- 目錄
第1篇 工會資產(chǎn)管理問題調(diào)查報告
工會資產(chǎn)是指在法律上由工會組織擁有所有權(quán)的各類資產(chǎn)，是工會組織履行各項(xiàng)社會職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是工會成為社團(tuán)法人的必要條件。加強(qiáng)工會資產(chǎn)管理，發(fā)揮工會在組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工權(quán)益方面的作用，推動構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。
明確職責(zé)加強(qiáng)工會資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理
加強(qiáng)工會資產(chǎn)管理要從基礎(chǔ)做起，明確職責(zé)，熟悉內(nèi)涵，摸清現(xiàn)狀，完善制度。
1.明確職責(zé)。按照全總的要求，各級工會要建立健全工會資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，成立工會資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。負(fù)責(zé)對所轄工會及其企事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督;制訂工會資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)章制度;加強(qiáng)對工會資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn);健全工會資產(chǎn)出資人制度，力爭做到管人、管事、管資產(chǎn)的統(tǒng)一，把工會資產(chǎn)監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。要明確工會資產(chǎn)管理部門的職責(zé)。不能單獨(dú)設(shè)立資產(chǎn)管理部門的工會，要明確專人(可兼職)負(fù)責(zé)工會資產(chǎn)工作。確保工會資產(chǎn)日常管理工作有人抓，增減變化有人問，保值增值有人核。
2.熟悉內(nèi)涵。工會資產(chǎn)內(nèi)涵豐富，既包括實(shí)物的資產(chǎn)形態(tài)，又包括貨幣形式的資產(chǎn)，還包括能帶來經(jīng)濟(jì)利益的無形資產(chǎn)等。由工會經(jīng)費(fèi)(包括會員繳納的會費(fèi)、行政方面按法律規(guī)定撥繳的工會經(jīng)費(fèi)、政府及行政方面的各種補(bǔ)助、工會所屬企事業(yè)收入、社會捐贈、外國援助等收入)形成的資產(chǎn)，屬于工會資產(chǎn)。
3.摸清現(xiàn)狀。各級工會首先是開展工會資產(chǎn)清查。要堅持組織一年一次的清產(chǎn)核資工作，做到賬物相符、賬卡相符、賬賬相符，客觀真實(shí)地反映工會資產(chǎn)的全貌。其次是及時進(jìn)行工會不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。再次是認(rèn)真做好工會資產(chǎn)統(tǒng)計工作，運(yùn)用資產(chǎn)統(tǒng)計成果指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。
4.完善制度。一是堅持分類管理。按照工會資產(chǎn)的存在形態(tài)，分別制訂工會流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資和其他資產(chǎn)管理制度。二是堅持程序管理。加強(qiáng)會計核算，按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《工會會計制度》等要求，對工會資產(chǎn)的增減變化及時進(jìn)行賬務(wù)處理;完善工會經(jīng)費(fèi)收繳、管理、使用制度;健全工會財產(chǎn)(包括固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品等)的采購、驗(yàn)收、保管、使用、調(diào)撥等制度;規(guī)范工會資產(chǎn)處置、評估、投資、報廢等審批制度。三是堅持民主管理。逐步建立工會資產(chǎn)使用、清查及評價制度，完善內(nèi)控制度，接受職工群眾和上、下級工會的監(jiān)督，保持工會資產(chǎn)完整。
多方爭取增加工會資產(chǎn)存量規(guī)模
我國法律規(guī)定工會資產(chǎn)的形成主要有五個方面，黨和政府撥付工會的房產(chǎn)、地產(chǎn)和其他固定資產(chǎn);政府對工會的各種專項(xiàng)撥款形成的工會資產(chǎn);社會各界的捐贈形成的工會資產(chǎn);工會經(jīng)費(fèi)和會費(fèi)形成的工會資產(chǎn);依照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定的應(yīng)屬于工會的資產(chǎn)。
1.積極爭取政府和行政方面的支持?？h以上工會主要落實(shí)各級政府應(yīng)當(dāng)為工會組織辦公和開展活動提供必要的設(shè)施和辦公場所，以及對工會開展活動或購置設(shè)備、維修房屋等給予補(bǔ)助;縣以上工會及所屬事業(yè)單位離、退休人員經(jīng)費(fèi)由財政負(fù)擔(dān)的規(guī)定，爭取縣以上工會干部的住房公積金、醫(yī)療保險由財政負(fù)擔(dān)等。
2.努力提高工會經(jīng)費(fèi)收繳率。建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費(fèi)，是工會資產(chǎn)形成的重要來源。各級工會要把該收的經(jīng)費(fèi)都收上來，進(jìn)一步做實(shí)各級工會的賬戶。推進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)上繳和分成辦法的改革。
3.增強(qiáng)向社會籌集資金的本領(lǐng)。各級工會要學(xué)會積極宣傳工會組織的作用，發(fā)揮組織優(yōu)勢，爭取國內(nèi)外企事業(yè)單位、各種公益基金組織和個人的捐助、贊助款，用社會資金辦社會之事，增加工會資產(chǎn)總量，把蛋糕做大，提高服務(wù)職工、服務(wù)基層的物質(zhì)能力。
開拓創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)工會資產(chǎn)保值增值
工會資產(chǎn)管理要符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅持依法按章辦事，通過市場盤活工會資產(chǎn)，優(yōu)化工會資產(chǎn)配置，壯大工會組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
1.依法維護(hù)工會資產(chǎn)的完整。各級工會要增強(qiáng)物權(quán)觀念和產(chǎn)權(quán)意識，運(yùn)用《物權(quán)法》和《工會法》等法律武器，切實(shí)維護(hù)工會資產(chǎn)的安全與完整。一要依法爭取征收補(bǔ)償。因城市改造等原因，對工會不動產(chǎn)進(jìn)行拆遷的要爭取按現(xiàn)行市場標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償;對挪用、侵占、工會資產(chǎn)的行為，請求返還原物，恢復(fù)原狀，進(jìn)行損害賠償;二是嚴(yán)格把握好工會資產(chǎn)變動審批關(guān)。認(rèn)真落實(shí)工會資產(chǎn)購入、領(lǐng)用、處置等管理制度，嚴(yán)格辦理有關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)原始記錄復(fù)核、登記、審批管理，工會及所屬事業(yè)單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，要經(jīng)過上級主管工會的批準(zhǔn)，防止資產(chǎn)流失;三是努力減少交易風(fēng)險。在工會企業(yè)股份制改革、工會資產(chǎn)重組過程中，重視工會資產(chǎn)評估工作，充分運(yùn)用公示公信規(guī)則，消除市場交易中的風(fēng)險，減少交易中的權(quán)利糾紛，實(shí)現(xiàn)資源最佳配置;四是保障工會經(jīng)費(fèi)足額撥付到位。督促行政部門及時足額地把工會經(jīng)費(fèi)撥付到工會賬戶上;對拒不撥付的，上級工會或基層工會可以申請支付令，申請由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;五是加強(qiáng)對工會企事業(yè)單位的監(jiān)管，防止工會企事業(yè)單位工會資產(chǎn)的流失和被侵占。
2.盤活存量資產(chǎn)。一是加強(qiáng)對工會經(jīng)營性資產(chǎn)的管理。工會經(jīng)營性企業(yè)在管理體制上，實(shí)行會企分開，
企事分開。健全工會資產(chǎn)運(yùn)營制度，通過資產(chǎn)經(jīng)營，采取收購、兼并、出售等方法，優(yōu)化工會資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，及時處置不良資產(chǎn)。用現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范工會企業(yè)的行為，明確工會企業(yè)經(jīng)營者、承包者的責(zé)任，建立有效的激勵和制約機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營績效的考核，二是加大對工會文化宮、學(xué)校等非經(jīng)營資產(chǎn)的管理。工會的公益性事業(yè)也要按照市場需求進(jìn)行運(yùn)作，完善服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，增加收入，實(shí)現(xiàn)自給。盤活工會文化、體育事業(yè)單位中的存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮工會工人文化宮、俱樂部、劇場、體育場(館)服務(wù)職工群眾的作用，挖掘文化、體育設(shè)備、設(shè)施的潛力，把有償使用和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。三是加強(qiáng)工會投資管理。工會組織在具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以后，才可以采取謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的辦法，按照科學(xué)、民主的程序，以部分工會資產(chǎn)做為投資，在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中追求較大的經(jīng)濟(jì)回報?？梢試L試進(jìn)行不動產(chǎn)投資，也可以委托專業(yè)理財公司購買能為工會組織帶來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)效益的理財產(chǎn)品或有價證券，還可以投資辦一些能夠發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，增強(qiáng)工會組織后勁的企業(yè)。工會組織對外投資，必須建立科學(xué)的論證機(jī)制，建立規(guī)范的運(yùn)營機(jī)制，嚴(yán)格的審查監(jiān)督機(jī)制，完善的績效獎懲機(jī)制，實(shí)行投資歸口管理，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。四是提高資產(chǎn)使用效率。各級工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作的需要和財力的狀況，合理有效地配置資產(chǎn)，工會經(jīng)費(fèi)的使用要堅持勤儉節(jié)約的方針，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，提高績效的目標(biāo);工會不動產(chǎn)、動產(chǎn)的管理要責(zé)任到人、物盡其用，不能因?yàn)榉墙?jīng)營性資產(chǎn)不計提折舊、不計算成本而出現(xiàn)閑置、浪費(fèi)的現(xiàn)象。
3.加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管。各級工會的資產(chǎn)歸工會統(tǒng)一所有，全國總工會對全國各級工會資產(chǎn)擁有終極所有權(quán)。各級工會資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)，研究制訂工會及所屬企事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理的方針、原則和規(guī)章制度，檢查和監(jiān)督工會資產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況，審批本級工會及企事業(yè)資產(chǎn)置換、重組、產(chǎn)權(quán)變動等重大事項(xiàng)，對企事業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)營業(yè)績考核評價，依法處置違規(guī)行為，指導(dǎo)工會企事業(yè)發(fā)展與改革。各級工會財務(wù)、經(jīng)審部門也要充分發(fā)揮職能作用，配合、參與和監(jiān)督工會資產(chǎn)監(jiān)管工作，使工會資產(chǎn)監(jiān)管工作更加規(guī)范化、科學(xué)化。
第2篇 單位資產(chǎn)與預(yù)算結(jié)合調(diào)查實(shí)踐報告
資產(chǎn)治理與預(yù)算治理嚴(yán)密連系，并為部分預(yù)算治理效勞，是事業(yè)資產(chǎn)治理變革的一個偏向。新實(shí)施的《事業(yè)單元國有資產(chǎn)治理暫行方法》，明白提出“事業(yè)單元國有資產(chǎn)治理運(yùn)動，該當(dāng)對峙資產(chǎn)治理與預(yù)算治理相連系的準(zhǔn)則，履行什物費(fèi)用定額準(zhǔn)則，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，完成資產(chǎn)治理與預(yù)算治理的嚴(yán)密一致”，以準(zhǔn)則的方式對推進(jìn)資產(chǎn)治理與預(yù)算治理相連系任務(wù)提出了新的要求。這關(guān)于提拔事業(yè)資產(chǎn)治理程度，推進(jìn)預(yù)算治理與資產(chǎn)治理相連系，對深化部分預(yù)算變革具有非常主要的意義，是深化公共財務(wù)變革的實(shí)際需求。
一、確立“資產(chǎn)與預(yù)算”治理相連系的主要意義
推進(jìn)資產(chǎn)治理與預(yù)算治理相連系，必需起首確立事業(yè)單元“資產(chǎn)與預(yù)算”治理相連系的關(guān)系，資產(chǎn)治理和預(yù)算治理兩者互為前提和根底。
1、財務(wù)預(yù)算是事業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成的主渠道,事業(yè)單元國有資產(chǎn)的日常維持運(yùn)轉(zhuǎn)和價值賠償首要依托預(yù)算布置來完成。預(yù)算布置能否合理，決議著事業(yè)資產(chǎn)裝備的公道與否以及事業(yè)單元資本的應(yīng)用效率。
2、資產(chǎn)存量是審定單元預(yù)算的主要根底，資產(chǎn)治理程度直接影響著預(yù)算資金分派的科學(xué)性和有用性。只要在精確把握單元資產(chǎn)存量、樹立科學(xué)的資產(chǎn)裝備規(guī)范系統(tǒng)的根底上，才干連系事業(yè)單元實(shí)行本能機(jī)能的需求，科學(xué)編制和審定事業(yè)單元有關(guān)資產(chǎn)的各項(xiàng)預(yù)算，經(jīng)過資產(chǎn)置辦和資產(chǎn)調(diào)劑兩種伎倆，到達(dá)提拔事業(yè)資產(chǎn)的治理程度和促使部分預(yù)算編制愈加科學(xué)的基本目的。
3、資產(chǎn)治理的進(jìn)程與預(yù)算編制、執(zhí)行和決算的進(jìn)程互相對應(yīng)，具有一致性。在預(yù)算編制階段，資產(chǎn)治理部分經(jīng)過剖析資產(chǎn)并提出資產(chǎn)裝備審核定見，為預(yù)算部分編制預(yù)算草案供應(yīng)精確牢靠的信息；預(yù)算經(jīng)過審批后，預(yù)算部分將正式預(yù)算的資產(chǎn)預(yù)算信息反應(yīng)給資產(chǎn)治理部分，為施行資產(chǎn)預(yù)算跟蹤治理供應(yīng)根據(jù)。在預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整階段，預(yù)算執(zhí)行部分在實(shí)行收購、資金撥付等手續(xù)后構(gòu)成的資產(chǎn)信息，動態(tài)地傳遞給資產(chǎn)治理部分在預(yù)算的申報剖析階段。
4、經(jīng)過推進(jìn)部分預(yù)算、國庫集中付出、當(dāng)局進(jìn)出分類、當(dāng)局收購、進(jìn)出兩條線等各項(xiàng)財務(wù)變革，在財務(wù)資金的治理層面完成了公共財務(wù)變革的嚴(yán)重打破，然則因?yàn)槭聵I(yè)單元資產(chǎn)治理范疇的變革相對滯后，制約了公共財務(wù)變革全體程度和效能的提拔，若何進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算治理與資產(chǎn)治理任務(wù)，新的當(dāng)局進(jìn)出科目變革方案為預(yù)算治理和資產(chǎn)治理的連系發(fā)明了有利前提。
二、當(dāng)前資產(chǎn)與預(yù)算治理存在的問題
1、缺乏有用的資產(chǎn)預(yù)算治理體系體例，資產(chǎn)閑置、糜費(fèi)與資產(chǎn)的反復(fù)裝備并存，降低了資產(chǎn)裝備的效率。我國務(wù)業(yè)資產(chǎn)的預(yù)算治理不斷是渙散的，資產(chǎn)的購建權(quán)、運(yùn)用權(quán)和措置權(quán)渙散在各單元手中，各單元資產(chǎn)的運(yùn)用權(quán)難以橫向調(diào)劑。
2、缺乏合理的治理準(zhǔn)則，因?yàn)槭聵I(yè)單元資產(chǎn)治理范疇的變革相對滯后，各單元據(jù)有資產(chǎn)家底不清、裝備規(guī)范不標(biāo)準(zhǔn)等問題的存在，很多單元的固定資產(chǎn)更新、維修所構(gòu)成的資產(chǎn)、承受捐贈的資產(chǎn)，經(jīng)過行政伎倆調(diào)入的資產(chǎn)沒有注銷入帳的狀況也存在，這種情況的構(gòu)成本源缺乏合理的資產(chǎn)治理準(zhǔn)則。
3、資產(chǎn)的過度占用和糜費(fèi)，降低了資產(chǎn)的運(yùn)用效率因?yàn)橘Y產(chǎn)治理信息系統(tǒng)的不健全，財務(wù)部分和主管部分、事業(yè)單元之間資產(chǎn)信息渠道不暢，致使預(yù)算布置缺乏科學(xué)精確的根底性數(shù)據(jù)，難以有用節(jié)制資產(chǎn)的反復(fù)置辦和超規(guī)范置辦。
三、做好資產(chǎn)與預(yù)算治理相連系的幾點(diǎn)建議
1、資產(chǎn)治理與預(yù)算治理相連系。履行什物費(fèi)用定額準(zhǔn)則，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，完成資產(chǎn)治理和預(yù)算治理的嚴(yán)密一致。
2、強(qiáng)化集中預(yù)算治理，進(jìn)步資產(chǎn)的裝備效率。對資產(chǎn)執(zhí)行集中治理，分歧單元的資產(chǎn)的集中治理，分歧類型資產(chǎn)的集中治理，對分歧類型的資產(chǎn)在執(zhí)行集中一致治理，便于資產(chǎn)的集中預(yù)算和優(yōu)化裝備，在集中治理的根底上，要進(jìn)一步做好資產(chǎn)的一致預(yù)算治理
3、制訂資產(chǎn)裝備規(guī)范和相關(guān)準(zhǔn)則系統(tǒng)。強(qiáng)化資產(chǎn)運(yùn)用進(jìn)程中的治理，避免資產(chǎn)的流掉。事業(yè)單元國有資產(chǎn)執(zhí)行國度一致一切，當(dāng)局分級監(jiān)管，單元據(jù)有、運(yùn)用的治理體系體例環(huán)繞部分預(yù)算治理要乞降資產(chǎn)治理實(shí)踐需求，制訂和完美資產(chǎn)裝備規(guī)范系統(tǒng)，共同當(dāng)局收購和國庫集中付出變革，科學(xué)合理地分派資本，節(jié)省高效有利地勢用資本。資產(chǎn)裝備規(guī)范要對峙為預(yù)算治理精密化效勞的準(zhǔn)則，分類制定。還，要逐漸樹立、健全與部分預(yù)算相順應(yīng)的事業(yè)單元財政治理準(zhǔn)則，為完成資產(chǎn)治理與預(yù)算治理相連系供應(yīng)準(zhǔn)則根底，樹立主管部分和財務(wù)部分相連系雙重治理準(zhǔn)則，主管部分著重治理準(zhǔn)則，確保資產(chǎn)的平安完好，財務(wù)部分從價值上增強(qiáng)單元資產(chǎn)運(yùn)用狀況，連系支出治理，經(jīng)過經(jīng)費(fèi)支出約束進(jìn)行有用地治理和節(jié)制。
4、進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)和完美預(yù)算決議計劃順序。財務(wù)部分應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算治理任務(wù)，進(jìn)步財務(wù)資金分派的標(biāo)準(zhǔn)性和科學(xué)性，完成國有資產(chǎn)裝備的標(biāo)準(zhǔn)合理。要把資產(chǎn)治理有機(jī)地連系到預(yù)算順序之中，把住資產(chǎn)進(jìn)口關(guān)。一是在預(yù)算編審環(huán)節(jié)，制訂資產(chǎn)裝備規(guī)范，從泉源上處理事業(yè)單元資產(chǎn)據(jù)有不均的問題，并逐漸完美現(xiàn)行的預(yù)算編審環(huán)節(jié)，樹立和充分事業(yè)單元資產(chǎn)治理數(shù)據(jù)庫。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，樹立資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行申報準(zhǔn)則，跟蹤資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行后果，標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)購建和運(yùn)用行為，反省催促資產(chǎn)據(jù)有運(yùn)用單元不時進(jìn)步運(yùn)用效率。財務(wù)部分在調(diào)整資產(chǎn)預(yù)算時，要思索現(xiàn)有資產(chǎn)的運(yùn)用情況，樹立有用的資產(chǎn)調(diào)劑準(zhǔn)則，促進(jìn)存量資產(chǎn)的優(yōu)化裝備。在決算申報環(huán)節(jié)，實(shí)時反映事業(yè)單元的資產(chǎn)據(jù)有運(yùn)用情況，年關(guān)構(gòu)成年度資產(chǎn)申報，并與決算申報有關(guān)項(xiàng)目互相印證，作為往后預(yù)算編審和資產(chǎn)治理的根底和根據(jù)。
5、樹立和完美事業(yè)資產(chǎn)治理信息系統(tǒng)。在展開資產(chǎn)清查，摸清事業(yè)單元“家底”的根底上，做好資產(chǎn)治理與預(yù)算治理相連系的根底數(shù)據(jù)搜集整頓任務(wù)。以標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)單元資產(chǎn)治理流程和明白治理責(zé)任為根底，樹立事業(yè)單元資產(chǎn)治理信息系統(tǒng)，為資產(chǎn)治理與預(yù)算治理相連系供應(yīng)技能支撐，資產(chǎn)治理與預(yù)算治理相連系、資產(chǎn)治理與財政治理相連系、什物治理與價值治理相連系的準(zhǔn)則。
6、理順治理體系體例。即各級財務(wù)部分、主管部分和行政事業(yè)單元各司其職、各負(fù)其責(zé)。各級財務(wù)部分是當(dāng)局擔(dān)任行政事業(yè)單元國有資產(chǎn)治理的本能機(jī)能部分，對事業(yè)單元資產(chǎn)執(zhí)行綜合治理。主管部分擔(dān)任對本部分所屬事業(yè)單元的國有資產(chǎn)施行監(jiān)視治理。行政事業(yè)單元對本單元據(jù)有、運(yùn)用的國有資產(chǎn)施行詳細(xì)治理。
7、進(jìn)步資產(chǎn)的裝備順序。為了使資產(chǎn)裝備公道，進(jìn)步財務(wù)資金運(yùn)用效益，在裝備環(huán)節(jié)規(guī)則嚴(yán)厲的節(jié)制準(zhǔn)則和審批順序，對沒有規(guī)則裝備規(guī)范的資產(chǎn)，要求從實(shí)踐需求動身，從嚴(yán)節(jié)制，合理裝備。事業(yè)單元擬置辦資產(chǎn)，必需由本單元資產(chǎn)治理部分會同財政部分審核資產(chǎn)存量后，提出品目、數(shù)目報同級財務(wù)部分審批，經(jīng)同級財務(wù)部分審批贊同，各單元才可以將資產(chǎn)置辦項(xiàng)目列入單元年度部分預(yù)算。
8、強(qiáng)化運(yùn)用治理。在資產(chǎn)運(yùn)用環(huán)節(jié)，不單要求事業(yè)單元包管國有資產(chǎn)的平安完好，對行政事業(yè)單元中超標(biāo)裝備、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或許長時間閑置的國有資產(chǎn)，同級財務(wù)部分和事業(yè)單元主管部分調(diào)劑運(yùn)用或許措置。還對行政事業(yè)單元國有資產(chǎn)出租、出借及事業(yè)單元應(yīng)用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保等行為規(guī)則了嚴(yán)厲的節(jié)制和審批順序。
9、增強(qiáng)措置治理。為調(diào)查決措置無序、資產(chǎn)流掉的問題，事業(yè)單元措置國有資產(chǎn)該當(dāng)嚴(yán)厲實(shí)行審批手續(xù)，未經(jīng)同意不得措置。還要求行政事業(yè)單元國有資產(chǎn)措置該當(dāng)依照公開、公平、公道的準(zhǔn)則進(jìn)行，該當(dāng)接納拍賣、招招標(biāo)等方法進(jìn)行。
10、完美收入治理。單元出租、出借和運(yùn)營運(yùn)用國有資產(chǎn)構(gòu)成的收入以及措置國有資產(chǎn)取得的收入屬于國度一切，該當(dāng)依照當(dāng)局非稅收入治理的規(guī)則，執(zhí)行“進(jìn)出兩條線”治理；事業(yè)單元對外投資收益以及應(yīng)用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等獲得的收入該當(dāng)歸入單元預(yù)算，一致核算，一致治理。
11、經(jīng)過強(qiáng)化監(jiān)視約束機(jī)制的功用，防備資產(chǎn)治理資產(chǎn)運(yùn)用中的違規(guī)。強(qiáng)化管帳監(jiān)視本能機(jī)能，嚴(yán)厲執(zhí)行行為支出治理方法和資產(chǎn)治理的有關(guān)準(zhǔn)則，加大各類方式的審計監(jiān)視力度。為包管事業(yè)單元國有資產(chǎn)和預(yù)算治理的嚴(yán)厲性，財務(wù)部分、主管部分、審計部分、監(jiān)察部分及有關(guān)單元應(yīng)親密共同，增強(qiáng)對國有資產(chǎn)和預(yù)算治理的監(jiān)視反省，對事業(yè)單元不執(zhí)行有關(guān)準(zhǔn)則，逾越預(yù)算項(xiàng)目、資產(chǎn)裝備規(guī)范，自行購開國有資產(chǎn)等違規(guī)、違紀(jì)行為，所購建資產(chǎn)由財務(wù)部分或主管部分依照事業(yè)單元國有資產(chǎn)治理相關(guān)規(guī)則進(jìn)行處置，并由相關(guān)部分追查事業(yè)單元及有關(guān)人員的責(zé)任。
第3篇 國有企業(yè)無形資產(chǎn)流失狀況調(diào)查報告
20__年__月《中國青年報》報導(dǎo)了_____市正陽河、老都一處、松花江大飯店、紫羅蘭攝影社、光明眼鏡店等12家國有商業(yè)企業(yè)，完成了國有資產(chǎn)退出改革，退出的國有有形資產(chǎn)總額近3億元，變成清一色民營股份制企業(yè)。而在改革轉(zhuǎn)制中，這些國有商企的資產(chǎn)均由該市商委委托評估中介機(jī)構(gòu)評估、經(jīng)該市國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定后確定其價值。評估的內(nèi)容只針對
有形資產(chǎn)，對商標(biāo)、商號等無形資產(chǎn)均未評估。對此，經(jīng)濟(jì)專家表示了憂慮。國有企業(yè)的無形資產(chǎn)歷來沒有被十分重視，在國企改革的攻堅階段，這一問題應(yīng)該被提出并值得高度注意。
一、導(dǎo)致轉(zhuǎn)制過程中無形資產(chǎn)流失的客觀方面的原因
無形資產(chǎn)的特性是導(dǎo)致其易流失的客觀原因。
1、無形性。無形資產(chǎn)不具有實(shí)物形態(tài)，其功能作用不能在感性上直觀反映，只能存在于在觀念中，因而它極易被人們忽視。在改制中，就會存在低估和不確認(rèn)無形資產(chǎn)的現(xiàn)象。有些無形資產(chǎn)如企業(yè)形象、自創(chuàng)商譽(yù)、廠商品牌等沒有加以核算和反映，在對外的財務(wù)報告中也不加以說明;或者無意或有意忽視轉(zhuǎn)制企業(yè)的專有技術(shù)、專門人才、營銷網(wǎng)絡(luò)等無形資產(chǎn);對于商譽(yù)等無形資產(chǎn)也不加以確認(rèn)等等。常常會由于遺漏這些無形資產(chǎn)項(xiàng)目而導(dǎo)致無形資產(chǎn)的流失。
2、不穩(wěn)定性。無形資產(chǎn)的價值體現(xiàn)在其可以為企業(yè)帶來超過一般企業(yè)的盈利水平。但這種盈利水平是一種不穩(wěn)定的狀態(tài)，無形資產(chǎn)的未來收益依賴于人為的估計和判斷。而企業(yè)的盈利水平也會受環(huán)境的影響;無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命也是一樣，特別是進(jìn)入了知識爆炸的時代，技術(shù)進(jìn)步加速，對無形資產(chǎn)可使用年限(主要是帶來超額收益的年限)產(chǎn)生了影響，尤其是技術(shù)型無形資產(chǎn)，很可能一項(xiàng)無形資產(chǎn)才開發(fā)出來就走向了淘汰。這使得無形資產(chǎn)的價值存在較大的不穩(wěn)定性，從而影響到在企業(yè)轉(zhuǎn)制時對無形資產(chǎn)價值的確定。一些企業(yè)就可以利用無形資產(chǎn)的計價做文章，操縱價格，造成無形資產(chǎn)的流失。
二、導(dǎo)致轉(zhuǎn)制過程中無形資產(chǎn)流失的主觀原因。
主觀原因是多方面的，具體來說，包括以下幾點(diǎn)：
1、無形資產(chǎn)缺乏利益主體的關(guān)注。作為企業(yè)重要資產(chǎn)的無形資產(chǎn)，其作用是可以使企業(yè)獲取超額利潤。它應(yīng)當(dāng)是企業(yè)經(jīng)營者關(guān)注的焦點(diǎn)。然而，事實(shí)并非如此。作為原計劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)的經(jīng)營者，由于無形資產(chǎn)的狀況優(yōu)劣以及是否完整、安全與其經(jīng)營業(yè)績評價沒有直接關(guān)系,因此經(jīng)營者對無形資產(chǎn)缺乏關(guān)注，其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為淡薄的無形資產(chǎn)保護(hù)意識、保密意識和缺乏對無形資產(chǎn)的有效管理。而面臨轉(zhuǎn)制時，由于經(jīng)營者占大股的政策，使得經(jīng)營者在企業(yè)資產(chǎn)的評估問題上又成了名副其實(shí)的當(dāng)事人，更是很難要求其公正地來對待本就容易被其他人忽視的無形資產(chǎn)了。
2、無形資產(chǎn)的價值的不穩(wěn)定性需要對無形資產(chǎn)的評估作價有一個嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但無形資產(chǎn)的評估作價仍是一個現(xiàn)實(shí)問題。由于評估市場尚不能有效運(yùn)行，無形資產(chǎn)的評估缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的價值缺乏合理的評估和認(rèn)定，使得不少接收方利用資產(chǎn)評估這一手段與少數(shù)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行合謀，來人為地操縱無形資產(chǎn)價值，造成無形資產(chǎn)的流失。由于缺乏對評估機(jī)構(gòu)的有力的監(jiān)管，這種行為沒有得到有效的控制和懲處，使得評估作價問題導(dǎo)致的無形資產(chǎn)流失成為其流失的一個主要渠道。如在價值評估中，由于評估機(jī)構(gòu)魚龍混雜、人員素質(zhì)、水平良莠不齊，加之受無形資產(chǎn)價值不穩(wěn)定的影響，使得評估結(jié)果彈性很大，對無形資產(chǎn)的估價有些隨心所欲，低估無形資產(chǎn)的行為就有了發(fā)芽的溫床。
3、缺乏有效的行為監(jiān)督和約束機(jī)制。改制過程中，有些國有企業(yè)的上級政府及管理部門沒有充分認(rèn)識到無形資產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營和國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，對國有無形資產(chǎn)的監(jiān)管無力，不能注意保護(hù)。在對企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效評估時，對國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的考核和監(jiān)控沒有無形資產(chǎn)的指標(biāo)，缺乏獎懲制度,對其行為缺乏有效的監(jiān)督和約束。經(jīng)過這些年的建立、修訂和完善發(fā)展，我國關(guān)于無形資產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)體系已有所發(fā)展，但相對于無形資產(chǎn)的發(fā)展速度，法律法規(guī)仍存在著滯后性，尚不能完成全面保護(hù)無形資產(chǎn)的需要。如，關(guān)于無形資產(chǎn)評估的法律體系和組織管理體系尚未健全和完善;缺乏對產(chǎn)權(quán)交易中無形資產(chǎn)計價、評估、轉(zhuǎn)讓的審計監(jiān)督，缺乏相應(yīng)的審計法規(guī)和制度支持。
針對以上主客觀原因，在轉(zhuǎn)制過程中，應(yīng)注意如下幾個方面
一、在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制之前，即企業(yè)經(jīng)營者代表國家負(fù)責(zé)國有企業(yè)經(jīng)營過程中：
1、企業(yè)經(jīng)營者代表國家負(fù)責(zé)國有企業(yè)經(jīng)營過程中，必須要求其要有用法律手段確定無形資產(chǎn)的意識。
企業(yè)無形資產(chǎn)要及時登記注冊，取得合法的權(quán)利。這是使自己的無形資產(chǎn)獲得法律保護(hù)和外商承認(rèn)的先決條件。在法學(xué)中，資產(chǎn)被表述為財產(chǎn)權(quán)。要主張權(quán)利，首先必須依法享有權(quán)利。企業(yè)對自己的無形資產(chǎn)必須及時依法到有關(guān)的行政管理部門去登記注冊。如專利要到專利局，商標(biāo)要商標(biāo)局，土地使用權(quán)要到土地局，企業(yè)名稱要到工商局。企業(yè)應(yīng)重視對自己所擁有的專利、商標(biāo)、著作權(quán)的國外注冊工作，做到未雨綢繆。如果企業(yè)轉(zhuǎn)制，還有可能有外資參股，企業(yè)的經(jīng)營者要充分利用《專利合作條約》和《商標(biāo)注冊馬德里協(xié)定》等國際團(tuán)體定提供的簡便程序，節(jié)省費(fèi)用的便利條件，及時辦理國際注冊。
2、企業(yè)經(jīng)營者代表國家負(fù)責(zé)國有企業(yè)經(jīng)營過程中，必須要求其有建立相應(yīng)的無形資產(chǎn)保護(hù)機(jī)制的責(zé)任。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要一環(huán)，其中包括了建立相應(yīng)的企業(yè)無形資產(chǎn)保護(hù)機(jī)制。在資本主義國家，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家大型現(xiàn)代化企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)都有100年以上的歷史。國家經(jīng)貿(mào)委決定在九五期間建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，加速科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合。所以，在依靠無形資產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要清醒地認(rèn)識到增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的重要性，重視對企業(yè)無形資產(chǎn)的全方位管理，自覺運(yùn)用我國的法律、法規(guī)來維護(hù)自身合法權(quán)益。這就要求企業(yè)首先從建立和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制著手，不斷提高企業(yè)依靠無形資產(chǎn)的效益貢獻(xiàn)率，同時，建立起一支具有較高素質(zhì)又懂法律的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的員工隊伍。
二、在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制過程當(dāng)中，
1、開展對無形資產(chǎn)內(nèi)部審計工作。企業(yè)應(yīng)建立無形資產(chǎn)管理責(zé)任制度和無形資產(chǎn)內(nèi)部審計制度，應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，進(jìn)行無形資產(chǎn)的全面管理;應(yīng)充分關(guān)注自身無形資產(chǎn)的價值，加強(qiáng)無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的會計核算;應(yīng)實(shí)施無形資產(chǎn)的監(jiān)管，及時的對無形資產(chǎn)的未來收益、經(jīng)濟(jì)壽命、資本化率進(jìn)行評估和確認(rèn)。
2、規(guī)范對無形資產(chǎn)的評估工作。嚴(yán)格根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》規(guī)定程序進(jìn)行：
①申請立項(xiàng)。
國有無形資產(chǎn)占有單位經(jīng)主管部門同意后，向同級國有資產(chǎn)管理部門提交無形資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請書，并附財產(chǎn)目錄和相關(guān)會計報表等資料。獲準(zhǔn)立項(xiàng)后，再和無形資產(chǎn)評估事務(wù)所，簽定委托評估協(xié)議。
②調(diào)查核實(shí)。
在委托單位提供資料的前提下，受托事務(wù)所對無形資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)、文字資料，特別是產(chǎn)權(quán)關(guān)系，技術(shù)型無形資產(chǎn)的技術(shù)成熟度等是否真實(shí)可靠作出鑒別。
③評定估算。
根據(jù)對評估對象的調(diào)查核實(shí)后的全部數(shù)據(jù)與資料，進(jìn)行全面權(quán)衡和整體性綜合分析、計算設(shè)計編制明晰的評估報告書。
④驗(yàn)證確認(rèn)。
評估報告書交委托人后，委托方在其主管部門審查同意后，報國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。
隨著高新技術(shù)迅猛發(fā)展，科技經(jīng)濟(jì)一體化步伐日漸加快，以及我國正式加入wto，無形資產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和科技進(jìn)步中的戰(zhàn)略地位將進(jìn)一步增強(qiáng)，對無形資產(chǎn)的保護(hù)和管理已提上企業(yè)的日程。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的關(guān)注，改變過去有形才是資產(chǎn)的認(rèn)識，結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)做好無形資產(chǎn)的保護(hù)工作，防止國有無形資產(chǎn)的流失。
第4篇 資產(chǎn)價格走勢調(diào)查及影響因素深度調(diào)研報告模板
資產(chǎn)價格是指資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為貨幣的比例，也就是一單位資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)換為多少貨幣的問題。下面是小編為你帶來的 資產(chǎn)價格走勢調(diào)查及影響因素深度調(diào)研報告模板，歡迎閱讀。
第一章 資產(chǎn)行業(yè)基本背景及發(fā)展概述
第一節(jié)資產(chǎn)行業(yè)國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀對比分析
1. 全球發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域分析
2. 全球發(fā)展階段及周期分析
3. 國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀及中外對比分析
第二節(jié) 中國資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游分析
1. 資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈模型介紹
2. 資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈模型分析
2.1 產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)分析
2.2 產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)傳導(dǎo)機(jī)制分析
第三節(jié) 資產(chǎn)行業(yè)主要細(xì)分產(chǎn)品構(gòu)成及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
第四節(jié) 資產(chǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域及替代品分析
第五節(jié) 資產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)對比分析
1. 技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀
2. 國內(nèi)外技術(shù)差距對比分析
3. 最新技術(shù)發(fā)展前沿展望
第六節(jié) 中國資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “波特五力模型”分析
1. “波特五力模型”介紹
2. 資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)境“波特五力模型”分析
第二章 國外資產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)需求情況分析（2023年度）
（本章對國外資產(chǎn)產(chǎn)品市場進(jìn)行全面分析，以產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)分析來說明國外同類產(chǎn)品的供需格局，下游需求結(jié)構(gòu)及市場份額。本章對把握國外市場動向，制定進(jìn)出口策略具有很強(qiáng)的參考作用。另外對未來2年國外市場發(fā)展趨勢預(yù)測則讓您更加全面把握資產(chǎn)行業(yè)的整體發(fā)展態(tài)勢。）
第一節(jié) 2023-2023年國外產(chǎn)品生產(chǎn)總體概況
第二節(jié) 2023-2023年國外產(chǎn)品消費(fèi)總體情況
第三節(jié) 國外產(chǎn)品主要生產(chǎn)企業(yè)分析
第四節(jié) 國外產(chǎn)品下游各消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)特點(diǎn)
第五節(jié) 2023-2023年國外資產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)情況預(yù)測
第三章 國內(nèi)資產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)需求情況介紹
第一節(jié) 2023年國內(nèi)資產(chǎn)產(chǎn)品總體供給分析
1. 主要區(qū)域產(chǎn)量情況
2. 2023-2023年市場供給趨勢及影響因素分析
3. 2023年資產(chǎn)行業(yè)新增產(chǎn)能分析
3.1 新增產(chǎn)能分布情況
3.2 2023年市場整體產(chǎn)能分析
第二節(jié) 2023年國內(nèi)資產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)總體情況分析
1. 區(qū)域消費(fèi)市場分析
2. 2023-2023年市場需求趨勢及影響因素分析
3. 2023年市場需求領(lǐng)域及構(gòu)成分析
3.1 主要需求行業(yè)及需求份額分析
3.2 下游需求結(jié)構(gòu)變化情況分析
第三節(jié) 國內(nèi)資產(chǎn)行業(yè)主要生產(chǎn)企業(yè)分析
（選取2-3家業(yè)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行調(diào)研分析，主要從企業(yè)內(nèi)部核心財務(wù)指標(biāo)、產(chǎn)品產(chǎn)銷量，市場競爭策略及
企業(yè)自身swot分析）
第四節(jié) 國內(nèi)主要資產(chǎn)行業(yè)經(jīng)銷企業(yè)與國內(nèi)產(chǎn)品貿(mào)易分析
第五節(jié) 2023年資產(chǎn)行業(yè)重點(diǎn)在建、擬建項(xiàng)目
1. 在建項(xiàng)目區(qū)域分布情況
2. 在建項(xiàng)目規(guī)模分析
第六節(jié) 2023-2023年國內(nèi)資產(chǎn)產(chǎn)品未來供需格局預(yù)測
1. 市場供給預(yù)測（2023-2023年）
2. 市場需求預(yù)測（2023-2023年）
3. 影響市場供需結(jié)構(gòu)主要因素分析及預(yù)測
第四章 國內(nèi)資產(chǎn)行業(yè)專題研究走勢及影響因素分析
第一節(jié) 國內(nèi)產(chǎn)品2023-2023年價格回顧
1. 2023-2023年價格走勢整體趨勢分析
2. 影響2023-2023年價格走勢主要因素分析
2.1 政策因素分析
2.2 市場因素分析
2.3 技術(shù)因素分析
2.4 突發(fā)事件因素分析
2.5 其他因素分析
第二節(jié) 中國資產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)品經(jīng)銷模式分析
1. 銷售主要渠道分析
2. 價格傳導(dǎo)機(jī)制分析
第三節(jié) 2023年資產(chǎn)行業(yè)價格走勢及影響因素預(yù)測
1. 2023年專題研究走勢預(yù)測
1.1 原材料價格預(yù)測
1.2 成本價格變動預(yù)測
1.3 供需格局趨勢預(yù)測
2. 2023年資產(chǎn)行業(yè)價格走勢影響因素
2.1 人民幣匯率變化影響
2.2 全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響分析
2.3 其他因素分析
第五章 中國資產(chǎn)行業(yè)進(jìn)出口市場分析及趨勢預(yù)測
第一節(jié) 亞洲、歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)市場分析
第二節(jié) 國內(nèi)產(chǎn)品2023-2023年進(jìn)口數(shù)據(jù)分析
1. 進(jìn)口價格分析
2. 進(jìn)口數(shù)量構(gòu)成分析
第三節(jié) 國內(nèi)產(chǎn)品2023-2023年出口數(shù)據(jù)分析
1. 出口價格分析
2. 出口數(shù)量構(gòu)成分析
第四節(jié) 2023-2023年國內(nèi)產(chǎn)品未來進(jìn)出口情況預(yù)測
1. 2023-2023年資產(chǎn)行業(yè)進(jìn)出口市場有利因素分析預(yù)測
2. 2023-2023年資產(chǎn)行業(yè)出口市場不利因素分析預(yù)測
第六章 2023年資產(chǎn)行業(yè)上游原材料供應(yīng)狀況對價格走勢影響深度分析
第一節(jié) 資產(chǎn)產(chǎn)品主要原材料構(gòu)成分析
第二節(jié) 主要原材料2023-2023年價格及供應(yīng)情況
1. 主要原材料價格變化趨勢分析
2. 原材料行業(yè)產(chǎn)能及供給分析
第三節(jié) 2023-2023年主要原材料未來價格及供應(yīng)情況預(yù)測
1. 價格預(yù)測
2. 供給量預(yù)測
3. 上游原材料產(chǎn)業(yè)議價能力分析
第七章 2023年中國資產(chǎn)市場整體運(yùn)行趨勢預(yù)測
第一節(jié) 2023-2023年市場盈利預(yù)測
1. 資產(chǎn)行業(yè)主要財務(wù)指標(biāo)分析
2. 資產(chǎn)行業(yè)市場盈利趨勢及影響因素預(yù)測
第二節(jié) 國內(nèi)生產(chǎn)、營銷企業(yè)投資運(yùn)作模式
第三節(jié) 外銷與內(nèi)銷優(yōu)勢分析
第八章 中國資產(chǎn)行業(yè)項(xiàng)目投資風(fēng)險及可行性分析
第一節(jié) 產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用注意事項(xiàng)
第二節(jié) 項(xiàng)目投資注意事項(xiàng)
第三節(jié) 產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)注意事項(xiàng)
第四節(jié) 產(chǎn)品銷售注意事項(xiàng)
第五節(jié) 行業(yè)分析基本結(jié)論
第六節(jié) 項(xiàng)目投資可研報告基本框架
第九章 本課題報告主要結(jié)論及策略建議
第一節(jié) 本報告主要結(jié)論及觀點(diǎn)
第二節(jié) 君略產(chǎn)業(yè)研究院獨(dú)家策略建議
1. 宏觀策略角度
2. 中觀產(chǎn)業(yè)角度
3. 微觀企業(yè)角度
第5篇 企業(yè)資產(chǎn)盡職調(diào)查報告
盡職調(diào)查的目的是使買方盡可能地發(fā)現(xiàn)有關(guān)他們要購買的股份或資產(chǎn)的全部情況。下面小編為大家整理了企業(yè)資產(chǎn)盡職調(diào)查報告，希望能幫到大家！
一、我國企業(yè)海外并購現(xiàn)狀
隨著我國改革開放的不斷深化，我國企業(yè)在走出去的戰(zhàn)略指引下，不斷加快海外并購的步伐。根據(jù)德勤發(fā)布的《崛起的曙光：中國海外并購新篇章》的報告。報告中稱，20__年下半年至20__年上半年，中國的海外并購活動數(shù)量出現(xiàn)爆發(fā)式增長，中國境外并購交易總共有143宗，總金額達(dá)342億美元。20__年中國企業(yè)的海外并購?fù)顿Y者中排名第三，僅次于美國和法國。
雖然，我國企業(yè)海外并購的增速極快。但中國企業(yè)還普遍缺乏海外并購的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，我國企業(yè)海外并購失敗的很大一部分原因是由于財務(wù)盡職調(diào)查流于形式、財務(wù)盡職調(diào)查不到位。財務(wù)盡職調(diào)查審計主要對盡職調(diào)查的調(diào)查方式的規(guī)范性、調(diào)查內(nèi)容的完整性、調(diào)查結(jié)果的合理性進(jìn)行審計，是完善盡職調(diào)查，防范企業(yè)并購風(fēng)險的重要手段。
二、財務(wù)調(diào)查報告中存在的問題
(一)財務(wù)調(diào)查報告只是對于目標(biāo)企業(yè)所有的資料進(jìn)行簡單的羅列
目前相當(dāng)一部分財務(wù)盡職報告并未深入地對目標(biāo)企業(yè)的財務(wù)狀況作出分析。這主要是由于目標(biāo)企業(yè)財務(wù)及相關(guān)人員對盡職調(diào)查普遍存在抵觸心理，而且目標(biāo)企業(yè)大多數(shù)財務(wù)核算較為薄弱，資料管理較為混亂，財務(wù)部門迫于某種壓力，存在很多隱瞞事項(xiàng)。因此，這種方法會削弱盡職調(diào)查業(yè)務(wù)的作用，拿不到并購方想要的真實(shí)、完整的信息資料，使得盡職報告對于減少信息不對稱的作用不甚明顯。
(二)對于并購方的投入產(chǎn)出價值調(diào)查不準(zhǔn)確，容易落入并購陷阱
我國企業(yè)的許多海外并購案被媒體進(jìn)行大肆宣傳，但其結(jié)果并沒有如預(yù)期的提高股東的價值。這主要是由于對并購的投入產(chǎn)出調(diào)查分析不準(zhǔn)，未能判斷有沒有控制并購風(fēng)險的能力，對并購所要付出的成本和承擔(dān)的風(fēng)險估計不足，未能準(zhǔn)確評價并購?fù)顿Y的回報率，未能有效地回避并購陷阱，導(dǎo)致并購失敗。
(三)財務(wù)盡職報告過于高估目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>
在并購虧損企業(yè)時，許多企業(yè)對于目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展情況盲目樂觀。缺乏對企業(yè)財務(wù)承擔(dān)能力的分析和考察，對企業(yè)的財務(wù)調(diào)查與分析只停留在賬目表面，沒有結(jié)合企業(yè)的市場份額、人力資源和銷售渠道等情況來綜合考慮，導(dǎo)致過高估計目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展?jié)撃?，分散并購方的資源，甚至使并購方背上沉重的包袱。
(四)對目標(biāo)企業(yè)的現(xiàn)金獲得能力調(diào)查分析不足，導(dǎo)致現(xiàn)金流危機(jī)
目標(biāo)企業(yè)在一定程度上控制現(xiàn)金流的方向，在不同項(xiàng)目間進(jìn)行現(xiàn)金流調(diào)整。經(jīng)營性現(xiàn)金流通常被外界信息使用者關(guān)注最多，它最容易被調(diào)整，人為提高其報告值，誤導(dǎo)會計信息使用者。同時目標(biāo)企業(yè)往往是出現(xiàn)財務(wù)困境的企業(yè)，企業(yè)不僅需要大量的現(xiàn)金支持市場收購活動，而且要負(fù)擔(dān)起目標(biāo)企業(yè)的債務(wù)、員工下崗補(bǔ)貼等等。這些需要支付的現(xiàn)金對企業(yè)的現(xiàn)金獲得能力提出了要求，如果處理不當(dāng)，會帶來現(xiàn)金流危機(jī)，使目標(biāo)企業(yè)反而成為企業(yè)的現(xiàn)金黑洞。
三、審計在財務(wù)調(diào)查盡職報告中的作用
(一)審計財務(wù)盡職調(diào)查報告的程序
財務(wù)盡職調(diào)查的目標(biāo)是識別并量化對交易及交易定價有重大影響的事項(xiàng)，因此，主要的工作就是對收益質(zhì)量和資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行分析。在財務(wù)盡職調(diào)查報告的實(shí)施階段應(yīng)根據(jù)詳細(xì)的調(diào)查計劃和企業(yè)實(shí)際情況，實(shí)施規(guī)范性的調(diào)查程序，促進(jìn)調(diào)查結(jié)果的有效性，為企業(yè)的并購決策提供合理的判斷依據(jù)。
首先，對財務(wù)盡職調(diào)查報告的方案進(jìn)行審計。審計的主要內(nèi)容有整體操作思路是否符合規(guī)范要求。以及審計盡職調(diào)查設(shè)立的調(diào)查方案中有關(guān)目標(biāo)企業(yè)財務(wù)狀況的評估、驗(yàn)資等是否履行了必要調(diào)查程序，從而促進(jìn)盡職調(diào)查方案的全面性。
其次，對財務(wù)盡職調(diào)查報告的方法進(jìn)行審計。對于財務(wù)調(diào)查報告的整體框架進(jìn)行審計，是否采用多種調(diào)查方法，以便得出盡可能全部的調(diào)查報告，避免做出不正確的決策。
再次，對財務(wù)盡職調(diào)查報告的步驟進(jìn)行審計。合理的調(diào)查步驟是避免并購陷阱的必要條件，審計人員應(yīng)對每一階段的調(diào)查進(jìn)行審計，根據(jù)不同的并購類型、目的、內(nèi)容來審查并購中財務(wù)盡職調(diào)查的處理步驟是否符合目標(biāo)企業(yè)財務(wù)狀況、資產(chǎn)價值調(diào)查業(yè)務(wù)規(guī)范、企業(yè)盈利能力分析規(guī)范等要求，確保企業(yè)并購活動的順利進(jìn)行。
(二)審計財務(wù)盡職調(diào)查報告的內(nèi)容
財務(wù)盡職調(diào)查報告并不是審計目標(biāo)公司的財務(wù)報表，而是了解并分析目標(biāo)公司的歷史財務(wù)數(shù)據(jù)。對目標(biāo)公司的資產(chǎn)狀況、銷售收入、利潤、現(xiàn)金流等財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行全面調(diào)查，充分了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，更好地為企業(yè)的并購決策提供依據(jù)。
首先，對財務(wù)盡職調(diào)查的主體和目標(biāo)進(jìn)行審計。進(jìn)行財務(wù)盡職調(diào)查要全面的理解企業(yè)的實(shí)施并購的目的和戰(zhàn)略，從而把握調(diào)查的方向，確定調(diào)查的內(nèi)容。為防止財務(wù)盡職調(diào)查對于調(diào)查目標(biāo)和主體的不確定，審計過程中應(yīng)加強(qiáng)對于盡職調(diào)查活動中的目標(biāo)和主體的審核，以避免盡職調(diào)查的盲目性。
其次，對財務(wù)盡職調(diào)查的范圍和內(nèi)容的審計。合理的評估目標(biāo)企業(yè)的價值，做出正確的并購決策，需要全部的財務(wù)盡職調(diào)查報告作支持。因此，盡職調(diào)查如果僅對財務(wù)報告及其附注實(shí)施調(diào)查程序，可能無法全面分析目標(biāo)企業(yè)的財務(wù)狀況。對于財務(wù)盡職調(diào)查范圍和內(nèi)容的審計主要包括：
對目標(biāo)企業(yè)資產(chǎn)價值評估調(diào)查的審計，對于不同的評估項(xiàng)目是否確定合理的價值評估類型和評估范圍，以及反映目標(biāo)企業(yè)財務(wù)狀況和資產(chǎn)價值評估相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行有效的審計，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)價值評估調(diào)查的正確性。
對目標(biāo)企業(yè)財務(wù)指標(biāo)的審計，對于盡職調(diào)查是否全面了解目標(biāo)企業(yè)的財務(wù)組織構(gòu)建情況，以及目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)價值等進(jìn)行審計。同時，審計盡職調(diào)查是否對目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查，促進(jìn)財務(wù)指標(biāo)調(diào)查的全面性。
對目標(biāo)企業(yè)關(guān)聯(lián)公司交易的審計，關(guān)聯(lián)交易的復(fù)雜性和隱蔽性使投資者對于目標(biāo)企業(yè)的價值無法做出合理的判斷，審計的主要目的是對盡職調(diào)查中目標(biāo)企業(yè)關(guān)聯(lián)方的識別以及對目標(biāo)企業(yè)關(guān)聯(lián)方內(nèi)部控制制度進(jìn)行合規(guī)性和實(shí)質(zhì)性的測試。從而促進(jìn)對目標(biāo)企業(yè)財務(wù)狀況及經(jīng)營能力的正確評價，促進(jìn)投資決策的合理性。
(三)審計財務(wù)盡職調(diào)查的結(jié)果
有效的財務(wù)盡職調(diào)查結(jié)果，可以幫助企業(yè)判斷投資是否符合戰(zhàn)略目標(biāo)及投資原則，合理評估和降低財務(wù)風(fēng)險。對于財務(wù)盡職調(diào)查結(jié)果的審計，主要是在財務(wù)盡職調(diào)查實(shí)施程序和財務(wù)盡職調(diào)查內(nèi)容審計的基礎(chǔ)上對并購活動的調(diào)查結(jié)構(gòu)的真實(shí)、有效的審計，進(jìn)一步完善盡職調(diào)查的合理性和有效性。
第6篇 關(guān)于城市資產(chǎn)運(yùn)營情況的調(diào)查報告
城市資產(chǎn)運(yùn)營就是指利用城市自身功能吸納資金，把城市的有形資本和無形資本，運(yùn)用市場機(jī)制，進(jìn)行優(yōu)化配置，使城市資源利用的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化的一種過程。在無形資產(chǎn)方面有城市的品牌、文化、人文素質(zhì)、軟環(huán)境建設(shè)等，在有形資產(chǎn)方面包括土地、礦藏等，怎樣充分發(fā)揮這筆資產(chǎn)效應(yīng)，利用它來為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集資金，帶動城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展，是當(dāng)前各級政府普遍關(guān)心和探索的永久課題。調(diào)兵山市從1998年開始在土地、客運(yùn)市場、城市載體以及無形資產(chǎn)等方面進(jìn)行了探索和嘗試，取得了一系列成績，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。
一、城市資產(chǎn)運(yùn)營情況
1、城市國有土地資產(chǎn)運(yùn)營方面
2、城市無形資產(chǎn)運(yùn)營方面
3、旅游資源開發(fā)利用方面
我市具有極其豐富的金文化資源，盡管旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，但是發(fā)展的速度很快。2002年我市成立旅游局，確定了旅游發(fā)展思路，在鐵嶺市旅游總體規(guī)劃指導(dǎo)下，編制完成了旅游總體規(guī)劃，重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)也都制定了開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。2000年以來，我市投入近億元資金完成了兀術(shù)城、兀術(shù)閣、神龜亭等具有金代特色的旅游景點(diǎn)建設(shè)工程及明月禪寺、環(huán)山風(fēng)景路建設(shè)工程，同時利用現(xiàn)有的鐵煤集團(tuán)現(xiàn)有的20臺蒸汽機(jī)車資源，開發(fā)了蒸汽機(jī)車旅游項(xiàng)目。調(diào)兵山風(fēng)景區(qū)2003年通過遼寧省旅游局專家組的考核，被評為國家aa級風(fēng)景區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)，蒸汽機(jī)車游覽區(qū)被評為國家aa級風(fēng)景區(qū)，并成功地協(xié)辦了兩屆蒸汽機(jī)車國際旅游節(jié)。兀術(shù)城作為遼金四大古建之一，成為2023年東亞旅游博覽會遼北地區(qū)主要代表景點(diǎn)之一。 2003年全市旅游總收入6744萬元，2023年全市旅游總收入7697萬元，比2003年增長了14.13%。
4、城市載體運(yùn)營方面
2002年我市在城區(qū)北面建成了2.96平方公里的城北工業(yè)園區(qū)，投資1185.3萬元建設(shè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，起步區(qū)1平方公里基本實(shí)現(xiàn)了 五通一平（道路通、供水通、供電通、排水通、通訊通、場地平）。同時，制訂了工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)招商引資政策，吸引外地資金進(jìn)入。目前，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)14家，資產(chǎn)總金額達(dá)9億元人民幣，計劃明年5月前達(dá)到40家企業(yè)。鑒于工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，為了更好地運(yùn)營城市資產(chǎn)，今年10月末，我市又在城南拿出10平方公里土地，建設(shè)城南工業(yè)園區(qū)，其中開發(fā)區(qū)起步區(qū)占地5.6平方公里，建成后將主要引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。同時計劃開通中央大街南段和新梨公路兩側(cè)，建立工業(yè)走廊。
二、存在的問題
1、市、礦兩個土地運(yùn)營并存。我市目前沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一供地。究其原因：主要是我市國有土地大都掌握在鐵煤集團(tuán)手中，而且這部分土地有許多黃金地段，鐵煤集團(tuán)的開發(fā)利用（游泳館、萬福源超市等）屬改變土地用途。從城市建設(shè)改善角度來講，鐵煤集團(tuán)的建設(shè)的確推動了我市的城市建設(shè)步伐，改善了城市總體環(huán)境。但從另一個方面來說，鐵煤集團(tuán)掌握相當(dāng)存量的國有土地使用權(quán)自行處置使用，對我市土地使用權(quán)市場激活、發(fā)展又起到相對抑制的作用。從住宅、商業(yè)開發(fā)，鐵煤集團(tuán)每年都利用其存量土地在建設(shè)，要使其納入全市土地市場整體運(yùn)營具有相當(dāng)大阻力。
2、對土地資產(chǎn)運(yùn)營的研究不夠。比如土地市場運(yùn)作缺乏規(guī)劃，地塊的選擇有盲目性和隨機(jī)性，何時向市場推出何地缺乏科學(xué)合理的論證，或者論證經(jīng)不起推敲；對土地的市場價格缺乏科學(xué)合理的論證，非專業(yè)人士確定專業(yè)價格，不利于土地市場的健康有序發(fā)展；房產(chǎn)隱型交易，必然帶來土地的隱型交易，不利于土地市場的規(guī)范化建設(shè)；收購儲備制度還不完善，由于缺乏資金，政府不能做到對所有的閑置土地全部收購。
3、金文化開發(fā)力度不夠。近幾年，我們對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入近億元資金，已經(jīng)擁有了一定的硬件設(shè)施，但在一定程度上還不能滿足游人對金文化旅游的需求。景區(qū)內(nèi)沒有以金文化為核心的景點(diǎn)，而且至今沒有一處城市標(biāo)志性的雕塑，沒有一處大型廣場，仍不具備接待大型會議、舉辦大型會展和活動的能力，容留客人能力差，對外吸引力不強(qiáng)。一些大的旅游團(tuán)和豪華團(tuán)我市不敢接，大多數(shù)游客當(dāng)天游完當(dāng)天走，造成調(diào)兵山市旅游綜合效益難以提升。
4、無形資產(chǎn)開發(fā)滯后。現(xiàn)在只局限于戶外廣告牌匾，雖然調(diào)兵山市的戶外廣告牌匾運(yùn)營取得了一定的成績，但是與調(diào)兵山本身城市的發(fā)展有不協(xié)調(diào)之處。調(diào)兵山市城市整潔，七張名片聚于一身，而且正向國家級園林城市目標(biāo)邁進(jìn)，與之相比，城區(qū)廣告牌匾就不能充分體現(xiàn)時代性，不能適應(yīng)人們的欣賞水平的提高。在工作上缺少創(chuàng)新，在廣告牌匾的設(shè)計上樣式單一，只是為做牌匾而做牌匾，缺少功能上的多樣。其他的無形資產(chǎn)我們開發(fā)利用還不夠，例如街路、橋梁的冠名權(quán)等，還沒有充分開發(fā)和利用。
