第1篇 港口物流業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)，××市港口物流業(yè)發(fā)展較快，特別是成功引進(jìn)上海港口集團(tuán)，作為戰(zhàn)略投資者參與××港口與物流園區(qū)建設(shè)，港口物流業(yè)帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。但短期內(nèi)結(jié)構(gòu)矛盾和發(fā)展困難還很多，與建設(shè)“長(zhǎng)江中游重要的區(qū)域性中心港”這一目標(biāo)，尚有一定差距,我市港口物流業(yè)發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。為此，筆者在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，結(jié)合××實(shí)際，開(kāi)展了××港口物流業(yè)調(diào)研工作。
一、××市港口物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大型物流公司的紛紛進(jìn)入，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)已成為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中日益增長(zhǎng)的迫切要求和必然選擇。目前我市港口物流業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1、港口物流業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛。隨著全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和腹地經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，××港貨物吞吐量呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，其中集裝箱吞吐量發(fā)展勢(shì)頭更加迅猛，20__年××港貨物吞吐量為1029.5萬(wàn)噸，20__年增至3318.6萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率29.93%，其中集裝箱吞吐量20__年為6576teu，到20__年猛增至73789teu，年增長(zhǎng)率達(dá)62.2%。20__年9月30日，上港www.集團(tuán)正式簽約參與××港口集團(tuán)改制并參與城西港區(qū)碼頭建設(shè)，把××港作為上港集團(tuán)在長(zhǎng)江中游重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)，必將發(fā)揮××港對(duì)全省乃至中部地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用并促進(jìn)人流、物流、資金流的集聚，加上沿江產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展帶來(lái)的物流量，據(jù)預(yù)測(cè)到20__年××港口貨物吞吐量將達(dá)到6000萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量確保達(dá)到30萬(wàn)teu，力爭(zhēng)達(dá)到40萬(wàn)teu，與沿江港口城市相比，20__年××港口規(guī)模和吞吐量可以列長(zhǎng)江內(nèi)河港口第4位(前三位是武漢、重慶、蕪湖)。
2、物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。××港是國(guó)家一類(lèi)對(duì)外開(kāi)放口岸，××國(guó)際水運(yùn)中心集裝箱吞吐能力已達(dá)10萬(wàn)標(biāo)箱，成為長(zhǎng)江中游轉(zhuǎn)港物流中心，全年可通航5000噸級(jí)船舶，水運(yùn)可直達(dá)世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。京九、武九、合九、銅九四條鐵路線(xiàn)匯集于××，并擁有京九線(xiàn)上最大的貨運(yùn)編組站，還有擬興建的九景衢鐵路;福銀(昌九)、杭瑞(九景)兩條高速公路跨境而過(guò)。成功引進(jìn)上海港口集團(tuán)，作為戰(zhàn)略投資者參與新的港口與物流園區(qū)建設(shè)，20__年集裝箱吞吐量達(dá)到8.8萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)19.5%，是20__年的13.3倍。投資10億元的京九市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目已經(jīng)簽約。20__年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額163.78億元，同比增長(zhǎng)17.4%;全市貨運(yùn)總量完成3800萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)20.3%;貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量完成85億噸公里，同比增長(zhǎng)26.3%。
3、具備一定的物流服務(wù)功能。對(duì)外貿(mào)易航運(yùn)開(kāi)辟了日本、菲律賓、新加坡、俄羅斯、韓國(guó)、香港、臺(tái)灣、斐濟(jì)等直達(dá)國(guó)家及地區(qū)近洋直達(dá)航線(xiàn);對(duì)外籍輪開(kāi)放后，成功地泊過(guò)洪都拉斯、巴拿馬、伯利茲、俄羅斯、越南、柬埔寨、韓國(guó)、丹麥等外國(guó)籍的遠(yuǎn)洋船舶;國(guó)際集裝箱航運(yùn)每天開(kāi)通有××—上海中轉(zhuǎn)各港公共內(nèi)支線(xiàn)航班。江西往年的進(jìn)出口貨物有一半以上通過(guò)××口岸直接或中轉(zhuǎn)進(jìn)出口。
我市的港口物流業(yè)近年來(lái)雖然得到了較快的發(fā)展和提高,但是還屬于起步階段,從這次調(diào)查所了解到的情況來(lái)看,××港口物流業(yè)無(wú)論是組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作規(guī)范、還是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益離現(xiàn)代物流業(yè)的要求和目標(biāo)還有很大距離，存在著一些突出問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、對(duì)發(fā)展××港口物流缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)。多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)對(duì)現(xiàn)代物流無(wú)迫切需求，自購(gòu)自?xún)?chǔ)自運(yùn)部分過(guò)大，而且忙閑不均，物流成本居高不下。觀念上存在“重生產(chǎn)輕物流、重自給輕外協(xié)、重規(guī)模輕服務(wù)”的思想，缺乏對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流區(qū)位優(yōu)勢(shì)的辨證思維，對(duì)現(xiàn)代物流通過(guò)降低成本的危機(jī)感認(rèn)識(shí)不足;不少企業(yè)還存在著“求人不如求已”的觀念，擔(dān)心放棄經(jīng)營(yíng)多年的物流渠道會(huì)損害自身利益。
2、港口布局不盡合理，嚴(yán)重制約碼頭資源的充分利用?！痢粮郯毒€(xiàn)雖長(zhǎng)但使用不合理，碼頭雖多但布局不合理。××港絕大多數(shù)岸線(xiàn)尚處于自然狀態(tài)，各類(lèi)大、小碼頭分布比較雜亂。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，××港區(qū)的60多座碼頭中，長(zhǎng)年對(duì)外作業(yè)經(jīng)營(yíng)的不足50%，其他碼頭為生產(chǎn)自用碼頭或工作碼頭;3000噸級(jí)以上碼頭只有20座，而1000噸級(jí)以下的碼頭35座，占碼頭總數(shù)的50%以上;××港務(wù)局所屬的碼頭約占30%，其他均為貨主專(zhuān)用碼頭。這充分說(shuō)明了××港碼頭的分布和使用現(xiàn)狀，即營(yíng)運(yùn)性碼頭少，自用性碼頭多;大型碼頭少，低等級(jí)碼頭多;公益性碼頭少，貨主碼頭多。不難看出，××港碼頭雖多，但相對(duì)分散，加上大多數(shù)碼頭缺乏重型機(jī)械，裝卸能力較低，難以吸引大宗貨物從××中轉(zhuǎn)。
3、港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，物流資源的整合難度較大。技術(shù)裝備落后，運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)型偏小，車(chē)種陳舊，大部分是一戶(hù)一車(chē)。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施陳舊落后，裝卸搬運(yùn)的機(jī)械化水平低，尤其是普遍缺乏發(fā)展現(xiàn)代物流所必需的先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息 設(shè)施。
4、臨港工業(yè)尚不發(fā)達(dá)，缺乏現(xiàn)代物流體系支撐。發(fā)展臨港工業(yè)，實(shí)現(xiàn)港口產(chǎn)業(yè)化，是世界港口發(fā)展的重要趨勢(shì)。近年來(lái)我市雖引進(jìn)了一些臨港型工業(yè)項(xiàng)目，但規(guī)模不大，尚未充分依托港口發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件。第三方物流體系尚不發(fā)達(dá)，很少有完全意義上的第三方物流企業(yè)，本土較大規(guī)模的基本上都是中央直屬企業(yè)，散、亂、差、小、效益低，缺乏現(xiàn)代管理手段和設(shè)施;規(guī)?；?zhuān)業(yè)化的物流園區(qū)建設(shè)更是滯后。我市物流企業(yè)數(shù)量不多、質(zhì)量不高、速度不快。
5、技術(shù)落后、人才短缺。目前我市的物流教育還是空白，物流培訓(xùn)才剛剛起步，企業(yè)普遍反映缺少物流專(zhuān)業(yè)人才，這是一個(gè)比較突出的“瓶頸”。多數(shù)物流企業(yè)仍采用傳統(tǒng)運(yùn)作方式，內(nèi)部物流信息管理和技術(shù)手段落后，缺乏必要的公共物流信息交流平臺(tái)，難以做到資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通，極大地影響了企業(yè)運(yùn)作效率和行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。物流人才的培養(yǎng)和引進(jìn)尚未得到足夠的重視，專(zhuān)業(yè)人才緊缺很大程度上制約了我市物流業(yè)的發(fā)展。
二、發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)的原因分析
1、有利因素
(1)地理位置優(yōu)越
××地處長(zhǎng)江中下游，與贛、鄂、皖、湘四省毗鄰，是東部沿海地區(qū)向中西部推進(jìn)的過(guò)渡地帶，依長(zhǎng)江承東啟西，托京九對(duì)接南北，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)軸“黃金十字架”的交匯點(diǎn)，是江西唯一的通江達(dá)海外貿(mào)港口城市。五條鐵路從××穿境而過(guò)，長(zhǎng)江與大京九鐵路在××交匯，出境基本上都是高速公路，所以××發(fā)展物流有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
(2)港口條件良好
××港擁有長(zhǎng)江岸線(xiàn)152km，下設(shè)瑞昌港區(qū)、城西港區(qū)、城區(qū)港區(qū)、湖口港區(qū)和彭澤港區(qū)，共有泊位134個(gè)，其中生產(chǎn)性泊位119個(gè)，3000—5000噸級(jí)泊位約占有1/4;對(duì)外國(guó)籍船舶開(kāi)放口岸線(xiàn)約為36km，對(duì)外開(kāi)放碼頭5座(分別為214碼頭、外貿(mào)碼頭、三角線(xiàn)港區(qū)、煉油廠碼頭、中建萬(wàn)佳碼頭)，錨地2處(分別為姚港錨地和新港錨地);1980年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家一類(lèi)對(duì)外貿(mào)易水運(yùn)口岸，開(kāi)放國(guó)輪直航進(jìn)出口貿(mào)易運(yùn)輸。1991年××港對(duì)外國(guó)籍船舶開(kāi)放。20__年××港水運(yùn)口岸為擴(kuò)大開(kāi)放口岸?！痢梁降浪盍骶?，終年不凍，可常年航行3000—5000噸級(jí)海輪，具有件雜貨、散貨、超大伯、石油、散裝液體化工原料、國(guó)際集裝箱貨物等綜合通過(guò)能力。
(3)具有建設(shè)區(qū)域性中心港的體制環(huán)境
經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，已基本實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了根本性變化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架初步建立，我市對(duì)國(guó)內(nèi)外各種所有制經(jīng)濟(jì)的包容性很強(qiáng)，這為把××建設(shè)成為“長(zhǎng)江中游重要區(qū)域性中心港、長(zhǎng)江中游新興的集裝箱喂給港、江西省沿江開(kāi)發(fā)工業(yè)港”提供了必要的體制條件。
(4)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善
隨著現(xiàn)代物流概念被大家逐步接受，發(fā)展物流會(huì)得到各方面的重視。我市成立發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將加緊研究和制定物流發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策性文件，減少了通關(guān)環(huán)節(jié)和費(fèi)用,進(jìn)一步加快了貨物周轉(zhuǎn)和通關(guān)速度。加入wto對(duì)我市物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)前所未有的巨大機(jī)遇。加入wto以后，一方面進(jìn)出口貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)，將為物流業(yè)的發(fā)展提供新的市場(chǎng)空間;另一方面，物流業(yè)的發(fā)展又將降低企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，使資源得到有效配置，效率提高，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加速我市企業(yè)參與國(guó)際分工和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，從而為物流業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)擴(kuò)張的大好機(jī)會(huì)。
2、制約因素
(1)車(chē)船結(jié)構(gòu)的制約。我市散裝車(chē)船多，集裝箱車(chē)船少;小噸位車(chē)船多，大噸位車(chē)船少;一戶(hù)一車(chē)的多，集約型車(chē)船公司少，不能滿(mǎn)足工商客戶(hù)的需求，有礙現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
(2)外企結(jié)構(gòu)的制約。我市外企以生產(chǎn)車(chē)間型企業(yè)居多，物流的兩頭在外，原材料采購(gòu)和產(chǎn)成品分銷(xiāo)均按總部或采購(gòu)中心、分銷(xiāo)中心的指令行事，除一部分本地配套產(chǎn)品的物流外，許多外企在物流供應(yīng)鏈的選擇上沒(méi)有自主權(quán)。
(3)機(jī)制性制約。現(xiàn)行港口管理體制不順、機(jī)制不活，嚴(yán)重制約沿江港口經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。沿長(zhǎng)江岸線(xiàn)的120多座碼頭中，3000噸級(jí)以上的不到25%，60%以上為生產(chǎn)自用或工作碼頭，沒(méi)有統(tǒng)一的港政管理機(jī)構(gòu)，多頭管理，政企不分、資源分割、相互扯皮的現(xiàn)象一直存在?！痢粮凼墙煌ú孔钤缦路沤o地方的國(guó)家一類(lèi)港口之一，但以前因沿江主要港口是雙重領(lǐng)導(dǎo)，致使行政主管部門(mén)職能比較模糊，有時(shí)難免造成都管又都不管的局面，從而對(duì)沿江港口的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)力度不夠，缺乏協(xié)調(diào)，沒(méi)有形成合力。
(4)政策性制約。目前，在第三產(chǎn)業(yè)用地地價(jià)仍高于工業(yè)性用地地價(jià)的情況下，物流園和物流企業(yè)優(yōu)惠用地的問(wèn)題較難解決;由于物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)涉及到多個(gè)行業(yè)、多種方式，在稅種和稅率的確定上也缺少扶持依據(jù)。
我國(guó)加入wto以后，隨著服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，物流市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也將更趨激烈。在物流業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，將在3—4年內(nèi)取消外資在租賃、速遞、貨物儲(chǔ)運(yùn)、貨倉(cāng)、廣告、包裝等方面的準(zhǔn)入限制，貨代、船代、分銷(xiāo)等原來(lái)不允許外資控股的行業(yè)和領(lǐng)域都將對(duì)外開(kāi)放，并允許建立100%的全資擁有的分支機(jī)構(gòu)。這意味著在加入wto以后，大型跨國(guó)物流企業(yè)將會(huì)迅速進(jìn)入中國(guó)的物流市場(chǎng)。只要我們積極尋求合作，苦練內(nèi)功，我市的物流產(chǎn)業(yè)將會(huì)很快融入全球性物流產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)得全球物流市場(chǎng)的一席之地。
三、加快××港口物流業(yè)發(fā)展的政策建議
1、加大宣傳、提高認(rèn)識(shí)
要加大宣傳力度，提高全省各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大力發(fā)展××港口物流在加快江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)在中部崛起中重要性的認(rèn)識(shí)，使政府和企業(yè)深入了解發(fā)展港口物流的重要意義并化為自覺(jué)行動(dòng)。首先應(yīng)科學(xué)地認(rèn)識(shí)港口物流的成本優(yōu)勢(shì)，港口物流的核心競(jìng)爭(zhēng)力是什么?就是物流成本。然而發(fā)揮港口物流的成本優(yōu)勢(shì)需要具備客觀條件，同時(shí)要有規(guī)模效益?！痢粮劭谧鳛榻魑ㄒ煌ń_(dá)海一類(lèi)對(duì)外開(kāi)放口岸，水運(yùn)可直達(dá)世界100多個(gè)國(guó)家和臺(tái)灣等地區(qū)，在全省發(fā)展條件最好。江西省要發(fā)揮出水路成本優(yōu)勢(shì)，就要圍繞××港發(fā)展港口物流，把重點(diǎn)放在××沿江大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略上，在政策、資金等方面對(duì)××港口建設(shè)給予傾斜。因?yàn)槲沂忻鎸?duì)的市場(chǎng)不僅是××地區(qū)，而是贛鄂皖湘區(qū)域，是中部地區(qū)，包括武漢、蕪湖等港口。除了水陸鐵運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)，還有港口之間的競(jìng)爭(zhēng)。要將市場(chǎng)引向××通道，就要讓利鋪路、整合資源，實(shí)現(xiàn)××規(guī)?；?jīng)營(yíng)和中轉(zhuǎn)功能的良性循環(huán)。目前這項(xiàng)工作需要全省上下統(tǒng)一思想，形成合力，從高層高位推動(dòng)物流業(yè)的整合。建議省政府在省基建投資中建立全省港口物流業(yè)發(fā)展基金，學(xué)習(xí)武漢市補(bǔ)貼對(duì)接上海洋山港的貨運(yùn)航線(xiàn)，整合支線(xiàn)航班。建議省發(fā)改委編制規(guī)劃更側(cè)重××，省交通廳把××港口建設(shè)放在全省水運(yùn)建設(shè)的首位，在港口建設(shè)方面出臺(tái)配套優(yōu)惠政策。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃
規(guī)劃是龍頭，是依據(jù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《江西省現(xiàn)代物流業(yè)“十一五”發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，暢通水運(yùn)物流大通道，發(fā)展長(zhǎng)江和鄱陽(yáng)湖航運(yùn)，形成以××為龍頭，以鄱陽(yáng)湖水系航道為脈絡(luò)的干支直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。必須高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)好××港，按照《××港總體規(guī)劃》，把××港打造成“長(zhǎng)江中游重要區(qū)域性中心港、長(zhǎng)江中游新興的集裝箱喂給港、江西省沿江開(kāi)發(fā)工業(yè)港”。建議組建××市港口物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府牽頭，各相關(guān)職能部門(mén)參與，主要負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)物流項(xiàng)目建設(shè)，并對(duì)市有關(guān)部門(mén)物流推進(jìn)工作進(jìn)行督促和考核。
3、規(guī)范市場(chǎng)、優(yōu)化環(huán)境
(1)建立物流標(biāo)準(zhǔn)體系。物流系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度高，整合難度大，需要強(qiáng)化政府的宏觀管理協(xié)調(diào)職能，由政府主管部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以避免多頭建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)混亂的現(xiàn)象。通過(guò)對(duì)物流流程的構(gòu)成要素重新組合，實(shí)現(xiàn)物流流程徹底的重新設(shè)計(jì)，從而獲得企業(yè)績(jī)效的巨大改善。建議盡快建立適應(yīng)我市物流企業(yè)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)化程度，為政府決策提供依據(jù)。
(2)建立物流企業(yè)審批和人才培育制度。目前我市掛物流企業(yè)牌子的單位越來(lái)越多，不論企業(yè)規(guī)模，紛紛要求冠以物流公司、物流中心之名，擾亂了物流的概念，影響了現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)范發(fā)展。應(yīng)對(duì)物流企業(yè)的規(guī)模、人員、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)管理和信息技術(shù)等方面設(shè)立最基本的審批條件，規(guī)范企業(yè)名稱(chēng)，有利于對(duì)有發(fā)展前途的物流企業(yè)的扶持。加強(qiáng)人才培訓(xùn)和教育工作。開(kāi)展多層次學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，積極面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)高素質(zhì)物流人才，開(kāi)展并規(guī)范物流從業(yè)資格認(rèn)證工作。
(3)建立物流統(tǒng)計(jì)和考核制度。進(jìn)一步完善物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，強(qiáng)化對(duì)樣本企業(yè)的培訓(xùn)，掌握我市物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和態(tài)勢(shì)，定期公布物流統(tǒng)計(jì)和分析數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策及政策出臺(tái)提供支撐。把現(xiàn)代物流業(yè)推進(jìn)工作納入年度服務(wù)業(yè)工作目標(biāo)考核中，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流推進(jìn)工作的考核。
(4)建立統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的物流市場(chǎng)體系。修訂或廢除過(guò)時(shí)政策法規(guī)，制定統(tǒng)一的物流行業(yè)管理?xiàng)l件和運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法;規(guī)范針對(duì)物流企業(yè)的各種收費(fèi)，整頓收費(fèi)站點(diǎn)，對(duì)物流服務(wù)價(jià)格實(shí)行宏觀指導(dǎo);加快企業(yè)物流運(yùn)作制度改革，擴(kuò)大社會(huì)物流需求;進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，提高通關(guān)效率。
4、整合資源、增強(qiáng)能力
隨著沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，××港口現(xiàn)有的裝卸生產(chǎn)能力已不能適應(yīng)物流發(fā)展的需要，很有必要對(duì)港口碼頭資源進(jìn)行重新整合、規(guī)劃和設(shè)計(jì)，發(fā)揮現(xiàn)有碼頭設(shè)施的綜合效益。嚴(yán)格碼頭建設(shè)準(zhǔn)入制度;對(duì)港口岸線(xiàn)資源實(shí)行統(tǒng)一管理，大力整合現(xiàn)有碼頭資源。原則上不主張由生產(chǎn)企業(yè)自建專(zhuān)用泊位，提倡其服務(wù)功能由公用碼頭承擔(dān)，以免浪費(fèi)岸線(xiàn)資源;對(duì)港口的配套設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，完善港口集疏運(yùn)設(shè)施，合理安排作業(yè)流程，提高設(shè)備利用率，增強(qiáng)港口通過(guò)能力，縮短船舶貨物在港停留時(shí)間。加大對(duì)港口基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度。加快港口的開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐。在搞好現(xiàn)有集裝箱碼頭建設(shè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化港口布局，增強(qiáng)港口的攬貨體系，除積極爭(zhēng)取國(guó)家投資外，要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)外來(lái)資金獨(dú)資、合資建港，或以股份制形式，對(duì)現(xiàn)有港口設(shè)施進(jìn)行更新改造。建議：市政府應(yīng)將港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的投入列入每年的財(cái)政預(yù)算，并仿效沿江其他城市的做法，設(shè)立港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)基金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，以適應(yīng)港口基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、沿江經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的需要。
5、完善功能、培育體系
港口物流的發(fā)展離不開(kāi)港口的服務(wù)功能，提高港口的運(yùn)作效率。進(jìn)一步拓寬完善港口物流服務(wù)功能。包括以貨物裝卸為主的核心服務(wù);在特定的貨場(chǎng)完成貨物裝卸、運(yùn)輸、堆碼、儲(chǔ)存的輔助服務(wù);向貨主提供優(yōu)質(zhì)、便捷的貨物交接的延伸服務(wù)?！痢粮郾仨毻ㄟ^(guò)提供多元化服務(wù)來(lái)挖掘“第三利潤(rùn)源泉”，開(kāi)發(fā)包裝、流通加工、儲(chǔ)運(yùn)、配送、免稅自由貿(mào)易等物流功能，提供融資、報(bào)關(guān)、商檢、貨物保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、信息交流、專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)等增值服務(wù)，提高綜合物流效率。
積極推動(dòng)××港口電子口岸平臺(tái)和物流信息平臺(tái)建設(shè)。加快建立以港航信息系統(tǒng)為核心的口岸公共信息平臺(tái)和航運(yùn)物流動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提高××口岸通關(guān)速度，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)檢、貨物快速驗(yàn)放的管理模式和“多點(diǎn)報(bào)關(guān)、口岸放行”的大通關(guān)目標(biāo);優(yōu)化進(jìn)出口貨物查驗(yàn)流程，簡(jiǎn)化查驗(yàn)環(huán)節(jié)，提高電子查驗(yàn)比率，切實(shí)提高通關(guān)效率，打造更為順暢的港口物流。建議政府設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)和支持物流企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，積極打造面向社會(huì)的基礎(chǔ)性、公益性物流信息交流和共享平臺(tái)，推動(dòng)電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。公路、鐵路是××港口物流主要集疏運(yùn)方式，要積極發(fā)展公路運(yùn)輸，加快建設(shè)公路主樞紐場(chǎng)站，形成與綜合集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)相適應(yīng)、與港口物流業(yè)發(fā)展相配套的公路主樞紐系統(tǒng)，加快湖口至彭澤段、××至瑞昌段沿江高速公路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;提升現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸能力，積極推進(jìn)鐵路集裝箱運(yùn)輸。爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持，推進(jìn)城西港區(qū)、碼頭工業(yè)城、金砂灣工業(yè)園、彭澤工業(yè)園和城西港區(qū)物流園區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，并增加現(xiàn)有××港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)能。
切實(shí)推進(jìn)港區(qū)聯(lián)動(dòng)，港港聯(lián)動(dòng)。港區(qū)聯(lián)動(dòng)是國(guó)際上自由貿(mào)易區(qū)的通行模式。加強(qiáng)××出口開(kāi)發(fā)區(qū)以及沿江工業(yè)園區(qū)與××港的聯(lián)系，充分發(fā)揮出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)和物流產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)中心和國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能，從而有力地促進(jìn)××港航、倉(cāng)儲(chǔ)和物流產(chǎn)業(yè)的聯(lián)運(yùn)發(fā)展。推動(dòng)××港與南昌港的深度合作，實(shí)現(xiàn)港港聯(lián)動(dòng)，南昌港直航上海實(shí)際不經(jīng)濟(jì)，××港作為中轉(zhuǎn)樞紐(小船換大船)，整合了港口資源和物流貨源，提高效率。
以物流園區(qū)建設(shè)為依托，以第三方物流為主體，加快培育優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的物流配送、轉(zhuǎn)運(yùn)體系。第三方物流企業(yè)的培育要與××市特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的升級(jí)改造、特色工業(yè)園區(qū)的信息化推進(jìn)、傳統(tǒng)物流業(yè)的轉(zhuǎn)軌變型、工商企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，努力在現(xiàn)有資源的系統(tǒng)整合上下功夫。可選擇在上港(城西)物流園區(qū)項(xiàng)目作為樣板項(xiàng)目進(jìn)行推廣應(yīng)用。
6、政府引導(dǎo)，扶持發(fā)展
由于物流產(chǎn)業(yè)具有投資大短期回報(bào)率低的屬性，要從實(shí)際出發(fā)，盡快制定包括準(zhǔn)入、用地、稅收、價(jià)格、融資等方面內(nèi)容在內(nèi)的各項(xiàng)扶持政策，積極籌組物流行業(yè)協(xié)會(huì)或同業(yè)工會(huì)，規(guī)范市場(chǎng)秩序和企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，指導(dǎo)物流行業(yè)健康發(fā)展。制定港口物流發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)國(guó)土、財(cái)稅、工商、城管等各個(gè)管理工作環(huán)節(jié)有效銜接，引導(dǎo)金融系統(tǒng)完善“支票結(jié)算”服務(wù)等。
(1)提供財(cái)政支持力度，清理各種行政收費(fèi)。
由市財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持培養(yǎng)重點(diǎn)物流企業(yè)發(fā)展，同時(shí)全面清理向物流運(yùn)輸車(chē)、船收取各種行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，取消不符合國(guó)家規(guī)定的各種收費(fèi)項(xiàng)目。由于集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛自重很大，為扶持集裝箱物流，對(duì)進(jìn)出港區(qū)的集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛在高速公路通行時(shí)，實(shí)行單向收費(fèi)優(yōu)惠。或按照連云港等市的做法，為集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛制定專(zhuān)用票據(jù)，優(yōu)惠30%。
(2)制定優(yōu)惠政策，為我市港口物流業(yè)打造良好發(fā)展環(huán)境。
建議市政府出臺(tái)有關(guān)政策，鼓勵(lì)物流企業(yè)發(fā)展。對(duì)新開(kāi)辦的第三方物流企業(yè)和國(guó)際化物流企業(yè)，可實(shí)行適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，如上港物流(江西)有限公司提出可學(xué)習(xí)上海財(cái)政的做法，一定比例返還“土地使用稅”;對(duì)物流龍頭企業(yè)的技術(shù)改造和資產(chǎn)重組，給予適當(dāng)貼息及費(fèi)用減免等優(yōu)惠;對(duì)物流基地、物流園區(qū)建設(shè)及物流信息平臺(tái)建設(shè)，可給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策扶持;制定用地優(yōu)惠政策，對(duì)符合規(guī)劃的港口碼頭和物流園區(qū)項(xiàng)目在用地上給予政策優(yōu)惠，地價(jià)可參照工業(yè)、交通類(lèi)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，并在征地拆遷方面給予優(yōu)惠;對(duì)在重點(diǎn)物流基地(園區(qū))內(nèi)設(shè)立的新增物流用地，適當(dāng)減免土地出讓金及市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用;制定相應(yīng)政策鼓勵(lì)企業(yè)整合內(nèi)部物流資源等等。
(3)積極開(kāi)拓港口腹地，將港口功能向內(nèi)地延伸。
在現(xiàn)代物流理念下，港口質(zhì)量高低越來(lái)越取決于與腹地聯(lián)系的質(zhì)量、增值服務(wù)的質(zhì)量等。建議與內(nèi)陸城市開(kāi)展無(wú)水港項(xiàng)目合作，同時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引周邊地區(qū)的貨物經(jīng)××港進(jìn)出。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)××港的喂給碼頭、鐵路、公路及喂給場(chǎng)站。采取有效措施，應(yīng)對(duì)人民幣升值的新情況，利用現(xiàn)有的有利因素，鼓勵(lì)企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)，擴(kuò)大進(jìn)口業(yè)務(wù)，同時(shí)制定扶持配套政策，鼓勵(lì)其到××市周邊地區(qū)投資，擴(kuò)大對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易額。
(4)外引內(nèi)聯(lián)，拓寬渠道。
積極實(shí)施“三個(gè)一批”的企業(yè)培育方案。一是引進(jìn)一批。加大招商力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名的物流企業(yè)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開(kāi)展業(yè)務(wù);二是轉(zhuǎn)型一批。對(duì)現(xiàn)在從事于物流領(lǐng)域的交通運(yùn)輸和商貿(mào)企業(yè)，按照現(xiàn)代物流的理念，優(yōu)化整合現(xiàn)有的資源條件，使傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變;三是剝離培育一批。按照細(xì)化社會(huì)分工的要求，對(duì)適于進(jìn)一步分工細(xì)化的企業(yè)內(nèi)部物流要加快剝離;按照現(xiàn)代物流一體化治理結(jié)構(gòu)的要求，對(duì)適于優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部物流系統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)要加快推進(jìn)現(xiàn)代物流管理技術(shù)的運(yùn)用。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬融資渠道?？刹扇⊥庖齼?nèi)聯(lián)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、存量盤(pán)活、資產(chǎn)重組等做法，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外資本市場(chǎng)融資，對(duì)效益好有市場(chǎng)前景的物流項(xiàng)目要積極爭(zhēng)取金融部門(mén)的重點(diǎn)支持。
遵循“開(kāi)放帶動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、政府扶持”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“規(guī)劃先行、扶持重點(diǎn)、提高起點(diǎn)”的原則，以港口、開(kāi)發(fā)區(qū)和商業(yè)中心為依托，以區(qū)域物流為重點(diǎn)，以國(guó)際物流和市域物流為重要補(bǔ)充，提高物流信息化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平，大力構(gòu)筑物流運(yùn)輸和物流信息兩大平臺(tái)，加快物流園區(qū)建設(shè)和第三方物流企業(yè)的培育，形成布局合理，配置高效，功能齊全的現(xiàn)代物流體系，把××建設(shè)成為“連接長(zhǎng)三角，輻射鄂、皖、湘的現(xiàn)代物流樞紐城市和全國(guó)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)”。
