制度有哪些
基層衛(wèi)生院人事制度改革試點工作的實踐經(jīng)驗基層衛(wèi)生院人事制度改革是提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。在試點實踐中，我們遇到了多種挑戰(zhàn)，也積累了豐富的經(jīng)驗，主要包括以下幾個方面：
1. 競爭性選拔機(jī)制的引入
2. 績效考核體系的建立
3. 持續(xù)教育與培訓(xùn)的重視
4. 人才激勵與福利制度的優(yōu)化
內(nèi)容是什么
1. 競爭性選拔機(jī)制的引入：我們嘗試打破傳統(tǒng)的職務(wù)終身制，實行公開透明的競聘上崗，鼓勵員工通過能力展示爭取更高的職位，激發(fā)了團(tuán)隊內(nèi)部的活力。
2. 績效考核體系的建立：我們根據(jù)衛(wèi)生院的實際工作情況，制定了科學(xué)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，將工作量、服務(wù)質(zhì)量、患者滿意度等多維度納入考核，確保評價的公正性。
3. 持續(xù)教育與培訓(xùn)的重視：定期組織員工參加專業(yè)技能培訓(xùn)，提升醫(yī)療技術(shù)水平，同時也關(guān)注員工的心理健康教育，提高整體服務(wù)質(zhì)量。
4. 人才激勵與福利制度的優(yōu)化：我們調(diào)整了薪酬結(jié)構(gòu)，增加績效工資比例，以獎勵優(yōu)秀表現(xiàn)；同時，提供更好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會和生活福利，增強(qiáng)員工歸屬感。
方案怎么寫
針對上述經(jīng)驗，我們提出以下改革方案：
1. 進(jìn)一步完善競爭性選拔機(jī)制，設(shè)置合理的任期限制，保證管理隊伍的更新與進(jìn)步。
2. 定期更新績效考核指標(biāo)，適應(yīng)衛(wèi)生服務(wù)的新需求，如疾病預(yù)防、健康管理等方面的表現(xiàn)。
3. 加強(qiáng)與上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，搭建學(xué)習(xí)交流平臺，提升基層衛(wèi)生院的專業(yè)能力。
4. 設(shè)立專項基金，用于獎勵在公共衛(wèi)生服務(wù)中有突出貢獻(xiàn)的個人和團(tuán)隊，增強(qiáng)人才吸引力。
這些實踐與方案旨在打造一個高效、專業(yè)、有活力的基層衛(wèi)生院人才隊伍，為社區(qū)居民提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。改革之路任重道遠(yuǎn)，我們將持續(xù)探索，不斷改進(jìn)，以滿足人民群眾日益增長的健康需求。
基層衛(wèi)生院人事制度改革試點工作經(jīng)驗做法范文
第1篇 基層衛(wèi)生院人事制度改革試點工作經(jīng)驗做法
基層衛(wèi)生院人事制度改革試點工作經(jīng)驗做法
文章標(biāo)題：基層衛(wèi)生院人事制度改革試點工作經(jīng)驗做法
大膽實踐勇于創(chuàng)新積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革
今年年初，自治區(qū)把__縣列為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革試點縣后，__縣認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》和自治區(qū)人事廳、衛(wèi)生廳、編辦、勞動和社會保障廳《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革實施方案》等文件精神，結(jié)合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作實際，按照“宣傳引導(dǎo)、試點先行、以點帶面、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，精心組織，狠抓落實，積極穩(wěn)妥地開展和完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革試點工作，取得了較好的階段性成果。
一、基本情況
__縣總面積2251.6平方公里，全縣轄7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，160個行政村，21個居委會，總?cè)丝?9.85萬人，其中農(nóng)業(yè)人口21.9萬人，占73.4。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革前，全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所，平均輻射半徑公里，覆蓋人口人。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的全面完成，加之農(nóng)村群眾“看病難”等問題的突出，如何深化改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所），成為一項迫切需要解決的現(xiàn)實問題。20__年元月份__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革全面鋪開，9月底全面結(jié)束。此次成功改革，使__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所重新煥發(fā)了生機(jī)和活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定編制403名，共有職工369人，其中在編正式職工239名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自聘使用臨時人員130人。改革后，自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所，其中中心衛(wèi)生院6所，普通衛(wèi)生院7所，核定編制218名，減少編制185名，編制縮減46。
二、主要做法和特點
一是廣泛宣傳動員，夯實基礎(chǔ)。改革工作伊始，針對全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在的怕?lián)L(fēng)險、依賴思想嚴(yán)重的問題，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了“認(rèn)清人事制度改革形勢，增強(qiáng)實踐創(chuàng)新意識”的教育，積極引導(dǎo)和鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)合自身實際，充分尊重廣大干部職工的創(chuàng)造精神，教育廣大農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療人員了解政策、參與改革。首先從提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的認(rèn)識入手，先后召開3次宣傳動員會議，并邀請自治區(qū)人事廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革專題講座，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長堅定了推進(jìn)改革的決心，增強(qiáng)了完成改革的信心。其次，人事、衛(wèi)生部門干部深入一線，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在干部職工中進(jìn)行廣泛宣傳動員，使廣大干部職工對人事制度改革有了深刻的認(rèn)識，為改革工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定方案。為了保證改革工作能積極穩(wěn)妥開展，縣上成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，人事、衛(wèi)生、財政、編辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)人員核查組、機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置組、競聘上崗組和宣傳材料組等4個職能小組，明確了各組的職責(zé)，將工作任務(wù)落實到人。深入開展調(diào)查研究，廣泛討論，先后制定下發(fā)了30多個《__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開聘任辦法》、《__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革工作方案》等規(guī)范性文件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革提供了可靠的組織保障和政策指導(dǎo)。
三是優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，實現(xiàn)資源共享。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留一所由政府主辦的公益性衛(wèi)生院的原則，結(jié)合實際，對原有的21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行撤并整合，共設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所，其中中心衛(wèi)生院6所，普通衛(wèi)生院7所，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分布合理，設(shè)置規(guī)范。同時，將新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)站進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、產(chǎn)權(quán)明晰、合署辦公，這項措施的實施，既發(fā)揮了衛(wèi)生院的職能作用，又增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生力量，從而達(dá)到了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。
四是以點帶面，梯次推進(jìn)，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。按照“點中設(shè)點，以點帶面，先易后難，分步實施，梯次推進(jìn)”的改革原則，7月5日至15日先行在姚伏中心衛(wèi)生院、渠口衛(wèi)生院開展并完成了人事制度改革工作試點。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善方案，強(qiáng)化措施，將黃渠橋、頭閘中心衛(wèi)生院、寶豐、高莊、靈沙、通伏6所衛(wèi)生院列為第二批人員競聘上崗工作的實施單位。第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革工作從7月18日開始，到7月底結(jié)束。第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革工作結(jié)束后，又進(jìn)行了回頭看，進(jìn)一步完善了有關(guān)政策措施，于8月初將城關(guān)、崇崗、陶樂、高仁、紅崖子5個衛(wèi)生院作為第三批實施單位，有序地推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革工作。
五是推行院長聘任制，建立公開擇優(yōu)的基層領(lǐng)導(dǎo)選拔機(jī)制。辦好衛(wèi)生院，院長是關(guān)鍵。在院長的選拔任用上，引入了公開擇優(yōu)選聘機(jī)制，嚴(yán)格按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則和宣傳發(fā)動、公開報名、資格審查、筆試、面試、民主測評、組織考察等程序，從全市衛(wèi)生系統(tǒng)公開選拔了13名政治素質(zhì)高、具有創(chuàng)新精神、業(yè)務(wù)水平好、管理能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。在招聘中做到了“四個突出”，即：突出招聘范 圍的廣泛性，突出招聘程序的嚴(yán)肅性，突出聘任方式的公平性，突出院長權(quán)利義務(wù)的對等性。同時，對院長實行任期目標(biāo)責(zé)任制，縣衛(wèi)生局與受聘院長簽訂聘任合同和任期目標(biāo)責(zé)任書，明確了院長的權(quán)利和義務(wù)，按照目標(biāo)責(zé)任書對院長進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為兌現(xiàn)獎懲、連聘連任的依據(jù)。
六是推行全員競聘上崗，建立自主靈活的用人機(jī)制?？茖W(xué)定編定崗。充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)半徑以及專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)狀，按照精簡、統(tǒng)
一、效能和因事設(shè)崗的原則，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)自身的特點和實際，科學(xué)合理設(shè)置編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位，做到科室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、崗位設(shè)置規(guī)范化、職位設(shè)置專業(yè)化，杜絕了因人設(shè)崗和非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入專業(yè)技術(shù)崗位的現(xiàn)象。綜合評定，公開選聘醫(yī)務(wù)人員。按照“公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，通過采取筆試、面試和綜合測評的方式，在13所衛(wèi)生院中開展了全員競聘上崗工作。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員239人，競聘上崗210人，占應(yīng)聘人員數(shù)的87.9，分流23人，占9.6，待聘6人，占2.5，暫空編8名，占3.3。強(qiáng)化聘后管理，妥善安置落聘人員。對競聘上崗人員實行聘任制管理，由衛(wèi)生院院長與受聘人員簽定事業(yè)單位人員聘用合同和崗位目標(biāo)責(zé)任書。對落聘人員實行提前退養(yǎng)、離崗、辭職等下崗分流政策，妥善安置，現(xiàn)已辦理提前退養(yǎng)17人，提前離崗4人，辭職2人。對未分流的落聘人員實行待聘期，待聘時間為3個月。待聘期間由衛(wèi)生院組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，并至少提供兩次競聘機(jī)會。待聘期間不再享受原崗位的工資待遇，只發(fā)給本人70的基本工資，待聘期滿仍未被聘用的職工，予以辭退。
七是深化分配制度改革，落實分配自主權(quán)。為了解決干多干少、干好干壞一個樣的問題，按照效益優(yōu)先、兼顧公平、按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的原則，將竟聘上崗人員工資構(gòu)成中固定部分（職務(wù)工資）固定不變
（60），活的部分（津貼）和月度獎金
（40）合并作為浮動基數(shù)與工作崗位掛鉤，實行崗位績效工資制。在嚴(yán)格崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同崗位的工作職責(zé)、任務(wù)、技術(shù)、責(zé)任風(fēng)險等要素，綜合確定具體崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)，向優(yōu)秀骨干、關(guān)鍵崗位傾斜，拉開收入分配差距，體現(xiàn)多勞多得。同時，與職工的服務(wù)態(tài)度、崗位紀(jì)律、醫(yī)療質(zhì)量、勞動出勤等相結(jié)合，體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬。目前衛(wèi)生院不同崗位之間的工資高低差距達(dá)500元左右。通過分配制度改革，打破了過去勞逸不均、分配不公的現(xiàn)象，充分調(diào)動了衛(wèi)生人員工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
三、取得的成效
一是建立了新型的人事管理制度，實現(xiàn)了職工觀念的更新。通過人事制度改革，實行院長公開招聘，全員競聘上崗，打破了用人制度上的“終身制”，革除了分配上的“平均制”，建立了競爭激勵機(jī)制，使干部職工普遍樹立了競爭觀念，強(qiáng)化了生存意識，危機(jī)感、責(zé)任感明顯增強(qiáng)。衛(wèi)生院院長普遍感到人好管了，事好辦了，職工愛崗敬業(yè)精神增強(qiáng)了。
二是職工精神面貌煥然一新，工作積極性明顯提高。經(jīng)過人事制度改革，搬走了“鐵交椅”，使職工產(chǎn)生了自我加壓、自我提高的內(nèi)在動力，激發(fā)了職工的積極性和創(chuàng)造性，職工的精神面貌發(fā)生了變化，爭創(chuàng)業(yè)績成為大家的共識和自覺行動。受聘人員在其位、盡其力、負(fù)其責(zé)、干其業(yè)，也使那些落聘、待聘者因此認(rèn)識到自身的差距，從而通過不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快提高素質(zhì)，以便在競爭中尋找到合適的工作崗位。
三是人員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，精簡高效的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍逐步建立。經(jīng)過內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的壓縮和人員的精簡，行政工勤人員更加精干，一線的專業(yè)技術(shù)人員更加充實，提高了行政管理效率和醫(yī)療服務(wù)水平。同時，通過實行定點競聘、跨院競聘、統(tǒng)一調(diào)配和組織二次競聘等辦法，促使專業(yè)技術(shù)人員合理流動，優(yōu)化了專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院行業(yè)形象明顯好轉(zhuǎn)。人事制度改革帶來了新的生機(jī)與活力，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精神文明和行風(fēng)建設(shè)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，重塑了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的對外形象，得到了患者和農(nóng)民群眾的普遍好評。目前，各衛(wèi)生院的整體效益明顯提高，各項業(yè)務(wù)指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)都有了較大幅度的提高，并呈現(xiàn)出更加強(qiáng)勁的上升勢頭。
四、經(jīng)驗體會
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作，是全面推進(jìn)改革的重要保證。__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革之所以能順利實施，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)部門的協(xié)作配合。在人事制度改革中，縣委書記張作理多次組織召開專題會議，研討改革工作并做出具體指示，要求大家“堅持改革方向，明確工作思路，堅定改革信心，樹立必勝的勇氣”?？h委、政府高度重視改革工作，極大地鼓舞了廣大干部職工投身改革的熱情。在改革中，人事、衛(wèi)生、編制、監(jiān)察等部門密切配合，對改革中遇到重大問題和矛盾，及時發(fā)現(xiàn)、及時監(jiān)控、及時研究、及時處置，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。對改革是否體現(xiàn)公開、公平、公正的情況進(jìn)行全程監(jiān)督，將改革中各個環(huán)節(jié)督辦落實到位。
第2篇 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)制度
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、衛(wèi)生廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、衛(wèi)生局:
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要,加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)管理和監(jiān)督,規(guī)范其財務(wù)行為,提高資金使用效益,根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》(財政部令第8號)和國家關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)文件及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特點,我們制定了《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)制度》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題,請及時向我們反饋。
附件:基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)制度
財政部 衛(wèi)生部
二
第3篇 某基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)制度
第一章 總則··· 1
第二章 單位預(yù)算管理··· 2
第三章 收入管理··· 4
第四章 支出管理··· 5
第五章 收支結(jié)余管理··· 7
第六章 資產(chǎn)管理··· 8
第七章 負(fù)債管理··· 10
第八章 凈資產(chǎn)管理··· 10
第九章 財務(wù)清算··· 12
第十章 財務(wù)報告與分析··· 13
第十一章 財務(wù)監(jiān)督··· 14
第十二章 附則··· 14
第一章 總則
第一條【制度目的】 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要,加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)管理和監(jiān)督,規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)行為,提高資金使用效益,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》以及國家關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特點制定本制度。
第二條【適用范圍】 本制度適用于政府舉辦的獨立核算的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
第三條【機(jī)構(gòu)性質(zhì)】 政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(以下簡稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu))是公益性事業(yè)單位,不以營利為目的。
第四條【管理原則】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)管理的基本原則是:執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度;堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事業(yè)的方針;正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,正確處理國家、單位和個人三者利益關(guān)系,保持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性。
第五條【管理任務(wù)】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)管理的主要任務(wù)是:科學(xué)合理編制預(yù)算,真實反映財務(wù)狀況;依法取得收入,努力控制支出;建立健全財務(wù)管理制度,準(zhǔn)確進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算,實施績效考評,提高資金使用效益;加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,合理配置和有效利用國有資產(chǎn),防止國有資產(chǎn)流失;對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財務(wù)控制和監(jiān)督,定期進(jìn)行財務(wù)分析,防范財務(wù)風(fēng)險。
第六條【財務(wù)體制】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制,財務(wù)活動在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下,由財務(wù)部門統(tǒng)一管理。
有條件的地區(qū),可對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實行財務(wù)集中管理體制,即由財務(wù)集中核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理區(qū)域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財務(wù)活動,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)只設(shè)報賬員,統(tǒng)一向財務(wù)集中核算機(jī)構(gòu)報賬。
具體辦法由地方根據(jù)實際情況確定。
第二章 單位預(yù)算管理
第七條【預(yù)算定義】 預(yù)算是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所有收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理。
第八條【管理辦法】 政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實行“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補(bǔ)助,超支不補(bǔ),結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法。
政府在對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格界定服務(wù)功能,明確使用適宜設(shè)備、適宜技術(shù)和國家基本藥物,核定任務(wù)和收支的基礎(chǔ)上,采取定項定額或績效考核等方式核定補(bǔ)助,具體項目和標(biāo)準(zhǔn)由地方財政部門會同衛(wèi)生部門根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策的有關(guān)規(guī)定確定。
有條件的地區(qū)可探索對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實行收支兩條線管理。
第九條【預(yù)算編制】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照財政部門預(yù)算編制的要求,提出預(yù)算建議數(shù)。經(jīng)衛(wèi)生主管部門審核匯總報財政部門核定?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)財政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算,由衛(wèi)生主管部門審核匯總報財政部門,財政部門按照法定程序?qū)徍伺鷱?fù)。
第十條【編制原則】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制收支預(yù)算必須堅持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。不得編制赤字預(yù)算。
第十一條【預(yù)算執(zhí)行】 經(jīng)批復(fù)后的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)算是保障其履行基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)職能、衡量有關(guān)部門核定工作任務(wù)完成情況的重要依據(jù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行過程中,財政補(bǔ)助收入和從財政專戶核撥的收入、項目支出預(yù)算一般不予調(diào)整;如果國家有關(guān)政策或事業(yè)計劃有較大調(diào)整,對預(yù)算執(zhí)行影響較大,確需調(diào)整時,要按照規(guī)定程序提出調(diào)整預(yù)算建議,經(jīng)衛(wèi)生主管部門審核后報財政部門按法定程序予以調(diào)整。
第十二條【決算編制】 年度終了,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財政部門決算編審要求,真實、完整編制決算。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年度決算由衛(wèi)生主管部門匯總報財政部門審核批復(fù)。對財政部門批復(fù)調(diào)整的事項,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)及時調(diào)整。
第十三條【績效考核】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財政部門和衛(wèi)生主管部門的規(guī)定實施績效考核,并按要求報送績效考核報告。
衛(wèi)生主管部門每年都要結(jié)合核定工作任務(wù)完成情況,對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)算收支執(zhí)行情況進(jìn)行績效考核,分析和評價預(yù)算執(zhí)行效果,并將績效考核結(jié)果作為年終評比考核、實行獎懲的重要依據(jù),財政部門將績效考核結(jié)果作為財政補(bǔ)助預(yù)算安排和結(jié)算的重要依據(jù)。
衛(wèi)生主管部門和財政部門應(yīng)及時分析基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實際收支與財政核定的收支預(yù)算之間的差額及其變動原因,對不合理的超收或少支,應(yīng)用于抵頂下一年度預(yù)算中的財政補(bǔ)助收入;對不合理的欠收或超支,應(yīng)按本制度的有關(guān)規(guī)定處理,并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第十四條【編報部門】 實行財務(wù)集中管理的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),應(yīng)由財務(wù)集中核算機(jī)構(gòu)代理編報預(yù)算決算。
第三章 收入管理
第十五條【收入定義】 收入是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。
第十六條【收入分類】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入包括醫(yī)療收入、財政補(bǔ)助收入和其他收入。
(一)醫(yī)療收入,即基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動中取得的收入,包括門診收入、住院收入。
1.門診收入是指為門診病人提供醫(yī)療服務(wù)所取得的收入,包括掛號收入、診察收入、檢查收入、化驗收入、治療收入、手術(shù)收入、衛(wèi)生材料收入、藥品收入、藥事服務(wù)費收入和其他門診收入等。
2.住院收入是指為住院病人提供醫(yī)療服務(wù)所取得的收入,包括床位收入、診察收入、檢查收入、化驗收入、治療收入、手術(shù)收入、護(hù)理收入、衛(wèi)生材料收入、藥品收入、藥事服務(wù)費收入和其他住院收入等。
(二)財政補(bǔ)助收入,即基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從財政部門取得的基本支出補(bǔ)助收入和項目支出補(bǔ)助收入?；局С鲅a(bǔ)助收入包括經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助收入、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入、符合國家規(guī)定的離退休人員經(jīng)費補(bǔ)助收入等,項目支出補(bǔ)助收入包括基本建設(shè)補(bǔ)助收入、設(shè)備購置補(bǔ)助收入,人才培訓(xùn)補(bǔ)助收入等。
(三)其他收入,即上述規(guī)定范圍以外的各項收入,包括社會捐贈、利息收入等。
第十七條【票據(jù)管理】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家物價政策,建立健全各項收費管理制度。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診、住院收費必須使用省(自治區(qū)、直轄市)財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)(收費憑證格式見附件),并切實加強(qiáng)收費票據(jù)的管理。
第十八條【管理制度】 醫(yī)療收入原則上當(dāng)日發(fā)生當(dāng)日入賬,并及時結(jié)算。嚴(yán)禁隱瞞、截留、擠占和挪用?，F(xiàn)金收入不得坐支。
第四章 支出管理
第十九條【支出定義】 支出是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。
第二十條【支出分類】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支出包括醫(yī)療衛(wèi)生支出、財政項目補(bǔ)助支出和其他支出:
(一)醫(yī)療衛(wèi)生支出,即基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在開展基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)活動中發(fā)生的支出,包括醫(yī)療支出和公共衛(wèi)生支出。
1.醫(yī)療支出是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在開展基本醫(yī)療服務(wù)活動中發(fā)生的支出,包括人員經(jīng)費、耗用的藥品及材料成本、維修費、其他公用經(jīng)費等。
其中,人員經(jīng)費包括基本工資、績效工資、社會保障繳費、離退休費、住房公積金等。其他公用經(jīng)費包括辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等。
2.公共衛(wèi)生支出是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在開展公共衛(wèi)生服務(wù)活動中發(fā)生的支出,包括人員經(jīng)費、耗用的藥品及材料成本、維修費、其他公用經(jīng)費等。
其中,人員經(jīng)費包括基本工資、績效工資、社會保障繳費、離退休費、住房公積金等。其他公用經(jīng)費包括辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等。
(二)財政項目補(bǔ)助支出,即基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用財政項目補(bǔ)助收入安排的項目支出。
(三)其他支出,即醫(yī)療衛(wèi)生支出、財政項目補(bǔ)助支出以外的支出,包括罰沒支出、贊助、捐贈支出、財產(chǎn)物資盤虧損失等。
第二十一條【項目管理】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從財政部門和衛(wèi)生主管部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金,應(yīng)當(dāng)按照要求定期向財政部門或者衛(wèi)生主管部門報送專項資金使用情況;項目完成后,應(yīng)當(dāng)報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告,接受財政部門或者衛(wèi)生主管部門的檢查、驗收。
第二十二條【開支標(biāo)準(zhǔn)】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn);國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)定,報衛(wèi)生主管部門和財政部門備案。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的規(guī)定違反法律和國家政策的,衛(wèi)生主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。
第二十三條【機(jī)構(gòu)責(zé)任】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對支出的管理,不得虛列虛報,不得以計劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替。
第二十四條【政府采購】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購和國家關(guān)于藥品采購的有關(guān)規(guī)定。
第五章 收支結(jié)余管理
第二十五條【結(jié)余定義】 收支結(jié)余是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入與支出相抵后的余額,包括業(yè)務(wù)收支結(jié)余和財政項目補(bǔ)助結(jié)余。當(dāng)期各類收支結(jié)余計算公式如下:
業(yè)務(wù)收支結(jié)余=醫(yī)療收入+財政基本支出補(bǔ)助收入+其他收入-醫(yī)療衛(wèi)生支出-其他支出
財政項目補(bǔ)助結(jié)余=財政項目支出補(bǔ)助收入-財政項目補(bǔ)助支出
第二十六條【結(jié)余分配】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)于年末將業(yè)務(wù)收支結(jié)余轉(zhuǎn)入結(jié)余分配,扣除限定用途結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用的資金后,年末結(jié)余為負(fù)數(shù)的,應(yīng)由事業(yè)基金彌補(bǔ),事業(yè)基金不足以彌補(bǔ)的,轉(zhuǎn)入未彌補(bǔ)虧損;年末結(jié)余為正數(shù)的,可按規(guī)定提取職工福利基金等,剩余部分轉(zhuǎn)入事業(yè)基金。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十七條【結(jié)余管理】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)結(jié)余資金的管理,按照國家規(guī)定正確計算和分配結(jié)余。結(jié)余資金應(yīng)按規(guī)定納入單位預(yù)算,在編制年度預(yù)算和執(zhí)行中需追加預(yù)算時,按照財政部門的規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。 第六章 資產(chǎn)管理
第二十八條【資產(chǎn)定義】 資產(chǎn)是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源。包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等。
第二十九條【流動資產(chǎn)】 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn),包括貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,建立健全貨幣資金管理制度。應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)當(dāng)及時清理結(jié)算,不得長期掛賬。對期限超過3年以上,確認(rèn)無法收回的,要查明原因,分清責(zé)任,報經(jīng)衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)后核銷。
存貨是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為開展業(yè)務(wù)活動及其他活動儲存的低值易耗品、衛(wèi)生材料、藥品和其他材料等。
對存貨應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點,保證賬實相符,存貨的盤盈、盤虧應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整。
第三十條【固定資產(chǎn)】 固定資產(chǎn)是指單位價值在500元以上(其中:專用設(shè)備單位價值在800元以上)、使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間在一年以上的大批同類物資,應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)分為四類:房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備和其他固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)按實際成本計價?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本單位的具體情況,制定各類固定資產(chǎn)的明細(xì)目錄。
大型醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)的購建和租賃,要符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,經(jīng)過科學(xué)論證,并按國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)衛(wèi)生主管部門會同發(fā)展改革部門、財政部門批準(zhǔn)。
第三十一條【基建工程和在建工程】 基建工程是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行屬于基建項目的基本建設(shè)工程所發(fā)生的實際支出?；椖渴前磭矣嘘P(guān)規(guī)定經(jīng)過發(fā)展改革部門審批立項的基本建設(shè)項目。
在建工程是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行不屬于基建項目的建筑工程、設(shè)備安裝等發(fā)生的實際成本。
基建工程成本、在建工程成本包括建筑安裝工程成本、設(shè)備成本、待攤成本。待攤成本應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理分?jǐn)?分別計入相關(guān)工程成本。
基建工程應(yīng)該嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行管理。
基建工程、在建工程形成的固定資產(chǎn)應(yīng)在交付使用時按成本轉(zhuǎn)入。
基建工程、在建工程完工后應(yīng)盡快辦理竣工決算。
第三十二條【后續(xù)支出】 與固定資產(chǎn)有關(guān)的更新改造等后續(xù)支出,符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的,應(yīng)當(dāng)記入固定資產(chǎn),同時將被替換部分的賬面價值扣除;與固定資產(chǎn)有關(guān)的修理費用等后續(xù)支出,不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的,應(yīng)當(dāng)記入當(dāng)期支出。
第三十三條【盤點和核對】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行實地盤點。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時查明原因,并根據(jù)規(guī)定的管理權(quán)限,報經(jīng)批準(zhǔn)后及時進(jìn)行處理。固定資產(chǎn)管理部門要定期與財務(wù)部門核對,做到賬賬相符、賬實相符。
第三十四條【資產(chǎn)處置】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出售、轉(zhuǎn)讓、報廢固定資產(chǎn)或者發(fā)生固定資產(chǎn)毀損時,應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定處理。
第七章 負(fù)債管理
第三十五條【負(fù)債定義】 負(fù)債是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的能以貨幣計量、需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。包括應(yīng)付賬款、預(yù)收醫(yī)療款、應(yīng)繳款項、應(yīng)交稅費、應(yīng)付職工薪酬和應(yīng)付社會保障費等。
第三十六條【負(fù)債清理】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的負(fù)債分別管理,及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算,保證各項負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。
第三十七條【風(fēng)險控制】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得借入償還期在一年以上的長期借款,不得發(fā)生融資租賃行為。
第三十八條【預(yù)交金管理】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)病人預(yù)交金管理。預(yù)交金額度應(yīng)根據(jù)病人病情和治療的需要合理確定。
第八章 凈資產(chǎn)管理
第三十九條【凈資產(chǎn)定義】 凈資產(chǎn)是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額。
第四十條【凈資產(chǎn)內(nèi)容】 凈資產(chǎn)包括固定基金、事業(yè)基金、專用基金、財政補(bǔ)助結(jié)余和未彌補(bǔ)虧損。
(一)固定基金,即基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)、基建工程、在建工程等長期資產(chǎn)形成的資金占用。
(二)事業(yè)基金,即基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定設(shè)置的用于彌補(bǔ)虧損的凈資產(chǎn)。包括從結(jié)余分配轉(zhuǎn)入資金(不包括財政基本支出補(bǔ)助收入)、資產(chǎn)評估增值等。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對事業(yè)基金管理,統(tǒng)籌安排,合理使用。如事業(yè)基金滾存較多,在編制預(yù)算時應(yīng)安排一定數(shù)量的事業(yè)基金。
(三)專用基金,即基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定提取、設(shè)置的有專門用途的資金。主要包括醫(yī)療風(fēng)險基金、職工福利基金、獎勵基金和其他專用基金等。
醫(yī)療風(fēng)險基金是指從醫(yī)療衛(wèi)生支出中計提、專門用于支付基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購買醫(yī)療風(fēng)險保險發(fā)生的支出或?qū)嶋H發(fā)生的醫(yī)療事故賠償?shù)馁Y金。提取的醫(yī)療風(fēng)險基金不得超過當(dāng)年醫(yī)療衛(wèi)生收入的1%。
職工福利基金是指按業(yè)務(wù)收支結(jié)余的一定比例提取、專門用于職工集體福利設(shè)施、集體福利待遇的資金。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對職工福利基金的管理,統(tǒng)籌安排,合理使用。對于職工福利基金滾存較多的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),可以適當(dāng)降低提取比例或者暫停提取。
獎勵基金是指執(zhí)行核定收支等預(yù)算管理方式的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),在年度終了對核定任務(wù)完成情況進(jìn)行績效考核合格后仍有節(jié)支的,可按照業(yè)務(wù)收支結(jié)余的一定比例提取的基金,用于機(jī)構(gòu)內(nèi)部獎勵。
其他專用基金是指按照有關(guān)規(guī)定提取、設(shè)置的其他專用資金。
各項基金的提取比例和管理辦法,國家有統(tǒng)一規(guī)定的,按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行;沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由省(自治區(qū)、直轄市)主管部門會同同級財政部門確定。專用基金要?？顚Ｓ?不得擅自改變用途。
(四)財政補(bǔ)助結(jié)余,即限定用途結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的財政補(bǔ)助資金。
(五)未彌補(bǔ)虧損,即事業(yè)基金不足以彌補(bǔ)的虧損。
第九章 財務(wù)清算
第四十一條【清算定義】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財務(wù)清算。
第四十二條【清算辦法】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)清算,應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生主管部門和財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,對機(jī)構(gòu)的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理,編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單,提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法,做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作,并妥善處理各項遺留問題。
第四十三條【資產(chǎn)處置】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)清算結(jié)束后,經(jīng)衛(wèi)生主管部門審核并報財政部門批準(zhǔn),分別按照下列辦法處理:
(一)因隸屬關(guān)系改變,成建制劃轉(zhuǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),其全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等無償移交,并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)財政補(bǔ)助經(jīng)費指標(biāo)。
(二)撤銷的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等由衛(wèi)生主管部門和財政部門核準(zhǔn)處理。
(三)合并的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等移交接收單位或新組建單位。合并后多余的國有資產(chǎn)由衛(wèi)生主管部門和財政部門核準(zhǔn)處理。
(四)分立的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的機(jī)構(gòu),并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標(biāo)。
第十章 財務(wù)報告與分析
第四十四條【報告定義】 財務(wù)報告是反映基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一定時期財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)開展成果的總括性書面文件。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按月度、季度、年度向主管部門(或舉辦單位)和財政部門報送財務(wù)報告。
第四十五條【報告內(nèi)容】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、業(yè)務(wù)收支明細(xì)表、財政補(bǔ)助收支明細(xì)表、基本建設(shè)收入支出表、凈資產(chǎn)變動表、績效考核表、有關(guān)附表、會計報表附注以及財務(wù)情況說明書。
第四十六條【財務(wù)情況說明書】 財務(wù)情況說明書主要說明基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開展情況、預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)收支狀況、資產(chǎn)變動情況、基本建設(shè)情況、績效考評情況、對本期或下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項、專項資金的使用情況以及其他需要說明的事項。
第四十七條【財務(wù)分析】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)分析是財務(wù)管理工作的重要組成部分。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生主管部門的規(guī)定和要求,根據(jù)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理的需要,定期編制財務(wù)分析報告。財務(wù)分析的內(nèi)容包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展和預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、收入、支出和凈資產(chǎn)變動以及財務(wù)管理情況、存在主要問題和改進(jìn)措施等。
財務(wù)分析指標(biāo)包括預(yù)算收支完成率、人員經(jīng)費與公用經(jīng)費分別占醫(yī)療衛(wèi)生支出的比率、收支結(jié)余率、資產(chǎn)負(fù)債率、支出構(gòu)成及均次費用等。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本機(jī)構(gòu)特點增加財務(wù)分析指標(biāo)。
第十一章 財務(wù)監(jiān)督
第四十八條【監(jiān)督要求】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須接受財政、審計和衛(wèi)生主管部門的財務(wù)監(jiān)督,并建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制度。 第四十九條【監(jiān)督內(nèi)容與方式】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)監(jiān)督包括預(yù)算管理的監(jiān)督、收支管理的監(jiān)督、資產(chǎn)使用管理的監(jiān)督等主要內(nèi)容。采用事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督等監(jiān)督方式。
第五十條【財會人員監(jiān)督】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財會人員有權(quán)按《中華人民共和國會計法》及其他有關(guān)法律法規(guī)行使財務(wù)監(jiān)督權(quán),對違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為,有權(quán)提出意見并向衛(wèi)生主管部門和其他有關(guān)部門反映。
第十二章 附則
第五十一條【基本建設(shè)】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)投資財務(wù)管理除按照本規(guī)定執(zhí)行外,還應(yīng)執(zhí)行國家基本建設(shè)投資方面的財務(wù)管理制度。
第五十二條【實施辦法】 各省(自治區(qū)、直轄市)財政部門和衛(wèi)生主管部門可依照本制度,結(jié)合本地實際情況,制定具體實施辦法,并報財政部、衛(wèi)生部備案。
第五十三條【解釋主體】 本制度由財政部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。
第五十四條【參照執(zhí)行】 企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會組織舉辦的非營利性基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參照本制度執(zhí)行。
第五十五條【執(zhí)行日期】 本制度自年月 日起執(zhí)行,過去與本制度相抵觸的有關(guān)制度規(guī)定同時廢止。
