有哪些
煤礦職業(yè)規(guī)程
煤礦職業(yè)規(guī)程是保障煤礦安全生產(chǎn)和員工生命安全的重要規(guī)范，涵蓋了從開(kāi)采到運(yùn)輸、從設(shè)備操作到應(yīng)急處理等各個(gè)環(huán)節(jié)。主要包括以下幾個(gè)方面：
1. 安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確各級(jí)管理人員、作業(yè)人員的安全職責(zé)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)。
2. 礦井通風(fēng)管理：規(guī)定礦井通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、維護(hù)及檢查，防止有毒有害氣體積聚。
3. 采掘作業(yè)規(guī)程：詳細(xì)規(guī)定開(kāi)采和掘進(jìn)作業(yè)的操作步驟、安全距離和避災(zāi)路線。
4. 機(jī)電設(shè)備管理：涵蓋設(shè)備的選型、安裝、使用、維護(hù)和報(bào)廢，保證設(shè)備安全運(yùn)行。
5. 爆破作業(yè)規(guī)程：規(guī)定爆破材料的存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用和廢棄處理，以及爆破作業(yè)的安全措施。
6. 應(yīng)急預(yù)案：制定礦井火災(zāi)、水災(zāi)、瓦斯突出等災(zāi)害的應(yīng)對(duì)方案，確?？焖儆行Ь仍?
7. 培訓(xùn)教育：要求定期對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升員工的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。
標(biāo)準(zhǔn)
煤礦職業(yè)規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度。具體包括：
1. 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)gb：如《煤礦安全規(guī)程》、《礦山安全法》等，是全國(guó)煤礦必須遵守的基本準(zhǔn)則。
2. 地方性法規(guī)：根據(jù)不同地區(qū)的地質(zhì)條件和煤礦狀況，可能有地方性的補(bǔ)充規(guī)定。
3. 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的最佳實(shí)踐。
4. 企業(yè)內(nèi)部規(guī)程：結(jié)合自身實(shí)際情況，制定細(xì)化的操作指南和應(yīng)急預(yù)案。
是什么意思
煤礦職業(yè)規(guī)程的含義是，它是煤礦企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)和安全管理的法律基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則。規(guī)程不僅規(guī)定了各個(gè)工作環(huán)節(jié)的操作流程，還強(qiáng)調(diào)了安全防范和事故處理的重要性。這意味著每一位煤礦從業(yè)者都必須嚴(yán)格按照規(guī)程執(zhí)行，任何違反規(guī)程的行為都可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。規(guī)程的存在旨在通過(guò)規(guī)范操作，預(yù)防安全事故，保護(hù)員工的生命安全，同時(shí)也有助于提高煤礦的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。在執(zhí)行規(guī)程的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)持續(xù)完善制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，確保規(guī)程的有效實(shí)施和更新。
煤礦職業(yè)規(guī)程范文
第1篇 煤礦職業(yè)危害防治法律體系規(guī)程
一、煤礦職業(yè)危害的現(xiàn)狀
(一)中外職業(yè)危害防治情況比較:
1.全國(guó)職業(yè)危害的狀況
a.職業(yè)危害分布行業(yè)較廣,30多個(gè)行業(yè),包括:煤炭及礦山開(kāi)采、冶金與有色金屬冶煉、化工、建筑、機(jī)械制造、汽車(chē)、木業(yè)、皮革、醫(yī)藥、生物、廢品回收等。
b.涉及人員眾多,全國(guó)7.75億勞動(dòng)力,接觸危害2億人。
c.職業(yè)病報(bào)告數(shù)上升:2009年1.8萬(wàn)余例,同比增32%;2010年報(bào)告2.7萬(wàn)余例,同比增50%;近60年累計(jì)75萬(wàn)例,其中死亡病例15萬(wàn)。
d.趨勢(shì):發(fā)達(dá)地區(qū)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移;
大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移;
進(jìn)城務(wù)工人員成為最主要受害群體。
e.危害程度:每年因病及事故直接損失約3000億元;以塵肺病為例:年均費(fèi)用3.4萬(wàn)元/人,從發(fā)病到死亡20年計(jì),共需70萬(wàn)元。
目前確證塵肺病人40多萬(wàn)人,費(fèi)用總計(jì)3000億元;隨著增加,10億元/年;可以說(shuō):觸目驚心,危害巨大。
e1:一部分進(jìn)城務(wù)工人員因病返貧;
e2:由于防治普及不及時(shí),病人缺少社會(huì)救助;
e3:長(zhǎng)期存在于社會(huì),增加社會(huì)管理難度;
e4:對(duì)2022年建成小康社會(huì)目標(biāo)是極大隱患。
2.煤礦職業(yè)危害的狀況
煤礦是職業(yè)危害的重災(zāi)區(qū),有其特殊性:即井工開(kāi)采和露天剝離;露天開(kāi)采量?jī)H占7.5%,絕大部分均需井工開(kāi)采;其中:高瓦斯及突出礦占40%多。
a.全國(guó)煤礦總數(shù)。2007年,18611處,其中3萬(wàn)噸/年約7000處,占42.9&;120萬(wàn)噸/年245處,占1.5%;全國(guó)總產(chǎn)量32.4億噸,占全球46%,居第一;能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭占70%,每增加1元gdp能耗比世界平均高3倍。
2006年實(shí)施資源整合以來(lái),尤其是2010年實(shí)施大集團(tuán)大企業(yè)兼并重組小煤礦以來(lái),煤礦戶數(shù)大幅降低,全國(guó)約為11000處。
b.煤礦作業(yè)人員中,接塵人員分布廣:采掘機(jī)運(yùn)通五大系統(tǒng)均有接塵崗位。采掘一線及輔助崗位普遍接塵,其他崗位:如礦燈房、電焊車(chē)間、鍋爐等崗位存在有毒有害、高溫、電弧光等危害因素;接塵人員絕對(duì)數(shù)占煤礦從業(yè)人員80-90%左右;
c.危害種類(lèi)眾多:c1.煤塵;c2.粉塵;c3.有毒有害;
c4.高溫,31℃以上;c5.其他;
防塵設(shè)施不健全,灑水系統(tǒng)不完善,水倉(cāng)、水池缺失;勞動(dòng)防護(hù)用品不合格,未配齊,一些礦未配。
d.職業(yè)病人數(shù)比例高、比重大;
d1.老職工塵肺病多,矽肺病多,關(guān)節(jié)病嚴(yán)重;
d2.救治措施落后,無(wú)保障,治病難;
d3.數(shù)據(jù)無(wú)法估算;現(xiàn)象:人均壽命低于居民。
e.趨勢(shì);
e1.人數(shù)增加趨勢(shì):綜采綜掘,強(qiáng)度大,粉塵濃度大,顆粒度增大,高瓦斯,一氧化碳突出危害增加;
e2。2010年報(bào)告病例749970例,塵肺病676541例,占90.21%;2010年新報(bào)告23812例,煤工塵肺占87.42%,其中57.75%在煤炭行業(yè)。
e3.防治費(fèi)用大幅增加;按2010年數(shù)據(jù),年需250億;
e4.病情加重趨勢(shì):國(guó)際上分三期12級(jí),我國(guó)二、三期病人多,比例大,約占50%。
3.甘肅煤礦職業(yè)危害防治現(xiàn)狀。
a.甘肅煤礦分布:全省煤礦數(shù)量271處。其中:中央在甘13處,國(guó)有重點(diǎn)14處,地方國(guó)有53處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)191處。涉及甘肅境內(nèi)11個(gè)產(chǎn)煤市(州),33個(gè)產(chǎn)煤縣,全省煤炭產(chǎn)量約3500萬(wàn)噸。
b.特點(diǎn):甘肅產(chǎn)煤歷史悠久,原山丹、九條嶺、阿干;包括華煤、靖煤、窯煤都是甘肅老礦區(qū)。老工人多,尤其是煤工塵肺病人數(shù)量眾多,全省采掘面?zhèn)€數(shù)約1500多個(gè),未包括在建礦井,從業(yè)人數(shù)約8萬(wàn)余人,小煤礦數(shù)量眾多,大多設(shè)施不全,裝備落后,職業(yè)衛(wèi)生工作未步入軌道。三個(gè)煤業(yè)雖然有測(cè)塵、防塵制度規(guī)定,但數(shù)據(jù)應(yīng)用情況差。職業(yè)健康監(jiān)控工作,從預(yù)防到普查還未走上健康發(fā)展之路,職業(yè)病人的年檢、報(bào)告、跟蹤和職業(yè)待遇落實(shí)仍然不及時(shí)。工作場(chǎng)所,尤其是采掘工作面防塵工作有差距,勞動(dòng)防護(hù)用品用具發(fā)放不全,作業(yè)過(guò)程中未佩戴。
c.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作:起步較晚,隴東片03、04年起步;蘭州片11年起步,監(jiān)察力度不大。
4.國(guó)外煤礦職業(yè)危害方法情況。
目前,全世界70多個(gè)國(guó)家制定了有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律。
1970年美國(guó)通過(guò)《職業(yè)安全衛(wèi)生法》;德國(guó)實(shí)行由企業(yè)監(jiān)督局和職業(yè)同行協(xié)會(huì)共同監(jiān)督的安全衛(wèi)生體制;英國(guó),1974年頒布《職業(yè)安全與健康法》;中國(guó)2002年制定第一步《職業(yè)病防治法》,之前以條例為主,如:塵肺病防治條例。
以美國(guó)為例:
美國(guó)立法較早,并輔之以各州條例,11個(gè)州通過(guò)了《個(gè)人賠償法》。最近十多年間,職業(yè)安全健康的政策規(guī)定不斷增多,布什政府賦予健康局更大權(quán)力。
美國(guó)百萬(wàn)噸死亡率2008年共30人,0.028。每一年度礦山事故控制目標(biāo)為5年平均數(shù),保持每年事故下降,煤礦防塵設(shè)備以監(jiān)測(cè)工作環(huán)境為主,通風(fēng)和灑水為主要防塵措施,起到稀釋粉塵的作用,所有煤礦的采煤機(jī)滾筒內(nèi)裝備有噴水器,
美國(guó)煤礦職業(yè)危害的防治。首先規(guī)定粉塵濃度達(dá)標(biāo),要求計(jì)劃?rùn)z查,實(shí)施消滅煤肺病實(shí)施計(jì)劃;核心內(nèi)容:一是減少對(duì)粉塵尤其是二氧化硅粉塵的接觸;二是要求制定粉塵控制計(jì)劃,保證礦工在粉塵達(dá)標(biāo)的環(huán)境中,等等。
通過(guò)比較,有如下結(jié)論:
①中國(guó)職業(yè)病防治起步晚,要求還不具體;
②職業(yè)危害嚴(yán)重,尤其是煤礦是多發(fā)行業(yè),重視程度不足;
③工作環(huán)境的監(jiān)測(cè),粉塵測(cè)定及控制措施仍然不夠;
④監(jiān)督檢查工作還未深入,措施仍不具體;
⑤觀念有待更新,要從防事故向防危害轉(zhuǎn)變;
⑥提高個(gè)體裝備水平,強(qiáng)化工作場(chǎng)所環(huán)境達(dá)標(biāo);
⑦努力減少發(fā)病報(bào)上數(shù),增強(qiáng)職業(yè)病防治社會(huì)救濟(jì);
⑧多措并舉,提高從業(yè)人員的職業(yè)健康水準(zhǔn)。
二、煤礦職業(yè)危害防治的法律規(guī)范
名詞解釋:職業(yè)病、職業(yè)病的致病因素
職業(yè)病分類(lèi)目錄、職業(yè)病防治
職業(yè)病:用人單位,包括所有用人單位,以勞動(dòng)關(guān)系為準(zhǔn);
致病因素:
①所患疾病與職業(yè)有關(guān);
②因接塵、放射、有毒有害;
③因接觸而引發(fā)的其他疾病;
④職業(yè)禁忌。
這種解釋是廣泛意義上的,不能片面理解。
職業(yè)病分類(lèi)目錄:1987年公布99種;2002年公布115種。
職業(yè)病防治的工作方針:預(yù)防為主,防治結(jié)合。
職業(yè)病發(fā)病具有特殊性,治療具有特殊性。
(一)基本法律規(guī)定:
1.憲法:“勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利”
根本法,原則性規(guī)定,授權(quán)性規(guī)范,立法原則。
2.勞動(dòng)合同法,約定了三個(gè)方面的責(zé)任:
a.建立勞動(dòng)關(guān)系,必須保障勞動(dòng)者權(quán)益;
b.職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)成為合同必備條款,否則無(wú)效;
c.防治責(zé)任應(yīng)由用人單位承擔(dān)。
(二)專(zhuān)門(mén)法律規(guī)定:
對(duì)于礦山企業(yè),實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)、礦產(chǎn)資源法及其實(shí)施條例也有相應(yīng)規(guī)定,這里不再重述,重點(diǎn):
職業(yè)病防治法:
基礎(chǔ)法律:2002年5月1日起施行;
2022年12月31日修訂后重新實(shí)施。
關(guān)于職業(yè)病防治法為什么要修改,后面將講到。
現(xiàn)行《職業(yè)病防治法》的主要內(nèi)容:共七章90條款。主要規(guī)定了前提預(yù)防、勞動(dòng)防護(hù)管理、職業(yè)病診斷和保障、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任幾個(gè)方面的內(nèi)容:
1.國(guó)家施行職業(yè)衛(wèi)生三項(xiàng)制度。
a.國(guó)家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度,含義:
a1.監(jiān)督部分:國(guó)家安監(jiān)總局、衛(wèi)生行政部門(mén)、勞動(dòng)保護(hù)部門(mén)依職責(zé)實(shí)施有關(guān)監(jiān)督管理工作;
a2.縣級(jí)以上三部門(mén)依法行使職權(quán),承擔(dān)責(zé)任;
a3.政府制定規(guī)劃,組織實(shí)施;
a4.衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)宣傳,開(kāi)展檢測(cè)和數(shù)據(jù)調(diào)查。
b.國(guó)家建立職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度,含義:
b1.用人單位存在危害項(xiàng)目因素向安監(jiān)部門(mén)申報(bào);
b2.危害因素目錄由兩部門(mén)制定、調(diào)整、公布;
b3.建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)。
c.建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“三同時(shí)”制度,含義:
c1.職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)由安監(jiān)部門(mén)審查;
c2.竣工驗(yàn)收前,實(shí)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià);
c3.職業(yè)病預(yù)評(píng)價(jià),控制效果評(píng)價(jià)由中介機(jī)構(gòu)按照資質(zhì)要求實(shí)行準(zhǔn)入。
2.依法實(shí)施“三個(gè)環(huán)節(jié)”的監(jiān)督管理。
“三個(gè)環(huán)節(jié)”是指前期預(yù)防、勞動(dòng)過(guò)程的防護(hù)和管理、職業(yè)病的診斷和保障:
a 前期預(yù)防的責(zé)任主體是用人單位;
a1 對(duì)工作場(chǎng)所的要求,強(qiáng)度和濃度符合職業(yè)衛(wèi)生要求,設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備,有害和無(wú)害作業(yè)分開(kāi),具備衛(wèi)生設(shè)施(更衣、洗浴、作息間),用 設(shè)施符合生理、心理要求;
a2 危害項(xiàng)目申報(bào);
a3 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”;
b 勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)和管理;
b1 應(yīng)當(dāng)建立完善六項(xiàng)措施,即:管理機(jī)構(gòu)、防治計(jì)劃和實(shí)施方案、操作規(guī)程、監(jiān)護(hù)檔案、職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)、應(yīng)急救援預(yù)案;
b2 應(yīng)當(dāng)保障安全投入;
b3 應(yīng)當(dāng)提供勞動(dòng)防護(hù)用品;
b4 履行公告、警示、報(bào)警、急救等責(zé)任;
b5 改進(jìn)責(zé)任,必須采用新工藝,不得轉(zhuǎn)移;
b6 培訓(xùn)責(zé)任,維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,工會(huì)責(zé)任;
c 職業(yè)病診斷與病人保障;
c1 診斷機(jī)構(gòu)必須合法,省級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),依戶籍及居住地為準(zhǔn)診斷(擴(kuò)大);
c2 疑似病例報(bào)告制,異議申請(qǐng)鑒定,仲裁,訴訟;
c3 職業(yè)病人的保障,共同保障、工作保障、合同保障、工傷保險(xiǎn)、賠償權(quán)利、社會(huì)救濟(jì)(民政部門(mén));
(三)職業(yè)危害防治的通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1、職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄;
2、《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》(gbz158);
3、《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》(gbz/t203);
4、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》;
5、《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》;
6、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(gbz188);
7、《放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(gbz235);
(四)國(guó)家安監(jiān)總局“五個(gè)”令(47-51號(hào))
1、“47”號(hào)令《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》;
a 明確了用人單位的職責(zé);
a1 設(shè)立機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)兼職人員,100人以上專(zhuān)職,以下專(zhuān)兼職;
a2 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“三同時(shí)”,向安監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收,實(shí)行分級(jí)管理:一般、較重、嚴(yán)重;
a3 實(shí)行工作場(chǎng)所日常監(jiān)測(cè);
a4 實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度;
a5 實(shí)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)制度;
b 設(shè)定違法處罰標(biāo)準(zhǔn),個(gè)人,警告,5千元至2萬(wàn)元;單位,10萬(wàn)元至50萬(wàn)元的處罰;
2、“48”號(hào)令:《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》
工作場(chǎng)所存在職業(yè)病目錄所列危害因素的,必須及時(shí)、如實(shí)向安監(jiān)部門(mén)申報(bào),實(shí)行屬地分級(jí)管理原則。
3、“49”號(hào)令:《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》
職業(yè)健康監(jiān)護(hù)是指勞動(dòng)者上崗前、在崗期間、離崗時(shí)應(yīng)急的職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的檔案管理。
“49”號(hào)令對(duì)用人單位履行5個(gè)環(huán)節(jié)的檔案管理做出了明確規(guī)定。
4、“50”號(hào)令:《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》
a 實(shí)行準(zhǔn)入條件:資質(zhì)認(rèn)可制度(機(jī)構(gòu)和人員);
b 實(shí)行分級(jí)管理:甲、 乙、丙三個(gè)等級(jí);
c 規(guī)范了工作程序;
5、“51”號(hào)令:《建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》
將在下一節(jié)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理中講到,略
(五)煤礦職業(yè)危害防治的專(zhuān)門(mén)規(guī)定
1、《煤礦安全規(guī)程》的專(zhuān)門(mén)規(guī)定
《規(guī)程》第四編,職業(yè)危害分兩章做了具體規(guī)定;
a 作業(yè)場(chǎng)所空氣中粉塵(總粉塵、呼吸性粉塵)濃度要求:
1、游離sio2含量 最高允許濃度 (總塵、呼塵)
<10 10 3.5
10-<50 2 1
50-<80 2 0.5
≥80 2 0.3(mg/m3)
b 測(cè)塵工作要求
b1 總粉塵井下每月測(cè)定2次,地面及露天每月1次,粉塵分散度每六個(gè)月測(cè)定一次;
b2 呼吸性粉塵:2班個(gè)體采掘工作面每三月一次,其他工作面每六個(gè)月測(cè)定一次,采樣每班2次,有效樣品不少于4個(gè);
b3 游離sio2 含量每六個(gè)月測(cè)定一次,有效樣品不少于3個(gè)
b4 采深>200m的露天礦,應(yīng)增加測(cè)定次數(shù);
b5 噪聲不得大于85db,大于應(yīng)配備設(shè)施和防護(hù)用品;
c 健康監(jiān)護(hù)
c1 查體時(shí)間間隔:接塵人員、巖掘工種2-3年1次;混合工種3-4年1次,采煤4-5年1次,離崗職工離崗前必檢;接毒、放射性人員每年1次;
c2 1期塵肺患者每年復(fù)查一次;疑似患者(0+)巖掘工每年1次,混合工2年1次,采煤工3年1次;
c3 井下禁止性病種:肺結(jié)核病、支氣管病、肺臟或胸膜病變、心血管器質(zhì)性疾病、風(fēng)濕病、嚴(yán)重皮膚病、癲癇病和精神分裂病患者;
c4 高空禁止性疾病:高血壓、心臟病、深度近視;
(六)甘肅煤監(jiān)局“三個(gè)辦法”
《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察暫行辦法》;
《煤礦企業(yè)職工健康監(jiān)護(hù)監(jiān)察實(shí)施辦法》;
這兩個(gè)辦法與國(guó)家安監(jiān)總局47號(hào)令、48號(hào)令的要求是一致的,這里不再重復(fù),重點(diǎn)講述《煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)察暫行辦法》;
對(duì)于可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)實(shí)行“三同時(shí)”制度。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,是指消除或者降低工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強(qiáng)度,預(yù)防和減少職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的損害或者影響,保護(hù)勞動(dòng)者健康的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)筑物。對(duì)煤礦而言,煤礦資源整合項(xiàng)目也納入建設(shè)項(xiàng)目管理;“三同時(shí)”是指煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。煤礦建設(shè)單位必須向甘肅煤礦安全監(jiān)察局申請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的審核、審查和竣工驗(yàn)收。具體有如下規(guī)定:
1、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害與評(píng)價(jià):
a、煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段要提交與評(píng)價(jià)報(bào)告;
b、預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告先由建設(shè)單位組織評(píng)審;
c、再向甘肅煤監(jiān)局申請(qǐng)預(yù)評(píng)價(jià)審核,甘肅煤監(jiān)局受理后20個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù),如批復(fù)同意后,選址、規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害種類(lèi)、防護(hù)設(shè)施發(fā)生重大變化的要重新審核;
d、未經(jīng)預(yù)評(píng)價(jià)審核統(tǒng)一,不得核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。
2、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì):
煤礦建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。
a、設(shè)施設(shè)計(jì)必須真實(shí)合法;
b、建設(shè)單位先行組織評(píng)審;
c、再向甘肅煤監(jiān)局申請(qǐng)?jiān)O(shè)施設(shè)計(jì)審查;
d、5個(gè)工作日受理,20個(gè)工作日內(nèi)出局審查意見(jiàn);
e、設(shè)計(jì)更改要重新提請(qǐng)審查,未經(jīng)審查同意不得開(kāi)工;
f、設(shè)計(jì)變更主要是指規(guī)模、危害因素種類(lèi)變化、煤塵爆炸性指數(shù)以及水文地質(zhì)變化、開(kāi)采條件及采煤方法工藝發(fā)生變化(井工改露天)、通風(fēng)、排水、供電、開(kāi)拓、提升運(yùn)輸方式了變化。
3、竣工驗(yàn)收:
a、施工方必須具有相應(yīng)資質(zhì),工程監(jiān)理、質(zhì)量控制單位必須對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)理承擔(dān)責(zé)任;
b、建設(shè)完成后先申請(qǐng)?jiān)囘\(yùn)轉(zhuǎn),試運(yùn)轉(zhuǎn)不得少于1個(gè)月超過(guò)6個(gè)月;
c、試運(yùn)行期間,建設(shè)單位應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行危害控制效果評(píng)價(jià);
d、建設(shè)單位編制職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告,并組織專(zhuān)家評(píng)審;
e、在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié),向甘肅煤監(jiān)局申請(qǐng)竣工驗(yàn)收;
f、甘肅煤監(jiān)局收到申請(qǐng)并受理后組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,20個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù);
g、分批建設(shè)和投入生產(chǎn)使用的建設(shè)項(xiàng)目,分步組織驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收不得投入生產(chǎn)和使用。
4、法律責(zé)任:主要有三類(lèi):
a、建設(shè)單位未作預(yù)評(píng)價(jià)開(kāi)工建設(shè),防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查進(jìn)行施工,未進(jìn)行控制效果評(píng)價(jià)擅自投入使用的,先整改,逾期不整改,處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款處罰,并責(zé)令停建關(guān)閉;
b、建設(shè)單位未組織“三項(xiàng)”評(píng)審的,設(shè)計(jì)變更后衛(wèi)申請(qǐng)重審的,未與主體工程同時(shí)運(yùn)行的,處3萬(wàn)元以下罰款;
c、建設(shè)單位在三項(xiàng)審查中弄虛作假的處5000元至3萬(wàn)元處罰。
三、目前煤礦職業(yè)病防治工作重點(diǎn):
1、煤礦職業(yè)病防治工作的體制:
目前職業(yè)病防治工作形勢(shì)嚴(yán)峻,事件時(shí)有發(fā)生,主要問(wèn)題,未履行義務(wù),診斷難,待遇難落實(shí),執(zhí)法不到位,體制機(jī)制不順;因此2010年10月,中編辦調(diào)整了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)分工,收編了國(guó)家一級(jí)監(jiān)管責(zé)任。
a、安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目、職業(yè)服務(wù)準(zhǔn)入和日常監(jiān)督檢查;
b、衛(wèi)生新政部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、診治具體工作;
c、勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)待遇落實(shí)和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。
2、從機(jī)制上看,主要有四方面:
a、用人單位全面負(fù)責(zé):它是防治主體,落實(shí)責(zé)任主體;
b、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管,三部門(mén)協(xié)同配合、分工負(fù)責(zé);
c、行業(yè)自律:通過(guò)自我約束,行業(yè)自律開(kāi)展工作;
d、職工參與和社會(huì)監(jiān)督,增強(qiáng)自我保護(hù),新聞監(jiān)督。
3、職業(yè)病防治工作的管理原則,堅(jiān)持分類(lèi)管理,綜合治理。
4、煤礦職業(yè)危害防治的具體措施:
a、粉塵防治措施:
煤礦作業(yè)場(chǎng)所空氣漂浮的粉塵,由于重力作用,逐漸向下沉降,沉積在工作面地板、兩幫、設(shè)施表面,隨著機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)、局部通風(fēng)、爆破因素形成二次揚(yáng)塵,人員吸收后,加重對(duì)人體危害,長(zhǎng)期會(huì)形成職業(yè)病。目前煤礦主要采取以水、風(fēng)為主的綜合工程防塵技術(shù)。
a1掘面(炮掘和綜掘)實(shí)施濕式打眼,煤巷短壁快速注水、水炮泥、遠(yuǎn)程噴霧,裝巖灑水、凈化風(fēng)流和除塵的綜合措施。
a2采面(炮采和綜采),實(shí)行煤層注水,采空區(qū)灌水防塵,割煤降塵,通風(fēng)降塵等綜合技術(shù)措施;
b、物理因素危害的防治措施:
b1噪聲控制,個(gè)體防護(hù),通風(fēng)固定隔聲罩、隔聲間,延長(zhǎng)風(fēng)道,通過(guò)控制聲源和噪聲傳播兩種方法。
c、其他有毒有害場(chǎng)所的防治措施。
5、甘肅煤監(jiān)局職業(yè)危害防治的工作要求:
a、煤礦企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定要求,及時(shí)如實(shí)向駐地煤監(jiān)分局申報(bào)職業(yè)危害,接受煤監(jiān)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理;
b、分局將結(jié)果匯總報(bào)甘肅煤監(jiān)局
c、加強(qiáng)煤礦職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的定期和重點(diǎn)監(jiān)察;
d、每年應(yīng)將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察列入《監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃》;
e、建設(shè)項(xiàng)目“三個(gè)環(huán)節(jié)”必須申請(qǐng)審查,嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為;
f、加大檢查力度,推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn);
g、嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任:
g1煤礦企業(yè)要加強(qiáng)制度建設(shè),配備機(jī)構(gòu)和專(zhuān)兼職人員;
g2建設(shè)項(xiàng)目要做好自行評(píng)審和申請(qǐng)申報(bào)工作;
g3職業(yè)病防護(hù)要有規(guī)劃和年度計(jì)劃;
g4對(duì)防治要列專(zhuān)項(xiàng)資金,保證經(jīng)費(fèi)投入(安全費(fèi)用);
g5要按規(guī)定做好工作場(chǎng)所日常監(jiān)測(cè),健康檢查和職業(yè)健康檔案管理工作;
g6接塵、有毒有害、噪聲、震動(dòng)、放射性環(huán)境要配備符合要求的設(shè)施,加強(qiáng)勞動(dòng)者個(gè)體防護(hù);
g7嚴(yán)防職業(yè)病和群體性突發(fā)事件,做好應(yīng)急救援預(yù)案;
g8最近職業(yè)健康水平提升;
g9加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理,嚴(yán)格執(zhí)行禁忌性規(guī)定;
g10切實(shí)抓好安全生產(chǎn),職業(yè)病防治與事故同等重視。
第2篇 某某煤礦職業(yè)病危害防治規(guī)劃規(guī)程
為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,防治職業(yè)病,加強(qiáng)我礦職業(yè)衛(wèi)生與健康管理,改善勞動(dòng)條件,保障職工的身體健康,促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2022-2022年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕43號(hào))精神,編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃旨在闡明2022年-2022年期間,發(fā)達(dá)煤礦在職業(yè)病防治領(lǐng)域的指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo),明確主要任務(wù),落實(shí)保障措施,動(dòng)員全員共同參與,保障職工的健康權(quán)益,促進(jìn)煤礦安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
一、工作現(xiàn)狀
發(fā)達(dá)煤礦歷來(lái)高度重視職工安全與健康工作,各單位加強(qiáng)粉塵和有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)、綜合防塵措施落實(shí)、職業(yè)危害勞動(dòng)合同告知、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及個(gè)體防護(hù)用品配備等工作,著手建立技術(shù)支撐體系,加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn),積極開(kāi)展職業(yè)危害防治,煤礦全體職工職業(yè)危害防治責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng),基礎(chǔ)工作不斷穩(wěn)固,職業(yè)健康工作總體上不斷發(fā)展進(jìn)步。
當(dāng)前,煤炭生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入危害較為嚴(yán)重的領(lǐng)域,國(guó)家有關(guān)部委不斷加強(qiáng)職業(yè)健康管理,鞏固煤炭生產(chǎn)職業(yè)危害防治工作基礎(chǔ),高起點(diǎn)開(kāi)展煤炭等企業(yè)職業(yè)病防治工作,全面治理職業(yè)危害防治的薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益,顯得尤為重要和迫切。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以保護(hù)勞動(dòng)者健康為根本目的,認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》等職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)的要求,落實(shí)各級(jí)責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范管理,依靠科技進(jìn)步,立足煤礦實(shí)際,突出煤礦重點(diǎn),全面推進(jìn)職業(yè)病防治工作,促進(jìn)煤炭生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)基本原則
1、預(yù)防為主,防治結(jié)合。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本,綜合治理,控制職業(yè)病危害源頭,采取工程技術(shù)、個(gè)體防護(hù)和健康管理等綜合治理措施,預(yù)防控制職業(yè)病危害。
2、突出重點(diǎn),有序?qū)嵤?/p>
既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),不斷完善制度和監(jiān)管體系,又立足當(dāng)前,著力解決目前防治工作中的突出問(wèn)題。
煤礦企業(yè)按照“源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督”的基本要求,以防治煤礦塵肺病為重點(diǎn),加強(qiáng)煤礦職業(yè)危害防治工作基礎(chǔ)建設(shè),全面提高煤礦企業(yè)職業(yè)健康水平。
3、依法依規(guī),規(guī)范落實(shí)。
全面落實(shí)《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī),落實(shí)關(guān)于職業(yè)病防治和作業(yè)環(huán)境職業(yè)危害的有關(guān)部署和要求,規(guī)范職業(yè)病危害防治工作。
4、宣傳動(dòng)員,全員參與。
廣泛開(kāi)展職業(yè)病防治宣傳教育,增強(qiáng)各單位的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,提高勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí),充分發(fā)揮職工工會(huì)等監(jiān)督作用。
(三)規(guī)劃目標(biāo)
建立煤礦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、用人單位負(fù)責(zé)、規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機(jī)制,著力提高職業(yè)病綜合防治能力,增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者職業(yè)病防治意識(shí),改善工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境。
--到2022年,煤礦企業(yè)新發(fā)塵肺病病例年均增長(zhǎng)率控制到5%以?xún)?nèi);杜絕重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生,有效減少硫化氫、一氧化碳等主要急性職業(yè)中毒事故,主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制,基本消除急性職業(yè)性放射性疾病。
--到2022年,存在職業(yè)病危害的用人單位負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到90%以上,用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到100%以上,工作場(chǎng)所職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到90%以上,工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到70%以上,粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到80%以上?？赡墚a(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)率達(dá)到100%,控制效果評(píng)價(jià)率達(dá)到100%。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率達(dá)到100%,接觸放射線工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到85%。
--到2022年,職業(yè)病防治能力、應(yīng)急救援能力不斷提高,管理能力不斷提高。職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率100%。
--到2022年,有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%;職業(yè)病患者得到及時(shí)救治,各項(xiàng)權(quán)益得到有效保障。
三、主要任務(wù)
(一)建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)
一是要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),組織、配備專(zhuān)職或兼職專(zhuān)業(yè)人員。
二是加強(qiáng)各級(jí)管理人員培訓(xùn),配備必要的設(shè)備,創(chuàng)造必要的工作條件,不斷提高監(jiān)管能力和水平。
三是制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案,建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度,采取切實(shí)可行的管理措施。
建立健全職業(yè)危害防治管理機(jī)構(gòu)。委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為我礦提供服務(wù)。
(二)著力抓好職業(yè)危害源頭控制
建設(shè)工程項(xiàng)目的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,從源頭控制職業(yè)危害;對(duì)存在職業(yè)危害的作業(yè)場(chǎng)所,必須采取綜合防護(hù)措施,使作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的濃度或強(qiáng)度符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,減少和降低對(duì)作業(yè)人員健康的損害。各級(jí)企業(yè)要配備足夠的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和專(zhuān)兼職人員,利用先進(jìn)的技術(shù)手段,及時(shí)掌握作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的濃度或強(qiáng)度,以監(jiān)測(cè)促防治;必要時(shí),委托有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行定期檢測(cè)與評(píng)價(jià)。
(三)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)環(huán)境中職業(yè)危害管理和控制
一是通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)布局和工藝流程,使有害作業(yè)和無(wú)害作業(yè)分開(kāi),確保從事無(wú)害作業(yè)的職工避免接觸職業(yè)危害因素,盡可能減少接觸職業(yè)危害因素的職工數(shù)量。
二是加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與控制,為勞動(dòng)者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作場(chǎng)所、環(huán)境和條件。
三是產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)場(chǎng)所要在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果;在產(chǎn)生嚴(yán)重危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說(shuō)明。
四是使用有毒物品作業(yè)要依法取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。
五是配備應(yīng)急救援人員和必要的救援器材、設(shè)備,制定應(yīng)急救援預(yù)案。
六是要依法如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目,確保申報(bào)率達(dá)到100%。
(四)進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)者職業(yè)健康管理工作
一是要對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期培訓(xùn),普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)。
二是對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者,要依法組織其進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果如實(shí)告知本人。
三是按要求為職工配置個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品,并引導(dǎo)和督促其堅(jiān)持正確規(guī)范使用。
四是要為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。對(duì)遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者,要及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。
五是及時(shí)安排疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷,做好職業(yè)病病人的治療、康復(fù)、定期檢查和妥善安置,確保職業(yè)病病人的權(quán)益。
(五)重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)煤礦企業(yè)和重點(diǎn)職業(yè)病的防治
1、塵肺病防治。煤礦企業(yè)以防治煤工塵肺、矽肺、石棉肺為重點(diǎn),實(shí)施粉塵危害綜合治理工程。提高煤炭生產(chǎn)機(jī)械化水平,推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣。逐步淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設(shè)備和材料。
2、重大職業(yè)中毒防治。加強(qiáng)有限空間安全作業(yè)管理。實(shí)施硫化氫、一氧化碳、氨氣、重金屬等重大職業(yè)中毒隱患防范治理工程,開(kāi)展中毒隱患排查,對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所進(jìn)行治理。
3、職業(yè)性放射性疾病防治。實(shí)施放射性職業(yè)病危害治理工程,開(kāi)展危害控制試點(diǎn),落實(shí)關(guān)鍵防治技術(shù)和措施,降低因放射線造成的礦工肺癌等疾病發(fā)病率。根據(jù)煤礦的發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理,完善安全防護(hù)措施,降低作業(yè)場(chǎng)所的放射性危害;落實(shí)接觸放射線工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)護(hù)管理制度。
4、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病的監(jiān)測(cè)與預(yù)警。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)煤礦職工塵肺、矽肺、石棉肺和放射性職業(yè)病危害等的監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握職業(yè)病在高危人群、高危行業(yè)和高危企業(yè)的發(fā)病特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì),研究職業(yè)病危險(xiǎn)源的分布情況,開(kāi)展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。
(六)推進(jìn)職業(yè)病防治信息化建設(shè)
構(gòu)建職業(yè)病危害動(dòng)態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預(yù)警體系。加強(qiáng)職業(yè)病信息監(jiān)測(cè)、報(bào)告與管理,建立和完善職業(yè)病信息監(jiān)測(cè)、報(bào)告與管理網(wǎng)絡(luò),建設(shè)職業(yè)病監(jiān)測(cè)點(diǎn),為制定職業(yè)病防治的方針政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按照動(dòng)態(tài)監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警、準(zhǔn)確計(jì)量的要求,根據(jù)職業(yè)病危害的性質(zhì)和程度建設(shè)職業(yè)病預(yù)警體系。加強(qiáng)職業(yè)病危害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,開(kāi)展信息定期報(bào)告、分析和管理工作。
(七)完善企業(yè)工傷保險(xiǎn)等各項(xiàng)制度
一是加強(qiáng)勞動(dòng)用工和勞動(dòng)合同管理,規(guī)范用工行為,在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)要履行職業(yè)病危害告知義務(wù),依法參加工傷保險(xiǎn)。
二是落實(shí)有害作業(yè)崗位津貼和女職工、未成年工特殊保護(hù)政策。
三是按照規(guī)定參加工傷保險(xiǎn),提高工傷保險(xiǎn)覆蓋率。
四是完善特殊工時(shí)審批制度和職工休息休假制度,加強(qiáng)女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)。
五是完善工傷預(yù)防與保障相結(jié)合的機(jī)制,將工傷保險(xiǎn)基金部分用于職業(yè)病防治的預(yù)防和宣傳工作,逐步建立職業(yè)病治療、康復(fù)制度。
六是推行職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)集體合同制度。
(八)加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳教育
一是制定職業(yè)病防治宣傳教育計(jì)劃,健全職業(yè)病防治宣傳教育體系和網(wǎng)絡(luò)。
二是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn),強(qiáng)化對(duì)存在職業(yè)病危害主要負(fù)責(zé)人、管理人員和勞動(dòng)者的培訓(xùn),積極推進(jìn)作業(yè)場(chǎng)所健康教育。
三是把職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)納入企業(yè)普法教育范圍,列為健康教育和職業(yè)教育的重要內(nèi)容。
四是深入開(kāi)展多種形式的職業(yè)病防治宣傳教育活動(dòng),在全企業(yè)形成關(guān)心勞動(dòng)者健康、重視職業(yè)病防治的良好氛圍,發(fā)揮工會(huì)監(jiān)督作用,鼓勵(lì)舉報(bào)職業(yè)病防治違法行為。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各基層單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把職業(yè)健康工作提上重要議事日程,并切實(shí)抓緊、抓好。煤礦主要負(fù)責(zé)人是職業(yè)危害防治的第一責(zé)任人,要建立健全職業(yè)危害防治工作體系,嚴(yán)格管理,保障投入,認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)及規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,確保作業(yè)環(huán)境和防護(hù)達(dá)標(biāo)。要制定本單位職業(yè)病防治規(guī)劃,層層分解目標(biāo),明確具體措施,建立健全責(zé)任追究制。要逐步建立先進(jìn)的職業(yè)衛(wèi)生與健康管理體系,形成制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。
(二)全面落實(shí)責(zé)任
一是煤礦職業(yè)病防治監(jiān)督管理部門(mén)要按照職責(zé)分工,依法認(rèn)真履行職業(yè)衛(wèi)生管理職責(zé)。安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康(衛(wèi)生)監(jiān)督檢查,組織查處職業(yè)危害不安全事件和有關(guān)違法違規(guī)行為,參與、配合政府查處有關(guān)職業(yè)危害事故。工會(huì)負(fù)責(zé)群眾性勞動(dòng)保護(hù)的宣傳教育和監(jiān)督檢查。
二是基層單位要針對(duì)本單位職業(yè)病危害特點(diǎn),加大重點(diǎn)(煤炭)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群的監(jiān)督檢查力度。要設(shè)置或指定有關(guān)部門(mén),負(fù)責(zé)對(duì)本單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,規(guī)范職業(yè)健康檢查、職業(yè)病的診斷與鑒定工作。
三是對(duì)職業(yè)危害事故,要按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的三項(xiàng)基本要求和“四不放過(guò)”原則,依法調(diào)查處理,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。
(三)完善規(guī)章制度
落實(shí)職業(yè)病防治法配套法規(guī)、規(guī)章。要制訂職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)、危害防護(hù)設(shè)施與個(gè)人防護(hù)用品性能評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)與職業(yè)病診治等方面管理制度,狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。
必須建立、健全下列職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程:職業(yè)危害防治責(zé)任制度、職業(yè)危害告知制度、職業(yè)危害申報(bào)制度、職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度、從業(yè)人員防護(hù)用品管理制度、職業(yè)危害日常監(jiān)測(cè)管理制度、從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度、崗位職業(yè)健康操作規(guī)程、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。
(四)保證經(jīng)費(fèi)投入
煤礦用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支。加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的投入,保證必需的工作經(jīng)費(fèi)。煤礦企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)煤爐職業(yè)安全健康和財(cái)務(wù)規(guī)定提取防治費(fèi)用。
工會(huì)必須適時(shí)開(kāi)展《規(guī)劃》實(shí)施的督查和評(píng)價(jià)工作。
第3篇 煤礦職業(yè)病危害防治措施規(guī)程
一、目的:
為了貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號(hào)《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等政策、法規(guī)和規(guī)定,保障職工在生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)健康安全,提高經(jīng)濟(jì)效益,結(jié)合我公司的實(shí)際情況,特制定本措施。
二、適用范圍:
公司從事高溫、有毒、粉塵、噪聲、電氣焊操作等作業(yè)時(shí)均應(yīng)執(zhí)行本措施。
三、防治方針:
本措施以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”為指導(dǎo)思想,積極主動(dòng)的引導(dǎo)公司的各項(xiàng)職業(yè)病危害防護(hù)工作的展開(kāi)。
四、職業(yè)危害種類(lèi):
根據(jù)公司的生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)的具體情況確定的職業(yè)危害為五大類(lèi):
1、生產(chǎn)性粉塵的危害:在生產(chǎn)崗位有大量的粉塵產(chǎn)生,長(zhǎng)期吸入直接影響職工的身體健康。
2、焊接作業(yè)產(chǎn)生的金屬煙霧危害:在焊接作業(yè)時(shí)可產(chǎn)生多種有害煙霧物質(zhì),如電氣焊時(shí)使用錳焊條,除可以產(chǎn)生錳塵外,還可以產(chǎn)生錳煙、氟化物,臭氧及一氧化碳,長(zhǎng)期吸入可導(dǎo)致電氣工人塵肺及慢性中毒。
3、生產(chǎn)性噪聲和局部振動(dòng)危害:生產(chǎn)崗位的機(jī)械設(shè)備都可能產(chǎn)生較強(qiáng)的噪聲和局部的振動(dòng),長(zhǎng)期接觸噪聲可損害職工的聽(tīng)力,嚴(yán)重時(shí)可造成噪聲性耳聾,長(zhǎng)期接觸振動(dòng)能損害手的功能,嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致手臂振動(dòng)病。
4、高溫作業(yè):長(zhǎng)期的高溫作業(yè)可引起人體水電解質(zhì)紊亂,損害中樞神經(jīng)系統(tǒng),可造成人體虛脫,昏迷甚至休克,易造成意外事故。
5、氮氧化物、碳氧化物、硫化氫等有毒有害物質(zhì)的危害。氮氧化物與水結(jié)合會(huì)轉(zhuǎn)化成硝酸和硝酸鹽,增加慢性咽炎、支氣管哮喘、眼部發(fā)病率。碳氧化物主要是指一氧化碳和二氧化碳,一氧化碳會(huì)使人中毒,甚至造成死亡。硫化氫中毒表現(xiàn)為畏光、流淚、眼刺痛、異物感、流涕、鼻及咽喉灼熱感等癥狀。
五、防護(hù)措施:
1、各部門(mén)要以預(yù)防為主為方針,實(shí)行防治結(jié)合、綜合治理的原則。加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的宣傳教育,提高全員職業(yè)病危害防治素質(zhì),普及預(yù)防知識(shí),開(kāi)展群眾性的防治工作。
2、加強(qiáng)職業(yè)病危害防治教育培訓(xùn)。注重職工上崗前和崗中職業(yè)病危害防治知識(shí)培訓(xùn),普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí),不斷提高職工的職業(yè)衛(wèi)生水平,遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程,正確使用、維護(hù)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的防護(hù)用品。
3、建立、健全職業(yè)病防治組織體系和責(zé)任制。建立健全職業(yè)危害防治管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職管理人員,負(fù)責(zé)職業(yè)危害防治日常管理工作。公司成立職業(yè)病危害防治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)公司作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害防治的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。公司經(jīng)理為第一責(zé)任人,其他各部門(mén)、崗位按《公司作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害防治管理制度》要求,對(duì)本部門(mén)、本崗位職業(yè)病防治工作負(fù)責(zé)。
4、加強(qiáng)個(gè)體防護(hù),確保員工身心健康。由于煤礦井下作業(yè)的特殊性,在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量粉塵和一些有毒有害氣體,嚴(yán)重的威脅著廣大職工的身心健康和生命安全,各相關(guān)單位要按aq1051-2008標(biāo)準(zhǔn)和《從業(yè)人員防護(hù)用品配備發(fā)放和使用管理制度》要求,建立《公司職業(yè)病危害個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放臺(tái)賬》,加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)用品的使用管理。
5、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)危害因素。為了控制作業(yè)環(huán)境中的溫度、一氧化碳和瓦斯氣體等對(duì)人體的危害,通風(fēng)區(qū)對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行合理布置,對(duì)井下各區(qū)域進(jìn)行連續(xù)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施,為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
6、建立綜合防塵制度,完善綜合防塵體系建設(shè)。一是建立了完善的防塵灑水系統(tǒng)。按要求對(duì)巷道定期進(jìn)行清掃和沖洗。特別對(duì)容易積塵的巷道、運(yùn)輸轉(zhuǎn)載點(diǎn)等每班進(jìn)行沖洗滅塵。二是按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定安裝防塵設(shè)施,并對(duì)使用情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)。三是加強(qiáng)對(duì)采掘工作面防塵管理,并嚴(yán)格執(zhí)行濕式打眼、放炮噴霧、開(kāi)機(jī)開(kāi)水等管理制度,有效降低了粉塵濃度,確保防塵設(shè)施全部能正常、有效運(yùn)行。四是加強(qiáng)通風(fēng)管理,確保供風(fēng)充足。
7、噪聲防護(hù)措施。優(yōu)先選用噪聲小的設(shè)備,減少噪聲危害。一是在購(gòu)進(jìn)設(shè)備選型時(shí)優(yōu)先選用噪聲小的設(shè)備。二是保持設(shè)備的經(jīng)常性完好,發(fā)揮設(shè)備本身的消音降噪功能,如果設(shè)備發(fā)生故障,噪音指標(biāo)超過(guò)國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要立即進(jìn)行檢修,減少機(jī)械老化帶來(lái)的噪聲。三是控制噪聲的傳播,采用隔音、吸音設(shè)備設(shè)施減少噪聲危害。四是工作人員配備切實(shí)有效的勞動(dòng)保護(hù)用品。
8、有毒有害氣體防護(hù)措施。電氣焊作業(yè)場(chǎng)所加強(qiáng)機(jī)械通風(fēng),以降低現(xiàn)場(chǎng)濃度,盡量采用低塵低毒焊條或無(wú)錳焊條,為了保護(hù)眼睛不受電弧的傷害,焊接時(shí)必須使用鑲有特制防護(hù)眼睛片的面罩。為防止弧光灼傷皮膚,焊工必須穿好工作服,穿戴好個(gè)人防護(hù)用品。
井下實(shí)施爆破后,為防止氮氧化物中毒,局部通風(fēng)機(jī)風(fēng)筒出風(fēng)口距工作面的距離不得大于5m。加強(qiáng)通風(fēng)增加工作面的風(fēng)量,及時(shí)排除炮煙。人員進(jìn)入工作面進(jìn)行作業(yè)前,必須把工作面的炮煙吹散稀釋,并在工作面灑水。爆破時(shí),人員必須撤到新鮮風(fēng)流中,并在回風(fēng)側(cè)掛警戒牌。
工作面采空區(qū)應(yīng)及時(shí)予以封閉,設(shè)立警示牌,需要進(jìn)入時(shí),必須首先進(jìn)行有害氣體檢查,確認(rèn)安全后方可進(jìn)入;需要進(jìn)入閑置時(shí)間較長(zhǎng)的巷道進(jìn)行作業(yè)的,必須先通風(fēng)、后作業(yè)。盲道或廢棄巷道應(yīng)及時(shí)予以密閉或用柵欄隔斷,并設(shè)立警示牌。
9、高溫防護(hù)措施。一是在高溫季節(jié)來(lái)臨時(shí),準(zhǔn)備好職工的防暑降溫用品和物資。二是加強(qiáng)工作現(xiàn)場(chǎng)溫度監(jiān)測(cè),采掘工作面的空氣溫度不得超過(guò)26℃,機(jī)電設(shè)備硐室的空氣溫度不得超過(guò)30℃;當(dāng)空氣溫度超過(guò)上述要求時(shí),必須縮短超溫地點(diǎn)工作人員的工作時(shí)間,并給予高溫保健待遇。采掘工作面的空氣溫度超過(guò)30℃、機(jī)電設(shè)備硐室的空氣溫度超過(guò)34℃時(shí),必須停止作業(yè)。三是局部熱害嚴(yán)重的工作面應(yīng)采用移動(dòng)式制冷機(jī)組進(jìn)行局部降溫,非空調(diào)措施無(wú)法達(dá)到作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)溫度的,應(yīng)采用空調(diào)降溫。
10、各相關(guān)單位要健全職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施及其臺(tái)賬。職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施配備齊全有效,要求各種防護(hù)設(shè)施完好,有定期維護(hù)記錄。
11、加強(qiáng)管理,對(duì)職業(yè)病危害重要部位,懸掛警示牌、告知牌、公告牌。標(biāo)識(shí)牌板應(yīng)載明職業(yè)危害因素的種類(lèi)、產(chǎn)生的后果、預(yù)防和應(yīng)急處理措施。產(chǎn)生職業(yè)危害的施工地點(diǎn)的醒目位置公布操作規(guī)程,操作人員必須按照《公司職業(yè)危害崗位操作規(guī)程》要求執(zhí)行。
12、委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)公司井上下職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)評(píng)價(jià)。并將檢測(cè)結(jié)果予于公布。
13、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案,以保證對(duì)職業(yè)病危害因素的有效控制。
14、每年公司制定職業(yè)病危害防治管理工作計(jì)劃及實(shí)施方案,以加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害防治工作的管理,提高職業(yè)病危害防治的水平,切實(shí)保障全體職工在勞動(dòng)過(guò)程中的健康與安全。
15、健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,保護(hù)員工健康及相關(guān)權(quán)益。檔案包括勞動(dòng)者上崗前、在崗期間、離崗職業(yè)健康監(jiān)護(hù)以及勞動(dòng)者職業(yè)史、既往病史和職業(yè)病接觸史等內(nèi)容。
16、完善勞動(dòng)合同,落實(shí)職業(yè)病危害預(yù)告知制度。簽訂勞動(dòng)合同時(shí),要在合同中載明可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素的種類(lèi)、危害程度、危害后果、防護(hù)措施和相關(guān)職業(yè)病防治、待遇等條款。
17、依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn),確保勞動(dòng)者依法享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)。
18、加強(qiáng)全員監(jiān)護(hù),普及職業(yè)健康檢查。按上級(jí)管理規(guī)定對(duì)接觸職業(yè)危害作業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果告知?jiǎng)趧?dòng)者本人。
19、保障職業(yè)病危害防治經(jīng)費(fèi)投入。職業(yè)病危害防治管理經(jīng)費(fèi)納入安全費(fèi)用預(yù)算,包括預(yù)防和治理職業(yè)危害、防護(hù)設(shè)施配置與維護(hù)、個(gè)人防護(hù)用品配置、職業(yè)危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)危害防治培訓(xùn)、職業(yè)病病人診斷等費(fèi)用。職業(yè)病防治工作所需的費(fèi)用按《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》中 “其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費(fèi)用”中列支。
20、落實(shí)《職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案》,確保一旦發(fā)生急性職業(yè)危害事故,能做到行動(dòng)迅速,救治及時(shí),把災(zāi)害降到最低限度。
21、開(kāi)展群眾性勞動(dòng)保護(hù)方面的監(jiān)督檢查活動(dòng)。工會(huì)和職工代表應(yīng)對(duì)企業(yè)違反職業(yè)危害防治相關(guān)管理規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)安全健康方面的隱患問(wèn)題建立跟蹤監(jiān)督整改檔案。
22、本措施自發(fā)布之日起執(zhí)行。對(duì)違反本措施而造成職業(yè)病事故的,將追究主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任并作出相關(guān)處罰。
2022年1月18日
