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港口調(diào)研工作報告(2篇)

發(fā)布時間:2022-05-18 07:56:07 查看人數(shù):71

港口調(diào)研工作報告

第1篇 我縣水運港口建設(shè)調(diào)研報告

我縣水運港口建設(shè)調(diào)研報告

近年來,在_____縣縣委、縣政府和上級主管部門的重視下,_____水航道疏浚和港口碼頭建設(shè)工作納入了縣“十一五”交通規(guī)劃和重要議事日程,_____縣港口建設(shè)和水運事業(yè)發(fā)展態(tài)勢日益趨好。但隨著“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的推進,當前我縣港口、航道總體規(guī)劃相對滯后,缺乏綜合實力和競爭能力,已建的港口規(guī)模小、布局分散、專業(yè)性差、技術(shù)含量低,建設(shè)資金投入不足,管理水平落后等問題逐步顯現(xiàn),與縣域經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應(yīng),成為制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶勁。

一、我縣港口碼頭基本現(xiàn)狀

_____縣_____水航道總長180公里,四季通航,經(jīng)洞庭湖可達湘、資、沅水及長江中下游沿線各港口。境內(nèi)_____水航道上起張公廟與合口交界處,沿榮家河、喬家河、蘭江、黃沙灣、羊湖口至津市,下抵小渡口至七里湖、蘆葦場各湖洲,共建有碼頭16座,其中客運碼頭2座;泊位35個,最大停靠能力800噸,機械設(shè)備19臺套。主要出口貨物有水泥、煤炭、石膏、元明粉、芒硝等礦產(chǎn)物資及農(nóng)副產(chǎn)品、蘆葦?shù)?,主要進口貨物有白煤、農(nóng)資、黃沙、鋼材等。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),當前我縣港口建設(shè)存在以下一些問題。結(jié)構(gòu)布局不優(yōu)。我縣港口碼頭分布零散,在180公里航道上分布碼16座,其中客運2座,僅黃沙灣、羊湖口等碼頭擁有較好的運輸裝卸條件,為我縣主要裝卸港口。裝卸能力有限。貨運碼頭中,裝卸能力普通偏小。黃沙灣港區(qū)因受港前水域條件影響,每年冬季因航道淤積嚴重、水位較淺,200噸級以上船舶無法進港作業(yè)。羊湖口港區(qū)航道具有四季通航能力,是目前_____縣境內(nèi)唯一的深水港口,但該港區(qū)僅有4座斜坡碼頭,作業(yè)面狹小,碼頭布局雜亂。技術(shù)設(shè)備落后。_____縣港區(qū)絕大部分碼頭建于上世紀80年代中期,技術(shù)狀況落后,設(shè)備陳舊,構(gòu)筑物老化,裝卸設(shè)備少且落后。人員素質(zhì)不高。除黃沙灣、洋湖口外,港口碼頭基本為私人運營,業(yè)主文化素質(zhì)不高,行為利益化和短期化嚴重,無力顧及港口長遠建設(shè);從業(yè)人員大多為周邊村民,主要靠人工裝卸,勞動強度大、技術(shù)含量低、裝卸效率低。資金投入不足。港航部門每年安排資金杯水車薪,多年來建設(shè)資金嚴重短缺,港口碼頭建設(shè)缺乏規(guī)模化、系統(tǒng)化、專業(yè)化,基本處于停滯狀態(tài)。

凡此種種,致使我縣港口建設(shè)發(fā)展滯后,吞吐能力及基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足水運量增長的需要,嚴重制約了貨物的合理流通,無法適應(yīng)_____縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。比如:_____縣新_____化工公司舍近求遠,不惜血本將產(chǎn)品陸運到100公里外的湖北公安縣或到津市上船走水路,大大增加了企業(yè)經(jīng)營成本。隨著我縣工業(yè)項目的不斷引進和物流量快速增長,我縣港口碼頭建設(shè)已顯得較為急迫。

二、我縣港口碼頭建設(shè)優(yōu)勢分析

1、區(qū)位獨特。_____縣位于湖南省西北部,洞庭湖西岸,長江直線距離80公里,是枝柳鐵路和207國道跨越長江,進入湖南的第一縣。_____縣北連長江,南通瀟湘,西控九_____、東出洞庭,自古就有“九_____門戶”之稱,是湘北、川東南、黔東北地區(qū)下洞庭、出長江的門戶,是_____水流域和湖南省參與長江經(jīng)濟開發(fā)的一大戰(zhàn)略要地,是環(huán)洞庭湖經(jīng)濟圈重要縣城和_____水流域中心城市。

2、交通便利??h內(nèi)有枝柳鐵路穿境而過,在金羅鎮(zhèn)設(shè)有縣級火車站,戰(zhàn)略裝車點項目即將啟動;207國道繞城線和即將動工的二廣高速縱貫南北,省道302線橫穿東西,省道304線大慈公路從大坪出口直通石門、慈利,連接常張高速公路;縣內(nèi)五水通航,尤以_____水常年通航,_____水緊鄰濱湖航道,水上運輸直達湘江長沙、株洲、衡陽等地,入洞庭湖通長江沿岸各地,并通過湖區(qū)航道與岳陽、_____、津市、安鄉(xiāng)、漢壽等地連成一個水路交通網(wǎng)。 20__年,鐵路、公路、水運等共完成客運量410萬人次,旅客周轉(zhuǎn)量13470萬人公里,完成貨運量700萬噸,貨物周轉(zhuǎn)量17130萬噸公里。

3、資源豐富。_____縣是湖南省煤炭主要產(chǎn)地,煙煤儲量豐富,已探明儲量為5000萬噸以上,主要分布在赤峰、洞市、羊耳山、火連坡、中武等地。全縣原煤年開采總量80萬噸,縣內(nèi)消耗量僅40萬噸,其余調(diào)往上海、浙江、湖北等地。鹽井鎮(zhèn)官橋鹽礦,探明巖鹽儲量達11000萬噸,封閉性好,易于開采,屬大型巖鹽礦床;曾家河鹽礦區(qū),可開采的巖鹽儲量10316.8萬噸,年產(chǎn)工業(yè)鹽巖25萬噸,預計到20__年年產(chǎn)將達50萬噸,主要運往株洲化工廠、岳陽化工廠、益陽納愛斯集團及長江沿線。_____陽平原擁有全國已探明的最大芒硝礦儲量,年生產(chǎn)芒硝35萬噸。_____縣境內(nèi)王家廠、金羅、閘口、鹽井等地石膏儲量大,僅鹽井鎮(zhèn)伍家?guī)X石膏儲量就達5000萬噸,年石膏產(chǎn)量20萬噸,主要運往長江沿線各地。此外,我縣還是一個農(nóng)業(yè)大縣,盛產(chǎn)糧、棉、油,是國家商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、商品油基地之一,擁有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源。

由此可見,_____縣區(qū)位、交通、資源等方面具有較為明顯的比較優(yōu)勢,這為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的基礎(chǔ)支撐。 如何將這種內(nèi)在的先天優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的現(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢和經(jīng)濟效益,迫切需要更多 “走出去、請進來”的途徑和通道,加強與外界的經(jīng)濟合作和交流,在合作交流中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,合理利用縣外資源,實現(xiàn)先天資源稟賦的現(xiàn)實轉(zhuǎn)變,促進縣域經(jīng)濟提速發(fā)展。毋庸置疑,水運港口建設(shè)應(yīng)屬此中之意。加快港口碼頭建設(shè),推進水運事業(yè)發(fā)展,可為推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供不可或缺的助推力量。

三、對發(fā)展港口水運事業(yè)的幾點建議

1、調(diào)整思路,增進加快港口建設(shè)共識。把港口發(fā)展作為我縣經(jīng)濟發(fā)展新的戰(zhàn)略思路,充分發(fā)揮港口的帶動作用,努力實現(xiàn)港口建設(shè)與工業(yè)發(fā)展的互動并進。創(chuàng)新“水陸并舉”的發(fā)展思路,把水運發(fā)展納入今后一段時期的重要議事日程和政府主要工作任務(wù),促進水路運輸與其他運輸方式健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、科學定位,盡早編制港口建設(shè)總體規(guī)劃。站在全省乃至全國的高度,打破行政區(qū)域的限制,編制與我縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的港口建設(shè)總體規(guī)劃。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點、注重實效的原則,對岸線資源進行優(yōu)化整合,科學規(guī)劃。

3、統(tǒng)籌資金,加快港口建設(shè)步伐。一是爭取各級政府出臺和實行優(yōu)惠政策,依照《中華人民共和國國港口法》以及《湖南省實施〈中華人民共和國國港口法〉辦法》之有關(guān)規(guī)定,加大政府財政資金投入,用于港口碼頭設(shè)施建設(shè)。二是積極向上級主管部門爭取對水運發(fā)展的資金投入,加大以陸補水力度。三是招商引資,拓寬融資渠道,吸引社會資本、民間資金等投資或合作參與港口碼頭建設(shè)。

4、突出重點,抓好羊湖口深水碼頭和_____水航道整治工程。隨著新_____化工、盈成油脂、金鵬陶瓷等大型工業(yè)項目落戶_____縣,建設(shè)工業(yè)專用深水碼頭已勢在必行。根據(jù)市場調(diào)查和預測,到20__年羊湖口港區(qū)貨物吞吐量將達100萬噸。積極運作500噸級深水碼頭項目,優(yōu)化我縣運輸結(jié)構(gòu),促進水運事業(yè)發(fā)展,主動適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要。此外,_____水羊湖口至津市段為v級航道,僅只通行300噸級船舶。喬家河至羊湖口段為窄彎淺灘航道,河道淤積,冬季水深不足1.5米,只能季節(jié)性通航。搞好_____水河道疏浚整治工作,已成為新港口擴建之前保障現(xiàn)有運輸水平當務(wù)之急。

第2篇 港口物流業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

近年來,××市港口物流業(yè)發(fā)展較快,特別是成功引進上海港口集團,作為戰(zhàn)略投資者參與××港口與物流園區(qū)建設(shè),港口物流業(yè)帶動作用日益顯現(xiàn)。但短期內(nèi)結(jié)構(gòu)矛盾和發(fā)展困難還很多,與建設(shè)“長江中游重要的區(qū)域性中心港”這一目標,尚有一定差距,我市港口物流業(yè)發(fā)展仍任重道遠。為此,筆者在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中,結(jié)合××實際,開展了××港口物流業(yè)調(diào)研工作。

一、××市港口物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著經(jīng)濟總量的迅速擴大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大型物流公司的紛紛進入,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)已成為我市社會經(jīng)濟生活中日益增長的迫切要求和必然選擇。目前我市港口物流業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點:

1、港口物流業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛。隨著全省國民經(jīng)濟和腹地經(jīng)濟快速的發(fā)展,××港貨物吞吐量呈快速增長的態(tài)勢,其中集裝箱吞吐量發(fā)展勢頭更加迅猛,20__年××港貨物吞吐量為1029.5萬噸,20__年增至3318.6萬噸,年均增長率29.93%,其中集裝箱吞吐量20__年為6576teu,到20__年猛增至73789teu,年增長率達62.2%。20__年9月30日,上港www.集團正式簽約參與××港口集團改制并參與城西港區(qū)碼頭建設(shè),把××港作為上港集團在長江中游重要的戰(zhàn)略支點,必將發(fā)揮××港對全省乃至中部地區(qū)對外經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用并促進人流、物流、資金流的集聚,加上沿江產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展帶來的物流量,據(jù)預測到20__年××港口貨物吞吐量將達到6000萬噸,集裝箱吞吐量確保達到30萬teu,力爭達到40萬teu,與沿江港口城市相比,20__年××港口規(guī)模和吞吐量可以列長江內(nèi)河港口第4位(前三位是武漢、重慶、蕪湖)。

2、物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。××港是國家一類對外開放口岸,××國際水運中心集裝箱吞吐能力已達10萬標箱,成為長江中游轉(zhuǎn)港物流中心,全年可通航5000噸級船舶,水運可直達世界100多個國家和地區(qū)。京九、武九、合九、銅九四條鐵路線匯集于××,并擁有京九線上最大的貨運編組站,還有擬興建的九景衢鐵路;福銀(昌九)、杭瑞(九景)兩條高速公路跨境而過。成功引進上海港口集團,作為戰(zhàn)略投資者參與新的港口與物流園區(qū)建設(shè),20__年集裝箱吞吐量達到8.8萬標箱,同比增長19.5%,是20__年的13.3倍。投資10億元的京九市場升級改造項目已經(jīng)簽約。20__年,全市社會消費品零售總額163.78億元,同比增長17.4%;全市貨運總量完成3800萬噸,同比增長20.3%;貨運周轉(zhuǎn)量完成85億噸公里,同比增長26.3%。

3、具備一定的物流服務(wù)功能。對外貿(mào)易航運開辟了日本、菲律賓、新加坡、俄羅斯、韓國、香港、臺灣、斐濟等直達國家及地區(qū)近洋直達航線;對外籍輪開放后,成功地泊過洪都拉斯、巴拿馬、伯利茲、俄羅斯、越南、柬埔寨、韓國、丹麥等外國籍的遠洋船舶;國際集裝箱航運每天開通有××—上海中轉(zhuǎn)各港公共內(nèi)支線航班。江西往年的進出口貨物有一半以上通過××口岸直接或中轉(zhuǎn)進出口。

我市的港口物流業(yè)近年來雖然得到了較快的發(fā)展和提高,但是還屬于起步階段,從這次調(diào)查所了解到的情況來看,××港口物流業(yè)無論是組織結(jié)構(gòu)、運作規(guī)范、還是經(jīng)濟效益和社會效益離現(xiàn)代物流業(yè)的要求和目標還有很大距離,存在著一些突出問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1、對發(fā)展××港口物流缺乏科學的認識。多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)對現(xiàn)代物流無迫切需求,自購自儲自運部分過大,而且忙閑不均,物流成本居高不下。觀念上存在“重生產(chǎn)輕物流、重自給輕外協(xié)、重規(guī)模輕服務(wù)”的思想,缺乏對發(fā)展現(xiàn)代物流區(qū)位優(yōu)勢的辨證思維,對現(xiàn)代物流通過降低成本的危機感認識不足;不少企業(yè)還存在著“求人不如求已”的觀念,擔心放棄經(jīng)營多年的物流渠道會損害自身利益。

2、港口布局不盡合理,嚴重制約碼頭資源的充分利用?!痢粮郯毒€雖長但使用不合理,碼頭雖多但布局不合理?!痢粮劢^大多數(shù)岸線尚處于自然狀態(tài),各類大、小碼頭分布比較雜亂。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,××港區(qū)的60多座碼頭中,長年對外作業(yè)經(jīng)營的不足50%,其他碼頭為生產(chǎn)自用碼頭或工作碼頭;3000噸級以上碼頭只有20座,而1000噸級以下的碼頭35座,占碼頭總數(shù)的50%以上;××港務(wù)局所屬的碼頭約占30%,其他均為貨主專用碼頭。這充分說明了××港碼頭的分布和使用現(xiàn)狀,即營運性碼頭少,自用性碼頭多;大型碼頭少,低等級碼頭多;公益性碼頭少,貨主碼頭多。不難看出,××港碼頭雖多,但相對分散,加上大多數(shù)碼頭缺乏重型機械,裝卸能力較低,難以吸引大宗貨物從××中轉(zhuǎn)。

3、港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,物流資源的整合難度較大。技術(shù)裝備落后,運輸車輛車型偏小,車種陳舊,大部分是一戶一車。倉儲設(shè)施陳舊落后,裝卸搬運的機械化水平低,尤其是普遍缺乏發(fā)展現(xiàn)代物流所必需的先進的網(wǎng)絡(luò)信息 設(shè)施。

4、臨港工業(yè)尚不發(fā)達,缺乏現(xiàn)代物流體系支撐。發(fā)展臨港工業(yè),實現(xiàn)港口產(chǎn)業(yè)化,是世界港口發(fā)展的重要趨勢。近年來我市雖引進了一些臨港型工業(yè)項目,但規(guī)模不大,尚未充分依托港口發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件。第三方物流體系尚不發(fā)達,很少有完全意義上的第三方物流企業(yè),本土較大規(guī)模的基本上都是中央直屬企業(yè),散、亂、差、小、效益低,缺乏現(xiàn)代管理手段和設(shè)施;規(guī)?;?、專業(yè)化的物流園區(qū)建設(shè)更是滯后。我市物流企業(yè)數(shù)量不多、質(zhì)量不高、速度不快。

5、技術(shù)落后、人才短缺。目前我市的物流教育還是空白,物流培訓才剛剛起步,企業(yè)普遍反映缺少物流專業(yè)人才,這是一個比較突出的“瓶頸”。多數(shù)物流企業(yè)仍采用傳統(tǒng)運作方式,內(nèi)部物流信息管理和技術(shù)手段落后,缺乏必要的公共物流信息交流平臺,難以做到資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通,極大地影響了企業(yè)運作效率和行業(yè)整體競爭力的提高。物流人才的培養(yǎng)和引進尚未得到足夠的重視,專業(yè)人才緊缺很大程度上制約了我市物流業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)的原因分析

1、有利因素

(1)地理位置優(yōu)越

××地處長江中下游,與贛、鄂、皖、湘四省毗鄰,是東部沿海地區(qū)向中西部推進的過渡地帶,依長江承東啟西,托京九對接南北,構(gòu)成經(jīng)濟軸“黃金十字架”的交匯點,是江西唯一的通江達海外貿(mào)港口城市。五條鐵路從××穿境而過,長江與大京九鐵路在××交匯,出境基本上都是高速公路,所以××發(fā)展物流有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。

(2)港口條件良好

××港擁有長江岸線152km,下設(shè)瑞昌港區(qū)、城西港區(qū)、城區(qū)港區(qū)、湖口港區(qū)和彭澤港區(qū),共有泊位134個,其中生產(chǎn)性泊位119個,3000—5000噸級泊位約占有1/4;對外國籍船舶開放口岸線約為36km,對外開放碼頭5座(分別為214碼頭、外貿(mào)碼頭、三角線港區(qū)、煉油廠碼頭、中建萬佳碼頭),錨地2處(分別為姚港錨地和新港錨地);1980年被國務(wù)院批準為國家一類對外貿(mào)易水運口岸,開放國輪直航進出口貿(mào)易運輸。1991年××港對外國籍船舶開放。20__年××港水運口岸為擴大開放口岸?!痢梁降浪盍骶?,終年不凍,可常年航行3000—5000噸級海輪,具有件雜貨、散貨、超大伯、石油、散裝液體化工原料、國際集裝箱貨物等綜合通過能力。

(3)具有建設(shè)區(qū)域性中心港的體制環(huán)境

經(jīng)過20多年的改革開放,已基本實現(xiàn)計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟運行機制發(fā)生了根本性變化,社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架初步建立,我市對國內(nèi)外各種所有制經(jīng)濟的包容性很強,這為把××建設(shè)成為“長江中游重要區(qū)域性中心港、長江中游新興的集裝箱喂給港、江西省沿江開發(fā)工業(yè)港”提供了必要的體制條件。

(4)發(fā)展環(huán)境進一步改善

隨著現(xiàn)代物流概念被大家逐步接受,發(fā)展物流會得到各方面的重視。我市成立發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)工作領(lǐng)導小組,將加緊研究和制定物流發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策性文件,減少了通關(guān)環(huán)節(jié)和費用,進一步加快了貨物周轉(zhuǎn)和通關(guān)速度。加入wto對我市物流業(yè)發(fā)展帶來前所未有的巨大機遇。加入wto以后,一方面進出口貿(mào)易的迅速增長,將為物流業(yè)的發(fā)展提供新的市場空間;另一方面,物流業(yè)的發(fā)展又將降低企業(yè)倉儲、運輸?shù)荣M用,使資源得到有效配置,效率提高,增強了市場競爭力,加速我市企業(yè)參與國際分工和經(jīng)濟全球化的進程,從而為物流業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)擴張的大好機會。

2、制約因素

(1)車船結(jié)構(gòu)的制約。我市散裝車船多,集裝箱車船少;小噸位車船多,大噸位車船少;一戶一車的多,集約型車船公司少,不能滿足工商客戶的需求,有礙現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

(2)外企結(jié)構(gòu)的制約。我市外企以生產(chǎn)車間型企業(yè)居多,物流的兩頭在外,原材料采購和產(chǎn)成品分銷均按總部或采購中心、分銷中心的指令行事,除一部分本地配套產(chǎn)品的物流外,許多外企在物流供應(yīng)鏈的選擇上沒有自主權(quán)。

(3)機制性制約。現(xiàn)行港口管理體制不順、機制不活,嚴重制約沿江港口經(jīng)濟快速發(fā)展。沿長江岸線的120多座碼頭中,3000噸級以上的不到25%,60%以上為生產(chǎn)自用或工作碼頭,沒有統(tǒng)一的港政管理機構(gòu),多頭管理,政企不分、資源分割、相互扯皮的現(xiàn)象一直存在?!痢粮凼墙煌ú孔钤缦路沤o地方的國家一類港口之一,但以前因沿江主要港口是雙重領(lǐng)導,致使行政主管部門職能比較模糊,有時難免造成都管又都不管的局面,從而對沿江港口的宏觀調(diào)控和引導力度不夠,缺乏協(xié)調(diào),沒有形成合力。

(4)政策性制約。目前,在第三產(chǎn)業(yè)用地地價仍高于工業(yè)性用地地價的情況下,物流園和物流企業(yè)優(yōu)惠用地的問題較難解決;由于物流企業(yè)的經(jīng)營涉及到多個行業(yè)、多種方式,在稅種和稅率的確定上也缺少扶持依據(jù)。

我國加入wto以后,隨著服務(wù)業(yè)市場準入領(lǐng)域的不斷擴大,物流市場的競爭也將更趨激烈。在物流業(yè)的市場準入方面,將在3—4年內(nèi)取消外資在租賃、速遞、貨物儲運、貨倉、廣告、包裝等方面的準入限制,貨代、船代、分銷等原來不允許外資控股的行業(yè)和領(lǐng)域都將對外開放,并允許建立100%的全資擁有的分支機構(gòu)。這意味著在加入wto以后,大型跨國物流企業(yè)將會迅速進入中國的物流市場。只要我們積極尋求合作,苦練內(nèi)功,我市的物流產(chǎn)業(yè)將會很快融入全球性物流產(chǎn)業(yè)鏈,爭得全球物流市場的一席之地。

三、加快××港口物流業(yè)發(fā)展的政策建議

1、加大宣傳、提高認識

要加大宣傳力度,提高全省各級政府和領(lǐng)導對大力發(fā)展××港口物流在加快江西經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)在中部崛起中重要性的認識,使政府和企業(yè)深入了解發(fā)展港口物流的重要意義并化為自覺行動。首先應(yīng)科學地認識港口物流的成本優(yōu)勢,港口物流的核心競爭力是什么?就是物流成本。然而發(fā)揮港口物流的成本優(yōu)勢需要具備客觀條件,同時要有規(guī)模效益?!痢粮劭谧鳛榻魑ㄒ煌ń_海一類對外開放口岸,水運可直達世界100多個國家和臺灣等地區(qū),在全省發(fā)展條件最好。江西省要發(fā)揮出水路成本優(yōu)勢,就要圍繞××港發(fā)展港口物流,把重點放在××沿江大開發(fā)戰(zhàn)略上,在政策、資金等方面對××港口建設(shè)給予傾斜。因為我市面對的市場不僅是××地區(qū),而是贛鄂皖湘區(qū)域,是中部地區(qū),包括武漢、蕪湖等港口。除了水陸鐵運的競爭,還有港口之間的競爭。要將市場引向××通道,就要讓利鋪路、整合資源,實現(xiàn)××規(guī)?;?jīng)營和中轉(zhuǎn)功能的良性循環(huán)。目前這項工作需要全省上下統(tǒng)一思想,形成合力,從高層高位推動物流業(yè)的整合。建議省政府在省基建投資中建立全省港口物流業(yè)發(fā)展基金,學習武漢市補貼對接上海洋山港的貨運航線,整合支線航班。建議省發(fā)改委編制規(guī)劃更側(cè)重××,省交通廳把××港口建設(shè)放在全省水運建設(shè)的首位,在港口建設(shè)方面出臺配套優(yōu)惠政策。

2、加強領(lǐng)導,科學規(guī)劃

規(guī)劃是龍頭,是依據(jù)。認真學習貫徹《江西省現(xiàn)代物流業(yè)“十一五”發(fā)展專項規(guī)劃》,暢通水運物流大通道,發(fā)展長江和鄱陽湖航運,形成以××為龍頭,以鄱陽湖水系航道為脈絡(luò)的干支直達、江海聯(lián)運的水運網(wǎng)絡(luò)。必須高起點高標準規(guī)劃建設(shè)好××港,按照《××港總體規(guī)劃》,把××港打造成“長江中游重要區(qū)域性中心港、長江中游新興的集裝箱喂給港、江西省沿江開發(fā)工業(yè)港”。建議組建××市港口物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組,由市政府牽頭,各相關(guān)職能部門參與,主要負責高標準制定發(fā)展規(guī)劃,出臺各項優(yōu)惠政策,協(xié)調(diào)物流項目建設(shè),并對市有關(guān)部門物流推進工作進行督促和考核。

3、規(guī)范市場、優(yōu)化環(huán)境

(1)建立物流標準體系。物流系統(tǒng)建設(shè)的標準化程度高,整合難度大,需要強化政府的宏觀管理協(xié)調(diào)職能,由政府主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),以避免多頭建設(shè),標準混亂的現(xiàn)象。通過對物流流程的構(gòu)成要素重新組合,實現(xiàn)物流流程徹底的重新設(shè)計,從而獲得企業(yè)績效的巨大改善。建議盡快建立適應(yīng)我市物流企業(yè)評估的標準體系,提高標準化程度,為政府決策提供依據(jù)。

(2)建立物流企業(yè)審批和人才培育制度。目前我市掛物流企業(yè)牌子的單位越來越多,不論企業(yè)規(guī)模,紛紛要求冠以物流公司、物流中心之名,擾亂了物流的概念,影響了現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)范發(fā)展。應(yīng)對物流企業(yè)的規(guī)模、人員、設(shè)備、經(jīng)營管理和信息技術(shù)等方面設(shè)立最基本的審批條件,規(guī)范企業(yè)名稱,有利于對有發(fā)展前途的物流企業(yè)的扶持。加強人才培訓和教育工作。開展多層次學歷教育和職業(yè)培訓,積極面向國內(nèi)外引進高素質(zhì)物流人才,開展并規(guī)范物流從業(yè)資格認證工作。

(3)建立物流統(tǒng)計和考核制度。進一步完善物流統(tǒng)計指標體系,強化對樣本企業(yè)的培訓,掌握我市物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和態(tài)勢,定期公布物流統(tǒng)計和分析數(shù)據(jù),為領(lǐng)導決策及政策出臺提供支撐。把現(xiàn)代物流業(yè)推進工作納入年度服務(wù)業(yè)工作目標考核中,實現(xiàn)對物流推進工作的考核。

(4)建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的物流市場體系。修訂或廢除過時政策法規(guī),制定統(tǒng)一的物流行業(yè)管理條件和運輸、倉儲管理辦法;規(guī)范針對物流企業(yè)的各種收費,整頓收費站點,對物流服務(wù)價格實行宏觀指導;加快企業(yè)物流運作制度改革,擴大社會物流需求;進一步簡化手續(xù),提高通關(guān)效率。

4、整合資源、增強能力

隨著沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實施,××港口現(xiàn)有的裝卸生產(chǎn)能力已不能適應(yīng)物流發(fā)展的需要,很有必要對港口碼頭資源進行重新整合、規(guī)劃和設(shè)計,發(fā)揮現(xiàn)有碼頭設(shè)施的綜合效益。嚴格碼頭建設(shè)準入制度;對港口岸線資源實行統(tǒng)一管理,大力整合現(xiàn)有碼頭資源。原則上不主張由生產(chǎn)企業(yè)自建專用泊位,提倡其服務(wù)功能由公用碼頭承擔,以免浪費岸線資源;對港口的配套設(shè)施進行技術(shù)改造,完善港口集疏運設(shè)施,合理安排作業(yè)流程,提高設(shè)備利用率,增強港口通過能力,縮短船舶貨物在港停留時間。加大對港口基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度。加快港口的開發(fā)開放步伐。在搞好現(xiàn)有集裝箱碼頭建設(shè)的基礎(chǔ)上,優(yōu)化港口布局,增強港口的攬貨體系,除積極爭取國家投資外,要通過市場化運作,鼓勵外來資金獨資、合資建港,或以股份制形式,對現(xiàn)有港口設(shè)施進行更新改造。建議:市政府應(yīng)將港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的投入列入每年的財政預算,并仿效沿江其他城市的做法,設(shè)立港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護基金,確保??顚S?,以適應(yīng)港口基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、沿江經(jīng)濟大發(fā)展的需要。

5、完善功能、培育體系

港口物流的發(fā)展離不開港口的服務(wù)功能,提高港口的運作效率。進一步拓寬完善港口物流服務(wù)功能。包括以貨物裝卸為主的核心服務(wù);在特定的貨場完成貨物裝卸、運輸、堆碼、儲存的輔助服務(wù);向貨主提供優(yōu)質(zhì)、便捷的貨物交接的延伸服務(wù)?!痢粮郾仨毻ㄟ^提供多元化服務(wù)來挖掘“第三利潤源泉”,開發(fā)包裝、流通加工、儲運、配送、免稅自由貿(mào)易等物流功能,提供融資、報關(guān)、商檢、貨物保險、風險規(guī)避、信息交流、專業(yè)人員培訓等增值服務(wù),提高綜合物流效率。

積極推動××港口電子口岸平臺和物流信息平臺建設(shè)。加快建立以港航信息系統(tǒng)為核心的口岸公共信息平臺和航運物流動態(tài)數(shù)據(jù)系統(tǒng),提高××口岸通關(guān)速度,盡快實現(xiàn)網(wǎng)上報檢、貨物快速驗放的管理模式和“多點報關(guān)、口岸放行”的大通關(guān)目標;優(yōu)化進出口貨物查驗流程,簡化查驗環(huán)節(jié),提高電子查驗比率,切實提高通關(guān)效率,打造更為順暢的港口物流。建議政府設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展扶持專項資金,引導和支持物流企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù),積極打造面向社會的基礎(chǔ)性、公益性物流信息交流和共享平臺,推動電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

完善港口集疏運網(wǎng)絡(luò)。公路、鐵路是××港口物流主要集疏運方式,要積極發(fā)展公路運輸,加快建設(shè)公路主樞紐場站,形成與綜合集疏運網(wǎng)絡(luò)相適應(yīng)、與港口物流業(yè)發(fā)展相配套的公路主樞紐系統(tǒng),加快湖口至彭澤段、××至瑞昌段沿江高速公路項目建設(shè)進度;提升現(xiàn)有鐵路運輸能力,積極推進鐵路集裝箱運輸。爭取上級部門支持,推進城西港區(qū)、碼頭工業(yè)城、金砂灣工業(yè)園、彭澤工業(yè)園和城西港區(qū)物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè),并增加現(xiàn)有××港鐵路專用線運能。

切實推進港區(qū)聯(lián)動,港港聯(lián)動。港區(qū)聯(lián)動是國際上自由貿(mào)易區(qū)的通行模式。加強××出口開發(fā)區(qū)以及沿江工業(yè)園區(qū)與××港的聯(lián)系,充分發(fā)揮出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢和港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,重點發(fā)展倉儲和物流產(chǎn)業(yè),進一步拓展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購中心和國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能,從而有力地促進××港航、倉儲和物流產(chǎn)業(yè)的聯(lián)運發(fā)展。推動××港與南昌港的深度合作,實現(xiàn)港港聯(lián)動,南昌港直航上海實際不經(jīng)濟,××港作為中轉(zhuǎn)樞紐(小船換大船),整合了港口資源和物流貨源,提高效率。

以物流園區(qū)建設(shè)為依托,以第三方物流為主體,加快培育優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的物流配送、轉(zhuǎn)運體系。第三方物流企業(yè)的培育要與××市特色專業(yè)市場的升級改造、特色工業(yè)園區(qū)的信息化推進、傳統(tǒng)物流業(yè)的轉(zhuǎn)軌變型、工商企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)結(jié)合起來,努力在現(xiàn)有資源的系統(tǒng)整合上下功夫。可選擇在上港(城西)物流園區(qū)項目作為樣板項目進行推廣應(yīng)用。

6、政府引導,扶持發(fā)展

由于物流產(chǎn)業(yè)具有投資大短期回報率低的屬性,要從實際出發(fā),盡快制定包括準入、用地、稅收、價格、融資等方面內(nèi)容在內(nèi)的各項扶持政策,積極籌組物流行業(yè)協(xié)會或同業(yè)工會,規(guī)范市場秩序和企業(yè)經(jīng)營行為,指導物流行業(yè)健康發(fā)展。制定港口物流發(fā)展政策,實現(xiàn)國土、財稅、工商、城管等各個管理工作環(huán)節(jié)有效銜接,引導金融系統(tǒng)完善“支票結(jié)算”服務(wù)等。

(1)提供財政支持力度,清理各種行政收費。

由市財政設(shè)立專項資金,用于扶持培養(yǎng)重點物流企業(yè)發(fā)展,同時全面清理向物流運輸車、船收取各種行政事業(yè)性收費、罰款項目,取消不符合國家規(guī)定的各種收費項目。由于集裝箱運輸車輛自重很大,為扶持集裝箱物流,對進出港區(qū)的集裝箱運輸車輛在高速公路通行時,實行單向收費優(yōu)惠?;虬凑者B云港等市的做法,為集裝箱運輸車輛制定專用票據(jù),優(yōu)惠30%。

(2)制定優(yōu)惠政策,為我市港口物流業(yè)打造良好發(fā)展環(huán)境。

建議市政府出臺有關(guān)政策,鼓勵物流企業(yè)發(fā)展。對新開辦的第三方物流企業(yè)和國際化物流企業(yè),可實行適當?shù)亩愂諆?yōu)惠政策,如上港物流(江西)有限公司提出可學習上海財政的做法,一定比例返還“土地使用稅”;對物流龍頭企業(yè)的技術(shù)改造和資產(chǎn)重組,給予適當貼息及費用減免等優(yōu)惠;對物流基地、物流園區(qū)建設(shè)及物流信息平臺建設(shè),可給予財政補貼、貸款貼息等政策扶持;制定用地優(yōu)惠政策,對符合規(guī)劃的港口碼頭和物流園區(qū)項目在用地上給予政策優(yōu)惠,地價可參照工業(yè)、交通類項目用地標準,并在征地拆遷方面給予優(yōu)惠;對在重點物流基地(園區(qū))內(nèi)設(shè)立的新增物流用地,適當減免土地出讓金及市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費用;制定相應(yīng)政策鼓勵企業(yè)整合內(nèi)部物流資源等等。

(3)積極開拓港口腹地,將港口功能向內(nèi)地延伸。

在現(xiàn)代物流理念下,港口質(zhì)量高低越來越取決于與腹地聯(lián)系的質(zhì)量、增值服務(wù)的質(zhì)量等。建議與內(nèi)陸城市開展無水港項目合作,同時出臺優(yōu)惠政策,吸引周邊地區(qū)的貨物經(jīng)××港進出。鼓勵企業(yè)建設(shè)××港的喂給碼頭、鐵路、公路及喂給場站。采取有效措施,應(yīng)對人民幣升值的新情況,利用現(xiàn)有的有利因素,鼓勵企業(yè)特別是國有大中型企業(yè),擴大進口業(yè)務(wù),同時制定扶持配套政策,鼓勵其到××市周邊地區(qū)投資,擴大對外進出口貿(mào)易額。

(4)外引內(nèi)聯(lián),拓寬渠道。

積極實施“三個一批”的企業(yè)培育方案。一是引進一批。加大招商力度,積極引進國內(nèi)外著名的物流企業(yè)、跨國經(jīng)營集團來我市設(shè)立分支機構(gòu)或開展業(yè)務(wù);二是轉(zhuǎn)型一批。對現(xiàn)在從事于物流領(lǐng)域的交通運輸和商貿(mào)企業(yè),按照現(xiàn)代物流的理念,優(yōu)化整合現(xiàn)有的資源條件,使傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變;三是剝離培育一批。按照細化社會分工的要求,對適于進一步分工細化的企業(yè)內(nèi)部物流要加快剝離;按照現(xiàn)代物流一體化治理結(jié)構(gòu)的要求,對適于優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部物流系統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)要加快推進現(xiàn)代物流管理技術(shù)的運用。引入市場競爭機制,拓寬融資渠道??刹扇⊥庖齼?nèi)聯(lián)、優(yōu)勢互補、存量盤活、資產(chǎn)重組等做法,鼓勵有條件的企業(yè)到境外資本市場融資,對效益好有市場前景的物流項目要積極爭取金融部門的重點支持。

遵循“開放帶動、市場引導、企業(yè)運作、政府扶持”的發(fā)展戰(zhàn)略,按照“規(guī)劃先行、扶持重點、提高起點”的原則,以港口、開發(fā)區(qū)和商業(yè)中心為依托,以區(qū)域物流為重點,以國際物流和市域物流為重要補充,提高物流信息化、網(wǎng)絡(luò)化、標準化、專業(yè)化水平,大力構(gòu)筑物流運輸和物流信息兩大平臺,加快物流園區(qū)建設(shè)和第三方物流企業(yè)的培育,形成布局合理,配置高效,功能齊全的現(xiàn)代物流體系,把××建設(shè)成為“連接長三角,輻射鄂、皖、湘的現(xiàn)代物流樞紐城市和全國區(qū)域性物流節(jié)點”。

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