項目整改報告 第1篇
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第二條[適用范圍]本辦法所稱政府投資項目，是指利用市本級財政預算內(nèi)、外資金（含土地經(jīng)營收益），以及用財政性資金作為還款來源的借貸性資金建設的項目，包括政府全部投資和部分投資的項目（占總投資的20%或投資額在100萬元以上）。
第三條[基本原則和資金投向]政府投資應當嚴格遵守科學、民主、公開的原則，體現(xiàn)政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，有利于擴大就業(yè)、推進基本公共服務均等化和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域，包括加強公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境，推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。
第四條[投資方式] 根據(jù)資金來源、項目性質(zhì)和調(diào)控需要，政府投資可分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、轉(zhuǎn)貸、貼息等方式。
符合政府投資使用規(guī)定的項目，法人和其他組織可以申請政府投資資金。申請政府投資資金，應當符合本辦法規(guī)定的條件，遵守本辦法規(guī)定的程序。
第五條[職責分工] 市發(fā)展改革部門是政府投資的主管部門，負責政府投資項目的審批、計劃編制和計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。市財政部門負責對政府投資項目資金進行審核與撥付，實施財政管理監(jiān)督。市監(jiān)察部門依法對參與政府投資項目的國家機關(guān)及其工作人員實施監(jiān)察，并依法查處政府投資項目決策和實施程序中的違紀行為。市住建部門負責城建項目計劃的編制和執(zhí)行監(jiān)督檢查。市交通運輸部門負責交通項目計劃的編制和執(zhí)行監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門應當根據(jù)各自法定職責做好對政府投資活動的監(jiān)督、管理工作。
第六條[政府投資審批]政府投資項目實行審批制。發(fā)展改革部門按照資金使用方式，分別對項目建議書、可行性研究報告、初步設計或者資金申請報告進行審批。
第二章決策程序
第七條[項目儲備] 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府各部門經(jīng)批準的發(fā)展建設規(guī)劃是政府投資決策的重要依據(jù)。發(fā)展改革部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展建設規(guī)劃，設立項目儲備庫，并實行動態(tài)管理。列入儲備庫的投資項目，決策時應當優(yōu)先考慮。
第八條[審批環(huán)節(jié)]采用直接投資和資本金注入的投資項目，應當依次審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算、項目預算。以投資補助、轉(zhuǎn)貸、貼息等方式安排政府投資資金的項目，應當審批資金申請報告。
第九條[公示]建立政府投資重大項目公示制度。對經(jīng)濟和社會發(fā)展全局有重大影響的，對完善城市功能、優(yōu)化人居環(huán)境作用顯著的，與社會公眾利益密切相關(guān)，社會關(guān)注程度較高的重大項目，涉及國家安全、國家秘密以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他不應當公開的項目除外，發(fā)展改革部門在審批項目建議書前應進行公示。
發(fā)展改革部門對征集到的意見和建議進行匯總、歸納，形成主要意見和建議，并送交項目申請單位，以及其他有關(guān)部門。對于主要意見和建議項目建設單位在項目可行性研究報告中要說明采納情況或者未予采納的理由。
第十條[項目建議書審批] 項目單位應當選擇具備相應資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制項目建議書。項目建議書應當對項目建設的必要性、擬建地點、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟效益與社會效益進行初步分析。
項目建議書報批時，項目單位應當提交下列資料：項目建議書報批的申請、項目建議書文本、項目建議書審批申請表，以及按規(guī)定應當提交的其他資料。
第十一條[可行性研究報告審批]項目建議書批準后，項目單位應當選擇具備相應資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽攲椖吭诩夹g(shù)和經(jīng)濟上是否必要、合理、可行以及社會效益、節(jié)能和資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響等進行全面分析論證，落實各項建設和運行保障條件。
可行性研究報告報批時，項目單位應當提交下列資料：項目可行性研究報告報批申請（市管企業(yè)附主管部門意見）、可行性研究報告文本、項目建議書批復文件、規(guī)劃選址意見、用地預審意見、環(huán)境影響評價文件審批意見、節(jié)能評估文件（或節(jié)能登記表）、工程建設招標內(nèi)容核準意見、建設資金來源落實證明及財政部門出資承諾，以及法律、法規(guī)要求提交的其他材料。
經(jīng)批準的可行性研究報告是確定建設項目、進行初步設計的依據(jù)。
第十二條[評估論證]建立政府投資項目評估論證制度。對列入市級重點項目或與社會公眾利益密切相關(guān)、社會關(guān)注度較高的投資項目，發(fā)展改革部門在審批時應根據(jù)實際需要委托具備相應資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)對可行性研究報告進行評估或組織專家進行論證。
承擔項目咨詢和評估任務的工程咨詢機構(gòu)逐步引入競爭方式來確定。編制項目建議書或者可行性研究報告的工程咨詢機構(gòu)不得承擔同一項目的評估工作。
第十三條[初步設計和概算審批]可行性研究報告批準后，項目單位應當選擇具有相應資質(zhì)的設計單位，依照批準的可行性研究報告編制初步設計和概算。初步設計應明確各單項工程或單位工程的建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設標準、設計概算、用地規(guī)模、主要材料、設備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)和設計圖冊等，并達到國家規(guī)定的深度。
初步設計和概算報批時，項目單位應當提交下列資料：初步設計及概算報批申請（市管企業(yè)附主管部門意見）、可行性研究報告批復文件、初步設計和概算文本、建設用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃方案審查意見、初步設計及概算審查（評估）意見或?qū)＜以u審意見、法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定應當提交的其他材料。
第十四條[概算評審和重大變更]發(fā)展改革部門在審核項目初步設計概算時，應當組織具備相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評審后核定。經(jīng)審核的初步設計概算應作為控制投資的依據(jù)。
概算總投資超過可行性研究報告審定的估算總投資10%（或總額超過500萬元），或者建設單位、建設性質(zhì)、建設地點、建設規(guī)模、工藝技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，應當重新申報可行性研究報告。
第十五條[預算安排]財政部門應對建設項目資金來源以及自籌資金的可靠性進行審核，確認項目投資中財政資金的安排金額，并按項目工程進度安排年度預算。市城建重點工程預算由市城建領(lǐng)導小組辦公室審核，市財政局批復。
第十六條[資金申請報告審批]項目單位提交的資金申請報告應當包括項目單位的基本情況、建設項目的基本情況、申請資金的主要原因、有關(guān)建設資金的落實情況，以及審批部門要求提供的其他內(nèi)容。
資金申請報告應根據(jù)項目投資管理方式的不同，分別附上相應的項目審核文件，包括可行性研究報告批準文件、項目申請報告核準文件或者項目備案文件等。
第十七條[審批條件的一般規(guī)定]申請政府投資除應符合上述規(guī)定外，還應當符合有關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護、水土保持、土地使用、節(jié)約能源、資源利用、技術(shù)法規(guī)等方面的規(guī)定。需要辦理相關(guān)手續(xù)的，項目單位應按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十八條[簡化審批環(huán)節(jié)] 發(fā)展改革部門可以根據(jù)下列項目的不同特點和實際情況，合并審批項目建議書和可行性研究報告，或者用統(tǒng)一下達投資計劃的方式代替資金申請報告的審批。
（一）總投資1000萬元以下項目，項目建議書、可行性研究報告可合并審批，重點審批項目可行性研究報告（代項目建議書），財政部門直接審批預算；
（二）總投資1000萬元以上、1億元以下項目，項目建議書可與可行性研究報告合并審批，初步設計與施工圖設計審查可合并進行；
（三）市發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門研究確定的市級重點項目、城建重點工程，項目建議書和可行性研究報告可合并審批。
對于補助地方的點多、面廣、單項資金少的預算內(nèi)投資項目，由發(fā)展改革部門會同行業(yè)主管部門下達投資規(guī)模計劃，安排具體項目。
第三章年度計劃
第十九條[計劃的編制、批準、管理]市住建、交通、水利等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，并根據(jù)近期建設規(guī)劃制定各自年度實施計劃。
市發(fā)展改革部門會同財政部門根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和市住建、交通、水利等部門制定的近期建設規(guī)劃、年度計劃，綜合平衡政府投資供需矛盾，編制政府投資項目年度計劃；或由市人民政府指定部門制定專項計劃，報市人民政府批準。
政府投資項目年度計劃或?qū)ｍ椨媱潱ㄒ韵潞喎Q“政府投資項目年度計劃”）應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，執(zhí)行情況接受同級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督。年度政府投資項目計劃中的重大事項，必須按有關(guān)規(guī)定向人大常委會報告或提交人大常委會審議，人大對政府投資項目年度計劃的執(zhí)行情況依法進行監(jiān)督。
第二十條[列入計劃項目的條件]列入政府投資項目年度計劃的項目應當符合以下條件：
（一）采用直接投資或者資本金注入方式的投資項目，項目建議書已經(jīng)批準；
（二）采用投資補助或者貼息方式的投資項目，符合投資補助或貼息條件，相關(guān)材料已通過審核；
（三）采用轉(zhuǎn)貸方式的投資項目，項目已納入國家利用國際金融組織和外國政府貸款備選項目規(guī)劃和簽約計劃；
（四）其他另有規(guī)定的，還應符合相關(guān)規(guī)定。
采用直接投資或者資本金注入方式的投資項目可行性研究報告批準后，可以安排前期工作費。
第二十一條[計劃內(nèi)容]政府投資項目年度計劃一般包括下列內(nèi)容：
（一）年度政府投資總額及資金安排方向；
（二）項目名稱、責任主體、建設規(guī)模、建設周期、項目總投資、年度計劃投資和建設內(nèi)容、資金來源；
（三）擬安排的政府投資項目前期費用；
（四）規(guī)劃、專家論證、項目后評價等工作經(jīng)費；
（五）待安排項目預備資金；
（六）其他應當說明的情況。
第二十二條[預算與計劃的銜接] 政府投資項目年度計劃安排的政府性資金納入財政預算管理。預算應與政府投資年度計劃相銜接。
第二十三條[計劃和預算調(diào)整]政府投資項目年度計劃和預算一經(jīng)確定下達，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，必須按照政府投資項目年度計劃和預算批準程序調(diào)整。
發(fā)展改革部門會同財政部門于每年第三季度制定出調(diào)整方案，報市人民政府批準。對單個項目追加投資超計劃投資或停緩建在建項目的，建設單位應按有關(guān)規(guī)定上報發(fā)展改革部門和財政部門，發(fā)展改革部門會同財政部門視調(diào)整幅度提出計劃調(diào)整審核意見，并報市人民政府審定。其他調(diào)整計劃，由建設單位在實施前上報發(fā)展改革和財政部門，由發(fā)展改革部門會同財政部門提出計劃調(diào)整審核意見，上報分管副市長和市長審定。
政府投資項目調(diào)整年度投資額的，累計政府性建設資金不得超過已批準的該項目政府性資金概算投資總額。政府投資項目需動用預備費用的，由項目建設單位提出申請，經(jīng)發(fā)展改革部門會同財政部門審核批準后執(zhí)行。
第四章建設實施
第二十四條[代建制和項目法人]采用直接投資的非經(jīng)營性政府投資項目應當實行代建制，即通過招標等公平競爭的方式選擇項目管理單位，負責項目的建設實施，建成后移交項目使用部門。市級政府投資項目代建制的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
采用資本金注入方式的經(jīng)營性政府投資項目，實行項目法人責任制，應當按照批復的項目建議書、可行性研究報告組建法人，已有法人的除外。
第二十五條[招標采購]項目單位對項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理及所需主要設備、材料采購應當按照核準的招標事項依法組織開展招投標活動。屬于政府采購目錄內(nèi)的貨物、服務依法實行政府采購。
建設工程施工招標應當滿足下列條件：初步設計及概算、招標方案已經(jīng)批準；資金來源已經(jīng)落實；招標所需的設計圖紙及技術(shù)資料齊全。
第二十六條[項目開工]采用直接投資、資本金注入方式的投資項目，應當在投資計劃下達并依法辦理相關(guān)手續(xù)后開工建設，并滿足國家規(guī)定的開工條件。不具備國家規(guī)定開工條件的，不得開工建設。
第二十七條[概算調(diào)整]項目建設過程中由于市場價格上漲、國家政策調(diào)整、地質(zhì)等客觀條件發(fā)生重大變化確需調(diào)整項目概算的，由項目單位提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序和權(quán)限報原概算審批部門批準。
概算調(diào)整超過原批復概算10%或總額超過500萬元的，發(fā)展改革部門先行對其進行稽察，或委托有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)對擬調(diào)整概算進行評估，待稽察或評估結(jié)束后，經(jīng)與有關(guān)部門會商，提出概算調(diào)整意見，并按規(guī)定程序?qū)徟?。項目的重大變更必須?jīng)專家組論證，并形成專家論證意見。
第二十八條[財務管理] 財政部門根據(jù)基本建設程序、年度投資計劃、年度支出預算、工程進度撥付建設資金。
項目單位應當在項目開工后提請財政或?qū)徲嫴块T進行跟蹤審計，在項目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務決算的編制工作，向財政部門提交竣工財務決算審計申請報告，財政部門會同審計部門進行竣工決算審計。項目單位不得自行委托中介機構(gòu)進行項目的概算、預算、造價咨詢和竣工決算的審核，否則發(fā)生的審核費用不得列入項目建設成本，不得作為竣工決算依據(jù)。
第二十九條[稽察]政府投資項目實行稽察制度。發(fā)展改革部門會同財政、審計、監(jiān)察等部門，對項目進行全過程稽察。針對項目存在的主要問題，發(fā)展改革部門下達整改通知，督促項目整改，重大事項向市政府報告。項目主管部門應督促項目單位認真整改。對存在的問題久拖不改、敷衍了事的部門和單位，發(fā)展改革部門暫停該部門所有項目審批（核準、備案）、項目轉(zhuǎn)報和投資計劃下達，財政部門暫停財政資金撥付。
第三十條[竣工驗收] 項目全部工程完工且竣工決算已編制完成的，項目單位應根據(jù)有關(guān)規(guī)定，報請有關(guān)部門組織竣工驗收，由發(fā)展改革部門或由其委托行業(yè)主管部門組織竣工驗收。
第三十一條[產(chǎn)權(quán)登記移交]項目單位應當于竣工驗收合格后三十日內(nèi)與使用單位辦理移交手續(xù)，并在竣工決算審核完畢后由使用單位及時向市財政部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。建設資金有結(jié)余的，建設單位應當在產(chǎn)權(quán)登記后的一個月內(nèi)將結(jié)余資金上交財政部門。
國有產(chǎn)權(quán)持有單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理國有產(chǎn)權(quán)登記，明確國有產(chǎn)權(quán)歸屬。
第三十二條[后評價]政府投資項目實行后評價制度。使用政府投資資金的項目在建成運行后，發(fā)展改革部門可以會同有關(guān)部門組織有關(guān)專家和機構(gòu)，對項目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進行后評價，以提高投資決策的科學性。
第三十三條[檔案管理]政府投資項目實行檔案管理制度。項目建設單位（法人）應將項目檔案工作納入項目建設管理程序，與項目建設實行同步管理。市政府檔案行政管理部門應當與投資主管部門及有關(guān)部門建立政府投資項目檔案驗收制度。
第五章責任追究
第三十五條[項目單位責任]項目單位有下列行為之一的，責令限期整改，并依法追究單位負責人和直接責任人的行政責任；情節(jié)嚴重的，禁止其三年內(nèi)負責政府投資項目的管理工作；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任：
（一）未經(jīng)批準擅自開工；
（二）未經(jīng)批準擅自提高建設標準，擴大投資規(guī)模；
（三）未按招投標法規(guī)定依法組織招標；
（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設資金；
（五）其他嚴重違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第三十六條[政府有關(guān)部門責任]政府有關(guān)部門有下列行為之一的，責令限期改正，并依法追究其部門主要負責人和直接責任人的行政責任；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任：
（一）違法批準可行性研究報告或者初步設計文件；
（二）違法批準施工許可；
（三）違法撥付項目建設資金；
（四）其他嚴重違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第三十七條[咨詢評估機構(gòu)責任]有關(guān)咨詢評估機構(gòu)在咨詢評估時弄虛作假或者評估結(jié)論意見嚴重失實的，發(fā)展改革部門或提請上級有權(quán)部門根據(jù)其情節(jié)輕重，給予警告、停業(yè)整頓、降低或者撤銷資質(zhì)等處罰；被依法撤銷資質(zhì)的機構(gòu)，三年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)，其直接負責的高級管理人員三年內(nèi)禁止其從事使用政府投資資金項目的咨詢評估工作；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條[質(zhì)量責任]政府投資項目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，除依法追究建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責任人的經(jīng)濟和法律責任外，并依法追究有關(guān)行政領(lǐng)導人在項目審批、執(zhí)行基本建設程序、干部任用和工程建設監(jiān)督管理方面的行政責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十九條[工作經(jīng)費]發(fā)展改革、財政、審計等部門在審核（概算、決算）、審計、稽察、竣工驗收和后評價時發(fā)生的費用列入財政年度預算。
項目整改報告 第2篇
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第一條
為了加強和規(guī)范水利基本建設投資計劃管理，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》和國務院《關(guān)于加強公益性水利工程建設管理的若干意見》、《水利工程管理體制改革實施意見》及國家基本建設管理有關(guān)法規(guī)，結(jié)合水利建設的實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法包括水利基本建設項目類型劃分、事權(quán)劃分、前期工作階段報批程序、投資計劃管理、項目后評估等內(nèi)容。
第三條
本辦法適用于安排中央投資(包括中央安排的外資)進行建設的水利基本建設項目和地方投資建設的省際邊界建設項目。全部由地方投資的水利基本建設項目，各省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)水利建設實際情況制定相應的管理辦法。
第二章水利基本建設項目類型劃分
第四條
水利基本建設項目是通過固定資產(chǎn)投資形成水利固定資產(chǎn)并發(fā)揮社會和經(jīng)濟效益的水利項目。水利基本建設項目根據(jù)國家的方針政策、已批準的江河流域綜合規(guī)劃、專業(yè)和專項規(guī)劃及水利發(fā)展中長期規(guī)劃確定。
第五條水利基本建設項目按其功能和作用分為公益性、準公益性和經(jīng)營性三類：
公益性項目指具有防洪、排澇、抗旱和水資源管理等社會公益性管理和服務功能，自身無法得到相應經(jīng)濟回報的水利項目，如堤防工程、河道整治工程、蓄滯洪區(qū)安全建設、除澇、水土保持、生態(tài)建設、水資源保護、貧困地區(qū)人畜飲水、防汛通信、水文設施等。
準公益性項目指既有社會效益、又有經(jīng)濟效益的水利項目，其中大部分是以社會效益為主。如綜合利用的水利樞紐（水庫）工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造工程等。
經(jīng)營性項目指以經(jīng)濟效益為主的水利項目。如城市供水、水力發(fā)電、水庫養(yǎng)殖、水上旅游及水利綜合經(jīng)營等。
第六條
水利基本建設項目按其對社會和國民經(jīng)濟發(fā)展的影響分為中央水利基本建設項目（以下簡稱中央項目）和地方水利基本建設項目（以下簡稱地方項目）。
第七條
中央項目是指對國民經(jīng)濟全局、社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境有重大影響的防洪、水資源配置、水土保持、生態(tài)建設、水資源保護等項目，或中央認為負有直接建設責任的項目。中央項目應在規(guī)劃中界定，在審批項目建議書或可行性研究報告時明確。中央項目由水利部（或流域機構(gòu)）負責組織建設并承擔相應責任。
第八條
地方項目是指局部受益的防洪除澇、城市防洪、灌溉排水、河道整治、供水、水土保持、水資源保護、中小型水電建設等項目。地方項目應在規(guī)劃中界定，在審批項目建議書或可行性研究報告時明確。地方項目由地方人民政府負責組織建設并承擔相應責任。
第九條地方項目按審批程序、資金來源分為三類：中央?yún)⑴c投資的地方項目、中央補助地方項目、一般地方項目。
中央?yún)⑴c投資的地方項目是指由中央審批立項，并在立項階段確認中央投資額度的項目；中央補助地方項目是指由地方審批立項、中央根據(jù)有關(guān)政策給予適當投資補助的項目；一般地方項目是指由地方審批立項并全部由地方投資建設的項目。
第九條水利基本建設項目根據(jù)其建設規(guī)模和投資額分為大中型和小型項目。
大中型項目是指滿足下列條件之一的項目：
1、堤防工程：一、二級堤防；
2、水庫工程：總庫容1億立方米以上（含1億立方米，下同）；
3、水電工程：電站總裝機容量5萬千瓦以上；
4、灌溉工程：灌溉面積30萬畝以上；
5、供水工程：日供水10萬噸以上；
6、總投資在國家規(guī)定限額以上的項目。
第三章水利基本建設項目事權(quán)劃分
第十條
水利基本建設項目屬于國民經(jīng)濟基礎設施，根據(jù)項目類型，其建設投資應由中央、地方、受益地區(qū)和部門等分別或共同承擔。同時鼓勵企業(yè)、集體及個人籌資興建。
第十一條
中央項目的投資以中央為主，地方受益地區(qū)按受益范圍、受益程度、經(jīng)濟實力分擔部分投資；地方項目的投資按照“誰受益，誰負擔”的原則，主要由地方、受益區(qū)域和部門按受益程度共同投資建設，中央視情況可參與投資或給予適當補助；中央對西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的水利建設項目給予投資傾斜。
第十二條
中央水利基本建設投資主要用于公益性和準公益性水利基本建設項目，對于經(jīng)營性的水利基本建設項目，中央可適度安排政策性引導資金，鼓勵水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第十三條
地方水利基本建設投資主要用于地方水利基本建設和作為中央項目的地方配套資金。地方項目使用中央投資可以在項目立項階段申請，由中央審批立項。地方審批立項的地方水利基本建設在建項目在地方財力不足的情況下，可以根據(jù)國家的投資政策申請中央投資補助，中央視項目情況給予補助。
第四章水利基本建設項目前期工作階段報批程序
第十四條水利基本建設項目前期工作階段報批程序一般包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計報告、開工報告的上報、審核和審批。
第十五條
水利基本建設項目的實施，必須首先通過基本建設程序立項。水利基本建設項目的立項報告要根據(jù)黨和國家的方針政策、已批準的江河流域綜合治理規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和水利發(fā)展中長期規(guī)劃由水行政主管部門提出，通過基本建設程序申請立項。立項過程主要包括項目建議書和可行性研究報告階段。
第十六條符合下列情況，水利基本建設立項過程可適當簡化：
1、在已有的堤防基礎上實施的堤防加高加固工程，可直接編寫可行性研究報告并申請立項；
2、病險水庫除險加固工程立項工作，在流域機構(gòu)或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門出具的三類壩鑒定意見和水利部大壩安全管理機構(gòu)復核意見的基礎上進行。總投資2億元（含2億元）以上或總庫容大于10億立方米的病險水庫除險加固，必須編制可行性研究報告申請立項；總投資2億元以下的病險水庫除險加固，直接編制初步設計報告（水閘除險加固參照執(zhí)行）；
3、擬列入國家基本建設投資年度計劃的大型灌區(qū)改造工程、節(jié)水示范工程、水土保持、生態(tài)建設工程，可在限額之內(nèi)（3000萬元）直接編制應急可行性研究報告并申請立項；
4、小型省際邊界工程，可直接編制可行性研究報告并申請立項；
5、其他國家計劃主管部門認為可以簡化水利基本建設立項過程的項目。
第十七條水利基本建設項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設計報告由水行政主管部門或項目法人組織編制。
第十八條
中央項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設計報告由水利部（流域機構(gòu)）或項目法人組織編制；地方項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設計報告由地方水行政主管部門或項目法人組織編制，其中省際水事矛盾處理工程的前期工作由流域機構(gòu)負責組織。
第十九條
項目建議書、可行性研究報告和初步設計報告等前期工作技術(shù)文件的編制必須由具有相應資質(zhì)的勘測設計單位承擔，條件具備的要按照國家有關(guān)規(guī)定采取招投標的方式，擇優(yōu)選擇設計單位。
第二十條
項目建議書的編制以黨和國家的方針政策、已批準的流域綜合規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃、水利發(fā)展中長期規(guī)劃為依據(jù)；可行性研究報告的編制以批準的項目建議書為依據(jù)（立項過程簡化者除外）；初步設計報告的編制以批準的可行性研究報告為依據(jù)（立項過程簡化者除外）。項目建議書、可行性研究報告、初步設計報告的編制應執(zhí)行國家和部門頒布的編制規(guī)程規(guī)范。
第二十一條
中央大中型水利基本建設項目項目建議書、可行性研究報告上報后，由水利部組織技術(shù)審查，其他中央項目項目建議書、可行性研究報告，由水利部或委托流域機構(gòu)等單位組織技術(shù)審查。
第二十二條
地方大中型水利基本建設項目項目建議書、可行性研究報告，由省級計劃主管部門報送國家發(fā)展和改革委員會，并抄報水利部和流域機構(gòu)，由水利部或委托流域機構(gòu)負責組織技術(shù)審查。地方其他水利基本建設項目項目建議書、可行性研究報告完成后由省級水行政主管部門組織技術(shù)審查；其中省際邊界工程，須由流域機構(gòu)組織對項目建議書、可行性研究報告的技術(shù)審查。
第二十三條
中央項目的初步設計由流域機構(gòu)報送水利部，其中大中型項目由水利部組織技術(shù)審查，一般項目由流域機構(gòu)組織技術(shù)審查。地方大中型項目初步設計，由省級水行政主管部門報送水利部，由水利部或委托流域機構(gòu)組織技術(shù)審查。地方其他項目初步設計由省級水行政主管部門組織審查，其中地方省際邊界工程的初步設計須報送流域機構(gòu)組織技術(shù)審查。
第二十四條
項目建議書、可行性研究報告的審批權(quán)限：大中型水利基本建設項目的項目建議書、可行性研究報告，經(jīng)技術(shù)審查后，由水利部提出審查意見，報國家發(fā)展和改革委員會審批；其他中央項目的項目建議書、可行性研究報告由水利部或委托流域機構(gòu)審批；其他地方項目，使用中央補助投資的由省有關(guān)部門按基本建設程序?qū)徟?；涉及省際水事矛盾的地方項目，項目建議書和可行性研究報告應報經(jīng)流域機構(gòu)審查、協(xié)調(diào)后再行審批。
第二十五條項目建議書、可行性研究報告批準后,未能在3年內(nèi)按條件報送下一程序文件的,需重新編報項目建議書、可行性研究報告。
第二十六條項目初步設計審批權(quán)限：
以下項目的初步設計由水利部或流域機構(gòu)審批：
1、中央項目；
2、地方大中型堤防工程、水庫樞紐工程、水電工程以及其他技術(shù)復雜的項目；
3、中央在立項階段決定參與投資的地方項目；
4、全國重點或總投資2億元以上的病險水庫（閘）除險加固工程；
5、省際邊界工程。
其它地方項目的初步設計由省級水行政主管部門審批。
第二十七條
中央項目、中央?yún)⑴c投資的地方大中型項目內(nèi)的單項工程初步設計需要另行審批的，一般由流域機構(gòu)根據(jù)批復的總體初步設計審批，其中重大的由水利部審批。
第二十八條
已列入國家基本建設年度投資計劃的應急工程項目，可依據(jù)規(guī)劃或已編制的可行性研究報告直接編制年度應急工程初步設計（或?qū)嵤┓桨福?。中央項目的年度應急工程的初步設計由流域機構(gòu)報水利部審批，地方大中型項目年度應急工程初步設計由省級水行政主管部門報流域機構(gòu)審批，地方一般項目年度應急工程初步設計由省級水行政主管部門審批。
第二十九條
工程項目設計變更、子項目調(diào)整、建設標準調(diào)整、概算調(diào)整等，須按程序上報原審批單位審批。在工程項目建設標準和概算投資范圍內(nèi)，依據(jù)批準的初步設計原則，一般的非重大設計變更、生產(chǎn)性子項目之間的調(diào)整，由項目主管部門審批。
第三十條
初步設計編制的概算靜態(tài)總投資原則上不得突破已批準的可行性研究報告估算的靜態(tài)總投資。由于工程項目基本條件發(fā)生變化，引起工程規(guī)模、工程標準、設計方案、工程量的改變，其靜態(tài)總投資超過可行性研究報告相應估算靜態(tài)投資在15％以內(nèi)時，要對工程變化內(nèi)容和增加投資提出專題分析報告；超過可行性研究報告估算靜態(tài)投資15％以上（含15％）時，必須重編可行性研究報告，重新按原程序報批。
第三十一條項目建議書上報應具備的必要文件:
1、水利基本建設項目的外部建設條件涉及其它省、部門等利益時，必須附具有關(guān)省和部門意見的書面文件；
2、水行政主管部門或流域機構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書；
3、項目建設與運行管理初步方案；
4、項目建設資金的籌集方案及投資來源意向。
第三十二條可行性研究報告上報應具備的必要文件：
1、項目建議書的批準文件；
2、項目建設資金籌措各方的資金承諾文件；
3、項目建設及建成投入使用后的管理體制及管理機構(gòu)落實方案，管理維護經(jīng)費開支的落實方案；
4、使用國外投資，中外合資和bot方式建設的外資項目，必須有與國外金融機構(gòu)、外商簽訂的協(xié)議和相應的資信證明文件；
5、其它外部協(xié)作協(xié)議；
6、環(huán)境影響評價報告書及審批文件；
7、需要辦理取水許可的水利建設項目，要附具對取水許可預申請的書面審查意見以及經(jīng)審查的建設項目水資源論證報告書。
第三十三條初步設計報告上報應具備的必要文件：
1、可行性研究報告的批準文件；
2、資金籌措文件；
3、項目建設及建成投入使用后的管理機構(gòu)批復文件和管理維護經(jīng)費承諾文件。
第三十四條
設計文件在報批前，文件的組織編制單位一般需要委托有相應資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)或組織專家，對勘探設計中的社會經(jīng)濟、重大技術(shù)、環(huán)境問題和工程方案進行咨詢論證。
第三十六條
由水利部負責審核（審批）的項目前期工作技術(shù)文件，水利部在收到文件報告后，要及時研究，按同意審查、暫緩審查、修改重編技術(shù)文件三種情況處理，并在收到文件2個月內(nèi)通知申報單位。
經(jīng)水利部同意審查的水利基本建設項目由水利部委托水利水電規(guī)劃設計總院、流域機構(gòu)等單位進行技術(shù)審查，水利水電規(guī)劃設計總院或流域機構(gòu)要制定審查計劃、及時組織審查并將審查意見報部。
第三十五條大中型水利基本建設項目初步設計批準后，項目法人應按有關(guān)規(guī)定申請開工。
第三十六條
項目開工報告由項目法人提出并按程序上報。中央大中型項目由水利部提出審核意見，報國家發(fā)展和改革委員會審批，其它中央項目由水利部審批；地方項目開工報告由地方水行政主管部門提出意見報送同級計劃主管部門審查同意，其中大中型項目由省計劃主管部門報送國家發(fā)展和改革委員會審批，其它項目由地方計劃主管部門審批。
第三十七條
利用外資項目的報批程序，除按上述條款要求編制文件、申報立項外，同時要編制利用外資的可行性研究報告，并執(zhí)行國家現(xiàn)行其它規(guī)定。
第三十八條項目在建設過程中需要調(diào)整初步設計概算的，需按可行性研究報告的審批程序報批。
第三十九條
部直屬事業(yè)單位和流域機構(gòu)生產(chǎn)生活等基礎設施建設項目總投資在3000萬元以上的項目的立項申請文件由項目主管單位組織編制，按基本建設程序經(jīng)水利部審查后報國家發(fā)展和改革委員會審批，初步設計報告由國家發(fā)展和改革委員會或水利部審批；300萬元以上、3000萬元以下的項目實行項目建議書和初步設計報告兩個審批階段，部直屬事業(yè)單位和流域機關(guān)本級的基礎設施建設項目的建議書和初步設計報告由水利部審批；流域機構(gòu)二級單位以下的基礎設施建設項目，在500萬元以上、3000萬元以下的由水利部審批，500萬元以下的由流域機構(gòu)審批，報水利部核備。
第四十條
規(guī)劃、項目立項和重大科研等前期工作項目實行項目任務書審批制度。使用中央水利前期經(jīng)費的項目任務書原則上由水利部負責審批，經(jīng)部授權(quán)也可由項目主管單位審批。
第五章年度投資計劃管理
第四十一條年度投資計劃管理主要包括年度投資建議計劃的編制、上報和年度投資計劃的下達、調(diào)整和檢查監(jiān)督。
第四十二條
水利基本建設年度投資計劃實行“統(tǒng)一管理，分類、分級負責”的原則。各級水行政主管部門的計劃管理部門是各級年度投資計劃管理的責任單位。
第四十三條
各級水利部門要根據(jù)國家政策、水利發(fā)展中長期計劃和項目前期工作情況以及國家投資規(guī)模，按項目的輕重緩急和工程建設進展情況安排年度計劃。
第四十四條
中央項目年度投資建議計劃由流域機構(gòu)、部直屬單位根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會和水利部要求組織項目法人編制，上報水利部；水利部在宏觀調(diào)控、綜合平衡基礎上，每年第四季度編制下一年度中央項目年度投資建議計劃，上報國家發(fā)展和改革委員會。
第四十五條
地方項目年度投資建議計劃由省計劃和水行政主管部門負責組織編制，聯(lián)合報送國家發(fā)展和改革委員會、水利部，同時抄送流域機構(gòu)；其中的一、二級堤防和列入國家計劃的大中型項目年度建議計劃須報送有關(guān)流域機構(gòu)審核，審核意見由省計劃、水行政主管部門報送國家發(fā)展和改革委員會、水利部。沒有流域機構(gòu)審核意見的地方項目年度建議計劃不予受理。
第四十六條
流域機構(gòu)要根據(jù)流域規(guī)劃、項目前期工作狀況以及建設情況，對地方報送的一、二級堤防和列入國家計劃的地方大中型項目年度建議計劃認真審核，按輕重緩急提出本流域年度建設項目排序，并將審核意見和年度建設項目排序報水利部。
第四十七條編制年度投資建議計劃，要對上一年度計劃執(zhí)行情況進行總結(jié)，并隨建議計劃一并上報。
第四十八條
年度投資計劃編制的主要內(nèi)容為：①項目名稱、地點、建設性質(zhì)、建設起止年限；②建設規(guī)模、設計工程量、總投資、投資來源、前期工作狀況；③已完成投資和實物工程量、形象進度等建設內(nèi)容；④建議計劃工程量、工程形象進度、建議計劃投資量等。編報時必須有詳細的文字說明、圖表等。
第四十九條
編制年度投資建議計劃要按先中央項目后地方項目的順序落實地方配套資金，要說明地方資金的具體來源，并出具證明，確保地方配套資金與中央投資同步安排；地方配套投資不能落實的項目不列入中央年度投資計劃。
第五十條
在國家發(fā)展和改革委員會確定了年度中央水利基本建設投資規(guī)?；A上，水利部根據(jù)流域機構(gòu)和省級水行政主管部門報送的建議計劃以及流域機構(gòu)審核意見，編制中央年度水利基本建設投資計劃，報送國家發(fā)展和改革委員會。凡列入中央年度投資計劃的項目，必須具備以下條件：
1、批復的初步設計；
2、流域機構(gòu)或省級水行政主管部門上報的年度建議計劃，或?qū)τ诰唧w項目提出的當年申請中央投資補助的請示報告；
3、應急項目要有批復的應急可行性研究報告或年度應急初步設計（或?qū)嵤┓桨福?/p>
4、符合中央投資事權(quán)范圍。
第五十一條
中央項目水利基本建設投資計劃由國家發(fā)展和改革委員會下達到水利部；地方項目由國家發(fā)展和改革委員會與水利部聯(lián)合下達各省計劃和水行政主管部門，抄送各流域機構(gòu)。
第五十二條
水利部根據(jù)工程進度、地方配套資金落實情況等，將中央項目投資計劃按項目下達到流域機構(gòu)、部直屬單位或項目法人，同時抄國家發(fā)展和改革委員會備案。水利部下達流域機構(gòu)的年度投資計劃，由流域機構(gòu)按項目下達到項目法人，其中需要按單項工程下達的，由流域機構(gòu)分解下達，下達的年度投資計劃文件報水利部備案。
第五十三條
流域機構(gòu)、各省計劃和水行政主管部門接到中央投資計劃后，要盡可能減少中央投資計劃下達層次和環(huán)節(jié)。中央下達的資金，要按批準的設計方案、建設標準、工程規(guī)模和施工定額使用，做到?？顚Ｓ?，不得以任何名義滯留、克扣和挪用。
第五十四條
根據(jù)下達的中央年度投資計劃，流域機構(gòu)、省級水行政主管部門和項目法人要組織編制大中型項目和省際邊界項目年度工程實施計劃，報主管部門批準。中央項目和省際邊界項目年度實施計劃報水利部或流域機構(gòu)審批，中央?yún)⑴c投資地方項目的年度工程實施計劃報流域機構(gòu)審批。
第五十五條
項目年度工程實施計劃要嚴格按照批復的初步設計建設方案和建設標準編制，不符合初步設計建設內(nèi)容和建設標準的年度工程實施計劃不予批復。年度工程實施計劃批復后，項目法人單位應據(jù)此認真組織實施。年度工程實施計劃需要調(diào)整的，按原審批渠道，由原審批部門調(diào)整。
第五十六條部直屬機構(gòu)科研教育、基礎設施建設等基本建設項目計劃管理按照水利部《部屬單位基礎設施建設投資計劃管理暫行辦法》實施。
第五十七條
水利基本建設項目年度投資計劃因各種原因不能按計劃執(zhí)行而需要調(diào)整的，由項目主管部門及時提出調(diào)整意見，報原下達投資計劃的部門進行審核批準，并報上級有關(guān)部門備案。
第六十條各級水行政主管部門要嚴格計劃管理，制訂計劃管理檢查監(jiān)督制度，加強對投資計劃執(zhí)行情況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正和處理。
第五十八條
水利部負責對中央投資的水利基本建設項目進行計劃檢查監(jiān)督。流域機構(gòu)對所在流域的中央項目、中央?yún)⑴c投資的地方項目負有直接檢查監(jiān)督責任，中央補助地方項目由省級水行政主管部門負直接檢查監(jiān)督責任。
第五十九條
計劃檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：投資計劃執(zhí)行進度與工程量完成情況，是否越權(quán)調(diào)整投資計劃、擅自更改設計內(nèi)容、擴大建設規(guī)模、提高建設標準及不合理壓低或提高工程單價等。
第六十條
項目法人要在每季度末及時將工程建設進展、工程質(zhì)量、投資計劃安排和執(zhí)行、資金到位情況等上報主管部門，其中中央?yún)⑴c投資的地方項目和省際水事矛盾工程的情況由省級水行政主管部門匯總報流域機構(gòu)。
第六十一條
水行政主管部門發(fā)現(xiàn)問題要及時出具整改通知，督促有關(guān)主管部門和項目法人進行整改，整改情況應及時上報。對未按要求整改的，必要時可調(diào)整計劃和停止安排計劃。對地方配套投資到位不足的，要督促地方補足，必要時可采取調(diào)整計劃等措施，督促地方建設資金落實到位。
第六章項目后評估
第六十二條
項目竣工驗收是全面考核建設項目成果的重要環(huán)節(jié)。水利基本建設項目按設計要求建成后要及時組織驗收。水利計劃管理部門應按項目驗收有關(guān)規(guī)定參與工程驗收工作，全面檢查竣工項目是否符合批準的設計文件要求，審核概、預算執(zhí)行情況，總結(jié)概、預算執(zhí)行過程中的經(jīng)驗教訓，并對項目投資計劃執(zhí)行中遺留的問題提出處理意見。
第六十三條
項目主體工程投入運行后，水行政主管部門要加強對工程設計能力的發(fā)揮、產(chǎn)生的財務效益、經(jīng)濟效益和社會效益進行跟蹤。會同有關(guān)部門對項目的立項決策、勘測設計、施工、生產(chǎn)運行、效益進行系統(tǒng)評價，綜合研究分析項目實際狀況及其與預測狀況的偏差，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，提出改進措施，并將評估結(jié)果上報水行政主管部門。
第七章附則
第六十四條本辦法實施以前的水利基本建設計劃管理的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。
項目整改報告 第3篇
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【正文】
賓陽縣就業(yè)服務中心關(guān)于就業(yè)補助資金項目支出績效評價工作的整改落實情況報告
今年9月，縣財政局委托第三方評價公司對我單位的2019年就業(yè)補助資金預算項目進行項目支出再評價工作，根據(jù)縣財政局《關(guān)于賓陽縣2019年度預算績效再評價通報》的要求，現(xiàn)結(jié)合第三方評價公司給出的整改建議，對照自身存在問題進行了整改，現(xiàn)將整改情況報告如下：
一、主要存在問題：
1、存在項目實施方案不夠完善，項目檔案管理不夠到位問題。編制了項目實施方案，但方案內(nèi)容不夠完善，項目方案缺少項目質(zhì)量控制方案及相關(guān)制度。
2、項目實施過程中，項目單位開展了相關(guān)質(zhì)量控制工作，但沒有形成相關(guān)書面材料進行歸檔；項目產(chǎn)出質(zhì)量以及項目效果相關(guān)指標的實現(xiàn)情況佐證材料缺少歸檔，導致本項目產(chǎn)出質(zhì)量及效果指標實現(xiàn)的有效性無法充分證明。
3、存在資金分配方案不夠合理，部分項目缺少資金安排問題。
4、存在部分項目宣傳不夠充分，實際操作存在較大疑惑問題。
二、整改措施
1、完善實施方案，加強制度管理。一是加強自身管理制度，制定并嚴格實施單位內(nèi)控管理制度，合理規(guī)范資金使用；二是查閱臺賬，找出調(diào)整報告，并專人負責歸檔保存；三是根據(jù)就業(yè)補助資金管理辦法及各項目細則，嚴控補貼條件，提高項目質(zhì)量。
2、完善管理制度，做好臺賬工作。制定明確的檔案管理制度，對歸檔資料內(nèi)容、歸檔時間、歸檔責任人等提出明確要求；認真落實檔案管理制度，專人負責收集及歸檔保存。
3、合理分配就業(yè)補助資金。一是對就業(yè)補助資金的管理采取分類管理法，對不同的項目進行分類管理，細化管理的內(nèi)容，使就業(yè)資金的管理更加精細化、條理化；二是我單位財務股自行組織自學活動，學習歷年來各項政策文件、資金使用管理辦法、財務制度等，加強學習，鞏固業(yè)務知識，提高工作能力，做好今后編制資金分配方案工作；三是局牽頭成立一個資金監(jiān)督小組，不定期對我單位的就業(yè)補助資金使用及管理進行檢查，加強自我監(jiān)督。
4、加強宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務政策。一是多渠道開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務政策宣傳，提高群眾知曉率。線下通過開展招聘會、政策匯編發(fā)放等方式大力宣傳政策，線上通過開通 “賓陽人社”微信公眾號與“賓陽融媒體”、“賓陽印象”“賓陽吧”等熱門媒體的對接，多平臺宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務政策，多維度為企業(yè)和群眾服務。針對有特定性的政策，主動電話告知群眾。如建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生公益性崗位政策，我部門篩選出全縣貧困家庭應屆畢業(yè)生，一一電話聯(lián)系咨詢其就業(yè)情況、推薦就業(yè)信息。通過主動出擊，目前已有10名建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生進入公益性崗位就業(yè)。二是加強業(yè)務培訓工作，提升服務水平。組織業(yè)務經(jīng)辦人員參加區(qū)、市部門單位開展的“打包快辦”、“企業(yè)公益性崗位”等政策業(yè)務培訓會，加強與上級部門和周邊縣區(qū)的交流學習，吃透相關(guān)文件政策，積極落實各項補貼政策。
三、完成情況
查閱臺賬，找出《廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于下達2019年中央財政就業(yè)補助資金的通知》（桂財社〔2019〕54號）涉及的210萬資金分配方案以及縣級配套的16.45萬的調(diào)整報告，并專人負責歸檔保存。
四、下一步工作計劃
繼續(xù)加強業(yè)務學習，提升實際工作能力。加強各項政策制度的學習，特別是財務制度的學習，規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益。加強對政策解釋的宣傳和培訓工作，對政策在執(zhí)行過程中存疑部分，特別是新政策執(zhí)行落實時的不確定性，及時跟上級單位溝通反映，獲取反饋，把各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落到實處。
項目整改報告 第4篇
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結(jié)合當前工作需要，的會員“magic_smq”為你整理了這篇財政項目支出績效自評存在問題整改情況報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)《省財政廳關(guān)于省直部門開展2019年度項目支出績效自評的通知》（黔財績〔2019〕23號）要求，我單位對2019年項目支出績效目標完成情況開展自評，針對自評過程中出現(xiàn)的問題，我單位進行了積極整改，現(xiàn)將整改情況函告如下：
一、績效自評情況
2019年度我單位共有1個一級項目，為“省政府發(fā)展研究經(jīng)費”專項。2020年2月，我單位按照《省財政廳關(guān)于省直部門開展2019年度項目支出績效自評的通知》（黔財績〔2019〕23號）要求，對“省政府發(fā)展研究經(jīng)費”專項2019年度的執(zhí)行情況和績效目標完成情況開展績效自評，自評得分為95.92分，項目支出績效目標整體完成情況較好。
二、績效自評存在問題
在績效自評過程中，我單位的項目支出績效管理存在以下問題：
一是預算執(zhí)行進度和效率有待加強。我單位主要從事政策研究及決策咨詢機構(gòu)，為省領(lǐng)導決策服務，專項經(jīng)費的使用主要用于課題研究。在實際工作中，我單位課題研究報告的交付時間主要集中在年底，尤其重點課題研究報告的呈報基本上集中在第四季度，而大部分課題研究經(jīng)費支出按課題研究經(jīng)費相關(guān)管理規(guī)定，需待調(diào)研報告呈報后方能列支，經(jīng)費支出的滯后延緩了省財政廳規(guī)定的預算執(zhí)行進度。由于上述客觀因素的影響，省政府發(fā)展研究中心的預算執(zhí)行進度與省財政廳的要求存在時間上的錯位現(xiàn)象。
二是績效目標管理和調(diào)整有待完善。2019年，由于省委省政府工作任務調(diào)整，我單位未完成“省委省政府交辦的重大會議及論壇”績效目標，導致年底未執(zhí)行完省財政廳核定的所有預算指標。針對上述因客觀因素產(chǎn)生的績效目標變化，我單位未及時向省財政廳申請調(diào)整績效目標，導致績效目標出現(xiàn)偏差。
三是研究成果數(shù)量和質(zhì)量有待提升。近年來，我單位不斷加強課題研究數(shù)量和質(zhì)量管理，在課題研究過程中，研究報告需開展無數(shù)次的論證和修改，經(jīng)過課題組長、部室負責人、分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導把關(guān)，部分課題還需經(jīng)過專家評審后方能報出。報送的研究報告基本上得到省領(lǐng)導的肯定批示，但直接轉(zhuǎn)化為政策文件的研究成果不夠，研究成果的質(zhì)量有待進一步提升。
三、整改措施
針對績效自評存在的問題，我單位積極采取措施，分別從以下方面進行改進：
一是切實加快預算執(zhí)行進度，提升資金使用效率。2020年我單位將嚴格按照省財政廳預算執(zhí)行進度的相關(guān)要求，督促業(yè)務部室加快項目實施進度，切實加大預算執(zhí)行力度，提高預算資金使用效率，年底確保全部執(zhí)行完所有的預算指標，全面完成單位年初制定的各項目標任務。
二是密切關(guān)注目標任務開展情況，確保實際工作切合績效目標。2020年，我單位將嚴格按照省財政廳預算管理和績效目標管理要求，緊緊圍繞《績效目標批復表》規(guī)定的各項目標任務，密切關(guān)注目標任務開展情況，適時調(diào)整自身工作方向和內(nèi)容，確?？冃繕说玫饺尕瀼貓?zhí)行。若因客觀因素未能完成績效目標，則嚴格按照省財政績效目標調(diào)整要求，及時調(diào)整年初制定的績效指標，確保績效目標順利完成。
三是加強研究數(shù)量和質(zhì)量提升工程建設，不斷提高研究服務水平。下一步，我單位將全面聚焦省委省政府重點工作，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，充分利用智庫優(yōu)勢，大力加強研究數(shù)量和質(zhì)量提升工程建設，不斷創(chuàng)新研究方法，提高研究服務水平，緊貼貴州經(jīng)濟社會發(fā)展和社會民生問題，為省委、省政府決策提供有用管用好用的對策建議，爭取將專項經(jīng)費用出實效，使研究成果產(chǎn)生更強的社會效應。
項目整改報告 第5篇
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12月26日，周六，國家發(fā)改委主任徐紹史、財政部部長樓繼偉等七部門負責人齊聚人民大會堂金色大廳，接受全國人大常委會針對《2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》（下稱“審計整改報告”）進行的專題詢問。
與往年審計整改報告只是書面提交全國人大常委會會議不同的是，今年由審計署審計長劉家義作口頭報告，并由全國人大常委會會議分組審議。之后在26日，全國人大常委會首次針對審計整改報告進行專題詢問。
專題詢問進行了兩個多小時，主持人、全國人大常委會副委員長張平一開始就講明了規(guī)則――發(fā)言突出重點、言簡意明。詢問者和應詢作答者雙方也是直指核心，對答中不乏“尖銳”“憤怒”這樣的詞匯。
中國審計學會副會長姜江華對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，審計整改情況向全國人大常委會報告機制的改進，意義重大，影響深遠。除了當天接受詢問的七部門，對其他單位也起到警示作用?！叭绻阏牟坏轿唬瑢腋膶曳?，就會由人大來質(zhì)詢你，把一把手叫來當面質(zhì)詢?！?2015年12月26日，十二屆全國人大常委會第十八次會議在北京人民大會堂舉行聯(lián)組會議，結(jié)合審議國務院關(guān)于2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告進行專題詢問。 為什么是這七部門被詢問？
“對不起，我可能說得尖銳點兒?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T吳曉靈第一個提問，對象是發(fā)改委主任徐紹史。
吳曉靈問道，每年的中央投資計劃和基本建設預算，在提交全國人大審查批準的預算中，細化到具體項目的比例是多少？如何進一步提高年初編列細化到項目的比例？
徐紹史主任答道，現(xiàn)在中央本級預算內(nèi)投資具體細化到項目的比例，按照不低于75%來執(zhí)行。他還介紹說，發(fā)改委不斷地提高年初計劃編制細化到項目的比例，采取的最主要措施就是建立“重大項目庫”，已于11月初上線運行了。
全國人大常委會委員王明雯也給財政部部長樓繼偉提了一個“棘手”的問題：2015年由于土地出讓金收入減少，一些省份財政收入下滑，有些省份債務率已經(jīng)超過了警戒線，請問財政部有什么措施來解決這些地方控制風險和繼續(xù)發(fā)展的矛盾？
樓繼偉回答：財政部駐各地的專員辦將加大對違規(guī)舉債和債務風險監(jiān)控的力度。對地方違規(guī)舉債擔保的一律不得安排財政資金進行償還，并由有關(guān)部門按照預算法第94條規(guī)定，對責任人員給予撤職、開除的處分。
尹中卿委員則表示，對審計報告顯示的一些地區(qū)資金管理不嚴格的問題，“全國人大常委會委員在審議中都表示很憤怒，社會公眾特別是廣大彩民也非常關(guān)注?！?/p>
對此，民政部部長李立國回應，對審計發(fā)現(xiàn)的虛報套取、擠占挪用專項福彩資金等問題，立即進行了全面整改，并嚴肅問責。截至2015年10月底，已通過歸還原資金渠道、上繳國庫和財政專戶、停發(fā)和降低標準發(fā)放津補貼、補辦手續(xù)、調(diào)整賬目等方式，整改35.13億元，占違規(guī)資金的92.9%。依法處理相關(guān)責任人64人。
衛(wèi)計委主任李斌、國家體育總局局長劉鵬、中國科學院副院長王恩哥，以及審計署審計長劉家義當天也分別回答了委員們的詢問。
為什么是這7個部門負責人接受詢問？姜江華向記者分析稱，這次專題詢問是針對2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改情況。接受詢問的部門大致可分為三種情況：第一，“龍頭部門”，比如，發(fā)改委是具體組織項目投資計劃的，財政部的職能是預算管理、資金撥付、地方債務的安排等;第二，與民生資金息息相關(guān)的部門;第三，使用財政性資金比較多的部門。
“在審計整改報告中，這些部門查出的問題相對多一點，報告里占用的篇幅相對長一些。查出的問題也是公眾高度關(guān)注的?！苯A說。 審計整改為什么要當面詢問？
近年來，每年6月預算執(zhí)行審計工作報告揭示的問題，都會成為社會關(guān)注的焦點。但審計過后的整改成效究竟如何？每年12月的整改報告卻顯得相對“低調(diào)”。
事實上，對整改重視不夠、整改不力、公開不及時不充分等問題仍然存在，像私設小金庫、預算項目執(zhí)行不及時，擠占、挪用、截留財政專項資金、決策和管理不當造成國有資產(chǎn)損失等問題，在每年的預算執(zhí)行審計工作報告中都是“屢審屢犯”。全國人大常委會委員廖曉軍指出，“屢審屢犯”的現(xiàn)象比較突出，明知故犯的情況也時有發(fā)生，不少是帶有普遍性和機制性的問題，這說明審計查出問題整改的效果還不夠理想，審計監(jiān)督的作用還沒有得到充分的發(fā)揮。人大推動審計查出問題整改工作的力度還需要進一步加強。
12月22日的審計整改報告顯示，截至2015年10月底，通過整改促進增收節(jié)支5794.94億元;根據(jù)審計建議，制定完善規(guī)章制度5935項。審計發(fā)現(xiàn)的895起違法違紀問題線索移送有關(guān)部門查處后，已有5598人被依法依紀處理。但審計整改報告中仍有30多處提到“正在”，如“正在”整改中、“正在”規(guī)定中、“正在”查處中等。
這一次全國人大常委會會議不僅要聽整改報告，還要對整改報告開展專題詢問，是監(jiān)督工作打出的一套組合拳，力度之大前所未有。
項目整改報告 第6篇
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中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第43號為貫徹落實黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，增強自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進一步規(guī)范管理國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，特制定《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年4月1日起施行。國家發(fā)展和改革委員會主任: 馬凱二六年二月二十八日國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范管理國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》和《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》等法律法規(guī)，依照《中央預算內(nèi)投資補助和貼息資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于以增強自主創(chuàng)新能力和促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要任務，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“國家發(fā)展改革委”）批準列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃，并給予中央預算內(nèi)投資補助或貸款貼息，由項目主管部門組織管理，由項目單位具體實施的國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目（以下簡稱“國家高技術(shù)項目”）。對于中央預算內(nèi)資金采取直接投資和資本金方式注入的國家高技術(shù)項目參照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。第三條 本辦法所稱國家高技術(shù)項目包括：（一）國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)化項目”），是指以關(guān)鍵技術(shù)的工程化集成、示范為主要內(nèi)容，或以規(guī)模化應用為目標的科技自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目。（二）國家重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項目（以下簡稱“研制開發(fā)項目”），是指國家重點建設工程需要的重大技術(shù)裝備研制項目和重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級所急需的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目。（三）國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設項目，是指以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸、提高重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)及驗證能力為目標的國家工程實驗室建設項目（以下簡稱“工程實驗室項目”）和國家工程研究中心建設項目（以下簡稱“工程中心項目”），以及以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標的國家認定企業(yè)技術(shù)中心建設項目（以下簡稱“技術(shù)中心項目”）。（四）國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，是指以先進的技術(shù)、工藝和設備改造落后的生產(chǎn)條件為主要內(nèi)容，以推進信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、民用航空航天產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和以信息化帶動工業(yè)化，積極發(fā)展電子商務和企業(yè)信息化為目標的建設項目（以下簡稱“升級調(diào)整項目”）。（五）其他國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。第四條 本辦法所稱投資補助是指國家發(fā)展改革委對符合條件的企業(yè)投資項目（含事業(yè)單位投資項目，下同）和地方政府投資項目給予的投資資金補助。本辦法所稱貸款貼息是指國家發(fā)展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。投資補助和貸款貼息資金（以下簡稱“國家補貼資金”）均為無償投入。第二章 組織管理第五條 國家發(fā)展改革委是國家高技術(shù)項目的組織部門，主要履行以下職責：（一）研究提出國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃，研究提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策；（二）研究確定國家高技術(shù)項目的重點領(lǐng)域和重點任務；（三）組織評審國家高技術(shù)項目，批復國家高技術(shù)項目的資金申請報告；（四）編制和下達年度國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃和投資計劃；（五）協(xié)調(diào)國家高技術(shù)項目的實施工作，組織或委托項目評估工作。第六條 本辦法所稱項目主管部門是指國務院有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展和改革委員會或經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會。計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告，并對項目承擔主管責任。具體要求由國家高技術(shù)項目公告或通知規(guī)定。對跨地區(qū)、跨部門組織的國家高技術(shù)項目，可由相關(guān)地區(qū)或部門協(xié)商確定項目主管部門，或由組織部門指定項目主管部門。項目主管部門應履行以下主要職責：（一）根據(jù)國家發(fā)展改革委的國家高技術(shù)項目公告或通知，組織本部門、本地區(qū)和本企業(yè)（集團）的高技術(shù)項目申請國家補貼資金的相關(guān)工作，對項目的建設條件、招標內(nèi)容等進行初審，審查通過后向國家發(fā)展改革委報送項目資金申請報告，并對初審結(jié)果和申報材料負 責；（二）負責國家高技術(shù)項目的管理工作和項目實施中重大問題的協(xié)調(diào)、處理，確保項目按期完成并組織項目驗收工作；（三）配合國家有關(guān)部門進行稽察、審計和檢查工作；（四）每年定期將本部門、本地區(qū)和本企業(yè)（集團）的國家高技術(shù)項目執(zhí)行情況匯總并報國家發(fā)展改革委。第七條 本辦法所稱項目單位是指依照我國法律登記、注冊，申請高技術(shù)項目國家補貼資金的企業(yè)或事業(yè)法人。項目單位應具有較好的經(jīng)營管理水平，具備承擔國家高技術(shù)項目所需的技術(shù)開發(fā)能力和資金籌措、工程建設組織管理能力。項目單位應履行下列主要職責：（一）按照本辦法和項目公告的要求，編制并向項目主管部門報送高技術(shù)項目國家補貼資金申請報告,并對申報材料的真實性承擔責任；（二）按照項目組織部門、主管部門批復的項目資金申請報告確定的內(nèi)容和要求實施項目；（三）按要求向項目主管部門報告項目實施情況和經(jīng)費落實情況,及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項；（四）對國家補貼資金要實行專賬管理；（五）接受國家發(fā)展改革委及各級財政、審計部門，項目主管部門或上述部門委托的機構(gòu)所進行的評估、稽察、審計和檢查；（六）項目總體目標達到后，及時按要求進行項目驗收。第三章 申報及審核第八條 國家發(fā)展改革委根據(jù)《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》及其他相關(guān)專項規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，國家高技術(shù)項目公告或通知，明確國家支持的重點領(lǐng)域、重點任務、實施時間，以及安排國家補貼資金的方式和標準。第九條 按有關(guān)規(guī)定應由地方政府核準或備案的企業(yè)投資項目，應在核準或備案后提出資金申請報告。按有關(guān)規(guī)定應由地方政府審批的地方政府投資項目，應在可行性研究報告經(jīng)有權(quán)審批單位批準后提出資金申請報告。按照有關(guān)規(guī)定應報國務院或國家發(fā)展改革委審批、核準的項目，可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告；也可在項目經(jīng)審批或核準同意后，根據(jù)國家有關(guān)投資補助、貼息的政策要求，另行報送資金申請報告。第十條 申請國家高技術(shù)項目應具備以下基本條件：（一）符合國家發(fā)展改革委項目公告或通知的要求；（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求，項目方案合理可行，具有較好的社會經(jīng)濟效益；（三）應具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)歸屬明晰；（四）項目單位必須具有較強的技術(shù)開發(fā)、資金籌措、項目實施能力，以及較好的資信等級，資產(chǎn)負債率在合理范圍內(nèi)，項目已基本具備實施條件，項目所需資金已落實；（五）建設項目應按本辦法第九條完成審批、核準或備案，已基本具備開工建設條件，或已經(jīng)開工建設但審批、核準或備案未超過兩年，已通過項目用地預審或用地已經(jīng)依法批準，具有環(huán)保以及其他許可文件。第十一條 申請國家高技術(shù)項目還應具備以下條件：（一）產(chǎn)業(yè)化項目采用的科技成果（包括自主知識產(chǎn)權(quán)、消化吸收創(chuàng)新、國內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)等）應具有先進性和良好的推廣應用價值、有關(guān)成果鑒定、權(quán)威機構(gòu)出具的認證或技術(shù)檢測報告等證明材料、必要的驗證和生產(chǎn)許可；項目單位具有較強的工程建設組織管理能力，具有開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項目的生產(chǎn)、經(jīng)營資格。（二）研制開發(fā)項目的研制開發(fā)方案先進、可行，目標明確；項目單位應具有較強的技術(shù)創(chuàng)新和裝備研制能力，具有前期相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)基礎和研發(fā)隊伍；重大技術(shù)裝備研制項目應結(jié)合依托工程。（三）工程實驗室項目和工程中心項目的項目單位須為已經(jīng)國家發(fā)展改革委批準組建，并完成相關(guān)組建工作的國家工程實驗室的依托單位或國家工程研究中心；項目建設內(nèi)容符合該工程實驗室或工程研究中心的發(fā)展方向和任務，建設方案合理。（四）技術(shù)中心項目的項目單位須為國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)，且該國家認定企業(yè)技術(shù)中心在最近年度國家認定企業(yè)技術(shù)中心評價中得分70分以上；項目應能夠支撐企業(yè)關(guān)鍵、核心技術(shù)的開發(fā)。（五）升級調(diào)整項目應符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄；項目單位具有良好的現(xiàn)代企業(yè)運行機制和較好的經(jīng)營業(yè)績；具有開展相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的資格，項目必須具有合理的經(jīng)濟規(guī)模，產(chǎn)品符合國家和國際有關(guān)標準。第十二條 項目單位應根據(jù)第十條和第十一條的相關(guān)規(guī)定，編制項目資金申請報告。項目資 金申請報告的具體要求由項目公告或通知具體規(guī)定，應包括以下主要內(nèi)容：（一）項目單位的基本情況和財務狀況；（二）項目的基本情況，包括項目背景、項目建設（研發(fā)）內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設（研發(fā)）條件落實情況等；（三）申請國家補貼資金的主要理由和政策依據(jù)；（四）項目招標內(nèi)容（適用于申請國家補貼資金500萬元及以上的投資項目）；（五）國家發(fā)展改革委項目公告或通知要求提供的其他內(nèi)容。項目資金申請報告可根據(jù)具體情況附以下相關(guān)文件：（一）政府投資項目的可行性研究報告批準文件或企業(yè)投資項目的核準或備案的批準文件；（二）技術(shù)來源及技術(shù)先進性的有關(guān)證明文件；（三）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項目）；（四）國土資源部門出具的項目用地預審意見；（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；（六）金融機構(gòu)出具的貸款承諾，申請貼息的項目還須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同；（七）項目單位對項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責的聲明；（八）國家發(fā)展改革委項目公告或通知要求提供的其他文件。第十三條 項目主管部門應根據(jù)第十條至第十二條的相關(guān)規(guī)定審查項目單位提出的項目資金申請報告，對審查合格的項目資金申請報告報送國家發(fā)展改革委。其中，對于工作職能屬于省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會的項目，由省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會作為項目主管部門，并由省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會商省級發(fā)展和改革委員會后，由省級發(fā)展和改革委員會會同省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會聯(lián)合報送國家發(fā)展改革委。對申報材料不完備的資金申請報告，國家發(fā)展改革委及時通知項目主管部門在要求的時限內(nèi)補充相關(guān)材料。第十四條 對項目主管部門報送的項目資金申請報告，國家發(fā)展改革委組織專家組進行專家評審或委托咨詢機構(gòu)進行評估，必要時可征求國務院有關(guān)部門或地方政府的意見。專家組應由專業(yè)性、權(quán)威性、代表性、中立性，且與項目無重大相關(guān)利益的專家組成。專家組應科學、客觀、公正地評審項目。專家評審或咨詢機構(gòu)評估應主要從以下方面對項目進行評審評估：（一）項目技術(shù)的先進性和適用性；（二）項目對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級具有的帶動作用；（三）項目單位的經(jīng)營能力和技術(shù)開發(fā)能力；（四）項目的市場前景和經(jīng)濟效益；（五）項目實施方案的可行性；（六）國家發(fā)展改革委項目公告或通知的其他要求。第十五條 國家發(fā)展改革委按照科學、公平、擇優(yōu)的原則，根據(jù)專家評審意見或咨詢機構(gòu)的評估意見，綜合考慮國務院有關(guān)部門和地方政府的意見，審查批復項目資金申請報告，并將項目的評審評估意見和審批結(jié)果以適當?shù)姆绞礁嬷椖恐鞴懿块T。項目資金申請報告的批復文件是下達國家補貼資金的依據(jù)，應包括項目實施的總體目標、國家補貼資金額度和資金使用方向。批復文件可單獨辦理，也可集中辦理。國家發(fā)展改革委主要從以下方面對項目資金申請報告進行審查：（一）符合中央預算內(nèi)資金的使用方向；（二）符合項目公告或通知的有關(guān)要求；（三）符合國家補貼資金的安排原則；（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；（五）項目的主要建設（研發(fā)）條件基本落實；（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。第十六條 國家發(fā)展改革委安排給單個國家高技術(shù)項目的資金最高限額原則上不超過2億元。國家發(fā)展改革委安排給單個地方政府投資的國家高技術(shù)項目的資金在3000萬元及以下的，一律按投資補助或貼息方式管理，只審批資金申請報告。國家發(fā)展改革委安排給單個企業(yè)投資的國家高技術(shù)項目的資金在3000萬元及以下的，可按投資補助或貸款貼息方式管理，國家發(fā)展改革委審批資金申請報告；也可按直接投資或資本金注入方式管理，國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。國家發(fā)展改革委安排給單個國家高技術(shù)項目的資金在3000萬元-2億元之間且占項目總投資的比例不超過50%的，對于地方政府投資項目可按投資補助或貸款貼息的方式管理，國家發(fā)展改革委審批資金申請報告；對于企業(yè)投資項目可按投資補助或貸款貼息的方式管理，國家發(fā)展改革委審批資金申請報告，也可按直接投資或資本金注入方式管理，國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。國家發(fā)展改革委安排給單個國家高技術(shù)項目的資 金在3000萬元-2億元之間且占項目總投資的比例超過50%的，或超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。第十七條 單個國家高技術(shù)項目的國家補貼資金超過3000萬元的，國家發(fā)展改革委可要求項目單位報送初步設計概算，并委托咨詢機構(gòu)進行評審，根據(jù)評審結(jié)果決定國家安排資金的具體數(shù)額。第十八條 單個國家高技術(shù)項目的國家補貼資金原則上均為一次性安排。對于已經(jīng)安排國家補貼資金的國家高技術(shù)項目，國家發(fā)展改革委不再重復受理其資金申請報告。第四章 資金管理第十九條 國家高技術(shù)項目的資金來源包括項目單位的自有資金、國家補貼資金、國務院有關(guān)部門或地方政府配套資金、銀行貸款，以及項目單位籌集的其它資金。項目資金原則上以項目單位自籌為主，國家采用資金補貼的方式予以支持。第二十條 項目單位籌集的項目資本金或研發(fā)項目的自有資金不得低于項目新增投資的30%。項目資本金來源包括項目單位可用于項目的現(xiàn)金、發(fā)行股票籌集的資金、新老股東增資擴股資金、資產(chǎn)變現(xiàn)的資金等。第二十一條 國家補貼資金分為投資補助和貸款貼息補助兩類。國家投資補助應根據(jù)項目的重要性、風險程度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域布局等要求，分檔給予補助支持。貸款貼息補助的貼息率不超過當期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定，原則上按項目的實施進度和貸款的實際發(fā)生額分期安排貼息資金。第二十二條 國家補貼資金主要用于項目的研究開發(fā)、購置研究開發(fā)及工程化所需的儀器設備、改善工藝設備和測試條件、建設產(chǎn)業(yè)化或工程化驗證成套裝置和試驗裝置、建設必要的配套基礎設施、購置必要的技術(shù)、軟件等。第二十三條 經(jīng)國家發(fā)展改革委批復的國家高技術(shù)項目列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃和投資計劃。國家發(fā)展改革委根據(jù)項目資金申請報告的批復文件、項目建設進度和項目建設資金到位情況，以及項目主管部門提出的項目國家補貼資金的下達申請，可一次或分次下達國家補貼資金投資計劃。項目主管部門收到國家補貼資金投資計劃后，要按有關(guān)規(guī)定盡快將國家補貼資金投資計劃下達到項目單位，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。對于由省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會作為項目主管部門的項目，國家發(fā)展改革委將國家補貼資金投資計劃同時下達省級發(fā)展和改革委員會及經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會，由省級發(fā)展和改革委員會、省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會聯(lián)合下達到項目單位。第二十四條 項目單位對國家補貼資金要專款專用、專賬管理；任何部門和單位不得截留、擠占和挪用國家補貼資金；項目主管部門要對國家補貼資金加強監(jiān)管，督促項目單位按照國家補貼資金使用方向使用國家補貼資金。第二十五條 項目單位的自籌資金應按計劃及時足額投入。鼓勵項目主管部門對項目安排必要的配套資金。第五章 項目實施與管理第二十六條 國家高技術(shù)項目實行項目單位責任制，項目單位依照有關(guān)法律法規(guī)負責項目的籌劃、籌資、建設、運營等，并配合國家有關(guān)部門和項目主管部門做好對國家補貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。第二十七條 項目主管部門根據(jù)國家對項目資金申請報告的批復文件和項目審批、核準或備案文件，對項目實施情況和國家補貼資金的使用情況等進行監(jiān)管。項目主管部門可根據(jù)具體情況要求項目單位編制項目初步設計、建設方案或?qū)嵤┓桨?。第二十八條 所有國家高技術(shù)項目應按照國家有關(guān)招標投標的法律法規(guī)做好招標工作。其中，對于使用國家補貼資金500萬元及以上的項目，要嚴格按照國家發(fā)展改革委核準的項目招標內(nèi)容和有關(guān)招標投標的法律法規(guī)開展招標工作。第二十九條 項目主管部門應在每年2月底和8月底以前，以正式文件向國家發(fā)展改革委提交包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內(nèi)容的項目進展情況報告，并提出國家補貼資金的下達申請。項目單位應按照項目主管部門的要求報送有關(guān)項目進展情況。第三十條 項目單位應按照資金申請報告批復的總體目標組織實施。實施過程中，項目出現(xiàn)重大情況需調(diào)整的，應向項目主管部門報告。對不能完成總體目標的項目，由項目主管部門提出處理建議報國家發(fā)展改革委；對于其他不影響項目總體目標實現(xiàn)的調(diào)整，由項目主管部門負責審核調(diào)整，并抄報國家發(fā)展改革委。第三十一條 項目實 施達到項目總體目標后，項目單位應及時做好項目驗收準備工作，并向項目主管部門提出項目驗收申請。項目主管部門應及時對項目進行驗收，并將驗收結(jié)論報送國家發(fā)展改革委。計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)在驗收國家高技術(shù)項目時，應邀請第三方人員參加。項目單位要按國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項目有關(guān)檔案和驗收材料。第三十二條 項目實施過程中和驗收后，國家發(fā)展改革委可視情況組織或委托項目主管部門、有關(guān)中介機構(gòu)或有關(guān)專家組對項目進行中期評估和后評估。第三十三條 項目實施過程中取得的專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第三十四條 研制開發(fā)項目的國家補貼資金財務處理按照科研項目相應的財政撥款有關(guān)規(guī)定管理。其他國家高技術(shù)項目的國家補貼資金的財務處理按照資本公積管理。第六章 監(jiān)督管理和法律責任第三十五條 國家發(fā)展改革委負責對國家高技術(shù)項目實施情況進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。項目主管部門和項目單位應配合稽察、審計、監(jiān)察和檢查工作。第三十六條 項目稽察、審計、監(jiān)察和檢查工作應按照有關(guān)法律法規(guī)和本管理辦法進行。第三十七條 國家高技術(shù)項目信息，除涉及國家秘密和國家安全，商業(yè)秘密和其他依法不適宜公開的外，應當采取適當方式向社會公開。國家發(fā)展改革委和項目主管部門受理單位、個人對國家高技術(shù)項目在審批、建設過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。第三十八條 對于按項目總體目標和項目內(nèi)容按期或提前完成、通過驗收，取得突出成績的項目單位，以及在項目組織和管理中工作表現(xiàn)出色的項目主管部門及工作人員，國家發(fā)展改革委將給予表彰，并在今后的國家高技術(shù)項目評選中，對受表彰的項目主管部門組織申報的項目同等條件下優(yōu)先安排。第三十九條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責令其限期整改，核減、停止撥付或收回國家補貼資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行政或法律責任：（一）提供虛假情況，騙取國家補貼資金的；（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用國家補貼資金的；（三）擅自改變項目總體目標和主要建設內(nèi)容的；（四）無違規(guī)行為，但無正當理由未按要求完成項目總體目標延期兩年未驗收的；（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第四十條 項目組織部門、項目主管部門和評估、咨詢單位及有關(guān)責任人在審批、管理、評估、咨詢、稽察、檢查等過程中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，國家發(fā)展改革委可建議有關(guān)部門依法追究有關(guān)責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第七章 附 則第四十一條 項目主管部門應根據(jù)本辦法的總體原則，結(jié)合本部門、本地區(qū)的具體情況，制訂相應的實施細則，并報國家發(fā)展改革委備案。第四十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。第四十三條 本辦法自二六年四月一日起施行。
項目整改報告 第7篇
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結(jié)合當前工作需要，的會員“l(fā)djysy”為你整理了這篇殘聯(lián)專項資金項目績效再評價整改報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
開遠市殘疾人聯(lián)合會專項資金項目績效再評價整改報告
為貫徹落實《紅河州財政局關(guān)于印發(fā)<紅河州全面實施預算績效管理工作推進方案>;的通知》（紅財發(fā)〔2020〕27號）精神，按照《開遠市財政局關(guān)于印發(fā)<開遠市全面實施預算績效管理工作推進方案>;的通知》（開財字〔2020〕181號）的要求，進一步加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，加快建立預算安排與績效管理有機結(jié)合機制，規(guī)范財政支出行為，進一步提升財政科學化精細化管理水平，云南中天正和會計師事務所有限公司接受開遠市財政局委托，于2020年9月至2020年10月對開遠市殘疾人聯(lián)合會2019年專項資金開展績效再評價。通過開展一系列績效再評價工作，績效再評價結(jié)論為：開遠市殘疾人聯(lián)合會2019年專項資金項目按計劃完成，項目實施達到預定效果。根據(jù)開遠市殘疾人聯(lián)合會上報自評報告和抽查的情況，綜合項目的決策、過程、產(chǎn)出、效益及資料報送進行了量化打分，開遠市殘疾人聯(lián)合會2019年專項資金項目績效再評價得分92.07分，評價等級為“優(yōu)”。但是也存在部分問題，針對績效再評價報告中提出的問題和建議，我會及時召開會議進行研究，提出整改要求，具體整改報告如下：
1.開遠市殘疾人聯(lián)合會將健全項目資金的監(jiān)督檢查機制及措施，定期或不定期對資金進行檢查、監(jiān)督，保證資金安全。
2.項目實施單位及時、合理使用資金，最大限度的發(fā)揮資金的使用效果，提高資金使用效率。
3.項目實施單位按年初預算安排合理的安排項目進度，按照相關(guān)規(guī)定程序及時兌付各項資金。
4.提高對財政績效管理的認識，提高自評管理水平；理解績效工作的相關(guān)規(guī)定，熟悉績效評價工作流程；依據(jù)年初預算，合理、科學的設定自評指標體系，制定項目實施方案。
項目整改報告 第8篇
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根據(jù)省扶貧辦績效評價有關(guān)飲水安全方面反饋的意見及我區(qū)飲水安全工作中存在的問題，現(xiàn)做如下通知，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照自查，舉一反三，限時整改。
一、省扶貧辦績效評價反饋的意見
1.整改落實不到位的問題。之前由部門核查出，自來水管道裸露在外，要求其做相應整改，此次核查時發(fā)現(xiàn)，以前實施的飲水安全項目自來水管道依然裸露在外面未做任何處理，2019年實施的項目仍然裸露在外，存在落實整改不到位的問題
2.項目資料缺失，項目管理缺少必要的程序。部分項目沒有驗收報告（至少包含驗收標準、驗收情況和驗收結(jié)論），未編制“竣工決算報告”，未進行項目造價審核及竣工決算審計，無監(jiān)理相關(guān)資料。
3.項目支付缺少關(guān)鍵資料。大部分項目的付款缺少“形象進度表”“已完成工程量清單”“資金支付申請表”等關(guān)鍵資料依據(jù)。
二、整改措施
（一）開展“回頭看”，確保工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真對照反饋意見，及時開展“回頭看”，重點針對管道裸露、爬管等現(xiàn)象進行核查，同時按照《農(nóng)村飲水安全評價準則》《甘肅省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全驗收實施細則》及《**農(nóng)村飲水安全沖刺清零三十條》要求查漏補缺，再次排查其它可能存在的問題（如凍管、缺少入戶設施等）。并根據(jù)核查結(jié)果逐條逐項制定整改方案，限時整改，確保工程質(zhì)量，確保貧困人口脫貧，貧困村退出。
（二）完善資料，確保驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視驗收資料的編制收集歸類工作，加快完善軟件資料，確保順利通過貧困退出驗收及行業(yè)項目驗收。
貧困退出驗收涉及飲水安全方面的資料：貧困人口、貧困村、貧困縣的驗收按照《甘肅省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全驗收實施細則》（甘水農(nóng)水發(fā)〔2018〕319號）規(guī)定的驗收程序執(zhí)行。
1.戶級資料：（1）《**貧困戶飲水安全達標認定書》區(qū)水務局包鄉(xiāng)責任人核查準確后，簽字加蓋公章后下發(fā)農(nóng)戶；（2）飲水安全明白卡，每戶一份，發(fā)放到農(nóng)戶。
2.村級資料：（1）《飲水安全花名冊》，要和戶籍人口信息一致（花名冊內(nèi)容格式符合省廳要求）；（2）《飲水安全達標認定書》（以戶為單位把本村的裝訂成測）；（3）《水質(zhì)檢測報告》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一取樣送檢，以村為單位，一個水源一個水質(zhì)檢測報告；（4）村級管理機構(gòu)和管護人員的公示公告；
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料：（1）花名冊匯總，以村為單位將村級花名冊匯總后編制成冊。（2）水質(zhì)檢測報告匯總，將全鄉(xiāng)所有水質(zhì)化驗報告匯總編制成冊；
4.區(qū)級資料：（1）成立縣區(qū)級農(nóng)村飲水安全專管機構(gòu)的批復文件。（2）供水專管單位管護人員的公示公告。（3）縣區(qū)級農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護基金管理辦法。（4）農(nóng)村飲水安全管理信息平臺核實問題清單辦理銷號情況。（5）成立水質(zhì)檢測中心的批復文件。
飲水安全項目建設管理資料：飲水安全項目建設資料的編制整理共分四大類：1.建設單位（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)）資料，包括設計文本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專題研究飲水清零任務的會議紀要、投資計劃文件（武脫領(lǐng)辦發(fā)[2019]29號）、設計合同、施工合同、監(jiān)理合同、項目公示圖片、建設單位自驗結(jié)論（報告）及自驗總結(jié)、竣工決算報告、工程移交資料、反映項目建設情況的影像資料；2.設計資料，包括設計合同、設計報告、工程設計情況總結(jié)報告、設計變更相關(guān)資料（如有）；3.監(jiān)理資料，包括監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理大綱、監(jiān)理細則、監(jiān)理日志、監(jiān)理指令記錄、監(jiān)理例會紀要、監(jiān)理情況總結(jié)報告，監(jiān)理質(zhì)量評估總結(jié)報告、反映監(jiān)理情況的影像資料。4.施工資料，包括施工合同、開工報告、技術(shù)交底記錄、進場（人員、材料、設備）報驗資料、隱蔽工程報驗資料、單元（工序）工程質(zhì)量評定資料、分部分項工程質(zhì)量評定資料、單位工程質(zhì)量評定資料、階段驗收資料、質(zhì)保資料、施工日志、工程變更簽證資料（如有）、工程款支付資料、工程結(jié)算、請驗報告、工程質(zhì)量保修書、工程施工情況總結(jié)報告等。上述四類資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保存，并報區(qū)水務局備案。
（三）加強資金監(jiān)管，健全資金撥付程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分加強資金的監(jiān)管使用，專人專賬負責管理飲水安全項目資金，做到?？顚Ｓ?，按進度付款，無挪用、擠占、虛列開支等現(xiàn)象，同時要按照《**農(nóng)村飲水安全工程項目資金管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，完善資金撥付資料，健全資金撥付程序，做到帳目清楚，手續(xù)完備。確保工程建設資金合規(guī)使用，安全使用。
（四）落實管理制度，加強運行維護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真貫徹落實《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理條例》和省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全工程建設及運行管理的意見》，依規(guī)進行管理。對已建成的飲水安全項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時制定完善相關(guān)管理制度，強化工程運行管理，切實做到政策落實到位、制度落實到位、管護人員到位、運行經(jīng)費到位、培訓宣傳到位，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全工作目標
（五）加強政策宣傳，把握評價標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步把《甘肅省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全驗收實施細則》作為農(nóng)村飲水安全評價和脫貧驗收的“度量衡”,加強學習培訓，熟練掌握《細則》內(nèi)容和指標，嚴格對照標準開展工作，對照標準完成任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種方式，通過媒體、網(wǎng)絡、宣傳冊等方法加大宣傳力度，引導群眾改變陳舊的用水觀念，提高群眾對飲水安全建設和管理的認知和理解，贏得信任和支持，確保安全飲水沖刺清零行動取得實實在在的成效，使群眾保質(zhì)保量的喝上品質(zhì)優(yōu)良的安全水、放心水。
三、工作要求
（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深入學習貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述，深刻認識全區(qū)脫貧攻堅任務的艱巨性、嚴峻性和復雜性，認清脫貧攻堅進入倒計時的緊迫形勢，認清解決反饋意見問題的重要性，做到對反饋問題照單全收、主動認領(lǐng)，堅決整改存在的問題，全面完成整改各項任務。
（二）靠實整改責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實擔負起抓整改落實的主體責任，對反饋的問題不回避、不推諉、不扯皮。要對照反饋問題，切實增強整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺，責任整改的責任感和緊迫感。
（三）明確整改時限。要針對存在問題，舉一反三、動真碰硬，能即知即改的，要明確具體整改時限要求，迅速完成整改，絕不能無限期延誤整改。
（四）積極排查，有效整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對存在的管道裸露、爬管、凍管、缺少入戶設施等特殊問題進行認真摸排，制定切實可行的解決辦法，確保整改措施落地見效，不漏一戶解決好飲水安全工作，保證戶戶用水達標，人人飲水安全。
項目整改報告 第9篇
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結(jié)合當前工作需要，的會員“l(fā)infen2009”為你整理了這篇某工程項目部關(guān)于環(huán)境污染防治整改措施情況報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
市人民政府：
根據(jù)市政府辦公室督辦通報要求，我們將以工區(qū)為單元，嚴格加強對施工路段環(huán)境污染防治，具體將采取了如下整改措施：
各工區(qū)對施工區(qū)域內(nèi)路面進行清掃、灑水降塵，每日5次，現(xiàn)有10噸灑水車2臺，5噸灑水車2臺，人工灑水車2臺，不間斷對施工區(qū)域和施工便道進行沖洗、灑水降塵，另在部分施工路段出入口設置霧炮降塵；
各工區(qū)現(xiàn)場的沙土石料、粉塵物料及時用密目網(wǎng)進行覆蓋，物料歸堆，人走場清，不需要的棄土廢土及時清理出場；
各工區(qū)在施工路段出入口安排2-3名工人對運輸車輛車身輪胎進行泥土剔除及沖洗，嚴禁帶泥上路影響市容，場內(nèi)行駛車輛低速行駛，避免飛馳引起揚塵；
槐蔭大道北側(cè)通勤路段為原綠化帶改造，填筑料為路面銑刨料，道路基礎較差，該側(cè)雙向多車道通行，車流量較大，筑料不堪承壓致粉粒狀，導致路面積塵嚴重，施工單位多次對通勤路段坑槽進行修整，并對全線通勤路段每日6次灑水降塵，盡力抑塵維護環(huán)境；
加強對員工環(huán)保意識的宣傳。落實措施，控制人為的施工噪聲、揚塵、水土污染，最大限度地減少擾民，杜絕環(huán)境污染現(xiàn)象的發(fā)生。
除施工單位實施以上環(huán)保措施外，市環(huán)衛(wèi)部門每天實施灑水車沿線灑水降塵4次，環(huán)衛(wèi)工人每天多次沿線清理生活生產(chǎn)廢料等其他垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清。
項目整改報告 第10篇
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結(jié)合當前工作需要，的會員“zyb”為你整理了這篇重大水利項目實施情況專項審計調(diào)查反饋問題整改報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
市審計局：
貴局關(guān)于龍泉市重大水利項目實施情況專項審計調(diào)查報告收悉。首先感謝貴局一直以來對水利工作的大力支持。近年來，我市水利工作在上級水利部門的大力支持下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下取得了顯著成效?，F(xiàn)就審計報告中存在的問題整改如下：
一、基本建設程序執(zhí)行情況
1.個別項目未取得用地批準手續(xù)?！罢憬埲鹧笠_發(fā)有限公司實施的龍泉瑞洋引水工程（一期）ppp項目，僅辦理了臨時用地手續(xù)，未辦理相關(guān)永久用地批準手續(xù)?！?/p>
整改措施：目前已與市國土部門對接，正在辦理相關(guān)永久用地批準手續(xù)。
2.合同條款的簽訂違背競價公告的實質(zhì)性內(nèi)容，多支付5.88萬元服務費?！褒埲兴钟?018年12月24日將龍泉市瑞垟引水一期工程ppp項目社會穩(wěn)定風險評估編制進行網(wǎng)上競價，收費標準按照《上海市重點建設項目社會穩(wěn)定風險評估咨詢服務收費暫行標準》執(zhí)行,最終由浙江正和風險評估咨詢有限公司以10%下浮率競價成功?！薄褒埲兴帧⒄憬埲鹧笠_發(fā)有限公司共同作為甲方與乙方浙江正和風險評估咨詢有限公司簽訂的合同中未按照上述收費辦法確定合同價，而是直接定價12萬元，并由浙江龍泉瑞洋引水開發(fā)有限公司支付了該筆費用?！薄鞍凑崭們r公告的收費標準，合同價應為[6+（20000-10000）*0.025%]*1.0（行業(yè)調(diào)整系數(shù)）*0.8（社會穩(wěn)定風險敏感程度調(diào)整系數(shù)）*1（區(qū)域范圍調(diào)整系數(shù)）*0.9=6.12萬元，多支付5.88萬元服務費。龍泉市水利局應督促浙江龍泉瑞洋引水開發(fā)有限公司追回多支付的服務費?！?/p>
整改措施：浙江龍泉瑞洋引水開發(fā)有限公司針對多支付的5.88萬元服務費問題，已于2020年8月24日退回。
3.未保存未中標單位投標文件?！褒埲挟T江水利發(fā)展有限公司未保存未中標單位的投標文件?！?/p>
整改措施：龍泉市甌江水利發(fā)展有限公司9月初召開公司全體會議，要求在今后的工作中，加強招投標工作管理和學習，并按要求保存好未中標單位的投標文件。
4.未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂ppp合同?！褒埲兴钟?018年5月7日在浙江政府采購網(wǎng)上公示了龍泉市瑞垟引水一期工程ppp項目的中標/成交結(jié)果公告，并于2018年6月29日與中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司、浙江錢塘江水利建筑工程有限公司（聯(lián)合體）簽訂合同?！?/p>
整改措施：加強合同管理，在今后項目招投標結(jié)束后，在規(guī)定時間內(nèi)與中標單位簽訂合同。
5.未在規(guī)定時間內(nèi)公告ppp合同?！褒埲兴钟?018年12月26日與由中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司、浙江錢塘江水利建筑工程有限公司在龍泉成立的項目公司浙江龍泉瑞洋引水開發(fā)有限公司簽訂ppp項目合同，并于2019年3月14日在浙江政府采購網(wǎng)上公告龍泉市瑞垟引水一期工程ppp項目合同?！?/p>
整改措施：加強信息公開管理，在今后項目管理中，按規(guī)定及時公開項目信息。
二、項目建設推進及質(zhì)量控制情況
1.項目實施進度偏慢?！拔沂惺褂秘斦Y金建設的重大水利項目龍泉市龍泉溪二期治理工程、龍泉市梅溪河流綜合治理工程、龍泉市八都溪河流綜合治理工程、龍泉市巖樟溪流域綜合治理工程等四個項目截至2019年底計劃完成投資35159萬元，經(jīng)審計，截至2020年5月底，實際完成投資16223.7萬元，實際完成占計劃總投資的46.14%。龍泉市甌江水利發(fā)展有限公司應加快項目實施進度，切實提高資金使用效益?！?/p>
整改措施：為加快中央、省、市、縣計劃執(zhí)行進度和水利建設項目推進，確保水利投資計劃和水利建設任務的完成，10月28日我局制定下發(fā)《2020年水利項目推進百日攻堅行動方案》，方案中明確攻堅對象、倒排工作計劃、落實責任人員、建立督查機制，確保完成投資計劃和任務，切實提高資金使用效益。
2.個別建設項目存在安全隱患?！敖?jīng)審計現(xiàn)場查看，龍泉市八都溪流域八都鎮(zhèn)上游段綜合治理工程有300多米親水通道采用天然河床作為底部基礎，部分河床基礎已被河水沖刷掏空，導致該段親水通道懸空架設，有翻覆或坍塌可能，存在安全隱患。龍泉市甌江水利發(fā)展有限公司應對該段基礎進行加固，消除安全隱患?！?/p>
整改措施：該段親水通道位于自然河灘上，設計計算能滿足親水通道承載力要求，地基掏空段位于堰壩下游長約10余米，水情情況較復雜，目前工程尚在施工中，對于該情況，目前我單位已會同設計、監(jiān)理、施工單位進行修復處置。
三、項目資金籌集使用情況
