專題調研報告 第1篇
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一、基本情況
1、在校生違法犯罪的總體狀況
今年1---9月份，兩區(qū)共發(fā)生在校青少年涉案犯罪案件45起，涉案在校生46人，其中六合33起，棲霞12起，45起案件中屬于區(qū)屬學校的32起，涉案學生33人，受到刑罰處罰的有4人。從涉案性質來看，涉嫌盜竊的有25人，占犯罪總數(shù)的54%，涉嫌尋釁滋事的10人，占22%，涉嫌聚眾斗毆的有6人占13%，涉嫌、故意毀壞財物的有3人占6。5%，涉嫌投毒的有2人占4。3%。從學歷層次看：大專8人、占17%，高中、職高22人占48%，初中6人占14%，小學10人占21%，從年齡看，最大的23歲，最小的11周歲，其中11--15周歲的有17人占23%，16--23歲有29人占36%。
2、學校開展預防和減少青少年犯罪工作情況
學校是預防和減少青少年犯罪工作的主陣地，通過問卷調查可以看出兩區(qū)的中小學校在預防和減少青少年犯罪工作中，領導是重視的，組織是健全的，制度是落實的，效果是明顯的，他們都能以法制宣傳教育為主線，以警校、庭校、軍校共建為手段，以豐富多彩的活動為載體，以培養(yǎng)良好行為規(guī)范為重點，以社會家庭教育為補充，切實做好預防和減少在校青少年的違法犯罪工作。例如，六合區(qū)把抓住轉化后進生的工作作為預防和減少在校學生犯罪的關鍵，積極創(chuàng)造有利于后進生轉化的校園環(huán)境，多年來全區(qū)中小學都不分快慢班，針對'后進生'存在的問題，采取'一幫一'的方法，教師按人頭包教，學生由學優(yōu)生和學困生結成對子，把轉化'后進生'工作分解到各處室，并列入教師的考核、獎懲中去，為提高教師的法律意識和師德水平，在教師中開展'轉化一個后進生和培養(yǎng)一個優(yōu)秀生同樣光榮'的宣傳教育，開展'閃光的標志'演講，師德標兵、十佳師德群體評選等活動。
棲霞區(qū)把積極創(chuàng)建安全文明單位，安全文明校園作為預防和減少在校青少年違法犯罪的活動載體，全區(qū)每個學校都成立了安全文明校園，創(chuàng)建工作領導小組，把安全文明創(chuàng)建活動納入學校教育總體規(guī)劃和年度工作計劃，納入學校內(nèi)部考核的重要內(nèi)容，并實行一票否決制，凡發(fā)生違法犯罪案件的學校，在評審方面一票否決。
3、法制副校長工作開展情況
兩個區(qū)應配法制副校長的學校有110所，六合64所，棲霞46所，現(xiàn)已全部配齊，配備率達100%，各區(qū)都有法制副校長工作指導小組，每年定期召開會議研究布置工作，制定工作計劃，并根據(jù)人員，學校調整情況及時推薦公、檢、法、司、政法部門的具有一定法律素質的干部擔任，今年1--9月份六合區(qū)法制副校長，對在校學生進行了'預防青少年犯罪法'、'未成年人保護法'、'治安管理處罰條例'、'道路交通管理條例'等法律法規(guī)宣傳教育450場次，組織了在校師生1800多人參加了現(xiàn)身說法現(xiàn)場會，協(xié)助配合學校幫教'問題生'150多名。棲霞區(qū)針對各學校的生源情況，配齊配足法制副校長和法制課輔導員，制定了法制副校長的工作制度，規(guī)定每月要給在校生上法制課，不少于2課時，全年不低于24課時，入學后和放寒暑假前，必須對在校生進行2課時的法制教育，并要求法制副校長要參與學校的依法治校工作，做到五結合、四借助：即法制教育與愛國主義教育、與中小學生的行為規(guī)范、與學校的中心活動、與思想道德教育相結合、與創(chuàng)建安全文明校園相結合、教育中要借助關工委等老同志的力量，借助社區(qū)法律資源，借助社區(qū)實踐場所，借助社會公益活動。
4、家長學校開展情況
兩區(qū)都十分重視家長學校的建設，他們把辦好家長學校，指導家長進行正確的家庭教育作為預防和減少青少年犯罪的重要舉措，從調研情況看，家長學校開展卓有成效的有六合區(qū)實驗小學，棲霞伯樂中學。六合實驗小學同區(qū)關協(xié)、區(qū)婦聯(lián)等有關單位，聯(lián)名創(chuàng)辦家長學校，成立了家長學校委員會，作為家長學校的常設機構，制定了家長委員會章程，定期聽取學校的工作報告，召開家長會議，交流家庭教育的經(jīng)驗，評選和表彰好的家長，從家長學校成立幾年來，沒有發(fā)生一期學生違法犯罪的案件，伯樂中學將家長學校的建設和工作模式等作為課題來研究，讓家長在家長學校里'學做家長的科學、爭做科學的家長'。今年1--9月他們開展了5期系列講座，如父母的教子藝術，加入世貿(mào)與我們的教育，樹立信心，爭取進步，孩子行為偏差產(chǎn)生的原因和干預，同時對'雙差生'還進行個案分析，找原因，挖根源，想方法，定措施，寫出了6個個案報告，從而提高了學校法制教育和德育教育的針對性、實效性和主動性。
二、主要經(jīng)驗和做法
1、強化管理，營造在校青少年遵紀守法的良好氛圍。在學校教育中，嚴格管理，嚴格要求，營造一個好的氛圍，是預防和減少青少年違法犯罪的重要手段，六合的職業(yè)中學和棲霞的新港職業(yè)學校，生源不是很好'雙差生'較多，有許多學生是考不上高中，直接入職校的，但是他們實施嚴格管理，嚴格要求，幾年來未發(fā)生在校青少年違法犯罪事件。新港職業(yè)學校對在校生實行全天侯的半軍事化管理，對學生在校期間的學習、活動、語言、禮貌、禮節(jié)、儀表等各個方面作出了明確的規(guī)定和要求，從晨練、早自習、上課、午休晚自習一日生活到升旗、廣播操、課間活動、衛(wèi)生保潔，佩戴胸卡，具體活動都有明確的規(guī)范，從教室到宿舍，從餐廳到操場都有統(tǒng)一的要求，學校實行了'百分制考核制度'既考核班主任，又考核學生，并定期公布各班的考核情況，與班主任，班級考評，學生的獎懲掛鉤。
學校實行了值日教師24小時值班制度，全面負責學生一日常規(guī)的管理、考核、新港中學的政教處主任，每天早6點鐘前到校，晚8點30后離校，遇有偶發(fā)事件或做學生的思想工作，常常深夜才能回家，但為了預防和減少青少年的違法犯罪工作幾年如一日毫無怨言。
2、重視維權，把在校青少年違法犯罪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。做好青少年的維權工作是預防和減少青少年犯罪的內(nèi)在要求，'雙差生'是青少年違法犯罪的主體，他們心理比較脆弱，一旦自身利益受到損害極易走向極端，重視維護他們的權益，堅持用愛心、熱心、信心、耐心、細心去感化他們，就能收到事倍功半的效果。棲霞區(qū)靖安鎮(zhèn)在中小學校設立法制信箱，以溝通學生與學校、學生與家長、學生與法制校長、學生與學生之間的關系，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時維護青少年的合法權利，及時化解矛盾，減少和預防在校青少年違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，調研中我們抽查了營防中學、營防中心小學的法制信箱中的有關學生信件，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有四類：一是對法律的需求，即哪些做法是合法的，哪些做法是非法的，如中學生能否上網(wǎng)吧，父母能否打麻將；二是對違紀違法情況的反映，如反映校內(nèi)外有些人以大欺小，敲詐錢財，小偷小摸等違紀違法行為；三是建議類，對學校、社會、家長提出的意見；四是心理類，青春期心理反映請求心理咨詢。靖安鎮(zhèn)利用青少年法制信箱，開展在校青少年的維權工作，作了一系列的規(guī)定，青少年法制信箱由公安局派出所同志開啟和信件的處理。收到信件后，及時整理分類，對違紀違法的由派出所出面協(xié)同學校負責幫教，對法律需求的，由法制副校長上法制課給予解答，對建議類移交有關部門認真解決，對心理類組織有關人員開展心理咨詢活動。
3、注重社區(qū)教育，消滅在校青少年違法犯罪的盲點。學生的寒暑假期間是學生引發(fā)違法犯罪的高發(fā)期，將社區(qū)教育與學校教育相結合，是預防和減少青少年犯罪的有效措施，六合區(qū)卸甲甸社區(qū)為消滅盲點，注意整合社區(qū)法律資源，組織了公、檢、法、司，老干部等人員成立自愿者隊伍，在寒暑假期間對青少年進行法制宣傳教育。學校在學生放寒暑假前，下發(fā)社區(qū)法制實踐表，要求學生在寒暑假期間參與社區(qū)的法制實踐，社區(qū)則根據(jù)不同年齡的學生特點，組織多種形式的法制實踐活動，如法制夏令營，參觀勞教所，庭審旁聽等，凡是參加活動的學生，都由社區(qū)填寫意見，蓋上社區(qū)章，開學時交學校審核。一張社區(qū)法制實踐表把社區(qū)教育和學校教育緊密的結合起來，消滅了在校生違法犯罪的盲點。
三、問題分析及對策
從調研情況來看，在校青少年犯罪數(shù)量逞逐年上升趨勢，形式上具有突發(fā)性和盲目性，以盜竊等侵財性犯罪為主，犯罪手段向團伙化、成人化智能化方面發(fā)展，其原因：
1、社會環(huán)境的影響，隨著改革開放的進一步深入，西方社會的垃圾、丑惡現(xiàn)象乘虛而入，拜金主義、享樂主義思想在社會上蔓延渲染色情、兇殺、暴力的書刊音像制品充斥文化市場，黃、賭、毒和封建迷信及等社會丑陋現(xiàn)象屢禁不止，嚴重侵害了青少年的身體健康，使部分涉世不深和意志薄弱的青少年腐化墮落，甚至走上犯罪的道路。
2、學校教育的漏洞。當前，相當一部分學校只注重書本知識的教育，對學生的思想和法制教育不夠，法制教育未納入中小學的教學計劃，教材缺乏課時不落實，師資力量薄弱，導致許多青少年缺乏正確的法制信念教育，不知何為違法，何為犯罪，缺乏普通的法律常識，頭腦中沒有辨別是非的標準，不懂法、不知法，也就談不上遵紀守法，這是導致青少年犯罪的一個重要原因。而且許多學校將班級、學生三、六、九等的劃分，缺乏對后進生和'差生'的關懷和幫助，批評多鼓勵少，傷害了部分學生的自尊心和上進心，導致其自暴自棄、厭學、輟學，過早的流入社會。
3、家庭教育的誤區(qū)。近年來，我國的離婚率直線上升，家庭結構的殘缺，父愛和母愛的缺乏成為了導致青少年違法犯罪的第一誘因。此處，即使家庭結構健全，教育方法的不當也會影響青少年的成長發(fā)育。溺愛、放任等家庭教育的誤區(qū)，也會養(yǎng)成青少年貪圖享受、自私自利、專橫霸道的性格，一遇上不良習氣和壞人的引誘就容易走上邪路。
4、青少年自身素質不高，交友不慎，素質較低，分辨是非能力較差，其涉世的無知性、盲目性就很難應付來自社會各方面的影響，經(jīng)不起誘惑，很容易被別人拉攏、利用，或控制不住自己的情緒，義氣用事，不計后果等，從而走上了犯罪的道路。
針對在校青少年違法犯罪的問題和起因可采取如下對策：
1、增強在校青少年的兩種意識
一是法律意識。青少年在違法犯罪時，表現(xiàn)出對一切危害行為和后果漠然無視，他們不計利害和后果，法律意識淡薄，往往犯罪不知罪，違法不懂法。因此，要注重法律知識的教育，要教育學生什么可為，什么不可為，遠離犯罪，通過學法、懂法來達到守法、用法、護法的目的，使學生具有一定的法律意識。
二是責任意識。青少年做事往往不考慮后果，缺乏對社會和家庭的責任感，一旦犯罪，給社會和家庭造成嚴重危害。因此，要在培養(yǎng)青少年的責任意識上下功夫，要讓他們懂得自己是社會的一分子，家庭的一分子，自己的所作所為要符合中小學生行為規(guī)范、道德規(guī)范，使學生明白遵守常規(guī)的意義和重要性，做到自覺守紀、關心集體、孝敬父母，對家庭、社會有一種強烈的責任意識。
2、加強兩項教育
一是普法教育。學校要保證法制教育的'四落實'在當前還不能做到'四落實'的情況下，要把法制教育納入思想品德課教育中去。學校要充分發(fā)揮晨會、班會、隊會、黑板報、櫥窗等的作用，積極、持久地開展普法宣傳教育活動。結合學校實際開展豐富多彩、形式多樣的法制教育活動，如法律知識競賽、法制宣傳手抄報、漫畫比賽、法制教育小品、演講比賽等，通過這些競賽，使學生在潛移默化中接受教育，受到啟迪。
二是幫扶轉化教育。學校、家長、社會要參與對問題學生的幫扶轉化教育，深入開展'一幫一'結對活動，完善問題學生的幫教網(wǎng)絡，以高度的責任感教育他們，以高尚的情感感化他們，提高轉化工作的實效，矯正未成年人的不良行為，防患于未然。
3、架設兩座'橋梁'
第一座'橋梁'由學校主動架設通向社區(qū)，通向家長的橋梁，學校要主動走出去，與家庭、社區(qū)有關部門聯(lián)系，開辦家長學校，開辦社區(qū)法制學校，把學校的法制教育與家庭教育與社區(qū)的法制教育緊密結合起來。第二座'橋梁'由法制副校長牽頭銜接政法機關、社會與學校的橋梁，預防青少年犯罪，其工作范圍不僅僅局限在學校，要向政法部門延伸，向社會延伸，學校法制副校長除參與學校教育工作，共同優(yōu)化校園環(huán)境，還要組織政法部門、社會開辟第二課堂，讓學生親身感受法制教育。
4、構建三道防線
一是家庭教育防線。學生一天的活動時間，約三分之二在家里，家庭是其活動的主要場所之一，現(xiàn)在的在校生基本上都是獨生子女，他們對家長的依賴性特別強，所以，其父母的世界觀、思想意識、學識、氣質對子女都起著潛移默化的作用，他們的教育方式方法、經(jīng)驗和能力等諸多因素更決定了家庭教育的質量。家長是子女的啟蒙老師，家庭是孩子的第一所學校。孩子的第一位老師沒有當好，是少數(shù)學生素質不高的一個重要因素。為此，學校要重視家長學校的建設，辦好家長學校，通過家長學校提高家長的素質，教給他們正確的教育子女的方法。對家長進行法制教育，繼而由他們不斷地給子女灌輸守法意識，構建起家庭教育防線。
二是社區(qū)幫教防線。學校要充分挖掘社區(qū)法制教育資源，借助關工委、退協(xié)等社區(qū)教育力量積極開展工作，與駐區(qū)部隊、公、檢、法、司的基層庭所建立軍校共建、警（庭）校共建的合作關系，采用走出去、請進來，設立'警鐘長鳴'宣傳欄，組織學生參觀少管所，開設模擬'法庭'等方式，使學生感受知法守法的重要性，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。
三是校園安全防線。加強學校周邊公共場所管理，狠抓校園周邊突出問題的整治，對校園周邊無證經(jīng)營攤點，電子游戲廳、歌舞廳、酒吧等經(jīng)營場所，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，嚴格禁止中小學生進網(wǎng)吧。
5、注重5種結合
一是法制教育與課堂教學相結合，課堂教育是對學生進行教育的最直接、最經(jīng)常的途徑。我們要把法制教育納入學校整體教育之中，以思想品德課、政治課為主渠道，輔以時政課、校班會，把法制教育納入學校整體教育之中。
二是法制教育與德育教育相結合。'五熱愛'教育是學校德育教育的中心和永恒的主題，我們要把法制教育貫穿到五熱愛教育中去，利用'三旗三校'（隊旗、團旗、黨旗，少年團校、青年團校、學生黨校）活動，積極配合法制教育。
三是法制教育與日常行為規(guī)范教育相結合。守法與守紀密切相關，只有自覺守紀的人，才會自覺守法。因此法制教育要同中小學校學生日常行為規(guī)范的宣傳學習；行為規(guī)范的養(yǎng)成訓練；日常行為的綜合檢查結合起來。
四是法制教育與防差轉差工作相結合。要組織力量開展在校學生違法犯罪問題的專題調查，研究幫教措施，落實轉差工作責任制，層層簽訂責任狀，做到每個差生都有專人幫教，每個教師都有自己的幫教對象。
專題調研報告 第2篇
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農(nóng)村經(jīng)紀人是指在農(nóng)村經(jīng)濟社會活動中，以收取傭金為目的，為買賣雙方牽線搭橋，促成買賣雙方交易，搞活商品流通；為交易雙方溝通信息，提供各種相關服務，推動農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展；直接組織農(nóng)產(chǎn)品交易的自然人、法人和中介服務組織，是生產(chǎn)與市場之間的紐帶。為進一步抓好我縣農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設，提高其組織化程度，規(guī)范其經(jīng)營行為，促進其健康發(fā)展，按照重慶市農(nóng)業(yè)局市場信息處《關于開展農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展情況專題調查的通知》的要求，我局組織了人員成立了農(nóng)村經(jīng)紀人專題調研小組，對忠縣農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展情況進行了一次專題調研?，F(xiàn)將我縣農(nóng)村經(jīng)紀人調研結果報告于后：
一、農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中涌現(xiàn)出一大批農(nóng)村經(jīng)紀人，他們積極為農(nóng)產(chǎn)品的買賣雙方牽線搭橋，促進了農(nóng)產(chǎn)品流通，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了一定貢獻。加強農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設，對于開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，引導農(nóng)民發(fā)展質量效益型農(nóng)產(chǎn)品，減少生產(chǎn)的盲目性與滯后性，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，具有積極作用；對于培養(yǎng)有市場意識，敢闖敢干的新型農(nóng)民具有積極的推動作用；對于運用市場經(jīng)濟的辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快培育農(nóng)村市場主體，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟具有重要意義。
經(jīng)調查，我縣目前農(nóng)村經(jīng)紀人已達1500余人，分別活躍于農(nóng)產(chǎn)品營銷、職業(yè)介紹、信息服務、代辦代銷、代儲代運、產(chǎn)品加工等行業(yè)，其中從事糧油、蔬菜、果品、小雜糧、畜禽產(chǎn)品這幾個產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)紀人較多。從目前我縣農(nóng)村經(jīng)紀人的組織形式上看，農(nóng)村經(jīng)紀人主要是自然人，法人組織較少，多為農(nóng)戶為銷售產(chǎn)品自發(fā)組織形成。其活動范圍主要集中在忠縣周邊區(qū)縣，如梁平、墊江、萬州等地，也有少數(shù)經(jīng)營規(guī)模較大的在國內(nèi)其他省市如山東、河南、福建等地進行農(nóng)產(chǎn)品交易活動，組織農(nóng)產(chǎn)品參加國際交流的基本沒有。我縣農(nóng)村經(jīng)紀人中大多數(shù)人的活動方式是銷售旺季經(jīng)營、淡季種植，平時從事農(nóng)作物種植，收獲季節(jié)“轉型”成為農(nóng)村經(jīng)紀人，如石寶鎮(zhèn)太平村經(jīng)紀人黎萬平，從1984年開始經(jīng)營果品和糧食販運活動，他在生產(chǎn)季節(jié)忙著種植，收獲季節(jié)收購農(nóng)產(chǎn)品外調，成為農(nóng)村經(jīng)紀人，這種經(jīng)營形式既保證了種植生產(chǎn)，又保證了產(chǎn)品的順利銷售，也給農(nóng)副產(chǎn)品營銷隊伍帶來了強大的生命力。此類經(jīng)紀人占全部經(jīng)紀人的80%左右；也有少數(shù)農(nóng)村經(jīng)紀人專職進行經(jīng)營活動，如汝溪鎮(zhèn)汝溪村的譚乾芝，從1990年開始從事糧油產(chǎn)品和小雜糧收購銷售活動，擁有自己的門市，具有了較大的規(guī)模，其用于收購農(nóng)產(chǎn)品的流動資金30萬元，現(xiàn)已經(jīng)不直接從事種植業(yè)生產(chǎn)。此類經(jīng)紀人占全部經(jīng)紀人的20%左右。
二、農(nóng)村經(jīng)紀人的功能特點和發(fā)展趨勢
隨著我縣農(nóng)業(yè)結構調整的進行，各種特色產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)，廣大農(nóng)村經(jīng)紀人在活躍農(nóng)村市場、搞活商品流通、促進農(nóng)產(chǎn)品交易、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到了十分重要的作用。其功能特點表現(xiàn)為：
（一）在產(chǎn)品貨暢其流上的促進作用。農(nóng)村經(jīng)紀人把買賣從本地做到外地，從農(nóng)村做到城市，幫助農(nóng)民把產(chǎn)品賣出去，解除了廣大農(nóng)民銷售難的后顧之憂。我縣三匯鎮(zhèn)是全縣種植黃籽油菜“渝黃一號”的大鎮(zhèn)，全年種植“渝黃一號”面積在15000畝以上，年產(chǎn)量達到1965噸，三匯鎮(zhèn)經(jīng)紀人王鴻培，長年進行糧油產(chǎn)品的收購外銷活動，全鎮(zhèn)“渝黃一號”黃籽油菜基本是通過王鴻培及其他糧油收購戶進行銷售，保證了全鎮(zhèn)油菜籽的銷售流通。今年他收購油菜籽300噸，其中“渝黃一號”油菜籽250噸，對“渝黃一號”油菜籽收購價格基本保持比常規(guī)油菜籽高10%左右，達到每公斤2.6元，提高了農(nóng)民種植優(yōu)質油菜的積極性，保障了農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。
（二）在市場信息傳遞上的觸角作用。市場經(jīng)濟是信息經(jīng)濟。以石寶鎮(zhèn)松嶺村譚凡為代表的經(jīng)紀人，在今年得知山東黃豆收購價僅為1.6元/公斤左右，與我縣黃豆市場價2.6元/公斤的價格差距較大的信息后，迅速組織調運了6噸山東黃豆到忠縣銷售，獲純利潤高達5000元左右，再加上他經(jīng)營果品、小雜糧銷售等項目，年純收入可達近2萬元。他為鄉(xiāng)鄰找到了一條致富的門路，在他的帶動下，周圍鄉(xiāng)民紛紛效仿，也成為了農(nóng)村經(jīng)紀人，活躍在城鄉(xiāng)市場中。這樣，農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展，既活躍了農(nóng)村市場，加快了農(nóng)產(chǎn)品流通速度，又提高了自己的經(jīng)濟收入，走上了小康之路。
（三）在壯大特色產(chǎn)業(yè)上的催化作用。市場經(jīng)濟是規(guī)模經(jīng)濟，沒有規(guī)模就形不成特色，沒有特色就形不成競爭優(yōu)勢。為適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢，我縣緊緊圍繞“以市場為導向，突出特色，規(guī)劃發(fā)展”的原則進行了農(nóng)業(yè)結構調整，提出了“4+2”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（即四大特色產(chǎn)業(yè)：大豆、油菜、高梁、柑桔；兩大重點產(chǎn)業(yè)：蠶桑和“雙雜”制種）。在糧油業(yè)方面提出了“三增三減調結構，兩進兩退優(yōu)品質”的結構調整思路（即穩(wěn)水稻，壓小麥，擴油菜；減玉米，擴大豆；壓薯類，擴雜糧）。優(yōu)質大豆如渝豆1號、浙春3號、沔537、鄂豆4號及山東魔豆等，優(yōu)質油菜如“渝黃一號”等在全縣的種植面積較大，產(chǎn)量較高，對這些產(chǎn)品的收購，除進行推廣時與農(nóng)戶簽訂訂單的公司外，其余部分的銷售主要依靠農(nóng)村經(jīng)紀人進行，如汝溪鎮(zhèn)經(jīng)紀人譚乾芝，今年共收購“渝黃一號”黃籽油菜400噸，前段時間收購價格保證了每公斤2.6元，近日由于油菜價格下調，降低為每公斤2.5元，保持了比常規(guī)油菜籽價格高10%的水平，對促進我縣優(yōu)質油菜的推廣起到了很好的催化作用，壯大了我縣特色產(chǎn)業(yè)。
隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種類型的農(nóng)村經(jīng)紀人將大量涌現(xiàn)，其發(fā)展趨勢為：
（一）信息中介型農(nóng)村經(jīng)紀人將會大量涌現(xiàn)。隨著農(nóng)業(yè)結構調整的逐步深入，忠縣即將出現(xiàn)各種特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，與此同時，產(chǎn)品產(chǎn)量也會迅猛增加，這使得利用各種形式和途徑培養(yǎng)一批能夠提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息，隨時掌握市內(nèi)外農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求情況，通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒積極為廣大農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質量、品種、產(chǎn)地、結構和潛力情況，提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展變化和供應能力趨勢，向市場中買賣雙方提供真實、有用、準確的信息，使市場信息得到及時、有效、迅速地傳播，以最小的成本代價取得最大化的效益成為農(nóng)村經(jīng)紀人最迫切的要求，必將出現(xiàn)大量的信息中介型農(nóng)村經(jīng)紀人，為廣大特色產(chǎn)業(yè)種植戶提銷信息。
（二）流通中介型農(nóng)村經(jīng)紀人將進一步增多。流通中介型農(nóng)村經(jīng)紀人是搞活農(nóng)村商品流通的主力軍?，F(xiàn)在的經(jīng)紀人主要分布在這一塊，今后的農(nóng)村經(jīng)紀人將不斷地由生產(chǎn)型向交易型、營銷型轉變。使商品的流通從商品的提供者轉移到商品的接受者，從商品的生產(chǎn)者轉移到消費者或使用者，加快農(nóng)產(chǎn)品流通速度，縮短流通時間，促進廣大農(nóng)民及時、有效地抓住交易機會，促進農(nóng)產(chǎn)品進入市場。
(三）勞務中介型農(nóng)村經(jīng)紀人將會得到發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中會出現(xiàn)階段性的剩余勞動力，把農(nóng)民從土地中解脫出來，投身到第二、三產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村勞動力的轉移，推動農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，會成為勞務經(jīng)紀人的首要目標。
（四）組織中介型農(nóng)村經(jīng)紀人會成為農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展主流。在自然人經(jīng)紀人的基礎上，隨著規(guī)模的擴大，由經(jīng)紀人共同組成經(jīng)紀機構，龍頭企業(yè)+農(nóng)戶型、專業(yè)市場+農(nóng)戶型、科技學（協(xié)）會+農(nóng)戶型、中介服務組織+農(nóng)戶型的組織中介型經(jīng)紀人，將成為農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展主流，發(fā)揮整體效益，實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，形成農(nóng)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機制。
三、農(nóng)業(yè)部門培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人所做的工作和成效
（一）大力加強對農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的培訓工作：今年以來，忠縣農(nóng)業(yè)局大力加強了對農(nóng)村經(jīng)紀人的培訓工作，共召開培訓會三期，每次參加培訓的農(nóng)村經(jīng)紀人為250左右，共有750人次參加培訓，培訓內(nèi)容主要為農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)村市場信息網(wǎng)絡、農(nóng)產(chǎn)品營銷知識、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術等，經(jīng)過培訓，提高了農(nóng)村經(jīng)紀人的素質，為進一步活躍我縣農(nóng)村經(jīng)濟打好了基礎。
（二）大力加強對農(nóng)村經(jīng)紀人的信息服務工作：忠縣農(nóng)業(yè)局成立了忠縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，組編了《忠縣農(nóng)業(yè)》和《調查研究》等刊物，將農(nóng)村經(jīng)紀人急需掌握的相關信息如市場行情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術等定期，為農(nóng)村經(jīng)紀人進行經(jīng)營活動提供切實有效的信息服務，各農(nóng)村經(jīng)紀人依靠網(wǎng)絡等多種渠道了解了全國及國際的市場形勢，更好地調整經(jīng)營策略，取得了更大的效益。
（三）大力加強特色產(chǎn)業(yè)示范工作，帶動一大批農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展：我縣按照“穩(wěn)水稻，壓小麥，擴油菜；減玉米，擴大豆；壓薯類，擴雜糧”的指導思想，積極發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)即大豆、油菜、高梁、柑桔；兩大重點產(chǎn)業(yè)即蠶桑和“雙雜”制種。目前均已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民起到了很好的示范作用。帶動了一大批農(nóng)民進行優(yōu)質農(nóng)作物生產(chǎn)并形成了一定的規(guī)模，帶來較大的經(jīng)濟效益，同時，增強了農(nóng)民的市場意識，由過去只注重生產(chǎn)轉變?yōu)樵谧⒅厣a(chǎn)的同時關注市場的發(fā)展，一大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶自覺地以市場為導向，農(nóng)忙季節(jié)搞生產(chǎn)，農(nóng)閑季節(jié)忙銷售，轉型成為農(nóng)村經(jīng)紀人，帶動了一大批農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展。
四、對農(nóng)村經(jīng)紀人的政策建議
因對農(nóng)村經(jīng)紀人疏于管理，在經(jīng)紀人中存在諸多問題。比如，有的經(jīng)紀人兩眼只盯個人利益，為促成生意，不惜哄這方瞞那方，侵犯了他人利益；有的經(jīng)紀人缺乏信用觀念，貨款到手后，不及時交給賣方，有的甚至一味拖欠耍賴，最終引發(fā)糾紛造成矛盾，影響穩(wěn)定；還有的經(jīng)紀人欺行霸市，專欺'外地客'，造成極壞影響；有的經(jīng)紀人經(jīng)營畜禽產(chǎn)品，缺乏法制觀念，將病死畜禽偷運到外地銷售，給消費者的生命造成了極大危害。以上種種做法，既違犯了職業(yè)道德和有關法律法規(guī)，又擾亂了經(jīng)濟秩序，損害了經(jīng)紀人本身的形象。在現(xiàn)行對經(jīng)紀人的政策方面，也還存在一些問題，比如，工商、稅務等職能部門對部份經(jīng)紀人的經(jīng)營收費沒有按照國家制定的標準執(zhí)行，存在收費標準超標的現(xiàn)象；存在對外銷農(nóng)產(chǎn)品設置人為障礙的現(xiàn)象，如不按規(guī)定扣押經(jīng)紀人的產(chǎn)品、扣押相關證照和亂罰款等。鑒于此，建議有關部門對農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍加強規(guī)范化管理，加強市場經(jīng)濟知識、職業(yè)道德及工商法規(guī)等方面的教育，引導他們遵紀守法、文明辦事，樹立新時期經(jīng)紀人的良好形象，為進一步搞好市場流通做出貢獻；相關職能部門進一步規(guī)范自身的行為，為農(nóng)村經(jīng)紀人經(jīng)營活動創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
（一）規(guī)范管理，鼓勵有序競爭。一是要實行自律管理。按照“自愿、互助、合作”的原則，把經(jīng)紀人組織起來，逐步走上自我管理、自我服務、自我發(fā)展的軌道。二是要規(guī)范經(jīng)紀行為。對從業(yè)人員發(fā)證辦照，持證上崗，規(guī)范管理。三是要加強日常監(jiān)督。充分發(fā)揮工商、行業(yè)主管部門和群眾的監(jiān)督作用，對欺詐行為予以打擊、曝光，嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，違法亂紀的要依法嚴懲。
專題調研報告 第3篇
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關于三嚴三實專題調研報告一 在領導干部中深入開展三嚴三實專題教育，是落實全面從嚴治黨的重要抓手，是群眾路線教育實踐活動的深化延展，是營造良好政治生態(tài)的必要舉措。前不久，七師黨委組織部按照兵團黨委組織部要求，圍繞三嚴三實專題教育認真謀劃、扎實調研。在調研過程中，調研組深入到團場、連隊、企事業(yè)單位廣泛征求意見，并與部分處級領導進行了個別交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級以上領導干部在三嚴三實方面存在的具有共性的突出問題，征求到意見建議共100多條，其中與三嚴三實密切相關的意見建議10條。
一、團處級以上領導干部在三嚴三實方面存在的突出問題及表現(xiàn)
1. 政治思想有偏差。
對政治理論學習的重要性認識不足，理論武裝抓得不緊，對社會上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性，對社會上存在的一些消極的思想言論和不滿的情緒，沒有去堅決地抵制、糾正與疏導。
2. 重顯績、輕潛績。
做立竿見影的事情多、考慮長遠發(fā)展的事情少，在抓發(fā)展與惠民生上統(tǒng)一不夠，在強團強企和富民上統(tǒng)一不夠。關注工業(yè)、項目、城鎮(zhèn)化建設等工作比較多，對社會民生方面的工作力度不大，欠賬較多。如職工上訪的現(xiàn)象依然存在。
3. 不切實際、急于求成。
考慮團場、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不周全，在發(fā)展目標定位上過于追求完美、過分強調上臺階，結果往往事與愿違、不堪重負。如在城鎮(zhèn)建設上，多個片區(qū)項目同時鋪開，沒有循序漸進，征地拆遷帶來的壓力較大，反而影響了城鎮(zhèn)化整體發(fā)展進程
4. 搞路邊花、栽盆景。
在項目安排、辦示范點方面重城郊團場、重點團場和主干公路沿線，輕邊遠團場、連隊。如大力打造桃源大道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶，就是讓這條常德城區(qū)到桃源縣城的主干道能夠更有看點。
5. 有制度無落實。
制度文件較多，執(zhí)行督導不力，形式大于內(nèi)容，沒有較好地維護制度的權威性。如存在城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴、控違拆違壓力較大的問題。
6. 表面工作做得多。
主要是領導班子成員下基層、搞督導沒有深進去、沉下去，實效不明顯。存在走連不入戶、調研走馬觀花、真抓實督不夠、解決實際問題不實等問題。如有時候下團場、企業(yè)就是聽匯報、搞座談，實地走訪看得少。
7. 科學決策上有欠缺。
突出表現(xiàn)在決策缺少必要程序，缺乏充分論證，憑經(jīng)驗判斷、主觀臆斷來解決問題，脫離了實際。有的時候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見，參與決策的面不廣、透明度不高，造成了一些后遺癥。
8. 脫離基層群眾。
有一種官本位的思想，關心群眾疾苦不夠。對群眾反映的問題，被動解決多、主動化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少。如對信訪積案缺乏主動化解的意識，導致有些信訪案件越積越深，化解難度越來越大。
9. 重視基層意見不夠。
領導干部下基層調查研究不夠深入，習慣發(fā)號施令，主觀思想較嚴重，缺乏對工作深層次的思考，以致某些工作基層單位難以落實。
10. 真抓實干不夠。
主要是求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問題、難度較大問題上，存在推、拖、繞的現(xiàn)象。在單位發(fā)展的問題上，有時有機遇抓不住，有條件用不好，致使許多發(fā)展機遇擦肩而過。
二、開展三嚴三實專題教育面臨的困難和問題
教育實踐活動剛結束，接著開展三嚴三實專題教育，在領導干部的思想上和工作推進的過程中都有一定的障礙，思想障礙尤其突出。具體來講，表現(xiàn)在以下三個方面：
1.有思想偏差。
客觀的講，黨的群眾路線教育實踐活動自黨中央召開總結大會后，從中央到地方各級對活動的宣傳力度開始下降，社會輿論關注的焦點也開始進行轉移，部分處級領導認為今后的作風建設應該沒有過去嚴，思想有些拋錨?，F(xiàn)在開展三嚴三實專題教育活動，部分領導干部在心理上會存在抵觸和厭倦情緒。
2.有應付心態(tài)。
部分領導干部認為在開展教育實踐活動的過程中，已經(jīng)接受了最嚴格的的黨性洗禮，問題已經(jīng)找完了，原因已經(jīng)深挖了，整改措施已經(jīng)到位了，再開展三嚴三實專題教育意義不是很大;有的處級領導干部由于對群教活動的各個環(huán)節(jié)都有了深入細致的了解，認為開展三嚴三實專題教育只是故伎重演，在嚴度和廣度上不及群教活動，只要隨便應付就可以了。
3.有工作難度。
自中央召開黨的群眾路線教育實踐活動總結大會后，雖然作風建設的總體勢頭沒有減弱，但宣傳力度有所下降、工作隊伍有所精簡、工作容量有所縮小，加上個別領導干部自身有抵觸情緒，導致開展三嚴三實專題教育的工作氛圍不夠濃厚。
三、三嚴三實專題教育如何推進
在調研過程中，調研對象普遍認為各級黨組織在開展三嚴三實專題教育過程中，既要與群教活動緊密結合，又要區(qū)別于群教活動;既要優(yōu)化內(nèi)容，又能抓住重點;既要抓緊時間，又能保證效果。具體來講，著重抓好以下四個方面。
1.認真開展三嚴三實集中學習教育。
深刻領會三嚴三實要求的內(nèi)涵，切實把三嚴三實要求體現(xiàn)到作風建設、謀劃工作、干事創(chuàng)業(yè)的實際行動中，進一步積聚清風正氣，為推動改革和經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。在開展三嚴三實學習教育過程中，以團處級黨員干部為重點，采取個人自學、黨委(黨組)中心組集體學習、專題研討等形式，引導黨員干部深刻領會三嚴三實豐富內(nèi)涵及實踐要求。利用報刊、電子顯示屏、電視、網(wǎng)站、手機報、宣傳欄等宣傳載體，廣泛宣傳三嚴三實的深刻內(nèi)涵、重大意義和落實舉措，大力營造學習貫徹三嚴三實的濃厚氛圍，使三嚴三實成為黨員干部對照查擺的標尺、整改提高的方向、日常行為的準則。
2.以三嚴三實為衡量標尺對照查擺突出問題。
按照三嚴三實要求，進一步聚焦四風，廣泛開展調研走訪、召開座談會和開展作風建設談心等活動，深入聽取意見建議，對征集到的意見建議要認真分析研究，查找現(xiàn)象背后的三嚴三實問題，挖掘問題的思想根源。注意聽取群眾對黨員干部修身用權律己不嚴、謀事做人不實等方面的反映，認真組織開展對照檢查，切實解決單位和領導班子及成員聚焦不夠、畫像不準的問題，解決連隊、社區(qū))黨組織軟弱渙散的問題。黨員領導干部要以三嚴三實為衡量標尺，查擺修身嚴不嚴，黨性意識強不強，理想信念是否堅定，世界觀、人生觀、價值觀這個總開關是否牢固，道德情操是否高尚;查擺用權嚴不嚴，是否堅持用權為民，按規(guī)則、制度行使權力，不搞特權、不以權謀私;查擺律己嚴不嚴，是否自覺維護中央權威、貫徹上級黨委、政府決策部署，是否嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律、廉政紀律，能否做到令行禁止;查擺謀事實不實，是否樹立正確政績觀，是否從實際出發(fā)謀劃工作，點子、政策、方案是否符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神;查擺干事實不實，是否腳踏實地、真抓實干，是否經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的實績;查擺做人實不實，是否做到對黨、對組織、對職工群眾、對同志忠誠老實，是否能夠做老實人、說老實話、干老實事，是否襟懷坦白、公道正派。
3.以三嚴三實為鏡子開展批評與自我批評。
把三嚴三實作為一面鏡子，經(jīng)常對照檢查，看是否達標合格。組織黨員干部以焦裕祿同志為榜樣，從里到外、從上到下反復照一照自己。深入查擺自己在思想境界、素質能力、作風形象等方面存在的問題和不足，努力向焦裕祿同志看齊。認真撰寫對照檢查材料，撰寫心得體會，找出正心修身、干事創(chuàng)業(yè)等方面的差距和不足，逐項列出三嚴三實問題具體表現(xiàn)，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。領導班子主要負責同志與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門負責同志圍繞貫徹三嚴三實要求、聚焦三嚴三實問題表現(xiàn)，普遍開展談心交心活動，把班子問題、個人問題談深談透，消除隔閡、形成共識，力爭解決好矛盾和問題，注重正確認識和處理人際關系，做到既有人情味又按原則辦事，特別是當個人感情同黨性原則、私人關系同人民利益相抵觸時，必須毫不猶豫站穩(wěn)黨性立場，堅定不移維護人民利益;下決心減少應酬，保持健康的工作方式和生活方式，多學習充電、消化政策，多下基層調查研究、掌握第一手情況，多系統(tǒng)思考和解決存在的突出問題，自覺遠離那些庸俗的東西;實實在在做人做事，做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律已，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，堂堂正正、光明磊落，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，不搞假大空對一切腐蝕誘惑保持高度警惕，慎獨慎初慎微，做到防微杜漸。將三嚴三實的要求切實貫徹到活動專題民主生活會和組織生活會之中，以整風精神開展批評和自我批評，實事求是地互相指出要求不嚴、作風不實等突出問題，真正紅紅臉、出出汗，使心靈受觸動、思想受教育，達到團結批評團結的目的。
4.以三嚴三實為工作導向抓好整改落實。
切實解決群眾反映最強烈的問題，采取務實管用的措施，從群眾反映最強烈的問題改起，切實解決關系群眾切身利益的問題，對群眾反映的問題明確責任主體和整改時限，對需要在全師層面制定政策規(guī)定的，及時提出意見，不等不拖，立行立改，通過為群眾辦實事、做好事、解難事，推動黨群干群關系進一步密切。加大三嚴三實問題整治力度。大力解決群眾反映強烈的不正之風問題，狠剎吃喝風、紅包風、風、走讀風、特權病、冷漠病、懶散病等，加強明察暗訪，堅決糾正慵懶散奢現(xiàn)象，嚴肅查處違紀違法行為，推動為民務實清廉形象進一步樹立。繼續(xù)深化機關聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾工作，創(chuàng)新工作方式，促進聯(lián)系深化，有效推動機關干部下基層、解民憂、聽民意、促和諧，促進作風轉變。著力解決聯(lián)系服務群眾最后一公里問題，認真梳理政策落實和聯(lián)系群眾最后一公里方面存在的問題，提出解決問題的對策措施，加大工作力度，推動基層基礎進一步夯實。按照三嚴三實要求，圍繞解決突出問題，加強制度建設。強化制度執(zhí)行，提高黨員干部依法按制度辦事意識，加強制度執(zhí)行的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。 領導干部做三嚴三實的表率。領導干部要以身作則、率先垂范，大力學習弘揚焦裕祿精神，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念，努力在學習貫徹三嚴三實、加強作風建設中發(fā)揮示范引領作用。帶頭深入學習、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改、帶頭建章立制，做到思想認識高一層、學習貫徹深一步、對照查擺先一著、整改落實好一籌。切實當好堅定理想的表率、求真務實的表率、廉潔自律的表率，引領廣大黨員嚴格要求，實處著力，真正把三嚴三實內(nèi)化于心、外化于行。樹立正確的政績觀、事業(yè)觀，堅持求真務實，狠抓落實，勇于擔當，以嚴與實的過硬作風，推動各項改革和經(jīng)濟社會發(fā)展舉措落到實處、取得實效。
關于三嚴三實專題調研報告二 根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，從今年4月底開始，在全國縣級以上干部、領導班子中進行三嚴三實專題教育。4月21日，中央召開三嚴三實專題教育工作座談會,對開展好專題教育作出了部署。省、市委也于近期分別召開了專題教育黨課報告會，省委張寶順書記和市委姚玉舟書記分別對開展專題教育提出具體要求。我們要深入學習領會，認真貫徹落實。
這次專題教育活動與以前不同，不再層層召開動員會，以領導干部講黨課開局。根據(jù)安排，今天由我來作黨課報告，也是動員教育。下面，就學習三嚴三實和系列重要講話精神，談三個方面的認識和體會。
一、深刻領會三嚴三實內(nèi)涵，充分認識開展專題教育的重大意義
學習、貫徹、踐行三嚴三實是當前和今后一個時期重大政治任務，我們要堅決按照中央和省委、市委的部署，進一步統(tǒng)一思想認識，強化行動自覺。
(一)深入學習三嚴三實的基本內(nèi)容
去年全國兩會期間，在參加安徽代表團審議時提出，各級領導干部要樹立和發(fā)揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?？倳浽诎不沾韴F提出這一重要論述，既是對全黨的要求，也是對安徽作風建設的肯定。既是各級領導干部正心修身的思想基礎，也是干事創(chuàng)業(yè)的根本準則。
三嚴三實是著眼于解決作風方面的突出問題提出來的，既言簡意賅而又內(nèi)涵深刻，深刻指明了共產(chǎn)黨人的價值追求、政治品格、做人準則，指明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，豐富了管黨治黨的思想理念，為加強新形勢下黨員干部黨性修養(yǎng)提供了重要遵循，對協(xié)調推進四個全面戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，不斷奪取中國特色社會主義事業(yè)的偉大勝利，必將產(chǎn)生極為重要的現(xiàn)實作用和深遠影響。
(二)全面把握三嚴三實的核心要求
三嚴三實的要求，著力點在一個嚴字、一個實字。嚴字是我們黨的核心價值、獨特優(yōu)勢、優(yōu)良傳統(tǒng)，蘊涵的是馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想等嚴肅的政治追求，是完善組織生活、貫徹民主集中制等嚴格的組織原則，是懂規(guī)矩、守底線、拒腐蝕、永不沾等嚴明的紀律要求，如果離開了這個嚴字，就會導致信仰迷失、組織渙散、紀律松弛，最終失去凝聚力、戰(zhàn)斗力。實字是行為取向，蘊涵的是一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是、在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理的思想路線，是求真務實、尊重實踐、注重實效的工作方法，是忠誠老實、厚道樸實、認真踏實的處世態(tài)度，是對馬克思列寧主義方法論的繼承和發(fā)展，如果離開了這個實字，就會導致脫離實際、圖做虛功、貽誤事業(yè)，最終失去民心民意、失去執(zhí)政基礎。三嚴三實彰顯著馬克思主義執(zhí)政黨的政治品格，反映了新形勢下黨的建設的內(nèi)在規(guī)律和本質要求，體現(xiàn)了世界觀和方法論的有機統(tǒng)一、內(nèi)在自律和外在約束的有機統(tǒng)一，為黨員干部修身做人、為官用權、干事創(chuàng)業(yè)提出了明確要求。貫徹三嚴三實要求，必須堅持嚴字當頭、實字托底，做到嚴實結合、融為一體。我們每一位黨員干部特別是領導干部一定要認真領會三嚴三實的深刻內(nèi)涵和具體要求，把三嚴三實作為修身做人的基本遵循，作為為官用權的警世箴言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準則，真正內(nèi)化于心、外化于行，更好地履行共產(chǎn)黨人崇高職責。
(三)正確認知三嚴三實的歷史定位
我們黨歷來高度重視作風建設。在幾十年的奮斗歷程中，始終自覺地將作風建設放在黨的建設的突出位置。黨的事業(yè)每前進一步，黨的作風建設就推進一步。特別是在黨的事業(yè)的重大轉折時期，全黨面臨新的形勢和任務的時候，更是如此。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志在不同歷史時期，根據(jù)黨面臨的形勢任務和黨自身建設的實際情況，對作風建設都有深刻論述，正確指導了黨的作風建設實踐。
毛澤東在無產(chǎn)階級政黨建設史上首次提出了作風的概念，總結概括出我黨理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的三大作風。鄭重告誡全黨,務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風,務必保持艱苦奮斗的作風。
鄧小平在《目前的形勢和任務》講話中指出，艱苦創(chuàng)業(yè)，首先要我們黨員、干部，特別是高級干部帶頭。我們的黨員、干部、特別是高級干部，一定要努力恢復延安的光榮傳統(tǒng)，努力學習周恩來等同志的榜樣，在艱苦創(chuàng)業(yè)方面起模范作用。
以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體把黨的作風建設提高到關系黨和國家生死存亡的戰(zhàn)略高度。提出了八個堅持，八個反對和執(zhí)政黨的黨風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡的著名論斷。
胡錦濤要求黨員、干部自覺加強道德修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。強調要堅持立黨為公，執(zhí)政為民，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
從黨的歷史來看，毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤同志在不同歷史時期，根據(jù)黨面臨的形勢任務和黨自身建設的實際情況，對加強黨的作風建設先后作出一系列重要論述，正確指導了黨的作風建設的實踐，使黨的作風建設與思想建設、組織建設一道成為中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。
十八大以來，以同志為總書記的中央在加強黨的作風建設方面采取一系列舉措。提出的三嚴三實，繼承和發(fā)揚了我們黨作風建設的優(yōu)良傳統(tǒng)，與黨的作風建設理論一脈相承。
作風問題是頑疾，是一個政黨特別是執(zhí)政黨不可回避且長期面臨的風險隱患。黨的事業(yè)不斷發(fā)展，要求黨的作風建設不斷跟進。加強作風建設就要找準切入點，抓住要害處，突出重點，把握難點。當前，無論黨員干部隊伍管理還是黨員干部自身，都存在要求不嚴的問題、作風不實的問題，是黨員干部不良作風的突出表現(xiàn)，也是作風建設亟待解決的突出問題。強調的三嚴三實是著眼于解決作風方面的突出問題提出來的，由人及事及權，把做人做官做事作為一個整體提出;從修身、用權、律己、謀事、創(chuàng)業(yè)、做人六個角度提出要求，既給為官之道指路，又為行為準則定向;把作風建設凝練為嚴、實兩個維度，既針對道德問題，又針砭為政時弊，是對黨的作風建設要求新的科學概括。三嚴三實第一次鮮明地把嚴、實作為作風建設的新標準，明確定位了領導干部的主體角色，科學回答了慎用權力的關鍵環(huán)節(jié)，深刻解答了修身律己的基礎地位，重點突出了從嚴務實的工作要求;第一次既涉及作風建設內(nèi)涵上的世界觀，又涉及作風建設上的方法論，既注重內(nèi)在自覺，又注重外在約束，既注重立下嚴標準，又注重抓出實效果，既在治標上有明確要求，又在治本上提根本措施，切中了作風之弊的要害，把準了作風建設的命脈，抓住了改進作風的關鍵，既把作風建設不斷推進到新階段，又把黨的作風要求提高到一個新的高度，是黨的作風建設內(nèi)涵的深拓展、新發(fā)展。
(四)充分認識三嚴三實專題教育重大意義
一年來，根據(jù)省委要求，我們把學習貫徹三嚴三實作為一項重大任務，與學系列重要講話精神結合起來，與開展群眾路線教育實踐活動結合起來，深刻領會、深入踐行。通過一年來學習實踐，我們對三嚴三實有了更高認識，越來越感到其內(nèi)涵深刻、意義重大，越來越理解其作為一個完整的思想體系，既有思想要求又有實踐標準，體現(xiàn)了世界觀與方法論的有機統(tǒng)一、內(nèi)在規(guī)律與外在約束的有機統(tǒng)一。
三嚴三實在實踐中已發(fā)展成為新時期指引干部干事、凈化政治生態(tài)、推進黨風政風轉變，為中華民族的偉大復興夢匯聚磅薄力量的一大法寶。開展三嚴三實專題教育源于黨的地位、歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實需要。
中央在部署開展三嚴三實專題教育時，明確指出，這是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續(xù)深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內(nèi)政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的重要抓手。
張寶順書記在省委專題教育黨課報告會上強調，開展專題教育，最終目的是為了更好地落實總書記系列重要講話精神，更好地協(xié)調推進四個全面戰(zhàn)略布局，更好地推動中央和省委各項決策部署的貫徹落實。
關于三嚴三實專題調研報告三 按照區(qū)委三嚴三實專題教育活動安排，7月下旬，我先后三次深入專題教育聯(lián)系點xx鎮(zhèn)xx、xx、xx、長城社區(qū)開展調研，在調研期間，認真聽取社區(qū)居干關于社區(qū)基本情況的介紹，詳細了解社區(qū)在服務民生工作中存在的困難及下一步工作打算，征求基層黨員干部、群眾對開展三嚴三實專題教育的意見建議，幫助解決制約難題，努力推動重點工作，現(xiàn)將調研情況報告如下。
一、基本情況
xx鎮(zhèn)轄四個社區(qū)中的xx、xx社區(qū)位于xx鎮(zhèn)政府所在地，xx、長城社區(qū)位于xx工業(yè)園區(qū)。四個社區(qū)基本情況如下：
(一)xx社區(qū)：xx五星級社區(qū)，辦公場所位于xx家園小區(qū)內(nèi)，與下營子村在一個辦公樓內(nèi)辦公，社區(qū)居干5名，網(wǎng)格管理員5名，公益性崗位2名，社區(qū)黨員62人，預備黨員2人，生活困難黨員1 人。社區(qū)主任：常xx。
轄區(qū)4.5平方公里，轄6個網(wǎng)格8個居民小組，居民3241戶9723人。各類商業(yè)網(wǎng)點 145個。服務人員多為失地農(nóng)民、勞務移民。
(二)xx社區(qū)：辦公場所位于原xx居委會，原辦公場所開辦紅色驛站，社區(qū)居干5名，網(wǎng)格管理員2名，公益性崗位2名，社區(qū)黨員45人，其中流動黨員7人，離退休黨員15人，生活困難黨員2人。社區(qū)主任：馬小琴。
轄區(qū)2.5平方公里，轄5個居民小組，居民 1123戶3358人，行政、企事業(yè)單位62 家，各類商業(yè)網(wǎng)點268個。服務人員多為本地居民。
(三)長城社區(qū)：辦公場所位于xx工業(yè)園區(qū)(110國道與紅禮路口處)，社區(qū)居干5名，網(wǎng)格管理員4名，公益性崗位3名，社區(qū)黨員36人，其中流動黨員 1 人，離退休黨員12人，生活困難黨員6 人。社區(qū)主任：胡玉霞。轄區(qū)7.5平方公里, 轄7個居民小區(qū)，居民1652戶居住人口5562人，其中流動人口占常住人口68%享受低保45戶126人，殘疾孤寡人員116人，轄區(qū)企事業(yè)單位65家，商業(yè)網(wǎng)點256家。服務人員多為企業(yè)職工、勞務移民。
(四)xx社區(qū)：辦公場所位于xx工業(yè)園區(qū)內(nèi)，社區(qū)居干5名，網(wǎng)格管理員2名，公益性崗位2名，社區(qū)黨員43人，其中流動黨員19人，生活困難黨員13人。社區(qū)主任：張淑芬。
xx社區(qū)是一個城鄉(xiāng)結合、人口流動頻繁的社區(qū)，現(xiàn)有11棟樓房和74棟平房，居民1125戶3265人，離退休職工185人。轄8個居民小組，行政、企事業(yè)單位65家，商業(yè)網(wǎng)點121個，服務人員多為企業(yè)職工、勞務移民。
二、困難和問題
(一)共性問題：
1、居民需求不夠滿足。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，居民在居住環(huán)境、基礎設施、生活服務、文化生活、治安秩序等方面對社區(qū)都提出了越來越多的需求，希望得到多方面的服務。目前社區(qū)在這些管理和服務方面還不能滿足群眾多方面、多層次的要求。
2、居委會自治功能弱，缺乏凝聚力和吸引力。
面對房屋拆遷、流動人口、下崗職工、老齡問題、社會治安、計劃生育以及對屬地單位的社會化服務等各種問題，此外，由于農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，大量富余勞動力涌進城市，增加了社區(qū)的管理壓力，社區(qū)居干無法包攬解決全部困難，居委會人員不足，有些力不從心。
3、社區(qū)居民教育管理難度大。
由于市場經(jīng)濟形勢下行、企業(yè)轉換經(jīng)營機制，下崗人員、失業(yè)人員、閑散人員日漸增多，個體戶和私營業(yè)主增多，對這些人員的行為控制、教育和管理是社區(qū)面對的較大社會問題。
4、居委會為居民出具證明難。
隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，醫(yī)保報銷范圍擴大，居民普遍反映在報銷中需要在社區(qū)開具情況證明才能報銷醫(yī)保。但社區(qū)對居民如何受傷、為何就醫(yī)情況不能詳細掌握，不能了解事實發(fā)生過程，不具證明資格，無法出具證明，沒有社區(qū)出具的證明，居民無法報銷醫(yī)保，使社區(qū)在此事中陷入兩難境地。
5、社區(qū)居民的養(yǎng)老保障問題。
人口老齡化日益突出，如何做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂，為老年人提供良好的生活環(huán)境，是社區(qū)面對的又一新的社會問題。
(二)個性問題：
1、辦公用房問題。
xx社區(qū)現(xiàn)有辦公用房70平方米，目前活動場所較少、缺乏娛樂設施，社區(qū)辦公用房暨陣地建設遠遠跟不上城市的發(fā)展和居民的需要，無法開展相應活動。
2、移民就業(yè)安置問題。
長城、xx、xx社區(qū)安置的勞務移民中有部分人員尚未就業(yè)，xx鎮(zhèn)政府與區(qū)勞動就業(yè)服務局積極合作解決就業(yè)問題，但移民考慮到企業(yè)經(jīng)營、工資待遇、勞動強度、工作環(huán)境等因素，尚有百余人未就業(yè)。由于移民戶籍沒有遷移到本轄區(qū)，對符合享受低保的移民無法辦理享受低保，存在管理安全隱患及返鄉(xiāng)風險。
3、待業(yè)人員增多與拖欠工資問題。
受經(jīng)濟下行、產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)結構調整等因素的影響，xx、長城社區(qū)居民就業(yè)形勢嚴峻。有的家庭一人就業(yè)，其他家庭成員閑散待業(yè)，就業(yè)職工普遍反映企業(yè)拖欠工資，一般拖欠2-3個月工資，生活困難居民越來越多，直接影響家庭生活和社區(qū)安全。
4、房屋拆遷問題。
xx、長城社區(qū)內(nèi)舊房較多，基礎設施較差，尤其是xx社區(qū)居民居住房屋，80%以上的房屋為建造使用30年以上的危房，部分房屋為建造使用40年以上的危房，大部分房屋沒有下水管道，或下水管道已不能正常使用，直接影響居民的正常居住和生活。2014年啟動的棚戶區(qū)改造項目，已對部分房屋進行了測量登記工作，居民普遍反映項目已擱置，意見較大，企盼能夠盡快進行棚戶區(qū)改造工作，改善居住條件。
5、居民就業(yè)不穩(wěn)定。
受經(jīng)濟下行、生活習俗、觀念等因素影響，居民就業(yè)不穩(wěn)定，尤其是入住移民，技術含量高的工作無法勝任，不愿從事臟活、累活，安排居民就業(yè)成為社區(qū)居干的主要工作內(nèi)容，在長城社區(qū)尤為突出。
6、交通不便。
xx鎮(zhèn)大部分社區(qū)居民在工業(yè)園區(qū)就業(yè)，xx社區(qū)居民孩子在xx鎮(zhèn)上學，xx鎮(zhèn)與xx工業(yè)園區(qū)區(qū)間開通中巴通行車，沒有開通公共交通通行車，中巴車運行不能正點發(fā)車，尤其是遇到雨天、雪天，通行車次少，嚴重影響工人上班和學生上學出行，另外，中巴車票價高。
三、建議
(一)逐步加強基層社區(qū)建設投入。
區(qū)人民政府每年在財力允許的條件下，建立社區(qū)建設基金，專門用于社區(qū)設施投入，著力解決部分條件較差社區(qū)的辦公用房和設備問題，尤其是文化體育設施投入，增加社區(qū)必要的活動場地和娛樂場所，改善社區(qū)辦公條件，保證社區(qū)居委會工作的正常開展。
(二)加大棚戶區(qū)改造規(guī)劃建設。
加快xx工業(yè)園區(qū)居住居民的棚戶區(qū)改造工作進度，優(yōu)先改造連片規(guī)模較小、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的棚戶區(qū)。同時，對群眾做好棚戶區(qū)改造的相關政策宣傳和解答工作，向居民告知棚戶區(qū)改造時間表，做好安撫工作。
(三)加強對社區(qū)居民的教育培訓。
廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，以職業(yè)技能、文化素養(yǎng)、休閑娛樂等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育活動，為居民提供多樣化的教育培訓服務，通過教育，提高居民文明素養(yǎng)、就業(yè)觀念、就業(yè)技能，培養(yǎng)他們遵紀守法、吃苦耐勞的工作作風和工作境界，提高他們的技術技能。
(四)關心支持社區(qū)工作。
社區(qū)工作內(nèi)容多，涉及千家萬戶，與每個家庭的生活息息相關，注重提高社區(qū)居干的敬業(yè)、奉獻精神尤為重要，多為他們搭建工作平臺，不斷創(chuàng)新社區(qū)工作的理念。同時，要更多關心、支持社區(qū)工作。
四、幾點思考
(一)從嚴從實抓黨建
以專題教育為契機，全面加強基層黨組織黨建工作，三嚴三實專題教育重點在縣處級以上干部開展，但也是對各級黨員干部的普遍要求，特別是作為基層群眾的主心骨，基層兩委干部在人民群眾中的口碑，是檢驗落實三嚴三實的重要標志。社區(qū)干部必須自覺踐行三嚴三實要求，推行黨務公開，堅持和完善民主集中制、三會一課制度，開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作，創(chuàng)新完善黨組織建設，強化基層黨支部建設，打造堅強的戰(zhàn)斗堡壘，切實做好推進發(fā)展、改善民生、夯實基礎等各項工作。嚴格貫徹執(zhí)行好各政策法規(guī)，進一步提升基層組織建設和運行的規(guī)范化水平;更加注重年輕黨員的培養(yǎng)和使用，為基層組織注入新的活力;切實發(fā)揮好老黨員經(jīng)驗豐富、影響力大的優(yōu)勢，搞好傳幫帶，把基層黨組織建設得更加堅強有力。
(二)從嚴從實推進法治宣傳
以六五普法驗收為契機，總結、宣傳普法、依法治區(qū)的經(jīng)驗和做法，打造好法治xx建設品牌，社區(qū)居干的工作直接關系社會和諧穩(wěn)定，人民法院要緊貼人民群眾的需求，充分發(fā)揮其職能特點，多下基層了解民情、民意，主動幫助解決群眾生活和工作中遇到的法律問題。加大法治宣傳，借助法律便民服務直通中心、企業(yè)法律服務站、新市民法律宣傳點、便民服務流動法庭車等平臺，延伸人民法院參與社會管理的職能，逐步普及群眾的基本法律知識，讓更多的老百姓明理是非，引導老百姓有糾紛用法律手段維護權益。
(三)從嚴從實推進人民調解工作發(fā)展
全面提升人民調解工作質量，最大限度地維護社會和諧穩(wěn)定，積極指導人民調解組織和社區(qū)居干調解糾紛、化解矛盾的能力，讓更多的糾紛在社區(qū)就能息訴化解，促進社區(qū)鄰里和諧。加強人民調解隊伍建設，完善多元化糾紛解決機制。目前，全區(qū)人民調解作用充分發(fā)揮，大量糾紛通過訴前就地化解，xx區(qū)法院2015年上半年民商事新收案件較上年同期下降15%。同時，從嚴從實推進社區(qū)矯正安置幫教工作，延伸審判服務職能，扎實推進社區(qū)矯正工作深入開展，積極開展回訪幫教活動。
(四)從嚴從實踐行群眾路線
專題調研報告 第4篇
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一、我市蔗糖業(yè)基本情況
（一）甘蔗生產(chǎn)基本情況
我市是**“雙高”糖料基地縣（市）之一，多年來甘蔗生產(chǎn)規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名。目前蔗區(qū)涵蓋全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及**個建制村。**年全市種蔗面積**萬畝，因受年初凍災，*月澇災和*月風災的嚴重影響，**/**年榨季全市甘蔗總產(chǎn)和單產(chǎn)都明顯下降，其中：甘蔗總產(chǎn)**萬噸，同比減少**萬噸；進廠蔗**萬噸，同比減少**萬噸；甘蔗平均農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)和工業(yè)畝產(chǎn)分別為*噸和**噸，比正常年份減產(chǎn)**噸/畝左右。據(jù)初步統(tǒng)計，**年全市種蔗面積達48萬畝，如年景正常，**/**年榨季進廠原料蔗可望達到**萬噸，創(chuàng)歷史新高。
（二）制糖企業(yè)基本情況
我市現(xiàn)擁有**公司所屬的兩家制糖企業(yè)——**糖廠和**糖廠，總生產(chǎn)能力為日處理原料蔗**噸（其中**糖廠**噸/日，**糖廠**噸/日），每年榨季可處理原料蔗**萬噸。**/**年榨季，我市制糖企業(yè)總產(chǎn)糖量**萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值萬元，利稅總額億元；預計**/**年總產(chǎn)糖量達到26萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達到*億元，利稅總額達到**億元。
二、我市發(fā)展蔗糖業(yè)的必要性
實踐已經(jīng)不斷證明并將繼續(xù)證明，作為我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的的蔗糖業(yè)，其持續(xù)發(fā)展，對鞏固和增加農(nóng)民收入，對鞏固和增加財政收入，對推動相關行業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的作用。
二是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加財政收入。長期以來，蔗糖業(yè)一直是我市對財政貢獻最大的產(chǎn)業(yè)。近幾年來，我市制糖企業(yè)平均每年（榨季）繳納的稅金上億元。在當前形勢下，我市財政每年要實現(xiàn)雙位數(shù)增長率，任務異常艱巨。因此，發(fā)展壯大蔗糖業(yè)、為財政提供更豐厚的財源，顯得尤為重要。
三是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于推動我市相關行業(yè)持續(xù)發(fā)展。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展，除了有利于鞏固和增加農(nóng)民收入，有利于鞏固和增加財政收入外，對其他行業(yè)的發(fā)展也有非常積極的推動作用。如，在長達半年的榨季里，制糖企業(yè)需要數(shù)百部車輛為其運輸原料蔗和食糖，給交通運輸業(yè)創(chuàng)造2000多萬元的收入，同時，石油、保險、餐飲、勞務等行業(yè)也大受其益，還有數(shù)以十億計的糖款和蔗款流動，也為金融業(yè)增添了不可多得的活力，等等。
三、宜州蔗糖業(yè)發(fā)展目標及可行性
（一）發(fā)展目標
為使蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加顯著的作用，未來三年，我市蔗糖業(yè)應努力實現(xiàn)以下總體發(fā)展目標：
一是實現(xiàn)“六個達到”：種蔗面積達到50萬畝，甘蔗工業(yè)畝產(chǎn)平均達到5噸，甘蔗總產(chǎn)量達到250萬噸，食糖總產(chǎn)量達到32萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達到15億元，利稅總額達到3.5億元。
二是實現(xiàn)“兩個提升”：提升主產(chǎn)品質量，制糖企業(yè)的白砂糖質量跨入全區(qū)先進行列；提升副產(chǎn)品深加工能力，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項目、食用酒精項目和復混肥項目建設目標全面實現(xiàn)。
三是實現(xiàn)“一個翻番”：即總體效益比20**年鄱一番。
四是實現(xiàn)“兩個確?！保捍_保總體生產(chǎn)規(guī)?？缛肴珔^(qū)前八名，確保繼續(xù)躋身部級糖料基地。
（二）發(fā)展的可行性
我市蔗糖業(yè)要在未來三年內(nèi)實現(xiàn)上述總體發(fā)展目標，有許多有利條件：
2、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大。我市四家領導班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經(jīng)濟工作的突出位置，近幾年來，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分調動各方面的積極因素，千方百計促進蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展。
4、甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的總體前景較好。甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展是整個蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提，目前我市甘蔗生產(chǎn)總體前景依然不錯。一是農(nóng)民群眾的種蔗積極性仍然較高。近幾年來，自治區(qū)政府及相關部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場形勢，在政策上確保了原料蔗價格穩(wěn)定在相對合理的水平線上，有效地調動了廣大農(nóng)民群眾的種蔗積極性。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶，但由于甘蔗適應性廣，銷路有可靠保障，實際效益雖比上不足但比下仍明顯有余。因此，我市農(nóng)民群眾對通過發(fā)展甘蔗生產(chǎn)增加經(jīng)濟收入仍寄予厚望。二是發(fā)展甘蔗生產(chǎn)仍有一定的土地潛力。據(jù)初步統(tǒng)計，今年全市種蔗面積已達48萬畝，約占全市耕地總面積的40%。因此，未來三年內(nèi)，上下各方共同努力，采取各種有效措施調整種植業(yè)結構，全市種蔗面積擴大到50萬畝的目標是可以實現(xiàn)的。
四、我市蔗糖業(yè)發(fā)展面臨的問題
當前，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是甘蔗擴種方式亟待轉變。近幾年來，我市在甘蔗擴種方面投入了大量的財力、物力和人力，也取得了一定的成效。但總的來看，我們主要是在偏遠區(qū)域和次等耕地上擴大種蔗面積，開發(fā)成本大但后續(xù)效益差，不利于全市甘蔗生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。這種甘蔗擴種方式必須盡快扭轉過來，必須多想辦法向好田好地要面積、要產(chǎn)量，以增強我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁；
二是甘蔗單產(chǎn)和效益亟待提高。目前，我市正常年景進廠原料蔗平均畝產(chǎn)徘徊在4—4.5噸的水平線上，與全區(qū)5.1噸的平均畝產(chǎn)有著不小的差距，與高產(chǎn)縣市相比，差距就更大了。這極大地影響了農(nóng)民群眾的種蔗積極性。因此，提高甘蔗單產(chǎn)和效益是全市甘蔗生產(chǎn)工作面臨的一項緊迫而艱巨的任務；
三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個行政村，交通運輸線網(wǎng)龐雜，相當一部分村屯的原料蔗運輸比較困難。近幾年來，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資，市直有關單位也給予大力支持，但終因面廣線多，工程浩大，目前這方面工作的總體成效仍比較有限。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產(chǎn)健康發(fā)展的一個突出問題。
四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強。長期以來，受多方因素的制約，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產(chǎn)品的單一經(jīng)營發(fā)展模式，蔗渣等主要副產(chǎn)品尚未很好地轉化為高附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸。
五、我市蔗糖業(yè)發(fā)展對策
根據(jù)宏觀形勢和我市實際情況，為促進我市蔗糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當前和今后一個時期，我們應著力抓好以下幾方面工作：
（一）以科學發(fā)展觀為指導，進一步統(tǒng)一思想，轉變觀念，查找差距，為推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎。
思想是行動的先導?？茖W發(fā)展觀是我們抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、破解難題的強大思想武器。當前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的關鍵時期，我們要以科學發(fā)展觀為指導，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體要求，認認真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念、精神狀態(tài)、體制機制、工作作風和領導水平等方面存在的突出問題，切實加以整改；全市各級各部門要進一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的相關決策上來，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經(jīng)濟工作更加突出的位置，緊緊圍繞既定發(fā)展目標，一抓到底。在甘蔗生產(chǎn)方面，我們要把思想和行動從僅追求面積擴張轉變到既抓擴種又抓單產(chǎn)和效益、并逐步以提高單產(chǎn)和效益為主攻方向上來，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場競爭力和農(nóng)民群眾的種蔗積極性。在制糖企業(yè)經(jīng)營管理方面，要以副產(chǎn)品的深加工為突破口，不斷伸長產(chǎn)業(yè)鏈，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高，使整個蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典范。
（二）進一步整合政府、企業(yè)和社會資源，不斷改善甘蔗生產(chǎn)條件，切實轉變甘蔗發(fā)展方式，著力提升甘蔗生產(chǎn)效益，確保甘蔗生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
1、以好田好地為主攻方向，繼續(xù)擴大種蔗面積。長期以來，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低、耕層淺薄的旱坡地，這幾年的擴種也是以開發(fā)偏遠和次等的耕地為主。這是我市甘蔗抵御旱災總體能力較弱、單產(chǎn)難以穩(wěn)步提高的重要原因。為此，充分利用好田好地來擴種甘蔗，應作為我們今后甘蔗種植工作的重點。因為工作關系，去年我曾兩次率有關部門以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產(chǎn)情況，其中上思縣大量用好田好地來種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象。上思縣近幾年來采取強有力的措施，調整了18萬多畝水旱田來種甘蔗，促進全縣50多萬畝甘蔗平均畝產(chǎn)達到6噸的全區(qū)領先水平。我們要認真借鑒人家的好經(jīng)驗，在用好田好地種蔗上狠下苦功。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了增凈1.5萬畝的水田種蔗任務，并配套了幾項優(yōu)惠扶持政策。據(jù)初步統(tǒng)計，這項任務已基本完成。從今冬明春起，我們要加大工作力度，爭取通過若干年的努力，使全市的好田好地種蔗率有一個明顯的提高。
2、以推廣良種良法為主要手段，全面提高甘蔗單產(chǎn)和效益。一個時期以來，我市甘蔗平均單產(chǎn)和效益一直未能穩(wěn)步提升，其主要原因，除了前面所講的好田好地種蔗率低外，另一方面是沒有普及應用高產(chǎn)種蔗技術，同時缺乏綜合性狀優(yōu)良的新當家品種。為此，今后我們在抓用好田好地擴種甘蔗的同時，要想更多的辦法、下更大的氣力來推廣先進實用的種蔗技術和甘蔗新優(yōu)品種。一是要進一步動員和幫助農(nóng)民群眾推廣應用蔗地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術措施；二是要對近年來引進我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開展觀察比較，同時密切注視區(qū)內(nèi)外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動態(tài)，及時將獲得好評的新品種引進我市，加快我市甘蔗品種結構調整步伐?？傊ㄟ^多方面的努力，在我市廣大農(nóng)民群眾中逐步掀起應用良種良法來奪高產(chǎn)、爭效益的熱潮，促進甘蔗單產(chǎn)和效益持續(xù)提高。
3、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境。一是要摸清情況。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認真制訂蔗區(qū)道路修建計劃，根據(jù)輕重緩急組織實施；二是要加大投入。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設資金和物資投入；市政府及相關部門在鄉(xiāng)村道路建設上，要盡量向蔗區(qū)傾斜；要積極通過村委會和村民小組，組織發(fā)動農(nóng)民群眾集資投勞修建區(qū)道路。博慶公司要認真總結近幾年來在蔗區(qū)道路建設工作上的得失，切實改進蔗區(qū)道路投入管理方式，確保投入發(fā)揮最佳效益；三是要加強管護。要建立健全包含獎懲辦法的蔗區(qū)道路管護制度并認真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率。通過抓好以上幾項工作，力爭在未來兩三年內(nèi)，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個明顯的改觀，以增強我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁。
（三）全力提升制糖企業(yè)副產(chǎn)品深加工能力，不斷延長蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障。
長期以來，我市制糖企業(yè)對副產(chǎn)品的利用層次較低、規(guī)模較小，影響了企業(yè)整體效益和市場競爭力的提升。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來不斷策劃延長產(chǎn)業(yè)鏈項目。在市委、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)投資建設一個對榨蔗制糖所產(chǎn)生的副產(chǎn)品進行深加工的工業(yè)園，主要建設內(nèi)容有年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿項目、年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項目和年產(chǎn)5萬噸復混肥技改項目。
1、漂白蔗渣漿項目。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產(chǎn)品。過去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣，沒有進行深度利用。為將這一寶貴資源轉化為高附加值的產(chǎn)品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司，開始在洛東工業(yè)園區(qū)建設年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿的工程項目。
2、食用酒精技改項目和復混肥技改項目。利用廢糖蜜（桔水）、濾泥等作為主要原料生產(chǎn)酒精、復混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產(chǎn)品加工項目。但目前生產(chǎn)設備和工藝技術都比較落后，生產(chǎn)規(guī)模小，效益不佳。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實施年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項目和年產(chǎn)5萬噸復混肥技改項目。
博慶公司的漂白蔗渣漿項目、食用酒精技改項目和復混肥技改項目完成后，我市制糖企業(yè)的主要副產(chǎn)品將全部轉化為附加值較高，符合市場需求的產(chǎn)品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高、市場競爭力和發(fā)展后勁將得到顯著增強，并開始步入一個循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時期。我們?nèi)猩舷聭臃e極主動地創(chuàng)造條件，確保這些項目建設順利完成。
在未來一個較長時期內(nèi)，蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟舞臺上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色。我們要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，從轉變思想觀念入手，以轉變發(fā)展方式為突破口，堅持走循環(huán)發(fā)展之路，全力推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。
專題調研報告范文（二）
為了防止炒買炒賣工業(yè)用地，促進有限資源的節(jié)約集約利用，我市在工業(yè)用地出讓合同中約定：首次轉讓剩余年期的土地使用權時，應按批準的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上，不分割，不改變用途。但近些年來，受金融危機的影響，工業(yè)用地未達出讓合同約定的轉讓條件，法院裁定就要求國土資源主管部門辦理過戶手續(xù)。無形中使國土資源主管部門面臨著進退兩難的困境：國土資源主管部門是應該根據(jù)法院的調解書、裁定書或者判決書協(xié)助過戶，辦理變更登記，還是應當遵守土地出讓合同及相應法律法規(guī)的規(guī)定，因宗地尚未滿足轉讓條件，不予過戶。針對該問題，我們對不支持過戶和支持過戶的相關法律法規(guī)及政策進行了梳理，并結合現(xiàn)實的案例，分析了存在的問題，提出了解決問題的可行辦法。
一、不予支持過戶的法律法規(guī)及政策
1、《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定：以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。
2、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定：
以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)時，應當符合下列條件：
（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書；
（二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。
轉讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應當持有房屋所有權證書。
3、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（國務院55號令）
第十九條規(guī)定：未按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權不得轉讓；
第二十六條規(guī)定：土地使用權轉讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權；
4、《城市房地產(chǎn)轉讓管理規(guī)定》（建設部第45號令）
第十條規(guī)定：以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)時，應符合下列條件：
（一）按照出讓合同約定已支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書；
（二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，應完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；屬于成片開發(fā)土地的，依照規(guī)劃對土地進行開發(fā)建設，完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎設施、公用設施建設，達到場地平整，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。
轉讓房地產(chǎn)時房屋已建成的，還應持有房屋所有權證書。
5、《浙江省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法》（浙江省人民政府令第19號）
第二十六條規(guī)定：土地使用權的轉讓必須同時具備下列條件：
（一）已繳清土地使用權出讓金、土地使用金和稅費；
（二）不改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求；
（三）除土地使用權出讓金外，實際投資已達出讓合同規(guī)定的建設投資總額的百分之二十以上；
（四）已實現(xiàn)出讓合同規(guī)定的其他轉讓前提條件。
第三十一條規(guī)定：土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權轉讓時增值的，轉讓人應在轉讓合同簽訂之日起三十天內(nèi)，按下列標準繳納增值費：
（一）增值一倍以下的，繳納增值額的百分之十；
（二）增值一倍以上至二倍的，繳納增值額的百分之十五；
（三）增值二倍以上至三倍的，繳納增值額的百分之二十；
（四）增值三倍以上的，繳納增值額的百分之三十。
綜合上述規(guī)定，我們可以看出，相應法律法規(guī)及政策對轉讓土地的前提條件都作了明確的規(guī)定，以確保土地市場的穩(wěn)定有序發(fā)展，防止土地投機。
二、支持過戶的法律法規(guī)及政策
第一條規(guī)定：人民法院在辦理案件時，需要國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的，國土資源、房地產(chǎn)管理部門應當按照人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項。
第三條第二款規(guī)定：國土資源、房地產(chǎn)管理部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權、房屋時，不對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進行實體審查。
第五條第二款規(guī)定：在執(zhí)行人民法院確認土地、房屋權屬的生效法律文書時，應當按照人民法院生效法律文書所確認的權利人辦理土地、房屋權屬變更、轉移登記手續(xù)。
2、另外根據(jù)浙江省國土資源廳對金華市局《關于土地使用權未達轉讓條件法院裁定后有關問題的批復》中明確，企業(yè)因借貸糾紛，其依法取得的出讓土地使用權被人民法院依法裁定轉移的，屬于人民法院執(zhí)行行為，可依法辦理土地使用權變更登記手續(xù)。
由此，國土資源、房地產(chǎn)管理部門根據(jù)人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行辦理土地使用權變更登記也同時擁有了相應政策依據(jù)。
三、案例剖析
為了更為具體的說明上述問題，我們搜集了5個具體的案例，對是否應該根據(jù)法院生效的法律文書及相應的執(zhí)行通知書對相關權利人給予協(xié)助過戶，辦理變更登記進行分析。
從投資開發(fā)的角度看，大致可以分為四類：一是并未進行任何投資開發(fā)，比如××百貨貿(mào)易有限公司、××針織有限公司；二是進行了投資開發(fā)，并且投資開發(fā)額度已經(jīng)達到25%，如××塑料制品廠；三是進行了投資開發(fā)，但房產(chǎn)并未按照原先的規(guī)劃全部建成，如××玩具有限公司；四是進行了投資開發(fā)，且房產(chǎn)已按照原先的規(guī)劃全部建成，但未投產(chǎn)5年以上。
從法院法律文書的形式上看，大致也可以分為四類：一類為確認轉讓方與受讓方原買賣契約有效，要求協(xié)助過戶，辦理變更登記，如××紡織品有限公司與××針織廠之間的買賣契約，××玩具有限公司與××包裝箱廠之間的買賣契約，××塑料制品廠與××飾品廠之間的買賣契約；第二類為企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個人之間的民間借貸引起的債權債務糾紛，法院直接將工業(yè)用地裁定給債權人，以抵償債務；第三類為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同，因無力償還銀行貸款，法院裁定將資產(chǎn)變賣給案外人的，比如，××針織有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛，法院裁定將資產(chǎn)變賣給案外人××手套廠；第四類為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同，因無力償還銀行貸款，法院裁定將資產(chǎn)公開拍賣的，比如，××百貨貿(mào)易有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛，法院則通過公開拍賣的形式將資產(chǎn)裁定給××箱包材料有限公司，從而要求協(xié)助執(zhí)行過戶，辦理變更登記。
從原企業(yè)的違約責任上看，大體上可分為四類：一是不構成土地閑置，如××塑料制品廠、××玩具有限公司；二是構成土地閑置，但主要責任卻在政府，如××百貨貿(mào)易有限公司；三是土地閑置滿一年不滿兩年，依法應按出讓價款的20%征收土地閑置費的；四是土地閑置滿兩年，依法應當無償收回的。
四、存在問題
結合上述案例分析，并根據(jù)前面梳理的法律法規(guī)及政策，現(xiàn)實管理中存在著四方面不容忽視的問題：
3、忽視國有土地使用權出讓合同的特殊約定。民法中有“約定大于法定”的原則，此原則可以簡單理解為：一般約定不違反法律的強制性規(guī)定，以約定為準。法律法規(guī)規(guī)定以出讓方式取得的土地使用權，轉讓房地產(chǎn)時，其中的一個前提條件就是完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上。那么，我市在國有土地使用權出讓合同中約定首次轉讓剩余年期的土地使用權時，應按批準的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上，不僅符合法律強制性規(guī)定，而且是在法律框架范圍內(nèi)對轉讓土地使用權的一種特殊約定，應大于法定。
4、忽視違約責任的追究。浙江省國土資源廳對金華市局《關于土地使用權未達轉讓條件法院裁定后有關問題的批復》中，在明確可依法辦理土地使用權變更登記手續(xù)的同時，也指出對違反國有土地使用權出讓合同約定的行為要依法追究其法律責任。相關法律法規(guī)反復強調，土地使用權轉讓的其權利與義務都隨之轉讓，因此，前后土地權利人構成土地閑置的，均可追究法律責任。
五、應對措施
我們認為，工業(yè)用地的轉讓應梳，梳有利于工業(yè)用地的節(jié)約集約利用，有利于工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，有利于維護正常的經(jīng)濟秩序。但是這種梳不是毫無監(jiān)管的放，而是各級政府及其組成部門的齊抓共管，甚至是人民法院的積極配合。
2、各鎮(zhèn)街或開發(fā)區(qū)管委會監(jiān)管到位。工業(yè)用地必須有產(chǎn)出，換句話說，工業(yè)用地只要流轉給真正辦企業(yè)的人，絕對是一件大好事。今后，工業(yè)用地轉讓監(jiān)管的著重點要放在流轉對象上。辦理過戶前，各鎮(zhèn)街或開發(fā)區(qū)管委會要審核：一是買受企業(yè)是否符合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局；二是買受企業(yè)是否產(chǎn)生利稅；三是買受企業(yè)是否有新的項目。
3、政府行使優(yōu)先購買權到位?！痢玲樋椨邢薰救〉猛恋貢r的總價款為872109元，轉讓土地時的總價款為1538000元，但離市場成交價還相差甚遠。象此類情況，政府完全可以事先和法院溝通，并明確告知法院，政府要行使優(yōu)先購買權。一旦行使優(yōu)先購買權，政府可收回土地使用權，再以公開拍賣的方式出讓，這是防止土地投機最有效辦法。
4、稅務機關征收各類稅收到位。我市征稅基準價是早幾年確定的，從市場反映出的情況看，該征稅基準價是偏低的。建議工業(yè)用地轉讓按市場評估價征收相關稅收，但實際成交價高于市場評估價的，按實際成交價征收相關稅收。
5、出讓方追究違約責任到位。人民法院在公開拍賣或自行變賣工業(yè)用地前，除征詢國土資源主管部門是否行使優(yōu)先購買權的同時，還應征詢國土資源主管部門該宗地受讓方是否已違約？國土資源主管部門要在復函中一一明確法院征詢的問題，如受讓方違約的，土地閑置費等費用都可請求法院優(yōu)先在拍賣或變賣價款扣出。
6、國土資源部門調整出讓金到位。為了我市工業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，市人民政府在不同的階段制定了不同的扶持政策，其中不乏出讓金優(yōu)惠者。以減免或優(yōu)惠地價取得的工業(yè)用地轉讓時，國土資源主管部門必須嚴格把關，原國有土地使用權出讓合同有約定的，按原約定補足出讓金；原國有土地使用權出讓合同沒有約定的，按轉讓時標定地價的60%補交出讓金，總之要確保出讓金調整到位。
專題調研報告范文（三）
根據(jù)地委政法委《關于地委政法委開展學習實踐科學發(fā)展觀活動專項調研工作的通知》精神，我委結合縣域維穩(wěn)實際，按照調研課題，組織開展了調研活動。現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、落實5%民力用于治安防范工作情況
（一）現(xiàn)狀
我縣按照地委政法委的安排部署，將落實5%民力用于治安防范的要求作為平安建設的重
（二）存在的問題
1、認為抽調5%用于治安防范工作是一個階段性的工作。隨著奧運會的結束，建立起來的全民參與治安防范的局面，開始有所松懈。主要表現(xiàn)在縣城各部門單位以工作任務重、人手少、不能解決夜間伙食補助等原因，致使抽調各單位的干部不能到崗，城鎮(zhèn)派出所也就晚間治安巡邏人手少等問題多次向縣委政法委匯報，縣委政法委經(jīng)多次協(xié)調未果。
2、由于我縣、鄉(xiāng)、村財政困難，難以解決村組治安聯(lián)防隊等群防群治隊伍的基本的報酬（每天3元），影響了群眾參與綜合治理的積極性，也使鄉(xiāng)村治安防范存在漏洞。
（三）建議
通過近年的平安建設，我縣著力狠抓了民防網(wǎng)絡建設。以社區(qū)、村組為基層單位，整合組建治保會、調委會、治安聯(lián)防隊和義務治安信息員隊伍，基本形成了縱向到邊、橫向到底的治安防控網(wǎng)絡。建議由地區(qū)綜治委專題就群防群治隊伍經(jīng)費向地委、行署匯報，將群防群治經(jīng)費納入財政預算，采取上面給一點、縣上出一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補一點的措施，加大群防群治隊伍人員培訓力度、解決巡邏人員無報酬、無裝備的現(xiàn)狀，使其真正發(fā)揮第一道防線的作用。
二、“樓棟長”和“十戶長”工作情況
我縣結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組農(nóng)牧民居住分散、點多線長、治安管理困難的實際，縣綜治辦下發(fā)了《推行“十戶聯(lián)防”的實施意見》，在各農(nóng)牧區(qū)認真總結推廣“石人子平安互助組”、“黃土場十戶聯(lián)監(jiān)組”和“十戶聯(lián)防”制度，為不斷提高農(nóng)牧區(qū)治安防范水平，全縣共推選“十戶長”1667人。
今年，我縣為進一步提高縣城各住宅小區(qū)的人防、物防水平，以推廣單元防盜門安裝的入手，全面實施“樓棟長”制度。目前，已完成住宅樓87%的防盜門的安裝，各“樓棟長”的推選工作正在進行中。
三、隊伍建設情況
近年來，我縣按照根據(jù)中央、自治區(qū)和地委政法委的決策部署，為全面提升政法機關的執(zhí)法水平，我縣結合政法工作和隊伍建設實際，扎實深入地在全縣政法系統(tǒng)開展了社會主義法治理念教育、“大學習、大討論”和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改等活動。，縣委政法委針對涉法中暴露出來的問題和執(zhí)法活動中存在的突出問題，組織開展了為期6個月的警風警紀集中教育整頓活動，重點解決個別干警特權思想嚴重，重管理輕服務，耍特權、開特權車等問題。特別是抓住人民群眾不滿意、容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)，著力加強了執(zhí)法責任體系、執(zhí)法質量考評體系和執(zhí)法監(jiān)督體系建設，并將警風警紀集中教育整頓活動與意識形態(tài)領域反滲透再教育活動相結合，進一步增強了政法干警的政治意識、陣地意識、責任意識。通過一系列的教育整改活動，縣政法干警的政治和業(yè)務素質得到了全面提高，人民群眾對政法隊伍的滿意率達85%以上。
當前政法隊伍建設中存在的問題主要表現(xiàn)在：一是縣檢察院、法院哈薩克族干警嚴重短缺。二是個別政法干警宗旨觀念淡薄、作風不實、執(zhí)法不公、不嚴格、不文明現(xiàn)象依然存在，對群眾冷、硬、橫、推，傷害群眾感情的人和事時有發(fā)生。
四、建立和防范打擊非法宗教活動的長效機制
五、維穩(wěn)工作措施
1、繼續(xù)堅持“主動進攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的對敵斗爭方針，始終保持對“”的嚴打高壓態(tài)勢，毫不放松地抓好社會政治穩(wěn)定工作。嚴密防范和嚴厲打擊“”和“”等，組織的滲透破壞活動。
2、以平安創(chuàng)建為載體，以流動人口服務管理為重點，緊緊圍繞“兩個摸排”工作五項主要任務和摸排目標，突出抓好流動人口、出租房屋管理，切實做到100%登記掌握流動人口和出租房屋，有效遏制流動人口犯罪高發(fā)的勢頭。推動社會治安綜合治理工作向縱深發(fā)展。
3、進一步強化社會治安綜合治理責任制，繼續(xù)落實預防青少年違法犯罪的各項措施；進一步加強對刑釋解教人員的管理和幫教；加強和改進交通、消防安全管理，加強對易燃易爆危險物品、違禁物品的監(jiān)管；加大對重點要害部位、要害部門的防范，落實安全防范措施和責任制，確保重點部門、要害部位的絕對安全；采取有力措施調動和保護人民群眾與犯罪行為作斗爭的積極性，廣泛動員社會各方力量參與社會治安綜合治理工作。
4、深化意識形態(tài)領域的斗爭，提高新形勢下依法管理宗教事務的水平。進一步加強對廣大干部群眾的正面教育，及時澄清模糊認識，提高辨別是非的能力和自身免疫力；要重點加強各級各類學校師生的思想政治教育，防止“”向學校滲透；要消除宣傳教育的死角和空白點，尤其是加強偏遠鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結合部、個體自由職業(yè)及流動人員的教育；要打好反滲透戰(zhàn)，認真分析“”進行反動思想滲透的途徑、對象、內(nèi)容及特點，建立健全意識形態(tài)領域斗爭工作責任制。要依法規(guī)范朝覲組織管理工作，堅決制止零散朝覲活動。
5、縣政法各部門要緊緊圍繞保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務，充分發(fā)揮政法機關職能作用，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展積極主動提供良好的法律保障、法律服務和社會環(huán)境。
6`堅持源頭治理，要把矛盾糾紛的預防工作提高到更加突出的位置，緊緊圍繞化解社會矛盾這條主線，健全完善以人民調解為基礎、行政調解和司法調解相互銜接配合的大調解工作體系，要高度重視人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的非對抗性，以發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好為目標，以防被敵人插手利用，最大限度地把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。
專題調研報告 第5篇
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下面就四個方向的調研情況及對策報告如下：
一學院基層黨建方向存在的問題及對策
(一)基層黨建方面存在的主要問題
1、黨員隊伍中存在的問題。
一是個別黨員模范帶頭作用不強，工作學習表現(xiàn)一般。二是個別的黨員強調工作忙，不重視政治理論學習，不能正確處理工作與學習的關系，從而影響黨員的政治理論素質提高。
2、黨支部工作方面存在的問題。
一是黨支部工作內(nèi)容單一，缺乏必要的手段，落實力度小。有個別的黨支部僅限于組織政治理論學習、民主評議、發(fā)展黨員等，就黨建論黨建，內(nèi)容單一。黨員參加政治理論學習和組織生活，被動式的聽從安排，缺乏參與的主動性和自覺性。
二是沒有經(jīng)費，缺乏保障，涉及經(jīng)費的黨建活動難以順利開展。各學院事業(yè)費或行政經(jīng)費都有明確的數(shù)目，但是黨建工作沒有經(jīng)費。開展黨建各項活動所需經(jīng)費主要靠行政的支持，取決于黨政領導間的配合程度，黨政領導的個人素質和行政領導對黨務工作的重視程度。由于缺乏經(jīng)費支持，黨內(nèi)活動經(jīng)費常常出現(xiàn)捉襟見肘的局面。
3、基層黨務干部隊伍方面存在的問題。
一是一部分基層黨支部書記對支部業(yè)務不熟?，F(xiàn)在的支部書記多數(shù)比較年輕，缺乏黨務工作經(jīng)驗。有新提拔的書記，以前從來沒有從事過黨務工作，對黨務工作的基礎知識，基本方法和基本程序不夠熟悉，視野也不夠開闊。二是有個別的黨支部書記責任意識不高，工作熱情不高。(二)加強和改進基層黨建工作的對策
針對調查中反映出來的具體問題，經(jīng)過分析，我們認為對一些客觀條件限制、宏觀上體制不順、制度不健全造成的問題，我們應該向學校黨委反映，努力爭取上級的支持。對屬于主觀努力不夠的問題，應采取有效措施，切實予以加強和改進。
1、加大對黨員的教育力度，增強黨性的意識。(具體做法略)
2、加大對黨支部書記培訓力度。學院黨總支有培訓設想。(具體做法略)建議校黨委對基層黨支部書記業(yè)務培訓應有整體設想或規(guī)劃。
3、完善加強黨的領導的相關制度、強化黨的執(zhí)政意識，充分發(fā)揮基層黨組織在本單位的政治核心作用。
4、建立經(jīng)費保障制度，確保黨務工作必需的經(jīng)費。
5、拓展黨建工作內(nèi)容、把發(fā)展作為衡量黨建工作重要標準。
5、搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
6、改進工作方法，適時實施適宜地開展創(chuàng)新活動。
7、關心黨支部書記，充分調動支書工作的積極性。
8、注重黨支部書記的培養(yǎng)使用。
總之，要按照黨的十七大要求以科學發(fā)展觀指導基層黨建工作，在實際工作中做到思想要解放、理論要發(fā)展、實踐要創(chuàng)新。要努力把握規(guī)律性，使工作體現(xiàn)時代性、富有創(chuàng)造性；切實把基層黨組織建設成為全面貫徹“科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。
二學院學風建設調查情況及想法
本次共發(fā)放問卷303份，回收295份，其中有效問卷282份。其中大一發(fā)放120份，大二80份，大三60份，大四43份。
(一)大一反應得主要問題：
1.反映數(shù)學、英語有困難的同學有28人，占總數(shù)的27%。
2.反映無法適應大學學習的學生有31人，占總數(shù)的30%。對大學學習的不適應主要表現(xiàn)在以下三方面：
a．面對新知識新學法不適應（還不能很快完成高中到大學的完全轉變）。
b．老師講的過快。
c．課后沒有老師答疑，與老師交流少。
(二)大二，三，四主要問題：
1.有不會的題無處詢問（老師講完就走，與老師沒有交流的機會）
2.學生反應沒有通宵自習室（通宵教師對我們學校不現(xiàn)實，即時開了也不一定有好的效果）
3.課堂效果不好，逃課現(xiàn)象嚴重（高年級逃課率多數(shù)課堂百分之十以上），不聽課的也大有人在（看雜書玩手機睡覺）。
4.高年級學生反映感覺自身動手能力弱，需要加強時間環(huán)節(jié)的內(nèi)容。
5.和老師溝通的機會少，課堂上大多老師按著課件講課，有的課件效果不好（顏色字體）后邊的學生看不清楚，學生希望老師應該把課件作為講課的輔助工具，希望講課板書課件相結合。
6.自主學習程度不夠，上網(wǎng)玩游戲的比較多，耽誤了大量的自習時間，考試不及格多的學生，尤其降級退學的學生迷戀游戲的占絕大多數(shù)。
7.加強大學生科技活動的開展（學術報告各種競賽等，尤其擴大參加競賽的人數(shù)，使更多的學生有鍛煉的空間）。
(三)想法：
1.輔導員加強學生的管理，組織好低年級的早晚自習，抓好課堂保證出勤率，經(jīng)常和認課老師溝通，配合老師維護好課堂秩序。
2.加強教師職業(yè)道德教育，促進學風的根本好轉?！爸唤虝挥恕保爸还苷n堂45分鐘”。對學生中不良行為不予制止并批評指正，只顧“填鴨”，不管“鴨”的胃口如何，等等。盡管這些現(xiàn)象發(fā)生在少數(shù)教師身上，但對學生的影響卻很壞。沒有好的師德就沒有好的教學，也不會有好的學風。因此，加強教師職業(yè)道德教育刻不容緩，這個問題解決好了，學生的學風才能根本好轉。
3.專業(yè)教育常抓不懈，激發(fā)學生的學習興趣。首先要抓住入學教育的機會，培育學生良好的專業(yè)思想。其次，還要做好專業(yè)思想的日常教育。第三，專業(yè)教育與就業(yè)指導相得益彰。
4.建立多層次的機制，形成你追我趕的良好學習風氣。良好學風的形成也離不開有效的激勵機制，通過精神和物質獎勵，使學生的學習熱情得到激發(fā)和保護，樹立學生的榮譽感和自信心，促進后進生的轉化，使各班學習風氣平衡發(fā)展。
5.加強考試管理。在調查中，不少學生對老師提出了建議，認為“考試作弊現(xiàn)象嚴重”，要求“嚴懲作弊者”；有人認為“考試形成主意嚴重”，“考試形式死板”；還有人對監(jiān)考老師的紀律提出要求“維護考場安靜，不要講話，不要來回走動，以避免影響學生考試”。
6.加強與學生家長的溝通，借助家庭教育的正面力量，促進優(yōu)良學風的形成。
7.后勤管理進一步科學合理化，為學生學習生活提供基本保障，營造良好的學習環(huán)境。學生宿舍，學生食堂，圖書館，教室等學生學習生活的主要場所，也是營造良好學風的重要環(huán)節(jié)。
三計算機學院科學研究問題分析
全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展觀對高?？蒲刑岢隽诵碌男枨螅?jīng)濟、社會的發(fā)展與科研、技術開發(fā)之間正在形成新的互動關系?；趯τ嬎銠C學院教師隊伍科研狀況的調查了解，本文擬分析學院科研面臨的問題、產(chǎn)生的原因和解決問題的難點所在。
一、基本情況計算機學院現(xiàn)有專業(yè)（實驗）教師81人；副高以上職稱33人。目前參與各類科研課題研究的人數(shù)超過專業(yè)教師人數(shù)的50%。近年縱向課題數(shù)約占課題總數(shù)的25%。在核心期刊以上級別雜志上和國際學術會議上發(fā)表文章130余篇，其中30余篇被sci、ei、istp檢索收錄。04年以來科研課題合同額400余萬元，獲發(fā)明專利2項，結題、鑒定13項，獲省部級科研成果獎2項。11名教授中有8人有研究室，其他教師均沒有獨立的研究室。
二、教師反映的問題
1、評價體系問題（派人士提的）現(xiàn)行的評價體系過于急功近利。成果轉化為生產(chǎn)力是需要時間的，而一些文章是花架子多，真東西少。按現(xiàn)行評價體系實實在在做工程和應用項目的很難評上好的結果。
2、科研環(huán)境問題（副高以下職稱教師提的）現(xiàn)在學院里教授還沒有達到每人一間研究室，其他教師沒有獨立的研究環(huán)境，實驗室里機器共用，環(huán)境不適合科研，且無法保護知識產(chǎn)權。
3、課題來源問題（新畢業(yè)博士提的）在讀博士期間從事的研究方向在學院里缺少相應的研究條件。沒有能聯(lián)系上的相應企業(yè)，而報縱向課題職稱也不夠。轉變研究方向需要時間和合適的機遇。而教育廳的立項經(jīng)費太少，甚至是無經(jīng)費的“空項”，使一些青年教師處于“沒有課題”或“經(jīng)費太少，完不成課題”的兩難處境。
4、財務提現(xiàn)金問題由于課題經(jīng)費普遍較少，在外地開發(fā)期間租房、伙食等花費現(xiàn)金，全部要發(fā)票成本太高，一些項目難于完成。
5、晚上各樓關門時間對科研組來說太早。
6、對科研課題組應提供免費上網(wǎng)，校內(nèi)能提供的便利應給政策。
7、若稅額上漲，再加上科研管理費，則項目落在學校的成本可能高于社會上的公司（尤其對十幾萬元以下且在校內(nèi)沒有獨立開發(fā)環(huán)境的課題）。三、存在的問題從調查結果看，教師的科研課題數(shù)、課題金額、情況等反差非常大。涉及的人員集中在部分教師身上，且科研課題多的教師與文章多的教師的交集不大?？蒲性谑〔考夗椖可蠑?shù)量不多、金額普遍較少。獲獎項目太少，獲專利或軟件著作權太少。部級這樣的高級別項目上還需要突破。學術論文中進入檢索的論文中，國際會議論文多，雜志論文少，一級學報論文還需要突破。高檔次論文的作者大多數(shù)是在讀博士，第一作者單位許多是外校。近年來出版的教材檔次較高，但也僅僅局限在少數(shù)教師身上。科研的組織形式除計算機與信息技術研發(fā)中心群體較大、合作緊密外，其他教師的研究以松散型小群體或獨立研究為主,群體合作研究顯得不突出。
四、影響教師科研的因素分析
(一)主觀因素
1.對科研工作重要性認識不足近年來新參加工作的部分青年教師認為評職稱等評價成果的事情還有幾年,沒有從事科研工作的主動性，或忙于出外講課掙錢，解決婚姻、住房問題。缺乏參加科研的緊迫感。一些人則在爭教學上講主干課,不愿意為搞科研而過多付出。
2.沒有端正搞科研工作的真正動機認為從事科研或撰寫論文的動機是為評職稱,沒有端正從事科研的真正動機。由于受到評職稱這一目標的驅使,以成果“湊數(shù)”為目的，急功近利，沒有穩(wěn)定的研究方向，評上職稱后也不再繼續(xù)相應的研究，科研缺乏連續(xù)、持久性，很難積累出高質量的成果。
3.受知識結構影響由于計算機與電子信息專業(yè)在長春市能授予博士學位的單位只有吉林大學，教師在職讀學位多數(shù)在吉林大學讀。研究方向與吉大的研究方向一致，而我校的科研條件、名氣等又不如吉大，所以常常在申報課題時，出現(xiàn)我院教師與自己的導師申報同類課題的情況，難于競爭，而改變研究方向較難，需要重新積累知識和有恰當?shù)恼n題。
(二)客觀原因
1.缺乏科研經(jīng)費由于大部分教師沒有主持科研課題,而已有的課題經(jīng)費普遍較少，所以許多教師，尤其是青年教師沒有專項的科研經(jīng)費。前期研究很困難，的成本也很高。
2.缺乏必要的從事科研的條件沒有獨立的科研場所和設備、缺少與企業(yè)的直接聯(lián)系和解決企業(yè)實際問題的經(jīng)驗與能力、缺少志同道合、研究方向一致的合作團隊等是許多教師從事科研工作最先遇到的問題。
五、對科研工作的幾點看法與建議
(一)引導教師樹立正確的科研動機,增強科研意識科研動機是直接推動教師進行科研活動的內(nèi)在動力,對教師從事科研工作會產(chǎn)生巨大而持久的作用,它不僅決定著教師科研的態(tài)度,而且影響著研究效果。因此,端正科研動機,明確科研目的,無疑是至關重要的。目前很多教師科研以評職晉級和評定學科、學術帶頭人為動機，容易導致科研無方向、無持久力的問題。教師需要增強科研意識,轉變教師只是單純教書的傳統(tǒng)觀念,充分認識科研的重要性及與教學的辨證關系,即以教學推動科研,以科研促進教學,靠科研工作提高教師業(yè)務素質,促進教學水平再提高。高水平的科研成果才能支撐高水平的教學。一流的教師一定是一流的科技工作者，對工科院校的教師更是如此。
(二)健全激勵機制,完善科研制度學校在為教師創(chuàng)造良好的科研環(huán)境,鼓勵教師開展科研工作方面已做了大量的工作。對教師科研成果的獎勵力度也在不斷加大,激發(fā)、調動了教師從事科研工作的積極性、主動性。但從反映的問題看，還有一些需加大投入與完善制度的工作要做。一是解決科研場地問題，二是提供對縱向課題的資金配套扶持（配套額度可與項目額度成反比，但配套額度在考評時不算項目額）。爭取課題在數(shù)量上和質量上都有一個整體的提高和突破;還應改進和完善科研評價制度,從重視科研成果的數(shù)量向重視質量轉變,從重視課題向重視成果轉化轉變。另外,還應遵循科研規(guī)律,由評價周期引起的成果突然增多會導致一些不規(guī)范的行為,影響科研質量。
(三)加強協(xié)作,培養(yǎng)新人,聯(lián)合攻關要在較短的時間內(nèi)使科研工作上臺階、上檔次、上水平,就應該廣泛吸取和借鑒團隊合作的經(jīng)驗,在科研經(jīng)費有限的情況下,集中力量,克服科研工作單兵作戰(zhàn)和零敲碎打的現(xiàn)象,大力提倡協(xié)作,用團隊帶新人，用新人拓展團隊的研究領域，增強承接綜合性課題的能力。但帶來的問題是：隨著團隊的擴大，就不能再僅憑志同道合、個人感情來維系團隊成員的工作積極性和自覺性，需要有一套行之有效的制度約束。否則新人的加入也有可能使原有的優(yōu)秀團隊渙散解體。
(四)以科研促進教學,促進教學水平全面提升教學與科研是相對獨立的兩項活動，同時兩者又是一個具有內(nèi)在聯(lián)系的、不可分割的統(tǒng)一體，在適宜的條件下，兩者關系可以得到強化，并相輔相成、互為促進。課程建設作為高校教學質量建設的重要組成部分，其水平和效果直接影響著高校人才培養(yǎng)的質量，也決定著高校的生命力和發(fā)展方向?？蒲袌F隊可以以課程建設作為教學和科研的一個恰當?shù)慕Y合點，建設一支教學科研一體化團隊，一部分人側重將科研成果向教學成果轉化工作，抓科研促教學，形成聯(lián)動效應，使教學和科研有機結合進而走向一體化，使二者相得益彰。成果團隊共享，共同提升。這既可以解決部分教師科研項目少的問題，也可以解決科研任務重的教師缺少教學成果問題。但帶來的問題是：這需要團隊比較大，有比較充足、廣泛的項目來源。
（五）擴展項目來源這是必須要做的。從這兩年的經(jīng)驗看，校友資源是擴展項目來源的一個重要途徑。但這種聯(lián)系、信任的建立可能需要一個比較長期的過程。
（六）人才引進要嚴把科研能力關四學院學科建設與實踐教學狀況調研
自計算機科學與工程學院2008年10月29日召開學習實踐科學發(fā)展活動動員大會以來，計算機學院分別召開了教師座談會，學生座談會，全院派座談會，教研室主任、支部書記座談會；學院領導班子成員確定了各自的調研提綱。本人確定圍繞計算機學院學科建設可持續(xù)發(fā)展問題，結合本人負責的視角教學管理工作和實驗室建設工作，聽取了各個方面的反饋意見。經(jīng)過思考確定了以下基本觀點：
1．我校處于從教學型向教學研究型大學轉變的過渡期，處于此時期高等院校的主要任務是培養(yǎng)有研究潛力、具有一定的復合知識、以技術應用和開發(fā)為基礎的高級創(chuàng)新人才；開展科學研究，為社會經(jīng)濟服務。學科建設應集學科方向、學科隊伍、科學研究、人才培養(yǎng)、學術交流、基地建設于一體的綜合性建設；承載人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務三大功能。該類大學與研究型大學相比，學科的綜合程度有限，優(yōu)勢和特色只集中在某些學科領域，整體學科優(yōu)勢不強；同時，隨著大規(guī)模擴招，人才問題也已成了困擾許多教學研究大學發(fā)展的瓶頸。這種狀況不利于學校科學研究水平的提高和創(chuàng)新成果的產(chǎn)生，不利于高素質創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和學校綜合水平的提升。學校的辦學要想上質量、上水平、上層次，必須下大力氣加強學科內(nèi)涵建設，實現(xiàn)學科建設的可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途經(jīng)是建立促使該學科成為人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的基地，使高校在實施科教興國戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。
2加強科學研究，提高科研創(chuàng)新能力?？茖W研究在學科建設中占據(jù)著主導地位。從一定意義說，科學研究水平的高低，決定了一個學校學科的水平和層次。教學研究型大學的定位決定了其在搞好教學的基礎上，需要積極參與科學研究，這是該層次高校必須做出的戰(zhàn)略選擇?？蒲袆?chuàng)新能力是決定科學研究能否取得標志性成果的關鍵因素，也是學科可持續(xù)發(fā)展的重要保證。加強重點研究基地建設，提升學科綜合競爭力。重點研究基地建設主要包括重點實驗室、重點工程技術研究中心、研究基地等建設。重點基地建設在現(xiàn)代學科建設中具有舉足輕重的地位，它們擁有優(yōu)秀的教師隊伍、先進的實驗條件、良好的研究環(huán)境，是學科培養(yǎng)高層次、高質量、高水平人才的重要場所，是學科開展重大基礎性研究和重大科技攻關課題的主要基地，是學科開展學術交流、活躍學術氣氛、進行國內(nèi)外科研合作的主要陣地。一般來說，教學研究型大學在人力、財力和物質條件等資源有限的情況下，相對集中有限資源建設高水平、有特色的重點研究基地，尤其是部級和省部級重點研究基地，結合地方經(jīng)濟社會的需要，確立研究項目；以研究項目為驅動力，營造濃厚的學術氣氛，培養(yǎng)教師的科研創(chuàng)新能力，增強科研產(chǎn)出，帶動研究基地水平的不斷提高，進而為學科建設提供強有力的支撐。
3．計算機學院近年來在學校的大力支持和關懷、培育下，成立了計算機與信息技術研發(fā)中心，該中心在計算機學院學科發(fā)展和人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了重要作用。為國家培養(yǎng)出許多企業(yè)認可、發(fā)展快速、能夠在短時間內(nèi)成為科技開發(fā)大型企業(yè)技術棟梁的一批優(yōu)秀人才。同時對我院的教師的科研能力培養(yǎng)和提升課堂教學效果方面具有重要的處進作用。
計算機學院在實踐教學方面建立了青年教師科研孵化基地，大學生科技創(chuàng)新基地，為我院畢業(yè)生提高科學素質和科研開發(fā)能力，起到了巨大作用。
近期來，計算機學院針對實驗室教師嚴重不足，一任擔任多門實驗課教學工作，涉及理論課程跨度較大，業(yè)務水平不能滿足教學要求的問題，采取了由理論課教師兼職擔任實驗室教師工作的策略，一方面可以做到理論課教師與實驗室教師的結合，起到互相幫助、互相學習得作用，同時有利于提高理論可教師的動手能力和實踐能力。
對于如何強化第二課堂、強化實踐教學、強化基礎理論，計算機學院計劃進一步在可能的范圍，結合學校質量工程項目進展，加大學生實踐教學力度，鼓勵學生結合課題進入實驗室，進一步提高實驗設備利用率和活躍第二課堂的教學內(nèi)容。
專題調研報告 第6篇
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一、提出問題。我縣地處粵東沿海的大亞灣和紅海灣畔，具有較強的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，近年來經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，一些大項目陸續(xù)落戶__，如投資120億元的巽寮灣旅游開發(fā)區(qū)等大項目已完成評估和前期籌建工作并即將動工。以制鞋業(yè)為主的民營企業(yè)和以黃埠、吉隆為中心的鞋材生產(chǎn)基地以及以電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為主的白花太陽坳工業(yè)區(qū)也得到快速發(fā)展。伴隨這些地區(qū)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，流動人口急劇增加，移動通訊需求也越趨緊迫，而我縣的移動通訊基站建設年限較早，設備較為落后（尤其是通訊載波數(shù)很少），根本無法滿足經(jīng)濟迅速發(fā)展帶來的巨大通訊需求。為解決我縣移動通訊的瓶頸問題，我縣移動、電信、聯(lián)通等移動通訊運營商大大加快移動通訊基站的建設步伐。據(jù)統(tǒng)計， 20__年1月至今，我縣新建移動通訊基站有200多座。星羅密布的基站構筑成的移動通訊網(wǎng)確實很好地解決了我縣民眾的移動通訊需求，但同時也對老百姓的身心健康造成一定影響，尤其是高高聳立的通訊鐵塔和密密麻麻的通訊線路，使老百姓形成巨大的心理壓力，致使針對移動通訊基站的投訴案件直線上升。20__年至20__年移動通訊基站的投訴案件只有10宗，20__年至今移動通訊基站的投訴案件上升為50多宗，移動通訊基站的管理問題已成為當前我縣無線電管理工作的重點和難點。為此，無線電管理部門投入大量的人力、物力去處理日益繁多的針對移動通訊基站投訴的案件，并在處理過程中嚴格按照上級無線電管理機構規(guī)定的流程進行設備檢測、出具檢測報告，檢測不合格的基站即時進行封存整改，檢測合格的基站即時向當?shù)厝罕娺M行多次科學的解釋。我們付出巨大的努力去處理投訴案件，但是收效甚微，群眾反響依然強烈，甚至出現(xiàn)部分群眾強行拆除移動基站的事件。
一方面經(jīng)濟的迅速發(fā)展需要建設大量移動通訊基站進行保障；另一方面大量移動通訊基站的建設影響了老百姓的切身利益。如何平衡發(fā)展和民眾利益是做好移動基站管理工作的關鍵所在，為此我們開展了以移動通訊基站管理為主題的無線電專題調研。
二、開展調研。為了徹底解決移動通訊基站難于管理好的問題，從而節(jié)約行政成本，提高工作效率，從3月16日開始，局分管無線電工作領導和無線電管理有關人員，通過現(xiàn)場察看、確認、走訪等形式，就移動通訊基站情況進行了調查研究，現(xiàn)將有關情況綜述如下：
此次調研活動分三個階段進行。
第一階段是進行新建基站站址確認工作。抽取縣轄區(qū)內(nèi)30個已確定站址但未進行站址確認的新建移動基站進行站址確認。站址確認的步驟如下：1、確認新建基站的位置屬性。主要工作是現(xiàn)場了解新建基站所在地點是位于居民樓、小區(qū)、政府、醫(yī)院、學校、自建當中的哪一種情況；2、確認新建基站的經(jīng)緯度；主要工作是使用gps確認新建基站的經(jīng)緯度并填寫站址確認表格；3、取證。主要工作是現(xiàn)場察看基站建設方有無未報先建的行為，如發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)站址確認就安裝天線、設備或進行機房裝修的行為必須進行拍照取證，以便作為日后進行處罰的證據(jù)；4、查看文件。主要是檢查基站建設方是否與業(yè)主簽定房屋使用合同。
第二階段是進行新建基站的驗收工作。抽取縣轄區(qū)內(nèi)30個已通過站址確認但未進行驗收的新建移動基站進行驗收。基站驗收的步驟如下：1、現(xiàn)場察看通訊設備是否已接電源，是否已開通工作；2、進行設備檢測。我股技術人員現(xiàn)場用專業(yè)測試設備對移動通訊基站的發(fā)射機進行測試，檢查發(fā)射機的指標是否符合《無線電管理條例》規(guī)定的標準，并出具檢測報告；3、進行輻射測試。主要工作是用電磁場強輻射表測試天面天線附近的電磁強度，檢查電磁強度是否符合規(guī)定的一級、二級居民生活區(qū)輻射標準，并出具測試報告；4、查看發(fā)射天線是否經(jīng)過美化處理或者使用隱蔽天線；5、對現(xiàn)場進行拍照取證；6、查看文件。主要是查看基站建設方是否有經(jīng)專業(yè)防雷公司確認的防雷設施合格文件。
第三階段是進行群眾走訪。抽取縣轄區(qū)5個將進行站址確認、5個將進行驗收、5個已開通工作的新建基站，對周邊的群眾進行走訪。走訪的主要內(nèi)容是了解當?shù)孛癖妼@些新建基站的反饋意見，了解新建基站是否對居民的生活、健康和安全造成影響，主要是了解基站建設方是否與周邊民眾進行過解釋溝通，是否與村委會或者
物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會簽定合同。三、深入分析原因。通過此次調研活動，我們獲得以下幾個重要情況：
一、通過對周邊群眾的走訪，我們了解到基站建設方在建設前期并未與周邊群眾進行溝通和聯(lián)系；建設時未向群眾進行合理解釋，對群眾的投訴置之不理；群眾對身邊的基站普遍存在恐懼心理和抵觸情緒。
二、通過進行站址確認，我們了解到60%新建基站未進行站址確認就已安裝了設備、天線，部分甚至出現(xiàn)已開通的情況。
三、通過進行基站驗收，我們了解到50%基站出現(xiàn)未驗收就已開通的情況；90%的新建基站發(fā)射機測試指標合格（縣城新建基站均符合條例規(guī)定的標準，只有部分邊遠基站為了擴大覆蓋范圍將功率調大，但基本符合二級居民生活區(qū)輻射標準），證明新建基站并未對周邊民眾的健康造成很大影響。只有10%新建基站進行天線美化或者使用隱蔽天線；100%新建基站通過防雷合格驗證，證明新建基站不會對周邊民眾生命財產(chǎn)安全造成影響。
通過深入分析以上情況，我們終于明白了移動通訊基站難于管理主要成因：一、基站建設方在確定站址時未與周邊群眾簽訂相關法律文件。如在農(nóng)村建設的基站，建設方只有該樓的業(yè)主簽訂使用合同，并未與所在地的村委會簽訂同意建設意向書等相關法律文件。在居民小區(qū)建設的基站只與該物業(yè)管理小區(qū)簽訂同意使用意向書，但都沒有向小區(qū)居民進行公示，沒有進行征得2/3業(yè)主同意的法律程序；部分基站甚至建設在政府大樓、醫(yī)院、學校等影響較大的敏感地區(qū)；上述情況造成民眾新建基站的反響較大，而基站建設方基本漠視群眾的反饋意見，造成周邊民眾對新建基站的抵觸情緒越來越大，這是造成基站難于管理的主要癥結所在；二、一部分新建基站在無線電管理部門未進行相關法定驗證程序前就提前進入建設，導致部分民眾形成基站無人管、不需管的觀念，認為無線電管理部門行政不作為，對我們的解釋置之不理，對我們的處理方法不置可否，這也是造成我們的投訴處理工作收效甚微、行政成本無休止增加、工作效率不高的原因，最終導致基站難于管理；三、大部分基站未對龐大的發(fā)射天線進行美化、隱蔽處理，導致群眾存在巨大的心理陰影，從而出現(xiàn)抵觸情緒，這也是導致基站難于管理的原因之一。
四、提出解決對策措施。
一、基站建設方必須在確定站址時與所在物業(yè)的管理方簽訂同意使用意向書等相關法律文件（如基站所在地為村，需與當?shù)卮逦瘯炗喓贤蝗缢诘貫榫用裥^(qū)，需與物業(yè)管理公司簽訂合同，并進行公示，必須征得2/3業(yè)主同意；嚴禁在政府大樓、醫(yī)院、學校等建筑物頂樓建設基站）。
二、基站建設必須按規(guī)定流程進行，不能未報先建，不能私自開通，如在站址確認時發(fā)現(xiàn)安裝了天線、設備或者在驗收時發(fā)現(xiàn)已接電開通或發(fā)射指標不合格，上述情況一經(jīng)確認，無線電管理部門將即時查封相關基站。
三、基站建設方遇到群眾投訴需妥善處理、解釋并向群眾提供合法建設相關文件。
專題調研報告 第7篇
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黨員教育專題調研報告范文(一)
社會主義市場經(jīng)濟和全球化條件下，政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等領域發(fā)生了深刻變化，這對黨員思想行為和黨員教育工作帶來了全面深遠的影響。黨員教育工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存，如何扎實開展好農(nóng)村黨員教育工作?怎樣抓出實效?近日，我們按照縣委組織部統(tǒng)一部署，通過問卷調查和走訪座談等方式，對此展開調查。
一、黨員教育工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)
從采訪了解的情況看，一些黨組織簡單地把傳統(tǒng)的黨員教育工作搬到網(wǎng)上，對黨員教育重視不夠;一些黨組織對電視、手機、電話、互聯(lián)網(wǎng)等各類網(wǎng)絡信息手段開展黨員教育缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。而從目前黨建網(wǎng)站運行情況來看，有的是應景、趕時髦，內(nèi)容單調重復，更新緩慢，無法對黨員群眾產(chǎn)生持續(xù)、強大的吸引力。有些黨員接受教育消化不良，未能做到入腦入心，黨員教育工作的針對性實效性還有待進一步增強。
接受采訪調查的對象認為，信息網(wǎng)絡化對黨員最大的影響是思想影響，接著是對工作方式、學習方式、行為方式、生活方式的影響。因此，在全球化條件下，抵御錯誤思潮沖擊，堅定理想信念，已成為黨員教育面臨的新挑戰(zhàn)。由此可見，黨員教育面臨堅定黨員理想信念的重大課題，面臨創(chuàng)新理念和方式的迫切任務，面臨提高黨務工作者能力素質的時代要求。
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，黨員的自主性、流動性、分散性明顯增強，黨員思想更加活躍，給黨員的教育管理帶來了新的機遇。一是黨員學習教育更具時代性。在當前知識經(jīng)濟時代，科技事業(yè)飛速發(fā)展，信息化網(wǎng)絡的便捷性給黨員學習教育提供了最鮮活的內(nèi)容、最先進的理念，引導著廣大黨員始終走在科技的最前沿，最新的政治理論、科技知識、致富信息等都可以在互聯(lián)網(wǎng)上及時查找到。二是黨員學習教育更具主動性?，F(xiàn)代信息網(wǎng)絡資源相當豐富，為基層黨員工作學習生活提供了廣闊的平臺，廣大黨員能從網(wǎng)絡資源中尋找到鮮活的教育案例、黨群的共同語言、先進的管理理念，保證了學習教育活動貼近時代、貼近黨員、貼近生活，增強了黨員學習教育的主動性。同時，學習教育的方式又不受時間、空間的限制，更加激發(fā)了黨員獲取知識的興趣，促使黨員主動參與學習。三是黨員學習教育更具互動性。網(wǎng)絡因其便捷性、互動性、平等性和多元性等特點，日漸成為基層黨員干部群眾重要信息來源、知情渠道和表達平臺。四是黨員學習教育更具實效性。黨建信息網(wǎng)絡平臺充分滿足了黨員干部的需求，既可以讓黨員干部根據(jù)自己所需及時到 網(wǎng)上黨校 學習新知識、新理論、新方法，提高黨性修養(yǎng);又可以組織廣大黨員學習新技術、新技能、新成果，指導生產(chǎn)生活實踐;還可以通過網(wǎng)絡收看電視精品講座節(jié)目，豐富精神文化生活。黨建網(wǎng)絡真正成了廣大基層黨員干部的 輔導員 、 活字典 ，使黨員學習教育更具有針對性和實效性。
同時，市場經(jīng)濟條件下，信息傳播媒介的相互融合也給新時期黨員教育工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。一是黨員素質面臨挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)的黨員教育過程中，黨務工作者處于信息優(yōu)勢地位，在黨員教育過程中比較容易樹立威信，得到受教育者的尊重和認可。然而，在網(wǎng)絡時代，部分優(yōu)勢喪失了，一些黨務工作者由于對計算機基礎知識特別是網(wǎng)絡知識和技能知之較少，面對飛速發(fā)展的計算機和網(wǎng)絡科技往往不知所措，心有余而力不足，信息化網(wǎng)絡的發(fā)展對黨務工作者素質和黨員教育管理工作提出了更高的要求。同時，互聯(lián)網(wǎng)上海量的信息，對黨員個體素質、黨性修養(yǎng)也帶來了挑戰(zhàn)，要求廣大黨員甄別有效信息，拒絕信息污染。二是主流思想的地位面臨挑戰(zhàn)。由于互聯(lián)網(wǎng)打破了信息傳播的空間限制，使各種合法的不合法的、健康的不健康的信息快捷方便進入黨員的眼界，一旦出現(xiàn)熱點問題，與此相關的信息尋訪及討論數(shù)量都會直線上升，速度之快、影響之大、范圍之廣都是無法想象的。這種完全開放的、互動式的傳播，使政府對個人思想行為和制約機制發(fā)生了變化，不能進行有效的監(jiān)管。三是教育工作的權威性受到挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)黨員教育是組織通過行政命令和紀律約束對黨員進行黨性和思想道德教育，強調的是服從和統(tǒng)一，而互聯(lián)網(wǎng)則強調大眾參與和互動交流，使人機對話成為可能。同時，由于網(wǎng)絡的虛擬性，包含了某些虛擬和不可知的因素，使受教育者不再輕易接受灌輸性的強制教育，而是要求平等的對話和交流。受教育者的這些新的思維方式和行為方式，使黨員教育工作的權威性受到挑戰(zhàn)。
二、農(nóng)村黨員教育工作中面臨的問題及原因
(一)思想認識上重視不夠。部分基層黨組織書記對黨員教育培訓工作的重要性和緊迫性認識不到位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記認為農(nóng)村黨員教育培訓是可抓可不抓的軟任務，存在著重經(jīng)濟、輕黨建的傾向，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都把工作重心放在招商引資、征地拆遷、新農(nóng)村建設、計劃生育、維穩(wěn)等方面上，而疏于抓好黨員教育這一主業(yè)，造成對黨員教育工作領導不力、組織不力，有時雖作了部署安排，但在具體落實上不到位，而督促檢查也流于形式。另外，受全球經(jīng)濟一體化和西方不良思潮的影響以及疏于經(jīng)常性的教育管理，一些黨員的黨性觀念弱化，價值取向扭轉，造成對接受黨組織開展的教育培訓重視不夠、興趣不濃，甚至個別有抵觸情緒，不愿意接受教育培訓。
(二)教育培訓上創(chuàng)新不足。從實際工作和調研來看，部分基層黨組織在抓黨員教育培訓中普遍存在著方式過于單調、內(nèi)容過于單一、需求過于籠統(tǒng)、手段過于陳舊等問題，多數(shù)都局限于傳統(tǒng)的教育培訓模式，缺乏創(chuàng)新觀念，缺少創(chuàng)新手段，造成黨員對主動接受教育培訓難以產(chǎn)生吸引力。調研中發(fā)現(xiàn)，一些基層黨組織沒有制定黨員教育培訓計劃，學習培訓的隨意性很大，一年中學什么、怎么學、學多少都沒有明確規(guī)定。個別黨組織只強調學習的次數(shù)，不看內(nèi)容是否實際，導致理論學習多限于讀文件、念報告。多數(shù)農(nóng)村黨組織只停留在理論學習上，對技能培訓組織甚少，而農(nóng)村黨員最為迫切需要的技能培訓問題長期未能得到有效解決。另外，多數(shù)黨組織都把教育培訓精力集中于在職黨員或固定黨員上，而對無職黨員、離退黨員、下崗黨員、流動黨員等，缺乏有效的創(chuàng)新手段來加強教育培訓，造成黨員教育培訓工作缺乏全面性。
(三)黨員隊伍上共性不一。伴隨著黨員隊伍的不斷壯大，黨員隊伍呈現(xiàn)出多元化、多極化發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是黨員主體的寬泛化日趨明顯。有機關和企事業(yè)黨員、兩新黨員、學生黨員、復退軍人黨員、農(nóng)民(農(nóng)民工)黨員等。二是黨員構成復雜化程度增加。年齡構成復雜化、職業(yè)構成復雜化、收入構成復雜化、經(jīng)歷差異復雜化等。三是黨員流動無序化速度加快。流動頻率、流動速率、人戶分離等明顯增快。四是黨員素質差異化幅度拉大。文化水平差異、價值觀念差異、宗旨意識差異等明顯增大。五是黨員需求多樣化逐步顯現(xiàn)。下崗黨員、學生黨員、復退軍人黨員要創(chuàng)業(yè)就業(yè)、解決生計，迫切需要技術、技能培訓;離退黨員、老黨員長期有時間多余，迫切需要實現(xiàn)老有所為、老有所樂、老有所用;兩新黨員從市場經(jīng)濟、利益取向出發(fā)，迫切需要掌握市場信息、經(jīng)濟知識、行業(yè)知識;農(nóng)民工黨員迫切需要穩(wěn)定居所、工作場地及子女就學、就醫(yī)，等等。這些都促成黨員隊伍共性不一，導致黨員教育培訓出現(xiàn)新情況、新問題，存在著難點和瓶頸，而破解這些問題的手段和措施仍不夠有力。
(四)工作機制上保障不力。一是培訓經(jīng)費投入不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的黨員培訓經(jīng)費，視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入和村集體經(jīng)濟收入的不同而不同。二是師資隊伍建設滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員輪訓課堂尚未配備專職的教員，兼職人員的變動性很大，有些兼職人員由于自身的理論水平不高，對培訓業(yè)務不熟悉、不精通，有些主觀上想抓好黨員教育工作，但顯得力不從心，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員輪訓課堂的主陣地作用沒有得到充分發(fā)揮。三是黨務干部力量薄弱。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管副書記、組織委員等不能專職從事于黨務工作，受其它工作的牽涉較多，影響精力。多 數(shù)村 黨務工作者因受自身理論素養(yǎng)、知識結構、工作視野等影響，無法創(chuàng)造性的開展好黨務工作，抓黨員教育培訓存在薄弱環(huán)節(jié)。四是責任機制落實不力。多數(shù)基層黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都把工作重心放在經(jīng)濟建設上，雖有實行黨建工作責任制考核，但多停留在書面文件上，而在實際中卻疏于督查、考核，造成基層黨組織書記抓黨建，抓黨員教育培訓存在僥幸、懈怠心理。
三 、加強新時期農(nóng)村黨員教育工作的建議
推進新形勢下農(nóng)村黨員教育培訓工作，要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，圍繞推動科學發(fā)展新跨越，全面落實好《實 施意見》提 出的目標任務。對于加強新時期農(nóng)村黨員教育 工作，
針對當前農(nóng)村黨員教育管理的現(xiàn)狀及存在的問題，結合實際，建議從以下 幾 方面入手，進一步強化農(nóng)村黨員教育管理工作：
(一)增強黨建責 任意識，樹立一個觀念。對黨建工作認識不到位，是近年來部分農(nóng)村基層黨組織黨的建設虛化、黨組織地位和作用弱化的主要原因。甚至極個別村黨組織還存在著長期不開展黨內(nèi)活動、不進行黨員教育等現(xiàn)象，嚴重喪失了黨組織在黨員和群眾中的領導核心作用。正所謂，基礎不牢，地動山搖。要進一步強化各級黨組織負責人抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職的責任意識教育，通過建立健全黨建工作責任制，形成分級負責的責任落實體系，完善黨建工作考核激勵辦法等，有效促進各級黨組織負責人牢固樹立黨建主業(yè)觀念。同時，落實黨員教育管理又是推進黨的建設的一項重要內(nèi)容，更是開展黨內(nèi)活動最為直觀、最為有效的載體。黨的建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強組織保障。抓好黨的建設，特別是抓好黨員政治思想和素質能力建設，能夠更好地促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展。各級黨組織負責人要在增強黨建主業(yè)觀念中，把抓好黨員教育工作與經(jīng)濟工作放到同等重要位置，均衡用力，同等考核，堅決杜絕黨建工作與經(jīng)濟建設兩張皮現(xiàn)象。由于黨員教育是一項系統(tǒng)性工程，涉及面廣，紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等各級黨的工作部門，必須牢固樹立打總體戰(zhàn)的思想，各司其職、各盡其能、協(xié)調配合、齊抓共管，不能厚此薄彼，更不能顧此失彼，要共同推進黨員教育管理工作科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。
(二)創(chuàng)新教育培訓方式，力求兩個轉變。一是要實現(xiàn)由封閉型向開放型的轉變。過去，由于農(nóng)村基層黨員素質不高，我們習慣于把他們集中起來，進行政治理論、黨的知識等灌輸性教育。這種單調、封閉的教育培訓，容易使農(nóng)村黨員感到乏味，不利于激發(fā)學習興趣?，F(xiàn)在，農(nóng)村黨員觀念逐漸更新，特別是隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，廣大農(nóng)村黨員對教育培訓的需求日益多樣化。這就要求我們不斷改進教育培訓方式，在加強政治理論學習的同時，采取走出去、請進來的辦法，通過現(xiàn)場教學、案例教學、異地教學等模式，實行開放式教育培訓。比如，充分發(fā)揮各類示范培訓基地作用，把課堂搬到基地里，傳授致富經(jīng)驗和技術，增加教育培訓的吸引力和實用性;組織黨員到其他發(fā)達地區(qū)的培訓基地進行異地學習等，開闊眼界、轉變思維，切實促進教育培訓效果的轉化。二是要實現(xiàn)由傳統(tǒng)式向現(xiàn)代化的轉變。隨著時代和科技的進步與發(fā)展，我們用于黨員教育的形式和手段日益豐富。經(jīng)過多年的建設和發(fā)展，黨員電教手段日趨成熟，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點基本覆蓋到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。因此，可以充分利用和發(fā)揮它快捷、方便、靈活、實用的優(yōu)勢，通過視頻點播政教、科教、文教等類節(jié)目，把各類專家請到農(nóng)村黨員的家門口，面對面的教授知識和培訓，實現(xiàn)零距離接觸，有效促進黨員教育培訓效果的轉化。
(三)堅持做到有的放矢，突出三個特性。由于農(nóng)村黨員的特性，農(nóng)村黨員教育培訓工作要取得明顯成效，必須選準切入點，抓住根本點，把握結合點，做到有的放矢，突出在時代性、針對性和實效性上下功夫。一要選準切入點，確立新思路，切實增強教育的時代性。新時期農(nóng)村黨員教育培訓工作必須賦予時代性，把教育的切入點放到引導教育黨員積極投身于新農(nóng)村建設的大局中來，在落實教育培訓中推進經(jīng)濟社會發(fā)展。要加強形勢任務教育和實踐鍛煉，緊貼當?shù)貙嶋H，促使黨員增強責任意識，牢記使命，踐行宗旨，積極作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結帶領群眾推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展。二要抓住根本點，充實新內(nèi)容，切實增強教育的針對性。把增強黨性作為第一任務，用中國特色社會主義理論體系武裝全體黨員，引導黨員聯(lián)系實際、學以致用，將增強黨性與提高能力統(tǒng)一起來，講黨性、重品行、作表率，有針對性的開展教育活動。比如，進行黨的基本路線和農(nóng)村政策的教育，引導黨員明確奮斗目標，爭當宣傳執(zhí)行政策的排頭兵;進行解放思想創(chuàng)新觀念的教育，引導黨員破除思想障礙，爭當創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先行者;進行黨性黨紀黨風的教育，引導黨員牢固樹立宗旨意識，爭當三個文明建設的服務員;進行實用技術技能的教育，引導黨員開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)，爭當雙帶行家里手。三要把握結合點，改進新方法，切實增強教育的實效性。黨員教育既要借鑒好的教育形式，又要選擇靈活的載體，更要善于探索新的方法。在推進黨員教育培訓過程中，堅持做到三個結合。即堅持經(jīng)常性教育與集中培訓相結合，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、拓寬渠道，采取靈活多樣的方式方法抓好經(jīng)常性教育與集中培訓，探索建立大規(guī)模教育培訓黨員工作新機制，推進黨員教育培訓工作科學化、制度化、系統(tǒng)化，真正把黨員享有接受黨的教育培訓權利與履行學習的義務落到實處;堅持全面覆蓋與分類施教相結合，教育培訓既要覆蓋到每個黨員，又要突出重點，根據(jù)黨員的實際需求，分類施教，完善培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方法;堅持教育培訓與搞好服務相結合，突出以人為本，尊重黨員主體地位，在教育培訓中體現(xiàn)服務，在服務中加強教育培訓，激發(fā)黨員參加教育培訓的主動性、積極性，使廣大黨員愿意學、學得懂、用得上、用得好。
(四)著力破除瓶頸問題，達到四個實現(xiàn)。 一要打破屬地管理制度，實現(xiàn)黨員管理模式網(wǎng)絡化。依托中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)信息系統(tǒng)建設，在對每名黨員基本信息進行采集的基礎上，建立黨員信息查詢系統(tǒng)，在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)絡閉環(huán)管理。探索在區(qū)域內(nèi)實施流出地黨組織與流入地黨組織網(wǎng)上轉接的辦法，進一步簡化黨組織關系轉接程序。二要打破制度管理傳統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)民工黨員管理人性化。建立農(nóng)民工黨員一對一的對接互動制度。通過電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)等形式積極加強溝通，有效使用流動黨員活動證、對接聯(lián)系卡等，督促對接黨員間的相互溝通，及時掌握流動黨員就業(yè)和思想情況。建立農(nóng)民工黨員權益保障服務機制。積極幫助農(nóng)民工黨員家庭搞好生產(chǎn)、照顧好留守兒童和空巢老人，讓流動黨員充分感受到黨組織的溫暖，解除后顧之憂。建立流動黨員雙邊互動管理機制。探索以流出地黨組織與流入地黨組織簽訂流動黨員管理協(xié)議的方式，委托流入地黨組織加強對流動黨員的管理。加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村居)黨員服務中心(站)建設，采取發(fā)放困難聯(lián)系卡、開通農(nóng)民工黨員服務熱線等，在教育培訓、法律維權、生活保障、困難救助、突發(fā)事件協(xié)調處理等方面，切實服務好農(nóng)民工黨員。三要打破城鄉(xiāng)界限，實現(xiàn)黨員教育系統(tǒng)城鄉(xiāng)一體化。打破固有的城鄉(xiāng)分割的黨員教育方式，實行教育組織、教育內(nèi)容和教育方式的系統(tǒng)化。教育組織系統(tǒng)化，即建立以黨小組為基本單元、以支部為核心、以黨委為重點、以相鄰黨組織為拓展、以不同行業(yè)和領域黨組織為延伸的黨組織教育體系，通過聯(lián)席會議、定期交流、互上黨課等方式，實現(xiàn)教育資源、教育方式和教育成果的互通共享。教育內(nèi)容系統(tǒng)化，即在保留基層黨組織不同行業(yè)和地域特征的教育內(nèi)容的前提下，制定符合省會中心城市新城區(qū)建設和小城鎮(zhèn)綜合試點改革建設為特征的黨員教育內(nèi)容體系。教育方式系統(tǒng)化，即加強基層黨組織活動陣地建設，借助農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程終端系統(tǒng)，實施網(wǎng)絡教育;開展參觀學習、案例教育、技能培訓，力避空洞乏味的說教。四要打破地域界限，實現(xiàn)黨員發(fā)展區(qū)域全員化。改變過去只按轄區(qū)戶籍分類發(fā)展黨員的傳統(tǒng)模式，把視野放寬到本轄區(qū)內(nèi)流動人員中，大膽探索異地發(fā)展和就地發(fā)展相結合的黨員發(fā)展工作機制。社區(qū)黨組織要重點突出在農(nóng)民工中培養(yǎng)入黨積極分子。農(nóng)村黨組織要瞄準在五大員(大中專畢業(yè)人員、軍隊轉業(yè)人員、流動人員、外出務工人員、創(chuàng)業(yè)致富人員)中培養(yǎng)入黨積極分子。
黨員教育專題調研報告范文(二)
黨員教育是黨的建設的重要基礎工作和長期戰(zhàn)略任務，具有先導性、全局性、保障性作用。落實黨要管黨、從嚴治黨方針，必然要求從嚴開展黨員教育。從嚴開展黨員教育是全面從嚴治覺的重要內(nèi)容，是加強思想建黨的迫切需要，也是堅持制度治黨的內(nèi)在要求。強調，從嚴治黨靠教育，也靠制度，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。這一論斷深刻揭示了從嚴治黨的內(nèi)在規(guī)律，對從嚴從實抓好黨員教育提出了新的要求。按照部里安排，黨員教育中心會同部分省(區(qū)、市)黨委組織部，就從嚴開展黨員教育問題進行深入調研，形成此報告。
一、從嚴開展黨員教育的現(xiàn)狀分析
黨的十以來，隨著黨的群眾路線教育實踐活動和三嚴三實專題教育的開展，黨員教育和干部教育工作扎實推進并取得了豐碩的成果，初步形成了從嚴開展黨員教育的良好態(tài)勢。但是，與新形勢新任務新要求相比，黨員教育還存在重視程度不夠、工作措施和制度保障偏軟偏弱、個別地方不嚴不實等問題。
(一)黨內(nèi)集中教育活動抓得緊抓得實，黨員思想政治教育得到加強，但從嚴開展黨員經(jīng)常性教育力度不夠。各級黨組織認真學習貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，形成了推動改革發(fā)展的強大正能量。鞏固和拓展教育實踐活動成果，扎實開展三嚴三實專題教育，全面從嚴治黨的氛圍更加濃厚。但有些地方和領域忽視黨員經(jīng)常性教育特別是經(jīng)常性的思想政治工作。一是以集中教育活動代替經(jīng)常性教育。調研發(fā)現(xiàn)，群眾路線教育實踐活動期間，基層黨員學習教育普遍比較正常，活動結束后就時斷時續(xù)，甚至出現(xiàn)空白現(xiàn)象。二是必學內(nèi)容不明確，經(jīng)常性教育黨味不濃。普遍存在基層黨組織不知道組織學什么、黨員不清楚應該學什么的問題，以行政業(yè)務會代替黨員學習，以安排工作代替組織生活，以業(yè)務培訓代替思想政治教育。三是學風不端正。學習教育有簡單化、形式化趨勢，甚至出現(xiàn)造假問題。
(二)黨員教育工作格局逐步形成，組織部門抓黨員教育力度較大，但重視程度不夠，體制機制不完善、職能分散，難以形成合力。近年來，黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭，紀檢機關、宣傳部門、黨校等齊抓共管的黨員教育工作領導體制不斷完善。目前，已有全國22個省(區(qū)、市)黨委建立黨員教育聯(lián)席會議等協(xié)調機制。各級組織部門圍繞規(guī)劃部署、宏觀指導、 制度規(guī)范等，切實履行黨員教育工作牽頭職責。但各地在思想認識、工作機制上仍存在不少問題。一是個別地方重視程度不夠，主體責任落實虛化。2014年，只有少數(shù)地方黨委常委會按照中央文件要求專門聽取了黨員教育工作匯報，有些基層黨組織一年到頭都不學習。二是協(xié)調機制不健全，組織部門唱獨角戲。當前仍有9個省(區(qū)、市)沒有按要求建立黨員教育工作協(xié)調機構，且大部分議事機制不明確、工作開展不到位。一些職能部門黨員教育職能弱化，縣級和基層黨校開展普通黨員培訓不多。三是組織部門內(nèi)部職能分散、整合不夠。據(jù)統(tǒng)計，18個省(區(qū)、市)黨委組織部的黨員教育職能分散在2個以上處室，工作統(tǒng)籌協(xié)調難。
(三)黨員教育法規(guī)制度建設力度不斷加大，但剛性不足、執(zhí)行不力、紀律不嚴、考核不實等問題依然存在。2009年以來，中共中央辦公廳先后印發(fā)了兩個全國黨員教育培訓工作五年規(guī)劃。中組部以《規(guī)劃》的制定實施為抓手，推動黨員教育制度體系建設。各地依據(jù)《規(guī)劃》相繼出臺了實施意見和配套辦法。但不少地方反映，長期以來黨員教育制度建設仍相對薄弱。一是法規(guī)制度體系不健全。一些指標制訂得不具體、不硬氣，黨的法規(guī)性文件中有關黨員教育的內(nèi)容比較籠統(tǒng)、操作性不強，不少地方?jīng)]有建立培訓考勤、學時登記、述學考學評學等制度。二是基本制度落實不到位。有些地方、領導干部上黨課、黨員教育培訓學時管理等基本制度，能上得了墻，卻落不了地。三是組織紀律約束不嚴格。31.7%的調查對象認為所在黨組織存在有時集體學習組織不起來的問題，16.9%的調查對象認為存在黨員想來就來，想走就走的問題，6.4%的調查對象認為存在集中學習培訓冒名頂替的問題。四是監(jiān)督考核機制不完善。40.6%的調查對象表示所在黨支部對黨員學習情況有監(jiān)督但不經(jīng)常，5.6%的調查對象表示從不檢查或不清楚情況檢查方式采用述學考學評學剛性措施的僅占24.6%。
(四)黨員教育培訓規(guī)模數(shù)量不斷增加，形成了以示范引領推動普遍輪訓的基本模式，但仍存在任務落實不到位、覆蓋有盲區(qū)的問題。各地各部門圍繞重點工作，積極落實大規(guī)模培訓黨員任務。黨內(nèi)統(tǒng)計顯示，2014年全國共培訓黨員15642.1萬人次，是黨的十之前五年年均培訓黨員數(shù)(3495.2萬人次)的4倍多，平均每名黨員參加教育培訓約1.8次。同時，注重發(fā)揮示范培訓引領作用。中組部成立黨員教育中心5年來，會同有關部門和地方，共舉辦黨員教育示范培訓班108期，培訓11800人次，取得了顯著的示范效應。但黨員教育培訓不均衡、全員性不夠的問題還比較突出。一是黨員領導干部、基層黨組織書記等重點黨員群體培訓多，甚至反復訓，普通黨員培訓少。二是非公經(jīng)濟組織和社會組織黨員教育培訓難度大、關注少，存在空白點。三是有的地方流動黨員教育培訓任務懸空。比如，某市2萬余名大學畢業(yè)生黨員常年將組織關系掛靠在人才交流中心，成為隱形黨員，教育培訓無從談起。
(五)黨員教育信息化蓬勃發(fā)展，但線上平臺與 線下平臺結合不緊，黨員教育必要的規(guī)定動作抓得不牢、完成得不好。近年來，中組部順應信息技術發(fā)展趨勢，建成了全國遠程教育專用頻道、輔助教學網(wǎng)和以共產(chǎn)黨員冠名的網(wǎng)站、電視欄目、手機報、微信、易信7個黨員教育信息化平臺，基本實現(xiàn)了信息傳媒全覆蓋。截至2014年底，省市縣三級共建成黨員教育網(wǎng)站3322個、電視欄目2940個、電視頻道621個、手機報2161個、微信易信5300個。但從實際情況看，還存在不少問題。一是信息化平臺重建設、輕使用的現(xiàn)象非常普遍。二是線上平臺與線下黨員教育傳統(tǒng)形式結合不緊密。多數(shù)基層黨組織沒有將信息化平臺與等實體平臺結含起來，沒有養(yǎng)成使用線上平臺開展交流、討論和過組織生活的習慣。三是以信息化平臺學習代替黨員教育規(guī)定動作。走訪座談時，有的基層黨組織書記反復介紹如何通過網(wǎng)絡發(fā)信息、傳資料實現(xiàn)了黨員教育全覆蓋，但查閱記錄卻發(fā)現(xiàn)他們很少開展集體學習、集中培訓、組織生活、實踐鍛煉。
二、從嚴開展黨員教育的對策措施
從嚴開展黨員教有，總的思路是把嚴體現(xiàn)在黨員教育工作的全過程、各方面，成為如強和改進黨員教育工作的主基調、硬任務和新狀態(tài);基本途徑是明確教育要求，健全體制機制，強化立規(guī)執(zhí)紀，狠抓責任落實;根本目標是培養(yǎng)造就一支信念堅定、素質優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，推動黨的建設全面加強，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。具體措施主要有以下5個方面。
(一)把好黨員教有政治方向。一是緊緊圍繞黨和國家發(fā)展需要開展黨員教育。當前和今后一個時期，主要是圍繞協(xié)調推進四個全面戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，組織黨員深入學習貫徹系列重要講話精神，教育廣大黨員在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致，切實增強貫徹落實中央決策部署的自覺性和堅定性。二是牢牢抓住理想信念教育這個核心。重點是用科學理論武裝黨員頭腦，教育黨員用馬克思主義立場、觀點和方法分析問題、解決問題，不斷筑牢理想信念。三是進一步突出黨性教育這個主題。重點開展、黨史國史、黨紀黨規(guī)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，引導廣大黨員強化黨員意識和紀律意識，堅持全心全意為人民服務根本宗旨，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。
(二)規(guī)范黨員教育組織形式。一是結合黨和國家重大政策出臺，把握重大活動和重大節(jié)慶紀念日契機，適時開展主題教育，推動黨的重大理論創(chuàng)新成果和中央重大決策部署的學習貫徹落實。二是周密學習和集中培訓。市、縣或基層黨委每月確定一天作為黨員活動日，組織黨員集體學習。明確各級黨組織書記每年至少講1次黨課。建立黨員集中輪訓制度，開展黨員集中培訓。利用黨員教育信息化平臺，擴大培訓覆蓋。三是在嚴格黨員日常管理服務中加強黨員教育。通過嚴肅組織生活、做好思想政治工作、加強實踐鍛煉等有效教育黨員。嚴格落實、黨性分析、民主評議黨員等黨員教育基本制度。
(三)構建黨員教育內(nèi)容體系。一是研究制定以理論教育、黨性教育、道德教育、法治教育、知識教育和能力培訓為主要內(nèi)容的黨員教育大綱，明確黨員教育任務。二是聚焦黨員教育最核心的理想信念和黨性教育，最基本的黨紀黨規(guī)、黨史和黨建知識教育，規(guī)定黨員必學內(nèi)容，并作為考核評估的依據(jù)。中央有關部門組織編寫制作全國黨員教育通用教材。三是根據(jù)黨員教育個性化需求，提供黨員選學內(nèi)容。組織各地各部門編寫制作專題教材和特色教材。指導黨員利用社會資源和網(wǎng)絡資源自主查找學習內(nèi)容。四是建立黨員教育內(nèi)容更新機制，及時把新理論、新政策、新知識、新技能納入黨員教育內(nèi)容體系。
專題調研報告 第8篇
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青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)專題調查報告一
一、 調研背景
隨著我市現(xiàn)階段畢業(yè)生數(shù)量急劇增長，社會可提供現(xiàn)在青年的就業(yè)崗位增長緩慢，因而造成了當前十分嚴峻的就業(yè)形勢。由于就業(yè)形勢的嚴峻，近年來，青年自主創(chuàng)業(yè)成為社會各界關注的焦點之一，隨著青年創(chuàng)業(yè)在全國迅速蔓延開來。從公開的的資料調查顯示，中央和地方的政府機關、稅務部門以及各個高校都對青年自主創(chuàng)業(yè)提到了更高的高度，給予了很多的優(yōu)惠條件，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，一時起，青年的自主創(chuàng)業(yè)熱情高漲，但是，真正加入自主創(chuàng)業(yè)行列的人卻很少。通過本次實踐調查，我們進一步了解并分析了現(xiàn)階段青年青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況 調研目的及意義。
青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)課題已經(jīng)日益成為各高校重要課題，因此我們這次特地對周邊青年做了網(wǎng)上問卷調查，了解現(xiàn)階段青年隊目前就業(yè)形勢的關注程度，了解現(xiàn)在的青年隊創(chuàng)業(yè)的態(tài)度和創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀通過調研為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況作總結，并提出相關意見與建議。
二、調查內(nèi)容:
1.調查對象：我市現(xiàn)階段就業(yè)或在創(chuàng)業(yè)青年
2.青年的基本信息，就業(yè)意向，了解他們對當前嚴峻的就業(yè)前景的看法，了解青年創(chuàng)業(yè)的想法的比重及對創(chuàng)業(yè)所遇到困難的考慮;著重調查青年隊自主船業(yè)的了解程度，關注程度及自主創(chuàng)業(yè)遇到困難。
3.調查方法：此次調查采取問卷調查的方法。通過網(wǎng)咯郵箱發(fā)放問卷，本次調研一共發(fā)放了300份問卷。回收275份有效問卷，有效率達到86%，問卷涉及基本信息，現(xiàn)在就業(yè)形勢，青年隊自己專業(yè)前景的了解，青年的就業(yè)期望，青年的創(chuàng)業(yè)動機，創(chuàng)業(yè)困難，創(chuàng)業(yè)指導，創(chuàng)業(yè)培訓，著重調查青年對自主創(chuàng)業(yè)的了解程度，關注程度及在自主創(chuàng)業(yè)遇到的困難。
4.調查時間：20xx.8.1-20xx.8.31，地點：金平區(qū)各職業(yè)技術學校。
三、當前青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基本情況
1、意愿強烈，就業(yè)心態(tài)較為客觀理性。
本次問卷調查的對象共有青年300名，(共有男，160名，女，140名)其中高中(中專)以上學歷占76%，調查中，青年普遍所期待的收入水平集中在月薪2000元以上，期望值在2000-4000元的占被調查人群的62%，期望值在4000元以上的占28%。收入的期望值和調查問卷中所表現(xiàn)出來的目前實際收入有較大的差距，一般認為，收入差是尋求自主創(chuàng)業(yè)或更好就業(yè)的重要動因，其次自主創(chuàng)業(yè)能更好的管理自己時間，不會跟打工一樣被上班時間限制，這點也是推動自主創(chuàng)業(yè)主要原因。
2、青年考慮因素多種多樣
在被調查對象中有55%的青年愿意創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)形式上他們大多選擇自主創(chuàng)業(yè)和合伙創(chuàng)業(yè)，只有23%的人選擇家庭創(chuàng)業(yè);而在選擇合作伙伴上他們會集中選擇有經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)人(24%)以及有資金基礎的創(chuàng)業(yè)人 (25%)。他們的創(chuàng)業(yè)心態(tài)各不相同，有39%表示有壓力，9%持有自信，5%的人覺得迷茫，還有5%覺得有感。
通過調查我們發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資金少、困難多，創(chuàng)業(yè)項目缺少技術支持，根據(jù)數(shù)據(jù)有5%的青年還未形成成熟的項目，項目有性，39%的青年表示有壓力覺得項目啟動存在很多困難和問題。這些問題主要集中在：一是資金不足需多方籌措，周轉難。雖然在調查中有19%的創(chuàng)業(yè)項目初始投資計劃在5萬元以下，二有17%是缺乏創(chuàng)業(yè)信息渠道，22%缺乏專業(yè)知識，但在資金籌措渠道上只有25%的項目啟動資金出自自由存款，其他表 示會找政府和金融部門貸款或找親戚朋友籌借;二是缺乏創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領，項目選擇有困難，在調查中有近一半的調查對象認為自己已具備的創(chuàng)業(yè)知識和技能不能滿足創(chuàng)業(yè)需要。就業(yè)狀況調查如下：
1、擇業(yè)因素分析。
根據(jù)調查數(shù)據(jù)，薪酬待遇、工作穩(wěn)定性、工作環(huán)境、工作單位發(fā)展前景幾種因素的分值普遍集中在5分(最高分值)，這表明了青年擇業(yè)時會更多的考慮薪酬水平、工作的穩(wěn)定性、工作環(huán)境以及工作單位的發(fā)展前景。
2、青年就業(yè)狀況。
(1)調查顯示，64%的青年已經(jīng)就業(yè)，10%的人未就業(yè)。(2)已就業(yè)的青年中，64%是在市內(nèi)務工(3)月收入情況，6%的就業(yè)青年的月平均收入在600-1000元之間，月均收入在1000元以上的占19%，月均收入在2000-3000元之間在28%。月均收入在3000-4000元之間在26%。月均收入在4000元以上在16%(4)工作滿意度。當問及對現(xiàn)在的工作是否滿意時，選擇很滿意的占9.5%，選擇比較滿意的占34.7%，42.9%的選擇了一般，而選擇不太滿意和很不滿意的則分別占到了10.9%和2.0%。這說明青年對目前工作的感受比較一般。通過訪問了解到在目前形勢下，青年對工作的要求并不很高，有的企業(yè)采取取消加班和加班工資等措施，青年在當下只求不要失業(yè)，先保住飯碗，工作感覺普遍一般。由此，我們可以看出大部分青年已經(jīng)落實就業(yè)了，并且多數(shù)青年選擇在本地工作而不是外出務工，他們的工資收入集中在600-1000元之間。值得注意的是青年對工作的滿意度不高，青年們更關心能否保住目前的工作。3、青年未就業(yè)狀況對于那些未就業(yè)的青年，我們也作了相關調查：(1)當問及目前沒有工作的原因，23%的選擇了準備創(chuàng)業(yè)，25.4%的選擇了失地青年，有就業(yè)意向而沒有工作的為15%，而選擇不想就業(yè)和原單位裁員的均為10%。(2)未就業(yè)青年目前的主要經(jīng)濟來源，10%的選擇了家人，26%選擇了自主創(chuàng)業(yè)，這說明未就業(yè)青年的經(jīng)濟來源主要還是來自家人的支持。(3)獲得就業(yè)崗位的方式。
四、存在的困難和主要問題
1、勞動力市場供大于求，就業(yè)市場信息缺乏。
青年有志于選擇自主擇業(yè)，但擇業(yè)方式受到多種條件制約，自己求職的要求未能滿足，一方面求職青年所考慮的重要因素有,26%是工資待遇，25%工作穩(wěn)定性和發(fā)展性，36%資福利待遇和勞動保障，所能提供的就業(yè)崗位是極其有限的。失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村剩余勞動力三方面相互交織，給本來就十分困難的青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作雪上加霜。
2、擇業(yè)觀偏激、創(chuàng)業(yè)能力差，勞動技能少。
很多青年在職業(yè)的選擇上存在偏見，認為從事餐飲、賓館等服務行業(yè)低人一等。部分青年對工作環(huán)境、待 遇期望高，對臨時的、階段性的就業(yè)不認可，在就業(yè)過程中失去了很多機會。在青年中普遍存在著文化程度不高，創(chuàng)業(yè)意識不強，勞動技能欠缺，適應能力差，就業(yè) 信息不靈、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力偏低，對自主創(chuàng)業(yè)缺乏自信等現(xiàn)象，這些制約和影響著青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的競爭力，進而增加了青年跨地區(qū)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的難度。 3 25%的人認為政策不到位、資金不足，缺乏服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)長效機制。26%青年創(chuàng)業(yè)面對著政策門檻和資金問題較為突出。近年來，區(qū)雖然推出了一些諸如減免稅收、 小額信貸、就業(yè)援助、社會保障等促進創(chuàng)業(yè)方面的資金扶持政策，但仍不完善，另外有些創(chuàng)業(yè)青年對已有的政策不夠了解、不會運用，甚至不知道創(chuàng)辦企業(yè)的基本手 續(xù)。這些問題共同構筑了青年創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸。
五、實施對策和工作建議
1、廣泛宣傳，促進青年樹立正確擇業(yè)觀發(fā)揮媒體力量優(yōu)勢，從轉移就業(yè)政策、勞動保障、權益保護、提高自身素質等方面宣傳著手，宣傳致富典型，發(fā)揮典型示范作用，幫助 青年增強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的自信心和自覺性;有針對性地對失業(yè)青年和城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村富余勞動力進行就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)意識培訓，引導青年增強創(chuàng)業(yè)意識，正確認 識就業(yè)形勢和相關的就業(yè)政策，使其真正走向自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)之路。
2、整合社會資源，強化多方培訓，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能發(fā)揮區(qū)內(nèi)資源優(yōu)勢，根據(jù)就業(yè)市場的變化和青年的實際，做到培訓與需求相結合、培訓與崗位相對應，充分利用各級團校、青年就業(yè)服務中心、青少年宮 等陣地，發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)基地的載體功能，建立市、區(qū)兩級培訓中心，通過舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大課堂、創(chuàng)業(yè)典型報告會和采取定向培訓和定單培訓等多種培訓形式搞 好引導性培訓和職業(yè)技能的培訓，提高青年的職業(yè)技能水平和崗位適應能力;整合社會資源，聯(lián)合社會培訓機構，成立青年創(chuàng)業(yè)培訓中心、syb培訓中心，成立創(chuàng) 業(yè)講師團，有針對性地聘請一批政府官員、經(jīng)濟學家、青年企業(yè)家、高校教授、syb培訓教師、職業(yè)指導師等組建專業(yè)講師團，對青年開展實效性強的創(chuàng)業(yè)素質和 技能培訓和一對一的創(chuàng)業(yè)輔導，為青年創(chuàng)業(yè)提供項目論證、業(yè)務咨詢和決策參考，走社會化運作的路子，努力構建立體化、網(wǎng)絡化的培訓體系。
3、發(fā)揮招聘會優(yōu)勢，完善服務體系，創(chuàng)新服務形式,充分發(fā)揮招聘會的優(yōu)勢，借助青年就業(yè)服務中心、青聯(lián)、青企協(xié)的輻射作用，凝聚力量，完善服務體系，提高服務能力，務求服務實效。為基層廣大青年 提供和開展信息、維權、指導及后續(xù)扶持等方面的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。一是與當?shù)仄髽I(yè)建立聯(lián)系制度，收集招聘信息，通過報紙、電視、網(wǎng)絡等傳媒，創(chuàng)業(yè)項目，提 供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息咨詢。二是成立青年創(chuàng)業(yè)維權崗，組建青年創(chuàng)業(yè)法律顧問團，為青年創(chuàng)業(yè)以及企業(yè)發(fā)展提供法律咨詢和法律服務。三是建立青年創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡信息平 臺，圍繞青年創(chuàng)業(yè)項目、政策咨詢、法律服務、市場分析、人員聘用和企業(yè)開業(yè)指導、經(jīng)營管理等有關創(chuàng)業(yè)知識的管理查詢系統(tǒng)，逐步建立并完善青年創(chuàng)業(yè)項目 庫，為青年創(chuàng)業(yè)提供項目信息支持，并有效鏈接中國青年創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、市區(qū)青年就業(yè)網(wǎng)，最大限度提供創(chuàng)業(yè)信息。四是建立青年創(chuàng)業(yè)人才庫，將與青年創(chuàng)業(yè)相關的青年 企業(yè)家、syb培訓學員、青年創(chuàng)業(yè)者等建庫管理，建立創(chuàng)業(yè)進展情況和開業(yè)成功人員檔案管理服務系統(tǒng)。通過建立青年創(chuàng)業(yè)者俱樂部、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，加強創(chuàng)業(yè)青年 交流。五是提供后續(xù)扶持服務，包括引進社會財務公司提供財務服務，提供投繳社會保險、處理勞動關系等方面的服務，以及提供市場營銷、成本核算、規(guī) 避企業(yè)經(jīng)營風險和品牌經(jīng)營等后續(xù)服務。
六 加大扶持力度、爭取政策支持、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
大力推進青年就業(yè)服務中心青年創(chuàng)業(yè)基金，制定結合當?shù)貙嶋H的小額貸款實施辦法，對符合條件的青年，發(fā)動青年文明號、青企協(xié)會員、青聯(lián)委員、 機關干部提供信用擔保，幫助落實推進小額信貸幫扶工作。爭取黨政領導重視，針對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的某些空白和缺位，積極協(xié)調勞動和金融部門，出臺區(qū)域性的 相關政策，從解決實際困難入手，降低青年創(chuàng)業(yè)門檻。努力為青年創(chuàng)業(yè)提供一站式、一條龍服務，將各級政府推出的一些諸如減免稅收、就業(yè)援助、社會保障等方面 的政策，進行收集整理，匯編成冊，免費發(fā)放給青年，并通過舉辦創(chuàng)業(yè)形式分析會、報告會、政策講解課等形式，幫助青年理解政策、運用政策。積極爭取工商、稅 務、衛(wèi)生、城建等部門的支持，出臺下崗失業(yè)青年創(chuàng)辦領辦經(jīng)濟實體不限注冊資金、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營領域簡化行政審批手續(xù)、減免稅費等優(yōu)惠政策。鼓勵和 引導有條件的青年大力發(fā)展有市場、有效益、就業(yè)容量大的勞動密集型微型企業(yè)，建立創(chuàng)辦微型企業(yè)擔?；穑M一步優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
加強農(nóng)村青年富余勞動力轉移，多提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，重點做好大學生就業(yè)服務，組織廣大城鄉(xiāng)青年參加就業(yè)技能培訓和職業(yè)技術教育，依托青聯(lián)、青企協(xié)、青年文明號等組織和集體，加大勞務輸出，不斷拓寬青年就業(yè)渠道。
青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)專題調查報告二
就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是解決就業(yè)問題的一個重大方針，促進全民創(chuàng)業(yè)必將為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供不竭動力。目前就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為青年最具體、最現(xiàn)實、最迫切的需求，特別是20xx年以來，在世界金融危機的背景下，青年就業(yè)形勢更加嚴峻。團縣委近半年來深入全縣，開展了青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題專題調研。調研情況如下：
一、存在的困難及問題
1.新增勞動力和失業(yè)人員的增加，加大了青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)壓力。
在經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變的過程中，產(chǎn)業(yè)結構調整、科技進步和技術創(chuàng)新致使行業(yè)性失業(yè)人員數(shù)量增加;煤礦改制重組、小企業(yè)破產(chǎn)勞動合同終止造成大量青年工人失業(yè)或待崗;大量的農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領域快速轉移。失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動力四方面相互交織，給本來就十分困難的青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作雪上加霜。
2.文化交流水平低、技能素質不高，影響青年創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。
在農(nóng)村外出務工的青年中，有一定職業(yè)技能特長的屬極少數(shù)，所謂的技術大多數(shù)是一些較為普通的木工、砌磚等，基本沒有技術含量高的人。在失業(yè)和待業(yè)青年中普遍存在著文化程度不高，勞動技能欠缺，適應能力不強，就業(yè)信息不靈、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力偏低等現(xiàn)象，制約和影響著青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的競爭力，進而增加了青年跨行業(yè)、跨領域、跨地區(qū)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的難度。
3.觀念陳舊落后影響青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作。
調查表明，在農(nóng)村，一些青年由于戀鄉(xiāng)不愿離開本土，有些家長對子女外出打工不放心。另外在職業(yè)的選擇上存在偏見，認為從事餐飲、賓館、家政等服務行業(yè)低人一等，有損形象，不愿意從事服務行業(yè)工作。失業(yè)職工、待業(yè)青年受到計劃經(jīng)濟就業(yè)觀念的影響，在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題上存在依靠政府、企業(yè)的依賴性心理。一部分青年一心想找長期穩(wěn)定的工作崗位，對臨時性、階段性、彈性就業(yè)不認可，一些青年對工作環(huán)境、福利待遇期望高，挑肥揀瘦，從而在就業(yè)過程中喪失良機。同時還存在創(chuàng)業(yè)意識不強，對自主創(chuàng)業(yè)缺乏自信等問題。
4.相關政策不到位、資金不足，使服務青年就業(yè)工作缺乏長效機制。
雖然團縣委和信用聯(lián)社、郵政銀行實施了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，但這一項目在運作過程中存在一些弊端，不能滿足青年創(chuàng)業(yè)資金的需求。主要表現(xiàn)在兩方面，⑴青年貸款難。主要原因是：一是無物抵押。按照國家有關金融政策，金融機構發(fā)放貸款要求借款人提供抵、質押物擔保，而初創(chuàng)企業(yè)往往剛剛起步，大量資金用于企業(yè)的設備購置、正常運行等方面，已經(jīng)沒有可做抵押的財產(chǎn)，而企業(yè)用房一般是租用方式，不能作為抵押物進行貸款，用車等抵押物由于折舊等因素質押額極低。二是無人擔保。在無物抵押和信用體系不健全的情況下，青年企業(yè)貸款只能請人擔保，青年靠個人力量尋找且符合金融機構要求的擔保人比較少，即使找到了擔保人，常要繳納好處費，增加了青年企業(yè)的負擔。⑵.金融機構放貸難。這是因為：一是放貸成本高。青年企業(yè)貸款多數(shù)是小額貸款，面廣量大，分散性強。每一筆貸款，金融機構都必須進行前期信用調查、市場調查、用款監(jiān)督、催促還款，信貸成本較高。二是抵押物不便。金融機構不愿接受青年創(chuàng)業(yè)者提供的諸如沒有房產(chǎn)證的房屋、小企業(yè)廠房設施、知識產(chǎn)權、私人用車等抵押品，而且即使接受了，抵押額度也很低。三是初創(chuàng)企業(yè)風險大。初創(chuàng)企業(yè)的成果率很低，既有自然風險，也有市場風險，金融機構放貸面臨青年初創(chuàng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自然風險、市場風險、貸款戶信用風險等諸多風險因素，放貸謹慎。
二、促進青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作的對策
1.政府促進，優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
一是幫助青年更好地了解政策?？梢詫⒏骷壵瞥龅囊恍┲T如減免稅收、就業(yè)援助、社會保障等方面的政策，通過網(wǎng)站、公告等形式告知青年;二是幫助青年更好地運用政策。通過舉辦創(chuàng)業(yè)形式分析會、報告會、政策講解課等形式，幫助青年理解政策、運用政策;三是積極幫助青年爭取政策。針對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的某些空白和缺位，聯(lián)合有關部門制定并出臺區(qū)域性的相關政策，進一步優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
2.完善培訓體系，提升青年綜合素質。
一是針對思想觀念保守、創(chuàng)業(yè)意識不強的青年，通過舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)典型報告會等形式，引導青年轉變觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識;二是針對有創(chuàng)業(yè)意識、但缺乏創(chuàng)業(yè)能力的青年開展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)素質和技能培訓，完善各級青年創(chuàng)業(yè)夜校的建設;三是針對在創(chuàng)業(yè)過程中缺少經(jīng)驗的青年，為其配備了創(chuàng)業(yè)導師，進行一對一創(chuàng)業(yè)輔導。
3.政府可以拿出閑置或空置物業(yè)作為青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地，扶持青年創(chuàng)業(yè)。
目前不少政府部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)手中擁有相當數(shù)量的物業(yè)，建議把部分閑置物業(yè)轉化成青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地，以無償或者低成本租金的方式提供給青年創(chuàng)辦企業(yè)，重點扶持青年進行高新技術、文化創(chuàng)業(yè)、生物醫(yī)藥等知識類、文化類、科技類行業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，以園區(qū)管理模式對青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地進行管理，將發(fā)達國家流行的國際化商務辦公中心的模式引進到青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供共享的接待區(qū)、會議室、洽談室、培訓教室、茶水間等公共設施。為青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地配備法律顧問或會計助理幫助企業(yè)處理日常工作中的法律問題、資金問題、等各類問題。這一措施目的主要是可以降低青年創(chuàng)業(yè)成本，減少青年創(chuàng)業(yè)風險，孵化更多創(chuàng)業(yè)項目，激發(fā)起更多青年的創(chuàng)業(yè)決心。
專題調研報告 第9篇
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一、認真開展專題調研
我委重視聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，在“走基層”活動，走訪重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“雙聯(lián)”工作聯(lián)系村和“三聯(lián)工程”聯(lián)系社區(qū)中，注重收集聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。這次又按你辦《通知》要求，我委黨組研究制定發(fā)了《關于開展聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題專題調研方案》，委領導班子成員分為7個專題調研組，再次深入重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聯(lián)系村（社區(qū)）開展調研，聽取基層企業(yè)群眾意見建議。委群教辦收集各調研組反饋情況，認真梳理歸納了聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。
二、主要問題及原因
（一）農(nóng)電體制改革問題。兩縣的供電體制問題，是在特殊的地理環(huán)境和特定的歷史條件下形成的。兩縣小水電資源比較豐富，在上世紀八、九十年代，廣泛發(fā)動群眾投工投勞，集資修建了大量的小水電和低壓電網(wǎng)，既解決了邊遠山區(qū)用電問題，又解決了農(nóng)村提灌問題，在當時起到了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，用電需求日益增加，已不能滿足當?shù)匦枨?。由于電力體制問題，國家電網(wǎng)政策性投資難以進入小水電供區(qū)，導致電網(wǎng)投入嚴重不足，供電質量難以保證，安全隱患大，網(wǎng)絡穩(wěn)定性差，群眾意見大。
（二）農(nóng)村電網(wǎng)改造問題。農(nóng)村電網(wǎng)是重要的民生基礎設施，關系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。近年來，我市農(nóng)網(wǎng)改造累計投資12.57億元，提升了已改造區(qū)域電網(wǎng)承載能力，有效保障了群眾生產(chǎn)生活需要。但是，由于全市農(nóng)網(wǎng)改造體量大、需求多、欠賬多以及地區(qū)歷史形成的多元復雜的電力體制等原因，造成農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面還不到50%，未改區(qū)域在供電能力、用電安全等方面問題突出，嚴重制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和群眾安居樂業(yè)。
（三）無電戶、無電學校問題。由于兩縣小水電供區(qū)的供電主體多元復雜，供電企業(yè)資金投入不足以及地處邊遠農(nóng)村等原因，致使敘永縣還有6所無電學校、兩縣還有98戶無電戶。
（四）城區(qū)戶表改造問題。因歷史原因，以前供電公司在城區(qū)按一個小區(qū)或一棟樓共用一個電表進行計價收費，經(jīng)常因一戶居民沒有按時交納電費，就造成一個小區(qū)或一棟樓停電進而引發(fā)供電糾紛，成為社區(qū)不穩(wěn)定因素。2010年起，我省開始推廣智能電表換裝工程，讓群眾享受階梯電價、分時電價、峰谷電價等優(yōu)惠，一并解決社區(qū)用電糾紛。我委抓住這個機會，多次開展專題調研和協(xié)調，積極向上爭取政策和資金，會同市發(fā)改委和國網(wǎng)供電公司共同推動智能電表換裝工程。至今，我市主城區(qū)已推廣智能電表397446只，覆蓋率達88%，其余區(qū)縣城區(qū)已推廣智能電表11331只。
（五）園區(qū)基礎設施用電價格問題。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)交通設備設施用電、安全設施用電以及路燈照明用電，因在辦理用電申請時，是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的名義整體辦理的，所以，均按工業(yè)用電價格繳納電費，價格高。為此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)請求協(xié)調解決，按照用電的類別繳納電費。
（六）離退休老同志反映的問題。我委經(jīng)歷了三次大的機構改革，先后合并了原機械局、化工局、鄉(xiāng)企局等10個單位，加之企業(yè)改制后劃歸我委管理的企業(yè)退休老干部，共有離退休人員210余人。由于體制原因，存在退休人員基本養(yǎng)老金、住院護理費和床位費不能隨物價上漲同步調整提高問題，企業(yè)離休人員住房補貼問題，老同志娛樂健身活動場所建設問題等。
三、整改措施
（一）農(nóng)電體制改革問題。農(nóng)電體制改革共涉及敘永18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古藺19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的358個行政村、20.8萬戶、78.88萬人。按照市政府要求，我委于2013年7月牽頭組成調研組，深入未進行農(nóng)電體制改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及供電企業(yè)進行了認真細致的調研，形成了調研報告，提交市政府決策參考。今年，又按照市政府要求，于5月深入兩縣調研，制定了改革方案和工作推進時間表，明確了具體任務和時間節(jié)點，指導兩縣全力推進清產(chǎn)核資和完善改制方案，確保今年全面實現(xiàn)小水電供區(qū)移交，徹底解決小水電供區(qū)供電質量差以及無法享受國家農(nóng)網(wǎng)改造政策等問題。
（二）農(nóng)網(wǎng)改造問題。按照市委市政府要求，我委加大牽頭協(xié)調力度，加快推進農(nóng)網(wǎng)改造速度。一是加強資金爭取。2013年以來，會同市發(fā)改委和國網(wǎng)供電公司，全力爭取上級支持。2013年，爭取到農(nóng)網(wǎng)改造資金2.64億元；2014年，已爭取到3.05億元，今年還將依托烏蒙山連片扶貧開發(fā)及享受少數(shù)民族地區(qū)待遇等有利政策，繼續(xù)向省上及國家爭取扶持資金。二是下達目標任務。1月26日，承辦召開了全市農(nóng)網(wǎng)建設工作座談會，研究部署了新一輪農(nóng)網(wǎng)建設工作，市政府與6個區(qū)縣簽訂了目標責任書，區(qū)縣與供電公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。三是加強督促協(xié)調。積極與市級相關部門以及各區(qū)縣、國網(wǎng)供電公司研究農(nóng)網(wǎng)改造方案，協(xié)調工作中發(fā)生的問題，加強督促檢查，及時向市政府報告情況，全力推進農(nóng)網(wǎng)改造。2014年，全市農(nóng)網(wǎng)改造計劃投資4.08億元，一季度完成投資1.0258億元，占計劃的25.14%，線路改造613公里，整體工程按計劃有序推進。
（三）無電戶、無電學校問題。市委蔣輔義書記在“走基層”活動中要求，務必在今年6月30日前解決無電戶和無電學校的用電問題。我委按照蔣書記要求，加大協(xié)調力度，已爭取到專項資金900萬元，在供電體制改革還未完成的情況下，協(xié)調國網(wǎng)供電公司優(yōu)先實施，指導督促施工單位優(yōu)化施工方案、精心組織施工隊伍、加快施工進度。目前，6所無電校已在5月1日前全部接通臨時用電，永久性用電設計方案已全面完成；敘永縣龍鳳鄉(xiāng)石坪村3社的38戶無電戶電樁全部已運輸?shù)轿?，確保5月底通電；古藺縣已完成4戶無電戶的通電工作，剩余56戶也在抓緊施工，確保6月前全面完成。
（四）城區(qū)戶表改造問題。我市戶表改造工程原由市發(fā)改委牽頭，后根據(jù)市領導要求，改由我委牽頭。我委將進一步加大政策和資金爭取力度，會同市發(fā)改委和國網(wǎng)供電公司加快推動，預計主城區(qū)今年安裝56328只，屆時將實現(xiàn)全覆蓋，其余縣區(qū)城區(qū)預計今年換裝103099只。
專題調研報告 第10篇
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（討論稿）
主題教育開展以來，市局黨組狠抓檢視整改，取得了初步成效，貫徹檢視整改貫穿始終的要求，在學習調研征求意見的基礎上，進一步查擺出一些問題。
一、審計工作與新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話要求結合不夠，政治站位不高。
1.貫徹堅持以人民為中心的發(fā)展理念，推動保障和改善民生的審計監(jiān)督力度還不夠。審計項目計劃關于民生領域的項目占比還不高；揭示侵害人民群眾利益問題的力度還不夠。
2.貫徹堅持新發(fā)展理念，推動我市新舊動能轉換政策和項目落地方面，審計監(jiān)督還不夠。
3.貫徹堅持人與自然和諧共生，推動生態(tài)文明建設的審計監(jiān)督力度還不夠。對自然資源資產(chǎn)相關政策掌握不透，存在畏難發(fā)愁思想，重視程度不高，審計力度不夠大。
4.貫徹堅持全面從嚴治黨，推動廉政建設的審計監(jiān)督力度還不夠。加強審計監(jiān)督規(guī)范權力運行的力度不夠；審計項目交叉回訪檢查力度還不夠。
二、創(chuàng)建優(yōu)秀審計項目不夠，審計質量不高。
1.業(yè)務不精，能力不足，問題查深查透不夠。
2.對照優(yōu)秀項目評選標準差距較大。促進增收節(jié)支整改到位金額??；編報反映問題類信息少、領導批示少；促進完善制度少；審計移送線索少、移送人員少、級別低。
3.審計項目操作規(guī)范執(zhí)行不嚴格，審理跟蹤服務還不到位。
三、抓工作落實意識不強、執(zhí)行力度不夠。局黨組研究的事項和局領導安排的工作，由于層層傳導不夠，重視程度不高，存在梗阻現(xiàn)象，不能按時保質保量完成，且未能及時反饋執(zhí)行結果。
四、局機關規(guī)章制度執(zhí)行不到位。對規(guī)章制度傳達學習不及時；督促檢查執(zhí)行情況不夠。
五、工作效率不高。對審計重點內(nèi)容、時間節(jié)點和責任分工不明確；執(zhí)行計劃和方案規(guī)定時間不夠；提交審理和研究不夠及時。
六、大數(shù)據(jù)審計應用還不夠。應用意識不強；應用能力不足；數(shù)據(jù)采集難采集滯后，數(shù)據(jù)質量還不高；大數(shù)據(jù)培訓交流不夠；數(shù)據(jù)先行做的不到位；數(shù)據(jù)分析疑點檢查落實不到位；數(shù)據(jù)安全意識不強。
