農(nóng)村安全管理15篇

第1篇 如何抓好農(nóng)村基層供電所安全生產(chǎn)管理

農(nóng)村基層供電所是縣級(jí)供電企業(yè)的一線生產(chǎn)單位，其人員分布于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占公司職工總數(shù)的70%以上。我們常說(shuō)：“麻雀雖小，五臟齊全”，作為農(nóng)村基層供電所來(lái)講，就象“麻雀”一樣，盡管體態(tài)小，但職能齊全，責(zé)任重大，在“新農(nóng)村，新電力”建設(shè)中承擔(dān)了相當(dāng)重的生產(chǎn)任務(wù)，是公司發(fā)展壯大的脊梁。然而，基層供電所其人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低決定著安全生產(chǎn)管理的水平，對(duì)企業(yè)的全面發(fā)展起決定性作用。就目前情況來(lái)看，由于存在人員素質(zhì)的參差不齊和管理工作的欠位，往往憑經(jīng)驗(yàn)工作的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因而導(dǎo)致出了這樣或那樣的安全生產(chǎn)事故。那么，如何抓好農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作，是值得縣級(jí)供電企業(yè)認(rèn)真思考的問(wèn)題。

一、全面提高員工的思想認(rèn)識(shí)，從制度和組織措施上保證安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展

基層供電所員工的安全生產(chǎn)意識(shí)首先表現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)上。員工思想上重視安全生產(chǎn)是開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)良好局面的前提保證。因此，基層供電所必須引導(dǎo)員工深刻認(rèn)識(shí)確保安全生產(chǎn)的極端重要性，做到在任何時(shí)間，任何情況下對(duì)安全生產(chǎn)工作都不能有絲毫的懈怠和麻痹大意。要引導(dǎo)員工牢固樹(shù)立“安全重于泰山”、“安全是最大的經(jīng)濟(jì)效益”的思想，始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針;要加大對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定的執(zhí)行力度，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)，確保安全措施，技術(shù)措施和組織措施三到位。

全面提高員工的安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)，要從夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任工作抓起，注重“兩票三制”工作的管理。“兩票三制”是電業(yè)安全生產(chǎn)保證體系幾項(xiàng)工作內(nèi)容中的最基本的工作制度，是電力企業(yè)保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的重要手段和措施，任何人為的責(zé)任事故，均可在其“兩票三制”的執(zhí)行上找到原因。所以，加強(qiáng)對(duì)“兩票三制”的管理與監(jiān)督，是確保安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，供電所必須進(jìn)一步加大工作的執(zhí)行力度。抓好“兩票三制”工作，一是要進(jìn)一步完善有關(guān)制度的工作細(xì)則;二是要加強(qiáng)全員、特別是對(duì)應(yīng)管理崗位和一線操作人員的培訓(xùn)工作力度，做到定期并嚴(yán)格理論考試;三是要加大績(jī)效考核工作力度，通過(guò)定期和不定期的檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，實(shí)施獎(jiǎng)罰，從而激勵(lì)員工自覺(jué)做好工作。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，組織員工定期開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作，定期組織召開(kāi)安全生產(chǎn)分析例會(huì)，建立健全安全生產(chǎn)管理的各種技術(shù)資料、檔案、臺(tái)帳和記錄，依照電力法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好農(nóng)村安全用電知識(shí)的宣傳普及工作。

二、強(qiáng)化員工業(yè)務(wù)訓(xùn)練、杜絕工作中的習(xí)慣性違章

員工在生產(chǎn)工作中養(yǎng)成良好的習(xí)慣非常重要。然而，施工現(xiàn)場(chǎng)的習(xí)慣性違章現(xiàn)象是供電所安全生產(chǎn)中的一種通病，某些員工做事憑經(jīng)驗(yàn)，時(shí)間一長(zhǎng)便成習(xí)慣，不良的習(xí)慣就導(dǎo)致違章，最后出現(xiàn)事故。比如，員工外線登桿作業(yè)不戴安全帽、不系安全帶;設(shè)備檢修不認(rèn)真執(zhí)行“兩票”制度;作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)不到位，或流于形式。例如，設(shè)備或線路檢修，為了省事，不驗(yàn)電、不掛接地線、不設(shè)安全遮攔等等。這些在實(shí)際工作中，養(yǎng)成的違章違紀(jì)惡習(xí)和不良的工作方式將嚴(yán)重威脅著電網(wǎng)安全生產(chǎn)，釀成事故。我們一定要牢固樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的理念，時(shí)時(shí)、處處牢記電業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)工作力度，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴。一要培訓(xùn)到人，培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)，改變憑經(jīng)驗(yàn)做事的壞習(xí)慣;二要加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)習(xí)慣性違章要消滅在萌芽狀態(tài)，做到不講人情、不講面子，嚴(yán)格管理，加重處罰。三要端正員工思想態(tài)度、努力提高全員安全意識(shí)，對(duì)照《安規(guī)》，做到時(shí)時(shí)刻刻查漏洞、找差距。四要以“百問(wèn)百查”活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)對(duì)員工問(wèn)、查的形式，不斷提高全員的綜合素質(zhì)，從而，積極有效地促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的有效改善，切實(shí)提高基層供電所安全生產(chǎn)工作的水平。

三、 圍繞大局工作目標(biāo) 把好安全生產(chǎn)管理細(xì)節(jié)關(guān)

安全生產(chǎn)是一條射線，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)?；鶎庸╇娝挥袑⒏黜?xiàng)具體工作做實(shí)、做細(xì)、做好，才能確保整個(gè)企業(yè)電網(wǎng)的運(yùn)行安全。因此，要抓好農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作，就要緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作目標(biāo) 把好安全生產(chǎn)管理細(xì)節(jié)關(guān)。要把安全生產(chǎn)管理工作結(jié)合到實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的過(guò)程中去，確保安全;要和現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作結(jié)合起來(lái)，做到有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展工作;要加強(qiáng)安全措施和加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的管理，確保班組作業(yè)安全，就是要狠抓班組機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，要狠抓制度的執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，要狠抓工作檢查與考核，從而把準(zhǔn)安全脈搏、嚴(yán)把安全關(guān)口;要把安全生產(chǎn)管理工作與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作結(jié)合起來(lái)，突出對(duì)員工安全意識(shí)和基本技能的強(qiáng)化培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，不斷提高員工保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)的意識(shí)，從而杜絕高空墜落，人身觸電，倒桿砸傷等事故的發(fā)生。要結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)臺(tái)區(qū)分散、點(diǎn)多、面廣，供電半徑長(zhǎng)、負(fù)荷小和設(shè)備整改難以到位的特殊情況，采取靈活機(jī)動(dòng)的形式落實(shí)管理人員的工作責(zé)任，及時(shí)排除安全隱患。

農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作是縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。抓好農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作，一定要以人為本，以設(shè)備為載體，以管理為手段，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，要建立健全安全生產(chǎn)保障體系，強(qiáng)化安全工作計(jì)劃，細(xì)化安全責(zé)任，確保規(guī)范管理，做到先防、早防、提前防，防范于未然。

第2篇 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理辦公室工作職責(zé)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和公安交警部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的道路交通安全管理工作，主要職責(zé)如下：

一、制定本行政區(qū)內(nèi)縣道以下（不含縣道）道路、場(chǎng)鎮(zhèn)和公安交警部門(mén)指定道路的交通安全管理規(guī)劃，并組織實(shí)施。

二、組織開(kāi)展道路交通安全宣傳教育，提高農(nóng)村道路交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率。

三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府授權(quán)下與村、企業(yè)、學(xué)校等單位簽訂交通安全責(zé)任書(shū)，定期督促檢查工作落實(shí)情況。

四、深入分析本行政區(qū)內(nèi)道路交通安全狀況，定期組織開(kāi)展道路交通安全大檢查和整治工作。

五、建立本行政區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛?cè)藛T信息臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛、駕駛?cè)藨?hù)籍化管理。

六、定期組織開(kāi)展本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路安全隱患排查，督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)治理。

七、組織交通安全管理員開(kāi)展道路交通違法查糾工作，收集固定交通違法證據(jù)，及時(shí)向公安交警部門(mén)舉報(bào)。

八、協(xié)助公安交警部門(mén)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛證車(chē)管業(yè)務(wù)。

九、協(xié)助公安交警部門(mén)做好交通事故現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、善后調(diào)解處理工作。

十、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安交警部門(mén)交辦的其他工作任務(wù)。

第3篇 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村道路交通安全管理辦公室工作職責(zé)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和公安交警部門(mén)的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的道路交通安全管理工作,主要職責(zé)如下:

一、制定本行政區(qū)內(nèi)縣道以下(不含縣道)道路、場(chǎng)鎮(zhèn)和公安交警部門(mén)指定道路的交通安全管理規(guī)劃,并組織實(shí)施。

二、組織開(kāi)展道路交通安全宣傳教育,提高農(nóng)村道路交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率。

三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府授權(quán)下與村、企業(yè)、學(xué)校等單位簽訂交通安全責(zé)任書(shū),定期督促檢查工作落實(shí)情況。

四、深入分析本行政區(qū)內(nèi)道路交通安全狀況,定期組織開(kāi)展道路交通安全大檢查和整治工作。

五、建立本行政區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛?cè)藛T信息臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛、駕駛?cè)藨?hù)籍化管理。

六、定期組織開(kāi)展本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路安全隱患排查,督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)治理。

七、組織交通安全管理員開(kāi)展道路交通違法查糾工作,收集固定交通違法證據(jù),及時(shí)向公安交警部門(mén)舉報(bào)。

八、協(xié)助公安交警部門(mén)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛證車(chē)管業(yè)務(wù)。

九、協(xié)助公安交警部門(mén)做好交通事故現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、善后調(diào)解處理工作。

十、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安交警部門(mén)交辦的其他工作任務(wù)。

第4篇 農(nóng)村道路交通安全管理辦公室工作職責(zé)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和公安交警部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的道路交通安全管理工作，主要職責(zé)如下：

一、制定本行政區(qū)內(nèi)縣道以下（不含縣道）道路、場(chǎng)鎮(zhèn)和公安交警部門(mén)指定道路的交通安全管理規(guī)劃，并組織實(shí)施。

二、組織開(kāi)展道路交通安全宣傳教育，提高農(nóng)村道路交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率。

三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府授權(quán)下與村、企業(yè)、學(xué)校等單位簽訂交通安全責(zé)任書(shū)，定期督促檢查工作落實(shí)情況。

四、深入分析本行政區(qū)內(nèi)道路交通安全狀況，定期組織開(kāi)展道路交通安全大檢查和整治工作。

五、建立本行政區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛?cè)藛T信息臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛、駕駛?cè)藨?hù)籍化管理。

六、定期組織開(kāi)展本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路安全隱患排查，督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)治理。

七、組織交通安全管理員開(kāi)展道路交通違法查糾工作，收集固定交通違法證據(jù)，及時(shí)向公安交警部門(mén)舉報(bào)。

八、協(xié)助公安交警部門(mén)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛證車(chē)管業(yè)務(wù)。

九、協(xié)助公安交警部門(mén)做好交通事故現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、善后調(diào)解處理工作。

十、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安交警部門(mén)交辦的其他工作任務(wù)。

第5篇 農(nóng)村集體聚餐及流動(dòng)廚師食品安全管理辦法

第一條? 為保障農(nóng)村集體聚餐食品安全，有效預(yù)防食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生，保障廣大群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村自辦宴席集體聚餐，是指農(nóng)村家庭或者單位因婚慶、喪事、祝壽、生子、升學(xué)、建房等活動(dòng)以家庭、單位或個(gè)人名義宴請(qǐng)親朋好友在非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所舉辦宴席提供餐飲食品。

第三條 本辦法所指的流動(dòng)廚師是指?jìng)溆胁途撸ɑ蜃庥貌途撸?，無(wú)固定加工場(chǎng)所和服務(wù)對(duì)象，為他人加工烹飪各類(lèi)宴席的廚師。

第四條? 建立農(nóng)村流動(dòng)廚師登記備案管理制度。農(nóng)村流動(dòng)廚師及所帶幫廚人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明及食品安全崗位培訓(xùn)合格證明后，到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所申請(qǐng)辦理《農(nóng)村流動(dòng)廚師登記備案證明》，符合條件的方可承接農(nóng)村自辦宴席加工制作。

第五條 農(nóng)村自辦宴席50人以上集體聚餐活動(dòng)實(shí)行申報(bào)和登記備案管理。承辦者應(yīng)在提供自辦宴席3日前向所在地食品藥品監(jiān)管所提出登記備案申請(qǐng)，如實(shí)填寫(xiě)《農(nóng)村自辦宴席集體聚餐申報(bào)備案表》。

第六條? 農(nóng)村自辦宴席資料審查主要包括以下內(nèi)容：

（一）審查舉辦者申請(qǐng)的自辦宴席時(shí)間、地點(diǎn)是否會(huì)影響當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化等重大活動(dòng)的順利開(kāi)展；

（二）審查承辦廚師是否取得《流動(dòng)廚師登記備案證明》；

（三）審查其他幫廚人員是否患有有礙餐飲服務(wù)食品安全的疾??；

（四）審查舉辦者宴席菜單是否提供野生菇類(lèi)、自制醬腌菜、河豚、生食海產(chǎn)品等影響餐飲安全的高危食品。

第七條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所可組織人員對(duì)農(nóng)村自辦宴席進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或抽查，主要包括：

（一）加工場(chǎng)所是否與宴席規(guī)模相適應(yīng)。是否遠(yuǎn)離禽畜圈舍、開(kāi)放式廁所、垃圾堆及其它污染源；

（二）衛(wèi)生條件是否達(dá)到宴席加工制作要求。是否有相應(yīng)的照明、通風(fēng)裝置和有效的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)及存放廢棄物等設(shè)施，宴席場(chǎng)所和加工場(chǎng)所是否有雞、鴨、豬、狗、貓等家禽家畜進(jìn)入；

（三）食品原料是否符合食品安全相關(guān)要求。是否采購(gòu)農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜、水果或未經(jīng)動(dòng)物檢疫部門(mén)檢驗(yàn)的肉類(lèi)及過(guò)期變質(zhì)和“三無(wú)”食品，是否執(zhí)行了食品原料進(jìn)購(gòu)查驗(yàn)；

（四）食品添加劑使用情況是否符合相關(guān)要求。是否使用亞硝酸鹽等高危食品添加劑或?yàn)E用食品添加劑；

（五）食品貯存條件是否符合相關(guān)要求。是否有足夠的冷藏冷凍設(shè)施，食品貯存是否生熟分開(kāi)，是否與有毒有害物品混放；

（六）餐飲用具消毒是否符合相關(guān)要求。是否有相應(yīng)的餐飲用具消毒設(shè)施，是否執(zhí)行餐飲用具消毒制度；

（七）宴席加工制作及幫廚人員健康狀況是否符合相關(guān)要求。是否存在發(fā)熱、咳嗽、腹瀉、皮膚化膿等健康可疑人員參與宴席加工制作或服務(wù)；

（八）飲用水是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（九）現(xiàn)場(chǎng)是否存在其他導(dǎo)致食品安全的隱患問(wèn)題。

第八條? 農(nóng)村自辦宴席集體聚餐的舉辦者和承辦者是農(nóng)村自辦宴席集體聚餐食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)與食品藥品監(jiān)管所簽訂《農(nóng)村自辦宴席集體聚餐食品安全承諾書(shū)》。

第九條? 農(nóng)村自辦宴席承辦廚師應(yīng)按照有關(guān)衛(wèi)生要求加工制作食品，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。

第十條? 對(duì)100人以上的農(nóng)村集體聚餐，聚餐活動(dòng)舉辦者或者廚師對(duì)每餐次的食品成品進(jìn)行留樣，留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉容器內(nèi)，并放置在冷藏設(shè)施中，在冷藏條件下存放48小時(shí)以上，每個(gè)品種留樣量不少于100g，并記錄留樣食品名稱(chēng)、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員等。

第十一條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，村民委員會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)自辦宴席的食品安全進(jìn)行管理和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)自辦宴席的信息收集和報(bào)告，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所做好備案管理工作。

第十二條? 農(nóng)村自辦宴席集體聚餐引發(fā)的食物中毒或可疑食物中毒事件，舉辦者及承辦者應(yīng)立即向所在食品藥品監(jiān)管所報(bào)告。同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，做好病人的救治工作，積極配合有關(guān)部門(mén)做好調(diào)查處理工作。食品藥品監(jiān)管所要按照公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理規(guī)定要求的時(shí)限、程序?qū)嵤﹫?bào)告。

第十三條? 申報(bào)地有傳染病正在流行的，禁止舉辦自辦宴席集體聚餐活動(dòng)。

第十四條? 農(nóng)村自辦宴席集體聚餐活動(dòng)中有違反本《辦法》相關(guān)規(guī)定的行為，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及食品藥品監(jiān)督管所按照職權(quán)范圍依法作出相應(yīng)處理。

第十五條 實(shí)行農(nóng)村自辦宴席集體聚餐食品安全責(zé)任追究制度。舉辦者和承辦者違反本《辦法》規(guī)定舉辦農(nóng)村自辦宴席集體聚餐，造成食物中毒或者其他食源性疾患的，依法給予行政處罰，記入流動(dòng)廚師個(gè)人檔案，定期進(jìn)行公示，并承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任；造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十六條 食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員不履行本《辦法》規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追

第6篇 農(nóng)村用電的安全管理

目前雖然農(nóng)網(wǎng)改造工作已接近尾聲，且農(nóng)網(wǎng)改造中也規(guī)定了農(nóng)村用電要實(shí)現(xiàn)三級(jí)漏電保護(hù)的原則，但是，一些地區(qū)并沒(méi)有把這項(xiàng)非常重要的工作作為農(nóng)網(wǎng)改造工作的重點(diǎn)落實(shí)措施。這些地區(qū)的供電企業(yè)按照產(chǎn)權(quán)管理的原則，在屬于本企業(yè)的有關(guān)電力設(shè)施上按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)了一、二級(jí)漏電保護(hù)，但產(chǎn)權(quán)屬于農(nóng)村用 電戶(hù)的三級(jí)漏電保護(hù)器的安裝和管理工作卻處于失控狀態(tài)，主要原因有以下幾個(gè)方面：

(1) 有關(guān)法規(guī)和文件(包括農(nóng)網(wǎng)改造文件)沒(méi)有明確農(nóng)村三級(jí)漏電保護(hù)器的具體實(shí)施方法。

(2) 由于電力系統(tǒng)實(shí)行政企分開(kāi)的管理體制，縣級(jí)供電企業(yè)不再負(fù)有電力行政管理的職能，供電企業(yè)對(duì)不愿意出資安裝漏電保護(hù)器的用戶(hù)只能隨其所愿。

(3) 多數(shù)地區(qū)的縣級(jí)政府沒(méi)有按照《電力法》的規(guī)定設(shè)立電力管理部門(mén)，農(nóng)村電力的行政管理工作實(shí)際上處于癱瘓狀態(tài)。

(4) 目前農(nóng)村用電戶(hù)的安全用電觀念還非常淡薄，自我保護(hù)意識(shí)和 能力還相當(dāng)差，拿著“ 無(wú)知”當(dāng)理說(shuō)的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村家用電器也呈現(xiàn)多樣化，但其中不乏質(zhì)量低劣者，象抽水機(jī)、電風(fēng)鼓等電器漏電現(xiàn)象就比較普遍。由于電器設(shè)備漏電，致使已安裝的一、二級(jí)漏電保護(hù)器頻繁跳閘，嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)村正常的用電秩序。目前，農(nóng)村基礎(chǔ)電力設(shè)施的管理權(quán)由原來(lái)的村級(jí)管理，過(guò)渡為由供電企業(yè)管理，其中就包括對(duì)一、二級(jí)漏電保護(hù)器的管理。因此，如何做好農(nóng)村安全用電工作，是供電企業(yè)當(dāng)前面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下3個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村用電的安全管理。

1 增強(qiáng)農(nóng)村電力使用者的安全用電觀念，強(qiáng)化農(nóng)村電力使用者的產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)

電是一種具有危險(xiǎn)性的商品，用電設(shè)備、電線和電線的敷設(shè)等必須符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，而用電者必須具有一定的安全用電知識(shí)和較強(qiáng)的安全用電意識(shí)，才能確保安全用電。

一般情況下電力的使用者，就是用電設(shè)備、電線等產(chǎn)權(quán)的所有者。產(chǎn)權(quán)屬于誰(shuí)，誰(shuí)就要對(duì)其安全性負(fù)責(zé)。如果因使用、維護(hù)、管理不當(dāng)造成人員觸電傷亡以及設(shè)備損壞，產(chǎn)權(quán)人就負(fù)有責(zé)任。有些農(nóng)村電力使用者認(rèn)為，只要是因電引發(fā)的事故，就是供電企業(yè)的責(zé)任，這種觀點(diǎn)是片面的、錯(cuò)誤的。

因此，我們要廣泛宣傳《電力法》中按產(chǎn)權(quán)管理電力設(shè)施的規(guī)定，以增強(qiáng)電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)用電設(shè)施的管理責(zé)任。

2 實(shí)事求是地宣傳漏電保護(hù)器的功能，將漏電保護(hù)器管理納入法制管理的軌道

漏電保護(hù)器是農(nóng)村安全用電最有效和最易實(shí)現(xiàn)的技術(shù)措施，漏電保護(hù)器的使用在避免和減少農(nóng)村人身觸電傷亡、監(jiān)測(cè)電氣設(shè)備漏電、減少電能損失等方面起到了明顯的作用。但是，漏電保護(hù)器在以下幾種情況可能不動(dòng)作或動(dòng)作不靈敏：

(1) 漏電保護(hù)器本身的損壞，如內(nèi)部元器件燒毀；

(2) 設(shè)計(jì)原理缺陷。漏電保護(hù)器在設(shè)計(jì)原理上存在盲區(qū)，即不動(dòng)作區(qū)；

(3) 漏電保護(hù)器后面的零線接地后，發(fā)生觸、漏電等情況，可能拒動(dòng)或動(dòng)作電流增大；

(4) 人體先接觸零線再接觸火線，或同時(shí)接觸零線和火線，漏電保護(hù)器不動(dòng)作；

(5) 與漏電保護(hù)器相配套的其它電器的損壞或異常，造成的漏電保護(hù)器不動(dòng)作或雖然動(dòng)作但失去保護(hù)作用。

盡管漏電保護(hù)器存在上述問(wèn)題，但是從漏電保護(hù)器的運(yùn)行實(shí)踐看，發(fā)生上述故障的幾率并不是很高，一般通過(guò)三級(jí)漏電保護(hù)的實(shí)現(xiàn)可以達(dá)到保護(hù)目的，所以，一些規(guī)定強(qiáng)調(diào)農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)三級(jí)漏電保護(hù)。但是由誰(shuí)來(lái)實(shí)現(xiàn)，如何實(shí)現(xiàn)，卻沒(méi)有具體規(guī)定。由于沒(méi)有一個(gè)可操作的法規(guī)作為依據(jù)，農(nóng)村漏電保護(hù)器從安裝到管理仍處于一種混亂的狀態(tài)。

綜上所述，要從根本上解決農(nóng)村用電的安全問(wèn)題，必須將漏電保護(hù)器納入法制管理的軌道：

(1) 明確規(guī)定農(nóng)村用電必須實(shí)現(xiàn)三級(jí)保護(hù)的原則，單獨(dú)接入低壓電網(wǎng)的電器設(shè)備，如粉碎機(jī)、抽水機(jī)等要實(shí)現(xiàn)單機(jī)保護(hù)，明確各級(jí)保護(hù)器的安裝和管理責(zé)任。

(2) 按產(chǎn)權(quán)所屬明確各級(jí)漏電保護(hù)器的主要保護(hù)范圍。

(3) 對(duì)私自將漏電保護(hù)器解除運(yùn)行者，制訂嚴(yán)厲的處罰措施。

(4) 要明令嚴(yán)禁將漏電設(shè)備接入低壓電網(wǎng)。對(duì)于明知所用設(shè)備漏電還要將其接入電網(wǎng)的電力使用者，要按擾亂農(nóng)村用電秩序處理；對(duì)因此造成的大面積停電或致使一、二級(jí)漏電保護(hù)器頻繁跳閘等情況，要制訂相應(yīng)的處罰措施；給其他電力使用者造成損失的，要承擔(dān)賠償責(zé)任。

只有加大立法、執(zhí)法的力度，才能進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村的用電秩序，才能保證農(nóng)村安全用電。

3 對(duì)各級(jí)漏電保護(hù)器要合理配置，科學(xué)管理

農(nóng)村漏電保護(hù)器的一級(jí)保護(hù)安裝在每個(gè)配電室的配電總盤(pán)上；二級(jí)保護(hù)器一般以10個(gè)家庭用戶(hù)為一個(gè)單元，保護(hù)器安裝在用戶(hù)的電表箱內(nèi)；三級(jí)保護(hù)器安裝在每個(gè)用電客戶(hù)家里和需要實(shí)現(xiàn)單機(jī)保護(hù)的設(shè)備上，如：磨面機(jī)、灌溉水泵等。此外，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)漏電保護(hù)器的動(dòng)作時(shí)間必須相互配合，一級(jí)保護(hù)和單機(jī)保護(hù)器的動(dòng)作時(shí)間必須相互配合。

(田廣瀛)

第7篇 農(nóng)村集體聚餐流動(dòng)廚師食品安全管理辦法

第一條 為保障農(nóng)村集體聚餐食品安全,有效預(yù)防食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生,保障廣大群眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村自辦宴席集體聚餐,是指農(nóng)村家庭或者單位因婚慶、喪事、祝壽、生子、升學(xué)、建房等活動(dòng)以家庭、單位或個(gè)人名義宴請(qǐng)親朋好友在非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所舉辦宴席提供餐飲食品。

第三條 本辦法所指的流動(dòng)廚師是指?jìng)溆胁途?或租用餐具),無(wú)固定加工場(chǎng)所和服務(wù)對(duì)象,為他人加工烹飪各類(lèi)宴席的廚師。

第四條 建立農(nóng)村流動(dòng)廚師登記備案管理制度。農(nóng)村流動(dòng)廚師及所帶幫廚人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查,取得健康證明及食品安全崗位培訓(xùn)合格證明后,到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所申請(qǐng)辦理《農(nóng)村流動(dòng)廚師登記備案證明》,符合條件的方可承接農(nóng)村自辦宴席加工制作。

第五條 農(nóng)村自辦宴席50人以上集體聚餐活動(dòng)實(shí)行申報(bào)和登記備案管理。承辦者應(yīng)在提供自辦宴席3日前向所在地食品藥品監(jiān)管所提出登記備案申請(qǐng),如實(shí)填寫(xiě)《農(nóng)村自辦宴席集體聚餐申報(bào)備案表》。

第六條 農(nóng)村自辦宴席資料審查主要包括以下內(nèi)容:

(一)審查舉辦者申請(qǐng)的自辦宴席時(shí)間、地點(diǎn)是否會(huì)影響當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化等重大活動(dòng)的順利開(kāi)展;

(二)審查承辦廚師是否取得《流動(dòng)廚師登記備案證明》;

(三)審查其他幫廚人員是否患有有礙餐飲服務(wù)食品安全的疾病;

(四)審查舉辦者宴席菜單是否提供野生菇類(lèi)、自制醬腌菜、河豚、生食海產(chǎn)品等影響餐飲安全的高危食品。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所可組織人員對(duì)農(nóng)村自辦宴席進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或抽查,主要包括:

(一)加工場(chǎng)所是否與宴席規(guī)模相適應(yīng)。是否遠(yuǎn)離禽畜圈舍、開(kāi)放式廁所、垃圾堆及其它污染源;

(二)衛(wèi)生條件是否達(dá)到宴席加工制作要求。是否有相應(yīng)的照明、通風(fēng)裝置和有效的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)及存放廢棄物等設(shè)施,宴席場(chǎng)所和加工場(chǎng)所是否有雞、鴨、豬、狗、貓等家禽家畜進(jìn)入;

(三)食品原料是否符合食品安全相關(guān)要求。是否采購(gòu)農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜、水果或未經(jīng)動(dòng)物檢疫部門(mén)檢驗(yàn)的肉類(lèi)及過(guò)期變質(zhì)和“三無(wú)”食品,是否執(zhí)行了食品原料進(jìn)購(gòu)查驗(yàn);

(四)食品添加劑使用情況是否符合相關(guān)要求。是否使用亞硝酸鹽等高危食品添加劑或?yàn)E用食品添加劑;

(五)食品貯存條件是否符合相關(guān)要求。是否有足夠的冷藏冷凍設(shè)施,食品貯存是否生熟分開(kāi),是否與有毒有害物品混放;

(六)餐飲用具消毒是否符合相關(guān)要求。是否有相應(yīng)的餐飲用具消毒設(shè)施,是否執(zhí)行餐飲用具消毒制度;

(七)宴席加工制作及幫廚人員健康狀況是否符合相關(guān)要求。是否存在發(fā)熱、咳嗽、腹瀉、皮膚化膿等健康可疑人員參與宴席加工制作或服務(wù);

(八)飲用水是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

(九)現(xiàn)場(chǎng)是否存在其他導(dǎo)致食品安全的隱患問(wèn)題。

第八條 農(nóng)村自辦宴席集體聚餐的舉辦者和承辦者是農(nóng)村自辦宴席集體聚餐食品安全第一責(zé)任人,應(yīng)與食品藥品監(jiān)管所簽訂《農(nóng)村自辦宴席集體聚餐食品安全承諾書(shū)》。

第九條 農(nóng)村自辦宴席承辦廚師應(yīng)按照有關(guān)衛(wèi)生要求加工制作食品,發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的,不得加工或者使用。

第十條 對(duì)100人以上的農(nóng)村集體聚餐,聚餐活動(dòng)舉辦者或者廚師對(duì)每餐次的食品成品進(jìn)行留樣,留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉容器內(nèi),并放置在冷藏設(shè)施中,在冷藏條件下存放48小時(shí)以上,每個(gè)品種留樣量不少于100g,并記錄留樣食品名稱(chēng)、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員等。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),村民委員會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)自辦宴席的食品安全進(jìn)行管理和指導(dǎo),負(fù)責(zé)自辦宴席的信息收集和報(bào)告,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所做好備案管理工作。

第十二條 農(nóng)村自辦宴席集體聚餐引發(fā)的食物中毒或可疑食物中毒事件,舉辦者及承辦者應(yīng)立即向所在食品藥品監(jiān)管所報(bào)告。同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),做好病人的救治工作,積極配合有關(guān)部門(mén)做好調(diào)查處理工作。食品藥品監(jiān)管所要按照公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理規(guī)定要求的時(shí)限、程序?qū)嵤﹫?bào)告。

第十三條 申報(bào)地有傳染病正在流行的,禁止舉辦自辦宴席集體聚餐活動(dòng)。

第十四條 農(nóng)村自辦宴席集體聚餐活動(dòng)中有違反本《辦法》相關(guān)規(guī)定的行為,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及食品藥品監(jiān)督管所按照職權(quán)范圍依法作出相應(yīng)處理。

第十五條 實(shí)行農(nóng)村自辦宴席集體聚餐食品安全責(zé)任追究制度。舉辦者和承辦者違反本《辦法》規(guī)定舉辦農(nóng)村自辦宴席集體聚餐,造成食物中毒或者其他食源性疾患的,依法給予行政處罰,記入流動(dòng)廚師個(gè)人檔案,定期進(jìn)行公示,并承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任;造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十六條 食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員不履行本《辦法》規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守的,依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追

第8篇 農(nóng)村水電站防汛安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)我省農(nóng)村水電站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)水電站)防汛安全管理,明確防汛安全管理責(zé)任,促進(jìn)水電站防汛安全管理工作規(guī)范化、制度化,確保水電站安全運(yùn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)單站裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦(含)以下及民營(yíng)投資主體管理的單站裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以上的水電站防汛安全管理。

本辦法所指水電站防汛安全管理,是指水電站所涉及的水庫(kù)大壩或山塘、擋水設(shè)施、泄洪設(shè)施、引水設(shè)施、預(yù)警設(shè)施、監(jiān)測(cè)設(shè)施、發(fā)電設(shè)施、供配電設(shè)備設(shè)施、管理設(shè)施等主體工程和附屬工程及管理范圍內(nèi)的高邊坡地段、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段等的防汛安全管理。

第三條 水電站防汛安全管理工作堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則,實(shí)行分級(jí)管理,屬地負(fù)責(zé)。

分級(jí)管理權(quán)限按照水庫(kù)大壩防汛安全管理權(quán)限劃分。

第四條 水電站防汛工作是基層防汛體系建設(shè)的重要組成部分,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府將轄區(qū)內(nèi)水電站防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)避險(xiǎn)工作納入基層防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援體系。

第二章 防汛責(zé)任

第五條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水電站的防汛安全負(fù)總責(zé),縣級(jí)以上人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)督促、組織檢查、協(xié)調(diào)本地區(qū)水電站防汛安全工作,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水電站的防汛安全實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。

第六條 水電站防汛安全管理按管理權(quán)限實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。水庫(kù)總庫(kù)容100萬(wàn)立方米(含)以上的水電站,防汛行政責(zé)任人由縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,水庫(kù)總庫(kù)容100萬(wàn)立方米以下的水電站,防汛行政責(zé)任人由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

第七條 水電站主管部門(mén)負(fù)責(zé)水電站防汛安全管理,對(duì)水電站防汛安全負(fù)管理責(zé)任,其主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任防汛安全管理責(zé)任人。

水利、能源(電力)、交通、農(nóng)業(yè)、旅游、管委會(huì)、國(guó)有投資集團(tuán)等是其所屬的水電站的主管部門(mén)。

鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道)及農(nóng)村集體組織所有的水電站的主管部門(mén)為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府。

其他投資主體所有的水電站安全管理責(zé)任由業(yè)主承擔(dān),業(yè)主視同主管部門(mén)。

第八條 水電站運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)水電站防汛安全日常管理,對(duì)其運(yùn)行管理的水電站防汛安全負(fù)直接責(zé)任,運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)人為防汛安全直接責(zé)任人。

水庫(kù)與電站分別獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理的,水庫(kù)運(yùn)行管理單位與電站運(yùn)行管理單位各自負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的防汛安全日常管理工作。

水庫(kù)運(yùn)行管理單位與電站運(yùn)行管理單位以下統(tǒng)稱(chēng)水電站運(yùn)行管理單位,按不同運(yùn)行管理模式可分別為業(yè)主、承包經(jīng)營(yíng)單位、水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)等。

庫(kù)容100萬(wàn)立方米以下,沒(méi)有條件建立運(yùn)行管理單位的水電站,由主管部門(mén)指定專(zhuān)職管理人員履行相應(yīng)的防汛安全管理日常工作的職責(zé)。

第三章 防汛管理

第九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)組織開(kāi)展在建和已建水電站防汛安全管理督查,主要包括項(xiàng)目建設(shè)程序、工程度汛方案、水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃、水庫(kù)大壩安全管理、防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、防汛安全管理制度等。

第十條 水電站主管部門(mén)負(fù)責(zé)確定防汛安全管理責(zé)任人和防汛直接責(zé)任人,按分級(jí)管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

縣級(jí)以上人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)按分級(jí)管理權(quán)限向社會(huì)公布各水電站防汛安全行政責(zé)任人、管理責(zé)任人和直接責(zé)任人。

第十一條 水電站主管部門(mén)負(fù)責(zé)檢查水電站防汛安全管理制度、防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、工程度汛方案、水庫(kù)大壩安全管理、水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃和防汛度汛保障措施等的編制、執(zhí)行情況,并報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

第十二條 水電站主管部門(mén)應(yīng)按《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》定期組織大壩安全鑒定,對(duì)鑒定為二類(lèi)壩的應(yīng)限制蓄水運(yùn)行,對(duì)鑒定為三類(lèi)壩的應(yīng)空庫(kù)運(yùn)行,并限期進(jìn)行除險(xiǎn)加固。

第十三條 水電站主管部門(mén)須落實(shí)專(zhuān)人聯(lián)系所轄水電站,負(fù)責(zé)督促水電站防汛安全管理,落實(shí)應(yīng)急值班和信息報(bào)送工作,責(zé)令水電站限期整改防汛檢查中存在的問(wèn)題。

第十四條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定參加水電站安全管理年檢工作,派員參加水電安全監(jiān)察員及運(yùn)行人員的持證上崗培訓(xùn)和換證培訓(xùn),建立健全水電站防汛安全管理制度、日常定期檢查巡查制度和安全監(jiān)測(cè)防護(hù)制度,組建防汛管理機(jī)構(gòu),落實(shí)專(zhuān)職防汛管理人員,做好防汛度汛預(yù)案演練和應(yīng)急處置工作。

第十五條 水電站運(yùn)行管理單位在汛前要組織對(duì)大壩(含活動(dòng)壩)、引水渠(洞)、壓力前池、壓力鋼管、沿渠邊坡、電站廠房等主要設(shè)施設(shè)備的檢查和評(píng)級(jí),要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)坍岸、滑坡、下游河道設(shè)障阻水及其它有礙水電站安全情況的檢查,定期對(duì)泄洪閘門(mén)、啟閉設(shè)備、備用電源進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn),及時(shí)處理所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

第十六條 水電站運(yùn)行管理單位在汛期要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、水電站影響范圍內(nèi)的高邊坡地段,易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段、電站廠房、管理房后邊坡的監(jiān)測(cè)和防護(hù),發(fā)現(xiàn)隱患和險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén),并采取措施消除安全隱患。

第十七條 水電站運(yùn)行管理單位必須服從防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度指揮和監(jiān)督,在汛期實(shí)行24小時(shí)值班制,切實(shí)履行值班職責(zé),加強(qiáng)通信設(shè)施維護(hù),確保大壩與電站廠房之間,水電站與上下游村鎮(zhèn)、主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)間的信息暢通,及時(shí)準(zhǔn)確向主管部門(mén)和防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送水情、雨情、工情、災(zāi)情、洪水預(yù)報(bào)成果等信息。

第十八條 水電站運(yùn)行管理單位要組織或委托編制水電站防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。

防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案應(yīng)報(bào)防汛行政責(zé)任人所在縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批,并報(bào)上一級(jí)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

第十九條 水電站運(yùn)行管理單位在遇有較大洪水實(shí)施水庫(kù)防洪調(diào)度前,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉乃畮?kù)放水預(yù)警方案,做好預(yù)警工作,并及時(shí)通知水庫(kù)上、下游受影響地區(qū)。遇特大暴雨洪水或其它嚴(yán)重汛情危及大壩安全,且來(lái)不及通知或通信中斷無(wú)法與外部聯(lián)系時(shí),可按批準(zhǔn)的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案執(zhí)行。

第四章 安全度汛

第二十條 在建(改擴(kuò)建)水電站項(xiàng)目法人要會(huì)同設(shè)計(jì)、施工等單位編制工程度汛方案,度汛方案包括度汛設(shè)計(jì)報(bào)告、度汛計(jì)劃與措施、度汛施工計(jì)劃與措施、度汛組織保證措施、人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案、度汛安全管理責(zé)任等內(nèi)容。

第二十一條 在建(改擴(kuò)建)水電站工程度汛方案按照分級(jí)管理的權(quán)限,報(bào)水電站主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)審查、審批后報(bào)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

省級(jí)以上水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的水電站,項(xiàng)目法人應(yīng)將工程度汛方案經(jīng)縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)初審后報(bào)市水行政主管部門(mén)審查并報(bào)省、市防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)、省水行政主管部門(mén)備案。

省級(jí)以下水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的水電站,對(duì)于防洪影響范圍不跨縣(市、區(qū))級(jí)行政區(qū)域的,項(xiàng)目法人應(yīng)將工程度汛方案報(bào)所在地縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)和防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)審查、備案;對(duì)于防洪影響范圍跨縣(市、區(qū))級(jí)但不跨市級(jí)行政區(qū)域的,項(xiàng)目法人應(yīng)將工程度汛方案報(bào)所在市水行政主管部門(mén)和防汛指揮機(jī)構(gòu)審查、備案;對(duì)于防洪影響范圍跨市的,工程度汛方案應(yīng)報(bào)大壩所在縣(市、區(qū))初審后逐級(jí)上報(bào)其共同的上級(jí)水行政主管部門(mén)審查,并報(bào)省、受影響的各市防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)、省水行政主管部門(mén)備案。

第二十二條 水電站項(xiàng)目法人必須在每年3月15日前向具備審查權(quán)限的部門(mén)報(bào)送工程度汛方案,運(yùn)行管理單位必須在每年3月15日前向具備審查權(quán)限的部門(mén)報(bào)送防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,4月15日前完成備案。

第二十三條 防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案和工程度汛方案一經(jīng)確定,水電站運(yùn)行管理單位和項(xiàng)目法人要堅(jiān)決執(zhí)行,嚴(yán)格按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)措施。

第二十四條 水電站運(yùn)行管理單位要組織編制水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃。

水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃根據(jù)工程的防洪影響范圍,按分級(jí)管理有關(guān)規(guī)定,由水行政主管部門(mén)審批或由防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)與水行政主管部門(mén)聯(lián)合審批。

第二十五條 水電站運(yùn)行管理單位須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃,不得擅自在汛期限制水位以上蓄水,并服從各級(jí)水行政主管部門(mén)的檢查和監(jiān)督。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得干擾水電站水庫(kù)的防洪調(diào)度運(yùn)用。除上級(jí)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)外,任何組織或個(gè)人無(wú)權(quán)變更經(jīng)批準(zhǔn)的水電站水庫(kù)的特征水位。確需調(diào)整特征水位時(shí),須經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位復(fù)核、技術(shù)論證后報(bào)原控制運(yùn)用計(jì)劃審批單位(或相當(dāng)于原審批單位)審批。

第五章 保障措施

第二十七條 水電站防汛安全工程措施應(yīng)與水電站主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工,同步使用。

第二十八條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)按有關(guān)水庫(kù)管理要求,對(duì)大壩監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行觀測(cè),并定期分析觀測(cè)資料,掌握工程安全狀況,應(yīng)加強(qiáng)防汛監(jiān)測(cè)、預(yù)警、洪水預(yù)報(bào)和信息傳輸保障等系統(tǒng)的建設(shè),建立汛情預(yù)警、預(yù)報(bào)、信息傳輸和反饋等方面的應(yīng)急機(jī)制,提高汛情分析判斷能力。

第二十九條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)足額提取并按規(guī)定使用修理費(fèi)和折舊費(fèi),將防汛安全工作日常經(jīng)費(fèi)和監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)費(fèi)用納入水電站工程建設(shè)概算和年度維護(hù)運(yùn)行成本預(yù)算。

第三十條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身防汛需要,組建員工搶險(xiǎn)隊(duì)伍,儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資,落實(shí)避險(xiǎn)安置場(chǎng)所,提高防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

第三十一條 縣(市、區(qū))級(jí)以上防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查督促有關(guān)單位按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定做好防汛物資儲(chǔ)備工作。

第三十二條 大力推廣水電站自動(dòng)化、信息化技術(shù)應(yīng)用改造,鼓勵(lì)水電站引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù),對(duì)水電站實(shí)行自動(dòng)化、信息化管理。

第三十三條 鼓勵(lì)水電站購(gòu)買(mǎi)商業(yè)性財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和員工人身意外傷害保險(xiǎn)。

第六章 責(zé)任追究

第三十四條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定,造成水電站防汛安全責(zé)任事故的,依照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)追究相關(guān)部門(mén)、人員責(zé)任。

第七章 附則

第三十五條 本辦法由浙江省水利廳負(fù)責(zé)解釋

第三十六條 本辦法自2010年3月1日起施行。

第9篇 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全管理辦法

1 總則

1.1 為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，提高中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南方電網(wǎng)公司）農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工管理水平，保障施工人員在工程施工中的安全，保證電網(wǎng)安全可靠供電，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造的實(shí)際情況，特制定本辦法。

1.2 本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和南方電網(wǎng)公司的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定，以及公司安全生產(chǎn)一號(hào)令的精神，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的具體情況而制定。

1.3 本辦法適用于南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造所涉及的有關(guān)工程。凡是參與農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的單位和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、電力行業(yè)、南方電網(wǎng)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和本辦法。

1.4 各子公司必須按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到安全工作與計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作同時(shí)進(jìn)行，使施工安全工作逐漸達(dá)到制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

1.5 負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程建設(shè)的項(xiàng)目單位（包括各級(jí)建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位，下同）應(yīng)實(shí)行以行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，樹(shù)立“安全施工，人人有責(zé)”的觀念。

1.6 安全施工應(yīng)實(shí)行科學(xué)管理。通過(guò)不斷完善安全設(shè)施，強(qiáng)化安全教育，提高施工人員的安全技術(shù)素質(zhì)，逐步做到對(duì)事故進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，并積極采取防范措施，對(duì)事故加以預(yù)防。

2 管理機(jī)構(gòu)

2.1 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全施工實(shí)行分級(jí)管理。南方電網(wǎng)公司為系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全歸口管理單位。各子公司作為項(xiàng)目法人單位，負(fù)責(zé)工作范圍內(nèi)的農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的安全施工管理，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位（地級(jí)市和縣級(jí)供電企業(yè)）的安全施工管理工作。

2.2 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程要成立以各建設(shè)項(xiàng)目單位為主、參建單位參加的安全生產(chǎn)委員會(huì)，執(zhí)行相關(guān)的安全工作任務(wù)。

2.3 建設(shè)項(xiàng)目單位要確定承擔(dān)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全監(jiān)察職能的機(jī)構(gòu)或部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安監(jiān)職能部門(mén)）。在農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造期間，各單位的三級(jí)安全網(wǎng)（企業(yè)、站隊(duì)（工區(qū)）、班組（站所））可適當(dāng)增加具有工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任臨時(shí)安監(jiān)員。

3 責(zé)任制

3.1 南方電網(wǎng)公司：

3.1.1 制定農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工管理制度、辦法。

3.1.2 監(jiān)督、檢查各建設(shè)項(xiàng)目單位的安全施工管理工作。

3.2 建設(shè)項(xiàng)目單位：

3.2.1 認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，并負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)。

3.2.2 根據(jù)工程實(shí)際情況和上級(jí)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，建立本單位農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全管理的各項(xiàng)管理制度、安全事故統(tǒng)計(jì)及上報(bào)制度，制定反事故技術(shù)措施和安全勞動(dòng)保護(hù)措施，并定期進(jìn)行施工安全工作考核。

3.2.3 深入施工單位和施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)安全工作；及時(shí)解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。對(duì)因施工單位安全管理失控，導(dǎo)致施工安全沒(méi)有保證及存在質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，有權(quán)責(zé)令停工整頓，限期整改。

3.2.4 審批施工單位在施工過(guò)程中所制定的組織、技術(shù)和安全措施方案。

3.2.5 加強(qiáng)與項(xiàng)目所在地政府和有關(guān)部門(mén)聯(lián)系；取得地方政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)施工安全工作的支持。

3.2.6 在招標(biāo)文件中或確定施工承包單位時(shí)，對(duì)安全技術(shù)管理制度、施工資質(zhì)和安全施工提出明確要求，并審查施工、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的安全資質(zhì)等級(jí)；確保符合建設(shè)項(xiàng)目的要求。

3.2.7 要求施工單位有符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程規(guī)定的安全施工基礎(chǔ)條件，要求和協(xié)助施工單位按基建程序和施工程序施工。協(xié)調(diào)解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施工問(wèn)題。

3.2.8 參加施工單位對(duì)所發(fā)生死亡、群傷或其他影響較大的事故的調(diào)查分析，吸取事故教訓(xùn)，督促改進(jìn)安全施工管理工作。

3.3 監(jiān)理單位：

工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理工作中，要把對(duì)施工安全的監(jiān)理作為與對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資控制監(jiān)理同等重要的工作來(lái)考慮。

3.3.1 在編制工程監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則時(shí)，要針對(duì)不同工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求，制定具體的監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理措施和監(jiān)理辦法。

3.3.2 在工程監(jiān)理時(shí)，要在監(jiān)理記錄中反映對(duì)施工安全的監(jiān)理內(nèi)容。對(duì)于監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的施工單位制定的安全措施不符合現(xiàn)場(chǎng)安全要求，或施工人員存在不符合安全生產(chǎn)工作規(guī)定的行為，以及電力設(shè)備存在的不能滿(mǎn)足電力建設(shè)與安全運(yùn)行的問(wèn)題，有權(quán)提出監(jiān)理意見(jiàn)，予以糾正，并及時(shí)向建設(shè)項(xiàng)目單位和施工單位通報(bào)。

3.4 設(shè)計(jì)單位：

3.4.1 設(shè)計(jì)單位應(yīng)把“安全第一”的思想貫穿于設(shè)計(jì)工作的全過(guò)程；從方案制定到設(shè)備選型等方面，都要盡可能為安全施工創(chuàng)造條件。

3.4.2 工程設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家或電力行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并滿(mǎn)足反事故技術(shù)的要求，保證工程投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)要求。

3.5 施工單位：

3.5.1 在承建農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程時(shí)，必須與建設(shè)項(xiàng)目單位簽定安全協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任，承擔(dān)承建范圍內(nèi)的全部安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.5.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，以及上級(jí)主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。

3.5.3 建立健全適應(yīng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工的安全保證和安全監(jiān)督體系，設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3.5.4 要設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全專(zhuān)職或兼職人員，監(jiān)督本單位作業(yè)人員施工的全過(guò)程。派駐現(xiàn)場(chǎng)的工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人、工程技術(shù)人員應(yīng)通過(guò)針對(duì)性的安全教育和培訓(xùn)。

第10篇 農(nóng)村中低壓電網(wǎng)安全管理的現(xiàn)狀與對(duì)策

〔摘 要〕 農(nóng)村中低壓電網(wǎng)安全管理由于資金缺乏和人員素質(zhì)較低而存在諸多問(wèn)題，分析了目前農(nóng)村

中低壓電網(wǎng)安全管理的現(xiàn)狀，并就此提出了對(duì)策。

〔關(guān)鍵詞〕 農(nóng)村中低壓電網(wǎng)；安全管理；對(duì)策

1 農(nóng)村中低壓電網(wǎng)安全管理存在的問(wèn)題

農(nóng)電管理體制改革后，農(nóng)村中低壓電網(wǎng)安全管理方面主要存在下述一些問(wèn)題。

1.1 設(shè)備的健康水平和技術(shù)含量較低

雖然，近幾年已投入巨資對(duì)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行了改造，

但標(biāo)準(zhǔn)偏低，先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用很少，還有許多歷史遺留問(wèn)題難以解決，如接戶(hù)線、農(nóng)戶(hù)內(nèi)部裝置存在許多薄弱環(huán)節(jié)與安全隱患等。

另外，由于財(cái)力和其它因素，在中低壓網(wǎng)改中，一些用戶(hù)的老式電器和繼電保護(hù)裝置沒(méi)有同步改造，公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和用戶(hù)設(shè)備在絕緣、保護(hù)動(dòng)作選擇性和熔絲動(dòng)作特性等方面存在配合的問(wèn)題，也給今后的安全運(yùn)行留下了隱患。

1.2 農(nóng)村電工素質(zhì)偏低且人員偏少

在聘用農(nóng)村電工時(shí)，有些忽視了人員素質(zhì)的要求，再加上把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)知識(shí)水平低下，部分電工甚至沒(méi)有基本的電氣知識(shí)。另外，在中低壓農(nóng)網(wǎng)改造中也采用了許多新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，但大多數(shù)農(nóng)電管理人員對(duì)這些不熟悉，這在一定程度上影響了設(shè)備的維護(hù)。

另外，由于農(nóng)電工待遇偏低，工作條件比較艱苦，導(dǎo)致部分招聘的農(nóng)電工流失，造成在崗人數(shù)少，加大了設(shè)備維護(hù)的難度。

1.3 中低壓設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境比較惡劣

農(nóng)村用電的特點(diǎn)是用戶(hù)分散，農(nóng)村中低壓設(shè)備點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，部分中低壓線路輸電距離過(guò)長(zhǎng)，且處于山區(qū)，也增加了設(shè)備維護(hù)的難度。

1.4 中低壓網(wǎng)改工程遺留的質(zhì)量問(wèn)題

由于中低壓網(wǎng)改工程項(xiàng)目多、工程量大、分布面廣、工期短，導(dǎo)致一些工程遺留質(zhì)量問(wèn)題。例如，在個(gè)別中低壓工程中就曾發(fā)現(xiàn)廠家供應(yīng)的水泥電桿在廠養(yǎng)護(hù)期不足、機(jī)械強(qiáng)度不合要求，在立桿時(shí)發(fā)生電桿斷裂問(wèn)題；有的新變壓器存在滲漏現(xiàn)象；有的金具使用不久就銹跡斑斑；有的工程驗(yàn)收檢查不夠細(xì)致，一些設(shè)備缺陷未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的工程竣工圖紙資料不全，這些都給運(yùn)行管理帶來(lái)困難。

1.5 許多農(nóng)民缺乏安全用電知識(shí)

由于農(nóng)村用戶(hù)缺少安全用電知識(shí)，在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的建房、開(kāi)挖及樹(shù)(竹)障礙現(xiàn)象相當(dāng)普遍，盡管《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》從法律上給予了支持，但在法治觀念較為淡漠的農(nóng)村，必然要讓供電企業(yè)付出艱苦的努力。

2 農(nóng)村中低壓電網(wǎng)安全管理的對(duì)策

針對(duì)農(nóng)村中低壓電網(wǎng)安全管理的現(xiàn)狀和存在的一系列問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)著重做好以下工作。

2.1 逐步更新陳舊的中低壓設(shè)備

通過(guò)多方籌措資金，逐步更新陳舊的中低壓設(shè)備，以徹底解決低壓線路與農(nóng)村住宅安全距離不夠、農(nóng)戶(hù)接戶(hù)線安全隱患多這兩大影響安全的突出問(wèn)題。

2.2 加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作

要依靠政府部門(mén)的協(xié)助，大力打擊偷盜電力設(shè)施的違法行為；要依靠群眾，采用聘請(qǐng)群眾護(hù)線員的方式，抓護(hù)線宣傳工作，開(kāi)展防止各種外力破壞的宣傳，對(duì)線路旁的建房和道路建設(shè)工程實(shí)行有序的跟蹤管理。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)村電工的培訓(xùn)工作

要采取形式多樣的培訓(xùn)方法，提高農(nóng)電工素

質(zhì)。尤其是要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題和處理方法和手段進(jìn)行分析，以便形成正確的方法，達(dá)到統(tǒng)一檢修和操作方法的目的，做到安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，人的行為規(guī)范化。

培訓(xùn)要突出以下幾個(gè)方面：

(1) 熟悉中低壓網(wǎng)絡(luò)的調(diào)度管理、倒閘操作、事故處理等有關(guān)規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行。

(2) 熟悉安全工器具的使用方法和日常維護(hù)方法，掌握觸電急救的知識(shí)。

(3) 熟悉中低壓網(wǎng)絡(luò)的結(jié)線和主要設(shè)備的技術(shù)參數(shù)。

(4) 了解新設(shè)備如負(fù)荷開(kāi)關(guān)、sf6開(kāi)關(guān)、箱式變等設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工作原理，并能熟練操作。

(5) 了解配電自動(dòng)化系統(tǒng)、gis系統(tǒng)功能及使用方法。

2.4 加強(qiáng)設(shè)備缺陷管理和整治工作

要針對(duì)網(wǎng)改后中低壓設(shè)備遺留的問(wèn)題進(jìn)行一次全面的巡視和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和缺陷要按照輕重緩急安排整改。要以安全性評(píng)價(jià)為依據(jù)，突出檢查以下問(wèn)題：

(1) 檢查設(shè)備竣工圖紙、資料(產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、合格證、試驗(yàn)資料等)、記錄(設(shè)備安裝記錄、與有關(guān)單位的合同協(xié)議、線路交跨記錄、隱蔽工程記錄等)的收集、整理和建檔等工作，特別是隱蔽工程資料的收集整理。

(2) 防止劣質(zhì)材料進(jìn)入系統(tǒng)。對(duì)在施工中發(fā)現(xiàn)

有問(wèn)題的材料，要按生產(chǎn)廠家和產(chǎn)品批次進(jìn)行復(fù)查，必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)抽查，如仍有使用，應(yīng)列出專(zhuān)門(mén)檔案，以備今后運(yùn)行中注意。

(3) 檢查線路桿塔是否存在問(wèn)題，如桿子埋入

深度、導(dǎo)體接頭連接情況、接地線是否良好、線路與房屋建筑的間距、電纜埋設(shè)標(biāo)志等，以防因施工階段工作量大而可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。

(4) 檢查在改造過(guò)程中采取的臨時(shí)措施，如對(duì)

用戶(hù)的臨時(shí)供電措施；不同時(shí)改造的線路之間的臨時(shí)搭接措施；由于農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造不同步，在其接合部采取的臨時(shí)措施；手拉手線路中間“握手”采取的臨時(shí)過(guò)渡方式等是否已改為正常接線方式。

(5) 檢查配電臺(tái)區(qū)安全警示設(shè)備是否齊全，熔

絲裝設(shè)是否符合規(guī)定要求，防止施工中用銅、鋁線代替熔絲，防止熔絲容量選用不當(dāng)。

(6) 檢查在高、低壓配電線路上安裝的補(bǔ)償電

力電容器的工作情況是否正常，有沒(méi)有投入運(yùn)行，防止因控制回路問(wèn)題或者因配變低壓側(cè)電壓過(guò)高而不能正常工作。

(7) 根據(jù)實(shí)際測(cè)得的負(fù)荷資料，對(duì)配電變壓器

的供電范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對(duì)三相負(fù)荷不平衡的配電變壓器要調(diào)整其負(fù)荷。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)村用電安全的宣傳工作

堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，必須在供電區(qū)域內(nèi)和每個(gè)農(nóng)戶(hù)簽訂供用電合同，依靠法律保護(hù)，以資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為界，劃分好安全責(zé)任。特別是對(duì)農(nóng)戶(hù)的觸電保護(hù)器管理實(shí)行通知單制，由農(nóng)戶(hù)簽收，避免引起不必要的糾紛。

2.6 堅(jiān)持安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立有效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制是搞好安全生產(chǎn)的有效措施。要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)，以及每個(gè)崗位、每個(gè)職工，真正將安全工作落到實(shí)處。多年的實(shí)踐證明，落實(shí)責(zé)任制的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)，因此，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立全員、全方位、網(wǎng)絡(luò)式安全保證體系和安全監(jiān)督體系，率先垂范地帶頭認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)，從而促進(jìn)各級(jí)、各類(lèi)人員安全責(zé)任制的落實(shí)，各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的檢查和日常管理。

2.7 加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作

(1) 各供電所要建立一個(gè)安全工器具和施工工

器具倉(cāng)庫(kù)，建立相應(yīng)的試驗(yàn)、檢查制度和臺(tái)帳，實(shí)行專(zhuān)人管理。

(2) 嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，大力開(kāi)展反習(xí)慣性違章，逐步提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平。

(3) 要建立強(qiáng)有力的安全檢查考核體系，來(lái)杜

絕違章違規(guī)行為。

3 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村中低壓電網(wǎng)安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，但只要我們下大力氣，從落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、反習(xí)慣性違章、中低壓設(shè)備的質(zhì)量、提高農(nóng)電工安全素質(zhì)以及普及農(nóng)村安全用電常識(shí)宣傳抓起，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)電安全規(guī)范化管理，就一定會(huì)在短期內(nèi)，使農(nóng)村中低壓電網(wǎng)的安全管理水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

第11篇 農(nóng)村道路交通安全管理勸導(dǎo)站職責(zé)

一、宣傳交通安全法和安全文明交通常識(shí),提高廣大村民交通安全意識(shí)。

二、查處糾正酒后駕駛、超載超員、違法載人、無(wú)牌無(wú)證上路等常見(jiàn)性、多發(fā)性鄉(xiāng)村道路交通違法行為,確保道路交通安全。

三、對(duì)輕微違法行為做好勸導(dǎo)工作,對(duì)拒不接受勸導(dǎo)或拒不改正違法違章行為的,利用手機(jī)等設(shè)備收集證據(jù)后報(bào)告公安交警部門(mén)。

四、遇暴雨大雪路滑天氣、滑坡塌方等特殊情況,及時(shí)對(duì)道路采取封閉管制措施。

五、配合交警部門(mén)處理本村范圍內(nèi)的道路交通安全事故。

六、完成道路交通安全管理其他工作任務(wù)。

第12篇 農(nóng)村道路交通安全管理站工作職責(zé)

一、制定本行政區(qū)內(nèi)道路交通安全管理規(guī)劃并組織實(shí)施。

二、組織開(kāi)展道路交通安全宣傳教育，提高農(nóng)村道路交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率。

三、與轄區(qū)村、企業(yè)、學(xué)校等單位簽訂交通安全責(zé)任書(shū)，定期督促檢查工作落實(shí)情況。

四、每月召開(kāi)一次道路交通安全例會(huì)，分析本行政區(qū)內(nèi)道路交通安全狀況，安排部署下月工作。

五、指導(dǎo)各村交管室建立本行政區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛?cè)藛T信息紙質(zhì)和電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛、駕駛?cè)藨?hù)籍化管理。

六、組織開(kāi)展本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路安全隱患排查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及時(shí)治理。

七、建立交管員網(wǎng)格化管理機(jī)制，組織指導(dǎo)交管員、協(xié)管員和勸導(dǎo)員開(kāi)展道路交通違法查糾工作，收集交通違法證據(jù)，及時(shí)向公安交警部門(mén)報(bào)告。

八、協(xié)助公安交警部門(mén)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛證車(chē)管業(yè)務(wù)。

九、協(xié)助公安交警部門(mén)做好交通事故現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、善后調(diào)解處理工作。

十、完成道路交通安全管理其他工作任務(wù)。

第13篇 農(nóng)村道路交通安全管理站職責(zé)

一、制定本行政區(qū)內(nèi)道路交通安全管理規(guī)劃并組織實(shí)施。

二、組織開(kāi)展道路交通安全宣傳教育,提高農(nóng)村道路交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率。

三、與轄區(qū)村、企業(yè)、學(xué)校等單位簽訂交通安全責(zé)任書(shū),定期督促檢查工作落實(shí)情況。

四、每月召開(kāi)一次道路交通安全例會(huì),分析本行政區(qū)內(nèi)道路交通安全狀況,安排部署下月工作。

五、指導(dǎo)各村交管室建立本行政區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛?cè)藛T信息紙質(zhì)和電子臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛、駕駛?cè)藨?hù)籍化管理。

六、組織開(kāi)展本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路安全隱患排查,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及時(shí)治理。

七、建立交管員網(wǎng)格化管理機(jī)制,組織指導(dǎo)交管員、協(xié)管員和勸導(dǎo)員開(kāi)展道路交通違法查糾工作,收集交通違法證據(jù),及時(shí)向公安交警部門(mén)報(bào)告。

八、協(xié)助公安交警部門(mén)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛證車(chē)管業(yè)務(wù)。

九、協(xié)助公安交警部門(mén)做好交通事故現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、善后調(diào)解處理工作。

十、完成道路交通安全管理其他工作任務(wù)。

第14篇 建立電力安全三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系 提高農(nóng)村供電安全管理水平

農(nóng)電體制改革后，隨著農(nóng)村集體及個(gè)人電力資產(chǎn)的移交，使得農(nóng)村供電所的管理體制發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，其安全責(zé)任也隨著產(chǎn)權(quán)延伸到用戶(hù)。而農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)分散，線路及設(shè)備維護(hù)面廣，管理范圍及管理成本成倍增加，從而加大了供電企業(yè)的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及成本負(fù)擔(dān)。因此，如何加強(qiáng)農(nóng)電安全管理，正確處理電力安全與電力發(fā)展、電力安全與企業(yè)效益的關(guān)系，規(guī)避安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化安全營(yíng)銷(xiāo)管理理念, 建立電力安全三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，提高農(nóng)村供電安全管理水平，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

一、建立健全組織，完善規(guī)程及制度

貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格遵守“管生產(chǎn)、管安全”的原則，按安全管理年活動(dòng)的要求開(kāi)展各項(xiàng)工作，及時(shí)消除轄區(qū)內(nèi)中低壓電網(wǎng)中危及人身安全的設(shè)備缺陷和安全隱患，確保農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

結(jié)合實(shí)際成立安全管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本所工作的開(kāi)展，并制訂工作計(jì)劃和實(shí)施方案，制定各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并與各級(jí)人員簽定安全責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格對(duì)其工作情況監(jiān)督考核，按考核情況兌現(xiàn)其工資。

建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。成立由轄區(qū)綜治辦、城建、國(guó)土、公安、林業(yè)等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，其領(lǐng)導(dǎo)小組的成員變動(dòng)保證在一個(gè)月內(nèi)調(diào)整充實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立成員基本情況、電力設(shè)施基本情況、各類(lèi)案(事)件登記、來(lái)信來(lái)訪和電話(huà)舉報(bào)登記臺(tái)帳。領(lǐng)導(dǎo)小組半年召開(kāi)一次工作例會(huì)，研究農(nóng)村電力安全管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，安排部署電力設(shè)施保護(hù)工作，使農(nóng)村電力安全管理工作有計(jì)劃、有檢查、有落實(shí)、有總結(jié)。

實(shí)行計(jì)劃到人目標(biāo)到人，將配電線路事故率、“兩措”計(jì)劃完成率、兩票合格率、缺陷消除率、配電臺(tái)區(qū)設(shè)備完好率等指標(biāo)細(xì)化到人，考核到人。

修訂完善線路操作規(guī)程，在工作中嚴(yán)格按規(guī)程要求開(kāi)展各項(xiàng)工作，通過(guò)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)和安全檢查及時(shí)排除安全隱患。

二、 立足標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)計(jì)劃

按規(guī)程要求通過(guò)電工、村組、用戶(hù)三結(jié)合的方式清除線路樹(shù)障，提高供電可靠性。采取每月20日的集中學(xué)習(xí)、分散學(xué)習(xí)及互幫互學(xué)的方式，加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。

根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)變更安全活動(dòng)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展事故預(yù)想、反事故演習(xí)等活動(dòng)。以活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)安全用電知識(shí)宣傳，營(yíng)造企業(yè)安全文化。

制訂落實(shí)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案、事故處理工作預(yù)案。堅(jiān)持“三鐵”反“三違”，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，安全員深入現(xiàn)場(chǎng)，加大安全稽查力度，對(duì)違章及違反勞動(dòng)紀(jì)律的人員一律按規(guī)定給予處罰，逐步規(guī)范職工工作行為。

扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展安全例行工作。認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)分析會(huì)，將安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題有計(jì)劃的處理，對(duì)處理全過(guò)程進(jìn)行跟蹤。對(duì)農(nóng)改工程中配電臺(tái)區(qū)所用的破股舊導(dǎo)線定期更換，安全距離不夠的線路增加電桿，有計(jì)劃的開(kāi)展調(diào)桿、調(diào)線工作，確保供電安全、可靠。

嚴(yán)格執(zhí)行兩票三制，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)制定工作流程、操作流程，在各個(gè)方面糾錯(cuò)防錯(cuò)，從根本上杜絕安全事故發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制度，對(duì)安全工器具按要求進(jìn)行保管和試驗(yàn)。認(rèn)真開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，實(shí)行運(yùn)行操作標(biāo)準(zhǔn)化，檢修作業(yè)程序化和行業(yè)行風(fēng)規(guī)范化。

加強(qiáng)農(nóng)村安全用電管理及用電秩序管理，在落實(shí)鄉(xiāng)包片、村包段、戶(hù)包桿的基礎(chǔ)上，將電力安全管理與轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理同步考核，在轄區(qū)相關(guān)部門(mén)的密切配合下，以行政村為主體，以行政組為單元，以農(nóng)戶(hù)為“細(xì)胞”，將進(jìn)入到農(nóng)戶(hù)承包土地范圍內(nèi)和村級(jí)公共土地范圍內(nèi)的高低壓線路、桿塔、配電設(shè)施設(shè)備的日常監(jiān)護(hù)、維護(hù)線路通道砍伐清障、險(xiǎn)情及安全隱患情況報(bào)告等內(nèi)容按所屬地段進(jìn)行分段編號(hào)，劃分到行政村，細(xì)分到農(nóng)戶(hù)，責(zé)任到農(nóng)戶(hù)個(gè)人，明確政府與村級(jí)組織、村級(jí)組織與農(nóng)戶(hù)個(gè)人、政府與供電所、供電所與村級(jí)組織各自的責(zé)任和義務(wù)，采取由政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持與村級(jí)組織、供電所企業(yè)分別簽訂《電力設(shè)施保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》、村與農(nóng)戶(hù)簽訂《輸配電線路維護(hù)協(xié)議》，制定嚴(yán)格的百分制量化及獎(jiǎng)懲細(xì)則，政府年終抽出專(zhuān)人，組織專(zhuān)班對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作進(jìn)行考核，評(píng)選出8個(gè)先進(jìn)村及12個(gè)先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，使電力安全管理工作橫向到邊、縱向到人，全面系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)“村包片、組包段、戶(hù)包桿”的電力安全管理村、組、戶(hù)三級(jí)保護(hù)維管模式。

加強(qiáng)臺(tái)區(qū)三級(jí)保護(hù)及用戶(hù)漏保管理，實(shí)施用戶(hù)責(zé)任到桿，電工責(zé)任到戶(hù)。加大用戶(hù)用電情況檢查力度，特別是嚴(yán)厲打擊違章用電、竊電行為。加大電力安全宣傳教育活動(dòng)。在繁華地段沿線路設(shè)置永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)，在鄉(xiāng)村公路電桿、配電臺(tái)區(qū)上懸掛警示牌以及刷涂宣傳標(biāo)語(yǔ)。并組織供電員工深入用戶(hù)宣傳安全用電知識(shí)，講解違章用電的危害，使村民普遍受到教育。經(jīng)常深入用戶(hù)宣傳安全用電知識(shí)，檢查其用電線路及設(shè)備健康情況，對(duì)危及安全的要求用戶(hù)整改。

三、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，提高電力安全營(yíng)銷(xiāo)管理水平

以開(kāi)展供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作開(kāi)拓電力市場(chǎng)，以公開(kāi)服務(wù)承諾的內(nèi)容，取得社會(huì)的理解、支持和監(jiān)督，以搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高電力安全及營(yíng)銷(xiāo)管理水平。通過(guò)宣傳向社會(huì)公開(kāi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾的內(nèi)容，真正做到“五統(tǒng)一”、“四到戶(hù)”、“三公開(kāi)”。公開(kāi)故障報(bào)修、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝等一系列便民利民的措施和制度，做到集鎮(zhèn)故障報(bào)修服務(wù)不超過(guò)45分鐘，偏遠(yuǎn)地區(qū)故障報(bào)修服務(wù)不超過(guò)2小時(shí)。業(yè)擴(kuò)報(bào)裝程序規(guī)范化，及時(shí)對(duì)新增客戶(hù)的報(bào)裝接電申請(qǐng)進(jìn)行審查后接電，避免私拉亂接。建立特殊服務(wù)，對(duì)農(nóng)忙時(shí)間無(wú)法來(lái)所辦理用電手續(xù)的客戶(hù)，由管片電工代其辦理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的孤寡老人和殘疾人，建立特殊客戶(hù)檔案，定期上門(mén)服務(wù)，提高客戶(hù)參與電力管理的熱情。

加強(qiáng)內(nèi)部約束，通過(guò)教育學(xué)習(xí)和制度約束提高職工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)及安全管理意識(shí)，讓職工真正從內(nèi)心認(rèn)識(shí)到開(kāi)展工作的現(xiàn)實(shí)意義，從而激發(fā)其工作熱情，提高安全服務(wù)意識(shí)，變“被動(dòng)服務(wù)”為“上門(mén)服務(wù)”，變“粗獷服務(wù)”為“規(guī)范服務(wù)”，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

在優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，為臨時(shí)用戶(hù)采取臨時(shí)接線供其道模及抽水使用方便用戶(hù)，同時(shí)管片電工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，降低臨時(shí)用電的安全風(fēng)險(xiǎn)。

逐步健全完善停電制度，減少因停電搶修造成客戶(hù)的損失。制定科學(xué)的停電檢修計(jì)劃，從時(shí)間上避開(kāi)用電大戶(hù)的用電高峰期，從技術(shù)措施上，各線路適當(dāng)安裝分支控制設(shè)備，做到有針對(duì)性、區(qū)域性的停電，同時(shí)故障查詢(xún)時(shí)，減少停電時(shí)間和面積，提高供電可靠率。

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村供電所安全管理年活動(dòng)，使各項(xiàng)工作程序化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，使各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)，在極大程度上消除安全隱患，規(guī)范供用電秩序，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，提高安全營(yíng)銷(xiāo)管理水平，逐步取得安全、效益雙豐收。

第15篇 淺析農(nóng)村消防安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策

1 引言

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，農(nóng)民的生活水平也得到了大幅度的提高，但是，農(nóng)村消防管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上甚至影響制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理，改善農(nóng)村消防安全狀況，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要保障和要求。

2 納雍縣概況

納雍縣位于貴州省西北部、畢節(jié)市南部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)104°55′40″-105°38′04″，北緯26°30′16″-27°05′54″，東西長(zhǎng)56公里，南北寬48公里，總面積2448平方公里，最高海拔2476米，最低海拔1050米，全縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，479個(gè)行政村，28個(gè)居委會(huì)。其東南與織金、六枝，西南與水城，西北與七星關(guān)區(qū)、赫章，東北與大方相連。全縣總?cè)丝?3萬(wàn)余人，居住苗、彝、白、布依、回、侗、壯等22個(gè)少數(shù)民族，縣內(nèi)農(nóng)村村民的房屋主要是磚木結(jié)構(gòu)，互為連接，沒(méi)有較大防火間距，一旦發(fā)生火災(zāi)，很容易造成火燒連營(yíng)的情況；特別是離縣城較遠(yuǎn)的部分行政村，房屋周?chē)癫荻逊艧o(wú)序，用明火取暖、柴火煮飯，成為火災(zāi)事故發(fā)生的隱患；

3 農(nóng)村消防安全管理工作的現(xiàn)狀

3.1 農(nóng)村人民群眾的消防安全意識(shí)淡薄、安全知識(shí)匱乏。

全縣離縣城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，消防工作幾乎成了“死角”。由于居民居住分散，房屋耐火等級(jí)低，70％的農(nóng)村房屋的梁、椽子、檁條、門(mén)窗、隔墻都是木材的磚木結(jié)構(gòu)，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，耐火等級(jí)多為三、四級(jí)，發(fā)生火災(zāi)蔓延迅速、容易垮塌。并且房前屋后大多堆有柴草，造成室內(nèi)外可燃物相連，建筑物之間的距離小，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成火燒連營(yíng)的局面。況且村民受教育程度參差不齊，消防管理滯后、消防宣傳工作不到位，一部分村民的消防安全意識(shí)淡薄、消防知識(shí)匱乏、消防法制觀念不強(qiáng)，人民群眾普遍存在消防安全意識(shí)淡薄，缺乏一定的防火、滅火知識(shí)。

3.2 村民委員會(huì)消防安全制度不健全。

由于村委會(huì)人員較少，農(nóng)村的消防工作機(jī)制、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不健全，空白點(diǎn)多。由于對(duì)消防工作重視不夠，組織制度不健全，工作職責(zé)不明確，消防監(jiān)督不到位，國(guó)家關(guān)于農(nóng)村消防工作的規(guī)范、規(guī)定貫徹不力，使農(nóng)村消防工作形成了真空和盲點(diǎn)。消防監(jiān)管力量不足，公安現(xiàn)役消防監(jiān)督重心在城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消防工作管理薄弱?；鶎优沙鏊τ邢蓿婪旨?jí)管理往往停留在一般部署上，很難落到實(shí)處。難以形成消防安全自我教育、自我管理、自我控制、自查自改的自覺(jué)行為。

3.3 農(nóng)村用電、用火管理不規(guī)范。

雖然全縣大部分農(nóng)村已經(jīng)完成農(nóng)用電網(wǎng)改造，但大多數(shù)村民進(jìn)戶(hù)線以后的線路長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有及時(shí)更換，大隊(duì)干部在開(kāi)展“大走訪” 愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)中，深入群眾家中了解到部分村民家電源線路老化，存在一定的火災(zāi)隱患，電源接頭較多、接頭松動(dòng)，電線接觸不良等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而且農(nóng)村大部分青年進(jìn)城務(wù)工人員不斷增加，留守在家的多是老人和小孩，他們主要以農(nóng)作物秸稈、柴、草等為生活燃料，部分村民在自己家的屋檐下堆滿(mǎn)生活用的干柴草，堆放柴草柴火堆放以及灶臺(tái)、煙囪、煙筒的設(shè)置隨意性大，不具備防火要求。特別是處在冬季，由于柴草堆放不合理，加之小孩亂燃亂放煙花爆竹，極易引起火災(zāi)。

3.4 消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、滅火力量薄弱。

多年來(lái)，我國(guó)消防基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在城市，消防隊(duì)伍主要部署在城市，農(nóng)村消防投入嚴(yán)重不足，消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。全縣只有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制消防規(guī)劃，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊甚至不通公路，消防車(chē)無(wú)法通行，90%以上的村莊缺乏消防水源和基本消防器材設(shè)施，有的村還沒(méi)有通訊設(shè)施，發(fā)生火災(zāi)不能及時(shí)報(bào)警。許多火災(zāi)因得不到及時(shí)、有效撲救，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、擴(kuò)大。

3.5 消防宣傳教育工作不到位，力度不強(qiáng)，形式不多。

從歷年發(fā)生的農(nóng)村火災(zāi)來(lái)看，除少數(shù)放火和電氣火災(zāi)外，大部分是群眾缺乏消防常識(shí)和消防安全意識(shí)造成的。群眾防火觀念不強(qiáng)，思想麻痹，缺乏應(yīng)有的自覺(jué)性和警惕性，從主觀上說(shuō)，與農(nóng)民群眾普遍受教育程度偏低，安全用火用電知識(shí)不足有關(guān)。但從客觀上說(shuō)，也與目前農(nóng)村消防宣傳工作形式單調(diào)，工作力度和措施不夠有關(guān)。農(nóng)村地廣人稀，消防宣傳的重點(diǎn)主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員集中的地方，主要利用廣播宣傳及分發(fā)宣傳資料。宣傳面過(guò)窄，加之宣傳形式的單調(diào)，使農(nóng)民的消防知識(shí)普及率仍然停留在很低的水平。

4 加強(qiáng)消防安全管理的對(duì)策

面對(duì)農(nóng)村消防工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣政府要與有關(guān)職能部門(mén)緊緊抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合村莊建設(shè)和整治，科學(xué)編制新農(nóng)村消防規(guī)劃，認(rèn)真抓好村莊消防設(shè)施配套，建立健農(nóng)村消防網(wǎng)絡(luò)，有效地改變農(nóng)村消防工作的被動(dòng)局面，最大限度地減少火災(zāi)的危害。

4.1 加強(qiáng)農(nóng)村消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善當(dāng)前農(nóng)村消防安全條件。

鄉(xiāng)村要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中，要對(duì)以易燃建筑材料為主、房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的鄉(xiāng)村有計(jì)劃的實(shí)施改造，從而改善消防安全條件和村民的居住環(huán)境。農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施可結(jié)合農(nóng)村灌溉和人畜飲水工程、村莊道路、能源建設(shè)、水電建設(shè)以及農(nóng)村電網(wǎng)改造，與消防水源、消防通道和消防通訊等同步實(shí)施。有自來(lái)水條件的鄉(xiāng)村要設(shè)置消火栓，配備滅火器材，同時(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)械在滅火方面的作用，實(shí)現(xiàn)一機(jī)多能，缺水的地方要修建消防水池，確保消防用水。

4.2 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組消防工作管理網(wǎng)絡(luò)，推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村消防安全責(zé)任制。

按照“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，督促指導(dǎo)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村建立健全村民防火公約、制度等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各村簽訂消防安全責(zé)任狀書(shū)，不斷強(qiáng)換農(nóng)村火災(zāi)防治工作責(zé)任。農(nóng)村消防安全管理“網(wǎng)格化”模式是：將整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)劃分為大網(wǎng)格，以行政村、社區(qū)為基本單位劃分為中網(wǎng)格，以農(nóng)村主要居民村組并以轄區(qū)所有單位為節(jié)點(diǎn)，劃分出若干個(gè)責(zé)任片區(qū)為小網(wǎng)格；大網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安派出所組織實(shí)施，工商所、聯(lián)防隊(duì)等基層組織按職能配合，形成合力；中網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)、派出所民警和公職人員分包，村委會(huì)具體組織實(shí)施；小網(wǎng)格由派出所民警、村兩委干部、聯(lián)防隊(duì)員、退休老干部和享受低保人員等組成，分組對(duì)小網(wǎng)格內(nèi)所有的加工企業(yè)、商鋪、出租屋和民宅進(jìn)行定期或不定期檢查，并組織對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的民眾開(kāi)展消肪宣傳教育。

4.3 發(fā)展多種形式消防力量，提高農(nóng)村自防自救能力。

要以村委會(huì)為主體，以自然村為單位，從黨員、干部、村民中選聘數(shù)名“消防宣傳員”，負(fù)責(zé)開(kāi)展消防安全知識(shí)宣傳、防火巡查、保管滅火器材和組織滅火等工作。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)和社會(huì)各方面的積極性，大力推進(jìn)多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)。按照部局《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的建制鎮(zhèn)，要率先建立起有固定房屋設(shè)施、有消防車(chē)等專(zhuān)業(yè)裝備、有固定人員的政府專(zhuān)職或志愿消防隊(duì)，在完成好執(zhí)勤滅火任務(wù)的同時(shí)，承擔(dān)消防宣傳、培訓(xùn)和防火檢查任務(wù)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜建立群眾義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，配備手抬機(jī)動(dòng)泵、消防水槍、水帶等必要的滅火器材，承擔(dān)農(nóng)村火災(zāi)撲救任務(wù)村應(yīng)建立群眾義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)。

4.4 廣泛深入開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳，大力提高農(nóng)民群眾的消防安全意識(shí)。

開(kāi)展農(nóng)村防火宣傳教育，提高全民的消防意識(shí)是發(fā)展消防事業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的前提和主要手段。各村、組要通過(guò)設(shè)立農(nóng)村“安全員”、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“安全員”的消防安全培訓(xùn)，使其掌握消防安全管理、消防宣傳基本知識(shí)，再通過(guò)“安全員”將消防知識(shí)灌輸?shù)角Ъ胰f(wàn)戶(hù)。還可以根據(jù)重點(diǎn)時(shí)段、重要季節(jié)、重點(diǎn)人群開(kāi)展消防知識(shí)宣傳，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老院、福利的宣傳教育，建立消防安全教育組織，通過(guò)開(kāi)展消防安全知識(shí)問(wèn)答、競(jìng)猜、游戲、漫畫(huà)、滅火演練等活動(dòng)，向?qū)W生傳授防火、滅火知識(shí)和逃生自救技能，達(dá)到“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭、推動(dòng)一個(gè)村莊”的消防安全社會(huì)效應(yīng)，在廣大農(nóng)村營(yíng)造一個(gè)廣泛開(kāi)展消防宣傳教育、普及消防安全常識(shí)和共同參與消防安全活動(dòng)的良好氛圍，近而遏制農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的勢(shì)。

4.5 強(qiáng)化檢查，消除隱患。

在日常生活中，要督促村民加強(qiáng)自檢自查，改善消防安全環(huán)境。特別在每年的“春節(jié)”、“元旦”、“元宵節(jié)”等各種節(jié)日期間開(kāi)展好消防安全排查整治，確保萬(wàn)無(wú)一失。

5 小結(jié)

綜上所述，農(nóng)村消防安全管理工作任重道遠(yuǎn)，政府領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)需要，人民滿(mǎn)意，是農(nóng)村消防工作站持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)。只要緊緊地依靠群眾，相信群眾，大膽探索，勇于實(shí)踐，著力解決好群從最根本的問(wèn)題問(wèn)題，一定能夠推動(dòng)農(nóng)村消防安全管理工作的不斷發(fā)展。（彭國(guó)勝）