廣告宣傳服務(wù)方案 第1篇
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一、總體目標(biāo)
以“迎世博、保安全、促發(fā)展、構(gòu)和諧”為主題，以維護(hù)人民群眾利益為宗旨，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，通過(guò)廣告市場(chǎng)集中整治行動(dòng)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療、藥品等廣告虛假宣傳、格調(diào)低俗、互相攀比、惡性競(jìng)爭(zhēng)和違法違規(guī)等問(wèn)題，促進(jìn)全市廣告業(yè)健康有序發(fā)展。
二、主要任務(wù)
集中整治行動(dòng)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展，重點(diǎn)是全市各級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙、期刊及相關(guān)的廣告主、廣告公司。
依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)厲查處以下虛假違法廣告行為：
（一）以新聞報(bào)道形式的廣告。包括在廣告版面使用“專(zhuān)版”、“專(zhuān)題”、“企業(yè)形象”等非廣告標(biāo)記，以通訊、評(píng)論、消息、人物專(zhuān)訪、專(zhuān)家咨詢、健康資訊、科普宣傳等形式廣告的；在新聞報(bào)道中標(biāo)明企業(yè)、事業(yè)單位的地址、郵編、電話、電子信箱等聯(lián)系方式的。
（二）醫(yī)療、藥品、保健食品廣告未經(jīng)審批擅自和篡改審批內(nèi)容的；廣告中利用患者、消費(fèi)者、專(zhuān)家的名義和形象作證明，尤其是社會(huì)公眾人物以患者、消費(fèi)者、專(zhuān)家的名義和形象作證明的；含有保證治愈或者隱含保證治愈內(nèi)容的；宣傳治愈率、有效率等療效的。
（三）醫(yī)療廣告中涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱(chēng)、藥物的；使用和武警部隊(duì)名義的；特別是治療尖銳濕疣、梅毒、淋病、軟下疳等性病及牛皮癬（銀屑病）、艾滋病、癌癥（惡性腫瘤）、癲癇、乙型肝炎、白癜風(fēng)、紅斑狼瘡等疾病和無(wú)痛人工流產(chǎn)內(nèi)容的。
（四）藥品廣告中不明顯標(biāo)注藥品通用名稱(chēng)的；對(duì)藥品的適應(yīng)癥或者功能主治、治療效果進(jìn)行虛假夸大宣傳的，特別是治療腫瘤、改善和治療障礙的；處方藥在大眾媒體廣告的；醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑進(jìn)行廣告宣傳的；廣告中含有藥品說(shuō)明書(shū)以外的學(xué)術(shù)理論、觀點(diǎn)等內(nèi)容的。
（五）保健食品廣告中使用易與藥品相混淆的用語(yǔ)，宣傳治療作用的；其他非藥品廣告宣傳對(duì)疾病有治療作用的。
（六）化妝品和美容服務(wù)廣告夸大功能，對(duì)化妝品的效用或者性能等作虛假宣傳的；使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用宣傳的；宣傳化妝品的治療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)，誤導(dǎo)消費(fèi)者的；對(duì)美容服務(wù)的效果進(jìn)行虛假夸大宣傳，使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)誤導(dǎo)消費(fèi)者的。
（七）利用廣播電視醫(yī)療資訊服務(wù)節(jié)目宣傳治愈率和有效率，宣傳未經(jīng)醫(yī)療界普遍認(rèn)定和采用的醫(yī)療方法，專(zhuān)家或醫(yī)生與患者或家屬現(xiàn)場(chǎng)或熱線溝通交流，公布被介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)的地址、聯(lián)系方式的行為；違反規(guī)定在電視購(gòu)物節(jié)目播出介紹藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高產(chǎn)品的行為。
（八）利用報(bào)紙、雜志、印刷品等平面媒體刊載傳播含有不健康內(nèi)容的聲訊臺(tái)廣告；刊載的消毒、消殺用品及其他生活用品廣告中含有表示提高、增強(qiáng)性生活能力及性生理器官內(nèi)容的。
三、實(shí)施步驟
整治行動(dòng)分三個(gè)階段組織實(shí)施：
第一階段：自查自糾階段
所有媒體對(duì)涉性類(lèi)不良廣告一律下架停播，并組織廣告經(jīng)營(yíng)部門(mén)認(rèn)真對(duì)照此次集中整治行動(dòng)要求，實(shí)事求是地填寫(xiě)自查自糾登記表，進(jìn)行自查自糾。在自查自糾結(jié)束后，要形成報(bào)告，提出整改意見(jiàn)，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章，連同自查自糾登記表一并報(bào)市及各縣（市）整治辦公室。
第二階段：集中檢查階段
各級(jí)整治虛假違法廣告規(guī)范市場(chǎng)秩序辦公室對(duì)本級(jí)媒體刊播廣告情況進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看，統(tǒng)一組織對(duì)媒體和相關(guān)廣告主、廣告公司開(kāi)展全面檢查。檢查的主要內(nèi)容：
（一）檢查自查自糾階段是否存在走過(guò)場(chǎng)、不認(rèn)真或弄虛作假行為；
（二）檢查整改措施是否具體、是否落實(shí)到位；
（三）審查在播在刊的廣告是否存在違法行為。要對(duì)下級(jí)整治情況進(jìn)行抽查。
第三階段：鞏固提高階段
（一）規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。廣告經(jīng)營(yíng)媒體和廣告公司要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，建立健全廣告經(jīng)營(yíng)管理制度，并采取有效措施，使之落到實(shí)處。要設(shè)立專(zhuān)職廣告審查員，明確職責(zé)，建立過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，并報(bào)監(jiān)管機(jī)關(guān)備案。實(shí)行廣告審查員、廣告部主任、主管臺(tái)長(zhǎng)（總編）三級(jí)簽發(fā)制度，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，要追究哪個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（二）建立違法廣告公告制度。對(duì)查辦的虛假違法廣告案件，由工商部門(mén)會(huì)同監(jiān)察、廣電、衛(wèi)生、藥監(jiān)、新聞出版等部門(mén)聯(lián)合公告，對(duì)典型案例要公開(kāi)曝光。
（三）建立廣告市場(chǎng)信用監(jiān)管體系。將廣告經(jīng)營(yíng)單位分為a、b、c、d四級(jí)。a級(jí)為信譽(yù)企業(yè)，用綠牌表示；b級(jí)為守信企業(yè)，用藍(lán)牌表示；c級(jí)為失信企業(yè)，用黃牌表示；d級(jí)為嚴(yán)重失信企業(yè)，用黑牌表示。對(duì)綠牌企業(yè)、廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者給予表?yè)P(yáng)或表彰；對(duì)藍(lán)牌企業(yè)要進(jìn)行限期規(guī)范；對(duì)黃牌企業(yè)，要作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，督促整改；對(duì)黑牌企業(yè)，要吊銷(xiāo)公告，停止其廣告業(yè)務(wù)。對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、違法違規(guī)現(xiàn)象突出的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者，降低其信用等級(jí)并向社會(huì)公布，必要時(shí)處以上限罰款。有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展對(duì)誠(chéng)信廣告的評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的誠(chéng)信廣告在媒體上予以公布。
（四）建立責(zé)任追究制度。監(jiān)察機(jī)關(guān)要依照違法廣告責(zé)任追究制度，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
整治工作結(jié)束后，各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)要向市整治辦提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市整治虛假違法廣告規(guī)范市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：制定整治虛假違法廣告規(guī)范市場(chǎng)秩序?qū)嵤┓桨覆⒔M織實(shí)施；研究決定整治中的重大事項(xiàng)；協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展集中統(tǒng)一行動(dòng)；檢查督促各部門(mén)履行職責(zé)；指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各縣（市）、區(qū)也要成立相應(yīng)的整治虛假違法廣告規(guī)范市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市工商局，負(fù)責(zé)日常工作。
五、責(zé)任分工
工商局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治的牽頭工作。監(jiān)察局和糾風(fēng)辦要及時(shí)督促、檢查、協(xié)調(diào)，查處違法違紀(jì)案件；工商局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查，規(guī)范廣告經(jīng)營(yíng)行為，查處違法廣告案件，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)媒體自查自糾，組織曝光典型違法廣告案件，督促主管部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)管理；食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)協(xié)助工商局認(rèn)定違法藥品、醫(yī)療器械廣告，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)助工商部門(mén)認(rèn)定違法醫(yī)療、保健食品廣告，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；廣電局負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督廣告單位自查自糾，建章建制，加強(qiáng)對(duì)媒體的監(jiān)督管理，保證整治期間媒體工作的正常運(yùn)行；市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)戶外廣告的規(guī)范工作；公安局加大打擊力度，依法嚴(yán)厲打擊利用廣告作虛假宣傳涉嫌犯罪的行為。
六、幾點(diǎn)要求
（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各成員單位要指定一名領(lǐng)導(dǎo)參加工作小組，一名業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人參加辦公室日常工作。各相關(guān)部門(mén)要積極配合，主動(dòng)溝通，形成全社會(huì)打擊虛假違法廣告的強(qiáng)大合力。
廣告宣傳服務(wù)方案 第2篇
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，全市城管系統(tǒng)法制工作，按照市委、市政府創(chuàng)建全國(guó)法治城市、建設(shè)法治政府的要求，堅(jiān)持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，積極推進(jìn)立法工作，全面深化城市管理依法行政，努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平，為扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)建一流城管工作，提供了有力的法制保障，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、城管行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)
認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建法治城市和依法行政的文件精神，調(diào)整充實(shí)了市局依法治市、依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)依法治市和行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)制定并印發(fā)了《全市城市管理系統(tǒng)依法行政和法制工作要點(diǎn)》、《全市城管系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)法治城市活動(dòng)的工作方案》、《市城管局依法治市工作計(jì)劃》、《創(chuàng)建法治城市工作專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)分解表》等文件，明確了目標(biāo)責(zé)任。采取工作督查，檢查調(diào)研，報(bào)送信息、報(bào)表等形式加強(qiáng)考核檢查，切實(shí)督促各級(jí)城管部門(mén)履職盡責(zé)、依法行政、文明執(zhí)法。全系統(tǒng)城管執(zhí)法觀念、思路、方式不斷轉(zhuǎn)變，城管法規(guī)適用率得到提高。
二、法制監(jiān)督深入開(kāi)展
（一）認(rèn)真開(kāi)展了行政權(quán)力清理工作。按照創(chuàng)建法治政府和建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，積極指導(dǎo)各區(qū)（市）縣局開(kāi)展了行政權(quán)力清理工作。對(duì)市局的行政權(quán)力進(jìn)行了清理，清理出行政處罰權(quán)299項(xiàng)，行政強(qiáng)制權(quán)5項(xiàng)，行政審批權(quán)5項(xiàng)、其他行政權(quán)力11項(xiàng)，并繪制了流程圖，報(bào)市政府法制辦審查完畢，正在上網(wǎng)公布中。
（二）依法開(kāi)展行政審批和收費(fèi)工作。進(jìn)一步梳理和公布了行政審批和行政收費(fèi)流程，嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定開(kāi)展許可和收費(fèi)工作。1-12月市局依法辦理城市管理方面的行政審批等事項(xiàng)1314起（其中占道許可145起，挖掘許可437起，建渣處置許可101起，市政設(shè)施賠償314件，辦理建筑車(chē)輛運(yùn)輸專(zhuān)用證300件，實(shí)施洗車(chē)備案17件）。1-12月市局完成行政收費(fèi)873.6萬(wàn)元。收取中心城區(qū)生活垃圾處置費(fèi)1.24億元。
（三）城管行政處罰行為進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)一般程序處罰案件“五分離”制度和行政處罰與行政監(jiān)督月報(bào)等制度，推進(jìn)執(zhí)法過(guò)程文書(shū)化，執(zhí)法結(jié)果案件化，執(zhí)法效果最大化，確保行政執(zhí)法案件合法合理。按照依法行政的要求，理順了火車(chē)北站分局的執(zhí)法體制。截止12月，市局和中心城區(qū)執(zhí)法局共制止糾正違反城市管理法律法規(guī)的行為542183起，實(shí)施一般程序處罰825件，簡(jiǎn)易程序處罰21件，警告321315件，執(zhí)行罰款364.141萬(wàn)元，實(shí)行強(qiáng)制措施16起，拆除違建326493.56平方米。實(shí)施城市房屋行政強(qiáng)制拆遷7件。備案一般程序處罰案件決定書(shū)365件。
（四）案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)廣泛開(kāi)展。年初，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣城管局參加區(qū)（市）縣政府法制辦組織的案件質(zhì)量評(píng)查，均取得好成績(jī)。12月31日，召開(kāi)了全系統(tǒng)行政處罰案件質(zhì)量評(píng)查會(huì)，參評(píng)案件質(zhì)量有較大提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年全系統(tǒng)共開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)31次，評(píng)查簡(jiǎn)易程序案卷116個(gè)，一般程序案卷289個(gè)。市局和各單位充分運(yùn)用案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了梳理和通報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范了案件辦理工作。
（五）規(guī)范性文件清理和審查工作順利開(kāi)展。按照市政府的要求，認(rèn)真清理了市局1990年以來(lái)制定的規(guī)范性文件42件，其中擬廢止的有10件；擬失效的10件；繼續(xù)有效的22件，已獲市政府法制辦審查通過(guò)并公布。協(xié)助市政府清理涉及城管工作的規(guī)范性文件42件。認(rèn)真執(zhí)行《市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》及《市城市管理局行政規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》，審查并修改了《市城市道路地下管線檢查井蓋監(jiān)督管理暫行規(guī)定（代擬稿）》、《關(guān)于集中整治中心城區(qū)違法占道經(jīng)營(yíng)煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)的通告》、《關(guān)于核發(fā)〈市建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)輸專(zhuān)用證〉的通告》、《關(guān)于清理整治市行政區(qū)域范圍內(nèi)高速公路（國(guó)道、省道）等公路、道路兩側(cè)戶外廣告的通告》、《新津縣餐廚垃圾管理辦法》等規(guī)范性文件草案6件。按規(guī)定向市政府法制辦備案。
（六）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作初步完成。在全系統(tǒng)認(rèn)真宣傳貫徹《市人民政府關(guān)于做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣局開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。對(duì)市局清理出的299項(xiàng)行政處罰項(xiàng)目的自由裁量權(quán)進(jìn)行了細(xì)化。已初步完成《市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于規(guī)范城管行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法》的修改完善工作。
（七）行政復(fù)議工作順利開(kāi)展。今年以來(lái)市局共受理行政復(fù)議案件1起。（楊秀英不服青羊區(qū)局作出的限期拆除違法建設(shè)決定的復(fù)議申請(qǐng)），已辦結(jié)。全年沒(méi)有以市局為對(duì)象的復(fù)議案件和行政訴訟案件。
（八）行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度得到健全。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，持證上崗制度。按規(guī)定開(kāi)展了行政執(zhí)法證件驗(yàn)證、換證工作，驗(yàn)證492人，換證659人。行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%。對(duì)中心城區(qū)城管系統(tǒng)申領(lǐng)執(zhí)法證的情況進(jìn)行了核查。
（九）積極為清理整治違法設(shè)置戶外廣告工作提供法制保障。參與起草和審查了清理整治違法設(shè)置戶外廣告的文件和通告。主動(dòng)召開(kāi)廣告 公司代表座談會(huì)2次，聽(tīng)取意見(jiàn)，宣傳法規(guī)，化解矛盾。牽頭撰寫(xiě)了《關(guān)于戶外廣告管理有關(guān)問(wèn)題的報(bào)告》、《關(guān)于對(duì)杭州市戶外廣告管理模式學(xué)習(xí)借鑒意見(jiàn)的報(bào)告》，會(huì)同市政府法制辦對(duì)戶外廣告管理中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。3次派人參與處理廣告公司到省政府群訪事件。會(huì)同市委宣傳部撰寫(xiě)了《規(guī)范管理戶外廣告，扮靚城市提升品位》的新聞通稿，營(yíng)造了有利的輿論氛圍。組織法律顧問(wèn)對(duì)中心城區(qū)和出入城通道沿線戶外廣告治理工作涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行了研究，并提出了法律意見(jiàn)，促進(jìn)了依法整治戶外廣告工作。結(jié)合工作實(shí)際，向市人大提出了關(guān)于對(duì)《市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》適用范圍等問(wèn)題進(jìn)行立法解釋的請(qǐng)示。指導(dǎo)各區(qū)（市）縣依法查處違法設(shè)置戶外廣告50余次。
三、城管法制宣傳培訓(xùn)廣泛開(kāi)展
（一）廣泛開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。大力推行“敬禮、告知、執(zhí)法三步走”執(zhí)法模式，堅(jiān)持在行政執(zhí)法過(guò)程中宣傳城管法規(guī)。圍繞創(chuàng)建全國(guó)法治城市和建設(shè)法治政府、開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作，積極開(kāi)展依法行政宣傳。繼續(xù)深化城管行政執(zhí)法服務(wù)進(jìn)社區(qū)、入校園、到鄉(xiāng)村等宣傳活動(dòng)。深入開(kāi)展了“媽媽城管文明勸導(dǎo)”、“門(mén)前雙五包”等活動(dòng)。5月-9月在全系統(tǒng)組織了“四川省建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)電視大賽”預(yù)賽，9月25日選拔出三名同志代表城管系統(tǒng)參加了建國(guó)60周年全省建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽，榮獲先進(jìn)單位一等獎(jiǎng)，一名同志獲個(gè)人一等獎(jiǎng)。5月14日和11月23日兩次到市人民廣播電臺(tái)開(kāi)展《行風(fēng)面對(duì)面》熱線直播節(jié)目，宣傳城管法規(guī)，收到了很好效果。7月-10月在全系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)宣傳新頒布的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的熱潮，印發(fā)《條例》宣傳資料10萬(wàn)余份。9月29日在全市開(kāi)展了《條例》街頭宣傳日活動(dòng)。國(guó)慶期間，在全市開(kāi)展了宣傳貫徹《條例》的專(zhuān)項(xiàng)宣傳、執(zhí)法活動(dòng)，其間，各區(qū)（市）縣局共設(shè)立《條例》宣傳點(diǎn)103個(gè)，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛210輛，發(fā)放宣傳材料10萬(wàn)余份，接受群眾咨詢5600余人次，糾正違法行為共計(jì)48270起。11月下旬至12月上旬，在全系統(tǒng)開(kāi)展了以宣傳貫徹《條例》為重點(diǎn)的“12·4”城管法制宣傳系列活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)全年開(kāi)展城管法制宣傳200余次，發(fā)放城管法制宣傳資料40余萬(wàn)份，受教育群眾達(dá)300萬(wàn)人次，較大提升了群眾的城管法律意識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)同媒體的合作，加強(qiáng)城管法規(guī)和城管工作宣傳。9月19日利用《日?qǐng)?bào)》半版的篇幅刊登了《適用范圍擴(kuò)至“大”內(nèi)容具體到罰款金額》的文章，全面解析了新頒布的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。11月8日在《商報(bào)》上刊登了《四川省城市管理處罰權(quán)可望收歸一個(gè)部門(mén)》的報(bào)道，宣傳了我局正在代省法制辦起草《四川省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例（代擬稿）》。第一時(shí)間在市局網(wǎng)站上更新城管法律法規(guī)宣傳內(nèi)容，努力營(yíng)造和諧的法制環(huán)境。
（二）法制培訓(xùn)工作成效顯著。6月-11月在全系統(tǒng)開(kāi)展了為期半年的第三屆城管法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》和《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)，11月13日組織了全系統(tǒng)決賽，有4000余人次參加了整個(gè)活動(dòng)，較好地推動(dòng)了全系統(tǒng)學(xué)法用法工作。積極開(kāi)展城管人員法制培訓(xùn)工作，以《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，組織專(zhuān)題講座、培訓(xùn)會(huì)等35場(chǎng)次，培訓(xùn)城管人員4500余人次。9月18日舉行了“全市城管系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》培訓(xùn)會(huì)”，市局機(jī)關(guān)全體人員、直屬單位和各區(qū)（市）縣城管系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)同志等260余人參加了培訓(xùn)會(huì)。市局通過(guò)提供培訓(xùn)資料，幫助聯(lián)系授課老師，直接派人講課等形式，先后幫助新都、雙流、金牛、武侯、彭州等12個(gè)區(qū)（市）縣培訓(xùn)城管人員2500余人次。組織局機(jī)關(guān)和直屬單位干部職工288人參加了“五五”普法考試，考試合格率達(dá)100%。
四、立法和調(diào)研工作取得新成效
協(xié)助有關(guān)部門(mén)完成了《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的制定工作，并于10月1日起施行。對(duì)市局列入市立法計(jì)劃的修訂《市城市生活垃圾收費(fèi)管理辦法》、《市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》，制定《市城市道路地下管線檢查井蓋監(jiān)督管理規(guī)定》、《市城市餐廚垃圾管理暫行規(guī)定》、《市城市管理行政執(zhí)法條例》、《市城市揚(yáng)塵污染防治辦法》等法規(guī)、規(guī)章的工作下達(dá)了專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)，已圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真辦理相關(guān)部門(mén)立法征求意見(jiàn)稿20件，為市政府立法提供了合理化建議。辦理市人大代表、市政協(xié)委員涉及立法的建議、提案7件。積極開(kāi)展法制調(diào)研工作，參與了《郊區(qū)（市）縣城市管理問(wèn)題調(diào)查與研究》的調(diào)研工作，撰寫(xiě)了《以法治理念破解城管執(zhí)法難題》、《京、寧、杭城市管理工作考察報(bào)告》等調(diào)研文章。其中《以法治理念破解城管執(zhí)法難題》在“蔚藍(lán)青島，和諧城管”全國(guó)城管執(zhí)法論壇上做大會(huì)交流，受到與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者的好評(píng)。總結(jié)開(kāi)展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的經(jīng)驗(yàn)，代省政府法制辦起草了《四川省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》（代擬稿）并參與了修改工作。
五、法制指導(dǎo)服務(wù)扎實(shí)有效
各區(qū)（市）縣城管法制機(jī)構(gòu)繼續(xù)深化提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動(dòng)，建立完善工作機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)城管機(jī)構(gòu)同法制辦、公安、 法院、工商等部門(mén)的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)基層的法制指導(dǎo)服務(wù)，努力提高城管人員管理、執(zhí)法水平。市局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）縣城管法制工作的指導(dǎo)服務(wù)。先后指導(dǎo)青羊、崇州、青白江、龍泉驛區(qū)、彭州等地城管局，修訂完善執(zhí)法文書(shū)、查處違法廣告和開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生管理委托執(zhí)法等工作。進(jìn)一步統(tǒng)一了郊區(qū)（市）縣執(zhí)法文書(shū)。全年，市局法制機(jī)構(gòu)通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)授課，會(huì)議交流，工作指導(dǎo)、電話解答等形式，為區(qū)（市）縣城管機(jī)構(gòu)提供法律適用、案件查處、文書(shū)制作、政策咨詢等服務(wù)350余次，提供處罰手冊(cè)、法規(guī)匯編和新出臺(tái)的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等資料7.8萬(wàn)冊(cè)，執(zhí)法文書(shū)多冊(cè)。
各級(jí)城管法制機(jī)構(gòu)堅(jiān)持重大決策實(shí)行法律論證制度，積極為重大決策、重大事項(xiàng)提供法律論證服務(wù)。市局法制機(jī)構(gòu)重點(diǎn)指導(dǎo)法律顧問(wèn)單位，為戶外廣告拍賣(mài)、整治，數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，垃圾處置場(chǎng)建設(shè)等提供法律服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展法律顧問(wèn)坐班咨詢，做好城管法律問(wèn)題研究解答，全年，兩家法律顧問(wèn)單位提交法律意見(jiàn)書(shū)共計(jì)94份；為城管執(zhí)法系統(tǒng)解答法律問(wèn)題280余個(gè)。
全系統(tǒng)的法制工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，主要是：法制監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別要加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政許可的審查、備案、統(tǒng)計(jì)等工作。廣告管理和違法建設(shè)查處的法制工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。深入基層調(diào)查研究還應(yīng)加強(qiáng)。全系統(tǒng)依法行政意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)法制機(jī)構(gòu)的力量還很薄弱等。
工作思路
，全市城管法制工作要以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，創(chuàng)建法治城市、深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作，以提高廣大群眾的城管法制意識(shí)和城管人員依法行政能力為目標(biāo)，堅(jiān)持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)，完善機(jī)制，加強(qiáng)法制監(jiān)督，積極開(kāi)展法制宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化立法工作，努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平，為創(chuàng)建一流城管工作，提供更加有力的法制保障。
一、加強(qiáng)法制監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)；全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制；嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度；加強(qiáng)案件核審、備案、月報(bào)表等工作；繼續(xù)開(kāi)展提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動(dòng)，廣泛開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，逐步規(guī)范城管處罰自由裁量工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為；加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案工作；積極推進(jìn)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行工作；加強(qiáng)行政處罰聽(tīng)證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；推進(jìn)行政調(diào)解工作；完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。
二、加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)工作。廣泛開(kāi)展城管法制宣傳活動(dòng)，提高廣大市民城管法制意識(shí)。以《市容條例》、《廣告條例》為重點(diǎn)，強(qiáng)化城管法規(guī)培訓(xùn)。開(kāi)展城管系統(tǒng)第四屆法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，努力提高城管人員依法行政的意識(shí)和能力。
廣告宣傳服務(wù)方案 第3篇
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本方案所指公共服務(wù)行業(yè)，主要是指供水、供電、供氣（包括石油液化氣、天然氣供應(yīng)企業(yè)）、郵政、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、電信等公用企業(yè)單位。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的*大精神為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建和諧*的總體要求，根據(jù)全國(guó)、全省糾風(fēng)工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)監(jiān)督管理，推動(dòng)制度創(chuàng)新，注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)規(guī)范公共服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，創(chuàng)造安全和諧的消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全市公共服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
通過(guò)開(kāi)展糾正公共服務(wù)行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)治理工作，到年底實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：
1、建立健全維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的治本措施，各主要公共服務(wù)行業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，誠(chéng)信自律經(jīng)營(yíng)意識(shí)和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的自覺(jué)性有明顯加強(qiáng)，損害消費(fèi)者權(quán)益的突出問(wèn)題得到有效解決。
2、探索和建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提升工商、物價(jià)部門(mén)對(duì)公共服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管水平，加大行政執(zhí)法力度，查處一批嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的典型案件，全市公共服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序和服務(wù)質(zhì)量有明顯好轉(zhuǎn)。
3、探索和建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立監(jiān)管部門(mén)與公共服務(wù)企業(yè)互動(dòng)的維權(quán)工作機(jī)制，拓寬申訴投訴渠道，開(kāi)展消費(fèi)者民主評(píng)議，消費(fèi)者對(duì)公共服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的滿意度有明顯提高。
二、工作措施
各監(jiān)管部門(mén)、各公共服務(wù)行業(yè)要緊密聯(lián)系本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況，圍繞'五查、五糾、五建'，切實(shí)做好今年的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
（一）查格式合同，糾正違法合同形式，建立公共服務(wù)行業(yè)格式合同備案審查機(jī)制。對(duì)各類(lèi)格式合同進(jìn)行一次全面檢查、審查，重點(diǎn)查處三類(lèi)格式合同：1、含有免除提供者責(zé)任內(nèi)容的格式合同，包括造成消費(fèi)者人身傷害的責(zé)任；故意或者重大過(guò)失造成消費(fèi)者重大財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任；對(duì)提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任；因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任；2、含有加重消費(fèi)者責(zé)任內(nèi)容的格式合同，包括違約金或者損害賠償金超過(guò)合理數(shù)額；承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由提供方承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；違反法律、法規(guī)加重消費(fèi)者責(zé)任的其他內(nèi)容；3、含有排除消費(fèi)者主要權(quán)利內(nèi)容的格式合同，包括依法變更或者解除合同；請(qǐng)求支付違約金或者請(qǐng)求損害賠償；行使合同解釋權(quán)；就合同爭(zhēng)議提訟的權(quán)利；消費(fèi)者依法享有的其他主要權(quán)利。及時(shí)糾正'霸王'條款，堅(jiān)決打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金等違法行為。各監(jiān)管單位要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各公用企業(yè)的指導(dǎo)和督導(dǎo)。同時(shí)，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)和消費(fèi)需求，不斷推出不同公共服務(wù)行業(yè)的格式合同示范文本，明確規(guī)定格式合同所適用的領(lǐng)域和特殊解釋規(guī)則。
（二）查經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，糾正亂收費(fèi)行為，建立健全價(jià)格聽(tīng)證、審批制度。對(duì)照國(guó)家及省確定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清查，糾正超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，堅(jiān)決取締未經(jīng)物價(jià)審批的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，禁止重復(fù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)行為。嚴(yán)格實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證、審批制度。
（三）查廣告宣傳，糾正虛假欺詐行為，建立健全廣告內(nèi)部審查責(zé)任制度。對(duì)公共服務(wù)廣告、服務(wù)承諾和宣傳進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)，監(jiān)督兌現(xiàn)宣傳的承諾，糾正和查處虛假違法廣告宣傳，檢查內(nèi)容：1、是否建立健全廣告內(nèi)部審查責(zé)任制度以及執(zhí)行情況；2、在廣告宣傳活動(dòng)中是否與廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者之間訂立了書(shū)面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，是否委托具有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者廣告；3、廣告宣傳中，所推銷(xiāo)的商品或者所提供的服務(wù)是否符合其經(jīng)營(yíng)范圍；4、廣告中表明推銷(xiāo)商品、提供服務(wù)附帶贈(zèng)送禮品的，是否標(biāo)明贈(zèng)送的品種和數(shù)量，其宣傳的承諾是否兌現(xiàn)；5、廣告宣傳活動(dòng)中是否具有或者提供了真實(shí)、合法、有效的證明文件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的證明文件；質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)廣告中有關(guān)商品質(zhì)量?jī)?nèi)容出具的證明文件；依法需要有關(guān)行政主管部門(mén)審查的，提供的有關(guān)批準(zhǔn)文件；確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文件；6、是否有違反《中華人民共和國(guó)廣告法》規(guī)定，虛假?gòu)V告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害，依法承擔(dān)了民事責(zé)任的案例以及整改情況。同時(shí)，指導(dǎo)和督促公共服務(wù)行業(yè)建立廣告內(nèi)部審查責(zé)任制度，保障廣告宣傳的內(nèi)容真實(shí)、合法。
（四）查經(jīng)營(yíng)行為，糾正強(qiáng)制交易等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，建立公共服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)糾正公共服務(wù)行業(yè)中以下五種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：1、經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，不遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不遵守公認(rèn)的商業(yè)道德，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為；2、實(shí)施限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)行為；3、經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品的行為；4、經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品，違背購(gòu)買(mǎi)者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件；5、經(jīng)營(yíng)者有捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的行為。同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)檢查和消費(fèi)者舉報(bào)的公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢(shì)推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、限制競(jìng)爭(zhēng)等行為，要及時(shí)予以制止和糾正，并依法查處，對(duì)嚴(yán)重違法案件要予以曝光。
（五）查消費(fèi)者的投訴處理情況，糾正公共服務(wù)行業(yè)漠視消費(fèi)者投訴的行為，建立高效的消費(fèi)者投訴處理機(jī)制。對(duì)公共服務(wù)行業(yè)及其網(wǎng)點(diǎn)受理、處理消費(fèi)者投訴情況進(jìn)行檢查，糾正對(duì)投訴推諉、拖延等行為。各公共服務(wù)行業(yè)要建立處理消費(fèi)者投訴的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)消費(fèi)者投訴的處理和監(jiān)督網(wǎng)點(diǎn)投訴處理工作，網(wǎng)點(diǎn)要有專(zhuān)（兼）職投訴處理人員；要建立投訴處理制度，明確處理時(shí)限、質(zhì)量要求和相應(yīng)責(zé)任；12315、12358要做好消費(fèi)者申投訴信息的歸集和處理。各公共服務(wù)行業(yè)的投訴處理網(wǎng)絡(luò)要與工商12315、物價(jià)12358網(wǎng)絡(luò)鏈接，對(duì)監(jiān)管部門(mén)轉(zhuǎn)交的投訴要及時(shí)處理和反饋處理結(jié)果。工商部門(mén)要督促公共服務(wù)行業(yè)處理好消費(fèi)糾紛，對(duì)涉及公共服務(wù)行業(yè)的消費(fèi)申投訴要做到快速受理、快速處理、快速反饋和快速評(píng)價(jià)。同時(shí)，要定期向公共服務(wù)行業(yè)通報(bào)消費(fèi)者申投訴情況，組織有關(guān)監(jiān)管部門(mén)、消費(fèi)者對(duì)公共服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行民主評(píng)議。
三、工作步驟和時(shí)間安排
（一）宣傳動(dòng)員階段（8月15日-9月15日）
市工商局、市物價(jià)局、市糾風(fēng)辦聯(lián)合召開(kāi)全市糾正公共服務(wù)行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)，進(jìn)行安排部署。各縣市區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)整治方案和工作措施，深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作。各單位要聘請(qǐng)公共服務(wù)行業(yè)社會(huì)監(jiān)督員，做好公共服務(wù)行業(yè)有關(guān)情況的收集和反饋工作。各公共服務(wù)行業(yè)要根據(jù)全市的部署和要求，組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，制定落實(shí)方案和消費(fèi)服務(wù)承諾。9月上中旬，市局在*市人民廣場(chǎng)舉行全市糾正公共服務(wù)行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)治理工作啟動(dòng)儀式，開(kāi)展糾正公共服務(wù)行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)治理萬(wàn)人問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，并在市主要媒體上向社會(huì)公布各公共服務(wù)行業(yè)的消費(fèi)承諾、監(jiān)督舉報(bào)電話。各單位要充分利用各種媒體宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，大造宣傳聲勢(shì)，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（二）自查自糾階段（9月16日-10月31日）
各公共服務(wù)行業(yè)認(rèn)真開(kāi)展多種形式的自查活動(dòng)，仔細(xì)查找日常經(jīng)營(yíng)中侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為，深刻分析存在的問(wèn)題和原因。對(duì)查出的問(wèn)題，進(jìn)行糾正和規(guī)范，制定和完善企業(yè)管理、消費(fèi)服務(wù)的制度與措施。
（三）集中整治階段（11月1日-11月30日）
各級(jí)工商、物價(jià)、糾風(fēng)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，針對(duì)當(dāng)?shù)毓卜?wù)行業(yè)存在的突出問(wèn)題，集中力量，突出重點(diǎn)，結(jié)合日常監(jiān)管和市場(chǎng)巡查，及時(shí)收集線索，發(fā)現(xiàn)案情，加大查處和整治力度，集中查處一批公共服務(wù)行業(yè)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的大要案件，并向社會(huì)曝光一批典型案件。同時(shí)，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)管效能。
（四）消費(fèi)者民主評(píng)議階段（12月1日一12月31日）
通過(guò)上門(mén)走訪，問(wèn)卷調(diào)查、評(píng)議代表進(jìn)駐相關(guān)服務(wù)行業(yè)等方式，及時(shí)收集、反饋公共服務(wù)行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益的信息。采取相關(guān)執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管信息與消費(fèi)者滿意調(diào)查互動(dòng)的辦法，結(jié)合今年專(zhuān)項(xiàng)治理情況，對(duì)各公共服務(wù)行業(yè)的守法經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)情況進(jìn)行民主評(píng)議，并通報(bào)民主評(píng)議結(jié)果。各公共服務(wù)行業(yè)根據(jù)評(píng)議結(jié)果，制定和完善整改措施。
每階段工作結(jié)束后，各縣市區(qū)，各公共服務(wù)行業(yè)要及時(shí)向市聯(lián)席會(huì)議成員單位市工商局上報(bào)本階段工作小結(jié)，并于年底上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位要站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，高度重視此次糾正公共服務(wù)行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)治理工作，按照'誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)'的原則，加大治理力度。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全市糾正公共服務(wù)行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)治理工作成立市工商局牽頭，市物價(jià)局、市糾風(fēng)辦配合的領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局消?？?，定期研究有關(guān)工作措施、通報(bào)各地和各部門(mén)工作進(jìn)展情況。各地、各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任機(jī)構(gòu)，完善工作舉措，確保取得實(shí)效。
（二）統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)。各地要根據(jù)本地區(qū)、本單位工作實(shí)際，結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，采取有效措施，有序推進(jìn)全市糾正公共服務(wù)行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)治理工作。要通過(guò)整治，切實(shí)履行各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，不斷改進(jìn)和提高公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量。
（三）協(xié)作配合，提高效能。各縣、市、區(qū)要相應(yīng)建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，突出治理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題，細(xì)化工作措施，切實(shí)抓好本地專(zhuān)項(xiàng)治理工作。各有關(guān)部門(mén)要相互協(xié)作，互通情況，形成監(jiān)管合力和整體優(yōu)勢(shì)，提高整治效能。
廣告宣傳服務(wù)方案 第4篇
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文章標(biāo)題：房地產(chǎn)全程策劃合同
房地產(chǎn)全程策劃合同
委托方：以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方
地址：
電話：
方：（）以下稱(chēng)乙方
地址：
電話：
根據(jù)《合同法》和國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)，為加快商品房預(yù)售，回收資金。甲、乙雙方根據(jù)自愿、互利的原則，經(jīng)友好協(xié)商就甲方正式聘請(qǐng)乙方為甲方開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行全程策劃之事宜，特簽定本合同，雙方共同遵守執(zhí)行。
一、工作范圍及內(nèi)容
（一）整合推廣策略服務(wù)范圍:
1、項(xiàng)目整合營(yíng)銷(xiāo)推廣策略制定
2、項(xiàng)目整體宣傳包裝設(shè)計(jì)
3、分階段營(yíng)銷(xiāo)推廣策略制定
（二）整合推廣策略服務(wù)內(nèi)容：
第一部分：整合營(yíng)銷(xiāo)推廣策略
市場(chǎng)調(diào)研分析/項(xiàng)目swot分析/項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)推廣定位與總戰(zhàn)略制定
第二部分：基礎(chǔ)vi
項(xiàng)目標(biāo)志/銷(xiāo)售名片/銷(xiāo)售胸卡/銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn)表格（如客戶登記表、按揭計(jì)算表等）/看樓車(chē)車(chē)身/手袋設(shè)計(jì)
第三部分：現(xiàn)場(chǎng)包裝
圍板/樓體招示布/樓層進(jìn)度牌/導(dǎo)示牌/歡迎標(biāo)牌/看樓專(zhuān)車(chē)/工地指示牌（如配套設(shè)施方向說(shuō)明、景觀說(shuō)明、道路名等）/停車(chē)場(chǎng)指示牌
第四部分：賣(mài)場(chǎng)包裝
形象墻設(shè)計(jì)/實(shí)體展板/規(guī)劃、園林景觀說(shuō)明牌/室內(nèi)掛旗
第五部分：宣傳廣告
售樓書(shū)/招商折頁(yè)/戶型單頁(yè)/銷(xiāo)售單張/主要城市干道路牌/公交車(chē)車(chē)身/道路立柱掛旗/報(bào)紙平面廣告
第六部分：階段營(yíng)銷(xiāo)推廣方案
1、第一階段推廣的策略計(jì)劃（開(kāi)盤(pán)前）
2、第二階段推廣的策略計(jì)劃（開(kāi)盤(pán)期）
3、第三階段推廣的策略計(jì)劃（跟進(jìn)期）
4、第四階段推廣的策略計(jì)劃（躍進(jìn)期）
5、第五階段推廣的策略計(jì)劃（跟進(jìn)期）
二、工作時(shí)間計(jì)劃
本合同共分五個(gè)階段工作。具體如下：
1、第一階段為合同簽定至開(kāi)盤(pán)前一個(gè)星期。具體遞交及執(zhí)行時(shí)間如下：
ø整合推廣策略報(bào)告的遞交；
ø項(xiàng)目基本包裝設(shè)計(jì)（標(biāo)志、現(xiàn)場(chǎng)、賣(mài)場(chǎng)、樓書(shū)、單張）的遞交。注：自項(xiàng)目定位及名稱(chēng)確定后起；
ø第一階段策略執(zhí)行計(jì)劃的（自整合推廣策略報(bào)告確定后）遞交；
ø項(xiàng)目第一階段宣傳推廣執(zhí)行自第一階段策略執(zhí)行計(jì)劃確定及項(xiàng)目基本包裝設(shè)計(jì)完成后開(kāi)始，預(yù)計(jì)在合同簽定后月展開(kāi)，即月旬開(kāi)始執(zhí)行。
2、第二階段開(kāi)盤(pán)開(kāi)始至開(kāi)盤(pán)后一月
ø項(xiàng)目推廣設(shè)計(jì)（活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、廣告）開(kāi)盤(pán)前一月遞交；
ø第二階段策略執(zhí)行計(jì)劃開(kāi)盤(pán)前一個(gè)半月遞交；
ø項(xiàng)目第二階段宣傳推廣執(zhí)行自開(kāi)盤(pán)起至開(kāi)盤(pán)后一月內(nèi)執(zhí)行。
3、第三階段開(kāi)盤(pán)一月后至裙樓封頂
ø項(xiàng)目推廣設(shè)計(jì)（活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、廣告）開(kāi)盤(pán)前后遞交；
ø第三階段策略執(zhí)行計(jì)劃開(kāi)盤(pán)前后遞交；
ø項(xiàng)目第三階段宣傳推廣執(zhí)行自開(kāi)盤(pán)起至開(kāi)盤(pán)后一月開(kāi)始執(zhí)行。
4、第四階段自主體封頂起一月
ø項(xiàng)目推廣設(shè)計(jì)（活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、廣告）自項(xiàng)目主體封頂前15天遞交；
ø第四階段策略執(zhí)行計(jì)劃自項(xiàng)目主體封頂前15天遞交；
ø項(xiàng)目第四階段宣傳推廣執(zhí)行自主體封頂前一周開(kāi)始執(zhí)行。
5、第五階段自項(xiàng)目主體封頂后一月開(kāi)始
ø項(xiàng)目推廣設(shè)計(jì)（活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、廣告）自項(xiàng)目主體封頂后遞交；
ø第五階段策略執(zhí)行計(jì)劃自項(xiàng)目主體封頂后遞交；
ø項(xiàng)目第五階段宣傳推廣執(zhí)行自主體封頂一月后執(zhí)行。
三、關(guān)于成果的界定
1、關(guān)于整體策劃報(bào)告的界定：以甲方認(rèn)可簽字為標(biāo)準(zhǔn)
2、關(guān)于設(shè)計(jì)的界定：以甲方認(rèn)可簽字為標(biāo)準(zhǔn)
3、關(guān)于廣告、活動(dòng)的界定：以入線率、到場(chǎng)率為標(biāo)準(zhǔn)
四、費(fèi)用及付款方式
本合同所涉及整體營(yíng)銷(xiāo)推廣策劃服務(wù)費(fèi)為項(xiàng)目總標(biāo)底的3‰。其具體付款方式如下：
ø合同簽定后，乙方即向甲方收取策劃服務(wù)費(fèi)總額的30，即萬(wàn)元（萬(wàn)元整）；
ø在完成項(xiàng)目第一階段工作后，乙方向甲方收取策劃服務(wù)費(fèi)總額的20，即萬(wàn)元（萬(wàn)元整）；
ø在 完成項(xiàng)目第二階段工作后，乙方向甲方收取策劃服務(wù)費(fèi)總額的20，即萬(wàn)元（萬(wàn)元整）；
ø在完成項(xiàng)目第三階段工作后，乙方向甲方收取策劃服務(wù)費(fèi)總額的20，即萬(wàn)元（萬(wàn)元整）；
ø在完成項(xiàng)目第四階段工作后，乙方向甲方收取策劃服務(wù)費(fèi)總額的10，即萬(wàn)元（萬(wàn)元整）。
注意：策劃服務(wù)費(fèi)不含以下費(fèi)用：
（1）影視、廣播音帶等廣告制作費(fèi)；模特費(fèi)用、歌曲版權(quán)費(fèi)用；
（2）廣告費(fèi)；
（3）各項(xiàng)公關(guān)、促銷(xiāo)實(shí)施費(fèi)（含記者編輯費(fèi)、招待費(fèi)等）；
（4）印刷品、菲林制作費(fèi)；
（5）調(diào)研禮品費(fèi)、調(diào)研人工費(fèi)、印刷費(fèi)等。
五、甲方權(quán)利與義務(wù)
1、向乙方提供該項(xiàng)目合法的售樓詳細(xì)圖紙資料（包括項(xiàng)目鳥(niǎo)瞰圖、沙盤(pán)等）、文件，并承擔(dān)所提供的一切資料的合法性與準(zhǔn)確性的法律責(zé)任。
2、甲方對(duì)乙方的所有提案具有否決權(quán)、審定權(quán)、修改權(quán)，并有權(quán)要求乙方修正。
3、雙方商定認(rèn)可的任何方案，甲乙雙方均不得有單方擅自改動(dòng)，否則引起的問(wèn)題由改動(dòng)方負(fù)責(zé)。
4、甲方采納的乙方方案或設(shè)計(jì)都應(yīng)簽字認(rèn)可并嚴(yán)格執(zhí)行，如執(zhí)行中需要修改也應(yīng)相互通報(bào)，經(jīng)雙方認(rèn)可方可執(zhí)行。
5、甲方應(yīng)及時(shí)提供乙方企劃所需的合理資料，乙方必須對(duì)甲方的資料進(jìn)行保密。
6、甲方單方制定的方案，實(shí)施責(zé)任與乙方無(wú)關(guān)，但經(jīng)雙方認(rèn)可的方案雙方都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
7、甲方采用乙方的方案及設(shè)計(jì)即歸甲方所有，乙方不得挪作其它可能侵害甲方利益的用途。
8、合作內(nèi)容與具體操作方式乙方根據(jù)甲方的要求和實(shí)際情況可進(jìn)行調(diào)整和改動(dòng)。
9、提供該項(xiàng)目進(jìn)行廣告宣傳所需的費(fèi)用。
六、乙方權(quán)利和義務(wù)
1.乙方向甲方提供一系列設(shè)計(jì)策劃方案，并收取策劃設(shè)計(jì)費(fèi)，甲方應(yīng)及時(shí)向乙方付費(fèi)。
2.乙方負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的整合營(yíng)銷(xiāo)策劃及廣告設(shè)計(jì)。
3.乙方為甲方提供咨詢服務(wù)，并根據(jù)工作進(jìn)展，及甲方要求，經(jīng)雙方協(xié)商后提供相應(yīng)文本和服務(wù)。
4.乙方應(yīng)及時(shí)提供完整的市場(chǎng)分析及市場(chǎng)推廣建議。
5.乙方向甲方提供項(xiàng)目整合營(yíng)銷(xiāo)策劃文本，主要內(nèi)容包括：
ø促銷(xiāo)執(zhí)行文本：內(nèi)容包括促銷(xiāo)思路、促銷(xiāo)主題、促銷(xiāo)活動(dòng)內(nèi)容、促銷(xiāo)活動(dòng)執(zhí)行計(jì)劃以及費(fèi)用預(yù)算。
ø廣告策劃：內(nèi)容包括廣告思路、廣告主題、廣告訴求點(diǎn)以及廣告文案寫(xiě)作、設(shè)計(jì)。
6.銷(xiāo)售策劃：內(nèi)容包括銷(xiāo)售戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)及實(shí)施要點(diǎn)
7.乙方經(jīng)甲方采納后的提案可用于案例分析及其它不侵害甲方利益的用途，未經(jīng)甲方采納的提案不可做此用途。
8.乙方采取專(zhuān)案小組的工作方式為甲方提供系列服務(wù)，專(zhuān)案小組包括市場(chǎng)調(diào)研人員、策劃人員，創(chuàng)意文案人員以及設(shè)計(jì)人員，集體向甲方提供服務(wù)。
9.合同期內(nèi)或合同中止后，乙方不可泄露甲方商業(yè)機(jī)密，因此造成的損失由乙方承擔(dān)，乙方將甲方產(chǎn)品的策劃案用于案例分析時(shí)，須征得甲方的同意。
七、違約責(zé)任
1.當(dāng)甲方發(fā)現(xiàn)乙方工作不力，或雙方意見(jiàn)難以溝通與協(xié)調(diào)時(shí)，甲方有權(quán)單方面終止協(xié)議。
2.當(dāng)乙方發(fā)現(xiàn)甲方因產(chǎn)品質(zhì)量或銷(xiāo)售管理等方面出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，乙方屢次建議，甲方不予以配合，乙方有權(quán)單方面終止協(xié)議。
八、其它
3.本合同所涉及服務(wù)內(nèi)容的服務(wù)時(shí)間為一年，具體自年月日開(kāi)始至年月日結(jié)束。
4.本合同一式四份，自雙方簽字蓋章時(shí)生效，雙方各持兩份。
5.本合同未盡事宜，雙方可根據(jù)具體情況友好協(xié)商解決。
6.合同簽定后，甲乙雙方任何一方不得擅自違約，否則，違約造成的經(jīng)濟(jì)損失由違約方承擔(dān)。
甲方：乙方：
法定代表人：法定代表人：
廣告宣傳服務(wù)方案 第5篇
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廣告違法案件的類(lèi)型
根據(jù)新《廣告法》第五章'法律責(zé)任'的規(guī)定，工商部門(mén)作為廣告主管機(jī)關(guān)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的廣告違法行為可以劃分為五類(lèi)：虛假?gòu)V告（第55條）；違反禁止性內(nèi)容準(zhǔn)則或者行為規(guī)范的廣告行為（第57條）；違反限制性內(nèi)容準(zhǔn)則或者行為規(guī)范的廣告行為（第58條）；違反一般性準(zhǔn)則或者規(guī)范的行為（第59、60、61、63、64、66條）；違法代言廣告行為（第62條）。上述五類(lèi)違法行為中，第一至四類(lèi)按照法律責(zé)任的重輕形成一個(gè)梯度結(jié)構(gòu)圖，而違法代言廣告行為是從前三類(lèi)違法行為中單列出來(lái)的一類(lèi)新的廣告活動(dòng)主體。這五類(lèi)廣告違法行為相對(duì)獨(dú)立而又相互關(guān)聯(lián)，落實(shí)到執(zhí)法辦案實(shí)踐中就是五類(lèi)案件。下面將逐一剖析對(duì)這五類(lèi)違法行為的查辦。
（一）虛假?gòu)V告案件
對(duì)比新舊《廣告法》關(guān)于虛假?gòu)V告規(guī)定的區(qū)別有四點(diǎn)：明確虛假?gòu)V告包括不實(shí)廣告和誤導(dǎo)廣告；在內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性準(zhǔn)則中，對(duì)自主宣傳事項(xiàng)的規(guī)制范圍做了增加，其中商品增加了'功能'和'成分',服務(wù)增加了'提供者',贈(zèng)品增加了'規(guī)格、期限和方式',商品和服務(wù)共同增加了'銷(xiāo)售狀況、榮譽(yù)信息'等；采取列舉方式規(guī)定了虛假?gòu)V告的界定標(biāo)準(zhǔn)（第28條）；加重了虛假?gòu)V告行政責(zé)任，區(qū)分了廣告主和其他廣告主體的主觀要件，除廣告主外，其他三方廣告活動(dòng)主體均只按過(guò)錯(cuò)原則承擔(dān)行政責(zé)任。
基于這四點(diǎn)區(qū)別，查辦虛假?gòu)V告案件要做以下調(diào)整：
一是在不實(shí)虛假?gòu)V告之外，還需要查處誤導(dǎo)性虛假?gòu)V告。所謂 '不實(shí)廣告',指凡構(gòu)成廣告的各項(xiàng)要素內(nèi)容中存在著與事實(shí)不相符合的廣告，無(wú)論其是否具有誤導(dǎo)性，表現(xiàn)手法包括編造、偽造、虛夸、說(shuō)謊、省略等。主要表現(xiàn)形式有：宣傳的商品或服務(wù)不存在；宣傳的商品或服務(wù)的信息與實(shí)際明顯不符，影響實(shí)質(zhì)性購(gòu)買(mǎi)；謊稱(chēng)商品或者服務(wù)經(jīng)過(guò)審查認(rèn)證、獲獎(jiǎng)等；實(shí)用虛構(gòu)、偽造或者無(wú)法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料等，例如增高、減肥、防癌等廣告；虛構(gòu)廣告參與者使用商品或者接受服務(wù)經(jīng)歷。所謂 '誤導(dǎo)廣告',指只要存在誤導(dǎo)消費(fèi)者之處的廣告，無(wú)論其內(nèi)容是否真實(shí)，主要表現(xiàn)形式為：隱瞞或者混淆商品和服務(wù)的重要信息；使用明顯的歧義性表述，如'買(mǎi)一送一' ;利用科學(xué)技術(shù)手段、藝術(shù)表達(dá)方式誤導(dǎo)消費(fèi)者等。
二是查辦虛假?gòu)V告案件時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)查處廣告主?！稄V告法》第4條第二款規(guī)定'廣告主對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)'.在將廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者、廣告代言人作為虛假?gòu)V告案件的當(dāng)事人時(shí)，需要調(diào)取其具備明知或者應(yīng)知是虛假?gòu)V告的證據(jù)來(lái)證明主觀要件，否則，案件不成立。當(dāng)廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低時(shí)可以定額處罰。
三是關(guān)于虛假?gòu)V告的認(rèn)定需要解決四個(gè)問(wèn)題。第一是《廣告法》規(guī)制的虛假?gòu)V告與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)制的虛假宣傳在立法基點(diǎn)、外延、規(guī)制對(duì)象等方面的區(qū)別。第二是《廣告法》規(guī)制的虛假?gòu)V告與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)制的虛假宣傳雖然存在轉(zhuǎn)致適用關(guān)系，但調(diào)整范圍不同，前者側(cè)重于規(guī)制廣告市場(chǎng)秩序，而后者則側(cè)重于規(guī)制廣告所宣傳的商品或服務(wù)市場(chǎng)秩序。第三是《廣告法》第8條與第28條第二款第（二）項(xiàng)區(qū)別在于'與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買(mǎi)行為有實(shí)質(zhì)性影響'的規(guī)定，第8條對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任只是第59條的一般性責(zé)任，而后者對(duì)應(yīng)的是第55條虛假?gòu)V告的責(zé)任。第四是《廣告法》的諸多單項(xiàng)限制性內(nèi)容準(zhǔn)則與虛假?gòu)V告的定性選擇，比如：宣傳的商品功效超出了主管部門(mén)的批準(zhǔn)范圍，第16條有專(zhuān)門(mén)規(guī)定，適用第58條量罰，就不宜定性虛假?gòu)V告；非藥品、非醫(yī)療器械或者非醫(yī)療服務(wù)廣告宣傳治療作用的，第17條有專(zhuān)門(mén)規(guī)定，適用第58條量罰，也不宜定性為虛假?gòu)V告。
四是虛假?gòu)V告案件的移送。上述五類(lèi)案件中，有且僅有虛假?gòu)V告類(lèi)案件涉及到涉嫌犯罪移送問(wèn)題，因?yàn)楝F(xiàn)行《刑法》（第222條）只規(guī)定了虛假?gòu)V告罪，責(zé)任主體為廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者。
（二）違反禁止性內(nèi)容準(zhǔn)則或者行為規(guī)范的廣告違法案件
這類(lèi)違法行為的表現(xiàn)形式主要有兩種：一種是違反廣告內(nèi)容準(zhǔn)則的5項(xiàng)，包括：第9條不得有下列情形（共10種情形）；不得損害未成年人和殘疾人身心健康；特殊藥品、藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品、以及戒毒藥品器械方法不得做廣告；嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告不得在大眾媒介或公共場(chǎng)所聲稱(chēng)全部或者部分替代母乳；違反規(guī)定煙草廣告。第二種是違反行為規(guī)范的兩項(xiàng)，包括禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)廣告；在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上8類(lèi)廣告。
這類(lèi)廣告行為的共同特點(diǎn)是法律規(guī)定了禁止性義務(wù)，廣告活動(dòng)主體一旦違反即應(yīng)該承擔(dān)行政法律責(zé)任。查辦這類(lèi)案件的要點(diǎn)是：一是其法律責(zé)任僅次于虛假?gòu)V告；二是無(wú)論哪一方廣告活動(dòng)主體，均不需要主觀'明知或者應(yīng)知'構(gòu)成要件；三是刪除了'公開(kāi)更正'的行政措施；四是不按照廣告費(fèi)用量罰。但在執(zhí)法實(shí)踐中仍然需要調(diào)查取證廣告次數(shù)、頻率、時(shí)長(zhǎng)或版面、廣告費(fèi)用等證據(jù)，因?yàn)槎~處罰也應(yīng)根據(jù)這些證據(jù)證明的情節(jié)合理裁量，如果調(diào)取不到相關(guān)證據(jù)也不影響依法定額實(shí)施行政處罰。
（三） 違反限制性內(nèi)容準(zhǔn)則或者行為規(guī)范的廣告違法案件
這類(lèi)違法行為的表現(xiàn)形式主要有：違反內(nèi)容準(zhǔn)則的9項(xiàng)和違反行為規(guī)范的5項(xiàng)，可以概括為：首先是9種商品和服務(wù)廣告的內(nèi)容限制，除醫(yī)療藥品醫(yī)療器械和保健食品外，新增農(nóng)藥獸藥飼料和飼料添加劑、酒類(lèi)、教育培訓(xùn)、招商、房地產(chǎn)（內(nèi)容增加）、種子和種養(yǎng)殖廣告的內(nèi)容限制；其次是選取廣告代言人不符合法定條件或者程序；第三是不得在未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和用具上廣告，廣告內(nèi)容不得包含不當(dāng)誘購(gòu)；第四是醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品6類(lèi)未經(jīng)批準(zhǔn)不得等。這14種廣告違法行為的共同點(diǎn)是鼓勵(lì)依法做廣告，但對(duì)廣告的載體、內(nèi)容、程序等有限制性規(guī)定。
這類(lèi)案件的查辦與虛假?gòu)V告案件相近似，包括優(yōu)先按廣告費(fèi)用量罰，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低時(shí)可以定額量罰，區(qū)分廣告主與其他廣告活動(dòng)主體的主觀故意構(gòu)成要件等。
（四） 違反一般性內(nèi)容準(zhǔn)則或行為規(guī)范的廣告違法案件
這類(lèi)案件監(jiān)管的都是比較輕微的廣告違法行為，法律責(zé)任也很輕。主要有：第一，第59條對(duì)6種行為設(shè)定了罰款10萬(wàn)元以下的行政處罰，包括法定明示事項(xiàng)未明示、引證內(nèi)容錯(cuò)誤、宣傳虛假專(zhuān)利、對(duì)比貶低、大眾媒介無(wú)廣告標(biāo)識(shí)或者利用專(zhuān)題形式變相4類(lèi)重點(diǎn)廣告等；第二，第60條中未辦理廣告登記從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；第三，第61條中未健全廣告業(yè)務(wù)制度或者未審核廣告內(nèi)容等；第四，第63條中違法向住宅、交通工具發(fā)送廣告，擅自發(fā)送電子信息廣告以及互聯(lián)網(wǎng)廣告無(wú)'一鍵關(guān)閉'功能的；第五，第64條中廣告服務(wù)平臺(tái)明知廣告活動(dòng)違法不予制止的；第六，第66條中偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審批文件等。這類(lèi)廣告違法行為構(gòu)成要件清晰、證據(jù)架構(gòu)簡(jiǎn)單，結(jié)案較快。
（五）廣告代言人違法代言廣告案件
這類(lèi)違法行為的主要表現(xiàn)形式有：代言《廣告法》中禁止代言的（醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品）廣告的；代言未使用過(guò)商品或服務(wù)廣告的；明知或應(yīng)知虛假?gòu)V告仍進(jìn)行代言的。
查辦這類(lèi)新案件應(yīng)把握的要點(diǎn)包括： 第一，代言虛假?gòu)V告'明知或應(yīng)知'的要件（區(qū)別于民事責(zé)任）；第二，單獨(dú)的量罰規(guī)則，處違法所得一倍以上兩倍以下罰款，與廣告費(fèi)用無(wú)關(guān)，也未設(shè)定定額處罰；第三，違法所得的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)理解為廣告代言費(fèi)收入減去實(shí)際繳納的稅收；第四，正確區(qū)分廣告代言與廣告表演（未表明身份且相關(guān)受眾難以辨別其身份，未對(duì)商品和服務(wù)做推薦、證明）。
適用新《廣告法》的幾個(gè)法律問(wèn)題
（一）關(guān)于廣告案件線索的處理時(shí)限
《廣告法》第53條規(guī)定：'……工商行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)受理投訴、舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵件地址，接到投訴、舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)，予以處理并告知投訴、舉報(bào)人'.這一規(guī)定與《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》的相關(guān)時(shí)限是不一致的，未規(guī)定線索處理的延長(zhǎng)期限。按照法律適用原則，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用《廣告法》。同時(shí)注意：首先七個(gè)工作日不等于七天，從收到投訴、舉報(bào)的第二天開(kāi)始起算。其次'予以處理'不單是指對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰，還包括不屬于廣告法調(diào)整的告知其不予受理，建議向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，屬于受理范圍但不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，轉(zhuǎn)送并告知，也包括決定受理并立案調(diào)查的進(jìn)展情況等。
（二）關(guān)于廣告違法案件的管轄權(quán)
新《廣告法》對(duì)廣告違法行為的管轄權(quán)無(wú)特別規(guī)定。關(guān)于地域管轄，應(yīng)遵循工商總局'28號(hào)令'第8條對(duì)利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體違法廣告的行為的'廣告者所在地管轄原則',同時(shí)也對(duì)異地管轄廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告主有困難的可以移交所在地管轄。難點(diǎn)有二：首先，互聯(lián)網(wǎng)廣告的管轄權(quán)，建議沿襲'廣告者所在地管轄原則',即一般由互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者所在地工商局及市場(chǎng)監(jiān)管局管轄。其次，同一個(gè)廣告代言人代言的同一條廣告如果同時(shí)在國(guó)（境）內(nèi)國(guó)（境）外、國(guó)內(nèi)多個(gè)省市多家媒體播出，究竟由誰(shuí)管轄。因?yàn)閺V告代言費(fèi)用無(wú)法按區(qū)域分割，多頭管轄很不現(xiàn)實(shí)，建議由廣告制作地管轄，便于操作。關(guān)于級(jí)別管轄，各省基本上以廣告者的設(shè)立審批管理權(quán)限為準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)管轄，對(duì)同一管轄區(qū)域內(nèi)的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告代言人一般應(yīng)當(dāng)與廣告者一并處理，對(duì)不同管轄區(qū)域內(nèi)且管轄困難，需要移交的，一般實(shí)行同級(jí)移交。同一轄區(qū)內(nèi)的工商機(jī)關(guān)要健全聯(lián)辦、協(xié)查機(jī)制，避免重復(fù)勞動(dòng)，提升調(diào)查取證效率。
（三）如何界定廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低
廣告費(fèi)用的計(jì)算，在通常情況下，按照行為人提供的書(shū)面合同和相關(guān)廣告費(fèi)用的發(fā)票，并不難計(jì)算。廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算，主要有以下情形：第一，廣告主自己廣告的，無(wú)法提供或者拒不提供自行廣告所涉及材料、設(shè)備、制作、雇用員工、場(chǎng)地租賃等費(fèi)用，且在同一地域（市場(chǎng)）無(wú)法取得相關(guān)費(fèi)用參照標(biāo)準(zhǔn)的；第二，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者不提供廣告業(yè)務(wù)登記臺(tái)賬、合同、發(fā)票以及廣告收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，虛構(gòu)費(fèi)用的；第三，行為人提供有關(guān)廣告費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)、材料等不全，又不能合理說(shuō)明并出具補(bǔ)充證據(jù)的；第四，行為人之間相互串通，弄虛作假，造成原始證據(jù)隱匿或滅失的；第五，影響廣告費(fèi)用計(jì)算的其他情形，比如按年度外包、贈(zèng)送等。
如何證明廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算，應(yīng)把握以下要點(diǎn)：首先，辦案人員要證明自己已經(jīng)對(duì)廣告費(fèi)用進(jìn)行了取證，除合同、票據(jù)、憑證外，還有廣告者、廣告經(jīng)營(yíng)者公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法等；其次，經(jīng)查，存在上述5種情形；第三，未公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法，無(wú)刊例價(jià)可采用；第四，不再適用同期市場(chǎng)同類(lèi)廣告費(fèi)用的比照辦法，直接認(rèn)定為廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算，實(shí)施定額處罰。
如何判定廣告費(fèi)用明顯偏低。一般情況下，廣告費(fèi)用明顯偏低主要由行為人的主觀故意導(dǎo)致，主要有三種情形：第一，行為人提供虛假的合同、賬冊(cè)、發(fā)票，隱瞞廣告的規(guī)模和實(shí)際投入；第二，在廣告的數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量、規(guī)格以及載體選用、形式和范圍等方面避重就輕，擾亂執(zhí)法人員視線；第三，對(duì)明顯偏低情形不能合理地解釋和說(shuō)明。
判定廣告費(fèi)用明顯偏低應(yīng)把握如下要點(diǎn)：第一，提取并鎖定能證明行為人有上述行為的主觀過(guò)錯(cuò)和客觀表現(xiàn)；第二，與相同地域、相同時(shí)段、相同媒體（載體）、相同種類(lèi)、相同規(guī)格和數(shù)量廣告相比，在計(jì)量單位（版面、時(shí)長(zhǎng)）一致的前提下，價(jià)格差異達(dá)30%以上（最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ罚ǚㄡ尅?009〕5號(hào)）第19條將'轉(zhuǎn)讓價(jià)格達(dá)不到交易時(shí)交易地的指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)交易價(jià)百分之七十的',視為明顯不合理的低價(jià)）；第三，對(duì)廣告費(fèi)用'偏低'情況客觀合理性進(jìn)行排除，允許合理性偏差和正當(dāng)讓利。
關(guān)于查辦廣告案件的行政強(qiáng)制措施
《廣告法》第49條規(guī)定了工商部門(mén)履行廣告監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)可以行使的七項(xiàng)職權(quán)，其中包括：（五）查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備等財(cái)物；（六）責(zé)令暫?？赡茉斐蓢?yán)重后果的涉嫌違法廣告。
關(guān)于'（五）',查封、扣押是行政強(qiáng)制法明文規(guī)定的行政強(qiáng)制措施之一，其適用條件、程序、時(shí)限及當(dāng)事人的救濟(jì)權(quán)利都很清楚，關(guān)鍵在于如何界定'與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備等財(cái)物'.筆者認(rèn)為：首先，廣告物品指實(shí)物廣告中用于做廣告的物品，而不包括廣告所推銷(xiāo)的商品或者服務(wù)用品。其次，經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備是指廣告經(jīng)營(yíng)者或者者從事廣告設(shè)計(jì)、制作、的工具和設(shè)備，而不包括所推銷(xiāo)的商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備。第三，查封不包括場(chǎng)所，扣押的'等'字不包括現(xiàn)金?！稄V告法》賦予了工商部門(mén)的查封扣押措施，對(duì)于加強(qiáng)虛假違法廣告的監(jiān)管必然有積極意義，但是法律責(zé)任中未就查封扣押財(cái)物設(shè)定沒(méi)收的行政處罰種類(lèi)，這是很大的立法缺陷，大大削弱了強(qiáng)制措施的力度。執(zhí)法實(shí)踐中應(yīng)慎重，以免增加行政成本。
關(guān)于'（六）',其實(shí)就是我們通常所說(shuō)的'責(zé)令停播',因其性質(zhì)是否屬于行政強(qiáng)制法規(guī)定的'其他行政強(qiáng)制措施'尚存爭(zhēng)議，所以其適用條件、程序以及當(dāng)事人是否有救濟(jì)權(quán)利等操作細(xì)節(jié)還不都清晰，建議盡早請(qǐng)示立法機(jī)關(guān)予以明確。
關(guān)于廣告案件的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任
廣告宣傳服務(wù)方案 第6篇
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原 告：珂蘭公司
被告1：辛迪加公司
被告2：卓美公司
原告與被告卓美公司均經(jīng)營(yíng)首飾飾品。原告設(shè)計(jì)、制作、銷(xiāo)售了“天使之翼”項(xiàng)鏈吊墜，并進(jìn)行了著作權(quán)登記。該吊墜造型為一對(duì)翅膀，通過(guò)翅尖孔洞所穿項(xiàng)鏈的不同穿法，翅膀可呈現(xiàn)出相對(duì)、相背、豎直三種形態(tài)。被告辛迪加公司是電視劇《夏家三千金》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《夏》?。┑臄z制者及著作權(quán)人，對(duì)外承擔(dān)權(quán)利、義務(wù)。
2010年7月，兩被告商定，《夏》劇劇組使用卓美公司廈門(mén)店的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行拍攝，不支付場(chǎng)地費(fèi)，劇組為其免費(fèi)做品牌廣告宣傳。拍攝中，劇組向該店要了一個(gè)帶有卓美公司品牌英文標(biāo)識(shí)“cdr”的首飾盒，告知將作為道具根據(jù)劇情使用，但沒(méi)有說(shuō)明用于什么具體情節(jié)。隨后，劇組將從案外人（非原告或原告銷(xiāo)售商）處購(gòu)得的與原告“天使之翼”吊墜款式相同的項(xiàng)鏈放入首飾盒中用于拍攝。向公眾播出的《夏》劇中有以下情節(jié)：男主人公與其母親來(lái)到有明顯卓美公司品牌標(biāo)識(shí)“crd克徠帝”的珠寶店選購(gòu)首飾……在夏家，男主人公將首飾送給女主人公，首飾盒上顯示有明顯的“crd”標(biāo)識(shí)，打開(kāi)首飾盒后為帶有吊墜的項(xiàng)鏈的持續(xù)4秒的特寫(xiě)鏡頭。隨后，男主人公將項(xiàng)鏈戴于女主人公頸上，吊墜款式清晰可見(jiàn)。片尾字幕中有“crd克徠帝”的廣告語(yǔ)?！断摹穭〔コ龊?，有消費(fèi)者致電卓美公司詢問(wèn)該款吊墜的情況。
原告認(rèn)為，兩被告構(gòu)成虛假宣傳及違反誠(chéng)實(shí)信用原則的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，故訴至浦東法院，請(qǐng)求法院判令兩被告公開(kāi)賠禮道歉、賠償原告經(jīng)濟(jì)損失15萬(wàn)元及制止侵權(quán)的合理開(kāi)支7521元。
審判
上海市浦東新區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：兩被告已形成事實(shí)上的廣告合作關(guān)系，《夏》劇中的前述情節(jié)是在電視劇中插入的植入廣告，構(gòu)成對(duì)卓美公司品牌的廣告宣傳。在珠寶首飾的廣告中，獨(dú)特的吊墜款式能夠引起消費(fèi)者的關(guān)注，提高品牌的吸引力。系爭(zhēng)吊墜并非卓美公司生產(chǎn)或銷(xiāo)售，植入廣告卻將其與帶有明顯卓美公司品牌標(biāo)識(shí)的首飾盒一并使用，且特寫(xiě)鏡頭持續(xù)了一定時(shí)間。容易使得相關(guān)公眾誤以為該款式為卓美公司設(shè)計(jì)或銷(xiāo)售，使得喜歡該款式的公眾對(duì)卓美公司品牌產(chǎn)生一定的興趣，從而使其獲取更多的商業(yè)機(jī)會(huì)，構(gòu)成對(duì)原告的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。故一審法院判決兩被告連帶賠償原告經(jīng)濟(jì)損失2萬(wàn)元及合理費(fèi)用7521元。該案判決后，卓美公司提起上訴。二審中，兩被告與原告和解，卓美公司撤回上訴。
評(píng)析
本案系一起因影視劇植入廣告引發(fā)的虛假宣傳不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件。當(dāng)前影視劇拍攝方為了節(jié)約或籌措資金，越來(lái)越普遍地在影視劇中植入廣告；而企業(yè)為了擴(kuò)大品牌宣傳，對(duì)于這種新的商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式也持積極態(tài)度。目前我國(guó)廣告法中并沒(méi)有關(guān)于植入廣告的相應(yīng)規(guī)定，對(duì)于如何判斷影視劇中的哪些情節(jié)屬于植入廣告、植入廣告是否屬于商業(yè)廣告、商家及影視劇拍攝者對(duì)廣告宣傳后果應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任等問(wèn)題都存在一定爭(zhēng)議。本案對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了有益的探索，對(duì)于今后類(lèi)似案件的審理具有一定的借鑒意義。
一、影視劇植入廣告的性質(zhì)及其辨識(shí)
影視劇出于再現(xiàn)生活場(chǎng)景的需要，難免會(huì)出現(xiàn)一些帶有商業(yè)元素的商品。而植入廣告通常與劇情融合，廣告宣傳內(nèi)容往往被作為道具、背景或臺(tái)詞呈現(xiàn)給觀眾，具有一定的“隱蔽性”。審判中如何辨別哪些道具的使用屬于植入廣告，哪些屬于合理使用，便成為涉及植入廣告案件首先需要解決的問(wèn)題。
根據(jù)我國(guó)廣告法的規(guī)定，廣告是指商品經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過(guò)一定的媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。廣告媒介的形式多種多樣，可以是文字的，也可以是圖像的，可以是靜態(tài)的，也可以是動(dòng)態(tài)的。判斷某個(gè)影視劇情節(jié)是否屬于植入廣告，可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)考慮：（一）商家與影視劇拍攝者是否存在廣告合作關(guān)系；（二）具有商業(yè)元素的信息的出現(xiàn)及其方式是否為劇情所需；（三）以理性人的標(biāo)準(zhǔn)，觀眾能否辨識(shí)出該情節(jié)系植入廣告。如果某情節(jié)滿足上述三點(diǎn)，則可以認(rèn)定為構(gòu)成植入廣告。至于商家是否與拍攝方正式簽訂植入廣告合同、企業(yè)是否實(shí)際支付了廣告費(fèi)，亦或是雙方是否有明確具體關(guān)于植入情節(jié)的約定，不影響對(duì)植入廣告性質(zhì)的認(rèn)定。
從第一點(diǎn)來(lái)看，商家與影視劇拍攝者之間關(guān)于廣告植入或品牌宣傳的合意，是確定雙方廣告合作關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。本案中，兩被告并沒(méi)有簽訂書(shū)面合同，雙方只是口頭約定，卓美公司為辛迪加公司提供拍攝場(chǎng)地，辛迪加公司為其在劇中進(jìn)行品牌宣傳。但這并不妨礙對(duì)于植入廣告性質(zhì)的認(rèn)定。兩被告之間雖無(wú)書(shū)面合同，但形成了事實(shí)上的廣告合作關(guān)系。卓美公司是實(shí)際的廣告主，辛迪加公司是實(shí)際的廣告經(jīng)營(yíng)者。雖然廣告法對(duì)于廣告的界定中有“商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用”的要求，但這并不意味著影視劇拍攝者必須向廣告主實(shí)際收取費(fèi)用。事實(shí)上，在商業(yè)往來(lái)活動(dòng)中，出于某種利益交換而免于收取廣告費(fèi)的情況并不少見(jiàn)，不能以此否定廣告合作關(guān)系的存在。國(guó)家工商行政管理局在《關(guān)于認(rèn)定利用新聞報(bào)道形式醫(yī)療廣告問(wèn)題的答復(fù)》曾指出，大眾傳播媒介在發(fā)表有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)道的同時(shí)，在同一媒體同一時(shí)間（時(shí)段）該醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣告的，即使者聲稱(chēng)未收取費(fèi)用，也應(yīng)認(rèn)定為利用新聞報(bào)道形式醫(yī)療廣告。該局在《關(guān)于在收費(fèi)欄目中介紹、推銷(xiāo)商品信息是否應(yīng)認(rèn)定為廣告問(wèn)題的答復(fù)》中也指出，新聞媒介以介紹、推銷(xiāo)商品、服務(wù)為目的的收費(fèi)欄目中的介紹、推銷(xiāo)商品和服務(wù)信息，媒介因種種原因免收廣告費(fèi)，或者協(xié)議采用其他方式回報(bào)補(bǔ)償?shù)?，也?yīng)認(rèn)定為廣告。本案中，雖然卓美公司沒(méi)有向辛迪加公司支付廣告費(fèi)，但其免除了辛迪加公司的場(chǎng)地使用費(fèi)，相互免除的場(chǎng)地費(fèi)和廣告費(fèi)即可以視為雙方的對(duì)價(jià)，足以認(rèn)定雙方存在廣告合作關(guān)系。
我國(guó)廣告法第十三條規(guī)定，廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。通過(guò)大眾傳播媒介的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別。植入廣告由于與劇情相融合，難以在每個(gè)植入情節(jié)中加廣告標(biāo)記，片首或片尾字幕通常是標(biāo)識(shí)廣告主的主要方式。《夏》劇中宣傳了卓美公司的品牌，并在片尾鳴謝中標(biāo)明了卓美公司的廣告語(yǔ)，這也是廣告關(guān)系的一種體現(xiàn)。
從第二點(diǎn)來(lái)看，本案中，《夏》劇將帶有明顯“crd”標(biāo)識(shí)的首飾盒與系爭(zhēng)吊墜在同一個(gè)情節(jié)中呈現(xiàn)給公眾，并被女主人公戴于頸上，且均以特寫(xiě)鏡頭拍攝，觀眾可以清晰地看到“crd”標(biāo)識(shí)及與原告“天使之翼”相同款式的吊墜。兩被告稱(chēng)，雙方只是約定劇組將帶有“crd”標(biāo)識(shí)的店面拍攝到位，并在片尾打上字幕，沒(méi)有約定上述送項(xiàng)鏈的情節(jié)。但從情節(jié)設(shè)置來(lái)講，根據(jù)兩被告之間上述約定，《夏》劇完全可以僅僅拍攝卓美公司廈門(mén)店并在片尾打上字幕，以此幫助卓美公司進(jìn)行品牌宣傳。即使根據(jù)劇情需要，要拍攝送首飾的畫(huà)面，并要求主人公將首飾佩戴上，也完全不需要出現(xiàn)帶有“crd”標(biāo)識(shí)的首飾盒，更不必通過(guò)特寫(xiě)鏡頭清晰展示“crd”品牌。從劇情表達(dá)來(lái)講，“crd”首飾盒在該情節(jié)中的出現(xiàn)及其出現(xiàn)方式并非情節(jié)所需。
從第三點(diǎn)來(lái)看，本案中，引起公眾誤解的涉及虛假宣傳的情節(jié)主要是男主人公將帶有系爭(zhēng)吊墜的項(xiàng)鏈送與女主人公的情節(jié)。在該情節(jié)中，《夏》劇先是以特寫(xiě)鏡頭向觀眾呈現(xiàn)了帶有明顯被告品牌標(biāo)識(shí)“crd”的首飾盒，緊接著仍以特寫(xiě)鏡頭呈現(xiàn)了打開(kāi)首飾盒后的與原告“天使之翼”相同款式的吊墜項(xiàng)鏈，且該鏡頭持續(xù)4秒之久；接著帶有吊墜的項(xiàng)鏈被戴于女主人公的頸上，吊墜款式仍然清晰可見(jiàn)。上述情節(jié)如果從劇中被單獨(dú)截出，與通常珠寶廣告的形式基本相同，完全可以構(gòu)成一個(gè)對(duì)“crd”品牌的獨(dú)立廣告。以一個(gè)理性人的標(biāo)準(zhǔn)判斷，足以使觀看該劇的相關(guān)公眾關(guān)注到“crd”品牌，并將其與系爭(zhēng)吊墜款式產(chǎn)生聯(lián)系，加之劇中之前的選購(gòu)場(chǎng)景及片尾廣告語(yǔ)，更會(huì)使得觀看該劇的公眾認(rèn)為上述情節(jié)是對(duì)“crd”品牌的廣告植入。
綜上，系爭(zhēng)情節(jié)構(gòu)成對(duì)“crd”品牌的廣告植入。
二、植入廣告虛假宣傳的認(rèn)定
我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營(yíng)者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，、設(shè)計(jì)、制作、虛假?gòu)V告。虛假宣傳的本質(zhì)是引人誤解。植入廣告由于與情節(jié)互相融入，出于藝術(shù)表達(dá)等需要可能出現(xiàn)與事實(shí)不相符的情況，判斷其是否達(dá)到虛假宣傳的程度，需要在鼓勵(lì)創(chuàng)作、保護(hù)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的合法權(quán)益、消費(fèi)者利益之間進(jìn)行合理的平衡。既要鼓勵(lì)創(chuàng)作，保護(hù)合理的道具使用行為，避免將帶有商業(yè)元素的信息一概認(rèn)定為植入廣告；也要規(guī)范影視劇植入廣告市場(chǎng)，使得制作者和廣告主都能審慎對(duì)待廣告植入，避免因?yàn)楣室饣蜻^(guò)失，使得植入廣告損害其他競(jìng)爭(zhēng)者的合法權(quán)益或者消費(fèi)者的利益。在具體案件中，可以結(jié)合日常生活經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品廣告的特點(diǎn)、公眾對(duì)該類(lèi)廣告的一般注意力、發(fā)生誤解的事實(shí)和被宣傳對(duì)象的實(shí)際情況等因素，判斷涉嫌虛假宣傳的內(nèi)容是否足以引起公眾的誤解，公眾是否會(huì)基于其誤以為真的內(nèi)容而對(duì)廣告所指向的產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)生興趣，從而為商家?guī)?lái)現(xiàn)實(shí)或現(xiàn)在的商業(yè)利益。如果植入廣告本身有虛假的成分，但根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)、該行業(yè)一般廣告的特點(diǎn)，以相關(guān)公眾一般注意力為標(biāo)準(zhǔn)，足以辨別出是虛假的信息，不會(huì)使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤解，則不應(yīng)認(rèn)定為虛假宣傳。
植入廣告的作用就在于使得原本對(duì)某個(gè)品牌或商家沒(méi)有興趣的消費(fèi)者在觀看某個(gè)影視劇的同時(shí)，通過(guò)廣告植入的內(nèi)容對(duì)該品牌或商家產(chǎn)生興趣，從而激發(fā)其潛在的購(gòu)買(mǎi)力，從而為商家爭(zhēng)取到更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。廣告中的元素很多，有些元素對(duì)吸引消費(fèi)者眼球有重要作用，有的則無(wú)足輕重。對(duì)于珠寶廣告來(lái)說(shuō)，款式通常是最吸引眼球的元素。在常見(jiàn)的珠寶首飾廣告中，無(wú)論是靜態(tài)的圖片廣告，還是動(dòng)態(tài)的電視廣告，都會(huì)將項(xiàng)鏈吊墜、耳環(huán)或手鐲等的款式作為展示的重點(diǎn)。有的還配以明星佩戴的畫(huà)面，加強(qiáng)宣傳效果?？梢?jiàn)，首飾款式在珠寶首飾廣告中，發(fā)揮著極其重要的作用，是吸引相關(guān)公眾注意、使公眾對(duì)某一品牌迅速產(chǎn)生認(rèn)知的重要工具。本案中，與原告“天使之翼”款式相同的吊墜與“crd”品牌一同出現(xiàn)在同一情節(jié)和場(chǎng)景中既而被女主人公戴于頸上的情節(jié)，與通常的珠寶廣告的情節(jié)幾乎無(wú)異，足以吸引喜歡該吊墜的公眾的注意，使其對(duì)crd品牌產(chǎn)生興趣，吸引其進(jìn)一步了解該品牌或購(gòu)買(mǎi)該品牌的產(chǎn)品，從而為卓美公司帶來(lái)現(xiàn)實(shí)或潛在的商業(yè)機(jī)會(huì)。卓美公司庭上的陳述也表明，由于該劇的播出，許多消費(fèi)者向其詢問(wèn)或要求購(gòu)買(mǎi)該款首飾?？梢?jiàn)，系爭(zhēng)情節(jié)已經(jīng)為卓美公司吸引了消費(fèi)者，卓美公司已經(jīng)就植入內(nèi)容獲得了商業(yè)利益。這本是一個(gè)成功的植入廣告，但問(wèn)題在于，引起相關(guān)公眾關(guān)注的項(xiàng)鏈吊墜并非卓美公司設(shè)計(jì)、生產(chǎn)或銷(xiāo)售，也就是說(shuō)，吸引公眾眼球的主要元素本并不屬于卓美公司，該劇卻將其與“crd”品牌的首飾盒一同使用，足以使觀看該劇的公眾誤認(rèn)為“天使之翼”吊墜系由“crd”品牌的廠商設(shè)計(jì)、生產(chǎn)或銷(xiāo)售。因系爭(zhēng)吊墜和“crd”首飾盒在《夏》劇植入廣告中的不當(dāng)使用，卓美公司獲得了本不屬于自己的商業(yè)機(jī)會(huì)，構(gòu)成虛假宣傳。
三、虛假植入廣告制作者及廣告主的責(zé)任承擔(dān)
原告與被告卓美公司均系珠寶首飾產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者，相互存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。原告作為“天使之翼”吊墜美術(shù)作品的著作權(quán)人，享有將該美術(shù)作品復(fù)制到首飾產(chǎn)品上并獲得收益的權(quán)利。系爭(zhēng)植入廣告客觀上利用了原告的飾品款式為被告卓美公司的品牌進(jìn)行了宣傳，勢(shì)必對(duì)原告因該特有款式而產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生影響，或使相關(guān)公眾誤認(rèn)為原告飾品仿照了被告的款式，損害了原告的合法權(quán)益，構(gòu)成對(duì)原告的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
本案中，辛迪加公司是《夏》劇的制作者和發(fā)行者，也是版權(quán)人，同時(shí)還是系爭(zhēng)植入廣告的制作者和者。其明知系爭(zhēng)項(xiàng)鏈吊墜與被告卓美公司無(wú)關(guān)，卻將其與有著明顯被告品牌標(biāo)識(shí)的首飾盒一并使用，導(dǎo)致引人誤解的后果，損害了原告的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
虛假宣傳的構(gòu)成，并不要求廣告主必須有故意，過(guò)失也可以構(gòu)成虛假宣傳。廣告主作為廣告植入的受益方，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告宣傳的后果對(duì)外承擔(dān)責(zé)任。被告卓美公司即使沒(méi)有主動(dòng)參與系爭(zhēng)情節(jié)的設(shè)計(jì)，但在其與劇組存在廣告合作關(guān)系，知道該劇將為其進(jìn)行品牌宣傳，且首飾盒將根據(jù)劇情被使用的情況下，向劇組提供了帶有其品牌標(biāo)識(shí)的首飾盒，其應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到該首飾盒可能被用于劇中宣傳其品牌，應(yīng)對(duì)宣傳內(nèi)容及可能產(chǎn)生的宣傳后果盡到合理的注意義務(wù)。即使主觀上沒(méi)有誤導(dǎo)消費(fèi)者的故意，但客觀上產(chǎn)生了誤導(dǎo)的效果，也獲得了不屬于自己的商業(yè)利益，應(yīng)當(dāng)對(duì)外承擔(dān)民事責(zé)任。
在植入廣告日漸盛行的今天，商家與影視劇拍攝者都應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到：植入廣告并非是商家與影視劇拍攝者雙贏而又不需承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的事物。本案處理結(jié)果有利于引導(dǎo)公司企業(yè)、制片商等各方主體更加審慎地、負(fù)責(zé)任地在影視劇中進(jìn)行廣告植入，維護(hù)影視文化作品的藝術(shù)性和文化產(chǎn)品消費(fèi)者的權(quán)利，保護(hù)其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞
廣告植入
虛假宣傳
不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
廣告宣傳服務(wù)方案 第7篇
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一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各監(jiān)管辦和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要高度重視本次宣傳活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。銀監(jiān)分局成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的市“金融知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”銀行業(yè)金融知識(shí)宣傳服務(wù)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相應(yīng)成立由行長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確活動(dòng)牽頭部門(mén)，并指定聯(lián)系人，與銀監(jiān)分局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保持密切溝通，及時(shí)反饋相關(guān)信息，有效推動(dòng)本次活動(dòng)的順利開(kāi)展。
二、制定方案，統(tǒng)籌推進(jìn)
為開(kāi)展好本次活動(dòng)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)活動(dòng)總體方案，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體的活動(dòng)實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)本單位活動(dòng)進(jìn)展。
三、把握原則，務(wù)求實(shí)效
各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要把握金融知識(shí)宣傳教育活動(dòng)的公益性原則，嚴(yán)格將金融知識(shí)公益宣傳材料與產(chǎn)品宣介等營(yíng)銷(xiāo)材料顯著分區(qū)，禁止以金融知識(shí)宣傳名義向公眾推銷(xiāo)金融產(chǎn)品和服務(wù)，切實(shí)履行金融宣傳公益責(zé)任。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可結(jié)合本行情況適當(dāng)擴(kuò)大金融知識(shí)宣傳范圍，制作具有本行特色的宣傳材料，宣傳材料須報(bào)銀監(jiān)分局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
四、報(bào)送信息，做好總結(jié)
廣告宣傳服務(wù)方案 第8篇
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萬(wàn)家燈火·南網(wǎng)情深
——海南電網(wǎng)?？诠╇姽拘蜗笸茝V公關(guān)宣傳活動(dòng)策劃案
為了向椰城的廣大市民傳遞海口供電公司“始于客戶需求，終于客戶滿意”的供電服務(wù)宗旨、“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、快捷”的服務(wù)方針以及?？诠╇姽緦?duì)廣大用戶作出服務(wù)承諾；宣傳推廣?？诠╇姽拘袨橐?guī)范、價(jià)值理念和視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，以至達(dá)到樹(shù)立?？诠╇姽玖己糜H民形象，提高社會(huì)知名度和美譽(yù)度，我公司經(jīng)過(guò)精心策劃，作出以下的方案。
為了使本次活動(dòng)達(dá)到影響深遠(yuǎn)、傳播廣泛、深入人心的預(yù)期效果，我們擬定本次宣傳活動(dòng)分“6.18啟動(dòng)日”和“后續(xù)跟進(jìn)宣傳期”兩部分，具體方案如下：
一.6月18日當(dāng)天的活動(dòng)方案
1.高層橫向溝通及新聞會(huì)
貴公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、貴公司企業(yè)大客戶及新聞媒體記者共同參加，通過(guò)與政府、大客戶之間的溝通交流，加強(qiáng)配合，合舟共濟(jì)，共同促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。這對(duì)?？诠╇姽緦?shí)現(xiàn)“政府放心、人民滿意”的服務(wù)目標(biāo)將有好的指導(dǎo)性和促進(jìn)作用。本次活動(dòng)內(nèi)容通過(guò)媒體的現(xiàn)場(chǎng)和后期報(bào)道，為日后跟進(jìn)宣傳活動(dòng)的順利展開(kāi)起到告知鋪墊作用。
內(nèi)容：1）宣布海南電網(wǎng)并入南方電網(wǎng)，?？诠╇姽拘蜗笮麄骰顒?dòng)正式啟
動(dòng)。
2）宣布95598客服熱線正式啟用。
3）宣布公司相關(guān)信息。
地點(diǎn)：?？谖娜A酒店
人員：貴公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，政府相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，媒體記者（約200人）。
媒體：海南日?qǐng)?bào)、?？谕韴?bào)、南國(guó)都市報(bào)、特區(qū)報(bào)、商旅報(bào)、海南電視臺(tái)、海南人民廣播電臺(tái)、?？陔娨暸_(tái)、海口廣播電臺(tái)和駐瓊中央媒體。
2.“萬(wàn)家燈火·南網(wǎng)情深”知識(shí)競(jìng)答和文藝演出晚會(huì)
通過(guò)精彩的文藝演出和海口供電公司相關(guān)知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)觀眾與主持人互動(dòng)，展示南方電網(wǎng)團(tuán)結(jié)進(jìn)取、造福于民、與民同心的企業(yè)理念。同時(shí)通過(guò)各主流媒體的報(bào)道，引起關(guān)注，形成口碑傳播，活動(dòng)開(kāi)始就實(shí)現(xiàn)一個(gè)媒體宣傳的信息高潮，提高?？诠╇姽镜纳鐣?huì)知名度和美譽(yù)度。充分體現(xiàn)?？诠╇姽尽坝H民”、“服務(wù)”的全新企業(yè)形象。
地點(diǎn)：明珠廣場(chǎng)門(mén)口。
時(shí)間：6月18日晚上8：00—10：00。
節(jié)目：精彩的文藝演出和有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答。具體安排待定。
媒體：海南日?qǐng)?bào)、海口晚報(bào)、南國(guó)都市報(bào)、商旅報(bào)、特區(qū)報(bào)、海南電視臺(tái)
海南人民廣播電視臺(tái)、?？陔娨暸_(tái)、海口廣播電臺(tái)。
3.《海南日?qǐng)?bào)》告知廣告宣傳
為了使本次宣傳活動(dòng)引起社會(huì)的關(guān)注和期待，使宣傳主題（推出95598）更充分地傳達(dá)到市民的心中，6月18日當(dāng)天，在《海南日?qǐng)?bào)》上推出一期具有極強(qiáng)沖擊力、震撼力的彩色整版平面廣告，以便引起人們的高度關(guān)注，更廣泛地進(jìn)行信息傳播，更好地對(duì)95598形成持久記憶。
到后續(xù)期，各個(gè)營(yíng)業(yè)廳正式啟動(dòng)時(shí)，再通過(guò)系列平面告知廣告，把開(kāi)業(yè)信息和服務(wù)事項(xiàng)、承諾等進(jìn)行逐步推廣宣傳。
版面合計(jì)：《海南日?qǐng)?bào)》兩個(gè)整版
頻率：6月18日一期，后續(xù)靈活掌握。
4.戶外形象廣告
為配合以上宣傳，在市區(qū)主要干道的熱點(diǎn)廣告位上推出“萬(wàn)家燈火·南網(wǎng)情深”大版的精美形象廣告，以強(qiáng)化和積累品牌特征，增強(qiáng)市民對(duì)品牌的識(shí)別記憶。
初步擬定的廣告位：東湖三角池金亨酒店樓頂。
具體廣告設(shè)計(jì)待定。
二.后續(xù)活動(dòng)方案
1.冠名首屆海南影視模特（新人）大獎(jiǎng)賽
2005年6月底至2005年9月，將有一場(chǎng)由共青團(tuán)海南省委、海南省青年聯(lián)
合會(huì)和海南影業(yè)公司聯(lián)合主辦的“海南影視模特（新人）大獎(jiǎng)賽”。
這是一個(gè)旨在推動(dòng)我省影視文化事業(yè)發(fā)展，挖掘、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)影視模特廣告表演人才，引導(dǎo)青年人樹(shù)立蓬勃向上的精神，發(fā)掘自我潛能，激發(fā)青春活力，展示青春風(fēng)采，實(shí)現(xiàn)美好人生，構(gòu)建和諧社會(huì)的賽事。也是本年度海南比較有影響力的一次公共活動(dòng)，維持時(shí)間長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月！如果跟主辦單位協(xié)商，冠名本次活動(dòng)，將會(huì)得到如下宣傳機(jī)會(huì)。
1)享有本次大獎(jiǎng)賽唯一的冠名權(quán)，冠名方式為：海南“萬(wàn)家燈火南網(wǎng)情深”杯首屆海南影視模特（新人）大獎(jiǎng)賽。
2)無(wú)形資產(chǎn)的使用權(quán)：大獎(jiǎng)賽現(xiàn)場(chǎng)影像資料的使用權(quán)、大獎(jiǎng)賽聯(lián)合標(biāo)志的使用權(quán)。
3)大獎(jiǎng)賽各類(lèi)材料的指定前綴：
a)10000張海報(bào)的顯著位置印出冠名企業(yè)的全稱(chēng)及企業(yè)標(biāo)識(shí)。
b)10000萬(wàn)份宣傳單的顯著位置印出冠名企業(yè)的全稱(chēng)及企業(yè)標(biāo)識(shí)。
c)5000張門(mén)票的正面印出冠名企業(yè)的全稱(chēng)及企業(yè)標(biāo)識(shí)。
d)各種新聞媒體（電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站）對(duì)冠名企業(yè)及企業(yè)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行宣傳。
e)大獎(jiǎng)賽所有文件、證件、招貼等，均體現(xiàn)冠名企業(yè)。
4）大獎(jiǎng)賽現(xiàn)場(chǎng)宣傳
a)入場(chǎng)拱門(mén)懸掛企業(yè)條幅、橫幅、氣球、彩旗等進(jìn)行全方位宣傳。
b)贈(zèng)送冠名企業(yè)進(jìn)入大賽決賽現(xiàn)場(chǎng)門(mén)票100張。
c)大獎(jiǎng)賽現(xiàn)場(chǎng)主持人均對(duì)企業(yè)致以熱烈感謝。
d)邀請(qǐng)冠名企業(yè)負(fù)責(zé)人4名作為嘉賓出席決賽頒獎(jiǎng)晚會(huì)。
e)邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人2人為獲獎(jiǎng)選手頒獎(jiǎng)。
f)決賽現(xiàn)場(chǎng)背景板上體現(xiàn)企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)標(biāo)識(shí)。
g)大獎(jiǎng)賽期間，在海南三大特別支持媒體（海南電視臺(tái)、海南日?qǐng)?bào)、海口電視臺(tái)）的大獎(jiǎng)賽活動(dòng)若干宣傳廣告中體現(xiàn)冠名企業(yè)標(biāo)識(shí)和榮譽(yù)地位。
5）邀請(qǐng)冠名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)出席新聞會(huì)：新聞會(huì)會(huì)場(chǎng)設(shè)置大型背景板，在
顯著位置印有大獎(jiǎng)賽全稱(chēng)，大獎(jiǎng)賽標(biāo)志、冠名企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)服務(wù)品牌、
企業(yè)標(biāo)識(shí)。
6）戶外廣告宣傳：大賽現(xiàn)場(chǎng)戶外廣告。
7）企業(yè)服務(wù)推廣：組織參賽模特，以“感受生活，讓時(shí)尚和魅力回歸生活”為主題的企業(yè)服務(wù)推廣活動(dòng)。
8）相關(guān)媒體資源將對(duì)本次大獎(jiǎng)賽進(jìn)行跟蹤報(bào)道，也將對(duì)贊助企業(yè)進(jìn)行捆綁滾動(dòng)轟炸式宣傳。借助本次大獎(jiǎng)賽的巨大影響力達(dá)到企業(yè)服務(wù)吸引市民關(guān)注、擴(kuò)大社會(huì)效應(yīng)，深化和提高企業(yè)在廣大消費(fèi)者心目中的文化品位的效果。
2.工作人員進(jìn)入小區(qū)與市民近距離交流宣傳
為了使宣傳主題更貼近市民，實(shí)實(shí)在在解決用戶身邊的問(wèn)題并獲得市民在
用電過(guò)程中的第一手信息資料。由今創(chuàng)廣告公司從社會(huì)或大學(xué)招聘一定數(shù)量、形象較佳的工作人員，經(jīng)過(guò)電網(wǎng)公司的培訓(xùn)后，由今創(chuàng)廣告公司統(tǒng)一組織，分成若干小組走進(jìn)小區(qū)，流動(dòng)式宣傳，通過(guò)擺設(shè)攤位、發(fā)放傳單，贈(zèng)送禮品和懸掛橫幅等形式進(jìn)行宣傳，讓信息無(wú)障礙地傳達(dá)到廣大用戶心中。
人數(shù)：20名（暫定），分成5組，進(jìn)入小區(qū)，答疑解難，流動(dòng)作業(yè)。
范圍：海府地區(qū)的主要小區(qū)。
物料：桌子、橫幅、宣傳折頁(yè)和禮品。
時(shí)間：6月18日開(kāi)始，做完為止，預(yù)計(jì)大概需要2—3個(gè)月。
3.贊助海南電視臺(tái)“直播海南”欄目。
該檔欄目是比較親民、比較火爆和收視率比較高的大眾欄目，影響廣泛，贊助后對(duì)推廣?？诠╇姽镜姆?wù)理念和強(qiáng)化企業(yè)品牌形象將有非常大的促進(jìn)作用。
時(shí)間：半年（暫定）。
口號(hào)：“萬(wàn)家燈火·南網(wǎng)情深”
節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)背景將印出?？诠╇姽镜娜Q(chēng)、標(biāo)識(shí)、廣告口號(hào)等，節(jié)目結(jié)束時(shí)也將出現(xiàn)贊助單位的名稱(chēng)、標(biāo)識(shí)等相關(guān)企業(yè)信息。
4.宣傳車(chē)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)
考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的傳播媒體不全、地域跨度大以及人們接受習(xí)慣等方面原
因，用宣傳車(chē)下鄉(xiāng)宣傳的方式對(duì)由?？诠╇姽竟茌牭乃膫€(gè)市縣地區(qū)進(jìn)行走街串巷式的告知宣傳，這具有引起關(guān)注、密集信息傳播的作用。到了每個(gè)市縣或鄉(xiāng)村還通過(guò)在主要街道、醒目位置掛橫幅、發(fā)傳單等方式配合宣傳，力爭(zhēng)取得轟動(dòng)效應(yīng)，以擴(kuò)大信息的傳播率。
宣傳車(chē)的具體設(shè)計(jì)方案、宣傳單與橫幅的設(shè)計(jì)見(jiàn)效果圖。
宣傳車(chē)的數(shù)量，跟隨人員數(shù)量待雙方溝通后確定。
5.短信群發(fā)，推廣95598有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答
通過(guò)短信群發(fā)的方式，在不同時(shí)間段，向一定數(shù)量（初定200萬(wàn)）的手機(jī)用
戶發(fā)送“客服熱線95598開(kāi)通”信息和有關(guān)用電的問(wèn)題競(jìng)賽事項(xiàng)。有獎(jiǎng)競(jìng)賽的問(wèn)題用戶通過(guò)短信方式回答，答對(duì)用戶再通過(guò)隨機(jī)抽樣的方式，選出獲獎(jiǎng)用戶，頒發(fā)相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)。這種宣傳方式有速度快、地域廣、參與性高、互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，容易形成話題和口碑，增大信息的普及率。
如：【海南電網(wǎng)客戶服務(wù)熱線，6月18日正式開(kāi)通】【用電有難題撥打95598】
具體的競(jìng)賽短信內(nèi)容待詳細(xì)研究討論后確定。
6.雜志形象平面廣告
《逍遙海南》是一本時(shí)尚精美的dm雜志，發(fā)行量達(dá)40000冊(cè)，幾乎鋪遍了海南所有星級(jí)酒店的大堂客房、高檔小區(qū)、寫(xiě)字樓、娛樂(lè)場(chǎng)所，還通過(guò)直投的方式面對(duì)海南眾多擁有高檔轎車(chē)的車(chē)主宣傳，是一本鎖定高端人群的時(shí)尚刊物。
在《逍遙海南》上面海口供電公司的形象廣告，不僅傳播廣，速度快，而且與企業(yè)的規(guī)模和檔次也很吻合。能夠多方位、多渠道提高品牌知名度。
7.創(chuàng)建?？诠╇姽鹃T(mén)戶網(wǎng)站
創(chuàng)建開(kāi)通?？诠╇姽鹃T(mén)戶網(wǎng)站，為宣傳企業(yè)文化、企業(yè)信息、促進(jìn)企
業(yè)與市民的互動(dòng)、方便企業(yè)內(nèi)部員工的交流、提煉企業(yè)文化精髓提供一個(gè)很強(qiáng)的載體。同時(shí)，這也是一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)塑造企業(yè)形象、加強(qiáng)內(nèi)部凝聚力和向心力的必要手段。否則，是與?？诠╇姽镜钠髽I(yè)規(guī)模和企業(yè)社會(huì)角色所不相稱(chēng)的。
8.創(chuàng)辦?？诠╇姽酒髽I(yè)內(nèi)部刊物
內(nèi)刊是企業(yè)的喉舌，是員工之間交流的平臺(tái)，是理論探討與爭(zhēng)鳴的陣地，是企業(yè)的信息港。創(chuàng)辦?？诠╇姽镜膬?nèi)刊對(duì)企業(yè)與員工及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)溝通、推廣企業(yè)新的理念和服務(wù)宗旨和建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)文化將是必須的。
我們對(duì)此內(nèi)刊的初步定位為：以外向型為主，內(nèi)容貼近讀者、貼近生活、貼近新聞事實(shí)，用敏銳的視角去捕捉行業(yè)動(dòng)態(tài)、用睿智的思考緊扣渠道脈搏，以文化建設(shè)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
廣告宣傳服務(wù)方案 第9篇
閱讀提示：本篇共計(jì)1094個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要3分鐘，共有163位用戶關(guān)注，27人點(diǎn)贊！
根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，廣告可以分為多種類(lèi)型： （1）根據(jù)廣告性能分： 1）經(jīng)濟(jì)廣告，主要涉及生產(chǎn)、流通領(lǐng)域及其服務(wù)行業(yè)的廣告。如各種商品廣告。 2）文化廣告，主要指文化、科技、教育、衛(wèi)生、娛樂(lè)、出版等主面的信息廣告。如學(xué)校招生、出版新書(shū)征訂、電影、戲劇海報(bào)等。 （2）根據(jù)廣告的形式劃分 1）報(bào)紙廣告。這種廣告是指企事業(yè)單位為了推銷(xiāo)產(chǎn)品、介紹企業(yè)情況在報(bào)紙上進(jìn)行宣傳，以引起消費(fèi)者興趣和購(gòu)買(mǎi)動(dòng)機(jī)的實(shí)用文體。報(bào)紙廣告的讀者面寬廣，發(fā)行量大，宣傳效果好，影響大，制作簡(jiǎn)單，收費(fèi)較低。 2）雜志廣告。這種廣告是企事業(yè)單位為了推銷(xiāo)商品、提供服務(wù)、介紹企業(yè)情況等，通過(guò)雜志進(jìn)行宣傳，引起消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)欲望的實(shí)用文體。雜志廣告可用彩色印在雜志的插頁(yè)上，對(duì)廣大讀者有很大的吸引力。 3）廣播廣告。這種廣告是企事業(yè)單位為了推銷(xiāo)商品、提供服務(wù)、介紹企業(yè)情況等，通過(guò)廣播宣傳，引起消費(fèi)者的興趣和購(gòu)買(mǎi)動(dòng)機(jī)的實(shí)用文體。廣播廣告發(fā)揮以聲奪人的特長(zhǎng)，主要靠語(yǔ)言配音樂(lè)介紹商品，要求文筆簡(jiǎn)煉、語(yǔ)言通俗易懂。這種廣告?zhèn)鞑パ杆?、及時(shí)，擁有億萬(wàn)聽(tīng)眾，宣傳效果好。 4）電視廣告。這種廣告是企事業(yè)單位為了推銷(xiāo)商品、提供服務(wù)、介紹企業(yè)情況等，通過(guò)電視進(jìn)行宣傳，以引起消費(fèi)者興趣和購(gòu)買(mǎi)動(dòng)機(jī)的實(shí)用文體。電視廣告要巧妙構(gòu)思，耐人尋味，生動(dòng)有趣，不落俗套，寓商品介紹于娛樂(lè)之中，有藝術(shù)欣賞價(jià)值。電視廣告深入千家萬(wàn)戶，宣傳效果好。 5）霓虹燈廣告。這種廣告是使用彩色霓虹燈來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品、廠牌或企業(yè)名稱(chēng)宣傳的廣告。它的式樣多種多樣，有圖案式，也有文字式，還有圖文并茂式。它的優(yōu)點(diǎn)是利用光電色彩相結(jié)合，給人美感，富有吸引力，宣傳效果好。 6）櫥窗廣告。這種廣告是使用商店玻璃櫥窗來(lái)陳列產(chǎn)品進(jìn)行宣傳。產(chǎn)品陳列，可用實(shí)物，也可用圖片加文字說(shuō)明。它的優(yōu)點(diǎn)是真實(shí)感強(qiáng)，宣傳效果好。 7）路牌廣告。這種廣告是使用不同形狀的廣告牌立于路旁，對(duì)過(guò)路行人進(jìn)行宣傳。一般畫(huà)面大，多以圖案文字結(jié)合為主，醒目、美觀，可長(zhǎng)期保存、宣傳效果好。 8）傳單廣告。這是使用紙片傳單的形式進(jìn)行產(chǎn)品宣傳的廣告。一般用布告或描述體介紹產(chǎn)品；可讀性強(qiáng)，消費(fèi)者易于接受，宣傳效果好。 9）郵政廣告。這是要用郵局為媒介傳遞的廣告。它的形式多樣，如各種征訂單、銷(xiāo)售函、產(chǎn)品介紹、商品說(shuō)明書(shū)。產(chǎn)品樣式圖片等。這些廣告用在不同的場(chǎng)合，表現(xiàn)形式不同，寫(xiě)作方法和制作方法也各不相同。比如電視廣告，它通過(guò)視覺(jué)形象和聽(tīng)覺(jué)表象的結(jié)合，在一定時(shí)間內(nèi)傳播大量的、為人們所喜聞樂(lè)見(jiàn)的信息、情報(bào)，是任何宣傳媒介都比不上的。寫(xiě)制電視廣告，要講究藝術(shù)性、生動(dòng)性和趣味性，注意廣告文字的簡(jiǎn)短、明確和畫(huà)面的生動(dòng)、形象，使廣大觀眾易于接受
廣告宣傳服務(wù)方案 第10篇
閱讀提示：本篇共計(jì)5335個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要14分鐘，共有248位用戶關(guān)注，40人點(diǎn)贊！
近年來(lái)，為提升品牌價(jià)值，提高產(chǎn)品或服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行紛紛通過(guò)電視、報(bào)紙、雜志等媒體加大廣告宣傳力度，以期在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更大的市場(chǎng)份額。個(gè)別商業(yè)銀行過(guò)多地追求廣告效果，往往忽視了廣告宣傳可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，從而使自己陷入廣告糾紛中。某些銀行的品牌設(shè)計(jì)，往往未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)即推廣和使用，導(dǎo)致他人搶注，其權(quán)利非但不能受到法律保護(hù)，繼續(xù)使用反倒有侵權(quán)之虞。這些不規(guī)范的舉措，使如何防范與管控商業(yè)銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)變得尤為重要。同時(shí)，商業(yè)銀行在通過(guò)招標(biāo)方式采購(gòu)技術(shù)設(shè)備、軟件系統(tǒng)、工程建設(shè)以及股改上市咨詢服務(wù)中應(yīng)提高警惕防范法律風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程中的組織管理。
商業(yè)銀行侵犯他人圖片著作權(quán)相關(guān)案例
商業(yè)銀行曾發(fā)生多起因侵犯他人圖片著作權(quán)而遭到投訴的侵權(quán)糾紛，主要由商業(yè)銀行委托廣告公司設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)宣傳折頁(yè)、手冊(cè)等未經(jīng)許可或超過(guò)許可期限使用他人享有著作權(quán)的圖片而引發(fā)。以圖片類(lèi)作品創(chuàng)作方式為劃分標(biāo)準(zhǔn)，享有著作權(quán)的圖片作品一般有攝影作品、匯編作品和美術(shù)作品三類(lèi)。相關(guān)案例如下。
1.《南湖烏瞰》攝影作品侵權(quán)案
2008年10月，在岳陽(yáng)召開(kāi)的湖南湘商大會(huì)期間，中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司岳陽(yáng)市分行應(yīng)市政府的要求，在岳陽(yáng)市京珠高速公路連接線旁制作了一幅巨型的商業(yè)廣告，該行支付了制作宣傳廣告的制作費(fèi)，至于是誰(shuí)制作的、怎么制作的，一概不知情。趙敏，即本案原告，發(fā)現(xiàn)豎立的該塊宣傳廣告牌在未經(jīng)其許可的情況下擅自使用了其攝影作品《南湖鳥(niǎo)瞰》作為背景圖案，同時(shí)印有“中國(guó)建設(shè)銀行岳陽(yáng)市分行熱烈祝賀2008湖南經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)暨第二屆湘商大會(huì)隆重舉行”的字樣。原告認(rèn)為建行岳陽(yáng)市分行利用宣傳廣告牌進(jìn)行商業(yè)宣傳的行為侵犯了其對(duì)《南湖鳥(niǎo)瞰》攝影作品的署名權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)等權(quán)利。該案訴諸岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院，經(jīng)組織調(diào)解，雙方當(dāng)事人于2009年4月21日達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被告中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司岳陽(yáng)市分行賠償原告趙敏人民幣6000元。
2.華蓋創(chuàng)意圖片侵權(quán)案
2002―2003年，中國(guó)工商銀行股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)a行)為宣傳第三方存管、基金定投、個(gè)人外匯理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品，委托青島某廣告公司印制宣傳折頁(yè)，雙方簽訂的宣傳折頁(yè)制作合同約定：廣告圖案由廣告公司自行設(shè)計(jì)，該公司不得侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如由廣告公司提供的圖文資料產(chǎn)生法律糾紛，由廣告公司承擔(dān)一切責(zé)任。然而廣告公司制作宣傳折頁(yè)過(guò)程中，在未經(jīng)美國(guó)蓋帝圖像有限公司授權(quán)的情況下，使用了其享有著作權(quán)的11張圖片作為折頁(yè)插圖。宣傳折頁(yè)制作好后，a行某分行將折頁(yè)作為廣告擺放于營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。2008年7月，華蓋創(chuàng)意(北京)圖像技術(shù)有限公司對(duì)a行提訟，要求a行停止侵權(quán)、公開(kāi)賠禮道歉、賠償各項(xiàng)損失16.5萬(wàn)元(1.5萬(wàn)元每張)。a行抗辯，宣傳折頁(yè)的設(shè)計(jì)制作者是廣告公司，自身未實(shí)施侵犯圖片公司著作權(quán)的行為，同時(shí)技術(shù)公司要求賠償?shù)臄?shù)額過(guò)高。最終法院審理判決a行賠償華蓋創(chuàng)意(北京)圖像技術(shù)有限公司2.5萬(wàn)元。
以上兩則案例都是商業(yè)銀行作為廣告的發(fā)表者，沒(méi)有盡到合理審查義務(wù)，致使宣傳廣告中使用的涉案圖片侵犯了他人的著作權(quán)，作為直接侵權(quán)人，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。雖然最后由廣告公司承擔(dān)了賠償損失，但如何使自己的廣告既能達(dá)到有效的宣傳效果，又不至于違法侵權(quán)產(chǎn)生糾紛，是商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)重視的法律問(wèn)題。
防范廣告宣傳圖片的著作權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)
金融服務(wù)和宣傳中使用的圖片，大部分是委托廣告公司設(shè)計(jì)創(chuàng)作完成的。爭(zhēng)議訴訟的發(fā)生，往往是因廣告公司未經(jīng)著作權(quán)人許可，將他人的圖片直接或者略加修改用于商業(yè)銀行的廣告宣傳，或是雖取得著作權(quán)人許可，但超過(guò)授權(quán)期限予以使用而導(dǎo)致的。由于圖片作品較易被修改，著作權(quán)人通常比較復(fù)雜，確定圖片著作權(quán)人的難度相應(yīng)增加，客觀上也導(dǎo)致此類(lèi)侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)較高。因此，商業(yè)銀行在防范廣告宣傳圖片著作權(quán)侵權(quán)糾紛問(wèn)題上應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。
1.把好廣告商準(zhǔn)入關(guān)，妥善簽訂廣告合同
既發(fā)的著作權(quán)糾紛通常是因廣告公司缺乏誠(chéng)信，對(duì)他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)尊重不夠，簡(jiǎn)單地從互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)內(nèi)外圖庫(kù)中收集創(chuàng)意和素材，未經(jīng)權(quán)利人許可或者略加修改，將他人作品用于商業(yè)銀行宣傳折頁(yè)或者廣告而造成侵權(quán)。因此，選擇有資質(zhì)、信譽(yù)度高的廣告公司合作，是防范法律風(fēng)險(xiǎn)最重要的環(huán)節(jié)。
2.督促?gòu)V告商依約履行，確保廣告商行為合法
商業(yè)銀行作為廣告主，須對(duì)廣告公司設(shè)計(jì)制作的廣告作品依法承擔(dān)廣告主責(zé)任。為避免廣告商的不合法行為導(dǎo)致其承擔(dān)法律責(zé)任，商業(yè)銀行在與廣告商的合作中要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，督促?gòu)V告商嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)作品，確保其來(lái)源合法性。由廣告公司自主創(chuàng)作的廣告，應(yīng)要求其提供創(chuàng)作素材及獨(dú)創(chuàng)性聲明；若廣告公司使用了他人作品，應(yīng)要求其提供著作權(quán)許可使用協(xié)議，明確許可使用期限；廣告公司轉(zhuǎn)委托第三人設(shè)計(jì)的，轉(zhuǎn)委托行為應(yīng)經(jīng)商業(yè)銀行的同意，且提供約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬和權(quán)力瑕疵擔(dān)保條款的書(shū)面協(xié)議；廣告公司修改他人圖片使用的，應(yīng)當(dāng)要求其提供著作權(quán)人的授權(quán)許可證明。
3.積極應(yīng)對(duì)侵權(quán)糾紛，依權(quán)追究廣告商違約責(zé)任
一旦發(fā)生第三方向商業(yè)銀行提起侵權(quán)質(zhì)詢或訴訟，首先應(yīng)積極聯(lián)系第三方，讓其提供著作權(quán)人的權(quán)利證明(例如著作權(quán)登記證書(shū)、原始創(chuàng)作證明、授權(quán)文件等)，以判斷其主張的合法性。確屬商業(yè)銀行侵權(quán)的，應(yīng)敦促?gòu)V告公司與權(quán)利人達(dá)成和解或調(diào)解，依約由其承擔(dān)賠償責(zé)任，并視情況，采取重作或者停止使用侵權(quán)宣傳用品等措施；對(duì)于超過(guò)許可期限的，可根據(jù)需要支付費(fèi)用，延長(zhǎng)使用期限。依照與廣告公司簽署的協(xié)議，商業(yè)銀行有權(quán)追究其違約責(zé)任。
關(guān)注品牌設(shè)計(jì)及商標(biāo)使用中的法律風(fēng)險(xiǎn)
商業(yè)銀行在品牌10go設(shè)計(jì)、產(chǎn)品名稱(chēng)命名、商標(biāo)擬定以及使用中存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象，這不但影響其無(wú)形資產(chǎn)的管理秩序，也極易引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)如下：一是“先定后查”，即未經(jīng)商標(biāo)檢索和查詢程序就直接確定，結(jié)果出現(xiàn)因存在相同或近似商標(biāo)而無(wú)法申請(qǐng)注冊(cè)，并埋下侵權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)隱患；二是“先用后注”，即未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)即投入廣告宣傳，推廣和使用，結(jié)果導(dǎo)致他人搶注，商業(yè)銀行的權(quán)利非但不能受到法律保護(hù)，繼續(xù)使用反倒有侵權(quán)之虞；三是“修改使用”，即對(duì)既定并使用中的品牌標(biāo)志隨意更改使用，由于修改后的商標(biāo)、標(biāo)識(shí)，將作為新的非注冊(cè)商標(biāo)認(rèn)定，不受原注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)，同時(shí)自行改變注冊(cè)商標(biāo)的行為，還可能引發(fā)商標(biāo)局行政處罰的法律風(fēng)險(xiǎn)(即責(zé)令限期改正或者撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo))。上述情形，不僅會(huì)造成前期的品牌標(biāo)識(shí)、商標(biāo)設(shè)計(jì)研發(fā)以及宣傳推廣成本的浪費(fèi)，還可能因侵犯他人在先權(quán)利而卷入
法律訴訟和爭(zhēng)議，不但使品牌營(yíng)銷(xiāo)宣傳工作陷入被動(dòng)，也可能引發(fā)對(duì)商業(yè)銀行聲譽(yù)的負(fù)面影響。相關(guān)案例如下。
1.“伴你成長(zhǎng)”文字商標(biāo)搶注案
2005年，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行委托國(guó)際頂級(jí)策劃“奧美”廣告公司設(shè)計(jì)“伴你成長(zhǎng)”品牌，并統(tǒng)一規(guī)范該行對(duì)外宣傳的品牌形象。2005年lo月18日，該行在北京嘉里中心召開(kāi)“伴你成長(zhǎng)”品牌戰(zhàn)略暨產(chǎn)品推介會(huì)，開(kāi)始推廣該品牌。2005年12月15日，該行召開(kāi)“伴你成長(zhǎng)”品牌推廣培訓(xùn)工作會(huì)議，同日印發(fā)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行“伴你成長(zhǎng)”品牌推廣實(shí)施方案》。2005年12月31日起草《關(guān)于加強(qiáng)伴你成長(zhǎng)品牌保護(hù)的請(qǐng)示》，提出“摸清伴你成長(zhǎng)著作權(quán)歸屬、盡快提交商標(biāo)注冊(cè)、留存相關(guān)宣傳資料證據(jù)”的三項(xiàng)建議。就在該行的品牌定位全面部署后，半路殺出“程咬金”，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行江蘇徐州分行營(yíng)業(yè)部員工劉連安于2006年1月11日搶先向國(guó)家商標(biāo)總局提交了“伴你成長(zhǎng)”商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，限定于第36類(lèi)銀行、金融服務(wù)等；2006年1月24日郭從容、河北廊坊水木少兒成長(zhǎng)俱樂(lè)部有限公司也提出同一商標(biāo)、同類(lèi)別的注冊(cè)申請(qǐng)。至此，搶注事件發(fā)生后，該行“姍姍來(lái)遲”于2006年3月30日才正式向國(guó)家商標(biāo)總局提交“伴你成長(zhǎng)”商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。由于商標(biāo)申請(qǐng)日前三個(gè)月內(nèi)同一商標(biāo)是否有人申請(qǐng)注冊(cè)無(wú)法查到(即檢索盲區(qū))，才會(huì)出現(xiàn)商標(biāo)局對(duì)同一商標(biāo)，重復(fù)受理4次的情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行于2005、2006年度對(duì)“伴你成長(zhǎng)”的廣告宣傳費(fèi)用高達(dá)1900多萬(wàn)元。2009年8月7日，“搶注者”劉某獲得“伴你成長(zhǎng)”的商標(biāo)專(zhuān)有權(quán)，有效期至2019年8月6目。后來(lái)該行利用商標(biāo)局和商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)審理商標(biāo)異議、駁回復(fù)審的時(shí)間差，來(lái)實(shí)現(xiàn)排除在先申請(qǐng)，爭(zhēng)取核準(zhǔn)該行商標(biāo)。
2.“世紀(jì)通寶”商標(biāo)侵權(quán)案
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行于1999年5月委托北京市藍(lán)馬廣告公司、天津環(huán)球磁卡股份有限公司設(shè)計(jì)制作了金穗借記卡卡面，卡面使用了由“世紀(jì)通寶”文字和古錢(qián)幣圖形組成的標(biāo)志。同年11月，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)行了金穗借記卡，該標(biāo)志成為中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行提供該項(xiàng)金融服務(wù)的商標(biāo)。該案原告上海元和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成有限公司，經(jīng)中國(guó)工商行政管理總局商標(biāo)局核準(zhǔn)并公告，于2002年5月21日獲得“世紀(jì)通寶”商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，核定使用商品為第9類(lèi)，包括磁性識(shí)別卡和密碼磁卡。由于中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在其發(fā)行的金穗借記卡上使用了“世紀(jì)通寶”商標(biāo)，其文字、圖形及其組合與原告的注冊(cè)商標(biāo)“世紀(jì)通寶”完全相同，因此上海元和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成有限公司于2003年以侵犯其注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)為由控訴中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行商標(biāo)侵權(quán)。2007年3月20日，上海市高級(jí)人民法院最終判決“由于原被告的銷(xiāo)售、發(fā)行渠道不同，銷(xiāo)售、發(fā)行的目的及各自蘊(yùn)含的內(nèi)容也不同，原被告的經(jīng)營(yíng)范圍從本質(zhì)上講不屬于相同或類(lèi)似的商品與服務(wù)，那么，這種相同使用也不會(huì)造成消費(fèi)者將原告提供的商品與被告提供的服務(wù)相混淆的后果。所以，被告的行為也就不屬于商標(biāo)法所規(guī)定的，未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人許可，在相同或類(lèi)似商品與服務(wù)上使用與注冊(cè)商標(biāo)相同商標(biāo)的行為。原告指控被告行為構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)，本院不予支持”，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行以不侵犯“世紀(jì)通寶”商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)告終。
以上兩則案例，反映出商業(yè)銀行在品牌推廣時(shí)，缺乏商標(biāo)戰(zhàn)略的前瞻性規(guī)劃。為切實(shí)防范上述法律風(fēng)險(xiǎn)，建議商業(yè)銀行相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)在品牌標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品名稱(chēng)擬定、商標(biāo)設(shè)計(jì)和使用過(guò)程中應(yīng)關(guān)注以下事項(xiàng)。
1.商標(biāo)注冊(cè)環(huán)節(jié)
商業(yè)銀行應(yīng)前瞻性地選擇一些主打品牌進(jìn)行設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，形成統(tǒng)一風(fēng)格的商標(biāo)體系。如中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)有的“五金”系列產(chǎn)品即“金e順、金穗卡、金鑰匙、金光道、金益農(nóng)”，中國(guó)工商銀行的“e時(shí)代”系列“華彩e代、風(fēng)華e代、成功e代、年輕e代”，中國(guó)建設(shè)銀行的“樂(lè)當(dāng)家、樂(lè)得家、樂(lè)管家、樂(lè)持家、樂(lè)傳家、樂(lè)贏家、樂(lè)宜家”等就基本符合這一要求。主品牌應(yīng)保持一段時(shí)間內(nèi)的穩(wěn)定性并持續(xù)使用，之后根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要可以在主打品牌項(xiàng)下增設(shè)子品牌，但不應(yīng)直接對(duì)主品牌改動(dòng)。同時(shí)，如品牌系委托外部公司進(jìn)行設(shè)計(jì)的，在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)與設(shè)計(jì)公司簽訂委托協(xié)議，明確約定設(shè)計(jì)公司的保密義務(wù)，確保其在保密狀態(tài)下進(jìn)行品牌及商標(biāo)設(shè)計(jì)，防止第三方知悉相關(guān)情況導(dǎo)致惡意搶注。對(duì)于擬使用的商標(biāo)應(yīng)在確定前進(jìn)行查詢，避免與他人在先權(quán)利沖突。對(duì)于某些重要商標(biāo)應(yīng)及時(shí)提交注冊(cè)申請(qǐng)，獲得商標(biāo)局的初步保護(hù)，排除在后申請(qǐng)人獲得核準(zhǔn)的可能性，之后才開(kāi)展品牌推介活動(dòng)，程序不可本末倒置，造成宣傳工作陷入被動(dòng)。
2.商標(biāo)使用環(huán)節(jié)
商業(yè)銀行在品牌推廣過(guò)程中要注意申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的規(guī)范性使用問(wèn)題，不要擅自變更。因?yàn)槿魏螌?duì)商標(biāo)的字體、圖形顏色及其排列組合的改動(dòng)都將被視為是改變注冊(cè)商標(biāo)使用的行為，非但不受先前的申請(qǐng)注冊(cè)保護(hù)，反而可能遭致商標(biāo)被撤銷(xiāo)的風(fēng)險(xiǎn)。如確因?qū)嵺`中需要，應(yīng)及時(shí)重新注冊(cè)申請(qǐng)。從促進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)保值、增值的角度而言，保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)的穩(wěn)定性并持續(xù)使用是商標(biāo)信譽(yù)價(jià)值產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)。商業(yè)銀行只有保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)的穩(wěn)定，才能逐步提高品牌的識(shí)別力，擴(kuò)大在消費(fèi)者群體內(nèi)的影響力。綜觀國(guó)內(nèi)外一些馳名商標(biāo)，如“可口可樂(lè)”、“耐克”、“麥當(dāng)勞”等，無(wú)不是以其品牌長(zhǎng)期在客戶中積聚的美譽(yù)度取勝。如果企業(yè)的主打品牌朝令夕改，不僅造成前期推廣投入成本的極大浪費(fèi)，也使一些忠實(shí)的客戶群體無(wú)所適從。同時(shí)，銀行的商標(biāo)就其本質(zhì)而言，是區(qū)別不同銀行服務(wù)的標(biāo)識(shí)?？蛻舾雨P(guān)注的是商標(biāo)依附的產(chǎn)品和服務(wù)的功能創(chuàng)新，而非僅僅是商標(biāo)圖案的花樣翻新。因此，商業(yè)銀行應(yīng)保持注冊(cè)商標(biāo)或注冊(cè)中商標(biāo)的持續(xù)使用，不斷提高品牌的凝聚力和含金量。
警惕招標(biāo)采購(gòu)中的法律風(fēng)險(xiǎn)
商業(yè)銀行通過(guò)招標(biāo)方式采購(gòu)技術(shù)設(shè)備、軟件系統(tǒng)、工程建設(shè)、廣告設(shè)計(jì)以及股改上市咨詢服務(wù)等項(xiàng)目逐年增加。在個(gè)別招標(biāo)采購(gòu)中，曾發(fā)生未中標(biāo)的投標(biāo)人向銀行發(fā)送律師函，要求尊重其智力成果，刪除未中標(biāo)文件的事件。對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)中的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，具體表現(xiàn)形式包括以下幾個(gè)方面。
1.侵犯著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)
投標(biāo)文件本身是投標(biāo)人智力勞動(dòng)的成果，構(gòu)成著作權(quán)法意義上的作品，投標(biāo)人對(duì)其享有著作權(quán)。未經(jīng)投標(biāo)人(尤其是未中標(biāo)的投標(biāo)人)許可，招標(biāo)銀行及工作人員復(fù)制、留存、發(fā)表、修改投標(biāo)人紙質(zhì)或者電子投標(biāo)文件或者將未中標(biāo)方案提供給中標(biāo)人，并要求其吸收優(yōu)化中標(biāo)方案等行為，均涉嫌侵權(quán)。
2.侵犯專(zhuān)利權(quán)風(fēng)險(xiǎn)
這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)常見(jiàn)于技術(shù)咨詢類(lèi)、硬件類(lèi)、產(chǎn)品類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目中，投標(biāo)技術(shù)方案或者產(chǎn)品中含有他人專(zhuān)利且未獲得許可，招標(biāo)銀行使用中標(biāo)后的方案或產(chǎn)品，或者招標(biāo)銀行將未中標(biāo)的享有專(zhuān)利權(quán)的技術(shù)方案給中標(biāo)人在項(xiàng)目中使用都涉嫌侵權(quán)。例如某分行采購(gòu)臺(tái)歷印制項(xiàng)目中，投標(biāo)人以他人享有外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)的圖案進(jìn)行投標(biāo)，最終中標(biāo)，專(zhuān)利權(quán)人隨即向某分行發(fā)函主張權(quán)利，致使某分行重新組織招標(biāo)采購(gòu)。
3.侵犯商業(yè)秘密、非專(zhuān)利技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
在技術(shù)類(lèi)、咨詢服務(wù)類(lèi)等采購(gòu)過(guò)程中，投標(biāo)人往往會(huì)提供該公司概況(如組織架構(gòu)、財(cái)務(wù)報(bào)表、法人身份證明和聯(lián)系方式等信息)、招投標(biāo)響應(yīng)文件、具體的服務(wù)方案、價(jià)格等信息，有的屬于公司經(jīng)營(yíng)信息，有的屬于技術(shù)信息，這些信息原則上屬于投標(biāo)人的商業(yè)秘密。此外，投標(biāo)方案中使用的申請(qǐng)專(zhuān)利授權(quán)中的技術(shù)或者技術(shù)秘密，也視同招標(biāo)人的商業(yè)秘密。招標(biāo)銀行如果因管理、保存、處置或使用不當(dāng)，導(dǎo)致上述信息被泄露、被不當(dāng)利用，造成對(duì)投標(biāo)人權(quán)益損害的，則招標(biāo)銀行將涉嫌侵權(quán)。
