司法調(diào)研實踐報告(15篇)

第1篇 司法局工會工作調(diào)研報告

為使基層工會組織更好的為職工服務(wù)，按照市直機關(guān)工會的要求，市司法局對本局工會工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、加強群團組織建設(shè)情況

按照市直工發(fā)〔2023〕6號文件《關(guān)于加強市直機關(guān)工、青、婦等群團組織建設(shè)的通知》，市司法局認(rèn)真強化組織機構(gòu)建設(shè)，依據(jù)《工會法》、《中國工會章程》、《中國共產(chǎn)主義青年團章程》等規(guī)定和要求，強化本單位群團組織機構(gòu)建設(shè)，配齊配強工作力量。

1、工會組織情況。市司法局建立了工會組織，配備了兼職的工會主席和副主席，負(fù)責(zé)局機關(guān)工會的全面工作，下級單位中也在職工較多的強制隔離戒毒所和公證處中建立了工會組織，配備了兼職的工會干部。現(xiàn)司法局共建立工會組織3個，其中局機關(guān)工會1個，基層工會組織2個，各級工會干部認(rèn)真為職工服務(wù)，積極為職工排憂解難，辦好事辦實事，使工會組織真正成為職工之家。

2、團組織情況。市司法局28周歲以下職工共3人，集中在公證處，其中團員1名，黨員2名。為充分維護團員青年的基本利益 ,司法局配備了兼職的團支部書記，負(fù)責(zé)上級團組織部署工作的落實和為本單位團員服務(wù)。

二、工會經(jīng)費收支管理情況

工會經(jīng)費是工會組織賴以生存的基礎(chǔ)，是工會開展活動、發(fā)揮作用的保障，為保障對工會經(jīng)費管理使用，司法局按照牡工辦發(fā)〔2023〕3號文件精神，對工會經(jīng)費收支管理情況進行自查，保證工會經(jīng)費全部用于職工正常福利待遇支出。一是嚴(yán)格管理。司法局工會經(jīng)費管理能夠按照《工會法》的規(guī)定，做到嚴(yán)格管理，專款專用，除有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定的職工福利費、勞動競賽經(jīng)費等代管經(jīng)費和正常的往來款項外，其他不屬于工會組織的所有經(jīng)費或資金一律不納入工會經(jīng)費賬戶核算。二是合理支出。2023年的工會經(jīng)費支出，主要是兩個方面支出，一方面是慰問困難職工和職工救助，另一方面是用于職工文體活動，做到了在嚴(yán)格按照規(guī)定管好、用好資金的同時，想方設(shè)法開源節(jié)流，保證整個工會工作及職工活動全面順利開展。

三、上半年工會工作開展情況

市司法局工會認(rèn)真貫徹落實省委、市委和省總工市總工會的決策部署，牢牢把握工會工作正確的政治方向，以服務(wù)中心、服務(wù)職工為切入點，圍繞開展?fàn)巹?chuàng)'雪城工匠'系列活動，通過開展教育培訓(xùn)、幫扶困難職工、強化工會自身建設(shè)等工作，提高工會組織的凝聚力和吸引力，不斷推進工會工作煥發(fā)新的生機和活力。

第一，認(rèn)真組織，推進雪城工會卡落實工作。作為第二批會員信息采集和雪城工會卡發(fā)放單位，司法局工會為采取了四個步驟確保工作目標(biāo)實現(xiàn)。一是達(dá)成共識。雪城工會卡作為一項工會會員福利卡，對機關(guān)單位來講落實存在一定的難度。一方面不需要通過工會卡發(fā)放福利和救助資金，另一方面職工對借記卡的認(rèn)識存在誤區(qū)。為此，司法局工會首先在自身意識里達(dá)成共識，充分理解并掌握雪城工會卡發(fā)放的意義和內(nèi)涵，積極主動的去落實工作。二是爭取支持。在第一時間將牡工辦〔2023〕_號文件向局主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，闡明落實此項工作的重要意義，爭取來自局黨組的支持和幫助，為推進工作落實打好基礎(chǔ)。三是廣泛宣傳。利用微信群的方式將雪城工會卡的五大功能進行宣傳，并針對這職工存在的問題和疑問進行答疑解惑，使職工支持信息采集工作并自主自愿的辦理雪城工會卡。四是完成采集。按照市總工會下發(fā)的《工會會員信息采集及雪城工會卡發(fā)放任務(wù)分解表》，司法局指導(dǎo)性任務(wù)是240張，經(jīng)與市總工會具體負(fù)責(zé)此項工作部門領(lǐng)導(dǎo)溝通，同意司法局工會的工作安排，即分期分批的推進落實辦卡工作，并將首批在司法局開資并撥付經(jīng)費的機關(guān)行政在編在崗和法援中心、函授站在編在崗人員共54人信息錄入完畢并上報，現(xiàn)正等待哈爾濱銀行審核開卡。

第二、努力推進，加大'雪城工匠'落實力度。為落實好'雪城工匠'爭創(chuàng)工作，司法局工會及時組織工作人員學(xué)習(xí)并領(lǐng)會相關(guān)文件精神，并根據(jù)方案內(nèi)容結(jié)合本部門具體實際，抓好貫徹落實。一是層層落實工作。向基層工會轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈__市總工會開展'雪城工匠'培育選樹的工作方案〉的通知》（牡工發(fā)〔2023〕_號），督促所屬各級工會結(jié)合各自工作特點，有重點的挑選切合工作實際的創(chuàng)建內(nèi)容，開展'雪城工匠'爭創(chuàng)活動。二是開展?fàn)巹?chuàng)活動。按照牡工辦發(fā)〔2023〕_號文件和〔2023〕__號文件精神，在職工中廣泛征集凸顯家鄉(xiāng)變化和工作、學(xué)習(xí)精彩瞬間的攝影作品，為參加'中國夢。家鄉(xiāng)情''工匠在我身邊'全市職工攝影比賽提供基本素材。截止到目前，已報送攝影作品3幅。同時組織2名職工報名參加市直機關(guān)工委組織的'雪城工匠'技能大賽的微型黨課活動，組織一名職工參加詩歌朗誦活動，組織2名職工參加間休廣播體操學(xué)習(xí)活動，并每天上午十點半組織職工集中做廣播體操，擴大'雪城工匠'爭創(chuàng)工作的受眾面，多方位引導(dǎo)職工樹立良好的職業(yè)精神。

第三、發(fā)揮職能，大力服務(wù)基層職工。全心全意為職工群眾是工會組織的根本宗旨，司法局工會牢記服務(wù)職工的基本宗旨，在日常工作中從多角度出發(fā)抓好服務(wù)職工工作。一是推進'七五'普法。市司法局是全市'七五'普法的牽頭單位，司法局工會充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，與依法治市辦有效溝通，圍繞'七五'普法推進，著力提升法治宣傳教育成效。建立了'法律七進'普法自愿者隊伍，年初以來，自愿者服務(wù)隊已先后深入__市消防支隊、__市婦聯(lián)、西安區(qū)利民社區(qū)開展《法律援助條例》、《婦女權(quán)益保障法》、《反家庭暴力法》等宣傳，發(fā)放法律服務(wù)自助服務(wù)宣傳單、連心卡、普法宣傳冊等資料300余份。二是幫扶困難職工。按照市總工會的相關(guān)通知和要求，司法局工會在'兩節(jié)'期間深入開展了送溫暖活動，通過走訪和排查，對局機關(guān)2名生活困難職工每人發(fā)放慰問金2000元，對直屬單位的4名困難職工每人發(fā)放慰問金500元。還對幫扶對象的7個困難家庭進行走訪慰問，分成7個慰問小組，對幫扶對象的7戶家庭上門走訪和慰問，除送去生活必需品和過節(jié)食品外，還將送技術(shù)、送政策、送關(guān)懷，幫助困難家庭增強戰(zhàn)勝貧困的信心和決心。還在'七一'期間慰問基層黨員4人，慰問困難黨員2人，慰問因公犧牲黨員1人。三是加強自身建設(shè)。把加強自身建設(shè)、提高服務(wù)職能作為重要工作擺上日程，局機關(guān)黨委增配1名工作人員，兼職工會工作，建立了司法局工會工作群，各基層單位也明確1名專（兼）職工會工作人員，確保工作有人抓，任務(wù)有人領(lǐng)。四是廣泛選樹典型。結(jié)合推薦五一勞動獎?wù)氯诉x，在全局范圍內(nèi)積極宣傳典型和選樹典型，通過召開職工大會、層層推薦，民主測評和按期公示等形式，向市總工會報送__市五一勞動獎?wù)氯诉x，在職工中宣傳和弘揚了正能量，也為更好的開展工會工作夯實基礎(chǔ)。五是服務(wù)社會。今年6月是全國第16個安全生產(chǎn)月，市司法局協(xié)同海事局、公安局等單位共同組織了主題為'強化安全發(fā)展觀念 落實企業(yè)主體責(zé)任'的宣傳活動。法律援助中心的法律援助志愿者律師、公證處的公證人員在活動現(xiàn)場進行了《安全生產(chǎn)法》及各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)常識解答，就廣大群眾關(guān)注的有關(guān)安全生產(chǎn)的熱點、難點等問題進行了現(xiàn)場涉法答疑解惑。通過現(xiàn)場宣傳，有效普及了市民的安全生產(chǎn)知識，宣傳法律援助、公證等與市民安全相關(guān)的法律問題。進一步提高了全民安全意識，強化法治觀念、樹立紅線警戒，起到了安全生產(chǎn)警示作用。

第2篇 司法局社區(qū)有關(guān)矯正問題調(diào)研報告

我區(qū)社區(qū)改正工作自_____年5月正式開動以來，在區(qū)委、區(qū)當(dāng)局和市法律局的直接帶領(lǐng)下，在各成員單位和社區(qū)各界的有力互助和大力大舉贊成下，各級社區(qū)改正構(gòu)造克服堅苦、勇于摸索、斗膽實踐，創(chuàng)設(shè)性地展開工作，環(huán)繞社區(qū)改正工作的構(gòu)造構(gòu)建、典范運作、立異特點等方面到達(dá)預(yù)期的目標(biāo)。社區(qū)改正工作正式開動以來，我區(qū)社區(qū)改正已經(jīng)累計接管各種改正東西632名，其間，除7名改正東西按法則遷出外，經(jīng)過議定社區(qū)改正構(gòu)造的管控幫教，已有334名改正東西告成兌現(xiàn)依法按期清除改正，結(jié)束社區(qū)改正全進程；如今另有各種改正東西291名。下面從社區(qū)改正構(gòu)造與職責(zé)、社區(qū)改正東西的適用范疇、社區(qū)改正履行方法等幾個方面，對社區(qū)改正工作進行介紹，并對社區(qū)改正試點工作中存在的幾個題目進行探討。

1、甚么是社區(qū)改正

社區(qū)改恰是與監(jiān)禁改正相對的行刑方法，是指將符合社區(qū)改正前提的罪犯于社區(qū)內(nèi)，由專門的國度構(gòu)造在相干社會集體和民間構(gòu)造以及社會自愿者的幫忙下，在判決、裁定或決議肯定的期限內(nèi)，改正其犯罪心理和行動敗行，并增進其順利回歸社會的非監(jiān)禁科罰履行活動。社區(qū)改恰是自動利用各種社會資本、整和社會各方面氣力，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會風(fēng)險性不大的罪犯大略經(jīng)過議定監(jiān)禁改革、卻有改過表現(xiàn)、不致再風(fēng)險社會的罪犯在社區(qū)改正中進行有針對性辦理、教誨和改革的工作，是鐺鐺代界各國科罰軌制成長趨勢。

2、社區(qū)改正構(gòu)造與職責(zé)

根據(jù)《江蘇省社區(qū)改正工作履行細(xì)則（試行）》的關(guān)照，試點工作履行三級構(gòu)造收集。即市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）別離建立由黨委牽頭，公、檢、法、司、民政、工作和社會保險等部分構(gòu)成的帶領(lǐng)小組，當(dāng)真本地區(qū)社區(qū)改正的帶領(lǐng)和構(gòu)造工作。構(gòu)成“黨委聯(lián)合帶領(lǐng)，法律局構(gòu)造履行，相干部分協(xié)作互助，法律所詳細(xì)履行”的改正工作系統(tǒng)體例。

根據(jù)法則，法律行政部分當(dāng)真履行社區(qū)改正工作，構(gòu)造氣力對改正東西進行教誨改正，和諧相干部分，構(gòu)成相對美滿的構(gòu)造系統(tǒng)，漸漸兌現(xiàn)社區(qū)改正工作的軌制化、典范化。公安部分踐諾法律付與的本能機能，與法律行政構(gòu)造密切互助，做好改正東西的監(jiān)督辦理。人民法院依法踐諾職責(zé)，加強對社區(qū)改正辦法的探討，訂定響應(yīng)的辦法，贊成社區(qū)改正工作。人民查察院加強履行監(jiān)督，（）對社區(qū)改正工作中不符合法律的題目發(fā)起查察發(fā)起。民政部分盡力保險改正東西的根本糊口生涯，并把社區(qū)改正工作納入社區(qū)構(gòu)筑和社區(qū)辦理工作當(dāng)中 ，教導(dǎo)居委會自動參加。工作和社會保險部分自動為改正東西提辦奇跡培訓(xùn)機遇，并救助保舉就業(yè)。

3、社區(qū)改正的履行

法律所要針對每一名改正東西建立專門的改正小組，指定責(zé)任人，并針對改正東西的詳細(xì)環(huán)境，訂定改正方案。法律所還要與有監(jiān)護本領(lǐng)的改正東西嫡親屬或工作單位、居委會簽訂監(jiān)督幫教和談，責(zé)令改正東西嚴(yán)厲服從法律標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)改正構(gòu)造法則的報告請教、請銷假、搬家、參加相干活動等。對有工作本領(lǐng)的社區(qū)改正東西，要安排參加社區(qū)公益工作，展開多種式樣的教誨，包括認(rèn)罪吃法、政策教誨、法律和操行典范等。根據(jù)改正東西的需求，聯(lián)合犯罪因為，心理類別，實際表現(xiàn)等制放心理改正方案，進行心理詢問指導(dǎo)，改正其犯罪意識。

總之，社區(qū)改正工作在_____區(qū)試點以來，獲得了階段性結(jié)果，緊張表如今以下幾個方面：建立了根本的教導(dǎo)思維，構(gòu)建了較為完好的構(gòu)造系統(tǒng)，建立了根本工作步隊，初步構(gòu)成了法律工作機制，漸漸美滿了改正辦理軌制。改正東西整體狀況精良，社會結(jié)果日趨呈現(xiàn)。

4、社區(qū)改正工作中存在的幾個題目

（一）社區(qū)改正工作異國立法，是改正東西不好辦理的因為之一，特別剝權(quán)類改正東西不好辦理。

社區(qū)改恰是從國外鑒戒而來，如今中國還異國立法。對付改正東西而言，讓他們服從社區(qū)構(gòu)造辦理、按時報到、按時交思維報告請教，有些改正東西能夠接納，有些改正東西不能接納。他們覺得本身不違法犯罪便可以了，憑甚么要到社區(qū)構(gòu)造去報到、去接納辦理。特別剝權(quán)類改正東西，根據(jù)法律法則，剝權(quán)緊張觸及以下幾個方面：不得享有推舉權(quán)、當(dāng)推舉權(quán)；不得構(gòu)造大略參加集會、游行、請愿、結(jié)社活動；不得接納采訪、發(fā)表演說；不得在境表里公告、出版、發(fā)行有損國度聲譽、長處大略別的有社會風(fēng)險性的談吐、冊本、音像成品等；不得擔(dān)當(dāng)國度構(gòu)造職務(wù)；不得擔(dān)當(dāng)國有公司、企業(yè)、奇跡單位和人民集體帶領(lǐng)職務(wù)。對付這些主刑已經(jīng)履行終了的改正東西，這些權(quán)力與他們干系不大，是不是享有這些權(quán)力對他們而言無所謂。所以，如果他們不平從辦理，社區(qū)改正構(gòu)造就異國更好的辦理方法，也異國響應(yīng)的制裁辦法。

第3篇 我市司法鑒定機構(gòu)及管理現(xiàn)狀的調(diào)研報告

司法鑒定是廣大人民群眾處理勞動爭議、醫(yī)療糾紛、交通肇事等涉及自身合法權(quán)益的事情的有效途徑和手段，司法鑒定的公信力直接關(guān)系到司法審判的公平、公正，進而影響到廣大人民群眾對司法公正的信心和信念。

近年來，隨著社會各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，司法鑒定行業(yè)也不斷的發(fā)展壯大。行業(yè)的發(fā)展對(三)司法鑒定機構(gòu)外部執(zhí)業(yè)環(huán)境不容樂觀。一是司法鑒定的管理與使用之間存在脫節(jié)問題，司法鑒定的委托、取證、質(zhì)證和采信制度之間缺乏必要的銜接。各訴訟參與機關(guān)之間協(xié)調(diào)配合不夠，尤其是審判機關(guān)和司法行政部門之間缺乏必要的信息反饋和工作協(xié)調(diào)機制。審判機關(guān)掌握司法鑒定機構(gòu)的具體執(zhí)業(yè)情況，如接受委托的數(shù)量、鑒定結(jié)論的采信率、出庭質(zhì)證情況等，也比較了解司法鑒定機構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中存在的各種問題。但它不是司法鑒定的行政管理機關(guān)，不能對司法鑒定機構(gòu)進行監(jiān)督管理甚至行政處罰。而司法行政部門作為主管行政機關(guān)，對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的具體執(zhí)業(yè)活動了解不夠，產(chǎn)生監(jiān)督的空白點。另外，司法鑒定人出庭質(zhì)證在經(jīng)濟補償和人身安全方面還缺乏制度保障。二是'三大類'以外的司法鑒定管理沒有跟上。根據(jù)國務(wù)院1998年給司法部的'三定方案'，以及各地司法行政部門的'三定方案'，司法行政部門履行'指導(dǎo)面向社會服務(wù)的司法鑒定工作'的職能。當(dāng)時，司法鑒定機構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了'三大類'，比較多得涉及司法會計、資產(chǎn)評估、工程造價、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等范疇。《決定》出臺后，有關(guān)規(guī)定不夠明確，'一部兩院'的協(xié)商機制一時難見成效，對這些機構(gòu)和人員的管理基本處于停滯狀態(tài)，迫切需要研究解決。三是缺乏稅務(wù)、勞動保障、技術(shù)監(jiān)督等部門的支持。目前，有關(guān)司法鑒定機構(gòu)的稅率確定、組織代碼證領(lǐng)取、司法鑒定人員的落戶、社會保障等問題，仍然不夠明確，還缺乏相應(yīng)的制度和政策支持，不利于司法鑒定事業(yè)的發(fā)展。

三、問題產(chǎn)生的原因分析

一)主觀原因是認(rèn)識上不統(tǒng)一。由于利益和立場的不同，以及《決定》部分內(nèi)容表述模糊，相關(guān)司法解釋滯后，導(dǎo)致各相關(guān)部門對《決定》做出了不同的解讀，出現(xiàn)了認(rèn)識上的混亂。比如說，偵查機關(guān)保留的鑒定機構(gòu)和鑒定人，屬不屬于《決定》所說的'鑒定機構(gòu)'和'鑒定人'?司法行政部門統(tǒng)一管理的對象，僅僅是指社會鑒定機構(gòu)和鑒定人，還是包括了偵查機關(guān)的鑒定機構(gòu)和鑒定人?對不涉及訴訟的事項，偵查機關(guān)的鑒定機構(gòu)能不能進行鑒定，能不能收取費用?如果進行鑒定符不符合立法部門的原意?各部門的理解各不相同，學(xué)術(shù)領(lǐng)域的爭論沒有停止。在不同認(rèn)識基礎(chǔ)上出臺的工作規(guī)范和工作措施，往往也存在著矛盾和沖突。

(二)由于發(fā)展階段的限制導(dǎo)致了部分問題的存在。應(yīng)當(dāng)看到，從2023年至今，司法鑒定有法可依、規(guī)范發(fā)展只有短短的4年時間，要使司法鑒定工作達(dá)到一個較高的水平，要求司法鑒定管理工作做到規(guī)范、有序，無疑不現(xiàn)實。我市司法鑒定機構(gòu)雖然存在分布不均等問題，但本著'統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有序發(fā)展'的方針，我市的司法鑒定管理工作有了新的進展，服務(wù)訴訟的作用進一步實現(xiàn)。但要求我市司法鑒定工作與經(jīng)濟社會發(fā)展情況相適應(yīng)，要求有在全省甚至全國都叫得響的權(quán)威司法鑒定機構(gòu)，這應(yīng)當(dāng)是作為我們的一個發(fā)展目標(biāo)。而在此過程中，既需要行政管理部門的努力，也需要法院、檢察院、公安以及相關(guān)職能部門的支持配合;既需要司法鑒定機構(gòu)的積極爭取，也需要相關(guān)職能部門創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)、生存環(huán)境。

(三)司法鑒定管理工作還跟不上形勢需要。從管理制度上看，在《決定》出臺后，司法部相繼制定了《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》、《司法鑒定程序通則》等，省司法廳也完善了相關(guān)的管理制度，初步解決了比較迫切的幾個問題。但是，從工作實踐看，準(zhǔn)入門檻過低，司法鑒定人的資格考試制度沒有全面推開;執(zhí)業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)，有關(guān)監(jiān)管和處罰規(guī)定比較籠統(tǒng)，操作性有待加強;初任培訓(xùn)、繼續(xù)教育、資質(zhì)管理等制度還需要建立健全。從管理力量上看，司法行政部門與公檢法系統(tǒng)相比，管理人員嚴(yán)重不足，具備相關(guān)執(zhí)業(yè)知識和經(jīng)歷的管理人員比較缺乏，對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人進行業(yè)務(wù)管理存在比較大的困難。

四、對加強司法鑒定管理工作的幾點建議

(一)提高對建立統(tǒng)一司法鑒定管理體制的認(rèn)識。

建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制是中央和全國人大常委會做出的重大決策，也是《決定》的核心內(nèi)容。建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制，實現(xiàn)鑒定權(quán)與審判權(quán)、偵查權(quán)的分離，有利于審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)更好地履行自身職責(zé)，有利于促進當(dāng)事人對鑒定活動的信任，有利于糾紛的最終、妥善解決。政法各部門要進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，充分認(rèn)識司法鑒定管理體制改革的意義，自覺地貫徹好《決定》的規(guī)定和精神。為了落實改革要求，在中央有關(guān)部門沒有明確要求下，司法行政部門要加強對鑒定人、鑒定機構(gòu)的管理，應(yīng)規(guī)范社會鑒定機構(gòu)尤其是'三大類'以內(nèi)機構(gòu)?？傮w上，要形成司法行政部門統(tǒng)一管理社會鑒定機構(gòu)、偵查機關(guān)管理內(nèi)部鑒定機構(gòu)、人民法院負(fù)責(zé)鑒定的委托、采信等工作的格局。至于在工作中遇到的新情況、新問題，應(yīng)結(jié)合我市實際加強政法各部門間的協(xié)調(diào)和溝通。

(二)逐步實施自上而下的司法鑒定體制改革。

幾年來，在工作實踐中，對于因為國家立法滯后、缺乏統(tǒng)一性規(guī)范而帶來的種種困惑和無奈，我們深感切膚之痛。要想取得改革的良好效果，使改革得以順利推進，最好的路徑就是自上而下、整體推進。一項制度的改革，一個新體制的確立，需要有全局性、前瞻性、科學(xué)性的考慮，需要遵循統(tǒng)一性、規(guī)范性、可操作性的原則。而這是靠各地自行攻堅、以下促上的方式所無法達(dá)到的。在局部探索已經(jīng)取得了較好效果，各地已經(jīng)積累了不少成功經(jīng)驗的情況下，要逐步完成對這些探索、改革的成果進行總結(jié)、分析和完善，并予以確認(rèn)或做出統(tǒng)一規(guī)定。否則，各地在一個涉及制度建設(shè)的問題上長期處于各行其是、各顯神通的狀態(tài)，必然會造成新的法制不統(tǒng)一和思想混亂，給后續(xù)改革增添新的矛盾和困難。

(三)站在制度建設(shè)的高度開展司法鑒定管理工作。管理體制的改革往往是制度改革的重點。從事司法鑒定管理工作的同志一定要從司法鑒定事業(yè)的大局出發(fā)，站在司法鑒定制度建設(shè)的高度來對待自己的工作。一是建立制度，對舊'湖泊'舉行清污和疏通，要將原來的'湖泊'變成'活水不斷、去污力強、清波蕩漾、水質(zhì)優(yōu)良'。二是要培育和規(guī)范市場。由于歷史的原因，我國的司法鑒定因其特殊屬性長期處于比較封閉的狀態(tài)，沒有市場可言。但現(xiàn)在市場經(jīng)濟條件下，司法鑒定應(yīng)該遵循市場經(jīng)濟統(tǒng)一、開放、自律的要求，對作為社會總資源有機組成部分的司法鑒定資源實行優(yōu)化配置，這是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，因此，培育和規(guī)范司法鑒定市場就成為司法鑒定管理義不容辭的職責(zé)。要培育市場，就要打破部門和行業(yè)限制，在統(tǒng)一管理的前提下，實現(xiàn)開放運作、資源共享;要讓那些符合統(tǒng)一的準(zhǔn)入條件的'魚兒'都進入到'新湖泊'中。這樣，市場才有生機和活力;要規(guī)范和完善市場，就要改變過去那種無序紛爭的混亂局面，注重引導(dǎo)、規(guī)范運作、加強管理，剔出那些'害群之魚'，使整個市場從無序走向有序。這樣，市場才能在規(guī)范中不斷完善和發(fā)展。常說'水清則無魚'，但司法鑒定的'魚'必須在'清水'中。

第4篇 縣人民法院公正司法提高司法公信力調(diào)研報告

公正司法、提高司法公信力，不僅關(guān)系到人民群眾對法治的信心和尊崇，事關(guān)和法律的全面實施，也是貫徹依法治國方略、全力推進法治中國建設(shè)的基本要求。淇縣人民法院圍繞影響和妨礙人民法院公正司法、提高司法公信力的突出問題進行深入調(diào)研，并在進一步總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出一些意見和建議，現(xiàn)報告如下：

當(dāng)前，涉訴信訪可以說是各級人民法院談之色變的老大難問題。隨著人民群眾的維權(quán)意識不斷覺醒，信訪、上訪人員也在不斷的增加。混跡在這些人員中的無理鬧訪、纏訪者，動輒舉條幅、呼口號公然詆毀法院裁判或法官聲譽。本次調(diào)研結(jié)果，也表明涉訴信訪問題是影響公正司法、提高司法公信力的最大屏障。

生效的法律文書不能得到有效地執(zhí)行，不僅會影響勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益實現(xiàn)，增加他們對法院裁判的不信任，還會損害司法的公信和權(quán)威。

近幾年來，全省法院系統(tǒng)開展了一系列措施，如庭審網(wǎng)絡(luò)直播、裁判文書上網(wǎng)、法院微博在線答疑等推行“陽光審判”。盡管這些舉措起到了一定的積極作用，但仍不能滿足群眾的要求，人們對法院印象還停留在“很神秘”的階段。

秉承法律精神和公平正義理念，賦予法官在一定范圍內(nèi)的自由裁量權(quán)，是特定歷史時期的客觀需要，也是由法律的局限性所決定的。但是由于這種自由裁量權(quán)過大，必然會為司法專橫和司法不公，提供溫床。

排除目前法院普遍存在的案多人少和法律制度不完善、與政策相沖突等客觀因素外，個案的實體不公正、程序不規(guī)范和辦案效率低下，也是制約司法公信力的一個主要因素。

“官官相護，清官少”、“人不和天斗，民不和官斗”這種在歷史中存活若干年的糟粕法律思想仍然富有活力，甚至還發(fā)展演繹出了“大個帽兩頭翹”“有理無理，先送禮”等這樣的諺語，在社會上流行。

司法公信力的提升，是一項長期、系統(tǒng)、浩大的工程，不僅需要我們一代又一代的法院人為之不懈的努力和奮斗，還需要社會各界和廣大人民群眾的理解和支持。

如果想進一步擴大司法訴訟程序在處理各類矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定的作用，那么就必須設(shè)置涉法、涉訴信訪一次性終結(jié)機制，完善信訪流程管理，否則，司法公信力和權(quán)威性就無從談起。

人民法院必須切實轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，以提高案件質(zhì)效為抓手，不斷提高辦案質(zhì)量和效率，做到公開、公平、公正，才能真正贏得公信。

在原有司法公開措施的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新公開方式，擴大公民的司法參與度，保障司法的公開透明性，全面提升司法公信力。

目前，我國的普法宣傳還停留在“以案說法”、“漫畫說法”“法制標(biāo)語”、“宣傳板塊”等一維宣傳的層面上，可以說是法官、法院的獨角戲，缺少互動性、及時性和靈動性，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代法治宣傳的需求。建議在下一步的宣傳工作中能夠利用新型載體，融入現(xiàn)代精神，不斷創(chuàng)新宣傳載體，促進司法公信力的提升。

1、建立法院新聞發(fā)言人制度。針對社會和公眾關(guān)注的熱點案件，積極進行回應(yīng)，解答疑問，尋求認(rèn)同。

2、與新聞媒體、電臺、電視臺聯(lián)系開辦“法官、法學(xué)專家、公眾大辯論”欄目，邀請知名法學(xué)家、社會學(xué)者、公眾代表，參與對爭議法條、熱點案件、典型案例進行大辯論，宣傳法律，解讀訴訟。

3、譜寫旋律優(yōu)美、易于上口的法院歌、法官歌；拍攝以法院、法官為正面題材的電影、電視劇，務(wù)求立意新、情節(jié)引人；不斷吸收現(xiàn)代新聞炒作方法，應(yīng)用于法制宣傳和樹立司法權(quán)威，從而努力達(dá)到司法有公信、法律受尊重、人人都守法的社會新氣象。

第5篇 司法局行政系統(tǒng)隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

司法局行政系統(tǒng)隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

一、全市司法行政系統(tǒng)隊伍基本情況

（一）編制情況。

全市司法行政系統(tǒng)政法專項編制314名，實有人數(shù)337人。事業(yè)編制104名，實有人數(shù)96名。全市司法行政局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)25名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)32名，占總?cè)藬?shù)9.5%，內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)162名，占總編制數(shù)38.8%。其中市司法局政法專項編制38人，實有人數(shù)44人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)6名，占總?cè)藬?shù)13.6%；內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名，實有14名，占總?cè)藬?shù)32%；事業(yè)編制38名，實有人數(shù)28人。轄屬各縣（市、區(qū)）司法局5個，政法專項編制263人，實有人數(shù)293人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)26名，占總?cè)藬?shù)8.9%；內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)41名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)46名，占總?cè)藬?shù)15.7%；事業(yè)編制66名，實有人數(shù)68人。

（二）基層司法所隊伍情況。

我市共設(shè)司法所96個，有建制83個，非建制13個，“立戶定編”后，現(xiàn)有司法所編制173名，實際在崗人員163名，163名工作人員身份中大學(xué)本科22人，占13.5%，大專76人，占46.6%，中專高中65人，占39.9%，其中法律專業(yè)68人，其他95人，35歲及以下81人，占49%，36至45歲有35人，占22%，46至55歲有38人，占23.3%，56歲及以上的有9人，占5.5%?？傮w年齡趨向年輕化。

（三）素質(zhì)情況。

我市司法行政隊伍的年齡、文化及專業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上看基本合理。通過近年來的素質(zhì)教育和開展各項專業(yè)培訓(xùn)活動，隊伍的整體素質(zhì)得到較大的提升。主要表現(xiàn)在：一是政治素質(zhì)好。干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，政治覺悟不斷提高，思想和行動自覺與中央保持一致；二是廉潔自律。廣大干警恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，未發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)的人和事；三是事業(yè)心和責(zé)任感不斷加強。絕大多數(shù)干警扎實工作，積極奉獻；四是業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。通過各種形式學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，隊伍的業(yè)務(wù)水平和工作能力有較大提高，能勝任本職工作，完成工作質(zhì)量較好。

二、隊伍中存在的困難和問題

（一）機關(guān)隊伍存在的實際困難、問題和原因

1、司法行政干警專業(yè)水平不夠高。司法行政部門肩負(fù)著普法、依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運用密切相關(guān)的工作職能，決定了我們隊伍必須是一支對法律掌握比較透徹的隊伍。由于多種原因，現(xiàn)隊伍存在著法律水平不夠高的問題，不能滿足人們?nèi)找鎸Ψ煞?wù)的需求。其主要原因是：一是統(tǒng)一的國家司法考試影響著法律服務(wù)業(yè)人員的從業(yè)問題，部分縣（市、區(qū)）出現(xiàn)近幾年國家司法考試零過關(guān)現(xiàn)象，如揭西縣、惠來縣參加考試人員都未沖過門檻；二是人才外流嚴(yán)重，部分律師和取得法律職業(yè)資格的人多數(shù)調(diào)往外地；三是本地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，難于吸引到外來優(yōu)秀人才。

2、工作主動性有待提高。部分干警沒有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實的關(guān)系，認(rèn)為司法行政隊伍在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎(chǔ)和爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁，對待工作存在應(yīng)付的現(xiàn)象，影響工作的主動性和創(chuàng)造性。

3、司法行政人員缺編。在機構(gòu)改革后，我市轄屬各縣（市、區(qū)）的司法行政編制存在缺編問題，如普寧市定編91名，機編部門重新核定為78名；揭西縣原定編69名，重新定編59名，且該縣律師所、公證處及公職律師事務(wù)所的編制長期得不到解決；其它縣（市、區(qū)）都存在編制少，很難適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

4、工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，人員待遇很低。地方財政十分困難，平時對司法行政工作投入經(jīng)費極少。同時因本地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，法律服務(wù)業(yè)務(wù)開展有限，單位微薄的收入只能維護日常主要工作運轉(zhuǎn)。各縣（市、區(qū)）司法行政人員的收入只有地方財政核撥的基本工資，單位福利補貼甚微。尤其基層司法所經(jīng)費沒有保障業(yè)務(wù)經(jīng)費，上面千條線，下面一根線，很多工作下到基層確實很難順利進行，有時緊急開支還需先從工資中墊付。業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴(yán)重不足、人員福利待遇很低問題嚴(yán)重影響了隊伍人員的工作積極性。

5、縣級司法局辦公樓房陳舊，面積小，辦公環(huán)境差，亟需改善。

（二）基層司法所存在的實際困難、問題。

1、基層司法所人員編制嚴(yán)重不足?！傲舳ň帯笔挂淮笈枪珓?wù)員被分流出司法所，我市有司法所96個，原有編制226名，重新核定的編制數(shù)后只有173名，平均每所不足2名。

2、基層法律服務(wù)隊伍弱化。我市是農(nóng)業(yè)大市，基層法律服務(wù)工作仍不可缺。近年來，因司法部沒有再組織基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試，隨著人員的流動，導(dǎo)致我市基層法律服務(wù)工作者數(shù)從收編前的300多人降至現(xiàn)在的153人，而且目前很多法律工作者已沒有執(zhí)業(yè)證，有執(zhí)業(yè)證的因使用陳舊等原因已無法年審了。

3、司法所人員調(diào)出頻繁。普寧市、惠來縣近年來招錄的司法所公務(wù)員中，絕大部分是鄰近揭陽市區(qū)人， 基層司法所僻遠(yuǎn)，難安心工作，多數(shù)通過關(guān)系調(diào)走。至目前全市調(diào)出人員有44人，很大程度上影響基層司法所的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（三）人民調(diào)解工作存在主要困難、問題。

1、對人民調(diào)解工作的重要性認(rèn)識不夠。有些部門和黨政的領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解工作重視支持不夠，往往說起來重要，做起來次要，忙起來不要，很大程度上僅僅停留在文件、口頭上；人民調(diào)解工作還沒有引起社會的關(guān)注，形成共識和合力，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。

2、人民調(diào)解組織有待進一步健全。部分調(diào)解組織不健全，人員不到位，有名無實，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮調(diào)委會的作用。

3、調(diào)解隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高。大多數(shù)調(diào)解員法律素質(zhì)不高，對人民調(diào)解有關(guān)法律法規(guī)和政策，學(xué)習(xí)了解不夠、不透，在調(diào)解中往往是憑經(jīng)驗，方法簡單，無法做到依法依規(guī)進行調(diào)解。

4、人民調(diào)解工作經(jīng)費投入不足，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。由于地方財政弱，上級文件要求把人民調(diào)解經(jīng)費列入財政預(yù)算無法落實，經(jīng)費嚴(yán)重受制約，人民調(diào)解員沒有工資待遇，正常的辦公經(jīng)費無法保障，沒有建立激勵機制，調(diào)解員的工作積極性嚴(yán)重受挫。

5、鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會沒有專職調(diào)解員。目前我市鎮(zhèn)（街道）級調(diào)委會無專職的調(diào)解員，加上現(xiàn)有司法所編制少，調(diào)解工作乏力。村（居）調(diào)委會實質(zhì)上是與治保會“合一”，調(diào)解員都是兼職，且調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu)不合理，文化不高，年齡偏大，與新時期人民調(diào)解工作的要求難以適應(yīng)。

（四）社區(qū)矯正試點工作尚未在我市推開，開展此項工作需在編制、經(jīng)費上加強保障。

三、對策和建議

（一）加強人才隊伍建設(shè)

1、要加強政治思想教育。一是要深入持久地開展宗旨教育，使廣大干警增強群眾觀念、牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，從思想上解決好“為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題，進一步密切與人民群眾的關(guān)系，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊伍。二是要深入持久地開展廉政、作風(fēng)紀(jì)律、效能建設(shè)教育，樹立公正、高效、廉潔、文明的職業(yè)形象，真正轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

2、要強化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高隊伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。要以提高干部隊伍科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的能力為重點，積極開展崗位技能培訓(xùn)和專業(yè)知識培訓(xùn)；要深化學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，把法律知識、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識培訓(xùn)有機結(jié)合起來，培育一支知識復(fù)合型的隊伍。

3、要完善組織制度管理。一是制定各類人員崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造有利于人盡其才的用人環(huán)境，完善崗位職責(zé)規(guī)范制度；二是健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的競爭激勵機制和監(jiān)督機制，規(guī)范工作行為和工作程序；三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，完善人員進出口管理機制。實行年度綜合考評、考察制度，從理論和實務(wù)等方面對干警素質(zhì)進行測評、考察，對于不合格的人員要果斷地通過培訓(xùn)輪崗、調(diào)離、辭退等多種渠道，優(yōu)化隊伍素質(zhì)；四是通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間的人員配置，選好配強中層干部，力求達(dá)到最佳組合，提高工作效率。

4、要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強的政策理論水平。要繼續(xù)加強和深化理論學(xué)習(xí)中心組的思想理論、作風(fēng)建設(shè)，加強理論學(xué)習(xí)，奠定理論功底。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備一定的法律知識。打鐵必先自身硬，強將手下無弱兵。只有不斷學(xué)習(xí)新知識，鞏固老知識，才能有效地指導(dǎo)法律工作，帶出一支業(yè)務(wù)精通的隊伍。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強的組織管理能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

5、要加強保障機制建設(shè)。提供有力的物質(zhì)保障是強化隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，要努力爭取各級黨政對司法行政工作的重視和支持，在人、財、物上給予充分保障；要加大對縣級司法局辦公樓房建設(shè)和辦公裝備投入，不斷改善工作條件和環(huán)境；堅決貫徹“從優(yōu)待警”的政策，保證落實司法行政干警的政治待遇、生活待遇，充分調(diào)動干警的工作積極性，確保隊伍充滿朝氣和活力。

（二）加強基層司法所隊伍建設(shè)，促進跨越發(fā)展。

1、迅速增編。近年來，司法所職能不斷加強，常設(shè)與臨設(shè)機構(gòu)越來越多，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、法律援助站、安置幫教工作站、矛盾糾紛排查辦、社區(qū)矯正站等，每所1-2人已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成司法所所有工作，建議配置專職人員調(diào)解員、社區(qū)矯正工作人員。一是按每所增設(shè)１名專職人民調(diào)解員計算，全市96個司法所需增配專職調(diào)解員96名；二是按每所增設(shè)2名社區(qū)矯正工作人員計算，需增配社區(qū)矯正工作人員192名。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我市有監(jiān)外執(zhí)行罪犯562名，隨著法制的不斷發(fā)展和社會文明的不斷進步，且為減少司法資源和成本，裁判監(jiān)外執(zhí)行犯人將越來越多，社區(qū)矯正工作越來越重要，任務(wù)越來越繁重。因此，社區(qū)矯正管理隊伍只能加強，不能減弱。根據(jù)上述兩項增編計算，全市96個司法所初步需增加編制288名，平均每所增編3名。

2、擴充基層法律服務(wù)工作隊伍。建議換發(fā)基層法律服務(wù)所執(zhí)照和基層法律服務(wù)工作執(zhí)業(yè)證，既擴大這支隊伍也解決部分新調(diào)入司法所人員的法律服務(wù)資格問題。

3、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會在人民調(diào)解工作中起著承上啟下的作用，是紐帶和橋梁，不僅要指導(dǎo)村（居）調(diào)解工作，還要直接處理公民、法人和其它組織的糾紛，協(xié)調(diào)處理跨鎮(zhèn)（街道）的糾紛，必須把調(diào)解組織覆蓋到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）進一步加強人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。

1、要提高認(rèn)識，加強基層人民調(diào)解組織建設(shè)，開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會創(chuàng)建活動，在穩(wěn)定完善現(xiàn)有的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，抓好基層調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)。

2、建立健全調(diào)解組織。要加強鎮(zhèn)級調(diào)委會的人員、裝備建設(shè)；調(diào)整充實村（居）調(diào)解人員；要在上規(guī)模的企業(yè)建立調(diào)解委員會，解決勞資糾紛等。

3、加強培訓(xùn)，努力提高人民調(diào)解員的法律素質(zhì)。因地制宜采取多種方式，對調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、群眾威信高、熱愛調(diào)解工作的高素質(zhì)調(diào)解隊伍。

4、進一步加強人民調(diào)解制度建設(shè)，建立完善的崗位職責(zé)、目標(biāo)考核評比、獎勵等制度，編制切合基層作實際工作的調(diào)解程序模式，形成小冊子，制作統(tǒng)一的基層人民調(diào)解員工作證件，為基層人民調(diào)解員在進行調(diào)解時表明身份，有利于調(diào)解工作的順利開展。

5、落實人民調(diào)解工作經(jīng)費。一是建議將人民調(diào)解經(jīng)費實行省級財政轉(zhuǎn)移支付；二是上級機關(guān)加大對人民調(diào)解經(jīng)費落實的督查力度，保證人民調(diào)解經(jīng)費到位；三是加強地方財政對人民調(diào)解經(jīng)費的保障。

（四）社區(qū)矯正工作需解決的幾個問題。

1、更新觀念，重視社區(qū)矯正工作。要爭取各級黨政對此項工作的高度重視，盡快設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)立專門的辦事機構(gòu)，把全市上下的矯正機構(gòu)全面完善，使之成為網(wǎng)絡(luò)化。

2、建立一支與矯正工作相適應(yīng)的高素質(zhì)隊伍。要配齊各級社區(qū)矯正機構(gòu)人員，把好矯正隊伍的進入關(guān)，把有一定文化、一定法律素質(zhì)、有水平的人員招錄到矯正隊伍中來。同時組織隊伍進行培訓(xùn)，使之成為一支強有力的隊伍。

3、司法行政部門要擺正位置，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。社區(qū)矯正工作是由公檢法司聯(lián)合發(fā)文規(guī)定由司法行政牽頭，因此司法行政部門應(yīng)主動做好協(xié)調(diào)工作，盡快建立各項工作制度，規(guī)范各種工作職責(zé)，使社區(qū)矯正工作朝健康、規(guī)范、高效方向運行。

4、解決經(jīng)費保障。各級黨委政府和財政部門要高度認(rèn)識社區(qū)矯正工作重要性，要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費列入每年地方財政預(yù)算，保障經(jīng)費落到實處，逐步建立管理科學(xué)、經(jīng)費保障有力的社區(qū)矯正體制。

第6篇 司法救助存在問題調(diào)研報告范文

為了切實解決涉訴信訪案件申請執(zhí)行人迫切需要解決的基本生活困難，維護社會公平與正義，體現(xiàn)為民司法的宗旨，針對已進入執(zhí)行程序，而被執(zhí)行人確無履行能力的涉民生案件申請執(zhí)行人，____省金溪縣人民法院積極依靠各級黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，通過司法救助，緩解當(dāng)事人燃眉之急。自2023年12月份以來，該院共對7案12人進行司法救助，救助金額28.3萬元，執(zhí)結(jié)案件7件，取得良好的法律效果與社會效果。

但是，實踐中，一部分申請執(zhí)行人因被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行而又未得到司法救助生活陷入困頓，時常到法院及政府部門上訪、纏訪，降低執(zhí)行效率，損害司法公信。筆者現(xiàn)從一案例簡要分析目前司法救助存在的問題，并提出相關(guān)建議。

一、案件執(zhí)行經(jīng)過（江某某、徐某華、徐某風(fēng)申請執(zhí)行楊某某、黃某某雇員受害賠償糾紛一案）

2023年12月，被執(zhí)行人黃某某將其自建房屋的墻體粉刷發(fā)包給被執(zhí)行人楊某某承建，楊某某雇請徐某某與其一起粉刷墻體。同年12月11日，徐某某在從事雇傭工作中，不慎從腳手架上踩空摔跌至地上，經(jīng)搶救無效于次日死亡。同年12月16日，徐某某親屬江某某等三人向金溪縣人民法院起訴，2023年3月2日，該院判決楊某某、黃某某分別賠償江某某等三人各項損失66091.5元、15530.5元。2023年4月28日，江某某等三人向該院申請執(zhí)行。

受理執(zhí)行案件后，執(zhí)行法官依法向楊某某、黃某某送達(dá)了執(zhí)行通知書、報告財產(chǎn)令。因二被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行，執(zhí)行陷入僵局，江某某等三位申請執(zhí)行人多次到該院及政府部門上訪。2023年至2023年間，執(zhí)行法官陸續(xù)從被執(zhí)行人黃某某賬戶扣劃存款共計6200元。因被執(zhí)行人楊某某家庭困難，其自身又患有心臟病，該院無法對其司法拘留，案件進入執(zhí)行程序后，楊某某便外出務(wù)工，無法找到其下落，江某某等三位申請執(zhí)行人的賠償款未能得到全部執(zhí)行，執(zhí)行陷入困境。

面對執(zhí)行困境，執(zhí)行法官一方面積極向縣委、縣政府、政法委匯報執(zhí)行進展和遇到的困難，爭取政府資金支持；另一方面，積極與江某某戶籍所在地鎮(zhèn)政府、民政部門溝通協(xié)調(diào)，為江某某辦理低保，解決其燃眉之急。在執(zhí)行法官的努力及省委政法委的大力支持下，今年1月17日，江某某等三人終于獲得了40000元救助款，并自愿簽署停訪息訴協(xié)議及放棄部分債權(quán)承諾書，該案通過司法救助圓滿化解。

二、司法救助存在的問題

在司法實踐中發(fā)現(xiàn)，司法救助主要存在以下四個方面問題：

1、救助范圍小。實施司法救助的案由狹窄，通常以交通事故等人身損害賠償案件的申請執(zhí)行人為實施司法救助的對象，且要求賠償數(shù)額較大，其他類型的案件救助寥寥無幾。

2、救助金額有限。實踐中，法院按要求上報的案件需救助的數(shù)額很大，而最終獲批的只有3—5萬元，甚至更少。申請執(zhí)行人由于賠償未能實際到位，往往在救助金用完后繼續(xù)上訪。

3、救助次數(shù)有限。司法救助通常都是由各級黨委、政府、政法委等牽頭發(fā)起，由法院上報案件，每年開展司法救助的次數(shù)就一兩次。而法院受理的案件源源不斷，需要司法救助的案件不斷增加，現(xiàn)有的司法救助次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于需要救助的人員。

4、救助金發(fā)放周期長。通常情況下，開展司法救助由各級黨委、政府、政法委等發(fā)文至法院，由法院上報案件材料至救助機關(guān)審批，通過審批后，再由救助機關(guān)將救助金轉(zhuǎn)至被救助人所在政府的財政賬戶或法院賬戶，再由法院支付給被救助人。從救助文件下發(fā)至被救助人領(lǐng)取救助款，少則一兩個月，多則大半年，影響救助效率。

三、對司法救助的建議

1、擴大司法救助的范圍。司法實踐中只將賠償數(shù)額較大的人身損害賠償案件作為司法救助的對象，部分?jǐn)?shù)額較小且申請執(zhí)行人生活困難的人身損害賠償案件未能得到有效救助，而實踐中數(shù)額較小且申請執(zhí)行人生活困難的人身損害賠償執(zhí)行案件大量存在，因未能得到執(zhí)行，激化社會矛盾，影響司法公信。因此，應(yīng)將因被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行導(dǎo)致申請執(zhí)行人生活困難的人身損害賠償案件一律納入司法救助的對象，使更多的困難群眾得到救助。

2、增加救助金額。對符合司法救助條件的申請執(zhí)行人，應(yīng)根據(jù)申請執(zhí)行標(biāo)的全部或大部分進行救助，使困難群眾的合法權(quán)益得以全部或基本實現(xiàn)，待法院執(zhí)行到位后予以返還。

3、建立司法救助常態(tài)化機制。應(yīng)由法院不定期向黨委、政府、政法委等部門申請司法救助，對符合救助條件的應(yīng)在七個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)，并開展司法救助。

4、縮短救助金的發(fā)放周期。對符合救助條件的申請執(zhí)行人，材料一經(jīng)審核批準(zhǔn)，救助金應(yīng)在十個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)入專門賬戶，并及時發(fā)放給申請執(zhí)行人，使困難群眾盡早享受司法救助的溫暖。

5、設(shè)立司法救助基金組織。由政府主導(dǎo)，國家財政專門撥款，同時吸納社會捐款，以彌補司法救助基金的資金缺口。將司法救助作為由政府支持、社會幫扶的長期性社會公益事業(yè)，在政府主導(dǎo)的同時，充分調(diào)動社會力量。

第7篇 司法局職能配置及機構(gòu)設(shè)置調(diào)研報告

司法局職能配置及機構(gòu)設(shè)置調(diào)研報告

一、職能配置及機構(gòu)設(shè)置方面

1、滄源縣司法局內(nèi)設(shè)有辦公室、政工科、宣傳科、基層科,局管理事業(yè)單位:公證處、律師事務(wù)所，法律援助中心，縣委、政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)：依法治縣辦、社會矛盾調(diào)處中心、安置幫教辦、“8”協(xié)調(diào)指揮中心，10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)有司法所和法律服務(wù)所(屬派出機構(gòu))。存在問題：內(nèi)設(shè)機構(gòu)沒有公證、律師管理機構(gòu)。建議在機構(gòu)設(shè)置上設(shè)置公證律師管理科。

2、縣編委核定我局人員編制：行政25人(其中局機關(guān)15人，司法所10人)，工勤人員1人(駕駛員)、事業(yè)人員34人(其中：法律服務(wù)所28人，公證處2人，律師事務(wù)所3人，法律援助中心1人);司法局局機關(guān)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4人(一個局長，兩個副局長，一個依法治縣辦常務(wù)副主任)，10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10人(司法所長)。存在問題是：人員編制嚴(yán)重不足，現(xiàn)司法所只有1所1人，工作難于開展。建議從上面一級一級下編制。

3、司法局的職能配置及實際履行情況、存在的問題、原因及相關(guān)建議，具體包括：

(1)我縣律師事務(wù)所現(xiàn)只有1名專職律師，案源少，業(yè)務(wù)拓展不開，而我縣公證處近年來充分發(fā)揮公證機關(guān)的職能作用，進一步拓展公證業(yè)務(wù)，把公證服務(wù)滲透到社會的各個領(lǐng)域，公證業(yè)務(wù)進一步提升，為滄源經(jīng)濟發(fā)展作出了一定的貢獻。但由于律師事務(wù)所和公證處屬財政差額撥款單位，律師事務(wù)所要自苦20%的工資，公證處要自苦10%的工資。建議是否能考慮邊疆特困縣，把律師事務(wù)所和公證處改為公辦所、處。

(2)多年來，我縣采取多種形式開展形式多樣的法制宣傳工作，通過開展法制宣傳工作，全縣全體公民的法律意識和法律素質(zhì)都有了一定的提高，但由于我縣財政困難，法制宣傳經(jīng)費無法列入財政預(yù)算，經(jīng)費投入不足，所以法制宣傳工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，針對性和實效性不強，無法達(dá)到很好的效果。建議為了更好的開展法制宣傳工作，讓全縣各族人民都知法、懂法，在經(jīng)費上財政能否給予列入預(yù)算。

(3)依法治理、政府法律咨詢工作開展較好。

(4)對司法所業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作上，由于經(jīng)費嚴(yán)重不足，指導(dǎo)力度不夠。建議能否解決經(jīng)費問題，從而加大對司法所業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)力度。

(5)人民調(diào)解工作開展得一般，主要存在無工作經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費、獎懲經(jīng)費。建議對邊疆少數(shù)民族地區(qū)能否安排人民調(diào)解經(jīng)費。

(6)我縣刑釋解教人員安置幫教工作開展較好，但存在無安置幫教工作經(jīng)費。建議對邊疆少數(shù)民族地區(qū)能否安排安置幫教工作經(jīng)費。

(7)我縣基層法律服務(wù)工作開展不理想，主要原因是：由于省廳、市局的培訓(xùn)很少，而我局又無培訓(xùn)經(jīng)費，對基層法律服務(wù)所人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，所以基層法律服務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，無法很好的開展基層法律服務(wù)工作。建議省廳、市局能否多組織多種形式的培訓(xùn)，進一步提高基層法律工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(8)我縣成立司法鑒定中心已有幾年，但工作難于開展，主要是收費較高，宣傳不夠。建議能否降低收費標(biāo)準(zhǔn)。

(9)人民陪審員工作開展情況較好。

(10)我縣還沒有開展社區(qū)矯正工作。

(11)法律援助中心成立以來，通過加大宣傳，工作開展較好，業(yè)務(wù)量有所提升。但由于上級補助的援助經(jīng)費較少，而我縣又屬邊疆特困縣，援助成本較大，所以開展工作有一定的困難。建議能否考慮我縣的實際困難，在援助補助經(jīng)費上給予傾斜。

4、在管理體制上，司法所屬我局的派出機構(gòu)，現(xiàn)存在著受司法局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府雙重管理，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府用司法所的人去完成各種中心工作較多(三分之二以上時間)，而本職工作無時間辦理，司法所人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)時間較少，所以業(yè)務(wù)素質(zhì)低，司法所工作難于開展。建議是否能夠理順體制，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府少安排與司法所無關(guān)的工作。

5、司法行政現(xiàn)有的職能中，應(yīng)進行內(nèi)部整合，科學(xué)配置，進一步強化司法局的職能作用。

二、隊伍建設(shè)方面

1、我縣司法行政系統(tǒng)共有干部職工53人(其中：局機關(guān)干部職工16人，公證處2人，律師事務(wù)所1人，法律援助中心1人)，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所8人，司法所長全部享受副科級待遇，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所25人)。其中：女干部職工有20人，男干部職工有33人;年齡層次：20歲至25歲5人，26歲至30歲7人，31歲至35歲17人，36歲至40歲5人，41歲至45歲8人，46歲至50歲9人，51歲以上2人;政治面貌：黨員27人;知識層次：本科4人，大專34人，中專、高中13人，初中2人;專業(yè)結(jié)構(gòu)：法律專業(yè)29人，其它專業(yè)24人。主要存在年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，專業(yè)不對口的問題突出。

2、我局隊伍錄用方式、人員來源渠道、流動情況原來主要是通過每年我局按有編缺人情況，向人事局申請，人事局按每年全縣各部門招考情況，分給我局名額后，采取向社會公開招考的方式進行錄用，但現(xiàn)在經(jīng)常出現(xiàn)政府安排，司法局不知的情況，以及存在照顧的現(xiàn)象等。

司法局職能配置及機構(gòu)設(shè)置調(diào)研報告第2頁

就連所與所之間人員調(diào)整問題上，我局都沒有自主權(quán)。建議嚴(yán)格按規(guī)定考試進人，對現(xiàn)有工作人員調(diào)整問題上我局能有自主權(quán)。

3、我局隊伍培訓(xùn)工作，因沒有培訓(xùn)經(jīng)費，多年來，我局一直采取以會代訓(xùn)和局領(lǐng)導(dǎo)下到基層指導(dǎo)的方式進行培訓(xùn)，由于業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，全縣司法行政干部職工整體業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。建議每年是否安排一點培訓(xùn)經(jīng)費，加大隊伍培訓(xùn)工作力度。

4、我局隊伍獎懲工作主要圍繞我局制定的獎懲制度來進行。存在的問題是制度是定了，執(zhí)行力還不夠嚴(yán)。建議要提高干部職工工作積極性，還是要按制度辦事。

5、我局機關(guān)設(shè)有一個黨總支(鄉(xiāng)鎮(zhèn)各所黨員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理)，下設(shè)兩個支部(機關(guān)支部、離退休支部)，共有24名黨員(其中：在職黨員13名，離退休黨員10名，家屬黨員1名)，1名黨總支書記，2名黨支部書記，黨總支委員7人。平常局黨總支組織生活能正常開展，發(fā)展新黨員情況較好。在黨風(fēng)廉政工作上，局領(lǐng)導(dǎo)和干部職工能認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，牢記黨的宗旨，開拓進取，求真務(wù)實，兢兢業(yè)業(yè)，艱苦奮斗，工作中做到了嚴(yán)格公正執(zhí)法，在紛繁復(fù)雜的社會生活中，始終做到經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，抗得住腐蝕，一身正氣，一塵不染，充分展現(xiàn)司法行政工作人員的浩然正氣，昂揚銳氣和蓬勃朝氣。

6、我局在作風(fēng)建設(shè)方面主要把貫徹執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》擺在重要議事日程來抓，進一步加強干部職工的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，對干部職工中存在的各種違反紀(jì)律和紀(jì)律松馳的問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生的原因，提出治理和防范，切實加以糾正，進一步嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，確保政令暢通。存在問題是單位紀(jì)律時好時壞，干部職工工作作風(fēng)不夠踏實。建議嚴(yán)格要求，加強紀(jì)律。

7、我局隊伍建設(shè)方面存在進人關(guān)不嚴(yán)，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，無培訓(xùn)經(jīng)費，外出培訓(xùn)機會少。建議嚴(yán)把進人關(guān)，加大培訓(xùn)力度，加大培訓(xùn)經(jīng)費的投入。

三、設(shè)施裝備和經(jīng)費保障方面

1、我局辦公業(yè)務(wù)用房情況：(1)我局1990年征地2.47畝,占地1.90畝，建筑面積695.942㎡，其中：辦公用房是：299.16㎡，附屬面積396.782㎡。除去會議室等，人均辦公使用面積不到5㎡(辦公室少，現(xiàn)有幾個科室同在一個辦公室上班);(2)我局辦公用房于1991年4月6日開工，1992年9月3日俊工驗收使用，磚混結(jié)構(gòu)，總投資為11多萬元(局辦公樓已被縣建設(shè)局鑒定為危房)。(3)我局屬于獨立辦公，具有獨立院落，但土地證、房產(chǎn)證目前還沒有辦理，因為土地當(dāng)時屬于征用、房產(chǎn)證也因1999年涉及到交費等各種原因未辦理。

2、我局辦公設(shè)備存在辦公設(shè)備比較陳舊、老化。建議各級政府加大投入，實現(xiàn)無紙化辦公。

3、根據(jù)實際工作需要，我們認(rèn)為我局辦公業(yè)務(wù)用房及裝備、設(shè)施方面急需解決的問題是局機關(guān)的辦公用房問題。建議把縣級司法局的辦公業(yè)務(wù)用房列入國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，來解決我局辦公用房緊張的局面。

4、在司法局和司法所經(jīng)費保障問題上，由于我縣屬國家級特困縣，要求縣級按標(biāo)準(zhǔn)全部承擔(dān)經(jīng)費保障，難度太大，所以各項經(jīng)費得不到保障。建議能否采取財政轉(zhuǎn)移支付的方式來保證。

第8篇 行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題調(diào)研報告

近年來，隨著國家整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的深入開展，一大批危害市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動得到了有效查處，健康有序的市場經(jīng)濟秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)有直接關(guān)系，特別是

第9篇 在校生違法犯罪問題的專題調(diào)研報告－－市司法局法制宣傳處

根據(jù)寧政法委電明發(fā)[__]55號文通知，我局組織有關(guān)人員對六合區(qū)和棲霞區(qū)在校青少年的違法犯罪的情況進行調(diào)研，聽取了兩個區(qū)教育局、公安局、政法委、司法局、團委等部分領(lǐng)導(dǎo)的匯報，深入到六合區(qū)職業(yè)學(xué)校、六合區(qū)實驗小學(xué)、卸甲甸街道社區(qū)、棲霞區(qū)靖安鎮(zhèn)營防中學(xué)、營防中心小學(xué)、堯化中學(xué)、新港職業(yè)中學(xué)、伯樂中學(xué)進行了調(diào)研，發(fā)放教師、學(xué)生、家長調(diào)查問卷200余份，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、基本情況 1、在校生違法犯罪的總體狀況 今年1---9月份，兩區(qū)共發(fā)生在校青少年涉案犯罪案件45起，涉案在校生46人，其中六合33起，棲霞12起，45起案件中屬于區(qū)屬學(xué)校的32起，涉案學(xué)生33人，受到刑罰處罰的有4人。從涉案性質(zhì)來看，涉嫌盜竊的有25人，占犯罪總數(shù)的54%，涉嫌尋釁滋事的10人，占22%，涉嫌聚眾斗毆的有6人占13%，涉嫌__、故意毀壞財物的有3人占6。5%，涉嫌投毒的有2人占4。3%。從學(xué)歷層次看：大專8人、占17%，高中、職高22人占48%，初中6人占14%，小學(xué)10人占21%，從年齡看，最大的23歲，最小的11周歲，其中11--15周歲的有17人占23%，16--23歲有29人占36%。 2、學(xué)校開展預(yù)防和減少青少年犯罪工作情況 學(xué)校是預(yù)防和減少青少年犯罪工作的主陣地，通過問卷調(diào)查可以看出兩區(qū)的中小學(xué)校在預(yù)防和減少青少年犯罪工作中，領(lǐng)導(dǎo)是重視的，組織是健全的，制度是落實的，效果是明顯的，他們都能以法制宣傳教育為主線，以警校、庭校、軍校共建為手段，以豐富多彩的活動為載體，以培養(yǎng)良好行為規(guī)范為重點，以社會家庭教育為補充，切實做好預(yù)防和減少在校青少年的違法犯罪工作。例如，六合區(qū)把抓住轉(zhuǎn)化后進生的工作作為預(yù)防和減少在校學(xué)生犯罪的關(guān)鍵，積極創(chuàng)造有利于后進生轉(zhuǎn)化的校園環(huán)境，多年來全區(qū)中小學(xué)都不分快慢班，針對后進生存在的問題，采取一幫一的方法，教師按人頭包教，學(xué)生由學(xué)優(yōu)生和學(xué)困生結(jié)成對子，把轉(zhuǎn)化后進生工作分解到各處室，并列入教師的考核、獎懲中去，為提高教師的法律意識和師德水平，在教師中開展轉(zhuǎn)化一個后進生和培養(yǎng)一個優(yōu)秀生同樣光榮的宣傳教育，開展閃光的標(biāo)志演講，師德標(biāo)兵、十佳師德群體評選等活動。 棲霞區(qū)把積極創(chuàng)建安全文明單位，安全文明校園作為預(yù)防和減少在校青少年違法犯罪的活動載體，全區(qū)每個學(xué)校都成立了安全文明校園，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把安全文明創(chuàng)建活動納入學(xué)校教育總體規(guī)劃和年度工作計劃，納入學(xué)校內(nèi)部考核的重要內(nèi)容，并實行一票否決制，凡發(fā)生違法犯罪案件的學(xué)校，在評審方面一票否決。 3、法制副校長工作開展情況 兩個區(qū)應(yīng)配法制副校長的學(xué)校有110所，六合64所，棲霞46所，現(xiàn)已全部配齊，配備率達(dá)100%，各區(qū)都有法制副校長工作指導(dǎo)小組，每年定期召開會議研究布置工作，制定工作計劃，并根據(jù)人員，學(xué)校調(diào)整情況及時推薦公、檢、法、司、政法部門的具有一定法律素質(zhì)的干部擔(dān)任，今年1--9月份六合區(qū)法制副校長，對在校學(xué)生進行了預(yù)防青少年犯罪法、未成年人?！⒅伟补芾硖幜P條例、道路交通管理條例等法律法規(guī)宣傳教育450場次，組織了在校師生1800多人參加了現(xiàn)身說法現(xiàn)場會，協(xié)助配合學(xué)校幫教問題生150多名。棲霞區(qū)針對各學(xué)校的生源情況，配齊配足法制副校長和法制課輔導(dǎo)員，制定了法制副校長的工作制度，規(guī)定每月要給在校生上法制課，不少于2課時，全年不低于24課時，入學(xué)后和放寒暑假前，必須對在校生進行2課時的法制教育，并要求法制副校長要參與學(xué)校的依法治校工作，做到五結(jié)合、四借助：即法制教育與愛國主義教育、與中小學(xué)生的行為規(guī)范、與學(xué)校的中心活動、與思想道德教育相結(jié)合、與創(chuàng)建安全文明校園相結(jié)合、教育中要借助關(guān)工委等老同志的力量，借助社區(qū)法律資源，借助社區(qū)實踐場所，借助社會公益活動。 4、家長學(xué)校開展情況 兩區(qū)都十分重視家長學(xué)校的建設(shè)，他們把辦好家長學(xué)校，指導(dǎo)家長進行正確的家庭教育作為預(yù)防和減少青少年犯罪的重要舉措，從調(diào)研情況看，家長學(xué)校開展卓有成效的有六合區(qū)實驗小學(xué)，棲霞伯樂中學(xué)。六合實驗小學(xué)同區(qū)關(guān)協(xié)、區(qū)婦聯(lián)等有關(guān)單位，聯(lián)名創(chuàng)辦家長學(xué)校，成立了家長學(xué)校委員會，作為家長學(xué)校的常設(shè)機構(gòu)，制定了家長委員會章程，定期聽取學(xué)校的工作報告，召開家長會議，交流家庭教育的經(jīng)驗，評選和表彰好的家長，從家長學(xué)校成立幾年來，沒有發(fā)生一期學(xué)生違法犯罪的案件，伯樂中學(xué)將家長學(xué)校的建設(shè)和工作模式等作為課題來研究，讓家長在家長學(xué)校里學(xué)做家長的科學(xué)、爭做科學(xué)的家長。今年1--9月他們開展了5期系列講座，如父母的教子藝術(shù)，加入世貿(mào)與我們的教育，樹立信心，爭取進步，孩子行為偏差產(chǎn)生的原因和干預(yù)，同時對雙差生還進行個案分析，找原因，挖根源，想方法，定措施，寫出了6個個案報告，從而提高了學(xué)校法制教育和德育教育的針對性、實效性和主動性。 二、 主要經(jīng)驗和做法 1、強化管理，營造在校青少年遵紀(jì)守法的良好氛圍。在學(xué)校教育中，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，營造一個好的氛圍，是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的重要手段，六合的職業(yè)中學(xué)和棲霞的新港職業(yè)學(xué)校，生源不是很好雙差生較多，有許多學(xué)生是考不上高中，直接入職校的，但是他們實施嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，幾年來未發(fā)生在校青少年違法犯罪事件。新港職業(yè)學(xué)校對在校生實行全天侯的半軍事化管理，對學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)、活動、語言、禮貌、禮節(jié)、儀表等各個方面作出了明確的規(guī)定和要求，從晨練、早自習(xí)、上課、午休晚自習(xí)一日生活到升旗、廣播操、課間活動、衛(wèi)生保潔，佩戴胸卡，具體活動都有明確的規(guī)范，從教室到宿舍，從餐廳到操場都有統(tǒng)一的要求，學(xué)校實行了百分制考核制度既考核班主任，又考核學(xué)生，并定期公布各班的考核情況，與班主任，班級考評，學(xué)生的獎懲掛鉤。 學(xué)校實行了值日教師24小時值班制度，全面負(fù)責(zé)學(xué)生一日常規(guī)的管理、考核、新港中學(xué)的政教處主任，每天早6點鐘前到校，晚8點30后離校，遇有偶發(fā)事件或做學(xué)生的思想工作，常常深夜才能回家，但為了預(yù)防和減少青少年的違法犯罪工作幾年如一日毫無怨言。 2、重視維權(quán)，把在校青少年違法犯罪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。做好青少年的維權(quán)工作是預(yù)防和減少青少年犯罪的內(nèi)在要求，雙差生是青少年違法犯罪的主體，他們心理比較脆弱，一旦自身利益受到損害極易走向極端，重視維護他們的權(quán)

益，堅持用愛心、熱心、信心、耐心、細(xì)心去感化他們，就能收到事倍功半的效果。棲霞區(qū)靖安鎮(zhèn)在中小學(xué)校設(shè)立法制信箱，以溝通學(xué)生與學(xué)校、學(xué)生與家長、學(xué)生與法制校長、學(xué)生與學(xué)生之間的關(guān)系，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時維護青少年的合法權(quán)利，及時化解矛盾，減少和預(yù)防在校青少年違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，調(diào)研中我們抽查了營防中學(xué)、營防中心小學(xué)的法制信箱中的有關(guān)學(xué)生信件，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有四類：一是對法律的需求，即哪些做法是合法的，哪些做法是非法的，如中學(xué)生能否上網(wǎng)吧，父母能否打麻將；二是對違紀(jì)違法情況的反映，如反映校內(nèi)外有些人以大欺小，敲詐錢財，小偷小摸等違紀(jì)違法行為；三是建議類，對學(xué)校、社會、家長提出的意見；四是心理類，青春期心理反映請求心理咨詢。靖安鎮(zhèn)利用青少年法制信箱，開展在校青少年的維權(quán)工作，作了一系列的規(guī)定，青少年法制信箱由公安局派出所同志開啟和信件的處理。收到信件后，及時整理分類，對違紀(jì)違法的由派出所出面協(xié)同學(xué)校負(fù)責(zé)幫教，對法律需求的，由法制副校長上法制課給予解答，對建議類移交有關(guān)部門認(rèn)真解決，對心理類組織有關(guān)人員開展心理咨詢活動。 3、注重社區(qū)教育，消滅在校青少年違法犯罪的盲點。學(xué)生的寒暑假期間是學(xué)生引發(fā)違法犯罪的高發(fā)期，將社區(qū)教育與學(xué)校教育相結(jié)合，是預(yù)防和減少青少年犯罪的有效措施，六合區(qū)卸甲甸社區(qū)為消滅盲點，注意整合社區(qū)法律資源，組織了公、檢、法、司，老干部等人員成立自愿者隊伍，在寒暑假期間對青少年進行法制宣傳教育。學(xué)校在學(xué)生放寒暑假前，下發(fā)社區(qū)法制實踐表，要求學(xué)生在寒暑假期間參與社區(qū)的法制實踐，社區(qū)則根據(jù)不同年齡的學(xué)生特點，組織多種形式的法制實踐活動，如法制夏令營，參觀～所，庭審旁聽等，凡是參加活動的學(xué)生，都由社區(qū)填寫意見，蓋上社區(qū)章，開學(xué)時交學(xué)校審核。一張社區(qū)法制實踐表把社區(qū)教育和學(xué)校教育緊密的結(jié)合起來，消滅了在校生違法犯罪的盲點。 三、 問題分析及對策 從調(diào)研情況來看，在校青少年犯罪數(shù)量逞逐年上升趨勢，形式上具有突發(fā)性和盲目性，以盜竊等侵財性犯罪為主，犯罪手段向團伙化、成人化智能化方面發(fā)展，其原因： 1、社會環(huán)境的影響，隨著改革開放的進一步深入，西方社會的垃圾、丑惡現(xiàn)象乘虛而入，拜金主義、享樂主義思想在社會上蔓延渲染～、兇殺、暴力的書刊音像制品充斥文化市場，黃、賭、毒和封建迷信及__等社會丑陋現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重侵害了青少年的身體健康，使部分涉世不深和意志薄弱的青少年腐化墮落，甚至走上犯罪的道路。 2、學(xué)校教育的漏洞。當(dāng)前，相當(dāng)一部分學(xué)校只注重書本知識的教育，對學(xué)生的思想和法制教育不夠，法制教育未納入中小學(xué)的教學(xué)計劃，教材缺乏課時不落實，師資力量薄弱，導(dǎo)致許多青少年缺乏正確的法制信念教育，不知何為違法，何為犯罪，缺乏普通的法律常識，頭腦中沒有辨別是非的標(biāo)準(zhǔn)，不懂法、不知法，也就談不上遵紀(jì)守法，這是導(dǎo)致青少年犯罪的一個重要原因。而且許多學(xué)校將班級、學(xué)生三、六、九等的劃分，缺乏對后進生和差生的關(guān)懷和幫助，批評多鼓勵少，傷害了部分學(xué)生的自尊心和上進心，導(dǎo)致其自暴自棄、厭學(xué)、輟學(xué)，過早的流入社會。 3、家庭教育的誤區(qū)。近年來，我國的離婚率直線上升，家庭結(jié)構(gòu)的殘缺，父愛和母愛的缺乏成為了導(dǎo)致青少年違法犯罪的第一誘因。此處，即使家庭結(jié)構(gòu)健全，教育方法的不當(dāng)也會影響青少年的成長發(fā)育。溺愛、放任等家庭教育的誤區(qū)，也會養(yǎng)成青少年貪圖享受、自私自利、專橫霸道的性格，一遇上不良習(xí)氣和壞人的引誘就容易走上邪路。 4、青少年自身素質(zhì)不高，交友不慎，素質(zhì)較低，分辨是非能力較差，其涉世的無知性、盲目性就很難應(yīng)付來自社會各方面的影響，經(jīng)不起誘惑，很容易被別人拉攏、利用，或控制不住自己的情緒，義氣用事，不計后果等，從而走上了犯罪的道路。 針對在校青少年違法犯罪的問題和起因可采取如下對策： 1、增強在校青少年的兩種意識 一是法律意識。青少年在違法犯罪時，表現(xiàn)出對一切危害行為和后果漠然無視，他們不計利害和后果，法律意識淡薄，往往犯罪不知罪，違法不懂法。因此，要注重法律知識的教育，要教育學(xué)生什么可為，什么不可為，遠(yuǎn)離犯罪，通過學(xué)法、懂法來達(dá)到守法、用法、～的目的，使學(xué)生具有一定的法律意識。 二是責(zé)任意識。青少年做事往往不考慮后果，缺乏對社會和家庭的責(zé)任感，一旦犯罪，給社會和家庭造成嚴(yán)重危害。因此，要在培養(yǎng)青少年的責(zé)任意識上下功夫，要讓他們懂得自己是社會的一分子，家庭的一分子，自己的所作所為要符合中小學(xué)生行為規(guī)范、道德規(guī)范，使學(xué)生明白遵守常規(guī)的意義和重要性，做到自覺守紀(jì)、關(guān)心集體、孝敬父母，對家庭、社會有一種強烈的責(zé)任意識。 2、加強兩項教育 一是普法教育。學(xué)校要保證法制教育的四落實在當(dāng)前還不能做到四落實的情況下，要把法制教育納入思想品德課教育中去。學(xué)校要充分發(fā)揮晨會、班會、隊會、黑板報、櫥窗等的作用，積極、持久地開展普法宣傳教育活動。結(jié)合學(xué)校實際開展豐富多彩、形式多樣的法制教育活動，如法律知識競賽、法制宣傳手抄報、漫畫比賽、法制教育小品、演講比賽等，通過這些競賽，使學(xué)生在潛移默化中接受教育，受到啟迪。 二是幫扶轉(zhuǎn)化教育。學(xué)校、家長、社會要參與對問題學(xué)生的幫扶轉(zhuǎn)化教育，深入開展一幫一結(jié)對活動，完善問題學(xué)生的幫教網(wǎng)絡(luò)，以高度的責(zé)任感教育他們，以高尚的情感感化他們，提高轉(zhuǎn)化工作的實效，矯正未成年人的不良行為，防患于未然。 3、架設(shè)兩座橋梁 第一座橋梁由學(xué)校主動架設(shè)通向社區(qū)，通向家長的橋梁，學(xué)校要主動走出去，與家庭、社區(qū)有關(guān)部門聯(lián)系，開辦家長學(xué)校，開辦社區(qū)法制學(xué)校，把學(xué)校的法制教育與家庭教育與社區(qū)的法制教育緊密結(jié)合起來。第二座橋梁由法制副校長牽頭銜接政法機關(guān)、社會與學(xué)校的橋梁，預(yù)防青少年犯罪，其工作范圍不僅僅局限在學(xué)校，要向政法部門延伸，向社會延伸，學(xué)校法制副校長除參與學(xué)校教育工作，共同優(yōu)化校園環(huán)境，還要組織政法部門、社會開辟第二課堂，讓學(xué)生親身感受法制教育。 4、構(gòu)建三道防線 一是家庭教育防線。學(xué)生一天的活動時間，約三分之二在家里，家庭是其活動的主要場所之一，現(xiàn)在的在校生基本上都是獨生子女，他們對家

長的依賴性特別強，所以，其父母的世界觀、思想意識、學(xué)識、氣質(zhì)對子女都起著潛移默化的作用，他們的教育方式方法、經(jīng)驗和能力等諸多因素更決定了家庭教育的質(zhì)量。家長是子女的啟蒙老師，家庭是孩子的第一所學(xué)校。孩子的第一位老師沒有當(dāng)好，是少數(shù)學(xué)生素質(zhì)不高的一個重要因素。為此，學(xué)校要重視家長學(xué)校的建設(shè)，辦好家長學(xué)校，通過家長學(xué)校提高家長的素質(zhì)，教給他們正確的教育子女的方法。對家長進行法制教育，繼而由他們不斷地給子女灌輸守法意識，構(gòu)建起家庭教育防線。 二是社區(qū)幫教防線。學(xué)校要充分挖掘社區(qū)法制教育資源，借助關(guān)工委、退協(xié)等社區(qū)教育力量積極開展工作，與駐區(qū)部隊、公、檢、法、司的基層庭所建立軍校共建、警（庭）校共建的合作關(guān)系，采用走出去、請進來，設(shè)立警鐘長鳴宣傳欄，組織學(xué)生參觀少管所，開設(shè)模擬法庭等方式，使學(xué)生感受知法守法的重要性，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。 三是校園安全防線。加強學(xué)校周邊公共場所管理，狠抓校園周邊突出問題的整治，對校園周邊無證經(jīng)營攤點，電子游戲廳、歌舞廳、酒吧等經(jīng)營場所，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，嚴(yán)格禁止中小學(xué)生進網(wǎng)吧。 5、注重5種結(jié)合 一是法制教育與課堂教學(xué)相結(jié)合，課堂教育是對學(xué)生進行教育的最直接、最經(jīng)常的途徑。我們要把法制教育納入學(xué)校整體教育之中，以思想品德課、政治課為主渠道，輔以時政課、校班會，把法制教育納入學(xué)校整體教育之中。 二是法制教育與德育教育相結(jié)合。五熱愛教育是學(xué)校德育教育的中心和永恒的主題，我們要把法制教育貫穿到五熱愛教育中去，利用三旗三校（隊旗、團旗、黨旗，少年團校、青年團校、學(xué)生黨校）活動，積極配合法制教育。 三是法制教育與日常行為規(guī)范教育相結(jié)合。守法與守紀(jì)密切相關(guān)，只有自覺守紀(jì)的人，才會自覺守法。因此法制教育要同中小學(xué)校學(xué)生日常行為規(guī)范的宣傳學(xué)習(xí)；行為規(guī)范的養(yǎng)成訓(xùn)練；日常行為的綜合檢查結(jié)合起來。 四是法制教育與防差轉(zhuǎn)差工作相結(jié)合。要組織力量開展在校學(xué)生違法犯罪問題的專題調(diào)查，研究幫教措施，落實轉(zhuǎn)差工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，做到每個差生都有專人幫教，每個教師都有自己的幫教對象。 五是法制教育與社區(qū)教育相結(jié)合。社區(qū)教育是青少年法制教育的最有效的補充，社區(qū)要整合人力、物力資源，以法律進社區(qū)為載體，強化社區(qū)法律自愿者隊伍，強化法治宣傳陣地，為在校青少年在社區(qū)的教育營造一個良好法治氛圍。 青少年違法犯罪問題是多種因素的綜合癥，但只要我們采取綜合治理的辦法，分析清楚當(dāng)代青少年違法犯罪的特點和原因，對癥下藥，學(xué)校、家庭、社會三位一體，齊抓共管，形成全方位的法制教育網(wǎng)絡(luò)，牢固形成家庭、社區(qū)、學(xué)校多道防線，青少年的違法犯罪問題必將得到有效的控制。在社會各界的共同努力下，青少年將會健康成長。

第10篇 加強司法宣傳工作調(diào)研報告

加強司法宣傳工作調(diào)研報告

在生活中，報告的用途越來越大，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？下面是小編收集整理的加強司法宣傳工作調(diào)研報告，希望對大家有所幫助。

宣傳是任何一個國家、一個政黨表達(dá)政治主張、維護自身政權(quán)的重要工具。由于我國幾千年的“人治”所帶來的影響，社會的法治和大眾的法治理念尚處在萌芽階段。如果我們不知曉或者不善于運用宣傳手段來表述自己的理念和傳遞法律的精神內(nèi)核，那么社會和公眾對于現(xiàn)行法律將盲目無從，隨之對法院的抱怨和對法官公正性的斥疑將應(yīng)運而生，接踵而來的將是纏訴、上訪等問題所導(dǎo)致重復(fù)勞動的成倍增長。我們必須加大司法宣傳力度，才能實現(xiàn)公正與效率主旨。那么，當(dāng)前法院的司法宣傳工作存在哪些問題，怎樣才能加強司法宣傳工作，在本文中，筆者結(jié)合多年在基層法院的從事宣傳工作的經(jīng)驗，作一些粗淺的探討，以供參考。

一、當(dāng)前法院司法宣傳中存在的問題

（一）司法宣傳制度規(guī)范中的缺失。一是現(xiàn)有宣傳工作制度中僅有統(tǒng)一原則規(guī)定，具體報道的尺度范圍則由各法院自行掌握，這使法院宣傳工作因宣傳人員能力的.差別而在總體上呈現(xiàn)出不平衡狀態(tài)。二是為促進法院宣傳工作而訂立的考評機制，若不能合理設(shè)計考評方式方法、充分發(fā)揮引導(dǎo)干警對司法宣傳的方向、內(nèi)容等方面的積極作用，干警很可能為爭先創(chuàng)優(yōu)等因素刺激，片面追求上稿率，從而增加消息報道，減少深度報道；為迎合媒體和觀眾需要而增加個案報道，減少教育普法，結(jié)果可能反而使法院宣傳工作偏離宗旨，產(chǎn)生適得其反的效果。

（二）司法宣傳內(nèi)容的局限性與狹隘化。由于新聞媒體在報道內(nèi)容方面越來越重視觀眾需求和廣告客戶的需要，而法院進行司法宣傳的眾多內(nèi)容中，只有對各類典型案件的審理情況才可能吸引最大范圍的觀眾群體關(guān)注，促使媒體進行采訪報道，這使法院司法宣傳的范圍和內(nèi)容受到局限，而逐漸變得狹隘。同時媒體還為了在有限版面內(nèi)盡可能多地刊載廣告，不斷縮減其他版面，使得在司法宣傳報道中300字以下的消息報道日漸成為主流，而一些深度報道，尤其是與法院改革、建設(shè)有關(guān)的一些大型宣傳報道缺乏發(fā)表的場所，這與當(dāng)前法院的宣傳總體趨勢和目標(biāo)相背離。

（三）法院與新聞單位之間缺乏互動監(jiān)督。法院有權(quán)有責(zé)對新聞報道的客觀真實性進行審查監(jiān)督，它與新聞輿論監(jiān)督在實踐中構(gòu)成一種相互制衡的關(guān)系，但法院在實際工作中往往比較滯后。部分法院宣傳工作未能及時適應(yīng)媒體變化和新聞需要，并進行應(yīng)對調(diào)整，從而影響了法院司法宣傳工作的力度。

二、加強法院司法宣傳工作的建議

（一）完善制度，規(guī)范進行法院司法宣傳工作。根據(jù)新聞宣傳具有的靈活性特征，在制定統(tǒng)一的、自上而下的宣傳工作紀(jì)律進行規(guī)范管理的同時，各法院應(yīng)制定相應(yīng)的實施細(xì)則；上級部門在下達(dá)關(guān)于法院宣傳原則性規(guī)定的同時，可以標(biāo)注說明或舉辦培訓(xùn)班組織學(xué)習(xí)的方式，在一定范圍內(nèi)就相關(guān)問題達(dá)成共識；同時就現(xiàn)有考評機制中不合理部分進行修訂，以促進司法宣傳工作整體水平的提高。

（二）重視司法宣傳的人才培養(yǎng)。從事宣傳工作的人都知道，這是一件辛苦活，需要具備綜合性的知識和能力，需要付出很多默默無聞的工作，犧牲很多休息和娛樂的時間。所以各法院應(yīng)該根據(jù)自己的實際，制定相應(yīng)的獎勵辦法，鼓勵大家多做宣傳工作，并對宣傳工作突出的干部加以提拔使用。

（三）努力提高法院司法宣傳工作的質(zhì)量和層次。當(dāng)前法院宣傳工作要順應(yīng)政法新聞需求形勢，適時調(diào)整工作方法，樹立精品意識，加大報道的力度、深度和廣度，不斷提高法院宣傳報道的質(zhì)量和層次。如在報道內(nèi)容受限的不利條件下，法院可以案件審判為載體，深入淺出地闡釋法律的含義、理論和道理，同時結(jié)合審判工作、隊伍建設(shè)、法院改革作進一步的宣傳，從而形成良好的輿論環(huán)境；也可以在捕捉新聞點、遣詞用語、報道技巧等方面加以改進，滿足媒體報道和受眾心理需要，能夠為其所接納。

（四）法院應(yīng)與新聞單位進行廣泛的聯(lián)系合作。一方面法院應(yīng)轉(zhuǎn)變被動的工作作風(fēng)，主動與新聞單位聯(lián)絡(luò)，建立穩(wěn)定的信任與合作關(guān)系。通過聯(lián)系和交流，促進雙方對一段時期的政法新聞宣傳重點或某一方面問題達(dá)成共識，以把握好新聞宣傳尺度，充分發(fā)揮正面導(dǎo)向作用。還可通過建立新聞發(fā)言人制度、與新聞媒體聯(lián)合開設(shè)專欄報道等方式，經(jīng)常性介紹法院的工作重點，發(fā)布重大、典型案件的審理情況，組織好法院的重點報道和日常性的報道工作。另一方面，法院也要正確對待新聞輿論監(jiān)督，對新聞單位的正確意見要認(rèn)真聽取、及時糾正，從而促進法院司法宣傳工作向深層次發(fā)展。

第11篇 2023關(guān)于縣司法行政隊伍嚴(yán)以修身建設(shè)調(diào)研報告

根據(jù)市局“關(guān)于開展司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研的通知”，我局高度重視，對全縣司法行政隊伍建設(shè)的情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、司法行政隊伍建設(shè)的概況

目前全縣司法行政系統(tǒng)共有人員61名(其中局機關(guān)工作人員21人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員16人、法律服務(wù)人員34名(律師、基層法律服務(wù)服人員)?，F(xiàn)有律師所3個、法律服務(wù)所3個。近幾年來，我縣司法行政系統(tǒng)在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下，按照新時期隊伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作：

加強學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。幾年來，在司法行政干部隊伍中，先后開展了以“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、”黨員先進性教育、社會主義法治理念教育、黨的群眾路線教育、“守講樹”等主題教育實踐活動，開展大學(xué)習(xí)大討論等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，大大地提高了司法行政機關(guān)干部隊伍的政治思想素質(zhì)。同時，在全體司法行政隊伍中還針對不同人員，開展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，使司法行政隊伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。

規(guī)范制度，苦練內(nèi)功。我們按照“依法建制、以制治員”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強隊伍建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。幾年來，在司法行政部門先后建立了《思想政治建設(shè)學(xué)習(xí)制度》、《司法行政干警聯(lián)系群眾工作制度》、《律師參與涉法信訪接待、化解重大矛盾糾紛值班制度》等。今年我局認(rèn)真做好了制度的廢、改、立工作，明確了完成時間和責(zé)任部門。通過建章立制，規(guī)范了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。

強化載體，鞏固成效。今年，按照省、市、縣委的重要精神，圍繞“守講樹”的具體要求，我局在全縣司法行政系統(tǒng)開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“正風(fēng)肅紀(jì)、爭做好干警”活動開展的“回頭看”，在整頓中通過采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問題、批評與自我批評等形式，邊整邊改，以整促改，達(dá)到了隊伍建設(shè)的目的。

營造氛圍，爭先創(chuàng)優(yōu)。我們在重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設(shè)的同時，把學(xué)先進、比先進、趕先進、爭先進、創(chuàng)先進、促先進作為隊伍建設(shè)的一個重要方面。通過表彰隊伍中涌現(xiàn)出來的各種先進性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進隊伍建設(shè)取得實效。

二、當(dāng)前司法行政隊伍中存在的主要問題、原因及對策

雖然近幾年__縣在加強隊伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：

1、在司法行政機關(guān)干部隊伍中，部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強、積極性不高，不求有功、但求無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，對本職工作缺乏應(yīng)有的熱情。造成這種狀況的原因：由于有少數(shù)機關(guān)干部本身不能嚴(yán)格要求自己，在隊伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，或存在著“船到碼頭車到站”的思想，不思進取;

2、在基層法律工作者隊伍中，有部分基層法律工作者素質(zhì)不高、能力不強、紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不正。有的在代理案件時不能依法辦案，甚至存在著違法辦案的行為;有的對所代理的案子不負(fù)責(zé)任、不盡職守、消極應(yīng)付、敷衍了事;有的超標(biāo)準(zhǔn)收取代理費，或者對當(dāng)事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名義索取財物;有的在辦案中不注意自身形象，說話粗野、態(tài)度粗暴、不講文明，缺乏應(yīng)有的道德修養(yǎng)。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因主要是少數(shù)基層法律工作者在政治素質(zhì)、大局觀念、服務(wù)意識、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面比較淡薄或欠缺，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀，沒有遵守國家相關(guān)的政策、法律、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

3、隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，律師隊伍中也出現(xiàn)了不少新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：有的律師價值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴(yán)重，在辦案中存在著一切向錢看、因錢辦案、為錢辦案、先給錢后辦案、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象;有的律師脫離組織的領(lǐng)導(dǎo)，一心賺錢，不講奉獻，不參加組織生活，不接受組織管理，在思想上、行動上遠(yuǎn)離黨的組織;有的律師作風(fēng)不整，認(rèn)為“到不到辦公室無所謂，只要能辦到案、收到費、完成上繳就行了”;有的律師在辦案中不講政治、不顧大局，為幫當(dāng)事人打贏官司不擇手段，甚至違法違紀(jì)也在所不惜。出現(xiàn)這些情況的原因，一方面是部分律師在思想上產(chǎn)生了錯誤認(rèn)識，認(rèn)為律師是自由職業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“自由”;另一方面是部分律師受到不良思想的影響，出現(xiàn)了理想信念動搖、大局觀念淡薄、執(zhí)業(yè)理念錯位，一味追求金錢，忽視經(jīng)濟效益與政治效益、社會效益的有機統(tǒng)一。

4、在基層司法行政隊伍中也存在著一些現(xiàn)實問題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是司法所工作人員業(yè)務(wù)不精，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“天高皇帝遠(yuǎn)”，形成不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管制，局機關(guān)又管不著的局面，因此，要解決這支隊伍目前存在的問題，就需要上下配合，把能干事的、會干事、想干事的人，充實基層司法行政隊伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能，另外加強社區(qū)矯正、人民調(diào)解等專業(yè)培訓(xùn)，提高基層司法員的業(yè)務(wù)能力。

5、人員編制少，經(jīng)費不足，出現(xiàn)無人干和無錢干問題，嚴(yán)重制約司法行政工作的發(fā)展。

三、關(guān)于改進和加強司法行政隊伍建設(shè)的幾點探討

領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)公務(wù)員和法律工作者是縣級司法行政隊伍的三個重要分支。加強司法行政隊伍建設(shè)，就要根據(jù)這三支隊伍的不同特點，采取針對性強的不同措施，不斷提高三支隊伍的戰(zhàn)斗力，從而實現(xiàn)加強司法行政隊伍建設(shè)的目標(biāo)。

(一)按照“政治堅定、開拓創(chuàng)新、業(yè)務(wù)精湛、公正廉明、團結(jié)和諧”的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是貫徹民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)班子的每位成員，特別是“一把手”嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項要求，不搞“一言堂”，凡研究重大決策、干部任免調(diào)動和大額度資金使用等均應(yīng)采用集體討論、會議決定的方式，確保決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。另外，領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持政務(wù)財務(wù)公開制度，定期向在職干部、退休干部和行風(fēng)監(jiān)督員通報全局重大事項，以此贏得全體干部的支持。二是開展中心組理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子將開展學(xué)習(xí)，作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)導(dǎo)水平，帶領(lǐng)全體干部開創(chuàng)全縣司法行政工作新局面的有效載體，不斷完善局中心組學(xué)習(xí)制度，展開有針對性地學(xué)習(xí)和討論，每次學(xué)習(xí)會都要確定一人作中心發(fā)言，另一名人作主評。同時將中心學(xué)習(xí)與建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)相結(jié)合，適時擴大參加學(xué)習(xí)對象范圍，安排中層干部、一般干部，或邀請退休干部、外來干部上課，不斷豐富中心組學(xué)習(xí)形式。三是實施談心談話制度。領(lǐng)導(dǎo)班子堅持“六必談”(鼓勁談、警誡談、安慰談、幫助談、廉政談、勉勵談)制度，經(jīng)常主動地、經(jīng)常性地找中層干部、一般干部和法律服務(wù)人員談心，以加強溝通、增進理解、增強信任，提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，每年每人找干部談心不少于5人次。領(lǐng)導(dǎo)班子成員虛心聽取談話對象提出的好建議、好意見或好主意，盡力幫助談話對象解決思想上、工作上、生活上遇到的困難和問題。

(二)按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的要求，加強機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)。按照“一要干活、二要干凈”的要求，大力倡導(dǎo)真抓實干、務(wù)求實效的作風(fēng)，加強警示教育，在思想上為干部打一劑“預(yù)防針”和“強心針”。嚴(yán)格約束履職行為，以鐵的紀(jì)律管理隊伍，切實解決好新形勢群眾反映強烈的問題，樹立司法行政隊伍的良好形象。領(lǐng)導(dǎo)干部要起好表率作用，多干好事、少干錯事、不干壞事，嚴(yán)格自律，要從紀(jì)律上加強約束，從制度上從嚴(yán)管理。要針對行政、執(zhí)法、執(zhí)業(yè)活動中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的措施，進一步推進隊伍履職行為的規(guī)范化建設(shè)。

(三)按照“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的要求，加強法律工作者隊伍建設(shè)。開展主題教育活動。結(jié)合上級司法行政部門的統(tǒng)一要求，緊密聯(lián)系本地實際，分別在公證員、律師和基層法律服務(wù)工作者隊伍中開展集中教育整頓、辦案質(zhì)量抽查和社會主義法治理念教育等活動，指導(dǎo)各法律服務(wù)機構(gòu)不斷完善內(nèi)部管理機制，明確服務(wù)內(nèi)容，建立承諾制度，提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)文明單位，引導(dǎo)公證員介入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù);律師參與處理涉法信訪突出問題和群體性事件，協(xié)助政府有關(guān)部門做好群眾工作;基層法律服務(wù)工作者開拓農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域，滿足廣大村民對法律服務(wù)的需求。

(四)要加大對司法行政干部成長的關(guān)注力度，進一步完善競爭激勵機制，激發(fā)干部積極性和創(chuàng)造性。建議縣委、縣政府加大對基層司法行政干部的選拔任用力度和干部的橫向交流力度。

同時，實現(xiàn)真正意義上的獎勤罰懶，全面調(diào)動基層司法行政干部工作的積極性、主動性。一是用好領(lǐng)導(dǎo)干部配備、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升等手段，向外輸送人才，一方面可以擴大司法行政機關(guān)影響力，改善司法行政工作環(huán)境。二是努力爭取地方黨委、政府對司法行政工作的重視和支持，加大對基層基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入，不斷改善司法行政干部的工作條件和環(huán)境，進一步激發(fā)其干好工作的熱情。三是營造濃厚的司法行政文化氛圍，宣揚新時期基層司法行政工作在經(jīng)濟社會建設(shè)中的地位和作用，激發(fā)廣大司法行政干部的職業(yè)自豪感和事業(yè)心，解決基層司法行政干部想干事、要干事、主動干事的問題。在此基礎(chǔ)上，要配齊配強司法行政工作人員。隨著司法行政職能的不斷拓展，目前人員編制已不能適應(yīng)司法行政工作發(fā)展的要求，建議請組織人事部門給予適當(dāng)關(guān)注，同時建議組織部門禁止從司法行政部門借調(diào)司法干警，解決基層司法行政工作有人干事的問題。

第12篇 加強基層司法所建設(shè)的調(diào)研報告

近年來，中央、自治區(qū)對加強基層政法隊伍建設(shè)工作予以高度重視，做出了一系列部署。____年__月__日___同志在司法部召開的人民滿意的司法所、人民滿意的司法助理員經(jīng)驗交流暨表彰大會上的講話中明確指出：“司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的組織機構(gòu)，是司法行政部門直接面向群眾和社會提供法律服務(wù)、法律保障的前沿陣地和工作窗口，擔(dān)負(fù)著具體組織實施司法行政各項基層業(yè)務(wù)工作的重要職責(zé)。司法所與公安派出所、人民法庭和基層綜合部門共同構(gòu)成我國基層政權(quán)的政法組織體系，共同擔(dān)負(fù)著維護基層社會穩(wěn)定，保障法律正確實施，推進基層法治建設(shè)的重要使命。”目前基層機構(gòu)體制改革已經(jīng)迫在眉捷，司法所建設(shè)工作是當(dāng)前加強基層基礎(chǔ)工作的重中之重。只有把司法所建設(shè)納入到社會治安防范體系，與公安派出所、人民法庭共同構(gòu)筑基層社會治安綜合治理的第一道防線，才能充分發(fā)揮基層司法行政組織的法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、兩勞幫教等各項工作的職能作用，這既是維護我市政治穩(wěn)定、社會進步的客觀要求，也是促進經(jīng)濟發(fā)展和民主法制建設(shè)的重要舉措。我局對此項工作高度重視，廣泛開展調(diào)研工作，現(xiàn)就__市基層司法所存在的問題及今后建設(shè)提以下幾點建議：

一、存在的問題

__市現(xiàn)共有專兼職司法助理員(指在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門或主要從事基層司法行政工作的人員__名，占用司法行政編制__名，未占用司法行政編制__名。從我市基層司法行政機關(guān)和人員的發(fā)展歷程分析，很多問題既有復(fù)雜的歷史原因，也有近年來的客觀因素，主要問題有：

(一)法律地位不明確，職能界定不清司法所作為街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自設(shè)的一個職能機構(gòu)，多年來基層司法行政工作缺乏必要的法律依據(jù)，只有一些并不系統(tǒng)完善的臨時性指導(dǎo)文件，同時缺少必要的分工和協(xié)作，如綜治辦、政法委、法制辦等，從而導(dǎo)致多年來基層司法行政工作法律地位不明確，職能界定不清。工作任務(wù)從宏觀上看很重要，很具體，但到了基層實際操作難度大，用司法助理員的話講：“工作太軟”。而且優(yōu)無獎、劣無罰，干好干不好沒有太大的區(qū)別，只能靠覺悟工作。這些都和司法工作本應(yīng)具有的性質(zhì)差距太大，極不相稱，也導(dǎo)致了司法行政工作在基層政府的重視程度大打折扣。

從司法所的發(fā)展歷程來看，司法所的機構(gòu)設(shè)置不同于公安派出所、法院派出法庭是得到國家法律、法規(guī)確認(rèn)的，又沒有在中央編委“立戶列編”，司法所的設(shè)置與否主要取決于黨委、政府的重視程度。因此，明確基層司法行政工作的法律地位職能，解決司法所的“立戶列編”問題，是司法所建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。

(二)人員雜、素質(zhì)參差不齊，人事管理不統(tǒng)一目前全市共有專兼職司法助理員__名，占用司法行政編制__名，不占用司法行政編制__名。人事管理情況大致分兩類：一類是占用地方行政編制的公務(wù)員，人事、工資關(guān)系均在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共_人;另一類是非公務(wù)員身份事業(yè)編制干部共__人，法律?？埔陨蠈W(xué)歷人員__人，非法律專業(yè)人員__人，人事關(guān)系的不統(tǒng)一，人員素質(zhì)參差不齊，勢必影響基層司法行政工作的質(zhì)量和效果。

造成這種狀況的主要原因也是因為基層司法行政組織沒有單獨“立戶列編”，在實踐中形成了“誰建機構(gòu)誰用人”的方式，司法局沒有任何人事權(quán)力。由此產(chǎn)生了不少問題;一方面撥給我市的司法助理員專用編制沒有得到有效使用;另一方面，一些司法助理員沒有公務(wù)員身份，有的年齡偏高，專業(yè)素質(zhì)較低，難以保障工作質(zhì)量;另外由于公務(wù)員輪崗，基層領(lǐng)導(dǎo)可以隨意更換司法助理員，許多新上崗的人員不具備專業(yè)素質(zhì)，經(jīng)過努力剛熟悉業(yè)務(wù)，又輪崗到別的地方，新來的又要重新熟悉，常此以往，使工作缺乏連續(xù)性，發(fā)展就更困難。人員素質(zhì)參差不齊，缺乏協(xié)同作戰(zhàn)能力，難以發(fā)揮基層司法行政的整體合力。

第13篇 司法所工作調(diào)研報告

為使司法行政工作更好地為新區(qū)建設(shè)服務(wù)，我局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)宣傳科、基層科、安置幫教科人員深入到全區(qū)13個鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道、司法所、23個村（居）委會開展調(diào)研、檢查。通過聽取司法所長的工作匯報，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街領(lǐng)導(dǎo)對司法所工作情況的介紹，與鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街領(lǐng)導(dǎo)交換意見，深深感到司法所在推動基層精神文明建設(shè)，為地方經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，維護基層社會穩(wěn)定發(fā)揮著越來越重要的作用，對進一步強化司法所工作有了明晰的認(rèn)識。依法治理、法制宣傳方面，星甸鎮(zhèn)司法所開展“農(nóng)民教育工程”活動，送法到農(nóng)戶，帶動了農(nóng)民自覺遵守法律，自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)。盤城鎮(zhèn)開展“黨的政策、法律、科普知識、文明民謠”四入戶活動，并成立專門隊伍，走村入戶進行宣傳教育，解決群眾亟待解決的問題。

鎮(zhèn)黨委、政府將此項活動列入年終目標(biāo)考核。永寧鎮(zhèn)開展“我與父母同學(xué)法”活動，由鎮(zhèn)司法所出卷，發(fā)給中小學(xué)生，利用暑假期間，由學(xué)生和家長共同完成。沿江鎮(zhèn)對弱勢群體宣傳法律，提供法律服務(wù)。永豐鄉(xiāng)舉辦機關(guān)干部、村干部、黨員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)依法治鄉(xiāng)、依法治村等法律法規(guī)。珠江、永寧、石橋等鎮(zhèn)開展“送法進教堂”活動，對教徒進行法律宣傳教育。在安置幫教方面，頂山鎮(zhèn)設(shè)立“安置幫教基金”，對確有困難的“兩勞”釋放人員給予適當(dāng)?shù)膸椭?。泰山?zhèn)同民政等有關(guān)部門聯(lián)系，為生活困難的“兩勞”釋放人員申辦最低生活保障。浦口街道推行“三個一點”，即政府撥一點、單位支持一點、家庭補貼一點，對有殘疾或生活無著落的“兩勞”釋放人員給予經(jīng)濟救濟補償。橋林鎮(zhèn)為無房居住的“兩勞”釋放人員建房并聯(lián)系安置工作。沿江鎮(zhèn)同南鋼、揚子等企業(yè)聯(lián)系，為“兩勞”釋放人員設(shè)立過渡性安置基地。

烏江鎮(zhèn)每年召開二次幫教對象座談會，五年來，該鎮(zhèn)沒有發(fā)生重新犯罪現(xiàn)象。在基層調(diào)解方面，珠江、泰山兩鎮(zhèn)堅持每月一次調(diào)解主任例會，一次糾紛排查，共同討論疑難糾紛，對重大糾紛做到及時上報，及時調(diào)處，利用調(diào)解室采用模擬調(diào)解庭方式調(diào)解糾紛。盤城鎮(zhèn)以村、組干部組成“四員”即宣傳員、調(diào)解員、安全員、信息員，定期定時開展活動，維護本鎮(zhèn)的安全和穩(wěn)定。浦口街道將轄區(qū)48個單位、9個社區(qū)的調(diào)解組織劃分為三個片，分片管理，定期召開片長會議，分析社情，討論調(diào)解案件。頂山鎮(zhèn)規(guī)定重大疑難糾紛必須在基層調(diào)委會調(diào)處，如有上交，年終考核將對調(diào)委會扣分。司法所緊緊圍繞鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委政府的中心工作開展各項業(yè)務(wù)，尤其是在開展法制宣傳，促進基層民主法制建設(shè)；排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，維護本地區(qū)社會穩(wěn)定；幫教安置“兩勞”回歸人員，預(yù)防重新犯罪等方面發(fā)揮了不可替代的作用。上半年共宣講法律47場次，受教育45985人次，直接調(diào)解糾紛86件，協(xié)助調(diào)委會調(diào)解糾紛68件，防止群體性上訪14件，502人。

為基層政府提出司法建議11件，全部得到黨委政府的采納，安置“兩勞”釋放人數(shù)53人，安置率89。司法所工作得到了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)和群眾的肯定，得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，辦公條件得到了進一步改善。

橋林鎮(zhèn)陸鎮(zhèn)長用“四圍繞、四抓”，即圍繞目標(biāo)抓措施落實；圍繞中心抓職能發(fā)揮；圍繞教育抓疏導(dǎo)防范；圍繞自身抓素質(zhì)提高，對司法所工作予以了充分肯定，這也是其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委、政府對司法所的評價。通過調(diào)研、檢查，也發(fā)現(xiàn)司法所工作存在明顯不足，具體表現(xiàn)在以下方面：

1、工作的主動性還不夠。目前農(nóng)村正處在一個發(fā)展轉(zhuǎn)折時期，但法制宣傳教育、依法治理、安置幫教、基層調(diào)解、法律服務(wù)，特別是依法解決矛盾、化解糾紛的職能發(fā)揮都明顯不能適應(yīng)形勢任務(wù)的要求，工作顯得被動應(yīng)付。

2、工作的深入還不夠。有的司法所工作只停留在表層上，沒有扎實深入下去，村（居）委會包括單位、學(xué)校的基礎(chǔ)工作沒有做好；有些糾紛調(diào)解、安置幫教、依法治理、法制宣傳臺帳不健全，明顯反映出工作不扎實、不深入，更談不上工作的創(chuàng)新。

3、工作信息還不夠暢通。司法所做了大量的工作，形成了很多特色和亮點，但沒有及時總結(jié)交流，使整體司法行政工作難以活躍，有聲有色。

4、司法所長的整體素質(zhì)有待進一步提高。司法所長負(fù)有帶領(lǐng)、發(fā)揮一個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街范圍內(nèi)的普法、治理、調(diào)解、“兩勞”、法律服務(wù)組織隊伍職能的職責(zé)，要更好地履行職責(zé)，必須進一步強化政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)技能。

隨著形勢的發(fā)展和任務(wù)的要求，充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，應(yīng)著力加強以下工作。

首先，要進一步加強人民內(nèi)部矛盾的調(diào)解、疏導(dǎo)，為社會穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。應(yīng)該把依法調(diào)解作為解決矛盾的一個切入點，采取聯(lián)合調(diào)解、調(diào)解庭調(diào)解或者依托調(diào)解中心進行調(diào)解等多種調(diào)解方式。應(yīng)及時排查發(fā)現(xiàn)的問題苗頭，預(yù)防矛盾發(fā)生特別是對重大惡性的事件、群體性上訪事件要定期排查，依靠黨政組織超前預(yù)防，及時處理。必須全面了解掌握本地區(qū)民間糾紛和人民內(nèi)部矛盾的現(xiàn)狀及特點，把握矛盾的動態(tài)信息，分析矛盾產(chǎn)生的原因，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出準(zhǔn)確建議，及時開展治理，通過以上工作為黨委、政府排憂，為群眾解難，發(fā)揮好“第一道防線”的作用。

其次，認(rèn)真開展依法治理、法制宣傳工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街都按區(qū)委政府要求制定了工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度實施計劃，司法所要行使好職能，抓好工作的督促、指導(dǎo)、檢查、總結(jié)。法制宣傳要分層次和重點，采取多種形式進行。把鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街和村、居、單位的領(lǐng)導(dǎo)作為重點對象，堅持學(xué)法用法相結(jié)合，增強權(quán)利、義務(wù)對等的法治觀念，努力提高依法決策、依法行政、依法管理的能力。對于職工、農(nóng)民、社區(qū)居民的普法教育，應(yīng)組織協(xié)助有關(guān)部門加以落實。要建立居民、村民、職工學(xué)法制度，培訓(xùn)宣傳骨干，有條件的可以建立普法志愿者隊伍，通過普法教育使群眾能夠依法維護正當(dāng)權(quán)益，自覺履行法定義務(wù)。

再次，要認(rèn)真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。

一要做到管理規(guī)范化。要對回歸人員及時登記，成立幫教組織，準(zhǔn)確掌握幫教對象的生活、家庭、思想等情況，與有關(guān)部門簽訂幫教協(xié)議，確定幫教組織方式，逐人建立臺帳，做到不脫管、不漏管。

二是幫教經(jīng)?；?。刑釋解教人員是一個特殊的社會群體，受到社會、家庭、環(huán)境等多方面因素的影響，幫教需要一個長期過程，只有循序漸進，經(jīng)常地開展幫教活動，才能收到實效。

三要使安置市場化。要注意依靠動員社會各方面的力量，通過多渠道、多形式進行安置，讓社會都來關(guān)心這一特殊群體。有條件的要建立過渡安置基地，籌集安置資金，申請社會“低?！?，有效地推動安置幫教工作的開展，努力降低重新犯罪率。

第14篇 司法調(diào)研報告格式模板

調(diào)研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調(diào)研報告主要包括兩個部分：一是調(diào)查，二是研究。為大家分享了司法調(diào)研報告范文，歡迎借鑒！

一、規(guī)范司法行為的重要性、必要性和緊迫性

規(guī)范司法行為、促進司法公正是深化司法體制和工作機制改革的重要內(nèi)容。人民檢察院如何貫徹落實好政法委的部署要求，大力加強司法規(guī)范化建設(shè)，著力提升辦案質(zhì)量、隊伍素質(zhì)和司法公信力，是當(dāng)前面臨的重大而緊迫的課題。

第一，加強司法規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實依法治國基本方略，構(gòu)建公正高效權(quán)威的社會主義司法制度的必然要求。一個國家或地區(qū)的司法水平往往反映出這個國家或地區(qū)的法治水平，關(guān)系到一個國家或地區(qū)的形象。而司法辦案的規(guī)范化程度直接反映出司法的水平。因此，加強司法規(guī)范化建設(shè)，使廣大司法人員自覺把每一起案件辦成鐵案、精品案、和諧案，既是彰顯司法的公正高效權(quán)威的應(yīng)有之義，也是建設(shè)社會主義法治國家的現(xiàn)實需要。

第二，加強司法規(guī)范化建設(shè)，是有效應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型期復(fù)雜形勢變化，切實維護社會安全穩(wěn)定的必然要求。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，矛盾凸顯。一方面，由于利益格局深刻調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、思想觀念深刻變化，成為影響社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，并以勞資糾紛、拆遷沖突、金融犯罪等案件形式大量涌入司法機關(guān)；另一方面，國際敵對勢力不愿意、不甘心中國的發(fā)展強大，他們熱衷炒作司法個案、制造各種事端無限放大人民內(nèi)部矛盾。司法機關(guān)就必須審慎處理各類案件，通過大力加強司法規(guī)范化建設(shè)，提升司法行為的嚴(yán)格規(guī)范、理性文明程度，公正高效徹底地化解社會矛盾，以維護國家安全和社會穩(wěn)定。

第三，加強司法規(guī)范化建設(shè)，是強化隊伍素質(zhì)，切實維護社會公平正義的必然要求。公平正義是人民群眾的強烈愿望，更是社會主義法治的價值追求。隨著微博等互聯(lián)網(wǎng)工具的快速發(fā)展，原來需要經(jīng)過一段時間孕育、發(fā)酵才能在一定范圍內(nèi)傳播的訊息，現(xiàn)在幾小時甚至幾分鐘就能舉國皆知，使一些偶發(fā)事件引起直接利益和非直接利益沖突，能夠迅速形成社會熱點問題，直接誘發(fā)社會公眾的習(xí)慣性質(zhì)疑。面對社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的力度不斷加大、廣度不斷拓展的新形勢，必須要大力加強規(guī)范化建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)和司法能力，樹立司法的公信和權(quán)威，為維護社會公平正義打下堅實的組織基礎(chǔ)。

第四，加強司法規(guī)范化建設(shè)，是有效解決司法突出問題，滿足人民群眾新要求新期待的必然要求。隨著我國社會主義民主政治建設(shè)的推進，人民群眾法律意識明顯增強，對司法工作有了更高的期待：不僅要求裁判結(jié)果公正，還要求訴訟過程的公開、便捷；不僅要求對司法活動的知情權(quán)，還期待對司法活動的主動參與和監(jiān)督；不僅要求提供實體上的司法保障，還要求提供良好的司法服務(wù)和環(huán)境。只有通過大力加強規(guī)范化建設(shè)，才能真正滿足人民群眾日益增長的多元化司法需求。

二、規(guī)范司法行為的措施和成效

我院作為基層檢察院，自20_____年以來，在開展規(guī)范司法行為工作方面，做了一些工作，取得了一些成效。

1、自偵部門

在規(guī)范執(zhí)法程序方面，20_____年以來，我院以辦案工作區(qū)的規(guī)范化建設(shè)為依托，建立了“檢警一體化”的辦案模式和“檢醫(yī)聯(lián)動”制度，完善了辦案用警審批制度、全程同步錄音錄像制度、安全陪護制度。結(jié)合相關(guān)法律及辦案紀(jì)律進行細(xì)化，制定了詳細(xì)的反貪辦案流程，從案件受理、初查方案制定、初查立案、偵查計劃、安全預(yù)案、偵查終結(jié)等各辦案環(huán)節(jié)進行細(xì)化處理，明確各環(huán)節(jié)的具體工作要求及標(biāo)準(zhǔn)。通過一系列辦案措施的推行確保了辦案安全，未發(fā)生任何辦案安全事故，有效推動了辦案工作合法有序的開展。多年來在我院辦理的自偵案件中無干警違法違紀(jì)的控告、申訴記錄，也沒有發(fā)生任何辦案程序違法的現(xiàn)象，干警的執(zhí)法規(guī)范和程序公正意識也得到提高。

在辦案制度建設(shè)方面，我院針對自偵案件辦理強化了監(jiān)督和決策機制的建立，自偵案件自初查開始必須邀請紀(jì)檢組派員適時介入進行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭傾向性問題、隱患及時提出整改意見；對重大復(fù)雜案件邀請偵監(jiān)、公訴部門適時介入，分析取證方向、制定證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；為提高辦案質(zhì)量，反貪局、反瀆局內(nèi)部建立了案件審查機制，指定一名從事過公訴工作，經(jīng)驗豐富的同志擔(dān)任案件審查工作，從案件辦理的各個流程、證據(jù)合法性等方面及時提出問題嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提高了案件質(zhì)量；為確保自偵案件各環(huán)節(jié)工作的有序開展，建立并長期保持了局務(wù)會討論案件制度，一案一分析、一案一總結(jié)制度，對每件案件的辦理過程及時進行分析，結(jié)案后及時進行總結(jié)；為嚴(yán)把自偵案件“出口”關(guān)，還建立了自偵案件檢委會決定制度，自偵案件不論案值大小、案件簡繁，偵查終結(jié)必須經(jīng)檢委會研究決定。通過嚴(yán)格執(zhí)行辦案監(jiān)督和決策機制，多年來我院所辦自偵案件無不起訴及無罪判決案件，辦案干警的偵查能力，證據(jù)意識得到了強化。

2、偵查監(jiān)督部門

（1）強化審查逮捕環(huán)節(jié)的監(jiān)督職能，狠抓逮捕案件質(zhì)量。在審查逮捕過程中認(rèn)真履行審查逮捕和訴訟監(jiān)督的職責(zé)，全面把握逮捕的三個條件，注意防止和克服“構(gòu)罪即捕”的觀念，既嚴(yán)格審查犯罪事實證據(jù)，又注意審查“有逮捕必要性”的事實和證據(jù)。探索建立“逮捕必要性”證明制度，嚴(yán)格適用“逮捕必要性”條件。加強審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人和聽取律師意見的工作，對不符合逮捕條件的案件堅決不予批捕。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人民檢察院辦理審查逮捕案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，堅持逮捕案件質(zhì)量分析制度。深化不批捕說理工作，提高釋法說理的質(zhì)量和水平，規(guī)范說理文書格式。

（2）繼續(xù)深入貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策。在偵查監(jiān)督的各個辦案環(huán)節(jié)全面貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，把嚴(yán)格執(zhí)法與執(zhí)行刑事政策有機統(tǒng)一起來。對嚴(yán)重刑事犯罪要從嚴(yán)予以打擊，該批捕的堅決依法及時批捕；對輕微犯罪或有從寬情節(jié)的犯罪要寬緩處理，嚴(yán)格把握逮捕條件，慎用逮捕措施，努力做到法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。依法快速辦理輕微刑事案件工作機制，簡化辦案流程，提高辦案效率。探索建立當(dāng)事人達(dá)成和解刑事案件辦理機制和對初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪中一些罪行輕微的人員適當(dāng)從寬處理的機制。

（3）堅持力度、質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一，大力加強立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督工作。既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等執(zhí)法不嚴(yán)、放縱犯罪的問題，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用強制措施等執(zhí)法違法、侵犯人權(quán)的問題。建立健全立案監(jiān)督案件跟蹤監(jiān)督機制，提高案件的偵結(jié)率、起訴率、有罪判決率和重刑率。繼續(xù)推進行政執(zhí)法與刑事司法“網(wǎng)上銜接，信息共享”機制的建設(shè)，及時督促行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件。

3、公訴部門

（1）全面開展量刑建議工作，實現(xiàn)刑事審判權(quán)的制約。工作中，注意區(qū)分嚴(yán)重犯罪和輕微犯罪、被告人主觀惡性程度、是否具有法定、酌定量刑情節(jié)，并根據(jù)被告人犯罪的實際情況依法提出從寬、從嚴(yán)的具體量刑建議，全面實現(xiàn)公訴案件的刑事審判權(quán)的權(quán)力制約。

（2）繼續(xù)貫徹落實寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策。深刻領(lǐng)會“寬嚴(yán)相濟”的內(nèi)涵，當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，積極探索刑事司法改革的有效措施，大膽適用刑事和解制度辦案。對交通肇事案和故意傷害（輕傷）案啟用檢調(diào)對接機制，進行刑事和解，對被告人作出相對不起訴處理，最大限度地增加了社會和諧因素，取得了良好的社會效果和法律效果。

（3）結(jié)合實際，制定了公訴見習(xí)制度。以公訴工作為抓手，以點帶面，以崗帶人，鼓勵本院其它部門的檢察干警到公訴部門進行崗位見習(xí)、辦案見習(xí)，促進了檢察人才交流，提升了檢察干警綜合業(yè)務(wù)能力，充分展現(xiàn)了檢察職業(yè)形象，全面提升了檢察隊伍的整體素質(zhì)。

（4）采取多種措施做好刑事被害人救助工作，針對諸多刑事被害人由于種種原因無法得到賠償和救助，造成社會不穩(wěn)定因素增加的現(xiàn)狀，開辟救助被害人的公訴“陽光救護通道”，從而幫助特困刑事被害人緩解燃眉之急，維護了公平正義，彰顯了司法人文關(guān)懷，也搭建了一條警民情深的“愛心橋”。

4、民事行政檢察部門

（1）突出重點，加大對民事行政案件的抗訴力度

認(rèn)真辦理民事行政申訴案件，把辦理抗訴案件和再審檢察建議案件有機結(jié)合起來，注重案件質(zhì)量和效果，根據(jù)案件實際情況，選擇最佳的監(jiān)督方式，切實維護申訴人的合法權(quán)益。

（2）息訴服判，維護司法裁判的權(quán)威

在辦理當(dāng)事人申訴案件工作中，經(jīng)審查認(rèn)為不符合提請抗訴條件的，認(rèn)真向申訴人宣傳法律，講明檢察機關(guān)不予抗訴的理由，做好勸導(dǎo)工作，引導(dǎo)申訴人息訴服判，自覺服從和履行法院的生效裁判。

（3）發(fā)揮職能，積極參與社會治安綜合治理

每年3月，都深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)開展主題宣傳月活動。每次宣傳活動都深入漁門、永興、箐河、溫泉、格薩拉等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與基層群眾接觸，宣講法律，散發(fā)宣傳資料，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾樹立學(xué)法、守法、用法的意識，鼓勵農(nóng)民運用法律武器維護自身的合法權(quán)益，為農(nóng)民群眾提供有效的法律宣傳服務(wù)。

第15篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法辦人民調(diào)解現(xiàn)狀調(diào)研報告

加強人員配備和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實提高調(diào)解成功率。一是在鄉(xiāng)司法所增派專業(yè)工作人員指導(dǎo)村級調(diào)解工作的進行，形成業(yè)務(wù)上的聯(lián)系。二是村級人民調(diào)解委員會吸納一批熱心公益事業(yè)、具有一定文化水平、懂政策、懂法律、文化程

在鄉(xiāng)綜治辦工作已經(jīng)一年了，在與矛盾糾紛打交道的同時我們總是在不斷的思考和探索著提高調(diào)解效率，減少矛盾糾紛的方法，先就此談幾點淺薄的意見。

一、鄉(xiāng)基本情況

鄉(xiāng)素有“楚天茶葉第一鄉(xiāng)”和“山歌之鄉(xiāng)”的美譽，東鄰縣城，西接 ，南臨 ，北出 ，鄉(xiāng)政府機關(guān)所在地距縣城52公里。全鄉(xiāng)國土面積300平方公里，耕地面積40587畝，轄15個行政村、1個居委會，114個村民小組、8067戶、27614人，農(nóng)村勞動力13605人，29個黨支部，1155名黨員，上年農(nóng)民年均純收入2360元，屬典型的革命老區(qū)和土家族聚居區(qū)。全鄉(xiāng)建立人民調(diào)解委員會16個，其中，鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會1個，村人民調(diào)解委員會15個，有調(diào)解員112人，制度建設(shè)逐漸規(guī)范，“大調(diào)解”格局基本形成。__年以來排查排查矛盾糾紛103起，調(diào)處成功76起。__年以來排查矛盾糾紛85起，調(diào)處成功63起。矛盾糾紛的發(fā)生對社會主義和諧社會構(gòu)建造成不良影響，而且在一定程度上造成社會危害影響經(jīng)濟發(fā)展。

二、矛盾糾紛的特點和產(chǎn)生原因

根據(jù) 年對矛盾糾紛的統(tǒng)計來看，鄉(xiāng)矛盾糾紛大致分為由山林土地等問題引發(fā)的矛盾糾紛、由婚姻家庭鄰里等問題引發(fā)的糾紛、因修公路等基礎(chǔ)建設(shè)引發(fā)的矛盾糾紛三個大類，在矛盾總數(shù)中的比例接近2：1：2。其中，山林、土地糾紛往往是因為農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營時期山林、土地界段劃分不明確、重合，填寫過程中文字表述不準(zhǔn)確等原因引起；婚姻家庭矛盾在家庭內(nèi)部矛盾一般較小造成的社會影響不大，多數(shù)是因雞毛蒜皮的小事累積引起的；鄰里糾紛產(chǎn)生的原因較多，在家族式地區(qū)容易引起群體性糾紛或暴力行為，社會影響較大；因修路等基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)生的糾紛大多數(shù)涉及占地、線路設(shè)計和補償?shù)葐栴}，如果不能得到及時的調(diào)解和處理好不僅極易影響農(nóng)民自發(fā)修路的積極性，也是引發(fā)群體性糾紛的原因之一?，F(xiàn)在對糾紛化解的方式主要是人民調(diào)解，但由于社會文化多元化，矛盾糾紛多樣化，而調(diào)解成功率事實上只有70%左右，已經(jīng)嚴(yán)重影響社會主義和諧社會的構(gòu)建和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程，因而矛盾糾紛的調(diào)處手段和調(diào)解方式的改進迫在眉睫。

三、現(xiàn)行人民調(diào)解存在的不足

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，社會公眾認(rèn)可度還不夠。一是硬件配備存在缺陷，雖然鄉(xiāng)已經(jīng)實現(xiàn)上級規(guī)定的人民調(diào)解委員會“有人、有錢、有場地”，但是人員是由村干部兼任，經(jīng)費“實報實銷”具有不穩(wěn)定性。新出臺的《中華人民共和國國人民調(diào)解法》第十二條指出村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費，但是在鄉(xiāng)居委會和大多數(shù)的村民委員經(jīng)費依賴上級撥付，承擔(dān)人民調(diào)解經(jīng)費只能是“拆東墻補西墻”，落不到實處。二是部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，由于部分領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)解工作認(rèn)識不夠，認(rèn)為只要不造成上訪就行了，造成調(diào)解工作只能依靠司法工作人員和村人民調(diào)解員單兵作戰(zhàn)，而司法所現(xiàn)在僅有一名工作人員，在調(diào)解工作上難免力不從心。三是宣傳力度不夠，很多群眾不了解人民調(diào)解的優(yōu)勢，在矛盾糾紛發(fā)生時容易采取私力救濟和直接提起訴訟，導(dǎo)致一些本來可以就地解決、就地化解的矛盾激化，甚至導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。

（二）調(diào)解員綜合素質(zhì)有待提高，工作熱情不夠。鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會現(xiàn)有的112名調(diào)解員中，45歲以上的超過70%，大部分人只有小學(xué)文化程度，調(diào)解時憑借經(jīng)驗居多，對政策和法律法規(guī)了解不夠，制作協(xié)議書有一定困難，調(diào)解案件時極易出現(xiàn)法律和政策漏洞，造成調(diào)解好的案件出現(xiàn)反覆。由于前期調(diào)解工作缺乏相應(yīng)的激勵機制，農(nóng)村調(diào)解員工作時不僅沒有相應(yīng)的補助，而且是常常自己倒貼交通費用，使農(nóng)村調(diào)解員對調(diào)解工作缺乏熱情，有著“干不干一個樣，干好干懷一個樣”，“不干不打緊，干了得罪人”的消極思想，嚴(yán)重影響了調(diào)解員的工作積極性。

（三）調(diào)解員身兼數(shù)職，流動性大，不利于經(jīng)驗的形成和推廣。由于村級調(diào)解組織成員大多數(shù)為村干部兼任，他們不僅要調(diào)解矛盾糾紛，更要村里村委會的各種事物，發(fā)生矛盾糾紛有疲于應(yīng)付的現(xiàn)象，加上人員調(diào)整頻繁，導(dǎo)致整個隊伍不穩(wěn)定，工作積極性差，好的經(jīng)驗無法得到總結(jié)和推廣，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解工作缺乏經(jīng)費，給我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作開展帶來了很大的難度。一是培訓(xùn)力度受限。由于無專項人民調(diào)解員培訓(xùn)經(jīng)費，影響了人民調(diào)解員素質(zhì)的提高。我鄉(xiāng)人民調(diào)解員除司法所人員外，多數(shù)是由村委會主任、委員兼任，沒有經(jīng)過法律專業(yè)教育培訓(xùn)，對人民調(diào)解業(yè)務(wù)不熟悉。培訓(xùn)經(jīng)費的不到位更使這個問題十分突出。目前對多數(shù)基層人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)一般是以會代訓(xùn)方式進行，極少有系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識的機會。二是制約了宣傳工作的開展。許多發(fā)生在農(nóng)村因民間糾紛引發(fā)的刑事、治安案件和群體性事件，多為不懂法、不用法或無力承擔(dān)訴訟費用，自行采取各種“手段”解決所致。因此，利用人民調(diào)解這一群眾性組織開展法制宣傳教育、調(diào)解民間糾紛正是當(dāng)前農(nóng)民所急需，維護地區(qū)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、各項改革穩(wěn)步推進所必須，而作為履行這些工作職能的人民調(diào)解組織卻因沒有專項工作經(jīng)費，難以有效開展工作，一定程度上影響了糾紛的調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解人員的工作積極性。