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第1篇 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易狀況調(diào)研報(bào)告
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易狀況調(diào)研報(bào)告
當(dāng)前，全球范圍內(nèi)以加工貿(mào)易為主要形式的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大趨勢的形成和國家鼓勵(lì)中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的政策措施的實(shí)施，給我省加快發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展加工貿(mào)易成為事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、加工貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用
(一)加工貿(mào)易是發(fā)展中國家工業(yè)化的成功之路。
加工貿(mào)易是承接國際資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速融入世界經(jīng)濟(jì)的一種新型生產(chǎn)合作方式。跨越國界的生產(chǎn)加工和銷售，是加工貿(mào)易的顯著特征。發(fā)展加工貿(mào)易既能擴(kuò)大利用外資，又能較快轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大出口，并能迅速提升一個(gè)地區(qū)的工業(yè)化水平。亞洲“四小龍”中的韓國、新加坡和臺(tái)灣地區(qū)利用加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的成功經(jīng)驗(yàn)表明，加工貿(mào)易是全球化背景下實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一條有效而便捷的途徑。
（二）加工貿(mào)易是我國經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的強(qiáng)力助推器。
一是拉動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。我國加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從1980年的16.7億美元，增長到20__年的9860億美元，增長了近600倍 。20__年，全國加工貿(mào)易出口相當(dāng)于gdp的19%，順差增量拉動(dòng)gdp增長近1.3個(gè)百分點(diǎn)。加工貿(mào)易還帶動(dòng)了大規(guī)模配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以廣東為例，20__年廣東省加工貿(mào)易進(jìn)出口額4034億美元，帶動(dòng)國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)超過3500億元，以加工貿(mào)易為主體的外商投資企業(yè)涉外稅收收入1650億元。
二是推動(dòng)了我國企業(yè)參與國際分工。加工貿(mào)易為國內(nèi)企業(yè)融入國際市場提供了渠道，使我國形成了符合國際市場要求的制造業(yè)平臺(tái)，特別是國內(nèi)企業(yè)通過加工貿(mào)易的深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式為跨國公司進(jìn)行配套生產(chǎn)，使用外方提供的技術(shù)、營銷渠道實(shí)現(xiàn)了“借船出?！?。
三是促進(jìn)了利用外資的持續(xù)增長。改革開放以來，我國累計(jì)吸收外資已突破7000億美元，目前運(yùn)營的外資企業(yè)30萬家，其中有70%從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
四是優(yōu)化了出口結(jié)構(gòu)。加工貿(mào)易的發(fā)展，推動(dòng)我國對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了從以初級(jí)產(chǎn)品為主向以制成品為主的出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年我國出口計(jì)算機(jī)的96.7%、筆記本電腦的99.9%、移動(dòng)電話的94.6%、數(shù)碼相機(jī)的95.3%、彩色電視機(jī)的94.3%都是通過加工貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)的。
五是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。伴隨加工貿(mào)易的發(fā)展，大量成熟的中間性技術(shù)乃至某些高新技術(shù)向我國轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了我國總體產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快了我國工業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。總體來看，加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)和環(huán)保水平均高于國內(nèi)同行業(yè)平均水平。
六是促進(jìn)了就業(yè)，提高了勞動(dòng)者素質(zhì)。目前，全國加工貿(mào)易直接從業(yè)人員達(dá)3000萬至4000萬，約占我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的20％；相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)5000萬至6000萬。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，也培養(yǎng)了大批熟練技術(shù)工人和適應(yīng)國際化競爭的技術(shù)、管理人才。
二、我省加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的歷史性機(jī)遇
（一）我省加工貿(mào)易發(fā)展尚處于起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿海地區(qū)，近幾年在中部六省也發(fā)展滯后。
近年來，我省加工貿(mào)易在徘徊中有所發(fā)展。20__年加工貿(mào)易出口2.14億美元，20__年5.49億美元。_____出口加工區(qū)20__年獲批，20__年7月實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行。長沙金霞海關(guān)保稅物流中心已基本建成，待國家批準(zhǔn)后即可正式運(yùn)行。去年以來，_____、岳陽、益陽、永州市先后被商務(wù)部確定為中部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易創(chuàng)造了良好條件。一些地方通過發(fā)展加工貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)增長、財(cái)政增收、農(nóng)民脫貧致富。如藍(lán)山縣加工貿(mào)易企業(yè)安置就業(yè)3.5萬人，年工繳費(fèi)收入5億多元，利稅近億元。邵東近年來以加工貿(mào)易方式生產(chǎn)一次性塑料打火機(jī)，全縣共有打火機(jī)出口企業(yè)13家，吸納了2萬人就業(yè)，繳納國、地兩稅1624萬元，20__年出口3441萬美元，比上年增長453％。
但與沿海地區(qū)相比，我省加工貿(mào)易還處于起步階段，差距很大。與中部其它省相比，近幾年發(fā)展也已滯后。一是總量小，速度慢。長期以來，我省加工貿(mào)易在進(jìn)出口總額中的比例在10%以下。在中部六省中，我省加工貿(mào)易出口在發(fā)展速度、規(guī)模和占外貿(mào)比重等方面都排在最后。二是企業(yè)少,實(shí)力弱。20__年，我省從事加工貿(mào)易的企業(yè)僅115家，其中在我省體現(xiàn)有出口實(shí)績的105家，平均出口僅478萬美元。三是重點(diǎn)城市發(fā)展差距明顯。_____市與江西贛州市同為全國第一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，地理位置類似，_____基礎(chǔ)更好，近幾年卻被贛州迅速甩開，20__年贛州加工貿(mào)易出口3.04億美元，是_____的8.7倍。
20__年全國及中部六省加工貿(mào)易出口情況表
單位：億美元
加工貿(mào)易出口額
同比上年％％%
占出口總額比重%
全 國
6176.6
21%
50.7%
湖北
23
30%
28.2%
安徽
21.8
26%
24.8%
山西
18.4
162%
28.1%
河南
14.7
-14%
17.5%
江西
14.
73%
25.9%
湖南
5.5
43%
8.4%
我省加工貿(mào)易發(fā)展緩慢，主要有以下幾個(gè)方面的原因：
1、認(rèn)識(shí)模糊，重視不夠。各市州（縣）政府普遍對(duì)加工貿(mào)易缺乏認(rèn)識(shí)，即使有所了解，也片面認(rèn)為加工貿(mào)易不過是轉(zhuǎn)手生意、保稅生產(chǎn)，對(duì)地方財(cái)政不能帶來實(shí)質(zhì)性好處，對(duì)發(fā)展加工貿(mào)易重視不夠，熱情不高，動(dòng)力不足。
2、缺乏強(qiáng)有力的政策扶持。應(yīng)對(duì)國家加工貿(mào)易政策調(diào)整和沿海加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，中部其他省市紛紛出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的加工貿(mào)易扶持政策，而我省政策支持體系不夠健全，省政府促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的政策文件還在修改完善當(dāng)中，沒有正式出臺(tái)。
3、口岸聯(lián)檢機(jī)構(gòu)不全，通關(guān)不便捷。20__年以來我省進(jìn)出口貿(mào)易增長了近3倍，但口岸、海關(guān)聯(lián)檢機(jī)構(gòu)、人員仍然停留在原有規(guī)模，難以適應(yīng)發(fā)展要求。贛州市有2個(gè)海關(guān)辦事機(jī)構(gòu)，而永州市目前還未設(shè)海關(guān)辦事處，成為正在形成中的藍(lán)山――寧遠(yuǎn)――道縣加工貿(mào)易走廊進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙。由于沒有搭建好區(qū)域快速通關(guān)平臺(tái)，_____企業(yè)的一個(gè) 40尺標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱在深圳鹽田港通關(guān)需1天以上、600元左右費(fèi)用，而贛州企業(yè)只需2分鐘、2元費(fèi)用。
4、土地供應(yīng)量不足，嚴(yán)重制約項(xiàng)目落地。土地是投資商最為關(guān)注的問題。去年國家下達(dá)我省用地指標(biāo)6900公頃，而實(shí)際需要120__公頃以上，供需矛盾十分突出。目前很多企業(yè)尤其是以產(chǎn)業(yè)集群形式轉(zhuǎn)移的企業(yè)迫切希望我省有足夠的土地接納。_____市出口加工區(qū)引進(jìn)臺(tái)達(dá)電子后，帶動(dòng)許多配套企業(yè)紛紛來_____考察，想投資_____，但由于用地?zé)o法保障，只得落戶江西贛州。
5、產(chǎn)業(yè)配套能力弱，物流成本高。我省產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)，加工貿(mào)易企業(yè)難以從當(dāng)?shù)孬@得所需料件和配套產(chǎn)品，其下游產(chǎn)品也只能在外地生產(chǎn)。同時(shí)，我省物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，運(yùn)行方式落后，物流時(shí)間長、成本高。據(jù)了解，一個(gè)貨柜從_____運(yùn)到廣州黃埔港需6000元，到深圳鹽田港需6600元，比珠三角地區(qū)運(yùn)輸費(fèi)用增加5000元。企業(yè)運(yùn)輸成本在珠三角只占總成本的3%左右，搬遷到湖南后占到10%。
6、投資環(huán)境不優(yōu)，部門合力不夠。據(jù)企業(yè)反映，在江西三天能辦完的事情，在湖南至少要一周，導(dǎo)致許多企業(yè)“考察_____、投資贛州”。一些地方還存在變相的“索拿卡要”，比如要求企業(yè)交納“會(huì)員費(fèi)”，借辦理行政許可之機(jī)要求企業(yè)訂閱有關(guān)刊物，等等。
（二）國家對(duì)加工貿(mào)易政策的重大調(diào)整和鼓勵(lì)中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移政策的實(shí)施，給我省帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。
1、國家政策調(diào)整，沿海加工貿(mào)易戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移已別無選擇。
20__年7月，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了44號(hào)公告，對(duì)加工貿(mào)易政策進(jìn)行了重大調(diào)整，核心是對(duì)東部和中西部地區(qū)加工貿(mào)易實(shí)行差別政策：一是東部地區(qū)新設(shè)立的生產(chǎn)企業(yè)，不予批準(zhǔn)限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，而中西部新設(shè)立的企業(yè)無此限制。二是對(duì)開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的東部現(xiàn)有企業(yè)實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、銀行保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”，而中西部企業(yè)則實(shí)行“空轉(zhuǎn)”。
目前，加工貿(mào)易主要集中在沿海10省市，占全國加工貿(mào)易出口總額的97.4%，而中西部22個(gè)省市只占2.6%。加工貿(mào)易新政策的實(shí)施，提高了東部沿海地區(qū)開展加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻，加大了企業(yè)資金壓力和營運(yùn)成本，對(duì)開展限制類商品的加工貿(mào)易企業(yè)帶來很大沖擊，不堪保證金壓力的企業(yè)只有選擇向中西部轉(zhuǎn)移或就地轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)香港工業(yè)總會(huì)的調(diào)查，在珠三角投資的5.75萬家港資企業(yè)中，有37.3%的企業(yè)擬將生產(chǎn)基地從珠三角遷出。同時(shí)，沿海加工貿(mào)易經(jīng)過近30年的快速發(fā)展，土地、能源、原材料等資源供應(yīng)趨緊，勞動(dòng)力成本上升，環(huán)境承載不堪重負(fù)，內(nèi)生增長力受到制約，勞動(dòng)密集型、能源資源密集型及部分資金密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移已是最現(xiàn)實(shí)的選擇。據(jù)測算，到20__年，僅粵、滬、浙、閩4省需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1.4萬億元，整個(gè)轉(zhuǎn)移的過程大約在5年內(nèi)完成，
2、國家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套政策將大力助推中西部地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展。為了鼓勵(lì)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，商務(wù)部等國家部委出臺(tái)了一系列配套措施，包括：從20__年開始，分兩批確定了20個(gè)城市作為中部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，并將從中央外貿(mào)發(fā)展資金中給每個(gè)承接地20__萬元，用于加工貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；商務(wù)部、國家開發(fā)銀行擬通過政策性貸款的支持，到20__年培育形成50個(gè)優(yōu)勢明顯、各具產(chǎn)業(yè)特色的中西部加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地，使用政策性銀行貸款總規(guī)模將達(dá)到300億元人民幣；比照東北老工業(yè)基地，中西部加工貿(mào)易企業(yè)增值稅可由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅，并可抵扣；海關(guān)總署重新啟動(dòng)物流保稅區(qū)的審批工作，同時(shí)準(zhǔn)備賦予中部重點(diǎn)承接地出口加工區(qū)保稅物流功能；鐵道部門協(xié)調(diào)開通鐵海聯(lián)運(yùn)，使出口貨物直接運(yùn)抵港口碼頭，并減免相關(guān)鐵路建設(shè)基金。
（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，面對(duì)兄弟省市競相開放發(fā)展的態(tài)勢，如不采取得力措施，我省可能喪失重大戰(zhàn)略機(jī)遇。
加工貿(mào)易具有明顯的“飛地效應(yīng)”和“候鳥經(jīng)濟(jì)”特征，哪里的政策環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、營商成本低，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)就會(huì)轉(zhuǎn)移到哪里。面對(duì)機(jī)遇，中部省市紛紛采取強(qiáng)有力措施，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展。湖北省原省委書記俞振聲親自主持召開市委書記、市長參加的加工貿(mào)易工作會(huì)議，由商務(wù)廳長作吸引加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的報(bào)告。湖北以汽車產(chǎn)業(yè)為依托，不到四年時(shí)間，加工貿(mào)易出口從1.2億美元增長到近33億美元，由中部倒數(shù)第一成為中部第一。安徽早在20__年就出臺(tái)了促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的政策，兩年新增加工貿(mào)易企業(yè)180家。20__年又召開了書記、市長參加的專題會(huì)議進(jìn)行部署。江西吳新雄省長親自到商務(wù)部匯報(bào)推介贛州，使之納入首批重點(diǎn)承接地，省直12個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全省“萬商西進(jìn)”橋頭堡建設(shè)的若干措施》，保證重大轉(zhuǎn)移項(xiàng)目入贛用地指標(biāo)，開通了南昌至深圳、廈門鐵海聯(lián)運(yùn)，運(yùn)價(jià)下浮30%，并正在積極爭取開通南昌至上海、寧波的聯(lián)運(yùn)班列。據(jù)商務(wù)部同志介紹，香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局?jǐn)M組織1600家港資企業(yè)落戶江西贛州，贛州將拿出50平方公里的土地用于承接這些企業(yè)的轉(zhuǎn)移。河南設(shè)立了加工貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)轉(zhuǎn)移至河南的重點(diǎn)企業(yè)給予一次性補(bǔ)貼，并對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)每出口1美元給予0.1元運(yùn)輸補(bǔ)貼。山西引進(jìn)了10億美元的手機(jī)主板加工貿(mào)易項(xiàng)目，20__年加工貿(mào)易出口以176%的速度增長。我省再不奮起直追，目前與中部兄弟省市加工貿(mào)易代數(shù)級(jí)的差距，
三、五年后有可能變成開放型經(jīng)濟(jì)全局幾何級(jí)的差距。
三、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展我省加工貿(mào)易的建議與措施
（一）把加工貿(mào)易放在十分突出的戰(zhàn)略位置來抓。要做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易這篇大文章，思想要統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)，工作力度要加大，要搶抓機(jī)遇，力爭實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。
首先是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。湖南要加快新型工業(yè)化步伐，出路在開放。過去長期習(xí)慣“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富”，現(xiàn)在要在全省真正達(dá)成“無外不快”的共識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)加工貿(mào)易對(duì)提高開放水平、加快富民強(qiáng)省的重要意義，把發(fā)展加工貿(mào)易作為承接國際資本轉(zhuǎn)移的主要載體、擴(kuò)大國際貿(mào)易的重要渠道、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效手段、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施、推進(jìn)新型工業(yè)化的便捷途徑來抓。建議上半年召開一次高規(guī)格的全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易專題會(huì)議，請(qǐng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席并講話，各市州縣（區(qū)）黨政一把手、省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和主要開發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)人參加，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易的緊迫感和責(zé)任感。
二是成立湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大協(xié)調(diào)力度，及時(shí)研究解決承接轉(zhuǎn)移工作中出現(xiàn)的新情況和重大問題。建議由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省商務(wù)廳。
三是建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商引資和促進(jìn)加工貿(mào)易出口績效考核制度。從今年開始，由省商務(wù)廳提出具體意見，以省政府名義給市州下達(dá)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商引資和促進(jìn)加工貿(mào)易出口的考核目標(biāo)，考核情況定期通報(bào)，年終進(jìn)行綜合考評(píng)。
四是進(jìn)一步加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商力度。把承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為今后一段時(shí)期全省招商引資的主要內(nèi)容和主攻方向，面向珠三角、長三角舉辦系列招商活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)利用外資與加工貿(mào)易發(fā)展的良性互動(dòng)。
（二）建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易的政策支撐體系。
借鑒各兄弟省市的做法，出臺(tái)過硬的政策措施，建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易的政策支撐體系。目前，省商務(wù)廳已起草《關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的意見》，并根據(jù)各有關(guān)部門意見多次進(jìn)行了修改和完善。各部門要盡最大努力開綠燈，促成該意見的早日出臺(tái)。為確保政策支撐體系的權(quán)威性，建議以省委、省政府的名義下發(fā)該意見。同時(shí)，各有關(guān)職能部門都應(yīng)根據(jù)此意見制定支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易的具體措施。建立政策支撐體系，最重要的是四個(gè)方面：
一是加大財(cái)政支持力度。參照江西、廣東、湖北、河南、廣西等省做法，設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易專項(xiàng)資金。建議省財(cái)政從今年起、連續(xù)三年，每年在財(cái)政預(yù)算中安排5000萬元，作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易專項(xiàng)資金，用于支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、舉辦招商活動(dòng)、引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)以及落戶企業(yè)的用工培訓(xùn)和向擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資等。同時(shí)，為了調(diào)動(dòng)各市州的積極性，建議從今年起，對(duì)加工貿(mào)易出口超基數(shù)部分由市州財(cái)政承擔(dān)的5%退稅，改由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)。
二是改善通關(guān)條件?？诎?、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門要加快“大通關(guān)”建設(shè)步伐，營造更加高效便捷的通關(guān)環(huán)境。全力推進(jìn)區(qū)域通關(guān)改革，全面落實(shí)“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”的通關(guān)模式，將我省納入粵港澳快速通關(guān)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)湘港澳無障礙通關(guān)。加快電子口岸建設(shè)，實(shí)行電子報(bào)關(guān)、電子報(bào)檢、網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)關(guān)檢聯(lián)動(dòng)作業(yè)，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。在全省開放度較高，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管業(yè)務(wù)比較集中的地區(qū)，增設(shè)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫辦事機(jī)構(gòu)。
三是降低物流成本。完善物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式及物流節(jié)點(diǎn)間的有效銜接，降低物流成本。由省口岸辦牽頭，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、經(jīng)委、鐵路等部門聯(lián)合組成工作組，開辟長沙至上海、廣州、深圳等地的“鐵海聯(lián)運(yùn)”線路。加強(qiáng)與沿海地區(qū)物流樞紐的協(xié)作，增開“香港直通車”，降低通關(guān)費(fèi)用和時(shí)效成本。
四是保障項(xiàng)目用地。今后
二、三年是承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高峰期，要把加工貿(mào)易落戶項(xiàng)目用地作為全省今后三到五年供地的保障重點(diǎn)。加強(qiáng)省、市用地指標(biāo)統(tǒng)籌，在省級(jí)年度用地指標(biāo)中預(yù)留30%，專項(xiàng)用于承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)實(shí)際利用外資1000萬美元、內(nèi)資1億元人民幣以上的重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目優(yōu)先供地。利用_____、岳陽、永州、益陽市納入國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地的機(jī)會(huì)，積極爭取國家增加專項(xiàng)用地指標(biāo)。
（三）盡快制定和落實(shí)我省加工貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。今后三到五年，我省加工貿(mào)易應(yīng)當(dāng)以超常規(guī)、跨越式發(fā)展態(tài)勢，奮力實(shí)現(xiàn)趕超，力爭20__年全省加工貿(mào)易出口額超過50億美元，占全省出口的比重由不足10％提高到30%以上，成為中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展加工貿(mào)易的龍頭。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加快制定和落實(shí)加工貿(mào)易專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。一是加工貿(mào)易與利用外資結(jié)合，積極承接境外和沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引有技術(shù)、有品牌、有市場的國際知名公司到湘興辦外向型企業(yè)。二是加工貿(mào)易與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合，積極承接加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)我省現(xiàn)有機(jī)械裝備、鋼鐵有色、電子信息、生物醫(yī)藥、電力機(jī)車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，利用國際市場配置生產(chǎn)要素，增加進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料，以加工貿(mào)易方式擴(kuò)大出口；三是加工貿(mào)易與發(fā)揮我省勞動(dòng)力資源優(yōu)勢結(jié)合，積極承接勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快紡織、服裝、塑料、玩具、家具、陶瓷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是各市州要結(jié)合自身優(yōu)勢和基礎(chǔ)，各有側(cè)重地發(fā)展。湘南三市要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，成為承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主力軍。長株潭地區(qū)側(cè)重承接和發(fā)展科技含量較高、技術(shù)密集型加工貿(mào)易，積極吸引研發(fā)、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移。其他地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展加工貿(mào)易。
第2篇 對(duì)外貿(mào)易發(fā)展趨勢調(diào)研報(bào)告
對(duì)外貿(mào)易發(fā)展趨勢調(diào)研報(bào)告
在世界性的潮流一波又一波橫掃而過的歐亞大陸，有一個(gè)安靜角落沒有太大改變，那就是包括中國______地區(qū)的阿爾泰山區(qū)。阿爾泰，是一座山脈的名字，是一種語言系統(tǒng)的名字，是一個(gè)民族的名字，是一種區(qū)域文化的名字，是包含有數(shù)個(gè)國家的獨(dú)有的社會(huì)、文化、自然生態(tài)圈的名字。
_____地區(qū)有著特殊的地理位置和重要的戰(zhàn)略位置,有著對(duì)外開放的有利條件和悠久的歷史,為_____地區(qū)與周邊國家的貿(mào)易聯(lián)系提供了良好的條件。特別是改革開放以來,不僅擴(kuò)大了對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模，提高了對(duì)外貿(mào)易的水平，同時(shí)對(duì)繁榮地方經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入，使發(fā)展前景極為廣闊。
一、_____地區(qū)外貿(mào)發(fā)展的優(yōu)勢條件
（一）人文優(yōu)勢
_____地區(qū)是一個(gè)多民族聚居的地方，有哈薩克，漢，回，維吾爾，蒙古等36個(gè)民族。多民族跨界而居，在民族族別、宗教信仰，風(fēng)俗習(xí)慣、日常生活消費(fèi)、語言交流等方面與周邊國家有許多相似之處。自古以來，_____地區(qū)就與周邊國家保持著密切的經(jīng)濟(jì)文化往來民間交往頻繁，雙邊各族人民保持著千絲萬縷的親緣關(guān)系。隨著陸橋經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展以及_____地區(qū)加快實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略，_____地區(qū)與周邊國家合作前景廣闊。
（二）地域優(yōu)勢
_____地區(qū)地處歐亞大陸腹地，_____北部。西北與俄羅斯、哈薩克斯坦交界，東北與蒙古人民共和國接壤，邊境線長達(dá)1205多公里。是全疆擁有鄰國最多，邊境線最長的地區(qū)，地區(qū)所轄縣均為邊境開放縣，擁有4個(gè)對(duì)外口岸，此外，隨著一個(gè)新增對(duì)俄口岸的興建，_____還成為未來_____“中俄直達(dá)運(yùn)輸走廊”的唯一通道。再加上_____地區(qū)位于哈-中-蒙世界級(jí)有色金屬成礦帶中段，礦產(chǎn)資源豐富。_____地區(qū)地域遼闊，景觀殊異，旅游資源豐 富多彩有奇特的自然景觀，令人忘返的名勝古跡，多姿多彩的民俗風(fēng)情和文化藝術(shù)，吸引著眾多的中外游客前來_____旅游、探險(xiǎn)觀光。
（三）政策優(yōu)勢
近幾年_____地區(qū)提出以下優(yōu)惠政策，一是靈活運(yùn)用多種稅收優(yōu)惠政策，積極支持國家“走出去”戰(zhàn)略；大力推行海關(guān)業(yè)務(wù)改革成果，加大對(duì)境外能礦勘探開發(fā)企業(yè)的支持力度。二是密切關(guān)注自治區(qū)以及_____地區(qū)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況，積極支持沿海內(nèi)地企業(yè)參與_____物流建設(shè)，及時(shí)提供政策咨詢和通關(guān)便利。三是繼續(xù)擴(kuò)大關(guān)務(wù)公開，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，增進(jìn)海關(guān)與外界溝通互動(dòng)，提高海關(guān)執(zhí)法的公開性和透明度。四是發(fā)揮政策優(yōu)勢，繼續(xù)引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)用好、用足海關(guān)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立有效的信息傳播渠道。
二、_____地區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀
從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看，20__年,______地區(qū)共完成進(jìn)出口貿(mào)易總額比去年同期增長4.3倍，其回升態(tài)勢十分強(qiáng)勁。在對(duì)外貿(mào)易迅速擴(kuò)大的同時(shí)，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由廢舊金屬，日用百貨向礦產(chǎn)品，農(nóng)畜產(chǎn)品，建材，機(jī)械裝備等領(lǐng)域擴(kuò)展；在此基礎(chǔ)上，外向型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，全年向周邊國家出口各類地產(chǎn)蔬菜20__噸；吉木乃，塔克什肯，紅山嘴口岸建設(shè)性詳規(guī)編制工作進(jìn)展順利，喀納斯口岸規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動(dòng)，吉木乃口岸邊民互市貿(mào)易市場順利遷至吉木乃縣城，塔克什肯口岸物流園及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。通過宣傳、科學(xué)引導(dǎo)和上門招商等多種形式的努力，_____地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。
三、_____地區(qū)對(duì)外貿(mào)易存在的問題
_____地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，是基于_____經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，針對(duì)地區(qū)資源、地緣環(huán)境而展開的。雖然_____地區(qū)對(duì)外貿(mào)易起步較晚，規(guī)模不大，結(jié)構(gòu)也不盡合理，但對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用還是明顯的。為此，找出存在問題的癥結(jié)，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，以促進(jìn)其盡快的發(fā)展，應(yīng)該說是明智的。
（一） 雙方合作不規(guī)范
在我方,同行間無序競爭,競相壓價(jià),以次充好,違規(guī)操作的情況屢見不鮮;在對(duì)方,不公平競爭,不講信譽(yù),商品同質(zhì)不同價(jià)等現(xiàn)象十分普遍。尤其突出的是雙方合作過程中企業(yè)大多是自發(fā)行為,缺乏雙方政府的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。因此,規(guī)范雙方貿(mào)易已刻不容緩。
（二） 合作的門檻較高
一方面雙方進(jìn)出境限制較多,手續(xù)繁雜,且辦理時(shí)間長 。另一方面,貿(mào)易壁壘增加,市場準(zhǔn)入門檻提高。從商檢、外匯核銷、海關(guān)檢查到出入境辦理等各個(gè)環(huán)節(jié)手續(xù)都十分繁雜,由此付出的時(shí)間和金錢使企業(yè)經(jīng)營利潤大打折扣,如果沒有一定的實(shí)力和較高的利潤空間,企業(yè)很難介入。
（三）高層人才極度缺乏
目前,_____在開展國際貿(mào)易方面缺乏通曉國際商務(wù)、金融、法律、經(jīng)貿(mào)和現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作的復(fù)合型國際管理人才及與之交流的語言人才。這已成為_____地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的一大重要障礙。
（四）出口產(chǎn)品單一，檔次底
目前,_____地區(qū)出口產(chǎn)品主要以中低檔紡織品、鞋類和服裝為主。一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品因局限于邊境小額貿(mào)易形式,與眾多低技術(shù)含量、 從而使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品無法占領(lǐng)市場。另外,產(chǎn)品的市場運(yùn)作銷售手段嚴(yán)重滯后。目前,_____地區(qū)開拓周邊國家市 場仍停留在產(chǎn)品生產(chǎn)及推銷這一低層次階段上,未能進(jìn)入其銷售市場的主渠道。
（五） 周邊國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍不高，發(fā)展速度相對(duì)緩慢
目前與_____地區(qū)展開邊境貿(mào)易的周邊國家雖然紛紛加強(qiáng)市場化改革步伐，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展的勢頭，但也普遍存在經(jīng)濟(jì)市場化水平低以及通貨膨脹，財(cái)政赤字，投資不足等經(jīng)濟(jì)因素。此外，一些非經(jīng)濟(jì)因素，如體制轉(zhuǎn)換摩擦問題，民主問題，社會(huì)持續(xù)和穩(wěn)定問題等的影響也不可忽視。
（六）出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化緩慢
_____地區(qū)外貿(mào)出口缺乏自主商品，出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化緩慢，貿(mào)易高速度與低效益并存，使得_____地區(qū)的外貿(mào)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用較小，難以推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，隨著買方市場的形成，人們對(duì)商品的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)快速向高質(zhì)量、多品種、精品化方向轉(zhuǎn)變，由于_____地區(qū)工業(yè)產(chǎn)品深加工能力相對(duì)不足，工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場商品需求結(jié)構(gòu)之間存在錯(cuò)位，導(dǎo)致產(chǎn)品的市場應(yīng)變能力和競爭能力較弱。
四、_____地區(qū)對(duì)外貿(mào)發(fā)展的對(duì)策
（一）整合外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍，提升整體競爭力
多年來的經(jīng)驗(yàn)證明，過去那種多頭、分散的外貿(mào)企業(yè)勢力單薄，在對(duì)外貿(mào)易中無法形成合力，容易被大企業(yè)集團(tuán)各個(gè)擊破，而且國內(nèi)企業(yè)之間的內(nèi)耗也難以避免，造成不良后果。因此，一方面要建立有效的外貿(mào)管理體系，加強(qiáng)綜合管理，發(fā)揮自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易廳宏觀管理的作用，對(duì)于出超過多的外貿(mào)企業(yè)實(shí)行有效控制，充分利用海關(guān)、銀行、外匯管理等部門的職能作用，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，力爭組建大經(jīng)貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮聯(lián)合群體出口優(yōu)勢，以資產(chǎn)為紐帶，積極推動(dòng)企業(yè)的戰(zhàn)略重組，加快外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍的整合，形成若干個(gè)經(jīng)貿(mào)、工、農(nóng)為一體的綜合性外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，提高外貿(mào)企業(yè)的整體競爭能力。
(二)加大對(duì)外招商引資力度
_____地區(qū)是典型的資源型省區(qū)，目前經(jīng)濟(jì)總體水平落后，很多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都沒有得到有效開發(fā)，這也正是各國和內(nèi)地企業(yè)努力尋覓的商機(jī)。要進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資力度，大力發(fā)展外商投資企業(yè)，在具體投資項(xiàng)目上，_____不缺粗放型產(chǎn)品，而是缺乏品位高，附加值高，科技含量高的產(chǎn)品。因此，利用國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備加快對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和嫁接，這對(duì)于提高出口商品質(zhì)量，增加花色品種，改善商品結(jié)構(gòu)具有十分重要的意義。在積極爭取國家支持的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際擬定更具操作性、更為優(yōu)惠的政策措施，讓投資者在發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)中搶得先機(jī)，從中收益，得到實(shí)惠。把優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，根據(jù)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)外商投向國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)的引資力度，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升。
（三）發(fā)展多種形式的對(duì)外貿(mào)易
一是不斷提高對(duì)周邊國經(jīng)貿(mào)合作的層次和規(guī)模，促進(jìn)對(duì)周邊國經(jīng)貿(mào)關(guān)系向高層次、多渠道、寬領(lǐng)域縱深發(fā)展。二是進(jìn)一步了解和掌握周邊國相關(guān)政策，加大在哈國開展礦產(chǎn)勘探、筑路等中方企業(yè)的支持力度，給予更加寬松的通關(guān)環(huán)境，培育和吸引一批有實(shí)力的外貿(mào)企業(yè)落戶吉木乃口岸，不斷提高外貿(mào)企業(yè)的綜合能力和競爭力。三是根據(jù)哈國國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單
一、日用商品匱乏的現(xiàn)狀，有針對(duì)性地繼續(xù)擴(kuò)大向哈國的出口貿(mào)易規(guī)模，提高層次，特別是擴(kuò)大建材、農(nóng)產(chǎn)品等品種出口規(guī)模，并向相應(yīng)品種延伸。四是大力發(fā)展口岸的一般貿(mào)易和旅游貿(mào)易。充分挖掘和利用我區(qū)的旅游資源，把邊境旅游線路、跨國旅游線路同我區(qū)旅游線路連接起來，使旅游業(yè)的發(fā)展成為促進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的橋梁。。
（四）嚴(yán)把出口商品質(zhì)量關(guān)，樹立中國商品的形象
從出口商品結(jié)構(gòu)看，對(duì)蒙邊貿(mào)出口的商品主要是面粉、建材、小百貨等物資。這是因?yàn)槊晒艊鴱钠渌貐^(qū)供應(yīng)，則運(yùn)費(fèi)高、成本大，這樣我們就具有一定的優(yōu)勢。同時(shí)，我們?cè)谂c蒙古國的邊境貿(mào)易中，要消除投機(jī)取巧的心理，杜絕短期行為，樹立質(zhì)量觀念，實(shí)行名牌戰(zhàn)略，這是打開和站穩(wěn)任何一個(gè)市場的前提條件。在與蒙古國邊境開放初期，由于哈國國內(nèi)消費(fèi)品極度短缺，中國消費(fèi)品如潮水般涌人哈國市場，其中不乏大量假冒偽劣商品。這些假冒偽劣商品在哈國居民中造成很壞的影響，嚴(yán)重影響了中國商品的形象和中國企業(yè)的國際信譽(yù)。所以，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，加大打擊假冒偽劣商品的力度，從根本上杜絕低質(zhì)偽劣產(chǎn)品的出境，用可靠的產(chǎn)品質(zhì)量去開拓、占領(lǐng)哈國市場。
（五）加大外貿(mào)企業(yè)的引進(jìn)培育扶持力度
加快口岸貿(mào)易加工園區(qū)綜合開發(fā)和精深加工基地的建設(shè)。依托我區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，吸引承接2—3家疆內(nèi)外企業(yè)落戶口岸，進(jìn)行礦產(chǎn)品的精深加工；根據(jù)我國消費(fèi)需求，吸引承接有加工能力的企業(yè)落戶口岸，爭取口岸有2--3家組裝加工企業(yè)落戶，盡快發(fā)展家電、家具等組裝加工業(yè)，拉動(dòng)外貿(mào)出口快速增長,為加快口岸貿(mào)易加工園區(qū)綜合開發(fā)和精深加工基地的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)優(yōu)化環(huán)境
面對(duì)企業(yè)在經(jīng)營管理中遇到的具體問題。積極營造發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)。一方面要共同研究雙方長期合作的問題，加強(qiáng)在發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策等方面的交流與合作，確定兩國合作的新目標(biāo)、發(fā)展方向和實(shí)施步驟。以雙邊合作為依托，進(jìn)一步推動(dòng)邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、境外貿(mào)易投資的發(fā)展。另一方面要完善雙方各級(jí)政府間定期會(huì)談和口岸會(huì)晤機(jī)制，及時(shí)溝通和交流情況，解決企業(yè)實(shí)際問題，促進(jìn)相互理解，增進(jìn)相互信任，達(dá)到共同發(fā)展。再一方面兩國有關(guān)部門要繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)職能，提高行政效率，創(chuàng)造公開、公平、公正的環(huán)境，為雙方投資合作項(xiàng)目和企業(yè)提供優(yōu)惠政策，在貨物通關(guān)等方面給予便利。_____地區(qū)外經(jīng)貿(mào)局同有關(guān)部門走進(jìn)企業(yè)現(xiàn)場辦公,積極與海關(guān)、商檢、外經(jīng)貿(mào)廳加強(qiáng)溝通聯(lián)系,為地區(qū)企業(yè)開展加工貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易暢通渠道,并舉辦一系列有針對(duì)性的培訓(xùn),通過多種舉措堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展外貿(mào)的信心,引導(dǎo)企業(yè)多種形式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)_____地區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作健康、快速發(fā)展。
（七）加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成完善的綜合服務(wù)體系，為進(jìn)出口創(chuàng)造條件
一是進(jìn)一步完善 貨場設(shè)施建設(shè)，積極爭取上級(jí)資金支持，加快口岸貨場道路、地面硬化、簡易貨棚、封閉庫房的建設(shè)。二是結(jié)合口岸旅游、購物、邊民互市的發(fā)展，多方籌集資金，建成口岸出口商品展銷廳，方便國內(nèi)外客商就地訂購，利用現(xiàn)代化信息，與內(nèi)地生產(chǎn)廠家聯(lián)合，形成通暢的營銷網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)。在全力爭取邊民互市貿(mào)易區(qū)開放的同時(shí)，要積極推進(jìn)互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，自治區(qū)、地區(qū)優(yōu)惠政策的全方位開放的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。進(jìn)入互市貿(mào)易區(qū)的雙方居民無需辦理簽證手續(xù)，若實(shí)行上述優(yōu)惠措施可確保區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者費(fèi)用大幅降低，風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)減少，可吸引大量的客商入市經(jīng)營。在爭取國家項(xiàng)目、資金及政策支持的同時(shí)，努力通過招商引資、民間融資和財(cái)政投入等各種措施，實(shí)現(xiàn)口岸建設(shè)投資的主體多元化，切實(shí)加快口岸建材市場、工業(yè)加工區(qū)、物流園區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜基地規(guī)劃建設(shè)，加大投資力度建設(shè)保鮮庫，實(shí)現(xiàn)蔬菜大規(guī)模對(duì)哈國出口的規(guī)劃建設(shè)。全力爭取常年開關(guān)和邊民互市貿(mào)易區(qū)開放，不斷增強(qiáng)口岸的綜合服務(wù)功能，激活口岸發(fā)展活力。
（八）大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)開拓出口市場，擴(kuò)大出口規(guī)模
充分利用國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策，支持、引導(dǎo)企業(yè)到哈薩克斯坦進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，帶動(dòng)師勞務(wù)、商品的出口，促進(jìn)邊境口岸團(tuán)場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)揮口岸的有利條件，鼓勵(lì)有實(shí)力的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)積極與海關(guān)協(xié)商在吉木乃口岸成立報(bào)關(guān)行，規(guī)范吉木乃口岸報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，促進(jìn)師進(jìn)出口規(guī)?？焖侔l(fā)展。利用哈國齋桑湖魚類資源優(yōu)勢，爭取在哈國建一座冷庫，進(jìn)行魚類速凍，進(jìn)口國內(nèi)，利用保鮮運(yùn)輸，促進(jìn)國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。抓住我國中石油公司在哈薩克斯坦邊境區(qū)開發(fā)石油的機(jī)遇，利用國際商品價(jià)格差異，積極探索，爭取從哈國進(jìn)口石油液化氣。引導(dǎo)各出口企業(yè)在口岸搞“跨國生產(chǎn)”和建立進(jìn)口資源加工基地。利用吉木乃縣距離哈國路途短的優(yōu)勢，積極鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行“跨國生產(chǎn)”和建立進(jìn)口資源加工基地。哈國對(duì)國外產(chǎn)品的依賴程度強(qiáng)，其建筑材料主要依靠進(jìn)口，同時(shí)我區(qū)資源豐富，境內(nèi)已探明的地下礦產(chǎn)資源有80多種，這就為國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行“跨國生產(chǎn)”和加快發(fā)展進(jìn)口資源加工業(yè)提供了充足的原料供應(yīng)條件。今后要鼓勵(lì)礦產(chǎn)、建筑、建材企業(yè)跨出國門，對(duì)我國資源進(jìn)行開發(fā)，使企業(yè)獲取較好的經(jīng)濟(jì)效益。
綜上所析，_____地區(qū)對(duì)外貿(mào)易總的呈上升趨勢，進(jìn)出口及經(jīng)濟(jì)都在上升，大開放為_____地區(qū)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造了有利條件，奠定了基礎(chǔ)，_____地區(qū)正在穩(wěn)步前進(jìn)，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制改革還未全面完善，難免會(huì)存在著許多問題，但不管是從天時(shí)，還是從地利來說，_____還是占有很大優(yōu)勢，對(duì)外貿(mào)易對(duì)_____地區(qū)的發(fā)展非常有利的，對(duì)外貿(mào)易終會(huì)使_____地區(qū)騰飛發(fā)達(dá)。因此，我們應(yīng)以改革開放為前提，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，繼續(xù)發(fā)展_____地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易。
第3篇 進(jìn)出口貿(mào)易工作調(diào)研報(bào)告
一、存在的突出問題
1、認(rèn)識(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面的認(rèn)為外貿(mào)出口對(duì)地方交稅少，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政貢獻(xiàn)小，考核時(shí)又不顯政績，錯(cuò)誤地把出口退稅理解成由地方財(cái)政承擔(dān)，不能從大局出發(fā)，缺少大經(jīng)貿(mào)意識(shí)，看不到外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)地方所帶來的全方位、長遠(yuǎn)性影響，對(duì)外貿(mào)出口重視不夠，熱情不高，不鼓勵(lì)當(dāng)?shù)爻隹诎l(fā)展。
2、由于我縣優(yōu)惠政策、硬件環(huán)境等和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及我東部市區(qū)存在差距，企業(yè)為追求利潤最大化，把所生產(chǎn)產(chǎn)品供貨或結(jié)轉(zhuǎn)到外地出口，造成我縣出口外流。
3、受金融危機(jī)影響，部分企業(yè)生產(chǎn)尚未恢復(fù)正常。由于去年以來的金融危機(jī)影響，造成部分企業(yè)停止減產(chǎn)，客戶流失，影響了全縣出口規(guī)模擴(kuò)張。
4、資金短缺，尤其是流資匱乏，是全縣所有進(jìn)出口企業(yè)所存在的共性問題，特別是以出口農(nóng)副產(chǎn)品為主的企業(yè)，時(shí)效性比較強(qiáng)，資金使用比較集中，因資金不到位貨源收購不上來，導(dǎo)致到手合同無法執(zhí)行，困擾企業(yè)再發(fā)展。
5、部分企業(yè)仍在走代理出口的路子。我縣的很多木制品生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)規(guī)模偏少，只能通過外地代理公司代理出口，由于只供貨不自營，企業(yè)得不到真正的實(shí)惠，在讓代理商代理的同時(shí)，把大部分利潤和獎(jiǎng)勵(lì)政策都讓給了對(duì)方，我縣企業(yè)只相當(dāng)于對(duì)方的一個(gè)加工廠。
以上問題如不能及時(shí)得到解決，將會(huì)嚴(yán)重影響我縣外貿(mào)進(jìn)出口的發(fā)展。
二、建議和措施
1、作為衡量一個(gè)地方對(duì)外開放發(fā)展水平的一項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，應(yīng)從根本上引起重視，應(yīng)把該項(xiàng)工作提升到一個(gè)應(yīng)有的高度，進(jìn)一步解放思想，樹立大經(jīng)貿(mào)意識(shí)，從長遠(yuǎn)出發(fā)，搶抓機(jī)遇，狠抓該項(xiàng)工作落實(shí)。
2、要一方面加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境的整頓改造，使各職能部門切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)工作，對(duì)阻礙外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)處理，決不姑息。另一方面積極營造良好的外部環(huán)境，搞好外貿(mào)出口工作的配套工程建設(shè)，降低出口成本，為企業(yè)外貿(mào)出口打開一條“綠色通道”。
3、要建立和完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)制，加大政策扶持力度。結(jié)合我縣實(shí)際情況，設(shè)立外貿(mào)發(fā)展基金，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)出口創(chuàng)匯做出杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)、創(chuàng)匯能手和促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展的單位和個(gè)人。
4、要繼續(xù)加快培育我縣的多元化出口主體，狠抓對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記工作，挖掘潛力，擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍，增加新的出口增長點(diǎn)，宣傳動(dòng)員企業(yè)早日進(jìn)行備案登記，盡快開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。切實(shí)抓好招商引資工作，今天的外商投資企業(yè)就是明天的出口亮點(diǎn)，這也是做好我縣對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的一條有效途徑。
5、要抓好特色商品出口，加快科技產(chǎn)業(yè)化步伐，科技興貿(mào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)我市一些有競爭優(yōu)勢的商品，輔以政策支持、培育，以點(diǎn)帶面，變優(yōu)勢為勝勢，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢、出口政策，搭造各種平臺(tái)，為企業(yè)走出去創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，形成貿(mào)易優(yōu)勢。
6、充分利用我縣豐富的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和勞動(dòng)力資源發(fā)展加工貿(mào)易和再加工深加工出口，努力做好我縣加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，宣傳用足用活高科技產(chǎn)品出口政策，促進(jìn)技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施，培訓(xùn)各種技術(shù)性人才，努力爭取各項(xiàng)研發(fā)基金、中小型企業(yè)國際市場開拓基金和各項(xiàng)技改貼息等，進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。
以上建議要求我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)好對(duì)外開放各部門、各環(huán)節(jié)、各方面的關(guān)系，打造一個(gè)寬松的經(jīng)營環(huán)境，齊心協(xié)力，誠心誠意為企業(yè)做一些實(shí)事，讓更多的外來企業(yè)來我們這里發(fā)展，同時(shí)留住我們的企業(yè)在本地發(fā)展，變供貨為直接出口，變潛力為實(shí)力，進(jìn)一步促進(jìn)我縣全方位、寬領(lǐng)域、深層次的對(duì)外開放，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的健康快速發(fā)展。
第4篇 入世后過渡期貿(mào)易摩擦對(duì)外貿(mào)出口影響調(diào)研報(bào)告
入世后過渡期貿(mào)易摩擦對(duì)外貿(mào)出口影響調(diào)研報(bào)告
近幾年來，_____對(duì)外貿(mào)易摩擦逐年大幅度增加，對(duì)_____外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)的影響越來越大。深入研究_____入世后過渡期面臨的貿(mào)易摩擦形勢，采取積極的應(yīng)對(duì)措施維護(hù)出口環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是_____對(duì)外貿(mào)易實(shí)踐中的重要課題。
一、_____面臨的貿(mào)易摩擦形勢及貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)情況
隨著我國改革開放以來特別是入世以來對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速增長，我國出口產(chǎn)品遭遇的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保措施調(diào)查（簡稱“兩反兩?！保?、美國337調(diào)查以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘也越來越多，進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊亦越來越明顯。綜合我國近年來貿(mào)易摩擦的發(fā)展態(tài)勢，人們普遍認(rèn)為我國已開始進(jìn)入貿(mào)易摩擦多發(fā)期。_____的貿(mào)易摩擦是在國際貿(mào)易和我國對(duì)外貿(mào)易的大背景大環(huán)境下產(chǎn)生的，貿(mào)易摩擦總體形勢與全國貿(mào)易摩擦形勢基本相同。本世紀(jì)以來，特別是我國入世以來，_____遭遇的貿(mào)易摩擦無論是案件數(shù)量、還是案件類型和涉案金額，都逐年大幅度增加，貿(mào)易摩擦形勢呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一是貿(mào)易摩擦案件逐年大幅度增加。_____出口遭遇的貿(mào)易摩擦案件，20__年以前最多每年三、四起，20__年上升到9起，20__年上升到13起，20__年又上升到了17起，20__年增加到20起，20__年上半年已達(dá)10起。
二是貿(mào)易摩擦案件類型逐年增多。20__年以前涉及_____企業(yè)的只有反傾銷案件，而20__以來除反傾銷案件外，國外對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查、保障措施調(diào)查、特保調(diào)查和337調(diào)查等類型案件都涉及_____企業(yè)。
三是單個(gè)案件的涉案金額越來越大。20__年以前_____遭遇的貿(mào)易摩擦案件中，沒有出現(xiàn)過涉案金額超1000萬美元的案件。20__年歐盟對(duì)華鑄鐵井蓋反傾銷調(diào)查案，_____涉案金額2400萬美元；20__年美國對(duì)華普盤條反傾銷調(diào)查案，_____鋼鐵集團(tuán)有限公司涉案金額達(dá)1.25億美元，成為有史以來_____遭遇的涉案金額最大的貿(mào)易摩擦案件。
四是以_____企業(yè)為主要涉案企業(yè)的大案件增加。如歐盟對(duì)華鑄鐵井蓋反傾銷調(diào)查案，_____省工藝品進(jìn)出口公司是涉案金額最大的企業(yè)；印尼對(duì)華一次性打火機(jī)保障措施調(diào)查案，_____生產(chǎn)的一次性打火機(jī)占全國出口印尼的近一半；美國對(duì)華普盤條反傾銷案，湘鋼涉案金額占全國的40.5％；20__年度美國對(duì)華電解二氧化錳反傾銷案和印度對(duì)華陰極射線彩色顯像管反傾銷案，_____電化科技股份有限公司和樂金飛利浦曙光電子有限公司分別是全國最大的涉案企業(yè)。在上述案件中_____均是重點(diǎn)涉案省份，
五是_____貿(mào)易摩擦案件涉案金額占出口額的比重居全國各省市區(qū)之首。20__年_____出口遭遇的貿(mào)易摩擦案件涉案金額近1.6億美元，占出口額的比重達(dá)5％，而全國貿(mào)易摩擦案件涉案金額占出口額的比重不到0.4％。20__年_____出口額占全國的比重不足0.5％，而涉案金額占全國的比重達(dá)7.6％，涉案金額占全國的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出口額占全國的比重。
六是國外反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查成為貿(mào)易保護(hù)的新手段。
20__年我省衡陽鋼管集團(tuán)公司遭遇加拿大無縫石油套管反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，我省首次接受國外調(diào)查機(jī)關(guān)政府實(shí)地核查。20__年美國和加拿大對(duì)我省拖曳式草地維護(hù)設(shè)備和復(fù)合木地板進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查我省3家企業(yè)涉案。
七是國外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我省產(chǎn)品出口影響越來越大。比如歐盟rhos指令、epu指令、reach法規(guī)；日本農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)肯定列表制度等等。客觀上提高了進(jìn)口產(chǎn)品準(zhǔn)入門欄，尤其是歐盟reach法規(guī)的實(shí)施，將對(duì)我國上萬種化工及下游產(chǎn)品出口產(chǎn)生重要影響。國外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我省茶葉、蜂蜜、桔子罐頭、紡織服裝、輕工、電器等產(chǎn)品出口將受重要影響。
八是_____參與發(fā)起的進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查案件居中西部省份前列。_____企業(yè)從1997年底開始或參與或牽頭或單獨(dú)共計(jì)發(fā)起了6起對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，除新聞紙案外，都是入世以后發(fā)起的。
貿(mào)易摩擦如果不積極應(yīng)對(duì)，其危害是丟失市場，影響產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及勞動(dòng)力就業(yè)。國外對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查還涉及對(duì)我匯率、金融體制、國企改革、外資、稅收、土地等多項(xiàng)政策指控，應(yīng)對(duì)不妥會(huì)影響我宏觀經(jīng)濟(jì)政策和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
近年來我省采取多種措施加大貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作力度，取得了較好的成績。在出口貿(mào)易摩擦應(yīng)訴方面，主要案件通過應(yīng)訴都取得了較滿意的結(jié)果。如美國對(duì)華普通鋼盤條反傾銷調(diào)查案、美國對(duì)華電解二氧化錳反傾銷調(diào)查案和印尼一次性打火機(jī)保障措施調(diào)查案，主要涉案企業(yè)都在_____，通過積極應(yīng)訴都取得了終止調(diào)查、不采取措施的滿意結(jié)果。歐盟對(duì)華鑄鐵井蓋反傾銷調(diào)查案，_____韶山環(huán)球鑄造廠通過積極應(yīng)訴獲得了市場經(jīng)濟(jì)地位并獲得零稅率，長沙雨花區(qū)蓮湖鑄鐵制品廠和長沙金龍鑄造有限公司通過應(yīng)訴達(dá)成價(jià)格承諾。加拿大對(duì)華復(fù)合木地板反傾銷反補(bǔ)貼再調(diào)查案，長沙菱格木業(yè)有限公司通過積極應(yīng)訴取得了反傾銷 和反補(bǔ)貼稅率雙雙為零的理想結(jié)果。在進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查方面，_____參與發(fā)起的6起調(diào)查案件都實(shí)施了反傾銷措施，有效地保護(hù)了_____相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的利益。
但由于各種原因，_____貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作還存在一些不足。部分行業(yè)和企業(yè)還不能熟練運(yùn)用wto公平貿(mào)易規(guī)則，或運(yùn)用規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)還不強(qiáng)。遭遇反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查不應(yīng)訴，遇到進(jìn)口產(chǎn)品傾銷不申訴，遇到國外貿(mào)易壁壘不抗辯的現(xiàn)象仍很普遍，給外貿(mào)出口造成了不少損失，部分產(chǎn)業(yè)受到了進(jìn)口產(chǎn)品的不合理沖擊，影響了省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)。
二、_____貿(mào)易摩擦多發(fā)的原因
_____貿(mào)易摩擦多發(fā)的根本原因是我國對(duì)外開放擴(kuò)大、貿(mào)易的長期高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速上升對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局的重大影響和挑戰(zhàn)。而貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的具體原因是多方面的，既有世界經(jīng)濟(jì)競爭加劇、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等外部原因，也有貿(mào)易秩序較混亂和低價(jià)競銷等內(nèi)部因素。_____出口量不大但貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，貿(mào)易摩擦案件和涉案金額占全國的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于_____出口金額占全國的比重，貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作存在一些不足，還有_____的一些特殊原因。
一是出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)。_____傳統(tǒng)的鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)比重大，這類產(chǎn)業(yè)國際競爭激烈，是全球貿(mào)易摩擦高發(fā)的產(chǎn)業(yè)。_____出口以一般貿(mào)易為主，出口產(chǎn)品中傳統(tǒng)的國際市場競爭激烈的產(chǎn)品多，而高新技術(shù)的、自主創(chuàng)新的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品出口少。20__年，全國一般貿(mào)易出口的比重只有41.35％，而_____達(dá)90.53％；全國加工貿(mào)易出口的比重達(dá)54.66％，而_____只有9.38％；全國機(jī)電產(chǎn)品出口比重達(dá)55％，而_____只有20％；全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)30％，而_____只有2.5％。20__年_____一般貿(mào)易出口比例90.98%,機(jī)電產(chǎn)品出口比重26%,加工貿(mào)易出口比重占14%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重占3%；這是_____出口量不大但貿(mào)易摩擦較多的主要原因。
二是“四體聯(lián)動(dòng)”的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作機(jī)制不健全。商務(wù)部總結(jié)的商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、中介機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)聯(lián)合行動(dòng)共同參與的“四體聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，是應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的有效機(jī)制。但目前_____的“四體聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制尚沒有完全建立。一些市州縣商務(wù)主管部門公平貿(mào)易工作機(jī)構(gòu)不健全；專業(yè)性的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等中介組織不健全；企業(yè)由于公平貿(mào)易規(guī)則意識(shí)薄弱和人才缺乏，往往對(duì)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)缺少積極性。
三是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)不適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展形勢。國際貿(mào)易中特別是發(fā)達(dá)國家對(duì)商品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，越來越多的跨國公司或政府采購對(duì)供應(yīng)商提出衛(wèi)生、安全、環(huán)保、社會(huì)責(zé)任和質(zhì)量體系等國際認(rèn)證要求。但目前_____大多數(shù)出口產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，國際認(rèn)證不齊備，難以突破發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘、環(huán)境壁壘和社會(huì)壁壘。
四是貿(mào)易摩擦信息服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全。我省政府部門和企業(yè)的進(jìn)出口預(yù)警信息系統(tǒng)還沒有建立，不能及時(shí)將國外對(duì)我發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查撲滅于萌芽。
五是部分出口企業(yè)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查不應(yīng)訴引發(fā)新的貿(mào)易摩擦。雖然近年來我省企業(yè)出口遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的應(yīng)訴率已有提高，但仍有一些企業(yè)不積極應(yīng)訴，助長了國外對(duì)我采取貿(mào)易限制措施。
六是善于運(yùn)用wto規(guī)則應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的人才缺乏。政府主管部門、中介組織和企業(yè)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)人才均不足，影響了貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作的開展。
三、加強(qiáng)_____貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)的具體措施
為適用入世后過渡期_____貿(mào)易摩擦多發(fā)的新形勢，規(guī)范_____進(jìn)出口公平貿(mào)易工作，增強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)能力，維護(hù)_____產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)權(quán)益，促進(jìn)_____對(duì)外貿(mào)易持續(xù)、快速、健康發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。
1、制訂鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)訴的政策支持體系。
企業(yè)在反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查中是應(yīng)訴的主體。要建立貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)資金，支持鼓勵(lì)涉案企業(yè)運(yùn)用wto規(guī)則積極參與訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益；要對(duì)積極參加貿(mào)易摩擦案件應(yīng)訴工作的涉案企業(yè)，在廣交會(huì)等國內(nèi)外參展攤位等方面給予優(yōu)先安排和優(yōu)惠支持；各級(jí)政府和各有關(guān)部門要在政策上加大對(duì)應(yīng)訴企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)更好地開展應(yīng)對(duì)工作；要鼓勵(lì)企業(yè)將對(duì)外貿(mào)易中遭遇的不公平貿(mào)易待遇，及時(shí)向政府主管部門反映，請(qǐng)求國家通過磋商、談判或啟動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)措施加以妥善解決。同時(shí)，要制訂政策鼓勵(lì)和支持省內(nèi)企業(yè)學(xué)會(huì)運(yùn)用公平貿(mào)易法律武器，對(duì)不合法的對(duì)我產(chǎn)業(yè)和企業(yè)有損害的進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查，維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益和維護(hù)_____產(chǎn)業(yè)安全。
2、制訂培養(yǎng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)人才的政策。
要從政策上支持省內(nèi)高等院校的相關(guān)專業(yè)開設(shè)進(jìn)出口公平貿(mào)易課程，或開展專題講座；要采取各種政策措施鼓勵(lì)支持企業(yè)和中介組織培養(yǎng)熟悉wto規(guī)則和應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦案件的專業(yè)人才；要加強(qiáng)_____涉外律師隊(duì)伍建設(shè)，制訂支持律師代理本省貿(mào)易摩擦案件應(yīng)訴的政策，鼓勵(lì)省內(nèi)律師積極鉆研涉外法律特別是公平貿(mào)易法律業(yè)務(wù)，承擔(dān)起本省貿(mào)易摩擦案件法律顧問的職責(zé)。各級(jí)商務(wù)主管部門要采取送出去培訓(xùn)和鼓勵(lì)自學(xué)等方式，抓好本行政機(jī)關(guān)相關(guān)人員的培訓(xùn)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的進(jìn)出口公平貿(mào)易工作隊(duì)伍。
3、從編制上建立健全_____公平貿(mào)易工作體系。
要加強(qiáng)各級(jí)商務(wù)主管部門貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上為本地區(qū)做好貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作提供保障。各級(jí)商務(wù)主管部門要根據(jù)本地區(qū)業(yè)務(wù)實(shí)際逐步建立進(jìn)出口公平貿(mào)易工作機(jī)構(gòu)，暫不具備條件建立專門機(jī)構(gòu)的也要明確相關(guān)科室人員負(fù)責(zé)，并在條件具備時(shí)積極向編制部門申請(qǐng)成立工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)商務(wù)主管部門要明確各自職責(zé)范圍，分工協(xié)作，建立健全全省進(jìn)出口公平貿(mào)易工作體系。
4、采取措施引導(dǎo)從事貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)的中介組織的建立。
要加快推進(jìn)專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮中介組織在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作中的作用。省內(nèi)各部門要在職能范圍內(nèi)指導(dǎo)建立有關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)出口商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，消除行業(yè)管理和自律的空白。要制訂相關(guān)政策鼓勵(lì)中介組織為企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦提供幫助，發(fā)揮中介組織在貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)中的組織協(xié)調(diào)作用，必要時(shí)可代表行業(yè)利益應(yīng)訴。
5、鼓勵(lì)和支持建立貿(mào)易摩擦信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。
要從政策上鼓勵(lì)和支持建立與貿(mào)易摩擦有關(guān)的技術(shù)咨詢和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，廣泛收集貿(mào)易壁壘信息，研究貿(mào)易摩擦趨勢，了解和掌握世貿(mào)組織各主要成員有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，建立貿(mào)易摩擦信息庫，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)；要鼓勵(lì)和支持省內(nèi)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與國家有關(guān)商會(huì)協(xié)會(huì)以及其他信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，建立起信息互通、資源共享的工作機(jī)制，提高信息服務(wù)水平。
6、制訂鼓勵(lì)企業(yè)和中介組織開展貿(mào)易摩擦預(yù)警工作的政策。
要制訂鼓勵(lì)企業(yè)和中介組織開展貿(mào)易摩擦預(yù)警工作的政策，建立以數(shù)據(jù)庫為依托，以企業(yè)主導(dǎo)、協(xié)會(huì)參與、技術(shù)機(jī)構(gòu)支撐、政府引導(dǎo)的預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，對(duì)_____重點(diǎn)進(jìn)出口產(chǎn)品和重點(diǎn)出口市場進(jìn)行監(jiān)測。加強(qiáng)對(duì)大宗、重點(diǎn)產(chǎn)品出口情況和趨勢的統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測和監(jiān)控，及時(shí)掌握_____企業(yè)出口產(chǎn)品可能遭遇國外“兩反兩?！闭{(diào)查的情況，做好國外對(duì)我產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查的預(yù)警工作。
7、制訂強(qiáng)化和完善優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的政策措施。
要加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口的政策支持力度；要研究制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快科技興貿(mào)步伐，從政策上鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新；各行業(yè)主管部門要積極引導(dǎo)企業(yè)加快向效益導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，以質(zhì)量和技術(shù)取勝；要根據(jù)國家制定的《跨越國外技術(shù)壁壘的重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)目錄》和_____實(shí)際，制定_____需要重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)目錄；要強(qiáng)化出口品牌發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，健全名牌培育機(jī)制，爭取更多企業(yè)列入商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌。
8、制訂鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂和采標(biāo)的政策。
要制訂支持企業(yè)參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或直接向國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議，參與國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)。
9、制訂鼓勵(lì)企業(yè)認(rèn)證的政策，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)。
要突破發(fā)達(dá)國家的安全措施、社會(huì)責(zé)任措施和環(huán)境措施等對(duì)_____出口的限制，必須制訂鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)iso9000認(rèn)證、iso14000認(rèn)證、sa8000認(rèn)證等衛(wèi)生、安全、環(huán)保和質(zhì)量體系等國際認(rèn)證的政策，規(guī)范強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的實(shí)施，完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度目錄，并加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管力度，大力提高認(rèn)證的有效性。
10、建立維護(hù)_____產(chǎn)業(yè)安全的工作機(jī)制。
要建立由省商務(wù)廳牽頭，省直有關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等中介組織以及重點(diǎn)企業(yè)參加的_____省維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全聯(lián)席會(huì)議，定期或不定期地通報(bào)_____產(chǎn)業(yè)安全工作情況，協(xié)調(diào)解決建立預(yù)警機(jī)制、開展產(chǎn)業(yè)競爭力評(píng)價(jià)和啟動(dòng)損害調(diào)查程序的有關(guān)問題，共同做好維護(hù)_____產(chǎn)業(yè)安全的工作。
第5篇 對(duì)外貿(mào)易發(fā)展存在問題調(diào)研報(bào)告
對(duì)外貿(mào)易發(fā)展存在問題調(diào)研報(bào)告
今年1-9月，全省完成進(jìn)出口總值96.15億美元，比上年同期增長34.5%，比全國平均增幅高個(gè)9.2百分點(diǎn)。其中，出口64.21億美元，同比增長34.5%，高出全國平均增幅12.3個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口31.94億美元，同比增長34.3%，高出全國平均增幅5.3個(gè)百分點(diǎn)。在全球金融危機(jī)蔓延、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的情況下，全省商務(wù)系統(tǒng)和廣大進(jìn)出口企業(yè)，克服重重困難，想方設(shè)法擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，保持了我省進(jìn)出口貿(mào)易的穩(wěn)定增長。
作為一個(gè)長期從事對(duì)外貿(mào)易工作的同志，面對(duì)嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，我覺得更有必要按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，對(duì)存在的問題和困難進(jìn)行冷靜的思考和分析，促使我們從實(shí)際出發(fā)，立足于更快更好的發(fā)展，制定新的措施，拿出新的辦法，推動(dòng)我省對(duì)外貿(mào)易更好更快地發(fā)展。
一、目前我省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中存在的主要問題
改革開放30年來，我省對(duì)外貿(mào)易取得了很大的發(fā)展，尤其是“十五”期間，全省進(jìn)出口總額年均增長了19.1%，其中出口年均增長17.8%，進(jìn)口年均增長21.3%。但是與全國和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、后勁不足的問題依然是影響我省對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。一是出口效益不高。目前，我省已開發(fā)出口商品近3000多種，出口額連年大幅增長。但是因?yàn)榭萍己亢透郊又挡桓撸瑔挝簧唐返膬r(jià)值不高，影響了中小企業(yè)參與國際市場競爭的積極性，也影響了我省進(jìn)出口效益和水平的提高。二是核心競爭力不強(qiáng)。雖然我省的凍肉、茶葉、花炮、陶瓷、鋼材、有色金屬、五金工具、汽車零配件、紡織服裝等產(chǎn)品，在國際市場的份額不斷提高，但是基本上靠低價(jià)參與國際競爭，真正依靠深加工、高附加值和品牌優(yōu)勢參與國際競爭的商品并不多，利潤也很低；三是經(jīng)營主體素質(zhì)有待提升。我省進(jìn)出口企業(yè)，概括起來就是“三少三弱”，也即企業(yè)少、人才少、品牌少；企業(yè)弱、創(chuàng)新弱、營銷弱。因此，我省出口也就缺乏穩(wěn)定和牢固的支撐；至今為止，我省沒有一家進(jìn)入全國進(jìn)出口、出口和進(jìn)口200強(qiáng)的企業(yè)；四是出口品牌缺乏。我省目前擁有一批“中國名牌”、“湖南名牌”、“中國馳名商標(biāo)”和“湖南省著名商標(biāo)”，但是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的出口商品很少，大多靠定牌或貼牌生產(chǎn)，企業(yè)出口品牌戰(zhàn)略嚴(yán)重缺失；五是現(xiàn)代貿(mào)易方式運(yùn)用沒有實(shí)質(zhì)性突破。我省進(jìn)出口企業(yè)仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，開拓市場仍以定向的展覽展銷為主，真正的外貿(mào)代理、第三國貿(mào)易、中介服務(wù)一直沒有大的進(jìn)展，電子商務(wù)、網(wǎng)上貿(mào)易更是處于比較落后的水平，貿(mào)易方式和手段的落后，加重了企業(yè)尋求客戶、貨源及交易的成本，減弱了與同類企業(yè)和商品競爭的能力。
二、今后一段時(shí)間我省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)
1、大力發(fā)展加工貿(mào)易。要積極搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，把承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為主要著力點(diǎn)，積極開展加工貿(mào)易。以積極有效的政策支持為引導(dǎo)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)為保障，以工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、重點(diǎn)承接市、加工貿(mào)易龍頭企業(yè)等為主要載體，主攻“珠三角”，拓展“長三角”。力爭通過三年努力，實(shí)現(xiàn)全省加工貿(mào)易進(jìn)出口200億美元以上，成為全省對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要推動(dòng)力。
2、努力擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口。隨著我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，近幾年我省機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口保持了良好的發(fā)展勢頭。要繼續(xù)圍繞推動(dòng)新型工業(yè)化，發(fā)揮裝備制造、新材料、電子信息、生物制藥、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、有一定技術(shù)含量、較高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品，廣泛開拓國際市場，提高在全省對(duì)外貿(mào)易中的比重。要認(rèn)真貫徹實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好“中國出口名牌”推薦和“湖南出口名牌”的評(píng)選工作，努力擴(kuò)大國家級(jí)和省級(jí)出口名牌數(shù)量，逐步提高名牌出口商品對(duì)全省出口的貢獻(xiàn)。
3、保持傳統(tǒng)出口商品的穩(wěn)定增長。要依托我省的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，確保鋼材、有色金屬、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品、陶瓷和煙花鞭炮等傳統(tǒng)出口商品的穩(wěn)定增長。要積極開發(fā)適合國際市場需求的新產(chǎn)品，努力向精深加工方向發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)，還要利用我省的勞動(dòng)力優(yōu)勢，在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易。
4、積極培育出口產(chǎn)品基地。要把推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，與培育出口產(chǎn)品基地結(jié)合起來，以重點(diǎn)地區(qū)吸引產(chǎn)業(yè)聚集，以產(chǎn)業(yè)聚集形成地區(qū)特色，從而形成出口產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。未來三年，要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)一批出口商品基地，主要包括：以郴州、永州和衡陽為主體的湘南三市加工貿(mào)易基地，重點(diǎn)依托郴州出口加工區(qū)和永州市的“藍(lán)寧道”（藍(lán)山、寧遠(yuǎn)和道縣）三縣，建設(shè)以承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要方向、以勞動(dòng)密集型為主的加工貿(mào)易基地；以鎢銻優(yōu)勢品牌集聚的株洲硬質(zhì)合金、中南銻鎢、錫礦山銻鎢出口商品基地；以資源優(yōu)勢為依托的湘西自治州錳出口商品基 地；以郴州永興縣白銀企業(yè)為集群的白銀出口商品基地；以醴陵、界牌和洪江民營企業(yè)為主體集群的陶瓷出口商品基地；以瀏陽、醴陵傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢為集群的煙花鞭炮出口商品基地；以長沙、湘潭、洞口為重點(diǎn)的生豬和肉品出口加工基地；以省茶業(yè)公司、省三利進(jìn)出口公司、登凱貿(mào)易公司為主干的優(yōu)質(zhì)綠色有機(jī)茶出口商品基地；以永州、湘西、岳陽為集中區(qū)的罐頭食品和鹽漬菜出口商品基地；以邵東縣民營企業(yè)為主體集群的打火機(jī)和小五金出口商品基地。
5、進(jìn)一步壯大經(jīng)營主體。要廣泛宣傳、認(rèn)真實(shí)施對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記制度，進(jìn)一步簡化手續(xù)，提高效率。重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資企業(yè)、民營企業(yè)積極開展對(duì)外貿(mào)易，形成多種所有制共同發(fā)展的對(duì)外貿(mào)易格局。要迅速擴(kuò)大加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量，從政策、業(yè)務(wù)和人才等各個(gè)方面加大培訓(xùn)力度，引導(dǎo)更多的企業(yè)投入到開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)中來。鼓勵(lì)有條件的優(yōu)勢企業(yè)，以資產(chǎn)為紐帶，實(shí)行重組、兼并、聯(lián)合經(jīng)營，打造我省對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)。
三、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們應(yīng)采取的主要措施
樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不是一句空話，而是當(dāng)前乃至今后我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要求我們，要以發(fā)展為核心，把握新形勢，鉆研新問題，采取新措施，尋求新突破，加快我省對(duì)外貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變。圍繞這一指導(dǎo)思想，今后我省對(duì)外貿(mào)易工作的主線仍然是調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口，減少順差，增加進(jìn)口。
1、各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，形成合力。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門，要充分認(rèn)識(shí)到對(duì)外貿(mào)易對(duì)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，要給以高度的重視和有效的支持。既要理解、支持國家政策的調(diào)整，又要善于應(yīng)對(duì)新的變化和挑戰(zhàn)，以積極創(chuàng)新的意識(shí)、以更加開放的思想，研究推動(dòng)外貿(mào)工作的措施和辦法，真正把對(duì)外貿(mào)易作為帶動(dòng)一個(gè)縣市、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大開放、提升經(jīng)濟(jì)水平、加快發(fā)展的長期性、戰(zhàn)略性工作來抓。認(rèn)真研究“三外聯(lián)動(dòng)”，共同促進(jìn)、共同發(fā)展，決不能出現(xiàn)“一頭熱、一頭冷”的情況。
2、積極擴(kuò)大進(jìn)出口企業(yè)隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體質(zhì)和量提高。進(jìn)出口企業(yè)的培育，是外貿(mào)發(fā)展的根本和源泉，我省同沿海進(jìn)出口大省、甚至與中部其他省份相比，首先的差距就在進(jìn)出口企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量上。我們要繼續(xù)抓好企業(yè)數(shù)量的擴(kuò)張，沒有一定的數(shù)量，也不可能有質(zhì)量的提高。要逐步提高企業(yè)的經(jīng)營素質(zhì)，尤其是對(duì)于新增企業(yè)，重點(diǎn)要放在加大培訓(xùn)和積極扶持方面，通過培訓(xùn)為企業(yè)輸送、儲(chǔ)備一批優(yōu)秀的外貿(mào)人才，盡快提高經(jīng)營水平和效益。
3、以擴(kuò)大規(guī)模為切入點(diǎn)，推動(dòng)加工貿(mào)易的迅速發(fā)展。我省加工貿(mào)易的突破，首先要實(shí)現(xiàn)總量的突破，對(duì)這一點(diǎn)必須要有足夠的認(rèn)識(shí)。近幾年我省加工貿(mào)易雖然發(fā)展很快，但是占全省出口份額一直在10％左右徘徊，大大低于全國50.4%的平均水平。郴州、永州、岳陽和益陽等承接基地，要主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞動(dòng)密集型與資本、技術(shù)相結(jié)合的主打產(chǎn)業(yè)和商品。要加快郴州出口加工區(qū)建設(shè)，竭力打造成為湖南加工貿(mào)易發(fā)展的重要載體。要幫助企業(yè)解決在加工貿(mào)易中的困難和問題，加強(qiáng)與海關(guān)、商檢、退稅等部門的聯(lián)系，切實(shí)解決我省加工貿(mào)易中存在的“有加工無貿(mào)易”、“本地加工，沿海出口”的現(xiàn)象。
4、加大工業(yè)、制造業(yè)項(xiàng)目招商引資力度。我國出口迅速發(fā)展，從經(jīng)營主體看，實(shí)為外資企業(yè)唱主角；從貿(mào)易方式看，加工貿(mào)易占了半壁江山。在中部六省中，湖北、江西和安徽外資企業(yè)出口占比都在30％以上。作為湖南來說，經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)中，三資企業(yè)嚴(yán)重短腿，貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)中，加工貿(mào)易所占份額太低，這都是我省招商引資結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的反映。要突出外資與外貿(mào)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的指導(dǎo)思想；要重點(diǎn)引進(jìn)高科技、生產(chǎn)型、技術(shù)設(shè)備引進(jìn)型、出口型企業(yè)，為全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、為提升進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量充當(dāng)主力軍，使外資與外貿(mào)相互更好地融合促進(jìn)，同步發(fā)展。
5、努力擴(kuò)大有效進(jìn)口。我省進(jìn)口對(duì)重點(diǎn)和大型工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的依賴程度較高，這也是近幾年我省進(jìn)口一直處于徘徊局面的主要原因。要突出進(jìn)出結(jié)合，以進(jìn)促出，利用國家下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅和對(duì)資源性產(chǎn)品的進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大資源性產(chǎn)品、原材料產(chǎn)品、機(jī)械家電、紡織服裝、電子元件等行業(yè)的中間產(chǎn)品進(jìn)口；結(jié)合我省“十一五”重點(diǎn)技改工程項(xiàng)目，突出抓好冶金、化工、建材、電子儀器、電力、造紙、汽車制造、裝備制造等行業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和專利。要充分利用廣交會(huì)、華交會(huì)、上?？鐕少彺髸?huì)和東盟博覽會(huì)等進(jìn)口采購平臺(tái)，有針對(duì)性地組織、擴(kuò)大我省進(jìn)口采購商參會(huì)，努力擴(kuò)大進(jìn)口成交。
7、抓好“品牌興貿(mào)”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略?！捌放婆d貿(mào)”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，是相輔相成的，也是一項(xiàng)長期的、綜合性發(fā)展戰(zhàn)略。一是商務(wù)部門和企業(yè)，創(chuàng)建品牌的意識(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施過程可以分步推進(jìn)，但是中遠(yuǎn)期規(guī)劃、商標(biāo)注冊(cè)、各項(xiàng)認(rèn)證等工作起點(diǎn)要高，不能滿足于省一級(jí)的水平，二是扶持政策要發(fā)揮集合效應(yīng)。目前有關(guān)促進(jìn)出口的政策比較多，有市場開拓的、有技改的、有科技研發(fā)的，應(yīng)該把這些政策集中起來，對(duì)于品牌建設(shè)做得比較好的企業(yè)，給與集中扶持，推動(dòng)品牌企業(yè)做大做強(qiáng)；三是要進(jìn)一步抓好湖南省出口名牌的評(píng)選，向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品傾斜，抓好評(píng)審中的質(zhì)量把關(guān)和評(píng)審后的動(dòng)態(tài)管理。
8、積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦。隨著我國對(duì)外貿(mào)易的大幅度增長，各類貿(mào)易摩擦也日益增多，我們要把這種情況作為一種常態(tài)，持之以恒地抓實(shí)抓好。無論在任何時(shí)候都不能有絲毫的松懈，要主動(dòng)、及時(shí)跟蹤國際市場動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦的研究，深入宣傳、普及進(jìn)出口公平貿(mào)易知識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，積極協(xié)助企業(yè)做好應(yīng)對(duì)工作，為應(yīng)訴企業(yè)提供咨詢服務(wù)等方面的支持，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。我省首批242家企業(yè)作為樣本企業(yè)列入了“國家產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測體系”，我們要進(jìn)一步抓緊，并利用這一契機(jī)，逐步完善我省預(yù)警體系建設(shè)。
