戰(zhàn)略調(diào)研報告(15篇)

第1篇 中央電視臺2023年發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報告

央視繼續(xù)加大本土化創(chuàng)新力度，并從內(nèi)部管理機制上予以保障。

一方面，全力鼓勵原創(chuàng)，推廣自主研發(fā)的新節(jié)目、新模式，激發(fā)創(chuàng)作人員的活力;另一方面，繼續(xù)深化機制體制改革，聯(lián)手更多的社會優(yōu)秀節(jié)目制作力量，開門辦臺、開門辦節(jié)目，努力尋求自身平臺優(yōu)勢與市場機制優(yōu)勢的強強聯(lián)合。

從去年年初起，央視各頻道、各中心陸續(xù)搬入新大樓辦公。在頻道搬遷的同時，頻道也進行著全面的改版。

早在__年，央視就設(shè)置了節(jié)目研發(fā)管理部門，將節(jié)目研發(fā)創(chuàng)新工作納入全臺創(chuàng)新戰(zhàn)略;從__年開始，央視每年拿出2億元作為創(chuàng)新基金，激活全臺內(nèi)部的節(jié)目創(chuàng)新。這對央視節(jié)目內(nèi)容的更新?lián)Q代起到了重要的推動作用，四年中先后推出了近100檔原創(chuàng)新節(jié)目，《舌尖上的中國》《中國漢字聽寫大會》等創(chuàng)新節(jié)目都是這種大背景下的成功案例。

此外，央視還舉辦節(jié)目創(chuàng)意大賽，投入260萬元重獎獲獎選手，不僅提升了參與者的創(chuàng)新能力和節(jié)目制作水平，其輻射帶動效應(yīng)也在一定程度上反哺到各頻道的節(jié)目創(chuàng)新工作。

娛樂節(jié)目是受眾易于接受并樂于進行話題傳播的節(jié)目類型。近些年，泛娛樂化開始影響綜藝市場大環(huán)境，國內(nèi)娛樂節(jié)目也出現(xiàn)了爆發(fā)式增長，在節(jié)目數(shù)量增加的同時，節(jié)目類型也在不斷疊加或重復(fù)。作為國家級的電視媒體，央視在娛樂節(jié)目中需要承擔(dān)和堅守更多的社會責(zé)任。央視綜合頻道總監(jiān)錢蔚曾經(jīng)表示，他們不會做純粹娛樂的節(jié)目，而是力求用符合價值觀的理念，從新聞性中發(fā)現(xiàn)問題，對這些問題進行娛樂表達。

這就不難理解為什么央視的娛樂節(jié)目總有著自己獨特的氣質(zhì)。以《夢想星搭檔》為例，央視在保證電視“品格”的基礎(chǔ)上，加入公益元素，使電視節(jié)目受到更多人的關(guān)注。不論是《出彩中國人》還是《中國好歌曲》，傳遞給觀眾的更多是對于自己所做事的執(zhí)著和熱愛。同時，加大文化和思想傳承的分量。

除了《中國漢字聽寫大會》《中國成語大會》《中國謎語大會》等系列文化節(jié)目，央視還推出關(guān)注青年思想的《開講啦》和《青年中國說》。雖然同為青年公開課，《開講啦》更多邀請“中國青年心中的榜樣”作為演講嘉賓，而站在《青年中國說》舞臺上的則是有想法、有抱負同時做出了成績的年輕人。兩檔節(jié)目實現(xiàn)了兩個維度的溝通。

以《青年中國說》為例，其節(jié)目的創(chuàng)意離不開現(xiàn)在電視市場的競爭，“一開始我們也在想賽制、明星等路數(shù)，很遺憾也很幸運，人家把該占的地都占了。”央視綜合頻道綜合部副主任李倫表示。為什么說是幸運呢?李倫認為，當(dāng)規(guī)則未建立時，會出現(xiàn)很多規(guī)則本身的漏洞，有沒有可能放棄所謂高收視基因，做一檔更自由的節(jié)目?所以就有了這個節(jié)目在形式上的簡單化表達?！堕_講啦》和《青年中國說》雖以青年為核心，但反映的是社會，關(guān)注的是當(dāng)下人們所思所想所感的事情。

央視在堅守社會責(zé)任和傳承民族文化的同時，也不斷嘗試和探索新的綜藝節(jié)目形式，以開門辦節(jié)目的方式，與社會知名制作團隊合作，將優(yōu)秀的社會資源引入電視節(jié)目生產(chǎn)中。

央視綜合頻道節(jié)目部副主任吳曉斌認為，目前央視同節(jié)目制作公司的關(guān)系更準確的表述應(yīng)該是“制播合作”，它不是簡單的委托制作關(guān)系，也不是簡單的節(jié)目收購買賣關(guān)系，更多的是一種合作，并且合作方式越來越多元。這個合作的市場遠未成熟，制作機構(gòu)在未來還有很大的發(fā)展空間。

從實踐效果來看，吳曉斌認為，這種與制作機構(gòu)的合作對央視來說是好事，畢竟所有的合作都是依托制作公司的優(yōu)勢資源，來彌補央視的不足或者短暫空缺;另外，通過這種深度合作，央視自身的節(jié)目制作團隊也在不斷學(xué)習(xí)提升，向前邁進。

__年6月，央視在制播分離上邁出了實質(zhì)性的一步，成立了央視創(chuàng)造傳媒有限公司和央視紀錄國際傳媒有限公司兩家全資子公司。即興喜劇真人秀節(jié)目《喜樂街》即是由央視創(chuàng)造打造的首部作品。

__年，央視將推出8檔重磅節(jié)目，其中《挑戰(zhàn)不可能》《大開演界》《歌者無敵》《叮咯嚨咚嗆》《最野假期》均為全新亮相。與此同時，備受矚目的《舌尖上的中國3》也已進入籌備階段，預(yù)計__年底或__年初開播。

融合：依托全媒體，力求“基因進化”

__年末，“央視新聞”新媒體總用戶數(shù)破億。對此，央視新聞中心策劃部、網(wǎng)絡(luò)新聞部主任楊繼紅認為：“對數(shù)字應(yīng)該保持清醒，謹慎樂觀。新媒體時代，拼的是獨家發(fā)現(xiàn)、獨家獲得、獨家分析、首發(fā)到達的接觸用戶的能力，我們力求‘基因進化’，在向交互級別甚至平臺級別的進化中，建立和用戶之間更緊密的連接。”

__年11月，“央視新聞”開通了官方微博，當(dāng)年年末用戶數(shù)達到500萬__年末用戶數(shù)達到4500多萬，__年末用戶數(shù)破億，最新的用戶數(shù)是1.07億。央視新聞將向哪里進發(fā)?楊繼紅給出的階段性目標是移動端。

數(shù)據(jù)顯示，__年底，亞洲手機保有量會達到37%，中國的手機用戶總量首次超過pc，網(wǎng)民的規(guī)模超過八成。無處不在的新媒體用海量信息倒逼央視的權(quán)威地位;無處不在的自媒體倒逼央視的時效優(yōu)勢，新媒體的親和力和互動性倒逼央視的用戶接觸能力。

全媒體時代，電視節(jié)目的制作方生產(chǎn)節(jié)目內(nèi)容，不再是只為電視一塊屏生產(chǎn)，而是要為電視、pc、手機、pad共同生產(chǎn)。相比于之前發(fā)布一個話題，讓主持人讀觀眾留言，如今的互動方式改變了過去的割裂性，觀眾可以融入電視節(jié)目播出及之后的過程中，跟電視的參與實現(xiàn)了無縫關(guān)聯(lián)，由此也在某種程度上影響著觀眾的互動習(xí)慣和觀看習(xí)慣。

怎樣把用戶拉到電視這邊來，同時把電視觀眾轉(zhuǎn)化成用戶——這種顛覆性思維是互聯(lián)網(wǎng)帶給電視節(jié)目制作者的問題。用互聯(lián)網(wǎng)思維辦電視節(jié)目，并不只是讓節(jié)目上網(wǎng)就行，也不是做個app就算步入4g時代。這需要節(jié)目制作方以“內(nèi)容制作為中心”顛覆為“以用戶為中心”，從電視播出管道轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟煲粋€與觀眾和網(wǎng)友的互動平臺，從單純的“內(nèi)容制作機構(gòu)”升級為“內(nèi)容分發(fā)平臺”，需要與在屏幕前的觀眾聯(lián)系起來，隨時隨地以最便捷的方式互動起來。

__年，中央出臺《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，給各媒體打了一劑強心針，而“融媒體”也成為這一年的熱詞。在與新媒體的融合發(fā)展上，央視也在積極地找尋著自己的路徑。

一方面，以強大的內(nèi)容資源為主導(dǎo)，輻射電視、pc、移動各端，率先打造跨媒體、廣覆蓋的多屏傳播平臺。目前，央視網(wǎng)月度覆蓋用戶達1.48億、cbo_央視影音pc客戶端累計下載量達2.29億次，移動客戶端累計下載量達7240萬次;在移動端，央視影音、央視新聞、央視體育、央視悅動等app都在快速成長;此外，央視還通過微博、微信等社交媒體增強電視觀眾黏性，央視新聞、央視財經(jīng)、體育、綜藝、音樂等頻道微博同樣擁有龐大的粉絲群。

另一方面，央視新媒體融合戰(zhàn)略已經(jīng)初見成效。__年巴西世界杯，由于微博、微信、app等新媒體的互動參與，提升了觀眾對世界杯的關(guān)注度，形成了新媒體反哺電視收視率的良好局面。央視新媒體融合戰(zhàn)略的發(fā)展也引起了客戶的關(guān)注。__年10月15日，海爾率先奪得“央視新聞”app唯一廣告資源——“開機啟動圖”，成為央視新聞客戶端第一個客戶。

__年8月18日，cctv5+開播一周年，頻道總監(jiān)江和平和編輯部主任張斌通過新聞客戶端與網(wǎng)友“微訪談”，用這種形式慶生方式稍顯“另類”，卻吸引了超過32萬網(wǎng)友參與。

__年12月24日，央視與中國移動宣布合作：央視建設(shè)4g手機電視內(nèi)容聚合與集成播控平臺，負責(zé)信源的聚合與播控;中國移動負責(zé)建設(shè)4g手機電視分發(fā)平臺及運營支撐系統(tǒng)。未來三年內(nèi)，中國移動將在合作機型預(yù)裝央視新聞、央視影音app，每部手機預(yù)裝費用2元，央視計劃投入4億元資金。未來三年，央視新聞、央視影音app裝機量呈現(xiàn)井噴式增長已無懸念，預(yù)計2023年央視新聞、央視影音app裝機量將超過5億。

__年，央視新媒體將依托130萬小時的正版節(jié)目版權(quán)，通過網(wǎng)絡(luò)電視、ip電視、手機電視、移動電視、互聯(lián)網(wǎng)電視五大集成播控平臺，覆蓋全球210多個國家及地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)用戶，發(fā)揮“一云多屏、全球傳播”的整合優(yōu)勢。

廣告：持續(xù)推進變革

近年來，央視廣告經(jīng)營管理中心持續(xù)推進三大變革。

一是以市場需求為導(dǎo)向推動節(jié)目創(chuàng)新。廣告經(jīng)營管理中心參與節(jié)目策劃，從市場需求角度向節(jié)目部門獻策，使得節(jié)目研發(fā)與市場接軌，廣告形式與節(jié)目無縫融合。央視廣告部門還推動品牌節(jié)目的多頻道聯(lián)動播出機制，發(fā)揮了央視大頻道群的傳播優(yōu)勢，也增強了節(jié)目的創(chuàng)收能力，促進了節(jié)目創(chuàng)新的良性循環(huán)。

二是建立了全中國最大的媒體廣告產(chǎn)品超市。對16個頻道的廣告價格體系和經(jīng)營政策實現(xiàn)了規(guī)范和統(tǒng)一。每一個頻道都有專職的品牌管理人員，負責(zé)頻道廣告產(chǎn)品的研發(fā)和節(jié)目廣告經(jīng)營的統(tǒng)籌管理。推出了數(shù)以百計的廣告產(chǎn)品，大力研發(fā)與節(jié)目粘合度高的植入式廣告、以及傳統(tǒng)媒體與新媒體融合的廣告產(chǎn)品，預(yù)算層級從幾十萬到數(shù)億的客戶都可以在央視找到一站式的廣告解決方案。

三是建立了“招標代理、區(qū)域代理和承包代理”的渠道體系。央視廣告代理除了招標及零售代理、承包代理兩種傳統(tǒng)的渠道模式外，還創(chuàng)新建立了區(qū)域代理的渠道經(jīng)營模式。目前央視的綜藝、電視劇、紀錄、科教、戲曲等5個頻道實行區(qū)域代理，體育及體育賽事、少兒、音樂、社會與法、cctv-news實行整頻道承包，經(jīng)濟、中文國際、新聞部分頻道實行欄目廣告承包。

__年6月以來，伴隨著新址搬遷工作的完成，央視廣告經(jīng)營管理中心的運營模式也發(fā)生了變化，全面推行前后臺分離的運營模式：以銀行柜臺服務(wù)為模板，設(shè)立了廣告銷售和服務(wù)前臺，合同簽訂、廣告審查、接收、付款及渠道日常業(yè)務(wù)均在前臺，將其他業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全部放到后臺。

從“小辦公室”到“大辦公區(qū)”的轉(zhuǎn)變，是“小文化圈”到“大文化圈”的轉(zhuǎn)變，是“小團隊管理”到“流程化管理”的轉(zhuǎn)變，是“口頭、書面審批”到“系統(tǒng)、電子審批”的轉(zhuǎn)變。從橫向來看，形成了流程化的管理;從縱向來看，實行了三級、四級審批。業(yè)務(wù)管理更加便捷高效，真正建立了公開、透明、公正的營銷管理體系。

未來的市場在區(qū)域，區(qū)域的抓手在渠道，渠道的構(gòu)建在體系化。對于央視這樣的電視媒體平臺來說，構(gòu)建合理、得當(dāng)?shù)那荔w系尤為重要。央視今天這樣“招標+承包代理+區(qū)域代理”的穩(wěn)定三角形，分工各有側(cè)重，共同支撐起央視廣告經(jīng)營的盤子，也幫助央視實現(xiàn)了以實力說話、以品牌助推力說話、以銷售轉(zhuǎn)化率說話。

第2篇 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告2000字范文參考模板

為了貫徹黨的十九大精神，積極研究和反映農(nóng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)計監(jiān)測指標體系的實施情況，促進農(nóng)村統(tǒng)計工作，更好地服務(wù)于農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實施。下面是小編為大家收集的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報告【范文】，歡迎大家分享。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報告一

按照市局安排，我局組織人力對我區(qū)的關(guān)山鎮(zhèn)代家村、新興街道辦的屈家村開展了為期兩天的調(diào)研。此次調(diào)研活動的方式采用了聽取鎮(zhèn)（街辦）村、組領(lǐng)導(dǎo)的座談匯報、組織農(nóng)民座談、進入農(nóng)戶單個問訪，向農(nóng)民發(fā)放調(diào)查問卷等方式集中走訪了解。現(xiàn)將在區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)代家村的調(diào)研情況統(tǒng)計分析匯報如下：

一、關(guān)山鎮(zhèn)代家村的基本情況

區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)代家村位于城區(qū)東部8km處，北毗鄰富平張橋，由閻入關(guān)山至蒲城的縣際公路從其村旁穿過，基本屬于典型的遠離城區(qū)的農(nóng)業(yè)村。該村現(xiàn)有農(nóng)戶519戶，耕地面積3500多畝，農(nóng)業(yè)人口數(shù)2180人，人均耕地1.60畝，全村幾乎以種植甜瓜蔬菜為主，達到2600多畝。該村農(nóng)民人均純收入低于3806元的全區(qū)平均水平。

二、關(guān)于調(diào)查問卷情況統(tǒng)計

該村發(fā)放問卷30份，收30份。從對調(diào)查問卷中涉及的五個方面的情況統(tǒng)計匯總結(jié)果：

（1）農(nóng)村農(nóng)民家庭的基本構(gòu)成：每戶人口在3~6人之間，以4~5口人居多，占發(fā)放總卷的52%之多。其中專門務(wù)農(nóng)的3人居多占到23%；其文化程度以初中居多，占到36.4%，高中（職高）占9.5%，其余是初中以下。

（2）關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收情況：農(nóng)民家庭經(jīng)濟收入來源主要集中在種糧食、種植經(jīng)濟作物兩方面途徑，幾乎占到31份問卷的84%，其余表現(xiàn)在畜禽飼養(yǎng)。該村純收入~4000元的在30戶中有15戶，4000~6000元的4戶，6000~8000元的5戶，收入8000元~1元的在30戶中占有6戶，沒有超過1.2萬元的，其主要的農(nóng)業(yè)收入集中在糧食和瓜菜兩項上；收入的支出依序主要表現(xiàn)為買衣著、現(xiàn)金購買食品、子女教育和交通通訊上，總和占到68%；用于非經(jīng)常性支出的依序集中表現(xiàn)在購買耐用銷費品、蓋房子、農(nóng)業(yè)機械三方面，占到57%；余錢儲蓄的支付依序集中在蓋房子、供孩子上高中大學(xué)、購買價值較大的耐用銷費品兩方面，占到近63%。當(dāng)需要錢時解決辦法依序集中在向親戚、朋友借和銀行、農(nóng)村信社貸借兩方面，且貸款借錢用途依序集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療開支、子女上學(xué)三方面。30份問卷中，農(nóng)戶的醫(yī)療、交通通訊和教育的三大支出中均超元的水平，其中因病、子女上高校加大支出的有13戶，在15000元以上。在農(nóng)業(yè)信息的獲取途徑上集中表現(xiàn)在電視廣播和技術(shù)人員指導(dǎo)兩方面，在對待政府的項目問題與實施上集中反映在相信政府，但缺乏資金和需要技術(shù)扶持三個選項方面，將近占到78%左右。

（3）村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)問題：在該村村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)問題方面，通過我們實際查看，村民反映和問卷統(tǒng)計上，總體情況為交通便利，村有規(guī)劃整齊，出村路面有土路與水泥路，但無垃圾臺（一般有人不定期打掃），無路燈，無沼氣能源，無公廁，村內(nèi)網(wǎng)絡(luò)很少（僅協(xié)會示范點一處）；對農(nóng)村學(xué)校教育持基本滿意或滿意的態(tài)度居多，占到54%；在醫(yī)療保健方面，總體情況為看病方便，但醫(yī)療保健水平一般，占到64%多，且看病費用支出以勞動收入為主；購買各類商業(yè)險的以養(yǎng)老保險居多，占到近45%左右。

（4）培訓(xùn)農(nóng)民與培育農(nóng)村經(jīng)濟組織：在這方面通過問卷反饋看，農(nóng)民對問卷中的“專業(yè)合作經(jīng)濟組織”這一名詞在字面上不理解，缺乏科學(xué)認識，認為沒有“合作經(jīng)濟組織”與“沒參加”、“不知道”的問卷回答占到40%，不做任何表態(tài)的有16%左右，但對認為村里建立合作經(jīng)濟組織是否必要的問卷回答幾乎占到90%。

（5）農(nóng)村治理問題：從調(diào)查問卷情況看，該村社會治安、社會風(fēng)氣一般，占到67%；對村兩委班子的管理問題反映很好，認為團結(jié)、民主、決策公開，能征求意見的達到76%；村民代表大會每年3次，村務(wù)公開真實性大，財務(wù)每年公開3次。在該村存在的突出問題上依序集中反映在農(nóng)業(yè)科技推廣問題、貧富差距過大和農(nóng)產(chǎn)品銷售困難三個方面，幾乎占到87%。

三、對該村調(diào)研情況的綜合整理分析

從調(diào)研座談和問卷中分析看出，該村和村民存有以下幾個問題。

（1）農(nóng)民三大支出費用相對年純收入，明顯偏大。由于該村是一個比較典型的.遠離城區(qū)的村組，該村除了農(nóng)民種植無公害甜瓜、蔬菜外，就是從事小額投資飼養(yǎng)業(yè)，幾乎每戶有奶山羊，養(yǎng)奶牛的全村共有15戶，進城務(wù)工、外跑運輸、開街門店等情況比較少。農(nóng)民收入較前者新興屈家村則比較低。在此次發(fā)放的30份問卷有15份就在元~4000元之間占一半，而全年三大費用支持也超過元，如有子女上學(xué)或疾病出現(xiàn)則更大，這一矛盾突出增收不易。

（2）制約農(nóng)民增收的各種因素比較多。其制約因素表現(xiàn)在一是自身上文化程序低，獲得農(nóng)業(yè)科技信息渠道相對狹窄，接受信息技術(shù)培訓(xùn)少，比方對“合作經(jīng)濟組織”與“甜瓜協(xié)會”同作用不同語的含義不理解，甜瓜協(xié)會本身就是一種合作經(jīng)濟組織。二是客觀因素上，年收入中的各種費用開支多應(yīng)用于購買基本食品、子女教育、購買耐用消費品上，其次才是當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投資，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場價格與農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本偏高，又占用了相當(dāng)一部分收入，使農(nóng)民增收的困難顯現(xiàn)。三是個人觀念與影響。在選擇產(chǎn)品從種、摘、收獲、銷售都是自己處理，一人搞到底。瓜菜收摘后，自己上市銷售而不通中間商、協(xié)會組織，雖多賺了錢，但時間成本、勞動成本加大。另外，外出打短工補貼收入的意識淡薄，守家守地。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件和地理環(huán)境因素。

（3）農(nóng)民意識到教育的重要，渴望得到作物新品種、新技術(shù)。從有余錢儲蓄用途看，供孩子上高中上大學(xué)成為首選，即使無錢設(shè)法借貸款用于子女的教育開支意識深扎在農(nóng)民思想中。另外，農(nóng)民自身也希望通過技術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)科技和政府引導(dǎo)、協(xié)會合作組織幫助等途徑來提高自身農(nóng)業(yè)作物水平能力，通過引進新品種做好耕作換代。

（4）農(nóng)民希望從政府處得到更進一步的扶持，對政府有三大盼。從走訪中了解到一是盼望政府在實際工作中做好科技培訓(xùn)、項目資金扶持和市場信息的提供。二是盼望政府解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)用水電、農(nóng)資市場價大、農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本過高、個人投入資金不足的問題。三是盼望政府解決農(nóng)村醫(yī)療條件、農(nóng)民養(yǎng)老保障、子女上學(xué)費用大的問題。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報告二

我們花莊村是俞垛鎮(zhèn)的一個偏遠村落，距離鎮(zhèn)里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農(nóng)業(yè)人口2358人，非農(nóng)業(yè)人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區(qū)私營企業(yè)6加，加油站，奶牛場各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調(diào)查來看，有許多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、我村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的突出問題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平低，實際機播、機電灌溉率不高。

有這樣有句話“要想富，造公路”，現(xiàn)在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級公路還很不發(fā)達，村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創(chuàng)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品就沒有市場競爭力。

（二）農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

目前，我村平均受教育年限7、9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動力非農(nóng)化流動過程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

（三）落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場的最大障礙。

我村的農(nóng)民仍然沿續(xù)過去計劃經(jīng)濟體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰乐亍Ｏ喈?dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級水平。

（四）經(jīng)濟發(fā)展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶營經(jīng)濟的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟底子薄，加之片面地看待戶營經(jīng)濟的發(fā)展，多數(shù)村干部對集體經(jīng)濟發(fā)展抱的期望不大，導(dǎo)致近年我村集體經(jīng)濟實力處于緩慢的發(fā)展趨勢。

由此看來，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)和自然條件因素的存在，要加快我村新農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應(yīng)該通過合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農(nóng)民致富緩慢的勢頭。

二、多管齊下全面推進

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁濟榮農(nóng)村經(jīng)，促進農(nóng)民增收，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，是整個經(jīng)濟社會現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（一）用先進理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調(diào)整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。

（二）用現(xiàn)代裝備帶動農(nóng)業(yè)。

改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。明年我村公路交通條件會得到改善，我村已經(jīng)得到上級部門的支持，進行土地整改，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國家明年對經(jīng)過我村的國家v級航道魯汀河進行休整。

我村要著力推進農(nóng)田水利建設(shè)，要實施沃土工程，以鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實提高耕地質(zhì)量，前段時間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場會在我村召開，這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進“六通、六有、六化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）根據(jù)村的實際，因地制宜，發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農(nóng)，這樣才能強村富民。

我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村，應(yīng)該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色，將養(yǎng)殖業(yè)做大做強，聯(lián)合各養(yǎng)殖戶進行規(guī)?；a(chǎn)銷售，成立農(nóng)村經(jīng)濟合作社，降低市場風(fēng)險，創(chuàng)建品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。加強招商引資，今年我村已經(jīng)引進了四個項目，其中有一項就是蘑菇大棚種植，在今后的生產(chǎn)過程中要擴大規(guī)模，創(chuàng)建食用菌生產(chǎn)基地，創(chuàng)建加工廠，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，品牌化經(jīng)營，包裝出口，爭強產(chǎn)品的市場競爭力。

全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農(nóng)村經(jīng)濟一定能夠走上一個新的臺階——奔小康。

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第3篇 扶貧戰(zhàn)略與政策體系新十年綱要調(diào)研報告

一、十年扶貧開發(fā)規(guī)劃目標任務(wù)完成情況

二、主要措施及經(jīng)驗

（一）堅持開發(fā)式扶貧方式，始終把扶貧開發(fā)作為各級黨委、政府的中心工作。全縣各級黨委、政府實行“一把手負責(zé)制”，把扶貧開發(fā)、解決群眾溫飽作為壓倒一切的中心工作，認真貫徹落實中央、省、市的各項扶貧方針、政策，按照“縣負總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實、工作到村、扶貧到戶”的工作格局，建立健全各級黨委、政府扶貧目標責(zé)任制，層層明確任務(wù)，確保扶貧到村到戶。成立了縣鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，把縣鄉(xiāng)各部門納入成員單位，各級部門共同參與扶貧開發(fā)。實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村委會，部門聯(lián)系掛鉤到村民小組，黨員干部結(jié)對幫扶到戶的幫扶制度。

（二）加強扶貧項目資金管理。嚴格執(zhí)行《_____省財政扶貧資金管理辦法》的同時，結(jié)合實際制定了《_____縣財政扶貧資金管理辦法》、《_____縣扶貧開發(fā)項目管理辦法》。實行項目資金封閉運行、專戶管理、?？顚Ｓ谩猿猪椖抠Y金的年度審計、報賬制?？h、鄉(xiāng)、村全面推行了扶貧項目資金公示、公告，廣泛接受社會監(jiān)管。

（三）科學(xué)規(guī)劃，群眾廣泛參與項目。因地制宜，分類指導(dǎo)、實事求是地制定規(guī)劃，一般貧困群體，按照缺什么補什么的原則，制定了以村委會為單位《村級

（四）建立部門協(xié)作機制，整合項

目資金。以整村推進為平臺，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各負其責(zé)、各記其功”的原則，有效整合各類資金。一是整合扶貧內(nèi)部各項扶貧資金。易地開發(fā)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、安居工程等資金捆綁使用傾斜整村推進村，共整合資金5841萬元。二是整合外部門投入，按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，縣發(fā)改局組建了建設(shè)項目資金整合辦公室，從水務(wù)、交通、電力、林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、城建等部門整合到重點村、整村推進村資金累計達9600多萬元。

三、目前農(nóng)村貧困狀況

四、今后扶貧開發(fā)的政策建議和意見

依據(jù)_____縣目前農(nóng)村貧困狀況實際，今后扶貧開發(fā)工作重點是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和增加農(nóng)民收入。為此，今后扶貧開發(fā)工作的政策建議和意見有以下幾點：

（一）實施整鄉(xiāng)推進建設(shè)，盡快解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后是農(nóng)村致貧的主要原因，不解決這一問題，農(nóng)村脫貧致富奔小康目標是實現(xiàn)不了的。要以整鄉(xiāng)推進為平臺，整合資源，按缺什么補什么的原則，重點解決農(nóng)村迫切要求的吃水、通路、通電問題。

（二）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，確保農(nóng)民增收。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)是農(nóng)民穩(wěn)定增收最直接、最有效的途徑，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要采取：一是要以有償信貸資金幫助龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，解決農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品銷售問題。二是實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)村建設(shè)。按“一村一品、戶戶有產(chǎn)業(yè)”的原則，選擇生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施已基本改善的村民小組，每村補助10萬元，實施種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品粗加工的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

（三）繼續(xù)實施易地扶貧開發(fā)，解決已失去生存條件的特殊貧困群眾的生存和發(fā)展問題。

（四）把農(nóng)村危房、黃板房改造列為新十綱要的重要目標任務(wù)。

第4篇 推進名牌戰(zhàn)略的調(diào)研報告

近年來，××市致力于走質(zhì)量振興、名牌戰(zhàn)略之路，在推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上取得了明顯成效。截止××××年年底，××市擁有中國名牌產(chǎn)品2個，占我市的100%;國家免檢產(chǎn)品2個，占我市的50%;××名牌產(chǎn)品11個，占我市的40%以上;××省重點保護產(chǎn)品6個，占我市現(xiàn)有省重點保護產(chǎn)品的1/3。像××這樣擁有眾多中國名牌和國家免檢等品牌的縣級市，在全省獨占鰲頭，在全國亦可占一席之地?！痢潦蝎@得各種名牌稱號的企業(yè)數(shù)量占其規(guī)模以上企業(yè)的16%。其中，銷售收入超5000萬元的企業(yè)有6家，截止20__年11月，該6家企業(yè)銷售收入達16.56億元，實現(xiàn)稅收2.28億元，分別占××市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入和稅收的65.5%和84.1%。以“春絲”和“變色龍”品牌為龍頭的××面條，占我省面條市場份額的80%，其中“春絲”進入了全國面條企業(yè)前8名;以“金虎”保險柜為龍頭的14家保險設(shè)備制造企業(yè)，其產(chǎn)品銷售額占全國市場份額的25%;××藥都仁和制藥有限公司名列全國中藥工業(yè)企業(yè)銷售收入50強。在質(zhì)量振興、名牌戰(zhàn)略決策的推動下，××市預(yù)計今年gdp可達44億元，財政收入超過4.5億元?！痢潦性谫|(zhì)量振興、名牌戰(zhàn)略推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上，之所以能夠有這樣的驕人成績，其主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，營造創(chuàng)牌氛圍

在全球經(jīng)濟一體化和我國市場經(jīng)濟主體框架已基本形成的大背景下，××市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)敏銳地認識到，質(zhì)量是一個企業(yè)發(fā)展的生命線，名牌已成為衡量一個企業(yè)、一個地區(qū)綜合經(jīng)濟實力的重要標志，沒有質(zhì)量的振興，就沒有企業(yè)的生存;沒有集群的名牌，就沒有經(jīng)濟的強盛。因此，該市市委、市政府決定，實施質(zhì)量振興，推進名牌戰(zhàn)略，用實施質(zhì)量振興來提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，用推進名牌戰(zhàn)略來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，以此提升地方經(jīng)濟競爭力，進而帶動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一是在工作報告中列入了“以質(zhì)取勝，走質(zhì)量效益型發(fā)展之路”的內(nèi)容，要求企業(yè)建立質(zhì)量保證體系，出臺鼓勵技術(shù)創(chuàng)新政策;二是出臺《關(guān)于以企業(yè)建設(shè)為核心加快工業(yè)化進程的決定》，明確規(guī)定在做大做強藥、酒、鹽三大支柱產(chǎn)業(yè)的同時，大力培育發(fā)展機械制造、紡織服裝、建材、印刷包裝、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)用地、資金、電力、運力等方面予以重點支持;三是出臺《企業(yè)爭創(chuàng)名牌獎勵制度》，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)省級以上名牌產(chǎn)品，對榮獲中國名牌的獎勵10萬元，對榮獲省級名牌的獎勵5萬元，獎勵力度在縣市區(qū)中也是較大的。四是出臺《引進人才獎勵制度》，對企業(yè)引進省部級以上重點學(xué)科帶頭人并取得重大科研成果的，由政府一次性提供15萬元以上科研經(jīng)費，對博士后進站兩年期內(nèi)給予6萬元的研究經(jīng)費資助。五是組織質(zhì)量培訓(xùn)，該市政府多次聘請省有關(guān)專家對該市100家企業(yè)就“質(zhì)量興市、名牌興企”等內(nèi)容進行了免費培訓(xùn)。

二、企業(yè)積極，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)

××市企業(yè)重視質(zhì)量是具有傳統(tǒng)的深厚底蘊的，所謂“藥不過××不靈”，就是一個重視質(zhì)量和品牌的明證。其企業(yè)強化質(zhì)量和創(chuàng)建品牌的做法主要是：一是建立完善的質(zhì)量保證體系。該市所有品牌企業(yè)均已率先通過了iso9000質(zhì)量管理體系認證，目前共有28家企業(yè)通過該項認證，帶動了相關(guān)企業(yè)建立質(zhì)量保證體系，質(zhì)量管理上了一個新臺階。二是組建質(zhì)量檢測部門。所有品牌企業(yè)都設(shè)立了質(zhì)檢部，購置了必備的質(zhì)檢設(shè)備，配備了專業(yè)檢測人員。從產(chǎn)品設(shè)計、原材料進廠、生產(chǎn)過程控制及成品出廠等環(huán)節(jié)進行關(guān)鍵點控制和檢測，質(zhì)檢部全程跟蹤，實行質(zhì)量一票否決，大大提高了員工對產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任，保證了產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。三是高度重視技術(shù)創(chuàng)新。該市企業(yè)十分重視技術(shù)人才的引進和技術(shù)的創(chuàng)新，比如金虎保險設(shè)備制造集團就從河南引進6名技術(shù)人才，××糧油公司與科研機構(gòu)、大專院校近親結(jié)緣，陽光保險設(shè)備有限公司與上?？蒲袡C構(gòu)合作研發(fā)出全電腦控制的高檔密集架等。四是舍得注入資金?！痢帘ｋU設(shè)備業(yè)界每年拿出銷售收入的10%網(wǎng)羅技術(shù)人才，拿出5%的銷售收入用于科技開發(fā);匯仁集團用于新產(chǎn)品開發(fā)的經(jīng)費已近銷售收入的10%，且以1.5億元巨資在中央電視臺等媒體宣傳自己產(chǎn)品的品牌，均獲得了良好的回報。

三、部門協(xié)調(diào)，培育扶植品牌

首先，政府成立了工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。由市長擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組一項重要工作，就是通過調(diào)研，實行例會制度，召集成員單位協(xié)調(diào)解決發(fā)展中存在的重大問題，其效率也相當(dāng)之高。其次，質(zhì)監(jiān)部門認真履行職能。作為專業(yè)質(zhì)量技術(shù)部門，該市質(zhì)監(jiān)部門積極深入企業(yè)，幫助企業(yè)建立質(zhì)量保證體系，健全計量檢測體系，選準重要產(chǎn)品進行重點培育，打擊假冒產(chǎn)品維護品牌聲譽，在該市實施品牌戰(zhàn)略中發(fā)揮了極其重要的作用。再次，相關(guān)部門和中介機構(gòu)協(xié)調(diào)配合。經(jīng)貿(mào)委、民營企業(yè)局、科技局等部門共同參與，密切配合，緊緊圍繞企業(yè)創(chuàng)建品牌，為企業(yè)排憂解難，進一步激發(fā)了企業(yè)爭創(chuàng)名牌的熱情，加快了企業(yè)創(chuàng)名 牌的進程。最后，加大重質(zhì)量、創(chuàng)名牌的宣傳力度。該市由宣傳部門組織報社、電視臺、電臺等各類新聞媒體開辟宣傳報導(dǎo)專欄，加大對重點企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、名牌產(chǎn)品的宣傳力度，在全市形成服務(wù)企業(yè)、重視質(zhì)量、宣傳名牌的濃厚氛圍。

××市推進名牌戰(zhàn)略取得一定的成功，在宜春市來說，是一個突出的典型，當(dāng)然與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)比較，仍存在差距。今后，我市其他縣市區(qū)在推進工業(yè)化進程中，應(yīng)該緊密切合各自實際，充分吸取××市名牌創(chuàng)建的成功經(jīng)驗，走一條品牌崛起、品牌趕超之路，實現(xiàn)全市經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。有三點建議：

1、加強宏觀指導(dǎo)，推動名牌戰(zhàn)略的深入實施。實施名牌戰(zhàn)略是政府工作的一項重要內(nèi)容，各級政府都要切實把實施名牌戰(zhàn)略擺上重要議事日程，強力推動。建議成立名牌戰(zhàn)略推進委員會，召開質(zhì)量工作會議，出臺“質(zhì)量興縣(市)”方案，制定名牌獎勵政策，把重點行業(yè)的重點產(chǎn)品和有市場潛力的產(chǎn)品，特別是具有核心競爭力、高科技含量、高市場容量、高附加值的產(chǎn)品列入重點實施規(guī)劃，并幫助企業(yè)制定和落實各項爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品的措施，形成一套“培育名牌，保護名牌，獎勵名牌”為一體的完整工作機制。

2、立足骨干帶動，夯實名牌工作基礎(chǔ)。名牌的創(chuàng)立與發(fā)展，歸根到底取決于消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的好評和信賴。名牌創(chuàng)建的主體是企業(yè)，因此，廣大企業(yè)特別是某一產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的龍頭企業(yè)和名牌企業(yè)，要通過產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的競爭、分工、協(xié)作、聯(lián)合，形成共生、多贏的健康發(fā)展格局?！痢恋谋ｋU設(shè)備制造業(yè)就是如此，它帶動更多的企業(yè)建立質(zhì)量保證體系，通過iso9000認證;建立質(zhì)量檢測機構(gòu)，實施全面質(zhì)量管理，夯實了名牌工作基礎(chǔ)，使更多的企業(yè)得到創(chuàng)名牌所帶來的市場利益。

3、強化部門協(xié)調(diào)，形成名牌推進的合力。政府各有關(guān)職能部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，著力從質(zhì)量分析、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政金融、中介服務(wù)、科技成果、人才培訓(xùn)等方面為企業(yè)，特別是要為核心企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)提供全方位、多層次、強有力的支持和服務(wù)，進一步營造有利于我市品牌發(fā)展的政策環(huán)境和社會環(huán)境。通過政府、企業(yè)和社會的共同努力，我市的名牌戰(zhàn)略必將快速推進，促進宜春經(jīng)濟的快速崛起，為建設(shè)和諧平安宜春奠定堅實的基礎(chǔ)。

第5篇 深入推進“旗域經(jīng)濟民營化”戰(zhàn)略問題調(diào)研報告

深入推進“旗域經(jīng)濟民營化”戰(zhàn)略問題調(diào)研報告

旗域經(jīng)濟民營化戰(zhàn)略實施一年多來，烏敦套海鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的理念，把做大做強民營經(jīng)濟做為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從投資環(huán)境、發(fā)展理念、運行機制、政策規(guī)定等方面都做出改革和調(diào)整，使紅山民營經(jīng)濟步入了健康發(fā)展的快車道。

一、全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展狀況

從2002年起，鎮(zhèn)黨委制定完善并落實了一系列民營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策，從資金、政策、服務(wù)等多方面扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。鎮(zhèn)政府設(shè)立了民營經(jīng)濟、招商引資、產(chǎn)業(yè)化、信息服務(wù)四個辦公室，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供多角度、全方位、高質(zhì)量服務(wù)；對新開辦企業(yè)和重點企業(yè)，實行科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包扶制度，現(xiàn)場辦公，定期走訪，為企業(yè)發(fā)展排憂解難；通過連續(xù)三年的小城鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)面貌發(fā)生了質(zhì)的改變，紅山民營經(jīng)濟發(fā)展的軟硬環(huán)境都得以改善，紅山更具投資吸引力。在此基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟異軍突起，從2002年初的172家發(fā)展到現(xiàn)在的346家，其中年產(chǎn)值10萬元以上有71家，這些民營企業(yè)種類齊全，分布均衡，結(jié)構(gòu)合理。種植業(yè)主要有規(guī)模種籽繁育、藥材、有機食品、牧草、經(jīng)濟林、用材林等，養(yǎng)殖業(yè)主要有雞、羊、牛、獺兔、貉子等，生產(chǎn)加工業(yè)主要有木材家具、農(nóng)機具生產(chǎn)與維修、脫水蔬菜、醬油、糧食加工、造紙、印刷、地毯、塑料編織、柳編、生物制劑、食用菌載培等，日常生活服務(wù)類，主要有影樓彩擴、電腦打字、交通運輸、賓館酒店、燃料燃汽供應(yīng)等，營銷中介服務(wù)涉及居民生活各個方面，遍布全鎮(zhèn)每個角落，現(xiàn)在的民營企業(yè)，在投資規(guī)模、開發(fā)領(lǐng)域、融資渠道、科技含量、競爭能力、經(jīng)濟效益等諸多方面都有歷史新性突破。如今，民營企業(yè)從業(yè)人員達到3160人，民營企業(yè)年凈利潤達到1800萬元，成為紅山經(jīng)濟的主體。同時干部群眾的經(jīng)營理念發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，民營經(jīng)濟在全鎮(zhèn)變地開花，并且具有良好的發(fā)展勢頭。

二、干部從事民營經(jīng)濟情況

農(nóng)村稅費改革，解決了長期困擾全鎮(zhèn)干部的老大難問題，理順了分配收入關(guān)系，但機構(gòu)臃腫，人浮于事，財政壓力巨大，又是我們亟需解決的重大現(xiàn)實問題。2002年，烏敦套海鎮(zhèn)稅收242.6萬元，其中70萬元來自民營經(jīng)濟，占全鎮(zhèn)稅收的29%。隨著農(nóng)業(yè)稅的逐步減免，民營經(jīng)濟勢必成為財政增收的最大增長點，盡快發(fā)展壯大民營經(jīng)濟成為鎮(zhèn)黨委工作的重心。發(fā)展是黨員干部的第一要務(wù)，黨員干部是先進生產(chǎn)力的代表，理應(yīng)成為民營經(jīng)濟的示范者、引路人，他們在民營經(jīng)濟發(fā)展中身肩不可推卸的重任。同時，干部從事民營經(jīng)濟，具有諸多潛在的優(yōu)勢，一是受教育程度較高，全鎮(zhèn)干部70%受過中等教育，20%受過高等教育，也就是先天的良好素質(zhì)和后天的教育程度、實踐鍛煉決定了干部相對于一般群眾綜合素質(zhì)較高，從業(yè)適應(yīng)能力強；二是政策法律意識相對較高；三是社會的誠信度較高；四是具有市場意識，超前意識，干部想問題的全面性，看問題的準確性，應(yīng)對市場風(fēng)險的防范性，捕捉信息的及時性高于常人；五是資金實力相對而言較強，收入水平高于一般群眾平均水平；六是輻射帶動能力強，群眾都在關(guān)注干部做什么，怎么做，做的效果如何，因此干部在民營經(jīng)濟領(lǐng)域的引導(dǎo)作用非常突出。為此鎮(zhèn)黨委遵循漸進性、專業(yè)性、實效性原則，放開搞活，將干部推向民營經(jīng)濟主戰(zhàn)場，干部在完成本職業(yè)務(wù)工作的前提下，不承擔(dān)鎮(zhèn)內(nèi)中心工作，發(fā)放60——80%工資，發(fā)揮各自優(yōu)勢，融入市場，自主經(jīng)營。鎮(zhèn)黨委在將干部推向市場的過程中，首先給干部以動力，讓他們自覺自愿地從事民營經(jīng)濟，與干部共同謀劃，幫助干部解決初涉市場的一些具體問題。隨后給干部以壓力，讓他們必須把民營經(jīng)濟做出成果，制定獎懲機制，去除等、靠的觀望思想，意無反顧地把智慧和才干用于發(fā)展民營經(jīng)濟。鎮(zhèn)黨委改進考評機制，實行完成業(yè)務(wù)工作和發(fā)展民營經(jīng)濟雙百分責(zé)任制，將發(fā)展民營經(jīng)濟做為評價、任用干部的重要指標，干部招商和從事民營經(jīng)濟效果與第十三個月獎金掛鉤，與年終評優(yōu)及各種獎勵掛鉤，事業(yè)單位工作人員實行職稱評聘兩條線，不從事民營經(jīng)濟的不聘職稱，機構(gòu)改革時不予聘用。

通過二年多的探索和實踐，烏敦套海鎮(zhèn)的“干部經(jīng)濟”已初步形成格局，全鎮(zhèn)138名在職干部中，已有91名在從事各具特色的經(jīng)營活動，占干部總數(shù)的65%。其中副科級以上干部兼職從事民營經(jīng)濟11人，股站級干部兼職從事民營經(jīng)濟19人，一般干部專職從事民營經(jīng)濟26人，兼職從事民營經(jīng)濟35人，另有47名干部也正積極籌劃，探索市場，準備適時參與民營經(jīng)濟活動。從事民營經(jīng)濟的干部，廣泛分布于特色種養(yǎng)、勞務(wù)經(jīng)濟、中介服務(wù)、生態(tài)經(jīng)濟、個體經(jīng)營等領(lǐng)域，種草養(yǎng)羊養(yǎng)牛的40多人，牛羊存欄大都在50——100只左右，年純收入1萬元以上，從事玉米制種的近20人，年純收入均在2萬元以上，最多的可突破10萬元，外出從事打工經(jīng)營活動的4人（深圳、北京、西安、赤峰各1人），從事中介及營銷活動的30多人。

通過干部從事民營經(jīng)濟活動，全鎮(zhèn)事業(yè)站所實行企業(yè)化管理取得了初步成效，干部轉(zhuǎn)變了工作職能，社會化服務(wù)效果顯著，有償服務(wù)與無償服務(wù)得以有機結(jié)合，增強了服務(wù)的生命力。同時，推進了產(chǎn)業(yè)化，全鎮(zhèn)已形成了以種草養(yǎng)羊、玉米制種，勞務(wù)經(jīng)濟、中介信息為主的四大產(chǎn)業(yè)，有效地促進了招商引資工作。干部走向市場，追求效益最大化，實行服務(wù)規(guī)范化，在全鎮(zhèn)營造了強有力的民營經(jīng)濟發(fā)展氛圍，促進了群眾生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，形成了全鎮(zhèn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時,為事業(yè)站所改革積累了成功的經(jīng)驗,，鎮(zhèn)財政每年節(jié)省人員經(jīng)費30萬元。

三、民營經(jīng)濟黨建工作開展情況

在烏敦套海鎮(zhèn)民營企業(yè)中，有6個適合組建黨組織，其中5個已及時組建了黨支部，每個黨支部均由鎮(zhèn)黨委成員負責(zé)聯(lián)系。紅山微生物制劑廠由于黨員人數(shù)不夠，現(xiàn)尚未組建黨組織，但鎮(zhèn)黨委下派了黨建工作指導(dǎo)員，在該企業(yè)有計劃按步驟開展黨建工作，加大力度選拔培養(yǎng)入黨積極分子，擬在2023年在該企業(yè)組建黨支部。

民營經(jīng)濟黨建工作，是鎮(zhèn)黨委一直深入探討的新課題。鎮(zhèn)黨委根據(jù)民營企業(yè)自身的特點，把黨建工作的重點放到如何發(fā)展壯大企業(yè)上來，由支部牽頭，黨員實施，職工參與，開展各具特色的主題活動，把支部建設(shè)與企業(yè)的興衰緊密地聯(lián)系到一起。如農(nóng)具廠支部，由黨員組成攻關(guān)小組，帶領(lǐng)各車間職工進行設(shè)備改造和技術(shù)革新，以黨員為紐帶，把各個車間各個工種連結(jié)在一起，互能有無，團結(jié)協(xié)作，重新振興了紅山農(nóng)具廠，使其以整體設(shè)備齊全、技術(shù)過硬、誠信度好，成為翁旗東部地區(qū)農(nóng)機制造維修中心；紅山供銷社黨支部，企業(yè)破產(chǎn)，支部不散，黨支部把原單位職工組織起來，認真總結(jié)每個職工的特長與不足，共同找方法，謀出路，有錢的出錢，有力的出力，有招的出招，使14名下崗職工二次就業(yè)，都有了適合自身發(fā)展的企業(yè)。職工們欣喜地說：供銷社不再是主渠道，但黨支部永遠是我們的主心骨。

在民營經(jīng)濟黨建工作中，任何時候都不能出現(xiàn)重經(jīng)濟效益輕黨建工作思想，要把二者結(jié)合起來，互相促進，才能使黨建工作更具有吸引力、號召力和生命力。才能取得民營經(jīng)濟與黨建工作的雙贏。烏敦套海鎮(zhèn)黨委高度重視民營經(jīng)濟黨建工作，不斷創(chuàng)新機制，探索民營經(jīng)濟黨建工作新思路，注重在民營企業(yè)從業(yè)人員中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀分子，不斷擴大黨建工作覆蓋面。對民營經(jīng)濟黨支部，注重強化班子建設(shè)，尤其是選好配強黨支部書記，并給他們壓擔(dān)子、分任務(wù)，在日常和年終做好督察和考核。

四、干部從事民營經(jīng)濟工作開展過程中存在的問題

在干部從事民營經(jīng)濟工作開展過程中，不同程度地出現(xiàn)了一些現(xiàn)實問題。部分干部顧慮政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，對將來的機構(gòu)改革感到迷茫；部分干部從前未從事過經(jīng)營活動，一時找不準切入點，怕應(yīng)對不了，缺乏創(chuàng)業(yè)的膽略和信心；部分干部由于資金不足，有看好的項目，但無實施的能力；還有的干部認為單位沒多少自己的業(yè)務(wù)，走向市場仿佛失去了自己引以為榮的干部身份，有失落感，一時放不下架子。

五、進一步推進旗域經(jīng)濟民營化發(fā)展戰(zhàn)略的幾點建議

一是要進一步放寬政策，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境，執(zhí)法執(zhí)紀部門要服從和服務(wù)于長遠與大局，犧牲部門利益，真正把管理轉(zhuǎn)化為服務(wù)。二是加強交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民營經(jīng)濟發(fā)展及招商引資創(chuàng)造條件，民營經(jīng)濟不借助外力，不融合外資，單靠自身造血很難短時間內(nèi)做大做強。而基礎(chǔ)設(shè)施的落后,會讓人感到發(fā)展前景暗淡,資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。三是進一步加大民營經(jīng)濟資金投入，有的民營經(jīng)濟開工時就資金不足，有的民營經(jīng)濟把利潤用于擴大生產(chǎn)規(guī)模，資金周轉(zhuǎn)一直困擾著企業(yè)，而銀行貸款額度小，周期短，民間資金又多以高利或股金形式出現(xiàn)，從這個意義上說，資金短缺是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的一大因素。四是在把民營經(jīng)濟做成百姓經(jīng)濟的過程中，要謹防一哄而上，搞專項推進，搞強迫命令，要注重示范引導(dǎo)，在保證規(guī)模優(yōu)勢的同時，做到百花齊放。五是要重點扶持一批起點高、規(guī)模大、市場前景廣闊的民營企業(yè)，創(chuàng)造品牌，拉動地區(qū)經(jīng)濟。

第6篇 2023雅戈爾調(diào)研報告：設(shè)立大健康產(chǎn)業(yè)基金 積極探索戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

事件：我們在3月23 日參加了公司股東會，與公司高管就當(dāng)前業(yè)務(wù)狀況以及未來發(fā)展戰(zhàn)略進行了交流。

積極設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)基金，戰(zhàn)略向大健康轉(zhuǎn)型。1)產(chǎn)業(yè)基金概況。公司于__年3月公告擬設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)基金，首期投資10 億元。該基金投資范圍為：擬針對大健康產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資、并購整合以及國有大中型混合所有制改制重組的投資機會。該基金是公司對大健康領(lǐng)域的初步探索，邁出轉(zhuǎn)型第一步，我們認為：公司未來將有望根據(jù)大健康項目資金的需要擴大基金規(guī)模;2)向大健康轉(zhuǎn)型的主要方向：公司有望在當(dāng)前服裝業(yè)務(wù)渠道上發(fā)展會員制，做健康保健相關(guān)的大健康產(chǎn)業(yè);對于公司尚不熟悉的如醫(yī)藥制造等領(lǐng)域則暫采取股權(quán)投資的方式介入，未來可加深參與程度;3)產(chǎn)業(yè)基金成立后，目前已組建決策團隊、項目決策最終由公司審議委員會決策，項目考察積極開展。

公司地產(chǎn)業(yè)務(wù)收縮，養(yǎng)老地產(chǎn)即將啟動。1)公司地產(chǎn)業(yè)務(wù)正在收縮。隨著房地產(chǎn)市場供需的變化，公司地產(chǎn)業(yè)務(wù)有所收縮。杭州部分項目已經(jīng)撤回，重心回歸寧波，目前儲備在建150 多畝，未建50 多畝，計劃繼續(xù)在寧波從事住宅地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn);2)公司養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)務(wù)即將啟動。我們認為：盡管受養(yǎng)老觀念的影響，養(yǎng)老地產(chǎn)的實施具有一定難度，但隨著國內(nèi)老年化人口的加劇、老人可支配收入的提升及觀念的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將面臨前所未有的發(fā)展機遇，養(yǎng)老地產(chǎn)及老人健康管理將是黃金行業(yè)。

公司服裝品牌樹立、渠道建設(shè)仍是未來重點。__年以來公司服裝領(lǐng)域收入增速出現(xiàn)下滑，__ 年由于渠道優(yōu)勢收入增速筑底回升，預(yù)計__ 年將保持兩位數(shù)的增長。未來公司將維持對服裝領(lǐng)域的投入，品牌、渠道建設(shè)仍將是重點;1)品牌方面。__ 年春天將推出女裝業(yè)務(wù)，將有望加入有性價比的時尚定制;2)渠道方面。銷售渠道有望向會員制方向發(fā)展，創(chuàng)新采用了“雅戈爾體驗館微信”營銷模式。目前線上有天貓、京東在售，__ 年將進駐1 號店、蘇寧，有望實現(xiàn)o2o銷售模式;線下以整合為主，未來5年希望將門店由2600 多家整合為1000 家左右。

盈利預(yù)測及投資建議。我們預(yù)計公司__-__ 年的eps 分別為1.34 元、1.38元、1.46 元，對應(yīng)市盈率為13 倍、13 倍、12 倍，估計__ 年有11 億元投資收益(寧波銀行6 億元+紡織城地塊政府回購5.7 億)，由于公司持股15.7%的創(chuàng)業(yè)軟件將于近期上會、且持股30%的漢麻產(chǎn)業(yè)正在進行重大資產(chǎn)重組，將為公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供持續(xù)、充沛的現(xiàn)金流。我們認為：公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型明確，后期將積極部署養(yǎng)老地產(chǎn)、大健康等領(lǐng)域朝陽產(chǎn)業(yè)，長期看好公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型價值。首次給予“買入”評級。

風(fēng)險提示：轉(zhuǎn)型進展或低于預(yù)期、服裝業(yè)務(wù)收入或低于預(yù)期。

第7篇 扶貧戰(zhàn)略及政策體系新綱要調(diào)研報告

體系，制定新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃已經(jīng)十分必要。

一、十年扶貧開發(fā)規(guī)劃目標任務(wù)完成情況

二、主要措施及經(jīng)驗

（一）堅持開發(fā)式扶貧方式，始終把扶貧開發(fā)作為各級黨委、政府的中心工作。全縣各級黨委、政府實行“一把手負責(zé)制”，把扶貧開發(fā)、解決群眾溫飽作為壓倒一切的中心工作，認真貫徹落實中央、省、市的各項扶貧方針、政策，按照“縣負總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實、工作到村、扶貧到戶”的工作格局，建立健全各級黨委、政府扶貧目標責(zé)任制，層層明確任務(wù)，確保扶貧到村到戶。成立了縣鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，把縣鄉(xiāng)各部門納入成員單位，各級部門共同參與扶貧開發(fā)。實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村委會，部門聯(lián)系掛鉤到村民小組，黨員干部結(jié)對幫扶到戶的幫扶制度。

（二）加強扶貧項目資金管理。嚴格執(zhí)行《_____省財政扶貧資金管理辦法》的同時，結(jié)合實際制定了《_____縣財政扶貧資金管理辦法》、《_____縣扶貧開發(fā)項目管理辦法》。實行項目資金封閉運行、專戶管理、?？顚Ｓ?。堅持項目資金的年度審計、報賬制?？h、鄉(xiāng)、村全面推行了扶貧項目資金公示、公告，廣泛接受社會監(jiān)管。

（三）科學(xué)規(guī)劃，群眾廣泛參與項目。因地制宜，分類指導(dǎo)、實事求是地制定規(guī)劃，一般貧困群體，按照缺什么補什么的原則，制定了以村委會為單位《村級扶貧規(guī)劃》和以村民小組為單位《整村推進規(guī)劃》，《規(guī)劃》一次審批、分批實施；生存環(huán)境惡劣的特殊貧困群體，以解決生存無望群眾生存和發(fā)展問題為目標，制定了易地搬遷扶貧規(guī)劃；居住茅草房、杈杈房貧困群體，以安居樂業(yè)為目標，制定了安居工程規(guī)劃。始終把農(nóng)民群眾作為扶貧開發(fā)主體，廣泛調(diào)動群眾參與扶貧開發(fā)。一是采取多種形式宣傳扶貧政策，

（四）建立部門協(xié)作機制，整合項目資金。以整村推進為平臺，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各負其責(zé)、各記其功”的原則，有效整合各類資金

。一是整合扶貧內(nèi)部各項扶貧資金。易地開發(fā)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、安居工程等資金捆綁使用傾斜整村推進村，共整合資金5841萬元。二是整合外部門投入，按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，縣發(fā)改局組建了建設(shè)項目資金整合辦公室，從水務(wù)、交通、電力、林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、城建等部門整合到重點村、整村推進村資金累計達9600多萬元。

三、目前農(nóng)村貧困狀況

四、今后扶貧開發(fā)的政策建議和意見

依據(jù)_____縣目前農(nóng)村貧困狀況實際，今后扶貧開發(fā)工作重點是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和增加農(nóng)民收入。為此，今后扶貧開發(fā)工作的政策建議和意見有以下幾點：

（一）實施整鄉(xiāng)推進建設(shè)，盡快解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后是農(nóng)村致貧的主要原因，不解決這一問題，農(nóng)村脫貧致富奔小康目標是實現(xiàn)不了的。要以整鄉(xiāng)推進為平臺，整合資源，按缺什么補什么的原則，重點解決農(nóng)村迫切要求的吃水、通路、通電問題。

（二）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，確保農(nóng)民增收。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)是農(nóng)民穩(wěn)定增收最直接、最有效的途徑，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要采?。阂皇且杂袃斝刨J資金幫助龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，解決農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品銷售問題。二是實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)村建設(shè)。按“一村一品、戶戶有產(chǎn)業(yè)”的原則，選擇生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施已基本改善的村民小組，每村補助10萬元，實施種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品粗加工的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

（三）繼續(xù)實施易地扶貧開發(fā)，解決已失去生存條件的特殊貧困群眾的生存和發(fā)展問題。

（四）把農(nóng)村危房、黃板房改造列為新十綱要的重要目標任務(wù)。

第8篇 民營企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略的調(diào)研報告

近年來，隨著_____經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，作為_____經(jīng)濟中的一支重要力量的民營企業(yè)已有了迅猛的發(fā)展。__年，全市民營企業(yè)共實現(xiàn)總產(chǎn)值4905.09億元，比上年同期增長24.2%。毫無疑問，民營企業(yè)已成為_____經(jīng)濟發(fā)展中的一支生力軍。在這些民營企業(yè)中，一部分民營企業(yè)已不滿足于本地及國內(nèi)市場，而將目光投向海外市場，通過出口和對外投資等各種形式開展跨國經(jīng)營，成績斐然。截止目前，全市累計批準各類境外投資企業(yè)324戶，其中181個境外項目投資主體是民營企業(yè)，占境外投資的56%。

_____市民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略對于促進_____市經(jīng)濟發(fā)展及提升核心競爭力具有極為重要的意義。一方面為_____市擴大出口貿(mào)易起到了疏通渠道的作用，同時還有利于增加外匯收入，拓寬了利用外資的渠道，更重要的是有利于吸收和利用國際先進技術(shù)和企業(yè)管理經(jīng)驗。通過對外直接投資，特別是與發(fā)達國家的具有最新技術(shù)的企業(yè)合作或合資．就有利于打破國際封鎖，直接學(xué)習(xí)和利用國外的先進技術(shù)，了解和掌握國際科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新動向與趨勢，建立和發(fā)展_____市自己的尖端部門和拳頭產(chǎn)品。

一、_____市民營企業(yè)“走出去”中存在的主要問題

盡管_____海外企業(yè)的國際化經(jīng)營已有了初步的發(fā)展，但與世界發(fā)達國家及地區(qū)和新興工業(yè)化國家相比仍存在明顯的差距，經(jīng)營總體上仍帶有發(fā)展中國家企業(yè)國際化初級階段的明顯特征，整個發(fā)展還處于學(xué)步階段。具體表現(xiàn)在：

1、企業(yè)海外投資技術(shù)水平和企業(yè)抵御風(fēng)險的能力較低。走出國門后，企業(yè)由過去僅承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)復(fù)雜的國際競爭風(fēng)險。這些風(fēng)險包括東道國的政策法規(guī)改變風(fēng)險、與企業(yè)母國的外交關(guān)系經(jīng)貿(mào)關(guān)系變化風(fēng)險、國際市場的行情變動風(fēng)險及匯率和融資風(fēng)險等。對這些風(fēng)險我國一些企業(yè)往往認識不足，對東道國的經(jīng)營管理總體環(huán)境背景了解不夠。此外，“走出去”的企業(yè)還因為常常碰到一些由于與合作伙伴經(jīng)營理念和文化差異而妨礙公司正常運營和發(fā)展的情況，甚至導(dǎo)致最終無法生存。一些企業(yè)由于國際化經(jīng)營的水平較低，無法充分利用國內(nèi)外資金、技術(shù)和市場，進入海外市場的經(jīng)營領(lǐng)域集中在以產(chǎn)品輸出為主的貿(mào)易領(lǐng)域，并且許多企業(yè)的進出口業(yè)務(wù)在程度上還由中間商控制，使企業(yè)的贏利空間大幅縮水。

2、政府及企業(yè)在管理和服務(wù)體系上尚未健全。在管理層面上，政府的相關(guān)立法還比較滯后，支持和保障企業(yè)“走出去”的政策措施還不完善，便利化程度有待進一步提高，出口信貸保險與涉外融資體系以及信息服務(wù)體系尚未建全。如在融資方面除了短期信貸以外其他融資渠道對民營經(jīng)濟的開放度很低。許多融資方式并沒有對民營經(jīng)濟開放，更不用說通過海外資本市場渠道進行融資了。此外，從企業(yè)自身來講，決策機制和內(nèi)部管理機制還不夠健全，國際競爭力不強，“走出去”的運營渠道及融資方式還不夠靈活，缺乏相應(yīng)資金和人才。上述這些極大地制約了“走出去”的進一步發(fā)展。

3、缺乏具有國際化經(jīng)營運作并有豐富經(jīng)驗的高素質(zhì)人才。這是目前_____市民營企業(yè)“走出去”的最主要障礙。發(fā)展跨國經(jīng)營不僅需要金融人才、法律人才、財務(wù)人才、技術(shù)人才、廣告人才，更需要有戰(zhàn)略頭腦，懂現(xiàn)代企業(yè)管理、懂國際營銷的一批跨國經(jīng)理階層。而我市企業(yè)中的多數(shù)管理人員不具備跨國經(jīng)營應(yīng)具有的素質(zhì)，缺乏國際經(jīng)貿(mào)知識，不懂國際貿(mào)易慣例與法律法規(guī)，使得企業(yè)在“走出去”中常常不能迅速準確地了解國際市場，不能去根據(jù)市場變化作出相應(yīng)的決策．因而在經(jīng)營中往往處在被動地位。

4、跨國并購實施難度較大。對企業(yè)而言，主要面臨著以下幾方面的外部制約和挑戰(zhàn)：一是國內(nèi)缺少并購的法律保障和服務(wù)體系。目前，我國尚未建立起完善的對外投資法律體系，國內(nèi)市場也缺乏相應(yīng)的咨詢、擔(dān)保等中介機構(gòu)和融資手段。而西方國家已基本形成了相對健全的對外投資法律體系，對外國企業(yè)并購本國企業(yè)可能引發(fā)的壟斷等問題也有明確的規(guī)定，同時具備高效運行的資本市場、成熟健全的中介組織。二是并購后的整合是企業(yè)面臨的一個難點。由于中外雙方在文化理念、市場體制、法律體系尤其是勞工法上存在很多差異，這將對并購產(chǎn)生重要影響。尤其是歐美、韓國和拉美等地的工會勢力很強，對解雇限制較嚴，國內(nèi)企業(yè)往往低估了這方面的力量。因為國外企業(yè)懷疑中國企業(yè)兼并后的整合管理能力，往往在招投標或拍賣過程中對中國企業(yè)更為苛刻，而偏向于鄰近文化歷史等較相近的國家。如張家港澳洋集團和江蘇格瑪斯有限公司擬聯(lián)合出資325萬歐元收購德國格瑪斯、捷克samete_兩家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。該收購計劃如果成功，澳洋集團和江蘇格瑪斯有限公司的產(chǎn)品可通過德國百年老店的品牌和全球的銷售網(wǎng)絡(luò)進入歐美市場，可大幅度提高產(chǎn)品的銷售價格和產(chǎn)量，同時可以引進國際先進生產(chǎn)技術(shù)，提高研發(fā)能力。但是最后反而被意大利公司以320萬歐元競拍成功。三是輿論環(huán)境不利于中國企業(yè)發(fā)展。一直以來，低價格、低效率，在相當(dāng)程度上還是中國企業(yè)在海外尤其是發(fā)達國家市場上的形象，導(dǎo)致有些被并購企業(yè)所在國的工會組織、媒體、投資者等對中國企業(yè)持懷疑態(tài)度和偏見，一些國家的輿論界也經(jīng)常做出過激的言論或反應(yīng)。四是一些政治因素摻雜其中。近年來，隨著我國經(jīng)濟實力的不斷提升，使境外同行產(chǎn)生了較強的戒心和抵觸情緒，甚至在政治上招致了更多的猜忌。一些發(fā)達國家和發(fā)展中國家對資源和高端技術(shù)類并購尤其敏感，由此導(dǎo)致中國企業(yè)海外并購受阻或失敗的例子并不鮮見。如沙鋼集團只能通過在香港設(shè)立合資公司，才能間接收購澳大利亞abm項目。

二、_____市民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的建議

企業(yè)是“走出去”的微觀主體，政府是“走出去”戰(zhàn)略的倡導(dǎo)者、推動力和服務(wù)者，企業(yè)“走出去”離不開政府的支持和引導(dǎo)。為此，我們建議：

1、制定鼓勵企業(yè)海外投資發(fā)展的傾斜政策。為促進_____市的跨國經(jīng)營，除了加強經(jīng)濟體制、市場體系和經(jīng)營機制方面的建設(shè)外，急需解決的是企業(yè)海外投資發(fā)展的政策問題。因為政府的政策是鼓勵還是限制，對海外投資的發(fā)展起決定性作用。政府的傾斜政策應(yīng)包括資金扶持政策、稅收減免政策、信息服務(wù)政策、咨詢服務(wù)政策、人員培訓(xùn)等。其中最主要的資金扶持政策。應(yīng)當(dāng)完善對外投資方面的宏觀金融政策，在外匯資金的融通上進行統(tǒng)一籌劃以保證對外投資必不可少的外匯額度。政府應(yīng)對海外投資企業(yè)提供長期優(yōu)惠貸款，對海外企業(yè)從外國銀行借款提供必要的擔(dān)保，并為企業(yè)在國際金融市場上籌措資金給予一定的幫助。

2、大力加強信息與咨詢服務(wù)，逐步形成一套健全的企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。_____市民營企業(yè)的跨國經(jīng)營尚處于初級階段，不僅需要政府的指導(dǎo)，更需要政府提供各種服務(wù)，特別是信息與咨詢服務(wù)。稅務(wù)部門等各有關(guān)職能部門要積極為企業(yè)提供準確、全面和及時的信息與咨詢服務(wù)，并應(yīng)該逐步形成一套健全的企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，幫助企業(yè)進行海外項目評估、可行性研究等，形成政府與企業(yè)的網(wǎng)上交流平臺。同時，應(yīng)該建立全球信息資料中心．系統(tǒng)收集國際市場行情和世界各地的投資環(huán)境信息，供企業(yè)進行海外投資活動提供信息參考。

3、加強人力資源管理，建設(shè)國際化人才隊伍。

民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，需要足夠的高素質(zhì)人才的支撐。這里所說的高素質(zhì)人才，主要是指國際化人才，其基本標準是：具有全球眼光和全球經(jīng)營意識；通曉專業(yè)領(lǐng)域中的國際“游戲規(guī)則”；熟練掌握一門或數(shù)門外語；能與不同文化背景者溝通融合；有較強的開發(fā)國際市場的能力。

建設(shè)國際化人才隊伍主要有三種方式：一是直接從國外或海外引進；二是選送人員（主要是高層人員）去國外、海外學(xué)習(xí)；三是吸收初步具備國際化人才標準，有在跨國公司工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人才加盟；四是組織高、中層骨干參加在國內(nèi)的相關(guān)教育。從我國民營企業(yè)的實際情況來看，采用后兩種方式可能更現(xiàn)實一些。

值得注意的是，在建設(shè)國際化人才隊伍的同時，也不能忽視其他員工整體素質(zhì)的提高。要通過建設(shè)國際化人才隊伍和這支隊伍的傳帶，激活企業(yè)的人力資源管理，提升所有員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使員工不僅能勝任眼前的工作，而且具有滿足企業(yè)長遠發(fā)展需要的知識和技能。

4、適應(yīng)市場競爭，努力創(chuàng)造品牌優(yōu)勢。當(dāng)今時代，市場競爭已經(jīng)分化為兩個層面：一個層面是產(chǎn)品的競爭，表現(xiàn)于成千上萬的產(chǎn)品擠在有限的市場空間你爭我奪，這是一種殘酷慘烈的低層次的競爭；另一個層面是品牌的競爭，它有一定的游戲規(guī)則，是一種良性健康的高層次的競爭。因此，真正持久的競爭優(yōu)勢往往來自于強勢品牌，民營企業(yè)只有掌握了品牌，才能真正“走出去”，并在市場競爭中成為贏家。_____民營企業(yè)可以與國際上一些大的名牌企業(yè)合作，利用它們的品牌優(yōu)勢及營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢等，使自己更快更順利地“走出去”，降低進入國際市場的成本，同時提升自己企業(yè)的品位及檔次。其元集團、沙鋼集團、“波司登”集團等一批成功“走出去”企業(yè)的經(jīng)驗表明，企業(yè)要成功實施跨國經(jīng)營，必須具有全球戰(zhàn)略眼光，一切按國際慣例和規(guī)范辦事。這樣才能為產(chǎn)品走向世界、占領(lǐng)國際市場掃除障礙。

總之，民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，必須在管理、技術(shù)、品牌、人才等多方面打好基礎(chǔ)，制定符合自身經(jīng)營能力、資源條件和市場定位的實施步驟。同時，在市場形勢瞬息萬變、外部環(huán)境存在諸多不確定因素的情況下，還必須從實際出發(fā)，對既定目標和步驟進行動態(tài)跟蹤，及時作出調(diào)整，以保證“走出去”的順利進行。

第9篇 產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研報告

產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研報告

在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報告使用的頻率越來越高，報告具有雙向溝通性的特點。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編為大家收集的產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。

近年來在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣干部群眾的團結(jié)努力下，全縣六大產(chǎn)業(yè)均取得了長足發(fā)展。目前，在產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的進程中，全縣長治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)得到了有力夯實，大地處處呈現(xiàn)出業(yè)興民富生活美的景象。近期，我局對我縣產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展研究作了實地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報告如下：

一、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀

（一）優(yōu)越的資源稟賦

1.資源優(yōu)勢。一是農(nóng)業(yè)資源。有耕地面積24萬畝，其中可耕地面積__年播面保持在 5.5萬畝以上，90%的耕地集中在沿岸寬谷區(qū)，耕地平坦連片，利于機械化作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營，是藏區(qū)重要的青稞糧生產(chǎn)基地，素有“康北糧倉”之稱。有天然草場735.7萬畝，占全縣總面積67%，可利用草場面積692萬畝，占草場總面積的94.06%。境內(nèi)水系發(fā)達，水資源豐富，年平均溫度6℃，年日照時數(shù)平均為2642小時，是全國的長日照地區(qū)之一，素有“小太陽城”之稱，光熱充足，水熱同季，是發(fā)展一熟區(qū)麥類作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的適宜區(qū)。二是旅游資源?？h位于“格薩爾王文化旅游區(qū)”的中心部位、也是“香格里拉旅游區(qū)”重要組成部分，旅游資源門類齊全、綜合性、互補性強。由于地質(zhì)、地貌特征的差異，形成不同的景觀組合和資源特色，由北往南可依次劃分為草原生態(tài)系統(tǒng)景觀區(qū)，高山峽谷景觀區(qū)，縣境南部的河谷山水、田園、人文景觀區(qū)三大景觀區(qū)。資源類別有以紅軍會師遺址和朱德和格達活佛紀念館為代表的紅色旅游資源；以寺、大金寺、白利寺、東谷寺為代表的藏傳佛教文化資源；以“踢踏”為代表的康巴歌舞文化及純樸的民風(fēng)民俗資源；夏秋季草原、神山、神山、自然保護區(qū)，沿岸數(shù)不清的溫泉、蒸汽沙坑及燦爛的陽光、湛藍的天空、清新的空氣構(gòu)成的獨具特色的生態(tài)自然風(fēng)光。以及以鄉(xiāng)為代表的秦漢時期“石棺葬文化”等眾多特色旅游文化資源共同構(gòu)建了康巴文化旅游精品。三是電礦資源。境內(nèi)有、、等河流，水電理論蘊藏量84.29萬千瓦，可開發(fā)量68.964萬千瓦?？h日照時數(shù)長，太陽輻射強，光能資源豐富，年均日照時數(shù)為2642小時，為之冠。太陽能發(fā)電規(guī)劃總裝機規(guī)?？蛇_ 36.5萬千瓦。境內(nèi)已找到各類礦產(chǎn)地70處，發(fā)現(xiàn)的礦種有 5種，其中金屬礦物有金、銻、錳、鎳、鐵、鉻；非金屬礦物有水晶、煤、硫磺、滑石、石膏、石灰石、大理石、花崗石?？h是五大產(chǎn)金縣之一，目前得到開發(fā)的礦產(chǎn)資源主要是巖金礦。石灰礦蘊藏量達 5.78億噸，鈣含量在56.4%，其品位居亞洲第二，開發(fā)潛力巨大。

2.區(qū)位優(yōu)勢。一是康北交通中心?？h地處北路腹心，以3 7線為交通主動脈，形成了與毗鄰的、、色達、、、、等8縣相聯(lián)的公路網(wǎng)絡(luò)，客運貨運中心地位十分突出。格薩爾機場建成后，縣交通樞紐的地位將更加突顯。二是康北商貿(mào)中心。委、政府于 985年正式確立縣為“康北經(jīng)貿(mào)中心”?，F(xiàn)有各類企業(yè) 68家，注冊資金共計93659.62萬元；個體工商戶 949戶，注冊資金共計30377.77萬元；從業(yè)人員共計456 人，__年社會消費品零售總額6654 .7萬元，民營經(jīng)濟53626萬元。有全功能較完善的批發(fā)、零售市場及物流市場，流動人口數(shù)量、市場建筑面積、商業(yè)用房總量、市場輻射半徑及貨物吞吐量、商品的種類等都居北路八縣之首，是康北重要的商品物資集散地。三是康北城鎮(zhèn)中心?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，加強區(qū)域中心城市規(guī)劃編制和實施，擴展理塘、縣城，建設(shè)南北部城市中心。《域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中提出“一核、一群、兩中心”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，將縣鎮(zhèn)確定為康北中心城鎮(zhèn)。四是康北能源樞紐。關(guān)系我跨越式發(fā)展和北部地區(qū)民生改善的2__年建成2__年均日照時數(shù)為2642小時，為之冠，總裝機容量 36.5萬千瓦，目前我縣規(guī)劃了6個太陽能開發(fā)點，總裝機約 29.5萬千瓦，總裝機3萬千瓦的鄉(xiāng)太陽能光伏電站于今年建成后，我縣太陽能光伏電站總裝機規(guī)模將達8萬千瓦，預(yù)計可實現(xiàn)年發(fā)電量約 .4億度。五是康北教育中心。全縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校35所，其中包括五所重點高中之一的康北民族高級中學(xué)。教育系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工人，全縣小學(xué)階段在校學(xué)生6 88人，初中階段在校學(xué)生__年來我縣各醫(yī)療機構(gòu)不斷提高醫(yī)療診治水平、拓展服務(wù)功能，除承擔(dān)著全縣醫(yī)療、救護、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作外，還承擔(dān)著周邊各縣危重病人救治工作和基本醫(yī)療工作。住院和門診人數(shù)及業(yè)務(wù)年收入居北路之首。__年被省衛(wèi)生廳確定為北路區(qū)域醫(yī)療中心。七是康北游客集散中心?？h作為北部的經(jīng)貿(mào)中心、商品集散地，又是川藏公路北路上的重要節(jié)點，具有輻射周邊縣城乃至西藏昌都、青海玉樹等城市的重要功能。加之縣基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較好，服務(wù)接待能力居北路之首，一直以來就是康北游客集散中心。隨著機場、高速等的建成，縣作為旅游集散中心的優(yōu)勢將更加突顯。

（二）六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?？h雖然具有豐富的旅游資源，但是開發(fā)力度不夠，沒有形成集聚效應(yīng)，沒有知名品牌，近年來我縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，管理和服務(wù)水平不斷提高，旅游資源有序開發(fā)，旅游事業(yè)穩(wěn)步推進。__年實現(xiàn)旅游人次5 萬，旅游綜合收入5.0 8 億元人民幣。

2.生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。目前全縣共建有9座電站，總裝機容量 __年建成發(fā)電的5萬kw縣火古龍光伏電站實現(xiàn)年發(fā)電8727.9萬度，超出科研年發(fā)電量7500萬度的預(yù)計?？傃b機3萬千瓦的鄉(xiāng)太陽能光伏電站于今年建成后，我縣太陽能光伏電站總裝機規(guī)模將達8萬千瓦，預(yù)計可實現(xiàn)年發(fā)電量約 .4億度。

3.優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?？h內(nèi)雖然具有豐富的礦產(chǎn)資源，但是沒有形成產(chǎn)業(yè)。__年嚴格按要求審核探礦權(quán)企業(yè)年度探礦任務(wù)，督促我縣7家探礦權(quán)人、 6個探礦點進行開工備案。按照環(huán)保督察問題核查整改工作要求，清理發(fā)現(xiàn)縣位于自然保護區(qū)探礦權(quán)為縣生康金礦勘探，已向上級請示注銷，日阿嘎金錳礦勘探、夏雄金礦勘探按要求，正在組織進行清退工作。

4.特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。我縣高度重視發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)放在全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)之首。縣現(xiàn)有耕地資源24萬畝，人均占有耕地5.59畝，常年糧食播面占全十分之一，糧食產(chǎn)量占全七分之一，種植農(nóng)作物有青稞、小麥、豌豆、洋芋、油菜、大蒜等，__年計劃完成糧食播面 6.9萬畝，糧食產(chǎn)量達3.96萬噸，各類牲畜年末存欄預(yù)計達23萬頭，牲畜三率預(yù)計達25.2%、25.2%、 6%。有天然草地723.89萬畝，可利用草地683.59萬畝，常見牧草有45余科、300余種，全縣理論載畜量73.8萬個羊單位，飼養(yǎng)的牲畜品種主要有牦牛、羊等。

5.民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。完成朱德總司令和五世格達活佛紀念館改擴建等一批重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正在進行雅礱灣4a級景區(qū)申報工作，實施格薩爾王城暨精準扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地項目，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展邁出重大步伐，__年接待游客5 萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5億元。

6.中藏藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?？h的中藏醫(yī)藥資源沒有形成集聚效應(yīng)，由于大量中藏藥只能野外生長，難以進行人工培植，目前沒有大的種植基地，中藏藥的開采主要是民間自發(fā)行為，__年縣中藏藥業(yè)產(chǎn)值達到0.54億元。

二、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短；

1.旅游開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。全縣公路等級低、交通不暢、通達能力弱，主景區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進緩慢；賓館飯店普遍級別低、設(shè)備簡陋，不能滿足不同層次旅客日益增長的消費需求；公共服務(wù)配套設(shè)施整體功能不完善，旅游服務(wù)功能、景區(qū)的`配套設(shè)施以及經(jīng)營服務(wù)水平不能滿足游客日益增長的需要，旅游管理機構(gòu)、隊伍建設(shè)、資源開發(fā)、景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品營銷等諸多方面都與現(xiàn)代旅游的發(fā)展要求相距甚遠。二是旅游資源開發(fā)緩慢。目前全縣旅游主要依賴于溫泉旅游，項目單一，民族風(fēng)情體驗、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)（牧）家樂、休閑度假、觀光旅游、自駕旅游、紅色旅游等很多優(yōu)勢項目沒有得到很好開發(fā)；民風(fēng)民俗旅游缺乏文化內(nèi)涵，旅游商品沒有形成自己的特色，產(chǎn)品單一，品味不高，很少與游客融為一體，缺乏生命力和吸引力；旅游宣傳營銷手段單一，旅游產(chǎn)品的品牌意識不強，文化底蘊挖掘不夠，人文景觀、歷史遺跡與自然景觀銜接不到位，宣傳途徑較窄。

2.能源產(chǎn)業(yè)鏈條?？h水電開發(fā)規(guī)劃河、玉龍河（阿洛曲河）、打火溝、麥玉曲等4條河流，可開發(fā)水電站 0座，總裝機達24. 萬千瓦。規(guī)劃了6個太陽能開發(fā)點，總裝機約 29.5萬千瓦，分別是鄉(xiāng)光伏電站、達光伏電站、笨德古村光伏電站、查龍鎮(zhèn)光伏電站、卡龍鄉(xiāng)光伏電站、大德鄉(xiāng)光伏電站?？傃b機5萬千瓦的火古龍光伏電站于__年建成發(fā)電，今年總裝機3萬千瓦的鄉(xiāng)太陽能光伏電站建成后，我縣太陽能光伏電站總裝機規(guī)模將達8萬千瓦，預(yù)計可實現(xiàn)年發(fā)電量約 .4億度。

3.礦山開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。出于生態(tài)環(huán)境保護的角度，縣內(nèi)目前沒有大規(guī)模開展礦產(chǎn)資源開采的企業(yè)，高原地區(qū)生產(chǎn)開發(fā)難度大，企業(yè)進駐困難。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抵御自然災(zāi)害能力低；規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營和連片開發(fā)仍然受制，促進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)和調(diào)整土地經(jīng)營方式勢在必行；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小型、分散的傳統(tǒng)耕作方式為主，生產(chǎn)效率低，加之農(nóng)產(chǎn)品市場流通體制不暢，成本高、價格低，農(nóng)民增收問題還比較突出；群眾觀念陳舊，商品意識、市場意識淡薄，對新事物、新技術(shù)接收緩慢，主觀能動性尚未充分發(fā)揮，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營效益的提高；全縣各類鄉(xiāng)村人才匱乏，難以帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，人才缺口很大。

5.文化產(chǎn)業(yè)鏈條。對深層次文化挖掘力度不夠，僅停留在藏文書籍翻譯、舞蹈、書法等方面，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻力度不大。

6.中藏藥業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。本縣中藏藥產(chǎn)業(yè)鏈條僅僅停留在采挖上，由于氣候地理以及蟲草等中藏藥特殊的生長條件，本地中藏藥主要是通過民間采挖后販賣給中間商，沒有形成集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的中藏藥材產(chǎn)業(yè)鏈條。由于特殊的地理、氣候、科技化水平低等多方面的原因造成中藏藥材種植產(chǎn)量低、變現(xiàn)難、農(nóng)牧民群眾種植熱情不高，目前由政府主導(dǎo)建成的中藏藥材基地以種植大黃、白芍為主，__年計劃建成中藥材基地0.0 萬畝（其中新增0.0 萬畝）。全縣目前沒有中藏藥材加工企業(yè)，農(nóng)牧民群眾采挖中藏藥后通過晾曬等簡單加工方式后售賣給中間商，經(jīng)濟附加值低。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴重

由于我縣特殊的氣候、地理、資源條件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，其中又以牦牛肉加工和青稞加工為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴重。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的大量重復(fù)建設(shè)、重復(fù)銷售、重復(fù)覆蓋，導(dǎo)致了重復(fù)投入，增大了支出成本，造成了很大的社會浪費，直接導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)的降價競爭，形成惡性競爭的格局，并且會加大企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的風(fēng)險。而我縣以現(xiàn)有的條件發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)能力不足，發(fā)展前景不容樂觀。

（三）缺少品牌引導(dǎo)

近年來，我縣高度重視企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，制定了切實有效的推進措施，企業(yè)數(shù)量增加、經(jīng)濟實力逐步增強、經(jīng)營規(guī)模逐步擴大、經(jīng)營領(lǐng)域逐步拓寬、為縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。但是，在品牌創(chuàng)立、品牌營悄、品牌竟爭為市場主旋律的時代，我縣民營企業(yè)的品牌意識、創(chuàng)新意識相對較弱，沒有樹立知名品牌，企業(yè)發(fā)展缺少品牌引導(dǎo)?，F(xiàn)有的“康巴拉”、“舒夏”、“雪域德瓊牌”、“雪圣牌”等青稞牦牛肉品牌僅僅在內(nèi)甚至縣內(nèi)有一定知名度。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合不夠

我縣一二三產(chǎn)業(yè)融合度低，層次不高。一二三產(chǎn)業(yè)之間主要是第一和第二產(chǎn)業(yè)的融合，且融合程度不高，僅僅是對農(nóng)產(chǎn)品進行粗加工。加工值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)值融合鏈條模式僅僅是種植和銷售，銜接鏈條短，收入空間有限。大多數(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一樣，融合的話也相同，沒有差異性，競爭激勵，效果不顯著。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進富民有待加強

目前全大力實施“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，力圖通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)牧民群眾增收，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大推手是項目，但是縣目前發(fā)展缺乏大項目的支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)牧民群眾增收效果不明顯。就生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)來說，試圖通過種植蔬菜和中藏藥促進農(nóng)牧民群眾增收，但是由于特殊的氣候地理原因，種植規(guī)模不大，產(chǎn)量不高，難以大范圍帶動農(nóng)牧民群眾增收。

（六）產(chǎn)業(yè)缺乏大項目支撐

大項目對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動提升，對地區(qū)整體形象和綜合競爭力的影響都具有十分重要的戰(zhàn)略意義，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以此提高效率、節(jié)約資源、減少風(fēng)險、增加效益。但我縣目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大項目支撐，發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)為分散經(jīng)營，缺乏技術(shù)、經(jīng)驗、資本支撐，難以形成規(guī)模效應(yīng)和市場效應(yīng)。

（七）市場主體發(fā)育不強

縣目前市場主體發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)量少、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理的特點，造成目前發(fā)展現(xiàn)狀的原因是多方面的，既有思想觀念原因，也有體制機制的原因；既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因。主要還是由于歷史沿襲和特殊的地理氣候原因，縣歷來便是農(nóng)業(yè)大縣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，這不僅造成已有市場主體的結(jié)構(gòu)不合理，也影響了新生市場主體的產(chǎn)業(yè)布局。

（八）環(huán)境保護與資源開發(fā)利用的矛盾。生態(tài)環(huán)境保護是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計，縣位于北部，上游，是長江上游及三江源地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，把保護生態(tài)環(huán)境與資源開發(fā)融入經(jīng)濟建設(shè)，需要投入更多的人力、物力、財力，在縣現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，發(fā)展與保護存在較大矛盾。

三、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展下步對策措施建議

（一）延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期存在著比較突出的問題。為有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，結(jié)合縣農(nóng)業(yè)大縣、本地出產(chǎn)牦牛等實際情況，__年8月由縣康巴拉綠色食品有限公司投資建成的康北生態(tài)牦牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前是唯一的一個集生產(chǎn)、加工、交易、物流配送于一體的綜合園區(qū)，同時也是整個冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的先行者，可完全解決北路八縣的牦牛出欄，并采取定價收購，實現(xiàn)農(nóng)牧民的最大經(jīng)濟效益，延伸了牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。考慮到縣主要農(nóng)作物為青稞，擬引進青稞餅干加工廠，通過對青稞進行深加工，提高經(jīng)濟附加值，轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)民增收。

（二）統(tǒng)籌全域資源。在新的發(fā)展理念和發(fā)展要求下，統(tǒng)籌全域資源更多的是統(tǒng)籌全域旅游資源。我縣生態(tài)旅游和歷史文化資源得天獨厚。旅游業(yè)本應(yīng)是我縣的一大產(chǎn)業(yè)，但是我縣過去的旅游業(yè)發(fā)展，走的是單向發(fā)展、孤立發(fā)展，就旅游發(fā)展旅游的發(fā)展道路，造成縣旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條短，旅游產(chǎn)品少，游客逗留時間短，消費低，效益差。推進全域旅游，是旅游業(yè)落實新發(fā)展理念的增長點和有效抓手，新形勢下，我們必須轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路、創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，推動旅游從景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。

（三）實施品牌戰(zhàn)略?，F(xiàn)代激烈的市場競爭在一定意義上是品牌的競爭。創(chuàng)造品牌是企業(yè)立足之本，實施品牌戰(zhàn)略是推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策，發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀要求和參與市場競爭的必由之路。品牌也是企業(yè)和產(chǎn)品的象征和代表，品牌在企業(yè)的營銷活動中發(fā)揮著重要作用，企業(yè)制定和實施名牌戰(zhàn)略是社會營銷觀念的當(dāng)然要求，也是企業(yè)立足現(xiàn)代社會的必要經(jīng)營理念。下一步將結(jié)合電子商務(wù)進農(nóng)村項目，幫助本地企業(yè)產(chǎn)品進行“三品一標”申請認證工作，并提升產(chǎn)品知名度，擴大本地品牌影響力。

（四）強化市場主體培育。市場主體是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量，也是衡量地方發(fā)展實力和綜合競爭力的重要標志?？h目前共有5家民營企業(yè)，其中永康綠色食品有限公司和縣康巴拉綠色食品有限公司在__年獲得“級龍頭企業(yè)”稱號，縣德瓊莊園農(nóng)業(yè)文化有限公司獲得國家地理標志產(chǎn)品等多個榮譽稱號，縣天源食品有限公司從__年開始就致力于開拓國外市場，__年出口額 25萬美元，內(nèi)銷 00萬元人民幣。獲得“2 05年度優(yōu)秀流通企業(yè)”稱號。加強對市場主體的培育，支持縣民營企業(yè)的發(fā)展，對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、增強地方發(fā)展實力具有積極作用。

（五）狠抓招商引資工作，助推項目建設(shè)。充分發(fā)揮我縣區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、政策等比較優(yōu)勢，堅持“縣外就是外”，發(fā)揮資源招商的主體作用、園區(qū)招商的載體作用，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，主動承接對外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，千方百計引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、稅收貢獻大、產(chǎn)業(yè)帶動力強的項目推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（六）加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，特別是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。由于高原地區(qū)自然、地理及歷史等種種原因的制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于內(nèi)地，因此加大高原地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入及對特色農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)的建設(shè)力度，加大生態(tài)畜牧業(yè)及其加工業(yè)、草原觀光旅游和畜牧體驗旅游等涉及牧區(qū)生產(chǎn)方式改變、促進生態(tài)經(jīng)濟長遠發(fā)展的各項特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)力度，并給予長期支持。

（七）積極引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，以促就業(yè)促環(huán)保。由于歷史、經(jīng)濟等多種原因，農(nóng)牧民受教育程度普遍偏低，職業(yè)技能單一，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)困難。建議實施農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)專項工程，通過較長時間的職業(yè)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)牧民真正掌握一門技能，探索建立“企業(yè)+勞務(wù)輸出機構(gòu)+農(nóng)牧民”的模式，讓農(nóng)牧民在實踐中學(xué)習(xí)技能，讓走出去的人，真正具備生存能力，從而實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移和農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，緩解生態(tài)壓力。

（八）加強項目建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管力度。加大項目建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)管力度，從每一個項目的立項開始，相關(guān)部門就要嚴格把關(guān)，全面推行項目建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護目標管理責(zé)任制。尤其是要加強重點工程項目建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)管力度，對新建和擴建企業(yè)進行環(huán)境影響評價，對嚴重污染破壞環(huán)境的項目堅決不予審批，對限期治理仍未達標企業(yè)堅決予以關(guān)停，嚴格監(jiān)控各類污染企業(yè)的生產(chǎn)活動。

第10篇 工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報告

工業(yè)園區(qū)自成立以來，堅持強力推進“工業(yè)立縣”中心戰(zhàn)略，狠抓招商引資、項目建設(shè)與服務(wù)、園區(qū)平臺建設(shè)三大工作重點。當(dāng)前，園區(qū)經(jīng)濟堅持快速發(fā)展勢頭，招商引資項目建設(shè)具體提速，園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強，園區(qū)逐漸成為縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。“__”期間是工業(yè)園區(qū)具體落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓時機，完成“彎道逾越”，不斷提高園區(qū)經(jīng)濟實力的關(guān)鍵期間。超前經(jīng)營工業(yè)園區(qū)下一步發(fā)展的目的、發(fā)展的思路、發(fā)展的重點和發(fā)展的辦法，關(guān)于進一步加速園區(qū)發(fā)展、引領(lǐng)努力走在全省山區(qū)縣市前列、在全市領(lǐng)先完成小康社會具有主要意義。

一、準確掌握“__”期間園區(qū)發(fā)展的近況。

一是園區(qū)平臺建設(shè)初見成效。工業(yè)園區(qū)自年3月以來，依照“高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設(shè)、高效能治理”的要求，以規(guī)劃為先導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)為支持、以項目為載體、以招商為手段，逐漸構(gòu)成以環(huán)鳴鳳城區(qū)為中心，以化學(xué)工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園為支持的“一區(qū)多園”的園區(qū)格式。7個工業(yè)園總面積達7000余畝。制訂了《工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃( 年-2023年)》、《縣化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》，完成了《工業(yè)園戔戔域環(huán)境影響申報書》、石頭店建材工業(yè)園、汪家工業(yè)園、城南工業(yè)園節(jié)制性詳規(guī)的編制?；瘜W(xué)工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園、萬里化學(xué)工業(yè)園、汪家工業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園的道路、供水、供電、排污、通信等首要基本設(shè)備建設(shè)基本完成，園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)的投入超歷史。緊緊抓住第二輪土地修編的時機，實時調(diào)整園區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃，新增建設(shè)用地節(jié)制面積到達10000畝。園區(qū)的發(fā)展空間進一步擴展，園區(qū)承載才能進一步加強，園區(qū)堆積效應(yīng)日益彰顯。

二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸展現(xiàn)。新落戶園區(qū)的企業(yè)和項目在不斷增多，累計入園企業(yè)62家;現(xiàn)有企業(yè)擴張裂變的速度在不斷加速;四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持效果日益突出;東圣化工、花林水泥、車橋、楚園春酒業(yè)四大龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范效果日益分明。東圣“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚陽科技等項目標建成將為全縣磷化工產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先發(fā)展奠基堅實的基本;安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項目標建成將有力地支持新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;隨著車橋10萬噸鑄件一期及其深加工項目標建成投產(chǎn)，將成為中西部地域程度最高、規(guī)劃最大的鍛造基地，還為機械加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來宏大的發(fā)展空間;隨著楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(藥)用菌、奧龍食品、野風(fēng)食品等項目標投產(chǎn)，將推進向全市主要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目的邁進。

三是園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強。推進園區(qū)發(fā)展的體制機制曾經(jīng)構(gòu)成，為園區(qū)發(fā)展供應(yīng)了強有力的指導(dǎo)保證和組織保證。在縣委、縣縣政府強有力的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部分的關(guān)懷、支持和參加下，招商引資的合力不斷加強。經(jīng)過不斷總結(jié)招商引資的經(jīng)歷和經(jīng)驗，招商引資的思路更加明晰，招商引資的重點更加突出，招商引資的成效更加分明;經(jīng)過不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)效，落戶的企業(yè)更加堅決在發(fā)展的決心和決計，企業(yè)做大做強、滾動發(fā)展的愿望更加激烈。特別是以東圣公司“836”工程項目為代表的一批重點項目標建成投產(chǎn)，為園區(qū)下一步的快速發(fā)展留下宏大空間。“__”時期估計累計完成招商引資到位資金70億元，年均遞增74%。

四是園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。“__”時期，縣委、縣縣政府先后出臺一系列優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策性辦法，加強了企業(yè)發(fā)展的決心，優(yōu)化了園區(qū)發(fā)展環(huán)境，加速了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施。出臺《縣人民縣政府支持企業(yè)做大做強的政策辦法》，為加速培養(yǎng)和發(fā)展主干企業(yè)供應(yīng)了強有力的政策支持;出臺《關(guān)于進一步加速工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》，園區(qū)發(fā)展的目的更加明確，發(fā)展的思路更加明晰，發(fā)展的重點更加突出，園區(qū)“擴容提質(zhì)”措施加速;出臺《關(guān)于應(yīng)對金融危機支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策辦法》，堅持了大企業(yè)縱貫車準則和銀企對接機制，在關(guān)鍵時辰穩(wěn)住了企業(yè)的陣腳，使企業(yè)化險為夷;出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的辦法》，對相關(guān)部分的行政審批、行政收費、行政檢查、行政處分等進行了相關(guān)的標準;出臺《縣再造審批服務(wù)流程提高行政服務(wù)效能工作施行方案》，使行政審批環(huán)節(jié)省少，審批時限縮短，審批流程優(yōu)化，審批效率提高;出臺《縣招商引資企業(yè)項目建設(shè)進程中收費減免優(yōu)惠的若干規(guī)則》，免收行政事業(yè)性收費26項，標準運營服務(wù)性收費25項，獲得投資者的好評。經(jīng)過采取這一系列的辦法，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境有了基本性改善，在全縣上下構(gòu)成了指導(dǎo)注重、部分支持、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、群眾反對的優(yōu)越氣氛。

五是園區(qū)本身建設(shè)不斷增強。緊緊圍繞縣委、縣縣政府推進“工業(yè)立縣”的重點工作及嚴重決定計劃發(fā)明性地抓落實，在思想認識上同縣委、縣縣政府堅持高度統(tǒng)一，在行動步伐上與縣委、縣縣政府堅持步伐統(tǒng)一;不斷加強干部培育的針對性和實效性，堅持把干部放到招商引資和項目建設(shè)的第一線進行考驗，干部的實戰(zhàn)才能和實踐才能有分明提高;堅持“有為才有位，以實績論英雄”的工作導(dǎo)向，保證干部一直堅持高昂向上的精神形態(tài)，堅持做到“事事有人抓，大家有壓力”，干部抓落實的認識和才能有分明提高。

在認真總結(jié)“__”期間園區(qū)發(fā)展獲得成果的還，我們必需清醒地看到園區(qū)發(fā)展中存在的首要問題：一是園區(qū)平臺建設(shè)相對滯后;二是產(chǎn)業(yè)條理不高;三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強;四是新的嚴重項目有待進一步打破。

二、科學(xué)分析“__”期間園區(qū)發(fā)展面對的應(yīng)戰(zhàn)和時機。

(一)面對的時機

從外圍來看：就全球而言，和平與發(fā)展仍是當(dāng)當(dāng)代界的主題，經(jīng)濟全球化和一體化的措施會加速，隨著全球經(jīng)濟步入后金融危機時代，國際經(jīng)濟情勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟的增進供應(yīng)了較大的市場空間;就全國而言，國內(nèi)經(jīng)濟總體向好的態(tài)勢不會改動，中國活著界經(jīng)濟發(fā)展中會更加大有作為，隨著國家中部崛起戰(zhàn)略的強勢推進，以及東部沿海產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)轉(zhuǎn)移，必定會給我們帶來新的發(fā)展時機;就全省而言，要在中部領(lǐng)先崛起，并將加速縣域經(jīng)濟發(fā)展作為推進全省經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來抓，可以猜測，“__”期間，縣域經(jīng)濟發(fā)展的要求會更高，發(fā)展的環(huán)境會更好，發(fā)展的政策支持力度會更大。

從本身來看：“__”期間，縣委、縣縣政府堅持把“工業(yè)立縣”作為中心戰(zhàn)略來抓，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方向更加明確，發(fā)展的重點更加突出，發(fā)展的思路更加明晰，發(fā)展的辦法更加富有成效，為下一步的發(fā)展在體制機制、政策辦法、準則的保證上奠基了堅實的基本;三年進入全省縣域經(jīng)濟二十強，工業(yè)的骨架曾經(jīng)基本堅持，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的雛形曾經(jīng)構(gòu)成，民營經(jīng)濟發(fā)展的生機進一步加強，為下一步的發(fā)展留下宏大的發(fā)展空間;具有人無我有的資源優(yōu)勢，資源深度開發(fā)的空間非常宏大，產(chǎn)業(yè)支持的效果更加明確，為下一步的發(fā)展供應(yīng)了堅實的物質(zhì)基本;隨著宜保高速公路、城東新區(qū)、園區(qū)平臺建設(shè)等嚴重基本設(shè)備的建設(shè)，發(fā)展的軟硬環(huán)境會有嚴重改善，為下一步的發(fā)展供應(yīng)了環(huán)境上的保證。

(二)面對的壓力與應(yīng)戰(zhàn)

隨著國家經(jīng)濟構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整與發(fā)展方法的嚴重改變，“__”期間，國家對環(huán)保、土地、節(jié)能減排的要求愈來愈高，裁減高耗能高污染企業(yè)的力度會更大;在加速工業(yè)化發(fā)展的進程中，如何掌握好經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一，完成速度、構(gòu)造、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，是一個嚴重的考驗與應(yīng)戰(zhàn);隨著工業(yè)化進程的加速，土地資源、礦產(chǎn)資源、林木資源會更加稀缺，資源對招商的吸引力會降低，資源的承載才能會更加軟弱，鄙人一輪的發(fā)展中，如何在維護資源中深度開發(fā)資源，是一個嚴重的考驗與應(yīng)戰(zhàn);隨著園區(qū)范圍的不斷擴展，在建項目標接踵投產(chǎn)，新的項目不斷入駐，在這樣的背景下，我們的治理干部如何駕御園區(qū)的發(fā)展，如何把企業(yè)老板變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)家，并能引領(lǐng)企業(yè)在劇烈的競爭中立于不敗之地，如何把不計其數(shù)的農(nóng)民變成純熟的產(chǎn)業(yè)工人，關(guān)于我們是一個嚴肅的考驗與應(yīng)戰(zhàn);可以猜測，“__”期間，全國新一輪的發(fā)展潮水會興起，過去發(fā)展快的、基本好的地域，發(fā)展步子會愈來愈快，過去基本較差的，都在你追我趕，一往無前。在這種前有標兵、后有追兵的壓力下，我們?nèi)绾螕P長避短，韜光養(yǎng)晦，在劇烈的競爭中立于不敗之地，是我們必需面臨的考驗與應(yīng)戰(zhàn)。

三、精確定位“__”期間園區(qū)發(fā)展的斗爭目的。

(一)指導(dǎo)思想。深化實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，依照科學(xué)規(guī)劃，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚，可繼續(xù)發(fā)展的準則，以園區(qū)平臺建設(shè)為載體，以做大做強四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級為主線，以招商引資為重點，以項目建設(shè)為抓手，以環(huán)境建設(shè)為保證，推進工業(yè)園區(qū)在新的起點上再上新程度、完成新跨越，努力建設(shè)全省山區(qū)一流省徑工業(yè)園區(qū)。

(二)發(fā)展重點。1、完善園區(qū)平臺建設(shè)機制，加速園區(qū)“擴容提質(zhì)”措施;2、做大做強四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級;3、強力拓展生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新資料等產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè);4、突出招商引資，加強招商引資工作的前瞻性、科學(xué)性、針對性、實效性;5、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，指導(dǎo)更多的項目入駐園區(qū)。

(三)發(fā)展目的。“__”時期新引進入園企業(yè)打破100家;招商引資到位資金打破150億元;培養(yǎng)銷售收入過億元的企業(yè)40家以上、過10億元的企業(yè)10家以上、過50億元的企業(yè)2家以上、過100億元的企業(yè)1家以上，培養(yǎng)上市公司3-5家。到“__”期末，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值到達300億元，園區(qū)生產(chǎn)總值到達100億元;園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)資金投入20億元以上;完成園區(qū)工業(yè)廢氣凈化處置率100%、園區(qū)城市污水處置率100%、生活垃圾處置率100%、工業(yè)污染物排放達標率100%。

(四)首要任務(wù)及戰(zhàn)略重點。

1、“__”期間園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)

磷化工產(chǎn)業(yè)。以施行磷礦資源可繼續(xù)開發(fā)應(yīng)用戰(zhàn)略為主線，以精密磷化工為方向，強大磷化工產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)品附加值，把建成全省重點磷化工產(chǎn)業(yè)基地。重點支持企業(yè)為：東圣化工集團有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限責(zé)任公司、宜昌西部化工有限責(zé)任公司。將來的主攻方向偏重于磷化工產(chǎn)品的精密化工開發(fā)和深加工，往黃磷的下流擴展產(chǎn)品門類，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元。

新型建材產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建材，加速產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級，裁減設(shè)備老化、污染嚴格的初級加工企業(yè)，引進生產(chǎn)技能先進、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)，走循環(huán)經(jīng)濟和可繼續(xù)發(fā)展的道路。重點支持企業(yè)為：花林新型建材集團有限公司、星球宜林人造板有限公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星裝飾板有限公司、安廣陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。將來的主攻方向偏重于陶土、硅石、林木、磷石膏的開發(fā)與綜合應(yīng)用，發(fā)展高檔建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、微晶石板材，豐富板材、型材門類，強大產(chǎn)業(yè)集群。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。

機械制造產(chǎn)業(yè)。著力打造汽車零部件及鍛造基地，把建成全省主要的鍛造基地。重點支持企業(yè)為：車橋有限公司、宜昌奧力鍛造有限公司、萬山輕客有限公司、科達泵閥制造有限公司。將來的主攻方向偏重于引入戰(zhàn)略協(xié)作者做大做強萬山輕客，繼續(xù)擴展車橋與鑄件的生產(chǎn)規(guī)劃，支持和指導(dǎo)車橋向高端制造業(yè)方向發(fā)展，在此基本上延長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。依照“區(qū)域化結(jié)構(gòu)、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運營、社會化服務(wù)”的總體要求，逐漸構(gòu)成“大戶+基地+協(xié)會+企業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營格式，把建成全市特征農(nóng)產(chǎn)品加工基地。重點支持企業(yè)為：楚園春酒業(yè)有限公司、宜昌森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司。將來的主攻方向偏重于食用菌產(chǎn)業(yè)的做大做強，支持楚園春白酒和黃酒擴展規(guī)劃，依托柑橘、大米、茶葉等資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色、環(huán)保、健康的農(nóng)產(chǎn)品精湛加工項目，大力發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品包裝相關(guān)的高檔陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包裝項目。完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元。

生物醫(yī)藥及其它新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合地輿地位和天氣特點，立足當(dāng)前生物醫(yī)藥發(fā)展基本，著力引進和培養(yǎng)生物醫(yī)藥項目。重點支持企業(yè)為：宜昌人福藥業(yè)有限公司分公司、楚陽科技有限公司、天終身物醫(yī)藥科技有限公司、泓康藥業(yè)有限公司。將來的主攻方向偏重于支持宜昌人福藥業(yè)做大做強，擴展規(guī)劃，支持楚陽科技向生物醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展，支持泓康藥業(yè)向中藥提取方向發(fā)展，指導(dǎo)食用菌產(chǎn)業(yè)向生物醫(yī)藥方向擴展;支持企業(yè)進行技能革新與創(chuàng)新，鼓舞企業(yè)進行資源綜合應(yīng)用，執(zhí)行節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完成工業(yè)總產(chǎn)值20億元。

2、“__”期間園區(qū)平臺建設(shè)的首要任務(wù)

“__”時期，園區(qū)建設(shè)繼續(xù)圍繞“規(guī)劃先行、突出重點、分步推進、項目打破”的工作思路，著力破解園區(qū)建設(shè)瓶頸，完善園區(qū)平臺建設(shè)。一是要抓緊完善現(xiàn)有園區(qū)的基本設(shè)備配套，提高園區(qū)建設(shè)程度，提高園區(qū)承載才能;二是要竭盡全力，優(yōu)先開發(fā)建設(shè)城南工業(yè)園和棚鎮(zhèn)建材工業(yè)園，保證簽約項目盡早入駐工業(yè)園;三是要抓緊編制花林寺、紅林、洋坪雙路工業(yè)園的節(jié)制性詳規(guī)。要充分應(yīng)用我縣二輪土地修編的時機，在二輪土地修編中做好土地規(guī)劃調(diào)整，為“__”期間工業(yè)的發(fā)展留足空間;四是要認真抓好嚴重基本設(shè)備的規(guī)劃建設(shè)。要完成自然氣管網(wǎng)建設(shè)，新建110千伏和35千伏變電站各一座，優(yōu)先建設(shè)各專業(yè)園區(qū)的干道、供排水管網(wǎng)和通訊線路。“__”期間，園區(qū)基本設(shè)備投入到達20億元以上。

四、優(yōu)化完善“__”期間推進園區(qū)又好又快發(fā)展的工作辦法。

(一)要加大園區(qū)平臺建設(shè)力度。一是堅持規(guī)劃先行。要依照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)、突出重點、項目帶動”的準則，加速新增建設(shè)用地的規(guī)劃工作。要修訂和完善園區(qū)總體規(guī)劃、各工業(yè)園節(jié)制性規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃，明確各專業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的，合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、治理服務(wù)區(qū)、寓居生活區(qū)。要注重園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合、項目建設(shè)規(guī)劃與園區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，突出規(guī)劃的超前性、科學(xué)性和指導(dǎo)性;二是要堅持基本設(shè)備先行。要依據(jù)項目建設(shè)需求，對規(guī)劃的建設(shè)范圍要一次性規(guī)劃到位，一次性征地拆遷到位，對主要基本設(shè)備要一次性建設(shè)到位，提高園區(qū)建設(shè)效率，提高園區(qū)集約發(fā)展程度，降低園區(qū)發(fā)展的行政成本，完成由“引鳳筑巢”向“筑巢引鳳”的基本性改變;三是要堅持園區(qū)平臺建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)的互相推進。經(jīng)過園區(qū)平臺建設(shè)不斷拓展城鎮(zhèn)骨架，經(jīng)過城鎮(zhèn)基本設(shè)備建設(shè)改善投資環(huán)境，提高園區(qū)承載才能，交通、水利、環(huán)保、城鎮(zhèn)、電力等重點項目盡能夠向園區(qū)集中。堅持集中精神辦大事，不斷擴大發(fā)展效應(yīng)。

(二)要加大招商引資工作力度。一是要一直突出招商引資這一重中之重的工作。要站在更高的起點上確立招商引資的工作目的，任何時分都不能松勁，不懶惰，不拋棄。要立足于招大商、招大項目、招經(jīng)濟社會效益好的項目，鍥而不舍地引進和培養(yǎng)各類市場主體;二是要精確掌握招商引資的主攻方向。著力推進資源的深度開發(fā)，標準資源的治理，優(yōu)化資源的裝備，在磷礦石、硅石、陶土、食用菌等深度開發(fā)上創(chuàng)出一條新的路子;著力推進礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分調(diào)動礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、再次創(chuàng)業(yè)的積極性，把礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”推上一個新的飛騰;著力推進現(xiàn)有企業(yè)擴張裂變、做大做強，具體提高企業(yè)發(fā)展程度和參加市場競爭的才能，構(gòu)成一批產(chǎn)業(yè)突出、擁有自立品牌和自立常識產(chǎn)權(quán)、中心競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)，把現(xiàn)有企業(yè)的擴張裂變面向一個新的程度;著力引進知名品牌、知名企業(yè)落戶，鼓舞企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，支持企業(yè)進行技能改造和資源綜合應(yīng)用，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到一個新條理;三是要逐漸提高招商引資的門檻。不斷完善招商引資的政策辦法，不斷標準招商引資的工作流程。關(guān)于耗能高、污染重、存在嚴重安全隱患、經(jīng)濟社會效益欠好等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準的項目，嚴禁進駐園區(qū)，不斷提高入園項目標質(zhì)量與程度。

(三)要加大經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)的力度。環(huán)境建設(shè)是隨同“工業(yè)立縣”進程中的一個永久主題。環(huán)境建設(shè)沒有最好，只要更好。“__”期間，要把環(huán)境建設(shè)作為一張主要的手刺進行打造。一是要進一步優(yōu)化言論環(huán)境。要增強對“工業(yè)立縣”中心戰(zhàn)略的認識，大力宣傳創(chuàng)業(yè)者的先進事跡，大力表揚服務(wù)工業(yè)項目標先進單位和個人，要在全縣上下營建推進“工業(yè)立縣”的濃厚氣氛;二是要進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要認真貫實縣委、縣縣政府對推進“工業(yè)立縣”的一系列文件精神，做到有令必行，有禁則止。要堅持自動服務(wù)，上門服務(wù)，高效服務(wù)，簡化做事順序，提高做事效率;要用高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)守信于客商;三是要進一步改善融資環(huán)境。要加大政銀企協(xié)作的力度，嚴重項目標引進要約請金融部分提早介入，全程參加項目標論證與調(diào)查，切實處理中小企業(yè)融資難的問題;四是要進一步優(yōu)化政策環(huán)境。關(guān)于卓有成效的政策，要一以貫之地執(zhí)行;關(guān)于外地成功的經(jīng)歷和做法，要揚長避短，為我效果;關(guān)于政策法律沒有明令制止的，要勇敢探究。五是要進一步營建人文環(huán)境。企業(yè)家是現(xiàn)代社會的珍貴財富，是推進企業(yè)發(fā)展的主要力量。要努力營建“鼓舞競爭、鼓勵創(chuàng)新、崇尚成功、寬容掉敗”的人文環(huán)境，切實讓想創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè)，會創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)，善創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)。

(四)要加大資源優(yōu)化裝備的力度。一是要增強園區(qū)平臺建設(shè)的保證。“__”期間人力、物力、財力要進一步向園區(qū)傾斜，特別是要抓住國家的嚴重政策時機，嚴重基本設(shè)備項目盡能夠向園區(qū)集中，增強園區(qū)平臺建設(shè)措施;二是要增強支持重點企業(yè)發(fā)展的保證。依照生產(chǎn)要素優(yōu)化裝備、發(fā)展項目優(yōu)先申報、融資借款優(yōu)先支持、土地應(yīng)用優(yōu)先納入規(guī)劃的準則，對全縣的一批重點企業(yè)進行優(yōu)先扶持，鼓舞其做大做強;三是要增強為磷化工企業(yè)裝備資源的保證。要嚴格完成磷礦資源產(chǎn)銷對接，知足縣內(nèi)磷化工企業(yè)生產(chǎn)需求。與此還，要加大磷礦資源與縣內(nèi)磷化工深加工企業(yè)裝備的力度，加速磷化工企業(yè)擴張裂變的措施，盡早地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，構(gòu)成實際生產(chǎn)力;四是要深化資源的治理。要進一步探明縣內(nèi)硅石、方解石等資源環(huán)境，借鑒磷礦石、陶土的治理經(jīng)歷，增強對硅石、方解石、林木等資源的治理，為資源的深度開發(fā)供應(yīng)保證。

(五)要加大人才建設(shè)的力度。人力資源是最主要的資源。人才是“__”期間園區(qū)快速發(fā)展的主要支持力量。一是要培育一批經(jīng)濟治理干部。要經(jīng)過到先進發(fā)達地域掛職、企業(yè)一線磨煉、綜合部分交流、高級院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種方式，培育一批事業(yè)心強、政策程度高、懂經(jīng)濟工作的治理干部;二是要培育一批企業(yè)家。要經(jīng)過到大企業(yè)掛職、按期培訓(xùn)、組織外出學(xué)習(xí)調(diào)查、政策鼓勵等多種方式，培育一批社會責(zé)任心強、懂運營、善治理、擅長開辟的企業(yè)家;三是要引進培育一批專業(yè)技能人才。要堅持健全工業(yè)企業(yè)人才引進的政策系統(tǒng)，趕快從簡處理引進才人的相關(guān)手續(xù)，切實處理好引進人才的各類后顧之憂;四是要培育數(shù)以千計的產(chǎn)業(yè)工人。要進一步整合各類培訓(xùn)資源，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)化地培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人，鼓舞農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移。

第11篇 貴州當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資情況調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其提升到黨和國家戰(zhàn)略高度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。2023年中央一號文件全面部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了對“三農(nóng)”問題的高度關(guān)注。為深入了解全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會事務(wù)、農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等領(lǐng)域投資項目建設(shè)現(xiàn)狀和成效，總結(jié)好的經(jīng)驗，分析存在困難和問題，提出進一步實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設(shè)擴大有效投資的對策建議。貴州省統(tǒng)計局投資處近期在全省范圍內(nèi)開展專題調(diào)研，并深入遵義市湄潭縣就當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資情況進行實地調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設(shè)現(xiàn)狀和成效

調(diào)研表明，貴州作為全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合脫貧攻堅開展，取得了明顯成效。全省立足于“三農(nóng)”發(fā)展實際，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅睾冒l(fā)展和生態(tài)兩條底線，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展整體呈現(xiàn)出“穩(wěn)增長勢頭正勁、促改革成效顯現(xiàn)、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快、惠民生扎實有力”的良好態(tài)勢。在項目建設(shè)方面，全省打好農(nóng)村公路“組組通”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧和教育醫(yī)療住房三保障的“四場硬仗”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目建設(shè)如火如荼，有效投資不斷擴大；農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，農(nóng)村教育、醫(yī)療資源、文化惠民工程、鄉(xiāng)村旅游等項目建設(shè)穩(wěn)步推進；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投資不斷壯大發(fā)展，一、二、三產(chǎn)發(fā)展持續(xù)深度融合，投資效應(yīng)得以進一步凸顯。總的來看，全省農(nóng)村投資呈現(xiàn)出強長補短、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能增強的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

（一）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷升級

1.農(nóng)村公路方面。2023年8月，貴州在全國率先啟動農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，計劃實施9.7萬公里通組公路硬化建設(shè)，確保到2023年完成全省39110個村民組通組公路硬化建設(shè)，實現(xiàn)30戶以上村民組100%通硬化路目標。截至今年9月17日，貴州全省累計開工建設(shè)農(nóng)村通組公路8.02萬公里，累計完成路基7.44萬公里，累計完成路面6.02萬公里，累計完成投資363.1億元（數(shù)據(jù)來源于省交通部門，以下相關(guān)數(shù)據(jù)同），其中2023年開工建設(shè)5.52萬公里，完成路基4.94萬公里，完成路面3.6萬公里，完成投資230.7億元。全省村民組通暢率從2023年8月的68.9%提高至82.7%，沿線受益建檔立卡貧困人口達150萬人。按照目前的工程進度，到今年年底，貴州省將基本完成建設(shè)任務(wù)，最晚在明年上半年前，全面完成全省農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)任務(wù)9.7萬公里，奪取三年大決戰(zhàn)的全面勝利。

2.水利基礎(chǔ)設(shè)施方面。全省加速推進骨干水源工程和民生水利建設(shè)。今年前三季度，全省完成水利投資341.22億元（數(shù)據(jù)來源于省水利部門，以下相關(guān)數(shù)據(jù)同），新開工建設(shè)骨干水源工程45座。夾巖、馬嶺、黃家灣3座大型水利樞紐工程建設(shè)快速推進，完成投資30.78億元；其他農(nóng)村安全飲水工程正在有序推進，小康水行動計劃完成投資30億元，發(fā)展耕地灌溉面積71.39萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積16.5萬畝，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程受益人口121.98萬人，其中44.35萬人為農(nóng)村建檔立卡貧困人口，完成水土流失綜合治理任務(wù)2144平方公里，新開工中小河流治理項目50個，新增農(nóng)村水電裝機6.4萬千瓦。隨著項目的順利推進、建成投產(chǎn)，將全面提升農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，極大促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源供應(yīng)，切實提高農(nóng)村飲水安全。

3.電力基礎(chǔ)設(shè)施方面。為加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級實施進度，力爭2023年底基本解決我省農(nóng)村地區(qū)供電能力不足、電壓不達標、網(wǎng)架薄弱等問題，鞏固農(nóng)村通動力電工作，加快開展貧困地區(qū)電網(wǎng)項目建設(shè)，發(fā)揮好電力在全省脫貧攻堅中的支撐性作用，2023年貴州電網(wǎng)公司將投資超過80億元重點對全省深度貧困地區(qū)電網(wǎng)進行改造升級，力爭農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)項目啟動建設(shè)達80%，確保鄉(xiāng)村戶均配變?nèi)萘窟_到1.93千安，實現(xiàn)農(nóng)村從“用上電”向“用好電”發(fā)展。貴陽市2023年以打好“農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、智能電表低壓集抄、供電所建設(shè)”三大工程攻堅戰(zhàn)為抓手，加大電網(wǎng)投資建設(shè)力度。農(nóng)網(wǎng)改造升級投資3.38億元，實施304個農(nóng)村電網(wǎng)項目，建成花溪金石等4個供電所建設(shè)，完成烏當(dāng)“小康電”示范縣和青巖中國特色小鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè)。六盤水市先后出臺了《六盤水市農(nóng)村電網(wǎng)提質(zhì)改造工程（2023—2023年）三年會戰(zhàn)工作方案》和《六盤水市新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級電網(wǎng)建設(shè)目標責(zé)任考核辦法》，市供電局制定了《六盤水市新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級及電力扶貧實施方案（2023—2023年）》，以農(nóng)村電網(wǎng)改造為重點，加快實施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和光明工程行動計劃。2023年 1-9月份全市新建改造低壓線路846公里，新增配電變壓器231臺，新增配變?nèi)萘?.4萬千伏安，滿足農(nóng)村通動力用電需求。

4.通信基礎(chǔ)設(shè)施方面。隨著大數(shù)據(jù)建設(shè)的快速推進，全省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度不斷加大，近年來相繼開展信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會戰(zhàn)、“滿格貴州”、“小康訊”等建設(shè)，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息傳輸通道、信息化服務(wù)能力建設(shè)穩(wěn)步推進。積極推動通信網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)深度覆蓋，提升貧困村移動通信網(wǎng)絡(luò)承載能力和接入能力。2023年底，全省通信光纜達到90萬公里，行政村實現(xiàn)100%通4g網(wǎng)絡(luò)、98%通光纖。今年以來，圍繞大數(shù)據(jù)發(fā)展需求，完成城鄉(xiāng)光纖到戶改造，實現(xiàn)了所有行政村通4g和光纖，通信網(wǎng)絡(luò)能力不斷增強，信息化水平得以進一步提升。

5.農(nóng)村人居環(huán)境改善方面。目前，全省以農(nóng)村生活垃圾、污水治理、村容村貌提升為主攻方向，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。深入實施農(nóng)村“污水治理革命”，堅持適用和量力而行原則啟動實施污水治理工程，完善農(nóng)村生活污水治理長效管理機制，按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿村莊生態(tài)建設(shè)理念，探索市場運作模式，成片連村實施水生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境治理。深入實施農(nóng)村“垃圾治理革命”,逐步完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)要素配置，建立農(nóng)村垃圾“收、運、處”運行機制，提升農(nóng)村垃圾收集處理能力。按照“一戶一桶、一寨一斗、一村一站、一鎮(zhèn)一中心垃圾臨時堆放場”的最低配置原則，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，全面推進農(nóng)村垃圾清運系統(tǒng)建設(shè)，全面提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，確保農(nóng)村垃圾有地放、有人收、有處置，同步全面實施農(nóng)村“廚房革命”、“廁所革命”。建設(shè)“宜居鄉(xiāng)村”，不僅要道路、綠化、亮化等“面子”漂亮，還要農(nóng)民自家“里子”干凈。全省全力開展農(nóng)村改廚改廁工作，加快農(nóng)戶廚房、廁所提級改造，用健康文明的生活方式引導(dǎo)群眾提升環(huán)境意識，推動鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展，補齊農(nóng)村人居生活環(huán)境短板。黔東南州今年以來共爭取中央預(yù)算內(nèi)人口較少民族發(fā)展專項1480萬元和省預(yù)算內(nèi)投資910萬元，用于改善農(nóng)村人居環(huán)境治理工程建設(shè)。目前，全州農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目已建成項目354個，在建項目150個，正在開展前期工作項目65個，各項工作正有序推進中。

（二）圍繞民生抓投入，教育、醫(yī)療不斷完善

1.加快推進鄉(xiāng)村教育振興。全省堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實行政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦學(xué)體制，深入實施“全面改薄”（即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件），深入實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生和學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃，全面推進農(nóng)村教育均衡發(fā)展。貴陽市一是加強義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標準，以標準化學(xué)校建設(shè)為抓手，實施全面改薄工程、推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育辦學(xué)條件均衡發(fā)展，2023年投入資金2.7億元，新建改擴建65所，新增學(xué)位2925個，全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校達到了國家義務(wù)教育辦學(xué)“二十條底線”要求，促進了義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件一體化發(fā)展。二是利用閑置校舍改建村級幼兒園。貴陽市根據(jù)實際情況，結(jié)合精準扶貧的要求，各區(qū)（市、縣）均制定了閑置校舍利用方案，利用撤點并校后的閑置校舍改建為村級幼兒園，滿足農(nóng)村適齡幼兒就近入園的需求，實現(xiàn)了閑置資源的合理利用。2023年全市投入2631萬元，完成村級幼兒園建設(shè)30所。2023年擬投入9274萬元，完成49所村級幼兒園的改造。六盤水市為進一步補齊教育短板，制定了2023—2023年三年攻堅計劃，計劃新建改擴建義務(wù)教育學(xué)校349所（新建62所，改擴建287所），規(guī)劃總投資68億元，其中：規(guī)劃建筑校舍面積222萬平方米，運動場面積170萬平方米，土建項目規(guī)劃總投資58億元；設(shè)施設(shè)備采購10億元。

2.加快推進鄉(xiāng)村醫(yī)療建設(shè)。為加快推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村社會保障體系,全省上下不斷改進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，實現(xiàn)了深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)全覆蓋、易地扶貧搬遷安置區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋、農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室標準化建設(shè)全覆蓋，醫(yī)療事業(yè)得到穩(wěn)步提升。六盤水市按照“三優(yōu)三化”要求，全市累計建成群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16所、甲級中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院24所；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館17個；啟動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標準化建設(shè)2個；啟動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備配置3個。全市啟動162個深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，同步推進易地扶貧搬遷安置點衛(wèi)生室范化建設(shè)全覆蓋，全面提升鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生服務(wù)能力，醫(yī)療衛(wèi)生條件大大改進。銅仁市農(nóng)村教育、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療資源、文化惠民工程、鄉(xiāng)村旅游等項目持續(xù)增長，1-9月全市衛(wèi)生行業(yè)同比增長15.3%。

（三）突出創(chuàng)新投資抓產(chǎn)業(yè)融合，鄉(xiāng)村經(jīng)濟不斷繁榮

全省以促進農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村繁榮發(fā)展為目標開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，以各試點區(qū)（縣）省級現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，重點支持帶動或輻射農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益、同農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，拓展多功能性，著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。以培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展加工流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、休閑農(nóng)業(yè)等方式調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間、農(nóng)民增收致富新渠道。六盤水市大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展以獼猴桃、刺梨、茶葉為主導(dǎo)的“3155工程”，以特色禽、黑山羊、生豬為主的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)?；⑻厣?、優(yōu)質(zhì)化、品牌化、標準化方向邁出了堅實步伐。隨著脫貧攻堅形勢發(fā)展，該市緊跟趨勢調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入重點，在繼續(xù)鞏固拓展“3155工程”等“長線”產(chǎn)業(yè)的同時，不斷加大“茶菜菌禽藥”五大扶貧“短線”產(chǎn)業(yè)投入，聚力攻堅，形成了“長短結(jié)合、以短養(yǎng)長”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。貴陽市強化一二三產(chǎn)業(yè)融合及綠色發(fā)展，堅持走園區(qū)可持續(xù)發(fā)展及全產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。一是按照“1+3+5現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)”的發(fā)展定位，以“1433” 發(fā)展原則（即1條主線，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持4個統(tǒng)籌：即統(tǒng)籌現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色景區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，實施3個發(fā)力：即政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與，推動3個融合：即推動一二三產(chǎn)互動融合）調(diào)整園區(qū)規(guī)劃，逐步提高都市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)占比。以精品景區(qū)為依托，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有效促進了“三產(chǎn)帶二產(chǎn)、三產(chǎn)促一產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，著力拓寬群眾增收渠道，確保持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。二是建設(shè)集產(chǎn)地批發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、冷鏈物流、精深加工等為一體的修文獼猴桃科技園和息烽肉雞、吊瓜、清鎮(zhèn)乳業(yè)、烏當(dāng)區(qū)花卉等科技園區(qū)，精深加工集群凸顯。三是實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售模式，電商物流熱潮興起，2023年谷堡園區(qū)通過淘寶、京東、美團、微商等電商平臺開展銷售，年度累計交易5544次，年度累計成交額3210萬元。息烽縣農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)銷售突破1923.84萬元，增長率達201.7%。四是堅持走綠色發(fā)展之路。嚴格按照“一控兩減三基本”的要求，堅持走修文獼猴桃、息烽肉雞、開陽富硒農(nóng)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，建立健全綠色產(chǎn)業(yè)低碳循環(huán)的長效機制。建立大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，通過智慧物聯(lián)網(wǎng)可追溯系統(tǒng)，做到種植過程、投入品來源、運輸倉儲和市場銷售全過程、全信息采集，實現(xiàn)了安全可預(yù)警、源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢，同質(zhì)化生產(chǎn)率達90%。安順市大力示范推廣“塘約經(jīng)驗”、“秀水模式”、“大壩道路”，積極穩(wěn)妥推進“三權(quán)”促“三變”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村沉睡資源，促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，扶持壯大村級集體經(jīng)濟，有效激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，形成以“公司+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，有效提升農(nóng)民收入。

（四）強化財政支持促投入，財政保障不斷增強

貴州積極創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制，2023年年初下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制的實施意見》。拓寬投融資渠道，優(yōu)化投融資模式，加大建設(shè)投入力度，完善管護機制，全面提高我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平。銅仁市積極向上爭取中央和地方財政支持項目建設(shè)資金233.5億元，用于發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金83億元；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項目資金129.1億元；農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金20億元；農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系發(fā)展資金1.4億元。同時積極鼓勵金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，進一步加大對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的投入，不斷探索創(chuàng)新金融服務(wù)模式，提升金融服務(wù)效率和水平。今年1-9月，全市涉農(nóng)貸款余額802.47億元。貴陽市建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為公共財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。2023年市級財政預(yù)算安排資金22.54億元，同比增長12%。同時大幅度增加財政專項扶貧資金投入，較去年同比增長20%。六盤水市積極推進400億涼都“三變”產(chǎn)業(yè)扶貧基金落地實施，與工行、建行、交行、中國銀行等合作推進落地項目16個，放款56.87億元，助推脫貧攻堅。市級財政預(yù)算安排了鄉(xiāng)村振興計劃資金6854萬元，重點用于村級組織運行市級配套經(jīng)費、同步小康駐村補助經(jīng)費、2023年村干部補貼市級配套資金、同步小康駐村補助經(jīng)費、多彩貴州“廣電云”戶戶用工程市級配套資金等方面。

（五）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力實施，對全省投資拉動效應(yīng)明顯

今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，全省以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總體抓手，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策效應(yīng)的推動下，擴大了有效投資，項目建設(shè)取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。農(nóng)業(yè)投資實現(xiàn)了穩(wěn)步提升，1-9月全省第一產(chǎn)業(yè)投資增長29.1%，增速高于全省投資增速12.8個百分點，其中農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長29.9%，高于全省投資增速13.6個百分點。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善引導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從投資結(jié)構(gòu)看，全省“三二一”的產(chǎn)業(yè)投資格局不斷鞏固，全省投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，前三季度，全省三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)為4.0:12.2:83.8。“三塊短板”投資較快增長補短板持續(xù)增強，一是基礎(chǔ)設(shè)施投資增長較快，前三季度，全省基礎(chǔ)設(shè)施投資比上年同期增長16.5%，增速較全省投資增速高0.2個百分點；二是社會民生事業(yè)投資保持快速增長，前三季度，全省教育、衛(wèi)生和社會工作投資分別比上年同期增長40%和54.4%，增速分別高于全省投資增速 23.7個和38.1個百分點。三是脫貧攻堅投資力度持續(xù)加大，前三季度，全省移民搬遷項目投資比上年同期增長1倍，增速明顯高于全省投資增速。

二、全省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施及政策效應(yīng)

（一）各地積極出臺政策措施強力推進鄉(xiāng)村振興

在今年中央一號文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的意見》出臺后，為貫徹落實中央、國務(wù)院的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進新時代貴州鄉(xiāng)村全面振興。2023年2月9日，貴州省委農(nóng)村工作會在貴陽召開，大會發(fā)出了“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)新時代貴州‘三農(nóng)’工作新局面”的強音。3月17日，貴州省下發(fā)《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（黔黨發(fā)〔2023〕1號），提出了我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的分階段目標，重點部署了推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的六大任務(wù)，即：堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)；大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺；大力推進農(nóng)村人居環(huán)境治理，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；大力發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，不斷提高鄉(xiāng)村文明程度；大力加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。隨后，全省各地也紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H，出臺了各自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策措施。貴陽市出臺了《關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，編制了《貴陽市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2023-2023年）》，緊扣產(chǎn)業(yè)革命“八要素”、“五步工作法”和“八個關(guān)鍵細節(jié)”，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作落地落實；六盤水市出臺《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施方案的通知》,制定了《六盤水市建設(shè)鄉(xiāng)村家園助力脫貧攻堅三年行動計劃》，明確提出結(jié)合整體改善人居環(huán)境“10＋n”行動計劃，2023-2023年有序?qū)嵤┤?72個行政村人居環(huán)境改善；銅仁市先后出臺了《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的實施意見》《全面推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實施方案的通知》《2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件，為全面推進全市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了政策支撐保障；黔西南州興仁市出臺了《關(guān)于進一步加快薏仁米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《興仁市創(chuàng)建國家級出口薏仁米質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作實施方案》等，實施一二三產(chǎn)融合項目，形成產(chǎn)業(yè)鏈，進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，逐步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；黔南州編制了《黔南州農(nóng)村人居環(huán)境風(fēng)貌管控圖冊》（暫名），解決了農(nóng)村人居環(huán)境整治中“怎么建”的問題，與當(dāng)前村莊規(guī)劃編制工作主要著力“建什么”形成互補。

（二）各地鄉(xiāng)村振興政策實施效果亮點紛呈

遵義市湄潭縣以深化農(nóng)村綜合改革為助推脫貧攻堅不竭的動力，推廣農(nóng)村“三變”改革試驗促進一二三產(chǎn)融合取得了顯著的成效。一是農(nóng)村改革促農(nóng)村一二三產(chǎn)融合。緊緊抓住全國農(nóng)村改革試驗區(qū)先行先試的政策機遇，圍繞人、地、錢、村級集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等發(fā)展要素，大力推進農(nóng)村集體的土地、房屋、森林、水利等產(chǎn)權(quán)制度改革，把集體資產(chǎn)折股量化到人，發(fā)展股份合作，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)和人力資本，推動城鄉(xiāng)要素有序流動，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力。二是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合。以農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺，產(chǎn)業(yè)為紐帶，扶持龍頭，引入“大數(shù)據(jù)”搭建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)、物流配送和市場合作平臺，推進信息數(shù)據(jù)聚匯用，加強科技和人才建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村農(nóng)村電子商務(wù)，建立〇2〇，融入大數(shù)據(jù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 2023年湄潭茶葉電商交易額占全年銷售額30%。湄潭縣現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)園區(qū)6個，入駐縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)71家，其中國家級5家，省級31家，市級30家，縣級5家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)78家。通過抓龍頭企業(yè)，促進二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，實現(xiàn)農(nóng)民增收。三是緊扣大扶貧推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合。通過項目折股量化貧困村股份經(jīng)濟組織貧困戶、貧困人口，讓他們從貧困農(nóng)民變股民，讓財政資金變成貧困農(nóng)民的股金，村集體統(tǒng)一經(jīng)營，貧困戶分紅，成功探索出了一條貧困戶穩(wěn)定增收之路，提高了脫貧質(zhì)量。

銅仁市德江縣深入推進農(nóng)村的土地制度改革，在土地承包經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)，三權(quán)分置的基礎(chǔ)上通過摸索總結(jié)出農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款“三四五”模式（即“落實利率優(yōu)惠、額度優(yōu)惠、費用優(yōu)惠”三項優(yōu)惠，確保改革得實惠；“謀劃農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)取得的土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款途徑、易地扶貧搬遷騰空流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款途徑、入股村集體經(jīng)濟組織的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款途徑、農(nóng)民承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款”四種貸款路徑，確保內(nèi)容多元化；“建立確權(quán)頒證機構(gòu)和確權(quán)頒證長效機制、建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制、建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記機制、建立農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險防控機制、建立農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款司法保障機制”等五項措施，確保改革有成效）。該縣作為全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣之一，自開展試點工作以來，該縣不斷完善制度保障，健全風(fēng)險分擔(dān)機制，創(chuàng)新實施農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款信貸產(chǎn)品，進一步拓寬了農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資渠道，融資工作取得了顯著成效。截止2023年8月末，德江縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額達20562萬元。上半年累計發(fā)放貸款13854.86萬元，重點支持了烤煙、天麻、中藥材、生態(tài)茶等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，帶動了2935戶貧困戶增加了收入。

黔西南州興仁市緊緊圍繞本地特色農(nóng)業(yè)薏仁米的發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為鄉(xiāng)村振興的大引擎和助推器。全市結(jié)合以薏仁米為核心，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的聯(lián)動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體，做大做強全市薏仁米產(chǎn)業(yè)，全力打造亞洲薏仁產(chǎn)業(yè)中心。一是健全鏈條，明確薏仁產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位。通過科學(xué)布局、合理引導(dǎo)，深度挖掘三次產(chǎn)業(yè)之間的融合共生關(guān)系，推動農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、休閑旅游業(yè)及延伸的第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是出口導(dǎo)向，打造薏仁產(chǎn)業(yè)國際品牌。大力實施興仁薏仁米公共品牌“1+5”戰(zhàn)略，打造薏仁知名品牌，大力推進特色產(chǎn)品加工，形成一條行之有效的品牌發(fā)展之路。三是強化保障，推動薏仁產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。牢牢把握薏仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，堅持發(fā)展現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)的路徑不動搖，制定一系列持續(xù)穩(wěn)定的扶持政策和長效機制，為全鏈條打造亞州薏仁產(chǎn)業(yè)中心提供保障。

三、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設(shè)實施中遇到的新問題和困難

（一）在產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展方面。一是產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展基礎(chǔ)存在短板，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)粗放的發(fā)展方式仍普遍存在，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)條件改善總體滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展程度不高。雖然通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到加快發(fā)展，但項目建設(shè)規(guī)模不大、標準不高還一定程度存在，特別是深加工缺乏，輻射力不強制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致使全省產(chǎn)業(yè)投資項目偏少，占比較低。三是產(chǎn)業(yè)聚集程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整,配套設(shè)施跟不上，特別是花椒、獼猴桃、食用菌等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的冷藏車、保鮮庫、烤棚、冷鏈物流倉庫等公共資源投入相對不足，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式單一，采收后續(xù)保障有待完善，無相關(guān)的保障項目設(shè)施建設(shè)，致使還未轉(zhuǎn)到依靠勞動者素質(zhì)提升和科技進步的內(nèi)涵式增長上來。

第12篇 產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研報告范文

近年來在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣干部群眾的團結(jié)努力下，全縣六大產(chǎn)業(yè)均取得了長足發(fā)展。目前，在產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的進程中，全縣長治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)得到了有力夯實，大地處處呈現(xiàn)出業(yè)興民富生活美的景象。近期，我局對我縣產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展研究作了實地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報告如下：

一、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀

（一）優(yōu)越的資源稟賦

1.資源優(yōu)勢。一是農(nóng)業(yè)資源。有耕地面積24萬畝，其中可耕地面積20.72萬畝，常年播面保持在15.5萬畝以上，90%的耕地集中在沿岸寬谷區(qū)，耕地平坦連片，利于機械化作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營，是藏區(qū)重要的青稞糧生產(chǎn)基地，素有“康北糧倉”之稱。有天然草場735.7萬畝，占全縣總面積67%，可利用草場面積692萬畝，占草場總面積的94.06%。境內(nèi)水系發(fā)達，水資源豐富，年平均溫度6℃，年日照時數(shù)平均為2642小時，是全國的長日照地區(qū)之一，素有“小太陽城”之稱，光熱充足，水熱同季，是發(fā)展一熟區(qū)麥類作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的適宜區(qū)。二是旅游資源?？h位于“格薩爾王文化旅游區(qū)”的中心部位、也是“香格里拉旅游區(qū)”重要組成部分，旅游資源門類齊全、綜合性、互補性強。由于地質(zhì)、地貌特征的差異，形成不同的景觀組合和資源特色，由北往南可依次劃分為草原生態(tài)系統(tǒng)景觀區(qū)，高山峽谷景觀區(qū)，縣境南部的河谷山水、田園、人文景觀區(qū)三大景觀區(qū)。資源類別有以紅軍會師遺址和朱德和格達活佛紀念館為代表的紅色旅游資源；以寺、大金寺、白利寺、東谷寺為代表的藏傳佛教文化資源；以“踢踏”為代表的康巴歌舞文化及純樸的民風(fēng)民俗資源；夏秋季草原、神山、神山、自然保護區(qū)，沿岸數(shù)不清的溫泉、蒸汽沙坑及燦爛的陽光、湛藍的天空、清新的空氣構(gòu)成的獨具特色的生態(tài)自然風(fēng)光。以及以鄉(xiāng)為代表的秦漢時期“石棺葬文化”等眾多特色旅游文化資源共同構(gòu)建了康巴文化旅游精品。三是電礦資源。境內(nèi)有、、等河流，水電理論蘊藏量84.29萬千瓦，可開發(fā)量68.964萬千瓦?？h日照時數(shù)長，太陽輻射強，光能資源豐富，年均日照時數(shù)為2642小時，為之冠。太陽能發(fā)電規(guī)劃總裝機規(guī)模可達136.5萬千瓦。境內(nèi)已找到各類礦產(chǎn)地70處，發(fā)現(xiàn)的礦種有15種，其中金屬礦物有金、銻、錳、鎳、鐵、鉻；非金屬礦物有水晶、煤、硫磺、滑石、石膏、石灰石、大理石、花崗石。縣是五大產(chǎn)金縣之一，目前得到開發(fā)的礦產(chǎn)資源主要是巖金礦。石灰礦蘊藏量達15.78億噸，鈣含量在56.4%，其品位居亞洲第二，開發(fā)潛力巨大。

2.區(qū)位優(yōu)勢。一是康北交通中心。縣地處北路腹心，以317線為交通主動脈，形成了與毗鄰的、、色達、、、、等8縣相聯(lián)的公路網(wǎng)絡(luò)，客運貨運中心地位十分突出。格薩爾機場建成后，縣交通樞紐的地位將更加突顯。二是康北商貿(mào)中心。委、政府于1985年正式確立縣為“康北經(jīng)貿(mào)中心”。現(xiàn)有各類企業(yè)168家，注冊資金共計93659.62萬元；個體工商戶1949戶，注冊資金共計30377.77萬元；從業(yè)人員共計4561人，2023年社會消費品零售總額66541.7萬元，民營經(jīng)濟53626萬元。有全功能較完善的批發(fā)、零售市場及物流市場，流動人口數(shù)量、市場建筑面積、商業(yè)用房總量、市場輻射半徑及貨物吞吐量、商品的種類等都居北路八縣之首，是康北重要的商品物資集散地。三是康北城鎮(zhèn)中心?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，加強區(qū)域中心城市規(guī)劃編制和實施，擴展理塘、縣城，建設(shè)南北部城市中心。《域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中提出“一核、一群、兩中心”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，將縣鎮(zhèn)確定為康北中心城鎮(zhèn)。四是康北能源樞紐。關(guān)系我跨越式發(fā)展和北部地區(qū)民生改善的220kv變電站落戶縣，并于2023年建成220kv變電站。同時，新都橋至縣500kv輸變電工程及1000kv輸變電工程正在規(guī)劃過程中?？h水力資源相對豐富，理論蘊藏量84.29萬千瓦，可開發(fā)量68.964萬千瓦。目前已簽約水電開發(fā)裝機容量為28.42萬千瓦。縣日照時數(shù)長，太陽輻射強，光能資源豐富，年均日照時數(shù)為2642小時，為之冠，總裝機容量136.5萬千瓦，目前我縣規(guī)劃了6個太陽能開發(fā)點，總裝機約129.5萬千瓦，總裝機3萬千瓦的鄉(xiāng)太陽能光伏電站于今年建成后，我縣太陽能光伏電站總裝機規(guī)模將達8萬千瓦，預(yù)計可實現(xiàn)年發(fā)電量約1.4億度。五是康北教育中心。全縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校35所，其中包括五所重點高中之一的康北民族高級中學(xué)。教育系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工718人，全縣小學(xué)階段在校學(xué)生6188人，初中階段在校學(xué)生2036人，幼兒園在園幼兒2812人?？当泵褡甯呒壷袑W(xué)1830人中1600人來自外縣，縣二完小在校學(xué)生中有40%來自周邊各縣。規(guī)劃建設(shè)三所職業(yè)學(xué)校中有縣職業(yè)學(xué)校，并規(guī)劃在縣設(shè)立委黨校縣分校。縣康北教育中心的地位逐步明確。六是康北衛(wèi)生中心?？h現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)26所，實有病床282張。近年來我縣各醫(yī)療機構(gòu)不斷提高醫(yī)療診治水平、拓展服務(wù)功能，除承擔(dān)著全縣醫(yī)療、救護、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作外，還承擔(dān)著周邊各縣危重病人救治工作和基本醫(yī)療工作。住院和門診人數(shù)及業(yè)務(wù)年收入居北路之首。2023年被省衛(wèi)生廳確定為北路區(qū)域醫(yī)療中心。七是康北游客集散中心?？h作為北部的經(jīng)貿(mào)中心、商品集散地，又是川藏公路北路上的重要節(jié)點，具有輻射周邊縣城乃至西藏昌都、青海玉樹等城市的重要功能。加之縣基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較好，服務(wù)接待能力居北路之首，一直以來就是康北游客集散中心。隨著機場、高速等的建成，縣作為旅游集散中心的優(yōu)勢將更加突顯。

（二）六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。縣雖然具有豐富的旅游資源，但是開發(fā)力度不夠，沒有形成集聚效應(yīng)，沒有知名品牌，近年來我縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，管理和服務(wù)水平不斷提高，旅游資源有序開發(fā)，旅游事業(yè)穩(wěn)步推進。2023年實現(xiàn)旅游人次51萬，旅游綜合收入5.0181億元人民幣。

2.生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。目前全縣共建有9座電站，總裝機容量12095千瓦，占可開發(fā)量的1.75%。縣域內(nèi)過鏡220千伏線路18.491公里，220千伏變電站一座，容量2×180兆伏安，此變電站是北路中心站，可輻射、、、、色達等縣；過境110千伏線路52.414公里。全縣已建35千伏輸電線路五條103公里，10千伏線路508公里，0.4千伏線路684公里；配電臺區(qū)378臺/22100千伏安；變電站三座24100千伏安。大唐國際新能源有限公司于20__年建成發(fā)電的5萬kw縣火古龍光伏電站實現(xiàn)年發(fā)電8727.9萬度，超出科研年發(fā)電量7500萬度的預(yù)計?？傃b機3萬千瓦的鄉(xiāng)太陽能光伏電站于今年建成后，我縣太陽能光伏電站總裝機規(guī)模將達8萬千瓦，預(yù)計可實現(xiàn)年發(fā)電量約1.4億度。

3.優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。縣內(nèi)雖然具有豐富的礦產(chǎn)資源，但是沒有形成產(chǎn)業(yè)。2023年嚴格按要求審核探礦權(quán)企業(yè)年度探礦任務(wù)，督促我縣7家探礦權(quán)人、16個探礦點進行開工備案。按照環(huán)保督察問題核查整改工作要求，清理發(fā)現(xiàn)縣位于自然保護區(qū)探礦權(quán)為縣生康金礦勘探，已向上級請示注銷，日阿嘎金錳礦勘探、夏雄金礦勘探按要求，正在組織進行清退工作。

4.特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。我縣高度重視發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)放在全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)之首。縣現(xiàn)有耕地資源24萬畝，人均占有耕地5.59畝，常年糧食播面占全十分之一，糧食產(chǎn)量占全七分之一，種植農(nóng)作物有青稞、小麥、豌豆、洋芋、油菜、大蒜等，2023年計劃完成糧食播面16.9萬畝，糧食產(chǎn)量達3.96萬噸，各類牲畜年末存欄預(yù)計達23萬頭，牲畜三率預(yù)計達25.2%、25.2%、16%。有天然草地723.89萬畝，可利用草地683.59萬畝，常見牧草有45余科、300余種，全縣理論載畜量73.8萬個羊單位，飼養(yǎng)的牲畜品種主要有牦牛、羊等。

5.民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。完成朱德總司令和五世格達活佛紀念館改擴建等一批重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正在進行雅礱灣4a級景區(qū)申報工作，實施格薩爾王城暨精準扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地項目，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展邁出重大步伐，2023年接待游客51萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5億元。

6.中藏藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。縣的中藏醫(yī)藥資源沒有形成集聚效應(yīng)，由于大量中藏藥只能野外生長，難以進行人工培植，目前沒有大的種植基地，中藏藥的開采主要是民間自發(fā)行為，2023年縣中藏藥業(yè)產(chǎn)值達到0.54億元。

二、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短；

1.旅游開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。全縣公路等級低、交通不暢、通達能力弱，主景區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進緩慢；賓館飯店普遍級別低、設(shè)備簡陋，不能滿足不同層次旅客日益增長的消費需求；公共服務(wù)配套設(shè)施整體功能不完善，旅游服務(wù)功能、景區(qū)的配套設(shè)施以及經(jīng)營服務(wù)水平不能滿足游客日益增長的需要，旅游管理機構(gòu)、隊伍建設(shè)、資源開發(fā)、景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品營銷等諸多方面都與現(xiàn)代旅游的發(fā)展要求相距甚遠。二是旅游資源開發(fā)緩慢。目前全縣旅游主要依賴于溫泉旅游，項目單一，民族風(fēng)情體驗、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)（牧）家樂、休閑度假、觀光旅游、自駕旅游、紅色旅游等很多優(yōu)勢項目沒有得到很好開發(fā)；民風(fēng)民俗旅游缺乏文化內(nèi)涵，旅游商品沒有形成自己的特色，產(chǎn)品單一，品味不高，很少與游客融為一體，缺乏生命力和吸引力；旅游宣傳營銷手段單一，旅游產(chǎn)品的品牌意識不強，文化底蘊挖掘不夠，人文景觀、歷史遺跡與自然景觀銜接不到位，宣傳途徑較窄。

2.能源產(chǎn)業(yè)鏈條?？h水電開發(fā)規(guī)劃河、玉龍河（阿洛曲河）、打火溝、麥玉曲等4條河流，可開發(fā)水電站10座，總裝機達24.1萬千瓦。規(guī)劃了6個太陽能開發(fā)點，總裝機約129.5萬千瓦，分別是鄉(xiāng)光伏電站、達光伏電站、笨德古村光伏電站、查龍鎮(zhèn)光伏電站、卡龍鄉(xiāng)光伏電站、大德鄉(xiāng)光伏電站?？傃b機5萬千瓦的火古龍光伏電站于20__年建成發(fā)電，今年總裝機3萬千瓦的鄉(xiāng)太陽能光伏電站建成后，我縣太陽能光伏電站總裝機規(guī)模將達8萬千瓦，預(yù)計可實現(xiàn)年發(fā)電量約1.4億度。

3.礦山開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。出于生態(tài)環(huán)境保護的角度，縣內(nèi)目前沒有大規(guī)模開展礦產(chǎn)資源開采的企業(yè)，高原地區(qū)生產(chǎn)開發(fā)難度大，企業(yè)進駐困難。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抵御自然災(zāi)害能力低；規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營和連片開發(fā)仍然受制，促進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)和調(diào)整土地經(jīng)營方式勢在必行；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小型、分散的傳統(tǒng)耕作方式為主，生產(chǎn)效率低，加之農(nóng)產(chǎn)品市場流通體制不暢，成本高、價格低，農(nóng)民增收問題還比較突出；群眾觀念陳舊，商品意識、市場意識淡薄，對新事物、新技術(shù)接收緩慢，主觀能動性尚未充分發(fā)揮，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營效益的提高；全縣各類鄉(xiāng)村人才匱乏，難以帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，人才缺口很大。

5.文化產(chǎn)業(yè)鏈條。對深層次文化挖掘力度不夠，僅停留在藏文書籍翻譯、舞蹈、書法等方面，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻力度不大。

6.中藏藥業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。本縣中藏藥產(chǎn)業(yè)鏈條僅僅停留在采挖上，由于氣候地理以及蟲草等中藏藥特殊的生長條件，本地中藏藥主要是通過民間采挖后販賣給中間商，沒有形成集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的中藏藥材產(chǎn)業(yè)鏈條。由于特殊的地理、氣候、科技化水平低等多方面的原因造成中藏藥材種植產(chǎn)量低、變現(xiàn)難、農(nóng)牧民群眾種植熱情不高，目前由政府主導(dǎo)建成的中藏藥材基地以種植大黃、白芍為主，2023年計劃建成中藥材基地0.01萬畝（其中新增0.01萬畝）。全縣目前沒有中藏藥材加工企業(yè)，農(nóng)牧民群眾采挖中藏藥后通過晾曬等簡單加工方式后售賣給中間商，經(jīng)濟附加值低。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴重

由于我縣特殊的氣候、地理、資源條件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，其中又以牦牛肉加工和青稞加工為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴重。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的大量重復(fù)建設(shè)、重復(fù)銷售、重復(fù)覆蓋，導(dǎo)致了重復(fù)投入，增大了支出成本，造成了很大的社會浪費，直接導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)的降價競爭，形成惡性競爭的格局，并且會加大企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的風(fēng)險。而我縣以現(xiàn)有的條件發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)能力不足，發(fā)展前景不容樂觀。

（三）缺少品牌引導(dǎo)

近年來，我縣高度重視企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，制定了切實有效的推進措施，企業(yè)數(shù)量增加、經(jīng)濟實力逐步增強、經(jīng)營規(guī)模逐步擴大、經(jīng)營領(lǐng)域逐步拓寬、為縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。但是，在品牌創(chuàng)立、品牌營悄、品牌竟爭為市場主旋律的時代，我縣民營企業(yè)的品牌意識、創(chuàng)新意識相對較弱，沒有樹立知名品牌，企業(yè)發(fā)展缺少品牌引導(dǎo)?，F(xiàn)有的“康巴拉”、“舒夏”、“雪域德瓊牌”、“雪圣牌”等青稞牦牛肉品牌僅僅在內(nèi)甚至縣內(nèi)有一定知名度。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合不夠

我縣一二三產(chǎn)業(yè)融合度低，層次不高。一二三產(chǎn)業(yè)之間主要是第一和第二產(chǎn)業(yè)的融合，且融合程度不高，僅僅是對農(nóng)產(chǎn)品進行粗加工。加工值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)值融合鏈條模式僅僅是種植和銷售，銜接鏈條短，收入空間有限。大多數(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一樣，融合的話也相同，沒有差異性，競爭激勵，效果不顯著。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進富民有待加強

目前全大力實施“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，力圖通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)牧民群眾增收，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大推手是項目，但是縣目前發(fā)展缺乏大項目的支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)牧民群眾增收效果不明顯。就生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)來說，試圖通過種植蔬菜和中藏藥促進農(nóng)牧民群眾增收，但是由于特殊的氣候地理原因，種植規(guī)模不大，產(chǎn)量不高，難以大范圍帶動農(nóng)牧民群眾增收。

（六）產(chǎn)業(yè)缺乏大項目支撐

大項目對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動提升，對地區(qū)整體形象和綜合競爭力的影響都具有十分重要的戰(zhàn)略意義，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以此提高效率、節(jié)約資源、減少風(fēng)險、增加效益。但我縣目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大項目支撐，發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)為分散經(jīng)營，缺乏技術(shù)、經(jīng)驗、資本支撐，難以形成規(guī)模效應(yīng)和市場效應(yīng)。

（七）市場主體發(fā)育不強

縣目前市場主體發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)量少、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理的特點，造成目前發(fā)展現(xiàn)狀的原因是多方面的，既有思想觀念原因，也有體制機制的原因；既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因。主要還是由于歷史沿襲和特殊的地理氣候原因，縣歷來便是農(nóng)業(yè)大縣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，這不僅造成已有市場主體的結(jié)構(gòu)不合理，也影響了新生市場主體的產(chǎn)業(yè)布局。

（八）環(huán)境保護與資源開發(fā)利用的矛盾。生態(tài)環(huán)境保護是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計，縣位于北部，上游，是長江上游及三江源地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，把保護生態(tài)環(huán)境與資源開發(fā)融入經(jīng)濟建設(shè)，需要投入更多的人力、物力、財力，在縣現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，發(fā)展與保護存在較大矛盾。

三、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展下步對策措施建議

（一）延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期存在著比較突出的問題。為有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，結(jié)合縣農(nóng)業(yè)大縣、本地出產(chǎn)牦牛等實際情況，2023年8月由縣康巴拉綠色食品有限公司投資建成的康北生態(tài)牦牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前是唯一的一個集生產(chǎn)、加工、交易、物流配送于一體的綜合園區(qū)，同時也是整個冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的先行者，可完全解決北路八縣的牦牛出欄，并采取定價收購，實現(xiàn)農(nóng)牧民的最大經(jīng)濟效益，延伸了牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條?？紤]到縣主要農(nóng)作物為青稞，擬引進青稞餅干加工廠，通過對青稞進行深加工，提高經(jīng)濟附加值，轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)民增收。

（二）統(tǒng)籌全域資源。在新的發(fā)展理念和發(fā)展要求下，統(tǒng)籌全域資源更多的是統(tǒng)籌全域旅游資源。我縣生態(tài)旅游和歷史文化資源得天獨厚。旅游業(yè)本應(yīng)是我縣的一大產(chǎn)業(yè)，但是我縣過去的旅游業(yè)發(fā)展，走的是單向發(fā)展、孤立發(fā)展，就旅游發(fā)展旅游的發(fā)展道路，造成縣旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條短，旅游產(chǎn)品少，游客逗留時間短，消費低，效益差。推進全域旅游，是旅游業(yè)落實新發(fā)展理念的增長點和有效抓手，新形勢下，我們必須轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路、創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，推動旅游從景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。

（三）實施品牌戰(zhàn)略?，F(xiàn)代激烈的市場競爭在一定意義上是品牌的競爭。創(chuàng)造品牌是企業(yè)立足之本，實施品牌戰(zhàn)略是推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策，發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀要求和參與市場競爭的必由之路。品牌也是企業(yè)和產(chǎn)品的象征和代表，品牌在企業(yè)的營銷活動中發(fā)揮著重要作用，企業(yè)制定和實施名牌戰(zhàn)略是社會營銷觀念的當(dāng)然要求，也是企業(yè)立足現(xiàn)代社會的必要經(jīng)營理念。下一步將結(jié)合電子商務(wù)進農(nóng)村項目，幫助本地企業(yè)產(chǎn)品進行“三品一標”申請認證工作，并提升產(chǎn)品知名度，擴大本地品牌影響力。

（四）強化市場主體培育。市場主體是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量，也是衡量地方發(fā)展實力和綜合競爭力的重要標志?？h目前共有5家民營企業(yè)，其中永康綠色食品有限公司和縣康巴拉綠色食品有限公司在2023年獲得“級龍頭企業(yè)”稱號，縣德瓊莊園農(nóng)業(yè)文化有限公司獲得國家地理標志產(chǎn)品等多個榮譽稱號，縣天源食品有限公司從20__年開始就致力于開拓國外市場，20__年出口額125萬美元，內(nèi)銷100萬元人民幣。獲得“2105年度優(yōu)秀流通企業(yè)”稱號。加強對市場主體的培育，支持縣民營企業(yè)的發(fā)展，對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、增強地方發(fā)展實力具有積極作用。

（五）狠抓招商引資工作，助推項目建設(shè)。充分發(fā)揮我縣區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、政策等比較優(yōu)勢，堅持“縣外就是外”，發(fā)揮資源招商的主體作用、園區(qū)招商的載體作用，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，主動承接對外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，千方百計引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、稅收貢獻大、產(chǎn)業(yè)帶動力強的項目推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（六）加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，特別是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。由于高原地區(qū)自然、地理及歷史等種種原因的制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于內(nèi)地，因此加大高原地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入及對特色農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)的建設(shè)力度，加大生態(tài)畜牧業(yè)及其加工業(yè)、草原觀光旅游和畜牧體驗旅游等涉及牧區(qū)生產(chǎn)方式改變、促進生態(tài)經(jīng)濟長遠發(fā)展的各項特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)力度，并給予長期支持。

（七）積極引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，以促就業(yè)促環(huán)保。由于歷史、經(jīng)濟等多種原因，農(nóng)牧民受教育程度普遍偏低，職業(yè)技能單一，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)困難。建議實施農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)專項工程，通過較長時間的職業(yè)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)牧民真正掌握一門技能，探索建立“企業(yè)+勞務(wù)輸出機構(gòu)+農(nóng)牧民”的模式，讓農(nóng)牧民在實踐中學(xué)習(xí)技能，讓走出去的人，真正具備生存能力，從而實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移和農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，緩解生態(tài)壓力。

（八）加強項目建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管力度。加大項目建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)管力度，從每一個項目的立項開始，相關(guān)部門就要嚴格把關(guān)，全面推行項目建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護目標管理責(zé)任制。尤其是要加強重點工程項目建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)管力度，對新建和擴建企業(yè)進行環(huán)境影響評價，對嚴重污染破壞環(huán)境的項目堅決不予審批，對限期治理仍未達標企業(yè)堅決予以關(guān)停，嚴格監(jiān)控各類污染企業(yè)的生產(chǎn)活動。

第13篇 區(qū)委雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略調(diào)研報告

年初，區(qū)委書記蔡洪在區(qū)委十二屆二次全體（擴大）會議暨區(qū)政府全體會議上基于新區(qū)建設(shè)中客觀實際，提出了先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合近期全省開展的“進村入企”大走訪活動，海洋海島保護與開發(fā)研究中心課題組針對這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，通過對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的走訪調(diào)研，從具體如何實施、當(dāng)前需要重點關(guān)注的環(huán)節(jié)進行了研究思考。

一、實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的意義

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體階段看，可以大致的分為三大階段：“八五”之前的漁業(yè)經(jīng)濟占主導(dǎo)的階段，“八五”至“__”期間旅游占主導(dǎo)的階段，“__”之后工業(yè)經(jīng)濟占主導(dǎo)的階段，呈現(xiàn)“漁”、“景”、“港”三個階段演變前進的特點。這三個階段的產(chǎn)業(yè)一直處于全市引領(lǐng)地位。但是，他們都是屬于資源消耗型發(fā)展，隨著岸線、土地等資源的消耗，的發(fā)展優(yōu)勢、后勁在逐步下降，而其他一些與資源條件相近、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似的海島縣區(qū)，具有后發(fā)優(yōu)勢，這幾年經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭迅猛，海洋海島開發(fā)建設(shè)方面的工作都在加速推進，面臨標兵漸遠、追兵漸近的態(tài)勢。但是我們擁有獨特的資源區(qū)位優(yōu)勢、成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有著一支勇于創(chuàng)新的干部隊伍和企業(yè)家隊伍，未來發(fā)展大有空間。隨著新區(qū)建設(shè)的全面推進，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建既面臨著比以往任何時候都更為難得的機遇，也面臨著比以往任何時候都更為緊迫的任務(wù)。蔡書記正是基于對發(fā)展形勢的客觀把握，從加快新區(qū)建設(shè)整體推進的戰(zhàn)略高度，從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的具體途徑，提出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”的戰(zhàn)略。

1、實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，是順應(yīng)新區(qū)建設(shè)分工的客觀選擇。

國務(wù)院對新區(qū)的批復(fù)中確定了未來主要就是要構(gòu)建大物流、大能源，作為我國戰(zhàn)略物資儲備、配送、交易基地以及上海國際航運中心的核心功能區(qū)，成為繼深圳、浦東、濱海新區(qū)之后，改革開放第四個十年國民經(jīng)濟發(fā)展的增長極。隨著長三角城市群的集聚發(fā)展，各城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補進一步明晰。滬、甬、舟三地港口合作機制進一步完善，三地在產(chǎn)業(yè)、金融、科技、人才、信息、資源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的對接合作不斷走向深入。目前，《新區(qū)發(fā)展規(guī)劃（送審稿已經(jīng)完成，新區(qū)未來的空間發(fā)展布局研究已經(jīng)較為成熟，確定了以本島為主體，建設(shè)包括岱山島、大長涂島、魚山島、衢山島、洋山島等區(qū)域大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心核心圈，構(gòu)筑國際旅游、六橫臨港產(chǎn)業(yè)、金塘港航物流、嵊泗漁業(yè)和旅游、特色生態(tài)保護五大的發(fā)展方向。順應(yīng)這一發(fā)展態(tài)勢，客觀要求充分利用自身優(yōu)勢，明確分工、錯位發(fā)展，通過加快發(fā)展以涉港涉海金融、海洋物流、海洋旅游、現(xiàn)代商貿(mào)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以海工、海洋生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的先進制造業(yè)，來取得更大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，吸引國際高層次的產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移；客觀要求加速擴大發(fā)展優(yōu)勢，積極把握新區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的政策“洼地效應(yīng)”，資本擴張新一輪機會，在新區(qū)建設(shè)中占據(jù)更有利的位置。

2、實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，是確立今后新區(qū)核心地位的關(guān)鍵舉措。

從新區(qū)建設(shè)“一體一圈五”的空間布局來看，是新區(qū)開發(fā)開放的主體，花園城市帶的核心，還涉及3大功能。“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的實施，能發(fā)揮先進制造業(yè)優(yōu)勢，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，服務(wù)業(yè)發(fā)展也將帶動先進制造業(yè)取得更大的發(fā)展，同時也能加快沈家門、勾山區(qū)域退二進三步伐，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展騰出空間；推進朱家尖、桃花、白沙、登步等島的旅游資源進一步整合提升；推動展茅北部產(chǎn)業(yè)拓展帶、六橫臨港產(chǎn)業(yè)、國際旅游等各功能區(qū)塊產(chǎn)業(yè)集聚，形成整體聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢。而且《新區(qū)發(fā)展規(guī)劃（送審稿）》中明確提出要構(gòu)建島開發(fā)開放主體，大力推進海上金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，發(fā)展船舶融資等涉港涉海金融，成為海上花園城的核心區(qū)。從這個意義上講，抓先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展就是抓城市功能的提升，就是抓城市品位的提升。通過六橫跨海大橋、大通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的串聯(lián)，構(gòu)筑城海交融的海上花園城市，形成新區(qū)集聚提升的發(fā)展格局，引領(lǐng)從“沈家門漁港時代”邁入“蓮花洋時代”，并大步走向“東海時代”，成為新區(qū)建設(shè)的重要支撐,確立今后新區(qū)的核心地位。

3、實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個歷程中，一直都是處于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的位置。但是在近些年的經(jīng)濟發(fā)展中，我們清晰感受到了沿海市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進一步提速，我區(qū)競爭優(yōu)勢漸趨弱化的雙重壓力。當(dāng)前我區(qū)乃至沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，歸根結(jié)底就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題。以低成本、低利潤的勞動密集型、土地、岸線資源消耗型產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，一旦資源耗盡、低成本比較優(yōu)勢喪失，那么發(fā)展的動力、后勁就感覺明顯不足。所以“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的實施，一是有利于做強現(xiàn)有船舶修造、水產(chǎn)加工、海洋旅游等支柱產(chǎn)業(yè)的競爭力，通過基礎(chǔ)技術(shù)向現(xiàn)代新技術(shù)的轉(zhuǎn)變形成新的競爭優(yōu)勢；二是有利于做長產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我們的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)只是把加工、總裝、景點觀光等環(huán)節(jié)做大做強，而在產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)、金融、信息等產(chǎn)業(yè)鏈的支撐環(huán)節(jié)還需要重點突破。從產(chǎn)業(yè)互動角度看，船舶修造等臨港工業(yè)所釋放的物流等服務(wù)需求與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所提供的服務(wù)供給之間的結(jié)構(gòu)性不匹配矛盾將長期存在，需要進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是有利于做大塊狀經(jīng)濟。通過強化產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，推進六橫臨港工業(yè)、國際旅游、展茅北部產(chǎn)業(yè)拓展帶做大做強，提升產(chǎn)業(yè)集群的競爭力，發(fā)展塊狀經(jīng)濟；四是有利于推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，海洋工程裝備制造、港航物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠快速成長起來。

4、實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，是保障民生促進和諧的內(nèi)在要求。

改善民生促進和諧，是經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，既能為加快轉(zhuǎn)型升級提供重要保障，也是加快轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是對過去高投入、高消耗、高污染和低水平、低效益產(chǎn)業(yè)的改觀，也是對人民群眾生產(chǎn)、生活空間的改觀提升。既能為政府創(chuàng)造更多的財政稅收，貢獻更多的民生投入，加快社會事業(yè)全面發(fā)展。同時能有效擴大就業(yè)，增加居民收入。同時先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滲透于人民生活的各個領(lǐng)域，能為人民群眾提供更加豐富的生活服務(wù)和公共服務(wù)，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，不斷提高生活的品質(zhì)和幸福指數(shù)，著力促進城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。

二、如何實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略

從的產(chǎn)業(yè)實際和未來新區(qū)建設(shè)的方向來看，“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略實施空間布局上，先進制造業(yè)向展茅北部產(chǎn)業(yè)拓展帶、六橫臨港產(chǎn)業(yè)集聚，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向城區(qū)和朱家尖為中心，連同桃花、登步、白沙等島嶼形成北部海洋旅游休閑居住圈集聚；產(chǎn)業(yè)布局上，主要發(fā)展涉港涉海金融服務(wù)業(yè)、海工等先進制造業(yè)、港口物流業(yè)和商貿(mào)旅游業(yè)四個領(lǐng)域。其主要實施方式考慮如下。

1、沖擊高端，服務(wù)新區(qū)，吸引涉港涉海金融集聚。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，涉港涉海金融服務(wù)是倫敦等世界國際航運中心城市保持最高效盈利模式的主要法寶，也是實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域。

努力建設(shè)海上金融商務(wù)區(qū)。新區(qū)海上金融商務(wù)區(qū)的打造，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展打開了更為廣闊的領(lǐng)域，也為整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要支撐，為“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造契機。從其他三個國家級新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗看，海上金融商務(wù)區(qū)的建設(shè)就是未來新區(qū)中樞神經(jīng)的打造。未來的就是浦東新區(qū)的陸家嘴、濱海新區(qū)的于家堡、兩江新區(qū)的江北嘴。我們可以參照借鑒這些中央商務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，對照經(jīng)驗，吸取別人所長，規(guī)避別人之短，建設(shè)獨具特色的中央商務(wù)區(qū)。從實際優(yōu)勢看：一是處于海洋科學(xué)城的核心位置，區(qū)位優(yōu)勢明顯，輻射帶動能力強；二是是個近岸島嶼，與臨城隔海相望，不同于其他新區(qū)金融商務(wù)區(qū)，有著明顯的海洋特色；三是陸域面積5.56平方公里（陸家嘴1.5平方公里、江北嘴3平方公里），留給公眾的生態(tài)、休閑、人文空間相對其他新區(qū)金融商務(wù)區(qū)多，空間優(yōu)勢突出；四是已有開發(fā)強度相對較低，現(xiàn)有工業(yè)設(shè)施較弱，具備適合高起點規(guī)劃和開發(fā)成本低的后發(fā)優(yōu)勢。因此通過集約發(fā)展、打造精品，海上金融商務(wù)區(qū)建設(shè)一定能夠成為新區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全新平臺，創(chuàng)造海洋海島保護與開發(fā)的全新模式，起到引領(lǐng)和示范的作用。

吸引金融機構(gòu)搶灘登陸。建設(shè)海上金融商務(wù)區(qū)的重心和著力點在于吸引金融集聚。建議借助區(qū)域合作，承接上海國際金融中心輻射，引入國際金融機構(gòu)、跨國公司和國內(nèi)主要金融機構(gòu)在金融商務(wù)區(qū)建立票據(jù)結(jié)算中心、信息服務(wù)中心、人才培訓(xùn)中心以及涉海業(yè)務(wù)中心總部，聚集國內(nèi)外金融、保險、證券、跨國公司區(qū)域分支機構(gòu)或辦事處，支持各類金融機構(gòu)在設(shè)立服務(wù)海洋經(jīng)濟的專業(yè)性分支機構(gòu)，大力吸引法律、會計、廣告、咨詢、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進駐，將建設(shè)成為新區(qū)金融中心、商務(wù)中心和信息服務(wù)中心。

做好先行先試，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。以海上金融商務(wù)區(qū)為載體，積極爭取金融改革試點城市，探索金融創(chuàng)新機制，實行更加開放的金融政策，與新區(qū)優(yōu)惠政策相結(jié)合，建設(shè)金融創(chuàng)新區(qū)。探索具有海洋特色的航運金融產(chǎn)品，增強海洋經(jīng)濟的金融服務(wù)功能，圍繞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，吸引涉港涉海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，積極發(fā)展船舶融資、航運租賃、金融倉儲、航運結(jié)算、航運保險等業(yè)務(wù)。針對大宗商品，在金融商務(wù)區(qū)開辦跨境貿(mào)易結(jié)算、離岸金融業(yè)務(wù)、離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，將打造成為新區(qū)的離岸金融服務(wù)中心。開發(fā)直接融資產(chǎn)品，鼓勵金融機構(gòu)在海上金融商務(wù)區(qū)從事涉海債券發(fā)行和股權(quán)投資，通過直接融資方式，支持新區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展。開發(fā)間接融資產(chǎn)品，采取優(yōu)惠政策，鼓勵各類商業(yè)銀行在開展船舶抵押貸款、船舶按揭貸款、在建船舶抵押貸款、船舶出口買方和賣方信貸業(yè)務(wù)，加快新區(qū)融資租賃業(yè)發(fā)展，吸引來自世界各地的船舶融資租賃公司在開展業(yè)務(wù)。

2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新技術(shù)，發(fā)展高質(zhì)高效的先進制造業(yè)。

堅持把培育和發(fā)展臨港先進制造業(yè)作為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，做到技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)先進、結(jié)構(gòu)先進和管理先進，促進臨港制造業(yè)向高端、高質(zhì)、高效方向發(fā)展。

堅持技術(shù)先進，推進船舶、水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。繼續(xù)鞏固水產(chǎn)加工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。積極引導(dǎo)水產(chǎn)加工企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、合作等方式，整合資源，培育龍頭企業(yè)；加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)改造，提高精深加工水平；積極應(yīng)對國外貿(mào)易壁壘，穩(wěn)固國外市場，大力開拓國內(nèi)市場。積極推進本地船舶工業(yè)的技術(shù)改造。重點扶持本地船舶（配）企業(yè)通過技術(shù)改造，提高產(chǎn)品檔次，擴大生產(chǎn)能力；通過合資合作、企業(yè)引進等形式發(fā)展技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)品；加強船舶產(chǎn)業(yè)鏈上下游節(jié)點企業(yè)之間信息、技術(shù)交流與協(xié)作，形成生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)；積極依托船用商品交易市場和信息網(wǎng)絡(luò)等平臺，加大產(chǎn)品宣傳力度，改進營銷方法，不斷增強我區(qū)船用配件的市場影響力和競爭力。

堅持產(chǎn)業(yè)先進，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“__”期間我區(qū)將著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成以海洋裝備制造和海洋生物醫(yī)藥為重點，以現(xiàn)代物流和海洋旅游為支柱，以臨港石化、海洋清潔能源和海水綜合利用為重要補充的“2+2+3”海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，先進制造業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)階段要重點推進海洋裝備制造業(yè)與海洋生物醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)。以六橫臨港產(chǎn)業(yè)為主平臺，加快技術(shù)引進，提高海洋裝備制造的研發(fā)設(shè)計能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展海洋裝備制造的各種資源，打造全省乃至全國重要的海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，努力推進六橫小郭巨臨港高新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快臨港高新產(chǎn)業(yè)項目引進，最終建設(shè)成為國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。以展茅北部產(chǎn)業(yè)拓展帶為主平臺，以水產(chǎn)品精深加工、海洋藥物和醫(yī)藥中間體等為主要技術(shù)產(chǎn)品，加快海洋生物科技研發(fā)，打造全省乃至全國重要的海洋生物產(chǎn)業(yè)基地。

堅持結(jié)構(gòu)先進，鼓勵制造業(yè)集群化聯(lián)動化。產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，通過產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化橫向結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動優(yōu)化縱向結(jié)構(gòu)。以功能、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，通過實施中心城區(qū)“退二進三”、“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，推進先進制造業(yè)集群化、模塊化發(fā)展，向展茅北部產(chǎn)業(yè)帶、臨港工業(yè)集聚。延伸和弱化制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊界，推進兩者融合、聯(lián)動發(fā)展，推進制造業(yè)向研發(fā)、物流、市場營銷等高端環(huán)節(jié)延伸。高新技術(shù)的滲透融合，主要是工業(yè)技術(shù)化；產(chǎn)業(yè)間的延伸融合，主要是海工、船舶等制造業(yè)和金融、物流、信息等服務(wù)業(yè)的聯(lián)動；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組融合，主要是通過資源整合、流程重組等手段形成規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟；新產(chǎn)業(yè)取代舊產(chǎn)業(yè)的融合，主要是海工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長。

堅持管理先進，建設(shè)本土先進制造業(yè)品牌。構(gòu)建適應(yīng)先進制造業(yè)的高技能人才引進與培養(yǎng)模式。發(fā)展專業(yè)技術(shù)教育，構(gòu)筑先進制造業(yè)后備人才基地，提高企業(yè)管理者素質(zhì)，形成一批能緊跟國際先進水平的企業(yè)帶頭人和骨干管理隊伍；加強職業(yè)技術(shù)教育，努力培養(yǎng)高級技工和熟練工人，為先進制造業(yè)輸送優(yōu)秀、合格的生產(chǎn)工人。抓好品牌培育，支持有條件的船舶和水產(chǎn)加工企業(yè)和產(chǎn)品爭創(chuàng)名牌，依托六橫臨港產(chǎn)業(yè)，大力推進區(qū)域品牌建設(shè)。

3、區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌資源，形成功能互補的港口物流鏈。

港口物流是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成，新區(qū)五大目標中明確提出要打造國際物流島，到2023年，預(yù)計新區(qū)港口吞吐量達到4億噸以上，的港口吞吐量為1.5億噸，占新區(qū)總量的37.5%。所以我們要在大物流、大航運、大路網(wǎng)和大聯(lián)動四個方面做足功夫，打造點、線、面相結(jié)合的港口物流系統(tǒng)，支撐國際物流島建設(shè)。

積極促進新區(qū)大宗商品“核心圈”向南翼輻射，建設(shè)大物流。從新區(qū)空間布局來看，岱山及其周邊區(qū)域?qū)⑹切聟^(qū)未來建設(shè)國際物流島戰(zhàn)略的實體區(qū)塊，如何與岱山配套、協(xié)作將是在新區(qū)背景下面臨的新課題?？臻g上主要是延伸，圍繞六橫-蝦峙，將東白蓮、汀子山、佛渡島、涼潭島和銅錢山嶼等島嶼規(guī)劃建設(shè)成為物流島，同時以建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為契機，通過蝦峙東白蓮區(qū)塊、六橫漲起港區(qū)塊、聚源區(qū)塊等港口物流功能分區(qū)建設(shè)，打造新區(qū)大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易“核心圈”的南翼輻射區(qū)。產(chǎn)業(yè)上主要是合作互補，側(cè)重扶持與岱山錯位、配套產(chǎn)業(yè)，做大做強船舶修造、水產(chǎn)加工等，不斷創(chuàng)造物流需求。功能上主要是增值，與“核心圈”保持一致性，由儲運、中轉(zhuǎn)向加工、交易方向轉(zhuǎn)型升級，延伸價值鏈，實現(xiàn)價值增值。

探索組建大型運輸船隊、推進滾裝運輸產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大航運。造船業(yè)發(fā)達，港口岸線資源豐富，經(jīng)濟基礎(chǔ)好，完全具備組建大型運輸船隊的客觀條件。要積極培養(yǎng)上規(guī)模、上檔次的專業(yè)航運龍頭企業(yè),帶動全區(qū)大批的海運企業(yè)，資源統(tǒng)籌，采取合作的方式組建大型運輸船隊，特別是大力發(fā)展?jié)L裝船隊。滾裝運輸具有裝卸效率高、港口投資少、產(chǎn)業(yè)帶動性強等優(yōu)勢，滾裝運輸市場也擁有良好需求前景。應(yīng)適時引進滾裝物流項目投資，在六橫、蝦峙等一些港口岸線資源豐富的地區(qū)建設(shè)滾裝碼頭，形成海運、倉儲、配送一條龍的專業(yè)整車物流網(wǎng)絡(luò)，將最終打造成新區(qū)重要的滾裝物流碼頭基地。大航運離不開大港口的支持，六橫集裝箱中轉(zhuǎn)碼頭、涼潭島礦砂中轉(zhuǎn)碼頭、浙能煤電中轉(zhuǎn)碼頭等都是港口物流建設(shè)的一些重大項目，加快實施這些項目必將對大港口、大航運、大物流的新格局起到積極作用。

以六橫島至寧波跨海大橋和大通道為主體，構(gòu)建大路網(wǎng)。發(fā)展港口物流，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)灣大通道，而是新區(qū)建設(shè)南翼主戰(zhàn)場，隨著開發(fā)開放，迫切需要打通與內(nèi)陸的交通網(wǎng)，從而融入大陸腹地。一方面要加快啟動實施六橫跨海大橋建設(shè)，研究大橋公鐵兩用的可行性，爭取實現(xiàn)海鐵聯(lián)運，打通南向與大陸之間的交通動脈。另一方面是加強論證并謀劃朱家尖至登步至六橫大通道項目，把新區(qū)的花園城市核心和三大特色功能有效串聯(lián)、整合聯(lián)動。

承接梅山保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)輻射帶動，實現(xiàn)大聯(lián)動。保稅（港）區(qū)的效益主要體現(xiàn)在對周邊區(qū)域的帶動作用上。具有“西靠梅山保稅港區(qū)、北臨綜合保稅區(qū)”的絕對區(qū)位優(yōu)勢，應(yīng)超前謀劃，主動作為，最大限度承接兩大開放口岸雙輻射帶動，打通新區(qū)貿(mào)易大通道。一是以六橫為主體，承接梅山保稅港區(qū)的輻射帶動。梅山保稅港區(qū)雖然采取封關(guān)運作，但是港區(qū)內(nèi)的許多企業(yè)需要區(qū)外企業(yè)配套，保稅物流可以帶動周邊物流。裝備制造加工、化工金屬分撥、船舶交易服務(wù)等都是梅山保稅港區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，六橫可以在這些領(lǐng)域積極謀劃合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與保稅港區(qū)功能接軌，做好觀念、機制、決策和服務(wù)的對接。二是承接綜合保稅區(qū)輻射帶動。可以充分利用綜合保稅區(qū)“政策洼地”對資源的吸納集聚效應(yīng)，與保稅區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進設(shè)施建設(shè)，運用政策聯(lián)合招商，借助政策優(yōu)勢培育與保稅港區(qū)配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)，吸引優(yōu)質(zhì)項目、大型企業(yè)和生產(chǎn)要素向本地集聚。

4、提升層次，走向國際，做強海洋旅游與商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

旅游和商貿(mào)是建設(shè)新區(qū)花園城核心的主要環(huán)節(jié)，旅游業(yè)要完善產(chǎn)品、優(yōu)化布局、走向國際；商貿(mào)服務(wù)業(yè)要在商業(yè)布局和業(yè)態(tài)上多做文章，大力引進國內(nèi)外知名商貿(mào)品牌和企業(yè)。

以自在園、娛樂海灣建設(shè)為載體，形成旅游新格局。整體旅游布局以山島為核心，聯(lián)動朱家尖島、桃花島、登步島、白沙島等構(gòu)筑新區(qū)五大功能之一。依托佛教文化，形成世界級佛教旅游勝地，大力發(fā)展禪修旅游；依托海洋文化，圍繞郵輪、游艇、海釣、康體等旅游新業(yè)態(tài)，打造國際海洋休閑度假，進一步提升“印象”文化產(chǎn)業(yè)項目，繼續(xù)辦好國際沙雕節(jié)、國際游艇展等節(jié)慶活動，不斷擴大海洋文化的知名度和影響力，促進旅游業(yè)發(fā)展。在已有的重點布局上突出亮點，加快推進自在園項目建設(shè)，啟動娛樂海灣建設(shè)，完善旅游產(chǎn)品，優(yōu)化旅游布局，提升旅游層次。

以郵輪經(jīng)濟為突破口，促進旅游大開放。當(dāng)前我國郵輪母港競爭十分激烈，包括在內(nèi)的將近10個城市在規(guī)劃建設(shè)和投入使用郵輪港、郵輪碼頭。一方面，未來免稅旅游產(chǎn)品、免稅店的打造是吸引郵輪出入境游客的關(guān)鍵；另一方面，油價壓力直接影響載客數(shù)量，也直接影響國際郵輪碼頭能否吸引更多的郵輪公司入駐。借助新區(qū)未來一攬子政策的實施，在朱家尖國際郵輪碼頭、山機場等地設(shè)立免稅商店，在朱家尖建立保稅旅游小商品交易區(qū)或?qū)ε_商品交易區(qū)，按國際慣例選擇合適區(qū)域申報實行國際游客購物離島退稅政策，針對郵輪加油等研究實施結(jié)構(gòu)性稅收優(yōu)惠或補貼這些都是旅游開放的重要突破口。

以服務(wù)和轉(zhuǎn)型為方向，實現(xiàn)商貿(mào)現(xiàn)代化。優(yōu)化商業(yè)布局，精心打造現(xiàn)代城市核心商圈，不斷提升整體商業(yè)氛圍。積極引導(dǎo)廣大商貿(mào)服務(wù)企業(yè)樹立現(xiàn)代服務(wù)理念，引入現(xiàn)代流通方式，以連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等手段，推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。促進商業(yè)網(wǎng)點合理布局、有序競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展，促使商貿(mào)業(yè)態(tài)向多層次、專業(yè)化發(fā)展。健全商貿(mào)信息服務(wù)平臺，提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，積極引進境內(nèi)外大型商貿(mào)企業(yè)，提高商貿(mào)流通企業(yè)的整體實力和經(jīng)營管理水平，發(fā)揮歐尚、凱虹等企業(yè)的帶動作用。完善漁農(nóng)村市場體系建設(shè)，進一步改善農(nóng)村購物環(huán)境，提高農(nóng)村消費水平，健全漁農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化餐飲服務(wù)業(yè)，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)海鮮美食，提高海鮮知名度。

三、如何保障實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略

“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略是一個方向，需要進一步規(guī)劃和部署來保障實施，圍繞這一戰(zhàn)略和新區(qū)建設(shè)的目標任務(wù)，需要在組織領(lǐng)導(dǎo)、要素集聚、項目建設(shè)、工作機制等方面切實強化保障。

1、在組織領(lǐng)導(dǎo)上保障“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略實施。“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略需要全區(qū)統(tǒng)一部署、整體協(xié)調(diào)。可以由區(qū)委區(qū)政府牽頭，負責(zé)通盤考慮整體推進，制定相關(guān)實施意見，各相關(guān)職能部門需要按照分工職責(zé)，加快各領(lǐng)域戰(zhàn)略推進，積極做好相關(guān)的宣傳推介、招商引資、監(jiān)測分析等工作，同時明確一把手為具體抓落實的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作到位。

2、在要素集聚上保障“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略實施。一是保障土地供給。充分利用新區(qū)建設(shè)的契機，積極爭圍填海和海域使用指標。加快土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等相關(guān)前期工作。優(yōu)先保證海工、金融服務(wù)、旅游商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的用地需求。二是確保資金支持。加大財政對涉港涉海金融服務(wù)業(yè)、海工等先進制造業(yè)、港口物流業(yè)和商貿(mào)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，安排一定規(guī)模的專項資金，作為支持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是海上金融商務(wù)區(qū)發(fā)展的配套資金。三是完善信息支撐?，F(xiàn)代經(jīng)濟體系中信息因素的作用不斷增強。先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中樞就是信息，只有不斷提升信息技術(shù)水平、完善信息平臺建設(shè)，才能實現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型升級。所以今后一是要整合全區(qū)各行業(yè)、各部門的技術(shù)資源，努力形成一個支撐的產(chǎn)業(yè)信息系統(tǒng)；二是要突破全區(qū)資源中的一些障礙，使信息在各領(lǐng)域充分共享與流動，使信息價值得到最大的發(fā)揮。三是要加強人才支撐。加強科技人文軟環(huán)境建設(shè)，加大財政投入，實施“科技強區(qū)”、“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，用抓固定資產(chǎn)投資一樣的力度來抓人力資本的投資。大力引進高新技術(shù)企業(yè)。企業(yè)是科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的主體，通過它們的研發(fā)投入、創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果培養(yǎng)人才、發(fā)展科技。

3、在項目建設(shè)上保障“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略實施。應(yīng)堅持把重大項目建設(shè)擺在突出位置，以項目建設(shè)和招商引資的大突破推動的大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展，促進生產(chǎn)要素向先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域集聚。積極推進六橫大宗商品物流園區(qū)、涼潭島礦砂中轉(zhuǎn)、國際水產(chǎn)城提升改造工程、中奧能源油品物流項目、陸港現(xiàn)代物流配送中心項目等項目、329國道勾山至連接線工程等項目；加快啟動新基海工、禹越光電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，六橫跨海大橋、大通道、朱家尖至半升洞至魯家峙橋隧工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；抓緊實施國際郵輪碼頭、朱家尖自在園、眾多高星級酒店等一批旅游配套項目。努力引進高質(zhì)量、強后勁的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)項目。促進產(chǎn)業(yè)的要素集聚，實現(xiàn)投資引投資、技術(shù)引技術(shù)、項目引項目的“乘數(shù)效應(yīng)”。

4、在工作機制上保障“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略實施。一是完善統(tǒng)計監(jiān)測分析體系。在現(xiàn)有的工業(yè)、服務(wù)業(yè)體系基礎(chǔ)上，加強監(jiān)測分析。逐步建立完整的企業(yè)庫、項目庫，準確把握“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等等動態(tài)。二是建立聯(lián)系制度。建議實施并落實好“一個重大項目、一個聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一名負責(zé)人、一個工作班子、一套保障方案、一抓到底”的工作機制。三是建立聯(lián)席會議制度。由于涉及產(chǎn)業(yè)多、領(lǐng)域?qū)?，需要定期召開聯(lián)席會議，解決碰到的實際問題。

四、當(dāng)前需要重點關(guān)注的幾個環(huán)節(jié)

從以上分析結(jié)合當(dāng)前實際，實現(xiàn)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動”發(fā)展格局，現(xiàn)階段需要重點關(guān)注以下六個環(huán)節(jié)：

第一，加快開展海上金融商務(wù)區(qū)建設(shè)相關(guān)前期工作。海上金融商務(wù)區(qū)建設(shè)對新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，對科學(xué)城總部經(jīng)濟的壯大，對新區(qū)的全面轉(zhuǎn)型升級作用積極，對未來的發(fā)展更是意義重大，是新區(qū)建設(shè)的重要核心任務(wù)，建設(shè)的未來就是的曼哈頓。但由于功能定位轉(zhuǎn)變的原因，魯家峙一些工業(yè)企業(yè)已陸續(xù)搬遷至，這些搬遷企業(yè)就必然面臨“二次搬遷”問題，這些企業(yè)如何重新搬遷、安置問題很多也很復(fù)雜，亟待盡快處理，如果處理不好或不及時可能會引發(fā)社會問題。因此，當(dāng)前全區(qū)上下一是要統(tǒng)一思想，認識并明確海上金融商務(wù)區(qū)的重要地位；二是要盡快作為、主動作為，及時調(diào)整叫停部分在建工業(yè)項目，妥善處理安置一些工業(yè)企業(yè)搬遷事宜；三是加強前期研究、積極對接上級相關(guān)部門，把涉港涉海金融發(fā)展的重要定位、重要內(nèi)容納入海上金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃之中。

第二，“騰籠換鳥”、“退低進優(yōu)”推進中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”。沈家門、勾山中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)的“退二進三”是一個漫長的過程，需要幾十年來完成。目前，主要承接這兩塊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的展茅北部產(chǎn)業(yè)拓展帶尚未完全形成。因此，可以通過“騰籠換鳥”、“退低進優(yōu)”戰(zhàn)略，撤出污染嚴重的企業(yè)，或者保留總部辦公部門，發(fā)展總部經(jīng)濟；對于一些核心區(qū)位優(yōu)勢不十分突出，原有的二產(chǎn)企業(yè)要發(fā)展成為環(huán)境影響較小，符合新區(qū)先進制造業(yè)行業(yè)準入目錄的工業(yè)企業(yè)，我們可以引導(dǎo)其通過更新設(shè)備，優(yōu)化廠容廠貌暫時予以保留，待時機成熟再予以遷出。

第三，實施產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進、培育計劃，推進轉(zhuǎn)型升級。這些年，興業(yè)、富丹的發(fā)展把帶入了水產(chǎn)加工業(yè)蓬勃發(fā)展的時代；中遠的落戶、歐華的崛起實現(xiàn)了我區(qū)船舶工業(yè)從弱到強的轉(zhuǎn)變；歐尚超市的入駐，凱虹廣場的開業(yè)又把的商貿(mào)服務(wù)業(yè)帶入一個全新的時代。這些優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展、入駐改變了我們原有的生產(chǎn)方式，進而使我們的生活方式向著科學(xué)、健康、文明的方向不斷前進。這些龍頭企業(yè)的入駐、發(fā)展其實就是創(chuàng)造了一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鯰魚效應(yīng)”。所以在轉(zhuǎn)型升級過程中我們要加快實施產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進、培育計劃。引進有競爭實力的大企業(yè)、跨國經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)，擴大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模。通過引進、發(fā)展富有改革創(chuàng)新精神的企業(yè)，對那些死氣沉沉，不改變發(fā)展方式的傳統(tǒng)企業(yè)形成沖擊，形成一個競爭環(huán)境，向競爭要活力，向競爭要效率，最終達到企業(yè)轉(zhuǎn)身和產(chǎn)業(yè)升級的雙重目的。

第四，加快實施六橫跨海大橋、大通道等基礎(chǔ)設(shè)施項目。海上花園城的主體、三大特色功能之間，發(fā)展各有側(cè)重，由于岸線、港口、景觀等資源布局的離散，各之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，彼此之間缺乏產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系和配套服務(wù)，需要加快實施六橫跨海大橋、大通道等基礎(chǔ)設(shè)施項目，把各有機串聯(lián)、才能有效實現(xiàn)相互支撐、整合聯(lián)動發(fā)展。

第五，海鐵聯(lián)運意義重大，六橫跨海大橋規(guī)劃預(yù)留鐵路通道。“海鐵聯(lián)運”是進出口貨物由鐵路運到沿海海港直接由船舶運出，或貨物由船舶運輸?shù)竭_沿海海港之后，由鐵路運出的只需“一次申報、一次查驗、一次放行”就可完成整個運輸過程的一種運輸方式。在未來大物流、大能源產(chǎn)業(yè)帶動下，必須要有港口與公路、鐵路、內(nèi)河和空港合理銜接，形成多式聯(lián)運，實現(xiàn)大宗散貨安全快捷的集結(jié)和疏散。海鐵聯(lián)運是當(dāng)前全球物流運輸業(yè)發(fā)展的方向，發(fā)達國家海鐵聯(lián)運占集裝箱吞吐量的比例通常在20%～25%：法國達40%，英國達30%，美國達到49%，就連發(fā)展中國家的印度也達到35%，而我國僅為1.6%左右，未來海鐵聯(lián)運極具發(fā)展空間。因此需要加強對海鐵聯(lián)運的重要性認識，為六橫跨海大橋預(yù)留鐵路通道施，為遠期灣鐵路大通道建設(shè)打好基礎(chǔ)。

第六，大力推進山機場升級，構(gòu)建更加完備的空運體系。隨著港航經(jīng)濟的發(fā)展，未來航空港作為物流島現(xiàn)代高速流通體系中的重要節(jié)點之一，肯定會得到進一步的發(fā)展壯大，在推動城市及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮越來越顯著的作用。當(dāng)前的重要環(huán)節(jié)是依托目前已有的空港基礎(chǔ)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，推動山機場由4d機場提升為4e機場，由地區(qū)性支線機場提升為國際性機場，成為新區(qū)的重要門戶。積極爭取發(fā)展直升機、水上飛機等島際通用航空。逐步形成覆蓋桃花島、山島、東極島等重點島嶼的水上飛機、直升機停機坪。

第14篇 淺談確保糧食安全戰(zhàn)略對策調(diào)研報告

國家發(fā)展與改革委員會１３日公布的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（２００８－２０２０年）》是我國政府編制的第一個中長期糧食安全規(guī)劃，對保障我國十多億人口吃飯和經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

近年來，我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高，糧食供需總量基本平衡，市場平穩(wěn)運行，糧食安全形勢總體良好。但從中長期看，我國糧食供應(yīng)面臨人口增加、耕地減少、水資源短缺等多重壓力，糧食穩(wěn)步增產(chǎn)的難度增大，供需將長期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食必須未雨綢繆。

保障糧食安全，必須堅持立足國內(nèi)，實現(xiàn)糧食基本自給。我國的糧食產(chǎn)量和消費量占到世界的２０％左右，國際市場上糧食交易量十分有限，十多億人口的糧食不可能依賴國際市場。近年來，全球糧食供應(yīng)偏緊，市場價格大幅上漲，一些國家相繼因食品短缺發(fā)生動亂。我國糧食連續(xù)５年豐收，保持了較高的自給率，保證了國內(nèi)糧食市場和價格的基本穩(wěn)定。《綱要》在主要目標中提出，要把糧食自給率穩(wěn)定在９５％以上，糧食播種面積穩(wěn)定在１５．８億畝以上，到２０２０年，糧食綜合生產(chǎn)能力達到５４００億公斤以上，正是基于這個基本方針。

保障糧食安全，必須堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制長期穩(wěn)定不變，同時積極推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，努力提高種糧農(nóng)民收入，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性?！毒V要》提出，國家財政支出要重點向“三農(nóng)”傾斜，大幅度增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入；要完善糧食補貼和獎勵政策，今后要隨著經(jīng)濟發(fā)展逐年較大幅度增加對農(nóng)民種糧的補貼規(guī)模；要完善糧食最低收購價政策，逐步理順糧食價格，促使糧食價格保持在合理水平，使種糧農(nóng)民能夠獲得較多收益；要加大金融對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的支持力度。

保障糧食安全，必須堅持在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎(chǔ)上，加強糧食宏觀調(diào)控，繼續(xù)深化糧食流通和儲備體制改革，健全糧食市場體系，加強糧食物流體系建設(shè)，健全儲備糧調(diào)控機制；要加強國際合作，完善糧食進出口貿(mào)易體系，穩(wěn)定進出口貿(mào)易渠道，加強進出口調(diào)節(jié)。

保障糧食安全，必須強化糧食安全責(zé)任，建立健全中央和地方糧食安全分級責(zé)任制，實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，切實保護糧食生產(chǎn)資源。必須下大力氣加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技進步，促進農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

廣大群眾也要增強糧食安全意識，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，科學(xué)飲食、健康消費，在全社會形成愛惜糧食、反對浪費的良好風(fēng)尚。

第15篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報告

一、基本情況

土們嶺鎮(zhèn)位于__市東南25公里，長、吉經(jīng)濟帶中段，長吉公路、鐵路橫貫全鎮(zhèn)。幅員面積214.36平方公里，鎮(zhèn)轄16個行政村，114個生產(chǎn)小組，總?cè)丝?.85萬人，有耕地5976公頃，林地9896公頃，森林覆蓋率為46%（其中鎮(zhèn)區(qū)為88.5%），是一個交通便利，風(fēng)景奇秀的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)、村、社三級干部220人，有致富項目的占20%，項目類別主要是養(yǎng)殖業(yè)（豬、牛、兔）、種植業(yè)（粘玉米、中草藥）、運輸業(yè)。

二、交通情況

1、公路、鐵路:長春至圖們的鐵路，長春至吉林公路（北線）橫貫全鎮(zhèn)（45—62公里之間），本鎮(zhèn)距__市45公里，距__市55公里，距__市25公里。

2、客運情況：九臺至土們嶺客班車每日28次（單程）,日均客流量450人左右，長春至吉林、九臺至吉林及其它經(jīng)過客班車日均60班次，承載客流量約為70人次，每月逢五逢十為土們嶺商貿(mào)大集，逢集市時客流量較平日稍有增加。

3、物流情況：由于本鎮(zhèn)地處長、吉兩市中間，逢集時，很少有長吉兩市人員、車輛來趕集。

三、種植情況

1、糧食產(chǎn)量：全鎮(zhèn)在冊耕地5976公頃，全部是旱田，年均糧食產(chǎn)量57,700噸。

2、綠色產(chǎn)品：土們嶺地區(qū)山脈連綿，屬于長白山余脈，因此，特色山珍豐富，如：山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等，分布春、夏、秋三個盛季。當(dāng)?shù)亟?jīng)營山珍加工、銷售的業(yè)戶百余戶，規(guī)模較大的有利達食品加工廠，恒利農(nóng)產(chǎn)品加工廠、金穗山莊山珍加工廠等，年生產(chǎn)銷售200噸以上。

四、養(yǎng)殖情況

1、禽類存欄：全鎮(zhèn)禽類存欄總數(shù)達17萬只，年銷售禽類45萬只，主要銷往德大、金鑼集團和__市。

2、生豬存欄：全鎮(zhèn)禽類存欄8600頭，其中規(guī)模飼養(yǎng)戶2800頭，產(chǎn)品主要銷往金鑼集團、德大集團、天景集團。

五、經(jīng)紀人情況

1、本地人數(shù)：35人，外地人數(shù)8人，其中__市2人。

2、從事項目：粘玉米、山野菜。

六、勞務(wù)輸出情況。

1、本地勞務(wù)輸出情況：

年均輸出780人，__年底，輸出總量達3768人。__年1—6月中旬，新輸出124人。

2、在__市勞務(wù)情況

（1）建筑工人：40人

（2）家政7人

（3）服務(wù)業(yè)14人

（4）工商業(yè)3人。計64人。

七、財政總量

1、本級財政收入（年內(nèi)）670萬元。

2、人均收入4160元（因電廠征地，收入增加幅度大）__年3350元。

3、來自__市的收入約為9.2萬元。

八、特色產(chǎn)業(yè)情況

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況：畜禽養(yǎng)殖小區(qū)6個，專業(yè)屯20個。

2、品牌情況：利達產(chǎn)品加工廠注冊“碧子蘭”牌山野菜系列產(chǎn)品，恒利農(nóng)產(chǎn)品加工廠注冊“土們嶺”牌農(nóng)村產(chǎn)品。

九、民營經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和發(fā)展思路：

1、規(guī)劃目標：“十一五”期間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)粘玉米特色種植、中草藥種植、豬、牛、兔養(yǎng)殖園區(qū)20個，完善專業(yè)村6個，專業(yè)屯20個，結(jié)構(gòu)調(diào)整比例達到55%，社會總產(chǎn)值達到12億元，財政全口徑收入達到1500萬元，農(nóng)民人均純收入達到5500元，社會固定資產(chǎn)投入達到__萬元，勞務(wù)輸出總量達7000元。

2、發(fā)展思路：依托天景基地、金鑼集團、華能九臺電廠，大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，促進勞動力輸出總量，促進人均收入大幅度增長，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的經(jīng)濟、物質(zhì)基矗

十、依托吉林，發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢的戰(zhàn)略思考

（一）更多地建立勞務(wù)輸出聯(lián)系站，促進本區(qū)位勞動力輸出。