順利進(jìn)行創(chuàng)造了必要的條件。

4、擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋面。我會開展的工資集體協(xié)商活動，督促企業(yè)和職工履行責(zé)任、承擔(dān)義務(wù)、踐行承諾，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、職工受益、社會和諧的目標(biāo)。企業(yè)工會將向企業(yè)發(fā)出工資集體協(xié)商要約，并借助職代會特別是區(qū)域性行業(yè)性職代會平臺，向中小型非公企業(yè)延伸，向勞動密集型非公企業(yè)地域拓展，擴(kuò)大工作集體協(xié)商覆蓋面，充分利用廠務(wù)公開、民主管理工作載體，對涉及職工切身利益的問題實(shí)行公開，以此可以降低勞動爭議發(fā)生的幾率。

三、工會參與勞動爭議處理工作存在的主要問題

1、勞動爭議基層調(diào)解組織機(jī)構(gòu)不健全。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)適應(yīng)實(shí)際需要設(shè)立的區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織，則因法律規(guī)定不明確，工作開展缺乏保障，因此勞動爭議案件的處理往往沒有得到有效地解決，勞動爭議基層調(diào)解職能弱化。

2、企業(yè)工會在調(diào)解中的職能有所弱化，作用難以發(fā)揮到位。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會工作受制于企業(yè)行政，工作處于被動。加之一些用人單位領(lǐng)導(dǎo)對勞動爭議調(diào)解工作缺乏正確認(rèn)識，不重視，不支持，這使得企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會中的工會代表難以或無法居中調(diào)解用人單位和自己所代表的勞動者之間的勞動爭議。

3、企業(yè)勞動爭議調(diào)解人員的調(diào)解能力有待提高。影響勞動爭議調(diào)解組織作用發(fā)揮的原因有許多種，如工會在單位的地位不獨(dú)立，調(diào)解人員兼職多、單位的行政部門對調(diào)解委員會調(diào)解工作干預(yù)過多等，還有一個(gè)原因就是調(diào)解人員的調(diào)解水平。

四、加強(qiáng)工會參與勞動爭議處理工作的對策和建議

1、要建立健全勞動爭議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。第一，在小型非公有制企業(yè)和零散人員較多、勞動爭議案易發(fā)的行業(yè)和區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總工會應(yīng)積極建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織，調(diào)解本行業(yè)、本區(qū)域內(nèi)未建勞動爭議調(diào)解組織企業(yè)發(fā)生的勞動爭議案件。第二，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級，建立政府有關(guān)部門牽頭，工會組織參加的勞動爭議調(diào)解工作指導(dǎo)站，加強(qiáng)對企業(yè)勞動調(diào)解工作的指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)基層難以解決的群體性、疑難復(fù)雜勞動爭議案件的調(diào)處工作。

2、要加強(qiáng)對調(diào)解人員的培訓(xùn)，提高相關(guān)人員對調(diào)解工作的認(rèn)識和調(diào)解能力。相關(guān)部門定期對勞動爭議調(diào)解員進(jìn)行《工會法》、《勞動法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的定期培訓(xùn)，提高其調(diào)解工作能力。其次，對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使其對勞動爭議調(diào)解工作有正確的認(rèn)識，要讓他們明白勞動爭議調(diào)解真正的目的不是工會代表職工與企業(yè)作對，而是為了化解企業(yè)和職工之間的矛盾，從而達(dá)到職工理解企業(yè)，企業(yè)關(guān)愛職工的彼此信任、互利雙贏的和諧企業(yè)良好氛圍。

3、要盡快建立健全勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制，構(gòu)筑勞動爭議預(yù)防體系。第一，企業(yè)工會在依法建立勞動爭議調(diào)解委員會的同時(shí)，要大力推動完善勞動合同和工資集體協(xié)商制度，職代會和廠務(wù)公開制度，從源頭維護(hù)職工權(quán)益，預(yù)防勞動爭議的發(fā)生。第二，在企業(yè)內(nèi)部以工會小組為單位成立預(yù)警工作組，各工段、班組設(shè)立預(yù)警員。對處在萌芽狀態(tài)的爭議案件、可能引發(fā)矛盾激化的事件進(jìn)行疏導(dǎo)，提出解決辦法。

第3篇 縣總工會經(jīng)審工作情況調(diào)研報(bào)告

縣總工會經(jīng)審工作情況調(diào)研報(bào)告

為摸清我縣經(jīng)審工作現(xiàn)狀，解決存在的問題，促進(jìn)我縣工會經(jīng)審工作的全面發(fā)展，按照市總經(jīng)審辦的要求，近日，我們通過召開座談會和實(shí)際走訪的形式，對我縣工會經(jīng)審組織情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將我縣工會經(jīng)審組織建設(shè)情況、制度建設(shè)情況及存在問題和進(jìn)一步加強(qiáng)工會經(jīng)審工作的建議等報(bào)告如下：

一、經(jīng)審組織建設(shè)情況

我縣現(xiàn)有經(jīng)審組織565、經(jīng)審委員565個(gè)。在組建工會或換屆選舉時(shí)，經(jīng)審委員會與同級工會委員會都能做到“三同時(shí)”即同時(shí)籌備、同時(shí)選舉、同時(shí)報(bào)批?？h總經(jīng)審會主任由副主席擔(dān)任，下設(shè)經(jīng)審辦公室。

二、經(jīng)審制度建設(shè)情況

今年縣總工會分別制定了《關(guān)于對下級工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》、《本級工會預(yù)、決算審計(jì)制度》、《工會經(jīng)費(fèi)審查委員會議事規(guī)章》、《經(jīng)審工作檔案管理制度》、《申報(bào)各種榮譽(yù)稱號的審計(jì)制度》、《經(jīng)審人員學(xué)習(xí)制度》、《對下審計(jì)整改意見書》，還制定并實(shí)施了對基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考核辦法。通過各項(xiàng)制度的健全完善來規(guī)范工會經(jīng)審工作，促進(jìn)工會經(jīng)審工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

三、審查審計(jì)監(jiān)督工作

，縣總經(jīng)審委根據(jù)關(guān)于《對下級工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》、《工會審計(jì)操作規(guī)程》和《工會企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)暫行辦法》等制度、辦法的規(guī)定，分別對縣總本級工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)。同時(shí)對全縣應(yīng)撥交工會經(jīng)費(fèi)的企業(yè)單位的工資總額、應(yīng)上解工會經(jīng)費(fèi)數(shù)進(jìn)行了審查、核定。從審計(jì)情況看，縣總工會在促進(jìn)經(jīng)費(fèi)收繳方面采取了積極的措施，經(jīng)費(fèi)收入元，上解經(jīng)費(fèi)，比上年增長。上年結(jié)余元，期末滾存結(jié)余元?？h總工會支出結(jié)構(gòu)也逐漸規(guī)范合理，財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)逐年有所提高，財(cái)務(wù)管理工作得到了一定加強(qiáng)，法律、法規(guī)意識得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

四、存在的問題和不足

1、工會經(jīng)審工作還沒有真正得到工會領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。安排工會經(jīng)審主任級別高，懂業(yè)務(wù)知識、能實(shí)際具體操作的專職經(jīng)審主任少。

2、經(jīng)審干部隊(duì)伍難以適應(yīng)工作需要。①各單位經(jīng)審機(jī)構(gòu)多以一套人馬兩塊牌子的方式設(shè)置配備，工作人員兼職過多，精力有限，不能較好的開展經(jīng)審工作。②工會經(jīng)審干部不具備會計(jì)、審計(jì)等專業(yè)技能，對工會財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不熟悉，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，難以勝任審計(jì)工作。③有的經(jīng)審干部特別是基層工會經(jīng)審干部對自身工作重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，不能積極主動開展工會經(jīng)審工作。

五、做好工會經(jīng)審工作幾點(diǎn)建議

1、繼續(xù)抓好新建工會組織及工會組織換屆時(shí)經(jīng)審組織的健全完善；抓好經(jīng)審干部的配備，把政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、有責(zé)任心的干部選調(diào)到經(jīng)審部門，力爭配備專職經(jīng)審干部；重視對經(jīng)審干部的培訓(xùn)，通過舉辦專業(yè)知識培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、參加上級舉辦的審計(jì)干部后續(xù)教育培訓(xùn)班等靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式提高經(jīng)審干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。

2、進(jìn)一步建立完善各種規(guī)章制度，促進(jìn)經(jīng)審工作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。抓好工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的制定和實(shí)施，加大對基層工會經(jīng)審工作考核力度，將工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)向基層工會延伸，使基層工會經(jīng)審工作從組織建設(shè)、制度建設(shè)、經(jīng)審人員素質(zhì)提高以及審查審計(jì)職責(zé)的全面履行上逐步規(guī)范和完善，建立經(jīng)審監(jiān)督的長效機(jī)制，推動經(jīng)審工作持久深入的發(fā)展，確保經(jīng)審監(jiān)督職能的正常履行。

第4篇 總工會經(jīng)審工作情況調(diào)研報(bào)告

為摸清我縣經(jīng)審工作現(xiàn)狀，解決存在的問題，促進(jìn)我縣工會經(jīng)審工作的全面發(fā)展，按照市總經(jīng)審辦的要求，近日，我們通過召開座談會和實(shí)際走訪的形式，對我縣工會經(jīng)審組織情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將我縣工會經(jīng)審組織建設(shè)情況、制度建設(shè)情況及存在問題和進(jìn)一步加強(qiáng)工會經(jīng)審工作的建議等報(bào)告如下：

一、經(jīng)審組織建設(shè)情況

我縣現(xiàn)有經(jīng)審組織___、經(jīng)審委員___個(gè)。在組建工會或換屆選舉時(shí)，經(jīng)審委員會與同級工會委員會都能做到“三同時(shí)”即同時(shí)籌備、同時(shí)選舉、同時(shí)報(bào)批?？h總經(jīng)審會主任由副主席擔(dān)任，下設(shè)經(jīng)審辦公室。

二、經(jīng)審制度建設(shè)情況

今年縣總工會分別制定了《關(guān)于對下級工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》、《本級工會預(yù)、決算審計(jì)制度》、《工會經(jīng)費(fèi)審查委員會議事規(guī)章》、《經(jīng)審工作檔案管理制度》、《申報(bào)各種榮譽(yù)稱號的審計(jì)制度》、《經(jīng)審人員學(xué)習(xí)制度》、《對下審計(jì)整改意見書》，還制定并實(shí)施了對基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考核辦法。通過各項(xiàng)制度的健全完善來規(guī)范工會經(jīng)審工作，促進(jìn)工會經(jīng)審工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

三、審查審計(jì)監(jiān)督工作，縣總經(jīng)審委根據(jù)關(guān)于《對下級工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》、《工會審計(jì)操作規(guī)程》和《工會企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)暫行辦法》等制度、辦法的規(guī)定，分別對縣總本級工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)。同時(shí)對全縣應(yīng)撥交工會經(jīng)費(fèi)的企業(yè)單位的工資總額、應(yīng)上解工會經(jīng)費(fèi)數(shù)進(jìn)行了審查、核定。從審計(jì)情況看，縣總工會在促進(jìn)經(jīng)費(fèi)收繳方面采取了積極的措施，經(jīng)費(fèi)收入元，上解經(jīng)費(fèi)，比上年增長。上年結(jié)余元，期末滾存結(jié)余元?？h總工會支出結(jié)構(gòu)也逐漸規(guī)范合理，財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)逐年有所提高，財(cái)務(wù)管理工作得到了一定加強(qiáng)，法律、法規(guī)意識得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

四、存在的問題和不足

1、工會經(jīng)審工作還沒有真正得到工會領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。安排工會經(jīng)審主任級別高，懂業(yè)務(wù)知識、能實(shí)際具體操作的專職經(jīng)審主任少。

2、經(jīng)審干部隊(duì)伍難以適應(yīng)工作需要。①各單位經(jīng)審機(jī)構(gòu)多以一套人馬兩塊牌子的方式設(shè)置配備，工作人員兼職過多，精力有限，不能較好的開展經(jīng)審工作。②工會經(jīng)審干部不具備會計(jì)、審計(jì)等專業(yè)技能，對工會財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不熟悉，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，難以勝任審計(jì)工作。③有的經(jīng)審干部特別是基層工會經(jīng)審干部對自身工作重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，不能積極主動開展工會經(jīng)審工作。

五、做好工會經(jīng)審工作幾點(diǎn)建議

1、繼續(xù)抓好新建工會組織及工會組織換屆時(shí)經(jīng)審組織的健全完善;抓好經(jīng)審干部的配備，把政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、有責(zé)任心的干部選調(diào)到經(jīng)審部門，力爭配備專職經(jīng)審干部;重視對經(jīng)審干部的培訓(xùn)，通過舉辦專業(yè)知識培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、參加上級舉辦的審計(jì)干部后續(xù)教育培訓(xùn)班等靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式提高經(jīng)審干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。

2、進(jìn)一步建立完善各種規(guī)章制度，促進(jìn)經(jīng)審工作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。抓好工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的制定和實(shí)施，加大對基層工會經(jīng)審工作考核力度，將工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)向基層工會延伸，使基層工會經(jīng)審工作從組織建設(shè)、制度建設(shè)、經(jīng)審人員素質(zhì)提高以及審查審計(jì)職責(zé)的全面履行上逐步規(guī)范和完善，建立經(jīng)審監(jiān)督的長效機(jī)制，推動經(jīng)審工作持久深入的發(fā)展，確保經(jīng)審監(jiān)督職能的正常履行

第5篇 總工會關(guān)于對困難企業(yè)和困難職工狀況的調(diào)研報(bào)告

總工會關(guān)于對困難企業(yè)和困難職工狀況的調(diào)研報(bào)告

總工會關(guān)于對困難企業(yè)和困難職工狀況的調(diào)研報(bào)告

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，進(jìn)一步密切黨同職工群眾的聯(lián)系，更好地履行工會組織的基本職責(zé)，為政府決策提供參考依據(jù)。##市總工會成立了由市總領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的5個(gè)調(diào)研組，于4月23日至5月10日采用聽取匯報(bào)、召開座談會，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對我市145家困難企業(yè)和400名困難職工的生產(chǎn)生活狀況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、開展調(diào)研的基本情況：

1、被調(diào)查企業(yè)的基本情況

本次調(diào)查的企業(yè)共有145家，其中國有66家，集體38家，外商3家，私營29家，其它9家。

職工總數(shù)55003人，其中：下崗職工（待業(yè)）總數(shù)15942人。困難職工總數(shù)8921人（男3569人，女5352人），其中30歲以下982人，31--40歲3033人，41--50歲3122人，50歲以上1784人。其中小學(xué)文化1338人，中學(xué)中專7047人，大專836人。

因下崗致貧4014人，因家庭成員患大病致貧892人，因子女上學(xué)致貧446人，因收入低致貧1784人，因天災(zāi)人禍致貧446人，其它1339人。

困難職工享受生活救助人數(shù)6798人，享受低保6100人，享受醫(yī)療救助4728人，享受助學(xué)救助1338人，享受住房救助44人，享受再就業(yè)優(yōu)惠1159人，其它374人。

困難職工在國有企業(yè)的4143人，集體企業(yè)的1368人，私營企業(yè)的227人，外資企業(yè)的50人，其它3133人。

困難職工在機(jī)械冶金行業(yè)的2676人，在建筑行業(yè)的375人，在紡織行業(yè)1248人，在煤炭行業(yè)35人，在軍工行業(yè)107人，在交通運(yùn)輸行業(yè)的847人，在其它行業(yè)的3633人。

2、被調(diào)查職工的基本情況

被調(diào)查職工400名，其中男227人，女173人，18-30歲的有65人，31--40歲的有167人，41--50歲的人，51--60歲的45人。

被調(diào)查職工中文盲4人，小學(xué)23人，初中、高中（中專）320人，大專以上53人。

被調(diào)查職工所在單位的所有制性質(zhì)，國有204人，集體113人，外商41人，私營31人，其它11人。

被調(diào)查職工工作單位所屬行業(yè)：機(jī)械冶金8人，建筑27人，紡織41人，煤炭15人，電力、煤氣23人，商業(yè)飲食服務(wù)129人，科教文衛(wèi)體4人，農(nóng)林牧漁16人，機(jī)關(guān)團(tuán)體10人，其它127人。

被調(diào)查職工所從事的具體職業(yè)：工人有272人，經(jīng)營管理人員68人，專業(yè)技術(shù)人員33人，其他27人。

被調(diào)查職工目前工作狀況：在崗203人，下崗待業(yè)164人，打零工33人。

被調(diào)查職工中有218名所在單位拖欠工資，企業(yè)欠發(fā)工資3個(gè)月以下42人，4--12個(gè)月89人，13--18個(gè)月48人，18--24個(gè)月39人。企業(yè)欠發(fā)工資額：20__元以下106人，20__--5000元67人，5001--8000元45人。

被調(diào)查職工本人20__年（1--4月）月平均貨幣實(shí)際收入：無收入106人，1--500元241人，501人--1000元53人。

被調(diào)查職工近3年家庭生活水平提高幅度較大的有26名，有所提高的有66名，沒有變化的217名，有所下降的有76名，下降幅度較大的15名。

被調(diào)查職工中有135名職工家庭符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，265名職工家庭不符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。低保家庭每月每人平均享受31--60元低保費(fèi)的有67名，享受61--90元有41名職工。

從被調(diào)查職工中的135名困難職工從致困原因上看：有45人因企業(yè)效益不好收入低致困，87人因下崗失業(yè)致困，110人因就業(yè)人口少致困，13人因家人有大病致困，92人因拖欠工資致困，6人因供子女上學(xué)致困，21人因其它原因致困。

20__年8月以來有135名職工享受醫(yī)療救助，75名職工享受助學(xué)救助，57名職工享受就業(yè)或再就業(yè)救助，135名職工享受生活救助，15名職工享受其它救助。

被調(diào)查職工目前需要就業(yè)幫助的116人，需要醫(yī)療幫助的132人，需要上學(xué)幫助176人，需要小額借（貸）款幫助的107人，需要住房幫助的33人，收入太低需要幫助的156人。

被調(diào)查職工再就業(yè)需要技能培訓(xùn)的55人，需要職業(yè)介紹95人，需要資金幫助107人，需要企業(yè)安排73人，需要落實(shí)就業(yè)政策的56人，等機(jī)會再說的19人。

被調(diào)查職工醫(yī)療需要參加醫(yī)保的112人，需要報(bào)銷拖欠的醫(yī)療費(fèi)79人，需要優(yōu)惠就診的83人，需要出臺困難職工醫(yī)療政策97人，需要幫助解決大病醫(yī)療105人。

被調(diào)查職工住房目前需要資助買現(xiàn)住房的6人，需要資助建房的12人，需要租賃經(jīng)濟(jì)型住房的23人。

被調(diào)查職工對20__年8月以來開展的困難職工幫扶活動的總體評價(jià)：認(rèn)為很好的有85人，認(rèn)為較 好的有205人，認(rèn)為無所謂的有22人，認(rèn)為走形式的有88人。

被調(diào)查職工對我市目前政策幫扶措施滿意的有66人，對小額借（貸）款幫扶措施滿意的有27人，對技術(shù)幫扶滿意的有5人，對黨員結(jié)對幫扶滿意的有67人，對單位對口幫扶滿意的有45人，對發(fā)救濟(jì)款、物滿意的有175人，對工會送溫暖幫扶措施滿意的有138人，對困難職工幫扶活動滿意的有95人。

被調(diào)查職工認(rèn)為當(dāng)職工生活發(fā)生困難和變故時(shí)，職工希望找行政單位幫助的53人，希望找黨組織幫助的76人，希望找工會幫助的98人，希望找親戚、朋友幫助的103人，靠自己的45人。

被調(diào)查職工當(dāng)家庭生活遇到重大困難時(shí)，單位組織給過幫助的有133人，親戚給過幫助的有232人，鄰居給過幫助的有9人，同事給過幫助的20人。

職工對家庭今后一段時(shí)間生活狀況前景看法：生活水平會逐步提高的有53人，短期內(nèi)不會發(fā)生變化的有275人，生活水平將會繼續(xù)下降的有72人。

二、困難企業(yè)狀況：

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。本次調(diào)查的145家企業(yè)，處于困難狀況的占89，如市經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)共有60家企業(yè)，其中有30家企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)；有26家企業(yè)拖欠職工工資；有16家企業(yè)的待崗職工不能拿到生活費(fèi)；有44家企業(yè)不同程度地存在著離退休人員、在冊職工及大病、重病人員醫(yī)療費(fèi)不能按時(shí)報(bào)銷問題；有38家企業(yè)欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金，有35家企業(yè)欠交失業(yè)保險(xiǎn)金；有12家企業(yè)向職工借款，有18家企業(yè)不能退還職工集資款，有22家企業(yè)收取職工風(fēng)險(xiǎn)金，有6家企業(yè)收取職工股金；有5家企業(yè)不能按時(shí)足額發(fā)放死亡職工家屬撫恤金。

##市第一制藥廠始建于1970年，屬國有中型企業(yè)，現(xiàn)有在冊職工688人（在崗20人），其中離退休人員136人（離休3人）。截止今年3月底，企業(yè)共欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金1218.9萬元，其中本金360.6萬元，滯納金和利息858.3萬元；企業(yè)一直未參加失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。因企業(yè)連年虧損，1998年全面停產(chǎn)。企業(yè)職工全部下崗而且享受不到下崗、失業(yè)、保險(xiǎn)。職工沒有生活來源，生活問題亟待解決。

市清真肉聯(lián)廠建于50年代，是回族肉類生產(chǎn)加工企業(yè)，全民所有制性質(zhì)。由于諸多因素影響，該廠1991年處于停產(chǎn)狀態(tài)。該廠現(xiàn)有在冊職工245人；離退休人員73人（離休2人）；企業(yè)停產(chǎn)以來，職工基本生活無保障，離退休人員醫(yī)療費(fèi)等問題無法解決，該廠職工及離退休人員97年以來連續(xù)到市政府集體上訪。經(jīng)市政府協(xié)商，該廠234名職工于20__年5月享受到失業(yè)救濟(jì)。截止20__年底，該廠負(fù)債2414.2萬元（其中貸款2058萬元，不含銀行利息2400萬元）。經(jīng)初步認(rèn)定，市清真肉聯(lián)廠已資不抵債2100多萬元，企業(yè)的土地、廠房及設(shè)備等資產(chǎn)均抵押給了銀行。截止目前，企業(yè)共欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金128.2萬元（不含216萬元滯納金）；欠交失業(yè)保險(xiǎn)金11.9萬元（不含13.4萬元滯納金），企業(yè)共拖欠停產(chǎn)前職工工資12萬元；欠職工集資款及風(fēng)險(xiǎn)抵押金68萬元；欠職工退休時(shí)替企業(yè)墊交養(yǎng)老保險(xiǎn)金10萬元；拖欠職工生育費(fèi)、喪葬費(fèi)、撫恤金等5萬元。

市鞋業(yè)集團(tuán)為市屬集體企業(yè)，現(xiàn)有在冊職工1300人，離退休462人（離休2人）。待崗職工1050人，留守30人，工資已有4個(gè)月沒有發(fā)放。水、電無力支付。462名離退休人員醫(yī)療費(fèi)難以解決。企業(yè)共欠交養(yǎng)老金、失業(yè)金153.9萬元（不含55.3萬元滯納金等）。欠職工股金、集資款515萬元。

市第二針織廠現(xiàn)有在冊職工780人，已全部下崗。離退休人員349人（離休4人）。企業(yè)總負(fù)債571.1萬元（有3532萬元債務(wù)已轉(zhuǎn)移給吉雄（##）藥業(yè)公司）?，F(xiàn)有土地和廠房被抵押在工商銀行。該企業(yè)目前已無資產(chǎn)、無設(shè)備、無產(chǎn)品、無市場，企業(yè)已經(jīng)完全喪失組織生產(chǎn)經(jīng)營的基本條件。由于該企業(yè)無力參加醫(yī)療保險(xiǎn)，退休職工的醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷問題無法解決。職工生活非常困難。

三、困難職工的狀況及特點(diǎn)

困難職工群體是我國市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期各種矛盾綜合作用的結(jié)果。就本次調(diào)查的狀況及發(fā)展變化趨勢，我們認(rèn)為有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1、生活上成為落伍者。困難職工群體大多是下崗失業(yè)人員。他們由于年齡偏大，技術(shù)落后，文化較低等原因，普遍存在再就業(yè)難的問題。困難職工群體中的絕大部分人根本不可能在社會的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。有些找到工作或零活的下崗失業(yè)人員，沒有穩(wěn)定工作環(huán)境和收入，很容易二次下崗或失業(yè)，他們中的一部分人跟在時(shí)代發(fā)展的后面，被甩在社會發(fā)展的邊緣地帶；一部分人跟不上社會步伐，將成為社會救助的永久對象。

2、職工身份的特征比較明顯?！袄щy職工群體”是一個(gè)比較能說明問題的名詞。他們的職工身份比較明顯。他們集中在城鎮(zhèn)，集中在國有企業(yè)，集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，是工人階級的一部分，有相同的經(jīng)歷，相互之間歷史聯(lián)系也多，他們在遇到困難時(shí)，支持的者大都是工人，因此這個(gè)困難群體基本上都是職工的身份。

3、失落感比較強(qiáng)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，廣大職工與其他行政事業(yè)單位的干部職工一樣，大家吃平均主義大鍋飯，都是國家主人翁，政治經(jīng)濟(jì)地位大體都一樣?，F(xiàn)在職工中的一部分人淪為困難職工，他們的失落感較強(qiáng)，而現(xiàn)在的城鎮(zhèn)生活費(fèi)用高，鋼性強(qiáng)，彈性小。生活中又增加了原來屬于社會保障而現(xiàn)在需自己負(fù)擔(dān)的消費(fèi)項(xiàng)目，如住房、子女上學(xué)教育費(fèi)用，部分醫(yī)療和養(yǎng)老費(fèi)用等。困難職工大多屬于中年人，他們的家庭負(fù)擔(dān)也重，一旦收入沒有來源，全家都會陷入困境。

4、“遺傳”特征比較明顯。“龍生龍，鳳生鳳”的貶意諷刺遺傳的打油詩用在這里不為過。困難職工群體往往是上輩窮、下輩亦窮。困難職工因其自身素質(zhì)較低，其經(jīng)濟(jì)和其它方面的原因，他們的子女也得不到良好的教育。困難職工子女的義務(wù)教育費(fèi)用實(shí)際上是缺乏保障的。教育階段輟學(xué)的基本上是貧困家庭的子女。城鎮(zhèn)居民最低生活保障費(fèi)用根本不含子女上學(xué)的教育費(fèi)用，受不到良好的教育，沒有一技之長，導(dǎo)致出現(xiàn)上輩窮，下輩也窮的“遺傳”現(xiàn)象。

5、個(gè)人綜合素質(zhì)偏低。技術(shù)單一，思想觀念陳舊，個(gè)人綜合素質(zhì)偏低是困難職工群體的一個(gè)重要特點(diǎn)，也是其形成的主要原因，尤其是他們的思想觀念不太適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要?，F(xiàn)在企業(yè)和勞動力都走向了市場，在劇烈的市場競爭中，他們在相同的社會環(huán)境條件下不得不處于困難地位。

四、困難職工群體形成的原因

從本次調(diào)查的困難職工群體來看，其形成困難的原因主要有以下幾種：

1、下崗失業(yè)。失業(yè)與貧困是伴生物。本次調(diào)查有64以上困難職工形成的直接原因是下崗。勞動力供大于求是我國長期存在的一個(gè)基本國情。我市就業(yè)問題也是如此。一方面新增勞動力逐年增多，農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，新技術(shù)的運(yùn)用和勞動生產(chǎn)率的提高，致使企業(yè)減員增效，就業(yè)單位相對減少；隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有企業(yè)缺乏活力，在市場機(jī)制作用下生產(chǎn)經(jīng)營困難，停產(chǎn)半停產(chǎn)增多，下崗職工逐年上升。另一方面勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，高素質(zhì)人才少，技術(shù)工人短缺，形成大量下崗失業(yè)人員，他們的生活境況非常困難。

2、分配不公。貧富差距拉大是困難職工群體形成的直接原因。而貧富差距又是分配不公造成的。在資本與勞動關(guān)系中，勞動者的利益受到損害，勞動者在分配中的弱勢地位非常明顯。有不少非公有制企業(yè)通過壓低、克扣、拖欠職工工資和減少勞動保護(hù)投資的辦法來增加資本的利潤收益。在腦力勞動者與體力勞動者的關(guān)系中，體力勞動者處于不利地位。國家公務(wù)員的工資一般都有保障，而且不斷長工資，企業(yè)經(jīng)營者實(shí)行年薪制，專業(yè)技術(shù)人員可以技術(shù)入股并可以拿到高薪，而一般工人的收入普遍較低且缺乏保障。在行業(yè)分配方面，電業(yè)、銀行、通訊等企業(yè)職工工資較高，而產(chǎn)業(yè)工人工資報(bào)酬較低，而且還有良性與惡性循環(huán)之說。如：工資的高低決定著交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的比例和數(shù)量，退休后仍不是一個(gè)水平線。

3、社會保障不完善。社會保障不完善是我國困難職工群體形成的重要原因，主要表現(xiàn)為社會保障覆蓋面較窄，社會化水平低。有許多企業(yè)都是單位繳納養(yǎng)老統(tǒng)籌金后,政府才給所在單位的退休職工發(fā)放養(yǎng)老金，否則不予發(fā)放。這種單位特色的社會保障不是真正意義上的社會保障，它不但混淆了政府、社區(qū)、單位之間的職能界限，而且苦樂不均，減弱了社會保障分散風(fēng)險(xiǎn)的能力，無法保障最需要保障的困難企業(yè)的職工生活。在最低工資、最低生活保障、醫(yī)療、住房等方面的保障政策還不配套，社會保障實(shí)際上成為了空中樓閣，可望而不可及。

五、解決困難企業(yè)和困難職工群體問題的建議

1、用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)解困。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想，解決好困難職工問題，首先要認(rèn)識到困難職工群體問題是影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。各級黨委和政府都應(yīng)該高度重視。解決好困難職工問題，關(guān)系到黨與職工群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級的根本方針，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到改革的社會主義方向，也關(guān)系到黨和國家的生死存亡。因此各級黨委政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度去深刻理會幫扶困難職工的重要意義，加大對他們的關(guān)愛，使他們早日擺脫貧困。

2、落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。就業(yè)是解困的根本途徑。各級黨委和政府已經(jīng)把解決就業(yè)問題作為首要的發(fā)展目標(biāo)，已經(jīng)制定了各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策。政府要幫助困難職工通過市場實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，就要切實(shí)落實(shí)勞動、財(cái)政、稅務(wù)、工商和金融信貸方面優(yōu)惠政策。要加大督查落實(shí)政策的力度。利用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)非正軌就業(yè)，通過多種就業(yè)渠道，保證職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

3、調(diào)整分配結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持以按勞分配為主的原則，要把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的位次擺正，先是按勞分配，然后才是其他生產(chǎn)要素參與分配。初次分配要按照工資、成本、稅收、利潤的順序進(jìn)行，把保障勞動者權(quán)益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險(xiǎn)金和集資款的應(yīng)當(dāng)限期清償。

4、完善社會保障體系。國家保險(xiǎn)政策的重點(diǎn)要由生活保障向就業(yè)保障轉(zhuǎn)移。一方面要擴(kuò)大生活保障的內(nèi)容和范圍，如擴(kuò)大互助醫(yī)療保險(xiǎn)，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，在就醫(yī)、住房、子女上學(xué)等方面應(yīng)對困難職工群體輔之以必要保險(xiǎn)政策和特殊照顧。另一方面要對幫助就業(yè)的保障進(jìn)行探索。要多渠道籌集就業(yè)基金，要?jiǎng)訂T社會捐助，地方財(cái)政要保證支出一定比例的就業(yè)基金。

5、深化企業(yè)改革。要端正改革的社會主義方向，明確職工群眾在改革中需要什么。以國有企業(yè)改革為核心，帶動整個(gè)改革的健康發(fā)展。只有把企業(yè)搞活了，才能發(fā)揮其以積極的作用，才能實(shí)現(xiàn)徹底的“解困”。

6、完善幫扶制度。幫扶困難職工，解決困難企業(yè)的問題黨政要負(fù)主要責(zé)任，幫助困難職工活動應(yīng)該是黨和政府的工作，工會不能大包大攬，工會也不能代替黨委政府做幫扶工作，工會充其量做些輔助的解困工作。特別是以黨員干部和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為主體，社會各界參與，結(jié)對幫扶困難職工活動，主要在于各級黨委和政府，這是解決困難職工問題的關(guān)鍵。完善和落實(shí)好各項(xiàng)社會政策，是解困的根本所在。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡錦濤同志“群眾利益無小事”的要求，從“三個(gè)代表”的高度，率先垂范，在全社會形成扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，幫助困難職工群體走上共同富裕的道路。

7、以社區(qū)為載體實(shí)現(xiàn)解困。隨著社會的發(fā)展，社區(qū)將成為困難職工解困的主要陣地。各級政府要切實(shí)轉(zhuǎn)換職能，加強(qiáng)對社區(qū)的服務(wù)指導(dǎo)，要發(fā)揮社區(qū)的作用，就要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在“低?！钡幕A(chǔ)上完善社區(qū)綜合保障制度，社區(qū)要盡快建立健全多功能、全方位的社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集就業(yè)介紹、法律援助、生活救助、社會保障于一體，為困難職工群體提供快速、高效、方便的解困服務(wù)。

8、黨和政府要支持工會困難職工幫扶中心工作。職工幫扶中心是工會的一個(gè)窗口，工會的職責(zé)可以通過“中心”來實(shí)現(xiàn)，“中心”是幫扶困難職的一個(gè)載題、平臺，是工會長效幫扶困難職工的一個(gè)機(jī)制，上可以為黨委和政府分憂，下可為困難職工解愁，因此，黨委和政府要在“中心”的編制、人員、資金上予以支持，以達(dá)到幫扶困難職工，讓困難職工和社會受益的目的。

第6篇 關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會干部資源問題的調(diào)研報(bào)告

近幾年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，工會的

三、配置應(yīng)有的資源是構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求

近幾年來，市、縣區(qū)工會在同級黨委的高度重視和政府的大力支持下，在上級工會的精心關(guān)懷下，其工作環(huán)境和條件得到了很大的改善，為履行地方工會的社會職能奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們知道，作為地方工會，在資源問題上必須解決三個(gè)問題。一是充分利用好現(xiàn)有的資源和手段，以工作活躍、作用明顯的實(shí)際行動把黨組織和職工群眾的厚望、期望值變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);二是繼續(xù)向黨和政府以及上級工會爭取更多的資源和手段，包括

第7篇 總工會企業(yè)職工工資收入分配狀況薪資調(diào)研報(bào)告

總工會企業(yè)職工工資收入分配狀況調(diào)研組

近幾年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和改革的日益深化，城鎮(zhèn)企業(yè)職工工資收入總體上有了較大幅度的增長，職工生活水平也有了顯著提高。但由于體制、機(jī)制、法制和配套制度的不完善，以工資收入分配為核心的一些深層次矛盾和問題也日見突出。

為了準(zhǔn)確把握我省企業(yè)職工工資收入分配的總體狀況，弄清存在的問題和癥結(jié)，推動建立科學(xué)的工資調(diào)控機(jī)制和企業(yè)內(nèi)部正常的工資增長機(jī)制，維護(hù)職工收入分配權(quán)益，省總工會于__年7-9月份，對近三年多來我省城市企業(yè)職工工資收入分配情況進(jìn)行了調(diào)查。

調(diào)查選取沈陽等6個(gè)市的9個(gè)行業(yè)及沈陽鐵路局、遼河油田等2個(gè)產(chǎn)業(yè)，共140戶企業(yè)、1400名職工為樣本，以抽樣問卷和填寫調(diào)查表為主，同時(shí)聽取勞動部門、國有資產(chǎn)管理部門的全面介紹和各市各產(chǎn)業(yè)工 會的匯報(bào)，分別召開部分企業(yè)經(jīng)營者、勞動工資負(fù)責(zé)人座談會、企業(yè)工會主席座談會、企業(yè)一線職工座談會，以及對部分一線職工進(jìn)行個(gè)案訪談和對部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察等，在全面了解情況的基礎(chǔ)上，對企業(yè)職工工資收入分配問題進(jìn)行了綜合分析。

現(xiàn)將調(diào)查研究情況報(bào)告如下：

一、基本情況從全省來看，經(jīng)過多年努力，以“市場機(jī)制調(diào)節(jié)，企業(yè)自主分配，職工民主參與，政府監(jiān)控指導(dǎo)”為主要內(nèi)容的新型企業(yè)工資分配和調(diào)控體系已經(jīng)初步形成。

雖然這種新機(jī)制還相當(dāng)不完善，但從企業(yè)職工工資收入分配決定機(jī)制狀況、企業(yè)現(xiàn)行分配模式及特點(diǎn)、政府對企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控情況來看，企業(yè)職工工資收入分配機(jī)制建設(shè)，正朝著適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的積極的方面邁進(jìn)，主流是好的。

1、企業(yè)職工工資收入分配決定機(jī)制狀況。調(diào)查表明，隨著改革改制的推進(jìn)，我省企業(yè)自主決定工資分配的權(quán)力逐步落實(shí)，過去那種大鍋飯平均主義的分配制度和思維觀念正在逐步退出，企業(yè)根據(jù)社會平均工資和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益自主決定工資水平的機(jī)制正在逐步形成。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長，勞動力市場指導(dǎo)價(jià)位，對企業(yè)調(diào)整工資水平發(fā)揮了主導(dǎo)作用。職工民主參與工資分配，在企業(yè)決定工資分配中，也有了較多的思想基礎(chǔ)。

調(diào)查顯示，因企業(yè)效益增長而提高工資的占54.8%，有61.7%的企業(yè)在招聘職工確定工資或調(diào)整職工工資時(shí)參照勞動力市場指導(dǎo)價(jià)位。企業(yè)決定工資分配時(shí)，31.1%的企業(yè)認(rèn)為“經(jīng)營方應(yīng)當(dāng)聽取了工會或職工代表意見后決定”，59.7%的企業(yè)表示“應(yīng)當(dāng)由企業(yè)經(jīng)營方與工會或職工代表協(xié)商決定”，兩項(xiàng)之和是90.8%。有54.8%的企業(yè)認(rèn)為職工參與企業(yè)分配最有效的方式是“職工代表大會”，23.8%的企業(yè)認(rèn)為是“集體協(xié)商”，兩項(xiàng)之和是78.6%。

另外問卷還顯示，75%的企業(yè)在因各種原因需要降低職工工資時(shí)，遵循了“經(jīng)營方與工會或職工代表協(xié)商決定”的程序。從不同所有制企業(yè)看，職工民主參與工資分配的方式不同。國有、集體企業(yè)工資調(diào)整方案一般都由職代會討論通過后施行;部分私營企業(yè)和其他類型的企業(yè)通過建立職代會制度和平等協(xié)商集體合同制度，在工資分配上發(fā)揮了一定作用。統(tǒng)計(jì)表明，83.3%的職工認(rèn)為，工資集體協(xié)商在企業(yè)工資分配中“作用很大”或“有一定作用”。

2、企業(yè)現(xiàn)行分配模式及特點(diǎn)。絕大多數(shù)企業(yè)改革工資分配制度，實(shí)行了按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配模式和以崗位工資為主、一崗一薪、崗變薪變的工資分配制度，少數(shù)具備條件的國有企業(yè)，實(shí)行了工效掛鉤、依據(jù)“兩低于”原則自主決定工資總額的辦法，約占總數(shù)三分之一的企業(yè)實(shí)行了經(jīng)營者年薪制。在各類企業(yè)中，最基本的工資支付形式是計(jì)時(shí)工資，以計(jì)時(shí)形式領(lǐng)取工資的職工占90.9%，以計(jì)件形式領(lǐng)取工資的占9.1%。

問卷統(tǒng)計(jì)，在8小時(shí)之內(nèi)能夠完成規(guī)定勞動定額的職工占88.8%。企業(yè)現(xiàn)行工資分配制度突出了技能、管理等生產(chǎn)要素的工資薪酬占有份額，收入分配明顯向技術(shù)崗位、管理崗位傾斜，職工各個(gè)不同群體收入分配全面拉開了差距和檔次。調(diào)查顯示，企業(yè)漲工資優(yōu)先考慮技術(shù)工人和技術(shù)干部的，占調(diào)查企業(yè)的57.2%。這種以技術(shù)和管理為主要考核指標(biāo)的崗位工資分配制度，對促進(jìn)職工學(xué)技術(shù)學(xué)管理，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，起到了明顯的激勵(lì)作用。

3、政府對企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控情況。各級政府探索市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀管理企業(yè)工資分配的辦法和措施，初步形成了一套符合市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)要求，有利于在工資分配中發(fā)揮市場機(jī)制和政府引導(dǎo)作用的工作體系，建立了以工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位、工資 手冊和最低工資標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工資指導(dǎo)和調(diào)控制度。大連、丹東兩市還開展了企業(yè)人工成本信息試點(diǎn)。這些制度在指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行工資分配中程度不同地發(fā)揮了一定作用。其中最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)控作用比較明顯。職工問卷顯示， 93.3%的職工，其工資高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，79.2%的職工工資沒有過“低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”的情況。企業(yè)問卷顯示，在企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益下降或資金困難不能按時(shí)足額支付職工工資時(shí)，有88.5%的企業(yè)回答能保證職工月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

二、存在問題

調(diào)查表明，我省企業(yè)職工工資收入分配制度改革還處于探索過程和初始階段，尚未完全步入依法運(yùn)行和科學(xué)操作的正軌。因此，職工工資收入分配權(quán)益受到侵害的問題仍比較突出。主要表現(xiàn)在，相當(dāng)數(shù)量的一線職工收入偏低、不同地區(qū)不同行業(yè)和企業(yè)間職工工資收入差距大、企業(yè)內(nèi)部收入分配存在諸多不合理現(xiàn)象、拖欠職工工資問題比較普遍、保險(xiǎn)費(fèi)繳納很不到位。

1、相當(dāng)數(shù)量的一線職工收入偏低，工資增長緩慢。從調(diào)查情況看，企業(yè)一線職工工資水平總體上仍然偏低。問卷統(tǒng)計(jì)，職工認(rèn)為企業(yè)分配中存在主要問題是“工資水平低”的，占17.3%，“工資增長緩慢”的，占33.5%，“工資長期不增長”的，占10.3%。

工資收入低和增長緩慢具體反映在五個(gè)方面：

一是從職工工資與最低工資標(biāo)準(zhǔn)比較看，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，工資收入“低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”、“略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(50元以下)”、“高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(50-100元)”的職工總數(shù)占43.7%，而“大大高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(100元以上)”的只占56%(見表1)。 表1:職工工資與最低工資標(biāo)準(zhǔn)比較 人數(shù) 百分比 累積百分比 低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn) 80 6.6 6.6 略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(50元以下) 234 19.2 25.8 高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(50-100元) 217 17.8 43.7 大大高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(100元以上) 685 56.3 100

二是從職工工資收入增長頻率看，問卷統(tǒng)計(jì)，__年以來，收入明顯增加的僅占53.2%。3年來工資一次沒漲過的占38.5%，僅漲過一次的占30.6%，兩項(xiàng)合計(jì)占69.1%。而企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與3年前相比沒有變化和下降的占40.4%，說明相當(dāng)一些企業(yè)效益好但并未給職工增加工資。

三是從職工工資增長幅度看，雖然在總體上職工工資增資總額和平均工資水平都比較高，但一線職工增資幅度并不高，一次漲工資在10幾元至幾十元的不在少數(shù)。

四是在崗職工平均工資的增長掩蓋了部分崗位和離崗職工收入偏低的事實(shí)。

據(jù)調(diào)查，企業(yè)輔助生產(chǎn)工人、服務(wù)人員、銷售人員，是收入最低的一個(gè)群體，占職工總數(shù)23.2%。按__年4月份工資測算，銷售人員平均工資收入是所有人員平均工資收入的87.7%，輔助生產(chǎn)工人平均工資收入是所有人員平均工資收入的83.2%，服務(wù)人員平均工資收入只相當(dāng)于所有人員平均工資收入的71.6%，一些職工工資收入甚至低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。離崗人員與在崗時(shí)相比，收入更是大幅度減少。據(jù)問卷統(tǒng)計(jì)，企業(yè)非職工個(gè)人原因造成職工暫時(shí)離開生產(chǎn)崗位，企業(yè)支付給職工的工資標(biāo)準(zhǔn)是，按生活費(fèi)支付的占27.9%，按最低工資支付的占13.2%，按基本工資支付的占39.7%，分文不發(fā)的占4.4%，而按全部工資支付的僅占14.7%。據(jù)撫順市調(diào)查，全市比較集中的四個(gè)行業(yè)離崗職工總數(shù)20萬人，__年平均生活費(fèi)僅為1198元。應(yīng)當(dāng)說在崗職工工資的增加，在相當(dāng)程度上是與部分人員下崗減少工資支付密切相關(guān)的。

五是從職工對個(gè)人工資收入的評價(jià)和滿意度看，認(rèn)為本人的工資收入水平在所在城市屬于“中等偏下”和“低收入”的達(dá)50.8%，“中等”、“中等偏上”和“高收入”的，只占45%。職工對自己收入狀況“滿意“和“比較滿意”的占54.8%，“不滿意”的比例達(dá)45.1%(見表2)。 表2：職工對本人收入狀況評價(jià) 您認(rèn)為您的收入水平與 3年前比較 您認(rèn)為自己的收入在所有城市屬于哪個(gè)檔次您對自己目前的收入滿意嗎 提高了 53.2% 中等以下 50.8% 滿意 12.6% 沒有變化 30.7% 中等 34.2% 基本滿意 42.2% 下降了 16.1% 中等以上 10.8% 不滿意 45.1%

2、地區(qū)間、行業(yè)間、企業(yè)間職工工資收入差距大。__年職工總收入(稅后)按地區(qū)分，除了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)外，最高的是大連，為17659.93元，最低的是丹東，為9550.38元，兩者相差近2倍(見表3)，如果將兩個(gè)產(chǎn)業(yè)計(jì)算在內(nèi)，則收入最高的是遼河油田。按行業(yè)分，最高的是金融保險(xiǎn)業(yè)，為22543.17元，最低的是住宿和餐飲業(yè)為9989.34元，兩者相差2倍多。按企業(yè)分，最高的是國有獨(dú)資企業(yè)為18043.56元，最低的是其他有限責(zé)任公司為9619.74元，兩者相差近2倍。

行業(yè)間和企業(yè)間工資差距在所調(diào)查的6市反映情況類似。如據(jù)撫順市調(diào)查，目前該市職工收入最高的行業(yè)是信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)，__年和__年職工的年收入分別為26977元和41907元，增長幅度為55.34%。而收入居倒數(shù)第一、二位的居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的職工年收入，__年和__年分別為7175元和7985元，兩者分別相差3.76倍和5.25倍。信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)的職工年收入與全市職工__年和__年的平均工資12025元和13915元相比，也分別相差2.24倍和3.01倍，而且有逐步擴(kuò)大的趨勢。

據(jù)大連市調(diào)查，從行業(yè)分布看，__年，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)平均工資最高，達(dá)41477元，其次是金融業(yè)，為32965元，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)居第三位，為27809元，分別高于省平均工資水平12.2%、36.2%和30.8%。而采礦業(yè)平均工資最低，僅為9959元，其次是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，為13404元。 值得注意的問題是，職工工資收入中還有相當(dāng)數(shù)量的隱形工資無法調(diào)查核實(shí)，主要反映在某些特殊行業(yè)或壟斷行業(yè)尤其是管理層，其隱形收入部分甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過顯性工資收入，從而形成了更大的收入差距。

3、企業(yè)內(nèi)部收入分配存在諸多不合理現(xiàn)象。

主要表現(xiàn)：

一是決定工資分配的隨意性比較大。一些企業(yè)不是嚴(yán)格依法和依照政策對工資收入分配進(jìn)行規(guī)范操作，而完全由企業(yè)老板憑心情，由經(jīng)營者個(gè)人說了算。這類問題，在采礦、醫(yī)藥化工等行業(yè)、港澳臺資企業(yè)和私營企業(yè)比較突出。

二是勞動定額和計(jì)件工資單價(jià)的計(jì)算缺乏依據(jù)，存在勞動定額偏高，工資單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題。

問卷統(tǒng)計(jì)11.2%的職工反映在8小時(shí)之內(nèi)基本不能或完全不能完成勞動定額，每天需要加班2小時(shí)至4小時(shí)才能完成工作量的占28.8%，需要加班4小時(shí)以上的占4.7%。反映計(jì)件工資不合理，計(jì)件單價(jià)偏低的職工占35.8%。撫順一家化工企業(yè)實(shí)行計(jì)件工資，取消基礎(chǔ)工資，職工反映，一線職工星期天不休息，每月純收入扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)只剩800元左右。同市另一家實(shí)行計(jì)件工資的企業(yè)，干活最快的女工一個(gè)月工資收入也不過500元到700元。

三是部分企業(yè)收入分配不透明。

主要反映在金融保險(xiǎn)業(yè)、私營企業(yè)和實(shí)行年薪制的企業(yè)。特別是某些實(shí)行年薪制的企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)者的收入被當(dāng)作秘密和紀(jì)律，不得在員工中互相探聽或談?wù)?。有的工會主席怕對?jīng)營者確定的年薪在職代會上通不過，只得偷偷蓋章上報(bào)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有32.3%的職工對企業(yè)經(jīng)營者及管理層的收入情況“知道一點(diǎn)”，有44%的職工“不知道”職工反映，所謂“知道一點(diǎn)”也是道聽途說。

四是企業(yè)內(nèi)部收入差距過大。

目前，在企業(yè)收入分配過程中，普遍存在著向企業(yè)高級管理層傾斜的傾向。高管層與一線普通職工收入的差距越來越大。據(jù)大連調(diào)查，有些企業(yè)為達(dá)到年初確定的經(jīng)營目標(biāo)，取得經(jīng)營效益獎(jiǎng)勵(lì)，而不惜以職工工資充利潤，從而保證自身的效益年薪或年終獎(jiǎng)勵(lì)，而大部分企業(yè)管理干部的工資收入均按經(jīng)營者收入的一定比例遞減，致使經(jīng)營者年薪的收入越高，經(jīng)營者和管理干部收入占企業(yè)的工資總額份額則越大，剩余由職工可分配的部分則越小。很多職工認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營者和管理人員收入過高，且考核很難量化，而一線生產(chǎn)工人的收入偏低，且考核嚴(yán)格;企業(yè)虧損減薪，經(jīng)營者和管理人員工資卻不減，這種反差使職工感到很不公平。

五是加班加點(diǎn)工資不兌現(xiàn)。調(diào)查反映，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)沒有嚴(yán)格按照勞動法規(guī)定給付加班加點(diǎn)工資，有的甚至把加班工資計(jì)算入最低工資標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。據(jù)職工問卷統(tǒng)計(jì)，有49%的企業(yè)，以各種理由克扣或不兌現(xiàn)職工的加班加點(diǎn)工資，而按法律規(guī)定支付的只占51%。調(diào)查還顯示，有11.5%的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益下降或資金周轉(zhuǎn)困難不能及時(shí)足額支付工資時(shí)，低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。

4、拖欠職工工資問題比較普遍。這次調(diào)查中涉及的6市和兩產(chǎn)業(yè)，除了大連和沈陽鐵路局職工反映拖欠工資很少外，其他各市反映拖欠工資問題都比較嚴(yán)重。據(jù)省總工會調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止今年6月份，全省企業(yè)累計(jì)拖欠職工工資總額為63.3億元，被拖欠職工324萬人，上述6市2產(chǎn)業(yè)拖欠職工工資總額達(dá)25億元，其中撫順拖欠總額最多，為10.1億元。職工問卷統(tǒng)計(jì)，有14.2%的職工曾經(jīng)被拖欠過工資，其中累計(jì)拖欠12個(gè)月以下的占94.9%，12個(gè)月以上的占5.1%，人均被拖欠工資3.30元，其中遼陽市拖欠人均數(shù)量最高，為4483.73元。職工工資被拖欠，有的是因?yàn)槠髽I(yè)臨時(shí)困難;有的是企業(yè)長期停產(chǎn)、半停產(chǎn)，沒有能力給職工開工資;有的是政府拖欠行為;還有的則是企業(yè)鉆法律政策空子造成的拖欠。

5、保險(xiǎn)費(fèi)繳納很不到位。此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，企業(yè)為職工繳納了一種以上保險(xiǎn)的占98.5%，沒繳納任何保險(xiǎn)的占1.5%，但是繳納保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和比例參差不齊，并按養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)依次呈大幅度下降排列。 特別是繳納醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的隨意性較大。很多企業(yè)尤其是私營企業(yè)把給職工辦理社會保險(xiǎn)看作是企業(yè)的一種待遇，一種籠絡(luò)人心和留住人才的手段，而不是當(dāng)作企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，致使其參保面十分有限。

三、原因分析 調(diào)查表明，造成上述問題的原因是多方面的，但在認(rèn)識上存在偏差、法律政策宣傳不到位、政府部門監(jiān)控指導(dǎo)乏力和管理缺位、法律法規(guī)和政策體系不健全、企業(yè)內(nèi)部工資決定機(jī)制不完善、最低工資標(biāo)準(zhǔn)過低和勞動力市場供求矛盾突出是主要原因。

1、在認(rèn)識上存在偏差。主要表現(xiàn)，一是對市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)工資分配是否還需要政府干預(yù)存在誤區(qū)。認(rèn)為搞市場經(jīng)濟(jì)，企業(yè)自主決定工資分配，用不著再實(shí)行宏觀調(diào)控。

二是對職工工資收入與企業(yè)經(jīng)營者決策風(fēng)險(xiǎn)之間不恰當(dāng)關(guān)聯(lián)。認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營好了，功勞主要?dú)w經(jīng)營者，企業(yè)經(jīng)營狀況不好，風(fēng)險(xiǎn)和困難則由職工共擔(dān)。三是對企業(yè)自主決定工資分配的理解存在錯(cuò)誤認(rèn)識。認(rèn)為自主決定就是企業(yè)主說了算，職工沒有發(fā)言權(quán)，只能被動接受。

2、法律政策宣傳不到位。影響企業(yè)職工工資收入分配規(guī)范運(yùn)作的一個(gè)重要原因，是一些企業(yè)經(jīng)營者和職工對法律政策了解的匱乏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)經(jīng)營者特別是私營企業(yè)老板，對職工參與企業(yè)工資分配的要求和一些宏觀調(diào)控政策不了解，因而出現(xiàn)許多盲區(qū);相當(dāng)一些職工對工資方面的法規(guī)政策不清楚，對侵害自身權(quán)益的現(xiàn)象表現(xiàn)茫然。據(jù)問卷統(tǒng)計(jì)，企業(yè)對政府宏觀控制手段完全了解的只占30.7%，“知道一點(diǎn)”而不完全了解的占56.7%，完全不了解的占12.6%。職工不知道當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的占33.2%，不知道本人工資是否低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的占14.9%，不知道法律規(guī)定加班工資支付標(biāo)準(zhǔn)的占18.5%不知道是否繳納了保險(xiǎn)的占3.4%。

3、政府監(jiān)控指導(dǎo)乏力、管理缺位。

主要表現(xiàn)在，一是對工資問題的研究弱化。調(diào)查表明，在市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)如何開展科學(xué)的收入分配工作，目前無論從規(guī)律的研究上，還是從具體操作環(huán)節(jié)的研究上，都存在著空白，難以指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)律辦事。

二是組織體制建設(shè)弱化。放開了微觀管理，同時(shí)也在組織機(jī)構(gòu)上弱化了宏觀管理。勞動主管部門工資管理職能淡化，人員減少，有的市甚至撤銷了勞動工資專門管理機(jī)構(gòu)，或者將其職能同其它部門合并，導(dǎo)致在管理工作實(shí)施上出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。如問卷顯示，54.9%的企業(yè)反映，上級主管部門或行業(yè)協(xié)會沒有對企業(yè)制定勞動定額實(shí)行過指導(dǎo)，對于企業(yè)違反勞動法的行為，由于勞動監(jiān)督體制弱化和人員嚴(yán)重不足，也僅限于舉報(bào)查糾，工作不能完全到位。

三是宏觀指導(dǎo)配套制度建設(shè)不夠完善和有力。政府對企業(yè)工資管理的主要手段，如工資指導(dǎo)線，由于認(rèn)識的偏差和缺乏行業(yè)具體指導(dǎo)性，以及企業(yè)實(shí)行工效掛鉤的分配方式等原因而難以參照;勞動力市場指導(dǎo)價(jià)位，由于缺少崗位工作條件、行業(yè)特點(diǎn)以及信息不準(zhǔn)確等原因，相當(dāng)一些企業(yè)不愿參照;另外還有人工成本信息指導(dǎo)由于建立初始不完善和缺乏約束力，執(zhí)行起來效果也不甚理想。

四是政府有關(guān)部門職能協(xié)調(diào)存在一些問題。比較突出地反映在勞動工資手冊制度的實(shí)行上，由于個(gè)別部門為了局部利益，不按章辦事，使工資手冊對工資應(yīng)有的監(jiān)管作用難以發(fā)揮，很大程度上流于形式。

4、法律法規(guī)和政策體系不健全。企業(yè)工資分配制度改革過程中，法律法規(guī)和政策缺位，是企業(yè)工資收入分配混亂的重要原因。這不僅表現(xiàn)在國家關(guān)于企業(yè)工資分配基本的法律法規(guī)存在空白點(diǎn)，如沒有《工資法》、《工資支付條例》等，也表現(xiàn)在已有的法律法規(guī)和配套政策措施很不完備。我省在企業(yè)工資分配方面的法規(guī)政策體系建設(shè)也存在著滯后和缺位、不完善的問題。如全省《工資支付辦法》至今尚未出臺，工資立法更是空白，使得工資收入監(jiān)管和分配問題難以依法規(guī)范。

5、企業(yè)內(nèi)部工資分配制度和工資決定機(jī)制不完善。雖然目前企業(yè)普遍實(shí)行的崗位工資制度總體上有它的積極作用，但是由于缺乏可操作的科學(xué)合理的分配政策和嚴(yán)格的考核體系，因此在具體落實(shí)上有一定的隨意性。調(diào)查表明，雖然企業(yè)有47.9%的職工認(rèn)為崗位工資制度很好，但同時(shí)有45.5%的職工對實(shí)行崗位工資制度的效果評價(jià)是“一般化”，說明這項(xiàng)分配制度還需要加以完善。

另外在企業(yè)工資決定機(jī)制上，職工民主參與薄弱，企業(yè)工資集體協(xié)商制度建設(shè)不到位的問題也比較突出。調(diào)查反映，由工會代表職工與行政進(jìn)行的工資協(xié)商談判的機(jī)制只在某些外資企業(yè)或中外合資企業(yè)有所進(jìn)展，大多數(shù)企業(yè)并沒有真正開展起來，尚未開展規(guī)范的工資集體協(xié)商的企業(yè)占64.8%。一些單位開展了工資協(xié)商活動，往往是個(gè)別協(xié)商、個(gè)人協(xié)商，事后協(xié)商，沒有形成一種法定集體協(xié)商制度。

集體合同就工資問題協(xié)商的內(nèi)容也僅限于一般原則性的條款，對推動建立合理的分配制度沒有多大意義。影響工資集體協(xié)商工作進(jìn)展的原因，有30.9%的企業(yè)認(rèn)為是“相關(guān)法律法規(guī)不完善”，23.6%的企業(yè)認(rèn)為是“經(jīng)營方與員工方(工會)地位不平等”，12.7%的企業(yè)認(rèn)為是“缺乏政府主管部門指導(dǎo)”。從企業(yè)實(shí)行年薪制情況看，職工知情權(quán)和參與權(quán)落實(shí)更差。據(jù)調(diào)查，80%的企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制方案由主管部門來確定，經(jīng)過職代會討論的只占35.7%。

企業(yè)對實(shí)行年薪制的反映是，認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營者年薪應(yīng)與職工工資掛鉤的占37.5%，認(rèn)為應(yīng)與職工工資保持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系的占40.6%，兩項(xiàng)合計(jì)78.1%，但實(shí)行的結(jié)果卻很不一致。經(jīng)營者年薪比例過高和不透明，造成職工不夠理解，有23.9%的職工表示反對實(shí)行年薪制，而明確贊成的只占37.9%。有些企業(yè)經(jīng)營者給自己規(guī)定高額年薪，不與企業(yè)經(jīng)營狀況和職工收入掛鉤，嚴(yán)重?fù)p害了職工分配權(quán)益。

6、最低工資標(biāo)準(zhǔn)過低。近年來我省的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整速度明顯低于社會平均工資的增長速度，如1996-__年我省社平工資增長121.3%，而同期我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅增長33.3%，__年我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)只接近于職工平均工資的40%左右，位于國際通行標(biāo)準(zhǔn)40%-60%的下限。此次調(diào)查中企業(yè)對這個(gè)問題反映比較突出，據(jù)133戶企業(yè)調(diào)查，認(rèn)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低的占66.9%。

7、勞動力市場供求矛盾突出。勞動力供大于求，是我省勞動力市場的一個(gè)突出矛盾。勞動者在求職和就業(yè)過程中始終處于一種不利的地位，在很多問題上不得不委曲求全。如簽訂勞動合同問題，主要取決于老板的態(tài)度;還有加班工資問題，一些職工表示，即使知道法律規(guī)定，也不敢向老板提出要求，否則就要面臨下崗和被辭退的危險(xiǎn)。用人權(quán)和待遇權(quán)基本掌握在企業(yè)老板手中。

四、幾點(diǎn)建議： 解決好企業(yè)職工工資收入分配中存在的問題，盡快建立和完善與市場經(jīng)濟(jì)體制和深化改革相適應(yīng)的企業(yè)分配制度，對于維護(hù)勞動關(guān)系的和諧與穩(wěn)定，保護(hù)和調(diào)動勞動者積極性，建設(shè)和諧，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興具有十分重要的意義。為此，我們建議，通過加強(qiáng)對企業(yè)職工工資收入分配問題的研究和宣傳、加快工資立法和執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對企業(yè)工資分配的政策調(diào)控、完善企業(yè)工資決定機(jī)制、加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者年薪制的管理和對壟斷行業(yè)工資收入分配的監(jiān)管、切實(shí)解決職工工資拖欠問題、建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、大力推進(jìn)職工教育和培訓(xùn)等措施解決當(dāng)前存在的問題。

1、 加強(qiáng)對企業(yè)職工工資收入分配問題的研究和宣傳。要組織力量，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)職工工資收入分配問題的研究。在一些重大問題上，理清思路，制定辦法。建議加強(qiáng)對企業(yè)工資收入分配研究工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由各有關(guān)部門組成研究班子，從宏觀和微觀兩個(gè)層面深入研究當(dāng)前企業(yè)分配問題，探索規(guī)律，為政府決策提供依據(jù)，指導(dǎo)和推動企業(yè)分配的法制化科學(xué)化。同時(shí)要進(jìn)一步加大對工資法律政策的宣傳力度，使涉及職工切身利益的各項(xiàng)規(guī)定，不留死角地宣傳到每一個(gè)企業(yè)的每個(gè)經(jīng)營者和員工。

2、 加快工資立法和執(zhí)法監(jiān)督。建議省人大常委會在積極推動全國人大加快工資立法的同時(shí)，從我省實(shí)際出發(fā)，盡快將工資支付條例納入人大立法規(guī)劃。以法律法規(guī)的形式，對工資支付的有關(guān)問題做出規(guī)定，明確企業(yè)職工收入分配的基本原則、總體框架、基本制度、政府宏觀調(diào)控企業(yè)收入分配的主要手段，強(qiáng)化對企業(yè)工資分配的約束與管理。特別是要明確規(guī)定與最低工資標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法律行為與責(zé)任。解決好省勞動廳等部門加強(qiáng)執(zhí)法檢查所必要的人員編制，機(jī)構(gòu)設(shè)置，經(jīng)費(fèi)預(yù)算等問題，并與工會勞動法律監(jiān)督等社會力量相互配合，定期對工資分配法律法規(guī)和政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。當(dāng)前要重點(diǎn)推動解決職工加班加點(diǎn)工資和保險(xiǎn)繳納不到位等問題。

3、加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對企業(yè)工資分配的政策調(diào)控。

一是要建立政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌研究工資分配問題的工作機(jī)制。建議政府勞動保障部門牽頭，定期召集各有關(guān)方面，共同研究企業(yè)工資分配重點(diǎn)解決的問題，如對勞動定額、連續(xù)生產(chǎn)行業(yè)的工作時(shí)間、特殊行業(yè)津貼、補(bǔ)貼以及與企業(yè)工資分配密切相關(guān)的保險(xiǎn)、福利等內(nèi)容，拿出解決辦法和建議。

二是強(qiáng)化政府部門對企業(yè)工資政策的執(zhí)行協(xié)調(diào)能力。勞動、工商、稅務(wù)、銀行等部門要統(tǒng)一步調(diào)。對沒有經(jīng)勞動部門審核工資總額的企業(yè)，稅務(wù)部門不允許企業(yè)把工資總額作稅前列支，銀行不得為謀求商業(yè)利益，隨意為企業(yè)提取工資現(xiàn)金開綠燈。

三是要進(jìn)一步建立健全和完善工資指導(dǎo)線與人工成本信息制度。重點(diǎn)是強(qiáng)化對行業(yè)工資增長的指導(dǎo)，提高工資指導(dǎo)的可操作性和科學(xué)性。推行、建立和完善企業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，完善相關(guān)的社會中介機(jī)構(gòu)職能，為企業(yè)科學(xué)管理人工成本和勞動定額發(fā)揮應(yīng)有作用。四是利用政策杠桿提高對企業(yè)工資正常增長的調(diào)控力度。應(yīng)當(dāng)逐步明確以下政策：如應(yīng)加大企業(yè)固定工資比重，浮動工資所占全部工資收入的比例不能太高;企業(yè)連續(xù)贏利3年以上的，必須依據(jù)工資指導(dǎo)線為職工增加工資;企業(yè)虧損的，原則上不得輕易減發(fā)職工工資，如必須減發(fā)職工工資，須經(jīng)職代會討論同意;對企業(yè)職工平均工資水平超過社平工資3倍的，再增加工資原則上不得超過指導(dǎo)線下線;試行企業(yè)“工資儲備金”制度和“工資保證金”制度，確保職工工資不因企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益波動而發(fā)生大幅波動和拖欠(工資儲備金是對企業(yè)在連續(xù)贏利情況下為防止收入風(fēng)險(xiǎn)而實(shí)行的一種將部分利潤轉(zhuǎn)為工資儲備的制度，工資儲備金制度的實(shí)行，要經(jīng)與工會協(xié)商，經(jīng)職工理解，并經(jīng)職代會通過，同時(shí)儲備金必須保證?？顚Ｓ谩９べY保證金是對企業(yè)防止拖欠工資而實(shí)行的一種先行工資預(yù)付保障制度，實(shí)踐證明這兩種制度都是可行的);要解決好政府對政策性虧損企業(yè)的扶持與補(bǔ)償工作。

4、全面推行工資集體協(xié)商，完善企業(yè)工資決定機(jī)制。當(dāng)前最主要的任務(wù)是，必須加大職工民主參與的力度，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，而不僅僅是在觀念上理解和認(rèn)同。建議：一是政府要制定相應(yīng)的法規(guī)政策，增加工資集體協(xié)商的工作強(qiáng)制性。規(guī)定所有企業(yè)工資分配與增長必須在與職工集體協(xié)商基礎(chǔ)上進(jìn)行，使企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度有法必依。二是加快推動以行業(yè)協(xié)會為代表的統(tǒng)一的企業(yè)團(tuán)體建設(shè)。充分履行行業(yè)團(tuán)體作為企業(yè)主利益代表者的作用，政府、工會和企業(yè)團(tuán)體三方在源頭上推動企業(yè)工資協(xié)商工作，制定出臺各行業(yè)的崗位(工種)工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。有效解決企業(yè)工資集體協(xié)商職工方與企業(yè)方權(quán)力不對等，職工處于弱勢地位的問題。

5、加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者年薪制的管理。要解決好三個(gè)問題：一是加快培育經(jīng)理人市場。解決目前經(jīng)營者工資由政府決定而與市場機(jī)制脫節(jié)的狀況。二是合理控制經(jīng)營者的薪酬水平。既要使經(jīng)營者與一般職工拉開一定收入差距，又不能將收入差距拉得過大。建議實(shí)行“兩低于”制度，即經(jīng)營者的年薪增長低于職工平均工資增長和企業(yè)效益的增長，使經(jīng)營者收入控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。三是經(jīng)營者年薪收入要公開透明。年薪的水平和各項(xiàng)指標(biāo)要向職工公開，接受職工監(jiān)督，年薪制方案應(yīng)經(jīng)職代會討論審議后實(shí)施。四是應(yīng)對企業(yè)經(jīng)營者和高層管理人員的職務(wù)消費(fèi)逐步進(jìn)行規(guī)范。

6、加強(qiáng)對壟斷行業(yè)工資收入分配的監(jiān)管。一是深化體制改革。從體制上打破壟斷，形成公平合理的分配關(guān)系，改變由于資源優(yōu)勢帶來的分配不公。二是完善工資含量包干辦法。合理控制收入水平。三是要采取切實(shí)措施，將工資外收入納入工資管理。要使這些行業(yè)的工資水平與社會在崗職工平均工資保持一個(gè)合適的比例，防止差距過大。

7、切實(shí)解決職工工資拖欠問題。要在繼續(xù)加大力度推動解決拖欠工程款問題和農(nóng)民工工資問題的同時(shí)，抓緊治理企業(yè)工資拖欠問題。既要解決好陳欠問題，又要堅(jiān)決防止由于前清后欠而形成的新的工資拖欠。國有企業(yè)拖欠職工工資問題的解決，要與企業(yè)改制和償還并軌職工債務(wù)同步進(jìn)行，根據(jù)企業(yè)不同情況，采取資產(chǎn)變現(xiàn)，抵押貸款，優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓，分期償還，抵債清欠，資產(chǎn)保全等多種不同措施，分類清欠。 為推動欠薪問題解決，加強(qiáng)預(yù)防欠薪的長效機(jī)制建設(shè)，應(yīng)建立企業(yè)欠薪報(bào)告和舉報(bào)制度并加快推行企業(yè)用工誠信等級制度，加大欠薪償還追繳執(zhí)法力度。對于長期拖欠職工工資不采取措施而引發(fā)重大群體事件的，應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

8、建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。建立最低工資保障制度是保障勞動者基本生活和合法權(quán)益的重要措施。應(yīng)按照國際慣例和我省實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消費(fèi)水平，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，并建立起與社會平均工資增長幅度相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，這對于提高低收入者的收入水平，改善工資分配不合理的狀況，促進(jìn)勞動者積極性，是十分必要和有益的。

9、大力推進(jìn)職工教育和培訓(xùn)，提高職工的專業(yè)技術(shù)水平。企業(yè)新型分配制度注重文化技術(shù)因素，符合企業(yè)發(fā)展要求。提高職工的專業(yè)技術(shù)能力，將成為提高職工收入水平的重要決定因素，也是解決我省勞動力供求矛盾的根本出路。因此，要加大政府統(tǒng)籌和社會力量整合參與職工教育和培訓(xùn)的力度，進(jìn)一步制定和完善相關(guān)政策，保證資金來源，明確各項(xiàng)指標(biāo)，規(guī)范企業(yè)培訓(xùn)教育行為，建立和完善激勵(lì)和約束機(jī)制，并加強(qiáng)考核，抓好落實(shí)。不斷推動以企業(yè)為主體、政府為主導(dǎo)的職工教育工作向更高層次發(fā)展，進(jìn)一步提高職工就業(yè)層次，為更好地實(shí)現(xiàn)職工收入分配權(quán)益，同時(shí)也為推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，增加不竭動力。

第8篇 市總工會工作調(diào)研報(bào)告

市總工會工作調(diào)研報(bào)告

在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要注意語言要準(zhǔn)確、簡潔。你所見過的報(bào)告是什么樣的呢？以下是小編精心整理的市總工會工作調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。

為進(jìn)一步了解基層工會工作運(yùn)行狀況，幫助各工委、基層工會解決實(shí)際困難，科學(xué)安排下半年全市工會工作，經(jīng)市總工會黨組研究決定，由市總工會主席、副主席同志為組長，分成三個(gè)調(diào)研工作組利用3個(gè)工作日的時(shí)間帶領(lǐng)工作人員深入全市對2個(gè)基層工委進(jìn)行調(diào)研。主要調(diào)研對象為：全市各工委、部分優(yōu)秀基層工會。調(diào)研內(nèi)容有兩項(xiàng)：一是以建設(shè)“職工之家”為主線的工會工作運(yùn)行情況；二是基層工委、基層工會實(shí)際工作中遇到的困難。

以副主席閆榮君為組長的第三調(diào)研工作小組對農(nóng)業(yè)工委、綏芬河鎮(zhèn)工委、阜寧鎮(zhèn)工委、教育工委四個(gè)工委進(jìn)行調(diào)研。此次調(diào)研，采用聽匯報(bào)、看檔案資料、邊看邊問的形式開展。所到之處，調(diào)研小組都認(rèn)真聽取了各基層工會主席及領(lǐng)導(dǎo)對“職工之家”的建設(shè)、職工文藝體育活動的開展、工會信息報(bào)道、報(bào)刊征訂任務(wù)及安康保險(xiǎn)的介紹，同時(shí)，調(diào)研小組還聽取了各基層工會存在的困難和問題，對各基層工會中因患大病致使生活困難的職工情況進(jìn)行調(diào)查了解，下面將調(diào)研情況做以下匯報(bào)：

一、基本情況

這次，第3調(diào)研小組共走訪了3個(gè)工委、7個(gè)基層工會，涉及農(nóng)業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等多方面，涉及面廣、存在的現(xiàn)實(shí)問題和所面臨的困難也各有不同，總的來說，在各個(gè)工委主任的重視下和各級領(lǐng)導(dǎo)的.大力支持下，各個(gè)基層工會組織建設(shè)基本達(dá)到要求，各項(xiàng)工作進(jìn)展也在穩(wěn)定有序地進(jìn)行，詳情如下：

（一）農(nóng)業(yè)工委及基層工會上半年工作情況

在所走訪的6個(gè)基層工會中，50%的基層工會都能按照市總工會的要求完職工之家的建設(shè)，文體活動達(dá)標(biāo)率為33%。廠務(wù)公開民主管理典型單位達(dá)標(biāo)率為00%，林業(yè)局上報(bào)信息篇。

（二）綏芬河鎮(zhèn)工委及基層工會上半年工作情況

在所走訪的7個(gè)基層工會中，所有的基層工會都沒能按照市總工會的要求完職工之家的建設(shè)，工會工作信息為0。幫扶工作站以及文體活動達(dá)標(biāo)率分別為00%。

（三）阜寧鎮(zhèn)工委及基層工會上半年工作情況

在所走訪的3個(gè)基層工會中，職工之家建設(shè)率達(dá)67%，工會工作信息為0，報(bào)刊的征訂、國壽安康保險(xiǎn)、幫扶工作站以及文體活動達(dá)標(biāo)率分別為00%。

（四）教育工委及基層工會上半年工作情況

在所走訪的4個(gè)基層工會中，75%的基層工會都能按照市總工會的要求完職工之家的建設(shè)，工會工作信息局機(jī)關(guān)工委為，第三小學(xué)為篇。報(bào)刊的征訂為00%，國壽安康保險(xiǎn)參保為75%，幫扶工作站以及文體活動達(dá)標(biāo)率分別為00%。

二、面臨困難問題

通過這次走訪調(diào)研，各個(gè)基層工會都面臨著或多或少的困難，從大的方面講有些困難不是工會能力范圍之內(nèi)所能解決的問題，如水務(wù)局事業(yè)單位企業(yè)管理，每年水費(fèi)的收取收不夠支，轉(zhuǎn)制后效益未增加。再如阜寧鎮(zhèn)醫(yī)院差額拔款單位，職工工資都成問題也只能開70%，工會會費(fèi)自然有困難。從小的方面來講，各基層工會還是有些不同程度的困難，詳細(xì)內(nèi)容如下：

（一）農(nóng)業(yè)工委面臨困難情況

局機(jī)關(guān)工委日子過的也比較省，主要還是資金問題，活動場所小，現(xiàn)有的文體活動也只限于傳統(tǒng)項(xiàng)目，所以大型項(xiàng)目開展不起來。氣象局和水產(chǎn)局建會意愿不強(qiáng)，氣象局共8人，工作性質(zhì)原因，需全天值班，因?qū)僦兄眴挝唬醒氚慰畹浇ㄐ?，?jīng)費(fèi)審批制，故不愿建會。水產(chǎn)局正式職工3人，小工2人，共5人，也不愿建會。農(nóng)機(jī)局活動場所不錯(cuò)，困難倒沒有，只是希望在市總工會的攜助下能建立“職工書屋”。因?yàn)檗r(nóng)機(jī)局屬涉農(nóng)單位，市里不夠重視，現(xiàn)在機(jī)械化程度越來越高，農(nóng)民渴求技術(shù)，渴求知識，以后會利用好現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)校資源，對農(nóng)民及農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。水務(wù)局因?yàn)檗D(zhuǎn)制后，三權(quán)在上，有些工作開展不起來，心有余而力不足。由于林業(yè)局和林場是局場合一，在召開職工代表大會時(shí)人不全，有較好的活動場所和會議場所，能按照總工會的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)完成相應(yīng)工作，同時(shí)，希望市總工會能提供專業(yè)方面的書籍，以便更好的豐富職工和會員的業(yè)務(wù)水平。畜牧局工會梁主席年齡偏大無這方面工作經(jīng)驗(yàn)，還有不到年的時(shí)間退休，平日工作多由劉同啟局長和張立國副局長來做，能按總工會的要求完成各項(xiàng)工作。只是有一個(gè)特別困難職工名字叫：任增祥，40多歲，結(jié)婚后發(fā)現(xiàn)患有類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎非常嚴(yán)重，也不敢要孩子，單位對其也很照顧，同時(shí)單位領(lǐng)也希望能得到市總工會的幫助。

（二）綏芬河鎮(zhèn)工委面臨困難情況

綏芬河鎮(zhèn)工委的各基層工會，相對比其他基層工會而言，無論從硬件設(shè)施上，還是從人員配置方面相對比其它基層工會而言更具有優(yōu)越性，通過走訪這7家社區(qū)，可以說這7家社區(qū)工會組織制度建設(shè)比較完整，都有專人負(fù)責(zé)。之所以有些工作沒有開展，是因?yàn)殒?zhèn)里工作實(shí)在太多，在接下來的半年里會陸續(xù)開展工會。

（三）阜寧鎮(zhèn)工委面臨困難情況

阜寧鎮(zhèn)醫(yī)院面臨的問題主要是職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)拖欠了3年，工資又是按70%開資，所以工會會費(fèi)有困難，活動經(jīng)費(fèi)也比較少，又因?yàn)獒t(yī)院行業(yè)的特殊性，所以在開展有些文體活動時(shí)，技術(shù)人員不能參加且需要經(jīng)常值夜班。但是，盡管這樣，我們阜寧鎮(zhèn)醫(yī)院也盡自己最大可能支持市總工會的工作。旗苑社區(qū)硬件設(shè)施不錯(cuò)，因?yàn)樯婕俺青l(xiāng)，所以差別大，旗苑社區(qū)活動經(jīng)費(fèi)少，財(cái)政又不提供資金，故有些活動實(shí)在難以開展。

（四）教育工委面臨困難情況

總的來說，教育系統(tǒng)政府重視，資金充足，困難相對來說比較少，絕大部分職工生活都比較好，盡管這樣，有些教師雖然夫妻倆都是高工資高待遇，但是在面臨重大疾病面前仍顯困難，像三中教師張愛萍的丈夫患有再生障礙性貧血，還有三中教師隋海玲本人患宮頸癌前期，愛人是高中教師也做過腎移植手術(shù)，可以說為了治病兩個(gè)家庭都傾其所有，盡管有可人的高收入，仍然彌補(bǔ)不了高額的醫(yī)藥費(fèi)，生活非常艱難，單位對兩個(gè)職工都很照顧，同時(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)也希望兩名職工能得到市總工會的照顧。

三、意見和建議

能過這次走訪調(diào)查，感觸很深，收獲頗多，可以說各基層工會是工會的基層組織，是企業(yè)職工的直接領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者。我們只有按照上級工會的要求“組織起來、切實(shí)維權(quán)”，以“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”為著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)各基層工會工作邁上新臺階。以維護(hù)職工權(quán)益為工作原則，獨(dú)立自主地開展工作，密切聯(lián)系職工群眾，關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活，熱忱為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，努力把各基層工會建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家，讓我們所有的工會會員都為有一個(gè)堅(jiān)實(shí)可靠可依賴的娘家而自豪。

第9篇 市總工會上半年工會工作調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步了解基層工會工作運(yùn)行狀況，幫助各工委、基層工會解決實(shí)際困難，科學(xué)安排下半年全市工會工作，經(jīng)市總工會黨組研究決定，由市總工會主席、副主席同志為組長，分成三個(gè)調(diào)研工作組利用3個(gè)工作日的時(shí)間帶領(lǐng)工作人員深入全市對12個(gè)基層工委進(jìn)行調(diào)研。主要調(diào)研對象為：全市各工委、部分優(yōu)秀基層工會。調(diào)研內(nèi)容有兩項(xiàng)：一是以建設(shè)“職工之家”為主線的工會工作運(yùn)行情況；二是基層工委、基層工會實(shí)際工作中遇到的困難。

以副主席閆榮君為組長的第三調(diào)研工作小組對農(nóng)業(yè)工委、綏芬河鎮(zhèn)工委、阜寧鎮(zhèn)工委、教育工委四個(gè)工委進(jìn)行調(diào)研。此次調(diào)研，采用聽匯報(bào)、看檔案資料、邊看邊問的形式開展。所到之處，調(diào)研小組都認(rèn)真聽取了各基層工會主席及領(lǐng)導(dǎo)對“職工之家”的建設(shè)、職工文藝體育活動的開展、工會信息報(bào)道、報(bào)刊征訂任務(wù)及安康保險(xiǎn)的介紹，同時(shí)，調(diào)研小組還聽取了各基層工會存在的困難和問題，對各基層工會中因患大病致使生活困難的職工情況進(jìn)行調(diào)查了解，下面將調(diào)研情況做以下匯報(bào)：

一、基本情況

這次，第3調(diào)研小組共走訪了3個(gè)工委、17個(gè)基層工會，涉及農(nóng)業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等多方面，涉及面廣、存在的現(xiàn)實(shí)問題和所面臨的困難也各有不同，總的來說，在各個(gè)工委主任的重視下和各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，各個(gè)基層工會組織建設(shè)基本達(dá)到要求，各項(xiàng)工作進(jìn)展也在穩(wěn)定有序地進(jìn)行，詳情如下：

（一）農(nóng)業(yè)工委及基層工會上半年工作情況

在所走訪的6個(gè)基層工會中，50%的基層工會都能按照市總工會的要求完職工之家的建設(shè)，文體活動達(dá)標(biāo)率為33%。廠務(wù)公開民主管理典型單位達(dá)標(biāo)率為100%，林業(yè)局上報(bào)信息。

（二）綏芬河鎮(zhèn)工委及基層工會上半年工作情況

在所走訪的7個(gè)基層工會中，所有的基層工會都沒能按照市總工會的要求完職工之家的建設(shè)，工會工作信息為0。幫扶工作站以及文體活動達(dá)標(biāo)率分別為100%。

（三）阜寧鎮(zhèn)工委及基層工會上半年工作情況

在所走訪的3個(gè)基層工會中，職工之家建設(shè)率達(dá)67%，工會工作信息為0，報(bào)刊的征訂、國壽安康保險(xiǎn)、幫扶工作站以及文體活動達(dá)標(biāo)率分別為100%。

（四）教育工委及基層工會上半年工作情況

在所走訪的4個(gè)基層工會中，75%的基層工會都能按照市總工會的要求完職工之家的建設(shè)，工會工作信息局機(jī)關(guān)工委為，第三小學(xué)為。報(bào)刊的征訂為100%，國壽安康保險(xiǎn)參保為75%，幫扶工作站以及文體活動達(dá)標(biāo)率分別為100%。

二、面臨困難問題

通過這次走訪調(diào)研，各個(gè)基層工會都面臨著或多或少的困難，從大的方面講有些困難不是工會能力范圍之內(nèi)所能解決的問題，如水務(wù)局事業(yè)單位企業(yè)管理，每年水費(fèi)的收取收不夠支，轉(zhuǎn)制后效益未增加。再如阜寧鎮(zhèn)醫(yī)院差額拔款單位，職工工資都成問題也只能開70%，工會會費(fèi)自然有困難。從小的方面來講，各基層工會還是有些不同程度的困難，詳細(xì)內(nèi)容如下：

（一）農(nóng)業(yè)工委面臨困難情況

局機(jī)關(guān)工委日子過的也比較省，主要還是資金問題，活動場所小，現(xiàn)有的文體活動也只限于傳統(tǒng)項(xiàng)目，所以大型項(xiàng)目開展不起來。氣象局和水產(chǎn)局建會意愿不強(qiáng)，氣象局共8人，工作性質(zhì)原因，需全天值班，因?qū)僦兄眴挝?，中央拔款到建行，?jīng)費(fèi)審批制，故不愿建會。水產(chǎn)局正式職工3人，小工2人，共5人，也不愿建會。農(nóng)機(jī)局活動場所不錯(cuò)，困難倒沒有，只是希望在市總工會的攜助下能建立“職工書屋”。因?yàn)檗r(nóng)機(jī)局屬涉農(nóng)單位，市里不夠重視，現(xiàn)在機(jī)械化程度越來越高，農(nóng)民渴求技術(shù)，渴求知識，以后會利用好現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)校資源，對農(nóng)民及農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。水務(wù)局因?yàn)檗D(zhuǎn)制后，三權(quán)在上，有些工作開展不起來，心有余而力不足。由于林業(yè)局和林場是局場合一，在召開職工代表大會時(shí)人不全，有較好的活動場所和會議場所，能按照總工會的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)完成相應(yīng)工作，同時(shí)，希望市總工會能提供專業(yè)方面的書籍，以便更好的豐富職工和會員的業(yè)務(wù)水平。畜牧局工會梁主席年齡偏大無這方面工作經(jīng)驗(yàn)，還有不到1年的時(shí)間退休，平日工作多由劉同啟局長和張立國副局長來做，能按總工會的要求完成各項(xiàng)工作。只是有一個(gè)特別困難職工名字叫：任增祥，40多歲，結(jié)婚后發(fā)現(xiàn)患有類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎非常嚴(yán)重，也不敢要孩子，單位對其也很照顧，同時(shí)單位領(lǐng)也希望能得到市總工會的幫助。

（二）綏芬河鎮(zhèn)工委面臨困難情況

綏芬河鎮(zhèn)工委的各基層工會，相對比其他基層工會而言，無論從硬件設(shè)施上，還是從人員配置方面相對比其它基層工會而言更具有優(yōu)越性，通過走訪這7家社區(qū)，可以說這7家社區(qū)工會組織制度建設(shè)比較完整，都有專人負(fù)責(zé)。之所以有些工作沒有開展，是因?yàn)殒?zhèn)里工作實(shí)在太多，在接下來的半年里會陸續(xù)開展工會。

（三）阜寧鎮(zhèn)工委面臨困難情況

阜寧鎮(zhèn)醫(yī)院面臨的問題主要是職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)拖欠了3年，工資又是按70%開資，所以工會會費(fèi)有困難，活動經(jīng)費(fèi)也比較少，又因?yàn)獒t(yī)院行業(yè)的特殊性，所以在開展有些文體活動時(shí)，技術(shù)人員不能參加且需要經(jīng)常值夜班。但是，盡管這樣，我們阜寧鎮(zhèn)醫(yī)院也盡自己最大可能支持市總工會的工作。旗苑社區(qū)硬件設(shè)施不錯(cuò)，因?yàn)樯婕俺青l(xiāng)，所以差別大，旗苑社區(qū)活動經(jīng)費(fèi)少，財(cái)政又不提供資金，故有些活動實(shí)在難以開展。

（四）教育工委面臨困難情況

總的來說，教育系統(tǒng)政府重視，資金充足，困難相對來說比較少，絕大部分職工生活都比較好，盡管這樣，有些教師雖然夫妻倆都是高工資高待遇，但是在面臨重大疾病面前仍顯困難，像三中教師張愛萍的丈夫患有再生障礙性貧血，還有三中教師隋海玲本人患宮頸癌前期，愛人是高中教師也做過腎移植手術(shù)，可以說為了治病兩個(gè)家庭都傾其所有，盡管有可人的高收入，仍然彌補(bǔ)不了高額的醫(yī)藥費(fèi)，生活非常艱難，單位對兩個(gè)職工都很照顧，同時(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)也希望兩名職工能得到市總工會的照顧。

三、意見和建議

能過這次走訪調(diào)查，感觸很深，收獲頗多，可以說各基層工會是工會的基層組織，是企業(yè)職工的直接領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者。我們只有按照上級工會的要求“組織起來、切實(shí)維權(quán)”，以“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”為著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)各基層工會工作邁上新臺階。以維護(hù)職工權(quán)益為工作原則，獨(dú)立自主地開展工作，密切聯(lián)系職工群眾，關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活，熱忱為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，努力把各基層工會建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家，讓我們所有的工會會員都為有一個(gè)堅(jiān)實(shí)可靠可依賴的娘家而自豪。

第10篇 關(guān)于高新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會工作情況的調(diào)研報(bào)告

在區(qū)黨工委、管委會的重視支持，市總工會的指導(dǎo)推動下，高新區(qū)的基層工會組織網(wǎng)絡(luò)不斷完善、工作機(jī)制不斷健全、工作成效也日益明顯，尤其是于__年底成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會，在落實(shí)上級決策部署、指導(dǎo)服務(wù)基層工會、維護(hù)職工合法權(quán)益中發(fā)揮了重要的作用，已成為新區(qū)工會組織體系中承上啟下、不可缺少的重要層級。前一階段，我們抽調(diào)專人，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會一年來的運(yùn)行情況、存在的問題和不足進(jìn)行了專門調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

新區(qū)現(xiàn)有四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)街道辦事處，已全部建立了總工會，主席由同級副職擔(dān)任，設(shè)專職副主席6人，專(兼)職工作人員7人，均有獨(dú)立的辦公室和現(xiàn)代化的辦公設(shè)備。截止目前，累計(jì)建立基層工會247家，會員達(dá)43368人，其中農(nóng)民工34394人，占會員總數(shù)的79.3%。

二、工作現(xiàn)狀

新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會成立以來，在健全基層工會組織網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，加強(qiáng)自身建設(shè)等方面取得了明顯成效。一是基層組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。隨著國有、集體企業(yè)改制的完成，非公有制經(jīng)濟(jì)體制占據(jù)了主導(dǎo)地位，基層工會組建和職工入會工作也迎來了新的挑戰(zhàn)。為確?；鶎咏M建目標(biāo)任務(wù)的順利完成，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會運(yùn)作、多方配合”的工作格局。同時(shí)與黨建工作有機(jī)結(jié)合起來，做到“三個(gè)同時(shí)”(同布置、同檢查、同考核)，有力地推動了基層工會組建工作的開展。目前，四鎮(zhèn)兩辦下設(shè)的39個(gè)行政村、6個(gè)社區(qū)，已全部建立了工會委員會。二是切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和職工的特點(diǎn)，積極構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的工會維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，在全區(qū)的企業(yè)中大力推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，共簽訂工資集體協(xié)商141份，行業(yè)性工資集體協(xié)商5份。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會建設(shè)中存在的問題

由于受到思想認(rèn)識、組織體制、工作機(jī)制等多方面因素的制約，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會還沒有完全適應(yīng)工作職責(zé)的要求，存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。個(gè)別企業(yè)少、職工少、工會工作基礎(chǔ)薄弱的鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)對工會的性質(zhì)和職能、地位和作用的認(rèn)識不到位，對工會工作開展重視支持不夠。二是工會干部專職不“專”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會出現(xiàn)了專職工會干部以兼職為主，主業(yè)為輔的現(xiàn)象，造成工會干部專職不專，使工會成為擺設(shè)，工作流于形式，難以有效開展各項(xiàng)工作。三是工會職能不清?，F(xiàn)在四鎮(zhèn)兩辦雖然都成立了總工會，但對總工會的職能認(rèn)識不到位，仍然以工會委員會的角度看待問題，工作缺乏主動性。四是人員隨意變動。工作人員隨意變動較為嚴(yán)重，流動性較大，有的工作人員走了，工作沒人接收，導(dǎo)致工作“沒人管”，出現(xiàn)空崗現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會建設(shè)的對策建議

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會建設(shè)，是貫徹落實(shí)“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，擴(kuò)大工會組織覆蓋面，增強(qiáng)工會組織凝聚力的重要舉措。當(dāng)前，針對新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會的現(xiàn)狀和存在的突出問題，以深入開展創(chuàng)建“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會”活動為載體，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會的規(guī)范化建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會的工作水平。一要進(jìn)一步提高加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會建設(shè)的重要性的認(rèn)識。破解當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會建設(shè)面臨的困難和問題，只有從提高思想認(rèn)識入手，不斷健全鎮(zhèn)街一級工會組織網(wǎng)絡(luò)體系，才能把更多的非公有制經(jīng)濟(jì)體制和職工群眾組織到工會中來，置于黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)在黨的周圍，更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力。二要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會開展工作創(chuàng)建良好的輿論氛圍。首先，要加強(qiáng)《工會法》、《中國工會章程》的宣傳，大力宣傳工人階級和工會工作的歷史地位和突出貢獻(xiàn)，推動全社會認(rèn)識工會、了解工會、接受工會、歡迎工會。其次，要加強(qiáng)工會基本知識的宣傳，積極培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對工會組織和工會工作的正確認(rèn)識，使他們充分了解工會在促發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的積極作用。再次，要加強(qiáng)工會重點(diǎn)工作和重大活動的宣傳，使工會工作婦孺皆知、深入人心，為工會工作營造良好的輿論氛圍。最后，要大力宣傳工會維護(hù)職工合法權(quán)益的典型案例，樹立工會“職工合法權(quán)益代言人”的良好形象。三要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會的工作職責(zé)。要著眼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，圍繞解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會“干什么”的問題，從五個(gè)方面確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會的主要職責(zé)：一是抓好轄區(qū)內(nèi)基層工會組建和職工入會工作，切實(shí)做好農(nóng)民工入會工作。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)，做好職工維權(quán)和農(nóng)民工的雙向維權(quán)工作。三是結(jié)合實(shí)際做好引導(dǎo)和服務(wù)職工工作，積極開展扶貧濟(jì)困和送溫暖等活動，努力為職工群眾多辦好事實(shí)事。四是組織開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動和創(chuàng)爭活動，團(tuán)結(jié)和動員職工為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建功立業(yè)。五是指導(dǎo)和幫助基層工會開展工作，代行基層工會難以履行的工作職責(zé)，及時(shí)解決基層工會工作中的問題，維護(hù)基層工會干部的合法權(quán)益。四要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會的干部隊(duì)伍建設(shè)。通過以會代訓(xùn)、短期培訓(xùn)、鼓勵(lì)自學(xué)等多種形式，抓好工會干部任前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會干部提高從事工會工作的本領(lǐng)和能力。同時(shí)建立相應(yīng)的考核評價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，對做出突出成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會干部予以表彰，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會干部的工作積極性。五要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會充分發(fā)揮作用。主動加強(qiáng)與黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，為工作開展提供必要的人力、物力、財(cái)力保障。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)開展創(chuàng)建“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會”活動中的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新的形勢健全完善創(chuàng)建活動的工作規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，不斷推動創(chuàng)建活動的深入發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會切實(shí)發(fā)揮作用，肩負(fù)起總工會應(yīng)有的職能。

工作也迎來了新的挑戰(zhàn)。為確?；鶎咏M建目標(biāo)任務(wù)的順利完成，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會運(yùn)作、多方配合”的工作格局。同時(shí)與黨建工作有機(jī)結(jié)合起來，做到“三個(gè)同時(shí)”(同布置、同檢查、同考核)，有力地推動了基層工會組建工作的開展。目前，四鎮(zhèn)兩辦下設(shè)的39個(gè)行政村、6個(gè)社區(qū)，已全部建立了工會委員會。二是切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和職工的特點(diǎn)，積極構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的工會維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，在全區(qū)的企業(yè)中大力推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，共簽訂工資集體協(xié)商141份，行業(yè)性工資集體協(xié)商5份。

第11篇 總工會關(guān)于修改后的《工會法》貫徹實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告

總工會關(guān)于修改后的《工會法》貫徹實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告

為了全面了解《工會法》的貫徹落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期工會工作的重大突破，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，按照省總的安排部署，漯河市總工會配合全國人大常委會今年開展的《工會法》執(zhí)法檢查工作在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了拉網(wǎng)式調(diào)研。一是市總黨組召開專題會議，研究安排調(diào)研工作，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)；二是成立了由市總工會主席田愛華任組長、經(jīng)審主任孔祥根、保障部長李軍任副組長、抽調(diào)各部室有關(guān)人員組成的調(diào)研組，負(fù)責(zé)此次調(diào)研工作；三是下發(fā)了《漯河市總工會關(guān)于配合全國人大常委會開展（工會法）執(zhí)法檢查的通知》，要求調(diào)研工作做到思想上重視、組織上保證、工作上落實(shí)，并制定了調(diào)研方案；四是召開《工會法》調(diào)研工作動員會，要求各級工會組織在規(guī)定時(shí)間內(nèi)把本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的調(diào)研情況形成書面材料，上報(bào)市總調(diào)研組。

五是開展調(diào)研工作。市總調(diào)研組于7月10日—8月20日在全市范圍內(nèi)對《工會法》執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研。

共組織調(diào)研座談會45次，涉及企業(yè)510個(gè)。通過調(diào)研，了解掌握了我市《工會法》宣傳貫徹落實(shí)的總體情況，并發(fā)現(xiàn)了問題，提出了建議。

現(xiàn)將我市《工會法》調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于宣傳貫徹修改后的《工會法》的總體情況《工會法》修訂頒布實(shí)施后，漯河市總工會把學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《工會法》作為“讓工會走向社會，讓社會了解工會”的大好時(shí)機(jī)，緊緊抓住，提出了要把新《工會法》的宣傳達(dá)到“各級工會熟知，每位職工皆知，全社會廣知”的目標(biāo)，在全市掀起學(xué)習(xí)宣傳《工會法》的高潮，為工會工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是新《工會法》剛一頒布，市總工會及時(shí)組織全體人員和基層工會主席對新《工會法》進(jìn)行了逐章逐條的對照，在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上又進(jìn)行了討論。

二是下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹修改后的《工會法》的通知》，對全市的學(xué)習(xí)宣傳活動進(jìn)行了安排部署。三是利用星期日組織市直各局委走上街頭進(jìn)行集中宣傳。

僅一個(gè)宣傳日就組織80多個(gè)單位出動宣傳車10余輛，宣傳板報(bào)100多幅，設(shè)立咨詢臺10個(gè)。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)也參加了這次宣傳活動。

四是在11月16日的《漯河內(nèi)陸特區(qū)報(bào)》上整版刊登了新《工會法》條文，并發(fā)表了就新《工會法》頒布實(shí)施的有關(guān)問題答記者問。五是專門向市委作了具體匯報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視。

市委副書記王相富在市電視臺黃金時(shí)段發(fā)表了專題講話，對各級黨委政府、市直各單位、各級工會組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹《工會法》提出了明確要求。六是結(jié)合《河南工人日報(bào)》刊登的《工會法》知識競賽試題，先后組織市總機(jī)關(guān)和基層工會舉行了《工會法》電視知識競賽。

七是充分利用工人文化宮、俱樂部等宣傳陣地，開展大型圖片展等形式多樣的宣傳活動。八是針對新《工會法》的頒布實(shí)施，舉辦了為期四天的專題培訓(xùn)班，全市200多名工會干部參加了培訓(xùn)。

九是縣區(qū)也積極行動，如源匯區(qū)散發(fā)宣傳材料10000多份，張貼標(biāo)語20__多條，制作宣傳版面300多塊，解答咨詢4000多人次；臨潁縣把每年的10月份定為《工會法》宣傳活動月，集中進(jìn)行宣傳；郾城縣、舞陽縣也都組織了如火如荼的宣傳活動，聲勢十分浩大。通過新《工會法》宣傳活動的開展，收到了良好的效果。

首先引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，對以后加強(qiáng)對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，為工會工作創(chuàng)造良好的環(huán)境起到了積極的推動作用；其次增強(qiáng)了各級工會干部做好工會工作的信心和決心，廣大工會干部認(rèn)為今后要用好用活這把尚方寶劍，切實(shí)發(fā)揮工會的維護(hù)職能，真正為職工群眾謀利益。其三增強(qiáng)了廣大職工的主人翁意識及依法辦事的自覺性。

二、《工會法》修改后，市總工會參與政策制訂工作情況市總工會十分重視參與市里有關(guān)政策的制定和落實(shí)，尤其是《工會法》重新修改實(shí)施后，圍繞困難職工解困、下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)等焦點(diǎn)問題督促和參與政府及有關(guān)部門出臺了一系列相關(guān)政策。20__年市總工會與市民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好特困職工最低生活保障工作的通知》，要求充分利用工會組織掌握特困職工情況的優(yōu)勢,切實(shí)把那些生活困難的職工納入低保范疇，保證他們的基本生活，每年還要開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，確保此項(xiàng)工作的落實(shí)。

20__年在市總工會的協(xié)調(diào)下，市委、市政府相繼制定了《關(guān)于在全市開展幫扶困難職工活動的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗、失業(yè)人員再就業(yè)工的意見》，要求市直各單位和大企業(yè)開展“一幫一”救助活動，幫助特困職工解決生活、就醫(yī)、就業(yè)、居住、子女上學(xué)、法律援助等方面的實(shí)際問題。市總工會還對市地稅局出臺的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》、市工商局出臺的《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》、市直黨委出臺的《關(guān)于在黨員干部中開展一幫一交友幫扶的通知》、市教育局出臺的《關(guān)于切實(shí)解決困難職工子女就學(xué)問題的意見》、市衛(wèi)生局出臺的《關(guān)于對困難職工實(shí)行醫(yī)療衛(wèi)生保障幫扶的通知》、市房管局出臺的《城鎮(zhèn)廉租住房管理試行辦法》、市勞動和社會保障局出臺的《關(guān)于再就業(yè)優(yōu)惠證使用管理辦法的通知》提出了制定或修改意見；市總工會和市司法局 聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立市職工法律服務(wù)站的通知》、市總工會和市勞動和社會保障局聯(lián)合出臺了《關(guān)于實(shí)行企業(yè)欠新報(bào)告制度的通知》等。

這些政策的制定為《工會法》的貫徹落實(shí)、源頭維護(hù)職工的合法權(quán)益奠定了堅(jiān)實(shí)的制度保障。另外我們在依法維護(hù)職工合法權(quán)益等方面積極參政議政，進(jìn)言建議。

如臨潁縣磷肥廠改制時(shí)，縣總工會要求保護(hù)工會資產(chǎn)不受侵犯，縣企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組采納了意見，為改制后的潁青化工有限公司工會從原公司評估的總資產(chǎn)中劃撥出20萬元，作為公司工會資產(chǎn)，任何人不得侵犯?！豆ā沸薷膶?shí)施以來，市總工會和4個(gè)縣區(qū)總工會均與同級政府建立了聯(lián)席會議制度，對涉及職工群眾切身利益的重大問題和工會重點(diǎn)工作召開聯(lián)席會議進(jìn)行協(xié)商，并制定辦法、采取措施進(jìn)行處理。

聯(lián)席會議制度的推行，在一定程度上促進(jìn)了工會重點(diǎn)和難點(diǎn)工作的開展。市和縣區(qū)兩級政府與工會都能通過聯(lián)席會議溝通有關(guān)工作。

源匯區(qū)總工會與政府連續(xù)11年堅(jiān)持召開聯(lián)席工作會議，解決了工會工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。政府及有關(guān)部門在研究企業(yè)改革、工資改革、房改方案、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、社會保障等涉及職工利益的政策、規(guī)章時(shí)，都能及時(shí)通知工會參加，并認(rèn)真聽取意見。

對于辦公室設(shè)在總工會的領(lǐng)導(dǎo)小組，如企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、推行集體合同制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，政府每年都會給與一定的資金用于工作的開展，以解決工作經(jīng)費(fèi)緊張問題。我市早在1999年就建立了勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，每年召開兩次由勞動和社會保障局代表政府、經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)、總工會代表職工的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議。

在市里帶動下，所轄三縣一區(qū)均建立了相應(yīng)的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，為我市建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

三、工會組織建設(shè)情況20__年《工會法》修改實(shí)施以來，漯河市總工會充分認(rèn)識到工會基層組織建設(shè)的重要性、基礎(chǔ)性和長期性，按照“哪里有職工那里就要組建工會”的原則，堅(jiān)持不懈地抓工會組建和發(fā)展會員工作，最大限度的把廣大職工組織到工會中來。截至目前，我市共有基層工會組織１８２５家，與２００１年相比增加７３７家，增長率６７.７％；工會會員數(shù)１３９０００人，與２００１年相比增加４９４３１人，增長率５５.２％。

其中非公有制企業(yè)工會組建速度明顯，占新增工會組織的８７％。同時(shí)市總工會加大了在進(jìn)城務(wù)工人員即農(nóng)民工群體中組建工會的步伐，盡可能把他們組織到工會大家庭中來，利用工會組織維護(hù)他們的合法權(quán)益。

目前我市共有進(jìn)城務(wù)工人員１８３０００人，參加工會組織的137200人，入會率達(dá)７５％。20__年省總下發(fā)了《關(guān)于工會法人登記管理辦法》后，由于收費(fèi)漲幅較大（原來每家25元，現(xiàn)在為每家300元），許多工會組織對此不能理解，工會法人登記工作遇到了阻力，尤其是縣（市）區(qū)基層工會更是如此，盡管漯河市總工會將此項(xiàng)工作列入年底考核的重點(diǎn)工作之一，并制定目標(biāo)，層層分解，但前景依然不容樂觀。

截止目前，全市工會法人資格僅登記150家，占應(yīng)登記工會組織數(shù)的8.2；交納公告費(fèi)用的僅占50家，在全省同類工作中滯后。

四、工會維權(quán)制度建設(shè)

1、強(qiáng)力推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同制度。平等協(xié)商和集體合同工作是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的主要措施。

為深入推行集體合同工作，20__年，市總工會協(xié)調(diào)勞動部門專題向市政府匯報(bào)，并督促政府下發(fā)了《漯河市企業(yè)集體合同條例》、《漯河市企業(yè)集體合同操作管理規(guī)定》等文件，從制度上給予保障。市推行集體合同制度領(lǐng)導(dǎo)小組以普及平等協(xié)商和集體合同工作為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，不斷擴(kuò)大建制面。

對國有、集體和外商投資企業(yè)簽訂規(guī)范的集體合同，選樹典型，突出抓鞏固、提高、完善，發(fā)揮他們的示范帶頭作用。對于改制企業(yè)，一企一策，堅(jiān)持“改制到哪里，集體合同就簽訂到哪里”的原則，進(jìn)行跟蹤建制。

根據(jù)非公有制企業(yè)規(guī)模小、職工少的實(shí)際情況，通過簽訂區(qū)域性和行業(yè)性集體合同來維護(hù)職工的合法權(quán)益。截至目前，全市共簽訂集體合同738份，覆蓋企業(yè)1家，涵蓋職工115324人。

其中國有、集體及其控股企業(yè)建制221家，涵蓋職工46066人；外商投資企業(yè)建制9家，涵蓋職工21150人；非公有制企業(yè)建制893家，涵蓋職工48108人。簽訂區(qū)域性合同56份，覆蓋企業(yè)515家，涵蓋職工28464人；行業(yè)性合同29份，覆蓋企業(yè)531家，涵蓋職工23867人。

我市集體合同制度的不斷深化，有力地調(diào)動了職工積極性，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，保持了社會穩(wěn)定。如市鈦白粉廠通過簽訂集體合同，把職工的工資從每月300元增加到380元，并給每人足額繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)金，極大地調(diào)動了職工的生產(chǎn)積極性，全心全意為企業(yè)出思路、謀發(fā)展。

經(jīng)過幾年的艱苦奮斗，鈦白粉廠從一個(gè)不顯眼的小企業(yè)發(fā)展成為擁有固定資產(chǎn)13268萬元、年產(chǎn)值近兩億元的大型企業(yè)。

2、市總工會非常注重企業(yè)民主管理工作，大力推行企務(wù)公開和職代會制度建設(shè)，已基本上形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政運(yùn)作、工會紀(jì)檢監(jiān)督、職工參與的工作格局。我們重點(diǎn)抓了以下幾點(diǎn)工作：一是召開工作會議。

僅20__年，市企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組就先后好開了四次會議，研究部署全市的企務(wù)公開工作。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

市企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《漯河市企務(wù)公開檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》，每年要對企務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步明確主題，落實(shí)責(zé)任，給與指導(dǎo)。三是建立職代會報(bào)告制度。

市總工會實(shí)行職代會每半年召開一次的制度，對職代會召開情況進(jìn)行通報(bào)。四是要求企業(yè)集體合同草案、勞動用工、分流和再就業(yè)、住房分配、保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的重大方案，都要提交職代會討論通過。

通過調(diào)研顯示目前我市已建立職代會制度的企業(yè)952家，其中非公有制企業(yè)452家；實(shí)行廠務(wù)公開的企業(yè)952家，其中非公有制企業(yè)452家；職工進(jìn)入監(jiān)事會的企業(yè)62家，進(jìn)入董事會的企業(yè)7家，與20__年相比沒有明顯變化。民主管理制度的實(shí)施，確實(shí)給企業(yè)帶來了生機(jī)和活力，在企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定中發(fā)揮了巨大的作用。

市宏運(yùn)集團(tuán)每次好開職代會之前，通過征求職工意見，經(jīng)過匯總整理，以職工田的形式在職代會上數(shù)條通過，逐條落實(shí)。由于實(shí)行了民主管理，陽光作業(yè)，是這個(gè)4000多人的微利企業(yè)在運(yùn)輸行業(yè)效果不太景氣的情況下，立于不敗之地，并且逐年發(fā)展。

3、企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會是維護(hù)職工合法權(quán)益的第一道防線，是把勞動爭議案件控制在萌芽狀態(tài)的有效手段，因此市總工會始終把發(fā)展和壯大基層勞動爭議調(diào)解組織作為工作重點(diǎn)。對于已經(jīng)成立的調(diào)解組織，我們加強(qiáng)指導(dǎo)、鞏固、完善，以更好的發(fā)揮作用；對于新建企業(yè)，市總要求其在成立工會組織的同時(shí)，必須建立勞動爭議調(diào)解委員會。

現(xiàn)在我市共有1108家企業(yè)建立了勞動爭議調(diào)解組織，20__年調(diào)解本企業(yè)的勞動爭議糾紛379件，調(diào)解成功率97；其中非公有制企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解組織381家，20__年調(diào)解本企業(yè)的勞動爭議糾紛124件，調(diào)解成功率80；其中市工會參與勞動爭議案件處理48家；我市工會參加仲裁委員會的兼職仲裁員13人。

4、20__年以來，漯河市總工會以實(shí)施送溫暖工程為載體，以困難職工幫扶中心為平臺，圍繞生活難、就業(yè)難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難、住房難、訴訟難等實(shí)際問題，加大對困難職工的扶貧幫困力度。至目前，各級工會組織共籌集送溫暖基金893萬元，累計(jì)救助困難職工11733人次；累計(jì)發(fā)放小額借款271.76萬元，幫助2348名下崗職工自主創(chuàng)業(yè)；共幫助大中小困難學(xué)生3918名，救助及減免學(xué)費(fèi)97.95萬元；全市11家“困難職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院”共救助4040名困難職工，減免費(fèi)用125.8萬元；全市有4539名黨員干部參加了“一幫一”結(jié)對幫扶活動，幫助困難職工4910人。

在幫扶活動中，共捐助救濟(jì)款532.83萬元，救助糧油食品48.32萬公斤，送衣物被1.5萬件。

五、關(guān)于工會勞動法律監(jiān)督、工會法律援助服務(wù)工作通過這次調(diào)研，我市各級工會共建立勞動法律監(jiān)督小組748個(gè)，被勞動行政部門聘請的工會勞動保障監(jiān)督員28人；20__年工會勞動法律監(jiān)督組織自行處理的案件有340起，提請勞動行政部門處理的有5起。已建立法律援助和服務(wù)機(jī)構(gòu)5個(gè)，20__年職工受援案件11起。

六、關(guān)于工會干部保護(hù)問題工會干部是行使《工會法》所賦予權(quán)利的具體實(shí)施者，因此工會干部的權(quán)益維護(hù)關(guān)系著《工會法》是否能更好的貫徹落實(shí)。我市建會單位的黨委和行政基本上都能按照《工會法》的要求落實(shí)工會干部的政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利，市總工會也一直保持著保護(hù)工會干部、關(guān)心工會干部的優(yōu)良傳統(tǒng)，比如逢年過節(jié)市總都會對困難工會干部進(jìn)行救濟(jì)慰問，走訪看望患病或有臨時(shí)困難的工會干部，對侵害工會干部合法權(quán)益的事件進(jìn)行干預(yù)和呼吁等。

但是工會干部被侵犯的案件仍偶有發(fā)生。如氣泵廠工會主席曹新寬在做工會工作時(shí)，被一群不明身份的歹徒毆打，身體和精神受到了傷害。

得知情況后，田愛華主席帶領(lǐng)有關(guān)人員及時(shí)介入，到市委市政府反映問題，引起領(lǐng)導(dǎo)重視，要求公安部門盡快破案。同時(shí)市總拿出數(shù)萬元用于其醫(yī)療費(fèi)用，并協(xié)調(diào)勞動部門為其辦理了退休手續(xù)，這對工會主席是極大的安慰。

七、關(guān)于工會經(jīng)費(fèi)和工會財(cái)產(chǎn)保護(hù)問題工會經(jīng)費(fèi)是工會工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要的物質(zhì)條件。修改后的《工會法》頒布實(shí)施后，市總工會緊緊抓住這一機(jī)遇，采取措施，加大工會經(jīng)費(fèi)收繳力度，連年實(shí)現(xiàn)高比例增長，特別是20__年創(chuàng)造了歷史新高，全年完成經(jīng)費(fèi)收繳2783675元，比去年增加310080元，增長率12.54。

20__年工會經(jīng)費(fèi)收繳率為41，比20__年35的收繳率高6個(gè)百分點(diǎn)，其中市直單位工會經(jīng)費(fèi)收繳率為54.9，縣區(qū)僅為16.7。我市的工會經(jīng)費(fèi)收繳工作雖然連年呈上升趨勢。

八、存在問題

1、工會法人資格登記工作滯后。工會法人資格未登記，工會主席就不能代表工會組織行使工會職能，不能合法的維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和政治權(quán)益。

由于登記費(fèi)用上漲幅度較大、工會主席認(rèn)識不到位等原因，造成我市基層工會法人登記率低，工作滯后。

2、《工會法》的法律約束力不強(qiáng)。目前《工會法》在保障工會工作開展以及推進(jìn)工會工作法制化建設(shè)方面，法律約束力不強(qiáng)，缺乏強(qiáng)制性。

有關(guān)法律責(zé)任的條款，執(zhí)法主體不明確，對違法行為怎么處理沒有明確規(guī)定，一定程度上給工會工作帶來了阻力。

3、企業(yè)組建工會難度大。一是一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識的偏差。

在工會的組建上，他們考慮更多的是投資環(huán)境，偏袒企業(yè)方，忽視職工組建工會的正當(dāng)要求；二是一些企業(yè)經(jīng)營者怕花錢、怕找麻煩。擔(dān)心建立工會后不僅要撥交經(jīng)費(fèi)，還給自己找了個(gè)對頭；三是職工自主入會意愿不強(qiáng)，工會組建缺乏內(nèi)在動力。

加入工會無利益驅(qū)動，沒有吸收會員的硬措施，使職工入會積極性不高；四是法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致工會組建成為無源之水。如《工會法》第十條規(guī)定“企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，可以建立基層工會的聯(lián)合會”，但究竟屬于基層工會還是地方工會，法律定位沒有明確，由此引發(fā)的一系列如人員配備、經(jīng)費(fèi)留成比例等都沒有明確規(guī)定。

五是工會干部的地位和經(jīng)營者的地位實(shí)際上不平等。有在對職工權(quán)益維護(hù)上顯得軟弱無力、依附于行政和上級領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。

4、存在著“一張紙”工會。部分企業(yè)雖然工會組織健全，有上級工會的批文，但是由于種種原因，工會工作停頓，不能很好的發(fā)揮作用，是典型的“一張紙”工會。

5、工會經(jīng)費(fèi)收繳阻力大。一是部分企業(yè)老板對工會缺乏足夠的認(rèn)識，以企業(yè)困難為由拒交工會經(jīng)費(fèi)。

二是非公有制企業(yè)的工會經(jīng)費(fèi)收繳問題一直是個(gè)難點(diǎn)，認(rèn)為工會經(jīng)費(fèi)是額外負(fù)擔(dān)，是一種攤派，甚至認(rèn)為是對工會的恩賜、施舍，這種錯(cuò)誤認(rèn)識將會嚴(yán)重影響工會工作的開展。三是市直和縣區(qū)的財(cái)政撥款單位的工會經(jīng)費(fèi)上解率只有42，還沒有完全納入財(cái)政預(yù)算，造成工會經(jīng)費(fèi)大量流失。

6、企務(wù)公開和集體合同工作發(fā)展不平衡。通過調(diào)查，我市大部分企業(yè)都能按照法律規(guī)定有效開展企務(wù)公開和集體合同工作，但是仍存在有虛假公開、表面公開、應(yīng)付公開的現(xiàn)象。

甚至有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為簽訂集體合同是戴上了緊箍咒，制約了他們的行為，影響了他們的利益，因此對集體合同工作持有抵觸情緒，不積極配合。這些現(xiàn)象的發(fā)生，與企業(yè)老板的思想認(rèn)識有著直接的關(guān)系。

7、基層工會組織不能單獨(dú)建帳。在我市，有相當(dāng)部分單位工會經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)沒有按《工會法》規(guī)定的實(shí)行單獨(dú)建帳，有的企業(yè)雖然建帳，但工會主席沒有簽字權(quán)，工會花錢由行政一把手簽字方能有效。

還有的企業(yè)工會開展活動的支出在行政賬戶上報(bào)銷，制約了工會工作的開展。

九、意見和建議

1、堅(jiān)持不懈地抓新《工會法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹。新《工會法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹不是一時(shí)的工作，而是今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作。

作為工會組織應(yīng)多形式多渠道為基層工會組織、工會干部，尤其是企業(yè)法人代表創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提高他們對工會的認(rèn)識，對工會工作重要性和必要性的認(rèn)識，這樣才能更好的發(fā)揮工會的作用。

2、加大督查力度。建議各級人大和相關(guān)部門加大督查力度，每年組織一次對《工會法》的執(zhí)法大檢查，對在《工會法》實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)處理和整改，對有違法行為的單位和部門進(jìn)行糾正，情況嚴(yán)重的要追究其法律責(zé)任；各級黨委政府要把工會工作納入黨建目標(biāo)考核內(nèi)容，年初有安排，年終有檢查，這樣才能使工會工作步入良性循環(huán)。

3、加快推進(jìn)《工會法》配套法規(guī)、規(guī)章的制定，及早出臺符合實(shí)際工作要求的《河南省工會條例》，就工會組織建設(shè)、維權(quán)機(jī)制建設(shè)、經(jīng)費(fèi)收繳等相關(guān)問題作出更具操作性的硬性規(guī)定；另外在修改《河南省工會條例》時(shí)，要明確違法行為的法律責(zé)任和執(zhí)法主體，以便進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，真正做到有法必依，違法必究，為職工的合法權(quán)益能得到合法維護(hù)，有效發(fā)揮工會作用創(chuàng)造堅(jiān)強(qiáng)的法制環(huán)境。

4、堅(jiān)定不移抓建會。各級總工會要以開展“基層組織建設(shè)年和貫徹落實(shí)《工會法》為契機(jī)，大力推進(jìn)建會工作。

積極探索非公有制企業(yè)以及市場、社區(qū)建會的路子，最大限度的把職工尤其是農(nóng)民工組織到工會中來，通過工會組織依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

5、工會經(jīng)費(fèi)是工會組織開展工作的基礎(chǔ)和保證，經(jīng)費(fèi)收不上來，工會工作就成了無本之木、無源之水。建議全國人大出臺關(guān)于收繳經(jīng)費(fèi)的政策，對惡意拖欠和拒交工會經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人加大處罰力度，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

如確實(shí)上解有困難的單位，經(jīng)過上級工會認(rèn)定后，必須簽訂分期還款協(xié)議。

6、進(jìn)一步規(guī)范和完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的各項(xiàng)制度。一是完善職代會制度，加強(qiáng)民主管理。

二是堅(jiān)持企務(wù)公開制度，把企業(yè)改革和發(fā)展的熱點(diǎn)，職工群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、企業(yè)廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，繼續(xù)作為企務(wù)公開的重點(diǎn)。三是完善集體合同制度，依法維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

四是完善三方協(xié)調(diào)勞動關(guān)系制度，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。五是加強(qiáng)基層勞動爭議調(diào)解，勞動法律監(jiān)督組織的作用，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。