鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案 第1篇
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根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，我縣村務監(jiān)督委員會換屆選舉工作緊緊圍繞“又穩(wěn)又好”的總體目標，堅持高起點謀劃、高標準定位、高質量推進，全縣403個行政村全部完成了村務監(jiān)督委員會換屆選舉，現(xiàn)將有關工作總結如下：
一、基本情況
***縣共有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，403個行政村，全部完成村務監(jiān)督委員會的換屆選舉。今年換屆的403個行政村村務監(jiān)督委員會換屆選舉全面做到三個100%，即凡參與換屆工作的人員對紀律知曉率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與候選人（自薦人）談心談話100%，候選人（自薦人）簽訂紀律承諾書100%。
總體來說，這次村務監(jiān)督委員會換屆選舉面上平穩(wěn)有序，沒有發(fā)生一起村監(jiān)會選舉違紀違法案件，也沒有發(fā)生惡性事件和群體性事件，達到了“又穩(wěn)又好”的總體目標。
二、主要做法
（一）堅持“六個先行”，換屆選舉工作準備充分
1、調研摸底先行。全面開展“一村一策一調研”活動，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部進村入戶，逐村建立“選情檔案”，制定了換屆選舉工作預案，做到基本情況清、黨員群眾思想狀況清、村級班子現(xiàn)狀清、影響換屆選舉因素清、“五種情況人員”名單清、村級換屆經驗教訓清等“六個清”。
2、后進轉化先行。全縣403個“強基惠民村村幫”團隊沉到一線，進村入戶，融入村民中間，變“村民找干部反映情況”為“干部找村民聽取意見”，做好村情狀況摸排和村民動態(tài)掌握，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解矛盾糾紛，確保“矛盾不出村”。開展“組團式”幫扶轉化工作，總結推廣后進村整頓轉化“十六法”，通過扶強班子、撫順關系、扶優(yōu)機制、扶好路子，全面完成了28個復雜村整頓轉化工作，為村務監(jiān)督委員會換屆打好了基礎。
3、化解矛盾先行。針對換屆選舉中群眾對村級財務高度關注的現(xiàn)狀，選舉前，縣紀委組織縣農業(yè)局、縣審計局等對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的村級財務規(guī)范建設進行了一次全面督查，責令存在問題的行政村在規(guī)定時間內進行整改，對群眾反映較大的重點村，我們還進行了財務審計。同時發(fā)動各方力量，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調處解決了一批歷史遺留問題，化解了一批矛盾糾紛，為推進選舉工作順利進行打好了基礎。
4、試點工作先行。在雙廟鄉(xiāng)村級組織換屆選舉試點工作中，我們著力提升村監(jiān)會成員的隊伍素質，使本屆村監(jiān)會班子年齡、文化、從業(yè)結構均比上屆有了很大的優(yōu)化。試點期間，縣里還組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀（工）委書記、組織委員和分管民政、農業(yè)工作領導現(xiàn)場觀摩村級組織換屆選舉過程，紀（工）委書記還分別參與試點換屆選舉工作，為面上鋪開培訓了骨干，積累了經驗。
5、選舉范本先行。在總結試點鄉(xiāng)經驗的基礎上，再綜合全省及全市各縣（市區(qū)）好的做法，我們將村監(jiān)會選舉的一系列操作程序整理成冊，以《***縣村（居）監(jiān)會換屆選舉工作規(guī)程》的形式下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。如關于村（居）務監(jiān)督委員會換屆選舉業(yè)務問題的說明、選舉辦法和承諾書范本、選舉公告和選票樣本等等全部編入《***縣村（居）監(jiān)會換屆選舉工作規(guī)程》，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參考。
6、候選人謀劃先行。通過法定程序把懂財務和工程管理知識的黨員或村民代表選為村監(jiān)會成員，我們在兩個方面進行了提前謀劃。一是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把村監(jiān)會候選人與兩委班子候選人一起謀劃，以保證換屆后村監(jiān)會成員既能盡好監(jiān)督職責又能促進兩委工作的開展。二是引導村民把懂得財務和工程管理知識有意向推薦為村監(jiān)會成員的人員推選為村民代表。
（二）精心組織謀劃，換屆選舉工作有序開展
1、精心制訂方案，及時動員部署?？h委、縣政府、縣紀委高度重視村務監(jiān)督委員會的換屆選舉工作，多次召開縣委書記辦公會議、縣委常委會進行專題研究制定方案。并將《關于認真做好村（居）務監(jiān)督委員會換屆選舉工作的意見》及時下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）?？h委、縣政府召開了全縣村級組織換屆選舉工作會議，縣四套班子領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子全體成員、縣級機關各單位黨政主要負責人都參加了大會，進一步統(tǒng)一了廣大干部的思想，明確了換屆工作的任務和要求。動員會的實況制作成黨員電教片在遠程教育網(wǎng)上進行播放，切實把會議精神貫徹落實到各級基層組織?？h紀委多次召開委局機關干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記動員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也迅速行動，及時召開動員大會，為村務監(jiān)督委員會的換屆選舉工作做好準備。
2、成立工作小組，強化組織指導。為了切實加強對村監(jiān)會換屆選舉工作的指導，經縣紀委常委會研究決定，建立了常委聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制度，每位常委分別聯(lián)系4-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），同時還成立了五個工作小組，即：業(yè)務指導組、資格審查組、紀律保障組、信訪維穩(wěn)組和宣傳組。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在選舉過程中出現(xiàn)的困難和問題及時加以指導和幫助，同時對賄選現(xiàn)象進行嚴肅的打擊和查處，確保村監(jiān)會的選舉工作順利進行。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跟蹤督評制度，并將本次換屆選舉工作作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部督評一項重要內容。建立選舉情況周報制度，進一步完善了縱向到邊，橫向到底的網(wǎng)狀責任落實體系，確保了村監(jiān)會換屆工作有步驟有計劃地圓滿完成。
3、重視業(yè)務培訓，提高操作水平。改變以往“一次培訓、全程通用”的辦法，以“五學聯(lián)動”模式將選舉工作人員的業(yè)務培訓貫穿始終。一是“分層分段”集中講學?？h級專門組織村級組織換屆選舉業(yè)務培訓會，對參與村級組織換屆選舉工作的所有人員，包括有關部門領導、指導組成員、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，就村監(jiān)會換屆政策、操作流程、應急事件處置等進行專題培訓。縣紀委還專門召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）書記會議，就村監(jiān)會選舉工作的各項業(yè)務再次進行系統(tǒng)培訓。二是“典型示范”現(xiàn)場教學。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在選舉初期統(tǒng)籌安排了1-2個“難度適中、類型不同、較為平穩(wěn)”的村進行選舉示范教學，組織全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部、村干部等現(xiàn)場觀摩學習，實地體驗選舉流程。三是“遠程網(wǎng)絡”搭臺助學。積極通過遠程教育網(wǎng)、短信等載體，建立“空中速遞平臺”，精選村級組織換屆選舉“十條禁令”等內容，定期通過黨員短信平臺、農民信箱等發(fā)送給廣大黨員干部，進一步拓寬培訓覆蓋面。四是“流動課堂”進村送學。結合“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”活動，將換屆選舉政策作為蹲點宣講的主要內容，共組織開展宣講690多場次，發(fā)放換屆選舉政策資料3萬余份。五是“選情會診”互動促學。以“一日一碰頭”的形式開展“選情會診”活動，由駐村干部、選舉團隊、縣指導組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導班子成員等一起探討解答換屆選舉中的疑難問題，互動交流，共同提高。
（三）注重選舉質量，嚴把候選人資格關。
這次村務監(jiān)督委員會換屆工作的總目標是“又穩(wěn)又好”，“穩(wěn)”是前提，“好”是關鍵，也是落腳點。在本次村務監(jiān)督委員會換屆選舉工作中，我們從以下三方面提高村監(jiān)會人選素質。
1、在干部屆末評議上下功夫。在換屆選舉前，召開戶代表會議或村民會議的形式，對全體村監(jiān)會成員進行滿意度測評，群眾滿意度未達到50%的，原則上不能列為新一屆村監(jiān)會成員候選人。
2、在落實兩項承諾上下功夫。換屆選舉前，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要組織候選人集體談話會，嚴明換屆紀律，與每位候選人簽訂廉潔履職承諾書。為了確保當選后的人員能更好地履行崗位職責，規(guī)范自身的行為，為切實推進本村的各項事業(yè)發(fā)展作出應有的努力，我們還要求每位候選人在正式選舉前簽訂承辭職諾書。對自身作出的承諾，如無正當理由不能兌現(xiàn)或違反相關規(guī)定的，該承諾書即為辭職申請書，給當選村干部加壓，讓他們時刻牢記自己的職責。
3、在嚴把選人資格上下功夫。一是設置候選人資格條件。根據(jù)省市規(guī)定的“五種情況人員”不得當選以外，我們還結合實際，制定了“十類不宜人員”的任職資格條件限制，積極引導黨員群眾明白應該選什么樣的人、不應該選什么樣的人。我們在要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對各村“五種情況人員”進行全面排摸的基礎上，還組織“兩代表一委員”等人員組成“協(xié)商”團隊，對不符合任職條件且有意參選的人員進行勸退。二是建立健全任職資格條件動態(tài)聯(lián)審機制。我們要求12個縣級聯(lián)審部門必須落實專職人員，開展“一站式”聯(lián)審服務。對候選人的資格審查，堅持“一日一反饋”；對選舉中通過另選他人模式從票箱里冒出來的人員，建立“聯(lián)審綠色通道”，優(yōu)先反饋，確保人選素質。
（四）嚴肅選風選紀，營造風清氣正的選舉環(huán)境。
1、嚴明換屆選舉紀律。由縣紀委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣農業(yè)局聯(lián)合下發(fā)《關于嚴肅村級組織換屆選舉紀律的通知》，要求廣大黨員干部和參選者在村級組織換屆過程中切實做到依法依章參選，嚴格遵守“十條禁令”，并印制通告2000多份，張貼到各村，還在***電視臺、***廣播電臺、《***新聞》上反復播報。同時還通過村級組織換屆選舉文藝巡演，以群眾喜聞樂見的形式，以群眾質樸生動的語言，以群眾身邊的人和事來教育引導，提升宣傳效果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道動員會和候選人集體談話會上，縣紀委、縣公安局還專門組織人員到場宣講換屆紀律，重申法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，講清違法違紀選舉后果，對候選人嚴格遵循選舉紀律提出具體要求。
2、嚴肅查處違法違紀行為。縣里專門成立賄選案件查處工作領導小組，制定出臺《關于查處村級組織換屆選舉賄選案件的若干規(guī)定》，建立了村級選舉監(jiān)督員和信息員隊伍，公布舉報電話，切實做到“有報必查，露頭就打”。 如雙廟鄉(xiāng)解放村村委會主任自薦人應××案，并及時對應××和涉案的4名黨員、一名機關工作人員進行處理，應××被取消自薦人資格。這些賄選案的查處對全縣選舉起到有效的警示教育作用。
3、做好信訪維穩(wěn)工作。高度重視并及時處理村務監(jiān)督委員會換屆選舉工作中的信訪問題，制定了換屆選舉信訪維穩(wěn)責任追究辦法，并開通專線，落實專人，及時受理村務監(jiān)督委員會換屆選舉各類信訪問題。建立健全村務監(jiān)督委員會換屆選舉重大事件、重要信息報送制度，全面掌握選舉動態(tài)。選情激烈的地方，成立應急處理小組，制定應急處理預案，加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理。選舉前，政法部門對各類重點人員和有可能借選舉挑頭滋事人員進行調查摸底，嚴格落實監(jiān)控措施。公安等部門集中開展專項行動，嚴厲打擊農村黑惡勢力和地痞流氓，起到較好的震懾作用，保證了換屆選舉期間農村社會的和諧穩(wěn)定。
三、幾點體會
1、前期準備充分是基礎。我們在選舉前，深入黨員群眾，摸清底細，找準關鍵，對癥下藥，一村一策。特別是堅持“五個先行”，扎實開展組團幫扶轉化后進村、組織村級后備干部推選、矛盾糾紛調處和信訪排查等工作，把可能影響村務監(jiān)督委員會換屆選舉的一切不利因素和影響農村基層穩(wěn)定的矛盾問題，努力化解在萌芽狀態(tài)，為村務監(jiān)督委員會換屆選舉健康順利進行創(chuàng)造了有利條件。
2、黨委政府主動作為是保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是村務監(jiān)督委員會換屆工作的具體組織者和實施者，通過敢于領導、善于領導，變單純的“裁判員”為靠前的“指揮者”，通過事先介入，主動謀劃，把“三個百分百”作為本次村務監(jiān)督委員會換屆選舉工作的基本目標，精心組織、狠抓落實，有效改變原先的“放任選舉”的組織模式，為進一步優(yōu)化選舉結果奠定了組織基礎。
3、開展選前協(xié)商是前提。著力把好選前協(xié)商關口，通過前期摸排，對于有意參選的尤其是“五種情況人員”，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村黨支部、村選委會，普遍開展候選人選前協(xié)商工作。對部分不愿意放棄選舉的候選人，我們通過不同方式，加強協(xié)調，積極做好說服工作，并協(xié)同公安等部門加大勸退力度，這有力地促進了選舉工作的順利進行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案 第2篇
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同志們：
我縣縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作在縣委、縣換屆領導小組、縣人大常委會的領導下，全面、順利地完成了第一、二階段的工作，即將開始人大代表候選人的提名、醞釀和投票選舉工作。今天縣換屆領導小組、縣選舉委員會召開各選舉工作組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會負責人會議，總結前期工作，布置下一步的選舉工作，非常及時，非常必要。在此，我就全縣換屆選舉工作前期情況向會議做一通報。
一、工作部署有序，宣傳發(fā)動到位
11月3日，全縣換屆選舉工作會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直、市直單位都召開了班子成員會、下屬單位負責人會議，傳達縣會議精神，布置本地區(qū)本單位的選舉工作，舉辦業(yè)務培訓班，制訂換屆選舉工作計劃和實施方案。晉熙鎮(zhèn)還根據(jù)自身特點，分農村和社區(qū)兩片召開動員會并進行業(yè)務培訓，*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)在文化站宣傳欄上開辟換屆選舉專欄，*鎮(zhèn)印發(fā)了鎮(zhèn)選舉委員會致全鎮(zhèn)選民的公開信，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都充分利用電視、標語等形式開展了宣傳。縣委宣傳部印發(fā)了換屆選舉宣傳工作方案，縣人大和政府網(wǎng)站、縣電視臺、信息社都開設了換屆選舉專題、專版。縣選舉委員會辦公室編印了換屆選舉工作簡報。
二、成立組織機構，領導力量到位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了換屆領導小組，抽調了專人辦公，全縣共成立縣代表選區(qū)工作組116個，負責人174人，工作人員452人，鄉(xiāng)代表選區(qū)418個，負責人561人，工作人員1176人，選民小組2789個，負責人3139人，工作人員4880人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、政協(xié)主要負責人及班子成員都分工聯(lián)系一個大選區(qū)。百里鎮(zhèn)4個縣代表選區(qū)，明確黨委、人大、政府、政協(xié)四大班子主要負責人分別為選區(qū)指導員，班子其他成員擔任縣代表選區(qū)選舉工作小組組長。這次全縣縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉的領導機構、組織網(wǎng)絡、人員力量是空前的。
三、領導高度重視，保障措施到位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位都高度重視換屆選舉工作，做到了組織機構健全、人員力量充足，同時還采取了很多保障措施，北中、大石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門安排換屆選舉工作經費，做到了要人有人，要錢有錢。城西鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、北中鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還專門制訂了選舉工作紀律，把嚴明選舉工作紀律作為搞好換屆選舉工作的一個重要保障措施。縣選舉委員會辦公室按照工作計劃安排，按時把各種表格、證票印制分發(fā)到各選舉工作組?？h政府及時安排了換屆選舉工作經費。各級領導的高度重視，各種保障措施到位，為我縣換屆選舉工作打下了堅實的基礎。
四、精心組織安排，工作超前到位
縣、鄉(xiāng)人大同步換屆選舉工作，是一項系統(tǒng)工程，法律性強，程序性嚴，各個工作階段相互聯(lián)系、互為基礎，各選舉工作組做到統(tǒng)籌安排，既瞻前也顧后，在做好當前階段工作時及時超前考慮下一階段工作安排。天華鎮(zhèn)、江塘鄉(xiāng)在劃分選區(qū)、分配代表名額時就考慮到代表的提名和選舉工作，把不同類型的代表提名選舉和選區(qū)劃分結合起來考慮。*鎮(zhèn)還專門約見和走訪縣十三屆人大代表，廣泛征求老代表的意見建議，以確保新一屆代表提名選舉工作順利進行。小池鎮(zhèn)黨委、人大主要領導到各村，與村干部交流談心，廣泛征求對換屆選舉工作的意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣代表選區(qū)劃分上，既按照地理區(qū)域、歷史沿革，同時兼顧了代表名額分配及代表結構的安排，充分體現(xiàn)了工作上的預見性、超前性。
五、做細選民登記，工作督查到位
選民登記工作是代表選舉的基礎，做細選民登記工作，做到不重、不錯、不漏，既關系到每一選民的民利，又關系到代表選舉能否合法有序進行。各選舉工作組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會都高度重視選民登記工作，新倉、大石、彌陀、劉畈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專門班子到各選區(qū)檢查督查選民登記工作；牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)還注重與外出務工人員聯(lián)系，查尋其聯(lián)系地址，告知選民登記；晉熙鎮(zhèn)針對社區(qū)不同情況，在縣電視臺播發(fā)了選民登記的公告。縣委主要負責同志在到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查工作時，把換屆選舉工作作為檢查督查的重要內容。12月5日到12月12日，縣選舉委員會副主任葉方和率選舉辦人員到全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就當前換屆選舉工作進行了檢查、調研，對做好選民登記、代表候選人提名、協(xié)商、確定、投票選舉、代表結構等方面工作提出了明確的要求。
六、做到齊頭并進，工作結合到位
這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉正值年終，各項工作任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照縣委的要求，做到了一手抓換屆選舉，一手抓其他工作。牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)把選民登記復核與農業(yè)普查和新型農村合作醫(yī)療的登記工作結合起來。北中鎮(zhèn)提出了人心不散、方陣不亂、力度不減的工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位既沒有因為年終工作多、時間緊而放松換屆選舉工作，也沒有因為換屆選舉而影響年度工作計劃和工作目標的落實。
總之，我縣縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，在縣委正確領導和全縣上下共同努力下，前期各項工作進展順利。對下一步工作，特提出如下要求：
一、按照不重、不錯、不漏原則，認真開展選民登記檢查驗收工作。選民登記結束后，各選舉工作組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會要按選區(qū)逐級檢查復核，把好檢查驗收關。要以審查選民資格是否符合法律規(guī)定為標準，進行檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。檢查驗收可采取上下結合、自查抽查的方法進行，層層檢查驗收，即選民登記小組自查、選區(qū)選舉工作小組復查、各選舉工作組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會復核；發(fā)現(xiàn)錯登、重登、漏登的，及時補正，以保證選民登記工作的質量。
選民登記結束后，選民名單應在選舉日二十日前，即12月29日前，由各選區(qū)以縣選舉委員會的名義在選區(qū)或者選民小組張榜公布，并發(fā)給選民證，同時，公布選舉日期和地點，這是非常重要的。一是本選區(qū)內誰有選民資格，誰無選民資格，通過選民名單可以得到公開確認；二是為了使選民有充分時間醞釀、討論代表候選人；三是對于被提名的代表候選人要有時間向選民介紹；四是便于對選民名單的不同意見的處理。
二、把好代表候選人提名關，全面落實代表結構比例要求。市委17號和縣委17號文件規(guī)定，縣、鄉(xiāng)兩級人大代表中，非中共黨員代表應不少于35％，婦女代表比例應高于本屆，連任的人大代表可占30％左右。要切實保證來自基層的工人、農民、知識分子在代表中的比例比本屆有所提高。婦女代表候選人一般不少于25％。對推薦黨政領導干部擔任同級人大代表的人數(shù)，應注意從嚴掌握?？h人大常委會第26次會議批準了縣選舉委員會提出的縣十四屆人大代表名額分配方案，各選舉工作組要按照方案確定的縣代表結構比例要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員要按照20*年換屆時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表結構比例具體要求，精心組織推薦、提名、投票選舉工作，確保最終選舉結果符合預定比例結構，同時確保縣下派33名代表候選人順利當選。
三、做好投票選舉工作，確保投票選舉依法進行。投票選舉按選區(qū)進行，各選區(qū)要根據(jù)實際情況召開選舉大會，或者設立投票站，方便選民投票；對確因老弱病殘或其他特殊原因不能到選舉大會或投票站投票的，可輔設流動投票箱，但要做好流動票箱的管理。選民可以書面委托其他選民代為投票，但必須嚴格委托投票手續(xù)，且每一選民接受的委托不得超過三人，切忌盲目追求參選率，嚴格防止包辦代替劃選票等違法現(xiàn)象發(fā)生。
四、做好當選代表的基本資料的登記和換屆選舉其他報表、材料上報工作，以便于縣人大常委會進行代表資格審查，總結全縣換屆選舉工作，向省市上報報表、材料工作。21寫作秘書網(wǎng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案 第3篇
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大家好！
在全市縣鄉(xiāng)集中換屆的關鍵時期，各位領導從百忙之中，抽出時間來我縣督查指導縣鄉(xiāng)換屆工作，這不僅是對我縣工作的關心和支持，更是對我們各項工作的鞭策和鼓勵。在此，我謹代表縣四大班子對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我從三個方面就我縣的換屆選舉工作向各位領導作一簡要匯報。
一、加強領導，精心組織，縣鄉(xiāng)黨代會、人代會和縣政協(xié)會籌備工作有序推進按照省委、市委要求，我縣縣鄉(xiāng)黨委、人大和縣政協(xié)要在6月底完成換屆工作任務。此次換屆是縣鄉(xiāng)同步進行，時間緊、任務重、要求高。省市換屆工作會議后，縣委高度重視，迅速行動部署，召開了黨政聯(lián)席會議，傳達省委、市委換屆精神，學習貫徹了袁**書記、高**書記等領導的講話和有關文件精神，及時成立了換屆工作領導組，在充分調研和征求意見的基礎上，研究出臺了換屆工作方案。3月8日召開了全縣換屆工作會議，拉開了縣鄉(xiāng)換屆工作的序幕。新的縣委領導到位之后，我們又及時調整了領導組，進一步加強了對換屆工作的組織領導。目前，縣鄉(xiāng)黨代會、人代會和縣政協(xié)會正在按照有關法律和章程有條不紊地進行。截止5月9日，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會已全部召開，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委委員、紀委委員以全票當選，另外2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中除個別紀委委員和縣黨代表人選以高票當選外，均全票當選；縣直的縣黨代表正在推選之中?？h黨代會已向市委打了第一次報告，縣黨代會召開時間確定為5月**日—*日，縣委委員、候補委員名額、初步人選已初步確定，縣委和紀委工作報告正在抓緊時間調研起草，縣黨代會召開在即，各籌備小組的工作已全面啟動；縣鄉(xiāng)人代會選舉日確定為5月*日，選民登記工作現(xiàn)已全部結束，目前正處于代表候選人的醞釀提出階段；縣政協(xié)會前期各項準備工作已到位；縣委委員、人大常委、政協(xié)常委的候選人預備人選正在溝通、協(xié)商和醞釀之中。目前，全縣干部思想穩(wěn)定，各項換屆工作扎實有序進行，請市委領導放心，我們保證在6月底前全面完成各項換屆選舉工作任務?？偨Y前一段的工作，我們的做法和特點主要體現(xiàn)在以下六個方面：
一是加強組織領導。成立了以縣委書記為組長的工作領導組。明確提出，黨委書記是換屆工作的第一責任人，親自抓這項工作。抽調相關部門的業(yè)務骨干組成換屆辦公室，下設綜合協(xié)調、人事安排、督查指導、宣傳報道、黨代會籌備等6個小組，并于4月27日召開了領導組及辦公室會議，建立健全了工作責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。
二是注重宣傳引導。在縣電視臺、黨建網(wǎng)、《今日聞喜》等媒體開辟了專欄，對換屆政策法規(guī)、工作動態(tài)進行宣傳報道，廣泛接受社會監(jiān)督。建立換屆工作輿情突發(fā)事件應急處置機制，加強輿情實時監(jiān)控，對苗頭性問題早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，樹立了正確輿論導向，營造了良好的輿論氛圍。
三是強化培訓工作。由于這次換屆時間緊，任務重，縣委專門抽調了有選舉工作經驗、熟悉有關法律法規(guī)的人員進入工作機構，對他們進行嚴格培訓，學透吃準相關換屆精神。換屆工作啟動后，我們共組織了兩次大培訓，一是4月25日組織換屆工作領導組辦公室開展了工作業(yè)務培訓；二是4月27日組織召開了縣鄉(xiāng)兩級換屆選舉工作培訓會，就縣鄉(xiāng)換屆工作程序和政策法規(guī)進行了專題培訓，有力地保證了換屆選舉工作健康有序進行。
四是細化工作程序。認真細致的工作，是我們做好換屆工作的前提和基礎。在換屆籌備階段，我們將人代會分為動員準備、選民登記、確定候選人、投票選舉代表和召開第一次人代會議5個階段的工作，細分為11項具體任務來完成。將黨代會3個階段的工作，細化為30個工作程序。并且每項工作、每個程序都有具體的時間安排、工作任務和責任人，這些都為我們大會高質高效地召開提供了重要保證。
五是嚴肅換屆紀律。鐵的紀律是保證換屆風清氣正的重要保障。換屆工作啟動前，我們在全縣黨員干部中開展了嚴肅換屆紀律“學習宣傳月四個一”活動（即：組織一次學習、開展一次討論、開好一次民主生活會、進行一次理論測試）。同時，我們與全縣副科級以上干部簽訂了《嚴守換屆紀律承諾書》，編發(fā)了《**縣嚴肅換屆紀律教育讀本》和《嚴肅換屆紀律提醒卡》，第一時間開通了紀委書記、組織部長的換屆工作熱線電話和電子郵箱。在干部推薦前，將中央“5個嚴禁、17個不準、5個一律”和“省委12條措施”以及市縣有關換屆紀律要求發(fā)到每名參加推薦人員手中，同時要求填寫《回執(zhí)》和《嚴肅換屆紀律情況調查問卷》，使他們筑牢思想防線，遠離紀律“高壓線”，確保了換屆工作健康、有序、平穩(wěn)進行。截至目前，全縣換屆環(huán)境風清氣正，沒有發(fā)現(xiàn)一例違反換屆紀律的情況。六是嚴格督查指導。為了確保全縣換屆選舉工作風清氣正、圓滿成功，我們成立了4個換屆選舉工作督查指導組和1個信訪舉報案件受理查核組。督查指導組負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作進行指導和督促檢查；信訪舉報案件受理查核組負責對全縣換屆過程中的信訪舉報案件及時進行調查處理。同時，我們還組建了一支由30名“兩代表一委員”組成的嚴肅換屆紀律監(jiān)督員隊伍，負責對換屆選舉工作進行全程監(jiān)督。
二、按照堅強有力、奮發(fā)有為的目標要求，配強配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子
選好干部、配強班子是換屆工作的核心與關鍵。能否選出一批好干部、配強配齊縣鄉(xiāng)領導班子，對于落實“xx”規(guī)劃、促進全縣轉型跨越發(fā)展具有至關重要的作用?；谶@一認識，我們在縣鄉(xiāng)換屆工作中，根據(jù)省市有關規(guī)定，按照“大穩(wěn)定、小調整、補空缺，分步實施、穩(wěn)步推進”的總體要求，嚴格按照《干部選任條例》和有關規(guī)定要求，嚴格用人標準，堅持“四個注重”，合理制定方案，嚴格選任程序，突出工作重點，統(tǒng)籌協(xié)調推進，配強配齊了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，整個人事安排工作風清氣正、有序平穩(wěn)，社會反響良好。具體做法是：
一、堅持“四個注重”，樹立正確選人用人導向。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的人事安排上，無論是人事安排方案的制定，還是具體的組織實施過程，我們始終堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，堅持注重基層一線、注重任職經歷、注重民情民意、注重工作實績的原則，強化干部的考核、推薦和使用。在這一原則的指導下，我們在具體工作中對民主測評“不稱職”票超出1/3或推薦票數(shù)不足50%的，不予考慮使用。同時，還結合年終考核情況、聽取各方面意見，不簡單以票取人，客觀公正地使用每一名干部，確實把基層一線“想干事、能干事、會干事、不出事”的干部、群眾公認的好干部選出來，用起來。這次換屆中，新提名的干部全部都是經過民主推薦產生的，95%以上的人選來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線，做到了讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，樹立了奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的良好導向。
二、突出工作重點，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。班子強不強，關鍵看班長。我們把選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職作為人事安排的重中之重來抓，借鑒市委選拔任用干部的成功經驗，堅持好中選優(yōu)，優(yōu)中選強，制定了嚴格的選配方案，通過“3輪推薦、2次票決”，選準用好正職人選?！?輪推薦”：就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全額定向推薦的基礎上，召開全縣領導干部大會推薦產生了11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長初步人選；召開全委會擴大會議，通過無記名會議投票和個別談話推薦的方式，產生了7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的考察人選；在進行差額考察的基礎上，召開常委會以會議投票的方式，確定了6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選和7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長提名人選?！?次票決”就是在征求意見提出調整配備建議后，依次遞交縣委常委會議和全委會議，再次進行討論，征求縣委常委以及縣委委員的意見建議，并通過兩次無記名投票表決通過，予以任職。通過差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額討論、差額票決的方式產生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選，是我們聞喜近年來在干部選任上的首次實踐，不僅嚴格把握了標準，開闊了選人視野，拓寬了選人渠道，而且擴大了黨內民主，實現(xiàn)了從多數(shù)人中選人和多數(shù)人選人的轉變，選出了一批善謀全局、堅持原則、敢于擔當、作風務實的好干部，得到了全縣干部群眾的好評和認可。
三、優(yōu)化班子結構，著力提升班子整體功能。配備領導班子，追求班子的最佳結構，實現(xiàn)最好的群體效應，是我們考慮的重點。這次干部調整中，我們著眼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的長遠建設，努力實現(xiàn)領導班子成員在年齡、經歷、專長、性格等方面的合理搭配。從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員中，采取層層遴選、遞補的方式，將2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席調整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，把3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記和1名副鄉(xiāng)長提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，把13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職提拔為政協(xié)聯(lián)絡組長，調動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性。同時根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設的實際，結合每名干部的工作實際，先后對全縣4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、4名人大主席以及部分副職在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間進行了交流，進一步優(yōu)化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的結構，最大限度地增強班子的整體合力。調整后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子都配備了婦女干部和年輕干部，黨外干部也有所增加。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職以35歲至50歲為主體，35歲以下干部5名，年齡最小的為30歲，平均年齡36歲。文化程度均達到大專以上，比上屆增加7人，其中本科21人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中共配備婦女領導干部33人，各種比例較上屆都有明顯提高。
四、勇于探索創(chuàng)新，扎實推進干部人事制度改革。搞好換屆人事安排工作是推進干部人事制度改革的有利契機，推進干部人事制度改革，是有效做好人事安排工作的重要保證。我們在嚴格制定工作方案、嚴格控制職數(shù)設置、嚴格履行選任程序、嚴格組織任前考察的基礎上，加大干部人事制度改革力度，努力提高選人用人公信度。一是全程征求意見。我們在人事安排中，采用“全程征求意見”的做法，取得了很好的效果。人事調整前，以面談的形式征求在職縣級領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選的評議和使用建議，與現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行談話溝通，綜合各方面意見，結合擬任人選個人氣質、性格，通盤考慮，反復醞釀，提出調整配備建議。二是完善干部考察工作。我們嚴格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的考察程序，不斷完善差額考察、延伸考察，堅持定性考察和定量考核相結合，采取多種方法，全面了解干部在德、能、勤、績、學、廉等方面的表現(xiàn)和群眾公認度，全面準確的評價干部。三是健全干部退出機制。結合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍實際，我們出臺了副鄉(xiāng)（局）級領導干部優(yōu)惠政策，對年滿48歲、任副鄉(xiāng)（局）級滿xx年，或任副鄉(xiāng)（局）級滿15年的領導干部，經組織考核、免去現(xiàn)任職務，可享受上一職務層次的有關待遇。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子調整中，共有11名同志享受優(yōu)惠政策，退出了領導崗位，暢通了干部“出口”，在優(yōu)化班子結構、增強班子活力方面起到了明顯效果。
三、下一步打算
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案 第4篇
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按照**縣縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的總體安排部署，當前已進入換屆選舉倒計時階段。為進一步扎實做好第三階段（即選民登記階段）各項工作，現(xiàn)結合實際，就有關事宜通知如下：
一、要統(tǒng)籌安排，確保選民登記階段工作順利有序進行
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直各黨（工）委、各有關部門要充分認識選民登記階段工作的重要意義，認真學習領會換屆選舉相關法律法規(guī)及文件精神，分析研究第三階段工作目標要求，把握好法定時間，于8月12日前研究制定并上報階段工作計劃，合理統(tǒng)籌安排換屆選舉工作，進一步明確工作任務、工作重點、注意事項、方法步驟和時間安排，在細節(jié)上下功夫，把選民登記工作做得扎實一些，細致一些，圓滿完成換屆選舉第三階段工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在選民登記階段結束前，形成第三階段工作書面總結材料，于9月5日前上報縣鄉(xiāng)換屆選舉工作領導小組辦公室。（責任部門：縣鄉(xiāng)換屆選舉委員會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）
二、要層層落實，扎實做好宣傳和培訓工作
1、認真做好宣傳發(fā)動工作。要充分調動各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關單位宣傳的積極性、主動性，發(fā)揮廣播、電視等新聞媒體的作用，采取懸掛橫幅、張貼標語、制作宣傳欄等有效形式，在主要街道、集貿市場等公共場所大力營造宣傳聲勢，向各族群眾大力宣傳選民登記的重要意義，引導廣大選民珍惜憲法和法律賦予的民利，自覺配合登記工作，在全縣形成濃厚的輿論氛圍。（責任部門：縣鄉(xiāng)換屆選舉委員會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、信息宣傳組）
2、扎實做好培訓工作。8月10日前，要認真完成對各選區(qū)選舉領導小組負責人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))換屆選舉委員會及辦公室負責人、下派工作隊員的培訓。8月15日前，要完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉委員會相關人員的培訓和登記人員的培訓，特別要加強登記人員的責任心教育，使工作人員熟悉換屆選舉相關法律、法規(guī)、文件精神，明確選民登記的原則、對象、方法、要求，熟練掌握選民基本條件、不予選民登記的幾種特殊規(guī)定、特殊群體人員登記等內容，為依法登記奠定基礎。（責任部門：縣人大換屆選舉委員會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉委員會）
3、確保信息質量。要及時了解、掌握換屆選舉各項工作進展情況，及時總結、提煉工作中好的經驗做法，進行宣傳推廣，并形成專題信息，及時上報，保證信息工作質量，為領導決策提供參考依據(jù)，充分發(fā)揮信息引路的作用。（責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉委員會、各工作隊、信息宣傳組）
三、要嚴格要求，確保換屆選舉工作隊員及時到位
8月13日前，縣鄉(xiāng)換屆選舉工作隊成員均要迅速協(xié)調交接本單位的工作，及時進點，按時到位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展工作，要進一步增強工作的積極性、主動性，嚴格遵守工作隊紀律，不得擅自離開工作崗位，確因工作需要請假的，要書面報請縣鄉(xiāng)換屆選舉領導小組辦公室同意。下派工作隊要充分發(fā)揮職能作用，加強業(yè)務指導，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委開展換屆選舉各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強與換屆選舉工作隊人員的溝通交流，從工作和生活上予以關心、愛護，盡力解決各類實際困難，為換屆選舉工作成員營造良好的工作、生活環(huán)境。（責任部門：綜合協(xié)調組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各工作隊）
四、要深入研究，積極做好選區(qū)劃分及代表名額分配工作
1、認真做好縣鄉(xiāng)人大名額分配工作。8月13日前，縣人大要按程序做好縣、鄉(xiāng)人大代表名額的審批分配；8月16日前，要加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選區(qū)劃分的指導，嚴格審查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的選區(qū)劃分方案及選舉領導小組人員組成，進行統(tǒng)籌研究，綜合平衡。8月17日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉委員會要按照選區(qū)劃分的程序和方法，形成選區(qū)劃分方案，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表名額和具體的分配方案，分別成立選區(qū)選舉領導小組，劃編選民小組，由選民推選選民小組組長、副組長，明確工作職責，上報審查備案后，公布選區(qū)劃分和各選區(qū)領導小組成員名單，填報《選區(qū)劃分情況登記表》。
2、及時形成政協(xié)委員構成方案?？h政協(xié)要按照《政協(xié)章程》及《關于做好縣人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府換屆選舉工作的安排意見》精神，做好換屆調查工作，制定內容具體、可操作性強的工作方案，于9月5日前協(xié)商確定新一屆政協(xié)的參加單位、委員名額，提出政協(xié)委員構成方案報縣委審定，做到政協(xié)、人大換屆同步進行。
五、要認真負責，嚴格依法做好選民登記工作
1、深入調查摸底。要組織人員深入基層進行調查摸底，加強與當?shù)嘏沙鏊⒋逦瘯扔嘘P部門的溝通交流，摸清自上次換屆選舉之后的選民變動情況，逐個列出在選民登記中的疑難問題，對照選舉法等規(guī)定，查找解決的依據(jù)，查不到依據(jù)的，要及時請示。（責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉委員會）
2、依法進行選民登記。要迅速成立選區(qū)登記小組，將認真負責、責任心強的干部充實到登記小組，分片包干，責任到人，結合實際，嚴格按照登記的方法、要求，采取選民自愿登記、逐戶查訪登記、“三增”與“三減”登記、（“三增”指對上次選民登記后新增年滿18周歲的、被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的、新遷入本選區(qū)的選民進行補充登記。“三減”指對新遷出本選區(qū)的、死亡的、依法被剝奪政治權利的人從選民名單上除去。）“兩步”公告登記的方法（即選民名單公告和選民名單補正公告），于8月30日前，及時、準確地做好選區(qū)的選民登記工作，保證做到無錯漏，無重復。（責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉委員會）
3、嚴格復查審核。在初步完成登記后，要本著高度負責的態(tài)度，采取自查、互查和抽查的方法，組織人員認真進行復查核對，對特殊群體的登記要加強與相關部門的溝通，嚴防錯、漏、重現(xiàn)象，堅決做到無一例錯漏，無一例重復。自查工作于9月5日前完成，并上報縣人大換屆選舉委員會審核，審核工作于9月8日前完成。（責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉委員會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣人大換屆選舉委員會）
4、及時公布選民名單?？h、鄉(xiāng)換屆選舉機構要盡早確定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人大代表選舉日，嚴格按要求在選舉日的20天以前，張榜公布選民名單，并安排專人護榜，嚴肅查究任意撕榜、胡寫亂畫等惡意行為。9月5日前，要及時填發(fā)《選民證》，向選民強調注意事項，妥善保存，嚴禁由個別人替選民領選票、保管選民證等現(xiàn)象的發(fā)生。（責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉委員會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）
六、要嚴格程序，認真做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆考察工作
1、認真做好換屆考察。8月16日前，要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用條例》和地委組織部制定的《吐魯番地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察工作實施辦法（試行）》有關要求，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆推薦考察工作。8月31日前，醞釀提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆人事安排初步方案，待審批后及時安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子交流人員到位。（責任部門：人事安排準備組）
2、積極做好舉報受理工作。要正確對待各族群眾的來信來訪，本著客觀公正、認真負責的態(tài)度，深入調查核實，做到舉報一起，受理一起，給廣大人民群眾一個滿意的答復。（責任部門：人事安排準備組、監(jiān)督檢查組）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案 第5篇
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為貫徹落實省市關于村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作推進會議精神，使全縣村（社區(qū)）換屆工作進一步理清思路，強化措施，確保工作順利推進，縣換屆選舉領導小組決定召開這次現(xiàn)場會暨推進會。下面，我講三點意見。
一、對全縣前段換屆工作簡要回顧
總體來看，全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作開局良好，進展順利。到目前為止，全縣x個村（社區(qū)），已有x個村（社區(qū)）完成了黨組織領導班子成員候選人人選的“兩推”程序，占全縣總數(shù)的x%；已有x個村（社區(qū)）完成了黨組織換屆，占總數(shù)的x%。從前段的工作開展情況來看，主要有以下幾個特點：
（一）縣委高度重視?？h委把本屆村（社區(qū)）換屆工作作為推進全面從嚴治黨的重要抓手，作為夯實黨的執(zhí)政基礎的重要舉措，作為建強農村基層隊伍的重要契機，作為全縣大局穩(wěn)定的重要內容，作為當前黨建工作的頭等大事來抓?？h委x書記多次聽取了縣換屆選舉工作領導小組辦公室的匯報，多次親自深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和黨員群眾，進行調研指導，并就如何做好換屆選舉工作提出了“四嚴”的要求。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導都到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專題調研，督促指導。縣換屆選舉辦建立了“四包一駐”、全程紀實等制度，分別下派了x個業(yè)務指導組和紀律監(jiān)督組。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認識比較到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能夠結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，認真研究制定選舉方案。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能夠深入走訪，了解民意，把情況吃透，把選情摸準，做到心中有數(shù)、未雨綢繆。如x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，親自走訪，親自談話，親自排處矛盾糾紛，化解信訪難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按要求成立了領導小組、業(yè)務指導組和紀律監(jiān)督組，建立了“四包一駐”責任制，抓好了宣傳發(fā)動工作，開展業(yè)務培訓，集中力量參與指導選舉工作，確保了工作力量部署到位。如x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行業(yè)務考試，讓指導組成員做到換屆業(yè)務“一口清”。
（三）準備工作比較充分。一是扎實摸清資源底子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職的、到齡的、有親屬關系的、違反計劃生育政策的等情況摸清摸實，做到選有目標、退有對象、控有預案。二是扎實開展財務審計。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠按照上級要求，扎實開展任期財務責任審計，做到清理到位、程序到位、三級簽字到位、張貼公示到位。能夠將“三子”統(tǒng)一收繳，集中保管，為換屆選舉奠定了良好的基礎。如x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審計報告內容完善、格式規(guī)范，落實了三級簽字所要求的相關責任人簽名，對村干部逐個作出結論性意見。三是扎實開展談心談話。為了讓留任者有熱心、退任者能舒心、新進者有信心，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和包村干部能夠圍繞換屆紀律要求、干部進退留轉等內容對現(xiàn)任的村干部和有意向參選的后備干部深入開展談心談話，把政策談透、把思想談亮、把心結談開，既做好穩(wěn)定工作，又做好耐心細致的思想疏導工作，讓工作不斷線、換屆不斷檔。
（四）操作程序比較規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都能夠按照市縣換屆政策和選舉工作方案，認真研究，做到嚴格規(guī)定程序不變通，落實政策要求不降低，推動工作環(huán)節(jié)不省減，執(zhí)行操作程序不走樣，嚴把資格審查關和選舉程序關，堅持全程記實。
（五）把握政策比較嚴格。一是嚴把職數(shù)要求關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能嚴格執(zhí)行縣市規(guī)定的職數(shù)要求，克服并村后村干部職數(shù)多、精減難的困難。到目前為止，全縣沒有出現(xiàn)一例擅自突破職數(shù)要求的現(xiàn)象，x能克服困難，做好村干部的思想穩(wěn)定工作，嚴格控制職數(shù)。二是嚴把候選人標準關。對候選人標準從高從嚴要求，特別是在計劃生育政策把握上，做到事先考慮。如x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在省市計生政策調整后，沒有增加工作難度。對于“超齡超任”政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按政策要求報縣選舉辦審核批復，無一村搞變通。三是嚴把資格條件關。全縣從面上來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠對照x個負面清單對提名人選和預備人選進行嚴格資格審查把關，實行三級把關，八部門會審。
（六）工作責任比較到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠較好地落實“四包一駐”責任制，建立責任臺賬、問題臺賬，層層簽訂責任狀，把工作責任壓到每個包村干部、每個村干部、每個黨員身上?？h選舉辦對縣派指導組實行了考勤考核制度，統(tǒng)一印制了《業(yè)務指導工作日誌》。x個業(yè)務指導組和x個紀律監(jiān)督組作風務實，經常節(jié)假日深入鄉(xiāng)村，實地指導，實行常態(tài)化督查。
到目前為止，縣派指導督查的村（社區(qū)）面達x%以上。對存在的問題、工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委啟動了問責程序，已約談相關責任人x人?？h選舉辦還對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報、調度、跟蹤，對全縣換屆選舉工作進行一日一匯總、兩天一調度、一周一通報。
二、前段工作存在的問題
（一）操作程序還有瑕疵。督查中發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以征求意見代替考察，在“一推”中以舉手代替無記名投票，有的軟弱渙散村沒有整頓到位就開始換屆，有的邊開展財務清理邊進行換屆。
（二）談心談話還有盲點。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)既使談了也沒有談到位，不夠全面，不夠深入，只是走過場，蜻蜓點水，沒有真正把村干部的心結解開。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人沒有嚴格按照“五必談”的要求對村（社區(qū)）支部書記談話全覆蓋，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記以事務多、工作忙為借口，實行全程“委托”、全程“代辦”，導致一些老支部書記思想上還有情緒。
（三）基礎資料還有漏洞。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選村（居）民代表沒有實行痕跡化管理，推選過程中沒有相關的資料證明，各種資料會議簽名有代簽和漏簽的現(xiàn)象，沒有推選結果報告單。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還缺相關請示和批復，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對下發(fā)的批復不嚴肅，不規(guī)范，沒有用紅頭文件，沒有編文號等。有的村《全程紀實記錄本》記錄的內容非常少，過于簡單，沒有原汁原味反映會議情況。
（四）把握政策還有偏差。在村民代表推選中還有極少數(shù)村女性代表比例沒有超過x/x；在村民小組會議或村民小組戶主會議上，還有極少數(shù)村的村民到會人數(shù)或戶主沒有達到x/x；有的村不計入應到黨員人數(shù)過多，“五種情形”和請假的情況沒有認真鑒別，區(qū)別對待；在“一推”中以得票高低多少確定推薦提名人選，沒有嚴格執(zhí)行票數(shù)應過半的標準。在財務清理審計過程中，到目前為止，有的村仍然以財務告知書代替財務審計報告，有的村以x年度的財務收支情況代替任期一屆的經濟審計情況。有的村雖然進行了財務清理審計但沒有張貼公示，既使公示了也沒有張貼在顯眼的地方。
（五）遵守換屆紀律還有“僥幸”。盡管換屆選舉紀律這么嚴，各級三令五申，也層層簽訂了責任狀，但還是有個別人心存僥幸，以身試紀，對換屆紀律置若罔聞。如石市鎮(zhèn)珍珠村工委書記肖告生召集村里x名老黨員在羅龍生家里召開村支“兩委”換屆選舉工作意見征求會，并邀請鎮(zhèn)黨委委員、政法委員易成展參會。會間羅龍生私人向全體參會人員每人發(fā)了一包香煙，x名老黨員每人發(fā)了x元，發(fā)生了嚴重的違紀現(xiàn)象，現(xiàn)已被縣紀委立案查處。
（六）責任落實還有消減。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對這項工作的認識仍然不到位，思想上存在經驗主義、麻痹意識。有的班子成員、包村干部業(yè)務還不夠熟悉，存在瞎子牽瞎子的現(xiàn)象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風不實，遙控指揮，當甩手掌柜。有的不嚴格按照要求參加村里的各種會議，不認真審核村里各種資料，不嚴格要求村組執(zhí)行工作標準。
（七）信訪維穩(wěn)還有壓力。由于村級財務、村干部作風、宗族家族觀念、傳統(tǒng)習俗等因素影響，導致一些村出現(xiàn)了信訪案件。到目前為止，縣換屆選舉辦共接訪x起，受理網(wǎng)絡輿情x起。從后段來看，信訪維穩(wěn)工作的壓力會越來越大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視。
三、下階段工作要求
一是思想認識要再提升。要把這次換屆選舉作為檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的試金石，作為檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記駕馭能力和組織能力的試金石，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府攻堅克難的試金石。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步強化思想認識，絕不能等閑視之，麻痹大意。要做到胸懷大局，把換屆選舉的責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子要統(tǒng)一思想，形成共識，凝聚力量，集中精力，集中時間，集中力量投入到換屆中，不折不扣、依法依規(guī)、扎實推進換屆選舉工作。省委此次派出x個督查組，每月到市州督查一次，將覆蓋到全省每個縣市區(qū)，每個縣市區(qū)至少覆蓋三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。也就是說，我們衡陽縣接受省委督查是必不可少的。同時，此次督查采用隨機抽查的方式，先不打招呼直接下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)），我們誰也不知道會抽到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要引起高度重視。
二是程序標準再扣嚴。針對前面存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步嚴格執(zhí)行程序標準。村民代表中要有x/x以上的女性代表，村（居）民代表推選時，召開村民小組會議或戶主會議，有三分之二以上的村民或戶主參加方可召開，所做決定應當經實到會人員半數(shù)以上同意。在村（居）民會議上，參加會議的人數(shù)應當超過本村（社區(qū)）依法登記的有選舉權的村（居）民總數(shù)的半數(shù)，或者本村（社區(qū)）三分之二以上的戶代表參加。村（居）民會議所作決定應當經實到會人員的過半數(shù)通過。在村（居）民小組會議上，應當有本村（居）民小組三分之二以上的十八周歲以上的村（居）民，或者本村（居）民小組三分之二以上的戶代表參加，所作決定應當經實到會人員的過半數(shù)同意。村（居）民代表推選、村（居）民小組長推選、村（居）民議事會成員推選時都必須達到法定要求。在村民委員會選舉大會上，登記的選民過半數(shù)參加，得票數(shù)占參加人員半數(shù)以上，經審查合格后方能當選。在確定不計入應到黨員時，要認真對“五種情形”和請假的情況進行鑒別，區(qū)別對待。外出務工的黨員要列出流入地清單，逐人聯(lián)系做好宣傳工作，盡可能通知到位，擴大參會率。在財務清理審計時，要認真做好財務清理和本屆村（社區(qū)）“兩委”成員離任審計工作，簽好字蓋好章，公示在顯眼位置。對于合并的村，要把x年x月至合并前，原小村的審計結果簽字公示并存檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對總支的批復要規(guī)范嚴肅，要有文號，要明確總支職數(shù)和下設支部名稱、個數(shù)和黨員人數(shù)。在計劃生育政策上要嚴格執(zhí)行最新的計生政策。
三是工作責任再壓實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實落實“四包一駐”責任制，確保責任在肩、責任到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實做到“五必到”，重大事情、重點環(huán)節(jié)、重要會議全程參與，全程把關。要做到“五必看”，保證政策程序到位。要做到“五必談”，掌握情況，疏通情緒，切實把握主動權。要進一步端正態(tài)度、明確任務，壓實責任。要俯下身子、真抓實干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親力親為，親自過篩，親自過問，親自督查，真正沉下去，壓實責任。要實行督查簽字負責制度，誰督查誰簽字誰負責，誰出問題就追究誰的責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案 第6篇
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關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調研報告
黨委換屆是黨的生活的一項重要的民主形式，改革和完善黨委換屆制度對于提升黨內民主水平，完善黨的領導干部任職制度，保障黨員民利具有重要意義。我縣歷來對黨委換屆工作高度重視，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織換屆工作中，堅持加強組織領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，有力推動了黨委換屆工作的順利開展。
一、基本情況
全縣1xxxx鄉(xiāng)xxxx鎮(zhèn)。xxxx大鄉(xiāng)，xxxx中等鄉(xiāng)，xxxx小鄉(xiāng)。 黨委書記1xxxx。其中，漢族書記xxxx，民族書記xxxx(含xxxx回族)；男1xxxx，女xxxx(民族)；本科1xxxx，大專xxxx；31歲—35歲的xxxx，36歲—45歲的xxxx，平均年齡36歲。 黨委副書記6xxxx。其中，漢族2xxxx，民族4xxxx；男6xxxx，女xxxx(漢族)；本科1xxxx，大專3xxxx，中專以下1xxxx；30歲以下xxxx，31歲—35歲的2xxxx，36歲—45歲的3xxxx，46歲—50歲的xxxx，51歲—55歲的xxxx，平均年齡38.2歲。專職政法書記1xxxx，紀委書記1xxxx。
政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1xxxx，全部是民族男性。其中，本科1xxxx，大專3xxxx，中專以下1xxxx；30歲以下xxxx，31歲—35歲的xxxx，36歲—45歲的xxxx，46歲—50歲的xxxx，平均年齡38.3歲。
目前，黨委配備30歲及以下干部的班子xxxx，配備女干部的班子xxxx。
黨委班子成員分工，根據(jù)“4211”工作機制要求，按照內設機構的“五室一部”要求進行人員崗位分工的。
二、基本做法
1、縣委高度重視，加強換屆工作的組織領導。為了確保換屆工作在縣委的正確領導下依法、有序開展，每次大規(guī)模選舉前，書記辦公會、縣委常委會都專題進行研究部署，及時成立換屆選舉工作領導小組，并抽調了相關部門工作人員抓好具體落實，同時，強調選舉期間的各項紀律，堅持正確的輿論導向，教育黨員領導干部做好表率，正確對待個人的進退留轉，自覺服從組織安排，通過建立起完備的組織指導體系，為黨內選舉工作提供了強有力的組織保障。在具體實施中，我們認真深入調研，全面掌握了解代表的思想動態(tài)以及可能影響選舉工作的各種因素，結合實際制定選舉實施方案、工作細則和處置預案，為選舉依法、規(guī)范進行奠定了基礎。近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，沒有發(fā)生一起重大違法違紀案件，沒有出現(xiàn)一起重大工作失誤，沒有發(fā)生一起群體性上訪事件。
2、認真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部調配工作，挑選最佳人選。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前縣委就及時有側重地調配鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使一批年富力強、組織協(xié)調能力較強和經驗豐富的干部充實基層，盡快進入角色，為換屆選舉打基礎。并在地區(qū)干部考察組的帶領下，抽調得力干部與地區(qū)考察成員混合編組，歷時xxxx月左右，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部作了認真考察，較為全面地掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的基本情況，在此基礎上，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導班子的初步人選，并形成正式方案報縣委常委會研究同意，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉預備人選及早到位。
3、開展培訓，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的質量。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員變動大、對換屆工作認識不高、業(yè)務不熟悉的實際，積極組織開展了培訓。為了提高培訓效果，在培訓內容上突出了三個方面：一是學習上級的精神和有關領導講話，進一步明確搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要意義，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的責任感和緊迫感。二是學習《》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，吃透精神，把握好政策界限。三是學習換屆工作的業(yè)務知識，熟悉掌握換屆工作的每個環(huán)節(jié)和細節(jié)，提高工作效率和水平。在培訓方式上力求做到靈活多樣，一是通過采取以會代訓的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記和組織委員進行集中培訓。二是通過舉辦縣鄉(xiāng)兩個層次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆籌備辦公室工作人員培訓班，講授換屆工作的業(yè)務知識。三是縣委組織專門力量將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的文件、方案、黨委換屆選舉流程圖、具體工作方法和需要注意的問題，匯編成冊，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，組織他們開展學習，并確定專人及時解答他們工作中遇到的問題。
4、搞好宣傳，積極營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的良好氛圍。為了切實做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的宣傳工作，我們充分利用各種形式，廣泛宣傳三年來的變化和取得的成就。一是在新聞廣播媒體。我們在縣鄉(xiāng)兩級廣播中集中報導和宣傳我縣農村工作所取得巨大成就和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領導的先進事跡，用身邊的事和身邊的人教育廣大農村黨員和群眾，進行正面引導。二是設置宣傳欄(墻報和板報)、懸掛橫幅和張?zhí)麡苏Z等方式進行宣傳，使廣大農村黨員和群眾切身感到，在當?shù)攸h
委正確領導下，身邊所發(fā)生的一些巨大變化。三是召開座談會。為了使宣傳工作深入人心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還通過召開黨員代表和群眾代表座談會的方式，暢談黨委三年來的工作成績和不足，傾聽他們的意見和建議，溝通思想，消除隔閡，改進不足，使他們真心承認并支持黨委工作。總之，通過開展行之有效的宣傳，使農村廣大黨員干部群眾能夠樹立全局意識，積極參與，為開好黨代會，搞好換屆選舉工作奠定了堅實的思想基礎。 6、履行程序，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進行。在換屆選舉過程中，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴格遵守選舉工作有關規(guī)定，認真履行法定程序，做到步驟不減少，標準不降低。一是認真履行會議程序。在整個換屆工作中，重點會議階段是籌備會議階段，中心會議階段是正式選舉會議階段。無論是籌備會議還是正式選舉會議階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都按照要求召開了大大小小多次會議，沒有合并或減少一次，認真執(zhí)行了選舉方案和有關規(guī)定；二是認真履行選舉程序。我們規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員一般由9～1xxxx組成，黨員和所轄黨組織數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可配至1xxxx，但最多不超過1xxxx。召開黨代會時，黨委委員按照多于應選委員人數(shù)20的比例實行差額選舉，書記、副書記實行等額選舉。選舉時，為了充分體現(xiàn)選舉人的意志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員代表大會上，對候選人預備人選的基本情況都做了詳細說明，安排了充足的時間，讓代表醞釀，并對代表提出的各種質詢作了負責的答復，使新一屆黨委班子順利通過選舉產生；三是認真履行呈報審批程序。在換屆工作中，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照有關規(guī)定，及時做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的有關請示和批復工作，既不能簡化，更不允許以其他方式取而代之，認真履行呈報審批程序，保證了選舉工作的嚴密性。在此基礎上，我們還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會閉幕后，及時將文件材料整理歸檔，建立檔案，對工作進行總結，上報選舉結果，善始善終完成選舉任務。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中除伯什克然木鄉(xiāng)一名黨委委員落選外，其他當選人99.4符合上級黨委的組織意圖，確保了當選人100以高票當選。
三、存在問題
目前，從換屆工作實踐來看，主要還存在一些問題：
1、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作標準不夠高，求穩(wěn)怕亂，沒有把換屆當作提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子整體功能的有利契機，致使換屆前后工作起色不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌依舊；
2、基層黨員參與面不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于黨員隊伍老化、素質低下、作用發(fā)揮不突出，外出務工黨員增多，部分黨員認識上存在偏差，參與黨代會的積極性不高，主動性不夠，到會人數(shù)少。盡管各級黨組織做了大量工作,盡了最大努力,黨員參與面也沒達到令人滿意的程度;
3、如在選舉中容易對組織確定的候選人進行重點介紹，而對差額候選人的情況介紹比較簡單；正式選舉時，還比較強調做好代表的思想工作。
4、存在人為簡化程序的現(xiàn)象。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于具體工作人員素質不高，工作能力不強，對換屆工作的程序把握不準，有人為簡化的現(xiàn)象，導致基層黨員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子滿意率不能達到100。
四、對策措施
1、要把思想政治工作貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作始終。換屆工作涉及面廣、影響大，特別是關系到一些領導干部的進退留轉，處理不好，難免會造成負面影響。因此，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，把思想政治工作貫穿于工作的始終。一是在換屆選舉前黨委班子內部必須統(tǒng)一思想認識。要按照民主集中制原則決定重大問題，充分發(fā)揚民主，真心實意地聽取各方面的意見。形成決議后，每個成員都要自覺地維護，切實地負起責任；二是換屆選舉過程中，要及時了解代表的思想狀況，對代表提出的問題，要認真負責的答復和說明，進行正面引導，保證候選人當選；三是換屆選舉后要鼓勵當選的同志放開手腳，大膽工作，對落選的同志要及時談話，引導他們放下思想包袱，繼續(xù)努力工作，要為換屆工作的順利進行奠定思想基礎。
2、要切實加強農村黨員隊伍建設。開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，首先，要提高農村黨員素質，壯大農村黨員隊伍，只有這樣才能提高黨代表素質，提高黨代會質量，保證換屆工作達到預期目的。因此，要拓寬視野，廣辟渠道，按照民主、公開、擇優(yōu)的原則，打破地域、身份和行業(yè)界限，有組織有計劃地從政治素質好、有創(chuàng)新精神、群眾威信高、有培養(yǎng)前途的致富能手、回鄉(xiāng)青年、復員軍人中發(fā)展黨員，壯大黨員隊伍。要注重實效，加大對農村黨員的培訓教育力度，不斷提高他們的思想政治素質，增強他們參與黨的工作的自覺性和主動性。
3、要及時搞好換屆前的黨委班子調整。要按照《》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規(guī)定，及時搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子調整，保證工作的連續(xù)性和任期內工作目標的實現(xiàn)。要積極推進干部制度改革，提高選任干部的透明度和民主化程度，杜絕用人上的不正之風，切實把那些懂經營、會管理、熟悉農村工作、政治素質好的優(yōu)秀年輕干部選進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子、為全面落實十六大精神，推動農村經濟的跨越式發(fā)展，提供堅強的組織保證。
4、改革候選人提名方式。堅持組織提名與黨員提名相結合，考慮從黨的代表大會、全委會、常委會中設置民主提名程序，增加黨代表提名環(huán)節(jié)，組織提名的候選人要與黨員提名的候選人一視同仁，多數(shù)黨員不同意的堅決不能作為候選人。
5、完善差額選舉制度。選舉前要擴大黨員的知情權，實行候選人和群眾見面制度，全面了解候選人。對于組織提名的候選人要采取多種渠道擴大候選人的知名度，實現(xiàn)對上負責與對下負責的統(tǒng)一。同時，適當擴大差額比例，堅決杜絕變相等額選舉，克服搞形式、走過場的現(xiàn)象。
6、擴大直接選舉范圍。要逐步擴大基層黨組織的直選范圍，促使支部委員會、總支委員會、基層委員會以及書記、副書記等都由黨員直選產生，并使領導干部正確認識到，直接選舉和差額選舉是對黨員干部的考驗，落選是直接選舉和差額選舉中的正?，F(xiàn)象。
7、加強選舉過程監(jiān)督?？紤]在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉中，設立有黨外人士和普通黨員代表參加的選舉監(jiān)督委員會，實行全程監(jiān)督，及時通報情況，增強選舉的透明度。
8、民主進程的推進，農民群眾的民主意識越來越濃，對黨內選舉也越來越關注。這就要求黨內選舉必須按照規(guī)定程序嚴格進行，不能有任何更改和疏漏。因此，各級黨委要引起高度重視，嚴格按照《》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定辦事，認真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的各項工作程序，嚴禁出現(xiàn)有悖于組織法現(xiàn)象的發(fā)生，樹立起黨委的良好形象，維護黨內選舉的嚴肅性。
五、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的探索和思考
改革和完善黨內換屆工作，是黨的十六大對加強和改進黨的建設提出的新要求，是推進黨內民主制度建設的關鍵環(huán)節(jié)，對于實現(xiàn)中國特色社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化具有重要的示范和導向作用。當前，對改革和完善黨內換屆工作，《中國共產程》、《關于黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》已作了明確的規(guī)定。因此，必須適應形勢的發(fā)展和情況的變化，著重從以下幾個問題加以深化和探索。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)及配置要求
本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆對于班子人選，要統(tǒng)盤考慮，統(tǒng)籌安排，形成一個素質優(yōu)良，結構合理的班子配備。班子成員中，既要有熟悉黨務工作和農村工作的干部，還要有懂經濟和管理的干部。要注意選好配強黨政一把手。對一把手的選配，其標準和要求要更高、更嚴于班子其他成員。要把那些真正維護群眾利益，認真實踐“三個代表”，政治上堅定成熟，思想政治水平高，領導經驗豐富，有開拓創(chuàng)新精神，堅持民主集中制，善于團結同志，勤政廉潔，工作政績突出，有駕馭局勢能力的優(yōu)秀干部作為一把手人選。要注重選拔優(yōu)秀年輕干部，對基層素質好，有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，要大膽選拔進領導班子。黨政領導班子中，大中專文化程度的要各占90以上，30歲以下的至少各有xxxx。要加大培養(yǎng)和選拔婦女干部的力度，黨政領導班子中要保證各有xxxx女干部。 (二)改進候選人的提名方式，適當擴大差額選舉比例，不斷拓展黨內選舉的視野、提高黨內選舉的質量建議
改進候選人的提名方式，要把組織提名與黨員提名結合起來，充分發(fā)揚黨內民主，廣泛聽取黨員的意見。在黨代表候選人的提名中，則要嚴格經過民主推薦，由各級黨員代表大會自下而上地民主提名，未獲得足夠黨員提名的決不能作為黨代表的候選人。
在實踐中，要建立健全黨員提名的有關操作規(guī)則，進一步加大黨員提名的力度，保證候選人的產生更加廣泛地反映黨員的意見。產生方式可參照黨內選舉的方法進行。即選舉人投票選舉候選人，如果獲得贊成票超過實到會人數(shù)半數(shù)的被選舉人多于應選人數(shù)時，則按得票多少為序取足應選取名額；如果最后幾名被選舉人得票數(shù)相同，不能確定誰當選時，應就得票相同的被選舉人重新進行投票，以得票多者為當選；如果獲得贊成票超過實到會人數(shù)半數(shù)的被選舉人少于應選人數(shù)時，不足的名額可以另行選舉；如果當選人數(shù)接近應選人數(shù)，在征得半數(shù)以上選舉人同意的情況下，也可以減少應選名額，不再進行選舉。
要適當擴大差額選舉的比例，組織部在全面考察的基礎上，要以比應選人數(shù)多20左右的比例確定候選人數(shù)，并要逐步過渡到完全的差額選舉；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和紀律檢查委員會常務委員會候選人數(shù)，應分別多于應選人數(shù)1—xxxx，至于多xxxx還是多xxxx，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從本地、本單位的實際出發(fā)提出意見報上級黨委批準。適當擴大差額選舉的比例，必須堅持杜絕變相等額選舉，努力克服搞形式、走過場的現(xiàn)象。
改進候選人的提名方式，適當擴大差額選舉比例，有利于不斷拓展黨內選舉的視野、提高黨內選舉的質量；有利于健全黨內民主生活，發(fā)揚黨內民主，充分體現(xiàn)選舉人的意志和選拔任用干部工作的競爭原則；有利于促使被選舉人增強社會主義現(xiàn)代化建設的事業(yè)心，堅持黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，把對上負責與對下負責有機地統(tǒng)一起來。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的建議
使黨代表的作用在黨代表大會閉會期間得到較好地發(fā)揮。可采取一些具體的步驟和方式方法，在一定程度上實行黨代表大會代表的常任制，發(fā)揮好黨代表在代表在代表大會后的作用?？梢钥紤]實行黨代表大會“年會制”。即黨代會閉會，期間，黨代表每年或半年參加一次代表大會。一方面黨代表可將收集到的本選舉單位黨員的意見和要求，及時向黨的代表大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反映；另一方面聽取和審議黨委的工作報告，并提出有關的意見和建議等。
(四)認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與縣市黨委換屆以及縣、鄉(xiāng)人大、政府屆中調整工作銜接的建議
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將改變過去3年的任期，與縣市委一樣執(zhí)行5年任期。可以說，與過去相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織承上啟下作用會更突出，位置更顯要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的候選人也主要是上級黨委考察、遴選的,幾乎沒有由黨員或黨員代表直接提名的。因此在5年的任期換屆中，縣市應先換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后換屆，這樣做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與縣市黨委換屆工作的銜接，同時促進縣市要選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，也有利于縣鄉(xiāng)工作的步調一致，致力于共同發(fā)展社會事務和經濟。
在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中班子調整是通盤考慮的，班子配備是黨委、人大、政府一起調整配備的，按照要求，班子成員原則上應干滿一屆，而縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆是繼縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后而來的，縣、鄉(xiāng)人大、政府屆中調整，是按照《干部任用條例》要求，達到班子的最佳配置，但屆中調整要保持班子任期內的相對穩(wěn)定，這樣才能更好地使黨委換屆與人大、政府屆中調整工作相銜接。
(五)推進干部交流建議
充分利用換屆的有利時機，繼續(xù)加大干部交流的力度。這次換屆交流的主要對象是：同一職位任職時間較長的；在本鄉(xiāng)本土任職的；需要進行多崗位培養(yǎng)鍛煉的年輕干部。要繼續(xù)堅持從黨政機關中挑選素質好，有一定工作經驗、事業(yè)心強，熱愛基層工作的優(yōu)秀年輕干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子中任職。交流面控制在班子成員總數(shù)的三分之一左右，以保持工作的連續(xù)性和班子的穩(wěn)定。
(六)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領導和指導方面的建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案 第7篇
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我鎮(zhèn)村黨組織和第四屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）將于20__年上半年任期屆滿，需依法依規(guī)進行換屆選舉。為確保村“兩委”換屆選舉工作順利進行，根據(jù)《中國共產程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《×××自治區(qū)實施%26lt;中華人民共和國村民委員會組織法%26gt;辦法》等規(guī)定以及自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳《關于做好20__年全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》、《20__年××縣村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作方案》的要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
以中國特色社會主義理論體系為指導，按照黨的十七大要求，把加強黨的領導、充分發(fā)揚民主與嚴格依法依規(guī)辦事結合起來，堅持改革創(chuàng)新,推進和諧換屆，落實黨員群眾參與權、知情權、選舉權和被選舉權、監(jiān)督權,選好配強村“兩委”班子，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。
二、基本原則：
（一）黨管干部原則。村黨組織成員人選的資格認定和候選人預備人選的產生，必須由上級黨組織嚴格把關。
（二）公平競爭原則。引入有序競爭機制，規(guī)范競職演說和崗位承諾，認真解答黨員群眾關心的問題。
（三）民主選舉原則。村“兩委”換屆選舉要充分發(fā)揚民主，要公開職位、公開條件、公開程序，擴大識人視野，拓寬選人渠道，廣開選賢之路，真正體現(xiàn)黨員群眾的意愿。
（四）依法依規(guī)原則。換屆選舉工作必須按照《中國共產程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
三、目標任務
（一）村“兩委”成員素質能力進一步增強。把帶頭致富和帶領群眾共同富裕能力強的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子。
（二）村“兩委”班子結構進一步優(yōu)化。村“兩委”成員中45歲以下、中專大專以上文化程度的比例大幅度提高；努力實現(xiàn)每個村“兩委”成員中至少有一名婦女干部和一名35歲以下的干部。
（三）進一步落實中央提出的“四個提倡”（提倡把村黨支部領導班子成員按照規(guī)定程序推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員；提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表；提倡擬推薦的村黨組織書記人選先參加村委會選舉，再推薦為黨組織書記人選；提倡村委會中的黨員通過黨內選舉，兼任村黨支部成員）。村委會成員中的黨員比例、村“兩委”成員通過法定程序交叉任職的比例進一步提高，村干部職數(shù)進一步精簡。
（四）村“兩委”選舉聯(lián)動進一步規(guī)范。全面推行“公推直選”，促進黨內民主和人民民主進一步結合，加強農村基層民主政治建設。
（五）和諧換屆的環(huán)境進一步優(yōu)化。群眾滿意度進一步提高，力爭換屆選舉一次成功率達98％以上。
四、總體要求
村“兩委”換屆選舉，必須始終堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事。同時，要以改革創(chuàng)新的精神，積極探索基層民主的多種實現(xiàn)形式，努力擴大黨員群眾有序參與競選，全面落實黨員群眾的民利。
（一）嚴格候選人條件，切實把好素質關。村“兩委”成員候選人應當具備以下任職條件：（1）擁護中國共產黨的領導，嚴格執(zhí)行黨在農村的各項方針政策；（2）政治上靠得住、發(fā)展上有本事、群眾中有威信，帶頭致富和帶領群眾共同富裕的能力強；（3）遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務。（4）身體健康，文化水平比較高。村黨組織成員候選人還要符合黨內規(guī)定要求。
有下列情況之一的人員不宜推選為村“兩委”成員候選人。（1）違反計劃生育政策未經處理、處理未完結或處理完結未滿五年的；(2)被處以管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；(3)受撤銷黨內職務、、處分不滿三年或正被紀檢、司法機關立案偵查的；(4)外出不能回村工作的；(5)拖欠集體資金、侵占集體土地的。
同一村“兩委”成員人選之間不得有夫妻、父母、子女、兄弟、姐妹關系。
（二）拓寬選人用人渠道，優(yōu)化村“兩委”班子結構。
按照建設社會主義新農村的需要，進一步拓寬選人用人渠道，注重從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工經商人員、農村專業(yè)合作經濟組織、行業(yè)協(xié)會成員和科技特派員中發(fā)現(xiàn)人才，鼓勵和支持他們參與換屆選舉，努力把那些具有發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)能力、懂經營善管理的優(yōu)秀人才充實到村“兩委”班子中。要結合選聘高校畢業(yè)生到村任職和實施“一村一名大學生”計劃等工作，積極推選優(yōu)秀大學生進入村“兩委”班子。要進一步提高村“兩委”班子的文化程度，尤其要提高具有高中以上學歷的村黨組織書記、村民委員會主任的比例；不
斷改善村“兩委”班子的年齡結構，努力實現(xiàn)每個村“兩委”班子都有35歲以下的干部；提倡在村民委員會選舉中單獨設立婦女委員崗位，實行專職專選。（三）規(guī)范村干部崗位，精簡村干部職數(shù)。按照宜兼則兼的原則，提倡村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，提倡村“兩委”成員雙向進入，交叉任職；鼓勵全額補貼村干部“一人多崗”，通過法定程序兼任村級組織中婦代會主任、團支部書記、治保主任（調解主任、民兵營長）等負責人，精簡村干部職數(shù)。（1）村定員全額補貼干部，是指參加村民委員會村部值班的村黨支部（黨總支、黨委）書記、副書記、村民委員會主任、副主任、委員等；人口在20__人以下的村，設全額補貼村干部3名；人口在20__—4000人的村，設全額補貼村干部4名；人口在4001人以上的村，設全額補貼村干部5名。村定員半額補貼干部，是指不參加村民委員會村部值班的村團支部書記、婦代會主任、治保主任（調解主任、民兵營長）等。（2）村“兩委”成員職數(shù)(含交叉任職)：村黨支部委員會一般由3-5人組成；村黨總支部委員會一般由5-7人組成；村黨委會一般由7-9人組成。村民委員會由3-7人組成，設主任1名，副主任1至2名，委員1-4名。具體職數(shù)根據(jù)本村黨員總數(shù)和村民總數(shù)、村規(guī)模確定。
（四）引導黨員群眾有序競選，推進和諧換屆。進一步改進候選人介紹方式，創(chuàng)設候選人公開、公平參與競選的平臺。提倡實行候選人書面公開競職承諾，推行競職演說，以增加選舉人對候選人的了解，規(guī)范候選人競選行為，營造良好的公平競爭環(huán)境。建立候選人競職承諾監(jiān)督、制約機制。競職承諾要存檔備案，并在村務公開欄公布，接受黨員群眾監(jiān)督。采取定期對照檢查、群眾評議等措施，督促當選村干部自覺踐行承諾。教育廣大黨員群眾嚴格遵守與換屆選舉有關的政治紀律、組織紀律、財經紀律和工作紀律，做到有序參與競選，推進和諧換屆。
（五）改進和完善黨組織選舉制度和方式，全面推行“公推直選”。按照黨的十七大提出的“逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內基層民主多種實現(xiàn)形式”的要求，積極穩(wěn)妥地推行村黨組織成員“公推直選”制度，即采取黨員和群眾公開推薦產生黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選，通過上級黨組織考核后召開村黨組織會議，確定候選人預備人選，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批后提交黨員大會直接選舉。進一步擴大民主推薦范圍，規(guī)范推薦程序，完善推薦辦法，改進選舉形式，充分落實黨員群眾的主體地位，尊重黨員群眾意見。黨內推薦和群眾推薦測評的結果應在一定范圍內公布，黨員群眾推薦得票數(shù)不高或民意測評較差的，不能提名為候選人。本村一時無合適人選的，上級黨組織應及時選派得力的黨員干部到村任職。
五、時間安排
全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，從20__年5月下旬開始，到7月底基本結束。各村要按照這一時間要求，合理安排各階段、各環(huán)節(jié)工作，力求做到靈活、緊湊、高效。所確定的日程安排表要及時報鎮(zhèn)“兩委”換屆選舉辦。
六、方法步驟
整個換屆選舉工作分六個階段進行：
第一階段：組織準備階段（時間：5月21日--6月5日）。
1．成立組織機構。各村成立村“兩委”換屆選舉委員會，專門負責此項工作的開展。
2．宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、標語等形式，大力宣傳《中國共產程》和《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》等有關法律法規(guī)，教育、引導廣大黨員和村民正確認識自己的權利和義務，掌握投票選舉的程序和方法，調動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。
3．動員部署和骨干培訓。鎮(zhèn)黨委在6月5日前召開全鎮(zhèn)動員會和骨干培訓，制定村“兩委”換屆選舉工作方案，確定選舉時間，落實選舉經費。對選舉工作骨干人員進行業(yè)務培訓，培訓對象包括全體鎮(zhèn)、村干部、市、縣駐鎮(zhèn)的新農村建設指導員。各村也要召開動員會和骨干培訓，對村“兩委”換屆選舉委員會成員、黨代表、村民代表（村民小組長）等進行培訓。通過培訓，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認識，明確掌握選舉任務和選舉的程序。
4．進一步搞好調查摸底。抽調專門力量深入基層，進村入戶，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)，掌握村干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，摸清村的突出矛盾情況，處置好熱點難點問題，做好群眾思想工作，有針對性地制定工作方案和預案。
5．進行村干部任期責任目標考察。通過民主測評、個別座談、實地考察等方式，全面了解村干部任期內的責任目標完成情況，考察結果將作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)。
6．實行村財務審計。各村都要進行村財務審計，并將審計結果公布，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，由鎮(zhèn)黨委、政府督促解決。
7．健全組織網(wǎng)絡。各村黨組織根據(jù)本村實際，及時做好村黨組織的設置調整和相關選舉工作，合理劃分黨小組并選配好黨組織的負責人。提倡黨員通過法定程序當選村小組長、村民代表。推行村民小組黨組織、村民小組、村經濟組織、村綜治組織“四位一體”的基層組織建設，努力實現(xiàn)農村基層工作覆蓋。
8．召開第四屆村民代表會議。（1）聽取第四屆村民委員會任期工作報告；（2）聽取村財務審計小組任期財務審計報告；（3）組織推薦、選舉產生村民選舉委員會。村民選舉委員會由7至9人組成，由村黨組織和第四屆村民委員會提出候選人，候選人中應有村黨組織、共青團、婦代會的代表和第四屆村民代表，其中村民代表不得少于40%，由村民代表會議選舉產生。村民選舉委員會產生后，召開選舉委員會全體成員會議，推選產生選舉委員會主任、副主任各一名。（4）確定第五屆村民委員會成員職數(shù)和村民代表名額。（5）確定選舉日。（6）研究制定《村民委員會換屆選舉辦法》，并把《村民委員會換屆選舉辦法》（草案）向村民公布，組織村民討論醞釀。（7）召開村黨組織委員會議，討論通過《關于召開黨員大會的決定》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報關于召開黨員大會的請示。鎮(zhèn)黨委批復后，及時召開村黨組織委員會議和黨小
組會議，研究召開黨員大會推行“公推直選”的有關事宜、通過民主推薦村組織班子成員候選人初步人選辦法和研究制定《村黨組織換屆選舉辦法》。第二階段：選民登記、選民公布，推選村民代表、村民小組長（時間：6月5日—6月25日）。
1．選民登記。凡到20__年7月16日年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、、教育程度、財產狀況、居住期限，除依照法律被剝奪政治權利以外，都有選舉權和被選舉權。凡具有選民資格的村民，都應當在戶口所在村的村民委員會進行選民登記，切實做到“五增五減”。“五增”的內容是：（1）新進入年滿18周歲的本村村（居）民；（2）戶口或結婚新遷入本村的村（居）民；（3）已經轉為非農業(yè)戶口的原本村村民，仍住在本村并履行村民義務，本人要求登記的，經村民選舉委員會確認；（4）原被剝奪政治權利，現(xiàn)已期滿的本村村民；（5）精神病患者，現(xiàn)已恢復，可以行使選舉權和被選舉權的本村村民?！拔鍦p”的內容是：（1）新遷出本村村民；（2）戶口在本村，但因婚姻或在外工作，人不在本村，又不愿參加本村選民登記的村民；（3）新死亡的村民；（4）被剝奪政治權利的村民；（5）新患精神病，不能行使選舉權和被選舉權的村民。選民名單要于選舉日前20日在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村民小組張榜公布該組選民名單。村民如果對選民名單有不同意見，可以在選舉日的7日前，向村民選舉委員會提出。村民選舉委員會應當在選舉日的3日前依法做出答復或者補正。
2．推選第五屆村民代表和村民小組長。村民代表具體名額由村民選舉委員會按5戶至15戶推選1人的要求確定，但總數(shù)不得少于30名。村民代表的構成，要具有一定的代表性和廣泛性，婦女代表應占一定的比例。村民代表由村民選舉委員會召集村民小組會議投票推選產生。村民代表的推選按照直接、差額和無記名投票的方式進行。村民小組設組長1人，副組長1至2人。村民小組長由村民委員會召集村民小組會議推選產生。推選村民代表和村民小組長的村民小組會議應當有全組選民過半數(shù)參加推選為有效；候選人獲得參加推選選民過半數(shù)贊成票的始得當選。村民代表、村民小組長每屆任期3年，可連選連任。村民代表和村民小組長產生后，要向全體村民公布并報村選舉委員會及鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉辦公室備案，頒發(fā)《村民代表當選證》。新一屆村民代表產生后，要召開村民代表會議，村民代表會議由村民委員會召集，到會代表應當達到代表總數(shù)的三分之二以上始得開會，決定問題應當獲得到會代表的過半數(shù)通過為有效。會議召開前，村民委員會應向村黨組織報告，并請鎮(zhèn)黨委、政府派人參加。
第三階段：村民委員會成員正式候選人的產生（時間：6月25日—7月15日）。
1．提名村民委員會成員候選人初步人選和推薦村黨組織班子成員候選人初步人選。村民委員會成員候選人初步人選的提名由有選舉權的村民10人以上聯(lián)名直接推薦。推薦的初步候選人以村民委員會成員職數(shù)為準，不得超過應選人數(shù)。對聯(lián)名推薦的初步候選人，由村民選舉委員會匯總后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。村黨組織班子成員候選人初步人選采取由有選舉權的群眾推薦、黨員推薦和黨員自薦方式進行，推薦的初步候選人以黨組織班子成員職數(shù)為準，不得超過應選人數(shù)，村黨組織班子成員候選人初步人選推薦票由鎮(zhèn)黨委負責收回統(tǒng)計。直接推薦村“兩委”成員候選人，須填寫“村民委員會成員候選人提名表”及“村黨組織班子成員候選人推薦表”。
2．召開村民代表會議，確定村民委員會班子成員正式候選人。首先，組織村民代表通過《村民委員會換屆選舉辦法》，然后按照程序確定正式候選人。由選民直接提名的村民委員會成員候選人初步人選名單公布以后，如果候選人初步人選人數(shù)超過規(guī)定的差額，由村民代表會議采取無記名投票方式，按照得票多少確定正式候選人。正式候選人應當有一定婦女名額。候選人初步人選如不愿意參加競選，要書面向村民選舉委員會聲明不參加競選，并視為自動棄權，不能確定為正式候選人。村民委員會實行直接差額選舉，村民委員會主任、副主任正式候選人應當分別比應選名額多1名，委員正式候選人應當比應選名額多1至3人。在初步人選名單公布后，交由村民反復醞釀協(xié)商，召開村民代表或村民大會投票選舉確定正式候選人。正式候選人必須在選舉日前3日，以姓氏筆畫為序向村民公布。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員正式候選人的，自公布之日起，應當辭去村民選舉委員會職務，不能擔任村民選舉委員會成員或選舉工作人員。
第四階段：直接選舉產生村民委員會班子成員。（時間：7月16日即選舉日）
1．召開村民大會進行直接選舉。村民委員會正式候選人確定后，由村民選舉委員會按照公開、公正、公平的原則向村民介紹正式候選人的情況，讓正式候選人發(fā)表治村演說并回答村民提問。投票選舉時，各村必須召開選舉大會或者設立中心會場。村民選舉委員會可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設立若干投票站或流動票箱。在選舉大會會場和投票站，要設立秘密寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人。然后投票選舉產生村民委員會班子成員，選舉大會的所有投票活動應當在選舉日內完成。
2．計票。投票結束后，所有投票箱應當加封并于當日集中到選舉大會會場或者中心會場，當眾開箱，由監(jiān)票、計票人員公開核對，計算票數(shù)，做出記錄，并由監(jiān)票人簽字，村民選舉委員會依法確認選舉有效后，當場宣布選舉結果，并頒發(fā)當選證。
獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)少于應選名額時，不足的名額應當在沒有當選的候選人中另行選舉。另行選舉時，根據(jù)第一次選舉得票多少的順序，差額確定候選人名單。另行選舉候選人以得票多者當選，但得票數(shù)不得少于參加投票選舉人數(shù)的三分之一。
經過三次投票選舉，當選人仍不足應選名額，而當選人已達3人以上的，不足名額可以暫缺，但應當在90日內補選。當選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會，應當在10日內召開村民會議就不足的名額另行選舉。
第五階段：直接選舉產生村黨組織班子成員（時間：7月16日—7月26日）。
1．確定村黨組織班子成員候選人預備人選。鎮(zhèn)黨委在充分尊重群眾意愿的基礎上，對村黨組織班子成員候選人初步人選進行嚴格的考察和公示。召開村黨組織委員會會議，根據(jù)村民委員會選舉結果、群眾和黨員推薦結果、鎮(zhèn)黨委考察、公示結果、工作需要和職位要求，提出下屆村黨組織班子成員候選人預備人選報鎮(zhèn)黨委審批，各村黨組織書記、副書記正式候選人應分別比應選名額多1名，委員正式候選人以不少于20%的差額。鎮(zhèn)黨委按組織程序對村黨組織上報的人選進行研究批復。
2．進行黨內選舉。按照《》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，村黨組織召開黨員大會，對鎮(zhèn)黨委批復的村黨組織班子成員候選人預備人選進行醞釀，確定正式候選人，組織全體正式黨員以無記名投票的形式，差額選舉產生村黨組織書記、副書記和委員。投票前正式候選人要進行競選演講。投票分三次進行，第一次投票選舉產生村黨組織書記，落選的村黨組織書記正式候選人列入村黨組織副書記正式候選人。第二次投票選舉產生村黨組織副書記，落選的村黨組織副書記正式候選人列入委員正式候選人。第三次投票選舉產生村黨組織委員。選舉結果報鎮(zhèn)黨委審批。
第六階段：工作交接，完善制度（時間：7月26日—7月31日）。
1．建章立制。簽訂目標責任書、及時移交工作、健全工作制度、報送換屆選舉情況等。
2．檢查驗收。換屆結束后，各村要及時總結，搞好自查，接受抽查。對查
實的問題和群眾反映屬實的問題要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅處理。六、組織領導
村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、法規(guī)性強，面廣量大，情況復雜。各黨支部（黨委、總支）、村委會、鎮(zhèn)直各單位要把這項工作列入重要議事日程，加強組織領導和工作指導，周密安排部署，切實抓緊抓好。
(一)健全和落實領導責任制。
為加強對我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的領導，鎮(zhèn)成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長、人大主席任組長、縣駐鎮(zhèn)新農村建設指導員工作隊長、組織委員任副組長、其他班子成員、黨政辦人員和相關單位的領導任成員的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，具體組織、指導本鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作。鎮(zhèn)包村的領導干部、抽調的鎮(zhèn)直單位干部以及新農村建設指導員要深系點，加強對換屆選舉工作的具體指導。各村也要成立“兩委”換屆選舉委員會。
（二）認真排查和解決突出問題。換屆選舉前，要認真研究在城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權利。要加強調查摸底，逐一分析排查問題突出的村，選派強有力的工作組駐點整頓和指導選舉工作，對村情復雜、管理薄弱的“難點村”、“重點村”，要積極幫助制定好選舉工作方案，實行一村一策，穩(wěn)步推進換屆選舉工作。注重群眾來信來訪，及時調查處理選舉糾紛問題。
（三）及時糾正和查處違法違規(guī)行為。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、撕毀選票、毀壞票箱等破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的，以及對檢舉違法行為的人進行打擊報復的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。對以威脅、偽造選票、賄賂等不正當手段當選的村“兩委”成員，一經查實立即依法取消其當選資格。
（四）加強宣傳引導，營造和諧氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、黑板報、村務公開欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，通過淺顯易懂的語言，大力宣傳黨的十七大、自治區(qū)、市、縣有關精神，宣傳換屆選舉中的好經驗、好做法和農村黨員干部的先進典型，宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，形成正面引導的強大聲勢。要通過宣傳，引導村民了解選人標準、掌握選舉的方法步驟和法律法規(guī)的主要精神，促進候選人之間理性公平競爭，營造風清氣正的和諧換屆環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案 第8篇
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一、基本情況
全縣12個鄉(xiāng)1個鎮(zhèn)。7個大鄉(xiāng)，4個中等鄉(xiāng)，2個小鄉(xiāng)。
黨委委員129人。其中，漢族42人，民族87人；男124人，女5人；本科34人，大專55人，中專以下40人；30歲以下12人，31歲—35歲的36人，36歲—45歲的61人，46歲—50歲的10人，51歲—55歲的8人，56歲以上的2人，平均年齡38.4歲。
黨委書記13人。其中，漢族書記9人，民族書記4人(含1名回族）；男12人，女1人（民族）；本科12人，大專1人；31歲—35歲的6人，36歲—45歲的7人，平均年齡36歲。
黨委副書記68人。其中，漢族20人，民族48人；男67人，女1人（漢族）；本科17人，大專33人，中專以下18人；30歲以下2人，31歲—35歲的20人，36歲—45歲的39人，46歲—50歲的5人，51歲—55歲的2人，平均年齡38.2歲。專職政法書記11人，紀委書記12人。
政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長13人，全部是民族男性。其中，本科17人，大專33人，中專以下18人；30歲以下1人，31歲—35歲的2人，36歲—45歲的9人，46歲—50歲的1人，平均年齡38.3歲。
目前，黨委配備30歲及以下干部的班子8個，配備女干部的班子4個。
黨委班子成員分工，根據(jù)“4211”工作機制要求，按照內設機構的“五室一部”要求進行人員崗位分工的。
二、基本做法
1、縣委高度重視，加強換屆工作的組織領導。為了確保換屆工作在縣委的正確領導下依法、有序開展，每次大規(guī)模選舉前，書記辦公會、縣委常委會都專題進行研究部署，及時成立換屆選舉工作領導小組，并抽調了相關部門工作人員抓好具體落實，同時，選舉期間的各項紀律，堅持正確的輿論導向，教育黨員領導干部做好表率，正確對待個人的進退留轉，自覺服從組織安排，通過建立起完備的組織指導體系，為黨內選舉工作提供了強有力的組織保障。在具體實施中，我們認真深入調研，全面掌握了解代表的思想動態(tài)以及可能影響選舉工作的各種因素，結合實際制定選舉實施方案、工作細則和處置預案，為選舉依法、規(guī)范進行奠定了基礎。近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，沒有發(fā)生一起重大違法違紀案件，沒有出現(xiàn)一起重大工作失誤，沒有發(fā)生一起群體性上訪事件。
2、認真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部調配工作，挑選最佳人選。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前縣委就及時有側重地調配鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使一批年富力強、組織協(xié)調能力較強和經驗豐富的干部充實基層，盡快進入角色，為換屆選舉打基礎。并在地區(qū)干部考察組的帶領下，抽調得力干部與地區(qū)考察成員混合編組，歷時1個月左右，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部作了認真考察，較為全面地掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的基本情況，在此基礎上，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導班子的初步人選，并形成正式方案報縣委常委會研究同意，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉預備人選及早到位。
3、開展培訓，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的質量。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員變動大、對換屆工作認識不高、業(yè)務不熟悉的實際，積極組織開展了培訓。為了提高培訓效果，在培訓內容上突出了三個方面：一是學習上級的精神和有關領導講話，進一步明確搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要意義，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的責任感和緊迫感。二是學習《》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，吃透精神，把握好政策界限。三是學習換屆工作的業(yè)務知識，熟悉掌握換屆工作的每個環(huán)節(jié)和細節(jié)，提高工作效率和水平。在培訓方式上力求做到靈活多樣，一是通過采取以會代訓的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記和組織委員進行集中培訓。二是通過舉辦縣鄉(xiāng)兩個層次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆籌備辦公室工作人員培訓班，講授換屆工作的業(yè)務知識。三是縣委組織專門力量將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的文件、方案、黨委換屆選舉流程圖、具體工作方法和需要注意的問題，匯編成冊，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，組織他們開展學習，并確定專人及時解答他們工作中遇到的問題。
4、搞好宣傳，積極營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的良好氛圍。為了切實做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的宣傳工作，我們充分利用各種形式，廣泛宣傳三年來的變化和取得的成就。一是在新聞廣播媒體。我們在縣鄉(xiāng)兩級廣播中集中報導和宣傳我縣農村工作所取得巨大成就和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領導的先進事跡，用身邊的事和身邊的人教育廣大農村黨員和群眾，進行正面引導。二是設置宣傳欄（墻報和板報）、懸掛橫幅和張?zhí)麡苏Z等方式進行宣傳，使廣大農村黨員和群眾切身感到，在當?shù)攸h委正確領導下，身邊所發(fā)生的一些巨大變化。三是召開座談會。為了使宣傳工作深入人心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還通過召開黨員代表和群眾代表座談會的方式，暢談黨委三年來的工作成績和不足，傾聽他們的意見和建議，溝通思想，消除隔閡，改進不足，使他們真心承認并支持黨委工作?？傊ㄟ^開展行之有效的宣傳，使農村廣大黨員干部群眾能夠樹立全局意識，積極參與，為開好黨代會，搞好換屆選舉工作奠定了堅實的思想基礎。
5、嚴格把關，選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會的代表。認真做好黨代表大會代表的選舉工作，是開好黨代表大會、選好新一屆領導班子、完成好黨代表大會的各項任務的前提和基礎。我們在工作中做到嚴格把四關：一是嚴把代表條件關。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會的代表要具有先進性、廣泛性和代表性，必須是有選舉的正式黨員中的優(yōu)秀分子，能夠自覺貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，認真學習政治理論，堅持黨性原則，嚴守黨的紀律，作風優(yōu)良，有一定的議事能力，在三個文明建設中成績突出；二是嚴把代表的構成關。按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，結合我縣實際，我們規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會代表中，黨員干部一般應占60%左右，專業(yè)技術人員一般應占20%左右，先進模范人物、“三老”人員一般應占10%左右，女黨員不少于15%；三是嚴把代表的產生關。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揚黨內民主，尊重黨員的民利，堅持走群眾路線，嚴格按規(guī)定的程序選舉產生代表。⑴基層黨支部和廣大黨員經過自下而上，上下結合，反復醞釀，在集中多數(shù)人意見的基礎上，提出初步人選；⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對初步人選逐個考察，廣泛征求意見，在此基礎上基層黨支部提出候選人預備人選名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批；⑶基層黨支部召開黨員大會，充分醞釀后，進行差額選舉，產生正式代表，差額數(shù)多于應選代表的20%。四是嚴把代表審查關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立了代表資格審查小組，負責對代表的產生程序和資格進行審查。審查的內容主要包括：代表的產生是否符合規(guī)定的程序；代表是否符合規(guī)定的條件；選舉單位對群眾來信來訪所反映的有關代表選舉工作和代表資格問題的查實情況。由于把關嚴格，切實保證了代表的政治素質和結構比例，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆任務的順利完成奠定了良好的工作基礎。
6、履行程序，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進行。在換屆選舉過程中，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴格遵守選舉工作有關規(guī)定，認真履行法定程序，做到步驟不減少，標準不降低。一是認真履行會議程序。在整個換屆工作中，重點會議階段是籌備會議階段，中心會議階段是正式選舉會議階段。無論是籌備會議還是正式選舉會議階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都按照要求召開了大大小小多次會議，沒有合并或減少一次，認真執(zhí)行了選舉方案和有關規(guī)定；二是認真履行選舉程序。我們規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員一般由9～11人組成，黨員和所轄黨組織數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可配至11人，但最多不超過11人。召開黨代會時，黨委委員按照多于應選委員人數(shù)20%的比例實行差額選舉，書記、副書記實行等額選舉。選舉時，為了充分體現(xiàn)選舉人的意志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員代表大會上，對候選人預備人選的基本情況都做了詳細說明，安排了充足的時間，讓代表醞釀，并對代表提出的各種質詢作了負責的答復，使新一屆黨委班子順利通過選舉產生；三是認真履行呈報審批程序。在換屆工作中，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照有關規(guī)定，及時做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的有關請示和批復工作，既不能簡化，更不允許以其他方式取而代之，認真履行呈報審批程序，保證了選舉工作的嚴密性。在此基礎上，我們還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會閉幕后，及時將文件材料整理歸檔，建立檔案，對工作進行總結，上報選舉結果，善始善終完成選舉任務。20*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中除伯什克然木鄉(xiāng)一名黨委委員落選外，其他當選人99.4%符合上級黨委的組織意圖，確保了當選人100%以高票當選。
三、存在問題
目前，從換屆工作實踐來看，主要還存在一些問題：
1、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作標準不夠高，求穩(wěn)怕亂，沒有把換屆當作提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子整體功能的有利契機，致使換屆前后工作起色不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌依舊；
2、基層黨員參與面不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于黨員隊伍老化、素質低下、作用發(fā)揮不突出，外出務工黨員增多，部分黨員認識上存在偏差，參與黨代會的積極性不高，主動性不夠，到會人數(shù)少。盡管各級黨組織做了大量工作,盡了最大努力,黨員參與面也沒達到令人滿意的程度;
3、如在選舉中容易對組織確定的候選人進行重點介紹，而對差額候選人的情況介紹比較簡單；正式選舉時，還比較做好代表的思想工作。
4、存在人為簡化程序的現(xiàn)象。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于具體工作人員素質不高，工作能力不強，對換屆工作的程序把握不準，有人為簡化的現(xiàn)象，導致基層黨員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子滿意率不能達到100%。
四、對策措施
1、要把思想政治工作貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作始終。換屆工作涉及面廣、影響大，特別是關系到一些領導干部的進退留轉，處理不好，難免會造成負面影響。因此，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，把思想政治工作貫穿于工作的始終。一是在換屆選舉前黨委班子內部必須統(tǒng)一思想認識。要按照民主集中制原則決定重大問題，充分發(fā)揚民主，真心實意地聽取各方面的意見。形成決議后，每個成員都要自覺地維護，切實地負起責任；二是換屆選舉過程中，要及時了解代表的思想狀況，對代表提出的問題，要認真負責的答復和說明，進行正面引導，保證候選人當選；三是換屆選舉后要鼓勵當選的同志放開手腳，大膽工作，對落選的同志要及時談話，引導他們放下思想包袱，繼續(xù)努力工作，要為換屆工作的順利進行奠定思想基礎。
2、要切實加強農村黨員隊伍建設。開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，首先，要提高農村黨員素質，壯大農村黨員隊伍，只有這樣才能提高黨代表素質，提高黨代會質量，保證換屆工作達到預期目的。因此，要拓寬視野，廣辟渠道，按照民主、公開、擇優(yōu)的原則，打破地域、身份和行業(yè)界限，有組織有計劃地從政治素質好、有創(chuàng)新精神、群眾威信高、有培養(yǎng)前途的致富能手、回鄉(xiāng)青年、復員軍人中發(fā)展黨員，壯大黨員隊伍。要注重實效，加大對農村黨員的培訓教育力度，不斷提高他們的思想政治素質，增強他們參與黨的工作的自覺性和主動性。
3、要及時搞好換屆前的黨委班子調整。要按照《》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規(guī)定，及時搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子調整，保證工作的連續(xù)性和任期內工作目標的實現(xiàn)。要積極推進干部制度改革，提高選任干部的透明度和民主化程度，杜絕用人上的不正之風，切實把那些懂經營、會管理、熟悉農村工作、政治素質好的優(yōu)秀年輕干部選進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子、為全面落實十六大精神，推動農村經濟的跨越式發(fā)展，提供堅強的組織保證。
4、改革候選人提名方式。堅持組織提名與黨員提名相結合，考慮從黨的代表大會、全委會、常委會中設置民主提名程序，增加黨代表提名環(huán)節(jié)，組織提名的候選人要與黨員提名的候選人一視同仁，多數(shù)黨員不同意的堅決不能作為候選人。
5、完善差額選舉制度。選舉前要擴大黨員的知情權，實行候選人和群眾見面制度，全面了解候選人。對于組織提名的候選人要采取多種渠道擴大候選人的知名度，實現(xiàn)對上負責與對下負責的統(tǒng)一。同時，適當擴大差額比例，堅決杜絕變相等額選舉，克服搞形式、走過場的現(xiàn)象。
6、擴大直接選舉范圍。要逐步擴大基層黨組織的直選范圍，促使支部委員會、總支委員會、基層委員會以及書記、副書記等都由黨員直選產生，并使領導干部正確認識到，直接選舉和差額選舉是對黨員干部的考驗，落選是直接選舉和差額選舉中的正?，F(xiàn)象。
7、加強選舉過程監(jiān)督。考慮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉中，設立有黨外人士和普通黨員代表參加的選舉監(jiān)督委員會，實行全程監(jiān)督，及時通報情況，增強選舉的透明度。
8、民主進程的推進，農民群眾的民主意識越來越濃，對黨內選舉也越來越關注。這就要求黨內選舉必須按照規(guī)定程序嚴格進行，不能有任何更改和疏漏。因此，各級黨委要引起高度重視，嚴格按照《》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定辦事，認真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的各項工作程序，嚴禁出現(xiàn)有悖于組織法現(xiàn)象的發(fā)生，樹立起黨委的良好形象，維護黨內選舉的嚴肅性。
五、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的探索和思考
改革和完善黨內換屆工作，是黨的十六大對加強和改進黨的建設提出的新要求，是推進黨內民主制度建設的關鍵環(huán)節(jié)，對于實現(xiàn)中國特色社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化具有重要的示范和導向作用。當前，對改革和完善黨內換屆工作，《中國共產程》、《關于黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》已作了明確的規(guī)定。因此，必須適應形勢的發(fā)展和情況的變化，著重從以下幾個問題加以深化和探索。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)及配置要求
本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆對于班子人選，要統(tǒng)盤考慮，統(tǒng)籌安排，形成一個素質優(yōu)良，結構合理的班子配備。班子成員中，既要有熟悉黨務工作和農村工作的干部，還要有懂經濟和管理的干部。要注意選好配強黨政一把手。對一把手的選配，其標準和要求要更高、更嚴于班子其他成員。要把那些真正維護群眾利益，認真實踐“三個代表”，政治上堅定成熟，思想政治水平高，領導經驗豐富，有開拓創(chuàng)新精神，堅持民主集中制，善于團結同志，勤政廉潔，工作政績突出，有駕馭局勢能力的優(yōu)秀干部作為一把手人選。要注重選拔優(yōu)秀年輕干部，對基層素質好，有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，要大膽選拔進領導班子。黨政領導班子中，大中專文化程度的要各占90%以上，30歲以下的至少各有2名。要加大培養(yǎng)和選拔婦女干部的力度，黨政領導班子中要保證各有1名女干部。
我縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已實行了“4211”工作機制，在此次換屆時應按“4211”工作機制要求配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員。通過配強干部，真正體現(xiàn)“4211”工作機制的效果和目的。班子領導職數(shù)應為大鄉(xiāng)18名，中鄉(xiāng)16名，小鄉(xiāng)14名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)11～13名。其中，大鄉(xiāng)13名、中小鄉(xiāng)11名，具體由書記、副書記（含政法副書記、紀委書記）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、常務副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人武部長、組織員組成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記職數(shù)5名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、紀委書記應擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記。
（二）改進候選人的提名方式，適當擴大差額選舉比例，不斷拓展黨內選舉的視野、提高黨內選舉的質量建議
改進候選人的提名方式，要把組織提名與黨員提名結合起來，充分發(fā)揚黨內民主，廣泛聽取黨員的意見。在黨代表候選人的提名中，則要嚴格經過民主推薦，由各級黨員代表大會自下而上地民主提名，未獲得足夠黨員提名的決不能作為黨代表的候選人。
在實踐中，要建立健全黨員提名的有關操作規(guī)則，進一步加大黨員提名的力度，保證候選人的產生更加廣泛地反映黨員的意見。產生方式可參照黨內選舉的方法進行。即選舉人投票選舉候選人，如果獲得贊成票超過實到會人數(shù)半數(shù)的被選舉人多于應選人數(shù)時，則按得票多少為序取足應選取名額；如果最后幾名被選舉人得票數(shù)相同，不能確定誰當選時，應就得票相同的被選舉人重新進行投票，以得票多者為當選；如果獲得贊成票超過實到會人數(shù)半數(shù)的被選舉人少于應選人數(shù)時，不足的名額可以另行選舉；如果當選人數(shù)接近應選人數(shù)，在征得半數(shù)以上選舉人同意的情況下，也可以減少應選名額，不再進行選舉。
要適當擴大差額選舉的比例，組織部在全面考察的基礎上，要以比應選人數(shù)多20%左右的比例確定候選人數(shù)，并要逐步過渡到完全的差額選舉；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和紀律檢查委員會常務委員會候選人數(shù)，應分別多于應選人數(shù)1—2人，至于多1人還是多2人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從本地、本單位的實際出發(fā)提出意見報上級黨委批準。適當擴大差額選舉的比例，必須堅持杜絕變相等額選舉，努力克服搞形式、走過場的現(xiàn)象。
改進候選人的提名方式，適當擴大差額選舉比例，有利于不斷拓展黨內選舉的視野、提高黨內選舉的質量；有利于健全黨內民主生活，發(fā)揚黨內民主，充分體現(xiàn)選舉人的意志和選拔任用干部工作的競爭原則；有利于促使被選舉人增強社會主義現(xiàn)代化建設的事業(yè)心，堅持黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，把對上負責與對下負責有機地統(tǒng)一起來。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的建議
使黨代表的作用在黨代表大會閉會期間得到較好地發(fā)揮?？刹扇∫恍┚唧w的步驟和方式方法，在一定程度上實行黨代表大會代表的常任制，發(fā)揮好黨代表在代表在代表大會后的作用。可以考慮實行黨代表大會“年會制”。即黨代會閉會，期間，黨代表每年或半年參加一次代表大會。一方面黨代表可將收集到的本選舉單位黨員的意見和要求，及時向黨的代表大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反映；另一方面聽取和審議黨委的工作報告，并提出有關的意見和建議等。
（四）認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與縣市黨委換屆以及縣、鄉(xiāng)人大、政府屆中調整工作銜接的建議
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將改變過去3年的任期，與縣市委一樣執(zhí)行5年任期。可以說，與過去相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織承上啟下作用會更突出，位置更顯要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的候選人也主要是上級黨委考察、遴選的,幾乎沒有由黨員或黨員代表直接提名的。因此在5年的任期換屆中，縣市應先換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后換屆，這樣做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與縣市黨委換屆工作的銜接，同時促進縣市要選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，也有利于縣鄉(xiāng)工作的步調一致，致力于共同發(fā)展社會事務和經濟。
在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中班子調整是通盤考慮的，班子配備是黨委、人大、政府一起調整配備的，按照要求，班子成員原則上應干滿一屆，而縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆是繼縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后而來的，縣、鄉(xiāng)人大、政府屆中調整，是按照《干部任用條例》要求，達到班子的最佳配置，但屆中調整要保持班子任期內的相對穩(wěn)定，這樣才能更好地使黨委換屆與人大、政府屆中調整工作相銜接。
（五）推進干部交流建議
充分利用換屆的有利時機，繼續(xù)加大干部交流的力度。這次換屆交流的主要對象是：同一職位任職時間較長的；在本鄉(xiāng)本土任職的；需要進行多崗位培養(yǎng)鍛煉的年輕干部。要繼續(xù)堅持從黨政機關中挑選素質好，有一定工作經驗、事業(yè)心強，熱愛基層工作的優(yōu)秀年輕干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子中任職。交流面控制在班子成員總數(shù)的三分之一左右，以保持工作的連續(xù)性和班子的穩(wěn)定。
（六）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領導和指導方面的建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案 第9篇
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一、建立組織機構，抓好動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作會議后，迅速行動，及早部署，召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議，學習傳達全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆會議精神。芳村鎮(zhèn)、大橋頭鄉(xiāng)、新橋鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在會后第二天就召開黨委會議，傳達了縣委會議精神，并就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作進行了認真研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了換屆選舉工作領導小組和工作指導組。宋畈鄉(xiāng)、大橋頭鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長、其他班子成員為組員的換屆工作領導小組，抽調精干隊伍成立辦公室，落實了工作職責和專項辦公經費。青石、新橋、球川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了換屆選舉工作指導組，指導具體工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都及時召開了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員會，芳村、球川、青石、新橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了各村支書、主任、各支部負責人和全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部參加的動員會，還對派駐各村的指導員和村支部書記等人進行了全面培訓，使他們正確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆基本原則、重要環(huán)節(jié)，確保圓滿完成工作。
二、強化宣傳引導，營造良好氛圍。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分運用標語、黑板報、廣播等宣傳工具，采取多種形式對《》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》及《中共常山縣委關于做好**年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作的通知》等換屆有關政策法規(guī)進行了宣傳學習，營造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆良好氛圍。大橋頭鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)黨員干部中開展了學《》活動，使全鄉(xiāng)黨員進一步掌握黨的基本理論，明確黨委換屆重要意義；宋畈鄉(xiāng)成立宣傳組，結合10日的民情溝通日活動，深入全鄉(xiāng)26個行政村，向廣大黨員和群眾宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的重要意義、選舉責任和換屆程序，為換屆工作奠定思想基礎；芳村鎮(zhèn)統(tǒng)一書寫120張標語送到各支部，在人口相對集中的地方進行張貼宣傳；青石、新橋、芳村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用打電話、支部發(fā)函等形式與外出黨員進行聯(lián)系，發(fā)動他們回鄉(xiāng)參與黨代表選舉。
三、精心制定計劃，周密組織實施。動員會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入開展調查研究，對各行政村領導班子和一般干部及黨員的基本情況進行全面摸底和分析，摸清底子，掌握情況，并借鑒同弓鄉(xiāng)黨委換屆試點工作的成功經驗，認真制定切合實際又富有操作性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作實施方案。青石鎮(zhèn)專題研究后，按照宣傳發(fā)動、組織準備、代表選舉、會議籌備、召開代表大會和經驗總結等六個環(huán)節(jié)制定了實施方案；大橋頭鄉(xiāng)組織精干力量對全鄉(xiāng)14個村級領導班子和一般干部及黨員的基本情況進行全面摸底分析，精心制訂方案，為換屆工作打下扎實基礎；球川鎮(zhèn)在對機關干部進行換屆選舉工作培訓后，向各黨支部下派換屆工作指導員，要求指導員嚴把代表推薦關，指導各支部嚴格按照標準、規(guī)定程序作好黨代表推薦和選舉工作。新橋鄉(xiāng)建立了班子成員聯(lián)系支部制度和情況通報制度，使換屆選舉各種信息第一時間反饋到鄉(xiāng)黨委，便于鄉(xiāng)黨委及時采取應對措施，為順利開展工作奠定基礎；芳村鎮(zhèn)依法嚴格程序，明確要求各支部在候選人推薦上嚴把“四關”，確保黨代表素質提高、結構改善、分布合理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案 第10篇
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作堅持以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指針，全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持注重實績、群眾公認，堅持任人唯賢、公道正派，在全面考察的基礎上，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過，能夠帶領群眾共同致富的優(yōu)秀干部選進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，配強配優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉為契機，進一步提升我區(qū)農村基層干部的能力素質，增強農村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進農村經濟社會發(fā)展和建設好社會主義新農村，奠定堅實的組織基礎。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的具體安排
1、傳達上級會議及文件精神，制定換屆選舉工作方案，召開動員大會，進行廣泛的宣傳發(fā)動（時間：20__年2月10日前）
向有關領導并在區(qū)委組織部部務會、區(qū)委常委會上傳達上級關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的有關精神；制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作方案；2月上旬組織全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作動員大會。同時結合保持共產黨員先進性教育活動，利用各種宣傳工具，采取各種有效形式，組織廣大黨員干部認真學習黨的十六大和十六屆五中全會精神，學習《》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，教育和引導黨員干部正確認識召開黨代會進行換屆選舉的重要意義，明確有關規(guī)定、要求和做法，積極參與換屆選舉有關活動，正確行使黨員的民利。
2、成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領導小組。（時間20__年2月10日前）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領導小組組長：梁志峰，副組長：宋定一、徐秋良、鄧旭紅；成員：沈華強、嚴端明、唐紹琦、章果。具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作組織、指導、協(xié)調。
3、區(qū)委組織部下發(fā)《關于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的意見》；區(qū)紀委下發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的紀律規(guī)定》（時間20__年2月15日前）。
4、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手進行經濟責任審計（時間20__年2月25日前）。
區(qū)委組織部委托區(qū)審計局對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手進行任期經濟責任審計。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆的考察，調整配備方案的擬定、醞釀、提請部務會議、常委會議討論通過，呈報市委組織部備案審批（時間20__年2月28日前）。
(1)作好考察前的有關準備。制定考察方案；印制有關測評表、推薦表；起草好考察大會上的講話；抽調考察組成員，組織召開考察組人員會議：組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員會議，安排布置考察工作。
（2）實行考察預告:在考察組進入考察單位前一天，進行考察預告，考察預告張貼在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關辦公樓醒目處。
(3)民主推薦:由組織部主持，按照領導班子職位的設置全額定向推薦，要同時采取會議投票推薦和個別談話推薦兩種方式進行。區(qū)委組織部在民主推薦的基礎上，集體研究確定考察對象。確定考察對象時，要把民主推薦的結果作為重要依據(jù)之一。
（4）考察、醞釀和討論決定：對已確定的考察對象，由區(qū)委組織部進行嚴格考察?？疾煲獙嵭胁铑~考察制，考察對象人數(shù)一般應多于擬任職務人數(shù)。考察盡可能全面、準確地了解干部的德、能、勤、績、廉等方面的情況，對有爭議或一時拿不準的人選，要進一步進行調查了解，對有關情況進行核實。提出初步方案和確定候選人人選，特別是黨政正職，要充分醞釀，統(tǒng)一認識，由區(qū)委常委會討論后，提交區(qū)委全委會進行表決，表決結果與任職請示文件一并報市委、市委組織部。根據(jù)黨風廉政建設全國電視電話會議精神，對擬提拔任用的干部，在提交區(qū)委常委會討論前，先聽取區(qū)紀委的意見。
（5）、任前公示和談話。按《干部選拔任用條例》進行任前公示。對公示中反映的情況和問題，要調查核實清楚。公示后不影響任職的，區(qū)委將指定專人同本人談話。
（6）、向市委組織部呈報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆方案。
6、確定代表名額，搞好代表選舉（時間20__年3月20日前）。
要根據(jù)黨員數(shù)量和組織機構設置情況以及工作需要確定好代表名額，四個鄉(xiāng)代表人數(shù)為80-100名，兩個鎮(zhèn)為60-70名。堅持代表條件，嚴把代表推薦關，代表應當具有一定的代表性和議政、議事能力。注意代表的廣泛性和先進性，代表中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部一般占60左右，專業(yè)技術人員20左右，先進模范人物20左右，婦女代表20左右，年齡在45歲以下的代表一般不少于50。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會的代表，由所轄黨組織召開黨員大會選舉產生。選舉代表要實行差額選舉，無記名投票，代表候選人的差額應不少于20。要成立代表資格審查小組，負責代表資格審查工作。
7、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的領導和指導。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨員代表大會，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，順利實現(xiàn)上級人事安排意圖（時間20__年3月31日前）。
（1）批復各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的請示。
（2）指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)起草好大會工作報告。
（3）審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委候選人。
（4）加強對選舉工作的具體指導。認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作人員的培訓。著重抓好醞釀黨委委員候選人、制定選舉辦法及工作流程、組織好大會選舉三個關鍵 環(huán)節(jié)的工作，引導代表認真開好大會，確保換屆選舉圓滿成功。要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會與縣市區(qū)黨代會的銜接工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會原則上應選舉產生出席區(qū)黨代會的代表。
（5）批復各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉結果。
（6）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育。教育和引導干部增強黨的觀念，提高黨性修養(yǎng)，正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排，同時妥善做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的分流安置工作。
