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第1篇 關(guān)于提高公安民警隊(duì)伍素質(zhì)的調(diào)研報(bào)告
民警的全稱是人民警察，包括公安系統(tǒng)(由公安部領(lǐng)導(dǎo))、國家安全系統(tǒng)(由國家安全部領(lǐng)導(dǎo))、監(jiān)獄/勞教系統(tǒng)(分別由司法部下屬的監(jiān)獄管理局和勞教管理局領(lǐng)導(dǎo))的在職公務(wù)員和事業(yè)編制的行業(yè)警察(鐵道公安、森林公安等)。以下是關(guān)于關(guān)于提高公安民警隊(duì)伍素質(zhì)的調(diào)研報(bào)告。
關(guān)于提高公安民警隊(duì)伍素質(zhì)的調(diào)研報(bào)告
去年以來，____縣公安局從政治建警、陽光選警、考核評警、培訓(xùn)練警、從嚴(yán)治警、愛心暖警、開門評警等方面入手，打破自____年以來近8年時間內(nèi)公安人事管理工作僵局，革新工作理念，攪動一池春江水，開創(chuàng)一片新氣象。幾乎全局每一位民警都從思想深處經(jīng)歷了一次陣痛與洗禮。不換思想就換人。創(chuàng)新與改變成了全局上下最受關(guān)注的流行詞匯，隊(duì)伍管理與行政管理方式的一系列的實(shí)質(zhì)性改革舉措觸動了每一位民警的敏感神經(jīng)。
在從傳統(tǒng)的執(zhí)法理念及行為模式向現(xiàn)代警務(wù)模式轉(zhuǎn)型過程中，警察這一特殊公務(wù)員群體如何準(zhǔn)確定位工作理念與人生價(jià)值?如何重塑____公安大局的品牌形象?如何實(shí)現(xiàn)全局民警快樂工作、幸福生活治警目標(biāo)?公安內(nèi)部各種鋼性紀(jì)律要求多不勝數(shù)，在此不說，我單想從文化的角度，以文化的視野來認(rèn)真審視我們____公安民警隊(duì)伍的深層思想狀況，探討用文化的方式方法與技術(shù)手段改變____公安民警隊(duì)伍的看人做人處事理念，構(gòu)建和樹立全局民警的理性思維模式，增強(qiáng)____公安團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)____公安民警相互交流，從而減少和緩沖一些民警在工作轉(zhuǎn)型期間思想認(rèn)識上的迷惘與失落、對抗與陣痛。
一、用傳統(tǒng)文化提升公安民警軟實(shí)力。
文化作為人類活動的結(jié)晶，是民族的血脈和靈魂，也是人的精神家園。以文化人、以文育人是文化的重要功能。 自強(qiáng)不息、厚德載物、修身、齊家、治國、平天下、舍生取義、殺身成仁、先天下之憂而憂，后天下之樂而樂、父慈子孝、兄友弟恭、天人合一、以和為貴等中華傳統(tǒng)文化是我們?nèi)≈槐M的精神財(cái)富與動力源泉，這些傳統(tǒng)文化在不自覺中構(gòu)建起我們做人做事與處世的哲學(xué)基礎(chǔ)。
傳統(tǒng)儒家思想是距離我們大多數(shù)人最近的經(jīng)典哲學(xué)。它提倡的學(xué)用兼具、內(nèi)外無二、本末一貫的實(shí)用學(xué)問，無論在其行為方式或是思想觀念上，都體現(xiàn)出強(qiáng)烈的實(shí)踐特質(zhì)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)世致用，從曾國藩到毛澤東，都是一脈相承。____的清談?wù)`國，實(shí)干興邦也正是儒家思想內(nèi)在精神的集中體現(xiàn)。因而，數(shù)千年來，中國人形成的勤勞務(wù)實(shí)、不尚空談、樸實(shí)坦誠、反對虛妄的務(wù)實(shí)主義生活態(tài)度，都是指導(dǎo)公安民警處理好日常工作生活關(guān)系的精神武器。
孔子《論語》中所提的仁、義、禮、智、信詮釋著人生的全部，貫穿著人的處世之道、交友之道、心靈之道，它教給我們在工作、生活中獲取成績并獲得快樂，讓我們找到個人的人生定位和正確的人生價(jià)值觀念。在公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)中，就是要求我們以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為核心，以維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益和合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，積極構(gòu)建警愛民、民擁警的和諧警民關(guān)系，形成警察與公眾的良好互動，真正讓警察成為黨的忠誠衛(wèi)士和人民群眾的貼心人。事實(shí)上，在日常執(zhí)法實(shí)踐中，一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、英姿颯爽的人民警察隊(duì)伍，無疑，對違法犯罪本身就是一種威懾。由此可見，抓文化建設(shè)，就是提升公安民警軟實(shí)力的一種有效途徑。
二、用文化點(diǎn)亮公安民警思想深層的理性之光
人活著應(yīng)該是理性的、智慧的、文明的、有尊嚴(yán)的活著。文化引導(dǎo)人脫離愚昧，走向文明，拒絕庸俗，接近崇高。文化的基本功能包括認(rèn)識、傳承、創(chuàng)造、導(dǎo)向、教育和規(guī)范、服務(wù)和娛樂等等，其本質(zhì)就是以文化人、教人向善。文化教人認(rèn)識世界，對一件事物的了解，是文化認(rèn)識的結(jié)束，同時也是文化新認(rèn)識的開始。在現(xiàn)實(shí)中，我們的部分民警視縣局制度法紀(jì)而不顧，心存僥幸、投機(jī)鉆營、言行粗俗、作風(fēng)霸道，這些民警看人看事眼光短淺，待人接物急功近利，搞幫派主義，拉團(tuán)結(jié)伙，做人沒有定力，處事沒有原則，終日很飄浮，自我感覺很好，誰拿他也沒辦法，這些表象的背后，究其根本原因，其實(shí)質(zhì)是文化素養(yǎng)的嚴(yán)重缺失。由于沒有文化素養(yǎng)，所以膽大妄為，容易沖動，沖擊社會道德秩序與大眾規(guī)則，這種人盡管不是主流，但破壞力極大。讓文化引領(lǐng)理性思維，塑造有道德有良知公民，就是要讓人脫離庸俗，追求高尚，成為知禮儀講文明守秩序的人，讓他的思維回歸理性，讓他的言行舉止遵守法度。
東漢哲學(xué)家王充說人有知學(xué)，則有力矣。近代英國學(xué)者培根說：知識就是力量。一個有知識的人一定是有文化的人。在多年的日常工作實(shí)踐中，我們總結(jié)發(fā)現(xiàn)，那些不注重公安民警學(xué)習(xí)教育，不從人文角度深入研究民警思想狀況，不重視公安文化建設(shè)，只是一味地大喊從嚴(yán)管理，大念緊箍咒的做法，其實(shí)質(zhì)是一種懶政行為，是管理者對下屬從心理上的一種本能排斥，客觀上說是一種不負(fù)責(zé)任行為，主觀上反映出其管理能力上的無能與管理手段上的落后。我們認(rèn)為，通過加強(qiáng)文化教育與學(xué)習(xí)，塑造公安民警威而不怒、舉重若輕、鎮(zhèn)定自如的新形象，是新時期人民警察應(yīng)具備的基本素養(yǎng)，它與以往那種動輒歇斯底里的訓(xùn)斥、指手畫腳的動粗、態(tài)度蠻橫的抖威風(fēng)截然不同，它講究的是戰(zhàn)術(shù)策略和方法藝術(shù)。這種自然表露的氣質(zhì)體現(xiàn)的是知識、法制的力量。這種力量看似無形，卻無處不在，對犯罪分子是一種最具威懾的打擊力量。
三、用文化引領(lǐng)公安民警理性思維的方式方法
一是要落實(shí)責(zé)任主體。要把加強(qiáng)警營文化建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)公安思想政治工作的最有效途徑，一把手要重視，要將其上升到隊(duì)伍建設(shè)的靈魂、精髓的高度來抓，使警營文化建設(shè)融入到全局各項(xiàng)政治業(yè)務(wù)活動之中，在日常管理中體現(xiàn)人文關(guān)懷，突現(xiàn)以人為本。各單位教導(dǎo)員是警營文化建設(shè)的第一責(zé)任人，政工監(jiān)督室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，形成政工牽頭、各警種具體落實(shí)、全局民警共同參與的警營文化建設(shè)格局。
二是要深化組織保障。公安文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、投入是保障、人才是基礎(chǔ)?？h局要從人財(cái)物方面大力支持文化建設(shè)，盡力解決活動陣地、手段裝備、資金投入、人才培養(yǎng)等具體問題。要成立____公安文聯(lián)。要有抓文化建設(shè)的組織體系。
三是要深化活動載體。要通過開展文體活動，引導(dǎo)民警學(xué)文化、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)警體技能?？h局已經(jīng)制定了年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。基層所隊(duì)要經(jīng)常組織民警開展棋類、歌唱、書畫、攝影等各類活動和球類、田徑、登山、拔河等各類運(yùn)動，強(qiáng)健民警的體質(zhì)，在活動中消除人與人之間的芥蒂，增強(qiáng)單位的凝聚力。我至今都懷戀初入警營時在蜀河派出所的工作經(jīng)歷，每天下午晚飯后，派出所大院內(nèi)象棋、撲克、羽毛球等各種文體活動豐富多彩，儼然成了百姓舞臺，讓我們感覺工作生活的愉快無比，這要得益于當(dāng)時那位質(zhì)樸、開明、康健、樂觀的蔡志寬老所長。要結(jié)合政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐要求，帶領(lǐng)民警前往革命老區(qū)(紅軍紀(jì)念館等)，開展紅色主題教育活動，通過瞻仰英烈、緬懷先烈、重溫入黨、入警誓詞、革命紅色之旅等，增強(qiáng)了民警的職業(yè)榮譽(yù)感和歷史使命感。
四是要深化陣地建設(shè)。要大力加強(qiáng)公安文化基本陣地、項(xiàng)目、隊(duì)伍、制度建設(shè)，建立健全榮譽(yù)室、閱覽室等文化活動設(shè)施，成立各類文學(xué)藝術(shù)、棋牌、書畫小組，組建籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、羽毛球隊(duì)、射擊隊(duì)，為文化育警創(chuàng)造良好條件。適時開展形式多樣、積極向上的警營文化活動，做到重大節(jié)日有晚會，每季度有一項(xiàng)文體活動，大力營造濃厚的警察文化氛圍，豐富民警生活，陶冶民警情操，增強(qiáng)民警的身心健康。要鞏固機(jī)關(guān)綠化美化成果，要在機(jī)關(guān)辦公樓走廊、辦公室懸掛名人名言、廉政警語和書畫作品，營造濃厚的文化氛圍。
五是要深化行為規(guī)范。警察禮儀、公安紀(jì)律、法規(guī)制度、標(biāo)牌標(biāo)識等等其實(shí)也是一種獨(dú)特的公安文化現(xiàn)象，在這方面局黨委領(lǐng)導(dǎo)為全局做出了榜樣，遵規(guī)守紀(jì)，生活儉樸，局黨委要求民警做到的自己首先做到，為全警作出了表率。這方面關(guān)鍵是要持之以恒，只要領(lǐng)導(dǎo)不放松，民警就絕對不敢放縱。民警違紀(jì)違規(guī)事件也就基本可以避免。
六是要強(qiáng)化公心愛心。法國作家雨果說：人生是花，而愛是花蜜道德中最大的秘密是愛，愛是知道他人關(guān)懷自己的一種感受。因此人生將永不孤獨(dú)。民不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，官不服吾能而服吾公。公正像太陽一樣偉大。大愛無言。離開了愛心，所有的文化建設(shè)也就無從談起，因?yàn)椋瑦凼且磺形幕某霭l(fā)點(diǎn)，也是一切文化的最終歸宿。文化的終極目的就是教人向善。在這么多年的工作實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，不管在何時何地，只要決策層是出于公心與愛心做出的任何一項(xiàng)決定，對任何一位公安民警而言，任何一時的失意與怨氣都會通過自我調(diào)解機(jī)制逐步消解的。由此可見，公正與愛心的力量是持久而有力的，勝過無數(shù)精美的花言巧語。因此，我們談文化育警，不能丟了出于愛心與公心這一根本，否則，所謂的文化活動也就成了一場擾民煩人的作秀鬧劇與面子工程，與真正的初衷完全背離。這一點(diǎn)是要特別強(qiáng)調(diào)的。
第2篇 基層公安民警在職培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告
基層公安民警在職培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入人均gdp從1000美元向3000美元跨越的關(guān)鍵階段。從國際經(jīng)驗(yàn)看，這個階段既是加快發(fā)展的黃金期，又是社會矛盾的凸顯期。公安機(jī)關(guān)處于社會矛盾的前沿，公安民警負(fù)有維護(hù)社會穩(wěn)定等重大職責(zé)。為切實(shí)履行公安機(jī)關(guān)重大使命，就需要不斷加強(qiáng)對民警的在職培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。然而，由于有些基層公安機(jī)關(guān)在培訓(xùn)理念、方法等方面存在偏差，導(dǎo)致在實(shí)際培訓(xùn)工作中存在這樣或那樣的問題，影響了培訓(xùn)效果和培訓(xùn)質(zhì)量。為更好地搞好新時期基層公安民警的在職培訓(xùn)工作，提高公安民警隊(duì)伍的整體素質(zhì)，本文對當(dāng)前基層公安民警在職培訓(xùn)中存在的一些問題進(jìn)行分析，并針對存在的問題，提出一些供參考的意見和建議。
一、基層公安民警在職培訓(xùn)存在問題及原因
（一）培訓(xùn)內(nèi)容不夠科學(xué)。上級公安機(jī)關(guān)每年都會安排培訓(xùn)任務(wù)和相關(guān)內(nèi)容，但每年都不一樣，且任務(wù)部署較晚，加之各級和上級業(yè)務(wù)部門安排部署的各類專項(xiàng)學(xué)習(xí)等較多，占去了大量的培訓(xùn)時間和內(nèi)容，真正的公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)如警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)、法律法規(guī)、信息化應(yīng)用等內(nèi)容就相對減少，加之培訓(xùn)教材還不適應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)的需要，質(zhì)量不高、針對性不強(qiáng)，高質(zhì)量的課件較缺等等，從而導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容繁雜、成效不夠明顯，有的甚至出現(xiàn)了走一個過場或走形式的現(xiàn)象。
第3篇 民警身體健康狀況調(diào)研報(bào)告
為全面加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，充分體現(xiàn)從優(yōu)待警方針，深入了解公安民警的身體健康狀況，不斷提高公安機(jī)關(guān)民警隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，在醫(yī)院為全局民警進(jìn)行了一次比較全面的體檢。此次體檢，對一些積勞成疾、帶病堅(jiān)持工作的民警做到了早發(fā)現(xiàn)、早治療，有效地保護(hù)了民警的身心健康。但是通過這次體檢也暴露出許多深層次的問題，我們的民警隊(duì)伍身體狀況堪憂，許多同志正為重重疾病所困擾。
一、體檢結(jié)果
這次體檢共有243名在崗在職民警參加。體檢結(jié)論健康或基本健康的48人，（占總?cè)藬?shù)20%；其中有28人年齡在30歲以下）；其余195名同志不同程度的患有這樣或那樣的疾病。
我們區(qū)別不同的人群作進(jìn)一步的分析：
（一）從年齡角度來看，30歲（含）以下的民警共70人，健康狀況正?；蚧菊５?8人，占40%，患病比例60%。這一人群是各個人群中健康比例最高的，但情況也不容樂觀，在患病的民警中，常見的是兩種病：過早復(fù)極綜合癥和存在動脈粥樣硬化危險(xiǎn)，尤以交、刑、巡警及派出所等一線民警為甚。經(jīng)咨詢醫(yī)護(hù)人員，過早復(fù)極綜合癥屬心電圖變異，成人發(fā)生率為1%－1.5%。在30歲以下的民警中，參加工作3年以上的患病者居多。中青年民警，無論從年齡、體力、精力還是工作經(jīng)驗(yàn)上，這一人群都是相對較高的，而患病比例也是遙遙領(lǐng)先，較30歲以下民警高出了5個百分點(diǎn)。全局中層一把手的情況也較嚴(yán)峻。共有23名中層一把手參加了體檢，有2人體驗(yàn)結(jié)論為健康，患病比例高達(dá)90%。所患疾病大同小異，典型的就是，高血壓、心肌缺血、心律不齊、心電圖變異等疾病。
（二）從工作環(huán)境上看，長期戰(zhàn)斗在一線的基層民警患病率高于機(jī)關(guān)民警，患有兩種以上疾病的民警中，63%為刑警、交警等一線民警。不過，機(jī)關(guān)民警由于長期的伏案工作，患頸椎病、腰椎間盤突出、眼病的情況較多。
（三）從病癥的種類看，大部病癥與職業(yè)特點(diǎn)有關(guān)，有的頗具代表性。從總體來看，存在動脈粥樣硬化危險(xiǎn)的共23人；非特異性室內(nèi)傳導(dǎo)阻滯（含心肌缺血、心律不齊）的64人；患過早復(fù)極綜合癥的29人；診斷患有高血壓的最多，共有74人。另外還有一些代表性不強(qiáng)的疾病，如肝內(nèi)膽管結(jié)石、膽囊息肉等的12人；患三種以上疾病者87人；院方建議復(fù)查作進(jìn)一步診斷的27人。
二、民警患病原因分析
“身體是革命的本錢”，觸目驚心的體檢結(jié)果，昭示著嚴(yán)峻的公安工作形勢和公安民警艱難的斗爭環(huán)境，也促使我們進(jìn)一步探討公安民警身體狀況不斷惡化的原因所在，以期更好的履行職責(zé)，為全面建設(shè)小康社會事業(yè)保駕護(hù)航。
（一）警力嚴(yán)重不足，廣大民警超負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)，在強(qiáng)壓之下積勞成疾
警力不足問題，困擾基層公安機(jī)關(guān)多年，一直沒有得到徹底解決，已然成為老生常談。日前嚴(yán)峻的工作形勢下，使原本就不足的警力愈加顯得捉襟見襯。以我縣城關(guān)派出所為例，轄區(qū)共有常住人口10萬，僅有民警15人，平均每名責(zé)任區(qū)民警負(fù)責(zé)9000人的責(zé)任區(qū)的治安防范，矛盾糾紛排查、消防、戶籍等諸多工作。在警力嚴(yán)重不足的情況下，民警長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，造成一線民警頻繁加班加點(diǎn)，雙休日也極少保證。特別是遇有嚴(yán)打整治、重大任務(wù)、案件以及大的群體性事件處置，更是晝夜加班加點(diǎn)，連續(xù)奮戰(zhàn)，工作時間在12小時以上，據(jù)今年年初在對民警加班加點(diǎn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每年每名民警工作量超過3480個小時，平均３周才能休息一天，也就是說一個民警一年干其他公務(wù)員兩年半的工作量。除去職責(zé)之外，諸如催糧要款清街清道等非警務(wù)活動的困擾，使得民警超負(fù)荷的工作狀況雪上加霜。體力的嚴(yán)重透支，造成廣大民警完全處于亞健康的工作狀態(tài)，日積月累，積勞成疾。我局看守所所長，是公安戰(zhàn)線上的一面旗幟，在看守工作中取得了驕人成績。20__年被公安部授予“全國優(yōu)秀人民警察”榮譽(yù)稱號。然而在榮譽(yù)的背后是對健康亮起的紅燈。此次體檢中，被檢查患有糖尿病 ，重度脂肪肝、存在動脈粥樣硬化危險(xiǎn)、心肌缺血、高血壓等多項(xiàng)疾病。據(jù)同志們反映，由于看守所警力少，劉所長今年以來沒有休過一天假，每天結(jié)束一天的工作，嚴(yán)重的病痛常使得他徹夜難眠。副所長長期以來也是靠服用安眠藥才能入睡，而他年齡也才40多歲。警力不足與工作量的強(qiáng)烈反差將民警推上了疲勞應(yīng)戰(zhàn)的頂峰。
（二）心理壓力過大，精神長期處于緊張亢奮狀態(tài)，成為民警患病的重大誘因
據(jù)心理學(xué)研究，警察僅在任職前三年內(nèi)耳聞目睹的丑陋現(xiàn)象和感受，比普通人一生中見到、感受到的還要多得多。民警承受的壓力有來自工作的壓力、日益激烈的競爭帶來的壓力和思想負(fù)擔(dān)、生活上的壓力。所有這些壓力交織滲透在一起，對民警身體健康的侵害形成了嚴(yán)重的威脅。民警不僅要面臨持續(xù)性發(fā)生死傷的危險(xiǎn)，還要面對在偵察破案等執(zhí)法活動中來自方方面面的干擾和阻力。失誤總是難免，對于普通人來講，一次工作上的失誤可能是工資、獎金、或是公信程度，而對于公安民警而言，每一次工作上的失誤都意味著疑犯的逃脫、受害群眾的指責(zé)、自己或戰(zhàn)友的鮮血甚至生命，更可怕的是離開自己心愛的工作崗位，或許還要因此站到被告席上。執(zhí)法環(huán)境的不斷復(fù)雜化，也是形成民警巨大心理壓力的重要方面。今年以來，全局有16名民警受到不實(shí)投訴或誣告。雖經(jīng)查證不實(shí)，但惡劣影響難以挽回，對民警心理造成極大損害。
