監(jiān)察對象履職報告 第1篇
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各位代表,同志們：
現(xiàn)在，我受鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會的委托，向大會報告三年來的紀(jì)檢監(jiān)察工作，并就今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作提出意見，請予審議。
三年的工作回顧
過去的三年，鄉(xiāng)紀(jì)委在縣紀(jì)委和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，以與時俱進(jìn)的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、真抓實干的工作作風(fēng)，努力推進(jìn)教育、監(jiān)督、制度、懲處、自身建設(shè)等工作，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅強的政治和紀(jì)律保證。主要工作表現(xiàn)為五個“強化”：
一、強化教育倡廉，筑牢防線防腐拒變
一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政學(xué)習(xí)。
組織鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)《黨章》和十八屆中紀(jì)委二次全會精神，學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。二是抓好黨員干部的廉政教育。定期召開領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和述職述廉大會，參加“警示教育”、“清風(fēng)論壇”、“預(yù)防職務(wù)犯罪集中教育”等學(xué)教活動，進(jìn)一步增強了黨員干部的勤政廉政意識。三是營造廉政文化氛圍。積極開展廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭活動。
二、強化監(jiān)督檢查，促進(jìn)干部勤政廉政
一是加大對重點工程項目的監(jiān)督檢查。
圍繞鄉(xiāng)黨委、政府重點工作，加大專項檢查力度，促進(jìn)工作落實。二是大力實施農(nóng)村黨風(fēng)廉政工程。促進(jìn)基層黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)規(guī)范運行。
三、強化制度建設(shè)，積極推進(jìn)源頭治理
一是認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
在年初將年度工作目標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書一同與各村主要負(fù)責(zé)人簽訂，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。二是認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”制。按照黨政“一把手”負(fù)總責(zé)和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好檢查監(jiān)督、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，真正做到反腐倡廉與各項工作同部署、同檢查、同考核、同落實。三是認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定和省、市、縣各項規(guī)定。制定完善機關(guān)部門財務(wù)管理制度、農(nóng)村“三資”管理制度，做到令行禁止。四是完善工程建設(shè)招投標(biāo)管理制度。
四、強化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅決懲治腐敗現(xiàn)象
一是加大作風(fēng)轉(zhuǎn)變力度。
以落實中央、省市縣規(guī)定為契機，突出解決部分黨員干部作風(fēng)不實問題，通過明查暗訪，認(rèn)真查處腐、懶、散和損害集體形象等問題，促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升。二是加大民主評議力度。三年來鄉(xiāng)紀(jì)委組織對全鄉(xiāng)各駐鄉(xiāng)站所、學(xué)校、醫(yī)院等單位進(jìn)行了民主評議，共發(fā)放120份調(diào)查問卷，收回意見和建議12條，針對評議反映的突出問題和建議，由鄉(xiāng)紀(jì)委及時反饋各參評單位并限期整改到位。三是加大查信辦案力度。三年來，鄉(xiāng)紀(jì)委共立案查辦黨員干部違紀(jì)違法案件6件，結(jié)案6件，結(jié)案率100%，其中財務(wù)經(jīng)濟(jì)類4件，其他2件;處理黨員6人，其中黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，黨內(nèi)警告5人，共挽回經(jīng)濟(jì)損失20余萬元;協(xié)助縣紀(jì)委查處黨員干部2人，處理群眾信訪舉報案件22件;進(jìn)行廉政談話4人(次)，誡勉談話2人(次)。
五、強化自身建設(shè)，切實履行紀(jì)檢職責(zé)
三年來，鄉(xiāng)紀(jì)委切實按照“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求加強自身建設(shè)，通過深入開展主題教育，不斷增強大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，努力提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。在全國紀(jì)檢監(jiān)督系統(tǒng)會員卡專項清退活動中，做到了“零持有、零報告”。
在肯定成績的同時，我們也清醒看到紀(jì)檢工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題：一是腐敗現(xiàn)象在部分領(lǐng)域仍然易發(fā);二是一些群眾反映強烈的突出問題還未得到根本解決;三是少數(shù)黨員干部作風(fēng)方面仍然存在問題;四是制度建設(shè)和執(zhí)行方面有待加強;五是紀(jì)檢干部的履職能力和工作水平還要進(jìn)一步提高。對此，我們將在今后的工作中努力加以解決。
下年工作計劃
新的一年，我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會和中紀(jì)委三次全會精神為指導(dǎo)，堅決落實鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，著力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，始終保持整風(fēng)肅紀(jì)的強勁勢頭，為全面完成我鄉(xiāng)的各項目標(biāo)任務(wù)提供紀(jì)律保證。
一、切實加強作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系
要以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、求實效”為主線，聚焦“四風(fēng)”問題，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查、懲治問責(zé)和教育警示常態(tài)化，努力形成長效機制。抓好中央八項規(guī)定和省、市縣各項規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹，堅決執(zhí)行和落實《規(guī)定》提出的各項要求，做到用“禁令”規(guī)范從政行為，用“問責(zé)”重塑政治規(guī)則，用作風(fēng)建設(shè)的實際成效取信于民。
二、切實加強監(jiān)督檢查，務(wù)實高效服務(wù)發(fā)展
加強對執(zhí)行政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查，教育引導(dǎo)黨員干部與黨委政府重要決策部署保持思想同心、目標(biāo)同向、工作同步;加強對重點工程、重大項目、重要任務(wù)和大額資金落實情況的監(jiān)督檢查，尤其加強對重大招商引資項目、重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的全程監(jiān)督;加強對惠農(nóng)資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、新農(nóng)村建設(shè)獎補專項資金管理使用情況的專項檢查;加強對職能部門履行職責(zé)、依法行政等情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通，積極營造求創(chuàng)新、抓改革、謀發(fā)展的良好氛圍。
三、切實加強效能建設(shè)，推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行
堅持以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求強力推進(jìn)效能建設(shè)。加大調(diào)研走訪、民主評議、明查暗訪、專項督查力度。嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制。以深化民主考評活動為契機，強化機關(guān)效能監(jiān)察，通過誡勉談話、懲戒、問責(zé)等措施，加大治庸治懶治散力度，嚴(yán)肅處理不作為、亂作為、慢作為等問題。繼續(xù)深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控體系，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生。
四、切實加強案件查辦，提高辦案綜合效果
圍繞“常教育防發(fā)案、常提醒少發(fā)案、辦小案控大案”的總體要求，切實加大辦案工作力度。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在項目建設(shè)、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域利益分配中嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件;嚴(yán)肅查辦黨員干部違反政治紀(jì)律、失職瀆職以及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件。加強紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作，暢通和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報渠道，定期做好信訪舉報工作情況分析，充分發(fā)揮預(yù)警機制的作用。有效借助縣鄉(xiāng)協(xié)作辦案機制，加大案件互審互查力度，提升辦案整體水平。加強典型案件的剖析，利用身邊典型案件開展警示教育，起到查處一個教育一片的作用，進(jìn)一步增強案件查辦的政治、社會和法紀(jì)效果。
五、切實增強履職意識，加強隊伍自身建設(shè)
監(jiān)察對象履職報告 第2篇
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第一條為了保證國家土地法律、法規(guī)的實施，加強土地監(jiān)察工作，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條土地監(jiān)察，是指土地管理部門依法對單位和個人執(zhí)行和遵守國家土地法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查以及對土地違法者實施法律制裁的活動。
第三條土地管理部門通過行使土地監(jiān)察職權(quán)，維護(hù)土地的社會主義公有制，維護(hù)國家的土地管理秩序。
第四條國家土地管理局主管全國土地監(jiān)察工作。
縣級以上地方人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)土地監(jiān)察工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地監(jiān)察工作。
第五條土地管理部門依照國家土地法律、法規(guī)獨立行使土地監(jiān)察職權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。
第六條土地監(jiān)察實行預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的方針，遵循依法、及時、準(zhǔn)確的原則。
第七條土地監(jiān)察工作必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在適用土地法律、法規(guī)上人人平等。
第二章土地監(jiān)察機構(gòu)和人員
第八條土地監(jiān)察機構(gòu)，是土地管理部門按照內(nèi)部職責(zé)劃分設(shè)置的專門負(fù)責(zé)土地監(jiān)察工作的職能機構(gòu)。
縣級以上地方人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置土地監(jiān)察機構(gòu)，建立土地監(jiān)察隊伍。
市、縣人民政府土地管理部門可以對區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地監(jiān)察工作實行集中統(tǒng)一管理。
第九條縣級以上地方人民政府土地管理部門經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以向下一級人民政府土地管理部門委派土地監(jiān)察專員，檢查指導(dǎo)土地監(jiān)察工作。
第十條土地監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量的土地監(jiān)察人員。
土地監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)具有較高的政治素質(zhì)，通曉土地監(jiān)察業(yè)務(wù)，熟悉土地法律、法規(guī)，忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉明。
土地監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗位培訓(xùn)并經(jīng)考核合格方能任用。
第十一條土地管理部門應(yīng)當(dāng)加強與有關(guān)部門的協(xié)作關(guān)系。在法律允許的范圍內(nèi)，開展各種形式的聯(lián)合執(zhí)法活動。
第三章土地監(jiān)察職權(quán)
第十二條土地管理部門的土地監(jiān)察職責(zé)是：
（一）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)的執(zhí)行和遵守情況；
（二）受理對土地違法行為的檢舉、控告；
（三）調(diào)查處理土地違法案件；
（四）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)遭受打擊報復(fù)的案件；
（五）對下級人民政府土地管理部門履行土地管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（六）指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)下級人民政府土地管理部門的土地監(jiān)察工作。
第十三條土地管理部門履行土地監(jiān)察職責(zé)，享有以下權(quán)力：
（一）對單位和個人執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行檢查；
（二）對違反土地法律、法規(guī)的行為依法進(jìn)行調(diào)查；
（三）對正在進(jìn)行的土地違法活動依法進(jìn)行制止；
（四）對土地違法行為和土地侵權(quán)行為依法實施行政處罰和行政處理；
（五）對違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的個人和單位主管人員，依法提出給予行政處分的建議。
第十四條土地管理部門依法行使土地監(jiān)察職權(quán)，有權(quán)采取下列措施：
（一）查閱、復(fù)制與土地監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料；
（二）要求監(jiān)察對象提供或者報送有關(guān)的文件、資料以及其他必要情況；
（三）可以進(jìn)入土地違法現(xiàn)場察看和測量，并詢問有關(guān)人員；
（四）對依法受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施處罰但繼續(xù)施工的單位和個人的設(shè)備、建筑材料等予以查封；
（五）其他依法可以采取的措施。
第十五條土地管理部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以對下級人民政府的違法批地行為予以公告，宣布批準(zhǔn)文件無效，注銷土地使用證，對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)時，必須佩帶土地監(jiān)察標(biāo)志和出示土地監(jiān)察證件。
土地監(jiān)察標(biāo)志和土地監(jiān)察證件由國家土地管理局統(tǒng)一制定。
第十七條拒絕、阻礙土地管理部門依法履行土地監(jiān)察職責(zé)，或者對土地監(jiān)察人員進(jìn)行打擊報復(fù)的，由土地管理部門提請公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四章土地監(jiān)察的內(nèi)容和方式
第十八條土地管理部門依法對單位和個人下列行為的合法性進(jìn)行監(jiān)督檢查：
（一）建設(shè)用地行為；
（二）建設(shè)用地審批行為；
（三）土地開發(fā)利用行為；
（四）土地權(quán)屬變更和登記發(fā)證行為；
（五）土地復(fù)墾行為；
（六）基本農(nóng)田保護(hù)行為；
（七）土地使用權(quán)出讓行為；
（八）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止行為；
（九）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為；
（十）其他行為。
第十九條對本規(guī)定第十八條規(guī)定的檢查內(nèi)容，土地管理部門可以根據(jù)本地區(qū)的實際，采取下列方式進(jìn)行監(jiān)督檢查：
（一）根據(jù)土地監(jiān)察工作計劃，定期、不定期地對監(jiān)察對象執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況進(jìn)行全面檢查；
（二）針對某一地區(qū)的實際情況，對特定的監(jiān)察對象的特定活動進(jìn)行專項檢查；
（三）為防止違法行為的發(fā)生，對監(jiān)察對象活動的全過程進(jìn)行事先檢查、事中檢查和事后檢查。
第二十條土地管理部門對下級人民政府土地管理部門制定的與國家土地法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，可以責(zé)令其修改或者向下級人民政府提出撤銷的建議。
土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府制定的行政規(guī)章、規(guī)范性文件與國家土地法律、法規(guī)相抵觸，可以向制定機關(guān)提出修改建議；必要時，可以向同級人民政府提出責(zé)令修改或者撤銷的建議。
第二十一條土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府土地管理部門不履行法定職責(zé)或者消極執(zhí)法的，有權(quán)責(zé)令限期改正或者報同級人民政府責(zé)令履行；對下級人民政府土地管理部門及其工作人員執(zhí)行職務(wù)的違法行為有權(quán)提出處理意見，報有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。
土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府土地管理部門的未經(jīng)行政訴訟或者行政復(fù)議程序，但已發(fā)生法律效力的行政處罰決定確有錯誤的，
可以責(zé)令下級人民政府土地管理部門重新處理，也可以自己依法處理。
第五章土地監(jiān)察工作制度
第二十二條土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立土地監(jiān)察目標(biāo)管理責(zé)任制度。
縣級以上地方人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)把土地監(jiān)察工作納入土地管理工作的目標(biāo)考核體系。
第二十三條土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立土地監(jiān)察工作報告制度。
土地管理部門應(yīng)當(dāng)定期向上一級人民政府土地管理部門報告土地監(jiān)察工作。必要時，可以越級向上級人民政府土地管理部門報告。
第二十四條土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立巡回檢查制度。
縣級以上地方人民政府土地管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行巡回檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
土地管理部門應(yīng)當(dāng)采取專業(yè)人員與群眾相結(jié)合的方式，建立和完善土地監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)。
第二十五條土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立土地違法行為舉報制度。
縣級以上地方人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)公開設(shè)置舉報電話、信箱。
土地管理部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。
第二十六條土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立土地違法案件統(tǒng)計制度。
土地管理部門應(yīng)當(dāng)每年向上一級人民政府土地管理部門報送土地違法案件統(tǒng)計報表以及土地違法案件分析報告。
第二十七條土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立重大土地違法案件備案制度。
土地管理部門對自己處理的重大土地違法案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后一個月內(nèi)報上一級人民政府土地管理部門備案。
第六章土地違法案件查處
第二十八條土地違法案件，是指違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的案件。
第二十九條查處土地違法案件，必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。
第三十條土地管理部門查處土地違法案件，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的程序進(jìn)行，具體辦法由國家土地管理局另行制定。
第三十一條上級人民政府土地管理部門在必要時，可以將土地違法案件交下級人民政府土地管理部門查處，并對案件辦理情況進(jìn)行監(jiān)督。下級人民政府土地管理部門對上級人民政府土地管理部門交辦的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處，并及時將查處結(jié)果向上級人民政府土地管理部門報告。
下級人民政府土地管理部門對其管轄的土地違法案件，認(rèn)為需要由上級人民政府土地管理部門處理的，可以報請上級人民政府土地管理部門決定。
第三十二條土地管理部門應(yīng)當(dāng)保證土地監(jiān)察機構(gòu)的辦案經(jīng)費和辦案工具，改善辦案條件。
第三十三條對檢舉、揭發(fā)土地違法行為或者協(xié)助土地管理部門依法查處土地違法案件成績顯著的單位和個人，由人民政府或者土地管理部門給予獎勵。
第七章獎勵和懲罰
第三十四條土地管理部門及其工作人員在土地監(jiān)察工作中有下列情形之一的，由人民政府或者土地管理部門給予表彰或者獎勵：
（一）認(rèn)真履行職責(zé)，依法執(zhí)行公務(wù)成績顯著的；
（二）秉公執(zhí)法，不徇私情，受到群眾擁護(hù)的；
監(jiān)察對象履職報告 第3篇
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第二條 本辦法適用于全院所有科室（含班組）和干部職工。
第三條 效能告誡適用于科室和干部職工在履行崗位職責(zé)活動中，違反有關(guān)政策和規(guī)章制度，不履行、不及時履行或不正確履行職責(zé)，影響醫(yī)院工作效能，導(dǎo)致管理和服務(wù)對象合法權(quán)益受到損害，尚未達(dá)到給予黨紀(jì)政紀(jì)處分程度但應(yīng)給予教育的行為。
效能告誡以《效能告誡書》形式實施。
第四條 科室（班組）具有下列情形之一的，給予效能告誡：
（一）對法律法規(guī)、市衛(wèi)生局和醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的決策部署執(zhí)行不力、消極對待，造成政策架空、政令不通的；
（二）在聯(lián)合開展工作時，不予配合或推諉扯皮、相互掣肘，導(dǎo)致工作不能落實；
（三）未按要求落實院務(wù)公開、首診負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等工作；
（四）因決策失誤或工作失當(dāng)，損害醫(yī)院形象或造成其他不良影響的；
第五條 科室（班組）具有下列情形之一的，給予科室（班組）主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)效能告誡：
（一）相關(guān)制度不落實，監(jiān)督執(zhí)行不力，管理混亂，效能低下，工作人員服務(wù)態(tài)度差，作風(fēng)粗暴，造成不良影響的；
（二）明知本科室存在違反行業(yè)規(guī)章制度和醫(yī)療服務(wù)不規(guī)范的行為，不及時制止、糾正、處理和隱瞞包庇的；
（三）對本科室干部職工應(yīng)給予告誡而未給予或包庇袒護(hù)、干預(yù)調(diào)查的；
（四）對上級領(lǐng)導(dǎo)交辦、轉(zhuǎn)辦的投訴件及對群眾投訴無正當(dāng)理由拒不受理或不認(rèn)真查辦、不及時處理、故意拖延、造成不良影響；
（五）年度內(nèi)本科室（班組）2次以上（含2次）或科室（班組）干部職工3人次以上（含3次）被上級或本院給予效能告誡。
第六條 本院干部職工有下列行為之一的，給予效能告誡。
（一）未落實或完全落實院務(wù)公開、首診負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等工作的；
（二）依據(jù)已廢止的法律法規(guī)、政府規(guī)章以及行業(yè)規(guī)范性文件實施行政管理服務(wù)的；
（三）違反院務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，不履行公開和告知義務(wù)的；
（四）擅離職守或在工作時間和辦公場所從事上網(wǎng)聊天、下棋、打牌、玩電腦游戲等與工作無關(guān)的活動；
（五）濫用職權(quán)或利用職權(quán)謀取私利的；
（六）工作中服務(wù)態(tài)度差、言行舉止不文明或有串崗行為的；
（七）打擊報復(fù)舉報人、投訴人的；
（八）有其他效能過錯行為的。
第七條 效能過錯尚未造成損害后果或不良影響，當(dāng)事人又能主動糾正過錯的，可以免予告誡。
第八條 有下列情形之一的，不予告誡。
（一）管理和服務(wù)對象弄虛作假，致使科室和干部職工無法正常、正確行使職權(quán)的；
（二）因法律法規(guī)、政府規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體規(guī)定要求，無法認(rèn)定相關(guān)人員效能責(zé)任的；
（三）因不可預(yù)見或不可抗力因素，導(dǎo)致效能過錯行為發(fā)生的。
第九條 效能告誡由醫(yī)院紀(jì)律監(jiān)督執(zhí)行委員會作出。
上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和市衛(wèi)生局可直接對應(yīng)由下級告誡的單位和工作人員實施效能告誡。
第十條 醫(yī)院紀(jì)律監(jiān)督執(zhí)行委員會成員在暗訪等督查活動中發(fā)現(xiàn)監(jiān)督對象有應(yīng)給予效能告誡行為的，可由2人以上當(dāng)場作出效能告誡，并于24小時內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)報告。
對科室（班組）實施效能告誡，由醫(yī)院紀(jì)律監(jiān)督執(zhí)行委員會負(fù)責(zé)人作出。干部職工發(fā)現(xiàn)負(fù)有管理和服務(wù)職責(zé)的人員有需要給予效能告誡行為的，應(yīng)向醫(yī)院紀(jì)律監(jiān)督執(zhí)行委員會提出，紀(jì)律監(jiān)督執(zhí)行委員會或分管主要負(fù)責(zé)人視情況決定是否給予效能告誡，并將落實告誡情況告知檢舉人。
第十一條 當(dāng)場實施效能告誡的，應(yīng)由2人以上作出，并做好記錄。
第十二條 《效能告誡書》一式五份。一份送達(dá)告誡對象，紀(jì)律監(jiān)督執(zhí)行委員會、院辦、人事及紀(jì)律檢查委員會各1份備案。
第十三條 對科室和個人作出的效能告誡，在《全院工作質(zhì)量檢查結(jié)果通告》中公布。
第十四條 對告誡決定不服，被告誡人可在收到《效能告誡書》之日起5個工作日內(nèi)，向作出決定的部門提出書面申訴。受理機關(guān)應(yīng)在收到書面申訴之日起10個工作日內(nèi)作出復(fù)審決定。復(fù)審決定為最終決定。
復(fù)審決定應(yīng)書面告知當(dāng)事人。
復(fù)審期間不停止原告誡決定的執(zhí)行。
第十五條 市衛(wèi)生局等上級機關(guān)可直接辦理應(yīng)由下級機關(guān)處理的效能告誡事項。
第十六條 效能告誡的告誡期為3至6個月，告誡期滿后，被告誡單位和個人應(yīng)寫出整改情況報告，經(jīng)作出告誡部門審核，確認(rèn)已改正的可按期解除告誡，并下達(dá)解除效能告誡通知書，仍不改正的，應(yīng)延長告誡期，延長期為3個月。
第十七條 科室一年內(nèi)被效能告誡2次以上（含2次）的，取消本科室年度評先評優(yōu)資格。
第十八條 干部職工一年內(nèi)被效能告誡2次的，年度不能評定為優(yōu)秀；一年內(nèi)被效能告誡3次以上（含3次）的，年度考核確定為基本稱職（基本合格）。
第十九條 法律法規(guī)對實施效能告誡另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
監(jiān)察對象履職報告 第4篇
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一、任務(wù)目標(biāo)
對各責(zé)任單位在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為清理整治工作中履行職責(zé)及完成任務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促其改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率，切實加大監(jiān)督檢查力度，從根本上制止、查處違法建設(shè)行為，以嚴(yán)肅的組織紀(jì)律促進(jìn)行政機關(guān)及其工作人員正確履行職責(zé)，依法行政，確保各類違法建設(shè)清理整治工作任務(wù)的完成，維護(hù)城市建設(shè)和城市管理的正常秩序。
二、效能監(jiān)察對象
區(qū)、區(qū)、區(qū)、區(qū)、高區(qū)、縣、工業(yè)園區(qū)及其行政正職和主管副職；市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建委等有關(guān)單位及其行政正職、分管副職，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處行政正職和主管副職，任務(wù)所涉及單位負(fù)有專項職能的科級以上干部。
三、效能監(jiān)察的主要內(nèi)容
(一)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施情況。
(二)責(zé)任制的建立及落實情況：監(jiān)督檢查目標(biāo)任務(wù)是否分解，責(zé)任制是否建立等。
(三)組織實施和協(xié)作配合情況：監(jiān)督檢查責(zé)任單位組織實施及相關(guān)職能部門協(xié)作配合情況。
(四)整改落實情況：監(jiān)督檢查思想認(rèn)識是否提高、整改措施是否到位、整改任務(wù)是否落實、整改成效是否突出。
(五)履行職責(zé)和完成任務(wù)情況：檢查是否按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，有效遏制和及時查處違法建設(shè)行為，制止、糾正和拆除各類違法建筑，及時完成市委、市政府各項違法建設(shè)行為清理整治任務(wù)，確保責(zé)任到位、措施到位、任務(wù)落實到位、長效機制到位。
四、組織機構(gòu)
成立效能監(jiān)察組。組長由市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長張桂香擔(dān)任，副組長由市委組織部副部長傅江山，市紀(jì)委常委、市監(jiān)察局副局長王學(xué)智，市規(guī)劃局局長田子超擔(dān)任；成員有市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室主任元小林、市規(guī)劃局副局長汪曉、市委組織部縣區(qū)干部科科長李國慶、市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室副主任馬春保、朱莉萍。
五、監(jiān)督檢查
(一)年6月-2012年6月期間，市效能監(jiān)察組對我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為清理整治情況進(jìn)行不定期明查暗訪，并將監(jiān)督檢查情況予以通報。
(二)對市領(lǐng)導(dǎo)批示、有關(guān)部門轉(zhuǎn)交、群眾舉報、媒體曝光等問題，效能監(jiān)察組及時進(jìn)行調(diào)查處理。
(三)各責(zé)任單位按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)日常巡查、監(jiān)督管理、查處等工作，每季度末將清理整治違法建設(shè)行為中履行職責(zé)情況的書面匯報材料以及《市違法建設(shè)行為清理整治工作季度報表》報市效能監(jiān)察組。
(四)對違法建設(shè)行為，各責(zé)任單位要于年6月25日前集中進(jìn)行一次自查自糾工作。年6月30日前，將自查自糾情況書面匯報材料及《市違法建設(shè)行為清理整治工作自查表》報市效能監(jiān)察組。
六、效能監(jiān)察結(jié)果的處置原則
依據(jù)效能監(jiān)察監(jiān)督檢查情況進(jìn)行以下處置：
(一)根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市行政機關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法〉的通知》(政〔〕16號)、《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市行政首長問責(zé)制暫行辦法〉的通知》(政〔〕53號)之規(guī)定，對存在工作不力、效率低下、推諉扯皮、任務(wù)落實不到位、行政不作為或亂作為、失職瀆職等行政過錯行為的單位及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行責(zé)任追究。
對單位的追究方式為：行政告誡、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、黃牌警告、扣減年度政府目標(biāo)考核分值，記過錯一次、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，降低年度考核等次等。
對個人的追究方式為：責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開道歉、誡勉談話、通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、離崗培訓(xùn)、停職檢查或者調(diào)離工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等；涉及違政紀(jì)的，依程序由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨政紀(jì)處分。
(二)對任務(wù)完成好、成效顯著的單位及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，給予通報表揚等表彰。
(三)效能監(jiān)察組對效能監(jiān)察對象履行職責(zé)情況及時作出評定，并將獎懲材料交組織人事部門存檔，作為考核和使用干部的重要依據(jù)。
監(jiān)察對象履職報告 第5篇
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兩個責(zé)任落實調(diào)研報告一
一、主要做法
(一)責(zé)任清單明任務(wù)。把握好落實兩個責(zé)任的關(guān)鍵，建立兩個責(zé)任清單制度，印發(fā)《xxxx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任明細(xì)表》，厘清了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委班子、黨委主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員3個層面40項主體責(zé)任和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委3個層面44項監(jiān)督責(zé)任，做到責(zé)任清晰、履職有據(jù)。
(二)簽字背書促落實。由縣委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂xxxx年xxxx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)(主體責(zé)任)責(zé)任書36份，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實主體責(zé)任;縣紀(jì)委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記簽訂xxxx年xxxx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)(監(jiān)督責(zé)任)責(zé)任書18份，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與班子成員，班子成員與分管站所室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層簽字背書，傳導(dǎo)壓力，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)一級抓一級、層層抓落實的生動局面。
(三)執(zhí)行制度嚴(yán)約束。嚴(yán)格實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、黨委及主要負(fù)責(zé)人每季度向縣委、縣紀(jì)委報告1次履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委每季度向同級黨組織和縣紀(jì)委報告1次履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況的雙報告制度。出臺并嚴(yán)格執(zhí)行《縣委書記約談班子成員、下一級黨委和部門主要負(fù)責(zé)人暫行辦法(試行)》和《xxxx縣紀(jì)委書記約談領(lǐng)導(dǎo)干部、紀(jì)檢監(jiān)察干部暫行辦法(試行)》，對落實兩個責(zé)任過程中問題較多、群眾來信來訪反映較多的，采取約談、函詢等方式，抓早抓小，解決苗頭性、傾向性問題。同時，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查和專項巡察機制，通過日常督查重點巡查年終檢查等方式，對兩個責(zé)任落實情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任落實不力、群眾反映問題比較集中、作風(fēng)和腐敗問題比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展專項巡察，督促整改，力促責(zé)任落實。
(四)強化培訓(xùn)增素質(zhì)。以加強自身建設(shè) 提升執(zhí)紀(jì)能力為主題，采取四種方式加強紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，著力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。一是每月一講專題培訓(xùn)。由縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)各室輪流講學(xué)，每月開展一次紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識專題培訓(xùn)，通過情景模擬、案例分析、對策研究等教學(xué)方式，有針對性地提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平。二是跟班鍛煉頂崗培訓(xùn)。輪流抽調(diào)新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部到縣紀(jì)委監(jiān)察局各室頂崗鍛煉，促進(jìn)新人盡快適應(yīng)角色，了解全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作整體情況，明晰工作職責(zé)和方法。三是外出學(xué)習(xí)脫崗培訓(xùn)。抓住機遇，適時選派年輕紀(jì)檢監(jiān)察干部帶著問題去參加中央、省、市紀(jì)委組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入了解當(dāng)前形勢，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗和方法。同時建立本縣外出培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員師資庫，按照中央、省、市紀(jì)委的培訓(xùn)課堂確定命題，利用每周學(xué)習(xí)日，組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部聽取外出培訓(xùn)人員交流學(xué)習(xí)收獲和感悟，分享培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)驗，促進(jìn)培訓(xùn)成果運用。四是實戰(zhàn)演練以案代訓(xùn)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委或派駐部門紀(jì)檢組、紀(jì)委、紀(jì)工委抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部參加縣紀(jì)委辦案，進(jìn)行現(xiàn)場辦案培訓(xùn)，通過實戰(zhàn)演練提高基層辦案水平，解決辦案力量不足的問題。
(五)案件查辦增實效。為更有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，縣紀(jì)委要求重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦4件案件，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少查辦3件案件，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦2件案件，并加大目標(biāo)考核分值，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督作用，敢動真格，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，更好為群眾服務(wù)。
二、存在的問題及原因分析
(一)兩個責(zé)任意識有待提升
1.主體責(zé)任意識淡薄。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，沒有搞清楚黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制該負(fù)什么責(zé)?怎樣承擔(dān)責(zé)任?二是部分單鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為單位主要是負(fù)責(zé)抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、災(zāi)后重建及完成本職業(yè)務(wù)工作，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作當(dāng)著單位分內(nèi)的主業(yè)來抓，黨委負(fù)責(zé)人錯誤地認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)主要是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的工作業(yè)務(wù)，與單位業(yè)務(wù)工作聯(lián)系不大，凡是涉及紀(jì)檢監(jiān)察的工作，都是紀(jì)委的事情，習(xí)慣于把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制交給紀(jì)委去做。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人把落實主體責(zé)任停留于表面，習(xí)慣于開會布置任務(wù)、發(fā)文分解責(zé)任，沒有真正做到四個親自。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員只重視具體業(yè)務(wù)工作，把一崗雙責(zé)僅僅理解為自己帶頭廉潔自律，沒有用實際行動管好干部、帶好隊伍，一崗雙責(zé)的觀念淡薄。
2.監(jiān)督責(zé)任意識不強。一是有的紀(jì)委認(rèn)為黨委是主體責(zé)任，自己只是監(jiān)督責(zé)任，責(zé)任有主次之分，黨委布置什么、關(guān)注什么就去做什么，沒有有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促推動的作用。二是有的紀(jì)委不能盡快適應(yīng)三轉(zhuǎn)要求，理解和把握監(jiān)督責(zé)任上存在偏差，工作方式相對簡單，停留于抓效能、抓工作紀(jì)律，沒有充分履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，監(jiān)督浮于表面、監(jiān)督不深入、監(jiān)督不到點子上。三是有的紀(jì)委定位不準(zhǔn)，習(xí)慣于對一般工作人員的監(jiān)督，不愿、也不敢對同級黨委進(jìn)行監(jiān)督。
(二)責(zé)任體系不夠健全。一是在制定落實責(zé)任制上，存在照搬照抄、上傳下轉(zhuǎn)等問題，與實際結(jié)合不夠，使責(zé)任制針對性和可操作性不強，內(nèi)容空泛。二是在落實責(zé)任分解上，定性指標(biāo)偏多、定量指標(biāo)偏少，有的責(zé)任條款過于籠統(tǒng)，內(nèi)容不明確，存在責(zé)任交叉和責(zé)任空擋現(xiàn)象。對重點牽頭工作職責(zé)不清、目標(biāo)不明、任務(wù)不具體，可操作性不強，導(dǎo)致一些工作難以開展。三是在落實監(jiān)督責(zé)任上，紀(jì)委在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，不能保持相對獨立性，導(dǎo)致職能定位不準(zhǔn)、履責(zé)存在錯位。四是在落實責(zé)任考核上，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的量化評價機制?？己肆鞒掏Ａ粲谀瓿醴纸狻⒛杲K考核兩步曲，考核形式多以聽匯報、查看資料、搞測評為主考核扣分一般也只在發(fā)生案件或問責(zé)事件后才會出現(xiàn)，考核結(jié)果差異化程度較低。公眾參與途徑不多，社會評價機制不夠健全，群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實的途徑有待進(jìn)一步拓展?？己私Y(jié)果運用不夠，與激勵機制掛鉤不夠，以致存在責(zé)任履行好差一個樣。五是在責(zé)任追究上，追究的尺度難以量化，條款籠統(tǒng)，操作性不強，追究由誰決定、由誰查處、追究哪個層級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任等，缺乏程序性、懲戒性、科學(xué)規(guī)范的責(zé)任追究體系。
(三)責(zé)任落實措施不力。一是主體責(zé)任流于形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子未充分發(fā)揮主體作用，一些黨委負(fù)責(zé)人貫徹落實兩個責(zé)任時，常采用形式主義的套路，滿足于開會、講話、簽責(zé)任書等樣板動作，習(xí)慣于年初開會部署、年中發(fā)文落實、年終考核評比等傳統(tǒng)模式，重部署輕落實，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)與實際工作結(jié)合不夠緊密，缺乏經(jīng)常性和中間環(huán)節(jié)的督導(dǎo)、檢查、考核，難以充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員抓責(zé)任制的主動性、積極性，責(zé)任制落實流于形式。二是監(jiān)督責(zé)任缺乏擔(dān)當(dāng)。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工主動接受監(jiān)督的意愿不強，認(rèn)為紀(jì)委的監(jiān)督是來挑刺和出難題的，對同級紀(jì)委的監(jiān)督存在抵觸情緒，主動接受監(jiān)督的意識淡薄;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對內(nèi)部監(jiān)督管理不愿抓不敢管，制度形同虛設(shè)，對出現(xiàn)的腐敗問題或作風(fēng)問題存在當(dāng)老好人、睜只眼閉只眼現(xiàn)象，不敢處理，怕得罪人，又擔(dān)心影響個人政績，還怕影響到單位考核，故而導(dǎo)致單位內(nèi)部管理缺失，監(jiān)督缺位。
三、對策建議
針對當(dāng)前落實黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任中存在的問題，建議從統(tǒng)一思想認(rèn)識、明確責(zé)任清單、健全工作機制等方面系統(tǒng)推進(jìn)兩個責(zé)任的落實。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把握好落實兩個責(zé)任的前提，迅速將思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭做出的形勢判斷和任務(wù)部署上來，切實增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。
1.切實增強黨委主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，需要著力提高四種意識。一是知責(zé)明責(zé)盡責(zé)意識。黨委和班子成員要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的觀念，堅決破除認(rèn)識上的諸多誤區(qū)，消除思想顧慮，增強履職盡責(zé)的自覺性和主動性，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者。二是工作主體意識。黨委(黨組)和班子成員要進(jìn)一步明確抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體地位和具體責(zé)任，切實將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入到日常工作之中，與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)同部署、同落實、同檢查、同考核，做到抓具體、具體抓，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實履行一崗雙責(zé)。三是責(zé)任田意識。黨委(黨組)和班子成員要將本單位(部門)黨風(fēng)廉政建設(shè)視作自己的責(zé)任田，對所承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)，圍繞本單位(部門)的實際，研究方針策略，創(chuàng)新開拓實踐，不斷鏟除腐敗滋生的土壤。四是表率示范意識。黨委(黨組)和班子成員要以身作則，廉潔自律，為黨員干部做出示范、樹立榜樣。
2.切實增強紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，著力提高三種意識。一是依規(guī)履職的意識。紀(jì)委要進(jìn)一步明確黨內(nèi)監(jiān)督機關(guān)的職責(zé)定位，按照黨章賦予的法定職能，開展執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)，既要協(xié)助各級黨組織加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。二是聚焦主業(yè)的意識。以三轉(zhuǎn)為主軸，深入開展創(chuàng)三優(yōu)、鑄利劍、樹新風(fēng)活動，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主業(yè)，把事前、事中的監(jiān)督職責(zé)交還給業(yè)務(wù)主管部門，集中力量抓好主責(zé)主業(yè)，樹立再監(jiān)督的意識。三是鐵面執(zhí)紀(jì)的意識。高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)，以打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍為目標(biāo)，進(jìn)一步加強紀(jì)檢監(jiān)察干部的理想信念教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實解決能力不足和本領(lǐng)恐慌的問題，大力提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的水平。在面對腐敗現(xiàn)象和違紀(jì)違規(guī)行為，敢于動真碰硬，敢于執(zhí)紀(jì)問責(zé)，真正做到不辱使命，不負(fù)重托。
(二)健全工作機制，推動責(zé)任落實。把握好落實兩個責(zé)任的根本，建立工作機制，推動兩個責(zé)任落實具體化、規(guī)范化、程序化，確保取得實效。
1.建立宣傳教育機制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，堅持多渠道、全方位開展宣傳教育，使全體黨員干部認(rèn)識、理解、厘清兩個責(zé)任的意義和內(nèi)涵，并自覺履行到各自的工作職責(zé)中去，切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。一是充分發(fā)揮廉政文化九進(jìn)活動的宣傳作用，通過開展專家講課、警示教育、廉政承諾、文藝匯演等豐富多彩的活動，傳播廉政文化，濃厚落實兩個責(zé)任的氛圍。二是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的引導(dǎo)作用，堅持廉政建設(shè)逢會必講，組織開展好黨政一把手講黨課活動，切實當(dāng)好表率，唱好主角。每年講廉政黨課或作反腐倡廉形勢報告不少于1次。三是充分發(fā)揮平臺載體的傳播作用，精心編發(fā)廉政短信、廉政專欄、廉政匯編，用好用活一墻一屏一欄一網(wǎng)一節(jié)目(即廉政文化墻、電子屏、公示欄、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、廉潔xxxx節(jié)目)，動態(tài)宣傳各級關(guān)于廉政建設(shè)的講話、政策、案例，增強全縣上下落實兩個責(zé)任的思想自覺和行動自覺。
2.建立并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任運行機制。一是建立雙談話制度，各級黨政主要負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級黨政主要負(fù)責(zé)人，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)人，每年開展廉政談話不少于1次。二是嚴(yán)格執(zhí)行雙背書制度，即每年由縣委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委(黨組)下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任責(zé)任書，縣紀(jì)委向下級紀(jì)檢組織下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任責(zé)任書，層層簽字背書，落實責(zé)任。三是嚴(yán)格執(zhí)行雙報告制度，每年由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委(黨組)及主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣紀(jì)委報告年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)紀(jì)委(紀(jì)檢組)向同級黨組織和縣紀(jì)委報告年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況。每季度報告不少于1次。
3.建立健全檢查考核機制。一是改進(jìn)檢查方式，探索建立日常督查、重點巡查、年終檢查相結(jié)合的常態(tài)化、立體式監(jiān)督檢查考核機制，把落實兩個責(zé)任情況作為主要內(nèi)容，在堅持縣委領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查考核的同時，創(chuàng)新方式方法，結(jié)合重要時間節(jié)點，通過大督查、專項檢查、執(zhí)紀(jì)查案等形式，加強對兩個責(zé)任落實情況的日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督考核。二是建立五廉監(jiān)督制度，即各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)向縣紀(jì)委全委會述責(zé)述廉，縣紀(jì)委全委會對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)訪廉、問廉、評廉、督廉的五廉監(jiān)督機制, 推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。同時，探索委托第三方進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度測評，導(dǎo)入和建立群眾對兩個責(zé)任落實情況的評價機制，強化結(jié)果運用。三是建立巡察機制。建立和完善巡察工作常態(tài)化工作機制，加強對各單位(部門)黨委(黨組)的監(jiān)督。把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實情況納入巡察內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)問題，注重成果運用。對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實不力、群眾反映問題比較集中、作風(fēng)和腐敗問題比較突出的單位(部門)，開展專項巡察。每季度開展巡察不少于1次。四是嚴(yán)格執(zhí)行年終檢查考核制度。每年年終對各單位(部門)兩個責(zé)任落實情況進(jìn)行檢查考核，將年終檢查考核與各單位(部門)年度考核、領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用等相結(jié)合，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
4.建立責(zé)任追究機制。一是實行紀(jì)委約談。對責(zé)任制檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多，群眾來信來訪反映較多的，采取約談、函詢等方式，了解情況，提醒約談，抓早抓小，解決苗頭性、傾向性問題。二是啟動責(zé)任追究。根據(jù)上級部署，結(jié)合實際，制定出臺專門的責(zé)任追究辦法，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的具體情形和方式、力度，準(zhǔn)確區(qū)分個人責(zé)任和集體責(zé)任、直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是實行一案雙查。對不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行責(zé)任倒查，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究黨組織及其負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢組織的責(zé)任，既查案件本身的問題，又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問題。通過剛性的責(zé)任追究，避免出現(xiàn)以批評教育、誡勉談話等形式代替黨紀(jì)政紀(jì)處分的現(xiàn)象，確保兩個責(zé)任落到實處。
兩個責(zé)任落實調(diào)研報告二
中央提出兩個責(zé)任特別是省委出臺一意見一辦法以來，湘潭市委、市紀(jì)委以高度的政治責(zé)任感，不斷凝聚共識，認(rèn)真謀劃部署，以追責(zé)問責(zé)為導(dǎo)向，倒逼兩個責(zé)任落實，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
一、主要做法
(一)狠抓宣傳督導(dǎo)，營造問責(zé)氛圍。一抓學(xué)習(xí)。市委書記陳三新專程到市紀(jì)委調(diào)研座談，在全市落實兩個責(zé)任專題培訓(xùn)班上作輔導(dǎo)報告，多次在全市大會上強調(diào)，要以問責(zé)推動兩個責(zé)任落實。市紀(jì)委緊跟省紀(jì)委和市委部署，在去年編發(fā)和王岐山同志關(guān)于兩個責(zé)任的重要論述、全國部分地方落實兩個責(zé)任的實踐探索等學(xué)習(xí)資料的基礎(chǔ)上，今年又將各地責(zé)任追究的典型案例和學(xué)思踐悟系列文章搜集起來，以內(nèi)刊形式印發(fā)學(xué)習(xí)，還編印《領(lǐng)導(dǎo)干部落實兩個責(zé)任工作手冊》，全市副科級以上干部人手一冊。各級各部門將兩個責(zé)任納入黨委常委會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。市本級開展兩個責(zé)任在線專題訪談，10位黨委書記、紀(jì)委書記分別結(jié)合實際談體會、作承諾、講打算。二抓約談。市委書記陳三新率先垂范，帶頭親自約談部門負(fù)責(zé)人，8月11日，對全體市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門、縣市區(qū)(園區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人集體廉政談話，反復(fù)強調(diào)坐著領(lǐng)導(dǎo)干部的位子就要挑起一崗雙責(zé)的擔(dān)子。市委常委和市政府班子成員分別約談分管聯(lián)系或分工對口的部門負(fù)責(zé)人20余人次。市紀(jì)委書記約談縣市區(qū)(園區(qū))、市直單位紀(jì)委(紀(jì)工委)書記。約談始終堅持問題導(dǎo)向，不遮遮掩掩，不輕描淡寫，既包括工作落實不力的問題，也有信訪舉報問題和個人自律不嚴(yán)等問題。三抓督導(dǎo)。去年，市紀(jì)委開展2輪專項督導(dǎo)。今年來，市紀(jì)委書記張建平帶隊到各縣市區(qū)(園區(qū))和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道督導(dǎo)兩個責(zé)任落實情況，逐一聽取履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況匯報。委局其他班子成員分別帶隊到市直單位進(jìn)行專項督導(dǎo)。在市委、市紀(jì)委的示范和督促下，各縣市區(qū)(園區(qū))、市直部門采取多種方式，層層開展落實兩個責(zé)任宣傳、約談、督導(dǎo)，基本實現(xiàn)全覆蓋、無盲區(qū)，在全市營造不擔(dān)責(zé)就要被追責(zé)的濃厚氛圍。
(二)健全制度鏈條，劃出問責(zé)依據(jù)。一是出臺實施辦法。去年，市委在全省較早出臺了兩個責(zé)任實施辦法。《實施辦法》專門拿出一個章節(jié)對責(zé)任追究作出詳細(xì)規(guī)定：對不認(rèn)真履行兩個責(zé)任，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行一案雙查。還修改完善《湘潭市行政問責(zé)辦法》，明確了決策違規(guī)、執(zhí)行不力、管理不善、行為示范等4個方面的行政問責(zé)情形，規(guī)定了4種對行政機關(guān)的問責(zé)方式和11種對當(dāng)事人的問責(zé)方式。二是制定5+1責(zé)任清單。協(xié)助市委建立落實黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任5+1責(zé)任清單，即市委常委會、市委常委會成員、市人大黨組、市政府黨組、市政協(xié)黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單和市紀(jì)委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單。市委常委會的主體責(zé)任包括統(tǒng)籌謀劃部署、健全工作機制、強化權(quán)力制約監(jiān)督等8個方面25條。市委書記的主體責(zé)任為18條，市長的為17條，市委常委會成員既有共性清單，又根據(jù)自身分管工作，列出了個性責(zé)任清單。定位準(zhǔn)才能責(zé)任清，具體化、條目化的清單制度，不僅具有較強的可執(zhí)行性，還有利于倒追單位黨委和紀(jì)委責(zé)任，確保責(zé)任落到實處。同時，要求全市各級各部門各單位黨委(黨組)和班子成員也將參照制定責(zé)任清單。三是落實責(zé)任報告制度。各級黨委、黨委書記以及其他班子成員每年以書面形式向上級黨委和紀(jì)委報告上年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況。各級紀(jì)委也以書面形式向同級黨委和上級紀(jì)委報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的情況。報告均實行簽字背書，存入檔案庫，作為責(zé)任追究的重要依據(jù)。年初，全市共有191家單位和750名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部向市委、市紀(jì)委報告了上年度履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況。四是強化檢查考核。實行雙百分考核制，分別由市委和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查，改變了以往黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不分的問題。強化考核結(jié)果運用，對責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況納入績效考核，促使各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部把責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上。
(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究，加大問責(zé)力度。去年，全市對落實兩個責(zé)任不力的1個單位和50名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施責(zé)任追究。今年1至7月，全市又對落實兩個責(zé)任不力的6個單位和60名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究。體現(xiàn)三個特點：一是盯緊一把手。在受到責(zé)任追究的110名黨員干部中，一把手有29人，占26.4%。比如，市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長王平，對該局違規(guī)發(fā)放獎金等問題沒有制止，受到誡勉談話。還比如，市福彩中心在中央八項規(guī)定出臺后，仍存在違規(guī)組織單位黨員干部職工公款旅游、公款送禮等問題，市民政局黨委書記、局長禹尚良履行主體責(zé)任不力，受到誡勉談話。二是不搞法不責(zé)眾。市福彩中心一案，同時問責(zé)了一把手、分管副局長、紀(jì)委書記、原黨委書記、原局長、原副局長、市福彩中心主任共7人。市食品藥品監(jiān)督管理局一案也有4人被問責(zé)。三是不因退休免責(zé)。市民政局原黨委副書記、局長王龍林，虛開發(fā)票套取資金，未經(jīng)組織批準(zhǔn)私自出國旅游，并干擾組織調(diào)查，雖然于今年5月4日退休，仍被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。這些典型案件，從一個側(cè)面折射出我市反腐體系的全面升級，彰顯出反腐零容忍、問責(zé)無禁區(qū)已成新常態(tài)。在嚴(yán)肅追究主體責(zé)任的同時，對落實監(jiān)督責(zé)任不力的紀(jì)委書記一樣動刀子，決不護(hù)短。比如，市食品藥品監(jiān)督管理局黨組成員、紀(jì)委書記劉勝利，對該單位違反規(guī)定發(fā)放獎金等問題不制止，履行監(jiān)督責(zé)任不力，受到誡勉談話。又比如，雨湖區(qū)鶴嶺鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記黃新元，對該鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究明顯違反財經(jīng)紀(jì)律套取資金行為不反對、不制止，還以促發(fā)展、講團(tuán)結(jié)、顧大局之名表態(tài)支持，受到警告處分。去年以來，全市共有11名紀(jì)檢干部因履行監(jiān)督責(zé)任不力受到紀(jì)律處分和組織處理。
落實兩個責(zé)任以來，基層普遍反映有三個變化：第一個變化，一些黨委從以前的只掛帥不出征，逐步向既掛帥又出征轉(zhuǎn)變。一些單位原來由紀(jì)委書記推著黨委書記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，現(xiàn)在經(jīng)常是黨委書記推著紀(jì)委書記做事。第二個變化，各級紀(jì)委聚焦主業(yè)，責(zé)任田更加豐收。去年全市共立案431件434人，給予黨政紀(jì)處分468人，移送司法機關(guān)46人，同比分別增長97.7%、26.8%和24.3%。今年1至7月，全市立案406件407人，單純違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件397件，占立案總數(shù)的 97.8%，給予黨政紀(jì)處分270人(含往年遺留案件)，其中縣處級8人，撤職以上處分51人，移送司法機關(guān)9人。許多干部群眾深有感觸地說：紀(jì)委還是那個紀(jì)委，人還是那些人，但工作卻發(fā)生了顯著變化。第三個變化，干部遵規(guī)守紀(jì)的意識明顯增強，有的領(lǐng)導(dǎo)在決策拍板前都要問問紀(jì)委書記，這個事情搞不搞得?
二、存在的主要問題
(一)在落實主體責(zé)任方面，主要是有差距、不平衡的問題：總的來看，兩個責(zé)任的落實，縣市區(qū)好于市直部門，上級機關(guān)好于基層單位，黨政部門好于企事業(yè)單位，一把手好于副職。主要問題是：一是不愿抓。有的重業(yè)務(wù)不重黨務(wù)，講業(yè)務(wù)一整天，談黨建一支煙，對主體責(zé)任說不清、道不明，心中一本糊涂帳。有的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委書記和紀(jì)委書記的事，如果我這個分管領(lǐng)導(dǎo)把教育提醒、監(jiān)督約談全包了，那紀(jì)委書記干什么?還有的分管范圍接連出問題，自己不查漏補缺，反倒認(rèn)為紀(jì)委盯著我搞，挖洞尋蛇打沒事找事。有的習(xí)慣于依賴紀(jì)委，口號喊在黨委，工作還在紀(jì)委的現(xiàn)象不是個別。二是不敢抓。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時，問鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記：一年下來找過哪些干部談過話?大部分支支吾吾、一臉茫然。三是不會抓。有的黨組織停留在一般性的工作部署上，開個會議、發(fā)個文件、看個教育片、簽個責(zé)任狀，沒有抓深抓細(xì)抓實，主體責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)。
(二)在落實監(jiān)督責(zé)任方面，主要是能力素質(zhì)不完全適應(yīng)新形勢的問題：一是案多人少的矛盾比較突出。黨的十八大以后，人民群眾參與反腐敗的熱情高漲，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)收到的信訪舉報量激增，信訪舉報件要求件件有著落、事事有回音，在規(guī)定時間辦結(jié)，需要一定的時間周期，一個簡單的違紀(jì)案件也要走完所有的程序。這就呈現(xiàn)出案多人少的局面，有的新進(jìn)干部還未扛過槍就要上戰(zhàn)場。基層紀(jì)委工作任務(wù)本來繁重，加上上級紀(jì)委層層抽調(diào)基層紀(jì)委辦案骨干，常常感到捉襟見肘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般配備紀(jì)委書記、副書記、紀(jì)檢干事3人和兼職紀(jì)委委員3人，但紀(jì)檢干部很難專職專用。二是能力不足、辦法不多。基層紀(jì)委專業(yè)人才短缺，干部缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作經(jīng)驗不足，發(fā)現(xiàn)問題線索和突破案件的能力欠缺。腐敗分子反調(diào)查的意識和能力越來越強，作案手段越來越高，相互串供屢見不鮮，非黨員和監(jiān)察對象不配合調(diào)查的現(xiàn)象也不少見，而紀(jì)檢機關(guān)手段不足，基本依靠一支筆、一張嘴、一張紙，調(diào)查取證往往舉步維艱。三是快查快結(jié)有困難。上級紀(jì)委交辦下來的信訪件，要求規(guī)定時間辦結(jié)，而調(diào)查核實一個信訪件需要人手，也需要一定的時間周期，有的問題時間跨度長，證據(jù)遺失嚴(yán)重，調(diào)查取證困難。快查快結(jié)要求紀(jì)檢機關(guān)重視核查違紀(jì)部分，將涉嫌違法的問題線索移送司法機關(guān)，有的群眾對這種做法不理解，甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部被擺平、被收買，包庇被舉報人。四是定性量紀(jì)難把握。有的問題沒有明確具體的處理依據(jù)，基層紀(jì)委在定性量紀(jì)上存在困擾。如對黨員干部利用婚喪嫁娶大操大辦、借機斂財?shù)人娘L(fēng)問題，往往因缺少制度依據(jù)，造成處理難度大。另外，由于黨政紀(jì)處分存在從輕、減輕、從重、加重等情節(jié)，各地紀(jì)檢機關(guān)對同類案件的理解和處理存在差別，客觀上存在執(zhí)紀(jì)不平衡的問題。五是有的紀(jì)檢干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)。有的工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過得去、不求過得硬;有的紀(jì)檢組長說大案要案讓上級查，我檢查上下班紀(jì)律就行。有的拈輕怕重，得罪人的事、急難險重的事不愿意干，而借花獻(xiàn)佛的事、露頭露臉的事爭著干;有的習(xí)慣于當(dāng)甩手掌柜，讓抽調(diào)或借用的干部當(dāng)主攻手。有的紀(jì)檢組長三轉(zhuǎn)之后不知所從，坐等上級發(fā)文開會，推一下、動一下，不愿主動開展工作。六是紀(jì)檢干部面臨圍獵的嚴(yán)重考驗和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，腐敗與反腐敗處于兩軍對壘的膠著狀態(tài)，紀(jì)檢監(jiān)察干部比普通黨員干部更容易面臨圍獵的嚴(yán)峻考驗。有的被調(diào)查對象一聽到風(fēng)吹草動，就四處打探消息，紀(jì)委還沒開展調(diào)查，說情打招呼的就找上門來。有的為逃避查處，千方百計誘惑、拉攏、腐蝕紀(jì)檢干部，或者對辦案人員及其家庭進(jìn)行騷擾、恐嚇、威脅，揚言你們現(xiàn)在讓我難過，我出去了絕不讓你們好過等等。有的實施反調(diào)查，對紀(jì)檢監(jiān)察干部圍追堵截和跟蹤拍攝，企圖抓住紀(jì)檢干部的把柄。少數(shù)受到懲處的腐敗分子不甘心自己的滅亡，利用媒體、網(wǎng)站對紀(jì)檢機關(guān)和紀(jì)檢干部極盡誣告、詆毀之能事。比如，去年4月，湘潭縣政府辦原副主任朱修仁因受賄罪被判處有期徒刑七年零六個月，朱不甘心受到法律制裁，在網(wǎng)上發(fā)帖惡意控告紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)，以達(dá)到博取社會同情、減輕個人刑罰的目的。這些來自四面八方的圍獵，使紀(jì)檢干部承受巨大的精神壓力。
(三)在制度設(shè)計方面，還存在不科學(xué)的問題。比如報告制度，由于沒有詳細(xì)規(guī)定，報告內(nèi)容不規(guī)范，比較籠統(tǒng)，有的把述責(zé)述廉變成了述職訴苦。又比如考核制度，現(xiàn)有考核制度考核內(nèi)容也很籠統(tǒng)，缺乏量化的指標(biāo)，使得實際工作中考核評價者只能憑自己的主觀認(rèn)識和價值取向?？己税才乓膊豢茖W(xué)，將紀(jì)委書記與黨委其他成員一起考核，紀(jì)委書記認(rèn)真履職肯定會得罪人，考核時會丟分，推選干部時會丟票，紀(jì)委書記不認(rèn)真履職又會被追責(zé)，好比貓負(fù)責(zé)抓老鼠，反而讓老鼠來評價貓，顯然不合理。
三、下步工作打算
今后，要在認(rèn)真總結(jié)盤點以往工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的論述摘編，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大決策部署上來，以忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗?，取得監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的新成效。重點抓好四個方面的工作：
一是嚴(yán)抓責(zé)任落實，持續(xù)傳導(dǎo)壓力。以執(zhí)行省委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》(湘發(fā)〔2014〕24號)和《湖南省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》(湘發(fā)〔2015〕5號)兩個文件為抓手，堅持市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，以上率下，繼續(xù)加大兩個責(zé)任的宣傳督導(dǎo)力度，用好約談、檢查、考核等有效手段，確保兩個責(zé)任落到實處。尤其要繼續(xù)加大責(zé)任倒查力度，以嚴(yán)格的追究制推動責(zé)任制落地生根。
二是嚴(yán)抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面。把維護(hù)黨的紀(jì)律放在首位，把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，決不讓紀(jì)律成為變形金剛。始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，把防止四風(fēng)問題反彈回潮作為重點，創(chuàng)新方式方法，盯緊突出問題，深化作風(fēng)檢查。始終堅持以燒船稱釘?shù)臎Q心懲治腐敗，零容忍、無禁區(qū)、全覆蓋，堅決減少腐敗存量、遏制腐敗增量。
監(jiān)察對象履職報告 第6篇
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（一）進(jìn)一步完善科學(xué)評議機制。一是不斷提高調(diào)查了解的能力，除運用走訪座談、案件抽查、旁聽庭審、明查暗訪等單向性的方式外，著力運用監(jiān)督電話、網(wǎng)上信箱、問卷調(diào)查、民主測評、征求意見等互動性的方式進(jìn)行調(diào)查。二是繼續(xù)強化在具體評議過程中對評議對象的量化評價，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化考評體系。加強前期調(diào)研，著手建立對檢察官的量化考評體系，找準(zhǔn)履職情況中每個評議項目的權(quán)值，努力做到客觀、公正，進(jìn)一步增強履職評議工作的科學(xué)性和實效性。三是在今后的履職評議庭審旁聽活動中，將被評議對象的庭審場次調(diào)整為隨機確定、臨時確定，避免出現(xiàn)“事先通知，突擊準(zhǔn)備”的形式主義做法。
（二）進(jìn)一步強化監(jiān)督合力。“兩官”履職評議工作量大、面廣，必須充分調(diào)動各方面的力量。一是充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用。注重提高社會公眾的參與度，通過報紙、網(wǎng)站、微博等傳統(tǒng)和新興媒體，全方位地公開“兩官”履職評議工作，公示被評議對象名單，公布監(jiān)督電話和網(wǎng)上信箱，邀請社會各界、廣大群眾通過來電、來信等形式反映被評議對象的履職情況。二是充分發(fā)揮常委會委員、人大代表的作用。不斷擴大他們在評議活動中的參與度，積極組織他們參加法院和檢察院的公眾開放日，參加被評議對象的案件庭審旁聽，進(jìn)一步了解被評議對象所處單位的工作環(huán)境及辦案情況。
（三）進(jìn)一步提升評議主體層級，擴大被評議對象范圍。探索將履職評議的主體由目前的主任會議審議提升至常委會層級，被評議對象需向常委會作履職報告，常委會對被評議對象的履職情況進(jìn)行評議，根據(jù)評議結(jié)果由常委會確定履職評議的等次。此外，在征求相關(guān)意見和建議的基礎(chǔ)上，初步考慮將履職評議的對象擴大至市人大常委會任命的相關(guān)人員，做到評議對象全覆蓋，進(jìn)一步增強和拓寬人大司法監(jiān)督的途徑和方法。
監(jiān)察對象履職報告 第7篇
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一、新常態(tài)下提升行政監(jiān)察效能的意義
提升行政監(jiān)察效能，充分發(fā)揮行政監(jiān)察的監(jiān)督作用，對于進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督機制，編牢制度的籠子，加強基層人行崗位廉政風(fēng)險防控，具有十分重要的意義。
(一) 提升行政監(jiān)察效能是強化崗位監(jiān)督，肅風(fēng)正紀(jì)的需要。
黨的十八大以來以來，特別是經(jīng)過黨的群眾路線教育實踐活動，人民銀行基層行作風(fēng)建設(shè)取得了明顯進(jìn)展和階段成效，行風(fēng)行貌呈現(xiàn)許多新的變化，依法履職已經(jīng)成為廣大干部職工的共識，然而，習(xí)慣勢力和不良社會風(fēng)氣影響，門難進(jìn)，臉難看，事難辦、出工不出力，上崗不上心、占位不作為的現(xiàn)象仍然存在，崗位違規(guī)、違法風(fēng)險隱患沒有徹底根除。通過提升行政監(jiān)察效能，加強崗位履職監(jiān)督，分析影響履行職責(zé)效能的主要原因，找出協(xié)調(diào)、組織方面的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出對策和建議，及時采取措施，完善崗位工作制度，消除阻礙履職效能發(fā)揮的主要因素，從而達(dá)到凈化行風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、提升履職效能的目的。
(二) 提升行政監(jiān)察效能是推進(jìn)廉政建設(shè)，預(yù)防腐敗的需要。
我國正處于一個極為重要的社會發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，同時也處于矛盾凸顯期、體制轉(zhuǎn)軌創(chuàng)新期和社會轉(zhuǎn)型發(fā)育期。在這樣一個時期的基層人行如何從制度層面建立起有效懲治和預(yù)防腐敗的體制、機制和制度，保障安全、高效、廉潔履職，全面落實黨中央黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作要求，是一個需要認(rèn)真研究和解決的問題。提升行政監(jiān)察效能，就是要把行政監(jiān)察監(jiān)督滲透到內(nèi)控管理的各個環(huán)節(jié)和層面，用不斷完善的制度規(guī)范履職行為，防范和遏制消極腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，推動反腐倡廉工作的深入開展。
(三) 提升行政監(jiān)察效能是依法履行職責(zé)，從嚴(yán)治行的需要。
依法履行職責(zé)，核心是規(guī)范行政權(quán)力。行政監(jiān)察是人民銀行內(nèi)部對權(quán)力運行進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范的重要措施。它圍繞國家法律法規(guī)和方針政策的貫徹執(zhí)行，針對基層人行及其工作人員在依法履職方面存在的突出問題，開展多種形式、多項內(nèi)容的行政監(jiān)察，特別針對容易發(fā)生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的部位和環(huán)節(jié)，圍繞權(quán)力運行的合法性、合理性、有效性，進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、有令不行、有禁不止等行為，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究，不斷提高依法履職的水平。
二、當(dāng)前影響基層人行提升行政監(jiān)察效能的主要因素
近年來，基層人民銀行根據(jù)上級行工作部署，每年有針對性的選題立項，積極組織開展行之有效的行政監(jiān)察工作，切實發(fā)揮了監(jiān)察監(jiān)督職能，為業(yè)務(wù)工作的合法、合規(guī)、有序開展起到了保駕護(hù)航的作用。但是，隨著央行工作重心轉(zhuǎn)移，執(zhí)法監(jiān)察力度的不斷加強，現(xiàn)有的監(jiān)察模式已不能完全適應(yīng)當(dāng)前央行改革和發(fā)展的要求，存在一些不容忽視的問題:
(一) 開展同級監(jiān)察難度較大。近年來，隨著上級行對基層行監(jiān)督力度的不斷加大，各種檢查密度也不斷增加，在此背景下，部分單位和員工認(rèn)為同級監(jiān)察是多事、找茬，對監(jiān)察工作配合不主動，不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(二) 監(jiān)察項目缺乏均衡性。當(dāng)前，基層人行行政監(jiān)察實行的是項目報備制度，組織實施上沒有統(tǒng)一明確的規(guī)劃，更沒有建立行政監(jiān)察目錄，自選項目的隨意性比較大，避重就輕，避難選易的立項思維致使出現(xiàn)三多三少即老職能多，新業(yè)務(wù)少; 一般崗位多，重點崗位少; 員工崗位多，領(lǐng)導(dǎo)崗位少的現(xiàn)象，重點風(fēng)險崗位，尤其是對一把手漏監(jiān)的現(xiàn)象難于避免。
(三) 行政監(jiān)察事先防范、事中監(jiān)督的作用滯后。近年來，隨著金融改革的不斷深入，人民銀行職能的調(diào)整和業(yè)務(wù)發(fā)展變化，新系統(tǒng)上線、新業(yè)務(wù)開展、新職能轉(zhuǎn)換等都存在諸如內(nèi)控制度適應(yīng)性滯后的風(fēng)險、崗位職責(zé)調(diào)整中的風(fēng)險、崗位管理脫節(jié)的風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程不完備的風(fēng)險和工作人員操作不適應(yīng)的風(fēng)險等問題，在事先和事中主動深入，隨時進(jìn)行了解、監(jiān)督的比較少，行政監(jiān)察的超前預(yù)防的功能體現(xiàn)不夠。
(四) 監(jiān)察綜合效果不佳，威懾力不強。比如，有的基層人行核算崗位制度執(zhí)行不到位，以習(xí)慣代替制度、以情面代替紀(jì)律，業(yè)務(wù)審批權(quán)把關(guān)不嚴(yán)，審批與經(jīng)辦一手清，制度應(yīng)有的執(zhí)行力和約束力不能有效落實等情況時有發(fā)生，屢查屢犯的現(xiàn)象時有發(fā)生。
上述問題的存在，筆者認(rèn)為主要是受以下因素的制約:
( 一) 監(jiān)察體系的制約。按照總行三定方案，基層人行監(jiān)察部門與其它職能部門一樣，是基層人行的內(nèi)設(shè)職能部門，其權(quán)力來源和經(jīng)濟(jì)來源在不同程度上也受到同級黨委和有關(guān)職能部門的制約。同級監(jiān)察，使開展工作的獨立性和監(jiān)督檢查的權(quán)威性受到一定影響。監(jiān)察不深入，做表面文章，避重就輕，避實就虛，走過場甚至是做秀的監(jiān)察現(xiàn)象時有發(fā)生。處罰中存在好人主義，大事化小，小事化了，問責(zé)追究力度折扣明顯。
( 二) 人才素質(zhì)的制約。行政監(jiān)察工作是一項集內(nèi)外協(xié)調(diào)、法律法規(guī)、政紀(jì)維護(hù)、監(jiān)督檢查、案件查辦于一體的綜合性行政工作，這項工作更多地依靠工作人員對行政體制的熟悉、對行政法規(guī)的理解、對表象的深刻認(rèn)識、對政策的正確把握、對問題綜合全面的分析和歸納，沒有一定的綜合知識、組織能力、認(rèn)知能力、分析能力、原則把握能力是很難勝任的。事實上，一些單位長期把紀(jì)檢部門作為閑差，在配置人員時把年齡偏大退二線的，能力偏弱的干部放在紀(jì)檢崗位，或者是年輕干部長期固定在紀(jì)檢崗位，造成紀(jì)檢干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理、知識結(jié)構(gòu)不合理，加上缺乏應(yīng)有的專業(yè)培訓(xùn)，對新職能、新業(yè)務(wù)不了解，造成專業(yè)素質(zhì)的不適應(yīng)，使監(jiān)察干部在履行行政監(jiān)察職責(zé)時很難取得好的效果。
( 三) 監(jiān)察手段的制約。監(jiān)察形式簡單、手段滯后。目前，基層人行的行政監(jiān)察形式相對于地方政府電子政務(wù)平臺等權(quán)力運行監(jiān)控形式顯得相對陳舊，在查閱手段、控制手段上，未能采取先進(jìn)科學(xué)的方法，聽匯報，翻傳票，查賬本，看記錄，找談話依然是檢查的主要手段，被監(jiān)察單位( 部門) 的深層次信息掌握不全，了解不透。
三、新常態(tài)下提升基層人行行政監(jiān)察效能的思考與建議
隨著金融改革的深入和法治央行建設(shè)的不斷推進(jìn)，基層人行職能調(diào)整，尤其是新三定撤銷事后監(jiān)督部門后，行政監(jiān)察工作對基層人行內(nèi)部監(jiān)督的作用顯得愈加重要，因此就要立足于體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建和完善長效的行政監(jiān)察機制，不斷提升行政監(jiān)察的效能。
( 一) 創(chuàng)造履織條件，夯實工作基礎(chǔ)。一是要努力爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)順利開展行政監(jiān)察工作的前提和基礎(chǔ)。開展行政監(jiān)察工作的難度大，需要方方面面的理解和支持，尤其是領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，既能增強行政監(jiān)察的權(quán)威性，又能擴大行政監(jiān)察的宣傳面，也易被監(jiān)察單位接受，進(jìn)而更好地配合工作，反映和舉報有關(guān)情況。二是要加強監(jiān)察隊伍建設(shè)。行政監(jiān)察的效果是通過行政監(jiān)察人員的工作來實現(xiàn)的。因此，要注重提高行政監(jiān)察人員的政治素養(yǎng)和道德水平，建設(shè)高素質(zhì)的行政監(jiān)察人才隊伍。首先要通過嚴(yán)格科學(xué)的選拔程序把有較高政治素養(yǎng)的人選拔充實到監(jiān)察隊伍中來并培養(yǎng)成為骨干，其次是通過培訓(xùn)提高監(jiān)察干部的政策業(yè)務(wù)水平。努力做到兩熟、兩會，即熟悉行政監(jiān)察開展的基本工作程序和方法，會查帳，會寫執(zhí)法報告，為行政監(jiān)察的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。第三是主動三轉(zhuǎn)，聚焦主業(yè)。要結(jié)合人民銀行的實際，認(rèn)真貫徹落實監(jiān)察部下發(fā)《堅決落實轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求，依法履行行政監(jiān)察職責(zé)的實施意見》，進(jìn)一步清理超出職能范圍內(nèi)的事項。加大內(nèi)部職能機構(gòu)調(diào)整力度，科學(xué)規(guī)范履職方式。
監(jiān)察對象履職報告 第8篇
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(一)加強隊伍建設(shè)，努力提高依法行政的能力和水平。行政監(jiān)察工作必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法行政、從嚴(yán)執(zhí)政，為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)服務(wù)。基于這一認(rèn)識，我能夠在工作實踐中注重法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，努力提高依法行政能力，履行好人大常委會賦予的職責(zé)。
1、主動接受人大監(jiān)督指導(dǎo),確保正確履行工作職責(zé)。把人大監(jiān)督作為推進(jìn)各項工作的動力。一方面認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定。另一方面積極爭取區(qū)人大對行政監(jiān)察工作的重視和支持，自覺接受人大的監(jiān)督。對行政監(jiān)察工作的重要會議，邀請區(qū)人大的領(lǐng)導(dǎo)出席。從人大代表中聘請?zhí)匮O(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和行風(fēng)評議員，定期召開座談會了解情況，邀請參加重大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察活動和政風(fēng)行風(fēng)評議活動。
2、切實加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),健全內(nèi)部管理。為強化監(jiān)察干部依法行政意識，近年來，通過在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“爭樹好形象，爭作新貢獻(xiàn)”和“嚴(yán)格自律、秉公執(zhí)紀(jì)”專題教育活動，組織監(jiān)察干部學(xué)習(xí)先進(jìn)，查找不足，提高政治觀念、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識，使全區(qū)監(jiān)察干部的制度觀念進(jìn)一步增強，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，隊伍素質(zhì)有了明顯提高。一是加強學(xué)習(xí)教育。制訂了學(xué)習(xí)計劃，專題學(xué)習(xí)黨的十六大、十七大精神，中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》及《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》。組織開展了各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對執(zhí)法監(jiān)察、、案件檢查、審理、糾風(fēng)專項治理等工作開展培訓(xùn)。二是虛心接受監(jiān)督。以召開座談會、上門走訪、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛收集意見建議，自覺把紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)置于干部群眾監(jiān)督之下。
每年都要召集各鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)人，基層紀(jì)委負(fù)責(zé)人，黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員等進(jìn)行座談，征求對反腐倡廉工作和隊伍建設(shè)的意見建議。年，通過召開座談會，收集對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作及隊伍建設(shè)的意見建議11條。三是不斷建立健全規(guī)章制度。監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部針對排查和收集到的問題，深入剖析原因，以制度建設(shè)為抓手，切實加以改進(jìn)提高。制訂完善了行政監(jiān)察各項制度。年以來，制定了《行政監(jiān)察工作報告制度》、《行政監(jiān)察受理制度》、《處理政紀(jì)案件備案審查制度》等制度，使行政監(jiān)察工作在制度化軌道上邁出了新的步伐。
(二)切實履行職責(zé)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作。
近年來，本人按照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，認(rèn)真履行行政監(jiān)察職責(zé)，堅持依法行政，推動了廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
監(jiān)察對象履職報告 第9篇
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第一條為了預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)國家工作人員依法、公正、廉潔履行職務(wù)，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例。
第三條本條例所稱的職務(wù)犯罪，是指國家工作人員的貪污賄賂犯罪，國家機關(guān)工作人員的瀆職犯罪和利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民利犯罪及其他犯罪。
第四條預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持教育、制度、監(jiān)督并重和內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防、社會預(yù)防相結(jié)合的原則。
第五條預(yù)防職務(wù)犯罪工作實行國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)，社會共同參與的工作機制。
預(yù)防職務(wù)犯罪工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，單位主要負(fù)責(zé)人為預(yù)防職務(wù)犯罪工作的責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人根據(jù)分工承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強監(jiān)督、指導(dǎo)，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
第二章職責(zé)和措施
第七條國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪的職責(zé)：
(一)制定、實施內(nèi)部預(yù)防職務(wù)犯罪工作措施，將預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入年度工作計劃和廉政建設(shè)責(zé)任制；
(二)開展內(nèi)部預(yù)防職務(wù)犯罪教育，加強對隸屬單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)、監(jiān)督；
(三)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對公共采購等重點崗位、環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理；
(四)建立、完善任職和公務(wù)回避、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告等制度；
(五)實行信息公開，自覺接受社會監(jiān)督；
(六)按職責(zé)查處職務(wù)違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時移交檢察機關(guān)依法處理；
(七)其他預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。
第八條國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪的職責(zé)：
(一)嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)管理制度和干部離任審計制度，加強內(nèi)部審計監(jiān)督；
(二)建立健全廉潔準(zhǔn)入、失信懲罰制度，促進(jìn)政府、企業(yè)和個人信用體系建設(shè)；
(三)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立健全網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上招生等技術(shù)預(yù)防系統(tǒng)；
(四)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制等行政行為，建立、完善行政執(zhí)法責(zé)任制；
(五)對政府投資建設(shè)項目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等依法實行招標(biāo)；招標(biāo)時可以向檢察機關(guān)查詢投標(biāo)人行賄犯罪檔案；
(六)加強行政程序制度建設(shè)和行政層級監(jiān)督，建立依法行政情況考核制度；
(七)建立健全案件辦理的監(jiān)督制約機制和司法糾錯機制，依法及時糾正司法過錯行為；
(八)其他預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。
第九條國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪的職責(zé)：
(一)遵守法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營決策、分配、財務(wù)、工程招標(biāo)投標(biāo)等方面的有關(guān)規(guī)定、制度；
(二)建立投資、資產(chǎn)處置、資金運作、物資采購及其他重要經(jīng)濟(jì)活動的決策、執(zhí)行的監(jiān)督制約機制；
(三)完善職工代表大會和監(jiān)事會制度，加強對經(jīng)營管理和財務(wù)活動的監(jiān)督；
(四)加強對人事、財務(wù)、采購等重點崗位人員的教育、管理和監(jiān)督，不得任用、聘任不具有法律規(guī)定資格的人擔(dān)任董事、監(jiān)事和高級管理人員；
(五)其他預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。
第十條檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列指導(dǎo)、監(jiān)督預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：
(一)依法查處職務(wù)犯罪；
(二)收集、分析、處理職務(wù)犯罪信息；
(三)提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和建議；
(四)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的法制宣傳、警示教育和預(yù)防措施咨詢活動；
(五)建立和完善行賄犯罪檔案查詢制度，受理行賄犯罪檔案查詢；
(六)在重點行業(yè)、領(lǐng)域與有關(guān)單位共同建立預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機制；
(七)檢查、通報預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況；
(八)其他預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。
第十一條監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列指導(dǎo)、監(jiān)督預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：
(一)調(diào)查處理監(jiān)察對象違反行政紀(jì)律的行為；
(二)開展廉政法制教育；
(三)建立健全廉政建設(shè)責(zé)任制；
(四)收集、分析、處理行政違紀(jì)信息；
(五)檢查、通報預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況；
(六)提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和建議；
(七)其他預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。
第十二條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列指導(dǎo)、監(jiān)督預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：
(一)依法開展審計監(jiān)督，實行單位負(fù)責(zé)人任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度；
(二)加強對內(nèi)部審計的監(jiān)督和指導(dǎo)；
(三)開展財經(jīng)法制教育；
(四)收集、分析、、處理財經(jīng)違紀(jì)信息；
(五)提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和建議；
(六)其他預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。
第十三條國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體設(shè)立的監(jiān)察或者審計等部門，在檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)的指導(dǎo)下承擔(dān)本單位預(yù)防職務(wù)犯罪的具體工作。
第十四條司法行政、文化、新聞出版、廣播電視等部門，應(yīng)當(dāng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的法制宣傳教育活動。
有關(guān)部門和干部培訓(xùn)院校在國家工作人員任職培訓(xùn)時，應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪教育列為培訓(xùn)內(nèi)容。
審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)和司法行政部門通過對職務(wù)犯罪案件的偵查、、審判和執(zhí)行活動，對國家工作人員和其他公民進(jìn)行法制宣傳和警示教育。
第十五條新聞媒體依法對預(yù)防職務(wù)犯罪工作和國家工作人員履行職務(wù)的情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十六條國家工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，自覺接受預(yù)防職務(wù)犯罪教育和監(jiān)督。
擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況列入年度述職報告，接受評議和考核。
第三章監(jiān)督和保障
第十七條檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)對有關(guān)單位和國家工作人員履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)進(jìn)行督促、檢查時，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)資料，說明有關(guān)情況。
第十八條審判機關(guān)、檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度不健全、管理不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)提出司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計建議，以書面形式送達(dá)被建議單位，并抄送其主管部門；司法建議、監(jiān)察建議和審計建議同時抄送同級檢察機關(guān)；必要時，檢察建議等相關(guān)建議抄送同級監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)。
被建議單位應(yīng)當(dāng)自收到建議書之日起三十日內(nèi)，將整改情況書面反饋給提出建議的機關(guān)，并報送主管部門。
主管部門應(yīng)當(dāng)加強對被建議單位整改工作的督促與指導(dǎo)。
第十九條檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和國家工作人員違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停止或者書面建議其主管部門和其他有關(guān)機關(guān)責(zé)令其停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為。
主管部門或者其他有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到建議書之日起三十日內(nèi)將處理情況書面反饋給提出建議的機關(guān)。
第二十條任何單位和個人有權(quán)對預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出建議、批評和意見，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時研究處理或者轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門處理。
第二十一條任何單位和個人對國家工作人員利用職權(quán)實施的違法犯罪行為，有權(quán)控告和舉報，受理部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并為控告人、舉報人保密，控告、舉報屬實、有功的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第二十二條任何單位和個人不得打擊、報復(fù)控告人、舉報人。
控告人、舉報人因為舉報而使本人及其親屬的人身或者財產(chǎn)安全受到威脅時，可以要求公安機關(guān)提供保護(hù)，必要時，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的保護(hù)措施。
第二十三條國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)把預(yù)防職務(wù)犯罪工作所需經(jīng)費列入本部門的年度財務(wù)預(yù)算。國有公司、企業(yè)應(yīng)當(dāng)把預(yù)防職務(wù)犯罪工作所需經(jīng)費列入本公司、企業(yè)的年度財務(wù)預(yù)算。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供必要的經(jīng)費保障。
第四章法律責(zé)任
第二十四條國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)責(zé)令改正；逾期未改正的，予以通報批評，并對違反行政紀(jì)律的單位主要負(fù)責(zé)人、其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不履行或者不正確履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)，致使本單位發(fā)生職務(wù)犯罪案件的；
(二)明知本單位國家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪而隱瞞不報或者不移交檢察機關(guān)處理的；
(三)干擾、妨礙或者拒不配合檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)依法開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的；
(四)不接受預(yù)防職務(wù)犯罪的司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計建議，造成后果的；
(五)對控告人、舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)或者不依法保護(hù)控告人、舉報人的；
(六)其他妨礙預(yù)防職務(wù)犯罪工作的行為。
第二十五條國家工作人員違反本條例第十六條第一款規(guī)定的，由其所在單位、主管部門、監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。
第二十六條檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
預(yù)防職務(wù)犯罪工作人員、、、泄露秘密的，由其所在單位、主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第二十七條依照法律、法規(guī)授權(quán)或者依法受委托從事公務(wù)的組織、單位，參照本條例開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
監(jiān)察對象履職報告 第10篇
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根據(jù)區(qū)人大常委會述職評議的有關(guān)要求，現(xiàn)將本人任職監(jiān)察局局長述職報告履行職責(zé)情況報告如下，請予評議。
(一)加強隊伍建設(shè)，努力提高依法行政的能力和水平。行政監(jiān)察工作必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法行政、從嚴(yán)執(zhí)政，為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)服務(wù)?；谶@一認(rèn)識，我能夠在工作實踐中注重法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，努力提高依法行政能力，履行好人大常委會賦予的職責(zé)。
1、主動接受人大監(jiān)督指導(dǎo),確保正確履行工作職責(zé)。把人大監(jiān)督作為推進(jìn)各項工作的動力。一方面認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定。另一方面積極爭取區(qū)人大對行政監(jiān)察工作的重視和支持，自覺接受人大的監(jiān)督。對行政監(jiān)察工作的重要會議，邀請區(qū)人大的領(lǐng)導(dǎo)出席。從人大代表中聘請?zhí)匮O(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和行風(fēng)評議員，定期召開座談會了解情況，邀請參加重大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察活動和政風(fēng)行風(fēng)評議活動。
2、切實加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),健全內(nèi)部管理。為強化監(jiān)察干部依法行政意識，近年來，通過在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“爭樹好形象，爭作新貢獻(xiàn)”和“嚴(yán)格自律、秉公執(zhí)紀(jì)”專題教育活動，組織監(jiān)察干部學(xué)習(xí)先進(jìn)，查找不足，提高政治觀念、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識，使全區(qū)監(jiān)察干部的制度觀念進(jìn)一步增強，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，隊伍素質(zhì)有了明顯提高。一是加強學(xué)習(xí)教育。制訂了學(xué)習(xí)計劃，專題學(xué)習(xí)黨的十六大、十七大精神，中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》及《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》。組織開展了各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對執(zhí)法監(jiān)察、、案件檢查、審理、糾風(fēng)專項治理等工作開展培訓(xùn)。二是虛心接受監(jiān)督。以召開座談會、上門走訪、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛收集意見建議，自覺把紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)置于干部群眾監(jiān)督之下。
每年都要召集各鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)人，基層紀(jì)委負(fù)責(zé)人，黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員等進(jìn)行座談，征求對反腐倡廉工作和隊伍建設(shè)的意見建議。年，通過召開座談會，收集對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作及隊伍建設(shè)的意見建議11條。三是不斷建立健全規(guī)章制度。監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部針對排查和收集到的問題，深入剖析原因，以制度建設(shè)為抓手，切實加以改進(jìn)提高。制訂完善了行政監(jiān)察各項制度。年以來，制定了《行政監(jiān)察工作報告制度》、《行政監(jiān)察受理制度》、《處理政紀(jì)案件備案審查制度》等制度，使行政監(jiān)察工作在制度化軌道上邁出了新的步伐。
(二)切實履行職責(zé)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作。
近年來，本人按照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，認(rèn)真履行行政監(jiān)察職責(zé)，堅持依法行政，推動了廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
堅持從嚴(yán)治政，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。
