任職資格綜合報告 第1篇
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第一條為規(guī)范政府投資項目管理，健全科學(xué)、民主的政府投資項目決策和實施程序，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《浙江省政府投資項目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本級政府投資項目的管理。政府投資項目是指利用財政預(yù)算內(nèi)資金、土地出讓金以及其他財政性資金所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目。
第三條政府投資項目嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計劃進(jìn)行建設(shè)。
（一）政府投資項目計劃依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策、*市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及實際需要編制。
（二）政府投資遵循量入為出、綜合平衡的原則。
（三）政府投資重點投向基礎(chǔ)性和公益性項目。
第四條政府投資項目的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計、邊施工；堅持'概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算'的原則；建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制和工程監(jiān)理責(zé)任制，確保工程質(zhì)量。
第五條市發(fā)改局為政府投資項目的綜合管理部門（以下簡稱投資綜合管理部門），履行政府投資項目的綜合平衡、項目審批、年度投資計劃的編制、綜合驗收、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理職能。監(jiān)察、財政、審計、國土、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)及其他有關(guān)政府部門按各自職責(zé)對政府投資項目進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第二章政府投資項目立項
第六條政府投資項目實行項目儲備制度。政府行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織本行業(yè)項目庫建設(shè)，并抄送政府投資綜合管理部門。申請列入政府年度投資計劃的項目，優(yōu)先從項目庫中篩選。
第七條政府投資項目須經(jīng)申請并批準(zhǔn)立項。申請項目立項應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）項目業(yè)主單位要求立項的申請；
（二）項目建議書；
（三）投資綜合管理部門要求的其它材料。
第八條審批權(quán)限屬市審批的項目，由投資綜合管理部門按本辦法規(guī)定程序?qū)徟粚徟鷻?quán)限屬市以上投資綜合管理部門審批的項目，由市投資綜合管理部門按省管理辦法審核后上報審批。
第九條項目建議書批準(zhǔn)后，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依次進(jìn)行下列工作：
（一）編制可行性研究報告；
（二）編制初步設(shè)計和項目總概算。
第十條政府投資項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制項目建議書、可行性研究報告，按規(guī)定程序申報。
第十一條報批項目可行性研究報告時，業(yè)主單位應(yīng)提供：
（一）項目業(yè)主單位要求可研批復(fù)的申請（主管部門意見）；
（二）可行性研究報告文本；
（三）規(guī)劃部門出具的項目選址意見；
（四）國土資源部門出具的用地預(yù)審意見；
（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；
（六）財政部門出具的資金審核意見。
第十二條總投資在500萬元以下或經(jīng)市政府同意急需建設(shè)的政府投資項目，可以直接報批項目初步設(shè)計和項目概算，其中50萬元以下的，可實行簡易程序（即表格式）審批；但在項目批準(zhǔn)前，項目業(yè)主應(yīng)提供規(guī)劃、國土、環(huán)保、財政和主管部門意見。
第十三條投資綜合管理部門在項目可行性研究報告批準(zhǔn)前，應(yīng)組織相關(guān)職能部門和專家進(jìn)行評審論證或委托符合資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)進(jìn)行咨詢評估；對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境影響重大或社會公眾普遍關(guān)注的公益性建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、征詢會等方式廣泛征求社會各界和公眾的意見。
第十四條項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位依照批準(zhǔn)的可行性研究報告編制初步設(shè)計和項目概算（設(shè)計費用在10萬元以下的可以委托進(jìn)行），項目概算應(yīng)包括建設(shè)項目所需的各項費用；設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范，進(jìn)行限額設(shè)計。
初步設(shè)計和項目概算由市投資綜合管理部門組織審查或委托符合資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)進(jìn)行評估，并征詢財政、行業(yè)主管部門意見后批準(zhǔn)。
第十五條項目概算有下列情形之一的，項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)重新報請投資綜合管理部門組織審查，報市政府審定后批準(zhǔn)。
（一）超過投資估算10%以上的；
（二）超過金額在500萬元以上的；
（三）項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重大變更的。
第十六條政府投資項目逐步實行財政直接撥付資金制度。
第十七條未經(jīng)初步設(shè)計批復(fù)的政府投資項目，國土部門不得辦理供地手續(xù)，規(guī)劃部門不得發(fā)放工程規(guī)劃許可證，招投標(biāo)監(jiān)管部門不得允許進(jìn)入建設(shè)工程招投標(biāo)程序，財政部門不得撥付建設(shè)資金。
第三章政府投資項目計劃
第十八條政府投資項目計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）年度政府投資總額；
（二）具體項目名稱、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項目總投資、建設(shè)周期、年度投資額以及資金來源；
（三）政府投資項目的前期工作費用；
（四）待安排的預(yù)備項目；
（五）其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。
第十九條政府投資項目年度計劃采用各行業(yè)主管部門（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道）申報，投資綜合管理部門組織審核編報，市人民政府批準(zhǔn)下達(dá)的辦法進(jìn)行。
第二十條政府投資項目年度計劃分重點項目建設(shè)計劃和一般性項目建設(shè)計劃，分別由續(xù)建項目、新建項目和前期項目三部分組成。重點項目建設(shè)計劃由投資綜合管理部門從各行業(yè)主管部門（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道）申報的對全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重大影響的總投資在三千萬元以上的項目中篩選提出。項目初步設(shè)計未經(jīng)投資綜合管理部門批準(zhǔn)的項目，不得列入一般性政府投資新建項目計劃，可行性研究報告未論證批準(zhǔn)的項目不得列入市重點項目建設(shè)計劃的新建項目。
第二十一條政府投資項目計劃優(yōu)先保證續(xù)建項目的資金需求。列入計劃的新建項目的總投資，以投資綜合管理部門核定的項目總概算為依據(jù)。
第二十二條各行業(yè)主管部門（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道）在申報年度投資計劃過程中，應(yīng)與市財政部門進(jìn)行投資資金預(yù)算的初步銜接，并于當(dāng)年9月底前將下年度的投資項目報投資綜合管理部門審核。投資綜合管理部門組織國土、財政、人行、規(guī)劃部門和項目業(yè)主進(jìn)行銜接審核，綜合平衡后報市人民政府審議。
第二十三條政府投資項目計劃執(zhí)行過程中，確需調(diào)整年度政府投資總額或者增減政府投資項目的，投資綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政、行業(yè)主管部門制定調(diào)整方案報市人民政府批準(zhǔn)。
第二十四條因項目建設(shè)實際需要，對已批準(zhǔn)的項目年度投資進(jìn)行調(diào)整的，由項目業(yè)主提出，經(jīng)投資綜合管理部門征求財政部門、行業(yè)主管部門意見后審批，但累計安排資金不得超過計劃明確的該項目投資總額。
第二十五條政府投資項目計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。
第四章政府投資項目建設(shè)管理
第二十六條按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行項目法人責(zé)任制的項目，應(yīng)當(dāng)依法組建項目法人。不實行項目法人責(zé)任制的項目由市政府明確建設(shè)單位，代表政府行使業(yè)主職能，統(tǒng)一建設(shè)，竣工綜合驗收后移交相關(guān)單位。
對非經(jīng)營性政府投資項目，應(yīng)逐步推行建設(shè)制度。
第二十七條政府投資項目的勘察、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等應(yīng)按規(guī)定實行招標(biāo)或政府采購。
第二十八條政府投資項目招標(biāo)初步方案需報市投資綜合管理部門核準(zhǔn)。市投資綜合管理部門、財政局、監(jiān)察局、審計局等有關(guān)行政管理部門依法對政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施全過程監(jiān)督。經(jīng)招投標(biāo)后簽訂的有關(guān)合同，應(yīng)于5日內(nèi)報市投資綜合管理部門、財政局、審計局和招投標(biāo)辦公室備案。
第二十九條政府投資項目實行履約擔(dān)保制度，合同簽訂后，勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照合同約定向項目業(yè)主提供履約擔(dān)保金。
第三十條項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計和項目概算，委托設(shè)計單位進(jìn)行施工圖限額設(shè)計。
項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行施工建設(shè)。確需變更設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位同意。
項目預(yù)算有下列情形之一的，項目概算應(yīng)當(dāng)報投資綜合管理部門重新組織審查，并報市政府審定后批準(zhǔn)：
（一）超過項目概算10%以上的；
（二）超過金額在500萬元以上的；
（三）項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重大變更的。
第三十一條項目工程預(yù)算由項目業(yè)主報財政部門審核，并報投資綜合管理部門備案。送審材料包括政府投資項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工程施工圖、預(yù)算書等。
第三十二條政府投資項目開工前，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證，同時辦妥質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督申報手續(xù)，否則不得開工建設(shè)。
第三十三條政府投資項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計、檔案管理制度。重點建設(shè)項目按月向投資綜合管理部門、財政部門、行業(yè)主管部門報送工程進(jìn)度、投資完成情況和資金到位情況等內(nèi)容，并按照建設(shè)項目檔案管理的相關(guān)規(guī)定做好建設(shè)資料的建檔、保管工作，建立健全項目檔案。
第三十四條政府投資項目建設(shè)完工后，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)編制工程結(jié)算和竣工決算，報有關(guān)部門審核。
第三十五條政府投資項目涉及規(guī)劃實施、水土保持、環(huán)境保護(hù)、消防、人民防空、安全生產(chǎn)、建設(shè)檔案等專項驗收的，由有關(guān)行業(yè)主管部門依法組織專項驗收。
各項專項驗收、工程質(zhì)量核定、竣工決算（經(jīng)審核、審計）完成后，由投資綜合管理部門組織或由其委托行業(yè)主管部門組織竣工綜合驗收。未經(jīng)竣工綜合驗收或竣工綜合驗收不合格的，不得支付工程尾款。
第三十六條項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)于竣工綜合驗收后，向國有資產(chǎn)主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第五章政府投資項目的監(jiān)督
第三十七條政府投資項目計劃執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)依法接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。
第三十八條市政府對政府投資重點建設(shè)項目實行考核制度。
第三十九條市投資綜合管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府投資項目計劃的執(zhí)行。市審計機關(guān)依法對政府投資項目（概）預(yù)算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計監(jiān)督。財政部門負(fù)責(zé)對政府投資項目資金、財政活動的全過程實施監(jiān)管。監(jiān)察部門對政府投資項目實施過程加強監(jiān)督。
第四十條對政府投資的重大建設(shè)項目，市投資綜合管理部門應(yīng)當(dāng)參照國家重大建設(shè)項目稽察辦法對其實行稽察，稽察結(jié)果應(yīng)向市人民政府報告。
第四十一條政府重大投資項目交付試用期滿后，市投資綜合管理部門會同財政部門組織有關(guān)單位和專家有選擇地進(jìn)行項目后評價，后評價包括前期工作、實施情況、工程質(zhì)量、投資效益、環(huán)境效益、社會效益等內(nèi)容，后評價結(jié)論應(yīng)向市人民政府報告。
第四十二條項目法人或者政府投資項目建設(shè)機構(gòu)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項目的施工現(xiàn)場和建成后的建筑物或者建筑物的顯著位置公示。
第六章責(zé)任追究
第四十三條項目業(yè)主有下列行為之一的，市投資綜合管理部門、監(jiān)察部門等有關(guān)機關(guān)按照各自職責(zé)，責(zé)令項目業(yè)主限期糾正，并依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任：
（一）擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模的；
（二）未依法組織招標(biāo)的；
（三）未通過竣工綜合驗收即支付工程尾款或交付使用的；
（四）其他違規(guī)行為。
第四十四條政府有關(guān)部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人違反本辦法規(guī)定的，有權(quán)機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正，并依法追究其行政責(zé)任。上級領(lǐng)導(dǎo)人強令或者授意有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定的管理程序，或者違法干預(yù)政府投資項目決策的，根據(jù)干部管理權(quán)限由行政監(jiān)察機關(guān)依法追究其行政責(zé)任。
第四十五條工程咨詢機構(gòu)、工程設(shè)計單位、工程施工單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)，對因失職造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
任職資格綜合報告 第2篇
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本人于20__年11月取得臨床執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，20__年6月取得公衛(wèi)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，取得醫(yī)師資格后，我更加珍惜這份來之不易的工作，因為醫(yī)生這個名詞太高尚、太令人尊敬，他不僅救死扶傷，他更是人類生命的守護(hù)神。所以我只能用全身心的投入工作來回報我自己選擇的這份職業(yè)和為之而付出的辛勤努力。下面我把這兩年來的思想、工作情況從工作成績、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平三方面進(jìn)行總結(jié)匯報。
一、職業(yè)道德
我之所以選擇先匯報職業(yè)道德是因為：要想做一名合格的醫(yī)生，首先要求要有較高的道德素質(zhì)修養(yǎng)，一名醫(yī)生可以技術(shù)上不高，但起碼的職業(yè)道德必須具備。就像對20__感動中國年度人物之一陳曉蘭的評價“既然身穿白衣，就要對生命負(fù)責(zé)。在這個神圣的崗位上，良心遠(yuǎn)比技巧重要本文的多”。三個方面的匯報我看重的也是職業(yè)道德。所以平時我認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、認(rèn)真學(xué)習(xí)三個代表，并把它作為思想的綱領(lǐng)，行動的指南;時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，明白自己所肩負(fù)的責(zé)任。始終保持嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風(fēng)，勤勤懇懇，任勞任怨。時刻牢記黨員的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格要求自己，在任何時候都要起到模范帶頭作用。努力學(xué)習(xí)做一名象華益慰、鐘南山、陳曉蘭一樣的好醫(yī)生。
二、業(yè)務(wù)水平
20__年疾控中心成立后，我就被分到傳染病防制科工作，先后承擔(dān)了疫情信息統(tǒng)計、傳染病平臺報病、傳染病網(wǎng)絡(luò)直報、傳染病和死亡病例漏報調(diào)查、報告質(zhì)量調(diào)查，出血熱、布病監(jiān)測工作，學(xué)校傳染病防制等項工作。親身經(jīng)歷了傳染病實行直報的三個歷程，從手工填卡報告到建立了大疫情報病平臺到目前的中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)，傳染病報告的及時性、準(zhǔn)確性大大提高。傳染病報告方式的提高也印證了我國疾病預(yù)防控制工作取得的巨大成績。經(jīng)過五年的工作磨練，我已經(jīng)可以獨立或者和其他科室人員配合的完成科室各方面工作。
三、工作成績
1、在工作上，圍繞中心的全盤工作思路，對照科室自己分管工作的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)以律己。獨立或配合完成了自己分管的工作。a、單獨或配合完成傳染病管理、漏報、報告質(zhì)量、居民回顧性調(diào)查工作，b、完成醫(yī)院傳染病監(jiān)測工作，c、布病監(jiān)測工作，d、出血熱防制工作，e、學(xué)校傳染病防制工作，f、流感樣病例監(jiān)測工作
2、利用六年來布病監(jiān)測資料編寫了布病疫情六年資料匯編。
3、撰寫了題為“寶雞市學(xué)校傳染病防制工作現(xiàn)狀與防制思路”，在中國學(xué)校衛(wèi)生雜志發(fā)表。
4、撰寫了題為“寶雞市醫(yī)療機構(gòu)法定傳染病與死亡病例管理及報告質(zhì)量現(xiàn)狀分析”的論文，在疾病監(jiān)測雜志發(fā)表。
任職資格綜合報告 第3篇
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[關(guān)鍵詞] 國家意志 立法表達(dá) 法律保留 法律解釋 科學(xué)人才觀 社會 公平
一、問題的提出及回答的方法
《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱《公務(wù)員法》）于2006年1月1日起 施行。自此，國務(wù)院行政法規(guī)《國家公務(wù)員暫行條例》（以下簡稱《公務(wù)員條例》）和 人事部《關(guān)于印發(fā)的通知》（人錄發(fā)[1994]1號）文 件（以下簡稱《通知》或《暫行規(guī)定》）以及各地、各部門自稱以《公務(wù)員條例》和《 通知》為依據(jù)制定的各種規(guī)章或其他行政規(guī)范性文件，在法律的形式上宣告廢止。但是 ，2006年中央機關(guān)公務(wù)員錄用考試的高學(xué)歷資格限制條件依然如舊，將年齡從《通知》 規(guī)定的一般35歲以下放寬到36歲，也沒有帶來任何制度性改變的意義和價值；各地報考 的年齡和學(xué)歷限制也依然是五花八門，絲毫沒有松動的跡象。這種現(xiàn)象是符合《公務(wù)員 法》，為《公務(wù)員法》所確認(rèn)和保護(hù)的呢？還是不符合《公務(wù)員法》，為《公務(wù)員法》 所拋棄和否定的呢？
對上述問題的回答，只有是或不是兩種答案。
回答是的主要說法是：《公務(wù)員法》第十一條規(guī)定公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)條 件為年滿十八周歲，具有符合職位要求的文化程度；《公務(wù)員法》第二十三條規(guī)定報考 公務(wù)員，除應(yīng)當(dāng)具備本法第十一條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備省級以上公務(wù)員主管部門 規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。既然法律沒有禁止規(guī)定上限，對文化程度的要求也 不明確，根據(jù)《公務(wù)員法》第二十三條授權(quán)由人事部門規(guī)定報考公務(wù)員資格年齡上限和 學(xué)歷條件是自然的，而且過去一直也是這樣做的。
我們認(rèn)為這種說法是不對的。過去一直這樣做并不表示過去一直是正確的， 即使過去是正確的，也并不等于現(xiàn)在也就一定正確。
他們所說的法無禁止即可規(guī)定限制年齡上限，在社會上很有迷惑性，實際上 是對行政法原則的歪曲。法無禁止即可為是民法上的原則，也是公民權(quán)利對行政權(quán)力實 行抗辯的原則。政府行政部門依法行政，必須是有法律明確的規(guī)定和合法的授權(quán)才可以 為。法律規(guī)定的行為模式（勿為、可為、應(yīng)為等）是置在一定的權(quán)利義務(wù)體系中去規(guī)范 的，勿為可以是法律直接規(guī)定的義務(wù)，也可以是相對于他方權(quán)利而產(chǎn)生的義務(wù)，并非以 “禁止”二字為唯一標(biāo)志。如果像他們這樣不分法律原則適用條件而?！盁o賴”渾水摸 魚的話，那么，人們也可以這樣質(zhì)問：《公務(wù)員法》沒有規(guī)定禁止殺人，也未見我國現(xiàn) 行的其他法律規(guī)定有禁止殺人的條文，豈不是人人都可以為盜賊[1] ，/asp/showdetail.asp？id=11285 ，/blog/falvguangcai/index/？blogid=108307 .
[19] .cn/zwedit/ewebeditor.asp？id=content1&style=standard1#_ednref19 根據(jù)本文的分析和觀點，《公務(wù)員法》第二十三條省級以上公 務(wù)員主管部門規(guī)定的資格條件應(yīng)視具體內(nèi)容和情況歸屬為第十八條的合法的職位資格條 件。實際工作中公務(wù)員錄用主管部門規(guī)定的所謂報考資格條件除能歸入第十八條合法的 職位資格條件外，還應(yīng)甄別是否符合以公民政治權(quán)利和法律保留制度為考察背景的第十 一條的法定條件。有些所謂報考資格條件既不符合第十八條的規(guī)定，也不符合第十一條 的規(guī)定，應(yīng)該加以剔除。
[20] .cn/zwedit/ewebeditor.asp？id=content1&style=standard1#_ednref20 在《公務(wù)員法》實施前，《公務(wù)員條例》沒有具體規(guī)定報考資 格限制條件，人事部制定的《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》中設(shè)定的資格條件雖然與法律 不盡相符，但作為具有原則性和靈活性的政策性、指導(dǎo)性文件執(zhí)行，其在實施中與法律 的沖突問題是可以解決的，我們對該文件的主體內(nèi)容和精神還是認(rèn)可的（參見拙文《公 務(wù)員報考資格條件的法律評析》）。在該規(guī)定中所設(shè)置的年齡35歲以下、大專以上文化 程度等報考資格條件也屬于我們這里說的對行政相對人的賦權(quán)性義務(wù)規(guī)定，即使在不執(zhí) 行放寬限制的靈活性政策的情況下，當(dāng)報考者滿足35歲以下、大專以上文化程度的條件 時，就獲得報考資格權(quán)，招錄機關(guān)和錄用主管部門即不得拒絕其報考。換言之，招錄機 關(guān)和錄用主管部門設(shè)定32歲以下、30 歲以下、28歲以下、27歲以下、25歲以下、23歲 以下等等五花八門的年齡資格，以及全日制學(xué)歷、本科以上、碩士博士以上等等學(xué)歷、 學(xué)位資格限制，也都是違反《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》這個“法”的。
[21] .cn/zwedit/ewebeditor.asp？id=content1&style=standard1#_ednref21 見全國人大法律委員會副主任委員胡光寶2005年4月24日在第十 屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議上作《全國人大法律委員會關(guān)于審議結(jié)果的報告》：法律委員會……反復(fù)研究認(rèn)為， 不論是“一考”還是“兩考”，都應(yīng)重在考察報考者是否具備報考職位的任職要求。從 實際情況看，為了避免不必要地增加考生負(fù)擔(dān)，以不實行“一職雙考”為好。據(jù)此，法 律委員會建議增加規(guī)定：“確定初任法官、初任檢察官 的任職人選，可以面向社會， 從通過國家統(tǒng)一司法考試取得資格的人員中公開選拔?！辟Y料來源： /zgrdw/rdgb_qg/rdgb.jsp （全國人大常委會公報2005年第4期）。
[22] .cn/zwedit/ewebeditor.asp？id=content1&style=standard1#_ednref22 參見全國人大常委會秘書長曹志1996年3月12日《關(guān)于的說明》：“為適應(yīng)實際需要，分別規(guī)定了簡易程 序和一般程序。簡易程序是對違法事實確鑿并有法定依據(jù)，處罰較輕的行為，由執(zhí)法人 員當(dāng)場作出處罰決定。其他違法行為，都要依照一般程序經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查、取證之后再決 定給予處罰?！辟Y料來源：/culture/falv/fl_index/zgfl_index/azl060.htm .
[23] .cn/zwedit/ewebeditor.asp？id=content1&style=standard1#_ednref23 這里講的形式主義指因水平所限或處于某種傾向性的需要在適 用法律時不但不認(rèn)真考慮特定法律規(guī)定的特定含義，甚至也不考慮該規(guī)定使用的語言文 字通常的準(zhǔn)確含義，只管按照某種裁判文書格式套用敷衍。如在所謂“廣西首例報考公 務(wù)員年齡歧視訴訟案”的一審判決中，為說明被告具有相關(guān)職權(quán)，分別引用了《國家公 務(wù)員暫行條例》第八十五條第二款和《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》第六條的規(guī)定：“縣 級以上地方人民政府人事部門，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)國家公務(wù)員的綜合管理工作”：“省、 自治區(qū)、直轄市政府人事部門是本行政轄區(qū)國家公務(wù)員錄用的主管機關(guān)，負(fù)責(zé)本行政轄 區(qū)內(nèi)國家公務(wù)員錄用的管理工作。包括：根據(jù)國家的公務(wù)員錄用法規(guī)，制定本行政轄區(qū) 國家公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定；負(fù)責(zé)組織省級政府各工作部門錄用國家公務(wù)員的考試和審 批工作?！钡?，何為“國家公務(wù)員的綜合管理工作”？不知道，也不管，何為“國家 的公務(wù)員錄用法規(guī)”？也不知道，不管！判決書上必須有被告職權(quán)這一部分的內(nèi)容，不 能不寫，法官只好隨便寫，反正只是為了完成法律文書格式的形式要求而已！事實上法 官應(yīng)該非常清楚，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》第八條、第十三條及其他相關(guān)條款的規(guī) 定，設(shè)定職位資格條件和具體錄用行為都是用人機關(guān)的職權(quán)行為而不是被告政府人事管 理部門的職權(quán)行為：綜合管理不是全面管理，綜合管理不能包含和代替法規(guī)已經(jīng)明確由 用人機關(guān)行使的法定職權(quán)；目前為止國家也沒有制定“公務(wù)員錄用法規(guī)”（《國家公務(wù) 員暫行條例》是公務(wù)員管理綜合法規(guī)，不是公務(wù)員錄用法規(guī)），被告“根據(jù)國家的公務(wù) 員錄用法規(guī)，制定本行政轄區(qū)國家公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定”的職權(quán)只是一個預(yù)設(shè)的職權(quán) 規(guī)定，在國家沒有制定“公務(wù)員錄用法規(guī)”的情況下，被告“制定本行政轄區(qū)國家公務(wù) 員錄用的有關(guān)規(guī)定” 既不是“過去完成時”，也不是 “現(xiàn)在完成時”，而僅僅是“將 來時”的東西，當(dāng)然是不能作為“現(xiàn)在”裁判認(rèn)定被告“過去”的行政行為的依據(jù)。
[2 .cn/zwedit/ewebeditor.asp？id=content1&style=standard1#_ednref244] 這里所講的機械論，指只機械地根據(jù)某一法條、某一部法律法 規(guī)和司法解釋的具體詳細(xì)的條文規(guī)定裁判案件，而不能夠理解法條規(guī)定的立法含義（意 義）及相關(guān)法律規(guī)則、原則的內(nèi)涵，更不能夠從法律體系的整體上理解和把握法律概 念、規(guī)則和原則的內(nèi)涵。如在公務(wù)員報考資格糾紛案件中，從來沒有法院從公民政治權(quán) 利的范疇上去理解報考資格權(quán)，沒有依據(jù)政治權(quán)利保護(hù)的法律規(guī)則和原則作出裁判，所 以目前所有原告敗訴的和即便是僅有的一兩個原告勝訴的案件，其裁判過程、理由、結(jié) 論及結(jié)果上都無法得到社會和法律群體的認(rèn)同。這狀況當(dāng)然是司法能力欠缺的緣故，可 以理解，但是不能原諒。
[25] .cn/zwedit/ewebeditor.asp？id=content1&style=standard1#_ednref25 一般所講立法沖突泛指法律規(guī)范文件之間規(guī)定的不一致。我們 認(rèn)為，具有上下位關(guān)系的法律規(guī)范文件之間的“沖突”應(yīng)準(zhǔn)確地稱之為下位法與上位法 抵觸（屬本文所稱之“立法錯誤”），與上位法抵觸的下位法自始無效。沖突的合理意 義應(yīng)表示沖突結(jié)束之前各方均有效存在，甚至可以在沖突結(jié)束之后各方仍存在并有效。
[26] .cn/zwedit/ewebeditor.asp？id=content1&style=standard1#_ednref26 參見周旺生：《立法學(xué)》，法律出版社，2004年11月第1版，第 117頁。
[27] .cn/zwedit/ewebeditor.asp？id=content1&style=standard1#_ednref27《行政訴訟法》實施后，行政機關(guān)（除國務(wù)院外，下同）均可以 成為行政訴訟的審查對象，如果承認(rèn)行政機關(guān)解釋法律的權(quán)力，則行政機關(guān)解釋法律的 文件的效力就具有可以超越司法解釋、行政法規(guī)和地方性法規(guī)、行政規(guī)章效力的效果， 這將導(dǎo)致行政審判依據(jù)體系的混亂，導(dǎo)致本來受司法監(jiān)督的行政權(quán)凌駕于司法權(quán)之上。
[28] .cn/zwedit/ewebeditor.asp？id=content1&style=standard1#_ednref28 事實上它們?nèi)匀豢梢员苊庖笕珖舜蟪Ｎ瘯M(jìn)行法律解釋。 行政機關(guān)可以通過制定法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的方式進(jìn)行“補充立法”（這種“補充 立法”很難界定是否完全符合《立法法》，在實踐中被立法部門視為一種成功的立法經(jīng) 驗）。最高司法機關(guān)通常也脫離具體案件的審理而專門制定事前性和抽象性的、與立法 文本無二致的司法解釋進(jìn)行“補充立法”。這等于架空全國人大常委會的法律解釋權(quán)。
[29] .cn/zwedit/ewebeditor.asp？id=content1&style=standard1#_ednref29 民法領(lǐng)域由于以意思自治、誠實信用、等價有償?shù)然驹瓌t為 基礎(chǔ)，其實也不太需要動用立法機關(guān)做法律解釋。行政法領(lǐng)域（包括經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域）許多 概念、制度都是立法程序設(shè)定的，且起草部門、法律審議機關(guān)、行政相對人和其他法律 主體之間對概念、制度的含義把握容易存在不一致的情況，需要對法律的規(guī)定作進(jìn)一步 明確的時候應(yīng)該說是比較多的。
[30] .cn/zwedit/ewebeditor.asp？id=content1&style=standard1#_ednref30 進(jìn)一步的改革措施可以是，人民法院審理行政案件時對當(dāng)事人 有爭議的法律規(guī)定進(jìn)行解釋說明，允許訴訟雙方當(dāng)事人對法院的解釋說明提出異議。二 審中當(dāng)事人對一審法院所作的適用法律規(guī)定的解釋說明仍有較大異議的，二審法院應(yīng)再 作進(jìn)一步的解釋說明，如當(dāng)事人仍有較大異議，應(yīng)允許當(dāng)事人申請司法解釋或由審理法 院層報最高法院作司法解釋；亦應(yīng)允許當(dāng)事人申請全國人大常委會作法律解釋。當(dāng)事人 申請司法解釋或法律解釋的，案件中止審理。再進(jìn)一步的改革應(yīng)該是實行三審終審制， 三審為法律審，廢除法院審判系統(tǒng)的請示制度，徹底改變最高法院不通過具體案件的審 理而以“立法”的方式制定司法解釋的做法。
任職資格綜合報告 第4篇
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一、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的職位和人數(shù)
財政局總會計師、體育局副局長和團(tuán)區(qū)委副書記各1名。
二、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的資格條件
公開選拔的人選要符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件，還應(yīng)具備以下資格條件：
1、財政局總會計師：本科以上學(xué)歷，年齡35歲以下，具有審計師或會計師技術(shù)職稱，現(xiàn)任副主任科員、中層正職或中層副職2年以上的公務(wù)員。
2、體育局副局長：女性，本科以上學(xué)歷，年齡40歲以下，從事過體育工作，現(xiàn)任副主任科員、中層正職的公務(wù)員。
3、團(tuán)區(qū)委副書記：本科以上學(xué)歷，年齡28歲以下的公務(wù)員。
計算任職時間、年齡等相關(guān)情況，均以2009年6月30日為界線。
三、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的方法和程序
根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定等五個法規(guī)文件的通知》（中辦發(fā)〔2004〕13號）的規(guī)定，我區(qū)本次公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部采取公開報名、考試與考察相結(jié)合的方法進(jìn)行。主要程序如下：
1、公告。在****報、***政府網(wǎng)公開選拔公告，公布選拔的職位、范圍、報名條件資格和選拔程序方法等。
2、動員報名。各單位遴選出本單位符合任職條件的人員名單，動員鼓勵其主動報名參加公選。
3、資格審查。報名人員填寫好《**市**區(qū)公開選拔副科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部報名表》一式一份*連同身份證、學(xué)歷證書復(fù)印件和近期免冠彩照兩張，在*月**日前報區(qū)委組織部進(jìn)行資格審查。
4、第一次資格面試。第一次資格面試采用演講的形式，主要考察應(yīng)試者的領(lǐng)導(dǎo)氣質(zhì)、語言表達(dá)能力以及對崗位職責(zé)的理解，并按照所選職位與應(yīng)試者1：10的比例確定進(jìn)入筆試人員名單。
5、筆試。筆試主要測試應(yīng)試者運用理論、知識和方法分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實際問題的能力，并按照所選職位與應(yīng)試者1：5的比例確定面試人員名單。
6、第二次面試。第二次面試采用演講答辯形式，主要測試應(yīng)試者在領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)、個性特征等方面對選拔職位的適應(yīng)程度。面試評委由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)組織人事部門的領(lǐng)導(dǎo)、公選職位單位的領(lǐng)導(dǎo)等7人組成，公選職位單位全體公務(wù)員與鎮(zhèn)（街道）對口部門的負(fù)責(zé)人參加旁聽，并可以向應(yīng)試者提問。面試過程邀請媒體參加，面試成績通知本人。
面試結(jié)束后，參加旁聽的人員根據(jù)應(yīng)試者的綜合表現(xiàn)按照所選職位與考察人選1：2的比例推薦考察人選。推薦結(jié)果將作為組織確定差額考察對象人選的重要參考依據(jù)。
7、組織考察。各個職位根據(jù)應(yīng)試者的筆試成績占40％、第二次面試成績占60％的比例，確定應(yīng)試者的考試綜合成績，結(jié)合參加旁聽人員的推薦結(jié)果，從高分到低分按選拔職位與考察人選1：2的比例確定差額考察對象，差額考察對象名單向社會公布。
區(qū)委組織部組成考察組，依據(jù)干部選拔任用條件和選拔職位的職責(zé)要求，對差額考察對象的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考察，注重考察工作實績和群眾公認(rèn)程度?？疾旃ぷ鞯闹饕绦驗椋嚎疾祛A(yù)告、組織民主測評、進(jìn)行個別談話、查閱資料、同考察對象面談等?？疾旖Y(jié)束后，考察組在全面分析考察情況、充分醞釀討論和比較的基礎(chǔ)上，形成考察對象個人考察材料和考察綜合報告。
8、決定任用。根據(jù)考察情況和考試成績，由區(qū)委常委會集體討論作出任用決定。如擬公選職位經(jīng)過選拔，沒有合適人選，該職位可暫為空缺。
9、任前公示。對區(qū)委常委會決定任用的干部人選進(jìn)行為期7天（包括節(jié)假日）的公示。公示后，未發(fā)現(xiàn)影響任用問題的，辦理任職手續(xù)，并向社會公布選拔結(jié)果。
10、試用與任命。這次公開選拔中任命的干部實行一年的試用期。試用期間享受相應(yīng)政治、工資、福利待遇。試用期滿后，經(jīng)考核勝任的，繼續(xù)任職；不勝任的，提出免職意見，按有關(guān)法定程序免去職務(wù)后，按試任前職務(wù)層次安排工作。
非公務(wù)員經(jīng)選拔并被任命為副科（局）級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按照《**省國家公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任暫行辦法》有關(guān)規(guī)定調(diào)任和管理。
四、有關(guān)要求
任職資格綜合報告 第5篇
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年我繼續(xù)負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管的全面工作。為充分調(diào)動該股職員的整體工作積極性,實行規(guī)范化管理,，年初我就安排對綜合監(jiān)管人員進(jìn)行重新組合,做到崗位到人,責(zé)任分工明確的工作管理體系,經(jīng)常參加綜合監(jiān)管每周定期召開科務(wù)會,安排布置的各崗位工作，及時溝通情況。通過上述舉措,年綜合金融監(jiān)管工作又有新起色,內(nèi)控管理機制進(jìn)一步完善,較好地解決了人員不穩(wěn)定的問題。另外，我與監(jiān)管股負(fù)責(zé)人按《金融監(jiān)管責(zé)任制》和行內(nèi)制定的《量化細(xì)化實施細(xì)責(zé)》，把每一個被監(jiān)管專業(yè)、每一項監(jiān)管責(zé)任真正分解落實到人。按時完成了監(jiān)管責(zé)任的分解落實工作，從而明確了監(jiān)管人員的具體分工和職責(zé)。做到了：人員落實、制度落實、責(zé)責(zé)落實、任務(wù)落實、檢查落實。認(rèn)真按季進(jìn)行考核，將每個人員崗位責(zé)任與目標(biāo)化管理結(jié)合，充分發(fā)揮了金融監(jiān)管各崗位人員的職能作用。
一、銀行監(jiān)管與合作監(jiān)管
1、組織監(jiān)管人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各項政策規(guī)定和監(jiān)管實務(wù)技能，不斷提高綜合素質(zhì)
今年以來，我們監(jiān)管部門定期和不定期組織人員開展了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實際檢查技能的培訓(xùn)，積極樹立新的監(jiān)管理念，將各項政策規(guī)定和實務(wù)操作的要點融入在具體的工作中，從年起，我行銀行業(yè)監(jiān)管人員的培訓(xùn)重點從行政監(jiān)管轉(zhuǎn)向?qū)︺y行業(yè)機構(gòu)的非現(xiàn)場分析和預(yù)警上，監(jiān)管人員必須作到對政策規(guī)定熟、實際現(xiàn)場檢查技能高、非現(xiàn)場分析到位，圍繞上述三個方面，我行監(jiān)管人員在參加中心支行培訓(xùn)的同時，督促監(jiān)管人員自學(xué)有關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)知識，在一定的時期內(nèi)迅速提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
2、認(rèn)真貫徹和落實銀行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)場會精神，加快監(jiān)管電子化的步伐
按照年10月銀行業(yè)現(xiàn)場會的要求，認(rèn)真組織了監(jiān)管人員對銀行業(yè)監(jiān)管文檔、非現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)、金融行政監(jiān)管子系統(tǒng)等應(yīng)用程序進(jìn)行了逐項落實，切實保證了監(jiān)管實務(wù)操作與計算機應(yīng)用的全面落實。我行監(jiān)管部門從年起嚴(yán)格按照電子化監(jiān)管的要求，認(rèn)真貫徹監(jiān)管電子化和文本化管理相結(jié)合的原則，落實監(jiān)管實務(wù)操作在計算機中的應(yīng)用，保證了中心支行與我行之間的監(jiān)管信息與實務(wù)操作的溝通，通過監(jiān)管電子化的建設(shè)，切實提高了監(jiān)管的各項基礎(chǔ)工作水平。
3、繼續(xù)嚴(yán)格加強對銀行業(yè)行政監(jiān)管、確保監(jiān)管的合規(guī)性
（1）、年，對銀行業(yè)高級管理人員任職資格審查工作，一是嚴(yán)格執(zhí)行了任職前考試、談話制度，分別對3名高級管理人員進(jìn)行了任職前的考試、談話，同時完成了對2名高級管理人員任職資格的審查。二是在年9月組織完成了轄內(nèi)銀行業(yè)高級管理人員的任職期間的考試及年度考核工作，并將考試及考核結(jié)果裝入銀行業(yè)高級管理人員檔案存檔。
（2）加強對機構(gòu)準(zhǔn)入和退出的監(jiān)管，在積極支持銀行機構(gòu)改革的同時全年完成了銀行機構(gòu)退出4家、遷址1家、降格2家。
各家商業(yè)銀行的機構(gòu)撤并要在積極支持機構(gòu)改革和調(diào)整的同時，按照機構(gòu)撤并規(guī)定的要求作好審批工作，保證了銀行業(yè)機構(gòu)撤并所申報的資料完整、審批材料的合規(guī)，在一季度對年機構(gòu)和人員上報的材料進(jìn)行一次復(fù)審，凡不符合規(guī)定或要素不全的一律在一季度末之前進(jìn)行了糾正，復(fù)審結(jié)果于年2月20日前上報到銀行科。
真做好金融機構(gòu)年檢工作。按照呼盟中心支行的要求，我們早在年4月就開展了對銀行業(yè)機構(gòu)的年檢工作，依照上年年檢各項要求履行了手續(xù)，年檢中沒有走過場，現(xiàn)場檢查面達(dá)100%。年檢報告于6月20日前上報了銀行科。
4、進(jìn)一步落實監(jiān)管責(zé)任制，切實履行了監(jiān)管職責(zé)。2月底前，按照人行市中心支行《中國人民銀行市中心支行合作金融監(jiān)管責(zé)任制實施細(xì)則》等制度和辦法，完成了支行與農(nóng)村信用社聯(lián)社簽定監(jiān)管責(zé)任狀、支行主管行長與監(jiān)管股長簽定監(jiān)管責(zé)任狀和監(jiān)管股長與監(jiān)管員簽定監(jiān)管責(zé)任狀，制定了監(jiān)管a、b制，明確了監(jiān)管職責(zé)、責(zé)任和目標(biāo)，使各項監(jiān)管責(zé)任制得到有效的貫徹和落實。
5、采取簽定監(jiān)管責(zé)任狀和按月對新增貸款合規(guī)性進(jìn)檢查等措施，督促轄內(nèi)農(nóng)村信用社進(jìn)一步端正服務(wù)方向，加大支農(nóng)力度，全面推動農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款和農(nóng)戶小額信用貸款，進(jìn)一步控制和壓縮大額貸款的發(fā)放。全年我支行克服了全國普遍流行的“非典型性肺炎”疫情帶來的影響，利用現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查等手段對轄內(nèi)4家農(nóng)村信用社當(dāng)年新增貸款的合規(guī)性進(jìn)行按月檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見及時反饋給聯(lián)社和各社，并督促其及時改正。通過檢查，轄內(nèi)4家農(nóng)村信用社當(dāng)年新增貸款的50%以上投放于農(nóng)牧業(yè)，投向總體上達(dá)到合規(guī)，但部分農(nóng)村信用社存在當(dāng)年新增貸款的大部分發(fā)放給國有企事業(yè)單位、發(fā)放壘大戶大額單戶貸款和貸款抵押擔(dān)保手續(xù)不合規(guī)等情況。
6、高度重視清收不良貸款工作，進(jìn)一步化解農(nóng)村信用社貸款風(fēng)險。今伊始，我支行把督促轄內(nèi)農(nóng)村信用社加強對沉欠貸款的清收力度，特別是要加大對風(fēng)險貸款和呆滯、呆帳貸款的清收力度，進(jìn)一步落實去年年底支行監(jiān)管部門和聯(lián)社共同制定的責(zé)任清收和崗位清收不良貸款工作當(dāng)做首要工作來抓，截止11月末，我支行轄內(nèi)4家農(nóng)村信用社共收回風(fēng)險貸款1,472萬元，占全部風(fēng)險貸款66.4%，取得較好的成效。
三、貨幣信貸與統(tǒng)計
一年來,我組織帶領(lǐng)綜合監(jiān)管全體職工，對轄區(qū)國有商業(yè)銀行和信用社貨幣政策執(zhí)行情況實行嚴(yán)格的監(jiān)管,按月對信貸資產(chǎn)質(zhì)量、繳存準(zhǔn)備金進(jìn)行監(jiān)控,為及時掌握轄內(nèi)金融機構(gòu)貸款投向,為貨幣監(jiān)管提供依據(jù),我們按月對商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社資金狀況進(jìn)行簡析,按季進(jìn)行綜合分析。全年共上報經(jīng)濟(jì)金融形勢分析12份,信貸資產(chǎn)質(zhì)量分析三期；動態(tài)反應(yīng)12期，調(diào)查報告12期，，按月及時上報工業(yè)企業(yè)景氣調(diào)查報告及表12期。全年按時完成了利率管理現(xiàn)場檢查、金融統(tǒng)計執(zhí)法檢查和信貸咨詢系統(tǒng)登錄情況檢查工作,使我轄區(qū)違規(guī)問題明顯減少。為支持信用社和地方經(jīng)濟(jì)，共為信用社申請再貸款2800萬元（50為頭寸貸款），至12月15日已收回1860萬。此外，我還積極組織調(diào)查研究和信息調(diào)研工作，一年來由我審稿把關(guān)共向上級行上報“地區(qū)金融發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查、下崗職工再就業(yè)貸款情況調(diào)查、地區(qū)助學(xué)貸款情況調(diào)查、生態(tài)環(huán)境趨勢調(diào)查、商業(yè)銀行不良資產(chǎn)損失率情況調(diào)查、中間業(yè)務(wù)調(diào)查、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展情況調(diào)查金融支持地方經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查、中小企業(yè)融資情況調(diào)查等12項指令性調(diào)查任務(wù)。
三、取得的成績及收獲
任職資格綜合報告 第6篇
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二、開展服務(wù)期滿考核。學(xué)校對2008年招聘的特崗教師進(jìn)行服務(wù)期滿考核。參照本單位在編教職工的考核辦法，組織教務(wù)、政教等部門，對特崗教師三年的教學(xué)、班主任和學(xué)生管理等工作進(jìn)行專項考核。學(xué)校結(jié)合各部門考核情況，綜合評定特崗教師的服務(wù)期滿考核等次?？己说却畏謨?yōu)秀、合格、基本合格和不合格。
征求教職工代表（10-15名）意見，了解他們對特崗教師的工作生活等方面的看法、是否同意對服務(wù)期滿特崗教師按期聘用等。教職工座談要做好會議記錄。
每位特崗教師的服務(wù)期滿考核情況均要形成單份書面報告。報告要寫清學(xué)校教職工核編數(shù)、實際在編教職工數(shù)、是否缺編、特崗教師基本情況、特崗教師三年工作生活學(xué)習(xí)綜述及存在的不足、每學(xué)期教育教學(xué)業(yè)績、每學(xué)期請假出勤情況、各種考核情況（試用期滿考核、每學(xué)年度考核和服務(wù)期滿考核）、是否愿意該特崗教師在本校繼續(xù)任教等。學(xué)校書面報告要附教務(wù)、政教等部門的考核意見，及教職工座談會議記錄。
三、完善特崗教師政審表。由本人如實填寫并到相關(guān)部門完善手續(xù)。
四、提供相關(guān)檔案材料。
1．人事檔案和業(yè)務(wù)檔案。主要指在特崗教師高校學(xué)習(xí)期間的個人檔案、試用期滿考核表、年度考核表、服務(wù)協(xié)議書、工作派遣文件等材料原件。
2．相關(guān)證件原件及復(fù)印件。相關(guān)證件指2008年報考時提供的畢業(yè)證、教師資格證、普通話等級證、身份證，學(xué)歷有變化的，需提供最高學(xué)歷畢業(yè)證。
2、教師申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)，必須具備相應(yīng)的教師資格。
3、教師申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)，普通話水平應(yīng)達(dá)二級乙等以上。
4、教師申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)，必須參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，且持有省人事廳統(tǒng)一印制的當(dāng)年度驗證合格的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書。未完成2009—2010學(xué)年度繼續(xù)教育培訓(xùn)的教師不得晉升高一級教師職務(wù)。
5、中專、中小學(xué)校（幼兒園）的校長（園長）、副校長（副園長）申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)，應(yīng)參加任職資格培訓(xùn)，并按培訓(xùn)計劃參加提高培訓(xùn)，取得省教育廳統(tǒng)一印制的《安徽省教育管理干部培訓(xùn)證書》。
6、市屬中專、中學(xué)教師以及對職稱晉升計算機作要求的縣（市、區(qū)），申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)必須取得省人社廳統(tǒng)一頒發(fā)的全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考核5個模塊合格證書；申報中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)必須取得省人社廳統(tǒng)一頒發(fā)的全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考核4個模塊合格證書。符合免試條件的，須提供經(jīng)市人社局審核的免試審批表。
8、需轉(zhuǎn)評中、小學(xué)教師職務(wù)者，首先必須具備相應(yīng)的任職資格條件。由非教師系列轉(zhuǎn)到中專、中小學(xué)教師崗位，從教一年后方能轉(zhuǎn)評同一級別教師職務(wù)。未經(jīng)轉(zhuǎn)評不得申報高一級教師職務(wù)。凡需轉(zhuǎn)崗評審中專、中小學(xué)教師職務(wù)者，必須由所在單位出具有關(guān)證明，并說明轉(zhuǎn)崗原因，經(jīng)主管部門初審，同級人社部門審核后報相應(yīng)的評委會評審。
9、申報晉升中學(xué)高級教師職務(wù)，應(yīng)有在薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村中小學(xué)任教一年以上的經(jīng)歷。縣城以上（含縣城，下同）中小學(xué)教師，應(yīng)有在薄弱學(xué)校或農(nóng)村中小學(xué)任教一年以上的經(jīng)歷；職業(yè)學(xué)校教師必須定期到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線進(jìn)行實踐調(diào)研，平均每年不少于1個月；縣級以上教研員、電化教育教學(xué)人員，必須有在中小學(xué)任教（兼課）1年以上的經(jīng)歷。
10、本人的職評材料一律由申報者親自填寫（他人填寫無效）。
11、各校要做到職評情況五公開：即政策公開、崗位職數(shù)公開、業(yè)績成果公開、考核結(jié)果公開、推薦名單公開。在五公開的基礎(chǔ)上，在申報單位指定地點公示3—5個工作日，并將公示結(jié)果填入個人任職資格評審表的有關(guān)欄目內(nèi)。未經(jīng)公示的，評委會不予評審。
12、認(rèn)真審查學(xué)歷證書、學(xué)位證書、資格證書、聘任證書、獲獎證書等證件和所有的申報材料，不符合要求的，不予上報；凡發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，取消其申報資格，并視情況予以通報批評，兩年（不含當(dāng)年）內(nèi)不準(zhǔn)申報教師職務(wù)，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
任職資格綜合報告 第7篇
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第二條社會治安綜合治理一票否決權(quán)制，是指鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門、單位因社會治安綜合治理工作不重視，措施不落實，導(dǎo)致社會治安嚴(yán)重混亂或出現(xiàn)重大社會治安問題，造成嚴(yán)重后果，而對該鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門、單位評選綜合性榮譽的資格，以及該鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人評選受獎、晉職晉級的資格予以一票否決的制度。社會治安綜合治理一票否決權(quán)制，由市社會治安綜合治理委員會負(fù)責(zé)實施。
第三條一票否決權(quán)制按照條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理、分級實施的原則，堅持實事求是、積極穩(wěn)妥、全面衡量、公開公正的方式進(jìn)行。
第四條具有下列情形之一的，予以一票否決：
（一）因領(lǐng)導(dǎo)不重視，社會治安綜合治理機構(gòu)不健全、措施不落實，造成治安秩序嚴(yán)重混亂的；
（二）對不安定因素或內(nèi)部矛盾糾紛排查化解不及時、處置不力，以致發(fā)生規(guī)模較大的赴京去省到金華集體上訪、罷工、罷課、罷市、非法游行、非法集會、宗族械斗、聚眾鬧事等重大事件，或發(fā)生燒、聚眾沖擊國家機關(guān)、阻斷鐵路公路交通要道等大規(guī)模，造成嚴(yán)重后果或危害社會穩(wěn)定的；
（三）因措施不落實，發(fā)生危害國家安全重大案（事）件的，在敏感時期、重大活動、重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作中發(fā)生影響安全穩(wěn)定重大事件的，發(fā)生''等組織滋事、破壞等重大事件的；
（四）因工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)生暴力恐怖犯罪案件、嚴(yán)重刑事案件、影響經(jīng)濟(jì)秩序案件或其他區(qū)域性治安與穩(wěn)定突出問題，造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的；
（五）因管理不善，防范措施不健全、不落實，發(fā)生群眾性安全事故以及交通、消防等重大安全事故，使國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失的；
（六）因教育、管理工作不力，本部門、本單位人員（包括在校學(xué)生）違法犯罪情況比較嚴(yán)重，造成惡劣影響的；
（七）發(fā)生刑事或重大治安問題有意隱瞞不報或作虛假報告的；
（八）存在重大治安、安全隱患，經(jīng)上級主管部門、有關(guān)部門或社會治安綜合治理機構(gòu)提出黃牌警告、司法建議、檢察建議、整改建議，整改不力造成嚴(yán)重后果，或一年內(nèi)連續(xù)二次被上級黃牌警告、掛牌整治的；
（九）市社會治安綜合治理委員會認(rèn)為其他需要予以否決的。
第五條對尚不夠一票否決、具有下列情形之一的，由市社會治安綜合治理委員會給予黃牌警告，或下發(fā)整改通知書限期整改：
（一）治安問題較為突出，或干部職工（包括在校學(xué)生）違法犯罪較多，群眾意見較大的；
（二）發(fā)生危害公共安全案（事）件、黑惡勢力犯罪案件、''等組織犯罪案件，或較大的、治安安全事故，或赴京去省到金華上訪問題較為突出，或釀成區(qū)域性治安與穩(wěn)定突出問題，造成較大社會影響的；
（三）發(fā)生危害國家安全案（事）件，或在敏感時期、重大活動、重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作中發(fā)生影響安全穩(wěn)定案（事）件的；
（四）因工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)生嚴(yán)重刑事案件，或出現(xiàn)社會治安秩序長期混亂的；
（五）社會治安綜合治理工作措施不落實，存在弄虛作假情況的；
（六）社會治安綜合治理工作長期處于落后狀況未能有效改進(jìn)，或年度考評不達(dá)標(biāo)、不合格的；
（七）人民群眾對社會治安安全感滿意率低于全市同期平均值十五個百分點的；
（八）市社會治安綜合治理委員會認(rèn)為其他應(yīng)予以警告的。
第六條下級社會治安綜合治理機構(gòu)可向市社會治安綜合治理委員會行使一票否決建議權(quán)。
第七條市社會治安綜合治理委員會在行使一票否決權(quán)時，開綜治、紀(jì)檢、組織、勞動社會保障、監(jiān)察五部委聯(lián)席會議或綜治委主任會議形成決議，并在作出否決決定的十日內(nèi)將正式文本抄送被否決對象及其上級主管部門、相應(yīng)的組織人事部門，并報上一級社會治安綜合治理委員會備案。必要時還可在內(nèi)部通報，或適當(dāng)范圍公告。
第八條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門、各單位在評選推薦綜合性榮譽稱號、晉職晉級時，應(yīng)將社會治安綜合治理一票否決的適用條件納入考核標(biāo)準(zhǔn)，并書面征求同級社會治安綜合治理機構(gòu)意見。未經(jīng)審核已評選晉升的，市社會治安綜合治理委員會有權(quán)對其執(zhí)行社會治安綜合治理情況重新進(jìn)行評定。如發(fā)現(xiàn)存在可予以否決情形的，應(yīng)函告撤銷原評定的榮譽稱號或晉升的職級。拒不撤銷的，由市社會治安綜合治理委員會報請市委、市政府決定。
第九條對一票否決對象，從否決決定生效之日起一年內(nèi)，取消被評為文明、先進(jìn)、模范等各種榮譽稱號的資格。負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的干部，當(dāng)年不得晉升職務(wù)，推遲一年晉升工資檔次，在治安面貌改變之前，取消干部本人評先受獎的資格；受到行政處分或黨政紀(jì)處分的，處分期間還不得晉升職務(wù)和級別；受到行政處分或黨紀(jì)處分人員的年度考核，按黨和國家有關(guān)規(guī)定辦法。企事業(yè)單位包括非公有制經(jīng)濟(jì)組織被一票否決的，由相關(guān)主管機關(guān)按有關(guān)規(guī)定視情予以處理，直至依法降低資質(zhì)等級、取消從業(yè)資格。
第十條對發(fā)生嚴(yán)重治安和穩(wěn)定問題或連續(xù)兩年被社會治安綜合治理一票否決的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門、單位，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，應(yīng)降職或就地免職。
第十一條被一票否決鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門、單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人已構(gòu)成嚴(yán)重失職的，由行使否決權(quán)的社會治安綜合治理委員會建議同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十二條組織人事部門在開展年度考核、選拔任用考核時，應(yīng)將社會治安綜合治理實績作為考核的重要內(nèi)容。接到一票否決的決定后，要按照干部管理權(quán)限載入干部本人檔案，在治安面貌改變之前，取消干部本人評先受獎資格、提拔任用資格。工作情況要及時通報市社會治安綜合治理委員會。
任職資格綜合報告 第8篇
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為加強太倉市屬國有公司監(jiān)事會建設(shè)，經(jīng)研究決定，面向社會公開招聘專職監(jiān)事2名，有關(guān)要求如下：
一、招聘原則
公開、公平、公正，擇優(yōu)錄用。
二、資格條件
1、具有履行職責(zé)所需要的思想品德、職業(yè)道德，有勝任本職位的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2、具有崗位所必需的職稱、執(zhí)業(yè)資格和其他任職資格條件。
3、身體健康。
4、曾受過刑事處罰、勞動教養(yǎng)的，曾被開除公職、開除學(xué)籍的，涉嫌違法違紀(jì)正在接受審查尚未作出結(jié)論的，以及法律法規(guī)規(guī)定不符合報考條件的其他人員不能應(yīng)聘。
三、招聘條件及人數(shù)
1、大專及以上學(xué)歷，財會、審計相關(guān)專業(yè)，具有會計或?qū)徲嬛屑壖耙陨下毞Q;
2、男45周歲、女40周歲以下;
3、具有5年以上財會、審計相關(guān)工作經(jīng)驗，注冊會計師或近3年有會計師事務(wù)所工作經(jīng)驗的優(yōu)先。
四、報名
1、報名時間：2018年1月3日至2018年1月15日
2、報名方式：報名入口(開放時間2018年1月3日9:00至2018年1月15日16:00)
五、考試
1、開考比例：招聘崗位與通過資格預(yù)審的人數(shù)按不低于1：3的比例開考，不滿比例的崗位相應(yīng)減少崗位招聘人數(shù)或取消該崗位。
2、考核方式：綜合考核。若崗位招聘人數(shù)與通過資格預(yù)審人數(shù)比例多于1：5的，則采用人崗相適度評價+綜合考核測評。
3、人崗相適度評價：對照招聘條件和崗位要求，根據(jù)報名者信息資料逐個評價，以不高于1：5的比例，按分?jǐn)?shù)從高到低來確定進(jìn)入下一輪考核的人員。
4、資格復(fù)審：在面試前對進(jìn)入面試人選進(jìn)行資格復(fù)審。資格復(fù)審時，報名者應(yīng)提供所有網(wǎng)上報名時所上傳的證件資料原件及復(fù)印件和1寸免冠近照一張。經(jīng)復(fù)審，不具備報考資格、材料不全或材料信息不實影響資格復(fù)審結(jié)果的，取消其面試資格。因放棄或復(fù)審不合格造成缺額時，在報考同一職位的人崗相適度合格人員中從高分到低分依次遞補面試人選。
5、綜合考核測評以面試為主，面試時間、地點另行通知。
六、體檢和考察
1、根據(jù)綜合考核成績，按照1：1的比例確定參加體檢人員，參照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行體檢。因體檢不合格等出現(xiàn)缺額時，可在報考同一職位的應(yīng)聘者中，按考核成績從高分到低分依次遞補。
2、組成考察組，對體檢合格者進(jìn)行考察。
七、公示和錄用
1、根據(jù)考察結(jié)果確定擬錄取人員名單進(jìn)行公示，公示期為5天。公示結(jié)果不影響聘用的，辦理聘用手續(xù)。
2、新錄用的工作人員，經(jīng)試用期考核合格的，予以錄用;考核不合格的，取消錄用資格。
3、錄用的工作人員為企業(yè)編制，實行合同管理，與太倉銘證投資有限公司簽訂勞動合同。
八、其他
本次招聘具體詳情、通知、公告請注意瀏覽太倉市人才網(wǎng)(tcrc.cn)官方網(wǎng)站，不再進(jìn)行書面通知。
本次招聘工作由太倉市人力資源有限公司負(fù)責(zé)實施(聯(lián)系電話：0512-53123587，周一至周五上午8:30-11:30，下午13:00-16:30)。由市國資辦負(fù)責(zé)監(jiān)督(監(jiān)督電話：0512-53890316)。
本簡章未盡事宜由太倉市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
任職資格綜合報告 第9篇
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一、香港大學(xué)深圳醫(yī)院簡介
香港大學(xué)深圳醫(yī)院是由深圳市政府全額投資的，承擔(dān)醫(yī)療、科研、教學(xué)的綜合性公立醫(yī)院,是推進(jìn)深圳市公立醫(yī)院改革的試點單位。醫(yī)院總投資約40億元，占地面積19.2萬平米，總建筑面積36.7萬平米，床位2000張，可容納日門診量8000—10000人次，設(shè)有綜合門急診中心、家庭醫(yī)學(xué)中心、?？圃\療中心、醫(yī)技中心及特需診療中心。醫(yī)院將引進(jìn)現(xiàn)代化高效的醫(yī)院管理理念和模式，引入與世界接軌的國際化優(yōu)秀人才,同時將引入香港大學(xué)器官移植、腫瘤綜合治療、骨科與創(chuàng)傷、生殖醫(yī)學(xué)及產(chǎn)前診斷、心血管等優(yōu)勢醫(yī)療?？疲⑹蛊溥_(dá)到香港大學(xué)附屬醫(yī)院同等水平。醫(yī)院已經(jīng)獲得achs國際認(rèn)證，并為員工提供專業(yè)化系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)，為員工取得國內(nèi)、國際的專業(yè)認(rèn)證資格提供良好的機會、環(huán)境條件和學(xué)習(xí)平臺。深圳市政府全力支持配合香港大學(xué)對醫(yī)院的管理，香港大學(xué)深圳醫(yī)院將建設(shè)成為“國內(nèi)一流，國際知名”的三級甲等綜合醫(yī)院。
醫(yī)院根據(jù)實際工作發(fā)展需要，2018年公開招聘醫(yī)務(wù)管理部崗位，歡迎認(rèn)同香港大學(xué)深圳醫(yī)院辦院理念的優(yōu)秀人才加盟，醫(yī)院將為應(yīng)聘者提供富有挑戰(zhàn)性的工作、合理及具有吸引力的薪酬，提供良好的事業(yè)發(fā)展平臺及赴香港及海外高端專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展的機會。
二、招聘對象、條件及有關(guān)要求
(一)招聘對象
人才招聘工作面向全社會，凡符合本公告及應(yīng)聘職位所要求條件的人員均可報名應(yīng)聘。
(二)招聘條件
應(yīng)聘者須具備下列基本條件：
1.遵紀(jì)守法，品行端正;
2.具有履行職位職責(zé)的身體條件;
3.符合本公告及《招聘職位表》所規(guī)定的資格條件。
三、報名時間、方式和要求
(一)報名時間及方式
本次報考采取網(wǎng)絡(luò)在線報名方式，有關(guān)招聘人員崗位情況及報名,請登陸香港大學(xué)深圳醫(yī)院人才招聘網(wǎng)站注冊帳號、登錄、報名。
報名截止時間：2018年1月31日
本院沒有授權(quán)給任何單位或網(wǎng)站接受報名，所有報名信息以本院官方招聘網(wǎng)站為準(zhǔn)，報名也不會收取任何費用，敬請注意，請勿上當(dāng)受騙!
(二)報名注意事項
尊敬的閣下：您好!謝謝您關(guān)注本院。在報名之前，請您認(rèn)真查看本次招聘公告內(nèi)容，必須嚴(yán)格按照公告要求及在線報名流程進(jìn)行!
1.每人限應(yīng)聘1個職位;
2.請嚴(yán)格按照職位要求報名;
3.電子版報名材料(在線報名時上傳提交)應(yīng)包括：居民身份證、學(xué)歷證書、學(xué)位證書及近期彩色證件照等相關(guān)證明材料電子版各一份(資格審查時驗原件)
4.所有圖片材料及電子相片(在線報名時上傳提交)格式要求：文件類型為jpg或gif，每張圖大小不能大于1.3m;
5.應(yīng)聘者提供的聯(lián)系電話應(yīng)準(zhǔn)確無誤，確保能夠及時聯(lián)系;因提供錯誤聯(lián)系信息造成的后果由應(yīng)聘者本人承擔(dān);
請注意，如報名材料沒按以上要求和在線系統(tǒng)報名流程進(jìn)行，將被視為無效報名及不獲接納，謝謝配合。敬請各位的理解和支持!
四、資格審查
醫(yī)院將組織專家對應(yīng)聘者進(jìn)行資格初審，初審合格者參加現(xiàn)場審核。屆時請初審合格人員本人攜帶報名材料及相關(guān)原件參加現(xiàn)場審核(地點、時間另行通知)，審查通過后參加醫(yī)院組織的筆試或面試、考察。
應(yīng)聘者應(yīng)提供真實的個人信息資料。凡弄虛作假者，一經(jīng)查實，即取消考試資格或聘用資格。
面試時間及地點由醫(yī)院自行確定并通知獲面試資格的應(yīng)聘者。應(yīng)聘者憑本人身份證參加面試，未在規(guī)定時間內(nèi)前來面試者，視為自動放棄。
備注：申請人在報名截止后2個月內(nèi)如未獲邀請面試，您的本次報名申請將不予考慮，醫(yī)院將不再另發(fā)通知，請理解，謝謝。
五、體檢和考察
醫(yī)院按照招聘崗位的需要，確定體檢和考察對象。
(一)體檢：體檢標(biāo)準(zhǔn)參照《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員體檢實施細(xì)則(試行)》執(zhí)行。體檢對象無正當(dāng)理由不按時參加體檢的取消體檢資格，被取消體檢資格或體檢不合格造成空額的按總成績依次遞補。
(二)考察：體檢合格者進(jìn)入考察環(huán)節(jié)，醫(yī)院對擬聘人員的道德品行、遵紀(jì)守法情況進(jìn)行考察。
六、聘用辦法
醫(yī)院根據(jù)面試、體檢、考察的實際情況，擇優(yōu)確定擬聘人選，試用期考核合格后，正式聘入相應(yīng)崗位。
任職資格綜合報告 第10篇
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一、原有職能配置的缺陷分析
原有職能配置模式下，分局的巡查監(jiān)管工作以部門垂直管理為主導(dǎo)，強調(diào)條線監(jiān)管，巡查監(jiān)管職能分散到企業(yè)監(jiān)管、個體監(jiān)管、外資監(jiān)管、市場合同監(jiān)管、商標(biāo)監(jiān)管、廣告監(jiān)管、公平交易等8個業(yè)務(wù)條線。業(yè)務(wù)部門各司其職、分兵把守。相對于綜合監(jiān)管的要求，效果不明顯。
巡查監(jiān)管職能根據(jù)業(yè)務(wù)特點分散到各個業(yè)務(wù)部門，各業(yè)務(wù)部門各自為政指導(dǎo)監(jiān)督工商所實施條線監(jiān)管，直接向基層工商所下達(dá)巡查監(jiān)管任務(wù)，工商所根據(jù)業(yè)務(wù)部門下達(dá)的監(jiān)管任務(wù)對市場主體實施巡查監(jiān)管，并向其反饋監(jiān)管信息。此種職能配置情況主要存在四個缺陷：
一是職能配置分散。巡查監(jiān)管職能拆解到多個業(yè)務(wù)部門，存在多頭檢查、重復(fù)檢查現(xiàn)象。僅2006年，分局轉(zhuǎn)發(fā)或下達(dá)巡查監(jiān)管任務(wù)56件，涉及上述所有8個業(yè)務(wù)條線，繁重的監(jiān)管任務(wù)令基層管理員感到應(yīng)接不暇，難以深入細(xì)致地實施有效監(jiān)管。
二是信息溝通閉塞。部門之間缺少橫向聯(lián)合與信息對接，相互處于分割、孤立狀態(tài)，監(jiān)管效能停留在分散監(jiān)管、專項監(jiān)管層面。由于監(jiān)管目標(biāo)落實效率較低，以致監(jiān)管信息不夠準(zhǔn)確，各業(yè)務(wù)條線間也處于松散連接狀態(tài)，難以綜合全面地獲得市場主體監(jiān)管信息，不利于經(jīng)濟(jì)戶口的綜合監(jiān)管，不利于建立、健全日常監(jiān)管檔案。
三是監(jiān)管合力不足。原有的分散型、孤立性監(jiān)管職能配置，直接導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門間整體觀念不足，各部門分工有余而協(xié)作不足，缺少整體作戰(zhàn)的大局觀念，沒有形成監(jiān)管合力，影響了綜合監(jiān)管的轉(zhuǎn)型進(jìn)程，弱化了監(jiān)管效果。
四是監(jiān)管效率低下。檢查的無序性和盲目性必然導(dǎo)致網(wǎng)格管理員疲于應(yīng)付，處于消極松散的工作狀態(tài)。在很大層面上，存在著以文件落實文件、以會議落實會議的工作狀態(tài)，監(jiān)管職能未能按實際要求發(fā)揮，致使工作目標(biāo)不明確，重點不突出。降低了監(jiān)管效率。
要實現(xiàn)綜合監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，構(gòu)建長效監(jiān)管機制，則需打破原有監(jiān)管職能配置格局。從縱向的“獨來獨往”式監(jiān)管轉(zhuǎn)向縱橫結(jié)合的集思廣益式監(jiān)管，解決好各部門信息對接滯后，綜合協(xié)調(diào)薄弱的難題。這就要求我們對內(nèi)部監(jiān)管職能必須進(jìn)行適時整合，以適應(yīng)綜合監(jiān)管的需求。
二、整合內(nèi)部監(jiān)管職能的具體做法及成效
在探索過程中，分局立足綜合監(jiān)管的實際要求，確立了保障職能部門有效發(fā)揮作用。增進(jìn)部門互相協(xié)調(diào)，加強組織的整體性，避免重復(fù)履職，減少行政成本的標(biāo)準(zhǔn)。改變原有的分散式監(jiān)管職能配置，保留業(yè)務(wù)部門在監(jiān)管時進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)，將制定監(jiān)管計劃、下達(dá)監(jiān)管任務(wù)、匯總監(jiān)管信息、分析監(jiān)管動態(tài)、監(jiān)管技能培訓(xùn)等職能從各業(yè)務(wù)部門分離出來。由專門機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。
(一)設(shè)置運轉(zhuǎn)機構(gòu)
經(jīng)調(diào)研分析后，分局建立了一個長效運行、動態(tài)運作的職能整合機構(gòu)，即巡查監(jiān)管指揮小組。指揮小組由登記注冊、監(jiān)督管理科、市場合同科、消?？?、經(jīng)檢大隊、辦公室、監(jiān)察室業(yè)務(wù)骨干組成；工作范圍涵蓋上述8個業(yè)務(wù)條線。明確設(shè)置了日常工作流程：登記、監(jiān)管、市場合同、消保、公平交易等5個業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)上報上級局相應(yīng)業(yè)務(wù)條線或自身擬下達(dá)的巡查監(jiān)管任務(wù)，提供檢查規(guī)范性文件、檢查對象、期限、實踐要求、操作指南、統(tǒng)計要求等關(guān)鍵信息：辦公室負(fù)責(zé)材料的審查和匯總，召集業(yè)務(wù)部門根據(jù)檢查信息。提出整合檢查任務(wù)的技術(shù)性處理草案；然后報分管副局長核準(zhǔn)批示，遇重大事項或‘復(fù)雜問題提交局長辦公會研究決策。批示或決策后，由辦公室統(tǒng)一下達(dá)巡查監(jiān)管任務(wù)書，基層網(wǎng)格管理員根據(jù)任務(wù)書實施綜合監(jiān)管，并反饋監(jiān)管信息。
(二)定位工作職責(zé)
指揮小組主要有整合檢查和盤點問題兩類功能。整合檢查，分兩個層面。一是整合檢查信息。在多個條線同時期接到不同檢查任務(wù)時，由指揮小組統(tǒng)籌整合各業(yè)務(wù)條線的專項檢查，統(tǒng)一編號以一個任務(wù)書的形式下達(dá)多項檢查任務(wù)，實施綜合檢查。減少交叉檢查、重復(fù)檢查的現(xiàn)象。當(dāng)一個業(yè)務(wù)條線提出檢查任務(wù)時，其余業(yè)務(wù)條線借助該時機提出相關(guān)檢查任務(wù)，充實檢查內(nèi)容。便于提高綜合監(jiān)管效能。如在夏季開展飲料市場檢查時，同時可能面臨食品安全、主體資格檢查、廣告商標(biāo)等多項檢查任務(wù)，指揮中心便將檢查任務(wù)進(jìn)行整合，一份文件布置多項檢查，一次檢查落實多項任務(wù)。二是整合檢查方式。根據(jù)《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法》，化學(xué)品銷售、食品銷售、商標(biāo)印制、廣告經(jīng)營、農(nóng)資、直銷和市場等7個重點行業(yè)市場主體為重點監(jiān)管對象，每年要對上述7個行業(yè)的市場主體進(jìn)行實地檢查。新浦分局轄區(qū)共分布重點行業(yè)主體5432家，占到全部監(jiān)管對象21％，分布密集的三個城區(qū)工商所更是達(dá)到30％以上。為統(tǒng)籌監(jiān)管資源。指揮小組要求各工商所、各網(wǎng)格管理員在制定檢查計劃時，務(wù)必做到實地檢查與專項檢查有機統(tǒng)一，在開展專項檢查時對所涉及的重點行業(yè)主體一并開展綜合性的實地檢查，通過1次檢查落實原有的2次甚至更多次檢查任務(wù)，達(dá)到事半功倍的效果。
盤點問題。指揮小組每月召開一次例會。著重盤點解決兩類問題。一類是解決自身運作存在的問題，完善促進(jìn)中心運行的具體制度，增進(jìn)業(yè)務(wù)條線間的信息對接，提高整合層次。二類是解決基層網(wǎng)格反饋的監(jiān)管難題。隨著市場主體多元化、經(jīng)營行為的多樣化，基層網(wǎng)格管理員只會收費、查無照的不足凸顯出來。普遍缺乏開展嚴(yán)要求、高質(zhì)量巡查監(jiān)管的技能。針對上述問題，指揮小組以建設(shè)“學(xué)習(xí)型”隊伍為突破。加強自身學(xué)習(xí)。不斷更新知識，掌握新的工作技能，并加強基層建設(shè)和人才建設(shè)，通過集中培訓(xùn)、實戰(zhàn)指導(dǎo)、編印工作指南、結(jié)對幫扶等方式，提升網(wǎng)格管理員業(yè)務(wù)技能，先利其器再善其事。
(三)完善保障機制
通過及時制定出臺了配套制度，理順職能整合的運行環(huán)境。確保職能整合有序推進(jìn)。
一是制定監(jiān)管任務(wù)流轉(zhuǎn)制度。明確監(jiān)管任務(wù)整合與實施的操作流程，暢通職能整合途徑。具體流程包括：任務(wù)下達(dá)流程：各業(yè)務(wù)部門提交巡查監(jiān)管信息指揮小組審查、匯總材料，提出整合草案分管副局長批示(重大事項報經(jīng)局長辦公會批示)下發(fā)巡查監(jiān)管任務(wù)書基層工商所展開巡查。任務(wù)落實流程：網(wǎng)格管理員接到檢查任務(wù)開展實際檢查填寫監(jiān)管巡查表錄入經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)一統(tǒng)計匯總檢查信息一報送巡查監(jiān)管指揮小組。
二是出臺難題反饋報告制度。基層工商所管理員對超越自身權(quán)限和能力范圍內(nèi)的管理問題，按照自下而上逐級呈報的原則在問題沒有擴(kuò)大之前及時將監(jiān)管難題
反饋報告給上一級監(jiān)管機構(gòu)，借助上級權(quán)能實現(xiàn)對轄區(qū)市場主體的綜合管理。例如基層工商所在日常巡查監(jiān)管過程對涉及易燃、易爆、劇毒等高度危險品行業(yè)的無照經(jīng)營事項，通過履行自身職責(zé)或在本部門內(nèi)協(xié)調(diào)力量難以達(dá)到管理目的時應(yīng)及時報告上級監(jiān)管機構(gòu)。
三是推行有效的運行載體。在制度出臺后，指揮小組經(jīng)多次商討，推出了由“兩單一書”組成的中心運作載體。成為促進(jìn)業(yè)務(wù)對接、指導(dǎo)檢查、落實檢查、信息反饋的系統(tǒng)工具，成為連接指揮小組、工商所、網(wǎng)格管理員的紐帶。
1、檢查任務(wù)書。目的在于整合各類檢查任務(wù)，對各類監(jiān)管、檢查任務(wù)進(jìn)行整合。統(tǒng)一編號以檢查任務(wù)書的名義予以下發(fā)。任務(wù)書中列明檢查目的、內(nèi)容、對象和注意事項，明確了檢查時限和信息反饋的關(guān)鍵要素，指導(dǎo)基層網(wǎng)格管理員按圖索驥、開展工作。
2、問題呈報單。實現(xiàn)“問題能發(fā)現(xiàn)、事態(tài)能控制”的目標(biāo)。明確分局、工商所、網(wǎng)格管理員的監(jiān)管責(zé)任，強化痕跡管理。各監(jiān)管層級在遇到自身的權(quán)限和能力范圍內(nèi)解決不了的問題時，填寫問題呈報單。提交上一個監(jiān)管層級解決，防止事態(tài)擴(kuò)大。
3、移交單。目的在于促進(jìn)工作銜接并分清工作責(zé)任。網(wǎng)格管理員在檢查時發(fā)現(xiàn)重大案件線索，且自身能力難以有效解決時，應(yīng)及時移交工商所執(zhí)法中隊、經(jīng)檢大隊、消?？频炔块T解決，確保工作任務(wù)落實到位。
職能整合工作開展以來，分局以指揮小組名義整合47次各類專項檢查，下達(dá)檢查任務(wù)書19份，整合了市場檢查、食品安全整治、化工行業(yè)檢查、紅盾護(hù)農(nóng)、對外勞務(wù)、煙花爆竹檢查、保護(hù)奧林匹克標(biāo)志等多項檢查任務(wù)，取得了明顯的成效。通過職能的有效整合，有力地促進(jìn)了全局監(jiān)管工作的開展。
一是指明了監(jiān)管方向。千頭萬緒的檢查任務(wù)經(jīng)整合后變得井井有條，原來的“千根線”擰成了“一股繩”。盤根錯節(jié)的各項檢查目標(biāo)實現(xiàn)了殊途同歸的預(yù)期目的，為基層監(jiān)管指明了方向。
二是提高了業(yè)務(wù)技能。整合內(nèi)部職能從形式上促成了部門協(xié)作配合，從實質(zhì)上實現(xiàn)了各部門工作技能和業(yè)務(wù)知識的有機整合，帶動管理技能更加專業(yè)化、精細(xì)化。
三是提高了監(jiān)管效能。據(jù)巡查數(shù)據(jù)分析，以往基層監(jiān)管的領(lǐng)域集中在查處無照、規(guī)范亮照、消保維權(quán)、查處違法廣告等領(lǐng)域，隨著技能提升，已經(jīng)滲透到維護(hù)保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)、治理商業(yè)賄賂、打擊傳銷、食品質(zhì)量監(jiān)管多個領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)了行政決策的科學(xué)化，加快了綜合監(jiān)管進(jìn)度。
三、整合內(nèi)部職能實踐中的新問題和解決思路
分局整合內(nèi)部監(jiān)管職能，增強了綜合監(jiān)管能力，提升了綜合監(jiān)管效能，但仍有新矛盾、新問題需要進(jìn)一步完善解決。
一是考核機制需要完善。競爭激勵是考核機制的重要組成部分。在實踐中可以采取同部門績效考核掛鉤的措施。對部門協(xié)作配合設(shè)定相應(yīng)的考核分值。對部門和部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，由指揮小組全體成員和工商所網(wǎng)格管理員對各部門打分，激勵督促各部門加強協(xié)調(diào)配合工作。
二是工作前瞻性亟待提高。巡查監(jiān)管工作的動態(tài)性和突擊性較強，需要在制定監(jiān)管任務(wù)時提高預(yù)見性和前瞻性。巡查監(jiān)管指揮小組可根據(jù)相關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)、季節(jié)變化及有關(guān)突發(fā)事件。對檢查任務(wù)做出相應(yīng)預(yù)判。收集開展檢查所需的知識和信息。做好迎接檢查、布置任務(wù)的準(zhǔn)備。
三是協(xié)調(diào)統(tǒng)籌需要加強。指揮小組人員都來自不同部門。主要工作仍在原部門，只是為“會戰(zhàn)”而來，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上容易出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。在運行過程中，通過指定監(jiān)管任務(wù)負(fù)責(zé)人、召開專題會議等形式，增強部門間的合作意識和大局意識，消除應(yīng)付的念頭；增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，處置好縱向指導(dǎo)和橫向聯(lián)合事務(wù)。
