領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示報(bào)告

更新時(shí)間：2024-11-20 查看人數(shù)：81

領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示報(bào)告第1篇

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為進(jìn)一步深化干部選拔作用制度改革，完善干部考察制度落實(shí)群眾對干部選拔作用的知情權(quán)、參與權(quán)、造反權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面、準(zhǔn)確地了解考察對象的情況，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》（中發(fā)[2002]7號）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考察。按任務(wù)和需要分為：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的屆中、屆末考察，組建和調(diào)整班子考察；

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部的任職前考察；

（三）后備干部的考察；

（四）其他需要進(jìn)行預(yù)告的考察。

提拔擔(dān)任涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可不實(shí)行考察預(yù)告。

第三條

考察預(yù)告內(nèi)容主要包括考察任務(wù)、考察時(shí)間、考察對象姓名和現(xiàn)任職務(wù)等基本情況、考察組成員姓名及聯(lián)系電話、組織人事部門干部監(jiān)督舉報(bào)電話。

第四條

考察預(yù)告形式可視不同情況，采用張貼公告、書面通知、開會和新聞媒體預(yù)告等。領(lǐng)導(dǎo)干部交流后任現(xiàn)職不滿兩年的，還應(yīng)在原工作部門（單位）進(jìn)行預(yù)告。考察預(yù)告應(yīng)在考察前1—3個(gè)工作日進(jìn)行。

第五條

考察預(yù)告程序：

（一）考察組根據(jù)考察任務(wù)要求制定考察預(yù)告書；

（二）考察組在考察動員會（或述職評議會、民主測評會）上說明考察預(yù)告內(nèi)容；

（三）經(jīng)民主推薦確定考察對象后，按第四條要求在一定范圍內(nèi)進(jìn)行考察公示或預(yù)告；

（四）受理群眾反映和舉報(bào)。

第六條

在考察預(yù)告及考察工作期間，任何個(gè)人和單位可通過來信、來電、來訪等形式，向考察組劃干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映考察對象的有著情況和問題，或?qū)疾焓佁岢鲆庖姾徒ㄗh。以個(gè)人名義反映的，要求署報(bào)本人起初姓名。以單位名義書面反映的，應(yīng)加蓋公章。無論是以個(gè)人名義還是以單位名義反映情況都必須實(shí)事求是，客觀公正，線索清楚。

第七條

考察對象要正確對待考察預(yù)告，主動配合考察組核實(shí)有著情況，不得對考察組了解情況設(shè)置障礙，更不允許對反映情況的群眾打擊報(bào)復(fù)。對設(shè)置障礙和打擊報(bào)復(fù)者，要按有著規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第八條

對群眾反映的情況，考察組要充分重視并在考察中認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。對署名來信、來訪反映和舉報(bào)的考察組應(yīng)在了解情況后向反映者作出反饋。對群眾反映的重大問題要及時(shí)匯報(bào)。必要時(shí)，可請考察對象所在地方及單位黨組織調(diào)查核實(shí)，也可視情請考察對象作出說明。考察組要嚴(yán)格遵守干部工作紀(jì)律，做好對群眾反映的情況及反映人的登記和保密工作，自覺接受群眾對考察工作的監(jiān)督。考察組成員如胡違反考察工作紀(jì)律的行為，按有著規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第九條

實(shí)行干部考察預(yù)告制要與差考察制、干部考察責(zé)任制、干部任前公示制度等相關(guān)制度有機(jī)結(jié)合，配套推行。

第十條

企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的考察預(yù)告參照本辦法執(zhí)行。

領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示報(bào)告第2篇

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依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、省紀(jì)委、省委組織部《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度的實(shí)施意見》（浙紀(jì)〔2003〕46號）、市紀(jì)委、市委組織部《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度的實(shí)施辦法》（市紀(jì)發(fā)〔*〕7號）以及《市交通局領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》（杭交黨辦〔*〕13號）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)局黨委研究，現(xiàn)就做好20*年局管領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)報(bào)告及述職述廉工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以中央、省市委有關(guān)條例、規(guī)定、意見等文件為依據(jù)，堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，按照客觀公正、實(shí)事求是、公道正派的要求，認(rèn)真做好述職述廉工作。通過年度總結(jié)和述職述廉，全面、準(zhǔn)確地了解和掌握各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部德才表現(xiàn)情況，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理；總結(jié)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制好的做法，好的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決有關(guān)問題，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

述職述廉的內(nèi)容以《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定和省紀(jì)委、省委組織部《關(guān)于實(shí)施黨政“一把手”年度總結(jié)報(bào)告制度的意見》（浙組［2000］58號）為基本依據(jù)，同時(shí)要把開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題活動的情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。其中，述職要重點(diǎn)圍繞履行崗位職責(zé)過程中所提出的主要工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用、所取得績效、以及落實(shí)黨建責(zé)任制情況和存在哪些問題，應(yīng)如何解決等。

黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核內(nèi)容見有關(guān)規(guī)定，考核工作由局紀(jì)檢組牽頭同時(shí)進(jìn)行。

三、方法步驟

由局黨委派出考評組，吳德寶、韓勇同志任組長，局組織處、紀(jì)檢組（監(jiān)察室）負(fù)責(zé)具體實(shí)施，各直屬單位黨委（支部）配合實(shí)施。參加年度總結(jié)和述職述廉的對象為局管領(lǐng)導(dǎo)干部。其中任職不滿半年的和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，只作個(gè)人總結(jié)，不作大會報(bào)告和測評。

年度總結(jié)和述職述廉工作主要采取大會報(bào)告和書面報(bào)告相結(jié)合、民主評議、民主推薦、考察談話等方法步驟進(jìn)行。因四局機(jī)構(gòu)升格，領(lǐng)導(dǎo)班子及中層正職調(diào)整不久，經(jīng)局黨委研究確定，四局局管領(lǐng)導(dǎo)干部考核將簡便進(jìn)行，只作書面總結(jié)報(bào)告。

公開報(bào)告：由領(lǐng)導(dǎo)干部本人寫出書面年度總結(jié)和述職述廉報(bào)告，主要是回顧一年以來德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)情況以及落實(shí)黨建責(zé)任制情況，其中各單位主要領(lǐng)導(dǎo)（不含四局主要領(lǐng)導(dǎo)）在民主評議大會上進(jìn)行公開報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員以書面形式報(bào)告。述職述廉報(bào)告還需結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部述廉十三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容（詳見杭交黨委〔2006〕35號）：

民主評議：民主評議主要是對領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)和述職述廉報(bào)告以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員德、能、勤、績、廉表現(xiàn)情況進(jìn)行書面測評。

民主推薦：主要是推薦近期可提拔任用干部和局管后備干部人選（包括正處和副處）。

考察談話：考核中，考核組將分別找領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)人員進(jìn)行個(gè)別談話。

四、工作要求

領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示報(bào)告第3篇

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一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市委黨校科級干部空缺崗位競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)組。

組長：××*

副組長：××*××*

成員：××*××*

××*

二、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹《××市事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗試行辦法》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，嚴(yán)格按照競爭上崗的程序，采取競爭上崗的辦法，任用參公管理空缺崗位的科級領(lǐng)導(dǎo)。

三、競爭上崗的職位、職責(zé)

（一）崗位設(shè)置

政治處副主任

1名

教務(wù)處副主任

1名

財(cái)務(wù)科副科長

1名

民干科副科長

1名

公務(wù)員培訓(xùn)科副科長1名

（二）崗位職責(zé)

1．政治處副主任

①協(xié)助主任抓好政治處的日常業(yè)務(wù)工作；

②負(fù)責(zé)黨委辦公室的日常業(yè)務(wù)工作；

③負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作，承辦違規(guī)違紀(jì)案件的調(diào)查工作；

④負(fù)責(zé)本處室工作計(jì)劃、總結(jié)、請示、報(bào)告等公文的草擬工作；

⑤負(fù)責(zé)老齡工作，聯(lián)系工、青、婦工作；

⑥完成主任交辦的其它工作。

2．教務(wù)處副主任

①協(xié)助主任抓好教務(wù)處的日常業(yè)務(wù)工作；

②分管多媒體教學(xué)及校園信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，制定我校遠(yuǎn)程教育建設(shè)規(guī)劃草案，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后具體負(fù)責(zé)建設(shè)和管理；

③負(fù)責(zé)全校教學(xué)器材、設(shè)施的管理和使用，協(xié)助校辦公室采購教學(xué)設(shè)備和用品；

④負(fù)責(zé)擬定教務(wù)處的工作計(jì)劃、總結(jié)、請示、報(bào)告等；

⑤協(xié)助學(xué)校辦公室主任做好函授方面的接待工作；

⑥完成主任交辦的其它工作。

3．財(cái)務(wù)科副科長

①協(xié)助科長抓好財(cái)務(wù)科日常業(yè)務(wù)工作；

②承擔(dān)學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案的草擬工作，指導(dǎo)財(cái)會人員做好各種報(bào)表和決算；

③承擔(dān)財(cái)務(wù)科工作計(jì)劃、總結(jié)、請示、報(bào)告等文字材料的草擬工作；

④帶領(lǐng)財(cái)會人員做好財(cái)務(wù)檔案材料的整理、歸檔工作，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的保管工作；

⑤完成科長交辦的其它工作。

4．民干科副科長

①協(xié)助科長抓好民干科日常業(yè)務(wù)工作；

②負(fù)責(zé)民干科工作計(jì)劃、總結(jié)、請示、報(bào)告等文字材料的草擬工作；

③指導(dǎo)民干科有關(guān)人員做好邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)少數(shù)民族實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)及少數(shù)民族干部培訓(xùn)教育中有關(guān)情況的統(tǒng)計(jì)及檔案材料的收集歸檔工作；

④負(fù)責(zé)培訓(xùn)班任課教師的擇優(yōu)選聘、教學(xué)考核、學(xué)員測評工作；

⑤負(fù)責(zé)學(xué)員的日常管理工作；

⑥完成科長交辦的其它工作。

5．公務(wù)員培訓(xùn)科副科長

①協(xié)助科長做好公務(wù)員培訓(xùn)科工作；

②負(fù)責(zé)公務(wù)員培訓(xùn)班年度計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)報(bào)告的草擬工作，協(xié)助財(cái)務(wù)科管理好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；

③負(fù)責(zé)公務(wù)員培訓(xùn)科的工作計(jì)劃、總結(jié)、請示、報(bào)告等擬定，并及時(shí)報(bào)科長審定；

④負(fù)責(zé)公務(wù)員培訓(xùn)班教師課時(shí)酬金的測算工作，承擔(dān)培訓(xùn)班的具體聯(lián)系工作；

⑤負(fù)責(zé)培訓(xùn)班學(xué)員學(xué)籍檔案的建立和培訓(xùn)證書的制作，負(fù)責(zé)培訓(xùn)情況的統(tǒng)計(jì)及相關(guān)材料的草擬工作，抓好培訓(xùn)檔案及本科室形成的檔案材料的收集、歸檔工作；

⑥完成科長交辦的其它工作。

四、競崗人員的基本條件和資格

（一）條件

1、具有履行職責(zé)所需的馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的理論知識水平，努力用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題。

2、具有堅(jiān)定正確的政治立場，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，忠于黨的干部教育事業(yè)，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，在工作中積極探索，開拓創(chuàng)新，做出成績。

3、堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，反對主觀主義和形式主義。

4、熱愛本職工作，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和勝任本職工作的組織協(xié)調(diào)、文化水平、專業(yè)知識、文字綜合、語言表達(dá)能力。具有較強(qiáng)的組織管理和決策能力。善于處理和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，保證各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、堅(jiān)持群眾路線，遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，清正廉潔，辦事公道，不濫用職權(quán)，不以權(quán)謀私。

6、堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制原則，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)與自己有不同意見的同志一道工作。

7、身體健康，能堅(jiān)持正常工作。

（二）資格

1、具備參公人員身份，近三年年度考核為稱職以上等次；

2、具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷；

3、應(yīng)具有四年以上工齡,年齡在四十五周歲以下；

4、競爭財(cái)務(wù)科副科長者須具有財(cái)會資格證書；

5、競爭政治處副主任者須是中共黨員；

6、符合任職回避規(guī)定；

7、具有碩士學(xué)位的研究生，工齡一年以上。

五、競爭上崗的程序和方法

1、公布職位及崗位職責(zé)。在校內(nèi)通過職工大會并用張榜的形式，宣傳競爭上崗的目的、意義，公布競爭職位、崗位職責(zé)、任職條件、競爭上崗程序、辦法等相關(guān)事項(xiàng)。

2、公開報(bào)名。凡符合條件和資格的人員，均可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)書面申報(bào)職位。一般由個(gè)人報(bào)名，也可以采取群眾推薦和組織推薦的方式進(jìn)行。競爭職位數(shù)與參加競爭人員的比例不得低于1︰2，達(dá)不到此比例則取消該崗位。

報(bào)名者應(yīng)持有以下材料：

（1）畢業(yè)證復(fù)印件1份。

（2）小一寸照片1張。

（3）連續(xù)3年年度考核稱職證明1份。

（4）身份證復(fù)印件1份。

3、資格審查。根據(jù)競爭上崗的條件和要求，由科級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)組對報(bào)名競崗者進(jìn)行資格審查，確定資格審查合格者，公布報(bào)名人員及資格審查結(jié)果。

4、筆試。組織資格審查合格者考試，內(nèi)容主要是履行競爭職位所必備的基本知識和理論。筆試成績滿分為30分。

5、面試。確定參加面試的人員，在教職工大會上作競爭上崗演講。介紹自己的工作和經(jīng)歷、主要優(yōu)勢，自己所競爭職位的工作設(shè)想和任期目標(biāo)，并就有關(guān)的問題進(jìn)行答辯。演講答辯結(jié)束后,由領(lǐng)導(dǎo)組成員和群眾代表共同組成的評分組給每位競崗者打分。計(jì)分方法是去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分求出平均分即是競崗者面試得分。面試滿分為40分。群眾代表8名,由全體教職工無記名投票產(chǎn)生。根據(jù)得票多少,從最高得票者開始,從高到低順序確定8位群眾代表。

6、民主測評。競爭上崗演講結(jié)束后，由與會全體教職工對競崗者進(jìn)行民主測評，用無記名方式填寫測評表。得不到多數(shù)群眾擁護(hù)的，不能選拔任用。民主測評成績滿分為30分。測評為優(yōu)秀等級者得分30分（30×100%）,測評為優(yōu)良等級者得分24分（30×80%）,測評為中等等級者得分18分（30×60%）,測評為差等級者得分12分（30×40%）,測評為不合格者不予評分。

7、組織考察。把筆試成績、評分組評分及民主測評成績?nèi)?xiàng)相加后的總分即確定為每位競崗者的綜合成績。根據(jù)綜合成績,從高分到低分的順序確定每一職位前兩名競崗者作為該職位的考察對象。然后組成干部考察組,進(jìn)行考察預(yù)告，對考察對象進(jìn)行考察,內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個(gè)方面，著重從思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和工作實(shí)績等方面進(jìn)行。考察要做到全面、準(zhǔn)確、客觀、公正，并實(shí)行考察人責(zé)任追究制?？疾旖Y(jié)束后形成考察組全體成員鑒名的書面考察材料。

8、確定擬任意見。由競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)組依據(jù)筆試成績、面試成績、民主測評成績和干部考察組意見，集體討論決定競崗者的擬任用意見。領(lǐng)導(dǎo)組成員必須全體到會，按照民主集中制的原則進(jìn)行表決，半數(shù)以上同意的，決定方為有效。

9、公示。對擬任用人員進(jìn)行公示，時(shí)間為七天。

10、上報(bào)審批。經(jīng)公示后，形成書面擬任用意見呈報(bào)中共××市委組織部審批。

六、筆試內(nèi)容

一、胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會作的題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟

為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》的報(bào)告

二、中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次會議通過的題為《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》的報(bào)告

三、中共中央印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例﹙試行）》

四、《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》

五、《中華人民共和國公務(wù)員法》

六、中共云南省委關(guān)于貫徹《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》的實(shí)施意見（云發(fā)〔〕24號）

七、云南省委書記白恩培同志在11月14日全省黨校工作會議上的講話

八、云南省委副書記、云南省委黨校校長李紀(jì)恒同志在11月15日全省黨校工作會議上的講話《提高認(rèn)識改革創(chuàng)新真抓實(shí)干在新的歷史起點(diǎn)推動黨校工作邁上新臺階》

九、中共××市委黨校關(guān)于黨務(wù)、教學(xué)、科研、隊(duì)伍建設(shè)等方面的規(guī)定和辦法。

七、任職和任期

1、科級領(lǐng)導(dǎo)干部的任用，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公務(wù)員法

》和《××市事業(yè)單位聘用制暫行規(guī)定》的規(guī)定辦理。

2、競爭上崗的科級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行試用期制度，試用期一年。試用期內(nèi)，按照所擔(dān)任的職務(wù)履行職責(zé)，享受該職務(wù)的相關(guān)待遇。

3、試用期滿，考察合格的，按照干部管理權(quán)限正式任命。試用期滿，考察不合格的，免去該職務(wù)，安排到競爭上崗前職級相同的崗位工作，并按新崗位確定工資待遇。

八、任職回避

領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗時(shí)有下列親屬關(guān)系之一的，必須按規(guī)定實(shí)行任職回避。

（一）夫妻關(guān)系；

（二）直系血親關(guān)系；

（三）三代旁系血親關(guān)系；

（四）近姻親關(guān)系。

九、組織紀(jì)律

科級干部競爭上崗工作，在市委黨校科級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《××市事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗試行辦法》實(shí)行。對競爭上崗中出現(xiàn)的違紀(jì)行為，要按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中紀(jì)委中組部《關(guān)于對違反〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例〉行為的處理規(guī)定》等有關(guān)法律和規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。全體教職工要正確對待競爭上崗，不得在競爭上崗過程中弄虛作假，搞拉票等非組織活動。

教職工對競爭上崗工作中出現(xiàn)的違紀(jì)行為，有權(quán)向市委組織部、市人事局、市紀(jì)委或市委黨校科級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)組檢舉、揭發(fā)。

十、時(shí)間安排

1、公布職位及崗位職責(zé)：20xx年3月15日

2、公開報(bào)名：20xx年3月16日—18日

3、資格審查：20xx年3月19日

4、復(fù)習(xí)備考：20xx年3月19日—20xx年3月30日

5、筆試考試：20xx年3月31日上午9:00—11:30

6、競崗演講及民主測評：20xx年4月5日—7日

上午9:00—11:30下午3:00—5:30

7、組織考察：20xx年4月12日—14日

8、確定擬任意見：20xx年4月19日

領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示報(bào)告第4篇

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本文作者：袁峰工作單位：上海行政學(xué)院

正是由于存在公職人員以各種方式鯨吞國家財(cái)富的現(xiàn)象，才有必要對公職人員的收入、財(cái)產(chǎn)和債務(wù)狀況等進(jìn)行監(jiān)管。國際上對公職人員的財(cái)產(chǎn)狀況形成了兩種監(jiān)管機(jī)制。第一種是將公職人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息向社會公開。它強(qiáng)調(diào)一個(gè)公開透明的社會是反對腐敗的最佳利器，保持公職人員廉潔的方法之一就是要讓他們及其直系親屬定期公開他們的收入、資產(chǎn)、投資及債務(wù)狀況，通過由外向內(nèi)的監(jiān)管機(jī)制防止他們擁有的財(cái)產(chǎn)可能與其執(zhí)行的官方職責(zé)發(fā)生利益上的矛盾。瑞典早在1766年就制定了《出版自由法》，是世界上最早的一部新聞出版自由法，它規(guī)定每個(gè)國民都享有查閱官方文件的自由，包括允許普通公民查閱任何公職人員的財(cái)產(chǎn)及納稅情況。2011年瑞典的清廉指數(shù)①為9.3，在183個(gè)國家與地區(qū)中列第4位。［2］美國、日本通過制定《美國政府行為道德法》、《國會議員資產(chǎn)公開法》等法律賦予公民查閱公職人員家庭財(cái)產(chǎn)狀況的權(quán)利。為了最大可能公開官員的財(cái)產(chǎn)信息，近年來俄羅斯、法國、墨西哥、英國等國家也嘗試使用計(jì)算機(jī)電子技術(shù)推動公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息公開工作。第二種是對公職人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息進(jìn)行內(nèi)部審核。它強(qiáng)調(diào)在腐敗治理領(lǐng)域主要依靠執(zhí)政黨及其政府自身的自律機(jī)制，針對官員的財(cái)產(chǎn)狀況，建立起自上而下的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。它將公職人員財(cái)產(chǎn)監(jiān)管的重心，放在對申報(bào)資料的內(nèi)部審查與核實(shí)上，而不是以信息公開的方式由社會公眾直接參與監(jiān)督公職人員的財(cái)產(chǎn)狀況。例如，新加坡的公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度規(guī)定：所有公務(wù)員都在申報(bào)之列，不限定行政級別；申報(bào)內(nèi)容不僅包括本人的財(cái)產(chǎn)和利益，還包括配偶、共同生活家庭成員的財(cái)產(chǎn)、利益；部門負(fù)責(zé)人和專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)對申報(bào)材料進(jìn)行審查的主要責(zé)任，申報(bào)資料不對社會公開。新加坡依靠內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督機(jī)制成功地抑制了腐敗，目前已經(jīng)成為世界上最清廉的國家之一。2011年新加坡清廉指數(shù)為9.2，在183個(gè)國家與地區(qū)中列第5位。［2］瑞·維斯?fàn)栒J(rèn)為：“統(tǒng)治新加坡的人民行動黨享有政治體制所賦予的幾乎絕對的權(quán)力，他們運(yùn)用它，但沒有聽任任何權(quán)力濫用、專橫統(tǒng)治、、管理不善，以及對新加坡人民利益的漠視，這是非凡無比的。他們以超乎尋常的正直、奉獻(xiàn)和對法治的尊重統(tǒng)治著這個(gè)島國?！保?］233采取與新加坡類似的公職人員財(cái)產(chǎn)監(jiān)管方式的國家，還有越南、泰國等。我國自1995年頒布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》以來，已出臺了多項(xiàng)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部“收入申報(bào)”、“財(cái)產(chǎn)登記”、“個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告”方面的文件。但是，從實(shí)際的反腐效果看，這些規(guī)定并沒有對公職人員的非法收益獲利產(chǎn)生顯著的抑制作用。涉案金額是衡量腐敗者貪腐程度的主要指標(biāo)，是把握大案要案發(fā)展動向及分析涉案人員狀況的重要依據(jù)，更為重要的，它是評估國家腐敗控制力的重要參數(shù)。從近年來人民檢察院實(shí)際追訴與偵辦的大量案件情況來看，貪腐數(shù)額遠(yuǎn)高于立案標(biāo)準(zhǔn)，并且大案要案在數(shù)量上總體上呈現(xiàn)逐步增長趨勢。在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，犯罪金額比較小，達(dá)到十幾萬就會被判死刑（死緩）。從2000年至2010年十年中因貪腐被判死刑官員的受賄金額來看，少則500余萬元，多則上億元。［4］2011年我國的清廉指數(shù)為3.6，列全球排行榜第75位。［2］分析以往我國領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)的規(guī)范性文件未能產(chǎn)生顯著反腐效果的原因，主要有兩個(gè)方面：（一）對報(bào)告信息有限公開的規(guī)定未能全面落實(shí)1995年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》中，還沒有公開申報(bào)信息的規(guī)定。1997年頒布的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》中第七條規(guī)定：對報(bào)告的內(nèi)容，一般應(yīng)予保密。組織認(rèn)為應(yīng)予公開或本人要求予以公開的，可采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。2001年中紀(jì)委、中組部頒布的《關(guān)于省部級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定（試行）》中規(guī)定：對于領(lǐng)導(dǎo)干部填寫的《領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)報(bào)告書》的內(nèi)容，由報(bào)告義務(wù)人在所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)或者規(guī)定的范圍內(nèi)通報(bào)。作為對1997年《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€①“透明國際”的清廉指數(shù)采用10分制，5分為及格，滿10分為最清廉。2012年5月11日國家預(yù)防腐敗局副局長崔海容在香港廉政公署第五屆國際會議上發(fā)言時(shí)曾引用“透明國際”給予中國的清廉指數(shù)評分。人重大事項(xiàng)的規(guī)定》的修改，中共中央辦公廳于2006年又頒布了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，其中仍然保留了1997年《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》中第七條的內(nèi)容。但是從實(shí)施情況來看，直到2009年才開始陸續(xù)有一些地方探索領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公示的試點(diǎn)，目前還未形成全國性的統(tǒng)一做法。（二）對報(bào)告信息的核查未能完全展開作為對1995年的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》、2006年的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的修改，2010年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。與以往文件中只是要求各單位組織人事部門要按照干部管理權(quán)限將申報(bào)材料報(bào)送相應(yīng)的上級組織人事部門備案相比，該文件突出強(qiáng)調(diào)了組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)材料的匯總綜合、查閱方面的職責(zé)，并對經(jīng)群眾舉報(bào)或反映突出的干部的申報(bào)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)作出了規(guī)定。這些規(guī)定在一定程度上健全了我國公職人員財(cái)產(chǎn)監(jiān)管的審核機(jī)制，但由于缺乏財(cái)產(chǎn)審核所必需的一系列配套制度與條件，干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息的核查工作目前還難以在全國范圍內(nèi)展開。例如，需要對配偶子女均移居國外的國家工作人員進(jìn)行登記管理；建立全國性的房屋產(chǎn)權(quán)信息登記與查詢系統(tǒng)；在清理匿名、假名存款賬戶的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的完全實(shí)名制管理等。正是由于我國公職人員財(cái)產(chǎn)審核與公示機(jī)制的雙重缺失，導(dǎo)致以往有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)的相關(guān)文件未能充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)監(jiān)管效能。2012年4月16日，《求是》雜志發(fā)表了國務(wù)院總理的文章——《讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行》，文章指出：“嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度、對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的制度，加強(qiáng)督促檢查，研究推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)在一定范圍內(nèi)公開。”［5］7文章在強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行以查閱、調(diào)查核實(shí)申報(bào)資料為特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度的同時(shí)，提出要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)在一定范圍內(nèi)公開。依此思路，中國對領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)狀況的監(jiān)管將形成組織審核與有限公開為特色的雙重監(jiān)管機(jī)制。當(dāng)前在中國實(shí)施這一監(jiān)管機(jī)制，需要解決兩方面的問題：一是從制度適切性的角度，論證該項(xiàng)制度是否與中國的政治文化、制度規(guī)范以及國家類型相契合；二是從制度有效性的角度，通過操作層面的設(shè)計(jì)使該項(xiàng)制度能夠發(fā)揮出實(shí)際的反腐功效，進(jìn)一步健全針對我國公職人員財(cái)產(chǎn)狀況的監(jiān)管功能。

（一）政治文化的適切性文化價(jià)值的認(rèn)同構(gòu)成了制度認(rèn)同的核心，一種制度設(shè)計(jì)只有體現(xiàn)出被認(rèn)可的價(jià)值時(shí)，人們才會產(chǎn)生現(xiàn)存制度適合于自身的信念。中國古代政治權(quán)威的合法性是建立在人們依據(jù)儒家思想意識進(jìn)行價(jià)值評判的基礎(chǔ)上的。在中國古代，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)必須由有道德的儒生來掌握，他們在道德上的卓越性能夠超越普通民眾。這種儒學(xué)遺風(fēng)對中國政治的影響是易于樹立權(quán)威人士或賢明之士的高尚地位。統(tǒng)治者希望人們看到，真正具有美德的通常是那些掌握權(quán)力的人。“好人”是對政府權(quán)力正當(dāng)行使的唯一保障，人們將明智的決策、公正的判斷寄托于具有優(yōu)良個(gè)人素質(zhì)的官員身上。人民反抗暴政的權(quán)利，貴族清除不正義的帝國王室的權(quán)利，帝國皇帝取代不合位的君主之權(quán)利，以及官僚勸諫怠位的統(tǒng)治者之權(quán)利，都是由一個(gè)根深蒂固的信念賦予的。這信念就是，政治領(lǐng)袖主要靠道德說服力來證明自己的合格，一個(gè)王朝的變革性權(quán)力主要依靠管理者的倫理品質(zhì)。［6］73-74因此，中國古代對官員的行為有嚴(yán)格的規(guī)定，如當(dāng)官不能參與經(jīng)商。《臣軌》中指出：營私家則官事不成，在公門則不言貨利，言貨利則公門不正。①《天人三策》中講：居君子之位而為庶人之行者，其患禍必至也。②馬克斯·韋伯也認(rèn)為：同任何官僚道德一樣，儒教的道德也反對官吏本身參與賺錢，不管是直接參與還是間接參與，都被認(rèn)為有背倫理、有失身份。［7］209對執(zhí)政者的謀利行為進(jìn)行必要的規(guī)范，作為傳統(tǒng)政治倫理，不僅為當(dāng)代中國民眾所信奉，也為當(dāng)代執(zhí)政者所接受。中國的公職人員是否如實(shí)呈報(bào)有關(guān)個(gè)人及家庭的財(cái)產(chǎn)狀況，不僅是檢驗(yàn)公職人員道德品質(zhì)的重要手段，也是獲取人民信任的重要方式。（二）制度規(guī)范的適切性公職人員的財(cái)產(chǎn)狀況是否屬于個(gè)人隱私，對其進(jìn)行監(jiān)管是否具有法理依據(jù)？筆者不認(rèn)同公職人員不存在隱私權(quán)的說法，公職人員的財(cái)產(chǎn)狀況在一般情況下應(yīng)當(dāng)屬于個(gè)人隱私，公職人員作為公民的基本權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到尊重。然而，即使對于普通公民的隱私權(quán)，具有尊重隱私權(quán)傳統(tǒng)的歐洲國家出于維護(hù)公共利益的目的也進(jìn)行了必要的限制?！稓W洲人權(quán)公約》第8條規(guī)定：（1）人人有權(quán)使他的私人和家庭生活、他的家庭和通信受到尊重。（2）公共機(jī)關(guān)不得干預(yù)上述權(quán)利的行使，但是依照法律的干預(yù)以及在民主國家為了國家安全、公共安全或國家的經(jīng)濟(jì)福利的利益，為了防止混亂或犯罪，為了保護(hù)健康和道德，或?yàn)榱吮Ｗo(hù)他人的權(quán)利和自由，有必要進(jìn)行干預(yù)者，不在此限。［8］1012恩格斯在《流亡者文獻(xiàn)》一文中認(rèn)為，當(dāng)特定個(gè)人的隱私影響到廣泛的公共利益時(shí)，個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)受到必要的限制。他指出：“私事和私信一樣，是神圣的，不應(yīng)在政治爭論中加以公開。如果這樣無條件地運(yùn)用這條規(guī)則，那就只得一概禁止編寫歷史。路易十五與杜芭麗或彭帕杜爾的關(guān)系是私事，但是拋開這些私事，全部法國革命前的歷史就不可能理解?！保?］2532008年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開。由于公職人員行使權(quán)力與擔(dān)負(fù)責(zé)任的公共性，其私人利益與公共利益之間存在著沖突的可能性，需要通過對公職人員的隱私權(quán)進(jìn)行必要的限制來防止公職人員利用隱私權(quán)隱藏貪污所得。為了更好地維護(hù)公共利益，對公職人員的隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)實(shí)施比普通公民更為嚴(yán)格的限制。對公職人員的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)管，已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的普遍共識。2010年7月11日執(zhí)行的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》中刪除了2006年的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》中的第十條“對報(bào)告的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)予以保密”的內(nèi)容，更改為“應(yīng)當(dāng)設(shè)專人妥善保管”。這表明，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)已不再作為國家機(jī)密來對待。在《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實(shí)施后不久，2008年5月25日中共新疆自治區(qū)阿勒泰地區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局出臺了《關(guān)于縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)定（試行）》，要求對干部申報(bào)的個(gè)人事項(xiàng)進(jìn)行審核，并對部分內(nèi)容實(shí)行網(wǎng)上公示。之后，全國多個(gè)地方先后出臺了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公示制度，包括浙江省慈溪市、湖南省瀏陽市和湘鄉(xiāng)市、江西省撫州市黎川縣、寧夏回族自治區(qū)銀川市、安徽省廬江縣、江蘇省無錫市北塘區(qū)、江蘇省淮安市等。（三）國家類型的適切性“在東亞地區(qū)，與政治最密切相關(guān)的結(jié)構(gòu)是自主國家。這一概念在這里并不僅僅指國家的運(yùn)作獨(dú)立于社會的壓力，而是指國家塑造著社會的秩序。”［10］92美國著名政治學(xué)者詹姆斯·r.湯森與布蘭特利·沃馬克在《中國政治》一書中描述中國的國家類型時(shí)認(rèn)為：“像這樣一個(gè)持續(xù)如此長久并具如此高度自主性的體系，其影響力不可能僅限于自身制度在形式上存在的那段時(shí)期?！保?1］30自主國家在政治上強(qiáng)調(diào)自我約束，依靠自身設(shè)定的法律、法規(guī)、政策、紀(jì)律來制約掌權(quán)者的行為。當(dāng)這種約束力處于弱化狀態(tài)時(shí)，國家權(quán)力的無限增長就有可能帶來畸形自主（給予主管部門廣泛的隨意處理權(quán)）。自主國家由于缺少在體制外促使官員向社會負(fù)責(zé)的權(quán)力制約機(jī)制，決策失誤、腐敗現(xiàn)象更多地依賴于體制內(nèi)的監(jiān)督機(jī)制來克服。［12］431962年2月鄧小平在中央工作會議上講到黨的問題時(shí)指出：“對于我們黨的各級領(lǐng)導(dǎo)人（包括黨委會的所有成員），應(yīng)該有監(jiān)督。這種監(jiān)督是來自幾方面的，來自上面，來自下面（下級），來自群眾，也來自黨小組生活。我想提出這么一個(gè)問題，大家看看妥當(dāng)不妥當(dāng)。我覺得，對領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督是來自黨委會本身，或者書記處本身，或者常委會本身。這是一個(gè)小集體?！薄巴人健⒐餐ぷ鞯耐驹谝黄鸾恍?，這個(gè)監(jiān)督作用可能更好一些?！保?3］309根據(jù)我國領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度的規(guī)定，對于報(bào)告信息，主要采取組織內(nèi)部查閱或調(diào)查核實(shí)的方式。即使近年來一些地方要公開領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的個(gè)人事項(xiàng)，也大都僅限于部分內(nèi)容的公開或在一定范圍內(nèi)公開。由此可見，當(dāng)前我國主要還是依靠體制內(nèi)的力量來抑制腐敗，而不是完全依靠體制外的力量。從近年來一些地方已經(jīng)實(shí)施的公職人員財(cái)產(chǎn)公示制來看，大都屬于限制性公開模式。（1）限制公示內(nèi)容。新疆自治區(qū)阿勒泰地區(qū)紀(jì)委出臺的《關(guān)于縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)定（試行）》沒有要求在網(wǎng)絡(luò)上完全公開領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭成員財(cái)產(chǎn)狀況，而是采取公開申報(bào)與秘密申報(bào)相結(jié)合的方式，通過當(dāng)?shù)亓W(wǎng)及媒體向社會公示的僅有4項(xiàng)（需要申報(bào)的內(nèi)容共有11項(xiàng)）。（2）限制公示范圍。先行試點(diǎn)公職人員財(cái)產(chǎn)公示制的地區(qū)，如浙江省慈溪市、寧夏回族自治區(qū)銀川市、安徽省廬江縣、江蘇省無錫市北塘區(qū)、江蘇省淮安市等，都是利用單位政務(wù)公開欄、政府辦公大樓公告欄、單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、向相關(guān)人員發(fā)送短信提示等對公職人員財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行有限公開。

以公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)為基礎(chǔ)的審核制與有限公開制，各自擁有對公職人員非法財(cái)產(chǎn)來源進(jìn)行監(jiān)管的獨(dú)特功能。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國的廉政狀況，通過制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)兩種制度安排的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮出對公職人員財(cái)產(chǎn)監(jiān)管的合力作用，使中國特色公職人員財(cái)產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制成為有效檢測公職人員廉政程度的“利器”。（一）公職人員財(cái)產(chǎn)審核制的特性由官方專門機(jī)構(gòu)組織對公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息進(jìn)行審核是一種強(qiáng)有力的內(nèi)部監(jiān)管方式。盡管通過公示申報(bào)信息而引發(fā)的舉報(bào)式監(jiān)督，威力不容小視，但是通常不具備官方專門機(jī)構(gòu)在公職人員財(cái)產(chǎn)監(jiān)管方面的優(yōu)勢。（1）黨政機(jī)構(gòu)監(jiān)管公職人員財(cái)產(chǎn)的權(quán)威性與規(guī)范性。為了查閱及調(diào)查核實(shí)有關(guān)信息，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)要求公職人員如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，否則，將直接承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任及處分?！堵?lián)合國反腐敗公約》第52條第5款明確規(guī)定，各締約國均應(yīng)當(dāng)考慮根據(jù)本國法律對有關(guān)公職人員確立有效的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，并應(yīng)當(dāng)對不遵守制度的情形規(guī)定適當(dāng)?shù)闹撇?。根?jù)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，對于無正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告的、不如實(shí)報(bào)告的、隱瞞不報(bào)的，將視情節(jié)輕重，給予批評教育直至免職的處理；構(gòu)成違紀(jì)的，將依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。［14］9而且，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)官員申報(bào)的個(gè)人資產(chǎn)與正常收入不符，可以要求其作出合理解釋。（2）黨政機(jī)構(gòu)監(jiān)管公職人員財(cái)產(chǎn)的專業(yè)性與協(xié)作性。通過有關(guān)機(jī)構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)，有助于建立起與個(gè)人身份信息相關(guān)的綜合管理體系。①有關(guān)機(jī)構(gòu)可以通過銀行核實(shí)申報(bào)人提供的個(gè)人資產(chǎn)信息，有效預(yù)防和監(jiān)測犯罪所得轉(zhuǎn)移以及防止事后受賄等腐敗犯罪活動。金融機(jī)構(gòu)不僅要對在任以及曾經(jīng)擔(dān)任過公職的個(gè)人的銀行賬戶進(jìn)行重點(diǎn)審查，而且要對公職人員的家庭成員和與其關(guān)系密切的人所要求開立或者保持的賬戶進(jìn)行審查。政府部門通過確立金融機(jī)構(gòu)核實(shí)客戶身份的義務(wù)，可以使金融機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告可疑的交易活動，是預(yù)防和監(jiān)測犯罪資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的重要制度基礎(chǔ)。我國中央人民銀行將于2011年3月至2013年6月在全國范圍內(nèi)完成個(gè)人人民幣銀行存款賬戶相關(guān)公民身份信息真實(shí)性的核查，發(fā)現(xiàn)并清理一批匿名、假名賬戶。②有關(guān)機(jī)構(gòu)可以推動建立重大利益權(quán)屬異地聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，防止發(fā)生虛報(bào)、瞞報(bào)的情況。目前，房產(chǎn)已成為一些官員腐敗后的主要投資品，在貪官不如實(shí)申報(bào)在各地的房產(chǎn)情況而審核又不嚴(yán)的情況下，即使向社會公示其房產(chǎn)情況，公眾的社會監(jiān)督作用也會受到限制。我國正在建立的房屋權(quán)屬異地聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)①，將會從根本上改變公職人員不如實(shí)申報(bào)家庭房產(chǎn)狀況的現(xiàn)象。③有關(guān)機(jī)構(gòu)通過完善公職人員國外利益的登記管理，有助于追回被轉(zhuǎn)移到國外的腐敗犯罪所得。《聯(lián)合國反腐敗公約》不僅確立了公職人員對國外資產(chǎn)的報(bào)告義務(wù)，而且為了鼓勵締約國之間的合作，要求締約國的主管機(jī)關(guān)之間就公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的資料進(jìn)行交換，以便對公職人員轉(zhuǎn)移到國外的犯罪所得進(jìn)行調(diào)查、主張權(quán)利并予以追回。2011年我國第一次對配偶子女均移居國外的國家工作人員進(jìn)行了登記管理。國外從事公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息審核的機(jī)構(gòu)通常是具有獨(dú)立性的。鑒于人際關(guān)系方面的干擾以及財(cái)產(chǎn)審核工作本身的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，當(dāng)前我國公職人員財(cái)產(chǎn)狀況的審核不宜由本單位、本系統(tǒng)的組織（人事）部門的人員來承擔(dān)。建立具有獨(dú)立性的專業(yè)審核機(jī)構(gòu)，才能有效地履行職能和免受任何不正當(dāng)?shù)挠绊憽８鶕?jù)我國的政治體制，·58·2012.6黨的各級紀(jì)律檢查委員會只擁有對黨員進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)利，國家各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)只能依照《行政監(jiān)察法》規(guī)定的監(jiān)察對象與監(jiān)察權(quán)力進(jìn)行監(jiān)察，由于在監(jiān)督對象、職權(quán)范圍上的差異，由二者分別承擔(dān)公職人員財(cái)產(chǎn)審核的職責(zé)勢必會造成多頭管理。國家預(yù)防腐敗局是中紀(jì)委與監(jiān)察部合署辦公體制下的產(chǎn)物，目前國家預(yù)防腐敗局局長由中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長兼任。并且，作為我國的專業(yè)預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)，已經(jīng)具備了開展財(cái)產(chǎn)稽核工作的能力與手段，其工作職能包括對與腐敗有關(guān)的金融、土地、建設(shè)、醫(yī)藥、電信等領(lǐng)域信息進(jìn)行采集與分析，與檢察院、法院、公安、銀行等建立預(yù)防腐敗信息共享機(jī)制等。因此，國家預(yù)防腐敗局應(yīng)當(dāng)成為我國負(fù)責(zé)公職人員財(cái)產(chǎn)審核的專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)。（二）公職人員財(cái)產(chǎn)有限公開制的特性公職人員保持廉潔的義務(wù)與公職人員適當(dāng)保留隱私的權(quán)利之間如何實(shí)現(xiàn)平衡，是在當(dāng)前中國推行公職人員財(cái)產(chǎn)公示制必須予以解決的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)在一定范圍內(nèi)公開，是基于平衡兩者關(guān)系的折衷性考慮。（1）實(shí)施公職人員財(cái)產(chǎn)有限公開制具有穩(wěn)妥性。“有限公開”避免了因采取過于冒進(jìn)的措施而導(dǎo)致相關(guān)信息的過度傳播引發(fā)的副作用，減少了制度推行的阻力與社會敏感度，有利于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)有關(guān)公示工作。由于“有限公開”減少了公職人員財(cái)產(chǎn)狀況的對外曝光度，反而便于有關(guān)部門對于公職人員公布個(gè)人情況的全面性提出要求。《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》中要求領(lǐng)導(dǎo)干部要報(bào)告本人、配偶、共同生活的子女在收入、房產(chǎn)、投資等方面的事項(xiàng)，這與《聯(lián)合國反腐敗的實(shí)際措施》中有關(guān)公職人員全面公布個(gè)人情況的要求尚有差距。例如，還缺乏有關(guān)債務(wù)、社會關(guān)系、商業(yè)活動、出售或者購買超過一定數(shù)額的資產(chǎn)等方面情況的申報(bào)信息。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國社會關(guān)切的舞弊問題，制定出公職人員在一定范圍內(nèi)公布財(cái)產(chǎn)的具體要求。（2）實(shí)施公職人員財(cái)產(chǎn)有限公開制具有有效性?！坝邢薰_”可以充分發(fā)揮體制內(nèi)監(jiān)督力量的作用，鼓勵機(jī)關(guān)工作人員對內(nèi)部腐敗者進(jìn)行揭露，以克服腐敗行為固有的隱蔽性。比一般公眾更為了解公職人員工資收入與實(shí)際生活情況的是他們的同事，他們更有可能對官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與其正常收入之間是否存在差距作出清晰的判斷。一旦有內(nèi)部知情人舉報(bào)其申報(bào)信息與事實(shí)不符，將會對腐敗者產(chǎn)生巨大的威懾力。《聯(lián)合國反腐敗的實(shí)際措施》指出：機(jī)構(gòu)工作人員很可能對其工作和觀察范圍內(nèi)的任何營私舞弊行為有較大程度的了解或有把握的懷疑。［1］125鄧小平也曾經(jīng)指出：“我們要重視黨委內(nèi)部的互相監(jiān)督作用這個(gè)問題。上級不是能天天看到的，下級也不是能天天看到的，同級的領(lǐng)導(dǎo)成員之間彼此是最熟悉的。”［13］310因此，公職人員財(cái)產(chǎn)狀況的有限公開制同樣是一種頗具有效性的監(jiān)管方式。2009年，浙江省慈溪市利用單位政務(wù)公開欄對現(xiàn)職副局（科）級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有（控股）企業(yè)負(fù)責(zé)人的住房、私車等情況進(jìn)行公示，并由所在單位員工進(jìn)行無記名投票測評公示結(jié)果，不滿意票達(dá)1/3將被追究責(zé)任。知情人的舉報(bào)常常受到賣友求榮、不忠誠、自我晉升等各種指責(zé)，有關(guān)部門或組織應(yīng)當(dāng)塑造適應(yīng)與鼓勵內(nèi)部人正直舉報(bào)的組織文化以及制定相應(yīng)的規(guī)范。例如，向誰舉報(bào)；舉報(bào)的渠道；舉報(bào)的時(shí)限；提出指控的明確標(biāo)準(zhǔn)以及對最初的指控進(jìn)行初步的分析；對指控的提出者或接受者建立必要的檔案記錄；在確定所提供情報(bào)的準(zhǔn)確性和有用性之后支付獎賞；建立起為舉報(bào)人保密的制度；對新的政府雇員定期講授政府部門要求的道德責(zé)任等。韓國《反腐敗法》將公職人員舉報(bào)內(nèi)部腐敗行為作為一項(xiàng)義務(wù)，該法第三章第26條規(guī)定：公職官員如果得知其他公職官員有腐敗行為，或者，其他公職官員迫使或提議其進(jìn)行一項(xiàng)腐敗行為，應(yīng)該立即將此事實(shí)向偵查機(jī)構(gòu)、反腐敗委員會或?qū)徲?jì)與監(jiān)察委員會舉報(bào)。［15］36-37（三）實(shí)現(xiàn)審核制與有限公開制的有機(jī)結(jié)合當(dāng)前我國應(yīng)當(dāng)依據(jù)中國的政治體制及廉政規(guī)范，借鑒國際上公職人員財(cái)產(chǎn)監(jiān)管兩種不同機(jī)制的優(yōu)勢與長處，積極尋找推進(jìn)財(cái)產(chǎn)審核制與有限公開制有機(jī)結(jié)合的途徑，為建構(gòu)中國特色的公職人員財(cái)產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制提供政策建議。（1）理性選擇審核與公示的對象。從國外公職人員財(cái)產(chǎn)監(jiān)管的制度設(shè)計(jì)來看，一般并不需要所有公職人員都申報(bào)或公示財(cái)產(chǎn)狀況，通常會聚焦于那些容易產(chǎn)生利益沖突的職務(wù)及職位上的公職人員，而且有的國家對財(cái)產(chǎn)申報(bào)、財(cái)產(chǎn)審核以及財(cái)產(chǎn)公示的對象分別進(jìn)行了制度性限定。例如，《韓國公職人員倫理法》規(guī)定政府要員、議員、軍警以及學(xué)校、國有企業(yè)與地方自治團(tuán)體4級以上的公務(wù)員要登記財(cái)產(chǎn)，并由公職人員倫理委員會對上述人員的登記事項(xiàng)進(jìn)行審查；另外，公職人員倫理委員會在官報(bào)或公報(bào)上要公布1級公務(wù)員本人和配偶、直系親屬的財(cái)產(chǎn)登記事項(xiàng)。［1］355-360結(jié)合目前我國領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定以及我國一些地方正在探索的公職人員財(cái)產(chǎn)公示的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)從申報(bào)、審核、公示三個(gè)層面分別對有關(guān)對象進(jìn)行限定。①需要申報(bào)的對象。申報(bào)對象應(yīng)當(dāng)聚焦在那些更能在重大決策出臺、重大項(xiàng)目決策、重要執(zhí)法行為中產(chǎn)生影響力的公職人員。主要應(yīng)當(dāng)包括黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)中的縣處級副職以上（含縣處級副職）領(lǐng)導(dǎo)干部。②需要審核的對象。鑒于我國目前需要報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的干部人數(shù)規(guī)模龐大，當(dāng)前對有關(guān)人員申報(bào)的財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行查閱與調(diào)查核實(shí)的工作應(yīng)當(dāng)主要適用于以下五種情形：組織（人事）部門的干部選拔任用工作；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的履職工作；檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件的工作；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門受理有關(guān)舉報(bào)的工作；在干部考核考察、巡視等工作中群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部涉及個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的問題反映突出的。③需要公示的對象。目前我國相關(guān)的制度規(guī)范允許有關(guān)組織以適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公示應(yīng)當(dāng)申報(bào)對象的有關(guān)信息。由于實(shí)施干部財(cái)產(chǎn)公示所需要的配套條件在中國的各個(gè)地方成熟度不同，這樣的探索目前僅僅出現(xiàn)在我國的一些個(gè)別地方，尚未形成全國性的經(jīng)驗(yàn)。不過，這樣的地方性探索案例正在呈現(xiàn)增多的趨勢。一些地方結(jié)合當(dāng)?shù)氐牧顩r，有選擇地將一些部門、單位、特定崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行公開。（2）科學(xué)設(shè)計(jì)審核與公示的實(shí)施步驟。對申報(bào)信息在一定范圍內(nèi)公示之前先進(jìn)行組織內(nèi)部審核，是實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)審核制與有限公開制有機(jī)結(jié)合的重要設(shè)計(jì)思路，這主要基于以下一些理由：首先，爭取民眾的信任和支持。在缺乏有效的財(cái)產(chǎn)審核機(jī)制的情況下，公職人員未必能夠在申報(bào)中提供真實(shí)的財(cái)產(chǎn)信息。因此，盲目公示公職人員財(cái)產(chǎn)信息的做法，不一定能夠得到民眾的信任和支持。2009年，俄羅斯將官員的收入與財(cái)產(chǎn)信息在網(wǎng)站上公布之后，俄羅斯的“干部門戶研究中心”進(jìn)行了一次民意調(diào)查，結(jié)果顯示：8%的被調(diào)查者相信網(wǎng)站上公布的官員財(cái)產(chǎn)與收入信息是真實(shí)的，71%的被調(diào)查者對此給予否定，21%的被調(diào)查者表示“難以回答”。不相信者的理由是他們認(rèn)為官員的獎金、補(bǔ)貼等間接收入以及各種灰色收入、隱性收入沒有在申報(bào)信息中反映出來。［16］其次，配套機(jī)制的建設(shè)與完善。舉報(bào)能夠促進(jìn)一個(gè)國家的公共機(jī)構(gòu)和個(gè)人接受監(jiān)督，會有助于提高所有人的利益，但是舉報(bào)人往往會直接或間接地面對壓力和風(fēng)險(xiǎn)。普通舉報(bào)者要想扳倒有實(shí)權(quán)的官員在現(xiàn)實(shí)中是有困難和風(fēng)險(xiǎn)的，如果沒有正式反腐機(jī)構(gòu)給予舉報(bào)人的保護(hù)機(jī)制，人們的反腐熱情會受到腐敗者的嘲諷甚至無情打擊。據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)，從上世紀(jì)90年代開始，全國每年發(fā)生的對證人、舉報(bào)人報(bào)復(fù)致殘、致死案件由每年不足500件上升到現(xiàn)在的每年1200多件。［17］此外，如果缺乏廉政文化機(jī)制的配合作用，公職人員財(cái)產(chǎn)公示制的推行將難以在官民中達(dá)成共識，并形成上下齊動的局面，單位內(nèi)部人是否選擇舉報(bào)很可能受到人際關(guān)系的干擾。受上述因素影響，盲目公示可能導(dǎo)致“有公示無舉報(bào)”的情況出現(xiàn)，最終使公職人員財(cái)產(chǎn)公示徒具形式。再次，注重制度實(shí)施的穩(wěn)妥性。由于在一定范圍內(nèi)公開的是通過審核的資料，可以為保證更大范圍監(jiān)督的有序性與有效性提供支撐。有關(guān)機(jī)構(gòu)在組織公示之前可以出于對公職人員人身、財(cái)產(chǎn)安全的考慮，對申報(bào)資料中的部分信息進(jìn)行適當(dāng)?shù)募夹g(shù)處理，對申報(bào)人的權(quán)益進(jìn)行必要的保護(hù)。公職人員財(cái)產(chǎn)公示制不是一項(xiàng)單一性的制度，而是一項(xiàng)制度集合，它需要一系列的配套機(jī)制才能推行，盲目出臺欠缺系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性的財(cái)產(chǎn)公示措施不一定能夠收到預(yù)期的效果。（3）實(shí)現(xiàn)審核與公示功能的有效疊加。一些國家為了增強(qiáng)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的反腐力度，對公職人員實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)后既審查又公示的監(jiān)管措施。上世紀(jì)80年代，是韓國歷史上腐敗最為猖獗的時(shí)期。韓國為了有效地監(jiān)督公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)狀況，防止公職人員不正當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)增值，在制度設(shè)計(jì)上改變了由公職人員所在部門的首長負(fù)責(zé)審查公職人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)的做法，專門設(shè)立了公職人員倫理委員會來承擔(dān)這項(xiàng)工作。同時(shí)，根據(jù)《韓國公職人員倫理法》的有關(guān)規(guī)定，公職人員倫理委員會對總統(tǒng)、總理等政務(wù)職及1級以上公務(wù)員和地方自治團(tuán)體長官及地方國會議員等12類最高級別公職人員本人、配偶及直系親屬財(cái)產(chǎn)登記的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并將申報(bào)內(nèi)容在官報(bào)或公報(bào)上公開。與韓國將財(cái)產(chǎn)審核與公示機(jī)制疊加作用于最高級別公職人員不同，中國則不宜將財(cái)產(chǎn)審核與公示的重點(diǎn)聚焦于這部分公職人員。第一，中國絕大多數(shù)的腐敗產(chǎn)生于基層公職人員，中高層公職人員涉案人數(shù)不多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2007年11月至2012年2月，全國基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案51.85萬件，占同期立案總數(shù)的88%；處分54.03萬人，占同期處分人數(shù)的86.8%。［18］根據(jù)2012年《最高人民檢察院工作報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)，2011年涉嫌貪污賄賂等職務(wù)犯罪的省部級干部7人，廳局級干部198人，而縣處級干部則有2319人。［19］第二，廣大干部與群眾對基層公職人員更為了解，對身邊的腐敗問題敏感度高。當(dāng)前我國基層腐敗案件呈現(xiàn)出隱蔽性強(qiáng)、潛伏期長的特點(diǎn)，在基層公職人員中實(shí)施財(cái)產(chǎn)審核制與有限公示制，將會提高專業(yè)反腐機(jī)構(gòu)與廣大干部群眾發(fā)現(xiàn)腐敗行為的可能性，兩種財(cái)產(chǎn)監(jiān)管方式疊加的反腐效應(yīng)能夠更充分地體現(xiàn)出來。第三，對于中國的中高層公職人員，只要在干部選拔任用環(huán)節(jié)、考核考察等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)申報(bào)審核工作，同樣可以起到預(yù)防腐敗的作用。2008年至2012年上海市對800多個(gè)新提任的市管干部進(jìn)行了包括個(gè)人經(jīng)濟(jì)情況在內(nèi)的廉政申報(bào)，有些申報(bào)不清楚的問題要本人說明，通過有關(guān)部門加以核實(shí)。其中確實(shí)有個(gè)別人因?yàn)楣室怆[瞞、故意瞞報(bào)、提供信息不真實(shí)而沒有得到提拔。

領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示報(bào)告第5篇

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一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。市委常委會一班人帶頭執(zhí)行組織人事紀(jì)律，各區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都公開作出了堅(jiān)持公道正派、嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律的承諾，主動接受干部群眾監(jiān)督。二是樹立正確的用人導(dǎo)向。鮮明提出要堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，對那些為政不廉、作風(fēng)不正或者拉票賄選、跑官要官的人，不僅不能提拔重用，已經(jīng)任用的也要堅(jiān)決調(diào)整，從而樹立了既重能力又重德行、既重政績又重政德的正確導(dǎo)向。三是做好思想政治工作。引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，有針對性地解決思想問題和實(shí)際困難，保證干部隊(duì)伍思想情緒的穩(wěn)定。四是嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律。建立組織人事紀(jì)律、考察工作責(zé)任追究制度，市、縣兩級設(shè)立了舉報(bào)信箱、12380舉報(bào)電話、電子舉報(bào)郵箱。換屆期間，全市各級組織部門共對15起涉及選人用人問題的舉報(bào)進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，對11名被舉報(bào)對象進(jìn)行了告誡談話。

(中共重慶市委組織部供稿)

海南省在換屆工作中切實(shí)嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律

為嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于地方換屆工作的指示精神，省委對各級黨委劃出了“四個(gè)”，即不準(zhǔn)違反規(guī)定推薦、考察、決定任用干部，不準(zhǔn)突擊提拔、調(diào)整干部，不準(zhǔn)突破職數(shù)配備干部，不準(zhǔn)自行增設(shè)機(jī)構(gòu)或隨意提高機(jī)構(gòu)規(guī)格；對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)定了“六條高壓線”，即不準(zhǔn)搞封官許愿、收受好處，不準(zhǔn)在推薦和選舉工作中拉關(guān)系、打招呼，不準(zhǔn)泄露有關(guān)干部任免情況，不準(zhǔn)要求提拔本人親屬及身邊工作人員，不準(zhǔn)干預(yù)原工作地區(qū)或單位的干部選拔任用工作，不準(zhǔn)拒不執(zhí)行調(diào)動或交流的決定；對組織部門和組工干部也規(guī)定了不準(zhǔn)參加與工作有關(guān)的單位或個(gè)人宴請，不準(zhǔn)接受禮品、禮金和有價(jià)證券等“六項(xiàng)紀(jì)律”。省紀(jì)委、省委組織部成立了換屆作風(fēng)與紀(jì)律檢查小組，對換屆考察進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。

(中共海南省委組織部供稿)

江蘇省新沂市強(qiáng)化干部實(shí)績考核

一是實(shí)績登記。統(tǒng)一制作、發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績登記表》，由干部本人逐項(xiàng)登記工作實(shí)績，注明每項(xiàng)工作的起止時(shí)間、具體要求、任務(wù)目標(biāo)及完成情況，至少由兩名知情人簽字證明，并經(jīng)所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可。二是實(shí)績公示。每月在公開欄中公示本人職責(zé)任務(wù)完成情況，重點(diǎn)、難點(diǎn)工作進(jìn)展情況，重大事件處置情況，以及突破性、創(chuàng)新性工作情況，讓群眾評價(jià)，接受群眾監(jiān)督。三是實(shí)績考評。采取自我評述、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議、實(shí)績評估和綜合評定的方式進(jìn)行，分為實(shí)績突出、實(shí)績一般、實(shí)績較差三個(gè)等級。四是實(shí)績建檔。在干部信息管理系統(tǒng)中建立干部實(shí)績臺賬，同時(shí)將干部實(shí)，績考核的背景材料、調(diào)查材料，財(cái)務(wù)審計(jì)部門的財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告，以及考核的原始材料歸入干部檔案。在一定范圍內(nèi)適時(shí)反饋考評情況，激勵實(shí)績突出的同志再接再厲，對實(shí)績較差或一般的同志，幫助他們分析原因，制定措施，限期整改。

(中共新沂市委組織部呂芳江供稿)

河南省洛陽市以配套制度保證干部選拔民主化

一是積極擴(kuò)大干部推薦環(huán)節(jié)的民主。實(shí)行推薦職位預(yù)告制度，落實(shí)群眾的知情權(quán)；干部提拔及由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須經(jīng)過民主推薦；領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦時(shí)必須寫出書面推薦材料，不準(zhǔn)指名確定考察對象。二是積極擴(kuò)大考察環(huán)節(jié)的民主。實(shí)行差額考察制，做到擇優(yōu)任用；實(shí)行考察預(yù)告制和考察對象公示制，廣泛聽取意見；實(shí)行延伸考察制，既考察干部的工作圈，又考察干部的生活圈、社交圈；嘗試量化考察，對德、能、勤、績、廉情況進(jìn)行總體評價(jià)。三是積極擴(kuò)大任用環(huán)節(jié)的民主。嘗試并推行了以班子成員無記名投票為主要內(nèi)容的票決制。堅(jiān)持任前公示制，對公示結(jié)果不影響任職的，再下任職文件。堅(jiān)持試用期制，縣級委任制領(lǐng)導(dǎo)干部均實(shí)行一年的試用期。堅(jiān)持公選制度，做到方案公開、政策公開、過程公開、結(jié)果公開。堅(jiān)持競爭上崗制度，2005年市直單位中層干部中競爭上崗的占調(diào)整總數(shù)的1／3。

(中共洛陽市委組織部供稿)

甘肅省敦煌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆注重落實(shí)黨員民利

該市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中堅(jiān)持把擴(kuò)大黨內(nèi)民主，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)貫穿始終，讓廣大黨員民主推薦、監(jiān)督選舉黨委委員。一是組織報(bào)名主體多元化。鎮(zhèn)、村向黨員群眾廣泛宣傳公推工作的意義、程序、要求及任職資格條件，激發(fā)黨員的權(quán)利意識、責(zé)任意識和參與熱情。全市共組織報(bào)名289人，其中，組織推薦113人，黨員推薦、自薦176人。二是公開推薦程序民主化。普遍采取以支部為單位，分片推薦的辦法，全市公推鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員大會的黨員參會率達(dá)到86％。堅(jiān)持不唯學(xué)歷，不唯資歷，不內(nèi)定任何人選，放手讓黨員和群眾選擇，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共推薦出候選人初步人選132人。三是考察選舉過程公開化。市委經(jīng)過綜合考核和審查討論，最終確定了114名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人預(yù)備人選。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)公告，進(jìn)行為期一周的公示，廣泛接受黨員和群眾的監(jiān)督。嚴(yán)格按照《》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》進(jìn)行了選舉，共選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員96人，實(shí)現(xiàn)了組織滿意、干部滿意、群眾滿意的目標(biāo)。

(中共敦煌市委組織部張金榮供稿)

貴州省加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后思想作風(fēng)建設(shè)

一是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。以《文選》和十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想為重點(diǎn)內(nèi)容，各級黨校年內(nèi)將對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪訓(xùn)一遍。二是按照加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責(zé)識和本領(lǐng)。三是開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新進(jìn)班子成員的民主集中制教育，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的黨委內(nèi)部議事和決策制度，增強(qiáng)班子的合力和活力。四是加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)群眾觀念，健全激勵機(jī)制，務(wù)求廉潔勤政。五是抓好制度建設(shè)，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 (中共貴州省委組織部供稿)

黑龍江省海林市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆注重?cái)U(kuò)大干部考察范圍

領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示報(bào)告第6篇

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“陽光是最好的防腐劑,讓選人用人運(yùn)行在陽光下”,接受民眾監(jiān)督,已成為我省干部選拔任用制度的一大趨勢。

省管干部任前公示制度:“曬”出透明度提高公信力

日前,我省下發(fā)《貴州省省管干部任前公示暫行辦法》?！稌盒修k法》規(guī)定,對擬提拔擔(dān)任地廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或平職(級)調(diào)整擔(dān)任地廳級重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選,除要在擬任人選所在單位或系統(tǒng)內(nèi)張貼公示外,還要在當(dāng)?shù)厥〖壝襟w和相關(guān)網(wǎng)站上公示。如果人選是從市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))產(chǎn)生的,還要在其所在市(州、地)的新聞媒體上公示;公示內(nèi)容包括干部個(gè)人的自然情況和現(xiàn)任職務(wù)、出生地、任職時(shí)間、擬任職務(wù)等情況,同時(shí),根據(jù)需要,也可公示工作簡歷、工作實(shí)績或照片等。

《暫行辦法》規(guī)定,廣大群眾可通過信件、電話和網(wǎng)上舉報(bào)3種方式來反映公示對象存在的問題,由省委組織部干部監(jiān)督舉報(bào)中心負(fù)責(zé)受理。

干部,是公權(quán)力的執(zhí)行者;民眾,是公權(quán)力的源頭。民眾有權(quán)利獲知代替自己行駛權(quán)力的干部的信息。《暫行辦法》在公示對象、公示內(nèi)容和公示渠道方面的擴(kuò)大,保證了民眾盡可能廣泛、便捷地獲知被選用、任用干部的信息,增加了選人用人的透明度,使得選人用人的公信力得到提高。

“一報(bào)告兩評議”全省推開:新選拔任用干部須接受群眾測評

3月17日,省委組織部召開全省組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”活動動員部署視頻會議,省委常委、省委組織部部長張少農(nóng)指出,要正確看待民調(diào)結(jié)果,認(rèn)真分析查找提高選人用人公信度存在的差距和不足,有針對性地研究對策措施,努力提高選人用人的公信度。

“民意”已經(jīng)越來越成為影響選人用人的重要因素。去年4月,省委率先開展了干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評議”,即地方黨委常委會向全委會報(bào)告工作時(shí),要專題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況,并在全委會委員中對干部選拔任用工作進(jìn)行民主評議;全委會委員還要對本級黨委新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評。

隨后,全省9個(gè)市 (州、地)、88個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))也完成2008年度干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評議”。

從今年起,我省將在包括省直機(jī)關(guān)在內(nèi)的所有擁有用人權(quán)的單位,全面推開干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評議”舉措,并擴(kuò)大參與評議人員的范圍,其中明確規(guī)定黨委(黨組)選人用人工作必須接受干部群眾的評價(jià),新提拔的干部必須接受干部群眾的測評,逐步形成加強(qiáng)干部選拔任用工作民主監(jiān)督的常態(tài)機(jī)制。

黨委組織部新聞發(fā)言人制度:選人用人“主動說”

領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示報(bào)告第7篇

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第一條為在干部選拔任用工作中，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，保障群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在干部工作中更好地貫徹黨的群眾路線，根據(jù)《深化干部人事制度改革綱要》關(guān)于“在3—5年內(nèi)，地廳級以下領(lǐng)導(dǎo)干部（特殊崗位除外）的選拔任用，普遍實(shí)行任前公示制”的要求，制定本制度。

第二條領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制是指領(lǐng)導(dǎo)干部在擬任高一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之前，按干部管理權(quán)限由黨組織向社會或擬任干部現(xiàn)工作單位公告本人的基本情況和擬任職務(wù)，征求群眾對該干部任職的意見。經(jīng)公示，如果未反映出影響其任職的問題，則正式任用；如果反映出并經(jīng)查實(shí)存在影響其任職的問題，則取消其擬任職資格。

第三條實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制必須嚴(yán)格遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》所規(guī)定的原則、條件、資格、任用程序等方面的要求。雙重管理的干部，按“誰主管，誰公示”的原則辦理。

第二章公示范圍

第四條擬任用或擬聘任地廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和擬任用的縣處級以上（含縣處級）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部都應(yīng)進(jìn)行任前公示。

第五條擬任用或擬聘任地廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和縣（市、區(qū)）黨政一把手職務(wù)的干部，要在全自治區(qū)范圍內(nèi)公示；地、市擬任用或擬聘任縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（不含縣、市、區(qū)黨政一把手）的干部，要在現(xiàn)工作地、市、縣（市、區(qū)）和現(xiàn)工作單位公示；自治區(qū)黨委各部委、自治區(qū)各廳局?jǐn)M任用或擬聘任的處級干部，要在現(xiàn)工作單位公示；縣（市、區(qū)）擬任用或擬聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)科局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，要在現(xiàn)工作縣（市、區(qū)）和現(xiàn)工作單位公示。

第六條國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員也應(yīng)進(jìn)行任前公示，任前公示范圍參照本規(guī)定第五條執(zhí)行。

第七條平職任用或調(diào)整重要崗位的干部，任前公示與否，按干部管理權(quán)限由干部主管部門確定。

第八條人大常委會任命的干部，由同級黨委提出初步建議名單，經(jīng)人大常委會黨組會議討論后，由組織部門將擬任名單進(jìn)行公示。公示情況，由黨委通告人大常委會黨組，并提交正式建議名單，由人大常委會表決任命。

第九條交流提拔任職的干部和因工作性質(zhì)特殊不宜公示職務(wù)的干部，可不進(jìn)行任前公示。

第三章公示程序及具體辦法

第十條公示工作的具體事務(wù)由各地的黨委組織部和各單位的組織人事部門承辦。

第十一條確定擬任干部名單。對擬任用或擬聘任的干部，按照干部管理權(quán)限，由組織人事部門根據(jù)干部任用程序組織民主推薦、考察、醞釀，然后提交黨委（黨組）會議討論，確定擬任名單。

第十二條確定公示范圍。按照本規(guī)定第二章的要求，確定公示范圍。

第十三條公示方式：需向社會公示的，應(yīng)通過當(dāng)?shù)攸h報(bào)或政報(bào)，電視、廣播等新聞媒體公示，同時(shí)采用張貼公告的方式向擬任用或擬聘任干部現(xiàn)工作單位的群眾公示。只在現(xiàn)工作單位公示的，采用張貼公告的方式向本單位的群眾公示。

第十四條公示內(nèi)容：擬任用或擬聘任干部的姓名、年齡、性別、民族、學(xué)歷、政治面貌、現(xiàn)任職務(wù)、擬任職務(wù)及本人照片；公示期間接待來訪群眾的地點(diǎn)，公示電話號碼，公示意見箱設(shè)置地點(diǎn)；公示時(shí)間；對來信來訪來電的基本要求（如舉報(bào)問題要有事實(shí)根據(jù)，要署名舉報(bào)）等。

第十五條查證落實(shí)。公示時(shí)間一般為7——10天左右。公示結(jié)束后，承辦公示事務(wù)的組織人事部門應(yīng)立即梳理群眾意見，并將梳理后的群眾意見報(bào)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，黨委（黨組）根據(jù)實(shí)際情況，提出處理意見，需要查證的，由組織人事部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查落實(shí)。匿名舉報(bào)的重大問題可列入查證落實(shí)范圍。

第十六條決定任職名單。黨委（黨組）召開會議，聽取公示期間的反映及調(diào)查落實(shí)情況匯報(bào)，討論決定任職名單。

第十七條反饋。任命決定在公示范圍內(nèi)公布。對經(jīng)公示后未能進(jìn)入任命名單的同志，由組織人事部門負(fù)責(zé)人找其談話，說明情況。

第十八條材料歸檔。群眾舉報(bào)材料，可歸入干部工作文書檔案，保存期一年。

第四章附則

領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示報(bào)告第8篇

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第二條本辦法適用于對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考察。按任務(wù)和需要分為：

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的屆中、屆末考察，組建和調(diào)整班子考察；

(二)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職前考察；

(三)后備干部的考察；

(四)其他需要進(jìn)行預(yù)告的考察。

提拔擔(dān)任涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可不實(shí)行考察預(yù)告。

第三條考察預(yù)告內(nèi)容主要包括考察任務(wù)、考察時(shí)間、考察對象姓名和現(xiàn)任職務(wù)等基本情況、考察組成員姓名及聯(lián)系電話、組織人事部門干部監(jiān)督舉報(bào)電話。

第四條考察預(yù)告形式可視不同情況，采用張貼公告、書面通知、開會和新聞媒體預(yù)告等。領(lǐng)導(dǎo)干部交流后任現(xiàn)職不滿兩年的，還應(yīng)在原工作部門(單位)進(jìn)行預(yù)告。考察預(yù)告應(yīng)在考察前1—3個(gè)工作日進(jìn)行。

第五條考察預(yù)告程序：

(一)考察組根據(jù)考察任務(wù)要求制定考察預(yù)告書；

(二)考察組在考察動員會(或述職評議會、民主測評會)上說明考察預(yù)告內(nèi)容；

(三)經(jīng)民主推薦確定考察對象后，按第四條要求在一定范圍內(nèi)進(jìn)行考察公示或預(yù)告；

(四)受理群眾反映和舉報(bào)。

第六條在考察預(yù)告及考察工作期間，任何個(gè)人和單位可通過來信、來電、來訪等形式，向考察組或干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映考察對象的有關(guān)情況和問題，或?qū)疾旃ぷ魈岢鲆庖姾徒ㄗh。以個(gè)人名義反映的，要求署報(bào)本人真實(shí)姓名。

以單位名義書面反映的，應(yīng)加蓋公章。無論是以個(gè)人名義還是以單位名義反映情況都必須實(shí)事求是，客觀公正，線索清楚。

第七條考察對象要正確對待考察預(yù)告，主動配合考察組核實(shí)有關(guān)情況，不得對考察組了解情況設(shè)置障礙，更不允許對反映情況的群眾打擊報(bào)復(fù)。對設(shè)置障礙和打擊報(bào)復(fù)者，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第八條對群眾反映的情況，考察組要充分重視并在考察中認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。對署名來信、來訪反映和舉報(bào)的，考察組應(yīng)在了解情況后向反映者作出反饋。對群眾反映的重大問題要及時(shí)匯報(bào)。必要時(shí)，可請考察對象所在地方及單位黨組織調(diào)查核實(shí)，也可視情請考察對象作出說明。考察

組要嚴(yán)格遵守干部工作紀(jì)律，做好對群眾反映的情況及反映人的登記和保密工作，自覺接受群眾對考察工作的監(jiān)督。

考察組成員如有違反考察工作紀(jì)律的行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第九條實(shí)行干部考察預(yù)告制要與差額考察制、干部考察責(zé)任制、干部任前公示制等相關(guān)制度有機(jī)結(jié)合，配套推行。

領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示報(bào)告第9篇

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一、公示對象

擬提拔擔(dān)任地廳級以下（含地廳級）黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選（包括選任制干部的推薦提名人選）。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級職務(wù)的人選，以及擬平級轉(zhuǎn)任新的重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，也實(shí)行任前公示。

特殊崗位和在換屆時(shí)已進(jìn)行過公示的人選不進(jìn)行任前公示。

二、公示范圍及方式

擬任黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨政工作部門正副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w向社會公示；擬任部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，在其所在工作部門（單位）或工作范圍內(nèi)以適當(dāng)形式進(jìn)行公示；擬易地交流提拔作用的，在原工作所在地或單位公示。

三、公示的主要內(nèi)容

擬任人選的姓名、性別、民族、出生年月、籍貫、參加工作時(shí)間、政治面貌、學(xué)歷學(xué)位、現(xiàn)任職務(wù)、擬任（提名）職務(wù)。

四、公示時(shí)間

一般為7—15天。組織（干部、人事）部門在公示人選的同時(shí)，要公布舉報(bào)電話和信箱，并指定專人負(fù)責(zé)接待群眾來訪。

五、公示的基本程序

（1）黨委（黨組）研究確定擬任人選后，組織（干部、人事）部門公示通知或公告；

（2）公示時(shí)應(yīng)即通知所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和干部本人；

（3）受理群眾反映；

（4）調(diào)查核實(shí)群眾反映的情況并向署名反映人反饋；

（5）根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況提出處理意見；

（6）公示結(jié)束后，由黨委分管領(lǐng)導(dǎo)或組織（人事）部門領(lǐng)導(dǎo)找干部本人談話。

六、對反映情況者的要求

在公示期限內(nèi)，任何個(gè)人和單位均可通過來信、來電、來訪的形式，向組織（干部、人事）部門反映公示對象存在的問題。以個(gè)人名義反映問題的提倡署報(bào)本人真實(shí)姓名。以單位名義反映問題的應(yīng)加蓋公章。反映問題要實(shí)事求是，客觀公正。對故意誣陷他人的，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。七、牟反映情況的處理

（1）對群眾反映的問題要分類處理。對組織（干部、人事）部門已掌握的，不再重復(fù)調(diào)查。對不掌握的署名或當(dāng)面反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)；雖匿名反映但反映的問題內(nèi)容具體、線索清楚，也要列入調(diào)查范圍，認(rèn)真核實(shí)。

（2）對群眾無反映和所反映問題經(jīng)核實(shí)不影響使用的，按有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù)或按法律程序提請任命；經(jīng)查有不適合擔(dān)任擬任職務(wù)要求的問題，經(jīng)黨委（黨組）復(fù)議后不予任用。對所反映問題一時(shí)難以查實(shí)但又不能輕易否定的。暫緩任用，并作進(jìn)一步調(diào)查。

領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示報(bào)告第10篇

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第一條為進(jìn)一步規(guī)范和完善公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作，推進(jìn)干部工作的民主化、制度化和科學(xué)化，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）、《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《湖北省公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作試行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。

第二條公開選拔是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式之一。

本辦法所稱的公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，是指黨委（黨組）及組織人事部門面向社會采取公開報(bào)名，考試與考察相結(jié)合的辦法，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作必須遵循《干部任用條例》規(guī)定的原則，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持考試與考察相結(jié)合。

第四條公開選拔適用于選拔州及縣、市黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委工作部門或者工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選。

工作需要又具備條件的地方，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職擬任人選或推薦人選也可以公開選拔。

涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊職位，不宜進(jìn)行公開選拔。

第五條公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，有計(jì)劃地進(jìn)行，逐步做到經(jīng)?；?、制度化。

有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開選拔：

（一）為了改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部；

（二）領(lǐng)導(dǎo)職位空缺較多，需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部；

（三）領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，本地本單位無合適人選；

（四）選拔專業(yè)性較強(qiáng)職位和緊缺專業(yè)職位的領(lǐng)導(dǎo)干部；

（五）其他需要進(jìn)行公開選拔的情形。

公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的職位、數(shù)量及范圍，按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）確定。

公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。

第六條公開選拔工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

（一）公布公告；

（二）報(bào)名與資格審查；

（三）統(tǒng)一考試（包括筆試和面試）；

（四）組織考察，研究提出人選方案；

（五）黨委（黨組）討論決定；

（六）辦理任職手續(xù)。

第七條公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，由組織人事部門組織實(shí)施。根據(jù)需要，黨委（黨組）可以設(shè)立公開選拔領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)具體領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施工作。

在進(jìn)行公開選拔前，應(yīng)當(dāng)由組織人事部門擬定公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作方案，報(bào)黨委（黨組）審定后組織實(shí)施。屬上一級黨委及其組織部門備案管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，其工作方案應(yīng)事前報(bào)上一級黨委及組織部門審核、備案；屬雙重管理的干部，主管方應(yīng)征求協(xié)管方的意見。公開選拔工作方案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重提高科學(xué)化水平，降低成本。

第二章公告、報(bào)名和資格審查

第八條公開選拔應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公告。公告內(nèi)容包括選拔職位以及職位說明、職數(shù)、選拔范圍、報(bào)名條件與資格、選拔程序和遴選方式、時(shí)間安排等。

第九條公開選拔應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究和分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，根據(jù)選拔職位的層次、人才分布情況和國家有關(guān)政策，合理確定報(bào)名人員的范圍。

第十條報(bào)名人員應(yīng)當(dāng)符合《干部任用條例》、《中共恩施州委關(guān)于貫徹實(shí)施〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例〉的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）規(guī)定的基本條件和任職資格。

在國有企業(yè)、事業(yè)單位工作的報(bào)名人員，應(yīng)當(dāng)具備與所報(bào)職位要求相當(dāng)?shù)馁Y格。

對有特殊要求的職位，可以附加其他條件。

第十一條根據(jù)選拔職位對人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，按照《干部任用條例》和《若干意見》的規(guī)定可以對報(bào)名人員的職務(wù)層次、任職年限等任職資格適當(dāng)放寬。但報(bào)上一級職位的，需在本級職位任滿一年；越一級報(bào)名的，應(yīng)當(dāng)在本級職位任滿四年；不得越兩級報(bào)名。

第十二條非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中的人員等，其報(bào)名條件和資格由組織實(shí)施公開選拔的黨委（黨組）及其組織人事部門根據(jù)有關(guān)政策確定，并報(bào)經(jīng)上級組織人事部門批準(zhǔn)。

第十三條報(bào)名人員通過組織推薦或者個(gè)人推薦等方式報(bào)名，并填寫報(bào)名登記表。報(bào)名登記表應(yīng)由所在單位組織人事部門審核同意。

由組織推薦參與考試的，應(yīng)尊重本人的意愿，征得本人同意。

第十四條組織人事部門按照公布的報(bào)名條件和資格進(jìn)行資格審查，審查合格者準(zhǔn)予參加筆試。經(jīng)資格審查合格參加筆試的人數(shù)與選拔職位數(shù)量的比例一般不低于10：1。如有的職位經(jīng)資格審查合格的人數(shù)達(dá)不到規(guī)定的比例，經(jīng)黨委（黨組）研究同意，該職位不實(shí)行公開選拔，應(yīng)通過一定方式向社會進(jìn)行公告說明，并允許報(bào)考該職位的人員按其他職位規(guī)定條件改報(bào)其他職位。

第三章考試

第十五條考試分為筆試和面試。筆試主要測試應(yīng)試者對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本理論、基本知識、基本方法和專業(yè)知識及重要政策法規(guī)的掌握程序，特別是運(yùn)用理論、知識和方法分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問題的能力。面試主要測試應(yīng)試者在領(lǐng)導(dǎo)能力、素質(zhì)和個(gè)性特征等方面對選拔職位的適應(yīng)程度。

第十六條筆試、面試依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》命題。命題前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職位分析，增強(qiáng)命題的針對性。試題一般從全國領(lǐng)導(dǎo)干部考試通用題庫或認(rèn)定合格的省市一級題庫中提?。桓鶕?jù)需要，也可在嚴(yán)格保密的前提下組織專家命題。

第十七條筆試分為公共科目考試和專業(yè)科目考試，采用閉卷方式進(jìn)行。

筆試成績以公共科目和專業(yè)科目成績按一定比例計(jì)算確定。

第十八條根據(jù)筆試成績，從高分到低分確定面試人選。面試人選與選拔職位的比例一般為5：1。

第十九條進(jìn)入面試的人員名單及筆試成績，應(yīng)當(dāng)通過一定的方式向社會公布。

第二十條面試應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要選擇適當(dāng)?shù)臏y評方法，注意借鑒、吸收現(xiàn)代人才測評技術(shù)，注重科學(xué)性。

第二十一條面試由面試小組負(fù)責(zé)考試和評分。面試小組由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、組織人事干部等人員組成，一般不少于9人。

同一職位的面試一般由同一面試小組負(fù)責(zé)考試和評分。

第二十二條面試小組成員應(yīng)當(dāng)具有較高的思想政治素質(zhì)，公道正派，并熟悉人才測評工作。面試小組中必須有熟悉選拔職位業(yè)務(wù)的人員。面試小組成員實(shí)行回避制度。面試前應(yīng)當(dāng)對面試小組成員進(jìn)行培訓(xùn)。

逐步建立面試評委資格制度。

第二十三條面試計(jì)分方法。面試評委打分后，去掉一個(gè)最高分和最低分，取其余評委所打分?jǐn)?shù)的平均分作為面試成績。面試成績應(yīng)當(dāng)場公布。

第二十四條將筆試、面試成績按一定比例加權(quán)計(jì)算確定應(yīng)試者的考試綜合成績。

第二十五條筆試、面試成績和考試綜合成績應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知應(yīng)試者本人。

第二十六條縣市公開選拔副科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，條件允許時(shí)可以由州委組織部統(tǒng)一組織考試。

第四章組織考察

第二十七條根據(jù)考試綜合成績，分職位從高分到低分確定考察人選?？疾烊诉x與選拔職位的比例一般為3：1。

進(jìn)入考察范圍的人員名單和成績，應(yīng)通過一定的方式向社會公布。對考察對象的情況，可按《恩施自治州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制實(shí)施辦法》（州組發(fā)［2002］8號）的規(guī)定，同時(shí)向社會公示。

第二十八條組織（人事）部門根據(jù)干部選拔任用條件和選拔職位的職責(zé)要求，按照《恩施自治州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前考察工作暫行辦法》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，對考察對象的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考察，對是否適合和勝任選拔職位作出評價(jià)。要注重考察思想政治素質(zhì)，工作實(shí)績和群眾公認(rèn)程度。

第二十九條實(shí)行考察預(yù)告制。將考察對象的簡要情況、考察時(shí)間、考察組人員及聯(lián)系方式等，向考察對象所在工作單位或向社會進(jìn)行預(yù)告。

第三十條考察采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對象面談等方法進(jìn)行。

第三十一條同一職位的考察對象，應(yīng)當(dāng)由同一考察組考察。

第三十二條跨地區(qū)、跨部門的考察，考察對象所在單位的組織人事部門，應(yīng)當(dāng)積極支持和配合，并認(rèn)真負(fù)責(zé)地出具鑒定材料。

第五章決定任用

第三十三條組織人事部門根據(jù)考察情況和考試成績，研究提出任用建議。

根據(jù)組織人事部門的意見，黨委（黨組）集體討論決定任用或推薦、提名。黨委（黨組）在決定任用時(shí)，既要綜合考慮考試成績排名，又要十分注重考察對象的綜合素質(zhì)以及對崗位的適應(yīng)程度。對思想政治素質(zhì)較差、群眾公認(rèn)程度較低、工作實(shí)績不突出或存在其他違規(guī)、違紀(jì)問題的干部，即使考試成績好，也不能作為任用或推薦、提名人選。

第三十四條按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）集體討論作出任用決定，或者決定提出推薦、提名的意見。

黨委（黨組）集體討論認(rèn)為無合適人選的，該職位選拔可以空缺。

第三十五條由組織人事部門對黨委（黨組）決定任用的干部和決定推薦、提名的人選進(jìn)行公示。公示后，未發(fā)現(xiàn)影響任用問題的，辦理任職手續(xù)或者按照有關(guān)規(guī)定推薦、提名，并向社會公布選拔結(jié)果。

跨地區(qū)、跨部門的擬任用對象，在干部原地區(qū)或單位進(jìn)行公示。

在考察時(shí)已經(jīng)進(jìn)行公示的人選，任職前可不再公示。

第三十六條對公開選拔任用的干部，按《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度的意見》（恩施州組發(fā)［2002］9號）的規(guī)定實(shí)行試用期制度。試用時(shí)間為一年。試用期滿后，經(jīng)考核勝任的，正式任職；不勝任的，免去計(jì)劃任務(wù)試任職務(wù)，一般按試任前職職務(wù)層次安排工作。

不適用試用期制的干部，任職一年后經(jīng)考核不勝任的，提出免職意見。

第三十七條對經(jīng)過考察符合任用條件但未能任用的人員，符合后備干部條件的，可以納入后備干部隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)。

第六章紀(jì)律和監(jiān)督

第三十八條公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守以下紀(jì)律：

（一）確保公開、公開、公正，不準(zhǔn)事先內(nèi)定人選；

（二）嚴(yán)格按照公開選拔工作方案規(guī)定的內(nèi)容和程序操作，不準(zhǔn)在實(shí)施過程中隨意更改；

（三）堅(jiān)持黨管干部原則，對黨委（黨組）集體討論作出的決定，必須自覺服從，認(rèn)真執(zhí)行；

（四）招考人員要自覺遵守公開選拔工作的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)弄虛作假，不準(zhǔn)搞非組織活動；

（五）面試小組成員要客觀公正，不準(zhǔn)打人情分；

（六）參加考察的人員要公道正派，不準(zhǔn)隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；

（七）有關(guān)單位要積極支持和配合公開選拔工作，認(rèn)真履行職責(zé)，客觀、全面地反映和提供報(bào)考人員或考察對象的真實(shí)情況，不得夸大、隱瞞或者歪曲事實(shí)；

（八）工作人員要嚴(yán)格遵守干部人事工作紀(jì)律，特別要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和回避制度，不準(zhǔn)泄露考試試題、考察情況、黨委(黨組)討論情況等。