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服務(wù)情況報告15篇

發(fā)布時間:2023-06-16 17:48:01 查看人數(shù):62

服務(wù)情況報告

篇一 交通出行服務(wù)情況的調(diào)查報告

為了解市民目前對交通出行方式的選擇和偏好,需求服務(wù)的痛點,以及對x熱線的認(rèn)知程度、使用情況、服務(wù)滿意度和意見建議等,開展此次交通出行服務(wù)情況民意調(diào)查?,F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果反饋如下:

一、在線調(diào)查基本情況

1、您的性別

男占69.51%

女占30.49%

2、您的年齡

20歲以下占6.38%

20-30歲占26.6%

30-40歲占35.11%

40-50歲占14.89%

50-60歲占12.77%

60歲以上占4.26%

3、您的職業(yè)

機關(guān)事業(yè)人員占29.79%

企業(yè)職工占42.55%

個體戶占5.32%

學(xué)生占7.45%

離退休人員占4.26%

其他占10.64%

4、您的日常使用的出行方式有哪些?可多選

私家車占20.88%

網(wǎng)約車占10.44%

出租車占11.65%

公交車占21.69%

有樁共享單車占8.43%

非機動車占11.24%

步行占13.65%

其他占2.01%

5、您是否撥打過96196熱線?

打過占42.35%

沒有打過,且不知道96196占25.88%

沒有打過,知道96196但不需要撥打占31.76%

6、您撥打時,能順利接通嗎?

一次撥通占28.41%

多次撥通占18.18%

多次撥不通占5.68%

未打過占47.73%

7、您撥打96196熱線因為

未打過占32.74%

出租車召車占23.01%

咨詢公交出行等占7.96%

投訴舉報(出租車、公交車、客運班車等)占14.16%

失物求助占7.96%

表揚從業(yè)人員占2.65%

其他占11.5%

8、您認(rèn)為以下哪種召車方式更方便有效?

路邊揚召占18.18%

96196電召占14.55%

xx行平臺占9.09%

網(wǎng)約車平臺占58.18%

9、96196熱線受理您的電話召車后,是否能及時、有效地為您解決問題或提供準(zhǔn)確的信息?

不清楚占58.82%

是占27.06%

否占14.12%

10、96196熱線受理您的咨詢后,是否能及時、有效地為您解決問題或提供準(zhǔn)確的信息?

不清楚占61.18%

是占28.24%

否占10.59%

11、96196熱線受理您的投訴后,是否能及時、有效地為您解決問題或提供準(zhǔn)確的信息?

不清楚占63.53%

是占25.88%

否占10.59%

12、96196熱線投訴舉報類工單處理時限5個工作日,你認(rèn)為是否合理?

不清楚占45.88%

是占29.41%

否占24.71%

13、96196熱線服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度您滿意嗎?

不清楚占47.25%

滿意占26.37%

較滿意占12.09%

較不滿意占5.49%

不滿意占8.79%

14、您認(rèn)為96196客服人員在哪些方面需要改進?

不清楚占34.85%

業(yè)務(wù)能力占21.97%

服務(wù)態(tài)度占12.88%

規(guī)范用語占8.33%

溝通水平占15.91%

其他占6.06%

二、總結(jié)分析

通過本次調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),交通出行參與市民中以20—40歲為主要年齡段,共占x%;職業(yè)分布以機關(guān)企事業(yè)單位為主,占x%;在出行方式選擇上,前三個選擇分別為公交車、私家車和步行。在x熱線的知曉度方面,約有x%的市民不知道x且從未打過;在撥打過x熱線的市民中,以出租車召車為主,其次是投訴舉報;在召車方式上,x%的市民選擇網(wǎng)約車平臺,其次是路邊揚召;市民對x熱線提供的服務(wù)總體滿意,并認(rèn)為熱線話務(wù)員主要還需在業(yè)務(wù)能力和溝通水平上進行改進提升。

三、下步工作打算

一是夯實基礎(chǔ)抓服務(wù)質(zhì)量。通過優(yōu)化完善96196熱線新績效考核制度,重點加強工時利用率、十秒接通率、話務(wù)評價率等考核指標(biāo),投訴類工單基本實現(xiàn)短信回訪全覆蓋。持續(xù)抓好日常話務(wù)質(zhì)檢工作,定時質(zhì)檢抽查錄音,通過獎優(yōu)罰劣、誡勉談話和末位淘汰機制,有效減少“短板效應(yīng)”,提升熱線整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是加大熱線業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。創(chuàng)新培訓(xùn)的方式方法。重點培養(yǎng)標(biāo)桿性人物,用一小批人帶動團隊的共同進步;培養(yǎng)熱線崗位上的多面手,打造業(yè)務(wù)水平精良、工作處理能力強、溝通交流能力強的優(yōu)秀團隊。同時,在常規(guī)化的培訓(xùn)基礎(chǔ)上,要創(chuàng)新培訓(xùn)方式,讓培訓(xùn)方式更具靈活性,培訓(xùn)方向更具專業(yè)性,培訓(xùn)內(nèi)容更具針對性和全面性。

三是深入服務(wù)公眾出行。高度重視群眾的每一個來電,認(rèn)真梳理每一項數(shù)據(jù),積極主動地解決群眾的每一份訴求,努力推動熱線朝著“服務(wù)更深入”、“百姓更依賴”的方向發(fā)展,解民難、排民憂、順民意,讓百姓出行更加依賴熱線,讓百姓心中更加信賴熱線。

篇二 機關(guān)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年情況報告

市衛(wèi)生局周密部署、精心安排,努力把創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作與當(dāng)前各項工作相結(jié)合,突出四個重點為創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是完善行政審批和醫(yī)療服務(wù)綠色通道。大力推進行政審批“兩集中、兩到位”,簡化審批環(huán)節(jié),減少審批程序,改善服務(wù)態(tài)度,加快項目審批辦理和驗收速度。增設(shè)醫(yī)療服務(wù)“綠色通道”,免費為客商及其家屬提供體檢、接種疫苗等健康服務(wù),客商就醫(yī)實行醫(yī)療服務(wù)“綠色通道”,為項目投資人提供醫(yī)療服務(wù)優(yōu)惠政策。

二是與企業(yè)開展?fàn)渴纸Y(jié)對服務(wù)活動。一方面,組織市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心等具有行政管理職能的機關(guān),開展“牽手百家骨干企業(yè)”活動,為企業(yè)辦實事、解難題。另一方面,組織全市衛(wèi)生系統(tǒng)副高以上職稱的專家,與全市規(guī)模以上企業(yè)的企業(yè)家結(jié)成服務(wù)對子,為企業(yè)家提供診療優(yōu)惠待遇、協(xié)助辦理診療手續(xù)、衛(wèi)生保健咨詢等針對性強的醫(yī)療保健服務(wù)。

三是提高基層醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。合理調(diào)整基層衛(wèi)生機構(gòu)布局,重點加強工業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)周邊基層衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè);加大對基層醫(yī)療機構(gòu)的投入,改善基層醫(yī)療機構(gòu)環(huán)境和設(shè)施設(shè)備;加強基層醫(yī)療機構(gòu)人員培訓(xùn),端正醫(yī)德醫(yī)風(fēng),提高服務(wù)意識和專業(yè)知識技能。

四是改進作風(fēng)創(chuàng)群眾滿意機關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行全市衛(wèi)生系統(tǒng)崗工作制、首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦理制、責(zé)任追究制等各項工作制度,做到用制度保證效能,提高服務(wù)質(zhì)量。

機關(guān)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年情況報告(2)

市人民檢察院在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中做到“三個結(jié)合”,大力提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。

一是同檢察機關(guān)正在開展的“恪守檢察職業(yè)道德,促進公正廉潔執(zhí)法”主題教育活動結(jié)合,一起布置,同步實施。在全院開展以“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的座談討論,促使干警恪守檢察職業(yè)道德,樹立社會主義法治理念,推動“創(chuàng)業(yè)服務(wù)”年活動深入開展。

二是同黨員干部遵紀(jì)守法集中教育緊密結(jié)合。在活動中,要求全體檢察干警做到“六個嚴(yán)禁”:嚴(yán)禁超越人民檢察院案件管轄范圍辦案;嚴(yán)禁對證人采取強制措施;嚴(yán)禁非法拘禁、刑訊逼供和采取非法的方法獲取證據(jù);嚴(yán)禁超過法定期限和變相羈押犯罪嫌疑人、被告人;嚴(yán)禁違反最高人民檢察院和省檢察院關(guān)于辦案安全防范的有關(guān)規(guī)定辦案;嚴(yán)禁坐支、截留、挪用和私分扣押款物。堅持對檢察人員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,以表彰獎勵、干部使用、職務(wù)晉升為杠桿和手段,鼓勵先進,弘揚正氣,確保檢察隊伍中不發(fā)生違法違紀(jì)案件,更好的為創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

三是同執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)納入創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的重要內(nèi)容,切實改變執(zhí)法不規(guī)范的行為,逐步實現(xiàn)執(zhí)法辦案工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化,把各項檢察工作納入規(guī)范化的軌道,最大限度地減少執(zhí)法的隨意性。加強檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督,進一步強調(diào)在查辦職務(wù)犯罪案件工作中,認(rèn)真推行“一案三卡”制度,監(jiān)督辦案人員依法辦案,廉潔自律,尊重和保障當(dāng)事人權(quán)利。在訊問犯罪嫌疑人或詢問證人時,宣讀《辦案告知卡》,告知案件當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),偵查終結(jié)后,填寫《廉潔自律卡》和《回訪監(jiān)督卡》,記錄辦案人員在辦案過程中遵紀(jì)守法和廉潔從檢情況。堅持對訊問犯罪嫌疑人的過程實行全程同步錄音錄像,強化對訊問過程的監(jiān)督,防止辦案人員濫用權(quán)力和逼供、誘供。認(rèn)真落實辦案質(zhì)量督察員制度,對辦案質(zhì)量進行檢查和評估,監(jiān)督糾正執(zhí)法不規(guī)范的行為。以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的成果來體現(xiàn)和檢驗“創(chuàng)業(yè)服務(wù)”年活動的成效。

篇三 質(zhì)監(jiān)局推進三大服務(wù)情況調(diào)研報告

質(zhì)監(jiān)局推進三大服務(wù)情況調(diào)研報告

按照市局黨組統(tǒng)一部署,20xx年4月1日至4月20日,宣洪副局長帶領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化科室同志就“深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”,對樅陽縣局、桐城市局、_____南風(fēng)日化有限責(zé)任公司等單位標(biāo)準(zhǔn)化工作進行了調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:

一、調(diào)研地區(qū)基本情況和主要做法

桐城市局高度重視標(biāo)準(zhǔn)化及條、代碼工作,要求工作人員采取服務(wù)與監(jiān)督相結(jié)合的方法,深入基層,文明執(zhí)法,熱情服務(wù),全年共完成了120多家企業(yè)的商品條碼的申辦、續(xù)展工作,完成了10家企業(yè)的商品條碼印制資格證書的申報工作,并通過了現(xiàn)場審核獲得了證書,完成任務(wù)數(shù)在全省系統(tǒng)內(nèi)的縣級局當(dāng)中名列前茅;組織機構(gòu)代碼證書新辦、換證1300余份,年審1200余份,并對81家違反該管理辦法的單位實施了處罰,督促其辦證換證到位,保證了代碼數(shù)據(jù)信息的有效性;組織指導(dǎo)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)的備案、復(fù)審等工作,積極為企業(yè)提供各類咨詢服務(wù),共組織指導(dǎo)企業(yè)制定、復(fù)審企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)85個,通過采用國際先進標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可35家,并對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進行調(diào)查,實行動態(tài)管理,鞏固了消滅無標(biāo)生產(chǎn)的成果。先后建立了“水禽(鴨)”、“綠色食品原料(水稻)種植”二個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和“油茶”市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

樅陽縣局20xx年完成組織機構(gòu)代碼證書換發(fā)證626份,幫助企業(yè)制定產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)42家,起草制訂安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)1項,組織安徽緣酒集團申報“aaa級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”并獲驗收通過,樅陽電力公司被列為安徽省首批100家“服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點企業(yè)”,建立國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個。

_____南風(fēng)日化落戶迎江工業(yè)園起步區(qū)為易地改擴建項目,該項目占地面積148.9畝,固定資產(chǎn)投資1.6億元,整個南風(fēng)日化將于今年上半年內(nèi)全部搬入迎江工業(yè)園并實現(xiàn)全面投產(chǎn)。南風(fēng)日化也正在一邊建設(shè),一邊抓緊生產(chǎn),爭取早日創(chuàng)造效益,為經(jīng)濟建設(shè)作貢獻。

二、當(dāng)前存在的主要問題

一是“服務(wù)中心,服務(wù)企業(yè),服務(wù)群眾”的有效性還需要提高。主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化支撐服務(wù)平臺有待完善,現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)信息資源和檢測手段還不能完全覆蓋我市重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè);標(biāo)準(zhǔn)化工作人員在思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)方面與日益發(fā)展的經(jīng)濟要求不適應(yīng);促進經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)機制不夠健全等,促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的渠道還不暢通,缺乏有效的信息傳導(dǎo)機制。

二是全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識有待加強。部分企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化工作在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略地位認(rèn)識不足,企業(yè)實質(zhì)性參與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動的主動性不強,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)不協(xié)調(diào),社會各方面對標(biāo)準(zhǔn)的研究投入不高。

三、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的思考與建議

科學(xué)發(fā)展觀是黨對長期領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結(jié),是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的理論升華,也是改革開放的成果。是我們認(rèn)識客觀世界、改造客觀世界的一把鑰匙。通過對標(biāo)準(zhǔn)化工作的調(diào)研,我們深深感到,我們一定要把認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的判斷和各項工作部署上,認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求,千方百計,扎實工作,全力圍繞經(jīng)濟又好又快發(fā)展這個中心,以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作,全面加強自身建設(shè)、不斷規(guī)范和強化標(biāo)準(zhǔn)化工作能力和水平,扎扎實實的開展著各項工作,為_____經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

(一)樹立以科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想

科學(xué)發(fā)展觀是運用馬克思主義的立場觀點方法認(rèn)識與分析社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果,集中體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論。它要求用全面、聯(lián)系和發(fā)展的觀點認(rèn)識和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題,正確處理人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系,正確處理經(jīng)濟建設(shè)與政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的關(guān)系,注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放,體現(xiàn)了辯證唯物主義關(guān)于事物之間普遍聯(lián)系的原

理。它強調(diào)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,把發(fā)展生產(chǎn)力作為首要任務(wù),把經(jīng)濟發(fā)展作為一切發(fā)展的前提,體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)的觀點。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。而作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)落實科學(xué)發(fā)展觀,這里的人,不是抽象的人,而是企業(yè)和群眾。就是要堅持以企業(yè)和群眾利益為本,要以實現(xiàn)企業(yè)的全面發(fā)展和保障消費者權(quán)益為目標(biāo),促進_____經(jīng)濟健康發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟困難情況下,如何幫助企業(yè)抓基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強管理、保增長,提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平,加強企業(yè)內(nèi)功方面,標(biāo)準(zhǔn)化工作更需要加強。為此,_____市政府高瞻遠矚,年初出臺了《關(guān)于_____市實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》,對我市標(biāo)準(zhǔn)化工作做出了長遠規(guī)劃,并對參與標(biāo)準(zhǔn)化活動單位制定了相應(yīng)的激勵措施,這為促進我市標(biāo)準(zhǔn)化工作進一步發(fā)展提供了契機。

(二)推行政務(wù)公開,提高依法行政能力、高效服務(wù)能力

標(biāo)準(zhǔn)化工作要緊貼_____工業(yè)經(jīng)濟和標(biāo)準(zhǔn)工作實際 ,進一步深入把握社會、企業(yè)等所需所求,充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中的職能作用。首先將各項服務(wù)的辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、辦事時限、咨詢電話、監(jiān)督電話等進行政務(wù)公開。秉承公正公開的辦事原則,使辦事程序透明化、公開化,誠信公正,營造和諧的工作氣氛。

其次,提升服務(wù)質(zhì)量,塑造文明誠信形象,真正使代碼辦證窗口讓社會歡迎、政府需要、企業(yè)滿意。建立健全一系列規(guī)章制度,以規(guī)章制度來衡量和規(guī)范工作人員言行舉止,抓好思想教育,轉(zhuǎn)變觀念,強化工作人員的服務(wù)意識、政治意識和大局意識,提高為人民服務(wù)意識。抓好作風(fēng)建設(shè)。主動熱情,真誠、文明、規(guī)范服務(wù)。做到急事急辦、特事特辦,杜絕

“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不良現(xiàn)象。

(三)圍繞 “保增長、保民生、保穩(wěn)定”,提高服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的有效性

產(chǎn)品質(zhì)量決定經(jīng)濟質(zhì)量,標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)的最高話語權(quán)。在當(dāng)今日趨激烈的市場競爭中,標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟社會生活中廣泛應(yīng)用,其作用日益重要,近年來我市質(zhì)監(jiān)部門在加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)工作,推進采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn),建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),引導(dǎo)企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂,鼓勵企業(yè)全面跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)、實質(zhì)性參與各級標(biāo)準(zhǔn)化活動、不斷提升區(qū)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體水平和競爭力等方面做了大量的工作。但與其他先進城市相比,我市的標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀仍不容樂觀,存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為進一步推動我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施,使標(biāo)準(zhǔn)化工作更好地適應(yīng)我市經(jīng)濟發(fā)展形勢,建議下一步著重實施以下措施:

1. 鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作,為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

2. 鼓勵有實力的企業(yè)積極申報承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或分技術(shù)委員會秘書處工作,實質(zhì)性參與各級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會的活動。

3. 切實搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,幫助做好“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“地理標(biāo)志產(chǎn)品”等申報工作。

4. 廣泛開展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動,幫助企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.

建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)社會公共信息服務(wù)和wto/tbt通報咨詢工作。著力解決企業(yè)在獲取國際國內(nèi)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)信息上的嚴(yán)重滯后等問題,做好wto技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對工作,使企業(yè)能夠迅速準(zhǔn)確地對各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行查詢和信息反饋。

5. 采用多種形式加強宣傳教育。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、論壇、講座等形式,向社會各界廣泛宣傳推進和實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的重要意義。

篇四 縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展情況監(jiān)測調(diào)查報告

縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展情況監(jiān)測調(diào)查報告

根據(jù)農(nóng)業(yè)部(農(nóng)辦經(jīng)21號“農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展情況監(jiān)測試點方案(試行)》的通知”精神,我局結(jié)合實際,制定工作方案,組建領(lǐng)導(dǎo)班子,落實專門人員,開展詳實調(diào)查?,F(xiàn)將監(jiān)測調(diào)查情況簡要分析報告于后:

一、基本情況

_____縣地處四川盆地西南邊緣,距省會二、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)公共服務(wù)機構(gòu)末,農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)批準(zhǔn)編制數(shù)為351人,在編人數(shù)261人、占批準(zhǔn)編制數(shù)的74.4%,實有人數(shù)290人、占批準(zhǔn)編制數(shù)的82.6%;在所有機構(gòu)中,除15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧業(yè)服務(wù)機構(gòu)為差額撥款外,其余縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級機構(gòu)均為財政全額撥款機構(gòu)。此外,縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級均配備了相應(yīng)的儀器、辦公用房、交通等基本辦公設(shè)施,種植業(yè)系統(tǒng)還建立了15000畝相對固定的試驗示范基地。

(二)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(三)農(nóng)民專業(yè)合作社此外,有種植業(yè)、畜牧業(yè)等各類專業(yè)協(xié)會46個。

(四)其他農(nóng)業(yè)服務(wù)組織三、主要工作

近年來,尤其是黨的十七屆三中全會以來,我縣緊緊圍繞十七屆三中全會提出的“建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。……加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充,公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。……”的要求,在穩(wěn)定和鞏固公共服務(wù)機構(gòu)試驗、示范、培訓(xùn)、推廣及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等職能的前提下,主要做了以下工作:

(一)著力推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),促進規(guī)模經(jīng)營發(fā)展

為進一步整合農(nóng)村土地資源,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)農(nóng)民增收,我縣依托縣農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心分別于8月和3月在眉山市率先成立了縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,及農(nóng)戶0.85萬戶,占總農(nóng)戶的9.5%。流轉(zhuǎn)土地中,以茶葉、蔬菜、飼草為主的規(guī)模經(jīng)營達到0.94萬畝,占流轉(zhuǎn)總面積的30%。如:柳江鎮(zhèn)天禾茶葉專業(yè)合作社,采取與農(nóng)戶入股、租賃方式,種植浙江安吉白茶余畝。

(二)著力加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,提高農(nóng)民組織化程度(三)著力引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展同時,積極鼓勵龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶等模式,與農(nóng)戶形成利益聯(lián)結(jié)機制,帶動發(fā)展,據(jù)統(tǒng)計:,全縣6個龍頭企業(yè)與農(nóng)戶訂單采購量達到4萬余噸,采購額達到14150萬元,全縣農(nóng)民戶均1600余元;帶動農(nóng)民專業(yè)合作社9個,帶動農(nóng)戶1.41萬戶,占總農(nóng)戶的15.7%。

(四)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,提升市場競爭力四、存在問題

從監(jiān)測調(diào)查情況看,我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)主要存在以下問題:

(一)公共服務(wù)機構(gòu)由于人事體制及經(jīng)費原因,人員斷層現(xiàn)象突出,加之財政保障工作經(jīng)費不足、管理體制不明,嚴(yán)重影響服務(wù)和管理職能發(fā)揮。

(二)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理不規(guī)范,國家政策性支持、扶持力度不夠,其服務(wù)職能、經(jīng)營優(yōu)勢受到制約,影響其進一步發(fā)展和壯大。

(三)其他農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織如農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保等發(fā)展嚴(yán)重滯后,多形式生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局未形成,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障機制不健全、市場營銷不暢通。

五、幾點建議

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會化服務(wù)的成套的組織機構(gòu)和方法制度的總稱,包括專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)。它是運用社會各方面的力量,使經(jīng)營規(guī)模相對較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位,適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求,克服自身規(guī)模較小的弊端,獲得大規(guī)模生產(chǎn)效益的一種社會化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織形式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要組成部分,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。建立和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,是一個系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程,針對存在問題,結(jié)合我縣實際,提出以下幾點建議:

(一)明確一個體制

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的管理體制,多年來,對于縣以下基層來講,其管理體制均不明,多頭管理、各行其事、相互推諉現(xiàn)象時有發(fā)生。因此,應(yīng)明確其管理部門及職能職責(zé),有效防止多頭管理、相互推諉現(xiàn)象發(fā)生。在實際工作中,應(yīng)注重管理與服務(wù)并重,管理第一、服務(wù)第二,管理促進規(guī)范、服務(wù)促發(fā)展。

(二)建立一個機制

農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的依托,是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的排頭兵,其管理、服務(wù)職能作用的發(fā)揮直接影響到農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。因此,應(yīng)當(dāng)在進一步明確其在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的職能的基礎(chǔ)上,有效落實好人才、經(jīng)費、設(shè)施設(shè)備等方面的保障機制,充分發(fā)揮其管理、服務(wù)等公共職能。

(三)推行一個政策

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的主體,是廣大農(nóng)民聯(lián)系市場的橋梁和紐帶。因此,應(yīng)當(dāng)建立和推行包括國家農(nóng)業(yè)項目、國家貼息貸款、金融信貸、稅收等方面的鼓勵、支持、扶持政策,推進發(fā)展。

(四)落實一個保障

規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,是保護農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性的重要措施。因此,應(yīng)將其納入國家強農(nóng)惠農(nóng)政策,給予保障。在種糧直接補貼、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機補貼及國家相關(guān)農(nóng)業(yè)項目中,落實部份資金,專門用于因不可抗力自然災(zāi)害、突發(fā)性疫情疫病的農(nóng)業(yè)保險和擔(dān)保。

篇五 關(guān)于流動人口計劃生育服務(wù)管理情況的自查報告

市人口計生委:

根據(jù)市人口計生委關(guān)于開展流動人口計劃生育服務(wù)管理專題評估工作的安排,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,召開專門會議,對這項工作進行安排部署,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上級安排不折不扣地做好這項工作。同時,縣人口計生局成立專門工作小組,認(rèn)真對照評估標(biāo)準(zhǔn),深入開展了流動人口計劃生育工作服務(wù)管理自查?,F(xiàn)將自查情況報告如下:

一、基本情況

由于我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,形成了外出人口多、流入人員少這樣“一多一少”的特點。通過自查,全縣共有流出人口7214人,其中已婚育齡婦女3968人,流出人口辦證率為93%。全縣共有流入人口255人,其中已婚育齡婦女89人,流入人口驗證率為100%。

二、存在問題

1、低生育水平不穩(wěn)定。從近幾年的情況看,我縣雖然能夠完成上級下達的人口控制目標(biāo),但是由于流出人口中已婚育齡婦女占有較大比例, 這些流出人員的婚、孕、育情況難以掌握,為人口目標(biāo)的順利實現(xiàn)留下了隱患,低生育水平存在反彈的潛在因素。自查發(fā)現(xiàn),從xx年截止到xx年年年底,全縣流動人口中已婚育齡婦女共有出生92人,其中計劃內(nèi)78人,違法生育14人,計生率僅為85%。

2、流動人口的知曉率有待提高。雖然我縣對流動人口管理和服務(wù)工作進行了多次宣傳,但仍有大部分流動人口對自己應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)缺乏必要的了解,存在宣傳死角,影響了流動人口的知曉率。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待提高。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對流動人口計劃生育工作重視程度不夠,認(rèn)為流動人口是現(xiàn)居地管理為主,認(rèn)為這項工作不會影響全局,使得流動人口工作很難被擺到重要位置,工作被動應(yīng)付。

4、流動人口工作人員管理和服務(wù)能力參差不齊。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)不重視流動人口工作,因此有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對流動人口工作做不到專人專管。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口工作人員責(zé)任心不足,業(yè)務(wù)水平不高,很難適應(yīng)新形勢下流動人口管理和服務(wù)工作的需要。

5、綜合治理力度不夠。部門之間缺乏流動人口綜合治理的長效機制,使“一證管多證”、聯(lián)席會議、信息通報等制度不能很好地落實,各部門之間缺乏溝通,使流動人口管理工作形不成合力。

6、利益導(dǎo)向機制有待完善。由于流動人口經(jīng)費投入的不足,對流動人口的免費技術(shù)服務(wù)、獎勵、救助、優(yōu)惠、節(jié)育補償?shù)榷喾N形式的利益導(dǎo)向機制只存在于形式,很難落實到位,從而導(dǎo)致流動人口的辦證和驗證積極性不高,辦證率和驗證率達不到考核要求。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的,我們不能回避,問題和矛盾的存在,是挑戰(zhàn)更是機遇,也越能考驗我們的工作水平。這些問題如能得到解決,對推動我縣的流動人口計劃生育上水平、上臺階具有積極作用。

三、下步工作重點和整改措施

1、提高思想認(rèn)識,嚴(yán)格落實責(zé)任制。堅持“一把手”親自抓、負總責(zé),進一步搞好流動人口計劃生育工作的綜合治理,與相關(guān)部門建立定期聯(lián)系制度,協(xié)調(diào)統(tǒng)一的抓好我縣流動人口計劃生育管理工作。加強各級領(lǐng)導(dǎo)對流動人口計劃生育工作的重視程度,提高流動人口管理人員的責(zé)任心,讓他們?nèi)媪私猱?dāng)前流動人口計劃生育工作的形式和狀況,從而理清工作思路,轉(zhuǎn)變工作方式、方法。

2、創(chuàng)新工作方法,提升工作質(zhì)量。我們采取“五步工作法”推動我縣流動人口工作上水平,上質(zhì)量?!拔宀焦ぷ鞣ā奔矗阂辉L、二送、三跟蹤、四建檔、五反饋。一訪就是通過走訪摸清我縣流動人口底數(shù),保證流動人口信息采集準(zhǔn)確及時;二送就是在入戶時為流動人口送一份維護流動人口合法權(quán)益的宣傳單、一張生殖健康服務(wù)卡、還有一張對沒有辦理《婚育證明》的流動人口催辦通知單;三跟蹤就是對接受服務(wù)的重點流動人口實行服務(wù)跟蹤,讓他們了解計生常識和生殖保健知識,并維護自己的合法權(quán)益;四建檔,根據(jù)所采集的信息及時為已婚育齡婦女建立各種檔案并保存;五反饋,根據(jù)所采集的信息通過信息交換平臺及時反饋到流動人口戶籍所在地,以便及時了解和掌握她們孕育情況。

3、充分運用信息平臺,實行信息交流,資源共享。我

們要充分利用先進的網(wǎng)絡(luò)資源,搞好信息平臺建設(shè),不斷提升流動人口計劃生育管理和服務(wù)水平,認(rèn)真做好信息的采集、整理、匯總和提交工作,確保信息準(zhǔn)確、及時、完整,做到“證、卡、機”三統(tǒng)一。

篇六 農(nóng)機化公共服務(wù)情況調(diào)研工作報告

一、基本情況

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

縣位于市西北部,地處黃土高塬殘塬溝壑區(qū),全縣總面積17.1平方公里,轄9鎮(zhèn)兩個發(fā)展服務(wù)中心171個行政村,總?cè)丝?8萬,其中農(nóng)業(yè)人口16萬?,F(xiàn)有耕地面積29萬畝,年種植小麥11多萬畝,玉米5.5萬畝。蘋果20萬畝,擁有各類農(nóng)業(yè)機械3920多臺(件),其中拖拉機673臺,農(nóng)機配套機具1768臺(件),農(nóng)機總動力擁有116822千瓦,擁有科技示范戶109戶,鄉(xiāng)村從業(yè)人員3700人,年均培訓(xùn)200人。

(二)組織機構(gòu)建設(shè)情況

縣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣中心是政府直屬正科級事業(yè)單位,內(nèi)設(shè)農(nóng)機推廣站、安全監(jiān)理、農(nóng)機化學(xué)校等四個股室,11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機管理服務(wù)站。中心干部職工16人;副科級以上領(lǐng)導(dǎo)3人,(本科1人,大專2人)公務(wù)員3人,高級工8人,中級工2人,11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共有54人,屬自收自支事業(yè)單位,現(xiàn)有人員年齡偏大,知識層次低。

資金投資主要來源是:一是國家財政撥款,主要負擔(dān)人員工資,二是爭取農(nóng)機化項目資金,直接用于公共服務(wù)體系資金很少。

二、工作成效

近年來,我縣農(nóng)機化工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及市中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下和店里支持下,著力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),加大新機具、新技術(shù)推廣,拓寬社會化服務(wù)領(lǐng)域,農(nóng)機服務(wù)市場化和產(chǎn)業(yè)化取得了一定成績。

(一)農(nóng)機耕作水平不斷提高,20××年,完成機收小麥9.5萬畝,機收率占98%,還田6萬畝,機械碾打3.5萬畝,機耕面積11.5萬畝,機耕率100%。其中深耕7萬畝,機播9.8萬畝,機播率100%,其中免耕施肥播種7萬畝,全縣農(nóng)機化水平逐年提升,目前平均達到78%以上。

(二)新技術(shù)發(fā)展步伐加快,從20××年開始,我縣連續(xù)七年實施省級保護性耕作項目,先后,建立巨家車圈、亭口、昭仁、棗元等4個示范園區(qū),其推廣保護性耕作示范田7.0022萬畝。從而轉(zhuǎn)變了廣大群眾的耕作觀念,示范基地宣傳帶動作用明顯。

(三)農(nóng)機化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬,目前,全縣新成立農(nóng)機合作社2個,合作社農(nóng)機戶45戶,農(nóng)機協(xié)會14個,從業(yè)人員1870人,農(nóng)機社會化服務(wù)范圍日益擴大。

(四)農(nóng)機化培訓(xùn)教育不斷投入,近年來,我中心采取課堂教育與操作技能培訓(xùn)相結(jié)合的方式,先后舉辦培訓(xùn)班4期,培訓(xùn)農(nóng)機操作人員380人,農(nóng)機技術(shù)人員120人,頒發(fā)職業(yè)技能資格證30人,駕駛證30本,從而進一步提高了農(nóng)機手的安全知識和安全駕駛操作意識。

(五)農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)扎實推進,圍繞創(chuàng)建“平安農(nóng)機”“安全生產(chǎn)月”活動,下大力氣提高農(nóng)業(yè)機械化檢驗率,深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。20××年共檢驗拖拉機405臺,職業(yè)技能鑒定30人,新增維修網(wǎng)點11個,辦理農(nóng)機互助保險175分,安全互助會員175名。

(六)農(nóng)機購置補貼項目順利實施,20××年我縣爭取省農(nóng)機購置補貼資金620萬元,帶動農(nóng)民投入2060萬元,購置補貼政策覆蓋全縣所有農(nóng)業(yè)即其它特色產(chǎn)業(yè),目前,補貼各類農(nóng)機具3293臺,受益戶2418戶。

三、存在問題

(一)農(nóng)機管理部門力量薄弱,工作人員少,僅有干部職工16人,農(nóng)機化服務(wù)量大面廣,開展推廣、培訓(xùn)、監(jiān)理執(zhí)法工作受人員、經(jīng)費限制。開展不盡人意。

(二)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全,各鎮(zhèn)政府為配套專職或兼職農(nóng)機管理員,村級更沒有農(nóng)機下屬聯(lián)絡(luò)員,11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機管理服務(wù)站由于工作人員身分、待遇問題得不到落實,多年不發(fā)工資,老無所養(yǎng),站所坍塌,機械設(shè)備老化,中樞帶頭作用難以發(fā)揮,導(dǎo)致基層無服務(wù)。

(三)專業(yè)技術(shù)人員薄弱,農(nóng)機專業(yè)技術(shù)隊伍,人員年齡偏大,大多都出生于六十年代,加之知識老化,專干不專,因此,對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展等帶來一定影響。

(四)發(fā)展農(nóng)機化服務(wù)組織后勁不足,專業(yè)化程度較低。服務(wù)組織發(fā)展緩慢,農(nóng)機作業(yè)人員年齡偏大,80后無人從事農(nóng)機事業(yè),加之特別是專業(yè)合作社,在承接土地流轉(zhuǎn)方面啟動資金短缺,群眾認(rèn)識還有待提高,致使農(nóng)機化服務(wù)工作發(fā)展滯后。

四、對策建議

(一)穩(wěn)定農(nóng)機隊伍,強化專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和職工隊伍建設(shè)。

縣級農(nóng)機管理機構(gòu)是國家在基層的行政事業(yè)單位,全體農(nóng)機管理服務(wù)人員都是國家方針政策的執(zhí)行者。從有利于農(nóng)機化事業(yè)出發(fā),應(yīng)加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),穩(wěn)定農(nóng)機隊伍,因現(xiàn)有職工大多數(shù)是非專業(yè)人員,專業(yè)技術(shù)能力差。給農(nóng)機化工作的開展帶來了負面影響,所以現(xiàn)急需加強行政事業(yè)單位技術(shù)人員培訓(xùn)提高,為農(nóng)機化的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

(二)培育新的服務(wù)組織,開拓新的服務(wù)領(lǐng)域

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,特色農(nóng)業(yè)不斷興起,對于農(nóng)機來說,也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn),要求我們突破傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗和服務(wù)模式,積極嘗試新機具、新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用,并且讓技術(shù)和機具在發(fā)揮作用的同時,也能實現(xiàn)農(nóng)機自身的效益,使農(nóng)機活的了持續(xù)發(fā)展。這就需要我們根據(jù)生產(chǎn)的實際需要,發(fā)展多種形式,靈活多變的農(nóng)機服務(wù)和經(jīng)營模式,培育各種專業(yè)性和綜合型的新型農(nóng)機化服務(wù)組織,適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式,農(nóng)機要全方位系列化的滲透到農(nóng)業(yè)服務(wù)新領(lǐng)域開展服務(wù)。

(三)搞好體系建設(shè)規(guī)劃,提高隊伍素質(zhì)

農(nóng)機化社會化服務(wù)體系建設(shè),要有明確目標(biāo),進一步理清農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)的基本思路,做到突出重點,分類指導(dǎo),穩(wěn)步推進,使其成為規(guī)模適度,功能健全,設(shè)施配套。農(nóng)機成人教育,技術(shù)鑒定,管理組織,行政執(zhí)法等系列化服務(wù)的龍頭,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站建設(shè)發(fā)揮中骨干作用,積極培育新型農(nóng)機專業(yè)大戶,有計劃的開展對農(nóng)機科技人員的繼續(xù)教育,進行知識更新,嚴(yán)格按照公開、公平、公正原則不斷吸收新鮮血液,充實農(nóng)機隊伍,優(yōu)化結(jié)構(gòu),不斷提高農(nóng)機科技創(chuàng)新能力和增強農(nóng)機人員的工作責(zé)任感。

(四)優(yōu)化政策環(huán)境,增加農(nóng)機投入

農(nóng)機化社會服務(wù)體系,發(fā)展建設(shè)是農(nóng)業(yè)關(guān)鍵,增加農(nóng)機化投入要走以投入為導(dǎo)向,積極爭取各級政府從政策上對農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)的扶持。提供優(yōu)惠條件,已達到興機富民的有效實施。增加農(nóng)機化投入,走自我積累,自我更新,自我發(fā)展之路,要堅持“以服務(wù)為主,綜合經(jīng)營”的方針,進一步增強服務(wù)功能,要積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,創(chuàng)辦農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化龍頭,農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織結(jié)成新的利益共同體,動員社會力量共同投入發(fā)展農(nóng)機化事業(yè)。

篇七 畜牧獸醫(yī)局貫徹落實服務(wù)承諾制情況報告

8月份以來,我局共受理涉及服務(wù)承諾事項報件數(shù)17件,報件涉及的服務(wù)承諾事項17件,辦理服務(wù)承諾事項17件,限時辦結(jié)9件,超時辦結(jié)0件,限時辦結(jié)率100%,首問首辦事項8件,轉(zhuǎn)職能部門辦理0件,首問首辦率100%。

所辦理的服務(wù)承諾事項主要有以下四個方面:一是咨詢國家畜牧產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策;二是辦理動物防疫合格證;三是領(lǐng)取動物疫病防治免費疫苗;四是進行家犬狂犬病疫苗免疫接種。

工作過程中,我局注重加強干部職工思想政治教育和職業(yè)道德教育,切實增強干部職工責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進工作態(tài)度,提高服務(wù)水平。同時,進一步建立健全貫徹落實服務(wù)承諾制長效工作機制,將貫徹落實服務(wù)承諾制工作同機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和陽光政府四項制度實施結(jié)合起來,嚴(yán)格落實行政問責(zé)措施,確保服務(wù)承諾制得到認(rèn)真執(zhí)行。

在具體工作過程中,全局干部職工按照服務(wù)承諾制要求,堅持依法行政、廉潔奉公、勤政高效,對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的辦理事項做到隨到隨辦,對特殊情況的事項做到特事特辦、急事急辦,對路遠的`服務(wù)對象做到優(yōu)先辦理,對承諾過的有時限辦結(jié)規(guī)定的事項從未出現(xiàn)超限時辦結(jié)現(xiàn)象,都能做到在規(guī)定的時限內(nèi)辦理完畢。

到目前為止,我局未接到因單位或干部職工不認(rèn)真貫徹服務(wù)承諾制,工作態(tài)度冷淡,辦事推委拖拉而被其他單位或群眾進行舉報投訴的電話與函件。下一步,我局將按照相關(guān)工作要求,進一步加強干部職工思想政治教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高干部職工工作水平和 服務(wù)能力,并建立健全服務(wù)承諾制辦理監(jiān)督考核機制,增強大家在日常工作中貫徹落實好服務(wù)承諾制的自覺性,切實做到讓服務(wù)對象及社會各界滿意。

**縣畜牧獸醫(yī)局

二00九年八月三十一日

篇八 某市農(nóng)機推廣與質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告

某市農(nóng)機推廣與質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告

查表的內(nèi)容認(rèn)真調(diào)查填寫,對調(diào)查情況進行匯總形成調(diào)查報告。四是及時調(diào)查處理農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴。維護農(nóng)機手的合法權(quán)益。

農(nóng)機化質(zhì)量工作主要經(jīng)驗:一是明確了農(nóng)機化質(zhì)量工作承擔(dān)單位及負責(zé)人,監(jiān)督投訴信息員實行持證上崗。二是對投訴記錄、農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督便函、書面協(xié)議書、現(xiàn)場調(diào)查記錄、結(jié)案記錄等樣表進行了規(guī)范。三是對各種補貼機具進行質(zhì)量調(diào)查,對有問題的機具及時給予調(diào)查處理,有效地預(yù)防了集體投訴事件的發(fā)生。四是三夏. 三秋農(nóng)忙季節(jié),農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督投訴電話實行24小時值班制度;深入田間對重點補貼機具進行產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查,對作業(yè)質(zhì)量進行巡查。四是農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴實行屬地管理和項目管理相結(jié)合的快速應(yīng)急處理機制。通過市、區(qū)(縣)農(nóng)機推廣站的共同聯(lián)動,使我市農(nóng)機化質(zhì)量工作健康發(fā)展。

三、存在的主要問題

1、農(nóng)機技術(shù)推廣工作、農(nóng)機化質(zhì)量工作經(jīng)費短缺,制約工作的開展。

2、農(nóng)機推廣隊伍專業(yè)技術(shù)人員缺乏。

四、發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo),強化公共服務(wù),加大科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度,以試驗示范為核心拓寬服務(wù)領(lǐng)域,全面提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平和科技水平,促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

五、對策和建議

1、 加大投入力度,增加財政對農(nóng)機技術(shù)推廣投資。

2、加大對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度,提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

篇九 農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告范文

農(nóng)村服務(wù)業(yè)是指服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,通過多種經(jīng)濟形式、多種經(jīng)營方式、多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來的一大產(chǎn)業(yè),是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。它包括三個層面,一是農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè);二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)口徑下除農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè);三是農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重大舉措。農(nóng)村服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的主要組成部分,它的繁榮和發(fā)展對拉動農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)村就業(yè)機會,增加農(nóng)民收人都將有十分重要的作用。加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)體系,必將大大地推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為深入探究我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路子,我們先后深入到莘縣、冠縣、茌平的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場和養(yǎng)殖戶,采取與有關(guān)專家、部門領(lǐng)導(dǎo)和種養(yǎng)殖業(yè)主座談討論、實地考察等形式進行調(diào)查了解,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,通過分析探討,現(xiàn)就我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、存在的問題及對策,提出了一些看法。

一、我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

近年來,我市以農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。

(一) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。近幾年,我們?nèi)媛鋵嵵醒牒褪∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村政策,不斷加大惠農(nóng)措施,農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平,農(nóng)民人均純收入連續(xù)4年成兩位數(shù)增長,確保了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。截至目前,我市發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地243.7萬畝,21種食品通過綠色認(rèn)證,綠色食品單科生產(chǎn)基地面積36余萬畝;81個無公害農(nóng)產(chǎn)品通過認(rèn)證,無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達到140余萬畝,多個農(nóng)產(chǎn)品品牌已打入日、韓、歐洲市場。本屆奧運會上,我市又有5家基地和企業(yè)被列為定點奧運食品供應(yīng)單位,56家食品基地和企業(yè)取得進京資格。

(二)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高。近些年在**政策的扶持下,我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)基地,對農(nóng)產(chǎn)品實行深度加工。目前我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達708家,年銷售收入 在500萬元以上的龍頭企業(yè)189家,其中,國家級龍頭企業(yè)3家,省級龍頭企業(yè)14家,市級龍頭企業(yè)87家,龍頭企業(yè)帶動原料生產(chǎn)基地面積擴大到340余萬畝。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達225.4億元,固定資產(chǎn)總值為113.97億元,銷售總收入達230.54億元,帶動農(nóng)戶134.9萬戶,帶動基地農(nóng)民增加收入15.4億元,安排勞動力就業(yè)9.93萬人。

(三)農(nóng)村服務(wù)業(yè)投資規(guī)模進一步擴大。改革開放以來,我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展,農(nóng)村服務(wù)業(yè)日趨完善,投資主體逐步壯大,并在行業(yè)之間相互滲透。全市現(xiàn)有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場86處,年交易量1000萬噸,交易額100億元。自20xx年實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程以來,全市共建農(nóng)家店4084家,現(xiàn)已覆蓋全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和62.1%的行政村,受益群眾達360多萬人。

(四)農(nóng)村合作經(jīng)濟獲得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢,注重特色產(chǎn)業(yè)的培育,并把發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟與培植農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產(chǎn)基地有機結(jié)合起來,大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項目,著力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。目前全市已有農(nóng)民專業(yè)合作組織595個,并且很好的發(fā)揮了農(nóng)民與市場、農(nóng)民與技術(shù)、農(nóng)民與政府的橋梁作用,做到了致富信息準(zhǔn)、產(chǎn)銷渠道暢,農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化比例明顯提高,增強了駕馭市場和抵御風(fēng)險的能力。

(五)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系逐步建立。我市已經(jīng)建立起了較為完善的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系,縣鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)317個,科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已達485家,市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員達3424人,市農(nóng)業(yè)綜合檢測中心等基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)之中;通過實施科技特派員工程,全市已有20xx名科技特派員和24個法人科技特派員單位代表奔赴農(nóng)村科技第一線,帶動農(nóng)戶40多萬戶,實施工程項目408個,實現(xiàn)經(jīng)濟效益6億多元,有效的促進了科學(xué)技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

我市農(nóng)村服務(wù)業(yè),盡管近年來已經(jīng)有所發(fā)展,但是發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的思路還不夠明確,體制、機制、政策等還沒有完全配套,傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍是帶動農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主要力量,總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1、農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領(lǐng)域,企業(yè)規(guī)模偏小,專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平低,競爭能力弱的問題比較突出,吸收勞動力就業(yè)的能力有限,使農(nóng)民增收渠道少,收入增長緩慢。同樣我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富,但由于龍頭企業(yè)不足,中介組織偏少,品牌開發(fā)不夠;農(nóng)副產(chǎn)品科技含量低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒有形成足夠的規(guī)模;農(nóng)副產(chǎn)品檢測手段落后,檢測力量薄弱,不能很好適應(yīng)市場發(fā)展需要,影響了我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進入各大城市市場及高檔超市進行銷售,導(dǎo)致資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

2、缺乏總體規(guī)劃,農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)歷來重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等生產(chǎn)性服務(wù),而嚴(yán)重忽視農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的建立和市場信息發(fā)布等經(jīng)營性服務(wù)。而且由于長期缺乏總體規(guī)劃,農(nóng)村服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這樣的狀態(tài),難以適應(yīng)激烈的市場競爭,也難以取得農(nóng)村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展,會成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸。

3、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場存在一些亟待解決的問題。一是管理規(guī)范化程度較低,多數(shù)僅是提供集中的交易場所,不能提供配套、系列化服務(wù);二是市場硬件設(shè)施不完善,普遍缺少農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備、微機聯(lián)網(wǎng)、先進計量器具和先進的信息連接發(fā)布平臺;三是市場交易者經(jīng)營水平和組織化程度低,入場交易的買方多為個體農(nóng)戶或農(nóng)戶自主形成的聯(lián)合體,外地大客商、知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)少;四是交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級產(chǎn)品為主,附加值低,效益不高。

4、農(nóng)村實用技術(shù)人才在數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看,從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長等行業(yè)的人才較多,從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通人才、農(nóng)村經(jīng)濟人、專業(yè)合作經(jīng)濟帶頭人和協(xié)會帶頭人相對較少。

5、農(nóng)村服務(wù)業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化和社會化水平低、競爭能力弱,抵御風(fēng)險能力低。據(jù)調(diào)查,我市有相當(dāng)一部分農(nóng)村服務(wù)業(yè)組織是農(nóng)戶依托一些種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展起來或是同業(yè)聯(lián)合組成的,缺乏龍頭企業(yè)的帶動,不能形成規(guī)模,自身經(jīng)濟實力不強;業(yè)務(wù)范圍僅局限在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個縣的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi),缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合;專業(yè)類型主要集中在經(jīng)濟效益較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)等方面,很少涉足農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等領(lǐng)域,導(dǎo)致農(nóng)村服務(wù)業(yè)組織服務(wù)功能弱,內(nèi)部約束機制及抵御風(fēng)險的能力也相對薄弱。再加上人們品牌意識淡薄,富有地方特色的自主品牌缺乏,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能實現(xiàn)優(yōu)價,有的甚至靠貼牌才有銷路等等,大大制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、農(nóng)村服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路和對策

國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》指出:“貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略,大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè),不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)?!蔽沂修r(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量大。截止到20xx年底,全市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量糧食455.54萬噸、棉花9.2萬噸、蔬菜(含瓜果)951.63萬噸、肉禽蛋水產(chǎn)品215.16萬噸,農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收既滿足了我市人民生活生產(chǎn)消費的需求,也為全省、全國做出了突出貢獻。隨著惠農(nóng)政策的進一步落實,國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費需求的剛性增長,食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速,人民生活消費對農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量要求的不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品價格上漲趨勢將保持一個相當(dāng)長的時期,這是我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的絕好機遇。但同時也應(yīng)該看到,由于我市農(nóng)產(chǎn)品大路貨多,名優(yōu)產(chǎn)品比例低;一般性品種多,專用品種少;初級產(chǎn)品多,加工產(chǎn)品少,精深加工產(chǎn)品更少;還有人多地少,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一直沒有解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的市場化配置問題,要素沒能夠充分自由地流動,也不利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營;再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲、病蟲害侵襲頻繁以及自然災(zāi)害影響等原因,惠農(nóng)政策的好處、物價上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消,與農(nóng)民打工和其他行業(yè)收入比,比較效益還是明顯下降。因此,發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要和歷史 必然。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足市情,把加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式,推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入,促進農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?,F(xiàn)根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,就進一步加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的問題,提出如下建議:

(一)上下聯(lián)動促進農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前,我市已經(jīng)進入加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要階段,各級黨委、政府應(yīng)該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā),大力推進農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要認(rèn)真宣傳發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的必要性、可行性,統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識,營造上下聯(lián)動的發(fā)展氛圍;二要在市、縣、鄉(xiāng)三級政府建立農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成強有力的工作班子,形成一級抓一級、層層抓落實的考核機制,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要職能放在搞好農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展上,要像抓工業(yè)、上項目那樣抓好農(nóng)村服務(wù)業(yè)建設(shè);三要構(gòu)筑農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺,提供多層次、全方位的政策保障,盡量縮小農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)之間的差距,為全面提高我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利條件;四鼓勵多種經(jīng)濟成分投資、參與我市農(nóng)村服務(wù)業(yè),增加總量,提高質(zhì)量,促進我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

(二)抓緊制訂農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要使農(nóng)村服務(wù)業(yè)得到合理布局和可持續(xù)發(fā)展,必須進行科學(xué)規(guī)劃,要牢固樹立“以工補農(nóng)、以農(nóng)促工”的發(fā)展理念,按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結(jié)合的思路,加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。要按照突出重點、合理布局的原則,有計劃地在全市建設(shè)了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。在搞好一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合開發(fā)的同時,重點抓好幾個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),特別要把一種或幾種產(chǎn)品做大做強,切實做到批量大、質(zhì)量好、貨源穩(wěn),有利于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),有利于創(chuàng)造品牌,逐步形成具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。要立足于豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源,積極實施品牌興農(nóng)工程,引導(dǎo)廣大農(nóng)戶參與到農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和品牌認(rèn)證中來,實行品牌化經(jīng)營,培植一批有地域特色的優(yōu)質(zhì)品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品知名度,叫響“**特產(chǎn)”口號;要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),按造優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,加快標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢測體系建設(shè),對已建立起的243.7萬畝標(biāo)準(zhǔn)化基地,制定管理制度,建立管理檔案,確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)全部嚴(yán)格實施標(biāo)準(zhǔn)化,進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

(三) 提高農(nóng)民組織化程度,大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織。要大力貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,鼓勵分散的農(nóng)戶結(jié)成合作社與各類龍頭企業(yè)進行交易,切實解決分戶經(jīng)營與統(tǒng)一市場對接問題,讓農(nóng)民進入到農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售領(lǐng)域,使合作社的產(chǎn)品直接進入超市等銷售網(wǎng)絡(luò),從而讓農(nóng)民分享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤,使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體。要以種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢為基礎(chǔ),著力拉長貯存、加工、運輸、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。積極鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,要按造“民辦、民管、民受益”的原則,發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要積極鼓勵依托農(nóng)村販銷大戶、經(jīng)紀(jì)人和生產(chǎn)大戶、各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營主體,以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、供銷等部門和農(nóng)村基層組織,利用各自的優(yōu)勢組建專業(yè)合作社,并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢明顯、運行規(guī)范、帶動輻射作用大、市場品牌叫得響的農(nóng)民專業(yè)合作組織作為示范單位,在買、賣、銷、等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用,讓農(nóng)民切實感受到參加農(nóng)業(yè)合作組織帶來的好處。

(四)按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則,培育和引進一批大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,解決千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢,要著力加強農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。一是大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè),帶動雞、牛、羊、豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢;二是大力發(fā)展糧食加工業(yè),鞏固和發(fā)展我市全國糧食基地優(yōu)勢,提高糧食生產(chǎn)效益;三是大力發(fā)展蔬菜、食用菌的深加工,帶動綠色無公害蔬菜基地和食用菌基地建設(shè);四是大力發(fā)展林果加工業(yè),進一步提高林果產(chǎn)品的附加值。與此同時,要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險基金、制訂最低收購保護價、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤等多種方式,與基地和農(nóng)戶簽訂服務(wù)和購銷合同,結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密型利益共同體,實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的發(fā)展目標(biāo)。要不斷加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度,以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率為目標(biāo),努力探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)開發(fā)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運行機制,拓展農(nóng)業(yè)功能,發(fā)展精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動輻射面廣、精加工能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),著力培育一批國家級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),把龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村一線,實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢與農(nóng)村勞動力、土地資源的有機結(jié)合。

(五)抓好市場建設(shè)。按造“內(nèi)建市場、外設(shè)窗口”的原則,繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)力度,不斷完善市場基礎(chǔ)功能配置。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、傳統(tǒng)集散地、交通要道或城鎮(zhèn)駐地,建成大量農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場和專業(yè)市場,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和城市綜合農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè),形成較為完善的市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系,重點支持建設(shè)一批特色鮮明、集散功能強、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場,讓農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流、實現(xiàn)增值。繼續(xù)加快實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點,以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài),形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村消費品流通體系,促進農(nóng)村地區(qū)流通設(shè)施升級,構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民需求的生活服務(wù)體系,滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求;建立覆蓋鄉(xiāng)村、服務(wù)規(guī)范的新型流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成集科技服務(wù)、信息交流、消費服務(wù)、文體娛樂、醫(yī)療服務(wù)、宣傳教育等功能于一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心,進一步提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通和特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢,重點發(fā)展物流園區(qū)、物流中心和第三方物流,加快構(gòu)建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能在內(nèi)的現(xiàn)代物流體系,使我市農(nóng)副產(chǎn)品真正實現(xiàn)“物盡所值、貨暢其流”。

(六)切實發(fā)揮政府在農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體作用。我市是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)村人口多,農(nóng)民收入低,城鄉(xiāng)差距長期存在是我們的一大特點。要按照各級政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、社會保障等方面的公共服務(wù)職能,不斷加大財政投入,擴大服務(wù)供給,逐步提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會滿意度,為各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐的要求。一是要繼續(xù)加強農(nóng)村通訊和“路水電氣醫(yī)學(xué)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和消費品市場建設(shè),促進城市商業(yè)向農(nóng)村延伸。二是要依托和利用現(xiàn)有供銷、農(nóng)技、中小學(xué)信息化工程和黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)等便捷、通暢的信息通道,整合各類信息資源,延伸信息服務(wù)范圍,推動城市技術(shù)、信息、指示燈愿向農(nóng)村傳遞,構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)民提供包括技術(shù)、信息、加工、運輸?shù)犬a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程配套服務(wù)。三是要突出抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、培育發(fā)展勞務(wù)市場和中介組織,加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市和國外轉(zhuǎn)移的步伐,實現(xiàn)由本鄉(xiāng)本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要規(guī)范勞動者、企業(yè)和市場中介組織的市場行為,進一步打響**勞務(wù)品牌。四是要著重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級的畜禽、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)控防治體系,確保農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)安全。要整合技術(shù)服務(wù)資源,將全市農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門的技術(shù)力量,進行有效整合,形成合力,發(fā)揮整體優(yōu)勢。要進一步健全檢驗檢測體系,整合各級各類檢驗檢測設(shè)備的力量,建立農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)檢等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,在重點蔬菜、畜禽、林果生產(chǎn)區(qū)建立快速檢測點,實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、加工各個環(huán)節(jié)全過程、無縫隙檢驗檢測,確保農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全。

(七)、培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)最缺的是人才。因此,要重視培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才,及時調(diào)整中高等職業(yè)(技術(shù))院校的專業(yè)結(jié)構(gòu),為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多培養(yǎng)適用人才。以“全面提升農(nóng)民素質(zhì)工程”和“陽光工程”為重點,制定農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃,實施新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程,培育新型農(nóng)民,為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)提供人才保障。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并造就一批懂經(jīng)營、會管理、有闖勁、重實干的農(nóng)村服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)骨干, 吸引服務(wù)業(yè)人才向產(chǎn)前產(chǎn)后集聚, 從而帶動農(nóng)村服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

篇十 政府公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸情況調(diào)研報告

xx屆三中全會明確提出了“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀,強調(diào)要按照五個統(tǒng)籌的要求推動經(jīng)濟與社會發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、特點和規(guī)律的科學(xué)把握,是當(dāng)前指導(dǎo)我們開展各項工作的根本指針。牢固樹立和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,最根本的就是以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以人為本,就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀中的 “五個統(tǒng)籌”之首,在推進我國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展中無疑更具有全局性和基礎(chǔ)性的意義。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,當(dāng)務(wù)之急就是要通過加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè),加快消除城鄉(xiāng)差距,率先走出一條以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動發(fā)展的新路子。大力推進政府公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸,公共服務(wù)體系建設(shè)的一個重要的方面就是加強交通運輸工作,推動農(nóng)村道路交通公共服務(wù)體系建設(shè),不斷提高道路交通的服務(wù)水平,滿足廣大農(nóng)民群眾出行和致富的基本需求。

科左后旗交通運輸局遵照中共通遼市委政策研究室文件通知精神,結(jié)合我旗交通運輸實際,圍繞“政府公共服務(wù)如何向農(nóng)村牧區(qū)延伸”這一問題進行了調(diào)研,調(diào)研方式采取實地考察、走訪座談及對相關(guān)材料分析等方式?,F(xiàn)將調(diào)研報告匯報如下。

一、科左后旗交通運輸概況及農(nóng)村牧區(qū)公路公共服務(wù)現(xiàn)狀

目前,我旗公路的路網(wǎng)構(gòu)成是:2條高速公路長春至深圳高速公路(東線),境內(nèi)總里程44.551公里,通遼-赤峰高速公路,境內(nèi)總里程29.93公里;2條國道(g304)丹東-霍林河、(g203)明水-沈陽,總里程1092.786公里;1條省道(s305)金寶屯-阜新,總里程157.733公里;4條縣道(甘朝線、查甘線、通庫線、通阿線),總里程312.358公里,有路面里程295.6公里,均為三四級公路,另有1座大橋,1座中橋,4座小橋,83道涵洞;30條鄉(xiāng)道,總里程783.90公里,有路面里程為721.84公里,均為三四級公路,另有1座大橋,155道涵洞;157條村道,總里程xx.796公里,有路面里程為1947.73公里,均為四級公路,另有9座小橋,254道涵洞。從總體情況看,目前全旗公路長期由于投資不足,個別路線超過使用年限,公路技術(shù)等級低,抗災(zāi)能力弱,致使有些路面損壞嚴(yán)重,不同程度影響和制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

二、存在問題

1、交通運輸供給能力不足,交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)??偭坎蛔?運網(wǎng)密度較小,通達深度不夠,技術(shù)層次不高;總體運輸能力對交通運輸需求發(fā)展的儲備較小,繁忙通道運力不足,高峰時期犧牲服務(wù)質(zhì)量保運量的情況明顯。具體表現(xiàn)在:

(1)農(nóng)村公路客運站嚴(yán)重不足。根據(jù)xx年統(tǒng)計,我旗境內(nèi)共有客運班線119條,客運班次179班次,客運班車173臺輛,共設(shè)客運站13個,涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木,262個行政村,年運輸量1111班次,旅客周轉(zhuǎn)量52921萬人公里,貨運量1105萬噸,貨動周轉(zhuǎn)量67692萬噸公里。

(2) 偏遠落后地區(qū)運網(wǎng)密度較小,雖然截止xx年底理論上已經(jīng)實現(xiàn)了村村通工程,但是由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)導(dǎo)致一些村屯并未能實現(xiàn)村村通,也從此失去了村村通的機會。

(3) 通達深度不夠,村村通砂石路,鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路并未能實現(xiàn)全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全部通達或通暢,目前,我旗境內(nèi)農(nóng)村公路中等外無路面公路有139.88公里。

篇十一 養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)查報告(1)

為配合省人大常委會聽取和審議省政府關(guān)于全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的報告以及對該項工作的專題詢問,4月中旬,省人大常委會副主任_____同志帶領(lǐng)部分省人大常委會委員、省人大代表對該項工作進行了視察調(diào)查。調(diào)查組首先在南京聽取了省政府有關(guān)部門關(guān)于全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的介紹,然后赴_____、_____兩市,聽取了兩市和_____、_____市政府及其民政、財政、國土資源、衛(wèi)生、地稅等部門的情況匯報,并在_____聽取了_____市政府及民政部門的情況匯報,與人大代表、老年人代表、城鄉(xiāng)社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位及相關(guān)部門負責(zé)人進行了座談交流,并實地考察了城鄉(xiāng)社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。4月下旬,我委又結(jié)合辦理代表議案到蘇州市進行了調(diào)查,與提出議案的省人大代表及相關(guān)部門負責(zé)入座談交流,并實地了解了虛擬養(yǎng)老院建設(shè)情況?,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:

一、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)基本情況

_____是全國最早進入老齡社會的省份之一,也是全國老齡化程度最高的省份之一。我省的老齡化呈現(xiàn)出程度高、增速快、空巢化現(xiàn)象嚴(yán)重、失能半失能老人比重高等特點,多樣化、多層次、全方位的養(yǎng)老服務(wù)變得日益迫切和需要。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)也成為各地人代會上的首要議案和建議。近年來,各級黨委、人大、政府高度重視、積極應(yīng)對、扎實工作,我省基本形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐、信息服務(wù)為輔助的養(yǎng)老服務(wù)體系,養(yǎng)老服務(wù)水平和老年人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)都有了較大提升。

(一)注重完善政策、加大投入,養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。全省高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),相繼出臺了一系列加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的法規(guī)規(guī)章和政策措施,養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展環(huán)境得到了持續(xù)優(yōu)化。一是形成了比較完善的政策法規(guī)體系。2023年省委、省政府出臺了《關(guān)于加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的意見》,2023年省政府出臺了《關(guān)于加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》,省政府相關(guān)部門和地方各級政府也配套制定了一系列加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施。全省各級人大圍繞養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),認(rèn)真開展視察、檢查、建議督辦和做出決議決定。省人大常委會2023年制定了老年人權(quán)益保障條例,蘇州、_____兩市分別將蘇州市養(yǎng)老服務(wù)促進條例、_____市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理條例列入本屆立法規(guī)劃。二是加大了財政資金的投入力度。全省各級堅持以公共財政為導(dǎo)向,不斷加大對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入。據(jù)統(tǒng)計,十一五以來,全省各級投入養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的資金共計67億多元。2023年全年省級財政安排用于社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的專項補助資金為4億元。三是營造了良好的社會氛圍。各地通過學(xué)習(xí)貫徹老年人權(quán)益保障法律法規(guī)、開展多種形式敬老活動、評選表彰先進典型等方式,加大敬老、愛老、助老宣傳教育力度,營造了尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好氛圍。

(二)注重整合資源、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò),居家養(yǎng)老基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。全省各級積極整合社會和社區(qū)各類服務(wù)資源,著力構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),居家養(yǎng)老的覆蓋面和受益人群逐步擴大,居家養(yǎng)老的方式和模式不斷創(chuàng)新。各地依托綜合性社區(qū)服務(wù)中心,建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,為老年人提供短期托養(yǎng)、日間照料以及助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助購等生活服務(wù),同時還兼顧老年人文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、體育健身、精神關(guān)愛、社會參與、權(quán)益維護等多種需求,在居家養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。截止2023年底,全省城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心基本實現(xiàn)全覆蓋,蘇州市已經(jīng)率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。各地還積極采取購買服務(wù)、資金補助、提供場所等措施,引導(dǎo)和鼓勵社會組織、家政服務(wù)企業(yè)等社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)。同時,充分發(fā)揮老年人組織、志愿者組織的作用,為老年人提供優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。_____從家政服務(wù)、醫(yī)療保健、文化娛樂等行業(yè)篩選確認(rèn)了3000多家為老服務(wù)定點單位為老年人提供多樣化服務(wù),有1400多名政府購買服務(wù)的工作人員為困難老人提供鐘點式服務(wù),有25萬人的志愿者隊伍以各種形式活躍在為老服務(wù)崗位上。蘇州市姑蘇區(qū)利用社區(qū)資源,扶持社會力量,創(chuàng)新推出虛擬養(yǎng)老院,對社區(qū)老年人實行信息化管理和上門服務(wù),服務(wù)項目涉及日常生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、應(yīng)急救助等6大類53項。_____市山泉村結(jié)合新農(nóng)村三置換試點,將每幢安置房底層朝南的房間統(tǒng)一設(shè)置為老年公寓房,產(chǎn)權(quán)歸村集體所有,由老人子女繳納租金使用,創(chuàng)造了村集體供養(yǎng)老人的新方式。

(三)注重示范引導(dǎo)、政策扶持,養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)得到全面推進。近年來,全省各級采取公辦、社會投資興辦、合作經(jīng)營等多種形式,全面加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè),著力推進養(yǎng)老服務(wù)主體多元化。一方面,不斷加大公共財政投入力度,加快推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)的示范引導(dǎo)作用。省本級投資建設(shè)了帶有示范性的_____省老年公寓。各地也不斷推進示范性公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè),_____市及其所屬9個縣(市、區(qū))都已建成一所公辦省級示范性養(yǎng)老機構(gòu)。同時,各級還大力加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),不斷改善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)條件,推動農(nóng)村敬老院逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。另一方面,認(rèn)真落實各項扶持和優(yōu)惠政策,大力支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。全省各級采取規(guī)費減免、床位建設(shè)和運營補貼、購買服務(wù)、以獎代補等多種方式,積極扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。_____、_____、_____等市都建成了一批不同檔次、滿足不同老人需求的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),_____市民辦養(yǎng)老機構(gòu)已成為該市機構(gòu)養(yǎng)老的主力軍,_____市社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的床位數(shù)占到全市三成以上。_____市的省人大代表鞠志慧先后投資2000多萬元,發(fā)展連鎖養(yǎng)老機構(gòu)6家,建成了集醫(yī)療、康復(fù)、托老、護理和臨終關(guān)懷等多功能于一體的全國愛心護理工程建設(shè)基地。

(四)注重加強培訓(xùn)、規(guī)范管理,養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化信息化水平得到有效提升。全省各級不斷加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),努力為廣大老年人提供更加專業(yè)、更為高效便捷的養(yǎng)老服務(wù)。在養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)上,各級通過在高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程,加強養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè),著力培養(yǎng)專業(yè)人才,同時加強對從業(yè)人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平的培訓(xùn),推行從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度。目前,全省設(shè)立了省級養(yǎng)老護理員培訓(xùn)基地23個,并且實施了養(yǎng)老護理員免費培訓(xùn)工程。_____市累計舉辦養(yǎng)老護理員培訓(xùn)班50期,1800多名護理員取得初級及以上職業(yè)資格,持證上崗率達90%。在養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)上,各地結(jié)合本地實際,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,著力打造各類養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,加強老年人基礎(chǔ)信息管理、養(yǎng)老機構(gòu)信息管理和社會養(yǎng)老信息服務(wù)。_____市將市區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)納入今年為民辦實事項目,著力建設(shè)以12349老年服務(wù)熱線平臺為指揮中心、鎮(zhèn)(街道)綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為管理中心、社區(qū)(村居)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)為服務(wù)中心的大市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息化、數(shù)字化系統(tǒng)。_____市實施了幸福一點通援老信息服務(wù)工程,老人有了急事難事,只要摁下家中的呼叫器,15分鐘內(nèi)社區(qū)援助中心就會上門提供幫助,被老人們親切地稱為電子保姆。

二、存在的主要問題

我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著的成績,積累了一些寶貴的經(jīng)驗,但整體上看還處于起步階段,與養(yǎng)老服務(wù)新的形勢任務(wù)相比,還存在著一些困難和問題。

(一)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)存在不平衡現(xiàn)象。首先,不同區(qū)域之間建設(shè)發(fā)展水平不平衡。整體上看,蘇南地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平最高,蘇中次之,蘇北相對比較薄弱,經(jīng)濟發(fā)展的差距是其客觀原因。其次,城鄉(xiāng)之間養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展不平衡。在居家養(yǎng)老服務(wù)方面,全省城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心基本實現(xiàn)全覆蓋,而農(nóng)村社區(qū)(村)蘇南、蘇中、蘇北覆蓋率分別為52.3%、46.3%和40%;在機構(gòu)養(yǎng)老方面,投資大、規(guī)模大、條件好的公辦養(yǎng)老機構(gòu)基本上都建在城市,民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)絕大多數(shù)也集中在城市,而農(nóng)村敬老院大多條件簡陋、服務(wù)功能單一。再次,對不同養(yǎng)老模式的重視扶持程度不平衡。對機構(gòu)養(yǎng)老特別是公辦養(yǎng)老機構(gòu)的投入力度很大,有的公辦養(yǎng)老機構(gòu)還存在高端化、特權(quán)化現(xiàn)象。但是對占老年人口90%以上的居家養(yǎng)老方面的投入?yún)s遠遠不夠,城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能未能有效發(fā)揮,無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量,都處于較低水平。

(二)民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展存在諸多困難。近年來,省政府及有關(guān)部門制定出臺了一系列促進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的政策措施,推進了養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。但在實際執(zhí)行中缺少具體的細化措施,在遇到新的問題和矛盾時也未能及時研究出臺相應(yīng)對策,制約了養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)特別是民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的進一步發(fā)展。調(diào)查中,民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)普遍反映,存在以下幾個方面的困難:一是用地難。當(dāng)前民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用地因無法律和政策上的突破,只能走市場化的途徑,通過參加招掛拍獲得土地,這對于非營利性的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)來說,幾乎是不可能完成的任務(wù)。二是融資貸款和稅費減免難。民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)屬于非營利性機構(gòu),不具備貸款資格,難以從銀行等機構(gòu)獲得資金,融資非常困難。在稅收及水電氣等方面的優(yōu)惠,也很難有效落實。三是醫(yī)療準(zhǔn)入難。許多民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為護理型或半護理型,但既不具備醫(yī)療資格,又無法與醫(yī)保有效銜接,入住老人的就醫(yī)成為難題。四是擴大規(guī)模難。作為福利性機構(gòu),民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的運營以收支平衡為主,而且不允許設(shè)立分支機構(gòu),影響了投資的積極性,制約了行業(yè)的發(fā)展。此外,一些設(shè)施不全、條件簡陋的小微型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)違規(guī)營運,既攪亂了養(yǎng)老服務(wù)市場秩序,也影響了民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的健康發(fā)展。

(三)養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)難度較大。養(yǎng)老服務(wù)需要一支龐大高效的專業(yè)化隊伍,但全省各地普遍缺乏從業(yè)人員尤其是專業(yè)人員。主要體現(xiàn)在以下三個方面:一是養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員普遍年齡偏大、文化偏低,專業(yè)技能不高。服務(wù)人員的年齡大多在50歲左右,有的甚至在60歲以上,本身就屬于老年人,并且文化素質(zhì)普遍較低,對專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和掌握有一定的困難,服務(wù)的質(zhì)量和水平受到很大影響。二是養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)人員薪酬待遇低、勞動強度大,隊伍很不穩(wěn)定。養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)人員的薪酬普遍低于當(dāng)?shù)仄骄べY水平,蘇南發(fā)達地區(qū)月收入也只有2000多元,蘇中、蘇北更低,有的僅有幾百元。養(yǎng)老服務(wù)需要整天和老年人在一起,工作時間長,工作責(zé)任大,臟、累、苦,并且社會認(rèn)同感較低,致使許多人流動頻繁,隊伍很不穩(wěn)定。_____市每年約有20%以上的養(yǎng)老護理員流動或離職,養(yǎng)老機構(gòu)缺崗率達10%以上。三是養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才數(shù)量較少、比例較低,不能滿足需求。近年來,全省加大了對養(yǎng)老護理員的培訓(xùn)力度,培訓(xùn)了一大批初、中、高級養(yǎng)老護理員,但是與養(yǎng)老服務(wù)的需求相比,還有非常大的差距。如_____市具備中級以上資質(zhì)的護理人員占比不到5%,全市145家養(yǎng)老機構(gòu)中,有專業(yè)社工的養(yǎng)老機構(gòu)只有五分之一左右。

(四)養(yǎng)老服務(wù)整體水平仍需提高。在服務(wù)設(shè)施上,從全省整體情況來看,目前大多數(shù)的養(yǎng)老服務(wù)還處于全人力、純手工階段,專業(yè)化、社會化程度較低。養(yǎng)老服務(wù)尤其居家養(yǎng)老服務(wù)無論是硬件設(shè)施還是軟件設(shè)施都還比較缺乏,專業(yè)化的服務(wù)設(shè)備和手段比較少,部分農(nóng)村敬老院甚至連基本生活設(shè)施配置都不齊全,給老年人生活帶來很大不便。在資源結(jié)構(gòu)上,存在著護理型床位比重較小、資源緊缺,自理型床位比重較大、相對閑置,養(yǎng)醫(yī)結(jié)合的綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)比較缺乏的問題。在服務(wù)質(zhì)量上,一些投入比較大的示范性養(yǎng)老機構(gòu)由于硬件設(shè)施好、專業(yè)人員多、管理水平高,服務(wù)質(zhì)量和水平普遍很高。但是大多數(shù)的養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)場所受到場地、設(shè)施、人員素質(zhì)、管理水平等因素的影響,僅能夠提供一些較低層次的基本服務(wù),服務(wù)的質(zhì)量和水平參差不齊。在服務(wù)內(nèi)容上,對老年人的生活照料護理考慮的比較多,但是對老年人的人文關(guān)懷、精神關(guān)愛還不夠,精神養(yǎng)老方面的服務(wù)比較少。

三、幾點建議

加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),不斷滿足廣大老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求,是當(dāng)前乃至惠及長遠的迫切任務(wù)和民生幸福工程,對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,維護社會公平正義,保持社會和諧穩(wěn)定,具有重要意義。為此,提出如下建議意見:

(一)盡快完善推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施。要充分認(rèn)識我省老齡化發(fā)展的嚴(yán)峻形勢,切實增強加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系的責(zé)任感和緊迫感,盡早建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與兩個率先新階段相協(xié)調(diào)、與人口老齡化進程相符合的養(yǎng)老服務(wù)體系。要根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況新問題,研究梳理不同群體老年人的不同需求,制定出臺有針對性的政策措施,既做好對老年人的照料護理,又注重精神關(guān)愛;既抓好兜底保障,又發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。政府各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進一步加強溝通協(xié)調(diào),站在全局高度而非部門視角,謀劃出臺配套政策并抓好貫徹落實,一方面要研究利用好既有法律政策,在現(xiàn)有法律框架和政策范圍內(nèi)盡可能為推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造良好條件,另一方面要研究梳理與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)不符合、不適應(yīng)的法律法規(guī)和政策舉措,及時調(diào)整完善,或提請修改修訂。

(二)重點推進居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。居家養(yǎng)老服務(wù)涉及90%以上的老年人口。要把這樣面廣量大的居家養(yǎng)老作為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重點內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,多措并舉、綜合施策。要進一步加強居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè),積極有效整合各類資源,完善服務(wù)設(shè)施、拓展服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量,把居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)成為能夠滿足老年人多樣化需求的重要陣地。要積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合作共建、養(yǎng)醫(yī)結(jié)合的新機制,加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè),配備適合老年人需求的基本診療設(shè)備,配強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員,方便大部分老人不出社區(qū)就能夠享受到醫(yī)療康復(fù)、緊急照護等基本醫(yī)護服務(wù)。要加大力度扶持社會力量投資興辦居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),鼓勵動員社會組織、志愿者組織積極參與居家養(yǎng)老服務(wù),不斷加強居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè),有效形成合力,推動居家養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升。

(三)引領(lǐng)推動老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一是省政府應(yīng)當(dāng)按照黨的十八大關(guān)于大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的要求,盡快研究制定出臺加快發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的專門性意見,在政策、資金、人才技術(shù)和體制機制等方面做出指引性規(guī)定,吸引社會資金、動員社會力量積極投入養(yǎng)老服務(wù)這一朝陽產(chǎn)業(yè),推動老年事業(yè)健康快速發(fā)展。二是加快發(fā)展多樣化的老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)老護理、康復(fù)保健、社區(qū)服務(wù)、老年旅游等產(chǎn)業(yè),著力培育一批大型老年服務(wù)龍頭企業(yè)。鼓勵扶持企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)滿足老年人不同需求、門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟適用的老年產(chǎn)品。三是推動傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對現(xiàn)有社會福利機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),要完善設(shè)施、增強功能、提高服務(wù)質(zhì)量,加快發(fā)展為護理型養(yǎng)老機構(gòu)。要在現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級過程中,著重培育發(fā)展一批品牌化、連鎖型的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

(四)大力扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的扶持力度,在探索創(chuàng)新政策舉措上做文章,在推動貫徹落實上下功夫,幫助民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)破解發(fā)展難題,推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)健康有序發(fā)展。積極探索民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)使用土地的新途徑新辦法,當(dāng)前可采取議價制、雙向競價、綜合評標(biāo)等多種方式合理控制地價,亦可盤活存量土地,利用閑置廠房、學(xué)??罩梅康雀慕轲B(yǎng)老機構(gòu)。對推動城鄉(xiāng)醫(yī)保進入民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和申請設(shè)立護理院的,力求做到既堅持準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),又積極支持、加強服務(wù)與指導(dǎo)。要研究制定政策,逐步提高民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位的一次性建設(shè)補貼和日常運行補貼。要依據(jù)省條例和相關(guān)政策,對民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)使用水、電、氣、有線電視、固定電話等按照規(guī)定減免費用。同時,加強對民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理,探索建立養(yǎng)老服務(wù)績效評估和獎懲補貼制度,有效促進民辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提升。

(五)不斷加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。要大力培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人才,提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。繼續(xù)在高等院校和中等職業(yè)學(xué)校按需增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程,不斷加強養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育,加快培養(yǎng)老年醫(yī)療、護理、營養(yǎng)、保健和心理等方面的專業(yè)人才。充分發(fā)揮各級養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地的主陣地作用,積極為民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校參與養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)創(chuàng)造良好條件,加強對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)技能培訓(xùn),全面推行持證上崗制度。探索建立引入專業(yè)社工人才機制,推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)置社工崗位,按照服務(wù)對象總數(shù)的一定比例配備專業(yè)社工,向社會公開招聘。逐步完善養(yǎng)老護理人員專項補貼機制,探索建立養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬增長機制,切實提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的社會地位和工資福利待遇。積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍,搭建志愿服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺,探索建立志愿服務(wù)時間儲蓄制度,鼓勵社會志愿者參與各種為老志愿服務(wù)。

(六)切實加大對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的扶持力度。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,切實加大對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的扶持力度,推動公共服務(wù)資源向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)傾斜,著力提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。加快推進農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,加強服務(wù)設(shè)施建設(shè),擴大服務(wù)范圍,拓展服務(wù)功能,在保障農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上,積極為有需求的其他農(nóng)村老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵各級政府、農(nóng)村集體、社會和個人利用集體、個人的空置房或空閑地,建立小型互助式老年集中居住生活區(qū)、小型托老所等,并且實行規(guī)范管理,確保安全運行。要加大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)力度,提高農(nóng)村老年人參保率,為農(nóng)村老年人提供有效保障。同時加快農(nóng)村地區(qū)的老年人醫(yī)療、教育、文化、體育等相關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè),滿足農(nóng)村老年人多樣化的服務(wù)需求。

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)查報告(2)

養(yǎng)老機構(gòu)是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構(gòu),如老年社會福利院、養(yǎng)老院、老年公寓、敬老院等,主要承擔(dān)孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡以及其他有機構(gòu)養(yǎng)老需求老年人的養(yǎng)老服務(wù)?!秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》明確提出要加快建設(shè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系,省委、省政府把養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)列為全面建成小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的監(jiān)測指標(biāo)體系,市委、市政府也把養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)作為落實民生幸福工程、構(gòu)建社會建設(shè)十大體系的重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃、重點推進。為加快推進全市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平,我們通過召開座談會、實地調(diào)查等形式對我市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)情況進行了全面深入的調(diào)查。

一、基本情況

我市是全國進入老齡社會最早、人口老齡化程度最高的地區(qū)之一。截止2023年6月底,全市60周歲以上常住老年人口(預(yù)測數(shù))192萬。近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全市上下共同努力,全市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)進程明顯加快,今年全市共新建改擴建各類養(yǎng)老機構(gòu)項目45個,總投資11.5億元、總床位數(shù)11085張。截止今年6月底,全市共有養(yǎng)老機構(gòu)230家(公辦養(yǎng)老機構(gòu)110家、民辦養(yǎng)老機構(gòu)120家),床位總數(shù)5.46萬張,位居全省第二。如東縣馬塘敬老院、港閘區(qū)陳橋敬老院等25家養(yǎng)老機構(gòu)被評為全國模范敬老院、省級文明敬老院,市社會福利中心等11家養(yǎng)老機構(gòu)被評為省示范性養(yǎng)老機構(gòu),啟東市榮獲全國農(nóng)村五保工作先進集體,如皋市被評為全國第三批示范養(yǎng)老活動單位,啟東市的農(nóng)村關(guān)愛之家建設(shè)經(jīng)驗被國家民政部向全國推廣,海安縣曲塘鎮(zhèn)敬老院榮獲全國農(nóng)村五保工作先進單位。

(一)公辦養(yǎng)老機構(gòu)加快推進,示范托底能力不斷增強。目前,全市共有公辦養(yǎng)老機構(gòu)110家,其中城鎮(zhèn)社會福利中心13家,床位數(shù)3726張;農(nóng)村敬老院97家,床位數(shù)23428張。一是城鎮(zhèn)社會福利中心建設(shè)進程加快。十二五以來,全市累計投入近5億元,通州區(qū)社會福利中心、港閘區(qū)市北養(yǎng)老服務(wù)中心、海門市養(yǎng)老中心、崇川區(qū)觀音山鎮(zhèn)社會福利中心等一批規(guī)模大、設(shè)施新、檔次高的城市社會福利中心相繼開工建設(shè)。目前,市社會福利中心(陽光老年公寓)三期工程開業(yè)運營,如東縣社會福利中心工程已竣工驗收,開發(fā)區(qū)星湖護理院主體已建成。二是農(nóng)村敬老院達標(biāo)改造力度加大。今市共有70家敬老院達到三有三能六達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),占敬老院總數(shù)的72%。啟東市注重加強敬老院管理服務(wù)工作,制定了249項敬老院管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),通過了國家級養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點驗收,全省僅此一家。三是公辦護理型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)加快推進。目前已建成護理型養(yǎng)老機構(gòu)(護理院)16家;在建護理型養(yǎng)老機構(gòu)(護理院)14家。截止目前,全市三無、五保老人基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

(二)民辦養(yǎng)老機構(gòu)快速發(fā)展,多元服務(wù)格局初步形成。目前,全市共有民辦養(yǎng)老機構(gòu)120家,床位數(shù)12695張。政策扶持力度不斷加大。在全國率先出臺《關(guān)于銀行業(yè)扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》,省民政廳通報轉(zhuǎn)發(fā)了文件做法。截止今年11月底,全市已有12家銀行向各類養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放貸款7500萬元。一是促進了閑置資源轉(zhuǎn)化利用。全市已累計發(fā)放貸款2200多萬元,支持7家小企業(yè)改建為養(yǎng)老機構(gòu),盤活社會存量閑置資產(chǎn)超億元。二是加快了醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。不少銀行對護理院和護理型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)投貸實行傾斜,如皋農(nóng)商行對如皋博愛醫(yī)院發(fā)放貸款1000萬元,支持其推進老年護理院建設(shè)。三是推動了養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。郵儲銀行啟東市支行向下崗女工盛葉紅發(fā)放貸款15萬元,支持其在創(chuàng)辦愛心托老所的基礎(chǔ)上,又成功創(chuàng)辦該市首個老年關(guān)愛之家;郵儲銀行海門市支行向海門康福托老院投資人發(fā)放貸款8萬元,支持其對床位、安全設(shè)施等進行升級改造并獲頒經(jīng)營許可證。制定完成市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃,對市區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的近期(2023年)、遠期(2023年)建設(shè)確定空間布局,做到四定(定點、定量、定序、定位)。各縣(市、區(qū))也結(jié)合實際組織開展了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作,啟東市在全省縣級市率先出臺《社會養(yǎng)老設(shè)施布局專項規(guī)劃》,為養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展預(yù)留了生存空間。積極探索公辦民營模式。在堅持原人員性質(zhì)不變、老人生活質(zhì)量不變、原有房屋性質(zhì)不變原則的前提下,積極推進養(yǎng)老機構(gòu)公建民營改革試點,目前如皋市社會福利中心、海門市老年活動中心、余東鎮(zhèn)敬老院公建民營已取得良好成效。民辦護理院發(fā)展勢頭良好。我市長青樂齡護理院、大生護理院等民辦護理院運營情況較好,入住率均達到50%左右,入住老人95%以上為失能、半失能老人,較大程度上解決了失能、半失能老人生活問題,減輕其家人的負擔(dān)。

(三)管理服務(wù)水平持續(xù)提升,社會認(rèn)可程度不斷提高。一是加強機構(gòu)監(jiān)管服務(wù)。在蘇中蘇北率先出臺《南通市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,規(guī)范了公辦、民辦養(yǎng)老機構(gòu)的內(nèi)部管理,不斷提高全市公辦、民辦養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化服務(wù)水平。不定期開展養(yǎng)老機構(gòu)安全檢查,最大限度消除安全管理隱患。對全市84家未注冊民辦養(yǎng)老機構(gòu)進行了全面整治,共清理整改未注冊民辦養(yǎng)老機構(gòu)35家。二是提高專業(yè)服務(wù)水平。今年以來,積極組織開展養(yǎng)老護理從業(yè)人員技能培訓(xùn)和鑒定考核工作,依托體臣衛(wèi)校和科技人員進修學(xué)院對養(yǎng)老護理員進行培訓(xùn),今年 586名養(yǎng)老護理員接受了老年人心理、生理、護理等20項專業(yè)知識培訓(xùn),超額完成市下達的培訓(xùn)任務(wù),養(yǎng)老護理員持證上崗率70.04%,有效提升養(yǎng)老護理員專業(yè)服務(wù)水平。三是積極培育機構(gòu)品牌。通過開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動,培育發(fā)展南通市養(yǎng)老機構(gòu)的各類典型,涌現(xiàn)出南通市社會福利中心(陽光老年公寓)、啟東市中心敬老院、海安縣社會福利中心、常青樂齡護理院等一批在業(yè)內(nèi)有較大影響、社會認(rèn)可度較高的養(yǎng)老機構(gòu)品牌。

二、存在問題

近年來養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)盡管取得一些成績,但與上級要求和市委市政府目標(biāo)任務(wù)相比、與我市實際情況相比,還存在不少問題。

一是養(yǎng)老床位建設(shè)任務(wù)重。從我市人口老齡化程度看,按照民政部提出的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)9073格局(即至2023年,全市老年人口中,90%的老年人由家庭自我照顧,7%享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),3%享受機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù))和下一步9064格局(即至2023年,全市老年人口中,90%的老年人由家庭自我照顧,6%享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),4%享受機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù))的要求,我市養(yǎng)老床位總數(shù)還明顯不足。根據(jù)十二五目標(biāo),2023年每千名老人擁有床位數(shù)要達到30張,今明兩年全市需新增養(yǎng)老床位約1萬張以上,任務(wù)非常艱巨。

二是養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)不合理。公辦養(yǎng)老床位占比高、社會力量興辦的養(yǎng)老床位占比偏低,一般性養(yǎng)老床位占比高、護理型養(yǎng)老床位占比偏低。目前社會力量投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)僅占40.1%(2023年目標(biāo)為50%),護理型養(yǎng)老床位數(shù)平均占比僅為21.7%(2023年目標(biāo)為30%)。

三是專業(yè)服務(wù)力量比較薄弱?,F(xiàn)有護理員隊伍存在文化水平較低、專業(yè)技能不熟、護理水平不高、性別比例失調(diào)等問題,整體水平滯后于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。另外,由于待遇和社會地位不高、工作苦臟累等因素,愿意從事護理工作的人很少。我市雖然實施了護理員崗位補貼政策,但由于門檻較高,文化程度低無法通過國家職業(yè)資格考試、超過法定勞動年齡的護理員無法享受崗位補貼。一些養(yǎng)老機構(gòu)管理服務(wù)水平較低。

四是瓶頸制約問題突出。第一,用地難。由于認(rèn)識問題和其他一些客觀原因,導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)用地性質(zhì)及指標(biāo)等瓶頸因素長期得不到突破,制約了養(yǎng)老服務(wù)特別是民辦養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。第二,融資難。由于民辦養(yǎng)老機構(gòu)的資產(chǎn)屬性(租賃)和單位性質(zhì)(民非)等原因,市場融資難度較大。第三,達標(biāo)難。由于歷史的原因,過去養(yǎng)老機構(gòu)在土地利用、規(guī)劃許可、建設(shè)等方面存在審批手續(xù)不齊全及消防不達標(biāo)等情況,不少敬老院和民辦養(yǎng)老機構(gòu)整改換證、達到新設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的條件難度較大。

三、對策建議

今后我們將以十八屆三中、四中全會精神為引領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2023〕35號),按照政府主導(dǎo)、社會主體的指導(dǎo)思想,確保托底功能、立足服務(wù)本地,以滿足經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡老年人需求為重點,堅持盤活存量與發(fā)展增量并重,規(guī)范管理與改革創(chuàng)新并舉,統(tǒng)籌推進各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè),努力滿足不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求,真正讓老年人老有所養(yǎng)、頤養(yǎng)天年。2023年目標(biāo)任務(wù)是:全市每千名老人擁有床位數(shù)達到30張,社會力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位數(shù)占養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)的50%,護理型床位占養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)的30%,養(yǎng)老護理人員持證上崗率達到85%以上。2023年目標(biāo)任務(wù)是:養(yǎng)老床位總數(shù)達到每千名老年人40張,社會力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)占比達到70%以上,護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)達到50%以上,養(yǎng)老護理人員崗前培訓(xùn)率達到100%、持證上崗率達到90%以上。

(一)著力健全完善規(guī)劃體系,引領(lǐng)養(yǎng)老機構(gòu)科學(xué)發(fā)展。一是按照定點、定量、定序、定位的四定要求,制定出臺市區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃,科學(xué)指導(dǎo)各類養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、層級清晰、功能完善、適度超前、全民共享的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是指導(dǎo)各縣(市)制定至2023年的養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃,重點把土地、資金等資源要素落實到規(guī)劃和具體項目上,確保規(guī)劃指標(biāo)落實到位,具體項目落地生根。三是充分利用閑置學(xué)校、衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)和城中村改造等現(xiàn)有資源建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu),使養(yǎng)老機構(gòu)布局更加合理、方便入住。

(二)大力加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),積極發(fā)揮支撐服務(wù)作用。一是加快城市社會福利中心建設(shè)。加快推進通州區(qū)社會福利中心、海門市養(yǎng)老中心、港閘區(qū)市北養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),爭取早日建成運營,著力辦好公辦保障性養(yǎng)老機構(gòu),充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)的托底作用,重點為城鄉(xiāng)特困老人、低收入老人、經(jīng)濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務(wù)。落實好入住養(yǎng)老機構(gòu)的低保低收入家庭失能老人的定額補貼。二是繼續(xù)推進農(nóng)村敬老院升級改造。圍繞省、市相關(guān)目標(biāo)任務(wù),安排市級福彩公益金并爭取省級資金扶持,加大農(nóng)村敬老院升級改造力度,2023年全市所有敬老院均達到三有三能六達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。在確保五保供養(yǎng)對象生活的前提下,拓展社會寄養(yǎng)、日托照料等多種功能,逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。加大投入,擴大收住對象,無償或低收費收住低保低收入家庭失能半失能老人。力爭選擇1家較好的敬老院作為試點,更新設(shè)施設(shè)備,老人房間內(nèi)配備空調(diào)、電視機等電器,在確保安全的前提下進行地暖改造。三是加快發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。完善、落實各項民辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持政策,在資金、場地、人員等方面,進一步降低社會力量準(zhǔn)入門檻,為其舉辦養(yǎng)老機構(gòu)提供便捷服務(wù)。將養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)納入全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機構(gòu),社會力量舉辦規(guī)?;?、連鎖化的養(yǎng)老機構(gòu)。同時鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進行整合和改造,用于發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)。新建的養(yǎng)老機構(gòu)可設(shè)立單人間、雙人間、套間等不同房間,從而滿足老年人多元化、多層次的需求。公辦養(yǎng)老機構(gòu)要充分考慮社會承受能力,合理定價;民辦養(yǎng)老機構(gòu)要考慮可持續(xù)發(fā)展,不斷提升服務(wù)水平,從而不斷提高入住率和老人滿意率。

(三)穩(wěn)步推進養(yǎng)老機制改革,逐步實施公建民營試點。認(rèn)真貫徹十八屆三中、四中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2023〕35號),積極探索公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制運營的具體辦法,對政府投資興辦的養(yǎng)老床位逐步通過公建民營等方式管理運營。重點支持鼓勵社會力量通過合作經(jīng)營、承包經(jīng)營、委托管理等方式運營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,今后新建公辦養(yǎng)老機構(gòu)首選公建民營方式。逐步推進改革試點。對已投入運營的公辦養(yǎng)老機構(gòu)(福利院、敬老院)進行認(rèn)真調(diào)查分析,逐步推進運營機制的改革試點,發(fā)揮市場(社會)主體作用。在認(rèn)真推廣如皋、海門公建民營試點做法的基礎(chǔ)上,積極鼓勵各地民間資本通過公建民營、委托管理等方式運營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。每個縣(市)和通州區(qū)年內(nèi)至少選擇1家敬老院進行公建民營試點,進一步激活機制,提高入住率。

(四)積極招引機構(gòu)養(yǎng)老項目,努力打造養(yǎng)老服務(wù)園區(qū)。將招引養(yǎng)老服務(wù)項目納入招商引資的大盤子統(tǒng)籌考慮,重點招引品牌信譽好、連鎖規(guī)模大、服務(wù)能力強、市場開拓廣的護理型、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和項目到本地落戶,帶動本地養(yǎng)老服務(wù)水平實現(xiàn)跨越式發(fā)展。按照集中、集聚、集約發(fā)展的要求,合理規(guī)劃布局養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)基地,培育打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、服務(wù)功能完善的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)園區(qū)。認(rèn)真落實《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見〉的通知》,強化各項扶持政策措施的落實,積極化解養(yǎng)老服務(wù)項目用地難、融資難等問題。積極推動將養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點項目納入省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十百千行動計劃,大力支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè),推進品牌及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),爭取省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金支持。

(五)大力推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,加快護理型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。一是推進醫(yī)養(yǎng)資源有效銜接。構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接模式,科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療設(shè)施和養(yǎng)老設(shè)施布局,實現(xiàn)老年人在養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的衛(wèi)生健康服務(wù)便捷對接。支持社會資本舉辦護理院、康復(fù)醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵一、二級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)轉(zhuǎn)型或增掛、增設(shè)護理院,政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及二級以下醫(yī)院新建或擴建床位中不少于50%的床位為養(yǎng)老護理床位。支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu),100張床位及以上的護理型養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)單獨設(shè)置衛(wèi)生所(醫(yī)務(wù)室),條件具備的可申請設(shè)立醫(yī)院;100張床位以下的護理型養(yǎng)老機構(gòu)和助養(yǎng)型養(yǎng)老機構(gòu)可單獨設(shè)置衛(wèi)生所(醫(yī)務(wù)室),也可與周邊醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)合作。二是健全醫(yī)療保險機制。對于養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu),符合城鎮(zhèn)職工(居民)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點條件的,可申請納入定點范圍。完善老年人意外傷害保險制度。建立養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險和居家養(yǎng)老服務(wù)組織責(zé)任險。積極探索建立老年護理保險制度,研究起草建立長期護理保險制度的政策意見,增強老年人接受護理照料的支付能力。三是提高老年人健康服務(wù)水平。提高社區(qū)為老年人健康管理和服務(wù)水平,建立老年人健康檔案,開展健康教育和咨詢、慢性病管理等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。市區(qū)老年人每年安排一次免費健康體檢。政府為經(jīng)濟困難的失能半失能老人配備康復(fù)輔助器具。

(六)認(rèn)真研究落實相關(guān)政策,努力破解發(fā)展要素瓶頸。一是研究落實相關(guān)政策。認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》和省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》,研究、完善我市鼓勵扶持政策。同時,充分利用南通陸海統(tǒng)籌綜合改革試驗區(qū)的契機,加強上級政策對接,積極爭取中央和省對我市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的政策扶持和資金支持,推動全市機構(gòu)養(yǎng)老健康、快速發(fā)展。二是努力破解土地瓶頸。將養(yǎng)老機構(gòu)用地納入年度用地計劃,推廣啟東經(jīng)驗,加快研究出臺廠房、學(xué)校、衛(wèi)生院等用地改為養(yǎng)老服務(wù)用地的具體政策措施,在土地出讓金和建設(shè)配套費征繳等方面給予優(yōu)惠。三是著力加大監(jiān)管力度。認(rèn)真執(zhí)行新實施的《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》,確保養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范運營和管理。督促所有養(yǎng)老機構(gòu)提高安全防范意識,嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)范,細化預(yù)案措施,防止發(fā)生各類安全責(zé)任事故。積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會,發(fā)揮行業(yè)自律作用。四是努力破解換證難題。對已經(jīng)運營較長時間的養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)手續(xù)不完備的,可明確替代辦法,在確保安全的前提下,適當(dāng)降低消防標(biāo)準(zhǔn)。

(七)不斷加強人才隊伍建設(shè),提高養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)水平。一是加強技能培訓(xùn)。繼續(xù)加大對養(yǎng)老服務(wù)管理人才的職業(yè)技能培訓(xùn)力度,目前全市養(yǎng)老機構(gòu)護理人員持證上崗率達70.1%。加強繼續(xù)教育培訓(xùn)力度,提高中高級以上職稱護理員的比重。二是強化內(nèi)部管理。不斷強化護理人員職業(yè)道德教育,增強主人翁意識和責(zé)任意識,妥善處理護理人員之間以及護理人員與老人之間的矛盾,同時加強對老人的精神關(guān)愛,不斷豐富老人的日間生活,創(chuàng)造和諧養(yǎng)護環(huán)境。三是提高人才待遇。落實好持證護工的特殊公益性崗位補貼,降低崗位補貼門檻,適時提高崗位補貼標(biāo)準(zhǔn),對取得中高級以上職稱和護理工齡較長的護理員加大崗位補貼力度。落實養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)護人員與醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)護人員同等待遇的具體措施。增加敬老院服務(wù)人員的工資待遇,確保敬老院服務(wù)人員工資不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。四是營造社會氛圍。通過一年一度的敬老月等活動,開展優(yōu)秀護理員或最美護工等評比活動,積極營造全社會關(guān)愛、尊重養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的良好社會氛圍。

篇十二 計劃生育服務(wù)中心改擴建工作自查情況報告

區(qū)計生局:

為了認(rèn)真落實鄂人口計生委[xx]56號文件的各項要求,進一步促進計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),切實提高計劃生育技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量和水平,今年我鎮(zhèn)計生服務(wù)中心被確定為全市首批改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范中心之一。在省、市計生委的關(guān)懷下,五萬元的建設(shè)經(jīng)費分別于xx年6月7日和xx年7月10日已經(jīng)到位(現(xiàn)金支票存根和條據(jù)2張附后)。在區(qū)計生局和鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的幫助下,按照“四優(yōu)一滿意”,即:“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的要求,此項工程正在施工中,預(yù)計在20天內(nèi)可以竣工(辦公樓維修預(yù)算書附后)。下面,將我鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心改擴建工作自查情況向區(qū)計生局匯報如下:

一、提高認(rèn)識,明確計生服務(wù)中心改擴建工程的重要性和必要性

計生服務(wù)中心改擴建工作部署后,在鎮(zhèn)內(nèi)干部群眾中引起了強烈反響。廣大干部群眾普遍認(rèn)為省、市計生委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心改擴建工作列為計劃生育工作的重點之一,充分體現(xiàn)了黨和政府時刻關(guān)心育齡群眾,將群眾的“冷暖”放在第一位,是實踐“三個代表”重要思想的充分體現(xiàn)。同時,也有個別干部群眾認(rèn)為改擴建工作無足輕重,是浪費錢財,我們針對這種思想,召開部分村支書、主任、計生專干、有關(guān)群眾參加的座談會,宣講計生服務(wù)中心改擴建工作的重要性和必要性,統(tǒng)一干部群眾的思想,從而在廣大干群中形成了兩點共識:一是明確了計生服務(wù)中心改擴建工作是必要的、必須的。通過宣傳討論,使廣大干部群眾認(rèn)識到,隨著形勢的發(fā)展、對外交流的擴大和計生工作的進一步深化,計劃生育技術(shù)服務(wù)必須上水平、上檔次。原先規(guī)模和條件已遠遠不能滿足廣大育齡群眾的需要。二是明確了計生服務(wù)中心改擴建工作,必將促進《人口與計劃生育法》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的貫徹落實,必將使廣大育齡群眾受益。改建后的計生服務(wù)中心將為廣大育齡群眾提供一個綜合服務(wù)的陣地,有利于突出計劃生育的國策地位,有利于穩(wěn)定低生育水平、控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)目標(biāo)的實現(xiàn),有利于滿足育齡群眾基本生殖健康服務(wù)和對育齡群眾實行“四術(shù)”免費的要求,實現(xiàn)以人為本的工作目標(biāo)。

二、營造環(huán)境,強化服務(wù),增強單位的競爭力

1、加強宣傳教育,不斷滿足群眾的知情選擇權(quán)。為了讓廣大育齡群眾了解計劃生育和生殖健康知識,我們利用“世界人口日”、“廟會”和廣播電視等宣傳形式多次上街進行相關(guān)知識的宣傳、咨詢,深入企業(yè)、村(場)、農(nóng)戶宣傳生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等知識,把計劃生育工作落到實處,也為廣大育齡群眾提供了避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)。使育齡群眾真正懂得了如何加強自我保健,如何選擇適合自己的避孕節(jié)育措施,并按時將避孕藥具分配發(fā)放到育齡群眾后中,深受廣大育齡群眾的歡迎。

2、認(rèn)真落實國家免費政策,群眾滿意度不斷提高。按照計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例的要求,免費為育齡婦女施行各類計劃生育手術(shù)、進行避孕節(jié)育咨詢服務(wù)和發(fā)放避孕藥具,同時,還免費上門為育齡婦女開展“三查”服務(wù)和隨訪服務(wù)工作。全年共下鄉(xiāng)200多天,為1398名育齡婦女施行了計劃生育手術(shù),發(fā)放避孕藥具3186份,為12486人次育齡群眾進行了“三查”服務(wù),對2256名患有婦科病的育齡婦女進行了及時治療,得到了廣大患者的認(rèn)可和好評。

三、方便群眾,廉潔行醫(yī),增加單位信譽度

在大廳公布收費標(biāo)準(zhǔn)及免費項目,增加收費透明度;安放科室導(dǎo)診牌,方便患者就醫(yī);設(shè)置監(jiān)督崗,介紹每個職工的技術(shù)職務(wù)和專業(yè)特長,讓患者及育齡群眾知情選擇,也便于監(jiān)督醫(yī)護人員的工作;懸掛相關(guān)警示牌,禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、禁止私自收費、收受紅包以及開具與疾病無關(guān)的藥品,做到廉潔行醫(yī),無私奉獻,減輕了群眾負擔(dān)。使群眾明明白白看病,清清楚楚就醫(yī),也提高了中心的知名度和信譽度。

總之,改擴建后的***計劃生育服務(wù)中心,在省、市、區(qū)計生委的支持下,在鎮(zhèn)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,一定會靈活運用市場法則,積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,努力完成各項工作任務(wù),自覺接受省、市、區(qū)計生委的指導(dǎo)和監(jiān)督。一個問題一個問題抓落實,一步一個腳印地推動全鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)工作再上新臺階。

篇十三 市人大關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作情況的調(diào)查報告

為進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,我們對xx市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、基本情況

二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開展情況

(一)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。2023年,分別完成人民醫(yī)院原東城分院及城北分院轉(zhuǎn)型為解放、平義社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作,標(biāo)志xx市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)初步形成。通過災(zāi)后重建,市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建成,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進一步得到完善。據(jù)統(tǒng)計,全市共建有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個,下轄35個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和14個村衛(wèi)生站,服務(wù)范圍覆蓋了主城區(qū)38個社區(qū)及9個自然村,服務(wù)總?cè)丝诮?0萬,其中:戶籍人口19.77萬、流動人口近10萬。

(二)健康宣傳教育廣泛開展。采取廣播、電視、報紙和宣傳資料等多種形式開展宣傳,通過家庭醫(yī)生服務(wù)、健康港灣、送健康進社區(qū)進家庭、開設(shè)健康宣傳欄等加強宣傳,提高了廣大居民的健康常識和自覺防病意識。2023年以來,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)(含幸福鎮(zhèn)衛(wèi)生院)共建立30支家庭醫(yī)生小分隊,開展各類宣傳活動180余場,發(fā)放各類宣傳資料30余萬份。

(三)基層衛(wèi)生管理體制逐步完善。健全了分級管理服務(wù)體制、機制。衛(wèi)生行政主管部門負總責(zé),對相關(guān)工作進行安排和組織協(xié)調(diào),市公共衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心負責(zé)對全市基層單位公共衛(wèi)生工作進行指導(dǎo)、考核,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、存在的主要問題

從調(diào)研情況看,全市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作取得了明顯成績。但與人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求比,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系在整體推進中還存在不小的差距。表現(xiàn)在:

(二)公共衛(wèi)生專項經(jīng)費投入不足。近年來,市政府逐步加大了社區(qū)衛(wèi)生投入,但尚未形成穩(wěn)定的投入增長機制,公共衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費明顯不足。此外,目前xx市開展公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費核定是按戶籍人口測算的,流動人口沒有計算在內(nèi),給本來就十分緊張的運行成本帶來不小的壓力。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不盡合理。一是市鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生機構(gòu)之間醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理。盡管社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系已基本建立并不斷健全,但城鄉(xiāng)之間、大小醫(yī)院之間、中心(站)之間醫(yī)療資源配置差距較大,城區(qū)大醫(yī)院人滿為患、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)門可羅雀的問題沒有根本解決,看小病不出社區(qū)的目標(biāo)難以實現(xiàn)。二是醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不盡合理。有的社區(qū)衛(wèi)生中心地理位置較偏,交通不便,如金江、桂花社區(qū)衛(wèi)生中心地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,由于醫(yī)療行業(yè)內(nèi)部競爭的加劇和群眾就醫(yī)觀念等因素的制約,進一步擠壓了社區(qū)衛(wèi)生中心的生存空間。三是基層衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療條件相對落后。近年來,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)硬件建設(shè)有了較大的提升和改善,但醫(yī)療設(shè)備設(shè)施簡陋、陳舊,缺少心電、b超、cr、dr等所必須的醫(yī)療儀器和設(shè)備,有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心甚至連最基本的檢測設(shè)備都沒有,一些常規(guī)檢查還是停留在手工操作階段,很難對病人及時做出正確的診斷和治療。xx市大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(室),規(guī)模小、設(shè)備簡陋、藥品種類少。

(四)相關(guān)配套政策措施還不夠完善。一是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本用藥品種少。基藥實施后,由于受到藥品目錄限制,一些常見病、多發(fā)病無法在基層得到治療,一些特色專科因缺乏藥品支撐,業(yè)務(wù)開展受到影響。二是基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革滯后。目前由于社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)仍然是走市場化的路子,社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)出于生存需要,片面追求經(jīng)濟效益,為生存忙運轉(zhuǎn),重醫(yī)療輕預(yù)防,重醫(yī)療服務(wù)輕公共衛(wèi)生服務(wù),以藥養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)狀沒有根本改變,非營利性的公共衛(wèi)生服務(wù)得不到應(yīng)有的重視,社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)六位一體( 健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療服務(wù))的功能難以發(fā)揮。

(六)重大疾病防控形勢依然嚴(yán)峻。一是重大傳染性疾病防治形勢嚴(yán)峻,如性病、艾滋病等性傳播疾病呈快速上升趨勢。二是慢性非傳染性疾病的威脅日益加重,如惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等慢性病患者人數(shù)持續(xù)上升。三是食品安全形勢不容樂觀,交通事故、群體性傷害事件時有發(fā)生,對公共衛(wèi)生工作提出了更高的要求。

四、幾點建議

社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作涉及千家萬戶,是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作是政府義不容辭的責(zé)任。

(一)進一步提高對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的認(rèn)識。一是加強社區(qū)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要站在全局的高度,充分認(rèn)識社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的重要性,認(rèn)真落實各項政策、措施,切實改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境,不斷提升市鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力和水平。二是強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的功能定位。堅持公益性原則, 加強領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、強化宣傳,確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項政策落實到位。三是進一步加大宣傳力度。采取各種有力措施,引導(dǎo)群眾合理就醫(yī),形成全社會齊抓共管的良好局面,促進全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

(二)建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入和補償機制。一是按照城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的要求,將社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費納入財政預(yù)算,并隨著財力的增長逐步增加投入。二是建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費投入長效機制。公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費應(yīng)由政府全額買單,單獨進行核算,以確保中央、省、xx市、xx市四級以服務(wù)人口為基數(shù),按照3:2:2:3比例配套的補償資金落實到位。三是對照xx市城市社區(qū)衛(wèi)生單位設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn),加大對醫(yī)療衛(wèi)生基本建設(shè)資金和設(shè)施、設(shè)備購置的投入力度,努力改善基層衛(wèi)生機構(gòu)就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)條件。四是在積極爭取專項資金的同時,鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè),努力形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。

(三)強化公共衛(wèi)生資源的有效整合。一是按照全市經(jīng)濟社會發(fā)展要求,結(jié)合人口分布狀況以及城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)制定并實施基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃。二是加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,優(yōu)化整合、合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能和布局,建立多層次、全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。三是建立完善雙向轉(zhuǎn)診制度。以推行社區(qū)首診為突破口,建立分級醫(yī)療制度,對不同的衛(wèi)生機構(gòu)進行分工、定位和分級治療。要健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與大醫(yī)院之間的互利合作機制,促進患者分級就醫(yī),合理轉(zhuǎn)診,真正做到小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)。四是加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè),進一步發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢作用。

(四)加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍建設(shè)。一是認(rèn)真執(zhí)行并落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按每萬名居民配備23名全科醫(yī)生、1名公共衛(wèi)生醫(yī)生。全科醫(yī)生與護士的比例按1:1的標(biāo)準(zhǔn)配備,其他人員不超過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制總數(shù)的5%的政策規(guī)定。二是強化在職醫(yī)護人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后續(xù)教育。借助大醫(yī)院、醫(yī)大和中醫(yī)藥大學(xué)等平臺,有計劃、有步驟選派人員到上級單位學(xué)習(xí)、進修,不斷提高在崗人員的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。三是制定吸引人才到社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)工作的有關(guān)政策。積極鼓勵中高級醫(yī)護人員、衛(wèi)生志愿者隊伍以及大中專院校畢業(yè)生,到基層衛(wèi)生機構(gòu)參與服務(wù),并按照有關(guān)文件要求,認(rèn)真兌現(xiàn)其在職稱評定等相關(guān)方面的政策。完善績效考核評價機制,切實提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的福利待遇。

(五)創(chuàng)新大醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作機制。要積極探索大醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的試點,充分發(fā)揮大醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢,不斷滿足群眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求。要加大財政投入,基本醫(yī)療部分應(yīng)實行差額補助,公共衛(wèi)生經(jīng)費應(yīng)由市財政全額買單,讓廣大群眾真正享受醫(yī)療改革成果,實現(xiàn)基本醫(yī)療的均等化和公共衛(wèi)生的同質(zhì)化。

(六)高度重視公共衛(wèi)生工作。近年來,xx市重大疾病防治工作取得了明顯成效,但威脅人民群眾身體健康和生命安全的因素仍然存在。對此,市政府及衛(wèi)生部門在今后的工作中要繼續(xù)強化公共衛(wèi)生無小事的理念,筑牢衛(wèi)生防疫的第一道防線,工作中絕不能出半點差錯和紕漏。加強對廣大人民群眾衛(wèi)生防疫知識的普及、宣傳和教育,繼續(xù)加大對重點人群、重點場所的監(jiān)控,做好傳染病疫情的監(jiān)測和報告,有效預(yù)防和杜絕突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

篇十四 家政服務(wù)業(yè)情況調(diào)研報告

隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,呼和浩特市玉泉區(qū)家政服務(wù)業(yè)的市場需求越來越大。為全面了解玉泉區(qū)家庭服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀,進一步推進家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展,呼和浩特市玉泉區(qū)婦聯(lián)采取發(fā)放問卷、實地走訪、在社區(qū)召開座談會等形式,對家政服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀進行了全面調(diào)研。

一、基本情況

1、家政服務(wù)公司運作情況。目前,呼和浩特市玉泉區(qū)正在運作中的家政服務(wù)公司有10多家,大致可÷分為三類:一類以家政服務(wù)名義在工商部門注冊的家政服務(wù)公司;另一類則以房屋中介為主,家政服務(wù)為輔;第三類未到工商部門注冊,以家庭為單位,靠一部電話一張名片聯(lián)系業(yè)務(wù)的個體經(jīng)營。

2、家政服務(wù)行業(yè)市場基本情況。在受訪的家庭中,64.8%的家庭沒有請家庭服務(wù)員,但其中有30.6%是急切需要,只是因為沒有找到合適的家政服務(wù)員,有30%的家庭表示將來會請家庭服務(wù)員。綜合以上數(shù)字,有70%左右的家庭已經(jīng)聘請或準(zhǔn)備聘請家庭服務(wù)員;家庭月收入達4000元以上的家庭有家政服務(wù)需求的占78%;男性對家政服務(wù)的需求比例比女性大。通過調(diào)查也了解到,玉泉區(qū)絕大多數(shù)用戶都要求家政服務(wù)員必須是知根知底的本地人,在對人的品行上有一定要求?,F(xiàn)在,每天通過電話、經(jīng)朋友介紹等方式尋找做家政人員的家庭也不在少數(shù),家政服務(wù)行業(yè)在玉泉區(qū)正成為有一定潛力需求的市場。

二、存在問題

1、市場供需存在著矛盾。隨著人們生活水平的提高,越來越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務(wù),還有一些家庭需要一些特殊的家政服務(wù),比如中高級育嬰師、養(yǎng)老護理員、病老陪護等,現(xiàn)市場尚還不能滿足需求。但由于市場魚龍混雜,服務(wù)的質(zhì)量參差不齊,廣大居民面對現(xiàn)在的家政服務(wù)供需現(xiàn)狀往往無從選擇,不是找不到滿意的服務(wù),就是不敢接受服務(wù),而服務(wù)公司又由于種種原因不能及時、有效地滿足市場需求,市場供需矛盾突出。

2、行業(yè)觀念陳舊。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來的新行業(yè),尚未得到社會的普遍認(rèn)同?,F(xiàn)在家政服務(wù)員的數(shù)量遠遠不能滿足市場的需求,其原因是召不到合適的人員。不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響,怕丟面子,怕受歧視,寧愿無事干或工地打小工,也不愿意干家政。

3、人員培訓(xùn)不足,素質(zhì)有待提高。目前,玉泉區(qū)家政服務(wù)人員主要是下崗、失業(yè)、和農(nóng)村外來務(wù)工婦女等弱勢群體,文化素質(zhì)普遍偏低。有些家政服務(wù)人員在服務(wù)過程中服務(wù)質(zhì)量低,甚至出現(xiàn)事故,有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等。現(xiàn)在玉泉區(qū)家政行業(yè)中,除玉泉區(qū)婦聯(lián)培訓(xùn)的300多名家政服務(wù)人員,其他的家政服務(wù)人員根本沒有接受任何方式的崗前培訓(xùn)。而許多家政公司為了單純追求利潤,缺乏對家政服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理。市場對持證上崗要求不夠嚴(yán)格,持證上崗和無證上崗獲取相同的報酬,造成家政服務(wù)員參加培訓(xùn)的積極性也不高,素質(zhì)難以提高。

4、市場管理不夠規(guī)范。家政服務(wù)業(yè)由于市場廣闊,供不應(yīng)求,只要想干的就可以干,因而造成市場結(jié)構(gòu)混亂。目前玉泉區(qū)的家政服務(wù)業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機構(gòu),對服務(wù)質(zhì)量也沒有一個衡量的標(biāo)準(zhǔn),市場價格不統(tǒng)一。家政服務(wù)員的自身安全和利益無法保障,雇主的利益無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

三、對策與建議

1、建立巾幗家政服務(wù)機構(gòu),打造品牌服務(wù)。呼和浩特市玉泉區(qū)婦聯(lián)作為群團組織,社會誠信度高,在人們的心目中具有一定的地位,因此婦聯(lián)組織要動員號召區(qū)下崗和外來務(wù)工婦女建立巾幗家政服務(wù)公司,引領(lǐng)他們打造品牌服務(wù)。通過走訪調(diào)查,許多下崗女工和外來務(wù)工婦女也有這種愿望和要求。今年年底玉泉區(qū)婦聯(lián)準(zhǔn)備在六個社區(qū)給六個家政公司進行掛牌,巾幗家政公司立后,由婦聯(lián)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo),在行業(yè)樹立榜樣,促進家政服務(wù)業(yè)快速健康的發(fā)展。

2、加強培訓(xùn),提高服務(wù)人員素質(zhì)。今后玉泉區(qū)婦聯(lián)將以社區(qū)居民為基本服務(wù)對象,大力拓展家政服務(wù)消費市場。以市場的需求,不定期舉辦家政服務(wù)人員培訓(xùn),積極發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心的作用,集中培訓(xùn)不同級別、不同檔次的家政服務(wù)人員。同時,還有進行職業(yè)道德、法律常識、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對性較強的業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強從業(yè)人員的服務(wù)意識,規(guī)范服務(wù)行為,提高家政人員整體素質(zhì),以適應(yīng)家政服務(wù)市場不同層次的雇主需求。

3、加大宣傳力度,構(gòu)筑婦女就業(yè)平臺。堅持正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會發(fā)展中的積極作用,樹立一批管理先進、服務(wù)一流的巾幗家政服務(wù)公司,提高家政服務(wù)業(yè)的社會地位,引導(dǎo)家政服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵下崗女工、農(nóng)村婦女自覺拋棄行業(yè)陳腐觀念,積極參與家政服務(wù)活動,讓她們到家政服務(wù)行業(yè)尋找自己的位置,實現(xiàn)再就業(yè)。對社區(qū)下崗女工和農(nóng)村剩余勞動力進行詳細調(diào)查摸底,掌握她們的務(wù)工需求,及時向家政服務(wù)公司反饋信息,健全全區(qū)家政行業(yè)人員人才信息庫。通過電臺廣播、電視廣告、報紙宣傳等形式,對家政服務(wù)市場的供需信息進行及時宣傳,使雇主和求職者都能及時掌握有效信息,實行雙向選擇。

4、政府部門應(yīng)加大對行業(yè)管理和扶持力度。當(dāng)前,家政服務(wù)業(yè)正處于一個逐步積累逐步向前發(fā)展階段,政府的重視和扶持對于現(xiàn)階段的家政行業(yè)是必不可少的。在管理上,政府應(yīng)加強家政服務(wù)行業(yè)監(jiān)管力度,對家政服務(wù)市場進行規(guī)范管理,規(guī)范家政公司之間的惡性價格競爭,對無照經(jīng)營家政服務(wù)業(yè)的,要加大整治取締力度,依法取締“黑中介”,更好的維護正規(guī)家政服務(wù)公司的合法權(quán)益。在扶持上政府部門要出臺一系列專門針對家政服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策,工商部門從快從簡辦理各項手續(xù),對下崗失業(yè)人員從事家政家庭服務(wù)個體經(jīng)營的,憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》,免收工商行政性收費,其他家政服務(wù)個體經(jīng)營戶管理費按最低額征收,稅務(wù)部門依照相關(guān)政策減免稅收。

篇十五 關(guān)于市公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)查報告

主任、各位副主任、各位委員:

為推動文化陣地、文化人才等工程實施,促進文化發(fā)展繁榮,根據(jù)市人大常委會年度工作安排,我們在常委會分管副主任帶領(lǐng)下,于8月中下旬就我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研中,我們聽取了附海鎮(zhèn)、匡堰鎮(zhèn)和崇壽鎮(zhèn)的工作匯報,召開了由市文廣局、財政局、人事局、文化商務(wù)區(qū)指揮部等市級部門和部分街道分管負責(zé)人、基層綜合文化站負責(zé)人、部分文化企事業(yè)單位負責(zé)人參加的座談會,實地察看了部分鎮(zhèn)的綜合文化站和村落文化宮建設(shè)情況?,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:

一、基本估價

近年來,市委、市政府高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè),積極實施文化陣地工程、文化精品工程、文化保護工程、文化產(chǎn)業(yè)工程、文化研究工程、文化人才工程、文化傳播工程,加大投入力度,創(chuàng)新體制機制,取得了較為顯著的成效。一是全市文化設(shè)施漸趨完善。市體育館工程基本完工,陳之佛藝術(shù)館竣工開放,文化商務(wù)區(qū)文化公建群項目順利推進。公共文化設(shè)施規(guī)模全省領(lǐng)先,綜合文化站、村落文化宮、社區(qū)文化活動中心實現(xiàn)全覆蓋,20個鎮(zhèn)(街道)綜合文化站創(chuàng)建特級站11個、一級站7個、二級站2個,建立農(nóng)家書屋297個、文化明珠企業(yè)104家、基層文化宣傳閱覽點500多個,設(shè)立圖書流通站70個。二是文化產(chǎn)品供給不斷豐富。實現(xiàn)每一行政村(社區(qū))每年2場戲劇或文藝演出、每月1場電影的目標(biāo),每年組織高水準(zhǔn)文藝演出50場次以上,推出“三北講壇”等具有地方特色的文化活動品牌,各類文化論壇、文化節(jié)慶活動的名片效應(yīng)逐漸積累,全國文化信息資源共享工程的信息資源延伸到468個基層服務(wù)點。三是文化政策機制不斷完善。制定出臺了推動文化大發(fā)展大繁榮的若干政策,形成“1+9”的政策體系,支撐公共文化服務(wù)體系建設(shè)。文化發(fā)展專項資金納入市財政預(yù)算并實行??顚S茫瑇x年起市財政每年安排3000萬元文化發(fā)展資金用于“七大工程”建設(shè),各鎮(zhèn)、街道均有相應(yīng)的配套政策保障和資金投入。四是文化人才隊伍不斷壯大。明確要求鎮(zhèn)、街道綜合文化站按人口規(guī)模配備專職文化干部,組織和管理各項文化活動的開展,免費培訓(xùn)農(nóng)村文化業(yè)務(wù)骨干。目前,全市有各類文體隊伍1292支,總?cè)藬?shù)超過3萬人。

我市公共文化服務(wù)體系在硬件設(shè)施建設(shè)、文化服務(wù)方面取得了一定的成績,但與全市經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾日益增長的文化需求相比,還存在著較大的差距。主要表現(xiàn)在:

(一)公共文化服務(wù)體系制度還不夠健全。盡管市委、市政府出臺了推進文化發(fā)展繁榮的“1+9”政策體系,對公共文化服務(wù)體系進行建設(shè)和管理,但還沒有形成系統(tǒng)化、長效化的財政投入機制、運行保障機制、人員培訓(xùn)機制和服務(wù)管理制度,在一定程度上制約了公共文化服務(wù)體系作用的發(fā)揮和進一步發(fā)展。特別是在鎮(zhèn)級層面,調(diào)研中普遍反映公共文化服務(wù)體系建設(shè)取決于領(lǐng)導(dǎo)的主觀意愿,領(lǐng)導(dǎo)重視的就搞得好、干勁足、活動豐富、群眾歡迎,反之就搞得差。這些現(xiàn)象反映在設(shè)施建設(shè)、人員配備、活動開展、經(jīng)費投入等多方面。

(二)公共文化服務(wù)體系資金保障和效用發(fā)揮的力度還不夠強??偟膩碇v,這幾年市政府在公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入非常大,一批場館陸續(xù)建成或開工建設(shè),并且從xx年起每年都安排了3000萬元的文化發(fā)展資金。但回過頭來,整體力度還不夠強,首先,按《市委、市政府關(guān)于改革創(chuàng)新推進文化發(fā)展繁榮的決定》要求,每年的文化發(fā)展資金并沒有按不低于經(jīng)常性財政支出的增長幅度予以增加。其次,預(yù)算安排的3000萬元資金每年都有大量結(jié)余,也就是說錢花不出去,資金的效用沒有充分發(fā)揮。再次,部分鎮(zhèn)、街道安排的文化活動經(jīng)費不足,且沒有制定資金配套政策和具體操作規(guī)程,配套力度不夠。另外,調(diào)研中我們也了解到,這幾年市圖書館的購書經(jīng)費一直維持在100萬元,但因書價上漲等因素,實際購書量在減少;每年預(yù)算安排的惠民演出經(jīng)費總額實際上在下降;市文化館向社會免費開放后,相應(yīng)費用上升,但財政沒有增加補助,影響服務(wù)能力等。

(三)公共文化人才隊伍建設(shè)仍有待加強。一是部分鎮(zhèn)、街道并沒有按照《關(guān)于進一步加強鎮(zhèn)(街道)綜合文化站建設(shè)的實施意見》(慈政辦發(fā)〔xx〕157號)要求,配齊綜合文化站工作人員。二是在編的綜合文化站干部兼職過多,全市真正專職從事綜合文化站工作的僅有14人,其中橫河鎮(zhèn)3名、龍山鎮(zhèn)和觀海衛(wèi)鎮(zhèn)各2名,其余17個鎮(zhèn)、街道專職干部僅有7人,實際從事文化管理、文化服務(wù)工作的人員和精力有限。三是按照《關(guān)于進一步加強宣傳文化隊伍建設(shè)的實施辦法》(慈黨辦〔xx〕64號)規(guī)定,龍山鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)和周巷鎮(zhèn)要各配備1名文化執(zhí)法干部,但實際并未到位。四是基層文藝創(chuàng)作、展演、管理、培訓(xùn)等方面的專業(yè)人才缺乏,文藝專業(yè)人才和文化活動帶頭人不多,影響和制約了群眾文化活動的深入開展。

(四)基層文化陣地作用沒有得到充分發(fā)揮。我市公共文化服務(wù)體系重建設(shè)、輕服務(wù)的現(xiàn)象還比較突出,對發(fā)揮文化陣地作用還不夠重視。一是部分鎮(zhèn)級綜合文化站建成后,實際開放率低,除廣場外,其他設(shè)施如圖書室、練功房,因圖書量少、設(shè)施不全、缺乏活動組織者或經(jīng)費等原因,少有群眾使用。二是全市村落文化宮、社區(qū)文化活動中心雖然已基本實現(xiàn)全覆蓋,但部分村落文化宮、社區(qū)文化活動中心作為村、社區(qū)綜合服務(wù)站使用等情形較多,存在“建而不用、挪作他用” 的現(xiàn)象。三是大型設(shè)施的利用率低。市體育場建成以來舉辦活動數(shù)量少,近年來設(shè)施日漸陳舊,需要維修的經(jīng)費無法落實,功能發(fā)揮得不夠好。由于經(jīng)濟效益等原因,市人民大會堂長期租給夜總會使用,影響惠民演出和群眾文化活動開展,群眾對此時有反映。

二、意見建議

為進一步加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,提升文化大市建設(shè)水平,滿足群眾文化生活需求,調(diào)查組提出如下意見和建議。

(一)完善公共文化服務(wù)體系運行機制。要對我市近年來公共文化服務(wù)體系建設(shè)做深入細致的研究和分析,總結(jié)經(jīng)驗,通過制度加以固定。一要探索完善公共文化服務(wù)體系財政投入機制、運行保障機制、人員培訓(xùn)機制和服務(wù)管理制度,使公共文化服務(wù)體系建設(shè)盡快走向規(guī)范化、制度化軌道。二要研究制定一套切合實際、具有可操作性的綜合文化站、村落文化宮、社區(qū)文化活動中心等公共文化設(shè)施的日常管理使用制度,確保群眾文化活動的有序開展。三要建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)的考核評價機制,重點對硬件設(shè)施的運行和活動經(jīng)費的保障、專兼職人員配備、服務(wù)功能發(fā)揮及活動開展情況進行考核。

(二)加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金保障力度。一要針對市財政每年文化發(fā)展資金有積余而鎮(zhèn)級文化資金安排不足,影響基層文化活動開展和設(shè)施運行的現(xiàn)狀,加強市鎮(zhèn)兩級資金的聯(lián)動,擴大市文化發(fā)展資金獎勵補助的覆蓋范圍,充分發(fā)揮政策資金的導(dǎo)向作用。二要針對調(diào)研中普遍反映的獎勵補助資金兌現(xiàn)手續(xù)繁雜、速度慢的情況,市級相關(guān)職能部門要引起重視,盡量簡化手續(xù)、加快兌現(xiàn)速度。三要重點加大對公共文化活動開展、設(shè)施管理和運行經(jīng)費的投入,進一步明確鎮(zhèn)級文化投入機制并加大投入力度,市級政策補助的方向要逐步調(diào)整到直接補助公共文化活動開展上,將綜合文化站、村落文化宮、社區(qū)文化活動中心和農(nóng)家書屋的管理、維護、運行經(jīng)費等納入市鎮(zhèn)兩級文化發(fā)展專項資金。對調(diào)研中反映的圖書館購書經(jīng)費不足、惠民演出經(jīng)費下降、市文化館免費開放后相應(yīng)設(shè)施運行費用上升等問題,建議市政府和相關(guān)部門能夠予以重視和解決。四要在增加財政資金投入的同時,出臺優(yōu)惠政策,引入民間資金參與公共文化服務(wù)體系建設(shè),通過政府購買、企業(yè)服務(wù)、廣大群眾享受的方式,解決公共文化服務(wù)產(chǎn)品相對不足的問題。

(三)加強基層文化隊伍建設(shè)。加強公共文化人才隊伍建設(shè)是保證公共文化服務(wù)體系建立、發(fā)展和運營的關(guān)鍵。一要嚴(yán)格落實相關(guān)政策規(guī)定,按照人口規(guī)模和文化建設(shè)實際需要配齊綜合文化站專職管理人員,逐步解決綜合文化站人員兼職過多、業(yè)務(wù)不精等問題。對基層反映的社會文化人才申報職稱時,有關(guān)部門辦理不及時的問題,要引起注意。二要優(yōu)化文化人才政策,在引進高層次緊缺人才的同時,更要注意招錄適合基層實際需求的文化人才,吸引具有相應(yīng)專業(yè)或經(jīng)歷的人才投身基層公共文化事業(yè)。三要通過培訓(xùn),提高基層公共文化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),造就一批基層文化骨干,培養(yǎng)一批文化活動熱心人,做到每個村、社區(qū)都能有文化活動骨干和文化活動組織者。另外,對調(diào)研中了解到的龍山鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)和周巷鎮(zhèn)尚未按要求配備文化執(zhí)法干部的問題,建議盡快落實。

(四)充分發(fā)揮文化陣地作用。目前,我市公共文化服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)作了安排。今后,工作重心要轉(zhuǎn)移到豐富文化內(nèi)容、提升文化服務(wù)、加強文化管理上來,把公共文化服務(wù)體系內(nèi)容和服務(wù)管理納入重要的議事日程要管好、用好現(xiàn)有公共文化設(shè)施,對公共文化服務(wù)場所利用率不高或挪作他用的問題,市、鎮(zhèn)兩級政府要高度重視,采取積極有效措施加以解決,特別是綜合文化站、村落文化宮、社區(qū)文化活動中心的陣地作用要發(fā)揮好。對市體育場、人民大會堂等大型文化設(shè)施運營問題,建議作些研究。文化商務(wù)區(qū)中幾個大型文化設(shè)施建設(shè)的功能配置中,要借鑒市體育場運營的經(jīng)驗教訓(xùn),注意結(jié)合市民性、日常性功能配置,如書店、影視廳等。同時,針對調(diào)研中了解到的街道一級無規(guī)劃權(quán)限、文化場所難以落實的情況,在城區(qū)文化設(shè)施布局上要更加注意xx區(qū)文化點的保留,做到統(tǒng)盤謀劃、多點布置,不要建了大的拆了小的,避免出現(xiàn)文化設(shè)施規(guī)模變大但布點不增加的現(xiàn)象。關(guān)于目前我市圖書館已呈現(xiàn)滿負荷的問題,要研究單獨建立少兒圖書館的問題。小區(qū)建設(shè)中,配套社區(qū)用房往往是最差的,影響功能發(fā)揮,建議在小區(qū)建設(shè)方案會審時有鎮(zhèn)、街道有關(guān)同志參加。要探索以文化信息資源共享工程為平臺,以總分館形式建設(shè)市、鎮(zhèn)兩級圖書館共享機制,互通借閱網(wǎng)絡(luò),提高圖書的利用率。市文化館、鎮(zhèn)級綜合文化站要堅持免費對外開放,提升自身服務(wù)能力,大力開展各項文化活動,擴大群眾參與。要針對不同人群的文化消費需求,有針對性提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品,最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。要根據(jù)社會發(fā)展實際,適當(dāng)增加老年人文化活動場所。

以上報告,供常委會會議審議時參考。

服務(wù)情況報告15篇

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