鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作計劃 第1篇
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一、創(chuàng)建教育強(qiáng)市指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，突出教育的優(yōu)先發(fā)展地位。通過開展創(chuàng)建教育強(qiáng)市活動，加快我市教育改革和發(fā)展步伐，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、創(chuàng)建省教育強(qiáng)市奮斗目標(biāo)
全面優(yōu)質(zhì)普及十五年教育，全市學(xué)前三年教育普及率達(dá)到98%，小學(xué)、初中普及率和鞏固率保持在100%和99%以上；初中升高中比例達(dá)到95%以上。各級各類教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量和效益顯著提高，普通高中教育與中等職業(yè)教育規(guī)模比例保持在1：1。教育設(shè)施、設(shè)備、師資等教育資源能夠比較好地滿足素質(zhì)教育的需求。城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步縮小，教育強(qiáng)鎮(zhèn)人口覆蓋率達(dá)到100%。教育整體水平和綜合實力位于*省中等水平。2009年爭取通過省教育強(qiáng)市驗收。
具體目標(biāo)如下：
1.全面實施素質(zhì)教育。全面貫徹黨的教育方針，樹立正確的教育思想，更新教育觀念，確立科學(xué)的人才觀和質(zhì)量觀，堅持用素質(zhì)教育的標(biāo)準(zhǔn)來評價學(xué)校，教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到較高水平。
2.完成布局調(diào)整規(guī)劃。小學(xué)和初中（含九年一貫制學(xué)校），分別調(diào)整為65所和25所，再創(chuàng)建一批省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。
3.優(yōu)化教育教學(xué)資源。力爭全市所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道都成為*省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），再創(chuàng)一批達(dá)到省等級重點高中和省市示范性學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
4.大力發(fā)展職成幼教。擴(kuò)大職業(yè)類高中辦學(xué)規(guī)模，增加招生人數(shù)，提高辦學(xué)質(zhì)量。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道化技術(shù)學(xué)?；具_(dá)到省一級標(biāo)準(zhǔn)，中心幼兒園基本達(dá)到《*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本要求》的標(biāo)準(zhǔn)。
5.加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。培養(yǎng)和造就一批名師、名校（園）長，提高中小學(xué)教師學(xué)歷水平，全市小學(xué)教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷比例和初中教師本科及以上學(xué)歷比例均達(dá)到80%以上，普通高中教師學(xué)歷合格率達(dá)到98%以上，公辦職業(yè)高中教師學(xué)歷合格率達(dá)到95%以上。
6.加快教育現(xiàn)代化建設(shè)。學(xué)校的校舍、專用多功能教室（含職業(yè)學(xué)校實驗實訓(xùn)基地）、體育場地、教學(xué)儀器、音體美勞衛(wèi)器材、電教設(shè)備、校園網(wǎng)、多媒體、計算機(jī)和圖書等，力爭達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。各級各類學(xué)校實驗開出率達(dá)到100%。
三、創(chuàng)建教育強(qiáng)市行動措施
1.加強(qiáng)創(chuàng)強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)督檢查體系
（1）全市各級黨委、政府要把創(chuàng)強(qiáng)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將各級各類學(xué)校建設(shè)納入城區(qū)市政建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。
（2）建立由市主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和有關(guān)部門參加的創(chuàng)強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立創(chuàng)強(qiáng)辦公室，全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮創(chuàng)強(qiáng)工作，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門建立相應(yīng)的創(chuàng)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位創(chuàng)建省教育強(qiáng)市第一責(zé)任人，市教體局和財政局等職能部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要制定創(chuàng)強(qiáng)工作計劃，確保創(chuàng)強(qiáng)工作按計劃有序順利實施。
（3）建立創(chuàng)強(qiáng)督查體系，由市創(chuàng)強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)強(qiáng)工作進(jìn)行督查。建立創(chuàng)強(qiáng)工作定期通報制度，及時通報創(chuàng)強(qiáng)工作進(jìn)度，總結(jié)創(chuàng)強(qiáng)工作經(jīng)驗，對創(chuàng)強(qiáng)工作開展的比較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門進(jìn)行表揚(yáng)，對創(chuàng)強(qiáng)工作不力、工作進(jìn)展緩慢的單位和個人，進(jìn)行通報批評，對在督查中發(fā)現(xiàn)問題突出的單位和個人，予以嚴(yán)肅的組織處理。
（4）組織專門工作隊伍，成立若干個工作小組（設(shè)在市教體局），在市創(chuàng)強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，及時分析、研究和解決創(chuàng)強(qiáng)過程中出現(xiàn)的新問題和新情況，確保創(chuàng)強(qiáng)工作落到實處，取得實效。
2.積極籌措教育資金，依法保證教育投入
(1)繼續(xù)增加財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費撥款，依法確保教育投入的“兩個提高、三個增長”。即財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財政收入的增長逐步提高，財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高；政府教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。
（2）建立政府依法確保教育投入增長的監(jiān)督檢查機(jī)制，完善多渠道籌措教育經(jīng)費辦法，繼續(xù)加大教育經(jīng)費統(tǒng)籌力度，繼續(xù)減免教育基建收費，認(rèn)真實施義務(wù)教育經(jīng)費保障體制，加強(qiáng)對教育經(jīng)費的管理，認(rèn)真落實職業(yè)教育“六項行動計劃”和新“四項工程”建設(shè)的配套費用。
（3）公辦學(xué)校人員經(jīng)費和公用經(jīng)費仍納入財政綜合預(yù)算管理，預(yù)算內(nèi)資金安排做到逐年有所增長。
（4）足額征收教育費附加和地方教育附加并全部用于改善學(xué)校辦學(xué)條件。2009年，在學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儀器設(shè)備添置、校園環(huán)境改造、教師素質(zhì)提升、職業(yè)教育發(fā)展等方面重點投入。
3.加快學(xué)校建設(shè)進(jìn)度，切實改善辦學(xué)條件
加快實施《*市完善中小學(xué)布局調(diào)整及省萬校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實施方案》，新建和擴(kuò)建一批學(xué)校，提高全市生均用地面積和生均建筑面積，基本完成布局調(diào)整規(guī)劃。加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，再創(chuàng)建一批省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，力爭有更多的初中和小學(xué)達(dá)到要求。切實改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)學(xué)校專用多功能教室和體育場地的建設(shè)，增加教學(xué)儀器、音體美勞衛(wèi)器材、電教設(shè)備、圖書、計算機(jī)和多媒體的數(shù)量，力爭達(dá)到或接近省定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，努力形成體現(xiàn)時代特征和學(xué)校特色的文化氛圍。強(qiáng)化“四化”工程建設(shè)，即硬化、綠化、美化和潔化，使每一所學(xué)校都能做到校園布局合理，整潔衛(wèi)生，景點亮麗，花香濃郁，環(huán)境優(yōu)雅，成為美麗的花園、學(xué)習(xí)的樂園和學(xué)生的家園。辦好現(xiàn)有的省等級重點高中和省市示范學(xué)校，再創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，形成一個體現(xiàn)我市各級各類學(xué)校辦學(xué)最高水平的示范群體。
4.大力發(fā)展職業(yè)教育，協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育
加大對職業(yè)教育的投入，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，促進(jìn)普通教育和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)好市職業(yè)中專，力爭2009年達(dá)到省一級重點職業(yè)高中的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，同時使其它職業(yè)類中等專業(yè)學(xué)校在原有基礎(chǔ)上得到發(fā)展和壯大。加強(qiáng)成人教育工作，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要辦好化技術(shù)學(xué)校，落實辦學(xué)場地，優(yōu)選成教干部，強(qiáng)化師資隊伍，增加培訓(xùn)人數(shù)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道成技?；具_(dá)到省一級標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)學(xué)前教育的規(guī)劃和管理，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要按《*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本要求》辦好中心幼兒園，并通過中心幼兒園加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)其它幼兒園的指導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上，鼓勵一批中心幼兒園爭創(chuàng)省一、二級幼兒園。鞏固教育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，15個省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要確保各項指標(biāo)有所提高，柏社鄉(xiāng)力爭達(dá)到*省教育強(qiáng)鄉(xiāng)評估標(biāo)準(zhǔn)。
5.加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，努力提高師資素質(zhì)
深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，形成教育系統(tǒng)內(nèi)部競爭激勵機(jī)制，不斷完善校長負(fù)責(zé)制、中層干部競聘制和教師聘任制。加快培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人，建立名師名校長培養(yǎng)和管理辦法，努力培養(yǎng)和造就一批學(xué)術(shù)名師、教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人和職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀“雙師型”教師。加強(qiáng)師訓(xùn)基地建設(shè)，健全師資培訓(xùn)經(jīng)費保障機(jī)制，加強(qiáng)教師崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高教師高學(xué)歷水平，促進(jìn)教師專業(yè)成長。
6.培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神，努力推進(jìn)素質(zhì)教育
各級各類學(xué)校要樹立正確的教育思想，實行規(guī)范辦學(xué)，堅持面向全體學(xué)生，全面貫徹教育方針，努力推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，增強(qiáng)德育工作的針對性、實效性和科學(xué)性，開展民族精神教育、誠信教育、社會公德教育、法制教育和心理健康教育，加強(qiáng)“三風(fēng)”建設(shè)，創(chuàng)建安全文明校園。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，著力培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新精神、科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)青少年學(xué)生德育基地、實踐基地和活動場所建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)教育和社會實踐教育。
7.健全輿論導(dǎo)向機(jī)制，形成重教良好氛圍
構(gòu)建創(chuàng)建教育強(qiáng)市的輿論宣傳機(jī)制，形成創(chuàng)強(qiáng)宣傳網(wǎng)絡(luò)。市委宣傳部、教體局、報社、電臺、電視臺等部門，要將創(chuàng)建省教育強(qiáng)市的宣傳納入本部門工作計劃，扎實開展創(chuàng)強(qiáng)宣傳工作。形成強(qiáng)大的輿論聲勢，深入宣傳教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛宣傳教育發(fā)展成就，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，大力宣傳創(chuàng)強(qiáng)工作的新舉措和新實踐，及時報道創(chuàng)強(qiáng)工作進(jìn)度。通過宣傳發(fā)動，形成全社會尊師重教的良好氛圍，推動創(chuàng)強(qiáng)工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)對創(chuàng)強(qiáng)建檔工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《*省教育強(qiáng)縣評定操作標(biāo)準(zhǔn)》的要求，制訂建檔制度和檔案目錄，培訓(xùn)檔案管理人員，強(qiáng)化檔案收集整理工作，做好創(chuàng)強(qiáng)申報和評估的準(zhǔn)備工作。在省教育強(qiáng)市評估前，編輯出版《*市創(chuàng)建教育強(qiáng)市工作手冊》、《*市教育成果宣傳畫冊》，拍攝制作《*市教育發(fā)展專題片》，準(zhǔn)備好所有的評估材料。
五、創(chuàng)建省教育強(qiáng)市工作步驟
創(chuàng)建省教育強(qiáng)市采取“整體規(guī)劃，分段實施，穩(wěn)步推進(jìn)”的方針。整個創(chuàng)建工作分五個階段實施。
第一階段（2009年2月10日至3月31日）宣傳發(fā)動階段。
1.成立市創(chuàng)建省教育強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組和教育強(qiáng)市創(chuàng)建辦公室，組成各有關(guān)工作小組，落實創(chuàng)強(qiáng)工作職責(zé)。
2.召開全市創(chuàng)建省教育強(qiáng)市動員大會，落實教育創(chuàng)強(qiáng)任務(wù)。
3.鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道分別召開動員會，部署本單位的創(chuàng)強(qiáng)工作。
第二階段（2009年4月1日至8月31日）自查整改階段。
1.鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門，對照《*省教育強(qiáng)縣評定操作標(biāo)準(zhǔn)》和本轄區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r，逐項進(jìn)行自查整改。
2.鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門，切實做好學(xué)校布局調(diào)整、設(shè)施設(shè)備完善、薄弱學(xué)校改造、優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)以及創(chuàng)強(qiáng)檔案收集整理等工作。
3.教育強(qiáng)市創(chuàng)建辦公室組織開展創(chuàng)強(qiáng)建檔工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4.組織第一次督查，主要督查創(chuàng)強(qiáng)工作任務(wù)完成進(jìn)度。
5.加強(qiáng)宣傳報道工作，全面宣傳我市教育創(chuàng)強(qiáng)工作。
6.邀請金華市教育局和省教育廳專家對我市創(chuàng)強(qiáng)工作進(jìn)行檢查。
第三階段（2009年9月1日至10月31日）自查驗收階段。
1.組織第二次督查，主要對創(chuàng)強(qiáng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行核查驗收。
2.在市驗收之后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門根據(jù)整改意見，查漏補(bǔ)缺，積極整改。
3.創(chuàng)建教育強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組完成申報主體材料送市委、市政府審查，完成各項創(chuàng)強(qiáng)評估備查材料。
4.市政府向省政府遞交創(chuàng)建*省教育強(qiáng)市申報報告。
第四階段（2009年11月1日至評估工作結(jié)束）迎接驗收階段。
1.組織第三次督查，主要督查各項工作任務(wù)是否完全到位。
2.接受金華市教育局、省教育廳對我市申報省教育強(qiáng)市報告的審查。
3.所有創(chuàng)強(qiáng)材料最后審定包裝。
4.召開迎檢工作會議，進(jìn)行迎檢培訓(xùn)，做好迎檢準(zhǔn)備工作。
5.迎接省評估組對我市創(chuàng)建省教育強(qiáng)市工作的正式評估。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作計劃 第2篇
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一、重要意義和指導(dǎo)思想
擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民利，依法實行民主管理、民主監(jiān)督、民主決策，是黨的十五大提出的奮斗目標(biāo)，是加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè)的重要內(nèi)容，是依法治省的重要舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是黨在農(nóng)村各項工作的落腳點，是黨聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶。在全省農(nóng)村普遍實行村務(wù)公開和民主管理的基礎(chǔ)上，大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，有利于進(jìn)一步貫徹落實黨的十五大精神，保護(hù)和調(diào)動廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的積極性和主動性；有利于建立健全農(nóng)村基層民主管理、民主監(jiān)督和民主決策制度；有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)；有利于促進(jìn)農(nóng)村
干部正確執(zhí)行黨的政策，堅持走群眾路線，依法行政，按章辦事，加快依法治省進(jìn)程。
在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行政務(wù)公開的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、黨的基本路線和十五大精神為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)為依據(jù)，按照實際、實用、實效的原則，與村務(wù)公開和民主管理制度相銜接，建立健全各項管理制度，正確貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)農(nóng)村的民主與法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推動農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。
二、政務(wù)公開的內(nèi)容
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的問題入手，凡屬本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題以及廣大群眾普遍關(guān)心的熱點問題，都應(yīng)公開。具體要做到“八公開”。
（一）目標(biāo)規(guī)劃公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)和工作規(guī)劃，年度工作計劃，重大事項的決策過程和實施結(jié)果公開。
（二）財務(wù)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財政的預(yù)算和決算，所有款項（包括債權(quán)債務(wù)、扶持捐贈、救災(zāi)救濟(jì)等）的收支，干部獎金發(fā)放，接待費、電話費開支，公車使用等情況和審計結(jié)果公開。
（三）集體資產(chǎn)情況公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)（含集體控股企業(yè)）的經(jīng)營、承包，土地租賃承包及其變更，國家建設(shè)征用土地的數(shù)量及補(bǔ)償，工農(nóng)業(yè)建設(shè)用地中土地受益及收支情況，基建項目的立項、招標(biāo)、投標(biāo)、承包、建設(shè)進(jìn)度、驗收結(jié)算等情況公開。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任用情況公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的干部和企事業(yè)單位干部的選拔任用、調(diào)入和招聘的條件、程序及結(jié)果公開。
（五）勤政廉政情況公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行任期目標(biāo)責(zé)任制和年度工作計劃情況，落實廉政建設(shè)各項規(guī)定情況和個人廉潔自律接受群眾考核評議情況公開。
（六）農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況公開。有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策法規(guī)及其執(zhí)行情況公開，農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算情況和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計結(jié)果公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向農(nóng)民收費的所有項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)和使用情況公開。
（七）計劃生育情況公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)劃和人口計劃執(zhí)行情況，計劃生育指標(biāo)和發(fā)證名單、每月人口出生名單、應(yīng)落實節(jié)育措施和已落實節(jié)育措施對象的名單、季度查環(huán)查孕對象落實情況名單，應(yīng)征收計劃外生育費對象和執(zhí)行情況，計劃外生育費的征收、管理、使用等情況公開。
（八）機(jī)關(guān)部門的辦事程序公開。財政、稅務(wù)、審計、糧食、國土、工商、建設(shè)、供電、供水、環(huán)保、公安、消防、人事、勞動、司法、民政和計劃生育等設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)部門的辦事程序、服務(wù)承諾、辦事結(jié)果公開。
三、公開的形式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開要因地制宜、重點突出、注重實效?？刹扇∫韵聨追N形式：
（一）設(shè)立政務(wù)公開欄。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府門口或方便群眾閱讀的地方，設(shè)立固定的政務(wù)公開欄，定期公布的決定和有關(guān)政策、法規(guī)；職能部門的辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)；群眾及各界人士提出的意見和建議的采納情況等。公布內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各個時期的工作重點和社會熱點，及時更新。
（二）召開政務(wù)會。每季度召開一次政務(wù)會，政務(wù)動態(tài)、信息；總結(jié)部署工作；對群眾提出的有關(guān)問題作公開答復(fù)。有條件的可通過廣播、有線電視等新聞媒體，同時向全鄉(xiāng)鎮(zhèn)播發(fā)。
（三）開設(shè)政務(wù)論壇。圍繞重要決策和工作部署，組織各界人士公開討論、論證，集思廣益，取得共識；引導(dǎo)群眾通過各種途徑提出建議、表達(dá)意見。
（四）創(chuàng)辦政務(wù)信息?？??？钦?wù)工作動態(tài)、信息，工作部署，經(jīng)驗材料，印發(fā)各有關(guān)單位和人員。政務(wù)信息?？木幱?，原則上與政務(wù)會和政務(wù)公開欄同步進(jìn)行。
四、監(jiān)督措施
各地要采取有效措施，加強(qiáng)對政務(wù)公開的監(jiān)督，并公布監(jiān)督檢查情況。
（一）自我監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和所屬企事業(yè)單位，縣以上部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，要對政務(wù)公開工作實行自我監(jiān)督，對存在問題和群眾提出的意見建議要認(rèn)真研究，制定措施，及時整改。
（二）人大監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要依法監(jiān)督政府工作，定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作報告，審議各項重大政務(wù)，評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作部門和縣以上部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的工作；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對政務(wù)公開的執(zhí)行情況進(jìn)行視察、檢查，對政務(wù)公開的真實性、全面性、時效性、公正性實行監(jiān)督。
（三）紀(jì)律監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、監(jiān)察部門要督促有關(guān)部門開好以政務(wù)公開為主題的領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會；抓好反腐保廉工作，認(rèn)真受理群眾來信來訪，加強(qiáng)對政務(wù)工作的了解和檢查，增強(qiáng)監(jiān)督力度；對不認(rèn)真履行工作職責(zé)，違反政務(wù)公開規(guī)定或弄虛作假的人和事給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
（四）審計監(jiān)督?？h（市、區(qū)）一級審計機(jī)關(guān)要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，對政府部門管理和政府委托社會團(tuán)體代管的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支情況，依法進(jìn)行審計監(jiān)督。縣（市、區(qū)）級以上人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審計，并接受審計機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
（五）群眾監(jiān)督。一是民主評議監(jiān)督。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和紀(jì)委牽頭，各級人大代表以及各派、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、離退休人員、村干部和群眾代表組成監(jiān)督評議小組，定期不定期地開展民主評議監(jiān)督活動，廣泛聽取群眾意見，提出對政務(wù)公開工作的監(jiān)督意見。二是群眾監(jiān)督。通過設(shè)立熱線電話、政務(wù)監(jiān)督信箱、舉辦民主議政日活動、組建信息員隊伍等渠道，廣泛傾聽干部群眾的意見，鼓勵干部群眾積極參與監(jiān)督、參政議政。
（六）組織監(jiān)督?？h（市、區(qū)）黨委、政府和駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的縣以上主管部門，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各有關(guān)單位的政務(wù)公開、反饋渠道、整改措施和管理情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，并責(zé)成其限期整改。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作從現(xiàn)在起到今年底抓好試點，明年上半年全面鋪開。對已實行政務(wù)公開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點是查漏補(bǔ)缺，規(guī)范管理，完善提高。
（一）統(tǒng)一認(rèn)識。各級黨委、政府和有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十五大關(guān)于擴(kuò)大基層民主的精神，從農(nóng)村工作大局和實現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)的高度，加深對推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開重要性的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，發(fā)揮工作的積極性和主動性，把這一工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，列入議事日程，并安排一名領(lǐng)導(dǎo)分管，精心組織部署。各縣（市、區(qū)）要制訂規(guī)劃和具體方案，認(rèn)真組織實施。要把政務(wù)公開同加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來，并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，把執(zhí)行政務(wù)公開制度情況作為考核干部政績的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，
堅持為群眾辦實事，切實解決他們的實際問題。要改進(jìn)工作方法，妥善處理各種矛盾，善于做說服教育和引導(dǎo)工作。
（二）明確職責(zé)。各級黨委組織部門、農(nóng)村基層辦、政府民政部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、農(nóng)委（辦）、審計、人事、財政、稅務(wù)、工商、計生、國土、公安、司法以及駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的主管部門，要加強(qiáng)配合，各司其職，齊抓共管，保證政務(wù)公開工作積極地、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)。各地要按照省的統(tǒng)一部署，認(rèn)真規(guī)劃，抓好試點，摸索經(jīng)驗，穩(wěn)步推開。對于一些財務(wù)管理混亂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)首先組織力量進(jìn)行清理整頓，然后再推行政務(wù)公開。同時，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與村務(wù)公開、學(xué)校的校務(wù)公開、醫(yī)院的院務(wù)公開、工廠企業(yè)的廠務(wù)、企務(wù)公開結(jié)合起來，在組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施方面，相互銜接，相互促進(jìn)，整體推進(jìn)。條件成熟的地方，可逐漸把政務(wù)公開擴(kuò)展到縣直一些工作上同農(nóng)民群眾有直接關(guān)系的單位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作計劃 第3篇
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（====年==月==日）
=月==日全市人口和計劃生育“百日攻堅大行動”會議以后，在縣委、縣政府的高度重視下，全縣上下緊急行動，采取得力措施，迅速掀起人口和計劃生育“百日攻堅大行動”活動高潮。經(jīng)過全縣各級干部的共同努力，“百日攻堅大行動”取得了階段性成效，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
一、提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)了對人口和計劃生育“百日攻堅大行動”的領(lǐng)導(dǎo)全市=月==日會議以后，縣委書記史根治立即親自召集縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣人口計生委有關(guān)人員，研究方案，制定措施，并于=月==日下午犧牲星期天休息時間召開了四大班子聯(lián)席會，聽取了縣人口計生委的工作匯報，對如何開展我縣的“百日攻堅大行動”進(jìn)行了專題的研究。并制定了三項具體的可行性措施：
（一）成立通許縣人口和計劃生育“百日攻堅大行動”指揮部。由縣委書記史根治任政委，縣長王明威任指揮長，縣委副書記郭勇、副縣長孟黎遲任副指揮長。成員由縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)五個工作組：（=）工作督導(dǎo)組。負(fù)責(zé)組建人口和計劃生育“百日攻堅大行動”督導(dǎo)工作隊，監(jiān)控受處理單位有關(guān)責(zé)任人的組織調(diào)動情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。（=）宣傳教育組。負(fù)責(zé)組織實施以計劃生育“一法三規(guī)一條例”為主要內(nèi)容的集中宣傳活動和信息采集、上報工作。（=）業(yè)務(wù)指導(dǎo)組。負(fù)責(zé)人口和計劃生育“百日攻堅大行動”業(yè)務(wù)工作的具體指導(dǎo)。（=）行動保障組。負(fù)責(zé)計劃生育非訴案件的強(qiáng)制執(zhí)行工作，協(xié)調(diào)公安部門打擊暴力抗拒計劃生育行政執(zhí)法的人員。（=）糾查領(lǐng)導(dǎo)組。加大對人口和計劃生育工作干部隊伍的監(jiān)督力度，負(fù)責(zé)對活動中出現(xiàn)的違紀(jì)行為及時進(jìn)行認(rèn)真查處。在活動期間，各單位抽調(diào)人員脫離原單位工作，采取集中辦公，辦公地點設(shè)在縣人口計生委。
（二）加大對計劃生育工作的投入?？h財政撥出==萬元?？?，做為人口和計劃生育“百日攻堅大行動”的啟動資金，并為指揮部調(diào)配了一輛專用面包車。
（三）召開全縣“百日攻堅大行動”動員大會。=月==日，在縣影劇院召開了全縣“百日攻堅大行動”動員大會，大會由縣長王明威主持，縣全體四大班子領(lǐng)導(dǎo)出席了會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管計劃生育工作的副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理以及其他副鄉(xiāng)級以上干部，各行政村支部書記、村主任，縣直單位一把手、分管副職、計生專干等一千多人參加了會議。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照會議要求召開動員會，對“百日攻堅大行動”進(jìn)行安排部署，做到了舉全鄉(xiāng)之力，深入開展“百日攻堅大行動”。
為確保人口和計劃生育“百日攻堅大行動”的順利開展，縣委書記史根治、縣長王明威帶領(lǐng)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)，多次深入到基層，督促檢查計劃生育“百日攻堅大行動”進(jìn)展情況，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油鼓勁，并提出工作建議。
二、行動迅速，措施得力，全縣人口和計劃生育“百日攻堅大行動”取得初步成效
（一）明確目標(biāo)，突出重點。在“百日攻堅大行動”中，我們提出了要取得“三個突破”，實現(xiàn)一個目標(biāo)：一是在澄清各種底子上取得突破，認(rèn)真做好八項排查；二是在落實“四項手術(shù)”上取得突破，做到無“四項手術(shù)”遺留；三是在社會撫養(yǎng)費征收上取得突破，提高首次征收到位率。全縣統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村政策外二胎首次征收不得低于====元，主動繳納或主動補(bǔ)繳的可適當(dāng)減緩，但不得低于====元，政策外三胎首次征收不得低于=====元，主動繳納或主動補(bǔ)繳的不低于=====元，====年=月=日以來違法生育的人員要一律補(bǔ)齊。城鎮(zhèn)居民違法生育的要足額征收社會撫養(yǎng)費。在迅速扭轉(zhuǎn)人口和計劃生育工作的被動局面的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)一個目標(biāo)：即年底爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。
（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)級以上領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)財政全供人員、計生包村干部相結(jié)合，分包到村，并肩作戰(zhàn)，捆綁獎懲，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村人員名單同時上報縣委組織部和縣人口計生委備案，做為以后落實獎懲的依據(jù)。為加強(qiáng)對工作的督導(dǎo)，將“百日攻堅大行動”的督導(dǎo)工作納入了先進(jìn)性教育活動的督導(dǎo)范圍，明確了督導(dǎo)工作內(nèi)容，下設(shè)了==個督導(dǎo)組，督導(dǎo)人員分包到鄉(xiāng)，與所督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎同罰，每周五向縣指揮部匯報一次督導(dǎo) 情況。同時縣電視臺開設(shè)“百日攻堅大行動”活動專欄，公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天的四項手術(shù)進(jìn)度及排名。
（三）多管齊下，形成了濃厚的宣傳輿論氛圍。一是利用新聞媒體宣傳。在縣電視臺開辦了專題節(jié)目，將全縣“百日攻堅大行動”動員大會的實況進(jìn)行了連續(xù)播出，并及時報道“百日攻堅大行動”的工作動態(tài)，播出了“百日攻堅大行動”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記訪談錄。二是搞好社會宣傳。在縣城主要街道、==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、===個行政村懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語一萬余條。印制以“一法三規(guī)一條例”、“百日攻堅大行動”為主要內(nèi)容的宣傳單=====份，發(fā)放到縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行政村。三是編發(fā)工作信息。編發(fā)工作信息==期，及時通報“百日攻堅大行動”工作進(jìn)展情況。
（四）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好八項排查?？h人口計生委領(lǐng)導(dǎo)班子分片包鄉(xiāng)，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并派出了==名業(yè)務(wù)骨干深入到==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在==月==日前完成八項排查的上報工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了得力措施，認(rèn)真做好八項排查，切實澄清各種底子。在排查過程中，做到了“五個結(jié)合”，即：與糧食直補(bǔ)名單相結(jié)合，與衛(wèi)生防疫登記相結(jié)合，與派出所注冊戶口相結(jié)合，與民政部門婚姻登記情況相結(jié)合，與====年村兩委班子換屆選民登記相結(jié)合。真正做到了村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，摸出實情，報出實數(shù)。
（五）整合“三支隊伍”，適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革。為適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的需要，在人員調(diào)配上我們提出整合“三支隊伍”共同參與的工作思路，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政全供人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)全供人員和計生辦業(yè)務(wù)骨干共同參與，使全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員通過參與這次“百日攻堅大行動”，掌握計劃生育法規(guī)政策，熟悉計劃生育業(yè)務(wù)知識，以探索出了一條機(jī)構(gòu)改革以后，在計生辦人員精減的情況下做好人口和計劃生育工作的新路子。
（六）齊抓共管，部門配合。在這次“百日攻堅大行動”中，各有關(guān)單位也積極配合，履行工作職責(zé)，縣政法委協(xié)調(diào)公、檢、法組成了行動保障組，為大行動提供了有力的保障?？h民政局放棄節(jié)假日休息時間，加班加點對====年以來全縣====余對女性初婚、離婚的檔案進(jìn)行了全面排查，并把全縣==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門分別重新整理登記，并及時轉(zhuǎn)報縣鄉(xiāng)計生部門，為全縣計劃生育“百日攻堅大行動”的開展提供了詳實的參考資料。同時衛(wèi)生、宣傳、紀(jì)檢、組織等部門也給予大力的支持和配合。
目前，我縣的人口和計劃生育“百日攻堅大行動”已經(jīng)取得了初步的成效。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照八項排查的要求，初步澄清了底子；二是“四項手術(shù)”進(jìn)展較快，截至==月==日，結(jié)扎====例，已完成任務(wù)的==；引產(chǎn)===例，已完成任務(wù)的===；人流===例，已完成任務(wù)的==；上環(huán)====例，已完成任務(wù)的==。
三、認(rèn)清形勢，把握重點，確保全縣人口和計劃生育“百日攻堅大行動”的順利開展
（一）目前存在的問題主要有：
=、工作重點不突出。在全縣的動員會上已經(jīng)明確提出，目前的首要任務(wù)是做好“八項排查”，澄清各種底子，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這項工作不夠重視，沒有集中精力做好排查工作，而是把主要精力過早的放在了征收社會撫養(yǎng)費上，==月==日上報排查底子的質(zhì)量不高。
=、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳氛圍不夠濃厚。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照要求張?zhí)麄鳂?biāo)語，印發(fā)宣傳單，使計劃生育政策家喻戶曉，沒有形成強(qiáng)大的輿論攻勢和宣傳氛圍，使個別違反計劃生育政策的對象還存在僥幸心理。
=、社會撫養(yǎng)費的征、管、用有混亂的苗頭。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了較高的獎勵提成標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至達(dá)到了==以上。同時也出現(xiàn)了不及時按要求為群眾開據(jù)正式票據(jù)和及時上繳財政的現(xiàn)象。
（二）下一步工作建議：
=、統(tǒng)一思想，要嚴(yán)格按照全縣人口和計劃生育“百日攻堅大行動”方案的要求，分階段開展工作：（=）在==月==日前，要集中精力做好八項排查工作。全市的要求==月==日前上報，我們提前=天在==日前要全部上報。做好八項排查是我們整個“百日攻堅大行動”和年底創(chuàng)建省優(yōu)縣的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須要引起高度的重視。（=）在==月==日前，要對排查情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，同時，縣人口計生委要組織人員進(jìn)行質(zhì)量抽查，對排查情況嚴(yán)重不實的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（=）在澄清各種底子的基礎(chǔ)上，集中精力開展四項手術(shù)和社會撫養(yǎng)費征收。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作計劃 第4篇
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“**”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)[20**]19號）和全國、全省農(nóng)村教育工作會議精神，進(jìn)一步落實地方政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任，加強(qiáng)縣級政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、教學(xué)、人事、財務(wù)等工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，保證經(jīng)費投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、健康發(fā)展。
二、實施內(nèi)容
（一）進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會的工作責(zé)任，加強(qiáng)對義務(wù)教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
1、縣級人民政府對本縣農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有重要責(zé)任。負(fù)責(zé)制定全縣中小學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、布局調(diào)整、建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)制定全縣教職工編制方案，根據(jù)省政府核批的教職工編制總額，核定學(xué)校的教職工編制；決定農(nóng)村中小學(xué)校長任免，負(fù)責(zé)教職工的人事管理工作，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)；保證教育事業(yè)費的法定增長，確保教職工工資按時足額發(fā)放；保證農(nóng)村中小學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和師生安全；安排校舍建設(shè)和危房改造資金，組織實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造和校舍建設(shè)，改善辦學(xué)條件；治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費；指導(dǎo)全縣中小學(xué)教育教學(xué)工作；維護(hù)學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序；加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育工作的督導(dǎo)評估，并依據(jù)評估結(jié)果對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和中小學(xué)實施獎懲。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府義務(wù)教育主要管理職責(zé)是：根據(jù)國家規(guī)定籌措教育經(jīng)費，努力提高教師待遇，改善辦學(xué)條件，適當(dāng)安排中小學(xué)公用經(jīng)費；按有關(guān)規(guī)定劃撥新建、擴(kuò)建校舍所必需的土地，承擔(dān)實施布局調(diào)整學(xué)校的相關(guān)工作；組織適齡少年兒童按時入學(xué)，并采取有效措施嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)；承擔(dān)校舍安全以及學(xué)校治安的直接責(zé)任，治理校園周邊環(huán)境，維護(hù)正常的教學(xué)秩序；協(xié)助縣教育行政部門管理本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)教育教學(xué)工作，加強(qiáng)中小學(xué)亂收費治理工作。
3、繼續(xù)發(fā)揮村民自治組織在實施農(nóng)村義務(wù)教育中的作用，村民自治組織參與、支持和監(jiān)督村小教育工作并為改善本地學(xué)校的辦學(xué)條件進(jìn)行力所能及的投入；組織動員本行政村內(nèi)的適齡少年兒童按時入學(xué)，積極協(xié)助做好學(xué)校學(xué)額鞏固工作，控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)；積極主動配合所在區(qū)域內(nèi)學(xué)校的治安管理工作，治理校園周邊環(huán)境，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。
（二）改革鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育管理機(jī)構(gòu)，建立“以縣為主”的教育管理機(jī)制。
4、撤銷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育委員會。原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委人員由縣教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)妥善安置分流，具備相應(yīng)教師資格的充實到中小學(xué)教育教學(xué)第一線，擔(dān)任教育教學(xué)工作?？h教育行政管理部門對原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委進(jìn)行全面資產(chǎn)清理和財務(wù)審計，按照不將債務(wù)留給學(xué)校的原則，所屬資產(chǎn)全部劃撥給中心學(xué)校，原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委保管的農(nóng)村義務(wù)教育相關(guān)檔案資料和財務(wù)管理職能全部妥善交至中心學(xué)校。
5、成立中心學(xué)校。目前我縣有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委，2所九年一貫制學(xué)校，根據(jù)我縣實際，按照精簡、效能的原則，設(shè)立13所中心學(xué)校，其中11所中心學(xué)校設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地的中心小學(xué)，管轄本區(qū)域內(nèi)的小學(xué)；兩所九年一貫制中心學(xué)校設(shè)在初中，既管轄區(qū)內(nèi)的初中，又管轄區(qū)內(nèi)的小學(xué)，中心學(xué)校設(shè)校長一名，副校長2名。中心學(xué)校由縣教育行政部門直接管理，同時接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督和指導(dǎo)。中心學(xué)校是法人單位，主要管理職責(zé)是：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的教育教學(xué)工作；管理全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）師資隊伍，實施教師晉職、晉級、評優(yōu)、培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)所轄學(xué)校的財務(wù)收支管理工作；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育統(tǒng)計工作，負(fù)責(zé)管理教育教學(xué)資料等。中心學(xué)校校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理工作，依法享有學(xué)校人事聘用權(quán)，教育教學(xué)管理權(quán)。
6、全縣5所農(nóng)村初中和兩所縣直中學(xué)由縣教育行政部門直接管理，農(nóng)村初中同時接受所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府監(jiān)督和指導(dǎo)。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本校的教育教學(xué)工作；管理本校師資隊伍，實施教師晉職、晉級、評優(yōu)、培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)本校的財務(wù)收支管理工作；負(fù)責(zé)本校的教育統(tǒng)計工作。校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)及其它行政管理工作，依法享有學(xué)校人事聘用權(quán)、教育教學(xué)管理權(quán)。
7、充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的管理作用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委撤銷后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)教育工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長直接負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在行政編制內(nèi)確定專人協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長管理具體教育事務(wù)。在縣教育行政部門的指導(dǎo)下，監(jiān)督和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心學(xué)校教育教學(xué)管理工作。
（三）建立健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，確保農(nóng)村教育投入。
8、確保全縣中小學(xué)教職工工資按時足額發(fā)放。依據(jù)省政府有關(guān)文件規(guī)定，確保教職工工資按國家統(tǒng)一規(guī)定的工資按時足額發(fā)放。同時將農(nóng)村中小學(xué)教職工地方性津補(bǔ)貼的發(fā)放列入財政預(yù)算，保證教師工資與縣直機(jī)關(guān)工作人員一致，不低于本縣國家公務(wù)員的平均水平。
9、合理安排農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費?？h政府按照省人民政府核定的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和定額，統(tǒng)籌安排，確保農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。中小學(xué)公用經(jīng)費資金來源除按規(guī)定收取學(xué)生雜費外，不足部分由縣、鄉(xiāng)兩級政府在轉(zhuǎn)移支付資金中安排。同時，多渠道籌措經(jīng)費，逐步償還農(nóng)村中小學(xué)債務(wù)，保證不因債務(wù)而影響學(xué)校正常教學(xué)秩序。
10、保障中小學(xué)危房改造和學(xué)校建設(shè)的必要投入。中小學(xué)危房改造“以縣為主”，縣政府將多渠道籌措資金，力爭3年內(nèi)完成農(nóng)村中小學(xué)d類危房改造工作?？h政府將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格落實危房改造。責(zé)任制及責(zé)任追究制，加大對師生安全和農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作的跟蹤督查、督辦和查處力度。
11、強(qiáng)化義務(wù)教育經(jīng)費和資產(chǎn)管理。各中小學(xué)作為法人單位，校長是法定代表人，依法享有財務(wù)資產(chǎn)管理權(quán)。按照“收支規(guī)范、事財統(tǒng)一、監(jiān)督到位、快捷高效、方便學(xué)?！焙椭行W(xué)預(yù)算外資金“校收、縣管、校用”原則要求，成立“**教育經(jīng)費結(jié)算分中心”，業(yè)務(wù)上接受縣財政部門的管理，縣教育經(jīng)費結(jié)算分中心依據(jù)《中小學(xué)財務(wù)制度》以及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，對全縣中小學(xué)校的財務(wù)收支實行集中統(tǒng)一核算和管理，嚴(yán)格按照收支兩條線的規(guī)定核算和管理好中小學(xué)校的各項收費收入。
12、強(qiáng)化審計制度。組織力量、集中精力，對全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委財務(wù)進(jìn)行審計。通過審計摸清鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委資產(chǎn)構(gòu)成情況，債權(quán)債務(wù)情況及其成因。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委的所有資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面核實登記，防止國有資產(chǎn)的流失。
（四）完善中小學(xué)教職工編制管理制度，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。
13、嚴(yán)格管理全縣中小學(xué)編制?？h教育行政部門在核定的教職工編制總額內(nèi)，根據(jù)學(xué)校學(xué)生數(shù)、班額變化等情況每年對學(xué)校編制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并報縣編制部門備案?？h財政部門依據(jù)核定的人員編制，核發(fā)人員經(jīng)費。任何部門和單位不得以任何理由占用或變相占用農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，對占用學(xué)校編制而不在學(xué)校工作的人員要限期全部歸隊。擅自離崗人員，根據(jù)人事管理有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理。
14、加強(qiáng)中小學(xué)人事管理。成立“**教育人才，業(yè)務(wù)上接受縣人才中心的指導(dǎo)與監(jiān)督，主要職能是關(guān)系代管、信息咨詢、市場交流等。縣級教育行政部門依法履行對中小學(xué)教師的資格認(rèn)定，招聘錄用、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能；對全縣初中和中心學(xué)校的校長選拔、任用、培訓(xùn)、考核、交流和管理，并將逐步完善校長選拔考核辦法。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證全縣農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革的順利進(jìn)行，成立**完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，分管教育副書記、副縣長為副組長，縣教體局、財政局、人事局、審計局、監(jiān)察局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，教育局局長兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)在縣教育局（縣政府教育督導(dǎo)室承辦具體事務(wù)）。同時，縣教育局成立縣完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制工作指導(dǎo)小組，具體承擔(dān)方案實施指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決實施中的具體問題。
四、時間步驟
《工作方案》實施從20**年3月開始，到20**年8月底結(jié)束，分啟動準(zhǔn)備、宣傳部署、組織實施、總結(jié)完善四個階段。
第一階段：啟動準(zhǔn)備。召集教育、財政、人事等部門共同制定《工作方案》，完善《工作方案》，縣政府審定后，報省教育廳、省政府教育督導(dǎo)團(tuán)。
第二階段：宣傳部署。領(lǐng)導(dǎo)小組召開全縣完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制工作動員大會。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照縣總體方案的精神和要求，上報本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的具體實施方案至縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委，召開全體教職工大會，宣傳實施方案，統(tǒng)一思想認(rèn)識。
第三階段：組織實施。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的實施方案和現(xiàn)有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委工作人員結(jié)構(gòu)狀況，擬定人員分流方案，組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校，考察校長人選，聘任中心學(xué)校校長，配備中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，清產(chǎn)、核資、審計、劃撥原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委財產(chǎn)和資金，資料移交，實現(xiàn)平穩(wěn)交接，中心學(xué)校試運(yùn)轉(zhuǎn)。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委公章及財務(wù)專用章上交縣教育局封存。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作計劃 第5篇
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一、督導(dǎo)目的
按照黨的大提出的“決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)”的要求，目的在于堅持實施科教興縣戰(zhàn)略，把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，建立人民政府教育工作督導(dǎo)評估制度，依法履行教育管理職責(zé)。
近年來，教育事業(yè)有了長足發(fā)展，從普及型向提高型轉(zhuǎn)變，從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，從常規(guī)建設(shè)向教育現(xiàn)代化邁進(jìn)，但縣鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源不能滿足社會的需求，隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)等困難和問題從一定程度上制約著全縣教育事業(yè)進(jìn)一步健康協(xié)調(diào)發(fā)展，實施教育工作督導(dǎo)評估，有助于督促政府有關(guān)職能部門依法行政，履行職責(zé)，保證教育目標(biāo)的實現(xiàn)；有助于督促和指導(dǎo)學(xué)校貫徹執(zhí)行有關(guān)教育法律法規(guī)、方針政策，遵循教育規(guī)律，深化教育改革，加強(qiáng)教育管理，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益；有助于引導(dǎo)社會和家長用正確的標(biāo)準(zhǔn)評價學(xué)校，關(guān)心和支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，營造教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制；有助于建立健全教育發(fā)展保障體系與質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，從而推動全縣幼兒教育、基礎(chǔ)教育、高中教育的改革與發(fā)展。
二、工作原則
實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門必須站在講政治的高度，從全局出發(fā)，充分認(rèn)識實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的重大意義，周密部署，統(tǒng)籌安排，扎扎實實把各項改革政策落實到位。按照《省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于印發(fā)對縣（市、區(qū)）人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估規(guī)劃的通知》的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門要精心組織，充分準(zhǔn)備，順利通過省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)對教育工作的督導(dǎo)評估，使教育快速駛?cè)氍F(xiàn)代教育的快車道。
三、工作目標(biāo)
(一)按照省政府教育督導(dǎo)室《實施辦法》和《評估細(xì)則》的要求，全面總結(jié)和完善年教育工作，以年工作為重點，按《評估細(xì)則》分項收集整理各項資料，使其數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊備、歸檔有序、展室獨具特色，并寫好匯報材料和自查報告。對“兩基”工作、教育科研工作、危房改造、環(huán)境改造及學(xué)校布局調(diào)整、高中教育的發(fā)展、現(xiàn)代教育技術(shù)裝備及轉(zhuǎn)變教育觀念、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)等工作寫出有特色的典型材料。
（二）認(rèn)真落實教育法規(guī)，按“三個增長（即教育財政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長；在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長；教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長），一個提高（教學(xué)質(zhì)量逐步提高）”的要求，認(rèn)真做好財政投入的預(yù)算與決算，特別是對教師基本工資的到位、轉(zhuǎn)移支付資金到位、義務(wù)教育階段債務(wù)及公用經(jīng)費補(bǔ)足等情況進(jìn)行說明。
（三）加大“兩基”工作力度，采取有效措施做好控輟保學(xué)工作。嚴(yán)格控制初中輟學(xué)率在1.5%以內(nèi)、小學(xué)輟學(xué)率在0.5%以內(nèi)，小學(xué)、初中畢業(yè)年級學(xué)生的畢業(yè)率達(dá)到100%，并且建立規(guī)范的學(xué)籍管理體系；大力開展成人教育，繼續(xù)鞏固“掃盲”成果。
（四）加強(qiáng)對基礎(chǔ)教育（含幼兒教育）、高中教育、職業(yè)教育的宏觀指導(dǎo)，發(fā)展職業(yè)教育，基本普及高中階段教育，不斷提高初中畢業(yè)生升入高中階段的比例，力爭達(dá)到50%以上。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保教育督導(dǎo)評估工作順利開展，成立教育督導(dǎo)評估領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、工作職責(zé)
教育工作督導(dǎo)評估領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位是推進(jìn)全縣教育事業(yè)發(fā)展的重要責(zé)任部門，各成員單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、州有關(guān)教育督導(dǎo)評估工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，各司其責(zé)，各負(fù)其責(zé)；要密切配合，營造重視、關(guān)心、支持教育改革與發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)全縣各級各類學(xué)校全面貫徹國家的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提升義務(wù)教育質(zhì)量，積極推動教育綜合改革，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、教育相結(jié)合，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）縣政府辦公室職責(zé)
1、按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，協(xié)調(diào)制定教育改革和發(fā)展的規(guī)范性文件；協(xié)調(diào)建立健全全縣政府及有關(guān)職能部門教育目標(biāo)責(zé)任制；協(xié)調(diào)落實縣人大代表、政協(xié)委員對教育的意見、建議和議案等，督促落實縣人大常委會有關(guān)審議政府教育工作的意見。
2、做好縣政府召開的有關(guān)教育工作各類會議的組織工作，做好會議有關(guān)資料的收集和建檔工作。
3、督促縣政府有關(guān)部門認(rèn)真履行教育執(zhí)法責(zé)任，并將工作開展情況及時向縣政府匯報，向有關(guān)部門通報。
4、協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實縣人民政府教育督導(dǎo)室的組織機(jī)構(gòu)、人員編制和專項經(jīng)費，進(jìn)一步理順教育督導(dǎo)工作管理體制。
5、加強(qiáng)對縣人民政府教育督導(dǎo)室開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育督導(dǎo)的監(jiān)督工作。
（二）縣政府教育督導(dǎo)室職責(zé)
1、發(fā)揮督政和督學(xué)職能，代表縣人民政府對學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府職能部門進(jìn)行教育督導(dǎo)，對學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)，以保證國家有關(guān)教育的法律、法規(guī)、方針、政策的貫徹執(zhí)行和教育目標(biāo)的實施。
2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府職能部門實行教育單項目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行年度考核，作出表彰和批評。
3、每年組織督學(xué)和督導(dǎo)人員對義務(wù)教育階段、非義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行抽查考評，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實行教育單項考核，縣人民政府教育督導(dǎo)公報，并將其結(jié)果報縣人民政府。
4、促進(jìn)教育公平，推動學(xué)校均衡發(fā)展，學(xué)校督導(dǎo)評估結(jié)果將作為縣級教育經(jīng)費安排的依據(jù)之一。
5、加強(qiáng)對學(xué)校經(jīng)費的督查，做到?？顚Ｓ谩?/p>
（三）縣教育局職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家教育方針、政策、法律、法規(guī)；宣傳貫徹《教師法》、《教育法》及新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律、法規(guī)。制定教育改革和發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和進(jìn)期計劃；指導(dǎo)學(xué)校全面貫徹教育方針，按照教育規(guī)律辦學(xué)；督促學(xué)校按教學(xué)大綱、課程方案實施教學(xué)；不斷改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校德育工作，確保素質(zhì)教育全面實施。
2、加強(qiáng)對基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；積極構(gòu)建為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的教育體系。
3、制定鞏固提高“兩基”成果的規(guī)劃和措施，切實做好“兩基”實現(xiàn)后的控輟保學(xué)及鞏固提高工作，全面實施素質(zhì)教育。
4、加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園的統(tǒng)籌管理。根據(jù)教育事業(yè)的發(fā)展，適時合理地調(diào)整中小學(xué)、幼兒園布局。逐步縮小學(xué)校間的差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，做好民辦幼兒教育的審批和評估工作。
5強(qiáng)化對教育經(jīng)費的管理和使用的監(jiān)督，杜絕學(xué)校亂收費，預(yù)防新的亂收費的產(chǎn)生。
6、抓好各級各類學(xué)校內(nèi)部設(shè)施和實驗的配套建設(shè)，使其符合國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；加快教育技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)，逐步更新教學(xué)手段；構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會有機(jī)結(jié)合的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)；改善校園內(nèi)外環(huán)境，積極營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。
7、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，抓好青少年活動場所建設(shè)和管理。強(qiáng)化學(xué)校常規(guī)管理工作，抓好學(xué)生養(yǎng)成教育。
8、加強(qiáng)對中小學(xué)校長和教師的培訓(xùn)工作，建立健全對中小學(xué)校長和教師的考核制度。提高校長的思想文化素質(zhì)和管理水平，提高教師的思想文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
9、加強(qiáng)師德教育，嚴(yán)格按照《省義務(wù)教育階段學(xué)校實施素質(zhì)教育八條規(guī)定》，嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生。
10、重視學(xué)校安全工作和衛(wèi)生工作，加強(qiáng)學(xué)生的安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的自我安全防范意識。
11、按規(guī)定合理使用核撥的教育經(jīng)費，加強(qiáng)定期內(nèi)部審計工作，提高資金使用效益。
12、采取有效措施，制止教育違法現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處教育違法案件；對違法教育法律、法規(guī)的各種行為依法實施行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)輕重依法給予行政處分。
13、建立對貧困家庭子女義務(wù)教育幫扶制度，認(rèn)真做好“兩免一補(bǔ)”工作。
（四）縣財政局職責(zé)
1、確保縣政府教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例；確保在校學(xué)生生均教育費逐步增長；確保學(xué)生生均公用經(jīng)費逐步增長。
2、縣級財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例隨國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高，認(rèn)真安排好教育專項經(jīng)費。
3、確保教師工資按時足額發(fā)放。
4、加強(qiáng)對教育經(jīng)費及教育費附加等各種專項經(jīng)費撥付和使用的監(jiān)督檢查，提高資金的使用效益。
（五）縣人事局職責(zé)
1、從學(xué)校、幼兒園實際出發(fā)，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)編辦做好教職工的定員、定編工作。實行編制動態(tài)管理，每年將編制核定到縣教育局。對學(xué)校的改革人事政策方面的積極支持。
2、協(xié)同縣教育局做好“校長公推公選制、教職工聘任制”的教育改革工作。
3、認(rèn)真做好教育人才引進(jìn)工作，特別要引進(jìn)符合素質(zhì)教育要求的骨干教師和具有現(xiàn)代化教育管理理念和管理能力的干部。
4、積極做好專業(yè)技術(shù)職稱評定工作，采取切實措施，鼓勵中青年骨干教師脫穎而出。
（六）縣計劃發(fā)展局職責(zé)
1、在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中、長期規(guī)劃工作中，配合縣教育局編制教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭做好規(guī)劃平衡工作。
2、負(fù)責(zé)教育設(shè)施建設(shè)項目及教育發(fā)展改革、教師福利有關(guān)的建設(shè)項目的計劃立項、審批。幫助、協(xié)調(diào)建設(shè)資金的籌措工作。
（七）縣審計局職責(zé)
1、對教育經(jīng)費的核撥、使用及使用效益進(jìn)行審計。
2、對教育專項經(jīng)費的核撥及使用效益進(jìn)行審計。
3、對教育費附加是否?？顚Ｓ?，基建款、房屋修繕款使用的合理性、效益性進(jìn)行審計與監(jiān)督。
4、對教育預(yù)算外資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、審計。
5、對“行動計劃”的款項進(jìn)行監(jiān)督、審計。
（八）縣城市建設(shè)局職責(zé)
1、在制定城市總體規(guī)劃及改造計劃時，參照《中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，積極做好教育用地布局規(guī)劃，按規(guī)定配置學(xué)校、幼兒園。
2、認(rèn)真執(zhí)行《城市規(guī)劃管理條例》中關(guān)于“學(xué)校用地必須妥善保護(hù)，任何單位和個人不能任意占用或改變用途”的規(guī)定，并按照《中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及規(guī)劃的技術(shù)管理要求，積極支持中小學(xué)、幼兒園校舍的新建、擴(kuò)建，逐步改善素質(zhì)教育環(huán)境。
3、支持、指導(dǎo)教育部門搞好工程建設(shè)，尤其是危房改造。
4、為學(xué)校、幼兒園的校舍、場地的達(dá)標(biāo)改造提供方便。
5、協(xié)助縣教育局按規(guī)定程序的要求做好學(xué)校建設(shè)項目的招投標(biāo)工作；加強(qiáng)對工程進(jìn)度和質(zhì)量的管理，按要求對工程分段進(jìn)行質(zhì)量驗收。
（九）縣衛(wèi)生局職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和國家教育部、衛(wèi)生部關(guān)于學(xué)校衛(wèi)生工作的有關(guān)規(guī)定，做好對學(xué)校衛(wèi)生工作的指導(dǎo)。
2、指定縣人民醫(yī)院的醫(yī)療機(jī)構(gòu)配合教育行政部門做好對因健康原因申請免學(xué)、緩學(xué)兒童、少年的鑒定工作。
3、組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極做好中小學(xué)生、幼兒流行病、傳染病和近視眼、齲齒及其它疾病的防治工作，做好防治愛滋病知識的宣傳教育工作。
4、加強(qiáng)對中小學(xué)、幼兒園飲水、食品衛(wèi)生的監(jiān)督，定期對中小學(xué)食品衛(wèi)生從業(yè)人員和幼教保育人員進(jìn)行健康檢查。
5、按照衛(wèi)生部、教育部關(guān)于學(xué)校衛(wèi)生工作有關(guān)規(guī)定對學(xué)校校舍的擴(kuò)建、改建和衛(wèi)生保健設(shè)施的配備提出意見和建議，做好衛(wèi)生監(jiān)督工作，并指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園按衛(wèi)生工作要求配備桌椅和照明設(shè)備。
6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員要定期做好中小學(xué)生及幼兒體格檢查和有關(guān)指標(biāo)的測試工作。
（十）縣文體局職責(zé)
1、加強(qiáng)對學(xué)校周邊文化市場的管理。會同公安、公商等部門對電子游戲廳、歌舞廳、電腦網(wǎng)吧進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)厲查處未成年人進(jìn)入營業(yè)性歌舞廳、電腦網(wǎng)吧的行為。嚴(yán)厲打擊銷售對未成年人身心健康有害的書刊、音像制品或?qū)ξ闯赡耆松硇慕】涤泻Φ膴蕵坊顒樱瑑?yōu)化、凈化社會文化環(huán)境。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》和國家教育部、體育總局關(guān)于學(xué)校體育工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對學(xué)校體育工作的指導(dǎo)。
3、指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園搞好傳統(tǒng)體育項目的訓(xùn)練。
（十一）縣統(tǒng)計局職責(zé)
1、幫助、指導(dǎo)縣教育局做好各類教育統(tǒng)計工作。
2、負(fù)責(zé)向教育部門提供所需的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有關(guān)數(shù)據(jù)。
（十二）縣環(huán)保局職責(zé)
1、搞好校園及其周圍環(huán)境的監(jiān)測和保護(hù)，根據(jù)“誰污染，誰治理”的原則，配合有關(guān)部門依法對校園周圍環(huán)境污染特別是噪聲污染進(jìn)行監(jiān)督管理。
2、配合教育部門抓好中小學(xué)生的環(huán)境保護(hù)教育。
（十三）縣公安局職責(zé)
1、加大執(zhí)法力度，保護(hù)教師及中小學(xué)生的合法權(quán)益。對違反《未成年人保護(hù)法》的行為及時處理，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2、加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境治理，依法維護(hù)學(xué)校正常的教育秩序，對侵犯學(xué)校和教師正當(dāng)權(quán)益、擾亂正常教育秩序，危害中小學(xué)、幼兒身心健康的違法行為依法處理。
3、會同縣教育局對有違法行為的學(xué)生進(jìn)行幫助教育和訓(xùn)誡。
4、加強(qiáng)對中小學(xué)生的法制宣傳教育。建立健全校外法制副校長制度，選派公安干警到學(xué)校擔(dān)任法制副校長，加大宣傳教育力度，拒絕黃、賭、毒侵蝕校園。
5、幫助學(xué)校維持周邊交通秩序，確保學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時的交通安全。
（十四）縣廣電局職責(zé)
1、運(yùn)用正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國家的教育方針、政策，宣傳一批全面推進(jìn)素質(zhì)教育的先進(jìn)典型。
2、為迎接年省教育督導(dǎo)團(tuán)對人民政府教育工作的評估，在縣委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下，制作對外宣傳教育的專題片。
（十五）國土資源局職責(zé)
1、在修編土地利用總體規(guī)劃時，配合城市總體規(guī)劃布局，預(yù)留好教育用地。
2、對中小學(xué)、幼兒園建設(shè)所需土地，在辦理用地審批手續(xù)時按有關(guān)政策規(guī)定給予優(yōu)先、優(yōu)惠有償劃撥供地。
（十六）縣物價局職責(zé)
1、審核學(xué)校收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。
2、保護(hù)教育合理收費，制止社會各方面向?qū)W校征收不正當(dāng)費用和亂攤派。
3、制止教育亂收費，配合有關(guān)部門做好對學(xué)校收費的管理和監(jiān)督檢查。
（十七）縣工商局職責(zé)
1、協(xié)助教育部門對未按規(guī)定送子女或其他被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育的個體工商戶進(jìn)行教育，直至其子女或其他被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。
2、加強(qiáng)對中小學(xué)、幼兒園周圍環(huán)境的管理，取締校園周邊的無證攤點、倡導(dǎo)文明經(jīng)營。
3、協(xié)同縣文體局對歌舞廳、電腦網(wǎng)吧等娛樂場所進(jìn)行檢查管理，堅決制止危害中小學(xué)身心健康的現(xiàn)象發(fā)生，保護(hù)他們健康成長。
（十八）縣民政局職責(zé)
1、密切關(guān)注貧困學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，根據(jù)國家相關(guān)政策予以補(bǔ)助和救濟(jì)。
2、掌握應(yīng)屆高中學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，配合教育局搞好應(yīng)屆大學(xué)生的社會援助工作。
3、中小學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件時，即時采取援助措施，保證救援工作的順利開展。
（十九）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職責(zé)
1、加強(qiáng)學(xué)校安全工作的監(jiān)督，對存在的安全隱患要督促學(xué)校加以整改，對學(xué)生上學(xué)和放學(xué)途中的安全要協(xié)調(diào)相關(guān)部門狠抓落實。
2、協(xié)調(diào)相關(guān)部門深入學(xué)校，開展安全知識講座，提高學(xué)生安全防范意識。
（二十）縣地稅局職責(zé)
1、大力宣傳征收教育費附加的政策，拓寬教育費附加征收渠道。
2、負(fù)責(zé)教育費附加的征收工作，力求應(yīng)收盡收。
3、具有教育費附加半年征收情況向縣財政局和縣教育局通報的義務(wù)，以便教育局對教育費附加作統(tǒng)籌安排。
4、年終與縣財政局進(jìn)行協(xié)調(diào)，將教育費附加的征收金進(jìn)行結(jié)算。
六、工作步驟
（一）工作準(zhǔn)備階段
搞好調(diào)研，擬定教育工作自查報告，制定工作方案。
（二）學(xué)習(xí)考察階段
1、組織學(xué)習(xí)《省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于印發(fā)對縣（市、區(qū)）人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估規(guī)劃的通知》（川教督[2006]3號）。
2、到省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)已評估通過的縣參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗和做法，為做好我縣教育督導(dǎo)評估工作奠定基礎(chǔ)。
（三）動員部署階段
召開動員大會，分析迎接檢查工作中存在的主要問題和困難，明確迎接檢查工作的目標(biāo)任務(wù)、重點和難點。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校成立迎接督導(dǎo)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自查整改方案，召開動員會，廣泛宣傳《義務(wù)教育法》和迎接省督導(dǎo)檢查工作的重要性，營造濃厚的氛圍。
（四）培訓(xùn)自查階段
召開全縣各部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、校長（園長）、教育專干參加的動員大會及培訓(xùn)會。
（五）自評自改階段
全縣各有關(guān)職能部門要依法履行有關(guān)教育職責(zé)、支持教育事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行自查自評，并將自查自評報縣政府教育督導(dǎo)室?？h政府根據(jù)全縣教育目標(biāo)和教育發(fā)展規(guī)劃的實施情況，按照《評估細(xì)則》完成自評工作。同時，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各校按照要求進(jìn)行自查整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報自查報告，接受由縣政府教育督導(dǎo)室組織的自查。
（六）整改上報材料階段
向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報迎接檢查工作進(jìn)展情況，針對各職能部門存在的問題和不足，堅持實事求是的原則，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，分析存在問題，研究解決辦法。經(jīng)縣政府常務(wù)會議審定后，縣長簽字，形成人民政府教育工作督導(dǎo)評估報告，上報州人民政府及其教育督導(dǎo)部門。
（七）州級督查階段
根據(jù)自查情況，認(rèn)真準(zhǔn)備各種資料，對照驗收標(biāo)準(zhǔn)，針對存在的問題，逐項落實整改，做好各項工作，迎接州人民政府及教育督導(dǎo)室的復(fù)查。通過州級復(fù)查進(jìn)一步查找問題和不足，做好迎接省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)綜合性督導(dǎo)評估的準(zhǔn)備工作。
（八）省級督查階段（待定）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好迎接省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)綜合性督導(dǎo)評估工作的準(zhǔn)備，接受省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)對人民政府任期內(nèi)教育目標(biāo)責(zé)任制和教育規(guī)劃實施情況進(jìn)行綜合性督導(dǎo)評估。
縣人民政府教育督導(dǎo)室、縣教育局組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)校的教育情況以及資料的健全情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。將檢查的情況向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總?cè)h數(shù)據(jù)，組織人員清理、完善縣級資料室建設(shè)，縣、鄉(xiāng)準(zhǔn)備好迎接檢查匯報材料，迎接省級督導(dǎo)檢查。
七、督導(dǎo)評估驗收的主要文件依據(jù)
（一）教育部有關(guān)文件
教育部關(guān)于建立對縣級人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估制度的意見
教育部、財政部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革督導(dǎo)工作的意見
普及義務(wù)教育評估驗收暫行辦法
縣級掃除青壯年文盲單位檢查評估辦法（試行）
《普及九年義務(wù)教育、掃除青壯年文盲評估驗收情況登記表》（簡稱“國表”）填表說明
（二）省有關(guān)文件
省人民政府辦公廳關(guān)于對縣（市、區(qū)）人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估的實施意見
省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于對縣（市、區(qū)）人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估的實施辦法（試行）
省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于印發(fā)開展對縣級政府教育督導(dǎo)評估方案的通知
省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于印發(fā)對縣（市、區(qū)）人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估規(guī)劃的通知
（三）近幾年國家及省的教育重要法律、法規(guī)和文件
如《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》號、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革的通知》以及新修訂的《義務(wù)教育法》等。
八、迎檢工作
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識
各職能部門要認(rèn)真組織相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)文件和《評估細(xì)則》，明確評估的標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。要清醒地認(rèn)識到有下列情況之一的，一律評為不合格：截留、平調(diào)、克扣、挪用教育經(jīng)費和學(xué)雜費，或違規(guī)向?qū)W校亂收費的；實行“以縣為主”管理體制后發(fā)生新拖欠教師工資的；行政區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園仍在使用d級危房的；義務(wù)教育有關(guān)指標(biāo)嚴(yán)重下滑的；發(fā)生學(xué)校重大安全責(zé)任事故或師生違法、違紀(jì)，情節(jié)嚴(yán)重且造成惡劣后果的。因此，要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識省對縣級人民政府教育督導(dǎo)評估的重要意義。
（二）統(tǒng)籌安排，認(rèn)真實施
省縣級人民政府教育督導(dǎo)評估政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，各職能部門要在縣人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，把各項工作做細(xì)、做好，確保督導(dǎo)評估工作順利開展。
（三）常抓不懈，形成制度
要切實把教育督導(dǎo)評估作為全縣的重要工作，列入全縣重要議事日程，加強(qiáng)教育宏觀管理，建立教育工作督導(dǎo)評估長效機(jī)制，全面貫徹落實教育法律法規(guī)和方針政策，促進(jìn)我縣教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作計劃 第6篇
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第一條為進(jìn)一步貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計劃生育工作的決定》（粵發(fā)〔2006〕9號）和《關(guān)于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無政策外多孩出生和村（居委會）無政策外出生活動的意見》（粵人口計育〔2006〕1號），規(guī)范基層人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，形成縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實、人人參與的人口和計劃生育工作新格局，進(jìn)一步提高管理與服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制訂本規(guī)范。
第二條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計劃生育工作的根本保證。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手是本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計劃生育工作第一責(zé)任人，黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要把人口和計劃生育工作擺上重要位置，切實做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，保證完成人口和計劃生育工作各項任務(wù)。
第三條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要成立由鎮(zhèn)委書記任組長、鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)和任務(wù)是：
（一）全面負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計劃生育工作；
（二）定期研究人口和計劃生育工作，及時解決工作中的實際困難和問題，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，落實好人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制；
（三）負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生層級動態(tài)管理責(zé)任制的建立、實施、檢查和考核，逐月研究、下達(dá)所屬各村（居）、各單位人口計生工作任務(wù)，并把任務(wù)落實到每位干部，逐月檢查、考核任務(wù)完成情況，落實“一票否決”制度；
（四）大力開展“兩無”活動，根據(jù)實際制訂切實可行的工作措施，力爭做到本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）無政策外多孩出生，并領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村（居）委會開展好無政策外出生活動；
（五）按照“以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主”方針的要求，抓好鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村委會兩級人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)陣地、宣傳教育陣地和行政管理隊伍、技術(shù)服務(wù)隊伍、群眾工作隊伍建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)、經(jīng)費、場地、設(shè)備、人員、待遇和制度等方面的落實；
（六）按規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作；
（七）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村制訂《村規(guī)民約》和《計劃生育合同》，督促各村完成計劃生育各項工作任務(wù)；
（八）把做好基層人口和計劃生育工作與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來，與精神文明建設(shè)結(jié)合起來，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，與分配集體福利、宅基地和扶貧物資結(jié)合起來，與保護(hù)婦女、兒童、老年人合法權(quán)益結(jié)合起來，抓好計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策的落實；
（九）協(xié)調(diào)婦聯(lián)、衛(wèi)生和公安等單位，采取得力措施，嚴(yán)肅查處溺嬰、棄嬰、虛報新生嬰兒性別等的人和事，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，努力促進(jìn)出生人口性別比平衡。
第四條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設(shè)人口和計劃生育辦公室，為同級政府人口和計劃生育行政管理職能部門，按照常住人口規(guī)模和實際情況配備人口計生行政管理人員。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦的主要職責(zé)和任務(wù)是：
（一）在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行、落實上級政府下達(dá)的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制各項任務(wù)；
（二）掌握人口計生工作動態(tài)，及時向黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況、提出工作建議，當(dāng)好黨委、政府的參謀、助手；
（三）做好人口計生宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、政策法規(guī)、統(tǒng)計、流動人口管理等各項業(yè)務(wù)工作，提高管理與服務(wù)水平；
（四）指導(dǎo)所轄各村（居）委會制訂好《村（居）民人口和計劃生育自治章程》；做好對所轄各村人口和計劃生育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、督促；做好對所轄村（居）黨支部委員、村（居）委會成員、村（居）計生專干、育齡婦女小組長和人口計生宣傳員的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第五條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦應(yīng)張掛人口與計劃生育情況板和有關(guān)行政事業(yè)收費許可證，公開辦事程序，實行政務(wù)公開，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
第六條建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生工作例會制度。
（一）每月定期召開鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生工作例會；
（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員、人口計生辦主任、各村黨支部書記和村（居）委會主任等有關(guān)人員參加會議；
（三）例會的主要任務(wù)是核實通報人口計生層級動態(tài)管理責(zé)任制落實情況，并兌現(xiàn)獎罰，根據(jù)上級部署，結(jié)合實際情況，布置當(dāng)月人口計生工作。
第七條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府分管人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)、從事人口計生工作的專職人員每年至少參加一次專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第八條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生工作人員要按照省人口計生委《計劃生育管理工作人員道德規(guī)范》的要求，爭做新時期最可愛的人。
二、層級動態(tài)管理責(zé)任制
第九條層級動態(tài)管理責(zé)任制是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展人口計生工作的基礎(chǔ)運(yùn)行機(jī)制。通過實施人口計生層級動態(tài)管理責(zé)任制，責(zé)任到位，動態(tài)管理，獎懲分明，全面提高鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生工作管理與服務(wù)水平。
第十條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要出臺本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）實施人口計生層級動態(tài)管理責(zé)任制的具體規(guī)定，制定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部月度（或季度）人口計生工作責(zé)任書，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手與駐村（居）的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部以及村干部簽訂責(zé)任書。
第十一條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦利用育齡婦女管理信息系統(tǒng)或統(tǒng)計資料，為黨委、政府提供每月各村（居）人口計生工作任務(wù)清單，制訂鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部逐月（或逐季）責(zé)任書，協(xié)助督促責(zé)任書的落實，并將責(zé)任書落實情況及時上報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手。
第十二條駐村（居）的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部和村（居）干部應(yīng)按月（或按季）完成責(zé)任書規(guī)定的各項人口計生工作任務(wù)。
第十三條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府應(yīng)逐月檢查鎮(zhèn)干部、村干部層級動態(tài)管理責(zé)任制落實情況；建立落實層級動態(tài)管理責(zé)任制預(yù)警制度，對沒有按期完成任務(wù)的干部給予提醒注意；將層級動態(tài)管理責(zé)任制落實情況，與公務(wù)員（或職工）年終考核是否合格掛鉤，與浮動工資或獎金掛鉤，與評先選優(yōu)及晉升等掛鉤，獎勤罰懶。
三、政策法規(guī)
第十四條依法管理人口和計劃生育工作，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的人口計生行政執(zhí)法程序，認(rèn)真執(zhí)行人口和計劃生育群眾工作八項紀(jì)律，協(xié)助做好人口計生行政訴訟、復(fù)議和申請法院強(qiáng)制執(zhí)行工作。
建立健全人口計生行政執(zhí)法責(zé)任和過錯責(zé)任追究制度，做好人口和計劃生育政務(wù)公開，公開辦事程序。
第十五條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦負(fù)責(zé)《計劃生育服務(wù)證》的發(fā)放及辦理一孩生育登記和二孩生育的審批、登記手續(xù)，并在5個工作日內(nèi)報縣人口計生局備案。
對申請再生育一個子女但不符合政策規(guī)定的群眾，在發(fā)出《不予安排再生育一個子女決定書》前，應(yīng)先發(fā)出《不予安排再生育一個子女聽證告知書》；對需要舉行聽證的申請人，要發(fā)出《不予安排再生育一個子女聽證通知書》。
第十六條做好《廣東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵辦法》（以下簡稱《獎勵辦法》）和《廣東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵辦法實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）的貫徹落實工作：
（一）負(fù)責(zé)審核計劃生育獎勵對象資格；
（二）分類登記，建立信息檔案，利用信息化手段，對已確認(rèn)資格的計劃生育獎勵對象簽發(fā)《發(fā)放證》，建立相關(guān)的信息檔案；
（三）負(fù)責(zé)及時審核村委會填報的《變更登記表》及有關(guān)證明，并將審核后新增的獎勵對象名單和退出獎勵人群的名單及相關(guān)資料，于5個工作日內(nèi)上報縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門和有關(guān)部門；
（四）為杜絕出現(xiàn)獎勵對象情況變更或死亡后其他人冒領(lǐng)獎勵金，每半年與獎勵對象見面一次，核實情況；
（五）建立《計劃生育獎勵金統(tǒng)計表》填報制度，《計劃生育獎勵金統(tǒng)計表》為半年報表，年中報表統(tǒng)計上年10月1日到當(dāng)年3月31日情況，年終報表統(tǒng)計上年10月1日到當(dāng)年9月30日的情況，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦上報半年報表和年終報表的時間分別為4月10日前和10月10日前。
第十七條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要根據(jù)本地實際，實行“節(jié)育獎”制度。對農(nóng)村獨生子女戶、純二女結(jié)扎戶，在生產(chǎn)、生活、子女上學(xué)、就業(yè)等方面出臺政策給予優(yōu)惠。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要保障實行“節(jié)育獎”制度資金的投入。
第十八條建立處理和舉報受理制度。
（一）建立人口計生首問責(zé)任制，認(rèn)真處理群眾來電、來信、來訪，按時完成上級交辦的任務(wù)；
（二）在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府所在地和各村設(shè)立人口計生舉報箱或熱線電話；
（三）有條件的地方可以制定舉報獎勵辦法，對舉報情況屬實的群眾給予獎勵；
（四）采取有效措施切實保護(hù)舉報人，嚴(yán)禁將舉報情況和舉報人的信息泄露給被舉報的單位和個人；
（五）在接到舉報的5個工作日內(nèi)，對舉報內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實，并按規(guī)定及時作出相應(yīng)處理。
第十九條認(rèn)真落實《廣東省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，完善工作制度，協(xié)助縣級人口計生行政管理部門做好社會撫養(yǎng)費的征收、管理、使用工作。
四、流動人口計劃生育管理
第二十條全面貫徹落實《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》和《廣東省流動人口計劃生育管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口的計劃生育管理和服務(wù)工作。
（一）建立流動人口計劃生育工作“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新體制，做到“三有四同”（有機(jī)構(gòu)、有隊伍、有經(jīng)費，同管理、同服務(wù)、同考核、同待遇）；
（二）按常住人口基數(shù)（包括戶籍人口和居住半年以上的流動人口）撥付計劃生育服務(wù)經(jīng)費及管理經(jīng)費，為流動人口提供市民化服務(wù)，定期組織流入人口中的已婚育齡婦女接受查環(huán)查孕查病，免費提供基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。
第二十一條流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人口計生工作機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。
第二十二條流動人口戶籍地的主要職責(zé)：
（一）開展多種形式的流動人口計劃生育宣傳教育活動，提供政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育等的咨詢服務(wù)；
（二）為流出人口辦理《計劃生育服務(wù)證》或《流動人口婚育證明》，落實節(jié)育措施及信息反饋等工作；
（三）指導(dǎo)流動人口已婚育齡婦女知情選擇安全、有效、適宜的長效避孕節(jié)育措施，適時提供隨訪服務(wù)；
（四）建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，做好流動人口計劃生育管理與服務(wù)的信息溝通和反饋工作；
（五）根據(jù)本地實際，堅持公民權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，與流出人口已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同；
（六）幫助實行計劃生育的流動人口家庭，解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實際困難；落實有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵、優(yōu)惠政策。
第二十三條流動人口現(xiàn)居住地的主要職責(zé)：
（一）建立育齡流動人口登記制度，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動人口日常監(jiān)測，及時掌握流動人口婚姻、生育、節(jié)育、流向等動態(tài)信息，建立和及時更新流動人口計劃生育檔案數(shù)據(jù)；
（二）為流動人口已婚育齡夫婦提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖健康服務(wù)，督促流動人口落實避孕節(jié)育措施，對應(yīng)查環(huán)查孕對象每年不少于3次孕情檢查，及時準(zhǔn)確地出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》和將有關(guān)變動信息及時錄入流動人口計劃生育信息應(yīng)用系統(tǒng)；
（三）將流動人口在現(xiàn)居住地的計劃生育變動信息及時通報其戶籍所在地；
（四）落實流動人口計劃生育綜合治理各項制度，將流動人口計劃生育納入社會治安、出租屋管理、物業(yè)管理、市場管理和勞動用工等相關(guān)管理工作中；將流動人口計劃生育工作納入城市社區(qū)計劃生育宣傳教育、日常管理與服務(wù)和統(tǒng)計評估考核；
（五）將流動人口計劃生育工作納入企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制；
（六）指導(dǎo)流動人口相對集中的社區(qū)和用工單位建立流動人口計劃生育協(xié)會組織，開展計劃生育的自我教育、自我管理、自我服務(wù)；
（七）接受委托協(xié)助征收流動人口社會撫養(yǎng)費，對違反計劃生育行政法規(guī)的流動人口實行行政處罰。
第二十四條對轄區(qū)內(nèi)的各單位綜合管理流動人口計劃生育工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評議。
第二十五條流動人口計劃生育管理和服務(wù)具體實施辦法按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、宣傳教育
第二十六條積極開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動和“關(guān)愛女孩”行動。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有線廣播、有線電視要設(shè)立經(jīng)常性的人口計生欄目；
（二）結(jié)合民間文化體育活動，采用群眾喜聞樂見的形式，開展經(jīng)常性的宣傳活動；
（三）大力宣傳政策法規(guī)、婚育新風(fēng)、優(yōu)生優(yōu)育、性與生殖健康等知識；
（四）建立大聯(lián)合的宣傳格局，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門積極開展人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的公益宣傳活動。
第二十七條積極開展人口和計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、性和生殖健康基礎(chǔ)知識教育。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)建立婚育學(xué)校，并配備能夠正常開展工作所需的基本設(shè)備；
（二）婚育學(xué)校要辦好青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、育兒期和更年期等學(xué)習(xí)班；
（三）婚育學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)師資培訓(xùn)，利用上課、座談、競賽等多種形式進(jìn)行教學(xué)；
（四）綜合利用婚育學(xué)校，設(shè)置圖書專柜，購置生產(chǎn)、生活、生育等方面的圖書和音像資料，向群眾免費開放；
（五）協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）內(nèi)各中學(xué)開展青春期教育；
（六）協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨校開設(shè)人口理論課程，定期對全鎮(zhèn)黨員、干部進(jìn)行人口理論教育。
第二十八條指導(dǎo)各村建好用好人口計生宣傳欄、讀報欄、公開欄；在本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍內(nèi)的道路兩旁、農(nóng)貿(mào)市場等地方設(shè)立固定的人口計生宣傳標(biāo)語、宣傳牌、宣傳畫，宣傳內(nèi)容要溫馨、規(guī)范、簡潔、通俗、有針對性。
六、技術(shù)服務(wù)
第二十九條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計劃生育服務(wù)所是隸屬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府計劃生育行政部門的全民所有制、非營利性、公益型事業(yè)單位，所需經(jīng)費各級財政予以保障。服務(wù)所應(yīng)按照《農(nóng)村計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范建設(shè)，按照《計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)形象規(guī)范》統(tǒng)一標(biāo)識，嚴(yán)格執(zhí)行《計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》。
第三十條服務(wù)所須按照《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，申報并領(lǐng)取《計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，在批準(zhǔn)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的人員必須取得《計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》，凡是開展手術(shù)的人員還應(yīng)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，從事護(hù)理、檢驗等技術(shù)人員還應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。嚴(yán)格按照《常用計劃生育技術(shù)常規(guī)》操作，保證手術(shù)質(zhì)量。未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得開展計劃生育技術(shù)服務(wù)項目。嚴(yán)禁超范圍服務(wù)。嚴(yán)禁將服務(wù)所承包給外單位和個人。
第三十一條中心鎮(zhèn)服務(wù)所提供避孕節(jié)育、計劃生育指導(dǎo)、咨詢和技術(shù)服務(wù)，提供與計劃生育相關(guān)的臨床服務(wù)，承擔(dān)本鎮(zhèn)以及周邊不施行避孕節(jié)育手術(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育和臨床服務(wù)。普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所則只施行放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器相關(guān)臨床服務(wù)，也可只負(fù)責(zé)宣傳、咨詢、培訓(xùn)和藥具發(fā)放等服務(wù)。
第三十二條服務(wù)所應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）常住人口數(shù)量配備技術(shù)服務(wù)人員，并落實有關(guān)人員的編制和報酬。
第三十三條提供優(yōu)質(zhì)計劃生育技術(shù)服務(wù)。
（一）為轄區(qū)已婚育齡婦女提供免費的查環(huán)查孕、避孕藥具、放取宮內(nèi)節(jié)育器、人工流產(chǎn)、男女結(jié)扎等計劃生育技術(shù)服務(wù)；
（二）建立健全已婚育齡婦女定期孕情檢查制度；
（三）在縣級服務(wù)站的指導(dǎo)或醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，每2年至少應(yīng)為轄區(qū)內(nèi)已婚育齡婦女進(jìn)行一次婦女生殖健康普查；建立育齡婦女生殖健康檔案。
第三十四條依照法律法規(guī)落實避孕節(jié)育措施。動員已生育一個子女的育齡婦女在生育后90天內(nèi)首選使用宮內(nèi)節(jié)育器；剖宮產(chǎn)術(shù)后對象90天內(nèi)指導(dǎo)其使用避孕藥具，180天內(nèi)落實相應(yīng)長效避孕節(jié)育措施；已生育二個以上子女的，在生育后90天內(nèi)，一方首選結(jié)扎措施。
第三十五條及時供應(yīng)避孕藥具，做到品種齊全，庫存合理，無斷檔脫供和過期積壓現(xiàn)象。避孕藥具管理，帳、物、卡相符，按品種分類存放。
第三十六條建立健全計劃生育術(shù)后及使用避孕藥具對象隨訪制度。
第三十七條按規(guī)定協(xié)助做好計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定、治療、回訪、咨詢及管理工作，協(xié)助做好計劃生育病殘兒鑒定的社會調(diào)查、咨詢、回訪及管理工作。
七、人口統(tǒng)計與信息化管理
第三十八條嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《計劃生育統(tǒng)計管理辦法》，落實《廣東省人口和計劃生育信息系統(tǒng)應(yīng)用與管理辦法》，依照廣東省計劃生育統(tǒng)計報表統(tǒng)計口徑，真實反映鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計劃生育情況。
第三十九條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦應(yīng)配備大專以上文化程度的專（兼）職統(tǒng)計人員，并具備基本的計算機(jī)知識，經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，能熟練掌握《廣東省人口和計劃生育信息系統(tǒng)》（以下簡稱《信息系統(tǒng)》）的操作與使用。
第四十條建立動態(tài)生育管理制度。每年9月鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦要根據(jù)《信息系統(tǒng)》生成的下一統(tǒng)計年度符合政策生育一孩、二孩的已婚育齡婦女名單，督促村（居）委會上門核對，查漏補(bǔ)缺。根據(jù)村（居）委會上報的出生預(yù)測名單，形成本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的下一統(tǒng)計年度生育計劃草案，并報縣級人口計生局備案。
第四十一條建立屬地化育齡婦女信息管理制度。指導(dǎo)村（居）委會及時采集轄區(qū)內(nèi)所有育齡婦女懷孕、生育、節(jié)育信息及變更情況，并按時錄入《信息系統(tǒng)》。
第四十二條建立統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析制度。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦將《信息系統(tǒng)》生成的月報表于次月6日前、半年報表于每年4月13日前、年報表于每年10月13日前上報縣級人口計生局，所有上報的統(tǒng)計報表均應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計生辦主任、統(tǒng)計員簽名，并加蓋人口計生辦公章；
（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和情況，每月向上級提交統(tǒng)計分析報告。
第四十三條建立統(tǒng)計例會制度。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦每月定期召開各村（居）委會人口計生委主任、計生專（兼）職人員和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）統(tǒng)計員、技術(shù)服務(wù)人員參加的統(tǒng)計例會。匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通報、交流有關(guān)工作情況，查找、解決存在的問題，提出工作要求。
第四十四條建立信息質(zhì)量檢查制度。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦每月對各村（居）委會的變更信息進(jìn)行核查，對有疑問的信息及時反饋給村（居）委會或派人入戶核實，核實后在《信息系統(tǒng)》上及時變更保存；
（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦定期對信息質(zhì)量進(jìn)行自查，并配合上級業(yè)務(wù)部門做好質(zhì)量檢查、考評工作。
第四十五條建立統(tǒng)計檔案資料保管制度。
統(tǒng)計報表及新婚、懷孕、出生、計劃生育手術(shù)、獨生子女辦證、社會撫養(yǎng)費征收、下年度符合政策生育對象、死亡、未及時落實節(jié)育措施、查環(huán)查孕、獎勵對象等登記冊應(yīng)利用《信息系統(tǒng)》生成。
（一）半（全）年報表應(yīng)保管10年以上，月報表、各種登記冊及其它資料應(yīng)保管5年以上，保管過期后應(yīng)集中統(tǒng)一銷毀；
（二）檔案資料應(yīng)分年度、按月份順序裝訂成冊，分類歸檔；
（三）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦設(shè)立檔案資料專用保管柜，指定專人保管。
八、計劃生育協(xié)會
第四十六條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要成立計劃生育協(xié)會。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計生協(xié)會是協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府做好人口計生工作的群眾組織，是人口計生工作重心下移的重要工作力量，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要加強(qiáng)對計生協(xié)會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持協(xié)會開展各項活動；
（二）要推選一位熱心人口計生工作、善于為群眾服務(wù)、在群眾中有威望的人士擔(dān)任會長，協(xié)會理事會由各界人士組成，由專（兼）職會長或秘書長負(fù)責(zé)協(xié)會日常工作，并充分發(fā)揮“五老”（老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩）的骨干作用。
第四十七條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計生協(xié)會要充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極開展活動。
（一）積極創(chuàng)辦不同形式的“三結(jié)合”實體，帶領(lǐng)群眾開展“少生快富”活動，配合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府和有關(guān)部門為自覺實行計劃生育的群眾提供各種獎勵優(yōu)惠；
（二）建立和健全協(xié)會規(guī)章制度，制定工作計劃，開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、宣傳、服務(wù)等活動，組織群眾開展計劃生育村民自治；
（三）指導(dǎo)村級協(xié)會開展好各項工作。
九、附則
第四十八條本規(guī)范各項規(guī)定的執(zhí)行與落實情況，是平時檢查及年終人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的主要依據(jù)。檢查、考核的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)參考本規(guī)范制定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作計劃 第7篇
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[關(guān)鍵詞]貧困地區(qū)幼兒教育；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園；學(xué)前班；師資培訓(xùn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育行政部門統(tǒng)一管理、獨立建制，有三個以上不同年齡班，按國家頒布的《幼兒園工作規(guī)程》要求，履行幼兒園根本任務(wù)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。如今，很多農(nóng)村地區(qū)力圖以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園輻射村級幼兒園(班)和培訓(xùn)村級幼兒園(班)教師，帶動幼兒教育的整體和和諧發(fā)展。那在經(jīng)濟(jì)相對落后的貧困地區(qū)，這種形式是否仍具有存在的必要性和可行性?實施中存在著哪些問題?應(yīng)當(dāng)如何促進(jìn)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園更好地培訓(xùn)村級幼兒園教師?
為了考察這些問題，筆者運(yùn)用目的抽樣和方便抽樣的抽樣方法，即出于獲取研究樣本的便利性，并按照研究的目的抽取能夠為研究問題提供最大信息量的研究對象，選擇西部某省一部級縣為研究對象。該縣具備貧困地區(qū)的特征，如該地農(nóng)村為山區(qū)、農(nóng)村貧困人口數(shù)量多、屬部級貧困縣。該地農(nóng)村僅存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和附設(shè)在小學(xué)的學(xué)前班這兩種學(xué)前機(jī)構(gòu)形式，還建立了“以省示范幼兒園為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為主體的指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。在搜集資料時，本研究主要采用訪談法、觀察法和文獻(xiàn)查閱法，輔助使用了問卷調(diào)查法。資料搜集分兩次進(jìn)行，2006年9月和2007年6月分別在該地停留了半個月的時間，進(jìn)行實地調(diào)查。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)學(xué)前班教師的必要性和可行性
(一)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)學(xué)前班教師的必要性
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等十部門(單位)《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出：“縣級以上教育部門要加強(qiáng)幼兒教育管理，要辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，發(fā)揮其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的指導(dǎo)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒保育、教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長負(fù)責(zé)”?？梢?，國家已從政策層面上認(rèn)可鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園在農(nóng)村幼兒教育中的重要地位，并鼓勵和要求其發(fā)揮指導(dǎo)作用。由于培訓(xùn)學(xué)前班教師是發(fā)揮指導(dǎo)作用的內(nèi)容和方式之一，為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)學(xué)前班教師在部分程度上是國家教育政策的要求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)學(xué)前班教師是貧困地區(qū)農(nóng)村幼教現(xiàn)實的需要。在我國，不同地區(qū)幼兒教育的發(fā)展水平存在明顯的差異。即使在筆者考察的同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和學(xué)前班在發(fā)展水平和辦園(班)質(zhì)量上也存在著明顯的差異。在該地整個幼兒教育體系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園是幼兒教育體系的樞紐之一。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園承上啟下的優(yōu)勢，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園作為實現(xiàn)農(nóng)村幼教發(fā)展的基本載體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為點輻射學(xué)前班，是促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育健康發(fā)展的可行途徑之一。
(二)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)學(xué)前班教師的可行性
在該地區(qū)，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展學(xué)前教育的落腳點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，首先投資興辦的也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園。教育主管部門比較重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的建設(shè)與發(fā)展，對其師資、設(shè)施、管理等各方面的投入力度和改善強(qiáng)度比較大。為此，該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園是農(nóng)村幼教人力、財力、物力最集中的資源地，是農(nóng)村學(xué)前教育的示范基礎(chǔ)和骨干力量，具備培訓(xùn)學(xué)前班教師的條件。
具體來看，在地理位置上，該地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園都建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，所處位置交通便利，生源較為充足，人文環(huán)境較好；在師資上，該地有限的幼教專業(yè)人才都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，且多為國家正式編制的教職工，工資待遇基本能得到保證，師資隊伍相對穩(wěn)定；在財力上，該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園大多屬于全額或差額撥款的教育事業(yè)單位，其經(jīng)費以國家財政預(yù)算安排為主。有相對機(jī)動的財力可以利用；在規(guī)模上，該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的辦學(xué)規(guī)模在本地區(qū)相對較大，場地較為寬敞。園舍、設(shè)備相對較好；在信息傳遞上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園與上級幼教機(jī)構(gòu)的聯(lián)系較為緊密和便利，可以直接上通縣市級幼兒園學(xué)習(xí)到更為先進(jìn)的教育理念和實踐，還可以結(jié)合學(xué)前班的實際需要與之進(jìn)行交流和幫扶。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)學(xué)前班教師存在的問題
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園因地制宜，組織學(xué)前班幼兒教師參加各項培訓(xùn)，并為其提供學(xué)習(xí)機(jī)會，帶動了學(xué)前班幼兒教師的發(fā)展，為農(nóng)村幼教發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園在培訓(xùn)學(xué)前班教師中存在一定問題，影響了開展培訓(xùn)活動的效果。
(一)培訓(xùn)活動無計劃
就教育主管部門來說，當(dāng)?shù)乜h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級教育主管部門都制定了每學(xué)年幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃中只是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園要開展培訓(xùn)學(xué)前班教師的活動，建議性地指出培訓(xùn)內(nèi)容，但沒有明確規(guī)定必須培訓(xùn)哪些內(nèi)容，更沒有制定培訓(xùn)活動計劃。在執(zhí)行上級規(guī)定時，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園沒有制定詳細(xì)的活動計劃，這表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園往往不考慮學(xué)前班教師的需要。而是依據(jù)自己的方便開展培訓(xùn)活動；培訓(xùn)時間往往安排不當(dāng)，將本應(yīng)安排在學(xué)期初的活動安排在學(xué)期末；在履行完培訓(xùn)任務(wù)后一扔了之，沒有記錄和思考存在的問題；在培訓(xùn)中存在重復(fù)培訓(xùn)和隨意培訓(xùn)，沒有延伸和鞏固培訓(xùn)的成效。
(二)培訓(xùn)形式較單一
問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)前班教師較喜歡“專題講座”、“跟班見習(xí)”、“送課下鄉(xiāng)”等培訓(xùn)方式，部分學(xué)前班教師希望在接受培訓(xùn)時能“親自去上課，讓老師找出存在的問題”。但訪談發(fā)現(xiàn)，該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)作用的發(fā)揮途徑較為單一。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、幼兒入園(班)率較高的一個鎮(zhèn)中心幼兒園為例。該幼兒園已經(jīng)成立10多年之久，每學(xué)期舉辦1—2次的學(xué)前班師資培訓(xùn)活動，80％的培訓(xùn)采取了集中培訓(xùn)這一方式，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園舉辦講座、培訓(xùn)班、展示公開課、開展技能培訓(xùn)等；該鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園曾送課下鄉(xiāng)5次，接待學(xué)前班教師來參觀學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)咨詢4人。除此之外，結(jié)對指導(dǎo)、包點支教、合作教研、資源共享等培訓(xùn)形式使用極少。
一方面，培訓(xùn)內(nèi)容不全面，集中在室內(nèi)外環(huán)境布置、教育教學(xué)技能、教玩具制作等較實際、易學(xué)會、有顯性結(jié)果的培訓(xùn)內(nèi)容，但“培訓(xùn)的東西只涉及教師本身，只讓學(xué)前班教師學(xué)習(xí)立竿見影的、表面的東西，沒有長遠(yuǎn)的考慮”；相對而言，對幼教政策宣傳、幼兒園(班)管理、家園工作、利用當(dāng)?shù)亟逃Y源開展活動等方面進(jìn)行的培訓(xùn)較少，而實際教學(xué)中十分需要這些內(nèi)容。如一位學(xué)前班管理人員認(rèn)為，十分有必要教授怎么進(jìn)行家園工作，因為“很多家長外出打工，孩子跟著公公(爺爺)奶奶，他們只把孩子送來讀書，不知道怎么在家教育孩子”。再如，還需要教授如何進(jìn)行分層教學(xué)，因為“學(xué)前班都是不同年齡混在一起的，年齡不同，教師對他們的要求也應(yīng)該不同。幼兒園老師可以培訓(xùn)他們，怎么提出分層要求，進(jìn)行分層教學(xué)”。另一方面，部分培訓(xùn)內(nèi)容不符合學(xué)前班教師的需要。不少曾接受過鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)的學(xué)前班教師認(rèn)為，幼兒園開展的活動是依據(jù)幼兒園的設(shè)備和條件設(shè)計和實施的，其教材、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)前班存在很大的差異，所以這樣的培訓(xùn)內(nèi)容脫離了學(xué)前班實際。還有的教師認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園教師培訓(xùn)的某些內(nèi)容要求過高，自己縱使有心也無能為力。
(四)培訓(xùn)中雙方地位的不平等
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園過多展示了自己作為一名受過專業(yè)培訓(xùn)教師的優(yōu)勢，未將學(xué)前班教師看作平等的合作者和交流者。有的學(xué)前班教師感到，幼兒園教師“自我感覺良好”，看不起接受培訓(xùn)的學(xué)前班老師。一位小學(xué)負(fù)責(zé)人曾這樣說，“幼兒園老師送課下鄉(xiāng)，根本就認(rèn)為學(xué)前班老師無知。(幼兒園老師)下鄉(xiāng)的時候像總指揮指點江山一樣教育學(xué)前班教師，這樣不對，那樣不行?！边@或許說重了問題，但也反映了一定的現(xiàn)狀，否則學(xué)前班老師不會認(rèn)為，“我們確實不懂，自己也很自卑，因為沒有受過專門的培訓(xùn)，自己也認(rèn)為自己沒有能力、需要接受培訓(xùn)，但幼兒園老師這樣的態(tài)度打擊了學(xué)前班教師的積極性”。
(五)培訓(xùn)工作的監(jiān)管力度小
該地教育主管部門規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園執(zhí)行上級規(guī)定開展培訓(xùn)活動時，由縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級教育主管部門監(jiān)督和管理其培訓(xùn)活動的開展。但因為權(quán)責(zé)不明、或者工作繁忙、人手不夠等原因，這兩級教育主管部門都只是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園在學(xué)年末上報培訓(xùn)活動開展情況。除了這一規(guī)定，兩級教育主管部門極少或者根本不監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)活動的開展情況，更沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)活動的開展進(jìn)行較完整的考核。這導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園開展培訓(xùn)活動的責(zé)任感較弱和積極性差，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園根本未履行培訓(xùn)和指導(dǎo)學(xué)前班教師的任務(wù)，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園管理人員認(rèn)為開展培訓(xùn)工作是上級領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定和附加的工作量。
三、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園更好培訓(xùn)學(xué)前班教師的建議
以上諸多原因影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園開展培訓(xùn)活動的效果，以至于有的學(xué)前班教師認(rèn)為，“雖然每年都培訓(xùn)，都是走形式，沒有實實在在的收獲”。針對現(xiàn)實存在的問題和當(dāng)?shù)貙嶋H，筆者提出以下對策：
(一)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園開展培訓(xùn)工作的規(guī)劃
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園開展培訓(xùn)活動無計劃這一問題，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門需要做好以下工作：1、由縣級教育主管部門結(jié)合國家幼教政策和本地幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，立足本地實際，出臺相應(yīng)的規(guī)定和制定5年或者5年以上的長期規(guī)劃。在規(guī)劃中明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園在農(nóng)村幼兒教育中的職責(zé)，尤其明確指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園需要開展培訓(xùn)活動的最終結(jié)果、基本內(nèi)容、形式、考核方式等；規(guī)劃中還可指出何時、以何種形式組織相應(yīng)的會議或者活動，讓各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園交流經(jīng)驗、互相學(xué)習(xí)。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼教管理部門結(jié)合縣級幼兒教育發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定5年內(nèi)的近期規(guī)劃；分解出近期規(guī)劃，制定每一學(xué)年的短期計劃，最好為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園明確基本的培訓(xùn)內(nèi)容和大致的培訓(xùn)形式，讓其有步驟地開展活動。3、在制定規(guī)劃時，兩級教育主管部門都應(yīng)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園一定的自，鼓勵其在培訓(xùn)活動開展中多跟學(xué)前班教師和負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，制定更為具體和詳細(xì)的培訓(xùn)活動開展計劃。
(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)活動開展的監(jiān)管力度
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)活動開展監(jiān)管力度和責(zé)任感弱問題，當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T可以：1、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門各自制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)活動開展的管理規(guī)定，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園每學(xué)期一次匯報培訓(xùn)活動開展工作的執(zhí)行情況。2、明確和區(qū)分兩級教育主管部門的監(jiān)管人員及其任務(wù)，并對監(jiān)督者的工作進(jìn)行監(jiān)督。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校可在每學(xué)期進(jìn)行一到兩次的檢查或者親自參與該活動；縣級教育主管部門則可每學(xué)期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的匯報一次、到園親自考察和督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園開展培訓(xùn)工作一次。3、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)活動開展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長和幼兒教師的工作業(yè)績范圍，并由區(qū)縣教育行政部門組織成立相應(yīng)的評審組，在學(xué)年末進(jìn)行一次全面的評估。4、在每次的督導(dǎo)和評估過程中，兩級教育主管部門要及時發(fā)現(xiàn)、表揚(yáng)和鼓勵開展培訓(xùn)活動良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和個人，對其給予物質(zhì)獎勵。
(三)加大農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費投入力度
該地特殊的經(jīng)濟(jì)、教育和文化現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園示范作用的發(fā)揮及其效果。比如，在師資上，該地絕大多數(shù)學(xué)前班教師是由小學(xué)聘請的代課教師，她們的學(xué)歷多為初中，收入相對低，這樣的教師隊伍流動性很大，給培訓(xùn)工作帶來很大的困難?；诖耍骷壗逃块T要重視幼兒教育工作，加大經(jīng)濟(jì)投入力度：1、縣級教育主管部門每年從教育費附加中提取一定比例作為農(nóng)村學(xué)前教育專項經(jīng)費，該經(jīng)費主要用于保證幼兒教師固定工資的按時發(fā)放，為后期持續(xù)培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)；還有少部分經(jīng)費可有針對性地扶持和積極改善中心幼兒園辦園條件；2、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)各個小學(xué)的職責(zé)，規(guī)定各個小學(xué)拿出一定比例的幼兒收費用于補(bǔ)貼和提高代課教師工資，盡可能穩(wěn)定幼兒教師隊伍。提高工作積極性；3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門每年拿出一定的費用用于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園開展培訓(xùn)活動：一半費用用于支持和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，為其提供開展培訓(xùn)工作的費用，包括購買必需物品的費用、下鄉(xiāng)送課的交通費和就餐費等，并對培訓(xùn)活動開展好的幼兒園教師給予物質(zhì)獎勵；一半費用用于支持和獎勵學(xué)前班教師，包括補(bǔ)貼他們參加培訓(xùn)時需要的交通費和就餐費，對優(yōu)秀學(xué)習(xí)人員給予物質(zhì)獎勵等。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園需要提高自身素質(zhì)
該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的師資水平、教育保育、管理等方面的條件相對較好。但筆者也發(fā)現(xiàn)，該地很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園缺乏持續(xù)發(fā)展的基本條件，幼兒園示范和龍頭作用弱。特別是農(nóng)村稅費制度改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園主要依靠收費維持生存，經(jīng)費少且不穩(wěn)定，幼兒園設(shè)施簡陋，中心幼兒園不斷呈下滑和萎縮趨勢，影響了其在農(nóng)村幼兒教育中培訓(xùn)學(xué)前班教師效果的發(fā)揮。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園本身存在的問題，除了依靠上級資助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園需要不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，因地制宜，完善機(jī)制，加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，探索管理和保教方法，以保持在幼教管理、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健等方面的先進(jìn)性，更好地帶動學(xué)前班教師的發(fā)展。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村幼教實際，如幼兒教育發(fā)展不均衡。明了開展培訓(xùn)工作也是當(dāng)?shù)赜變航逃l(fā)展的需要，從內(nèi)心勇于承擔(dān)起培訓(xùn)學(xué)前班教師的重任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作計劃 第8篇
閱讀提示：本篇共計3344個字，預(yù)計看完需要9分鐘，共有266位用戶關(guān)注，36人點贊！
一、時間安排
第一階段 自發(fā)文之日起至9月5日，完成年度“對縣督導(dǎo)”整改及年度區(qū)教育工作督評估自評工作
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)教育職能單位自評整改時間：自評的過程也是整改的過程，因此，整改工作貫穿自評工作的始終。自發(fā)文之日起至8月26日，各單位務(wù)必根據(jù)“對縣督導(dǎo)”的評估標(biāo)準(zhǔn)，對照整改方案（詳見附件1），認(rèn)真制訂本單位年度“對縣督導(dǎo)”整改工作計劃及年度本單位“對縣督導(dǎo)”自評工作計劃，確保按時完成第一階段自評整改等工作。
年9月6日起。
第二階段 年9月6日至10月20日，完成年度區(qū)教育工作督評估自評工作
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)教育職能單位自評時間：自年9月6日至年9月30日，完成整改、自評、匯總上報等工作。
年10月20日至年10月25日。
第三階段 迎接省、市對我區(qū)教育工作“對縣督導(dǎo)”評估工作，市政府?dāng)M在年11月份對我區(qū)年度教育工作督導(dǎo)評估，省政府將在年月對我區(qū)年度教育工作督導(dǎo)評估，迎評工作安排屆時另行通知
二、工作要求
年月26日至30日，省政府對我區(qū)年度教育工作開展情況進(jìn)行為期5天的教育工作督導(dǎo)評估，評估結(jié)果不容樂觀。全區(qū)教育工作基礎(chǔ)薄弱，事業(yè)發(fā)展各指標(biāo)中部分指標(biāo)達(dá)不到要求?！妒∪嗣裾k公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面開展縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估意見的通知》（政辦[]15號）文中明確規(guī)定：“對不合格的縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報批評，限期整改，一年以后仍達(dá)不到要求的給予黃牌警告”。區(qū)委、區(qū)政府高度重視該項工作，成立了“市區(qū)教育工作督導(dǎo)評估自評工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位務(wù)必充分認(rèn)識我區(qū)教育工作問題的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和艱巨性，務(wù)必充分認(rèn)識我區(qū)教育工作督導(dǎo)評估自評、整改工作的重要性、緊迫性；務(wù)必針對本單位的實際問題及時做好自查自糾、補(bǔ)缺補(bǔ)漏等整改工作，并切實做好省級督導(dǎo)存在問題的整改及年度和年度教育工作督導(dǎo)評估自評工作。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建全機(jī)構(gòu)。建立對縣級人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估制度，是確?？h級人民政府依法切實履行教育管理職責(zé)的一項重要舉措。百年大計，教育為本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各教育職能單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各教育職能單位有人員變動的，應(yīng)根據(jù)政辦〔〕15號文件要求，及時調(diào)整、充實自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)評估辦人員，并認(rèn)真制訂自評工作計劃，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，開展日常工作。確保督導(dǎo)評估工作的順利開展。
（二）明確目標(biāo)，落實責(zé)任。對縣級人民政府教育工作的督導(dǎo)評估是一項常規(guī)性、制度化的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能單位每年在制定教育工作計劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合本單位的實際情況，有針對性地提出全年的工作目標(biāo)任務(wù)。并督促對照指標(biāo)要求加強(qiáng)過程管理，力求責(zé)任到人、落實到位。
（三）切實整改，認(rèn)真自評。各單位要根據(jù)《市區(qū)人民政府教育工作省級督導(dǎo)評估整改方案》（詳見附件1）的要求，做到：一是根據(jù)對應(yīng)的指標(biāo)要求，核清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，查找問題與原因所在，明確整改目標(biāo)，制定整改計劃方案，并認(rèn)真抓好落實，確保各項整改項目到位；二是認(rèn)真做好年度和年度自評整改工作。自評工作要依據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面開展縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估意見的通知》（政辦〔〕130號）等文件精神，對照《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評估自評工作的通知》（政辦〔〕74號）文中的責(zé)任分工，認(rèn)真做好本單位的兩個年度自評整改工作。
（四）加強(qiáng)督查，促進(jìn)落實。區(qū)委、區(qū)政府將在各單位自查自評的基礎(chǔ)上，由督查小組對各階段自評工作進(jìn)行督查，促進(jìn)各階段自評工作扎實有效開展。對認(rèn)真履行教育工作職責(zé)，及時完成自評工作的單位予以通報表揚(yáng)，并作為績效考評的依據(jù)之一；對不認(rèn)真開展自評工作的單位及相關(guān)責(zé)任人，予以通報批評，問題嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
三、工作重點
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1、要進(jìn)一步履行教育工作職責(zé)。認(rèn)真做好組織入學(xué)、控輟保學(xué)等工作，要與各行政村簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任狀，制定保障適齡人口接受義務(wù)教育的鄉(xiāng)規(guī)民約。完成適齡人口就學(xué)取證工作，不得弄虛作假。積極配合區(qū)殘聯(lián)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡殘疾少年兒童的普查、鑒定工作。認(rèn)真做好年度和年度履行教育工作的總結(jié)。（各階段主要工作安排詳見附件2、附件3）
2、重新核實3~24周歲人口基數(shù)。一是核準(zhǔn)戶籍人口基數(shù)（參照附件4核實，并打印遺漏的適齡人口名冊，在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按年齡組，村的順序統(tǒng)一編造序號）。二是核準(zhǔn)未申報戶口和外來常住人口基數(shù)。避免學(xué)齡人口漏登、錯登等現(xiàn)象，確保各種表冊卡數(shù)據(jù)相符。
3、文化戶口冊重建工作。即對上面已核定的各類適齡人口基數(shù)重新用《3-24周歲適齡人口接受教育情況登記表》以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一用電腦打印，并按年齡組、村的順序統(tǒng)一編造序號（與電腦打印的《戶籍人口花名冊》序號相同）。
4、分別填報《年區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評估匯報材料》及相關(guān)報表的過渡表。
5、認(rèn)真做好15-24周歲戶籍中文化程度更改工作。并認(rèn)真做好核實更改后的統(tǒng)計工作（詳見附件5）。
6、認(rèn)真做好各種備查材料的收集整理工作。
（二）區(qū)教育職能單位
1、區(qū)教育局
區(qū)教育局是區(qū)政府管理教育的行政主體，在做好本單位自評工作的同時，還要督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)教育職能部門和轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校認(rèn)真履行教育工作職責(zé)。
（1）認(rèn)真做好存在問題整改工作。針對年月26-30日，省政府對我區(qū)教育工作督導(dǎo)評估中提出的具體問題，進(jìn)一步梳理、整改，能整改的要及時整改，一時有困難的不能整改到位，要提出具體整改方案。重點協(xié)調(diào)區(qū)財政局、人事局、公安分局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)、文體局、教師進(jìn)修學(xué)校等教育職能單位認(rèn)真做好自評整改工作。
（2）督促學(xué)校做好組織入學(xué)和動員輟學(xué)生返校，要與各校簽訂控輟保學(xué)責(zé)任狀。
（3）核清各類學(xué)校的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對照評估標(biāo)準(zhǔn)要求，核準(zhǔn)各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時，為了幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好轄區(qū)內(nèi)在學(xué)生取證和文化戶口的滾動登記工作，還要做好以下三項工作。一是核清轄區(qū)內(nèi)“戶籍人口”就學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；二是核清轄區(qū)內(nèi)“未申報戶籍人口”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；三是核清接收外縣區(qū)人口就學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要求各類學(xué)校把本轄區(qū)外的學(xué)生分別用《學(xué)生接受義務(wù)教育情況匯總表》按年級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、年齡段歸類造冊及時送給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化戶口的滾動登錄的依據(jù)。同時報送區(qū)教育督導(dǎo)室1份。
（4）繼續(xù)加強(qiáng)對學(xué)校的管理。促進(jìn)學(xué)校重視自評工作，以積極向上的精神狀態(tài)、整潔優(yōu)美的校園環(huán)境和科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理來開展自評和迎評工作。
（5）協(xié)調(diào)區(qū)公安分局做好15-24周歲人口文化程度核實更改工作。對在我區(qū)就學(xué)的15-24周歲人口文化程度進(jìn)行全面摸底、認(rèn)定。以后每年均提供各類學(xué)校畢業(yè)生信息，協(xié)調(diào)區(qū)公安分局或有關(guān)單位及時輸入戶籍人口中“文化程度”信息欄，并做好核實更改后的匯總統(tǒng)計等工作（詳見附件5）。
（6）準(zhǔn)備好相關(guān)的備查資料。區(qū)教育局要根據(jù)指標(biāo)要求，為區(qū)政府提供或協(xié)調(diào)提供相關(guān)的備查材料。
2、區(qū)財政局
根據(jù)省督導(dǎo)評估時提出的有關(guān)問題，制訂整改方案并加以落實，繼續(xù)逐步加大對教育的財政投入力度，并準(zhǔn)備好相關(guān)的備查資料。
3、區(qū)政府教育督導(dǎo)室
要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好教育工作督導(dǎo)評估的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真開展年度、年度自評、整改工作的檢查、指導(dǎo)和服務(wù)工作。
4、區(qū)殘聯(lián)
區(qū)殘聯(lián)要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局等有關(guān)部門，全面完成對全區(qū)適齡殘疾少年兒童普查和醫(yī)學(xué)鑒定工作，并及時匯總、統(tǒng)計。
5、區(qū)公安分局
要求各派出所及時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新核實3-24周歲戶籍人口花名冊；及時做好15-24周戶籍人口中的文化程度核實更改工作。
四、上報材料
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)上報材料：年度教育工作總結(jié)（、年度各一式2份）；《年度區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評估匯報材料》一式八本；《省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》中的事業(yè)發(fā)展表1—表5相應(yīng)的各種過渡表（含各村）一式二本。
2、區(qū)教育局應(yīng)提供上報的材料：《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評估自評報告》；《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評估自評匯報》（領(lǐng)導(dǎo)講話）；《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評估自評表》（審核時、年度各1份）。
3、區(qū)財政局提供上報的材料：教育經(jīng)費與管理中的相關(guān)報表、自評表；年度、年度工作計劃、總結(jié)。
4、區(qū)教育督導(dǎo)室提供上報的材料：《年度省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估登記表》；《年度省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》(年度、年度)。
5、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)提供的材料：提供適齡殘兒童花名冊，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、年齡、類別分別造冊、統(tǒng)計。
6、其他職能單位（即自評領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）：提供年度本單位工作計劃和總結(jié)（各2份）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作計劃 第9篇
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一、加強(qiáng)對控輟保學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，依據(jù)《義務(wù)教育法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定切實可行的控輟保學(xué)工作方案和鄉(xiāng)規(guī)民約，并把控輟保學(xué)工作完成情況作為干部年度考核和村委會年度目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，層層落實、責(zé)任到人，做到分工明確、措施到位，將依法控輟工作抓緊抓實。
二、認(rèn)真做好組織入學(xué)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行通知適齡兒童入學(xué)的義務(wù)，根據(jù)“文化戶口冊”，及時發(fā)放入學(xué)通知書，抓住秋季開學(xué)的關(guān)鍵時期，加大對《義務(wù)教育法》的宣傳力度。充分運(yùn)用廣播、標(biāo)語、專欄、宣傳車等各種宣傳媒介，提高家長依法送子女入學(xué)接受義務(wù)教育的自覺性，確保滿6周歲的兒童100%入學(xué)。各基層小學(xué)要及時為初中校提供畢業(yè)生的相關(guān)信息，確保98%學(xué)生送入本地初中就讀。年六年級畢業(yè)生由所在小學(xué)負(fù)責(zé)做好畢業(yè)生去向跟蹤工作，九年級畢業(yè)生由所在初中校負(fù)責(zé)做好畢業(yè)生去向跟蹤工作，并于9月5日前了解所有畢業(yè)生的去向，9月15日前將畢業(yè)生去向分析統(tǒng)計表上報區(qū)教育督導(dǎo)室。各校要完善重點輟學(xué)對象跟蹤檢查情況的登記、報告制度，經(jīng)確認(rèn)為輟學(xué)、再三動員無效要及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到學(xué)生輟學(xué)報告后，依法采取措施，動員或責(zé)令家長（監(jiān)護(hù)人）送子女返校就讀。各校要妥善安置好返校的輟學(xué)生，由學(xué)校安排班級就讀，保留原學(xué)籍，不影響其畢業(yè)及升學(xué)。
三、建立取證完成率報告制度及證明審核制度，加強(qiáng)異地就讀學(xué)生取證工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要組織動員干部包干入戶，逐人落實，及時完成學(xué)生在外就讀取證工作。由學(xué)校及時提供流向外地的學(xué)齡兒童名單，由掛村干部、村委會負(fù)責(zé)摸清其去向，督促其家長讓子女依法接受義務(wù)教育，每年對在外就學(xué)的適齡兒童進(jìn)行跟蹤，獲取接受義務(wù)教育的證明材料，確保其完成義務(wù)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村委會的取證情況每個月匯總一次，區(qū)教育督導(dǎo)室要不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的取證情況進(jìn)行抽查。11月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)取證到位率要達(dá)80%以上，特別注意抓住春節(jié)有利時機(jī)完成轄區(qū)內(nèi)異地就讀學(xué)生取證工作，絕不允許因取證不到位或證件無效而影響入學(xué)率和輟學(xué)率。
四、抓緊對“三殘”的普查，及時完成鑒定工作。區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生局要做好殘疾兒童的普查、鑒定和辦證工作。認(rèn)真指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成殘疾兒童摸底、普查、鑒定、辦證、統(tǒng)計工作。學(xué)校要切實加強(qiáng)對殘疾兒童隨班就讀工作的管理，在加強(qiáng)其思想品德和文化知識的教育的同時，還應(yīng)加強(qiáng)其行為習(xí)慣，生活自理能力和社會交往能力的培養(yǎng)，教師應(yīng)針對每位殘疾兒童的具體情況，制訂個別教育計劃，加強(qiáng)個別輔導(dǎo)，提高“三殘”兒童入學(xué)率。
五、重視做好外來務(wù)工人員子女就讀工作，進(jìn)一步關(guān)愛“留守兒童”。各校要認(rèn)真落實教育部門關(guān)于一步加強(qiáng)流動人口子女義務(wù)教育階段就學(xué)工作的文件精神，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，完善工作思路和舉措，加強(qiáng)留守兒童教育管理。接收外來務(wù)工人員子女就讀的學(xué)校要積極制造條件，方便外來務(wù)工人員子女就讀，努力創(chuàng)建平等的學(xué)習(xí)環(huán)境，在學(xué)生管理、評優(yōu)獎勵、文體活動、加入團(tuán)隊組織等方面，與本地學(xué)生一視同仁、平等對待，促進(jìn)外來務(wù)工人員子女與本地學(xué)生的融合。
六、全面貫徹教育方針，規(guī)范辦學(xué)行為。各校要加強(qiáng)教育教學(xué)管理，端正辦學(xué)思想，實施素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。堅持面向全體學(xué)生，因人施教，分層指導(dǎo)，保證每個學(xué)生都學(xué)有所長，重視開展各種豐富多彩的德育、體育、藝術(shù)活動，發(fā)揮和挖掘?qū)W生的特長和愛好，積極改革評價方式，充分發(fā)揮學(xué)生在評價中的主體作用，認(rèn)真摸清“學(xué)困生”底子，制定幫助“學(xué)困生”計劃，做好“輔差”工作，堅決杜絕體罰和變相體罰學(xué)生、歧視“后進(jìn)生”等錯誤做法，防止學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作計劃 第10篇
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一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則
指導(dǎo)思想：以黨的十六大和十七大精神為指導(dǎo)，遵循科學(xué)發(fā)展觀，按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，緊緊把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制五年內(nèi)只減不增和確保社會穩(wěn)定這兩條底線，改革與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系。通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全“三農(nóng)”社會服務(wù)體系，加快全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。
目標(biāo)：轉(zhuǎn)變政府職能，整合事業(yè)站所，精減機(jī)構(gòu)人員，提高社會管理和公共服務(wù)水平，加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
原則：1、堅持精簡統(tǒng)一、效能的原則。合理設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，精簡人員編制，理順管理體制，完善功能，降低行政成本，提高工作效率；
2、堅持市場取向、開拓創(chuàng)新的原則。遵循市場規(guī)律，實行政事、事企分開，引入競爭機(jī)制，辦好社會事業(yè)；
3、堅持民主、法制的原則。健全政務(wù)公開制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制法定化。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。區(qū)別具體情況，綜合考慮，因地制宜地進(jìn)行改革；
4、堅持既積極又穩(wěn)妥的原則。積極推進(jìn)各項改革，同時充分考慮各方面的承受能力，有步驟、有計劃地實施，避免在改革過程中出現(xiàn)大的波動。
二、規(guī)范鎮(zhèn)職能定位
鎮(zhèn)黨委和人大分別按照《》、《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定履行各自職能。
鎮(zhèn)政府按照建設(shè)服務(wù)型、法治型政府的要求，加快轉(zhuǎn)變職能。主要職能是：“執(zhí)行政策、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定”。即：
（一）全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，特別是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本政策。包括農(nóng)村土地承包政策，計劃生育、保護(hù)耕地和環(huán)境保護(hù)等基本國策，各項減負(fù)、支農(nóng)及稅費政策。
（二）促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。制定并組織實施鄉(xiāng)村整體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；積極引導(dǎo)農(nóng)民培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，增加農(nóng)民收入；支持二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。
（三）強(qiáng)化公共管理和公共服務(wù)職能。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村道路等改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、計劃生育、文化、農(nóng)村社會保障、體育等社會事業(yè)建設(shè)；為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供培訓(xùn)和就業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（四）努力建設(shè)農(nóng)村和諧社會。排查調(diào)處農(nóng)村各種矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧平安；抓好社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定；抓好安全生產(chǎn)。
三、規(guī)范鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置
全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置為：黨政綜合辦公室(增掛社會治安綜合治理辦公室牌子)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(增掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、財稅辦公室牌子)、社會事務(wù)辦公室(增掛人口和計劃生育辦公室、民生工程辦公室牌子)、新農(nóng)村建設(shè)辦公室。
（二）鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要職能
1、黨政綜合辦公室。主要承擔(dān)黨委、人大、政府交辦的各項日常工作和基層黨建工作、宣傳思想工作、村級組織建設(shè)、社會治安綜合治理、社會穩(wěn)定、統(tǒng)計、工青婦及各方面的綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查有關(guān)工作落實。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。主要承擔(dān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水保和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)、財稅、公有資產(chǎn)管理等工作，協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其它工作。
3、社會事務(wù)辦公室。主要承擔(dān)人口計劃生育、精神文明建設(shè)、勞動和社會保障、民生工程、民政、交通管理、環(huán)保、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、科教文衛(wèi)體、民族宗教等工作，協(xié)調(diào)與社會事務(wù)相關(guān)的其它工作。
4、新農(nóng)村建設(shè)辦公室。主要承擔(dān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、土地管理、農(nóng)民知識化工程、合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、社區(qū)建設(shè)以及涉及新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào)等工作。
（三）鎮(zhèn)機(jī)關(guān)其他機(jī)構(gòu)設(shè)置
1、鎮(zhèn)不設(shè)政協(xié)機(jī)構(gòu)，政協(xié)的有關(guān)工作由鎮(zhèn)明確一位領(lǐng)導(dǎo)兼管。
2、鎮(zhèn)設(shè)立人民武裝部，主要依法履行國防動員、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等職能。
3、鎮(zhèn)紀(jì)委和群團(tuán)組織的設(shè)置按有關(guān)章程執(zhí)行。
4、鎮(zhèn)一般干部實行一人多崗，設(shè)立一專多能的干事或助理等綜合性崗位，在重點從事一兩項專門工作的同時兼任其它工作。
（四）鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
1、人員編制。按照市機(jī)構(gòu)編制委員會核定的編制不變。
2、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。我鎮(zhèn)設(shè)正副科級實職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名，其中黨委委員7名，政府正副職5名。設(shè)書記1名，副書記(政府正職)1名，紀(jì)委書記和2名黨員副鎮(zhèn)長由黨委委員擔(dān)任，鎮(zhèn)人大設(shè)主席1名，進(jìn)黨委班子，不另設(shè)專職副主席。
四、規(guī)范鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職能
按照整合資源，提高效益的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所進(jìn)行綜合設(shè)置。我鎮(zhèn)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)7個：
1、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
成員單位：農(nóng)技站、獸醫(yī)站、林業(yè)站、水管站、農(nóng)機(jī)站、經(jīng)管站等。
主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防疫檢疫、林業(yè)開發(fā)與管理、水利建設(shè)與服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣、災(zāi)害防治、農(nóng)經(jīng)管理、統(tǒng)計、信息服務(wù)、畜牧水產(chǎn)等公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)職能。
2、人口和計劃生育服務(wù)中心
主要承擔(dān)人口和計劃生育的管理服務(wù)，組織開展人口和計劃生育工作的宣傳、教育、普及，負(fù)責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的綜合管理。
3、財政所。
成員單位：財政所、鎮(zhèn)會計核算中心
主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理
4、勞動和社會保障事務(wù)所
主要承擔(dān)農(nóng)村勞動就業(yè)培訓(xùn)、勞動力規(guī)劃、勞動力轉(zhuǎn)移、社會保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會化服務(wù)和管理。
5、民政所
主要承擔(dān)民政和社會救助服務(wù)和管理。
6、文化廣播電視站
成員單位：文化站、廣播電視站
主要承擔(dān)文化、廣播、電視等社會化服務(wù)和管理。
7、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)服務(wù)中心
主要承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等方面管理和服務(wù)。
（二）進(jìn)一步規(guī)范管理體制。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)(不含中小學(xué)、衛(wèi)生院、財政所、國土分局，下同)，原則下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，逐步實現(xiàn)人、財、物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)自聘人員逐步予以消化。
（三）核定人員編制。按照市機(jī)構(gòu)編制委員會核定我鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制數(shù)為準(zhǔn)。
五、完善配套改革
(一)改革財政管理方式。加強(qiáng)財政財務(wù)監(jiān)督，規(guī)范收支行為。在保持資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和財務(wù)審批權(quán)不變，原有的各項債權(quán)債務(wù)不變，事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則基礎(chǔ)上，以“鄉(xiāng)財縣管”為核心，實行“預(yù)算，賬戶統(tǒng)設(shè)，統(tǒng)一收付”的管理方式。
（二）積極穩(wěn)妥地清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。按照“制止新債，摸清底數(shù)，明確責(zé)任，分類處理，逐年消化”的原則，積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的辦法和途徑，切實做好鄉(xiāng)村債務(wù)的清理和審核工作，堅決杜絕發(fā)生新的不良債務(wù)。認(rèn)真落實“約法三章”和“兩項制度”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織一律不得舉債搞建設(shè)。建立健全新債責(zé)任追究和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計制度。
（三）按照公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)分開的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心從事公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)的，在核定的編制內(nèi)，人員全部實行聘用制。各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修、一般性技術(shù)推廣及產(chǎn)后加工、運(yùn)銷等經(jīng)營職能，面向社會，實行市場化、企業(yè)化運(yùn)作。
（四）實行機(jī)構(gòu)編制總量控制。今后五年內(nèi)，機(jī)關(guān)和事業(yè)機(jī)構(gòu)人員編制只減不增。
（五）實行“編制實名制管理”。嚴(yán)格按照核定的人員編制數(shù)額，配齊相應(yīng)的工作人員，實行定編到人，張榜公示，接受社會監(jiān)督。
（六）堅持推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險配套制度改革。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，按照政府組織引導(dǎo)，農(nóng)村屬地參保、集體扶持、財政資助相結(jié)合的要求，搞好試點，逐步推進(jìn)。
（七）大力推進(jìn)民主政治建設(shè)。一是進(jìn)一步推行和完善民主推薦和民主測評制度，實行差額考察、考察預(yù)告和任前公示制度，進(jìn)一步落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。凡涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大項目建設(shè)、大額資金使用、重要人事任免和涉及群眾切身利益的重大問題等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府必須充分聽取群眾意見，接受黨員和群眾的監(jiān)督。二是健全教育培訓(xùn)機(jī)制，努力培養(yǎng)和打造一批高層次、復(fù)合型的干部隊伍。建立交流輪崗機(jī)制，充分激發(fā)干部活力。
六、步驟和方法
(一)宣傳發(fā)動階段（年9月30日至10月31日)
1、學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的一系列文件及市委、市政府《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的意見》，吃透精神，掌握要領(lǐng)。
2、結(jié)合實際，擬定橫港鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實施方案。
3、大力宣傳深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要性和必要性，提高全社會對這項工作的認(rèn)識。
（二）組織實施階段(年11月1日至12月20日)
1、召開全鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動員大會，全面部署我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。
2、做好“三定”工作，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能的界定、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定。
4、做好事業(yè)站所整合工作。按照本方案規(guī)定的機(jī)構(gòu)個數(shù)、名稱和工作職責(zé)，對站所進(jìn)行合并，成立新的事業(yè)機(jī)構(gòu)，并對新成立的事業(yè)機(jī)構(gòu)重新核定編制。
5、按照公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)分開的原則，做好農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心從事公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)人員聘用和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修、一般性技術(shù)推廣及產(chǎn)后加工、運(yùn)銷等經(jīng)營職能剝離工作。
（三）檢查驗收階段(年12月21日至12月31日)
1、按照市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的整體部署和要求，寫出總結(jié)報告，報送市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、迎接市委、市政府檢查驗收。檢查驗收主要包括以下幾個方面：一是職能是否明確，轉(zhuǎn)變職能是否落到實處；二是交叉職能是否得到協(xié)調(diào)和解決；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、人員聘用是否按方案進(jìn)行；四是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革是否抓好落實；五是各項工作是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，時間緊、任務(wù)重，必須在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為了加強(qiáng)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)，決定成立“橫港鎮(zhèn)深化機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組”：
組長：陳德春；常務(wù)副組長：劉堂澤；副組長：易呈祿、馮龍興；成員：胡紅花、聶鑒蘇、柯華。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，馮龍興同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。
八、幾點要求
(一)統(tǒng)一認(rèn)識。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，涉及部門權(quán)力調(diào)整和干部職工的切身利益。各單位要從穩(wěn)定社會、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高效率、增強(qiáng)活力的高度，充分認(rèn)識深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要意義，按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好改革的各項工作。
