整治調(diào)研報(bào)告15篇

報(bào)告怎么寫

1. 研究背景與目的：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)關(guān)乎人民生活質(zhì)量與城市可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)。開篇可以簡要介紹當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境面臨的問題，如污染、垃圾處理、基礎(chǔ)設(shè)施老化等，進(jìn)而提出整治的必要性和目標(biāo)。

2. 政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)：闡述國家和地方對于城鄉(xiāng)環(huán)境整治的相關(guān)政策和法規(guī)，如環(huán)保法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等，以及執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。

3. 整治策略與措施：詳細(xì)描述實(shí)施環(huán)境整治的具體策略，包括垃圾分類、污水處理、綠化建設(shè)、舊城區(qū)改造等方面，列舉實(shí)例加以說明。

4. 實(shí)施效果評估：通過數(shù)據(jù)和案例分析，展示整治工作的進(jìn)展和成效，如空氣質(zhì)量改善、水質(zhì)提升、居民滿意度等。

5. 面臨的挑戰(zhàn)與對策：分析整治工作中遇到的困難，如資金不足、公眾參與度低等，并提出相應(yīng)的解決辦法。

6. 案例研究：選取一兩個(gè)典型的城鄉(xiāng)環(huán)境整治項(xiàng)目進(jìn)行深入分析，揭示成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

7. 未來展望：探討未來城鄉(xiāng)環(huán)境整治的發(fā)展趨勢，提出進(jìn)一步完善和提升的建議。

第1篇 城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況調(diào)研報(bào)告

城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況調(diào)研報(bào)告

20__年9月，筆者與部分區(qū)人大代表，會(huì)同區(qū)農(nóng)辦、建設(shè)規(guī)劃分局、環(huán)保分局、水利局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，就我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況，先后到全區(qū)各街道辦事處部分村居進(jìn)行了座談?wù){(diào)研，并實(shí)地察看了葭沚老城區(qū)、章安街道的三橫村、山門村、回浦村，前所街道的妥橋村、六聯(lián)村、新殿村、前所村，三甲街道的海明村、飛龍村、高閘村，洪家街道的后高橋村，下陳街道的胡田村，省道83線、洪三路的公路兩旁，海門河、椒北的百里大河等。從座談、視察了解的情況看，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯，但也存在一些問題，需要采取相應(yīng)措施加以解決。

一、我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的基本情況

近年來，區(qū)政府在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，認(rèn)真實(shí)施河道疏浚和保潔、工業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流，并以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)，取得了明顯的成效。

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。區(qū)政府把環(huán)境整治工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措來抓，連續(xù)五年將該項(xiàng)工作列入為民辦實(shí)事內(nèi)容之一。先后投入10多億元，加大環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成投用日供氣2500噸的熱電廠、日處理污水5萬噸的城市污水處理公司、日處置危險(xiǎn)固廢10噸的工業(yè)固廢處置中心和垃圾焚燒工程，完成了外沙路、疏港大道、楓南東路等道路建設(shè)和管線埋設(shè)，建成占地150畝的二期垃圾填埋場。

（二）認(rèn)真實(shí)施河道疏浚和保潔。一是自20__年開始，區(qū)政府就成立了河道疏浚整治的組織機(jī)構(gòu)，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)_____市_____區(qū)河道疏浚整治五年規(guī)劃及實(shí)施意見的通知》，作出全面開展河道疏浚整治的決定，分年度對全區(qū)河道進(jìn)行整治。20__年至今，共完成河道砌石25.6公里，河道疏浚373.8公里。二是為改善城區(qū)水環(huán)境，提升城市品位，區(qū)政府又實(shí)施了城區(qū)清水河道工程，共建4座橡膠壩。通過調(diào)控橡膠壩以提高城區(qū)河道水位，有效地?cái)r截上游和外圍的污水。三是建立了河道長效保潔機(jī)制，組建保潔隊(duì)伍，全區(qū)有專職保潔人員150多人，投入河道保潔船只50多艘。

（三）工農(nóng)業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流工作明顯。一是自20__年底開始，為了徹底整治水環(huán)境污染，區(qū)政府封堵關(guān)閉了巖頭、外沙化工園區(qū)的入河、入海23個(gè)排污口，結(jié)束了化工污水直排的歷史。二是狠抓工業(yè)廢水的整治，今年列入整治的企業(yè)883家，已完成492家整治任務(wù)。三是在農(nóng)業(yè)面源污染整治中，政府也將在年內(nèi)對核心區(qū)規(guī)?；倚笄蒺B(yǎng)殖場一律予以關(guān)閉。四是緊密結(jié)合農(nóng)村生活污水治理與改廁工作，目前，全區(qū)有8個(gè)村已完成生活污水集中處理設(shè)施。

（四）以新農(nóng)村建設(shè)(十百工程)為抓手，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)。區(qū)政府為切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，采取了多種有效措施：一是以城區(qū)積極開展的“多城同創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以治理“亂、臟”為抓手，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容美化和秩序整治工作。二是在農(nóng)村深入實(shí)施“十村示范，百村整治”工程和鄉(xiāng)村康莊工程，積極推進(jìn)了布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、住宅美化和服務(wù)強(qiáng)化工作，現(xiàn)在全區(qū)已建成132個(gè)整治合格村和11個(gè)全面小康示范村。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯(cuò)落有序的社區(qū)。三是在完善城區(qū)垃圾集中處理的基礎(chǔ)上，工作重心下移，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中處理。自20__年開始，區(qū)政府以“村村清”工程為抓手，不斷完善村一級硬件設(shè)施，投入了4l萬元，解決農(nóng)村硬件設(shè)施滯后問題，垃圾中轉(zhuǎn)站初具規(guī)模，除大陳鎮(zhèn)外，全區(qū)各辦事處都建成了1座以上的垃圾中轉(zhuǎn)站。到20__年底，全區(qū)共有272個(gè)行政村建成了固定垃圾收集點(diǎn)3431個(gè)，購置移動(dòng)垃圾收集筒3525只，配置垃圾收集車458輛，衛(wèi)生保潔人員543人，農(nóng)村垃圾收集網(wǎng)絡(luò)基本建成。

二、存在的主要問題及原因

區(qū)政府雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但與廣大人民群眾的要求和整治的目標(biāo)相比還有一定的距離。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳力度不夠，思想認(rèn)識不夠到位。雖然區(qū)政府出臺了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的實(shí)施方案，并列入街道年度考核。但在具體工作中，做表面文章的多，檢查抓落實(shí)的少，下級應(yīng)付上級檢查的多，經(jīng)常性抓的少。據(jù)了解，這項(xiàng)工作有多個(gè)部門管，街道有三個(gè)副主任管，管理上存在體制問題，沒有真正把這項(xiàng)工作列入各級黨委、政府的重要議事日程。概括起來有三論現(xiàn)象：一是難抓論。部分街道、村干部有畏難情緒，認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村垃圾集中處理工作困難重重，沒有擴(kuò)面提升的必要。二是唯錢論。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理，唯一需要解決的問題是資金，產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度。三是無關(guān)論。部分群眾衛(wèi)生意識、環(huán)保意識淡簿，認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理是政府行為，與己無關(guān)。

（二）資金投入不足。一是區(qū)財(cái)政投入不足。雖然區(qū)政府在資金安排上已向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，但由于原 有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與實(shí)際需求相比資金缺口較大。二是街道財(cái)政不敢投入。由于垃圾運(yùn)輸成本高，“街道中轉(zhuǎn)”環(huán)節(jié)難以正常運(yùn)行。三是村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，據(jù)了解，全區(qū)275個(gè)行政村中集體經(jīng)濟(jì)收入不足1萬元的達(dá)29個(gè)村，5萬元以下的達(dá)一半。因此，經(jīng)濟(jì)困難的一些村根本無法配備衛(wèi)生保潔人員。有些困難村的干部說政府也在錦上添花，富裕村的衛(wèi)生相對搞得好一點(diǎn)，政府有補(bǔ)、有獎(jiǎng)，卻沒有真正幫助困難村走出困境。四是農(nóng)村生活污水處理資金投入額度大，多數(shù)村治理環(huán)境積極性不高。

（三）環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)死角較多，工業(yè)、建筑垃圾無人管理。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施不健全。全區(qū)現(xiàn)有6座農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站，基本上是以街道行政區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行布點(diǎn)，造成一些行政村垃圾收集清運(yùn)路程過遠(yuǎn)，從而影響中轉(zhuǎn)站收集率。二是許多地方保潔服務(wù)范圍僅限于村莊建成區(qū)，村與村之間、道路沿線、河道水面等區(qū)域垃圾往往無人清理，有些村民偏把垃圾倒入河道，堵塞河道流通。三是企業(yè)垃圾處置不明確，特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒有真正建立。有些企業(yè)就地焚燒，偷倒、亂倒垃圾，造成了空氣、環(huán)境的嚴(yán)重污染，被征地、待開發(fā)的地塊變成為垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶煉沒有根本解決和治理，節(jié)能減排工作進(jìn)展困難；臺電的5支煙囪排放的煙塵隨風(fēng)灑落城區(qū)南北，據(jù)測試，二氧化硫嚴(yán)重超標(biāo)。

（四）水環(huán)境污染問題突出。一是污水處理不徹底。城區(qū)雖然連續(xù)幾年實(shí)施了污水截流，但_____主城區(qū)核心區(qū)塊14.6公里的河道有500多個(gè)各種排污管道，特別是海門河沿線仍有多家重點(diǎn)單位排污嚴(yán)重，城區(qū)原有排污管網(wǎng)未能與污水主干銜接，雨污合流，污水直排。工業(yè)企業(yè)治污進(jìn)度相當(dāng)緩慢，僅永寧河就有193家企業(yè)污水直排。區(qū)政府為加快工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治進(jìn)度發(fā)了通知，到20__年9月為止，還有300余家企業(yè)未達(dá)標(biāo)。二是農(nóng)村改廁后，基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施未跟上，造成生活污水直排。群眾反映葭沚城區(qū)露天糞坑已處理掉，但只建了1個(gè)公共廁所，該老城區(qū)人口和外來人口共有4萬余人共爭1個(gè)廁所，導(dǎo)致糞便亂倒，直排河道。三是由于溫嶺等地地質(zhì)沉降，造成我區(qū)河道蓄水能力受到很大限制，河水自凈能力也受到一定的影響。

（五）長效管理機(jī)制不健全。一是存在城鄉(xiāng)二元分割現(xiàn)象，在管理上完全把城區(qū)與農(nóng)村分開來。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在資金投入、項(xiàng)目實(shí)施、部門力量整合上也缺乏統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)一體的整治局面沒有形成。二是存在突擊性整治，各地還沒有把環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)成一項(xiàng)長期的工作來抓，整治工作僅停留在應(yīng)付的層面上。三是長效監(jiān)管力度和執(zhí)法力度不夠，存在著罰款了事的現(xiàn)象，且區(qū)農(nóng)辦力量有限，僅靠它一家很難解決問題。

（六）公路兩旁亂搭、亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。全區(qū)范圍內(nèi)公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象普遍，83線公路兩邊現(xiàn)象尤為典型，有損市容市貌，嚴(yán)重地影響了_____作為_____市主城區(qū)的形象。

三、幾點(diǎn)意見和建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確整治目標(biāo)。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是提升_____城市品位的重要組成部分，是民心工程、德政工程，同時(shí)也是一項(xiàng)長期復(fù)雜的任務(wù)。區(qū)政府和各有關(guān)部門要牢固樹立“為官一方，為民造?！钡睦砟睿岣邔Τ青l(xiāng)環(huán)境綜合整治的長期性和緊迫性的認(rèn)識。要加強(qiáng)水法、環(huán)保法等相關(guān)法律宣傳，努力提高市民環(huán)保意識，形成人人愛護(hù)衛(wèi)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的氛圍。根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，每年都要有治理環(huán)境衛(wèi)生的目標(biāo)，并逐年安排工作計(jì)劃。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，建立長效機(jī)制。政府要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治，建立高效的城鄉(xiāng)環(huán)境整治管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，重大問題以聯(lián)席會(huì)議的方式加以解決。有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工發(fā)揮職能作用，街道應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得實(shí)效。要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)編制城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度，依法實(shí)行整治。環(huán)保部門要加大對污染源特別是工業(yè)污染源的監(jiān)管力度，對紡織、印染、砂洗、電鍍、小冶煉、農(nóng)業(yè)面源等區(qū)域性污染問題，提出專項(xiàng)整治計(jì)劃。要明確企業(yè)垃圾處置辦法，有關(guān)部門抓緊制訂城鄉(xiāng)、企業(yè)、單位的環(huán)衛(wèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免造成收取衛(wèi)生費(fèi)變成亂收費(fèi)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其是農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村生活污染源治理工作進(jìn)展緩慢，絕大多數(shù)農(nóng)村的生活污水無法做到真正意義上的達(dá)標(biāo)排放，導(dǎo)致農(nóng)村河道水質(zhì)惡化。區(qū)政府應(yīng)合理規(guī)劃，抓緊出臺農(nóng)村污水處理的方案。

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項(xiàng)艱巨而繁重的任務(wù)，要立足當(dāng)前，放眼未來，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有機(jī)結(jié)合起來，努力改善人居環(huán)境，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。

第2篇 關(guān)于格式合同整治工作調(diào)研報(bào)告

格式合同，也稱定式合同、標(biāo)準(zhǔn)合同、附從合同。在我國有的學(xué)者稱之為標(biāo)準(zhǔn)合同，有的則稱之為附從合同者或定式合同，《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》將其稱之為格式合同。在一般的概念中，格式合同指全部由格式條款組成的合同，只有部分是以格式條款的形式反映出來的，則稱之為普通合同中的格式條款。下面是小編提供的關(guān)于關(guān)于格式合同整治工作調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!

近段時(shí)間以來，市工商局開展格式合同整治工作，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，取得了一定成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整治工作重點(diǎn)

市工商局專門成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了金融、保險(xiǎn)、汽車銷售、房地產(chǎn)、物業(yè)管理、物流運(yùn)輸為此次整治重點(diǎn)行業(yè)。采取直接走訪和上門檢查的方式，對各行業(yè)企業(yè)使用合同格式條款的狀況進(jìn)行了一次調(diào)查，共收集汽車銷售、房地產(chǎn)銷售、貨物托運(yùn)等行業(yè)的格式合同12份，發(fā)現(xiàn)存在問題的格式條款不少。在調(diào)查的幾個(gè)行業(yè)中，只有房地產(chǎn)行業(yè)使用合同示范文本。

二、格式合同存在的主要問題

從調(diào)查情況來看，合同格式條款提供者利用自己的優(yōu)勢地位，使用格式合同限制競爭、損害消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較突出，主要集中在以下幾個(gè)方面：

1、合同格式條款內(nèi)容違背國家規(guī)定。在我們調(diào)查的合同中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)公司簽訂的《商品房買賣合同》中約定：出賣人應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用后180日、365日、580日內(nèi)將辦理權(quán)屬登記需由出賣人提供資料報(bào)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)備案，違背了《商品房銷售管理辦法》60日的規(guī)定。這個(gè)現(xiàn)象比較普遍，我們所走訪的企業(yè)中，還沒有公司按照這一辦法規(guī)定來簽訂。

2、在合同格式條款中減輕自己的責(zé)任，如物流托運(yùn)行業(yè)格式合同中普遍使用的條款是：貸物一旦丟失、損壞，如未保險(xiǎn)者，按運(yùn)費(fèi)的5-10倍來賠償。

3、合同雙方違約責(zé)任不對等。如某快遞公司在合同中約定：承運(yùn)人每逾期一天按照運(yùn)費(fèi)的2%支付違約金，最高不超過該貨物全程運(yùn)費(fèi)。托運(yùn)人逾期支付運(yùn)輸費(fèi)用，每逾期一天按照運(yùn)費(fèi)的5%支付違約金。某商品房買賣合同約定：消費(fèi)者未按期支付房款，逾期30日之內(nèi)的，支付萬分之五違約金;超過30日的，開發(fā)商有權(quán)解除合同。開發(fā)商逾期交房的，逾期180日之內(nèi)的，開發(fā)商支付萬分之三的違約金，超過180日的，消費(fèi)者有權(quán)解除合同。

4、對宣傳內(nèi)容不負(fù)責(zé)。某《商品房買賣補(bǔ)充協(xié)議》中有關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容以政府批文及其他相關(guān)批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)，以前任何一方口頭、書面材料、廣告宣傳資料、沙盤等不作為出賣人的承諾依據(jù)，均不構(gòu)成本合同的內(nèi)容。

5、對質(zhì)量的要求避重就輕。如汽車銷售合同中，對質(zhì)量承諾一般是符合本公司產(chǎn)品出廠標(biāo)準(zhǔn)，而對國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有所忽略。

三、合同格式條款監(jiān)管的難點(diǎn)

1、監(jiān)管人員的素質(zhì)有待提高。合同監(jiān)管切入難、監(jiān)管難，所需要的法律知識要求較高，對辦案技巧的要求也是高于其它類型的案件。所以執(zhí)法辦案人員在合同監(jiān)管方面還是一個(gè)新手，需要我們加大培訓(xùn)力度，并且不斷探索，積極介入，才能保證工作的有效開展。

2、管理對象的復(fù)雜性使合同監(jiān)管增加相當(dāng)大的難度。由于使用合同格式條款的企業(yè)有太多是具有優(yōu)勢地位、壟斷地位的企業(yè)，對工商監(jiān)管工作采取消極或者對抗的態(tài)度，打開局面需要上下一盤棋，團(tuán)結(jié)一致。

四、提高合同監(jiān)管工作力度的設(shè)想

1、加大宣傳力度，提高消費(fèi)者維權(quán)意識。應(yīng)加大對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》的宣傳力度，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識和維權(quán)能力，主動(dòng)對霸王條款等不平等格式條款說不。

2、加大推廣力度，提高示范文本使用率。建議會(huì)同相關(guān)部門分行業(yè)制訂合同示范文本，并加大推廣力度，擴(kuò)大使用層面。最好是出臺相關(guān)的法規(guī)對涉及民生行業(yè)的自制合同格式條款實(shí)施強(qiáng)制備案，對通過備案的在本行業(yè)推廣使用。

3、加大查處力度，提高經(jīng)營者自律意識。靈活運(yùn)用《合同法》和《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》查處合同格式條款的各種違法行為，對房地產(chǎn)、物流托運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)檢查。同時(shí)，發(fā)揮信用公示作用，對合同格式條款違法案件和已備案合同格式條款進(jìn)行公示，做到查處一起、公示一起，備案一個(gè)、公示一個(gè)，提高社會(huì)監(jiān)督力度，迫使經(jīng)營者提高自律意識，不敢侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第3篇 農(nóng)村環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村環(huán)境整治事關(guān)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，是重要的民生問題，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。中國共產(chǎn)黨中央在12月31日發(fā)布的一號文件中明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)并盡快改變農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和整體面貌，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為探索農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，縣政協(xié)牽頭，組織相關(guān)部門對全縣農(nóng)村環(huán)境開展調(diào)研，并到全省農(nóng)村環(huán)境整治示范縣攸縣進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、當(dāng)前我縣農(nóng)村環(huán)境的狀況

近年，省委、省政府開展了農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，各級政府組織力量對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了集中整治和連片推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境面貌大為改觀?？h委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化治理，為改善農(nóng)村環(huán)境做了大量卓有成效的工作。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，人口基數(shù)的增加，農(nóng)村綜合開發(fā)日益擴(kuò)大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

(一)生活污染越來越多。

歷來我縣農(nóng)村以群居的形式發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，環(huán)保意識淡薄，生活污水亂流亂排，到處污水橫流，臭氣熏天;生活垃圾亂堆、亂丟、亂倒、亂放，農(nóng)藥瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、爛衣爛鞋等生活廢棄物隨處可見，遍地開花，不少垃圾堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝邊，有的還成了垃圾山、垃圾河。另外，由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，城市生活、建筑、工業(yè)、醫(yī)療垃圾往往也向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，更加快了垃圾圍鄉(xiāng)圍村現(xiàn)象的形成。我縣農(nóng)村每年約產(chǎn)生生活污水約萬噸，生活垃圾近3萬噸，大部分得不到有效處理，嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

(二)面源污染越來越大。

農(nóng)村面源染主要來自化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資使用不科學(xué)和處置不妥當(dāng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)我縣化肥使用量為65582噸(226公斤/畝)，農(nóng)膜的使用量為1178噸，農(nóng)藥使用量為801噸，一般來講，化肥、農(nóng)藥只有少部分利用，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中，給農(nóng)村空氣、土壤、地表水、地下水帶來不小危害;不少農(nóng)膜及各種塑料廢棄物，沒有及時(shí)收集處理，散落在田間地頭，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，影響了農(nóng)作物的品質(zhì)。農(nóng)村小規(guī)模和散養(yǎng)的畜禽糞尿大多直排或沒有經(jīng)過無害化處理，導(dǎo)致水體環(huán)境污染，過去清澈的溪水已不存在，“70年代淘米洗菜，80代年勉強(qiáng)灌溉，90年代垃圾覆蓋”已成為了真實(shí)現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)已有28家，喂一頭豬的污物排放量相當(dāng)于10個(gè)人的污物排放量，養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當(dāng)于35個(gè)人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當(dāng)于3個(gè)人的污物排放量。另外，秸桿焚燒是一個(gè)新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，我縣每年要產(chǎn)生60多萬噸的秸桿，至少有一半以上就在田間地頭焚燒，產(chǎn)生大量煙霧浮塵，不僅浪費(fèi)了資源，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，還污染了農(nóng)村和城區(qū)的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通安全。

(三)企業(yè)污染越來越重。

全縣現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等污染物排放總量極大，據(jù)統(tǒng)計(jì)so2(二氧化硫)年排放量487噸，cod(化學(xué)需氧量)年排放總量3328噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于環(huán)境承載能力。少數(shù)企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，不惜以身試法，有的雖有治污設(shè)施，但長期閑置，沒有正常運(yùn)行，廢水不經(jīng)處理，直接排入江河;有的企業(yè)甚至私設(shè)排污口，偷排現(xiàn)象嚴(yán)重;不少鍋爐、窯爐、生活大灶煙塵超標(biāo)嚴(yán)重，影響了廣大農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量。

二、存在問題的原因和根源

我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的突出問題是由多種因素造成的，但主要有以下原因：

(一)思想認(rèn)識存在偏差。

因環(huán)保宣傳教育的力度不夠大，人們對“什么是環(huán)保，為什么要環(huán)境，怎樣才能環(huán)境”缺乏充分的認(rèn)識和認(rèn)知，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立正確的政績觀，片面追求經(jīng)濟(jì)效益和政績，在招商引資過程中沒有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先考慮，沒有將科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到具體工作中，在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)眼前和局部利益;廣大群眾環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，有些根本就沒有環(huán)保意識，沒有想過環(huán)境污染對人類生活的影響，部分群眾往往會(huì)對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)或投訴，而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。

(二)傳統(tǒng)習(xí)慣難以改變。

我縣農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)較落后，科學(xué)文化水平不高，幾千年來農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣。譬如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo)，濫用化肥、農(nóng)藥;生活垃圾隨處扔、污水隨便排;稻草、秸稈一燒了之等等，這種淡薄和落后的環(huán)保意識在人們身上根深蒂固，難以根治。

(三)資金投入嚴(yán)重不足。

目前，全縣338個(gè)村(居)中除幾個(gè)城中村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)村省市縣鄉(xiāng)財(cái)政安排了少量環(huán)境治理資金，其它大部分村幾乎沒有投入，村中缺乏基本的環(huán)保設(shè)施，也沒有環(huán)衛(wèi)人員。近年組織實(shí)施的一些示范村由于治理資金不足，垃圾污水處理設(shè)施沒能配套建設(shè)，后續(xù)管理跟不上，也出現(xiàn)了臟亂差反彈現(xiàn)象。

(四)科技推廣尚欠到位。

因科技在農(nóng)村中沒得到根本的重視，尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，測土配方施肥，合里使用農(nóng)藥、除草劑，作物病蟲防治，畜禽養(yǎng)殖場合理設(shè)置和規(guī)范運(yùn)營、水產(chǎn)養(yǎng)殖與農(nóng)村飲水安全等等在很大程度上都存在科技普及不到位。

(五)監(jiān)管體系還不健全。

農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，涉及部門多，目前我縣農(nóng)村環(huán)境治理缺乏統(tǒng)一管理，出現(xiàn)多頭管、重復(fù)建設(shè)、存在死角的現(xiàn)象。

三、農(nóng)村環(huán)境整治的建議

面對環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢，我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，開展城鄉(xiāng)同治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

(一)要形成統(tǒng)一認(rèn)識，以強(qiáng)大的合力組織整治。

環(huán)境整治不像項(xiàng)目建設(shè)那樣創(chuàng)造財(cái)富、不像城市建設(shè)那樣立竿見影，但事關(guān)未來發(fā)展、身心健康和社會(huì)穩(wěn)定，必須要有高度的認(rèn)識和強(qiáng)大的合力組織實(shí)施。

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。

形成治理共識，環(huán)境整治涉及范圍廣、人口多、投入大、任務(wù)重，全面開展難度非常之大。但當(dāng)前開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治逐漸成社會(huì)的熱點(diǎn)和各級政府工作的重心，因此，我們要抓住千載難逢的機(jī)遇，站在為民謀福祉、謀健康的高度，用抓項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的力度抓環(huán)境整治工作，上下齊心，統(tǒng)一認(rèn)識，全縣“一盤棋”推動(dòng)環(huán)境整治工作的實(shí)施。

二是組建高規(guī)格班子。

環(huán)境整治牽涉的職能部門多，為統(tǒng)一指揮調(diào)度，縣委、縣政府要組建由縣委書記任顧問，縣長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門為成員的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立常設(shè)辦公室(或與“三創(chuàng)辦”合并設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境同治辦)，由一名處級干部任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全縣環(huán)境整治工作的組織實(shí)施。

三是形成強(qiáng)大工作合力。

在縣委、縣政府的組織下，各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速將行動(dòng)統(tǒng)一到工作安排上來，全縣動(dòng)員，全民參與，全力投入，下定決心，堅(jiān)決打贏環(huán)境整治這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

(二)要深化宣教形式，以濃厚的氛圍推動(dòng)整治。

環(huán)境綜合整治，政府是主導(dǎo)，群眾是主體。要以營造環(huán)境保護(hù)氛圍，提高環(huán)保意識為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地加大環(huán)境整治宣教力度。

一是注重宣教媒介立體化。

要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳資料等媒體，制作豐富多彩的視頻、畫冊、讀本等廣泛宣傳和普及環(huán)保知識，讓廣大民眾明白“什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)保”。

二是注重宣教內(nèi)容多樣化。

要科學(xué)歸納宣傳的內(nèi)容，突出宣傳的重點(diǎn)，如將環(huán)境整治的政策、環(huán)保帶來的效果、環(huán)境污染的影響、垃圾分類處理、文明習(xí)慣等內(nèi)容制成內(nèi)容豐富的宣傳資料，向廣大居民廣泛宣傳，讓廣大居民積極投身到環(huán)境整治行動(dòng)中來;要結(jié)合縣城建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、三創(chuàng)工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確處理好政府扶持和自身努力的關(guān)系，發(fā)動(dòng)群眾積極投工投勞搞環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè);要通過正反典型案例向居民、群眾說明“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”對生活環(huán)境的危害，增強(qiáng)居民群眾愛護(hù)生活環(huán)境的自覺性，促進(jìn)廣大居民觀念由“要我環(huán)保”向“我要環(huán)保”轉(zhuǎn)變。

三是注重宣教形式廣泛化。

要積極搭建參與平臺，充分發(fā)揮工共婦、義工、協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，組織企業(yè)、學(xué)校、居民廣泛參與以城鄉(xiāng)環(huán)境治理為主題的活動(dòng)，引導(dǎo)群眾積極投入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，形成全民參與、攜手共建的社會(huì)氛圍。

(三)要強(qiáng)化工作舉措，以有力的措施開展整治。

環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須要用科學(xué)的理念、創(chuàng)造性的工作，持之以恒投入大量人力、物力、財(cái)力才能組織開展，推動(dòng)深入，達(dá)到效果。

一是抓住治理重點(diǎn)。

要加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)，科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，建立水源保護(hù)牌，切實(shí)加大畜禽養(yǎng)殖污染治理的力度，消除養(yǎng)殖廢水污染，實(shí)施雨污分流，確保飲水安全。

垃圾的治理要出臺生活垃圾處理工作方案，制定對現(xiàn)有垃圾和今后產(chǎn)生垃圾的處理措施，如攸縣形成了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)集運(yùn)、縣處理”處置流程，每家設(shè)“四筐三桶”，戶處建焚燒池，能回收的垃圾就回收，可以焚燒的焚燒，有機(jī)垃圾田土中填埋轉(zhuǎn)化有機(jī)肥，剩下不多的收集處理。同時(shí)，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和保潔隊(duì)伍建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾清運(yùn)處理體系，形成垃圾清運(yùn)處理行之有效的長效機(jī)制。污水的治理要堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、因地制宜、分類指導(dǎo)、技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)適用的原則，加快城鄉(xiāng)污水處理廠、村級污水集中處理池、人工濕地、沼氣池等污水處理設(shè)施建設(shè)，配套完善生活污水收集管網(wǎng)，有序推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè);要加強(qiáng)日常運(yùn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)污水收集處理率，減少廢水廢氣廢料排放，確保達(dá)標(biāo)排放;要盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系，積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥控制，推廣測土配方施肥、病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;繼續(xù)實(shí)施生態(tài)綠化攻堅(jiān)，加快路邊、水邊、山邊生態(tài)建設(shè)，美化居住環(huán)境。陋習(xí)的破除要加強(qiáng)文明禮儀宣傳教育，著力破除隨地吐痰、亂扔亂放、亂寫亂貼等頑癥陋習(xí)，營造“潔、齊、美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二是著力多元投入。

城鄉(xiāng)環(huán)境整治是一項(xiàng)只有投入、惠澤于民的民生工程，要拓寬籌資渠道，形成多元投入路徑，逐步建立政府保障、項(xiàng)目帶動(dòng)、居民盡責(zé)、社會(huì)參與的投入長效機(jī)制，保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)開展。財(cái)政預(yù)算投入就是縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政要加大環(huán)境整治投入力度，有計(jì)劃地用于“三清四化五普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾車、污水管網(wǎng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保治理有基本的資金保障。縣財(cái)政還要建立“以獎(jiǎng)促治”的管理機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。爭資立項(xiàng)投入就是縣鄉(xiāng)兩級政府要整合項(xiàng)目，如：新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖廢水治理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、農(nóng)村飲用水的安全和保護(hù)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的資金，聚集資金，集中整治，整體推進(jìn);職能部門要抓住國家加大對農(nóng)村環(huán)境綜合治理資金投入的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大爭資立項(xiàng)力度，爭取更多地項(xiàng)目資金，用于鄉(xiāng)村環(huán)保規(guī)劃編制、農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)、生活垃圾處理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理、生態(tài)文明創(chuàng)建等工程建設(shè)，確保農(nóng)村環(huán)保投入穩(wěn)定。投資捐助投入就是拓寬融資渠道，用積極有效的政策吸引和鼓勵(lì)民營企業(yè)、個(gè)體私營業(yè)主投資、捐資支持城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動(dòng)環(huán)境配套設(shè)施建設(shè)。制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)在外的工商業(yè)主、民營企業(yè)家以及有良好社會(huì)影響的代表人士聯(lián)系，充分利用各種社會(huì)關(guān)系爭取外援，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理。

三是嚴(yán)格監(jiān)督考核。

加強(qiáng)督查監(jiān)管，建立健全輿論監(jiān)督制度，報(bào)刊、電視臺、網(wǎng)站設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境治理曝光欄目，對治理不扎實(shí)、整改不到位和不文明行為進(jìn)行曝光，推進(jìn)整治的開展。嚴(yán)格考核考評，將環(huán)境綜合治理工作納入各級各部門年度目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行年終考核與日?？己?、單項(xiàng)考核與綜合考核相結(jié)合，做到常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。并依據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對治理工作開展得好的單位和個(gè)人進(jìn)行公開表彰，并作為年度評先選優(yōu)的重要依據(jù);對治理工作中不履行職責(zé)、失職瀆職和治理效果差的單位和個(gè)人通報(bào)批評，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照考核辦法實(shí)行到村考核，考核結(jié)果全鎮(zhèn)公開，村考核到組，組評比到戶，形成后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)的競爭氛圍。

(四)要建立長效機(jī)制，以科學(xué)的模式持續(xù)整治。

環(huán)境整治是一項(xiàng)多部門、多人員的全局性系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，只有更好沒有最好的長期性、艱巨性工作，因此，要建立長效機(jī)制，加強(qiáng)考核監(jiān)管，形成工作合力。

一是堅(jiān)持認(rèn)識的高度。

明確一把手負(fù)總責(zé)、具體要求抓，落實(shí)年度目標(biāo)考核“一票否決”，筑牢打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想基礎(chǔ)，確保人力、物力、財(cái)力，促進(jìn)全縣環(huán)境保護(hù)工作的平衡發(fā)展。

二是堅(jiān)持管理的密度

把管理內(nèi)容具體化、管理指標(biāo)區(qū)域化、管理責(zé)任網(wǎng)格化，推進(jìn)治理工作制度化、常態(tài)化，真正形成城鄉(xiāng)環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)無縫隙管理。

三是堅(jiān)持發(fā)展的速度。

把整治工作同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、國際宜居城市建設(shè)等結(jié)合起來，統(tǒng)籌思考、協(xié)調(diào)推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理的全覆蓋。

四是堅(jiān)持問責(zé)的力度。

建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境整治的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、考核機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明確部門職能和干部職責(zé)，探索建立問責(zé)制，強(qiáng)化督促檢查，做到獎(jiǎng)懲分明。(www.suibi8.com)職能部門要加大日常環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，對不執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污、違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為，要堅(jiān)決嚴(yán)厲查處，決不姑息遷就。

五是堅(jiān)持健全的制度。

按照城市和市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律和條例規(guī)定，健全和完善政策和規(guī)章、制度，推進(jìn)依法治理步伐。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推廣農(nóng)村環(huán)境保潔，實(shí)行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)處理”和“組保潔、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的辦法處理農(nóng)村生活垃圾，建立農(nóng)村生活垃圾，道路、水塘、河道保潔制度;要積極探索自我管理的保潔機(jī)制，增強(qiáng)居民的自主保護(hù)環(huán)境能力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

農(nóng)村環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告范文

第4篇 2023關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)研報(bào)告

近年來，市委、市政府在扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，加強(qiáng)村莊規(guī)劃布局，引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,始終把土地整治工作與推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，把土地置換安置小區(qū)建設(shè)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要抓手，注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，一些試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外，村有4259人，1065戶，16個(gè)村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學(xué)堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊(duì)進(jìn)駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進(jìn)行裝運(yùn)，但由于經(jīng)費(fèi)、人員等問題的困擾及村民素質(zhì)的問題有待提高等客觀因素制約著多項(xiàng)工作的總體推進(jìn)。“三送”工作隊(duì)就此開展專題調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)報(bào)告如下:

一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題

(一)生活污染不斷加劇。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多?，F(xiàn)場觀察到，農(nóng)民生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個(gè)村委的簡易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時(shí)直接被大水沖走，由于車子進(jìn)不去，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。

(二)公共設(shè)施配套不齊全。

大多數(shù)村只注意農(nóng)民住房主體工程建設(shè)，而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時(shí)配套。

(三)管理機(jī)制缺失。

一是部分村級衛(wèi)生隊(duì)伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài);三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制，收集、處理垃圾(污水)的責(zé)任沒有落實(shí)到位。

(四)飲用水安全難以保障。

目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無處理設(shè)備;不少地方供水能力不足，嚴(yán)重影響農(nóng)民生活用水。村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶，要求安裝自來水問題多次與工作隊(duì)聯(lián)系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來水新管線方能解決。

二、主要原因分析

當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境污染問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)。

一是重視不夠。長期以來，城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠，廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農(nóng)村污染防治工作，既無全面系統(tǒng)的措施，也無強(qiáng)有力的管理手段，使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大，農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，但到現(xiàn)在一直未到位，每次的垃圾裝運(yùn)都要村委及“三送”工作隊(duì)先行墊付。

三是意識不強(qiáng)。不少群眾對環(huán)境的危害性認(rèn)識不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識作指導(dǎo)，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。相關(guān)部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大，未能達(dá)到進(jìn)村入戶、家喻戶曉，導(dǎo)致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分發(fā)揮。

三、加快推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點(diǎn)建議

目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀，已經(jīng)成為影響各地扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，應(yīng)引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:

(一)將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和蘇區(qū)振興發(fā)展為契機(jī)，進(jìn)一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，采取切實(shí)有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。

(二)堅(jiān)持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項(xiàng)規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。

(三)多渠道籌措資金，加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。

在積極爭取國家、省項(xiàng)目資金支持的同時(shí)，市、縣政府應(yīng)從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補(bǔ)助;市、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)對垃圾運(yùn)輸和養(yǎng)護(hù)保潔經(jīng)費(fèi)予以保證;村莊清掃保潔費(fèi)用可適當(dāng)由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農(nóng)民自籌，也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長遠(yuǎn)看，各級政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目納入各級財(cái)政預(yù)算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

(四)重視抓好項(xiàng)目資源整合。

目前，國家和地方對農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個(gè)部門，建議在不改變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎(jiǎng)金，將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復(fù)墾開發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，聚合有限財(cái)力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點(diǎn)示范，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

(五)注重加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制建設(shè)。

各級黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總體安排，抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識和環(huán)保意識，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長效機(jī)制。

(六)突出重點(diǎn)，因地制宜開展農(nóng)村環(huán)境整治。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)不斷探索的過程。當(dāng)前，應(yīng)鎖定有限目標(biāo)，在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設(shè)施的同時(shí)，把垃圾集中處理作為新農(nóng)村環(huán)境整治的切入點(diǎn)，加快推進(jìn)覆蓋市鄉(xiāng)村三級生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因地制宜建立各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式。有條件的地方，應(yīng)建立完善收運(yùn)系統(tǒng)，將農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到城鎮(zhèn)垃圾處理場處理或?qū)嵭欣制瑒潊^(qū)集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方，鼓勵(lì)農(nóng)民開展簡易、有效方式處理。

第5篇 河道非法采砂整治調(diào)研報(bào)告

河道采砂管理是全國性的老難題，水利部年年部署專項(xiàng)整治、強(qiáng)化監(jiān)管，但河道非法采砂、違規(guī)采砂仍然是屢禁不止、頂風(fēng)作案。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于河道非法采砂整治調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!

今年以來，我縣以作風(fēng)建設(shè)年 為契機(jī)，認(rèn)真貫徹上級有關(guān)河道非法采砂整治精神，以務(wù)實(shí)的辦法，扎實(shí)的作風(fēng)，踏實(shí)的步伐，走進(jìn)矛盾，破解河道采砂管理難題，取得了突破性的進(jìn)展，采砂權(quán)出讓、采砂許可和管理初步走上了依法的軌道，做到整治成果穩(wěn)、機(jī)制穩(wěn)、人心穩(wěn)，受到了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。現(xiàn)將本人的調(diào)查及粗淺見解寫出來，供各位同仁參考。

一、 基本情況

(二)采砂情況。我縣采砂上世紀(jì)60年代就有，基本上是人工自采自用。80年代開始，少數(shù)機(jī)械輔助，逐步走向市場。90年代末期發(fā)展為抽砂船、裝載機(jī)等機(jī)械化方式，陸采水采并進(jìn)，最多的時(shí)候有4只采砂船，18臺砂機(jī)，20個(gè)采砂點(diǎn)，挖機(jī)18臺，河道內(nèi)采砂量也逐年遞增，年最大采砂量達(dá)100多萬方。在今年采砂整治以前，我縣集中在飛云江沿線的采砂點(diǎn)有13家，支流只有零星的3家。這些采砂點(diǎn)全部是無證經(jīng)營，水利部門以前曾經(jīng)發(fā)出的3本采砂許可證在1999 年到期后再也沒有發(fā)過，國土資源部門發(fā)出的5本采礦許可證在2023年到期后再也沒有發(fā)過。

(三)收費(fèi)情況。既有合法收費(fèi)，也有非法收費(fèi)，主要的有以下4種：

1、政府執(zhí)法部門收費(fèi)。在2023年以前，水利部門對一些大的采砂點(diǎn)有象征性的收費(fèi)，所有采砂點(diǎn)全部收入每年不超過1萬元，國土資源部門每年收費(fèi)約3萬元，2023年以后二部門均沒有再收費(fèi)。

3、村級老人協(xié)會(huì)收費(fèi)。這類收費(fèi)并不多，數(shù)量也不大，如珊溪鎮(zhèn)街尾村老人協(xié)會(huì)對街尾采砂點(diǎn)一次性收費(fèi)5萬元，珊溪鎮(zhèn)新建村老人協(xié)會(huì)對樟坦采砂點(diǎn)每年收費(fèi)150元。

二、情況分析

(一)原因分析。__縣采砂之所以這樣混亂，非法采砂、非法收費(fèi)這樣嚴(yán)重，主要原因有：

1、具體政策不符合實(shí)際情況。1999年珊溪水庫建成后，為了保護(hù)水源，市政府匆匆忙忙出臺了(1999)15號《關(guān)于加強(qiáng)珊溪水利樞紐工程水環(huán)境保護(hù)的通告》(以下簡稱通告)，禁止飛云江珊溪水庫至趙山渡水庫區(qū)間挖砂。由于市政府無立法權(quán)，《通告》所劃定的特殊水體保護(hù)區(qū)及保護(hù)措施合法性備受質(zhì)疑，同時(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，__縣的老百姓抵觸情緒比較大，因此使《通告》執(zhí)行的大打折扣。我縣水利、國土資源部門的處境是尷尬的，既不敢違反《通告》繼續(xù)發(fā)放河道采砂、采礦許可證，又不敢去查禁河道采砂，所以這個(gè)《通告》出臺后，這段河道的采砂點(diǎn)不是少了，而是多了，由原來的3家迅速增加到15家。

2、職責(zé)不清不符合系統(tǒng)原理?，F(xiàn)代管理學(xué)的系統(tǒng)原理告訴我們，分工是有效實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)整體目標(biāo)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。由于多方面的原因，河道采砂管理涉及到多個(gè)部門，各個(gè)部門都從不同角度出發(fā)進(jìn)行管理，特別是國土資源和水利部門，對河道采砂都有偶爾去管一管，斷斷續(xù)續(xù)，時(shí)有時(shí)無。主管部門不明確，既造成多頭管理，又因職責(zé)不清對責(zé)任能推則推，影響了管理的統(tǒng)一性、連貫性和有效性。

3、法律規(guī)定不符合發(fā)展要求。國家至今尚未出臺一部覆蓋全國各流域的河道采砂管理專門法律法規(guī)?，F(xiàn)行的河道采砂管理相關(guān)規(guī)定，大都散見于《水法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國河道管理?xiàng)l例〉辦法》等有關(guān)的法律、法規(guī)中，不具體、實(shí)際操作難。如河道采砂權(quán)市場化運(yùn)作的具體依據(jù)沒有，沒收、扣壓違法工具的規(guī)定沒有，罰款額度在1萬元以下，對違法者起不到震懾效果。法制上的不完善已與突飛猛進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。

(二)不良后果。我縣采砂上的混亂狀況，造成了以下不良后果：

2、影響社會(huì)穩(wěn)定。因非法承包河道采砂引發(fā)的社會(huì)矛盾越來越多，告狀、上訪、打架時(shí)有發(fā)生，而且有的村為爭砂集體打斗，嚴(yán)重?cái)_亂法制經(jīng)濟(jì)秩序;背后操縱采砂的都是地面上有頭有臉的人物，自以為可以呼風(fēng)喚雨，不把執(zhí)法部門放在眼里，甚至暴力抗法，執(zhí)法人員多次受到?jīng)_擊。

3、破壞河道景觀。河道中砂丘林立，砂坑密布，平整的河道變成滿目瘡痍，不利于生態(tài)文成建設(shè)，縣人大代表曾在對水利局長評議時(shí)提出嚴(yán)厲批評。

4、資源嚴(yán)重浪費(fèi)。非法采砂場對資源的無序開采和掠奪性開采，低價(jià)賤賣，到2023年上半年，粗砂的價(jià)格為每方35元，細(xì)砂的價(jià)格為每方25元，石子的價(jià)格為每方15元，遠(yuǎn)低于瑞安、平陽和蒼南等地的價(jià)格，已經(jīng)造成河道砂石資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

5、損害執(zhí)法權(quán)威。非法采砂得不到有效制止，對其他水事違法行為的處理也有不利影響。

6、流失國家稅費(fèi)。不但國家的河道砂石資源被白白占有，而且稅費(fèi)均沒有按標(biāo)準(zhǔn)繳納，據(jù)估算，光河道采砂管理費(fèi)一項(xiàng)7年來就損失250多萬元。

三、整治思路

(一)指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，以作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，以務(wù)實(shí)推進(jìn)為主線，以破解難題為目標(biāo)，把河道非法采砂整治作為 三個(gè)文成 建設(shè)的重要措施來抓，堵死與疏導(dǎo)并舉，嚴(yán)打與教育齊上，疏浚與采砂結(jié)合，努力建立長效的依法管理機(jī)制，使河道采砂始終處于可控狀態(tài)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(二)基本原則。胡錦濤___曾經(jīng)指出，求真務(wù)實(shí)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。在河道采砂整治中最基本的就是要堅(jiān)持務(wù)實(shí)原則，尊重實(shí)際、注重實(shí)干、講求實(shí)效。河道采砂管理是長年累月積下來的老難題，不是跑幾步路、喊幾句口號就能解決的，必須要從實(shí)際出發(fā)，知實(shí)情，說實(shí)話，想實(shí)招。首先是目標(biāo)要?jiǎng)?wù)實(shí)，不是把采砂禁止，而是通過整治，初步建立可控的河道砂石開發(fā)、管理秩序;其次是方法務(wù)實(shí)，循序漸進(jìn)，不搞一陣風(fēng)、一刀切;再次是措施務(wù)實(shí)，不是高高在上的措施，而是腳踏實(shí)地的措施，有群眾基礎(chǔ)，有操作性，有生命力，有效果。

(三)實(shí)施步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(2023年3月1日至7月30日)：縣水利局負(fù)責(zé)制定具體的工作方案，并派員深入到村、各大小河流調(diào)查摸底，排查河道非法采砂行為，對非法采砂戶逐個(gè)進(jìn)行登記;建立整治領(lǐng)導(dǎo)小組，召開會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署;采用多種形式、多渠道宣傳，以法律法規(guī)和政策占領(lǐng)宣傳陣地，全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。

2、集中整治階段(8月1日至8月31日)：給飛云江沿線非法采砂場發(fā)放停止違法行為通知書，責(zé)令限期完成拆除、搬離采砂機(jī)械。項(xiàng)風(fēng)不搬的，采取聯(lián)合執(zhí)法的形式對河道非法采砂行為進(jìn)行取締，集中時(shí)間、集中力量整治。

3、規(guī)范管理階段(9月1日至2023年3月15日)：落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，建章立制，委托河道疏浚區(qū)測量，推動(dòng)河道采砂權(quán)有償出讓，發(fā)放河道采砂許可證。

4、檢查總結(jié)階段(3月16日至4月15日)：對此次專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，給省水利廳、市水利局__縣委、縣府上報(bào)書面總結(jié)，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

四、務(wù)實(shí)做法

(一)搭建工作架構(gòu)

1、政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)。以往的河道采砂整治由于是水利部、水利廳部署的，均是縣水利部門唱獨(dú)腳戲，因水政監(jiān)察執(zhí)法力量有限，難以單槍匹馬對付非法采砂帶來的一系列復(fù)雜社會(huì)問題，因此效果不明顯。只有政府來牽頭領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門間執(zhí)法管理才能形成合力。今年整治伊始，縣水利局就建議縣政府成立了以分管水利副縣長為組長的__縣河道采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管水利、國土資源的縣府辦副主任及縣水利局長、國土資源局長為副組長，公安、交通、環(huán)保、旅游、電業(yè)、工商、廣播電視等部門及非法采砂重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，加強(qiáng)了對河道采砂整治的領(lǐng)導(dǎo)?？h委吳書記、縣政府謝縣長等縣領(lǐng)導(dǎo)多次對河道非法采砂整治工作作出指示，幾次大的執(zhí)法行動(dòng)均由縣府辦分管副主任帶隊(duì)，公安、水利、國土資源、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，飛云江沿線的13家非法采砂場順利取締，聲勢大，影響好。

2、明確主管部門。以前，河道采砂到底誰主管比較模糊，在我縣多數(shù)時(shí)間還是以國土資源部門為主。為理順管理體制，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳浙政辦(1992)202號文件精神，專門發(fā)文明確河道采砂由水利部門主管。這樣可以做到權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，有利于提高管理水平、優(yōu)化服務(wù)。我縣水利部門沒有辜負(fù)縣委、縣政府的期望，理直氣壯地行使法律法規(guī)__縣人民政府賦予的權(quán)力，提出了一系列符合實(shí)際、行之有效的整治措施，開創(chuàng)了河道非法采砂整治工作新局面。

3、相關(guān)部門配合。明確了縣河道采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)，各相關(guān)部門也都以主人翁的姿態(tài)參與河道非法采砂整治工作。縣人民政府發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁河道非法采砂的通告》后，縣電視臺連續(xù)一星期免費(fèi)播發(fā);國土資源部門承諾不再發(fā)放采礦許可證和征收礦產(chǎn)資源費(fèi)，還多次派人配合水利部門執(zhí)法;縣電業(yè)部門切斷了河道非法采砂場的電源;工商部門把采砂許可證作為營業(yè)執(zhí)照登記的前置條件。

(二)突破思維定式。

1、突破飛云江上不能采砂的思維限制。實(shí)踐證明，1999年飛云江禁止采砂后，不但沒有禁止住，而且變本加厲了，處于失管無法管的混亂狀態(tài)。要改變這種狀況，必須要?jiǎng)?chuàng)新思維方式，以疏導(dǎo)來分流群眾的阻力，從而堵死非法采砂。因此，縣水利局委托平陽水利水電勘測設(shè)計(jì)所編制了《飛云江中游(珊溪水庫至趙山渡水庫段)河道疏浚規(guī)劃報(bào)告》，獲得了縣人民政府的批準(zhǔn)。疏浚在河道飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)也是允許的，環(huán)保部門也是同意的，該《規(guī)劃報(bào)告》在我縣境內(nèi)飛云江設(shè)置了14個(gè)疏浚區(qū)，其它區(qū)域均是保護(hù)區(qū)。在疏浚的前提下，兼顧開發(fā)砂石資源，解決了群眾的砂石需求，既有利于河道采砂整治，又有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、突破采砂不能有償出讓的思維限制。原來的非法采砂點(diǎn)這么多，不可能全部都給發(fā)放采砂許可證，那么到底發(fā)給誰呢?沒有一個(gè)公正、公開、公平的機(jī)制，水利部門壓力吃不消，還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，損害水利部門形象。只有采取市場競爭的辦法才能解決。有人說，河道采砂權(quán)有償出讓于法無據(jù)。但是我縣經(jīng)認(rèn)真討論后，認(rèn)為采砂權(quán)不能出讓的思維必須要突破，一是按照《行政許可法》第十二條、五十三條規(guī)定，自然資源開發(fā)利用的行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定，可以說，對河道采砂權(quán)公開有償出讓是符合《行政許可法》第十二條、五十三條立法精神的;二是安徽、江西等省對河道采砂權(quán)出讓已作出了有益嘗試;三是__縣人民政府2023年9月12日發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有資源配置市場化的意見》中，就把采砂作為國有資源配置市場化的重要項(xiàng)目，縣監(jiān)察局多次督辦。因此縣水利局起草了《__縣河道采砂權(quán)有償出讓辦法(試行)》報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議通過后頒布實(shí)施，通過幾個(gè)月的實(shí)踐，市場化運(yùn)作初步取得成功，已有二個(gè)采砂點(diǎn)成功出讓，出讓金達(dá)225萬元。

第6篇 關(guān)于純凈水企業(yè)存在的問題及整治措施的調(diào)研報(bào)告

（一）大部分純凈水企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)設(shè)備簡單，大部分處在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村中，很多是家庭小作坊式的加工點(diǎn)；

（二）除少部分企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證齊全外，大部分企業(yè)證照不全，甚至有的加工點(diǎn)既無營業(yè)執(zhí)照，也無衛(wèi)生許可證，不具備合法生產(chǎn)條件，產(chǎn)品無標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品不檢驗(yàn)，有的晚上生產(chǎn)，白天銷售，屬散戶式，多年來實(shí)際處于無部門管理狀態(tài)；

（三）大部分小水廠不僅規(guī)模小、生產(chǎn)設(shè)施簡單，而且衛(wèi)生條件較差，沒有殺菌消毒設(shè)備、沒有空氣凈化設(shè)施，沒有自動(dòng)灌裝封蓋設(shè)備，甚至有的是用水管手動(dòng)灌裝，生產(chǎn)的純凈水不“純凈”，不具備純凈水生產(chǎn)許可證審查細(xì)則中關(guān)于生產(chǎn)場所和必備的生產(chǎn)設(shè)備的要求，更達(dá)不到食品安全使用要求；更有甚者在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)在中心市場有一戶副食門市部，沒有生產(chǎn)純凈水的設(shè)備，由于在電廠有關(guān)系，從電廠購進(jìn)工業(yè)用的純凈水，自己進(jìn)行分裝、灌裝，就成了飲用的“純凈水”，以每桶0．6元的低價(jià)銷售給消費(fèi)者，直接威脅到廣大人民群眾的飲水安全；

（四）大部分小企業(yè)的質(zhì)量意識淡薄，管理粗放，質(zhì)量管理措施不全，產(chǎn)品質(zhì)量低劣。最近幾年我局曾對部分“三無”小企業(yè)生產(chǎn)的純凈水進(jìn)行抽檢，產(chǎn)品均不合格，菌落總數(shù)超標(biāo)百倍甚至千倍；特別是有部分專門向中小學(xué)校供水的企業(yè)生產(chǎn)的純凈水也不合格，給孩子們的飲水安全帶來隱患；

（五）部分家庭作坊式的小水廠有一、兩個(gè)人就可以生產(chǎn)，生產(chǎn)場所隱蔽，規(guī)避了國家各個(gè)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管，逃避了各類規(guī)費(fèi)，因而生產(chǎn)成本較低，有的甚至賣到市場上的純凈水只有幾毛錢一桶，而各個(gè)水廠為了競爭，競相壓低價(jià)格，打價(jià)格戰(zhàn)，而不是去競爭產(chǎn)品質(zhì)量，致使規(guī)模相對大一點(diǎn)的證照齊全的企業(yè)競爭力下降；過低的市場價(jià)格使證照齊全的、規(guī)模相對大一點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品處于微利、無利狀態(tài)，市場處于無序或惡性競爭狀態(tài)，嚴(yán)重影響了我縣純凈水行業(yè)的發(fā)展環(huán)境；

針對純凈水生產(chǎn)企業(yè)存在的問題，需采取多種措施，堅(jiān)決遏制和打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全。

（一）保護(hù)取證企業(yè)合法權(quán)益。對于已經(jīng)取證的企業(yè)，堅(jiān)持做好日常監(jiān)督，建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案，完善信用體系，鼓勵(lì)其不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)格依法經(jīng)營。

（二）扶持潛力企業(yè)。對無證企業(yè)，采取選擇性的保留。一些純凈水生產(chǎn)加工企業(yè)，由于存在的時(shí)間比較長，有一定經(jīng)營規(guī)模，其生產(chǎn)管理體系也比較齊全，而且能保證水質(zhì)，在市場上有一定的影響力，并且在純凈水需求量迅猛增長的夏季，能緩解供水壓力。對這種企業(yè)，堅(jiān)持采取督導(dǎo)扶持的原則，幫助、督促其申請辦理食品生產(chǎn)許可證。同時(shí)不斷完善這類企業(yè)的質(zhì)量檔案，與其簽訂責(zé)任狀，要求其嚴(yán)格依法律程序辦理生產(chǎn)許可證，堅(jiān)持合法經(jīng)營。

（三）嚴(yán)厲打擊取締“三無”窩點(diǎn)。小作坊式的窩點(diǎn)，無食品生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生防疫要根據(jù)各自的職能，通力合作，密切配合，加大對無食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的查處力度，對無證無照、小作坊式生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不合格的黑窩點(diǎn)堅(jiān)決依法予以取締。

（四）加大治本力度，力促長效監(jiān)管。在大力開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法行為的同時(shí)，各有關(guān)部門要在各自職權(quán)范圍內(nèi)，引導(dǎo)純凈水企業(yè)合理布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，依法經(jīng)營；建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)純凈水企業(yè)的規(guī)范化、制度化建設(shè)；引導(dǎo)企業(yè)建立誠實(shí)守信、合法經(jīng)營、良性競爭的市場環(huán)境，確保我縣純凈水的質(zhì)量安全，維護(hù)我縣純凈水行業(yè)的信譽(yù)，讓人民群眾喝上放心水。

第7篇 關(guān)于對__市“三項(xiàng)集中整治”活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

按照全省統(tǒng)一安排，_____市及時(shí)動(dòng)員，組織市直相關(guān)職能部門，協(xié)調(diào)縣區(qū)，充分利用

7、8兩個(gè)月時(shí)間，在全市范圍內(nèi)開展了對“違法違規(guī)網(wǎng)吧、淫穢口袋書和卡通畫、互聯(lián)網(wǎng)有害信息”的集中整治活動(dòng)。8月底，市文明辦組織人員對活動(dòng)的開展情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、“三項(xiàng)集中整治”的主要措施和工作成效

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，活動(dòng)部署周密。全省“三項(xiàng)集中整治”電視電話會(huì)議結(jié)束后，市政府接著召開會(huì)議。副市長_____強(qiáng)調(diào)，“三項(xiàng)集中整治”是消除社會(huì)公害的重大舉措，是解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題的重要突破口，是為未成年人的健康成長營造良好社會(huì)環(huán)境。要求全市以這次部門聯(lián)動(dòng)、集中整治為契機(jī)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，重點(diǎn)治本”的工作方針，拿出最強(qiáng)的力量，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，強(qiáng)化協(xié)作，落實(shí)責(zé)任，把握主動(dòng)權(quán)，打好主動(dòng)仗，共同營造適宜未成年人健康成長的社會(huì)文化氛圍。會(huì)后，市文明辦、各縣區(qū)和各相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)分別召開了專題會(huì)議，就各地各部門落實(shí)會(huì)議精神進(jìn)行了再部署，分別制定了縣區(qū)和部門《三項(xiàng)集中整治實(shí)施方案》。在此基礎(chǔ)上市文明辦出臺了《_____市三項(xiàng)集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》，確定了工作重點(diǎn)、職能分工、工作步驟和時(shí)間安排，列出了詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃，明確了每周的工作任務(wù)。各相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)都親自部署各部門的“三項(xiàng)集中整治”工作。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和精心組織，為“三項(xiàng)集中整治”準(zhǔn)備了思想基礎(chǔ)和工作力量。

2、搞好宣傳發(fā)動(dòng)，大力營造聲勢。一是加大社會(huì)宣傳力度，充分開展了各種形式的宣傳活動(dòng)，多角度全方位對“三項(xiàng)集中整治”進(jìn)行廣泛宣傳。市、縣區(qū)新聞媒體都開辟了“三項(xiàng)集中整治”專題欄目，在黃金時(shí)段播發(fā)“三項(xiàng)集中整治”宣傳內(nèi)容。同時(shí)，10天內(nèi)出動(dòng)宣傳車子245輛次，出動(dòng)宣傳人員2200多人次，張貼宣傳標(biāo)語2585條，懸掛宣傳橫幅190條，制作宣傳版面對面108塊。二是以開展豐富多彩的活動(dòng)為載體，提高學(xué)生的自律意識。在學(xué)生暑假離校之前，全市各級各類學(xué)校分別組織學(xué)生上街宣傳，讓學(xué)生遠(yuǎn)離網(wǎng)吧和有害書刊。暑假中，團(tuán)市委、教育局和源匯區(qū)法院舉辦“走進(jìn)法庭，感知法律，遠(yuǎn)離違法犯罪”青少年法制夏令營；新華書店信托“讀者俱樂部”開展“讀好書，做好學(xué)生”活動(dòng)；_____區(qū)舉行8場《網(wǎng)吧——陷阱》報(bào)告會(huì)，受教育者達(dá)上千人；請教育工作者和法律工作者舉辦家庭教育知識講座，幫助未成年人培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，增強(qiáng)知法、懂法、守法意識和自我防護(hù)能力。三是召開全市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)主動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級會(huì)議和文件精神，要求網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主認(rèn)清形勢，積極配合，開展自查自糾。相對集中的宣傳活動(dòng)，迅速在全市形成了濃厚的輿論氛圍。

3、突出打擊重點(diǎn)，全面集中治理。

一是集中執(zhí)法力量，重點(diǎn)查處一批黑網(wǎng)吧。由市文明辦牽頭，從公安、工商、文化、新聞出版部門抽調(diào)精干執(zhí)法人員，采取集中活動(dòng)，各縣區(qū)邊都組織了集中執(zhí)法隊(duì)伍，重點(diǎn)抓“四個(gè)清查”：一查企業(yè)。重點(diǎn)對網(wǎng)吧、文化娛樂企業(yè)、印刷出版企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式清查。網(wǎng)吧的查處以電腦學(xué)校、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計(jì)算機(jī)房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為和違法接納未成年人進(jìn)入、超過經(jīng)營、網(wǎng)上傳播有害信息為主要內(nèi)容。一經(jīng)查實(shí)存在違法違規(guī)經(jīng)營行為的依法處理。該罰款的罰款，該責(zé)令停業(yè)整頓的責(zé)令停業(yè)整頓，該吊銷營業(yè)執(zhí)照的吊銷營業(yè)執(zhí)照。二查市場。重點(diǎn)是檢查圖書、音像制品、印刷品等商品市場。對非法經(jīng)營“黃色淫穢”物品、反動(dòng)書籍、不良文化用品發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三查證照。主要查處無證照不全，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。對申請?jiān)O(shè)立網(wǎng)吧、出版物經(jīng)營場所、印刷復(fù)制企業(yè)的，未取得許可，一律不準(zhǔn)辦理營業(yè)執(zhí)照；對已設(shè)立的重新復(fù)查；對喪失經(jīng)營資格或市場主體資格的，一律限期變更或注銷。四查死角。加大對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、都市村莊、居民樓院等較隱蔽的復(fù)雜區(qū)域和學(xué)校周邊查處力度，通過50天的努力工作，全市共檢查網(wǎng)吧270家，查處取締黑網(wǎng)吧16家，規(guī)范網(wǎng)吧32家。

二是強(qiáng)化部門日常監(jiān)管，擴(kuò)大集中整治效果。聲勢浩大的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，使各種違法違規(guī)行為得到極大遏制，部分違法違規(guī)行為由公開轉(zhuǎn)入隱蔽，各職能部門根據(jù)自身職責(zé)和分工，開展明查暗訪，搞好各自的監(jiān)管工作，各執(zhí)法部門充分利用自身的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和信息渠道，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，查處了一批有影響的案件。如：市新聞出版局根據(jù)群眾舉報(bào)，組織執(zhí)法人員查處了______書店違規(guī)經(jīng)營盜版教輔案，查處中國新世紀(jì)教育、中華現(xiàn)代全科醫(yī)學(xué)雜志非法出版案，查處了_____科技市場經(jīng)營戶違規(guī)復(fù)制音像制品案，較好地維護(hù)了我市出版物市場正常經(jīng)營秩序。_____區(qū)根據(jù)群眾舉報(bào)，順藤摸瓜，追根溯源，成功摧毀了一個(gè)盜版販賣窩點(diǎn)，收繳盜版光盤20000多盤，淫穢光盤2000余盤，案件已移交公安部門處理。_____縣工商局在得知其它部門發(fā)現(xiàn)的線索時(shí)立即出動(dòng)，一舉端掉了一家黑網(wǎng)吧，僅在集中治理期間就取締黑網(wǎng)吧6家，嚴(yán)歷打擊了各種違法違規(guī)經(jīng)營行為。

三是邊整治規(guī)范，建立長效管理機(jī)制。在“三項(xiàng)集中整治”過程中，各級管理部門注重對網(wǎng)吧經(jīng)營場所長效管理機(jī)制的探索。_____縣組織全縣城鄉(xiāng)43家網(wǎng)吧成了縣網(wǎng)吧協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)定期組織會(huì)員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)會(huì)員的職業(yè)道德觀念，遵守行業(yè)規(guī)范，提高自我約束、自我管理能力。建立健全企業(yè)信用制度，對違法違規(guī)經(jīng)營并屢查屢犯的列入“黑名單”，通過紅盾信息網(wǎng)和新聞媒體公開曝光；對累計(jì)三次接納未成年人進(jìn)入，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決吊銷營業(yè)執(zhí)照。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量群防群治，聘請人大代表、政協(xié)委員、教師、離退休干部擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員;對市區(qū)和縣城的主要文化市場派駐市場監(jiān)督員,從進(jìn)貨渠道到銷售渠道嚴(yán)把市場經(jīng)營關(guān)。實(shí)施源頭凈化工程，公安部門成立了網(wǎng)警大隊(duì),對發(fā)現(xiàn)的7個(gè)違法色情網(wǎng)站實(shí)施有效監(jiān)控;公安局、文化局分別抽調(diào)技術(shù)人員安裝了北京先科的“凈網(wǎng)先鋒”和“過濾網(wǎng)”軟件，有效地限制了黃色網(wǎng)站的侵入；電信部門實(shí)行零點(diǎn)掐線，從源頭上控制了超時(shí)經(jīng)營；要求全市網(wǎng)吧實(shí)行實(shí)名登記制度，從一定程度上遏制了未成年人進(jìn)入。

四是強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。在“三項(xiàng)集中整治”過程中，市、縣兩級文明辦除組織多次集中執(zhí)法行動(dòng)外，還采取多種形式進(jìn)行督導(dǎo)。根據(jù)各部門定期上報(bào)的工作簡報(bào)，對其工作開展情況進(jìn)行評估，對工作力度大、效果好的單位予以表揚(yáng)；對行動(dòng)遲緩、工作不力的單位進(jìn)行批評，實(shí)行加壓驅(qū)動(dòng)。深入網(wǎng)吧、文化市場進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，查看整治效果，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與有關(guān)部門溝通。通過督導(dǎo)，促進(jìn)了各執(zhí)法部門的工作，確保了整治效果。

“三項(xiàng)集中整治”歷時(shí)兩個(gè)月，取得了明顯的成效。全市文化、工商、公安、新聞出版等部門共出動(dòng)執(zhí)法車輛664臺次，出動(dòng)執(zhí)法人員3460人次，受理群眾舉報(bào)162次，舉報(bào)各自違法違規(guī)線索282條，檢查網(wǎng)吧270家，取締黑網(wǎng)吧29家，處理違法違規(guī)網(wǎng)吧107家，扣押電腦設(shè)備312臺；檢查出版物市場12家，印刷企業(yè)32家，收繳盜版出版物1300多冊，取締非法游商攤點(diǎn)28個(gè)，收繳淫穢“口袋書”、有害卡通畫300多本，收繳盜版光盤20000多盤、淫穢光盤2000多盤，清理有害信息2條，全市“三項(xiàng)集中整治”取得階段性成果。

二、“三項(xiàng)集中整治”工作存在的問題

全市“三項(xiàng)集中整治”工作雖然取得一定的成效，但與預(yù)期目標(biāo)還有不小差距，整治任務(wù)仍很艱巨。一是整治工作開展不夠平衡。個(gè)別地方和部門對此重視不夠，協(xié)調(diào)配合不力，存在著推諉扯皮現(xiàn)象。二是有的地方存在執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力的問題。執(zhí)法人員的配備與任務(wù)不相適應(yīng)，經(jīng)費(fèi)難以保證，給工作深入開展帶來一定困難；受各種關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)的羈絆，對違法違規(guī)網(wǎng)吧的處罰不到位，甚至有管理者為經(jīng)營者充當(dāng)保護(hù)傘的現(xiàn)象。三是網(wǎng)吧經(jīng)營中的違法違規(guī)問題還比較突出。有的網(wǎng)吧還存在接納未成年人現(xiàn)象；有的網(wǎng)吧沒有按要求懸掛證件和禁止未成年人進(jìn)入的標(biāo)志；有相當(dāng)一部分網(wǎng)吧上網(wǎng)登記不規(guī)范、不完整；個(gè)別網(wǎng)吧在零點(diǎn)掐線后私拉亂扯網(wǎng)絡(luò)信號線超時(shí)經(jīng)營。四是城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、都市村莊和居民樓院較隱蔽的地方存在的“黑網(wǎng)吧”還沒有得到及時(shí)查處。五是淫穢“口袋書”和有害卡通畫在出版物市場尤其是在中小學(xué)校周邊仍有向未成年人銷售的現(xiàn)象。

三、工作建議

1、進(jìn)一步提高對“三項(xiàng)集中整治”工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感?！叭?xiàng)集中整治”雖然只有兩個(gè)月，但它不是一蹴而就的臨時(shí)行動(dòng)，尤其是從這次發(fā)現(xiàn)的問題來看，更需要我們樹立長期作戰(zhàn)的思想。各相關(guān)部門要在近期召開專題會(huì)議，研究完善工作措施，對存在的問題抓緊查處解決，以鞏固和擴(kuò)大“三項(xiàng)集中整治”工作的成果。

2、提高隊(duì)伍素質(zhì)，加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)法是純潔文化市場的關(guān)鍵。網(wǎng)吧等文化市場一系列問題的出現(xiàn)，一方面是由于市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營業(yè)主受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，另一方面是執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力造成的。加大執(zhí)法力度，保持對違法違規(guī)網(wǎng)吧、淫穢口袋書和黃色卡通畫、互聯(lián)網(wǎng)有害信息的高壓態(tài)勢是長治久安的重大舉措。一要加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法人員，加大執(zhí)法投入，改變目前執(zhí)法人員與任務(wù)不相適應(yīng)、經(jīng)費(fèi)投入與實(shí)際需要不相適應(yīng)的問題。二是提高執(zhí)法水平。拋開部門利益，撕破關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)，使合法經(jīng)營者受到應(yīng)有的保護(hù)，對違法經(jīng)營者給予應(yīng)有的打擊。三要提高經(jīng)營門檻，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。對市場主體進(jìn)行全方位審查，按照網(wǎng)吧的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，可批可不批的堅(jiān)決不批。四是實(shí)行執(zhí)法行動(dòng)和新聞媒體監(jiān)督相結(jié)合，對嚴(yán)重違法違規(guī)者媒體曝光，清除出局。

3、堅(jiān)持正面引導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營業(yè)主行為。開辦圖書音像、網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主文明學(xué)校，教育業(yè)主文明、守法、誠信經(jīng)營。繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)吧協(xié)會(huì)、圖書音像協(xié)會(huì)的作用，完善協(xié)會(huì)章程，嚴(yán)格例會(huì)制度和自律管理制度。開展“誠信之星”評比活動(dòng)，推出一批合法文明經(jīng)營戶，通過下面宣傳，唱響主旋律。繼續(xù)擴(kuò)大義務(wù)監(jiān)督員和市場監(jiān)督員隊(duì)伍，使網(wǎng)吧、圖書音像在經(jīng)營活動(dòng)中克服不良經(jīng)營行為，在未成年人健康成長中發(fā)揮積極作用。

4、發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動(dòng)網(wǎng)吧走連續(xù)經(jīng)營的路子。推動(dòng)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營是提高網(wǎng)吧的檔次和水平的良策。鼓勵(lì)一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營水平的企業(yè)加盟連鎖。目前，獲文化部批準(zhǔn)的全國連鎖企業(yè)中，“聯(lián)通綠色網(wǎng)苑”連鎖公司已向我市提出經(jīng)營宴請。這些連鎖公司的入駐，必將對規(guī)范我市網(wǎng)吧市場行為起到示范作用。

5、發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，正確處理治理和疏導(dǎo)的關(guān)系。當(dāng)前，網(wǎng)吧及文化市場的不良經(jīng)營行為，已經(jīng)對未成年人健康成長造成負(fù)面影響，對此，必須雙管齊下，綜合治理。就政府而言，加大治理力度，教育未成年人強(qiáng)化自我保護(hù)意識、規(guī)范經(jīng)營業(yè)主行為，這是問題的一方面，另一方面就是要疏導(dǎo)，要加大資金投入，為未成年人提供社會(huì)實(shí)踐和校外活動(dòng)場所。市、縣兩級要盡快建立未成年人多功能活動(dòng)中心；社區(qū)和村鎮(zhèn)分別依托文化站（室）建立“未成年人之家”；依拖駐區(qū)單位的活動(dòng)設(shè)置建設(shè)一批未成年人活動(dòng)基地；盤點(diǎn)命名一批具有傳統(tǒng)文化和時(shí)代特征的愛國主義教育基地；在城市建設(shè)、舊城改造、住宅新區(qū)建設(shè)中配套建設(shè)未成年人活動(dòng)場所，使未成年人活動(dòng)有健康內(nèi)容，有良好去處，使未成年人自覺抵制不良文化現(xiàn)象的侵蝕。

第8篇 2023環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告

曾幾何時(shí)，每每當(dāng)我們一提到農(nóng)村，浮現(xiàn)在我們腦海中便是這些圖景：田野山崗，阡陌小道;清清的河水，碧綠的芳草;還有綠樹清風(fēng)、星空明月，以及村舍上升起的裊裊炊煙然而隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，目前部分農(nóng)村的生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放的問題日益加劇，污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、畜禽亂跑是一些農(nóng)村環(huán)境的真實(shí)寫照。2023年中央一號文件提出，要加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理。開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，是加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染治理的重要舉措，是生態(tài)建設(shè)示范縣建設(shè)的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)階段建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的有效途徑。____縣轄12個(gè)建制鎮(zhèn)，69個(gè)行政村，總?cè)丝?.4萬人，常住人口22366戶74672人(其中：農(nóng)業(yè)人16408戶60223人)，在國土面積中，山地占96.41%，耕地占2.73%，水域占0.86%，其中森林面積448萬畝，森林覆蓋率達(dá)82%，素有九山半水半分田之稱。按照____縣人大常委會(huì)的統(tǒng)一安排，前幾日，我以一名縣人大代表的身份參加了對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的視察。通過深入鎮(zhèn)、村、組、戶實(shí)地察看，總體感覺，____縣委、縣政府能夠堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境整治工作作為加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的一項(xiàng)重要惠民實(shí)事來抓，重點(diǎn)開展了農(nóng)村垃圾整治、鎮(zhèn)容村貌整治等工作，經(jīng)過實(shí)踐與探索、取得明顯成效，農(nóng)民的幸福指數(shù)不斷攀升。但隨著資源消耗、環(huán)境約束加劇等因素的挑戰(zhàn)，農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差現(xiàn)象仍然存在，____建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)。

一、____整治農(nóng)村環(huán)境工作存在的不足

美麗鄉(xiāng)村是升級版的新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)以文化為根、以農(nóng)業(yè)為基、以村民為本，更加注重關(guān)注生態(tài)環(huán)境資源的有效利用,更加關(guān)注人與自然和諧相處,更加關(guān)注保護(hù)和傳承農(nóng)業(yè)文明。實(shí)踐證明，建設(shè)生態(tài)文明農(nóng)村，整治農(nóng)村居住環(huán)境是非常必要的，這一舉措是及時(shí)的，應(yīng)該得到廣大農(nóng)民的擁護(hù)。但從具體工作上看，還有很大的局限性。

一是環(huán)境綜合整治的宣傳力度不夠。目前，農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治還處在探索階段，農(nóng)民對整治工作的期望值不是很高，自主投工投勞的熱情和積極性還不強(qiáng)。

二是鎮(zhèn)村結(jié)合部臟亂差問題突出。白色污染嚴(yán)重，有的垃圾未及時(shí)清運(yùn)，部分鎮(zhèn)村道路兩側(cè)還能見到暴露垃圾，少數(shù)農(nóng)戶的畜禽養(yǎng)殖糞便沒有正確處置，廢品收購點(diǎn)沒有圍擋。

三是長效管理機(jī)制還沒有建立健全。農(nóng)村環(huán)境綜合整治主要內(nèi)容六清六建中的每一項(xiàng)都需要資金投入，由于部分鎮(zhèn)村財(cái)力比較薄弱，影響了整治工作的順利開展，長效管理需要的經(jīng)費(fèi)有待加大落實(shí)力度。

二、加快建設(shè)____美麗鄉(xiāng)村的幾點(diǎn)思考

黨的十八大明確提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)的難點(diǎn)在農(nóng)村，生態(tài)文明建設(shè)的希望也在農(nóng)村，沒有美麗鄉(xiāng)村就沒有美麗中國，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收的美麗鄉(xiāng)村是實(shí)現(xiàn)美麗____乃至美麗中國的必由之路。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展，提高廣大農(nóng)民群眾幸福感和滿意度的必然選擇;是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，形成強(qiáng)大的生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游的凝聚力、輻射力，建設(shè)美好幸福家園的的根本舉措。

一要廣泛宣傳，營造環(huán)境綜合整治濃厚氛圍。農(nóng)村環(huán)境綜合整治，主導(dǎo)是政府，主體是農(nóng)民。加大正面宣傳引導(dǎo)，充分征求群眾意見，以尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、順應(yīng)農(nóng)民意愿為基本原則，將美麗鄉(xiāng)村之美既體現(xiàn)在自然層面,也體現(xiàn)在社會(huì)層面,成為貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際步驟，成為承載____農(nóng)民的中國夢。要充分利用宣傳欄、led顯示屏、電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段開展多層次、多形式的宣傳，擴(kuò)大以獎(jiǎng)促治政策影響面，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)全縣農(nóng)民自覺參與連片村莊環(huán)境綜合整治行動(dòng)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾對直接受益的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。同時(shí)，應(yīng)大力宣傳農(nóng)村環(huán)?？破罩R，加強(qiáng)環(huán)保法制教育，使環(huán)保教育成為培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)全縣農(nóng)民的環(huán)保意識。

二要立足引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治有序開展。一是組織實(shí)施好農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，因地制宜推進(jìn)村鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)做好農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排工作。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，特別是在農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)過程中，要考慮農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和清潔能源工程建設(shè)，按照以片為主、點(diǎn)片結(jié)合的治理模式，對環(huán)境問題敏感、集中的區(qū)域，實(shí)施連片綜合整治，減少污染。二是要用好農(nóng)村環(huán)境整治資金政策。國家環(huán)保部有以獎(jiǎng)促治政策，省財(cái)政有以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，地方政府也應(yīng)該有這方面配套資金，環(huán)保局和鎮(zhèn)政府應(yīng)充分利用好這些政策，發(fā)揮環(huán)保專項(xiàng)資金的功能，正確引導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境整治工作有序開展。

三要大膽突破，探索建立農(nóng)村環(huán)保長效機(jī)制。通過制訂村規(guī)民約、召開村民代表大會(huì)等方式，組織村民參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的運(yùn)行和管理，探索村民自治與政府支持相結(jié)合的運(yùn)行和管理機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，尊重基層首創(chuàng)精神，體現(xiàn)地方特色和實(shí)用性，突出生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游，不涂脂抹粉，不千村一面，真正造福全縣農(nóng)民群眾，讓農(nóng)民群眾放心、舒心、開心。同時(shí)，應(yīng)建立一套科學(xué)、量化的目標(biāo)評價(jià)體系，與生態(tài)文明工程及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的指標(biāo)體系緊密結(jié)合，體現(xiàn)相關(guān)性、延續(xù)性的同時(shí)，也要著眼長遠(yuǎn)，突出前瞻性，樹立不同類型、不同特點(diǎn)、不同發(fā)展水平的環(huán)境整治標(biāo)桿模式，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，讓建設(shè)美麗鄉(xiāng)村成為鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)在需求和自覺行動(dòng)，讓農(nóng)民群眾參與度高、幸福感強(qiáng)。

歷經(jīng)風(fēng)華成此景，人間萬事出艱辛。在建設(shè)____美麗鄉(xiāng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，我們應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境問題放在一個(gè)很重要的地位，及早規(guī)劃、及早防范、及早治理;應(yīng)把農(nóng)村環(huán)保放在更加重要的戰(zhàn)略位置，不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制，探索農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)律，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境落后面貌，努力把____轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的美好家園，使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

第9篇 江西橫峰縣整治非法三輪車調(diào)研報(bào)告

今年春節(jié)，我回到家鄉(xiāng)橫峰縣，發(fā)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新變化，尤其是縣城街道交通秩序井然，一改往年三輪車肆意橫行的混亂局面，讓人耳目一新。作為交通人，作為橫峰人，我由衷地感到欣喜。

一，非法三輪車整治刻不容緩。三輪車非法營運(yùn)，危害道路交通安全，擾亂營運(yùn)市場秩序，損害了橫峰交通文明形象，帶來安全隱患，引發(fā)相關(guān)行業(yè)一系列負(fù)面效應(yīng)，如出租車罷運(yùn)、客運(yùn)車拒進(jìn)城郊車站、公交車隨意運(yùn)行等交通亂象，群眾反映強(qiáng)烈。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣有非法三輪車近千輛。__年，全縣發(fā)生非法三輪車肇事的交通事故高達(dá)267起，占全部交通事故的18.1%。由于有的車主家庭困難及無保險(xiǎn)理賠，事故糾紛突出，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二，“頑疾”是如何治愈的?非法三輪車整治涉及面廣，牽涉的部門多，關(guān)乎部分人員生計(jì)，執(zhí)法難度較大，且長效機(jī)制未能建立，容易反彈反復(fù)。有的縣市主要采取政府回購、折價(jià)補(bǔ)償?shù)淖龇ǎ度氪?，對于可用?cái)力緊張的橫峰并不適用。橫峰縣是怎么做的呢?一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。一改過去“1+3”(即由常務(wù)副縣長任組長，三個(gè)分管副縣長任副組長)的多頭領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)，改由主管副縣長、公安局長一人牽頭負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位負(fù)責(zé)人直接由其調(diào)度指揮。二是嚴(yán)格執(zhí)法。堅(jiān)持公安、交警與其他執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)，城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步，打擊與處置分開，查處與穩(wěn)控結(jié)合，集中與分散交替，守點(diǎn)、巡線與控面互動(dòng)。對非法三輪車主做到“零容忍”，從嚴(yán)處理，震懾等待觀望和心存僥幸者。三是密集調(diào)度。創(chuàng)立“三輪車整治微信群”，總指揮為群主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員為群員共103人，每天早晚調(diào)度，由總指揮視情況在群里開微會(huì)議，發(fā)布《每日戰(zhàn)報(bào)》，同時(shí)報(bào)縣四套班子微信群、縣維穩(wěn)信訪微信群，平均每天群信息達(dá)上百條。

目前，全縣非法三輪車營運(yùn)得到有效糾治，一個(gè)路寬、行暢、景美、人和的新橫峰呈現(xiàn)在人們面前。

第10篇 農(nóng)業(yè)面源污染整治情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)面源污染整治情況調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步推動(dòng)促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，6月中旬，區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)資環(huán)保工委組織區(qū)農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)林業(yè)局、建設(shè)規(guī)劃分局、環(huán)保分局、水利局、財(cái)政局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和部分區(qū)人大代表，先后到我區(qū)各街道辦事處、區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)局進(jìn)行了座談?wù){(diào)研，并實(shí)地察看走訪了部分畜禽養(yǎng)殖場所和種植戶。在此基礎(chǔ)上，提出一些建議和意見。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治情況及取得的成效

農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境污染。主要來源有兩方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥、薄膜等投入物使用；二是畜禽飼養(yǎng)排泄物。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及城市化、工業(yè)化不斷推進(jìn)，我區(qū)大量耕地退出，農(nóng)家肥施用量大大減少，而化肥、農(nóng)藥、薄膜使用量大大增加。同時(shí)，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量且具有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場所，對我區(qū)環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，我區(qū)20__年度化肥用量為5527噸，農(nóng)藥255噸，農(nóng)用薄膜228噸；生豬存欄5萬余頭，奶牛存欄1800頭，雞鴨398000羽，其中規(guī)模上養(yǎng)豬場60戶，養(yǎng)牛場45戶，畜禽的排泄物基本上未經(jīng)無害化處理直接排放到河道或露天堆放，成為當(dāng)前環(huán)境污染的主要因素之一。去年市委、市政府提出全面開展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，在城區(qū)實(shí)行畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”。區(qū)政府根據(jù)市委、市政府提出的要求，結(jié)合生態(tài)區(qū)建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，取得了一定成效。

（一）建立組織機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施方案，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作。區(qū)政府和各街道相應(yīng)成立農(nóng)業(yè)面源污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地實(shí)施農(nóng)藥減量增效工程和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排放污染物治理工作。去年5月底，區(qū)政府發(fā)布城區(qū)畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”通告，對城區(qū)東至二條路、南至高閘浦、西至永寧河、北至_____南岸江堤的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進(jìn)行整治，責(zé)令其搬遷或關(guān)閉。去年8月底，區(qū)政府還出臺了全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治實(shí)施方案，把此項(xiàng)工作作為區(qū)政府的一項(xiàng)重要工作來抓，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)工作措施，并把農(nóng)業(yè)面源污染整治納入各街道、農(nóng)場的年度“兩個(gè)社會(huì)”考核內(nèi)容。

（二）突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，把農(nóng)業(yè)面源污染整治工作落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)面源污染整治工作面廣量大，涉及到千家萬戶的利益，各種矛盾與利益交叉在一起。區(qū)政府在開展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作過程中，一方面把它同“811”環(huán)境綜合整治工作結(jié)合起來，納入生態(tài)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)來抓；另一方面把城區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”畜禽養(yǎng)殖場搬遷作為重點(diǎn)，實(shí)施政策扶持，限期搬遷；同時(shí)，投入1000多萬元，在三甲八塘鹽田地塊建造占地面積89畝、總欄舍面積為11466平方米、可飼養(yǎng)生豬6000多頭的生豬養(yǎng)殖園區(qū)，為“禁養(yǎng)區(qū)”規(guī)模上養(yǎng)殖戶搬遷提供養(yǎng)殖場所。此外，區(qū)政府與各街道、部門簽訂了責(zé)任狀，明確具體的職責(zé)和整治任務(wù)，建立以街道為單位、農(nóng)林部門主抓的工作責(zé)任體系。為鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖戶搬遷和關(guān)停，區(qū)政府還出臺了相應(yīng)的補(bǔ)助政策，規(guī)模上的養(yǎng)殖戶，如搬遷給予每一頭豬補(bǔ)助40元，每一頭牛補(bǔ)助400元，自行關(guān)閉的，每頭豬補(bǔ)助140元，每頭牛補(bǔ)助800元，確保了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好服務(wù)工作，提高農(nóng)業(yè)面源污染的整治效果。為提高農(nóng)業(yè)面源污染整治效果，農(nóng)業(yè)部門對畜禽養(yǎng)殖戶加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好服務(wù)工作，強(qiáng)化疾病防治以及糞便排泄物的無害化處理。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥、薄膜的使用，區(qū)政府從20__年開始實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效工程，通過采取宣傳、培訓(xùn)、示范方建設(shè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等一系列措施，取得了較為顯著的成效。20__年至20__年，累計(jì)實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效11.3萬畝，測土配方施肥8.3畝，全區(qū)畝農(nóng)藥使用量減少20%以上，化肥使用量減少10%以上，大大降低了化肥、農(nóng)藥使用對環(huán)境污染的程度。

二、存在的主要問題和困難

區(qū)政府雖然在農(nóng)業(yè)面源污染整治中做了大量工作，也取得一定成效，但從實(shí)地了解情況來看，整治工作任務(wù)還很重，離市、區(qū)兩級政府提出的目標(biāo)還有很大差距，有的街道僅僅搬遷了幾個(gè)規(guī)模上養(yǎng)殖大戶，面上的整治及對小規(guī)模的養(yǎng)殖戶、散養(yǎng)戶的處置基本上還未實(shí)施，全區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”需整治的養(yǎng)殖戶30家，現(xiàn)只有2家搬遷，葭沚街道的任務(wù)尤其重。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的宣傳不夠，群眾思想認(rèn)識有偏差，抵觸情緒較大。通過這次調(diào)研和座談，發(fā)現(xiàn)有些單位對農(nóng)業(yè)面源污染概念不清楚，整治工作內(nèi)容不明確，僅把河道整治作為農(nóng)業(yè)面源污染整治工作來抓，認(rèn)為完成河道整治工作就完成了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作。而廣大養(yǎng)殖戶認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)符合中央政策，是各級政府大力提倡、鼓勵(lì)、支持的，現(xiàn)在實(shí)施整治，在城區(qū)設(shè)立“禁養(yǎng)區(qū)”與現(xiàn)有政策不相符，同時(shí)搬遷或關(guān)停涉及到養(yǎng)殖戶自身的經(jīng)濟(jì)利益，且政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，小規(guī)模的養(yǎng)殖戶搬到園區(qū)養(yǎng)殖根本無利可圖，甚至可能虧空，因而對整治 工作配合不夠，抵觸情緒較大。同時(shí)，此項(xiàng)工作僅僅局限于農(nóng)業(yè)部門抓管，其他相關(guān)部門和各街道辦事處對此重視不夠，認(rèn)識也不夠到位，有些街道認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前工作的重中之重，抓農(nóng)業(yè)面源污染整治既看不到工作成績，又要得罪當(dāng)?shù)乩习傩眨蚨械却^望思想，導(dǎo)致整治工作推進(jìn)緩慢。加上上半年實(shí)施村級換屆選舉，工作難以落實(shí)，工作中缺乏配合協(xié)調(diào)，進(jìn)展不平衡。

（二）兩個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)進(jìn)度滯后，且管理上存在問題。經(jīng)區(qū)政府幫助包裝項(xiàng)目，20__年，由_____市國士特殊乳制品開發(fā)有限公司申報(bào)在三甲租用73畝鹽田，建造奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，并得到了省、市的大力支持，補(bǔ)助了86萬元資金，其中省補(bǔ)助60萬元，市補(bǔ)助10萬元，區(qū)里補(bǔ)助16萬元。但在建設(shè)過程中因受“云娜”、“麥莎”兩次臺風(fēng)的襲擊，給該園區(qū)造成了很大損失，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢。去年，區(qū)政府為了配合“禁養(yǎng)區(qū)”奶牛搬遷，又拿出120萬元給該公司用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)，但該公司因資金緊缺而挪用了該款項(xiàng)，目前，該園區(qū)已有部分奶牛搬遷入園飼養(yǎng)，由于糞便處理不當(dāng)，出現(xiàn)大量的奶牛糞便露天堆放，對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響，群眾反映強(qiáng)烈。同時(shí)，養(yǎng)豬園區(qū)按要求在6月份完工，但目前來看，工程建設(shè)仍在進(jìn)行過程中，因此“禁養(yǎng)區(qū)”生豬養(yǎng)殖戶要限期搬遷也有困難。此外，這兩個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)在管理體制上也沒有理順。

（三）責(zé)任不夠落實(shí)，難以形成齊抓共管的局面。雖然區(qū)、街道建立了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并簽訂了整治工作責(zé)任狀，但實(shí)際工作中沒有按責(zé)任狀要求來實(shí)施，有些街道主要領(lǐng)導(dǎo)重視，工作開展好些；有的街道僅僅由農(nóng)辦工作人員出面，被動(dòng)應(yīng)付，得過且過。從部門來說，雖然農(nóng)業(yè)部門牽頭開展整治，但是缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、違法處置能力，工作難以落到實(shí)處，工作難度很大。據(jù)了解，到目前為止，只有兩家養(yǎng)牛戶搬至園區(qū)，其他養(yǎng)殖戶均未采取任何措施，糞便仍直排河道，對這些違章養(yǎng)殖戶缺乏執(zhí)法力度。如葭沚街道富強(qiáng)村所謂的養(yǎng)豬場，均是外來人員租用該村的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建造簡易豬舍飼養(yǎng)，代表們進(jìn)去視察時(shí)臭不可聞，無法進(jìn)場，而且污水直排河塘，當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈。這樣的情況很普遍。另外，農(nóng)用廢舊薄膜缺乏回收利用，形成了“白色”污染，農(nóng)村生活污水、糞便也基本直排河道。

三、幾點(diǎn)意見和建議

搞好農(nóng)業(yè)面源污染整治，是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以及人民生活質(zhì)量提高的大事，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。區(qū)政府和各級各部門要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)面源污染整治的重要性、必要性、緊迫性，牢固樹立全面的生態(tài)環(huán)境觀念和全面的治污觀念，把農(nóng)業(yè)面源污染整治工作作為生態(tài)區(qū)建設(shè)的重中之重來抓。

（一）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，下大決心，提高對農(nóng)業(yè)面源污染整治工作重要性、緊迫性的認(rèn)識。農(nóng)業(yè)面源污染整治涉及到全區(qū)千家萬戶，面廣量大。區(qū)政府要針對全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染實(shí)際情況，統(tǒng)一開展集中整治，對重點(diǎn)污染源要重點(diǎn)整治。從地域整治角度看，重點(diǎn)是城區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”的規(guī)模上養(yǎng)殖戶應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷或關(guān)閉；同時(shí)，對小規(guī)模養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶，以就地予以關(guān)閉為主，可適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以補(bǔ)助在整治中給養(yǎng)殖戶造成的損失；對沿河、公路兩旁、集鎮(zhèn)及人口密集地也都要加大集中整治力度。要重視農(nóng)藥、化肥的使用管理，大力推進(jìn)無公害綠色基地建設(shè)。區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)資及相關(guān)部門要加強(qiáng)對全區(qū)農(nóng)藥、化肥銷售情況的監(jiān)管，防止高濃度、高劇毒物品流入市場。對“白色”污染物要求誰使用誰清理，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。

（二）要進(jìn)一步規(guī)范規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)，防止新的污染源出現(xiàn)。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖已漸成規(guī)模，畜禽集中養(yǎng)殖帶來的糞便等新的污染源也逐漸開始影響環(huán)境。隨著新一輪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鼓勵(lì)政策出臺，有些原從事家庭式工業(yè)企業(yè)主想在畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖中增加投入，大力發(fā)展畜牧業(yè)，如前所眼鏡模具廠轉(zhuǎn)產(chǎn)為規(guī)模上的養(yǎng)豬場，另有一家眼鏡加工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)為規(guī)模上的雉雞養(yǎng)殖場。為防止因盲目發(fā)展而產(chǎn)生新的農(nóng)業(yè)面源污染，區(qū)政府及有關(guān)部門要制訂畜禽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，正確處理好畜牧業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶走規(guī)模化養(yǎng)殖、無害化處理的道路，決不能以影響生態(tài)環(huán)境來發(fā)展畜牧業(yè)。農(nóng)業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門要做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作，積極引進(jìn)新型技術(shù)，對畜禽糞便等污染物進(jìn)行處理，做到循環(huán)利用，變廢為寶。對新建的養(yǎng)殖大戶，區(qū)政府應(yīng)幫助其落實(shí)好養(yǎng)殖場所，規(guī)范審批及相關(guān)手續(xù)，場地必須做到標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保，防止新的污染源產(chǎn)生。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成整治工作合力。要加大宣傳力度，提高全社會(huì)對農(nóng)業(yè)面源污染整治的思想認(rèn)識。要統(tǒng)一部署，以街道為單位明確責(zé)任，把農(nóng)業(yè)面源污染整治工作任務(wù)落實(shí)到每村每戶；各相關(guān)部門要樹立為基層服務(wù)的理念，密切配合，大力支持整治工作。要集中時(shí)間，集中精力，嚴(yán)格執(zhí)法，對“釘子戶”和造成環(huán)境嚴(yán)重污染的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶，加大依法整治和打擊力度。要認(rèn)真研究當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源污染整治中的困難和問題，進(jìn)一步制訂和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和畜禽業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。

第11篇 關(guān)于沙石料資源保護(hù)性開發(fā)利用整治的調(diào)研報(bào)告

為了保護(hù)__流域的自然生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)新形勢下我縣沙石料資源的保護(hù)性開發(fā)，穩(wěn)妥解決由開發(fā)為主向保護(hù)為主過程中的諸多問題，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我對沙石料管理情況進(jìn)行了調(diào)研。聽取了縣沙石料管理辦公室的情況匯報(bào)，視察走訪了__大洋、__等江邊采砂場，__管樁有限公司等用沙企業(yè)，并到__市等地取經(jīng)考察，在多方聽取意見建議，實(shí)地調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對我縣的沙石料管理和保護(hù)性利用形成了初步的建議。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、我縣沙石料經(jīng)營現(xiàn)狀及存在的問題

我縣素有“九山半水半分田”之稱，地處__中下游，受千百年來的沉積，自古沙石料資源豐富。自上世紀(jì)七十年代開始有人經(jīng)營性采沙，八十年代初具規(guī)模，__年達(dá)到高峰。目前有采砂船_艘、岸上采砂點(diǎn)_個(gè)、砂場_個(gè)、砂石料漏斗_個(gè)。無證吸泵采砂船_艘、小型無證采砂點(diǎn)3處。據(jù)沙管辦不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在專門從事砂石料經(jīng)營運(yùn)輸?shù)拇坝衉余艘、車輛_余輛，從業(yè)人員逾_人。我縣的采沙已形成專業(yè)化分工、區(qū)域化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)。__年，我縣采沙總量_萬方，總產(chǎn)值達(dá)_萬元。

隨著沙石料開發(fā)的迅猛發(fā)展，各種問題不斷顯現(xiàn)，縣府于1997年起開始對沙石料開采經(jīng)營進(jìn)行整治，并于1998年設(shè)立縣沙石料管理辦公室進(jìn)行專門管理，同時(shí)組建縣沙石料經(jīng)營公司。建立了延用至今的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營的管理模式。經(jīng)過幾年的努力，我縣沙石料的開采和經(jīng)營逐步走上正常軌道，為解決多頭管理，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，拓寬就業(yè)渠道，增加財(cái)政收入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出了很大貢獻(xiàn)。

但隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣沙石料開發(fā)和管理也暴露出諸多問題：

1、基層干部群眾認(rèn)識有待提高。部分群眾環(huán)保意識、政策觀念、法制觀念不強(qiáng)，無視管理，隨意采沙，對私挖濫采等違法采沙行為也熟視無睹。沿江基層干部對沙土屬地利益意識根深蒂固，礦產(chǎn)資源國家所有的觀念淡薄，自立名目收取款項(xiàng)，擅自出讓沙石料產(chǎn)權(quán)，有的地方出現(xiàn)政府合法的采沙進(jìn)不去，地方非法采沙禁不住的現(xiàn)象，甚至簽訂超長期限的承包合同，與政府進(jìn)行利益博弈，嚴(yán)重干擾了正常的開采經(jīng)營秩序。

2、政府管理目標(biāo)和手段沒有及時(shí)調(diào)整。毋庸諱言，縣府成立沙管辦，其中的目的不乏利用豐富沙石料資源，增加財(cái)政收入。在當(dāng)時(shí)財(cái)政收入不高的情況下，沙石料專項(xiàng)收入占比曾超10％以上，為解決當(dāng)年我縣財(cái)政困難發(fā)揮了積極作用。但隨著__上游梯級電站的相繼開發(fā)，引起__黃沙資源日益枯竭，以及我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，沙石料規(guī)費(fèi)在財(cái)政收入中的占比驟降，__年，不到同期財(cái)政總收入的_%。因此，目前采沙收入已不足以彌補(bǔ)由此帶來的生態(tài)環(huán)境破壞和安全隱患所導(dǎo)致的損失。另在管理手段方面。沙石料管理辦公室成立至今，仍然是臨時(shí)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，沒有執(zhí)法主體資格，即使發(fā)現(xiàn)問題，縣沙辦人員力量有限，力不從心，也往往難以及時(shí)有效的解決。

3、違法行為的成本較低、打擊乏力。沙石料管理牽涉到水利、國土、航管等多個(gè)部門的管理權(quán)限，而且，部分沙船、沙場已經(jīng)形成了有地方勢力，公職權(quán)力人員參與其間的利益群體，縣沙管辦在制止無證采沙時(shí)，最常用的是勸停和罰款，手段軟、力度小，給違法采沙者“罰過了就可以采”的負(fù)面效益。而通過依法進(jìn)行行政處罰或申請法院強(qiáng)制的案件很少，而且法院對強(qiáng)制執(zhí)行的案件，一向比較謹(jǐn)慎，執(zhí)行周期長，等到執(zhí)行時(shí)，違法采點(diǎn)的沙石料也已采得所剩無幾。因此，相較違法開采帶來的巨大收益，這種執(zhí)法狀況，很難遏制違章采沙的行為。

4、從業(yè)人員短期行為。沙石料從業(yè)人員缺乏對沙石料價(jià)值的認(rèn)識，急功近利，技改投入不足，__沙石料加工利用率不充分，隨江棄碴，影響航道運(yùn)營，有的甚至被用作填方，大量的寶貴資源未能深度加工利用。另外，沙石料作為商品，受運(yùn)輸成本影響，其銷售有一定的市場半徑。我縣的沙石料量大質(zhì)優(yōu)，本因在周邊地區(qū)應(yīng)享有價(jià)格話語權(quán)。然而，由于政府在沙石料一級市場管理缺失，沙石料價(jià)格反而受制于人。外地在禁止在河道采沙后，砂石料價(jià)格一路走高，而我縣卻仍在低價(jià)徘徊，懸殊的差價(jià)加速了我縣沙石料的開采和外銷，這種殺雞取蛋，“薄利多銷”的結(jié)果無疑就是以破壞__的環(huán)境和犧牲__的利益為代價(jià)來補(bǔ)貼外地的建設(shè)。

5、規(guī)劃滯后。目前我縣的采砂主要依據(jù)是《__至__口、__口至__洞段砂石料開采規(guī)劃》和《__縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃（２０００－２０１５）》。經(jīng)過幾年的開采，這些規(guī)劃已不適應(yīng)我縣采砂業(yè)向保護(hù)型轉(zhuǎn)變的需要。

二、禁采整治的意見建議

隨著__上游梯級電站的開發(fā)，沙石料作為再生資源已經(jīng)十分有限。而沙石料的無序開采，對生態(tài)環(huán)境的危害，和由此產(chǎn)生的安全隱患已成為共識，有識之士對禁止在__流域采沙的呼聲日益強(qiáng)烈。市政府明確做出了于__年6月底全面禁止在__干流采沙的決定。因此，我縣__流域沙石料禁采整治已是大勢所趨，迫在眉睫，我們要順勢而為，具體謀劃，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、依法管理，切實(shí)抓好我縣__流域沙石料的整治工作，讓美麗的__母親河發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生效益，促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、制定出臺相關(guān)政策

政通則人和。沙石料禁采整治是一項(xiàng)事關(guān)全縣穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，政府有關(guān)部門一定要象當(dāng)年做好灘坑移民工作一樣高度重視，精心部署，制定出臺切實(shí)可行的相關(guān)政策法規(guī)，通過政策引導(dǎo)，加上行政強(qiáng)制手段，確保整治工作有條不紊開展，達(dá)到預(yù)期目的。一是出臺采沙管理若干規(guī)定；二是制定河道采沙違規(guī)行為處罰細(xì)則；三是推出停采退出激勵(lì)政策。對按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)停清場的采主給予一定的補(bǔ)償和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；四是落實(shí)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的沙石料治理工作經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持村干部的報(bào)酬與沙石料治理績效掛鉤；五要建立禁采河灘河道生態(tài)公益補(bǔ)助資金政策；六要對縣內(nèi)上規(guī)模沙石料深加工企業(yè)要有適當(dāng)?shù)恼哐a(bǔ)嘗，以彌補(bǔ)沙石料價(jià)格上漲帶來的利潤滑坡。

2、開展專項(xiàng)集中整治。

沙石料在我縣已經(jīng)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。因此沙石料的禁采整治事關(guān)數(shù)千從業(yè)人員今后的生活出路和大額設(shè)備投入的損失，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一定要周密安排，精心部署。要成立以縣領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣水利、國土、港航、公安、環(huán)保、監(jiān)察等相關(guān)部門和沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定沙石料禁采整治工作實(shí)施方案，明確整治目標(biāo)，整治原則和整治對象，集中力量、集中時(shí)間、集中目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地開展整治工作，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊取締當(dāng)前我縣境內(nèi)無證偷盜沙石料行為，確保沙石料生產(chǎn)經(jīng)營走上規(guī)范化軌道。一要廣泛宣傳，大力營造整治的輿論氛圍，讓全社會(huì)了解整治的必要性、緊迫性。二要縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開整治動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，形成共識。三要有的放矢地做好做好沙石料投資人、開采者以及運(yùn)輸車、船業(yè)主等相關(guān)從業(yè)人員的思想工作及采沙從業(yè)人員的說服工作，幫助他們認(rèn)清形勢，放棄幻想，主動(dòng)求變。四要嚴(yán)格按照政策法規(guī)做出處罰。起到震懾威力，堅(jiān)決拆除、撤離除疏浚工程需要以外的沙場、漏斗等岸上設(shè)施。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大查處公職人員、特別是監(jiān)管職能的權(quán)力部門人員參股經(jīng)營的違法案件的力度。提高違法行為成本，鏟除滋生違法行為的土壤。

3、編制科學(xué)合理規(guī)劃

沙石料是現(xiàn)代城鄉(xiāng)建設(shè)不可或缺的建材。有關(guān)部門一定要重視沙石料開發(fā)的規(guī)劃制定和修編工作，既要嚴(yán)格__流域沙石料禁采治理，又要充分利用有限資源，保證滿足我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用沙需求。一是部署水利、國地資源、港航部門根據(jù)實(shí)際情況，盡快完成《__縣河道采砂規(guī)劃》修編，結(jié)合航道、河道疏浚，小流域治理，水庫淹沒區(qū)的清淤等，[蓮山 課~件]摸清資源底數(shù)，并在規(guī)劃中對可采區(qū)域、采砂范圍、深度、強(qiáng)度以及時(shí)段等作出詳細(xì)的規(guī)定。要主動(dòng)與麗水港航管理處等上級有關(guān)部門溝通聯(lián)系，把我縣的__治理工作與麗水市__中下游干流開發(fā)工程等工作實(shí)現(xiàn)無縫對接。二是加快開發(fā)__口等水庫淹沒區(qū)的沙石料開發(fā)，穩(wěn)妥解決禁采整治過度階段的沙石料供應(yīng)的臨時(shí)計(jì)劃，保障我縣建設(shè)的順利進(jìn)展和社會(huì)的穩(wěn)定。三是做好小流域治理沙石料開發(fā)規(guī)劃，拓展沙石料開發(fā)空間。小流域治理是我縣今后沙石料開發(fā)的主要來源，要惜土如金，有序開發(fā)，深度加工，充分利用，做到“大小統(tǒng)吃”，顆粒歸倉，滿足本縣建設(shè)用沙的需求。四是編制礦山人工機(jī)制砂開采規(guī)劃和實(shí)施方案，由國土資源局完成機(jī)制砂礦山的規(guī)劃選點(diǎn)工作，積極為發(fā)展礦山人工機(jī)制砂創(chuàng)造條件，使之盡快進(jìn)入市場。遵循礦山規(guī)模與效益、環(huán)保、安全之間的相關(guān)關(guān)系，以點(diǎn)少規(guī)模大為原則，提高機(jī)制砂礦山準(zhǔn)入門檻，從源頭上把好礦山的安全和環(huán)保關(guān)。

4、建立長效監(jiān)管機(jī)制

隨著沙石料由開發(fā)到保護(hù)的理念的轉(zhuǎn)變，我們對沙石料的監(jiān)管也要與時(shí)俱進(jìn)，建立長效管理機(jī)制。一要換牌子，轉(zhuǎn)職能。成立縣__流域河灘管理處，與縣沙石料管理辦公室兩塊牌子，一套人馬，將沙石料由開發(fā)性開采轉(zhuǎn)到保護(hù)性開采的思路上來，河灘管理處為常設(shè)機(jī)構(gòu)，授予獨(dú)立執(zhí)法主體資格，主要履行河道相關(guān)設(shè)施建設(shè)、河道維護(hù)、沙石料監(jiān)管等管理職能。二要調(diào)整采沙管理目標(biāo)，堅(jiān)持“基本禁采，總量嚴(yán)控”原則，有計(jì)劃地控制采沙總量。政府要壟斷沙石料經(jīng)營的一級市場，根據(jù)本縣__本地建設(shè)需要，采取“定點(diǎn)、定時(shí)、定量”的開采方式，以公開競拍或掛牌的方式有序向社會(huì)出讓採沙權(quán)。通過有序競爭，提高出讓金等的手段提高我縣沙石料價(jià)格，縮小與周邊地區(qū)沙石料價(jià)差，從而有效抑制我縣沙石料的外銷。三要根據(jù)守土有責(zé)的要求，把沙石料治理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的考核，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其有關(guān)部門的問責(zé)機(jī)制，建立和健全違章采沙的發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告和查處機(jī)制，增強(qiáng)行政執(zhí)法合力。

第12篇 格式合同整治工作調(diào)研報(bào)告

近段時(shí)間以來，市工商局開展格式合同整治工作，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，取得了一定成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整治工作重點(diǎn)

市工商局專門成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了金融、保險(xiǎn)、汽車銷售、房地產(chǎn)、物業(yè)管理、物流運(yùn)輸為此次整治重點(diǎn)行業(yè)。采取直接走訪和上門檢查的方式，對各行業(yè)企業(yè)使用合同格式條款的狀況進(jìn)行了一次調(diào)查，共收集汽車銷售、房地產(chǎn)銷售、貨物托運(yùn)等行業(yè)的格式合同12份，發(fā)現(xiàn)存在問題的格式條款不少。在調(diào)查的幾個(gè)行業(yè)中，只有房地產(chǎn)行業(yè)使用合同示范文本。

二、格式合同存在的主要問題

從調(diào)查情況來看，合同格式條款提供者利用自己的優(yōu)勢地位，使用格式合同限制競爭、損害消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較突出，主要集中在以下幾個(gè)方面：

1、合同格式條款內(nèi)容違背國家規(guī)定。在我們調(diào)查的合同中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)公司簽訂的《商品房買賣合同》中約定：'出賣人應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用后180日、365日、580日內(nèi)將辦理權(quán)屬登記需由出賣人提供資料報(bào)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)備案',違背了《商品房銷售管理辦法》60日的規(guī)定。這個(gè)現(xiàn)象比較普遍，我們所走訪的企業(yè)中，還沒有公司按照這一辦法規(guī)定來簽訂。

2、在合同格式條款中減輕自己的責(zé)任，如物流托運(yùn)行業(yè)格式合同中普遍使用的條款是：貸物一旦丟失、損壞，如未保險(xiǎn)者，按運(yùn)費(fèi)的5-10倍來賠償。

3、合同雙方違約責(zé)任不對等。如某快遞公司在合同中約定：'承運(yùn)人每逾期一天按照運(yùn)費(fèi)的2%支付違約金，最高不超過該貨物全程運(yùn)費(fèi)。托運(yùn)人逾期支付運(yùn)輸費(fèi)用，每逾期一天按照運(yùn)費(fèi)的5%支付違約金。'某商品房買賣合同約定：'消費(fèi)者未按期支付房款，逾期30日之內(nèi)的，支付萬分之五違約金；超過30日的，開發(fā)商有權(quán)解除合同。開發(fā)商逾期交房的，逾期180日之內(nèi)的，開發(fā)商支付萬分之三的違約金，超過180日的，消費(fèi)者有權(quán)解除合同。'

4、對宣傳內(nèi)容不負(fù)責(zé)。某《商品房買賣補(bǔ)充協(xié)議》中'有關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容以政府批文及其他相關(guān)批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)，以前任何一方口頭、書面材料、廣告宣傳資料、沙盤等不作為出賣人的承諾依據(jù)，均不構(gòu)成本合同的內(nèi)容。'

5、對質(zhì)量的要求避重就輕。如汽車銷售合同中，對質(zhì)量承諾一般是'符合本公司產(chǎn)品出廠標(biāo)準(zhǔn)',而對國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有所忽略。

三、合同格式條款監(jiān)管的難點(diǎn)

1、監(jiān)管人員的素質(zhì)有待提高。合同監(jiān)管切入難、監(jiān)管難，所需要的法律知識要求較高，對辦案技巧的要求也是高于其它類型的案件。所以執(zhí)法辦案人員在合同監(jiān)管方面還是一個(gè)新手，需要我們加大培訓(xùn)力度，并且不斷探索，積極介入，才能保證工作的有效開展。

2、管理對象的復(fù)雜性使合同監(jiān)管增加相當(dāng)大的難度。由于使用合同格式條款的企業(yè)有太多是具有優(yōu)勢地位、壟斷地位的企業(yè)，對工商監(jiān)管工作采取消極或者對抗的態(tài)度，打開局面需要上下一盤棋，團(tuán)結(jié)一致。

六、提高合同監(jiān)管工作力度的設(shè)想

1、加大宣傳力度，提高消費(fèi)者維權(quán)意識。應(yīng)加大對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》的宣傳力度，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識和維權(quán)能力，主動(dòng)對'霸王條款'等不平等格式條款說不。

2、加大推廣力度，提高示范文本使用率。建議會(huì)同相關(guān)部門分行業(yè)制訂合同示范文本，并加大推廣力度，擴(kuò)大使用層面。最好是出臺相關(guān)的法規(guī)對涉及民生行業(yè)的自制合同格式條款實(shí)施強(qiáng)制備案，對通過備案的在本行業(yè)推廣使用。

3、加大查處力度，提高經(jīng)營者自律意識。靈活運(yùn)用《合同法》和《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》查處合同格式條款的各種違法行為，對房地產(chǎn)、物流托運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)檢查。同時(shí)，發(fā)揮信用公示作用，對合同格式條款違法案件和已備案合同格式條款進(jìn)行公示，做到查處一起、公示一起，備案一個(gè)、公示一個(gè)，提高社會(huì)監(jiān)督力度，迫使經(jīng)營者提高自律意識，不敢侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第13篇 市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治調(diào)研報(bào)告

一、城鄉(xiāng)治理工作的總體概況

我省自啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程以來，萬源市的環(huán)境面貌得到飛躍性的改善。市委、市政府投入巨資改善城鄉(xiāng)環(huán)境，市民對市委、市政府的民心工程看在眼里，放在心上。市委、市政府采取了多種措施來改善城鄉(xiāng)環(huán)境收到了一定的顯著效果。一些以前很難解決的衛(wèi)生死角和困擾市民多年的環(huán)境難題得到了根本的解決和處理。環(huán)境面貌得到了跨越式的提升。

城區(qū)的秩序逐步規(guī)范。城區(qū)責(zé)任區(qū)、占道經(jīng)營和戶外廣告、'牛皮癬'等戶外小廣告和亂貼亂畫的現(xiàn)象得到有效遏制。

一些違法違章建(構(gòu))筑物被徹底拆除，在建工地基本實(shí)現(xiàn)了打圍作業(yè)，公路沿線、場鎮(zhèn)內(nèi)違法違章建設(shè)勢頭得到了有效遏制。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新增了環(huán)衛(wèi)工具、充實(shí)了保潔人員隊(duì)伍、提升了保潔質(zhì)量，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的綜合服務(wù)功能、保潔效果均有了明顯變化。

二、存在的主要難點(diǎn)和問題

恐頭攤子有市不入，亂擺亂占嚴(yán)重。街頭攤子問題是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。特別是騎門攤點(diǎn)、臨時(shí)攤點(diǎn)和流動(dòng)攤點(diǎn)，以街代市、以路代市，還有部分經(jīng)營業(yè)把貨物擺到店外，在本來就很狹窄的街道上，隨意亂擺亂占、亂搭亂建、占道經(jīng)營，隨意搭建遮陽棚、遮陽傘、遮陽亭，且樣式各異、破爛不堪，讓人深惡痛絕。縣城的集州市場和紅四門市場，占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)、沿街叫賣、占用公共通道現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅影響市容市貌，而且?guī)韲?yán)重的安全隱患。還有一些無證經(jīng)營者，為了偷稅漏稅，長期游竄經(jīng)營，特別是上下班的時(shí)候，賣蔬菜的、賣水果的、賣燒烤的、賣百貨的、賣“狗皮膏藥”的到處都是，“馬路市場”現(xiàn)象長期難以根治，嚴(yán)重影響了市場秩序和城鎮(zhèn)形象。

宣傳層面不夠深入。存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問題。文明勸導(dǎo)工作是一大亮點(diǎn)，但因工作面大有流于形式的趨勢，宣傳教育弱化了工、青、婦、老等群團(tuán)組織的職能優(yōu)勢，主題實(shí)踐活動(dòng)缺乏多樣性，基層引導(dǎo)動(dòng)員沒能強(qiáng)化社區(qū)等基層組織的作用，群眾的主體作用未能充分激發(fā)。

不規(guī)范廣告牌子泛濫成災(zāi)，亂貼亂掛嚴(yán)重。廣告標(biāo)語、標(biāo)識標(biāo)牌、店招店牌，是一個(gè)地方文明程度和精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)。在我們的城、鎮(zhèn)以及主要干道上，經(jīng)?？吹揭恍╆惻f老化、破爛不堪的廣告牌子，嚴(yán)重影響市容市貌。一些門市店招、燈箱廣告、公路標(biāo)牌、招呼站標(biāo)牌和安全防護(hù)欄破損殘缺。有的地方亂拉亂接的“蜘蛛網(wǎng)”、亂張亂貼的“牛皮癬”、亂噴亂畫的“小廣告”，隨處可見、泛濫成災(zāi)，人們恨之入骨、深惡痛絕。

三、對城鄉(xiāng)綜合治理工作的一點(diǎn)反思

在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中，一些部門認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生是小事，不影響全局工作，不傷大雅，不屑一顧，思想上不重視、認(rèn)識上不深刻、行動(dòng)上不迅速、工作上不落實(shí)，沒有把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治當(dāng)成民生工程和“一把手”工程來抓，結(jié)果是西瓜地里放野豬——“一塌糊涂”。部分機(jī)關(guān)干部對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治積極性不高、參與度不廣，甚至少數(shù)人不僅自己不干，別人干他還冷嘲熱諷、說三道四。個(gè)別職能部門和掛聯(lián)部門，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查不夠，浮在面上、漂在皮上，指導(dǎo)意見多、親力親為少，聽取匯報(bào)多、解決問題少，對環(huán)境問題視而不見、得過且過。有的干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，好人主義嚴(yán)重，不敢對臟亂差現(xiàn)象說“不”，不敢對工作不力的說“不”，不敢對不文明行為說“不”，講情面，當(dāng)好人!只栽花，不栽刺!

一些職能部門及其下屬單位認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理只是城管部門和市委、政府的事情，任務(wù)不明確、責(zé)任不落實(shí)，相互推諉扯皮，各自為政、各行其是，沒有捆綁力量，沒有形成合力。還有一些部門，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件，不見實(shí)際行動(dòng)，沒有明顯效果。

四、對城鄉(xiāng)綜合治理工作的對策

1、創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理體制機(jī)制

出臺一系列配套規(guī)章制度，使城市管理做到了有章可循，有法可依，為卓有成效開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟，將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到科室，到人頭，并逐級立下“軍令狀”。將街道社區(qū)的環(huán)衛(wèi)力量整合，細(xì)分時(shí)段和區(qū)域，充分利用基層環(huán)衛(wèi)的力量解決衛(wèi)生死角、背街小巷等老大難問題，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任全覆蓋，橫向到邊，縱向到底，整治工作不留死角和空檔，推動(dòng)了城鄉(xiāng)環(huán)境整治各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治時(shí)間緊、任務(wù)重，必須建立健全相應(yīng)保障機(jī)制。首先是建立投入機(jī)制，采取財(cái)政補(bǔ)助、一事一議、招商引資等方式多方籌集資金，著力引導(dǎo)全社會(huì)增加投入;其次是建立督查機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)組將采取多種方式，進(jìn)行專項(xiàng)檢查;第三是建立責(zé)任追究機(jī)制，對認(rèn)識不清、工作不力、效果較差，特別是被媒體就同一個(gè)問題三次曝光的責(zé)任部門，將對責(zé)任人進(jìn)行待崗處理;第四是建立目標(biāo)管理機(jī)制。對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要實(shí)行單項(xiàng)目標(biāo)考核，對違反紀(jì)律的人員進(jìn)行嚴(yán)懲，對工作成績突出的人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。

2、穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)管理教育

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有的涉及群眾利益，為此要妥善處理好以下兩方面的關(guān)系。一是處理好綜合整治和維護(hù)穩(wěn)定之間的關(guān)系。我們要特別注意做到“四個(gè)在前”，即：把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把法規(guī)宣傳做在前，把矛盾問題化解在前。要規(guī)范整治、文明操作、教育引導(dǎo)，最大限度的爭取違規(guī)者和違建戶的理解和支持，引導(dǎo)他們顧全大局，鼓勵(lì)他們自行清理亂堆亂放的雜物，停止占路經(jīng)營行為，拆除違法建設(shè)，絕不能因前期工作不到位導(dǎo)致矛盾激化，甚至發(fā)生群體性的事件。只要我們認(rèn)真細(xì)致做工作，就能取得好的效果。二是要處理好城鄉(xiāng)環(huán)境整治和關(guān)心群眾利益的關(guān)系。在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況較為復(fù)雜，如有的地方?jīng)]有垃圾集中點(diǎn)，垃圾沒處倒;有的沒有集中的市場，取消占道經(jīng)營，會(huì)給周圍群眾生活帶來不便。為此，我們要疏堵同步，拆建結(jié)合，設(shè)身處地解決好因城鄉(xiāng)環(huán)境整治給部分村民和居民帶來的生產(chǎn)、生活問題，堅(jiān)持以人為本。有關(guān)部門要抓緊研究建設(shè)市場退路進(jìn)廳等問題，例如萬源市市政府在取締馬路市場的同時(shí)對市區(qū)的各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場劃定一定區(qū)域免費(fèi)給原馬路市場的業(yè)戶使用;市城管局現(xiàn)以加快推進(jìn)垃圾集中點(diǎn)建設(shè)。我們可能還會(huì)遇到群眾反映的一些實(shí)際困難，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究，盡力解決。在整個(gè)治理過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，各職能部門都要協(xié)調(diào)配合，形成合力，做好思想和疏導(dǎo)幫助工作。各部門要落實(shí)責(zé)任，深入各單位，共同治理城鄉(xiāng)環(huán)境。

3、廣泛發(fā)動(dòng)群眾營造氛圍

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)群眾性的工作，必須贏得全社會(huì)的支持和共同參與，營造濃厚氛圍。各街鄉(xiāng)、各個(gè)職能部門要運(yùn)用各種形式，廣泛宣傳，推進(jìn)環(huán)境治理工作;街道社區(qū)要通過集中宣傳、個(gè)別走訪等形式，擴(kuò)大影響;市內(nèi)各新聞媒體單位，要通過開辟專欄、報(bào)道進(jìn)展情況、先進(jìn)典型訪談等多種形式，進(jìn)一步提高廣大群眾對城鄉(xiāng)環(huán)境整治的知曉率和支持率;網(wǎng)絡(luò)及新興媒體宣傳能擴(kuò)大市民對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的認(rèn)知度。利用萬源信息港、萬源市城管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)時(shí)報(bào)道城鄉(xiāng)環(huán)境治理的現(xiàn)階段情況，在網(wǎng)絡(luò)平臺讓市民能參與到治理中去。在新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺雙向建立曝光臺，加強(qiáng)對典型案例和反面典型的曝光，定期通報(bào)、點(diǎn)評，形成強(qiáng)大的輿論聲勢，積極營造“萬源是我家，環(huán)境靠大家”的良好氛圍。

4、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治最基本的要求，就是兩個(gè)字——“整潔”?！罢?，就是整齊有序;“潔”，就是干凈清潔。

各部門和業(yè)戶要嚴(yán)格按照“誰污染誰治理、誰管轄誰保潔”的原則，與沿街商家、住戶簽訂了“門前五包”責(zé)任書，劃段包干、責(zé)任到人;要從空中到地面、從主街到小巷、從房前到屋后進(jìn)行徹底整治，不留衛(wèi)生死角;嚴(yán)格做到誰的門前臟誰治理，誰的門前亂誰管理;要建立健全流動(dòng)保潔隊(duì)伍，及時(shí)清掃，長期保潔，真正做到大街與小巷一個(gè)樣、機(jī)關(guān)與商戶一個(gè)樣;要教育引導(dǎo)群眾，自覺治理臟亂差現(xiàn)象，自覺監(jiān)督不衛(wèi)生不文明行為，對亂扔垃圾、亂擺攤點(diǎn)、亂停車輛、亂貼廣告等行為，就是要形成“過街老鼠人人喊打”的濃厚氛圍，就是要讓不文明、不衛(wèi)生的習(xí)慣沒有市場、沒有空間。

5、強(qiáng)力推進(jìn)素質(zhì)工程

提高廣大群眾的整體素質(zhì)，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長效舉措和關(guān)鍵所在。各地各部門要大力實(shí)施素質(zhì)工程，通過大規(guī)模、全方位的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾樹立講衛(wèi)生、講文明的榮辱觀念，徹底改掉“動(dòng)腳不動(dòng)手”的陳規(guī)陋習(xí)，使衛(wèi)生意識深入人心，使講衛(wèi)生成為老百姓的一種習(xí)慣，使愛護(hù)環(huán)境成為老百姓的自覺行動(dòng)。要積極開展環(huán)境整治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社活動(dòng)，全面提高廣大群眾的公德意識、環(huán)衛(wèi)意識和衛(wèi)生意識，著力營造“千家萬戶愛衛(wèi)生、人人參與治環(huán)境”的良好氛圍。

最為有效地辦法是從學(xué)生抓起，中小學(xué)生是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要力量。相關(guān)部門可以聯(lián)合市教育局在各級學(xué)校開展“小手牽大手”活動(dòng)，各級各類學(xué)校要堅(jiān)持“從學(xué)生抓起、從娃娃抓起”，每周開設(shè)一節(jié)環(huán)境衛(wèi)生課，每周開展一次環(huán)境大整治，從小培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識和衛(wèi)生習(xí)慣。讓每一個(gè)學(xué)生都成為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的宣傳員和監(jiān)督員，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生帶動(dòng)家長、家長帶動(dòng)家庭、家庭帶動(dòng)社會(huì)，真正使每一個(gè)社會(huì)成員參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中來，不斷鞏固和提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的成果。

第14篇 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治調(diào)研報(bào)告

一、城鄉(xiāng)治理工作的總體概況

我省自啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程以來，__市的環(huán)境面貌得到飛躍性的改善。市委、市政府投入巨資改善城鄉(xiāng)環(huán)境，市民對市委、市政府的民心工程看在眼里，放在心上。市委、市政府采取了多種措施來改善城鄉(xiāng)環(huán)境收到了一定的顯著效果。一些以前很難解決的衛(wèi)生死角和困擾市民多年的環(huán)境難題得到了根本的解決和處理。環(huán)境面貌得到了跨越式的提升。

城區(qū)的秩序逐步規(guī)范。城區(qū)責(zé)任區(qū)、占道經(jīng)營和戶外廣告、'牛皮癬'等戶外小廣告和亂貼亂畫的現(xiàn)象得到有效遏制。

一些違法違章建(構(gòu))筑物被徹底拆除，在建工地基本實(shí)現(xiàn)了打圍作業(yè)，公路沿線、場鎮(zhèn)內(nèi)違法違章建設(shè)勢頭得到了有效遏制。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新增了環(huán)衛(wèi)工具、充實(shí)了保潔人員隊(duì)伍、提升了保潔質(zhì)量，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的綜合服務(wù)功能、保潔效果均有了明顯變化。

二、存在的主要難點(diǎn)和問題

街頭攤子有市不入，亂擺亂占嚴(yán)重。街頭攤子問題是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。特別是騎門攤點(diǎn)、臨時(shí)攤點(diǎn)和流動(dòng)攤點(diǎn)，以街代市、以路代市，還有部分經(jīng)營業(yè)把貨物擺到店外，在本來就很狹窄的街道上，隨意亂擺亂占、亂搭亂建、占道經(jīng)營，隨意搭建遮陽棚、遮陽傘、遮陽亭，且樣式各異、破爛不堪，讓人深惡痛絕?？h城的集州市場和紅四門市場，占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)、沿街叫賣、占用公共通道現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅影響市容市貌，而且?guī)韲?yán)重的安全隱患。還有一些無證經(jīng)營者，為了偷稅漏稅，長期游竄經(jīng)營，特別是上下班的時(shí)候，賣蔬菜的、賣水果的、賣燒烤的、賣百貨的、賣“狗皮膏藥”的到處都是，“馬路市場”現(xiàn)象長期難以根治，嚴(yán)重影響了市場秩序和城鎮(zhèn)形象。

宣傳層面不夠深入。存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問題。文明勸導(dǎo)工作是一大亮點(diǎn)，但因工作面大有流于形式的趨勢，宣傳教育弱化了工、青、婦、老等群團(tuán)組織的職能優(yōu)勢，主題實(shí)踐活動(dòng)缺乏多樣性，基層引導(dǎo)動(dòng)員沒能強(qiáng)化社區(qū)等基層組織的作用，群眾的主體作用未能充分激發(fā)。

不規(guī)范廣告牌子泛濫成災(zāi)，亂貼亂掛嚴(yán)重。廣告標(biāo)語、標(biāo)識標(biāo)牌、店招店牌，是一個(gè)地方文明程度和精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)。在我們的城、鎮(zhèn)以及主要干道上，經(jīng)?？吹揭恍╆惻f老化、破爛不堪的廣告牌子，嚴(yán)重影響市容市貌。一些門市店招、燈箱廣告、公路標(biāo)牌、招呼站標(biāo)牌和安全防護(hù)欄破損殘缺。有的地方亂拉亂接的“蜘蛛網(wǎng)”、亂張亂貼的“牛皮癬”、亂噴亂畫的“小廣告”，隨處可見、泛濫成災(zāi)，人們恨之入骨、深惡痛絕。

三、對城鄉(xiāng)綜合治理工作的一點(diǎn)反思

在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中，一些部門認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生是小事，不影響全局工作，不傷大雅，不屑一顧，思想上不重視、認(rèn)識上不深刻、行動(dòng)上不迅速、工作上不落實(shí)，沒有把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治當(dāng)成民生工程和“一把手”工程來抓，結(jié)果是西瓜地里放野豬——“一塌糊涂”。部分機(jī)關(guān)干部對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治積極性不高、參與度不廣，甚至少數(shù)人不僅自己不干，別人干他還冷嘲熱諷、說三道四。個(gè)別職能部門和掛聯(lián)部門，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查不夠，浮在面上、漂在皮上，指導(dǎo)意見多、親力親為少，聽取匯報(bào)多、解決問題少，對環(huán)境問題視而不見、得過且過。有的干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，好人主義嚴(yán)重，不敢對臟亂差現(xiàn)象說“不”，不敢對工作不力的說“不”，不敢對不文明行為說“不”，講情面，當(dāng)好人!只栽花，不栽刺!

第15篇 非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑整治調(diào)研報(bào)告

為全面掌握_____州州開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，改進(jìn)工作措施，確保全面完成專項(xiàng)整治工作任務(wù)，根據(jù)《云南省關(guān)于開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治專題調(diào)查工作的通知》要求，我州認(rèn)真開展了專項(xiàng)調(diào)查研究，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、政府工作情況

根據(jù)

二、監(jiān)管保障情況

三、基本情況

食品源頭情況 我州各級政府和農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)等部門高度重視農(nóng)、獸藥管理，有完善的管理制度，各農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖都建立來健全到農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品等使用記錄；從去年以來，全州未發(fā)現(xiàn)使用禁用獸藥、限用農(nóng)藥等違法行為；無經(jīng)營使用甲胺磷、對硫磷等五種高毒高殘留農(nóng)藥行為。

州內(nèi)有奶牛養(yǎng)殖場（匯東乳業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)）1個(gè)，該養(yǎng)殖場統(tǒng)一建立了完善的飼料及原料采購、動(dòng)物免疫、原奶采集儲(chǔ)藏運(yùn)輸?shù)纫幌盗泄芾碇贫取＝?jīng)查驗(yàn)成品飼料來源于獲證企業(yè)，無使用過期獸藥和在休藥期使用藥物情況。

食品流通環(huán)節(jié)情況 全州共有食品銷售單位9245家，均持有衛(wèi)生許可證并按照要求建立了進(jìn)銷貨臺帳制度；共有添加劑銷售企業(yè)7家，建立了進(jìn)銷貨臺帳，未發(fā)現(xiàn)銷售國家明令禁止的藥物和化學(xué)物質(zhì)。

食品消費(fèi)環(huán)節(jié)情況 全州共有餐飲單位6786家。其中，學(xué)校食堂767個(gè)，集體食堂166個(gè)。均持有衛(wèi)生許可證。全州6786家餐飲單位中，有6450家實(shí)施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，量化分級管理率為95.05%，其中，學(xué)校、集體食堂量化分級管理率為100%。

通過第一階段的宣傳發(fā)動(dòng)，組織企業(yè)開展自查自糾工作，所有食品及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都對照《品加工過程中易濫用的食品添加劑品種名單》、《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》開展了自查自糾，上報(bào)自查自糾報(bào)告456家。通過督查，我州尚未發(fā)現(xiàn)在違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑方面存在突出問題，未發(fā)現(xiàn)全行業(yè)濫用和行業(yè)潛規(guī)則，

僅在個(gè)別企業(yè)的個(gè)別品種中發(fā)現(xiàn)有超劑量食用添加劑現(xiàn)象。

四、宣傳教育與信息情況

統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按時(shí)報(bào)送階段工作總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各部門設(shè)立電子郵箱，安排專人負(fù)責(zé)信息的收集、報(bào)送工作。10縣市和各部門均設(shè)立了開展打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治投訴舉報(bào)電話，并保證24小時(shí)暢通。

五、案件情況

六、采取的主要措施和做法

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神，我州各級各部門制定印發(fā)了開展打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及工作職責(zé)。做到責(zé)任明確，任務(wù)落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究制。二是各部門按照各自監(jiān)管環(huán)節(jié)認(rèn)真開展添加劑專項(xiàng)整治。全州各級各部門，在_____州打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照專項(xiàng)整治工作方案的要求，各司其職，密切配合，齊抓共管，扎實(shí)深入地開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作。三是大力開展宣傳教育及培訓(xùn)工作，從制度措施上真正建立起食品安全企業(yè)是第一責(zé)任人的的長效機(jī)制，將食品安全責(zé)任落實(shí)到企業(yè)法人、企業(yè)員工和食品原料采購、生產(chǎn)加工工藝流程、經(jīng)營、使用等，確保各環(huán)節(jié)食品安全。

七、存在問題

（一）宣傳發(fā)動(dòng)工作廣泛，但力度不夠大，部分企業(yè)對專項(xiàng)整治工作的目的意義和整治內(nèi)容不夠明確，自檢自查工作不夠扎實(shí)。

（二）食品企業(yè)相關(guān)人員對食品添加劑知識欠缺，在使用過程中用量不規(guī)范，僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)添加，有未嚴(yán)格按照使用限量使用添加劑的行為，未嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑備案制度，采購索證、索票臺賬登記不全。

（三）專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)不足，各級食品檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)設(shè)備落后，裝備不足，無力為此次專項(xiàng)整治提供有效的技術(shù)支持。

八、下步工作

下步我州將按省專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和《_____州開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的要求全面開展清理整頓階段工作。

（一）進(jìn)一步加大政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分段監(jiān)管，企業(yè)是第一責(zé)任人的整治力度，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，營造良好氛圍，動(dòng)員社會(huì)各界和相關(guān)企業(yè)積極廣泛參與專項(xiàng)整治工作。同時(shí)，宣傳報(bào)道專項(xiàng)整治工作成效，曝光違法犯罪的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個(gè)人。

（二）組織各級各部門密切配合，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品開展重點(diǎn)檢查，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的單位和相關(guān)責(zé)任人。

（三）采取有效措施依法取締非法加工的黑窩點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。

（四）加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)收集上報(bào)工作動(dòng)態(tài)和相關(guān)工作報(bào)表，認(rèn)真總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)調(diào)整整治工作措施。

（五）積極爭取政府和社會(huì)各界支持，加大專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)投入，確保整治工作順利進(jìn)行。