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第1篇 關(guān)于物價(jià)局涉企收費(fèi)情況的調(diào)查報(bào)告
按照平?jīng)鍪形飪r(jià)局的安排部署，我局從6月10日開(kāi)始，對(duì)華亭、莊浪兩縣部分單位涉企收費(fèi)情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、檢查涉及的單位
這次專(zhuān)項(xiàng)檢查的主要單位是華亭的國(guó)土部門(mén)及其下屬單位、交通部門(mén)及其下屬的運(yùn)管、地方道路管理、公路段和建設(shè)部門(mén)下屬的規(guī)劃、質(zhì)檢、試驗(yàn)、房屋管理以及莊浪縣的交警、質(zhì)檢、駕協(xié)、環(huán)保、工商、消防等涉企收費(fèi)單位2023年1月以來(lái)的收費(fèi)行為。
二、收費(fèi)政策的執(zhí)行情況
從檢查看，各涉企單位收費(fèi)政策執(zhí)行較為規(guī)范，各項(xiàng)收費(fèi)政策執(zhí)行較為到位，國(guó)家各項(xiàng)收費(fèi)減免政策執(zhí)行良好。如：國(guó)土部門(mén)按規(guī)定收取征地管理費(fèi)、土地證書(shū)工本費(fèi)、礦產(chǎn)資源管理費(fèi)、采礦登記費(fèi)等費(fèi)用、規(guī)劃部門(mén)由于政府劃撥經(jīng)費(fèi)充足，免收涉企各項(xiàng)費(fèi)用、公路段按規(guī)定收取公路路產(chǎn)損壞賠償費(fèi)和超限超載車(chē)輛補(bǔ)償費(fèi)、環(huán)保部門(mén)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取排污費(fèi)、消防部門(mén)收取消防人員培訓(xùn)費(fèi)、質(zhì)檢部門(mén)按規(guī)定收取計(jì)量檢定費(fèi)和質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)、交警部門(mén)按規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員收取行駛證工本費(fèi)、安全檢測(cè)費(fèi)等費(fèi)用。交通運(yùn)輸管理部門(mén)按規(guī)定取消了公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客、貨運(yùn)附加費(fèi)，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站取消了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等費(fèi)用。
三、存在的問(wèn)題
在這次涉企收費(fèi)檢查中，總體感覺(jué)各涉收單位收費(fèi)行為較為規(guī)范，依法收費(fèi)觀念有所加強(qiáng)，但也存在一些問(wèn)題。
一是對(duì)國(guó)家宣布取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)。比如國(guó)家宣布取消了車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證工本費(fèi)、加班線路牌工本費(fèi)，而運(yùn)管部門(mén)繼續(xù)收取。
二是不按國(guó)家規(guī)定，自立收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。如建設(shè)部門(mén)收取的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)國(guó)家規(guī)定按工程造價(jià)的1.4‰收取，而建設(shè)部門(mén)的質(zhì)監(jiān)站按6‰、8‰不等的標(biāo)準(zhǔn)收取.建設(shè)部門(mén)的房屋登記管理收費(fèi)，國(guó)家規(guī)定新建設(shè)商品住房初始登記按件收取，只收取每件80元的登記費(fèi)，不收其他費(fèi)用，而建設(shè)部門(mén)的房管登記機(jī)構(gòu)沒(méi)有按規(guī)定執(zhí)行，收取了登記費(fèi)的同時(shí)，還收取交易費(fèi)、丈量費(fèi)等費(fèi)用，加重了企業(yè)群眾的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，交警部門(mén)自立項(xiàng)目收取駕駛證登記證明費(fèi)等。
三是票據(jù)填寫(xiě)不規(guī)范。我們?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn)，一些單位在開(kāi)票時(shí)，只開(kāi)收費(fèi)金額，不填寫(xiě)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，增加了檢查的難度，對(duì)違法事實(shí)也不好認(rèn)定。
四、原因分析
一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)依法收費(fèi)觀念淡薄，不理解、不學(xué)習(xí)相關(guān)價(jià)格法律法規(guī)，存在能收一點(diǎn)是一點(diǎn)的僥幸心理。
二是財(cái)政撥入經(jīng)費(fèi)不足。由于體制機(jī)制等原因影響，有些部門(mén)雖然行使行政管理職能，但財(cái)政不撥工資經(jīng)費(fèi)，造成這些部門(mén)只能靠手中權(quán)力，強(qiáng)制收費(fèi)。
三是上級(jí)主管部門(mén)強(qiáng)制收費(fèi)。象有些收費(fèi)項(xiàng)目國(guó)家宣布取消，但基層到上級(jí)辦理業(yè)務(wù)，上級(jí)部門(mén)要收費(fèi)，基層部門(mén)只能向管理對(duì)象收費(fèi)以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)支出，負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到群眾身上。
四是政策界限不明確。象有些部門(mén)收取的培訓(xùn)費(fèi)，現(xiàn)行政策文件沒(méi)有此項(xiàng)收費(fèi)，而原先的收費(fèi)文件上級(jí)主管部門(mén)沒(méi)有明確取消，執(zhí)收單位仍然收費(fèi)，加重了群眾費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
五、對(duì)策建議
1、加強(qiáng)價(jià)格法律法規(guī)的培訓(xùn)。物價(jià)部門(mén)要對(duì)各執(zhí)收單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、收費(fèi)人員進(jìn)行價(jià)格法律法規(guī)和收費(fèi)政策的培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，使他們對(duì)項(xiàng)價(jià)格法律有更深刻地了解，提高他們依法履行價(jià)格法規(guī)政策的自覺(jué)性。
2、繼續(xù)深入開(kāi)展收費(fèi)公示制。在鞏固原有收費(fèi)公示成果的基礎(chǔ)了，按照現(xiàn)行收費(fèi)文件，對(duì)原有的公示牌、欄等進(jìn)行及時(shí)更換，通過(guò)發(fā)放收費(fèi)公示表、公示冊(cè)、設(shè)立公示欄、公示牌等多種形式，擴(kuò)大收費(fèi)監(jiān)督的覆蓋面，有力維護(hù)廣大群眾的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)與知情權(quán)，形成全社會(huì)都來(lái)監(jiān)督的良好社會(huì)氛圍。
3、加大財(cái)政投入力度。結(jié)合正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，對(duì)各單位的機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行重新劃定，對(duì)真正履行政府行政管理職能的單位，財(cái)政應(yīng)全額撥入辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資，從根本上杜絕各種亂收費(fèi)行為的發(fā)生。
4、對(duì)現(xiàn)有的收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行清理。按照省財(cái)政廳、省物價(jià)局相關(guān)政策要求，對(duì)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，按職責(zé)分工，在征求企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究提出取消(停收)或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議，對(duì)未按程序報(bào)批，擅自設(shè)立的不合法、不合理收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消。對(duì)屬于政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，要本著減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)原則，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限定收費(fèi)范圍和收費(fèi)頻次。對(duì)個(gè)別部門(mén)和單位利用行政權(quán)力或壟斷地位，強(qiáng)制企業(yè)參加協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社團(tuán)和不必要的會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評(píng)比并收取費(fèi)用的，要堅(jiān)決取消。
第2篇 工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)與收費(fèi)情況調(diào)查報(bào)告
2023年10月，四川省發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)住建部門(mén)專(zhuān)業(yè)服務(wù)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川發(fā)改價(jià)格[2023]769號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ芬?，對(duì)省內(nèi)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)取消政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
自《通知》實(shí)施以來(lái)，我市的項(xiàng)目業(yè)主單位（特別是承擔(dān)政府或國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目管理的主管部門(mén)、企事業(yè)單位）、造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真響應(yīng)《通知》精神，實(shí)行市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)。在面對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展和變化中，各方主體一方面調(diào)整自身的市場(chǎng)定位，一方面探索適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的管理模式和競(jìng)爭(zhēng)手段。轉(zhuǎn)變思維，積極應(yīng)對(duì)，努力創(chuàng)新，適應(yīng)市場(chǎng)。但這一過(guò)程中，也相繼出現(xiàn)了變相套用原文件的規(guī)定進(jìn)行新項(xiàng)目的委托與承接；不顧及服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量的準(zhǔn)則，單純以?xún)r(jià)格作為選擇咨詢(xún)服務(wù)單位和競(jìng)爭(zhēng)咨詢(xún)服務(wù)任務(wù)的非理性競(jìng)爭(zhēng)。造成了委托方茫然，競(jìng)爭(zhēng)者不知所措的行業(yè)局面。
為充分了解造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，成都市工程造價(jià)協(xié)會(huì)自2023年5月起，陸續(xù)通過(guò)走訪市場(chǎng)、組織座談、發(fā)放問(wèn)卷等方式，對(duì)全市主要造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、部分項(xiàng)目業(yè)主單位，以及部分施工企業(yè)進(jìn)行了一次調(diào)研分析，并對(duì)放開(kāi)造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)后的市場(chǎng)監(jiān)管提出了建議。
本次調(diào)研分析情況及建議：
一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開(kāi)是適應(yīng)新的融資、建設(shè)管理模式，提高造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的必然；
二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開(kāi)后，造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中存在的問(wèn)題；
三、對(duì)目前規(guī)范造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的幾點(diǎn)建議。
一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開(kāi)是適應(yīng)新的融資、建設(shè)管理模式，提高造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的必然。
近年來(lái)，造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的市場(chǎng)需求有越來(lái)越向項(xiàng)目生命周期前端延伸的趨勢(shì)，有些項(xiàng)目在投資機(jī)會(huì)研究時(shí)就將造價(jià)服務(wù)工作納入其中。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要，造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的內(nèi)容逐步擴(kuò)展，變得更加多元化，對(duì)精細(xì)化程度的要求也不斷提高；新的技術(shù)手段（例如大數(shù)據(jù)、bim技術(shù)等）相繼涌現(xiàn)，并逐步應(yīng)用于具體的造價(jià)咨詢(xún)工作中。
近期，住建部下發(fā)了建市[2023]93號(hào)文件，在工程建設(shè)領(lǐng)域大力推行'設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工總承包或者設(shè)計(jì)—施工總承包'模式；財(cái)政部也先后發(fā)文，倡導(dǎo)在住房保障、市政公用、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各領(lǐng)域的項(xiàng)目中推行政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式。工程總承包和ppp等模式的推出，對(duì)在新形勢(shì)下的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)工作提出了全新的要求，不再局限于以往的清單或定額計(jì)價(jià)范圍。
因此，原川價(jià)發(fā)[2023]141號(hào)文件中規(guī)定的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)上述市場(chǎng)變化的需求?！锻ㄖ返倪m時(shí)出臺(tái)，打破了原有服務(wù)和價(jià)格體系的局限性，更加適合市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，也促進(jìn)了市場(chǎng)各方主體選擇或提供更加契合市場(chǎng)要求所需的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)。
調(diào)查中，業(yè)主和咨詢(xún)單位肯定了放開(kāi)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)的正確性。而要適應(yīng)這種變革，適應(yīng)新的技術(shù)發(fā)展，適應(yīng)咨詢(xún)收費(fèi)內(nèi)容的擴(kuò)大、延伸和深化，市場(chǎng)主體除了積極應(yīng)對(duì)，充分研究，轉(zhuǎn)變方式以外，認(rèn)為制定新的服務(wù)規(guī)范，合理計(jì)取咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)用是當(dāng)前的重要任務(wù)。一致希望在政府的監(jiān)管下，在行業(yè)協(xié)會(huì)的幫助、指導(dǎo)下能盡早走出暫時(shí)的困境，開(kāi)創(chuàng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)、競(jìng)爭(zhēng)的新常態(tài)。
目前，四川省建設(shè)工程造價(jià)管理總站發(fā)出了關(guān)于征求對(duì)《四川省工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》和《四川省建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)選文件（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)和建議的通知。及時(shí)、準(zhǔn)確地把握了市場(chǎng)的走向，洞悉了市場(chǎng)主體的需求，在規(guī)范工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)、提高工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量和水平等方面將起到歷史性的積極作用。
二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開(kāi)后，造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中存在的問(wèn)題。
1. 項(xiàng)目業(yè)主方面
項(xiàng)目業(yè)主在選擇造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)時(shí)，更多倡導(dǎo)的是'優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)'原則。在服務(wù)過(guò)程中， 造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)或是一個(gè)有益的建議，往往能夠?yàn)轫?xiàng)目帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。相對(duì)于支出的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)用，項(xiàng)目業(yè)主會(huì)更加看重服務(wù)質(zhì)量。
由于對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的類(lèi)別、內(nèi)容、深度、質(zhì)量等方面的規(guī)范，目前沒(méi)有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，故'優(yōu)質(zhì)'無(wú)法定義，何以選擇'優(yōu)價(jià)'?造成項(xiàng)目業(yè)主在造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)或比選或談判過(guò)程中，無(wú)法形成一個(gè)合理的，與其服務(wù)要求對(duì)應(yīng)的'優(yōu)價(jià)'參照標(biāo)準(zhǔn)，只能進(jìn)行'低價(jià)'選擇，而選出的'低價(jià)'服務(wù)機(jī)構(gòu)往往又難以滿足項(xiàng)目業(yè)主的期望要求。在近期市場(chǎng)上，就不斷出現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)報(bào)價(jià)不按質(zhì)量要求擇優(yōu)的選擇條件，任其自由報(bào)價(jià)，要求低價(jià)中標(biāo)。咨詢(xún)服務(wù)單位于是盲目競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)限制的降低服務(wù)收費(fèi)，甚至出現(xiàn)'0報(bào)價(jià)',只以審減額度計(jì)費(fèi)。這種低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，帶來(lái)的只能是質(zhì)量無(wú)法保證，后果難以保障，審查糾紛在所難免，最終造成造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)選擇的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
2.造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)方面
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開(kāi)以后，通過(guò)對(duì)成都市近百家造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)（詳見(jiàn)附件《成都市工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析報(bào)告》），基于原川價(jià)發(fā)[2023]141號(hào)文件規(guī)定的造價(jià)服務(wù)類(lèi)型體系下，市場(chǎng)的平均服務(wù)價(jià)格水平基本處于一個(gè)合理的區(qū)間，僅比標(biāo)準(zhǔn)放開(kāi)前略低5%到10%左右。但是，整體合理下的個(gè)體差別較大。在缺乏細(xì)化的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)下，咨詢(xún)企業(yè)對(duì)同一服務(wù)類(lèi)型下的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)理解不同，尺度不一，形成的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)千差萬(wàn)別，個(gè)別選項(xiàng)的高低之間甚至有近10倍的差異。
此外，為獲取造價(jià)咨詢(xún)項(xiàng)目，部分咨詢(xún)企業(yè)盲目追求低價(jià)中標(biāo)。如在公開(kāi)招標(biāo)或比選中，個(gè)別造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)以低價(jià)作為主要的競(jìng)爭(zhēng)手段，卻無(wú)法明確其低價(jià)下的服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)辦法等，甚至出現(xiàn)了10多億元的工程項(xiàng)目，造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)1元中標(biāo)的極端案例，為此，省造價(jià)主管部門(mén)和協(xié)會(huì)對(duì)其進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的通報(bào)處理。
3.監(jiān)管部門(mén)方面
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開(kāi)以后，造價(jià)主管部門(mén)對(duì)市場(chǎng)秩序的主要監(jiān)管方式，已由以服務(wù)指導(dǎo)價(jià)格的監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管。然而，工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的類(lèi)別、內(nèi)容、深度和質(zhì)量要求的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，無(wú)法為監(jiān)管部門(mén)的行為監(jiān)管提供判定依據(jù)。特別是比較敏感的'低價(jià)'行為，是否屬于低于服務(wù)成本擾亂市場(chǎng)，無(wú)法判定，更無(wú)從處理。現(xiàn)實(shí)情況，也僅僅是對(duì)極個(gè)別明顯的惡意擾亂市場(chǎng)秩序的報(bào)價(jià)行為進(jìn)行了通報(bào)處理。
綜上所述，對(duì)于項(xiàng)目業(yè)主，造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成其在選擇咨詢(xún)企業(yè)時(shí)，無(wú)法制定'優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)'的評(píng)判辦法；對(duì)于咨詢(xún)企業(yè)，造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成其無(wú)法制定合理的企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只能盲目追求低價(jià)；對(duì)于監(jiān)管部門(mén)，造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成其監(jiān)管困難，更無(wú)從談及引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
三、對(duì)目前規(guī)范造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的幾點(diǎn)意見(jiàn)。
1.《四川省工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》和《四川省建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)選文件（征求意見(jiàn)稿）》的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)了建設(shè)項(xiàng)目的投資模式改革，項(xiàng)目管理的深化發(fā)展，有利于國(guó)家工程總承包的推行，必然會(huì)填補(bǔ)目前造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的空白，為規(guī)范造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的服務(wù)和收費(fèi)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定、檢查、監(jiān)督的合理依據(jù)。從發(fā)揮其權(quán)威作用，使各方主體有標(biāo)準(zhǔn)遵循的角度出發(fā)，我會(huì)堅(jiān)決擁護(hù)。希望盡快實(shí)施，使全省的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)有章可循，從而提高造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
2. 參考《中價(jià)協(xié)關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)的五點(diǎn)意見(jiàn)》（中價(jià)協(xié)〔2023〕26號(hào)）文件，建議在統(tǒng)一上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由各個(gè)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)根據(jù)自身的專(zhuān)業(yè)能力和管理水平，制定企業(yè)的服務(wù)價(jià)格，上報(bào)造價(jià)主管部門(mén)或造價(jià)協(xié)會(huì)備案，并在辦公場(chǎng)所或企業(yè)網(wǎng)站公布，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，接受社會(huì)監(jiān)督。我會(huì)這次對(duì)全市110家工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)出了調(diào)查問(wèn)卷，問(wèn)卷一式兩份，分為放開(kāi)價(jià)格后的收費(fèi)情況和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)期望的合理收費(fèi)額度（兩項(xiàng)調(diào)查均以原141號(hào)文件的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行），一共收到84家機(jī)構(gòu)共計(jì)160份反饋問(wèn)卷，其中現(xiàn)實(shí)收費(fèi)情況問(wèn)卷82份，期望收費(fèi)額度問(wèn)卷78份。通過(guò)對(duì)反饋數(shù)據(jù)的分析，我會(huì)形成了《成都市工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析報(bào)告》（詳見(jiàn)附件）。在報(bào)告第4項(xiàng)所述的對(duì)比分析中，我會(huì)發(fā)現(xiàn)放開(kāi)價(jià)格后，現(xiàn)有的市場(chǎng)平均價(jià)格水平較原川價(jià)發(fā)[2023]141號(hào)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低25%至30%左右，而市場(chǎng)期望的合理收費(fèi)額度僅比原141號(hào)文件低10%左右。由此可見(jiàn)，除個(gè)別惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的極端現(xiàn)象外，絕大多數(shù)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在近一年來(lái)的充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下還是能夠保持相對(duì)理性，并且對(duì)造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展變化有一定的認(rèn)識(shí)，這體現(xiàn)在期望值已經(jīng)突破原有政府指導(dǎo)價(jià)格體系的下限值（下浮20%）。雖然這次調(diào)查還是基于原141號(hào)文件制定的服務(wù)范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，有一定的局限性。但是通過(guò)調(diào)查，也形成了行業(yè)平均價(jià)格水平數(shù)據(jù)。希望此次調(diào)查結(jié)果能夠?qū)κ?nèi)執(zhí)業(yè)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在制定企業(yè)自身的價(jià)格體系時(shí)，起到參考和借鑒作用。待《四川省工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》正式出后，我會(huì)還將適時(shí)統(tǒng)計(jì)行業(yè)動(dòng)態(tài)的平均價(jià)格水平，定期向社會(huì)公布。
3.為規(guī)范工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的招投標(biāo)行為，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公開(kāi)、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，建議建設(shè)行政主管部門(mén)在統(tǒng)一上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)招標(biāo)或比選標(biāo)準(zhǔn)文件，特別是明確對(duì)服務(wù)價(jià)格的評(píng)審辦法，作為政府投資項(xiàng)目和國(guó)有投資為主的建設(shè)項(xiàng)目選擇造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的依據(jù)，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公開(kāi)、透明，讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行。
4.充分發(fā)揮工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，繼續(xù)做好行業(yè)信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化行業(yè)自律管理，定期統(tǒng)計(jì)公布全省造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)行情，引導(dǎo)咨詢(xún)企業(yè)合理報(bào)價(jià)。對(duì)違反《價(jià)格法》，搞價(jià)格欺詐，惡意抬高或降低價(jià)格（例如低于或高于企業(yè)自行設(shè)立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)20%的），減少服務(wù)內(nèi)容，降低服務(wù)質(zhì)量的行為進(jìn)行查處，并納入不良信用信息記錄，加大對(duì)有重大失信行為的企業(yè)及負(fù)有責(zé)任的從業(yè)人員的懲戒力度。
5.加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)和指導(dǎo)。引導(dǎo)造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)合法經(jīng)營(yíng)，不斷提高服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：即從資質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾庞酶?jìng)爭(zhēng)，從關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰Ω?jìng)爭(zhēng)，從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值競(jìng)爭(zhēng)。培養(yǎng)一批重信用，有實(shí)力的造價(jià)企業(yè)做強(qiáng)做大，走出四川，走向國(guó)際。
第3篇 2023年最新關(guān)于超市違規(guī)收費(fèi)調(diào)查報(bào)告
調(diào)查時(shí)間;20__年1月
調(diào)查地點(diǎn)：天津市
調(diào)查內(nèi)容：超市違規(guī)收費(fèi)的影響
調(diào)查方式：媒體調(diào)查
商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局日前決定，在全國(guó)集中開(kāi)展清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作。
目前商貿(mào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂，商品流通不暢、成本過(guò)高，已成為影響我國(guó)居民消費(fèi)的“腸梗塞”。不少企業(yè)反映，在零售環(huán)節(jié)，超市大賣(mài)場(chǎng)等憑借優(yōu)勢(shì)和壟斷地位，坐地收錢(qián)，嚴(yán)重影響了供貨企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，也極大侵害了消費(fèi)者權(quán)益。
超市賣(mài)場(chǎng)向供貨商收取“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”、“條碼費(fèi)”、“節(jié)慶費(fèi)”等早已不是什么秘密。但是這些費(fèi)用到底有多少種?對(duì)供貨商壓力到底有多大?記者近日調(diào)查了一些供貨商和在超市工作的人士。
售價(jià)在10元左右的薯片，至少3元被超市拿走，占總利潤(rùn)的六成
一位向天津一家大型超市供應(yīng)薯片和其他食品的供貨商彭洋(化名)跟記者仔細(xì)算了一筆在超市的支出。以進(jìn)入某外資超市為例，該超市在天津有5家門(mén)店，他代理的某品牌的薯片和其他食品在這家超市年銷(xiāo)售額大概100萬(wàn)元。
以此為計(jì)算，彭洋需要交納進(jìn)場(chǎng)費(fèi)5萬(wàn)元(一次性收取)，促銷(xiāo)員管理費(fèi)5萬(wàn)元，每年6個(gè)節(jié)日的節(jié)慶費(fèi)約3萬(wàn)元，如超市新開(kāi)門(mén)店則加收新開(kāi)門(mén)店費(fèi)1萬(wàn)元，條碼費(fèi)5000元，年終返點(diǎn)最少15萬(wàn)元(其他類(lèi)商品更高)，再加上數(shù)額不等的促銷(xiāo)費(fèi)、堆頭費(fèi)、理貨員紅包等約合5萬(wàn)元。如超市有10家門(mén)店，則進(jìn)場(chǎng)費(fèi)和促銷(xiāo)員管理費(fèi)分別為10萬(wàn)元或更多。
把這些林林總總的費(fèi)用加一塊，就算年終能順利完成了超市指定的銷(xiāo)售任務(wù)，不被倒扣款，也差不多達(dá)到了35萬(wàn)元左右。而到第二年，不用繳納進(jìn)場(chǎng)費(fèi)后，也至少要交30萬(wàn)元。也就是說(shuō)，每筒售價(jià)在10元左右的薯片，刨去5元左右的成本，至少有3元利潤(rùn)被超市拿走了，占總利潤(rùn)的六成。
大超市一個(gè)品牌產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)費(fèi)就是3萬(wàn)到5萬(wàn)元
“都說(shuō)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)是‘潛規(guī)則’，其實(shí)在我們看來(lái)是‘明規(guī)則’。因?yàn)槲覀円愎┴浬淌盏馁M(fèi)用，是什么名目、收多少，都在合同里寫(xiě)得清清楚楚。”曾在某韓資大型連鎖超市天津分公司工作的采購(gòu)人員小李對(duì)記者說(shuō)。
據(jù)小李介紹，大型超市的采購(gòu)部門(mén)一般下轄洗化、生鮮、酒水等十幾個(gè)采購(gòu)組，不同商品供貨商的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)水平也不盡相同，“但基本行情是大超市一個(gè)品牌進(jìn)場(chǎng)費(fèi)就是3萬(wàn)到5萬(wàn)元，小超市也有收5000元到1萬(wàn)元的。”
只要想進(jìn)店就要花錢(qián)，如果不交，供貨商根本進(jìn)不來(lái)。有的超市甚至按價(jià)簽收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，比如同屬一個(gè)供貨商旗下但是品牌不同的方便面，也要分別收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。
廣東省陽(yáng)江市銀鷹餐具有限公司總經(jīng)理麥開(kāi)添也告訴記者，如果公司產(chǎn)品品種多，同時(shí)也想多進(jìn)幾家超市、商場(chǎng)，沒(méi)有一二百萬(wàn)元搞不定。
商品要擺放在好位置，供貨商還要塞紅包
除了進(jìn)場(chǎng)費(fèi)外，超市還會(huì)對(duì)一些品牌的促銷(xiāo)員按人頭收取每人每年1萬(wàn)元或者更多的“管理費(fèi)”;每個(gè)店對(duì)每種商品收取100元的“條碼費(fèi)”;每年在春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)日，還要按分店數(shù)向供貨商分別收取每店1000元或者更多的“節(jié)慶費(fèi)”;以及新開(kāi)門(mén)店費(fèi)等。
在日常經(jīng)營(yíng)中，商場(chǎng)、超市還會(huì)進(jìn)行各種各樣的節(jié)慶宣傳、商品推介，這筆成本也會(huì)轉(zhuǎn)嫁到供貨商頭上。“節(jié)慶費(fèi)、節(jié)日贊助費(fèi)、海報(bào)費(fèi)、信息共享費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)……雖然這些費(fèi)用數(shù)額都不是特別大，但一年下來(lái)加起來(lái)也不少。”麥開(kāi)添坦言。
這些還遠(yuǎn)不是收費(fèi)的全部，據(jù)彭洋介紹，前面提到的還只是合同內(nèi)有固定數(shù)額的費(fèi)用，還不包括促銷(xiāo)費(fèi)等額外和臨時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用，以及塞給超市內(nèi)部人員的紅包等隱性費(fèi)用。
按照彭洋的說(shuō)法，如果要想把自己的產(chǎn)品擺放在好點(diǎn)的位置，例如超市入口處、立體貨架的中間層，至少要給區(qū)域主管塞兩三千元的紅包，還要給日常負(fù)責(zé)打理這片區(qū)域的理貨員塞幾百塊錢(qián)。
與銷(xiāo)售任務(wù)掛鉤的“返點(diǎn)”讓供貨商寢食難安
除了琳瑯滿目的收費(fèi)外，更讓供貨商寢食難安的是，超市在合同中還會(huì)強(qiáng)行規(guī)定和商品銷(xiāo)售任務(wù)掛鉤的“返點(diǎn)”。
業(yè)內(nèi)人員告訴記者，返點(diǎn)是超市按照銷(xiāo)售額抽取提成的辦法，也是超市盈利的主要渠道。例如超市在合同中規(guī)定供貨商一年之內(nèi)必須完成1000萬(wàn)元的銷(xiāo)售額，然后超市從中扣除15%的返點(diǎn)。即使這1000萬(wàn)元的銷(xiāo)售任務(wù)完不成，但供貨商仍然要按15%的比例返給超市150萬(wàn)元。一些超市甚至規(guī)定了更為苛刻的條款：如果達(dá)不到銷(xiāo)售額，還要在原有基礎(chǔ)上增加2到3個(gè)點(diǎn)的返點(diǎn)作為“罰款”。
付款周期長(zhǎng)達(dá)一到兩個(gè)月甚至更長(zhǎng)
即便完成了這些任務(wù)，超市也不會(huì)立刻給供貨商打款。按照目前業(yè)內(nèi)通行的規(guī)則，超市一般在收到貨物30到60天左右，才會(huì)跟供貨商對(duì)賬，再過(guò)15天才會(huì)給供貨商打款。可等供貨商們費(fèi)盡周折拿到自己的對(duì)賬單，有時(shí)又會(huì)發(fā)現(xiàn)自己的貨款莫名其妙地被扣掉了一筆不小的“促銷(xiāo)費(fèi)用”或是廣告會(huì)刊費(fèi)。
小李告訴記者：一些超市為了完成營(yíng)業(yè)額，會(huì)在假日、店慶等時(shí)機(jī)推出特價(jià)促銷(xiāo)。根據(jù)合同規(guī)定，這些促銷(xiāo)商品的定價(jià)超市不用通報(bào)供貨商，但是降價(jià)帶來(lái)的損失卻要由供貨商承擔(dān)，即所謂的“促銷(xiāo)費(fèi)用”。
有時(shí)候產(chǎn)品的售價(jià)甚至低于廠家的生產(chǎn)成本，小李拿著一份原來(lái)工作超市的促銷(xiāo)宣傳彩頁(yè)給記者展示，“像這種香油，供貨商的成本是28塊錢(qián)一瓶，如果我們賣(mài)40塊錢(qián)兩瓶，那么16塊錢(qián)的損失就是供貨商結(jié)賬時(shí)被扣的‘促銷(xiāo)費(fèi)用’。”
不堪忍受亂收費(fèi)，部分中小供貨商停止向超市供貨
進(jìn)場(chǎng)費(fèi)和其他收費(fèi)的存在，誰(shuí)是最大受害者呢?
“肯定是大超市最占便宜，小供貨商最倒霉。因?yàn)榇蟪锌土鞔?，有平臺(tái)和渠道。”小李肯定地說(shuō)，“供貨商里面，只有一些直接跟超市簽供貨協(xié)議的大企業(yè)，比如寶潔、可口可樂(lè)的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)比較低。” 小李坦言，超市根本不愁沒(méi)人供貨，因?yàn)橐粋€(gè)供貨商不做了，還會(huì)有同一種商品的供貨商擠破腦袋想進(jìn)來(lái)，甚至為此“競(jìng)價(jià)”抬高進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。
記者聯(lián)系到一位曾經(jīng)為天津市多家大型超市供應(yīng)白酒的供貨商，他證實(shí)了小李的說(shuō)法。據(jù)他介紹，僅就超市銷(xiāo)售的白酒而言，最難做、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)最高的就是中小品牌的白酒和外地品牌的白酒，因?yàn)檫@類(lèi)白酒在本地市場(chǎng)不穩(wěn)定，銷(xiāo)售好壞很大程度上依賴(lài)超市的促銷(xiāo)和宣傳力度。
“一般是每種酒每年5萬(wàn)到7萬(wàn)元。”一位不愿透露姓名的供貨商說(shuō)。幾年下來(lái)種種費(fèi)用、加上名目繁多的“節(jié)日費(fèi)”、“碼貨費(fèi)”，最終讓以代理中低檔白酒為主的他無(wú)力承擔(dān)，決定停止向超市供貨，自己和幾個(gè)朋友在天津市河北區(qū)開(kāi)了一家煙酒賣(mài)場(chǎng)。“別看我以前一年能給超市走好幾百萬(wàn)的貨，但費(fèi)盡千辛萬(wàn)苦能拿到手的也就幾十萬(wàn)，這‘二道販子’實(shí)在做不下去了。”他無(wú)奈地說(shuō)。
最終受傷的是消費(fèi)者和生產(chǎn)企業(yè)
業(yè)內(nèi)人士直言，進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等不良規(guī)則的存在，讓多數(shù)產(chǎn)品的供貨商、尤其是中小供貨商處于弱勢(shì)。這也讓越來(lái)越多的超市產(chǎn)生了依賴(lài)，濫用其在流通渠道的優(yōu)勢(shì)地位，成為獲取壟斷利潤(rùn)的“貨架二房東”。
超市促銷(xiāo)壓低價(jià)格擠壓供貨商，表面上看，消費(fèi)者成為了受益者。但實(shí)際上，進(jìn)場(chǎng)費(fèi)收得越高，供貨商的定價(jià)只能水漲船高，最終受傷的其實(shí)還是消費(fèi)者。正如彭洋所說(shuō)：“薯片的出廠價(jià)也就是最終零售價(jià)的一半左右，沒(méi)有進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，我的薯片兒肯定便宜不少，薄利多銷(xiāo)嘛。”
超市“坐地生財(cái)”的做法不僅在某種程度上推高了物價(jià)，也導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)、特別是中小企業(yè)利潤(rùn)越來(lái)越低，倒逼它們只能不斷地壓低成本，甚至在產(chǎn)品質(zhì)量上打折扣。
第4篇 關(guān)于學(xué)校亂收費(fèi)的調(diào)查報(bào)告
近期，我局組織四個(gè)城區(qū)審計(jì)力量開(kāi)展了對(duì)中小學(xué)校的行業(yè)審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，被審計(jì)中小學(xué)校均不同程度的存在違規(guī)收費(fèi)行為。近年來(lái)，學(xué)校亂收費(fèi)已經(jīng)引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。學(xué)校亂收費(fèi)為什么屢禁不止，已不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是涉及到如何保證教育資源、教育機(jī)會(huì)公平分配的根本性問(wèn)題，亟待引起相關(guān)部門(mén)的高度重視，并采取措施加以改進(jìn)完善。
一、學(xué)校收費(fèi)存在的主要問(wèn)題
一是學(xué)校亂收費(fèi)名目繁多。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，學(xué)校亂收費(fèi)行為主要有以下幾類(lèi)：一是課內(nèi)內(nèi)容課外補(bǔ)，違規(guī)開(kāi)展寒暑假和課外有償補(bǔ)課;二是違規(guī)向社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出租校舍，部分在職教師參與有償補(bǔ)課;三是違規(guī)招收無(wú)學(xué)籍借讀生并收取借讀費(fèi);四是將本因由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上，如向?qū)W生收取水費(fèi)、電費(fèi)、空調(diào)費(fèi)等;五是服務(wù)性和代收費(fèi)收取不規(guī)范，如教輔材料資料泛濫及教輔資料費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)收取未據(jù)實(shí)結(jié)算等;六是違反自愿原則強(qiáng)制性收費(fèi)，如無(wú)論是否住校，一概收取住宿費(fèi);七是以開(kāi)辦各種特色班、興趣班的名義違規(guī)收費(fèi)等;八是違反招生規(guī)定降分錄取，以分?jǐn)?shù)換經(jīng)費(fèi)等;九是違反規(guī)定以建校費(fèi)、招生費(fèi)、集資費(fèi)等名義收取的與入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)等;十是以家長(zhǎng)委員會(huì)名義收取班費(fèi)、運(yùn)動(dòng)會(huì)費(fèi)等等。
二是學(xué)校亂收費(fèi)帶有一定的隱秘性。各審計(jì)組在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校的亂收費(fèi)行為隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)，特別是對(duì)于義務(wù)教育階段的中小學(xué)校而言。“一費(fèi)制”在全國(guó)范圍的普遍實(shí)行后，明里亂收基本上“治”住了。但同時(shí)，某些學(xué)校出現(xiàn)了變相“亂收費(fèi)”的現(xiàn)象，增加了查處和治理的難度。如有的學(xué)校通過(guò)成立家長(zhǎng)委員會(huì)收錢(qián)，有的班主任老師委托班委會(huì)代收等，五花八門(mén)，部分收費(fèi)打著“自愿”的旗號(hào)，實(shí)為不自愿的自愿，其實(shí)，這種“軟收費(fèi)”比起明收費(fèi)、硬收費(fèi)更可怕，更具有隱蔽性和欺騙性。學(xué)校亂收費(fèi)給經(jīng)濟(jì)困難家庭背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
三是學(xué)校亂收費(fèi)資金管理混亂。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，被審計(jì)學(xué)校的違規(guī)收費(fèi)取得資金大部分資金未上繳財(cái)政非稅專(zhuān)戶，大量資金私存私放在個(gè)人賬戶，失去監(jiān)管，管理混亂。如某中學(xué)各年級(jí)組以家長(zhǎng)委員會(huì)名義收取寒暑假補(bǔ)課費(fèi)、周末及晚自習(xí)補(bǔ)課費(fèi)640萬(wàn)元，并存于學(xué)校職工個(gè)人賬戶，游離賬外形成“小金庫(kù)”。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校私存私放資金不同程度的存在挪用公款、亂發(fā)濫補(bǔ)、白條報(bào)銷(xiāo)等一系列違規(guī)行為。
二、學(xué)校亂收費(fèi)原因分析
一是教育經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止。隨著國(guó)家義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的運(yùn)行，教育經(jīng)費(fèi)總量雖然有了大幅度的增加，但是相對(duì)于教育事業(yè)的快速發(fā)展而言，教育經(jīng)費(fèi)短缺的狀況并沒(méi)有得到根本緩解。于是，教育投入的不足滋生了一部分學(xué)校的亂收費(fèi)現(xiàn)象。如某中學(xué)缺編34個(gè)，按該校教師年平均工資42837元計(jì)算，該校兩年需自籌費(fèi)用291萬(wàn)元，財(cái)政投入不足從一定程度上引發(fā)了學(xué)校的亂收費(fèi)行為。
二是利益驅(qū)動(dòng)，亂收費(fèi)成為提高教師福利待遇的來(lái)源。學(xué)校本應(yīng)是教書(shū)育人的搖籃，但受利益驅(qū)動(dòng)和財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)淡薄的影響，部分學(xué)校以激發(fā)教師積極性為由，巧立各種名目向教師發(fā)放錢(qián)物，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，被審計(jì)學(xué)校均存在不同程度的亂發(fā)濫補(bǔ)的行為，以某中學(xué)為例， __年、__年兩年在基本工資、津補(bǔ)貼、績(jī)效工資等正常工資之外，發(fā)放各種補(bǔ)課費(fèi)、補(bǔ)助等1947萬(wàn)元，按在校教師267人計(jì)算，人均發(fā)放補(bǔ)助72921元。該學(xué)校以家長(zhǎng)委員會(huì)名義收取并私存私放的寒暑假補(bǔ)課費(fèi)、周末及晚自習(xí)補(bǔ)課費(fèi)640萬(wàn)元，其中用于節(jié)假日補(bǔ)助、會(huì)議補(bǔ)助、招生補(bǔ)助、班主任補(bǔ)助、交通費(fèi)、誤餐費(fèi)等192萬(wàn)元，占“小金庫(kù)”資金總額的30%。
三是查處不到位，學(xué)校的亂收費(fèi)行為不能得到有效遏制。一是部分亂收費(fèi)有一定的社會(huì)需求。傳統(tǒng)的應(yīng)試教育和一年一度的中考、高考，高強(qiáng)度的升學(xué)壓力和家長(zhǎng)望子成才的期望，學(xué)生、家長(zhǎng)多自愿要求補(bǔ)課，在這種情況下，補(bǔ)課費(fèi)的收取變得不合規(guī)但合情。二是社會(huì)監(jiān)督缺位。絕大多數(shù)學(xué)校利用亂收費(fèi)改善辦學(xué)條件，獎(jiǎng)勵(lì)教學(xué)成績(jī)好的教師，博得了社會(huì)的同情和諒解，即使部分家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校違規(guī)收費(fèi)有異議，受從眾心理的影響，擔(dān)心孩子在學(xué)校“受委屈”，不愿向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，導(dǎo)致社會(huì)監(jiān)督的缺位，助長(zhǎng)了亂收費(fèi)行為的發(fā)生。三是監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)。當(dāng)學(xué)校被查出存在違規(guī)收費(fèi)行為時(shí)，監(jiān)督管理部門(mén)多從輕查處，或只對(duì)學(xué)校進(jìn)行罰款，沒(méi)有完全按照責(zé)任制的要求追究學(xué)校相關(guān)人員的責(zé)任，查處不到位導(dǎo)致學(xué)校的亂收費(fèi)行為不能得到有效遏制。
三、治理學(xué)校亂收費(fèi)的建議
一是加強(qiáng)政策宣傳力度。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政策法規(guī)教育，充分認(rèn)識(shí)亂收費(fèi)問(wèn)題的危害性，加強(qiáng)干部教師的收費(fèi)政策、法制觀念教育，提高依法治教的自學(xué)性。首先要由黨政“一把手”親自掛帥，分管具體工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓。教育主管部門(mén)和學(xué)校之間要形成上下聯(lián)動(dòng)。在落實(shí)中，如果哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，在追究哪一級(jí)的責(zé)任。同時(shí)加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，引導(dǎo)教育樹(shù)立正確的價(jià)值觀、榮辱觀，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，筑牢思想道德防線，自覺(jué)抵制各種亂收費(fèi)行為。
二是加大對(duì)教育投入力度。要進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等投入力度，滿足維持學(xué)校發(fā)展的資金需要;要加強(qiáng)諸如農(nóng)村學(xué)校等薄弱學(xué)校建設(shè)，改善軟、硬辦學(xué)條件，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，大面積提高教學(xué)質(zhì)量，消除“擇校生”產(chǎn)生的根源。同時(shí)對(duì)收費(fèi)政策執(zhí)行較好的學(xué)校要給予一定的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
三是加大對(duì)亂收費(fèi)查處力度。對(duì)于群眾反映、檢查發(fā)現(xiàn)的教育亂收費(fèi)問(wèn)題，各地治理部門(mén)要依紀(jì)依規(guī)堅(jiān)決予以糾正和查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)屢禁不止、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的亂收費(fèi)問(wèn)題，不僅要對(duì)直接責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分和組織處理，還要嚴(yán)肅追究主管部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)實(shí)行公告制，對(duì)已經(jīng)查出的亂收費(fèi)問(wèn)題，進(jìn)行社會(huì)公告，從而達(dá)到制止學(xué)校亂收費(fèi)行為。
第5篇 2023年大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告范文：收費(fèi)實(shí)踐
在過(guò)去的幾年里，本人以務(wù)實(shí)、開(kāi)拓、進(jìn)娶創(chuàng)新的精神，在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)心、支持下，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，完善自我，在各方面嚴(yán)格要求自己，愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公，努力工作，爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)就過(guò)去一年中的思想和工作情況匯報(bào)如下：
第一、在思想政治方面，努力提高理論修養(yǎng)，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)了馬列主義、毛澤東思想、鄧小理論和江總澤-民同志“三個(gè)代表”重要思想。努力提高自己的理論，用正確的理論來(lái)指導(dǎo)自己的工作實(shí)踐，指導(dǎo)自己不斷改造自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，深入了解“三個(gè)代表”的精神實(shí)質(zhì)，并認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹胡-錦-濤___的“八榮八恥”、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀和鄉(xiāng)黨委、政府提出的各項(xiàng)精神，進(jìn)而提高自己的政治素質(zhì)，保證自己在思想上和行為上始終與黨委、政府保持一致。深入領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)了政治敏銳性，增強(qiáng)了實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步堅(jiān)定了共-產(chǎn)主義信念，加快了向黨組織靠攏的步伐。自覺(jué)用理論指導(dǎo)工作。擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀(jì)守法，廉潔自律。
本人自覺(jué)提高學(xué)習(xí)積極性，以積極的態(tài)度參加“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”的教育活動(dòng);認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央的路線和各項(xiàng)方針政策，及時(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的精神上來(lái)，并以此指導(dǎo)個(gè)人的言行。樹(shù)立了“講工作、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)”，“只為成功找方法，不為失敗找理由”的個(gè)人工作信念，成為自己“基礎(chǔ)工作做牢、創(chuàng)新工作突破”的動(dòng)力，不僅自己能認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，而且還利用多種渠道和途徑，經(jīng)常向工作對(duì)象作宣傳引導(dǎo)工作。在學(xué)習(xí)中，能聯(lián)系思想工作實(shí)際，努力做到圍繞主題、把握靈魂、領(lǐng)會(huì)精髓。對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)更加充滿信心，同時(shí)增強(qiáng)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱深發(fā)展的主人翁責(zé)任感。
第二、在學(xué)習(xí)方面，做學(xué)習(xí)型職工。一年來(lái)，不但學(xué)習(xí)政治理論，還學(xué)習(xí)征費(fèi)業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)的法律法規(guī)。向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，向身邊的好人好事學(xué)習(xí)，提高自己解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障所(合醫(yī)辦)的這幾年工作中，我認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，收費(fèi)政策，法律法規(guī)，堅(jiān)決保證群眾的各項(xiàng)優(yōu)惠能切實(shí)得到落實(shí)。把業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)作為搞好本職工作的立足點(diǎn)和突破口，做到在學(xué)習(xí)中提高，以實(shí)際需求增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，不斷提高業(yè)務(wù)理論水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)處理能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好本職工作的責(zé)任感和緊迫感。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的不懈努力，業(yè)務(wù)理論知識(shí)更加全面，業(yè)務(wù)能力有了進(jìn)一步的提高。
第三、在服務(wù)態(tài)度方面，我知道這個(gè)工作是與基層群眾打交道最多的崗位，所以每次都按照要求著裝整齊的上崗，工作時(shí)我時(shí)刻注意自己的服務(wù)態(tài)度，使用禮貌用語(yǔ)，這個(gè)崗位接觸到的都是各型各色的群眾，每次我都以最熱情的心情去接待他們，為他們答疑解惑，遇到這些出口不遜群眾，我都忍住，不發(fā)脾氣，而是用禮貌的語(yǔ)言去解釋?zhuān)蒙埔獾奈⑿θセ猓顾麄兡軌蚶斫馕覀兊墓ぷ?，從而配合我們的工作，因?yàn)槲覀冞@個(gè)崗位是需要與他們好好溝通，讓他們知道自己應(yīng)該交那些費(fèi)用，應(yīng)該享受那些優(yōu)惠政策的最直接的崗位。群眾的為難和工作的難處我們都能理解，只要群眾能享受到他們?cè)撓硎艿膬?yōu)惠政策，這是我們最大的收獲。在工作的這段時(shí)間里，雖然發(fā)生有群眾不理解的時(shí)候，也有群眾不了解政策、規(guī)章制度的時(shí)候，但是我們都能做到細(xì)心為群眾解釋?zhuān)?qǐng)求他們對(duì)我們工作的理解，從來(lái)沒(méi)有發(fā)生爭(zhēng)吵的現(xiàn)象。
第四、自覺(jué)履行崗位工作職責(zé)，努力完成本職工作任務(wù)。在工作中，注意認(rèn)真收集各項(xiàng)信息資料，全面、準(zhǔn)確地了解和掌握各基層單位工作的開(kāi)展情況，分析工作存在的主要問(wèn)題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)盡量能全面、準(zhǔn)確地了解和掌握最近工作的實(shí)際情況，為解決問(wèn)題作出科學(xué)的、正確的決策。
有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，注重提高工作質(zhì)量和辦事效率，模范遵守勞動(dòng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，按時(shí)上下班，從沒(méi)請(qǐng)假和遲到早退現(xiàn)象，加班加點(diǎn)，從不計(jì)較報(bào)酬，有奉獻(xiàn)精神，在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面能做出表率。在工作中嚴(yán)格要求自己低調(diào)做人，高調(diào)做事，求真務(wù)實(shí)，善于與人共事，團(tuán)結(jié)合作，分工不分家，能主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人完成工作，服從領(lǐng)導(dǎo)和組織的安排，有大局意識(shí)和全局觀念。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一項(xiàng)工作，能夠按時(shí)完成任務(wù)。在收費(fèi)工作方面，在收費(fèi)工作中我就勤學(xué)苦練，不懂就問(wèn)，能熟練掌握操作規(guī)程。首先向領(lǐng)導(dǎo)和同事認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉我們的工作流程，其次認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)政策、各項(xiàng)規(guī)章制度，將這些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)表格熟記于心，認(rèn)真做好分類(lèi)和歸檔，例如每年新農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用的收取和發(fā)放，農(nóng)村享受低保人員的名單核對(duì)匯總和低保金的發(fā)放，以及各項(xiàng)惠農(nóng)政策中各項(xiàng)收費(fèi)的規(guī)章、制度。
第五、在日常生活方面，在單位里大家都喊我一聲“老大姐”，作為大姐姐的我時(shí)時(shí)刻刻的關(guān)心著弟弟妹妹們，在他們面前無(wú)論在工作中還是在生活中，我都嚴(yán)格要求自己，多干活少計(jì)較，做出表率，而且熱心幫助同志。辦公室新來(lái)的同志們我?guī)е麄兞私馕覀兊母黜?xiàng)工作流程，以及幫助他們熟悉各種規(guī)章制度，各種涉農(nóng)資金的群眾人員名單的收集、核對(duì)和資金的發(fā)放，表冊(cè)的制作和分類(lèi)、核對(duì)上報(bào)等。如為了我們能有一個(gè)干凈整潔的工作環(huán)境，每次清掃衛(wèi)生我都不顧疲勞困倦，帶頭去做，認(rèn)認(rèn)真真地清掃衛(wèi)生。
我知道，無(wú)論在哪個(gè)方面我離領(lǐng)導(dǎo)要求都有很大差距。今后，我將繼續(xù)聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)安排 ，積極配合領(lǐng)導(dǎo)同事的工作，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)來(lái)提高自己業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，提高自身素質(zhì)。本人決心，在今后的工作中，更加刻苦地學(xué)習(xí)，加倍努力地工作，力爭(zhēng)取得更大的進(jìn)步，取得更好的成績(jī)。做一名領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾滿意，愛(ài)崗敬業(yè)的優(yōu)秀收費(fèi)員。
第6篇 關(guān)于治理教育亂收費(fèi)的調(diào)查報(bào)告
教育亂收費(fèi)被稱(chēng)為中國(guó)教育久治不愈的頑疾。中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)日前公布今年上半年中國(guó)價(jià)格舉報(bào)的六大熱點(diǎn)中，教育亂收費(fèi)連續(xù)3年高居榜首。20__年秋季新學(xué)年開(kāi)始，我國(guó)在接受義務(wù)教育階段的中小學(xué)全面推行一費(fèi)制，以從制度上遏制長(zhǎng)期以來(lái)怨聲載道的教育亂收費(fèi)問(wèn)題。近些年，國(guó)家和地方也一直把治理教育亂收費(fèi)作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重點(diǎn)。
我們海倫市一向十分重視治理教育亂收費(fèi)工作，始終作為糾正行業(yè)不之風(fēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。多年的實(shí)踐使我們感到，治理教育亂收費(fèi)必須做到標(biāo)本兼治，狠抓落實(shí)，建立長(zhǎng)效約束機(jī)制。
一、目前中小學(xué)亂收費(fèi)問(wèn)題的主要表現(xiàn)
亂收費(fèi)行為表現(xiàn)形式多種多樣，但主要來(lái)自于學(xué)校、教育部門(mén)、有關(guān)權(quán)力部門(mén)和地方政府四個(gè)方面。
2、來(lái)自于教育行政部門(mén)的亂收費(fèi)。如以教育行政部門(mén)或教育培訓(xùn)部門(mén)的名義向?qū)W校下達(dá)學(xué)習(xí)資料、課外讀物征訂任務(wù)，變相為學(xué)校亂收費(fèi)開(kāi)了方便之門(mén)。
3、來(lái)自于社會(huì)上的亂收費(fèi)。一些權(quán)力部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體將學(xué)校視為創(chuàng)收市場(chǎng)，向?qū)W校推銷(xiāo)、攤派各種物品、報(bào)刊、雜志等，其中許多報(bào)刊雜志與學(xué)校的教育教學(xué)工作并無(wú)關(guān)系，更有甚者，有些報(bào)刊競(jìng)要求學(xué)生人手一冊(cè)(份)。
4、來(lái)自于基層政府的亂收費(fèi)。一些基層政府違反規(guī)定，超越權(quán)限，或自立收費(fèi)項(xiàng)目，或臨時(shí)性攤派。
二、產(chǎn)生中小學(xué)亂收費(fèi)的原因
治理中小學(xué)亂收費(fèi)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，產(chǎn)生亂收費(fèi)的原因是多方面的，也是十分復(fù)雜的，主要有以下幾個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治理亂收費(fèi)認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有從講政治、講大局和踐行三個(gè)代表重要思想的高度認(rèn)識(shí)亂收費(fèi)的危害性，不能正確處理教育經(jīng)費(fèi)不足與收費(fèi)的關(guān)系，以各種借口和理由，違規(guī)擅立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍;有的學(xué)校相互攀比，看到別的學(xué)校收，自己也收;有的學(xué)校片面認(rèn)為向?qū)W生收費(fèi)是由于教育經(jīng)費(fèi)短缺，不得以而為之，所收的經(jīng)費(fèi)都用在學(xué)校的建設(shè)上了，只要不裝進(jìn)自己的腰包就不算是違法，主觀上導(dǎo)致了亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生;有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，向?qū)W生推銷(xiāo)學(xué)習(xí)用品、征訂學(xué)習(xí)資料;有的教師向?qū)W生推銷(xiāo)、代辦保險(xiǎn);個(gè)別學(xué)校違反規(guī)定借民辦學(xué)校之名來(lái)舉辦各種類(lèi)型的興趣班、特長(zhǎng)班，向?qū)W生收取費(fèi)用。
二是應(yīng)試教育模式影響。由于現(xiàn)有的高中和大學(xué)教育規(guī)模不夠，社會(huì)上片面追求升學(xué)率的影響，無(wú)形中給學(xué)校和教師造成巨大升學(xué)壓力，有的學(xué)校主動(dòng)或被動(dòng)收費(fèi)。如現(xiàn)在家長(zhǎng)對(duì)子女在教育的投入毫不吝嗇，同時(shí)也對(duì)教育部門(mén)有許多期望，在正常的開(kāi)課下，有的家長(zhǎng)還不滿足，希望學(xué)校進(jìn)行一些課外輔導(dǎo)，他們?cè)敢獬鲞@個(gè)錢(qián)。在小學(xué)，下午四點(diǎn)鐘左右就放學(xué)，給家長(zhǎng)管理小孩帶來(lái)困難，于是家長(zhǎng)紛紛要求學(xué)校托管。我市有的學(xué)校曾經(jīng)搞過(guò)托管，學(xué)生在?？赏瓿僧?dāng)天的作業(yè)，學(xué)校派老師帶班指導(dǎo)，收取看護(hù)費(fèi)。這本來(lái)是一件好事，但有部分家庭經(jīng)濟(jì)狀況差，承受不了，而不參加托管又怕小孩吃虧，學(xué)習(xí)跟不上，于是向政府告狀，最后學(xué)校只好取消托管;由于社會(huì)對(duì)教育期望很高，加上教育本身也已經(jīng)和經(jīng)濟(jì)一樣進(jìn)入市場(chǎng)化，生源的質(zhì)量便是學(xué)校的產(chǎn)品質(zhì)量，而這個(gè)產(chǎn)品必須是越優(yōu)質(zhì)越好，這種情況就迫使每一位校長(zhǎng)一方面要提高教師的積極性，另一方面必須不斷地改善辦公條件，使教育越來(lái)越現(xiàn)代化，這就牽涉到一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，也就是錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題，向?qū)W生伸手就不可避免了。
三是教育經(jīng)費(fèi)投入不足，優(yōu)質(zhì)資源緊缺。當(dāng)前，中小學(xué)亂收費(fèi)屢禁不止的主要原因之一是政府對(duì)教育投入的增長(zhǎng)跟不上教育事業(yè)發(fā)展的需要，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)困難，難以從源頭上制止教育亂收費(fèi)行為。一些地方政府還存在截留、平調(diào)、挪用、侵占學(xué)校經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，使一些農(nóng)村學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)難以到位，學(xué)校難以維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至學(xué)校的窗戶玻璃損壞、教師粉筆用完，也無(wú)力修補(bǔ)和購(gòu)買(mǎi)，客觀上也造成了亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生;目前，我市優(yōu)質(zhì)高中教育資源十分有限，校際之間客觀上也存在一定差距。廣大學(xué)生家長(zhǎng)迫切希望讓自己的孩子接受優(yōu)質(zhì)的教育，擇校愿望非常強(qiáng)烈。社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的旺盛需求與高中擇校三限政策之間的矛盾，無(wú)形中使重點(diǎn)高中壓力增大，公辦高中擇校生招生問(wèn)題由此而產(chǎn)生。
五是當(dāng)前執(zhí)行的中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目有些已不適應(yīng)學(xué)校教育教學(xué)需要。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，學(xué)習(xí)、生活環(huán)境的改善，及水電費(fèi)價(jià)格的上調(diào)，向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)中的水電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)顯得偏低，學(xué)校收取學(xué)生的水電費(fèi)，離學(xué)校正常用水用電的費(fèi)用支出有很大的差距。再如，為使廣大學(xué)生接受愛(ài)國(guó)主義及思想品德教育，全市統(tǒng)一組織學(xué)生觀看電影，而電影費(fèi)在中途收取給學(xué)校帶來(lái)不便，社會(huì)上又認(rèn)為是亂收費(fèi)。
六是社會(huì)上亂收費(fèi)風(fēng)氣的存在，刺激了學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。比如各種培訓(xùn)、辦證。再如，教師正常情況下評(píng)職稱(chēng)，少則上百，多則數(shù)百元，盡管學(xué)校對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象深?lèi)和唇^，卻又無(wú)可奈何，導(dǎo)致一些學(xué)校產(chǎn)生從眾心理，致使學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
由此可見(jiàn)，造成目前我市部分學(xué)校違規(guī)亂收費(fèi)現(xiàn)象的成因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有教育內(nèi)部的原因，也有教育外部原因。不但涉及到干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、教育內(nèi)部工作協(xié)調(diào)監(jiān)管問(wèn)題，還與社會(huì)各界的支持、理解和監(jiān)督緊密相聯(lián)。
三、治理教育亂收費(fèi)的對(duì)策措施
如何解決教育亂收費(fèi)問(wèn)題，多年來(lái)，我們海倫市進(jìn)行了許多有益的嘗試和探索，也取得了明顯的效果?？偨Y(jié)以處往的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新教育收費(fèi)的新特點(diǎn)，我們認(rèn)為，要從根本上解決教育亂收費(fèi)問(wèn)題，主要應(yīng)從以下幾方面入手：
1、加強(qiáng)法紀(jì)教育，提高對(duì)治理亂收費(fèi)工作的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政策法規(guī)教育，從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)亂收費(fèi)問(wèn)題的危害性，把好單位收費(fèi)關(guān)。加強(qiáng)干部教師的收費(fèi)政策、法制觀念教育，提高依法治教的自學(xué)性。領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)到亂收費(fèi)的害處，意識(shí)到治亂工作的重要性。經(jīng)過(guò)調(diào)研我們認(rèn)識(shí)到，要真正把教育系統(tǒng)治理亂收費(fèi)工作抓實(shí)抓好，首先要成立相應(yīng)的組織，由黨政一把手親自掛帥，分管具體工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓?；鶎訉W(xué)校同時(shí)也應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織。使教育主管部門(mén)和學(xué)校之間的治亂工作形成上下聯(lián)動(dòng)。在落實(shí)中，如果哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，在追究哪一級(jí)責(zé)任的同時(shí)還要追究上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。從而形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)頭上有責(zé)任，層層抓落實(shí)的治亂新格局。同時(shí)，要加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，引導(dǎo)教育樹(shù)立正確的價(jià)值觀、榮辱觀，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，筑牢思想道德防線，自覺(jué)抵制各種亂收費(fèi)行為。
2、建立健全嚴(yán)格的管理制度，使治亂工作有章可循。針對(duì)義務(wù)教育階段亂收費(fèi)，國(guó)家制定了一費(fèi)制，并要求各地學(xué)校按照一費(fèi)制的要求，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，設(shè)立收費(fèi)公示欄、校務(wù)公開(kāi)欄等，增加收費(fèi)工作透明度。在去年下半年全面實(shí)行一費(fèi)制收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上，今年，我市義務(wù)教育階段中小學(xué)校繼續(xù)貫徹實(shí)行一費(fèi)制收費(fèi)辦法，教育局根據(jù)上級(jí)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際研究制定新學(xué)期高中及義務(wù)教育階段中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從制度上統(tǒng)一、規(guī)范了中小學(xué)校收費(fèi)行為。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行一證、一卡、三統(tǒng)一制度;推行校務(wù)公開(kāi)和收費(fèi)公示制度，建立校務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收支情況;公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話;出臺(tái)了《海倫市教育系統(tǒng)局關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校和教職工行為管理暫行規(guī)定》、《海倫市教育局規(guī)范教職工行為十條禁令》、《海倫市教育局關(guān)于對(duì)教師違反十條禁令行為處理的暫行規(guī)定》和《海倫市教育局加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理與建設(shè)暫行辦法》等項(xiàng)制度。教育局為了更好的把行風(fēng)建設(shè)工作落到實(shí)處，今年又出臺(tái)了《教育系統(tǒng)端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境最佳最差單位評(píng)比活動(dòng)考核評(píng)分細(xì)則》，把主要工作分解成七大類(lèi)，44個(gè)方面，一百多個(gè)小項(xiàng)，量化成百分制。其中，涉及治理亂收費(fèi)十項(xiàng)，近二十個(gè)內(nèi)容。今年初，教育局和學(xué)校，學(xué)校和教師分別簽訂了責(zé)任狀，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，治理教育亂收費(fèi)工作在年終考核時(shí)實(shí)行一票否決。使學(xué)校和廣大教師行動(dòng)有規(guī)則、工作有尺度，極大的增強(qiáng)了學(xué)校、教師遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。
3、加大財(cái)政投入力度,優(yōu)化教育資源配置，適時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)城市發(fā)展的需要，需投資新建小學(xué)、初中，減少中小學(xué)的入學(xué)壓力。要迅速發(fā)展高中教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)規(guī)模，增加高中計(jì)劃生招生比例，減輕學(xué)生入學(xué)壓力，滿足社會(huì)對(duì)教育的需求。進(jìn)一步加大學(xué)校辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)等撥付力度，滿足維持學(xué)校發(fā)展的資金需要;要加強(qiáng)諸如農(nóng)村學(xué)校等薄弱校建設(shè)，改善軟、硬辦學(xué)條件，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，大面積提高教學(xué)質(zhì)量，消除擇校生產(chǎn)生的根源。由于教育迅猛發(fā)展、物價(jià)上漲等多種因素的影響?有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的調(diào)整，增加必要的收費(fèi)項(xiàng)目，以適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展和時(shí)代的需要。
4、改革經(jīng)費(fèi)投入和融資體制。教育經(jīng)費(fèi)能否足額到位是基礎(chǔ)教育的根本保證，也是治理教育亂收費(fèi)的基本前提，但限于各級(jí)財(cái)政的拮據(jù)狀況，必須多渠道多途徑籌措教育經(jīng)費(fèi)，加大社會(huì)資助力度;同時(shí)要深化教育改革，讓教育走向市場(chǎng)，國(guó)家和地方財(cái)政集中財(cái)力投入九年義務(wù)教育學(xué)校，高級(jí)中學(xué)可試點(diǎn)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;對(duì)一些師資條件好，教學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校，則實(shí)行高收費(fèi)政策，讓一部分學(xué)校先發(fā)展壯大起來(lái)。鼓勵(lì)私人投資基礎(chǔ)教育，多層次地滿足廣大人民群眾的需求。
5、加強(qiáng)督查，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)案件。為了加強(qiáng)社會(huì)對(duì)學(xué)校的收費(fèi)監(jiān)督，教育局、學(xué)校聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)巡視員、學(xué)生家長(zhǎng)和新聞媒體等各方面人士，任教育局和學(xué)校治理亂收費(fèi)工作監(jiān)督員，通過(guò)定期召開(kāi)監(jiān)督員會(huì)議，不定期地對(duì)監(jiān)督員進(jìn)行走訪或電話咨詢(xún)，了解掌握情況，引導(dǎo)群眾參與治理工作，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，增加了工作的透明度。把好春、秋兩季開(kāi)學(xué)關(guān)，新生錄取關(guān)和年度審計(jì)關(guān)，嚴(yán)格收費(fèi)行為和預(yù)算外資金審計(jì)。堅(jiān)持自查與檢查相結(jié)合，有準(zhǔn)備的檢查與突擊抽查相結(jié)合，了解和掌握學(xué)校的收費(fèi)情況。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)案件。上半年，監(jiān)察局組成了五個(gè)檢查組，分別深入到全市城鄉(xiāng)學(xué)校，按照《考核評(píng)分細(xì)則》的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照檢查，逐項(xiàng)落實(shí)，通過(guò)系統(tǒng)的檢查和調(diào)查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起學(xué)校存在亂收費(fèi)行為?？梢哉f(shuō)，在實(shí)施義務(wù)教育一費(fèi)制以來(lái)，海倫市的教育亂收費(fèi)行為得到了有效遏制，發(fā)案率大幅度下降，群眾關(guān)于亂收費(fèi)的信訪量大大降低，滿意程度明顯提高，行業(yè)風(fēng)氣得到根本好轉(zhuǎn)。
