五項督導工作計劃 第1篇
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經(jīng)省廳研究決定，全省規(guī)劃財務和基金監(jiān)督工作會議今天在宜春召開。這次會議的主要任務是：總結(jié)去年我省規(guī)劃財務和基金監(jiān)督工作；表彰*年度全省勞動保障統(tǒng)計工作先進單位和先進個人；部署今年全省勞動保障規(guī)劃財務和基金監(jiān)督工作任務；會審*年各設區(qū)市勞動保障綜合統(tǒng)計年報。下面，我先講幾點意見。
一、*年工作情況回顧
*年，在省委、省政府的正確領導下，在各級黨委政府關心支持下，全省各級勞動保障部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委十一屆十次全會精神，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，進一步加強就業(yè)和再就業(yè)工作，不斷完善社會保障體系，切實維護勞動者合法權(quán)益，各項工作扎實推進，主要目標任務全面完成。
*年，全省城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)2276.7萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)638萬人，分別比上年增加62.7萬人和29.4萬人。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)43萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)20.8萬人，其中“4050”人員再就業(yè)4.2萬人，分別完成年計劃的107.5%、130%和140%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.48%。到*年底，全省參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到387.43萬人，比上年增長4.2%，完成年計劃的101.7%，其中參保職工達到281.96萬人，增長3.7%，完成年計劃的100.1%；參加基本醫(yī)療保險人數(shù)達到276.74萬人，增長10.5%，完成年計劃的108.1%；失業(yè)、工傷、生育保險的參保人數(shù)分別達到230.74萬人、153.61萬人和117.84萬人，分別完成年計劃的100.3%、96%和117.8%。*年全省基本養(yǎng)老保險基金當期征繳收入54.74億元，比上年增長18.2%，完成年計劃的102.3%;基本醫(yī)療保險基金征繳收入16.62億元，增長23.3%,完成年計劃的112.8%；失業(yè)保險基金征繳收入3.86億元，增長9.3%，完成年計劃的110.3%。
一年來，全省規(guī)劃財務和基金監(jiān)督工作，在各級勞動保障部門領導關心、支持和大家的共同努力下，取得了可喜進步。
1、勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的編制工作基本完成。去年重點抓好了勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作，在提出勞動保障“十一五”規(guī)劃基本思路的基礎上，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的總體要求，修改完成了全省勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要草案。為使規(guī)劃更加合理、完善，省廳在編制過程中：一是組織相關人員赴廣東、湖南等省學習了解“十一五”規(guī)劃編制工作情況；二是科學測算，反復征求各方面的意見，既征求了設區(qū)市勞動保障部門意見，又征求各業(yè)務部門的意見，既注重事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科學性，又注重可操作性。三是召開專家論證會，邀請省內(nèi)的一些專家學者對“十一五”規(guī)劃進行論證。各設區(qū)市勞動保障部門都把“十一五”規(guī)劃的編制工作當作一件大事來抓，動員各方面力量，編制了本地區(qū)“十一五”勞動保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時結(jié)合“十一五”規(guī)劃工作，對“十五”計劃執(zhí)行情況進行了檢查評估，選擇勞動保障事業(yè)發(fā)展的幾個主要指標，深入宜春、萍鄉(xiāng)等市進行實地評估。
2、統(tǒng)計服務質(zhì)量有了新的提高。統(tǒng)計工作是一項基礎性工作，省廳始終把這項工作作為重要工作來抓，完善統(tǒng)計制度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性，加大統(tǒng)計分析力度，提高統(tǒng)計服務質(zhì)量。第一、按季完成了設區(qū)市就業(yè)和社會保險主要數(shù)據(jù)的匯總和向新聞媒體公布，按季匯總了各設區(qū)市擴大就業(yè)責任目標完成情況，按季編印了勞動保障統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)資料，有效地發(fā)揮了統(tǒng)計的監(jiān)督作用，同時也為領導決策提供了依據(jù)；第二、較好的完成了*年綜合統(tǒng)計年報等各項報表任務，開展了農(nóng)民工調(diào)查；第三、統(tǒng)計分析工作有明顯進步。組織南昌、贛州兩市對機關、事業(yè)和體制內(nèi)企業(yè)技能人才狀況進行了抽樣調(diào)查。對調(diào)查數(shù)據(jù)進行處理和全面分析，形成的調(diào)查分析報告被新華社《*內(nèi)參》、《*日報》等新聞刊物采用。這次調(diào)查對于真實了解我省企業(yè)技能人才和社會保障狀況，為今后加強職業(yè)培訓，完善社會保障長效機制提供決策參考。*年，大多數(shù)地市能按照省廳的要求完成上報了四篇統(tǒng)計分析報告，吉安、南昌、撫州等市報送的統(tǒng)計分析報告不僅數(shù)量較多，而且質(zhì)量較高，部分地市的統(tǒng)計分析還被*勞動保障網(wǎng)站采用；第四、進一步完善了統(tǒng)計考評制度。經(jīng)過對11個設區(qū)市*年度統(tǒng)計工作的綜合考評，省廳評選出了4個統(tǒng)計工作先進單位和7名先進個人。待會兒我們將會宣讀表彰決定和為獲獎單位、個人頒獎。
3、財務和內(nèi)部審計工作圓滿完成。積極參與并做好了省直預算部門國庫集中支付改革,現(xiàn)所屬的工作單位預算外資金均納入國庫集中支付。做好了全廳*年和*年部門決算和各種財務匯總報表任務，無出現(xiàn)差錯。對預算執(zhí)行情況按季進行分析，完成了全年預算執(zhí)行情況分析匯總和*年預算編制。組織廳機關及廳屬各單位財會人員赴江蘇、浙江省勞動保障廳學習考察了部門財務管理情況。對駐廈門勞務管理機構(gòu)財務情況進行了審計。
4、基金監(jiān)督力度進一步加大。一是在全省開展了失業(yè)保險基金管理使用情況專項監(jiān)督檢查。省廳抽查了11個設區(qū)市和35個縣（區(qū)）2003年以來失業(yè)保險基金管理使用情況和1998年4月1日后擠占挪用社會保險基金及其它違紀違規(guī)社會保險基金清還情況,同時還檢查了社會保險基金現(xiàn)場監(jiān)督工作開展情況。為鞏固檢查成果，督促有關單位整改，從而進一步加強社會保險基金征繳、支付的管理，省廳對檢查情況和問題進行了通報。二是認真做好了擠占挪用社會保險基金清還工作。對以前年度擠占挪用的社會保險基金問題進行逐個清理，分清在擠占挪用問題上經(jīng)辦機構(gòu)、勞動行政部門、財政部門與政府及其當事人的責任，限期整改，并要求有關部門追究單位及責任人的責任。為抓好工作落實，基金監(jiān)督機構(gòu)主動找政府主管領導匯報，爭取政府領導重視。*年，全省清還擠占挪用社會保險基金917.1萬元，累計清還擠占挪用基金1.13億元。贛州市政府和勞動保障局高度重視擠占挪用基金清還工作，專題召開了縣市長電視電話會部署清還工作，采取“誰挪用誰清還”和責任追究等措施，取得顯著成效。*年，全市清還擠占挪用基金817.36萬元，其中清還1998年4月1日后發(fā)生的擠占挪用基金642.32萬元，98年3月31日前發(fā)生的挪用基金225.04萬元。三是加快了建立基金監(jiān)督機構(gòu)的步伐。成立了*省社會保障監(jiān)督委員會。11個設區(qū)市勞動行政部門設立或明確了基金監(jiān)督機構(gòu)，縣市區(qū)勞動行政部門選配了專兼職基金監(jiān)督人員，各級設區(qū)市勞動行政部門基金監(jiān)督工作步入正軌，依法開展了基金監(jiān)督工作。四是貫徹落實《社會保險審計檢查證管理規(guī)程》，組織地市縣勞動保障行政部門和經(jīng)辦機構(gòu)社會保險審計檢查證持證人員進行了業(yè)務培訓，邀請了勞動保障部基金監(jiān)督司領導、省審計廳處長、經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務部門同志，就社會保險基金行政監(jiān)督、社會保險基金審計、社會保險基金財務制度、社會保險基金會計制度等業(yè)務知識進行了培訓，并按規(guī)定組織進行了年檢考試。五是完成了*年全省社會保險基金決算審核和*年度社會保障基金決算布置工作。加強了社會保險基金預算執(zhí)行情況的分析，并兩次向省人大財經(jīng)委作了專題匯報。
5、信息化建設穩(wěn)步推進。勞動保障網(wǎng)站建設和運行工作有質(zhì)的飛躍。去年11月前完成了對“*勞動保障網(wǎng)”的全面改版，新版“*勞動保障網(wǎng)”根據(jù)勞動保障業(yè)務特點對欄目內(nèi)容進行了整合歸類，增設了大量新欄目。擴大了網(wǎng)站的信息量，加快了信息的傳遞速度，增強了與老百姓的互動功能。在改進網(wǎng)站的同時，我們還加大了網(wǎng)站宣傳力度，舉行了網(wǎng)站改版新聞會，邀請了省委、省政府、省人大等相關部門分管宣傳、信息工作的領導和省信息中心的領導出席，*日報、省電視臺等新聞單位也派記者參加了會，在中國勞動保障報、江南都市報、信息日報、南昌晚報等報紙上都刊登了網(wǎng)站改版的消息，進一步擴大了網(wǎng)站的影響。廳網(wǎng)站已得到部、省等有關部門以及社會廣泛關注和好評，網(wǎng)站改版后訪問量大幅增長，到今年3月10日，訪問量已經(jīng)突破了110萬人次，比改版前增加近80萬，日平均上網(wǎng)訪問量5000多人次。設區(qū)市勞動保障網(wǎng)站建設取得新發(fā)展，南昌、萍鄉(xiāng)、贛州、宜春、吉安勞動保障局開通了勞動保障門戶網(wǎng)站，并與省勞動保障網(wǎng)進行了鏈接。所有的市縣區(qū)勞動保障部門都開通了網(wǎng)站郵箱，為加快信息傳遞、提高辦公效率發(fā)揮了重要作用。同時廳局域網(wǎng)安全管理和技術(shù)維護工作得到加強，局域網(wǎng)安全運行，沒有出現(xiàn)泄密等問題。
二、勞動保障工作面臨的形勢和任務
隨著社會結(jié)構(gòu)變動加快，各種社會問題和矛盾會不斷增多并趨于復雜化，勞動保障工作將面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和存在一些困難、問題，主要反映在：
一是就業(yè)壓力仍然很大，總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織?！笆晃濉睍r期在勞動力供給總量繼續(xù)增長，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，加上農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，就業(yè)總量矛盾仍將十分突出。*失業(yè)人員存量居高不下，城鎮(zhèn)新成長勞動力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力仍處于增長高峰期，預計*城鎮(zhèn)平均每年需要就業(yè)的人員達到100多萬人。按照*年*生產(chǎn)總值增長12.8%計算，生產(chǎn)總值每增長一個百分點，新增就業(yè)3.3萬人，“十一五”時期*生產(chǎn)總值年均按11%的速度遞增，每年新增的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位大約只有40萬個。結(jié)構(gòu)性矛盾突出表現(xiàn)在勞動者的技能素質(zhì)偏低，高技能人才短缺還將成為我省擴大就業(yè)、加快發(fā)展的一個緊迫問題，成為影響就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性的主要因素。此外，靈活就業(yè)群體的擴大對就業(yè)提出了更高的要求，正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)并存，給就業(yè)管理和服務將帶來新的難題。
二是社會保障面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，基金支付壓力擴大。當前和今后一個時期，社會保障制度面臨著來自人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化和經(jīng)濟全球化等多方面的影響。*從2003年開始進入了人口老齡化，預計到2010年60歲以上的老年人將達到513萬，占總?cè)丝诘?1.4%，65歲以上的老年人將達到335萬，占總?cè)丝诘?.4%，而且80歲以上的高齡老人大大增加。由于人口老齡化的到來，養(yǎng)老金支付總量逐年提高，部分企業(yè)基金征繳困難，養(yǎng)老保險基金收支矛盾突出。預計2010年*參保離退休人員將達到150萬人，“十一五”期間如2007年做實個人帳戶5%，以后每年做實1%，2010年做實個人帳戶達到8%，*離退休人員養(yǎng)老金總需求將達667億元，養(yǎng)老保險費征繳454億元，基金總?cè)笨趯⑦_到213億元。下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌后，失業(yè)保險基金支出不斷增加，并對城市最低生活保障構(gòu)成直接影響。預計2010年全省失業(yè)保險需要保障的人數(shù)25萬人，待遇支出將達到16億元，基金征繳僅能滿足“保障生活”的需要，同時由于基金和失業(yè)人員分布不均衡，預計有40%的統(tǒng)籌地區(qū)基金將出現(xiàn)缺口。
三是勞動關系不和諧、不穩(wěn)定的因素仍然存在。“十一五”時期隨著國有企業(yè)改革的深化和多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展，勞動關系雙方利益越來越明晰，雙方的主體意識越來越強，就業(yè)形式多樣化、復雜化，勞動力流動頻率加快，勞動關系更趨復雜、多變。在國有企業(yè)改革中一些深層次矛盾進一步顯現(xiàn)，國有企業(yè)遺留的勞動關系問題更加突出。一些非公有制企業(yè)特別是私營、個體工商戶不簽訂勞動合同、延長工作時間、忽視改善勞動條件等侵害勞動者合法權(quán)益方面的問題仍較嚴重，對加快完善勞動關系協(xié)調(diào)機制提出了新的要求。工資分配不合理，分配秩序不規(guī)范的矛盾仍較突出，一些用人單位安排勞動者超時加班、拖欠和克扣勞動者工資等侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象依然存在，勞動爭議將繼續(xù)呈上升趨勢，勞動爭議預防處理工作仍將面臨較大壓力。
雖然存在各種困難和挑戰(zhàn)，但我們還是有很多有利條件來推動勞動保障工作的開展。各級黨委、政府高度重視勞動保障工作，我省經(jīng)濟保持較快增長將拉動就業(yè)不斷增長，勞動保障工作已經(jīng)具有了一個相當好的工作基礎，已經(jīng)形成了一套比較完善的工作思路、政策體系和工作機制。今年的勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃目標任務已經(jīng)確定，主要工作目標是：新增城鎮(zhèn)就業(yè)42萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)18萬人，其中“4050”人員再就業(yè)3萬人，跨省勞務輸出530萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，職業(yè)介紹補貼80萬人，職業(yè)培訓補貼36萬人，創(chuàng)業(yè)培訓2萬人。新增擔保基金1億元。小額貸款發(fā)放確保5億元、力爭6億元，累計發(fā)放小額貸款達到14-15億元。養(yǎng)老保險參保職工300萬人，醫(yī)療保險參保人數(shù)290萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)240萬人，工傷保險參保人數(shù)220萬人，生育保險參保人數(shù)120萬人。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險基金征繳收入分別達到61.63億元、17.89億元、4億元、1.47億元和4330萬元。
三、做好今年規(guī)劃財務和基金監(jiān)督工作的意見
今年是“十一五”規(guī)劃實施的第一年，也是勞動保障工作起好步，開好局的關鍵一年。我們要充分認識到未來勞動保障事業(yè)將遇到的困難和挑戰(zhàn)，明確自身任務，善于思考，大膽創(chuàng)新，完成好今年的各項工作任務。
當前和今后一個時期全省勞動保障規(guī)劃財務和基金監(jiān)督工作的基本思路是：以鄧小平理論和'三個代表'重要思想為指導，以落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和推動全民創(chuàng)業(yè)為主線，緊緊圍繞全省勞動保障中心工作，建立健全規(guī)劃、統(tǒng)計、基金監(jiān)督工作機制，加強宏觀預測，完善評估制度，擴大統(tǒng)計應用，加大基金監(jiān)督力度，增強部門財務管理，強化信息化建設，協(xié)調(diào)推進勞動保障事業(yè)發(fā)展。全省各級勞動保障部門要高度重視規(guī)劃財務和基金監(jiān)督工作，加強對工作的組織領導和綜合協(xié)調(diào)，進一步增強大家的工作責任心和工作主動性、創(chuàng)造性，推動全省勞動保障規(guī)劃財務和基金監(jiān)督工作的向前發(fā)展。各級勞動保障規(guī)劃、統(tǒng)計、基金監(jiān)督部門要按照要求，以及我們確定的規(guī)劃財務和基金監(jiān)督工作基本思路，進一步完善工作機制，狠抓工作制度落實，努力做好勞動保障規(guī)劃財務和基金監(jiān)督工作。
1、加強宏觀預測，狠抓規(guī)劃落實。一是要做好全省勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃第一年計劃實施工作。各設區(qū)市要結(jié)合本地實際，科學合理制定勞動保障事業(yè)發(fā)展目標，層層抓好落實，并認真做好2007年全省勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃的編制工作。二是要建立勞動保障事業(yè)發(fā)展季度分析制度。每季季后10天左右，由廳領導主持，各有關處室、單位負責人參加，對全省勞動保障事業(yè)發(fā)展狀況進行分析，規(guī)劃財務基金處負責季度統(tǒng)計資料的匯總和分析報告的起草。各地可結(jié)合實際，認真開展勞動保障事業(yè)發(fā)展預測和分析工作，為領導決策提供服務。三是要完善計劃執(zhí)行情況檢查評估制度，制定具體的檢查評估辦法，提高計劃評估的有效性。對*年全省勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃執(zhí)行情況進行檢查評估。
2、提高統(tǒng)計質(zhì)量，強化統(tǒng)計調(diào)查研究。全省各級勞動保障部門領導要高度重視統(tǒng)計工作，各方面業(yè)務都要有人負責統(tǒng)計工作。負責統(tǒng)計的內(nèi)設機構(gòu)要提高工作效率，按規(guī)定時間報送統(tǒng)計數(shù)字。第一、落實統(tǒng)計數(shù)據(jù)歸口制度。統(tǒng)一印發(fā)統(tǒng)計報表制度和統(tǒng)計調(diào)查方案，要求各業(yè)務處室按時報送統(tǒng)計報表，協(xié)調(diào)做好數(shù)據(jù)的歸口統(tǒng)計，統(tǒng)一和對外提供有關統(tǒng)計信息資料。第二、進一步完善統(tǒng)計會審制度。按季11個設區(qū)市就業(yè)和社會保險運行情況和匯總擴大就業(yè)責任目標數(shù)據(jù)，按季編印勞動保障統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)資料。聯(lián)合統(tǒng)計、工商等部門開展統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)會審。組織編印《*年*省勞動保障統(tǒng)計年鑒》。第三、開展全省農(nóng)民工勞動保障基本情況抽樣調(diào)查。通過調(diào)查了解全省農(nóng)民工總量和行業(yè)分布，農(nóng)民工就業(yè)、勞動關系、收入和參加社會保險的情況。各地要積極爭取調(diào)查經(jīng)費，按要求認真做好各地區(qū)農(nóng)民工勞動保障基本情況抽樣調(diào)查和調(diào)查數(shù)據(jù)的處理分析和上報工作。第四、加強勞動保障事業(yè)發(fā)展宏觀分析和規(guī)律性問題研究。各地要圍繞勞動保障中心工作，抓住事業(yè)發(fā)展、規(guī)劃實施、計劃落實中的重點難點問題，積極開展1-2項專題研究。第五、提高統(tǒng)計服務質(zhì)量。各設區(qū)市勞動保障局上報統(tǒng)計分析不少于4篇。加強統(tǒng)計工作交流，提高統(tǒng)計工作質(zhì)量和服務決策的水平。
3、加大基金監(jiān)督力度，確?；鸬陌踩Ｒ皇沁M一步完善社會保險基金監(jiān)督相關法規(guī)和制度，出臺《*省社會保險基金舉報工作管理辦法》，草擬《關于社會保險基金管理使用中違紀違法行為紀律處分暫行規(guī)定》，研究建立企業(yè)年金管理機構(gòu)信息披露和報告制度,進一步加強社會保險基金現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)督工作。二是把清還擠占挪用基金和查處社會保險基金管理使用中的違紀違規(guī)案件作為抓手，擬定《關于加快對擠占挪用及其他違紀違規(guī)基金問題整改的工作意見》，落實清還擠占挪用基金責任制,把社會保險基金管理安全與社會保險資金轉(zhuǎn)移支付、調(diào)劑金分配緊密掛鉤，力爭將1998年4月1日以后擠占挪用的社會保險基金全部歸還。對擠占挪用社保基金久拖不還和新發(fā)生的違規(guī)違紀的問題，會同有關部門依法追究有關單位領導和責任人責任。案件查處和基金回收情況每半年上報一次。三是按勞動保障部工作部署，組織開展社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制制度建設及執(zhí)行情況大檢查。加強對社會保險基金征繳工作監(jiān)督，研究制定社會中介機構(gòu)審計繳費基數(shù)試行辦法，在解決專項經(jīng)費的基礎上，對部分中央行業(yè)企業(yè)的繳費基數(shù)等情況開展專項核查試點。四是做好《企業(yè)年金試行辦法》、《企業(yè)年金基金管理試行辦法》和勞動保障部《關于企業(yè)年金方案和基金管理合同備案有關問題的通知》貫徹實施工作，依法開展企業(yè)年金管理合同備案，加強企業(yè)年金基金管理合同備案工作管理，探索企業(yè)年金基金的監(jiān)督工作方式方法。落實企業(yè)年金和企業(yè)補充醫(yī)療保險統(tǒng)計報告制度。五是建立社會保險基金預決算制度，把社會保險基金預決算匯總審核和上報工作列入基金監(jiān)督考核內(nèi)容，提高匯總審核工作質(zhì)量。六是加強社會保障監(jiān)督委員會建設，推動各設區(qū)市建立社會保障監(jiān)督委員會，充分發(fā)揮其決策、協(xié)調(diào)和議事作用。加強基金監(jiān)督隊伍建設，把熟悉財政、金融、會計、法律和計算機知識的專業(yè)人員充實到基金監(jiān)督隊伍中來，不斷提升業(yè)務工作能力。
4、加強和規(guī)范部門財務管理。認真編制好*年財務決算和2007年度部門預算，配合省財政廳做好國庫集中支付工作，對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和分析；協(xié)調(diào)有關部門做好專項資金調(diào)撥分配工作；進一步加強對廳屬單位財務管理情況的審計監(jiān)督；主動協(xié)調(diào)有關單位，加強與財政聯(lián)系，爭取財政加大對勞動保障事業(yè)重點項目的支持力度。做好財務管理工作，聚財理財，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供可靠保障，是財務工作最根本的任務。勞動保障事業(yè)發(fā)展缺少資金，事業(yè)就難以生存和發(fā)展；有了資金，沒有統(tǒng)籌管理，不能把有限資金放在刀刃上，也同樣影響事業(yè)發(fā)展。為加強財務管理，提高資金使用效率，目前全國大部分省勞動保障系統(tǒng)的財務實行了歸口管理，但我省勞動保障系統(tǒng)的財務管理處于分散狀態(tài)，財務管理、資金保障與事業(yè)發(fā)展不相適應。根據(jù)財政預算管理和勞動保障部要求，勞動保障財務管理工作要實行統(tǒng)一歸口管理，這是勞動保障事業(yè)發(fā)展的需要。首先是勞動保障事業(yè)資金總量不斷增大的需要。統(tǒng)一歸口管理有利于統(tǒng)籌考慮資金籌集，有利于綜合平衡，有利于提高資金的使用效率。其次，是勞動保障業(yè)務領域不斷擴大的需要。隨著就業(yè)再就業(yè)經(jīng)費、中央對社保轉(zhuǎn)移支付資金增加和對社會保障基金預決算審核以及政府采購辦法的實施，財務管理工作內(nèi)容越來越多，需要一個綜合的財務部門進行宏觀管理。再次，是財政預算管理體制改革的要求。它要求一個單位的事業(yè)發(fā)展經(jīng)費和機關經(jīng)費、基建經(jīng)費等全部編入一個預算，一個口對財政。實行統(tǒng)一歸口管理后，就不再是機關工作經(jīng)費的小概念，是統(tǒng)籌管理事業(yè)發(fā)展資金的大范疇。最近勞動保障部下發(fā)了《關于加強勞動保障財務管理的工作意見》，這次在會上與江蘇省勞動保障廳財務管理工作做法一并印發(fā)給大家，請大家結(jié)合自己的實際，去做好財務管理工作，充分發(fā)揮好財務的保障作用，為勞動保障事業(yè)的發(fā)展服務。
5、推進電子政務建設，提高辦公自動化水平。抓好“*勞動保障網(wǎng)”建設。做好網(wǎng)站的維護工作，提高信息的準確性和及時性。完善廳網(wǎng)站管理辦法，建立網(wǎng)站信息通報制度，督促有關處室、單位及時處理郵件和回復郵件，及時解答網(wǎng)民問題。加強對外宣傳，提高網(wǎng)站的點擊率，擴大網(wǎng)站的影響力。各設區(qū)市勞動保障局要建立完善門戶網(wǎng)站，加強信息上報和處理工作。提高全廳辦公自動化水平，進一步改進“辦公查詢系統(tǒng)”逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。加強網(wǎng)絡維護，增強網(wǎng)絡安全。加強信息化隊伍建設，對信息員進行業(yè)務培訓和強化職責，制定激勵辦法，提高信息員的積極性。
四、關于加強規(guī)劃財務和基金監(jiān)督隊伍能力建設
規(guī)劃財務和基金監(jiān)督工作綜合性、專業(yè)性和政策性很強，工作涉及面廣，在勞動保障事業(yè)中發(fā)揮著謀劃導向、保障協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等方面的重要作用。不僅是勞動保障系統(tǒng)的綜合牽頭部門，還是社會保險基金安全管理的監(jiān)督部門。要做好勞動保障工作就必須重視和加強規(guī)劃財務和基金監(jiān)督工作，按照新形勢和新任務要求，規(guī)劃財務和基金監(jiān)督要切實做好以下幾項工作：
1．完善機制，提升隊伍素質(zhì)。這句話講了多年了，但工作機制建設還不到位。首先是工作機構(gòu)設置比較亂，大部分地市沒有設立相應科室，業(yè)務歸口散亂，有的連工作職責都不太明確。其次，人員少，業(yè)務不熟，工作制度不健全，業(yè)務工作沒有專人管理的問題也不同程度存在。人是做好各項工作的根本，“國以才立，政以才治，業(yè)以才興”。沒有人任何事情無從談起，有人無才任何工作也干不好。作為勞動保障局的領導要在理順業(yè)務管理，建立工作機制，充實人員等問題上做好文章，把一些懂經(jīng)濟、財務、統(tǒng)計、審計、法律等方面知識人員選配到規(guī)劃財務和基金監(jiān)督隊伍中來，并切實關心愛護和培養(yǎng)好，使他們茁壯成長。作為具體從事規(guī)劃財務和基金監(jiān)督的同志，應該有強烈的事業(yè)心和工作責任感，工作中勇于創(chuàng)新思維，做到想干、會干、實干，爭創(chuàng)一流業(yè)績。
2．善于謀劃，提升工作能力。勞動保障事業(yè)發(fā)展既面臨機遇與挑戰(zhàn)，又關系到社會的發(fā)展和穩(wěn)定，這就對勞動保障事業(yè)的規(guī)劃統(tǒng)計財務工作提出了更高的要求。一是要提高創(chuàng)新能力。要結(jié)合本職工作特點，加強學習，打牢業(yè)務工作功底。在工作中始終以科學發(fā)展觀為指導，堅持理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機制創(chuàng)新。二是要求把握大局謀劃長遠的能力。把握大局就是要站在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局的高度，圍繞勞動保障中心任務來思考、謀劃事業(yè)的發(fā)展，既要立足當前，又要著眼長遠，既要抓住勞動保障事業(yè)發(fā)展的方向，又要把握發(fā)展節(jié)奏，既要運用規(guī)劃預測、統(tǒng)計調(diào)查等手段評估分析事業(yè)發(fā)展狀況，當好領導的參謀助手，為領導提供決策服務，又要協(xié)調(diào)就業(yè)、社會保險、職業(yè)培訓、勞動關系調(diào)整、工資分配等項事業(yè)均衡發(fā)展，并抓好相關工作落實。三是要提高調(diào)查研究和綜合分析能力。深入調(diào)查，是做好工作的前提條件，是成事之道，謀事之基。調(diào)查分析能全面了解工作的進展，提高工作的科學性和準確性。各級勞動保障部門應結(jié)合工作實際，認真調(diào)研思考勞動保障事業(yè)發(fā)展中的前沿性重大問題，運用調(diào)研成果，為勞動保障事業(yè)發(fā)展與改革提供決策參考。廳里要求設區(qū)市上報統(tǒng)計分析不少于四篇，去年還存在一些地市沒有完成統(tǒng)計分析任務，甚至還有個別地市沒有開展統(tǒng)計分析工作，希望今后大家要重視這項工作，要在保證質(zhì)量的基礎上超額完成任務。四是要提高綜合協(xié)調(diào)，保障支撐能力。規(guī)劃財務、統(tǒng)計、基金監(jiān)督是一項繁瑣的工作，對內(nèi)要做好勞動保障系統(tǒng)各業(yè)務部門的協(xié)調(diào)，對外要與發(fā)改委、財政、審計、統(tǒng)計、工商、銀行等部門聯(lián)系，規(guī)劃財務、統(tǒng)計、基金監(jiān)督工作離開不了本系統(tǒng)相關業(yè)務部門的配合，勞動保障事業(yè)的發(fā)展也離開不了相關部門的支持與配合。要做好協(xié)調(diào)，加強合作，整合資源，減少工作阻力，通過協(xié)調(diào)提升勞動保障規(guī)劃財務和基金監(jiān)督工作地位。五是要提高依法監(jiān)督的能力。隨著社會保險事業(yè)的發(fā)展，基金總量迅猛增加。*年，全省養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三項保險基金收支總量達到189.54億。五項社會保險的基金監(jiān)督、企業(yè)年金基金的監(jiān)督、個人帳戶基金的監(jiān)督等，任務十分繁重，當前急待解決的是基金監(jiān)督隊伍人員素質(zhì)與監(jiān)督任務不適應和監(jiān)督力度不夠的問題。設區(qū)市市本級肩負管理所轄縣區(qū)責任，發(fā)揮著承上啟下的作用，對基金的管理使用具有重要的監(jiān)督職能，也是基金監(jiān)督必須加強的重要層面。去年有個別市、縣仍然存在挪用社會保險基金問題，對下達全部清還1998年4月1日以后擠占挪用基金的任務，還有景德鎮(zhèn)、九江、鷹潭、南昌未完成，其中景德鎮(zhèn)、九江、鷹潭未清還分文。各設區(qū)市勞動保障局要在落實基金人員，加強監(jiān)督方面有新的舉措，確保社會保險基金安全完整和保值增值。
五項督導工作計劃 第2篇
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第一條為了保障農(nóng)業(yè)投資穩(wěn)定增長，提高農(nóng)業(yè)投資效益，規(guī)范農(nóng)業(yè)投資管理，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》及其他有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條本條例所稱農(nóng)業(yè)投資，是指各級人民政府及其有關部門、金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、其他社會組織及利用外資直接對種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的資金投入。
第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)投資的籌集、使用、管理和監(jiān)督。
第四條農(nóng)業(yè)投資應遵循下列原則：
（一）多渠道籌集農(nóng)業(yè)資金，逐步提高農(nóng)業(yè)投資總體水平；
（二）統(tǒng)籌安排，保證重點，合理使用，嚴格管理，加強監(jiān)督；
（三）兼顧經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。
第五條各級人民政府應加強對農(nóng)業(yè)投資工作的領導，把農(nóng)業(yè)投資納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
各級人民政府的計劃部門應根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，會同財政、農(nóng)業(yè)綜合、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)等有關部門，編制農(nóng)業(yè)投資規(guī)劃和年度投資計劃。
第六條各級人民政府負責農(nóng)業(yè)投資的籌集、使用、管理和監(jiān)督工作。各級計劃、財政、農(nóng)業(yè)綜合、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、土地、科技、審計、統(tǒng)計等部門應當依照各自的職責做好農(nóng)業(yè)投資的籌集、使用、管理和監(jiān)督工作。
第七條金融管理機構(gòu)對各金融機構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸投資工作，進行協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督。
第八條各級人民政府及其有關部門對在農(nóng)業(yè)投資工作中取得顯著成績的單位和個人應當給予表彰或獎勵。
第二章農(nóng)業(yè)投入資金的籌集
第九條各級人民政府應當建立、完善以財政投資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者投資、信貸投資、社會投資和利用外資的多層次、多渠道、多元化農(nóng)業(yè)投資體系。
第十條各級財政每年對農(nóng)業(yè)投資的增長幅度應當高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。市、縣（市）、區(qū)財政應按下列規(guī)定安排經(jīng)常性農(nóng)業(yè)投入資金；
（一）市本級財政預算安排用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的基本建設資金，在上年基礎上增長幅度不低于百分之十五；縣（市）、區(qū)財政預算安排參照執(zhí)行；
（二）支援農(nóng)村生產(chǎn)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金總額的增長幅度，應當高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度；
（三）市本級和各區(qū)科技三項費用中用于農(nóng)業(yè)科技的資金，應當不低于科技三項費用的百分之十五；縣（市）科技三項費用中用于農(nóng)業(yè)科技的資金應當不低于本縣（市）科技三項費用的百分之三十；
（四）根據(jù)實際需要安排支援不發(fā)達地區(qū)專項資金。
如遇特大自然災害，財政應當根據(jù)實際需要安排專項經(jīng)費。
第十一條上級人民政府或有關部門撥付的用于農(nóng)業(yè)投資項目的資金，不計入本級財政經(jīng)常性農(nóng)業(yè)投入資金。
第十二條上級人民政府或部門安排的農(nóng)業(yè)基本建設項目及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等專項農(nóng)業(yè)項目，各級人民政府及其有關部門應當按照規(guī)定的比例及時足額安排配套資金。
第十三條市、縣（市）、區(qū)人民政府應當按照國務院和省人民政府的規(guī)定，從下列渠道足額籌集農(nóng)業(yè)發(fā)展基金：
（一）耕地占用稅地方留成部分；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地方稅收入實際完成比上年增長部分的百分之六十；
（三）農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收入實際完成比上年增長部分的百分之六十；
（四）向農(nóng)村個體工商戶和農(nóng)村私營企業(yè)征收的地方稅額比上年增長部分的百分之五十；
（五）屠宰稅實際完成比上年增長部分的百分之五十；
（六）從其他渠道籌道的資金。
第十四條新增建設用地有償使用費應當專項用于耕地開發(fā)。現(xiàn)存國有建設用地的土地有償使用費，應按百分之三十的比例用于耕地開墾。各級土地管理部門征收的耕地開墾費、耕地復墾費和閑置費，應當?？钣糜诟亻_發(fā)、復墾和整理。
第十五條涉農(nóng)金融機構(gòu)應根據(jù)農(nóng)業(yè)投資信貸計劃按照國家規(guī)定的利率，及時足額發(fā)放貸款。
第十六條農(nóng)業(yè)項目的承擔單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用財政撥付的農(nóng)業(yè)資金和農(nóng)業(yè)信貸資金，應當按規(guī)定足額投入自籌資金。
第十七條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動勞，應當對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利等基本建設投入資金和勞動積累，不得將承包的土地撂荒。
第十八條各級人民政府及有關部門應當鼓勵、引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織增加農(nóng)業(yè)投資。
第十九條各級人民政府及有關部門應當鼓勵、引導境內(nèi)外投資者對本市農(nóng)業(yè)投資。
第二十條各級財政部門對財政投入的農(nóng)業(yè)資金，應及時足額撥付。當年未到位或者未能撥付的，應當補足或者結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，但其數(shù)額不得超過當年農(nóng)業(yè)資金預算支出的百分之十，并不得抵頂下年度財政經(jīng)常性農(nóng)業(yè)投入資金。
第三章農(nóng)業(yè)投入資金的使用
第二十一條財政投入的農(nóng)業(yè)資金以及農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，可采用無償、有償、貸款貼息等使用方式。除科技三項費用外，市、縣（市）、區(qū)財政投入農(nóng)業(yè)有償使用的資金，由財政部門負責收回，并入農(nóng)業(yè)發(fā)展基金；有償使用的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，由基金管理部門會同財政部門收回，并入該項基金，繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)投入。
有償使用財政投入的農(nóng)業(yè)資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的回收辦法，由市財政部門會同有關部門制定。
第二十二條各級財政對農(nóng)業(yè)的投資主要用于下列方面：
（一）農(nóng)田水利設施；
（二）重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設；
（三）生態(tài)防護林工程建設和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護；
（四）土地資源開發(fā)治理；
（五）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎設施和服務體系建設；
（六）農(nóng)業(yè)新品種選育、引進、推廣；
（七）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)重要科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣；
（八）疫病及蟲害防治；
（九）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)環(huán)境的其他投資。
第二十三條引進用于農(nóng)業(yè)的資金，必須用于簽約的項目和規(guī)定的范圍，實行?？顚Ｓ?。
第二十四條禁止將農(nóng)業(yè)投入資金用于非農(nóng)業(yè)建設。禁止挪用、截留、擠占農(nóng)業(yè)投入資金。
第四章管理與監(jiān)督
第二十五條市、縣（市）、區(qū)人民政府編制年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及財政預算，應當按照本條例規(guī)定，安排農(nóng)業(yè)投資計劃，經(jīng)同級人民代表大會批準后執(zhí)行，不得隨意變更。市、縣（市）、區(qū)人民政府向同級人民代表大會或常務委員會報告計劃和預算執(zhí)行情況時，應就農(nóng)業(yè)資金的籌集、使用情況作出說明。
第二十六條市、縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合部門負責下列農(nóng)業(yè)投資工作的管理和監(jiān)督：
（一）參與編制農(nóng)業(yè)投資計劃；
（二）組織、論證、評估、審批使用農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的農(nóng)業(yè)投資項目；
（三）監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)投入資金的使用情況。
第二十七條市、縣（市）、區(qū)計劃部門負責下列農(nóng)業(yè)投資工作的管理和監(jiān)督：
（一）會同有關部門編制農(nóng)業(yè)投資計劃；
（二）審批或?qū)彶樯蠄筠r(nóng)業(yè)基本建設投資項目；
（三）監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)基本建設投資的使用情況。
第二十八條市、縣（市）、區(qū)財政部門負責下列農(nóng)業(yè)資金的管理和監(jiān)督工作：
（一）編制財政投入農(nóng)業(yè)資金的預算和支出計劃；
（二）及時、足額撥付本級財政投入農(nóng)業(yè)的資金和有關項目的配套資金；
（三）會同有關部門籌集有關農(nóng)業(yè)專項基金和專項資金，對農(nóng)業(yè)專項基金和專項資金實施財務管理；
（四）監(jiān)督檢查財政投入農(nóng)業(yè)的資金及有關農(nóng)業(yè)專項基金、專項資金的使用情況。
第二十九條市、縣（市）、區(qū)科技部門負責下列農(nóng)業(yè)科技投資工作的管理和監(jiān)督：
（一）編制科技三項費用中用于農(nóng)業(yè)部分的計劃；
（二）會同農(nóng)業(yè)綜合、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)等部門審批重要農(nóng)業(yè)科技投資項目；
（三）監(jiān)督檢查科技三項費用中用于農(nóng)業(yè)科技投資的管理使用情況。
第三十條市、縣（市）、區(qū)土地部門負責按照土地利用總體規(guī)劃編制耕地開墾規(guī)劃和年度計劃，審定耕地開墾投資項目，監(jiān)督檢查耕地開墾資金的管理使用情況。
第三十一條農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)等部門，應根據(jù)本市農(nóng)業(yè)投資計劃編制本行業(yè)的農(nóng)業(yè)投入資金使用計劃，按規(guī)定管理、使用農(nóng)業(yè)投入資金和專項基金，監(jiān)督檢查有關農(nóng)業(yè)投資項目的資金使用情況。
第三十二條市、縣（市）、區(qū)審計部門負責對農(nóng)業(yè)投資預算執(zhí)行情況和重要投資項目資金使用情況進行審計監(jiān)督，并向本級人民代表大會常務委員會和人民政府報告審計結(jié)果。
第三十三條市、縣（市）、區(qū)統(tǒng)計部門應當建立和完善農(nóng)業(yè)投資統(tǒng)計制度，對農(nóng)業(yè)投入資金和農(nóng)業(yè)基本建設投資項目進行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計監(jiān)督。有關部門和單位應當定期如實向同級統(tǒng)計部門和農(nóng)業(yè)綜合部門報送農(nóng)業(yè)投資統(tǒng)計資料。
第三十四條涉農(nóng)金融機構(gòu)應編制農(nóng)業(yè)投資信貸計劃，組織農(nóng)業(yè)信貸資金的投放、管理和回收，監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)信貸資金的使用情況。
第三十五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有民政府負責使用、管理上級人民政府及其有關部門撥付和自籌的農(nóng)業(yè)資金。
第三十六條農(nóng)業(yè)投資項目由單位和個人向項目主管部門提出申請，經(jīng)過評估，擇優(yōu)立項，并逐步實行公開招標制度，確保農(nóng)業(yè)投資資金的使用效益。
第三十七條農(nóng)業(yè)投資項目應當按照規(guī)定實行合同制、項目資金管理責任制和項目法人責任制等管理制度。
第三十八條農(nóng)業(yè)投資者有權(quán)對投入資金使用情況進行監(jiān)督檢查，制止、糾正不合理使用的行為。
第三十九條農(nóng)業(yè)投資項目的承擔單位應加強對投入資金的管理，提高農(nóng)業(yè)投入資金的使用效益，接受有關部門、有關金融機構(gòu)和其他投資組織或個人的監(jiān)督。
第五章法律責任
第四十條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府或其有關部門責令限期改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重，對負有直接責任和領導責任的人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）未按規(guī)定編制預算和農(nóng)業(yè)投入資金使用計劃，未及時、足額撥付、投放農(nóng)業(yè)資金，影響農(nóng)業(yè)投資項目實施的；
（二）違反有關規(guī)定未及時、足額上交或代交各項農(nóng)業(yè)專項基金的；
（三）、、失職瀆職，造成農(nóng)業(yè)投入資金損失的；
（四）改變農(nóng)業(yè)投入資金使用范圍或者挪用、擠占、截留、貪污農(nóng)業(yè)投入資金的。
五項督導工作計劃 第3篇
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一、教育督查工作的指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持求真務實、公平公正和針對性、實效性原則，力求通過督查評估對全區(qū)教育工作做出客觀、真實、公正的評價，促進解決全區(qū)教育所面臨的突出問題，盡快實現(xiàn)“農(nóng)村教育求突破，城區(qū)教育上水平，隊伍建設樹形象，整體工作創(chuàng)一流”的工作目標，全力打造“薛城教育”名片，促進全區(qū)教育健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、教育督查工作的范圍
教育督查指對區(qū)局所屬區(qū)直學校（幼兒園）、鎮(zhèn)街教育辦及所屬學校（幼兒園）、民辦學校（幼兒園）所進行的督導、檢查、評估、驗收等活動。
三、教育督查工作的重點
2009年著重做好對教育五項重點工作的督查：
一是隊伍建設。重點督查三支隊伍的建設，加強對校長、教育辦主任和中層干部的履職考核，強化民主監(jiān)督，注重工作政績評價。
二是素質(zhì)教育。重點督查素質(zhì)教育推進工作，有效避免違反省規(guī)40條行為發(fā)生，維護好我區(qū)教育質(zhì)量提升的良好環(huán)境。
三是教學管理。重點督查課堂教學效益年活動，深化教師專業(yè)發(fā)展，提高課堂教學效益。
四是農(nóng)村學校內(nèi)涵提升。重點督查“五美校園”創(chuàng)建工作，結(jié)合校舍改造、“三亮三改”、布局調(diào)整，確保三年內(nèi)全區(qū)農(nóng)村辦學層次有較大提升。
五是安全穩(wěn)定。鞏固好安全穩(wěn)定工作成果，維護好全區(qū)教育良好形象。
四、教育督查工作的形式和方法
教育督查采取定期督查和不定期抽查的形式進行。定期督查將依據(jù)區(qū)局制定的督查工作計劃實施，提前下發(fā)督查細則，明確督查要求，并提前通知；不定期督查依據(jù)工作實際隨時進行，不向被督查單位下發(fā)通知。
一是上級各類督查活動根據(jù)上級有關安排進行；二是教學常規(guī)檢查由教研室單獨安排；三是教育臨時重點工作根據(jù)局主要領導安排進行；四是教育五項重點工作和教育其它督查活動全部歸口督導室統(tǒng)一安排，年初統(tǒng)一制定并印發(fā)督查計劃。
教育定期督查工作要明確分工，明確責任股室和配合股室，報請分管領導同意，然后組織實施。部分不定期教育督查工作報請局主要領導批準后，由督導室負責實施。
五、教育督查工作的制度
一是繼續(xù)堅持實行局黨委成員和科級干部聯(lián)系點制度。按照分管工作及聯(lián)系單位，抓好工作推進；繼續(xù)實行分管領導下的股室責任制。
二是建立工作實名通報制度。凡教育局對工作的通報，一律按檢查情況，通報到具體單位，并下達整改通知。
三是強化過程考核和量化考核。2009年對全區(qū)教育系統(tǒng)崗位目標考核的方式注重過程考核，二分之一以上的指標直接使用過程考核結(jié)果，二分之一以上的股室不再參與年底統(tǒng)一組織的考核活動。
四是建立并完善問責制度。在對基層單位的檢查和評比中，注重對評價指標的量化，并依據(jù)量化結(jié)果進行排隊，凡兩次工作評價結(jié)果末位的，由單位主要負責人向局黨委寫出書面說明。同時，在適當層面上進行問責。對教育局全年工作落實情況，實行分管領導責任下的股室問責。
五項督導工作計劃 第4篇
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一、評估的目的、思路與目標
（一）評估目的。
通過對各省、自治區(qū)、直轄市實施“十一五”規(guī)劃進展情況的調(diào)查和評估，準確把握人口發(fā)展領域和計劃生育領域若干重點指標的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施過程中存在的困難和問題，為完善政策措施，改善規(guī)劃實施的外部環(huán)境提供依據(jù)，確保規(guī)劃主要目標順利完成，為“十二五”規(guī)劃的編制奠定重要基礎，促進人口發(fā)展和計劃生育事業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展。
（二）基本思路。
建立面向結(jié)果為主的部級人口發(fā)展和計劃生育事業(yè)規(guī)劃評估制度框架和體系，采取突出重點、點面結(jié)合的方法，對人口發(fā)展和計劃生育事業(yè)發(fā)展的一些重點指標進行抽樣調(diào)查和綜合評估，把握全國和重點地區(qū)人口發(fā)展總體運行情況。通過評估，進一步發(fā)揮國家人口規(guī)劃及其相關政策在國家人口發(fā)展宏觀調(diào)控中的導向作用，推動人口發(fā)展和計劃生育事業(yè)切實轉(zhuǎn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的軌道。
（三）擬達到的目標。
1.對規(guī)劃若干核心指標進展情況作出客觀評估。
2.對“十一五”時期若干重大工程項目進展情況以及重大工程項目對規(guī)劃事業(yè)目標和各項重點工作推進的效用作出評估。
3.形成人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃有關內(nèi)容的進展評估報告、全國“十一五”人口和計劃生育事業(yè)規(guī)劃評估報告、若干代表性省域規(guī)劃評估報告以及若干重點專題評估報告和重點工程項目評估報告。
二、評估的原則、方法和基本方式
（一）評估的基本原則。
1.國家獨立組織評估和省級自評估相結(jié)合。國家規(guī)劃總體評估報告既采用獨立調(diào)查資料和各重點專項規(guī)劃評估資料，同時也吸收各省、自治區(qū)和直轄市自評估的基本材料。注重對規(guī)劃實施結(jié)果的評估，通過評估工作推動《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔*6〕22號，以下簡稱中央《決定》）和戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹實施。
2.總體評估與專題（或工程）評估相結(jié)合。國家組織規(guī)劃總體評估，選擇若干重點專題，由國家人口計生委相關單位負責重點專題的評估；同時各重點工程承擔單位或?qū)＜以u估組對重點工程的進展和實施效果進行評估。
3.定量評估和定性評估相結(jié)合。定量指標主要是事業(yè)規(guī)劃提出的發(fā)展目標和工作指標以及對事業(yè)發(fā)展具有重要導向作用的結(jié)果性指標。定性指標主要考察各級黨政領導和人口計生系統(tǒng)干部對國家人口發(fā)展戰(zhàn)略、中央《決定》和規(guī)劃的戰(zhàn)略思想的了解情況、對人口和計劃生育工作的重視程度和決策情況等。
4.核心指標數(shù)據(jù)專項采集與已有的統(tǒng)計報表、信息系統(tǒng)、抽樣調(diào)查工作相結(jié)合。對規(guī)劃涉及的核心指標，現(xiàn)有來源數(shù)據(jù)質(zhì)量差或缺少的，根據(jù)財力情況有選擇地進行專項數(shù)據(jù)采集。其他的數(shù)據(jù)，將主要依靠現(xiàn)有統(tǒng)計報表、部分省抽查、120個監(jiān)測點和信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫等途徑獲取。
5.系統(tǒng)內(nèi)部評估與專家外部評估相結(jié)合。在評估過程中，以系統(tǒng)內(nèi)部人員為主進行評估的同時，可以適當組織相關部門和動員社會組織參與其中，也可以委托高校研究機構(gòu)或?qū)I(yè)評估機構(gòu)進行第三方評估。在評估報告的形成過程中，要廣泛聽取各方意見。
6.深度評估和常規(guī)績效考核相結(jié)合。組織具有嫻熟訪問技巧的專家，對重點和難點問題進行深度訪談，摸清實情。
（二）國家評估的基本方式。
1.關鍵定量指標數(shù)據(jù)主要通過全國120個監(jiān)測點獲得。
2.定性分析和部分定量數(shù)據(jù)主要通過重點專題評估報告、各省、自治區(qū)、直轄市自評估報告、重點工程評估報告、督察問卷調(diào)查以及報送的匯總表獲得。
3.各重點專題評估報告和重點工程項目評估報告由國家人口計生委機關相關單位承擔，重點專題評估小組的基層調(diào)研、全國優(yōu)質(zhì)服務先進單位的驗收與赴各省、自治區(qū)、直轄市開展規(guī)劃中期評估督查工作相結(jié)合。
4.組織力量對部分人口大省和穩(wěn)定低生育水平任務艱巨的地區(qū)進行抽樣調(diào)查和評估。調(diào)查結(jié)果與國家督查評估結(jié)果、重點專題評估結(jié)果和各省自我評估結(jié)果相結(jié)合，掌握相關省、自治區(qū)、直轄市人口發(fā)展核心指標變動情況。督查評估重點掌握黨政領導對人口問題的綜合決策、解決人口和計劃生育重大問題的情況，抽樣調(diào)查主要掌握人口形勢及變動情況。
三、評估的主要內(nèi)容
（一）部級評估和國家對省級評估的主要指標。
1.總和生育率或出生政策符合率；
2.出生缺陷一級預防覆蓋率；
3.出生人口性別比；
4.流動人口計劃生育服務管理指數(shù)；
5.計劃生育利益導向政策建設指數(shù)；
6.人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務覆蓋率；
7.人均計劃生育事業(yè)經(jīng)費；
8.群眾對人口和計劃生育的綜合滿意率；
9.人口和計劃生育信息化建設指數(shù)；
10.人口和計劃生育違法違規(guī)案件發(fā)生數(shù)。
（二）評估的側(cè)重方面。
評估主要側(cè)重以下幾個方面：
1.各級黨委、政府和相關部門將人口發(fā)展和計劃生育工作納入宏觀決策、加強領導、綜合治理的情況；近年來外部環(huán)境的變化對穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題帶來的機遇和挑戰(zhàn)。
2.“兩個規(guī)劃”有關指標的進展情況。
3.“兩個規(guī)劃”中人口計生部門承擔的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)與分布有關任務的進展情況。
4.由于外部環(huán)境的變化，對規(guī)劃的有關目標、任務提出完善的政策建議。
（三）重點專題評估。
1.全國和部分省、自治區(qū)、直轄市的生育水平專題評估（由發(fā)展規(guī)劃司牽頭）；
2.全國流動人口計劃生育服務管理專題評估（由政策法規(guī)司牽頭）；
3.全國出生人口性別比偏高問題綜合治理專題評估（由宣傳教育司牽頭）；
4.全國出生缺陷一級預防和優(yōu)質(zhì)服務專題評估（由科學技術(shù)司牽頭）；
5.人口分布專題評估（由發(fā)展規(guī)劃司牽頭）。
（四）重點工程項目進展評估。
1.人口和計劃生育綜合改革評估（由辦公廳牽頭）；
2.人口和計劃生育服務體系建設項目評估（由財務司、科學技術(shù)司牽頭）；
3.人口和計劃生育宣傳教育項目評估（含婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動、新農(nóng)村新家庭建設項目，由宣傳教育司牽頭）；4.人口和計劃生育教育培訓評估（由人事司牽頭）；
5.計劃生育利益導向政策體系建設評估（由政策法規(guī)司和財務司牽頭）；
6.人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)建設項目評估（由發(fā)展規(guī)劃司牽頭）；
7.人口和計劃生育國際合作項目評估（由國際合作司牽頭）。四、評估步驟
本次調(diào)查評估活動分四個階段進行：
（一）準備階段（*8年4月～5月）。
主要任務是：國家人口計生委制定并下發(fā)全國“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估方案；明確有關各方的職責，制定具體實施方案；召開專門會議，對各省、自治區(qū)、直轄市的中期評估工作作出部署；組織有關培訓；制定國家人口計生委抽樣調(diào)查、重點評估方案和督查方案。
（二）各地自評估階段（6月～8月）。
主要任務是：各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委根據(jù)國家方案的要求，研究制定本省、自治區(qū)、直轄市的實施方案，確定調(diào)點，擬訂具體的調(diào)查和評估活動計劃；組織有關培訓，統(tǒng)一認識，明確任務；結(jié)合當?shù)貙嶋H，設計本省、自治區(qū)、直轄市調(diào)查和評估中需要的各種調(diào)查提綱和問卷。各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委組織對所轄的地級、縣級進行評估性調(diào)查。
（三）綜合調(diào)查評估階段（9月）。
主要任務是：國家人口計生委組織對部分省、自治區(qū)、直轄市進行調(diào)查評估、中期評估督查工作（含委機關相關單位組織的重點專題評估以及重點工程評估，優(yōu)質(zhì)服務先進單位驗收等）。
各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委將收集取得的各項數(shù)據(jù)和調(diào)查、座談結(jié)果進行匯總，運用綜合評估方式對“十一五”規(guī)劃實施進展情況作出評估。各省、自治區(qū)、直轄市要依據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，按要求起草本省“十一五”規(guī)劃中期評估報告，上報國家人口計生委。
（四）總結(jié)階段（10月～11月）。
主要任務是：國家人口計生委依據(jù)120個監(jiān)測點數(shù)據(jù)、重點地區(qū)抽樣調(diào)查結(jié)果、各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委自評估報告、各重點專題評估報告、各重點工程評估報告，進行綜合評估并形成全國中期評估報告和重點調(diào)查地區(qū)的中期評估報告。召開會議，總結(jié)經(jīng)驗，部署“十一五”規(guī)劃后半期的實施工作；全國中期評估報告和部分省的中期評估報告以適當方式報送國務院，并以通報的形式在內(nèi)部刊物或公開媒體上。
五、評估的組織與實施
（一）總體安排。
根據(jù)全委的統(tǒng)籌安排，各專題評估由牽頭單位負責組織實施并起草評估報告，總體評估報告由發(fā)展規(guī)劃司牽頭、各專題評估的骨干人員共同參與起草?？傮w評估、專題評估方案、評估報告報委主任會審議通過。發(fā)展規(guī)劃司負責中期評估總體協(xié)調(diào)工作。*8年國家人口計生委的所有檢查、評比、評估工作都統(tǒng)一納入“十一五”規(guī)劃中期評估中進行，由駐委紀檢組監(jiān)察局監(jiān)督落實。各地也要比照執(zhí)行，切實減輕基層負擔。
（二）評估組的基本任務和地區(qū)分配基本方案。
各評估組的任務，一是督查評估人口發(fā)展和計劃生育工作的全面工作；二是結(jié)合業(yè)務工作對重點內(nèi)容進行督查評估。按照業(yè)務重點突出、督查地區(qū)不交叉重復、減輕基層負擔的原則，各評估組地區(qū)分配的基本方案如下：
五項督導工作計劃 第5篇
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貫徹省、市、區(qū)安委會關于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，以深入推進監(jiān)管行業(yè)領域安全生產(chǎn)“五大體系”建設、“五個責任”落實和構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為重點，依據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制改革和依法治安的總要求，促進全區(qū)民爆、鐵路道口、行管企業(yè)的安全、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。
二、重點工作
結(jié)合工作實際，在全區(qū)民爆、鐵路道口中開展安全生產(chǎn)系列專項執(zhí)法檢查行動，按照時間節(jié)點，分階段進行專項執(zhí)法檢查工作，認真履行安全監(jiān)管職責，全力推動企業(yè)安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報告“四項制度”的落實，深化隱患排查治理。組織開展工信局安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查和指導服務工作。充分發(fā)揮行業(yè)安全生產(chǎn)專家作用，積極創(chuàng)新工作方式，全面深化責任落實，努力為全區(qū)安全發(fā)展提供支撐保障。
三、年度監(jiān)督檢查和督促指導事項
1.民爆行業(yè)監(jiān)督檢查計劃。
按照《省工業(yè)和信息化廳關于印發(fā)〈全省民爆行業(yè)2020年監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃〉及〈全省民爆行業(yè)2020年安全生產(chǎn)應急預案演練計劃〉的通知》要求，區(qū)工信局每月組織一次對轄區(qū)內(nèi)民爆企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，具體時間自行安排。
檢查內(nèi)容：民用爆炸物品銷售許可證是否在有效期內(nèi)；安全生產(chǎn)主體責任落實情況；“五落實、五到位”踐行情況；按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)責任保險落實、勞動防護用品使用及其他安全生產(chǎn)投入情況；危險區(qū)域安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制構(gòu)建情況；庫區(qū)內(nèi)外部安全距離及存儲民用爆炸物品限定量合規(guī)情況；從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓及其對應崗位持證上崗情況，企業(yè)安全生產(chǎn)宣教情況；維護、保養(yǎng)、定期檢測安全生產(chǎn)及消防設備設施情況；職業(yè)衛(wèi)生制度、安全設施和職業(yè)病防護設施“三同時”制度建立執(zhí)行情況；生產(chǎn)安全事故應急預案演練、修訂完善及與重大危險源信息備案情況；《民用爆炸物品工程設計安全規(guī)范》（gb50089-2018）、《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施細則》（wj/t9095-2018）等國家標準執(zhí)行情況；貫徹落實上級關于安全生產(chǎn)通知、文件情況。
2.鐵路監(jiān)護道口領域管理計劃。
按照《省工業(yè)和信息化廳關于下達2020年度全省鐵路監(jiān)護道口管理工作計劃的通知》要求，道口檢查工作采取普查、抽查和督查等三種形式開展。區(qū)工信局每周例行檢查一次。
檢查內(nèi)容：管理人員執(zhí)行規(guī)章制度情況；道口員落實責任制情況；監(jiān)護道口設備、人員的巡查巡檢以及道口設施設備運行情況；道口預警系統(tǒng)、道口員是否按規(guī)定履行職責情況；室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、防火用電情況；應急情況的應對措施等。
3.管理行業(yè)督促指導計劃。
1.時間安排：區(qū)工信局每月組織一次對轄區(qū)內(nèi)行管企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，具體時間自行安排。
2.督導范圍：建材、石化(不含煉油、煤制燃料、燃料乙醇)、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)。
3.督導方式：采取專項督導、隨機抽查和明查暗訪等方式進行。
4.督導內(nèi)容：貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況；落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任情況，建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程情況，保障安全投入改善安全生產(chǎn)條件和提升企業(yè)安全管理水平情況；制定及實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃、事故應急救援預案情況，開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理等情況；落實安全生產(chǎn)“五個一”工程和冬春大會戰(zhàn)情況；落實行業(yè)標準規(guī)范情況以及防火、防汛等情況。
四、監(jiān)督檢查和督促指導工作要求
（一）高度重視，加強組織領導。
強化組織領導，加強組織協(xié)調(diào)，堅持高標準，嚴要求，不走形式、不走過場，精心謀劃、統(tǒng)籌推進，確保監(jiān)督檢查和督促指導工作高效完成。
（二）嚴查細排，嚴格執(zhí)法。
對監(jiān)管行業(yè)領域檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，必須依法依規(guī)予以處理。對管理行業(yè)領域，凡涉及本質(zhì)安全的問題，要及時指導企業(yè)進行整改；凡涉及行政執(zhí)法的問題，要及時移交綜合監(jiān)管部門進行處置。
五項督導工作計劃 第6篇
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（一）監(jiān)督辦組織的專項檢查
2015年，監(jiān)督辦緊緊圍繞財政中心工作，重點安排7項專項監(jiān)督檢查。
1、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金及暫存暫付款專項檢查。根據(jù)省財政監(jiān)督工作要點，2月下旬至5月底，組織開展結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金及暫存暫付款專項檢查，認真做好省廳駐淄博辦事處迎查工作，進一步盤活財政存量資金，提高財政管理效能。
2、開展專項轉(zhuǎn)移支付專項治理工作。根據(jù)省財政監(jiān)督工作要點和縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財政局《＜關于開展項目審批和專項轉(zhuǎn)移支付專項治理工作的實施方案＞的通知》要求，3月至5月，組織開展專項轉(zhuǎn)移支付專項治理工作，重點治理主管部門及其工作人員利用職權(quán)在專項轉(zhuǎn)移支付資金分配中、把關不嚴，不按規(guī)定制定和公開專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，導致資金被騙取、套取、挪用等問題。
3、開展國有資本經(jīng)營收益審計工作。根據(jù)國資辦提報，為加強國有資本經(jīng)營收益收繳管理，3月份開始，組織開展對32家企業(yè)國有資本經(jīng)營收益情況進行全面審計。
4、繼續(xù)開展會計信息質(zhì)量檢查。根據(jù)省財政監(jiān)督工作要點，6-9月份，選擇公共交通及醫(yī)藥流通等重點行業(yè)，組織開展會計信息質(zhì)量檢查。
5、開展環(huán)衛(wèi)運轉(zhuǎn)經(jīng)費專項檢查。根據(jù)企業(yè)科提報，8月份，組織開展環(huán)衛(wèi)運轉(zhuǎn)經(jīng)費專項檢查，為下年度預算安排提供決策依據(jù)。
6、開展農(nóng)機購置補貼資金專項檢查。根據(jù)農(nóng)業(yè)科提報，為確保申報資料和補貼發(fā)放真實、合規(guī)、完整，9月份，組織開展農(nóng)機購置補貼資金專項檢查。
7、開展就業(yè)專項資金專項檢查。根據(jù)社?？铺釄螅瑸槌浞职l(fā)揮就業(yè)專項資金作用，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，10-11月份，組織開展就業(yè)專項資金專項檢查。
（二）各有關業(yè)務科室自行組織開展的監(jiān)督檢查
1、保障性住房工程專項檢查。3-5月份，投資評審中心綜合科計劃對誠信建筑公司、淄博華寶工程公司等4家企業(yè)開展保障性住房工程建設專項監(jiān)督檢查，重點檢查企業(yè)政策執(zhí)行和工程投資情況。
2、交通專項資金專項檢查。10月份前，企業(yè)科計劃開展交通專項資金及下屬單位資金往來情況專項監(jiān)督檢查。
3、學前教育助學金專項檢查。10月份，行政政法科計劃開展學前教育助學金監(jiān)督檢查，重點檢查是否存在錯報漏報及虛報冒領現(xiàn)象。
4、農(nóng)村五保專項檢查。9月份，社?？朴媱濋_展農(nóng)村五保供養(yǎng)資金專項監(jiān)督檢查。
5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理專項檢查。5月份，農(nóng)業(yè)科計劃開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理專項檢查，重點檢查項目設計的科學性、資金管理合規(guī)性和工程決算真實性情況。
6、建設項目一體化征收執(zhí)行情況專項檢查。10月份，綜合計劃征收科計劃開展建設項目一體化征收執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。規(guī)范建設項目收費收繳管理，確保應收盡收。
7、支付申請跟蹤問效監(jiān)督檢查。7-9月份，國庫集中支付中心支付科計劃對城建、水利等5單位開展國庫集中支付申請跟蹤問效監(jiān)督檢查。
8、中標企業(yè)合同履行情況監(jiān)督檢查。6月份，政府采購中心辦公室計劃對中標企業(yè)合同履行情況開展監(jiān)督檢查。
9、開展鎮(zhèn)（街道）政府部門資金專項檢查。3月份，基層財政管理局辦公室計劃開展鎮(zhèn)（街道）政府及部門資金監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范部門財務收支管理，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管水平。
10、稅收收入專項檢查。7-9月份，財稅督察辦公室計劃對各財政財務管理所稅收收入情況開展監(jiān)督檢查，重點檢查稅收收入歸屬、入庫級次情況，確?？h直稅收不受損失。
11、開展一事一議獎補資金專項檢查。4月份，農(nóng)村綜合改革辦公室計劃開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金專項監(jiān)督檢查，確保資金安全、高效、規(guī)范使用。
二、有關要求
（一）嚴格執(zhí)行重點檢查計劃。為確保2014年度重點檢查計劃落到實處，各檢查單位要切實加強領導，提高認識，合理安排，精心組織，增強對財政監(jiān)督工作的責任感，確保檢查計劃全面完成。不得擅自擴大檢查范圍，追加檢查事項，增加被檢查單位負擔。
（二）依法依規(guī)依程序?qū)嵤z查（見附件2）。根據(jù)《財政部關于印發(fā)財政檢查工作規(guī)則的通知》要求，財政監(jiān)督檢查由監(jiān)督局辦公室統(tǒng)一組織實施。各業(yè)務科室開展檢查前，到監(jiān)督局辦公室開具《財政檢查通知書》，并于實施檢查的3個工作日前向被檢查單位送達《財政檢查通知書》，同時要認真做好檢查工作底稿，及時整理檢查資料，按時完成檢查報告。各鎮(zhèn)（街道）財政所要在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)，參照《財政部門監(jiān)督辦法》（財政部第39號令）的要求，依法實施監(jiān)督工作，自行組織按時完成檢查任務，并把檢查資料上報監(jiān)督局辦公室。
（三）規(guī)范行政處理處罰。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、依據(jù)充分、程序合法、處理恰當”的原則，認真進行審理，并提出處理或處罰的意見和建議。凡涉及行政處罰的事項，按照關于監(jiān)督檢查實行歸口管理的要求，負責檢查的業(yè)務科室要將有關材料報監(jiān)督局辦公室，由監(jiān)督局辦公室統(tǒng)一做好有關審理和處罰工作。
（四）認真總結(jié)，強化整改。各有關業(yè)務科室在項目檢查結(jié)束后，要認真分析、細致梳理、全面總結(jié)，撰寫出詳實的檢查報告，向主要領導匯報后，及時報送監(jiān)督局辦公室備案。對檢查出的問題要按照要求督促進行整改，建立長效制度，完善資金管理制度。
（五）以監(jiān)促管，重視運用監(jiān)督結(jié)果。要將監(jiān)督結(jié)果作為預算安排的重要參考依據(jù)。對套取、騙取、擠占、挪用、浪費財政資金等違規(guī)行為，除按法律法規(guī)進行處理處罰外，在安排單位預算時，減少相關預算。
五項督導工作計劃 第7篇
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為了深入貫徹落實區(qū)三級干部會議精神，服務“三四五六”發(fā)展計劃，進一步加強內(nèi)部管理，規(guī)范執(zhí)法行為，完善監(jiān)督制約機制，確保全年工作任務圓滿完成，構(gòu)建統(tǒng)一、全程、嚴密、高效的督查體系，經(jīng)局黨組研究決定，現(xiàn)就進一步加強和落實督查工作的有關事項做如下通知，請認真貫徹執(zhí)行。
一、明確督點，確保各項工作落實督查工作重點：
（一）區(qū)委、區(qū)政府交辦的督查事項。
（二）上級組織臨時交辦的工作。
（三）圍繞制定的《今年運管局績效考核實施方案》的評定細則進行督查，
（四）圍繞各部門定期上報的《周進度》、《月計劃》表進行督查。（附后）
二、強化責任意識，提高工作的執(zhí)行力
督查是領導行為，督查工作是領導抓落實的重要手段，是維護政令暢通的有效途徑。各部門負責人必須強化責任意識，增強落實各項決策的責任感和使命感。要以“三四五六”發(fā)展計劃為總?cè)蝿?，確保全局各項重點工作的落實。
（一）落實責任制。各部門必須高度重視督查工作，負責人要親自抓，負總責。牽頭督辦，加大協(xié)調(diào)和指導力度，推動督查工作的順利開展。
（二）落實督查考核評價制度。督查工作要與績效考核制度相結(jié)合，對于抓落實工作突出，成效顯著的給予表彰；對落實不力，造成工作被動或失誤的進行通報批評。督查考核評價結(jié)果要納入干部政績考核評價體系，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。
（三）落實行政問責制。為了提高行政效能，督查工作實行行政問責制。各部門未在規(guī)定時限內(nèi)完成任務的或未能按照相關規(guī)定和要求完成工作的，各相關部門負責人要以書面報告的形式向局領導說明情況。
三、完善督查機制，注重督查督辦實效
（一）完善督查組織機構(gòu)
為確保此次督查工作取得實效，根據(jù)區(qū)有關部門要求，并結(jié)合我局督查工作重點，成立兩個督查組，同時，進一步落實目標管理責任制。從思想認識到工作部署上把督查工作放在突出位置，狠抓責任落實（具體人員名單附后）。
（二）完善周報、月報告制度
各部門每月初將本月工作計劃；每周五將本周工作進展情況上報重點工作落實情況督察組組長及辦公室，督查部門以書面形式及時向局領導反饋，并建立督查臺帳。
（三）建立內(nèi)部督辦檢查機制
各部門負責人要高度重視此次督查工作，積極配合督查組的工作，協(xié)調(diào)解決督查中出現(xiàn)的各類問題，確保督查項目有人抓，有人管。要規(guī)范辦理程序，注重信息反饋和辦結(jié)時限，特別事項要做到急事急辦，各部門必須速行、速決、不折不扣的執(zhí)行，按照規(guī)定的時間節(jié)點完成督查任務，確保政令暢通。
四、督查方式
（一）定期督查，查閱相關檔案資料。
（二）不定期督查，隨機抽查。
（三）年終依據(jù)績效考核實施方案督查。
（四）依據(jù)各部門上報的《周進度》、《月計劃》表進行督查。
五、工作要求
（一）要加強領導，精心組織。各督查組及小組要高度重視，要按照“組長是第一責任人，各成員是主體”的原則，明確分工，落實責任，必須按時高效地完成督查任務。
五項督導工作計劃 第8篇
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第一條 為確保政令暢通，提高工作質(zhì)量和效率，實現(xiàn)全縣水利系統(tǒng)督促檢查（以下簡稱督查）工作科學化、制度化、規(guī)范化，制定本辦法。
第二條 督查工作是確保黨和國家的路線、方針、政策貫徹落實及上級機關作出的重大決策、重要工作部署以及各項工作順利實現(xiàn)的重要措施，是轉(zhuǎn)變機關工作作風，提高工作效率的重要手段。
第三條 督查工作要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署和水利中心工作，堅持實事求是，注重實效，秉公辦事，敢于負責的原則。
第四條 督查工作在局黨總支的領導下，由辦公室和監(jiān)督組具體負責。
第五條 局各部門及下屬各單位要把督辦的各項工作列入重要議事日程，各辦、站、股、室、所負責人是第一責任人，對本部門和單位完成局里交辦的各項督查工作負主要責任。
第六條 本辦法適用于本局各部門及下屬各單位。（以下簡稱承辦單位）
第二章 督查范圍
第七條 督查工作范圍主要包括：
（一）督促檢查縣委、縣政府及上級水利部門重大決策、重要工作部署的貫徹落實情況；
（二）督促檢查我局黨總支會、局務會、局長辦公會、全局干部職工會有關議定事項的落實情況；
（三）督促檢查全縣水利工作會議以及局領導主持召開的各種專題會、協(xié)調(diào)會等議定事項的落實情況；
（四）督促檢查上級機關領導及本局領導批示、交辦事項的落實情況；
（五）督促檢查上級機關來文、來電及交辦重要事項的辦理落實情況；
（六）督促檢查各部門和下屬單位有關水利事項的請示報告辦理情況及年度工作目標責任制完成情況；
（七）督促檢查人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復情況以及群眾來信、來訪工作的落實情況；
（八）各項工作制度的貫徹執(zhí)行情況；
（九）其他需要督查的事項。
第三章 工作程序
第八條 督查工作分日常督查和專項督查，日常督查為按照年度督查計劃進行的督查，主要是對目標責任制、部門年度工作計劃、各項工作制度的落實情況的督查。專項督查是未列入日常督查任務的督查，主要是對局黨總支、局務會等有關會議的決定落實情況、領導批文、階段性中心工作的落實情況的督查。
第九條 日常督查按計劃、審批、執(zhí)行、考核、通報、歸檔的程序進行。
（一）計劃：每年年初由辦公室根據(jù)全年工作計劃提出初步督查計劃，報局務會審批。
（二）審批：經(jīng)局務會審批后，形成正式的年度督查計劃；
（三）執(zhí)行：由辦公室按督查計劃進行督查；
（四）考核：各承辦單位要將列入督查事項的工作進行專項總結(jié)抄送辦公室，由辦公室按督查計劃進行考核，并將考核情況報局務會；
（五）通報：對督查情況進行定期通報；
（六）歸檔：有關督查資料，要按照文書檔案的要求及時立卷歸檔。
第十條 專項督查工作按照立項、計劃、反饋、督辦、審核、通報、歸檔的程序進行。
（一）立項：根據(jù)階段性中心工作及局領導的批示及局務會等有關會議決定，由辦公室填制督查任務表報請領導批準、立項、明確督查要點。
（二）計劃：由監(jiān)督組會商有關承辦單位，由承辦單位按督查要點，擬定落實計劃。
（三）反饋：監(jiān)督組及承辦單位將落實計劃報局領導審閱，根據(jù)局領導意見，修改落實計劃。
（四）督辦：監(jiān)督組根據(jù)承辦單位的落實計劃進行跟蹤督查。
（五）審核：監(jiān)督組對承辦單位報來的辦理結(jié)果進行認真審核，對不符合督辦要求的，予以退回；并及時向領導反饋落實情況。
（六）通報：對督查事項的貫徹落實情況進行定期不定期的通報。
（七）歸檔：督辦事項辦理結(jié)束后，相關督查資料要按照文書檔案的要求及時立卷歸檔。
第十一條 各承辦單位對督查事項要制定相應的落實計劃，嚴格按計劃執(zhí)行，認真辦理，對落實中發(fā)現(xiàn)的問題要及時反饋，有關落實情況要形成相應記錄和報告。在辦復期限內(nèi)提前1日送辦公室審核。
第十二條 各部門及下屬各單位要進一步規(guī)范公文傳遞程序，各種發(fā)文應抄送辦公室。
第四章 工作制度
第十三條 分級負責制。督查工作采取分級負責的原則，一級督查一級，一級對一級負責。
第十四條 崗位責任制。各部門要把督查工作納入崗位目標責任制，按有關規(guī)定進行年度考核。
第十五條 督查時限制。督查事項必須有明確的時限要求，嚴格按照時限考核。
第十六條 責任追究制。對督查中發(fā)現(xiàn)的各種問題，要嚴格按照有關規(guī)定進行處理，對不能按時按質(zhì)完成督辦任務的，要查明原因，分清責任，嚴
格責任追究。第五章 附則
五項督導工作計劃 第9篇
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一、職責調(diào)整
（一）取消已由省、市政府公布取消的行政審批事項。
（二）深化糧食流通體制改革，完善糧食儲備體系，健全糧食監(jiān)測預警體系和應急機制，加強糧食購銷和市級儲備糧管理工作，提高糧食供應的保障能力。
（三）加強糧食監(jiān)督檢查和社會糧食流通統(tǒng)計與供需平衡調(diào)查工作。
二、主要職責
（一）貫徹執(zhí)行糧食方面的法律法規(guī)和方針政策，維護社會穩(wěn)定，擬訂有關規(guī)范性文件；擬訂全市糧食宏觀調(diào)控、總量平衡以及糧食流通的中長期規(guī)劃、進出口計劃，提出收儲、動用市級儲備糧的建議；擬訂全市糧食流通體制改革方案，并組織實施。
（二）承擔糧食監(jiān)測預警和應急責任，擬訂全市糧食應急預案，并負責提出啟動建議。
（三）負責全市糧食流通的行政管理、行業(yè)指導工作；貫徹執(zhí)行糧食準入制度，負責糧食收購資格的許可工作；指導糧食流通的科技進步、技術(shù)改造和新技術(shù)推廣；執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準和糧食儲存、運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范；負責糧食行業(yè)的對外交流與合作；負責全市社會糧食流通統(tǒng)計與供需平衡調(diào)查工作。
（四）負責市級儲備糧的行政管理工作；擬訂市級儲備糧的規(guī)模、總體布局和收購、銷售、進出口總量計劃，提出市級儲備糧輪換計劃意見并督促實施；監(jiān)督檢查市級儲備糧的庫存數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全。
（五）依法實施糧食流通監(jiān)督檢查，維護糧食流通秩序；負責對糧食收購、儲存環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)督管理。
（六）負責編制全市糧食倉儲、加工等基礎設施建設計劃；指導全市糧食倉儲體系建設和全市糧食系統(tǒng)專項資金的管理工作。
（七）組織安排和協(xié)調(diào)保障部隊、災區(qū)、庫區(qū)移民和缺糧貧困地區(qū)糧食供應以及重點項目的用糧計劃。
（八）承辦市政府、市發(fā)展和改革委員會交辦的其他事項。
三、內(nèi)設機構(gòu)
根據(jù)上述職責，市糧食局設6個內(nèi)設機構(gòu)：
（一）辦公室
負責機關政務工作，督促檢查機關工作制度的落實；負責機關會議的組織和決定事項的督辦；負責文電、機要、檔案、保密、接待、計劃生育、精神文明、后勤服務、機關財務和資產(chǎn)管理等工作；承辦機關和所屬單位的機構(gòu)編制、干部人事、勞動工資、培訓、專業(yè)技術(shù)職務評聘等工作；負責離退休人員的服務管理工作；負責組織實施目標責任考核工作。
（二）政策法規(guī)科
研究提出全市糧食流通體制改革總體方案并組織實施；擬訂有關糧食流通和市級儲備糧管理的規(guī)范性文件；負責局系統(tǒng)社會治安綜合治理工作；負責糧食系統(tǒng)法制建設和法制宣傳工作；承擔行政復議、行政應訴等工作。
（三）流通調(diào)控科
擬訂全市糧食宏觀調(diào)控、總量平衡、糧食流通的中長期規(guī)劃、年度計劃和進出口計劃；提出收儲、動用市級儲備糧的建議；承擔糧食監(jiān)測預警和應急工作；指導協(xié)調(diào)全市糧食購銷和產(chǎn)銷合作；擬訂市級儲備糧的規(guī)模、布局和收購、銷售、進出口計劃，提出市級儲備糧輪換計劃的審批意見并督促實施；承擔糧食收購資格許可和市級儲備糧承儲資格管理工作；負責全社會糧食流通統(tǒng)計和供需平衡調(diào)查工作；組織落實部隊、災區(qū)、庫區(qū)移民和缺糧貧困地區(qū)的糧食供應以及重點項目的用糧計劃。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展科
負責全市糧食流通的行業(yè)指導工作，擬訂全市糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負責糧食流通設施投資項目管理；承辦大型糧食儲運、加工項目、技術(shù)改造及維修更新建設項目以及政策性貸款建設項目的相關業(yè)務；負責糧食行業(yè)對外交流合作和技術(shù)創(chuàng)新、推廣應用工作；負責全市糧食倉儲管理和安全儲存工作，指導糧食現(xiàn)代物流體系建設、糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作。
（五）監(jiān)督檢查科
監(jiān)督檢查有關市級儲備糧油管理的法規(guī)、政策、規(guī)章制度及技術(shù)規(guī)范的貫徹落實，監(jiān)督檢查糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動；監(jiān)督檢查糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況；承擔全市糧食庫存檢查工作；指導糧食質(zhì)量檢測體系建設。
（六）財務科
指導全市糧食行業(yè)的財務工作；調(diào)查了解國有糧食購銷企業(yè)的經(jīng)營管理狀況并進行指導；負責局屬單位國有資產(chǎn)管理與內(nèi)部審計工作；協(xié)調(diào)管理糧食收購資金、重點糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸支持資金以及糧食專項資金；研究擬訂全市國有糧食企業(yè)改革方案，指導國有糧食企業(yè)改革；負責局屬企業(yè)改革和財務監(jiān)管工作。
機關黨的機構(gòu)按規(guī)定設置。
紀檢、監(jiān)察機構(gòu)按有關規(guī)定設置。
四、人員編制
市糧食局機關行政編制26名。其中：局長1名，副局長2名，科級領導職數(shù)9名。
五項督導工作計劃 第10篇
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司法局在區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關的正確領導下，在區(qū)法制辦的業(yè)務指導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，從依法從審著手，落實《福建省審計廳關于印發(fā)福建省審計機關開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃實施方案的通知》以及《泉州市審計機關開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃的通知》文件精神，結(jié)合我局實際，切實加強組織領導，認真開展形式多樣的法制宣傳教育活動，提高審計干部學法守法的自覺性以及執(zhí)法用法工作水平，抓好“五五”普法和依法治理工作，特別是把業(yè)務工作與普法充分結(jié)合起來，取得了較好的效果?，F(xiàn)將我局開展“五五”普法工作的情況總結(jié)匯報如下：
一、加強組織領導，全面落實責任
（一）建立健全審計機關普法領導機制，明確領導職責。把普法依法治理工作列入重要議事日程，切實加強對法制宣傳教育工作的領導。成立了以局長為組長、其他局領導為副組長、各職能股室負責人為成員的“五五”普法活動領導小組。實行統(tǒng)一領導，分工負責，責任到人。在“五五”普法的啟動年經(jīng)研究制定了《洛江區(qū)審計局開展法制宣傳教育“五五”普法規(guī)劃》，對“五五”普法工作進行了統(tǒng)一安排部署，形成了普法工作齊抓共管的良好局面。同時將普法依法治理工作列入工作議事日程，做到了三個納入”：即納入——各年度工作計劃；納入黨支部和干部職工政治學習計劃；納入年度工作目標考核。每年專門召開普法工作領導小組會議，研究普法治理工作，并在每年末做好當年開展普法工作總結(jié)，制定次年度普法法制工作計劃。
（二）建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機制。局辦公室負責普法方案的實施，組織、協(xié)調(diào)、指導和檢查法制宣傳教育等工作，每年制訂具體的實施方案，并根據(jù)實際情況深入審計現(xiàn)場，結(jié)合所學的法律法規(guī)知識解決審計過程中遇到的問題，加強對審計人員學法執(zhí)法情況的檢查監(jiān)督。其他有關股室分工負責，協(xié)調(diào)配合，共同做好法制宣傳教育工作。
（三）建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機制。建立和完善法制宣傳教育的考核機制，建立健全督促檢查制度、激勵監(jiān)督機制，開展方案實施的年度和階段性考核工作，并將“五五”普法工作列入局年度目標考核，進行表彰獎勵。
二、貫徹普法規(guī)劃，加強普法教育
（一）根據(jù)部門工作特點，認真組織學法，打好普法工作基礎
1、認真學習憲法打造宣傳氛圍。學習憲法是法制宣傳教育的基礎性、根本性和重點工作。進一步學習宣傳《憲法》和國家的基本制度以及黨和國家關于民主法治建設理論、方針、政策，努力提高全體審計人員特別是領導干部的憲法意識，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。
2、認真學習修訂后《審計法》和《審計法實施條例》。我局特別注重抓住有關審計的新政策法規(guī)頒布實施的有利時機，多形式宣傳貫徹新修訂后的法律法規(guī)知識。如6月1日施行的修訂后的《審計法》和5月1日施行的《審計法實施條例》等，我局都及時組織審計系統(tǒng)學習，并在全區(qū)召開有區(qū)人大、政府領導參加的各有關部門、單位座談會，做好新修訂后的宣傳活動，組織開展審計法規(guī)、審計專業(yè)技能培訓，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查。全面提高審計機關領導和廣大審計人員的審計法制意識以及依法決策、依法審計的水平和能力。使全體審計人員熟練掌握《審計法》、《審計法實施條例》、《審計機關審計準則》、《審計項目質(zhì)量控制辦法》（審計署6號令）內(nèi)容和實質(zhì)，正確行使審計監(jiān)督職權(quán)，切實加強自我約束機制，規(guī)范審計行為，提高全體審計人員審計執(zhí)法水平。
學習與審計工作密切相關的法律法規(guī)。每年都制訂普法學習計劃，把新頒布、新修訂法律法規(guī)納入學習計劃，認真學習《會計法》、《預算法》、《稅收征收管理辦法》、《公司法》、《人民銀行法》、《保險法》、《合同法》等財經(jīng)法律法規(guī)，提高審計人員判斷違紀違規(guī)問題的能力；深入學習《公務員法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《財政違法行為處罰處分條例》等行政法律法規(guī)，提高審計人員法制觀念和自我約束能力；深入學習《刑法》等刑事法律法規(guī)，增強審計人員發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件線索，加大對經(jīng)濟犯罪的打擊力度。切實做到學習有學習記錄、學習筆記、心得體會。
（二）加強教育，提高依法審計能力
1、加強對全體審計人員的法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正執(zhí)法能力；樹立審計人員有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，提高審計人員學法用法的自覺性和積極性，增強審計人員依法審計的能力，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實施；進一步健全和落實審計人員學法制度，實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化，將法制學習培訓貫穿于審計工作的始終；加強廉政法制建設，促進懲治和預防腐敗體系建設。每年向全體干部征訂、發(fā)放上級部門編印的“五五”普法宣傳讀物和資料，保證 普法教材的落實。
2、加強對審計機關領導干部的法制宣傳教育，著力提高依法行政能力。審計機關領導干部帶頭學法用法護法，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立審計工作服務于社會主義法制建設的觀念，提高依法管理能力，規(guī)范決策、管理和服務行為。大力推進法制宣傳教育制度化、規(guī)范化，堅持和完善黨組理論學習中心集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識年度考核制度。
3、加強對審計機關共產(chǎn)黨員的法制宣傳教育，充分發(fā)揮模范帶頭作用。把法制宣傳教育工作與黨的建設有機結(jié)合起來，繼續(xù)推進黨員年度學習培訓制度，把對黨員的法制教育作為開展黨風廉政建設和反腐敗工作的一個組成部分，切實增強共產(chǎn)黨員的法律修養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員在學法、用法、守法、護法中的模范帶頭作用。
4、加強對被審計單位的審計法制宣傳，促進其建立健全內(nèi)部控制制度，提高依法行政和依法管理的能力，充分利用審計工作涉及面廣、被審計單位數(shù)量眾多的特點，在實施具體審計過程中，積極開展對被審計單位的法制宣傳教育，加強內(nèi)部制度建設，不斷提高自身依法行政、依法管理的水平。加深被審計單位對國家制度的認識，樹立自覺接受審計監(jiān)督的意識，積極配合審計工作。多年來，堅持給被審計單位訂閱有關審計財經(jīng)法規(guī)刊物，促使其學法用法遵法守法。另外審計人員在送達審計通知書時一并送達審計法，邊審計、邊宣傳，取得了較好的宣傳效果。
三、開展普法活動，推進依法治理，提高依法審計水平
（一）嚴格審計法制建設，進一步規(guī)范執(zhí)行審計法規(guī)制度。嚴格執(zhí)行《審計法》和各項審計準則，在現(xiàn)行法律法規(guī)框架范圍內(nèi)，不斷總結(jié)審計工作的實踐經(jīng)驗，研究制定單位的制度和辦法，積極探索為我區(qū)經(jīng)濟建設服務的新途徑。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關于印發(fā)泉州市洛江區(qū)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實施方案的通知》要求，于二〇〇九年六月制定、匯編了《洛江區(qū)審計局規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)》，推動建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，切實提高我局行政執(zhí)法質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在堅持和深化基建工程竣工決算審計的同時，拓展標底（預算）審計，率先在全市審計部門推行工程招投標標底（預算）審核和項目基建過程變更追加投資事項的審計，基建工程逐步從事后審計監(jiān)督向事中、事前審計監(jiān)督轉(zhuǎn)移，審計對重點建設項目投資全過程跟蹤監(jiān)督，逐步創(chuàng)出洛江基建審計特色。不斷建立和完善審計機關依法行政體制和機制，嚴格依法審計程序，規(guī)范審計行為，增強審計執(zhí)法透明度，促進法治政府建設。
（二）認真履行法定職責，全面行使審計監(jiān)督職權(quán)。在《憲法》和《審計法》規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)獨立開展審計監(jiān)督，維護財政經(jīng)濟秩序，提高資金使用效益，促進廉政建設，保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展；加強與公安、紀檢監(jiān)察、檢察、財政、稅務、工商行政管理等部門的協(xié)調(diào)配合，建立完善協(xié)作配合機制，加大審計執(zhí)法力度，擴大審計成果。
（三）增強審計機關執(zhí)法透明度，積極穩(wěn)妥地推進審計結(jié)果公告制度。完善審計公告辦法，規(guī)范公告程序、內(nèi)容和形式，提高公告質(zhì)量，加強和引導審計宣傳，把審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有效地結(jié)合起來，促進審計發(fā)現(xiàn)問題的整改。在項目審計中，我局要求審計組嚴格按規(guī)范的審計程序操作，在審計實施前和審計實施結(jié)束后，要求審計組向局黨組作出廉政承諾，以便局黨組監(jiān)督檢查。對每個項目所出具的審計文書，我局都進行了回訪，逐一檢查，采取措施，狠抓落實，督促被審計單位和有關部門落實審計意見，不折不扣地履行審計監(jiān)督的法定職能。我局按照政府政務公開要求，通過新聞媒體、網(wǎng)站、宣傳櫥窗等形式，向社會公開審計機關職責、審計機關權(quán)限、審計程序、法律責任等事項，并公布監(jiān)督投訴渠道，全面接受社會各界的監(jiān)督。
（四）進一步完善審計質(zhì)量控制體系，規(guī)范審計執(zhí)法行為。認真貫徹落實《審計項目質(zhì)量控制辦法》（審計署6號令）及相關規(guī)定，規(guī)范審計行為，完善執(zhí)法責任，強化審計復核、審計業(yè)務會議、審計執(zhí)法質(zhì)量檢查、審計聽證、行政復議等制度的執(zhí)行，加強審計全過程的質(zhì)量控制，實行審計質(zhì)量責任追求制度，確保審計項目重點突出，事實清楚，定性準確，處理恰當，程序規(guī)范。，我局進一步健全和完善了審計工作和機關管理并編印成冊，發(fā)到業(yè)務股室，用制度規(guī)范審計工作，加強執(zhí)法管理。一是規(guī)范了審計復核、審計會議等制度；二是堅持黨組、支委會議制度；三是健全完善了機關公文、會議、保密、檔案和后勤、財務管理等制度；四是堅持每周一領導班子例會制度，總結(jié)上周工作，研究安排本周工作，使全局工作有條不亂，周密詳實，緊張有序。
四、普法依法治理工作成效顯著
以來，我局緊緊圍繞全縣經(jīng)濟工作中心，認真開展“五五”普法工作，堅持法治教育和法制實踐相結(jié)合，切實加快推進依法治理進程，取得了較好的成績。一是堅持依法從審。通過學習法律法規(guī)，將理論知識運用到實踐工作中，嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī)。近五年來共審計345個單位（項目），基建工程預（結(jié)）算審計226個。查糾違規(guī)及管理不規(guī)范金額8389萬元，審計核減基建工程造價12657萬元，節(jié)約大量財政和建設資金。五年內(nèi)無一起行政復議和行政訴訟案件發(fā)生。二是局機關干部的法律意識不斷增強。通過開展審計法律法規(guī)宣傳教育，局機關全體干部的法律意識、法制觀念和法律素質(zhì)得到進一步增強，學法、守法和執(zhí)法的自覺性有了明顯提高，為審計事業(yè)的發(fā)展提供了良好的法制環(huán)境。三是通過開展法制宣傳教育，全局機關干部中未發(fā)生違法違紀事件、無任何事件發(fā)生。我局曾先后多次受到了省、市、區(qū)上級部門領導的充分表揚和好評，被區(qū)委評為“黨建工作先進單位”，在全市審計業(yè)務考評中獲“審計質(zhì)量規(guī)范單位”獎，同年還被省檔案局授予“省先進檔案室”；繼續(xù)被區(qū)委評為“黨建工作先進單位”，并被授予“先進基層黨組織”和“先進五好黨支部”，局檔案室也再次被評為省級先進檔案室，且績效考評名列機關前茅；不僅繼續(xù)保持了“黨建工作先進單位”的榮譽稱號，在迎接區(qū)績效評估中也取得全區(qū)政府組成部門第二名的好成績等。3月30日泉州電視臺《泉州新聞》特別報道了題為《洛江加強對重點建設項目的審計》，肯定了我區(qū)重點建設項目審計所取得的顯著成績。
