林長制工作方案 第1篇
閱讀提示：本篇共有1800個字，預(yù)計閱讀時間為5分鐘，共有131位用戶關(guān)注，23人點贊！
為加強對全市農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法妥善處理農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議，及時化解農(nóng)村社會矛盾，維護儋州社會和諧穩(wěn)定，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，妥善化解在農(nóng)村土地確權(quán)、農(nóng)墾退場改革及林權(quán)制度改革中出現(xiàn)的土地林地爭議問題，努力構(gòu)建和諧儋州，為儋州社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。
二、工作任務(wù)目標(biāo)
工作任務(wù)：依法調(diào)處全市已經(jīng)排查出的農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議案件1029宗（其中土地權(quán)屬爭議132宗，確權(quán)共有宗地566宗，林地權(quán)屬爭議331宗），以及今后發(fā)生的農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議案件，妥善化解矛盾，維護土地林地權(quán)利人的合法權(quán)益和儋州農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
工作目標(biāo)：力爭每年調(diào)處農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議案件300宗，用3-5年時間基本解決已排查出的農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議問題。
三、工作原則
（一）堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。
（二）堅持公平、公正和公開的原則。
（三）堅持先易后難、穩(wěn)步推進的原則。
（四）堅持以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，尊重歷史和現(xiàn)實，實事求是，有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的原則。
（五）堅持協(xié)商解決為主，依法裁決為輔的原則。
四、成立工作機構(gòu)
（一）成立儋州市農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議案件的調(diào)處工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市國土環(huán)境資源局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市土地林地權(quán)屬爭議案件調(diào)處的具體工作。辦公室主任由陳正杰兼任，副主任由組成。
（二）各鎮(zhèn)成立“鎮(zhèn)農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦公室”。
主任：各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
副主任：分管副鎮(zhèn)長。
成員：從各鎮(zhèn)政府相關(guān)部門抽調(diào)3名精干人員組成。
工作職責(zé)：
1、受理和調(diào)查處理鎮(zhèn)內(nèi)個人之間的土地林地權(quán)屬爭議案件；
2、受理和調(diào)查處理個人與單位（不含農(nóng)墾企事業(yè)單位）之間的土地林地權(quán)屬爭議案件；
3、受理、調(diào)查、調(diào)解本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織之間土地林地權(quán)屬爭議案件，提出處理意見，報市政府做出處理決定。
（三）各國營農(nóng)場要成立專門機構(gòu)，抽調(diào)力量全力配合市開展農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議案件調(diào)處工作。
五、職責(zé)分工
辦公室下設(shè)資料組、跨市縣組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二組、場社組等五個工作小組。
第一組：資料組
組長：
成員：。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好上傳下達(dá)工作；文件起草審核、工作總結(jié)、會議材料的起草準(zhǔn)備；經(jīng)費、車輛調(diào)度、統(tǒng)計報表及檔案資料的管理等工作。
第二組：跨市縣組
組長：
成員：。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)配合省調(diào)處組調(diào)處跨市縣的土地林地權(quán)屬爭議案件。
第三組：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一組
組長：
副組長：
成員：
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)的土地林地權(quán)屬爭議案件調(diào)處。
第四組：鄉(xiāng)鎮(zhèn)二組
組長：
副組長：
成員：
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)的土地林地權(quán)屬爭議案件調(diào)處。
第五組：場社組
組長：
副組長：
成員：。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)場與鎮(zhèn)之間的土地林地權(quán)屬爭議案件調(diào)處。
六、人員組成
從業(yè)務(wù)部門抽調(diào)21人（領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員除外），其他單位在職人員3人，機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線人員7人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職人員85人；聘請法律顧問、打字員各一名。
七、工作措施
（一）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要加大宣傳力度，通過廣播、電視等各種媒體，廣泛宣傳有關(guān)農(nóng)村土地林地的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，進一步增強基層干部群眾的法律意識和法制觀念，引導(dǎo)群眾依法協(xié)調(diào)解決爭議，為開展調(diào)處工作營造良好的社會輿論氛圍和外部環(huán)境。
（二）摸清底數(shù)，明確任務(wù)。各工作小組、各鎮(zhèn)要深入調(diào)查，認(rèn)真梳理，摸清本轄區(qū)范圍內(nèi)的土地林地權(quán)屬爭議底數(shù)，明確工作任務(wù)。
（三）明確責(zé)任，獎懲分明。按“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，由市政府與各鎮(zhèn)政府簽訂農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議調(diào)處工作目標(biāo)責(zé)任書，明確工作責(zé)任，并把完成
工作任務(wù)的情況作為各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)年終政績考核的內(nèi)容，做到分工明確，職責(zé)分明。啟動每周簡報、每月匯報、半年小結(jié)、年終總結(jié)表彰的工作機制，制定年度考核辦法，每年對完成任務(wù)較好的前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表彰和獎勵；對領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作任務(wù)不完成的鎮(zhèn)，啟動問責(zé)制，追究鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（四）協(xié)同配合，形成合力。全市農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議調(diào)處工作，由市政府牽頭，各鎮(zhèn)政府、市國土、林業(yè)、法院、司法、公安等有關(guān)部門要加強溝通，密切配合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成調(diào)處土地林地權(quán)屬爭議的整體合力。
七、后勤保障
1、工作經(jīng)費。從2009年起，市政府將土地林地權(quán)屬爭議調(diào)處案件工作經(jīng)費201.8萬元納入年度財政預(yù)算，劃撥給市國土環(huán)境資源局作為專項經(jīng)費。
林長制工作方案 第2篇
閱讀提示：本篇共計607個字，預(yù)計看完需要2分鐘，共有154位用戶關(guān)注，36人點贊！
持續(xù)推進萬隆縣級自然保護區(qū)保護工作。努力推進完成自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項目的整改，配合區(qū)林業(yè)局做好保護區(qū)的日常監(jiān)管工作。
大力實施國土綠化工作。做好2018、2019年7000余畝的春季管護工作。完成2020年度新一輪退耕還林10000余畝的掃尾造林任務(wù)，組織各村正在開展2020年度退耕還林土地丈量工作。春季義務(wù)植樹鎮(zhèn)級義務(wù)植樹50畝，各村組織實施義務(wù)植樹5萬株。審批征占林地修建房屋4宗、審批林木采伐274宗。
嚴(yán)格做好森林防火宣傳工作。建立健全森林防火機構(gòu)，制定完善了森林防火預(yù)案，層層簽訂了森林防火目標(biāo)責(zé)任書，利用大小會議、張貼森林防火倡議書5000余份，發(fā)放森林防火宣傳資料10000余份，安裝森林防火固定式宣傳標(biāo)語60塊，利用村級廣播每次滾動播出森林防火宣傳錄音，出動森林防火宣傳車宣傳68次等多種形式宣傳森林防火工作，上半年未發(fā)生森林火災(zāi)。設(shè)置森林防火檢查站2個，安排巡山護林人員26人，常態(tài)化開展巡山護林30余天。加強涉林安全監(jiān)管，對境內(nèi)涉木企業(yè)2家檢查各6次，上半年未發(fā)生安全事故。
有序開展林長制工作。根據(jù)區(qū)林長辦的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際建立健全我鎮(zhèn)林長制相關(guān)制度，深入開展鎮(zhèn)村兩級林長巡山護林工作，有效保護我鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)持續(xù)向好發(fā)展。維修固定式林長制公示牌15塊，各級林長常態(tài)化開展巡山護林300余次。
二、水利方面
全面推進河長制常態(tài)化工作。更新鎮(zhèn)村級河長名冊，鎮(zhèn)級河長每月巡河至少2次，村級河長每月巡河至少3次，積極組織青年志愿巡河1次、婦女志愿巡河1次、民間河長志愿巡河2次。
林長制工作方案 第3篇
閱讀提示：本篇共計2082個字，預(yù)計看完需要6分鐘，共有250位用戶關(guān)注，42人點贊！
一、創(chuàng)新生態(tài)公益林管護機制基本情況
全縣生態(tài)林面積 萬畝，其中集體管護的生態(tài)公益林面積為 萬畝,涉及 個村,國有采育場管護的有 萬畝,全縣生態(tài)公益林面積占林業(yè)用地面積 萬畝的 %。
我縣在xx年集體林地林木產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成后，開展了生態(tài)公益林管護機制創(chuàng)新工作，在武平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些村，對生態(tài)公益林管護實行押金承包管護。今年年初我縣認(rèn)真貫徹落實全省深化集體林權(quán)制度改革工作會議和省委19號文件精神，按照“落實主體、維護權(quán)益、強化保護、科學(xué)利用”的總體要求，開展創(chuàng)新生態(tài)益林管護機制的試點工作。堅持因地制宜，從我縣各地村情林情實際出發(fā)，積極探索創(chuàng)新生態(tài)公益林管護新機制，組織人員制定了《?縣創(chuàng)新生態(tài)公益林管護機制試點工作實施方案》，根據(jù)實施方案要求，選擇?村作為創(chuàng)新生態(tài)公益林管護機制試點村。在試點過程中堅持因地制宜，因村施策，尊重多數(shù)村民的意愿選擇改革形式，落實集體生態(tài)公益林管護主體，明確管護責(zé)任人，形成責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的管護機制，使所有村民平等享有承包管護權(quán)。做到利益均衡，補償經(jīng)費補到村民，使村民從管護機制改革中真正受益。在實施改革過程中，對改革試點方案、管護模式、護林公約及護林員招聘辦法等，提交村民大會或村民代表大會討論表決后實施，至6月底，?村的創(chuàng)新生態(tài)公益林管護機制試點工作基本完成，通過改革試點，兩個試點村生態(tài)公益林管護工作由少數(shù)幾個人管護變?yōu)榇蠖鄶?shù)人管護，生態(tài)公益林的管護主體作用有效發(fā)揮，管護得到明顯加強，生態(tài)林區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)，改革受益農(nóng)戶 戶。
二、貫徹落實省、市生態(tài)公益林管護機制改革電視電話會議情況。
1、為了學(xué)習(xí)貫徹落實《?省人民政府關(guān)于推進生態(tài)公益林管護機制改革的意見》、《?市人民政府關(guān)于開展創(chuàng)新生態(tài)公益林管護機制工作的通知》以及省、市生態(tài)公益林管護改革電視電話精神，全面推進我縣生態(tài)公益林管護改革工作?？h長組織召開了由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全縣生態(tài)公益林管護機制改革專題會，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)省、市電視電話會議精神，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門提高思想認(rèn)識，進一步增強責(zé)任感和使命感，全面推進生態(tài)公益林管護機制改革工作。會上縣長強調(diào)要按照“政府牽頭組織，林業(yè)搞好服務(wù)，部門分工合作，上下協(xié)同推進”的要求，加強改革工作組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確指出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體落實人，組織各地認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市文件及?副省長、?廳長和?副市長的重要講話精神，認(rèn)真抓好改革培訓(xùn)，準(zhǔn)確掌握政策，全面把握改革質(zhì)量，要求林業(yè)局在月 日前制定好《?縣生態(tài)公益林管護機制改革實施方案》報縣委、縣政府審議。
2、 月 日，我局召集林業(yè)各支部、各場站以及林業(yè)局機關(guān)副股級以上干部召開生態(tài)公益林管護機制改革工作會議，會上認(rèn)真學(xué)習(xí)了《?省人民政府關(guān)于推進生態(tài)公益林管護機制改革的意見》《?市人民政府關(guān)于開展創(chuàng)新生態(tài)公益林管護機制工作的通知》文件，并對省、市生態(tài)公益林管護機制改革電視電話會議精神以及?副省長、?廳長和?副市長的重要講話精神在干部職工中進行傳達(dá)。同時要求林業(yè)各單位要抓好管護機制改革調(diào)研，充分了解各地生態(tài)公益林管護工作情況及各村的社情民情，從各地實際出發(fā)，準(zhǔn)確把握政策，制定切實可行的改革工作方案，并認(rèn)真加以實施，確保改革工作質(zhì)量，確保年底完成30%個村的改革工作任務(wù)。會議決定抽調(diào) 人專門負(fù)責(zé)開展全縣生態(tài)公益林管護機制改革工作。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼召開了有關(guān)生態(tài)公益林管護機制改革工作會議，并提出了生態(tài)公益林管護機制改革相關(guān)會議精神貫徹落實意見。
4、組織人員開展管護機制改革調(diào)研，制定全縣生態(tài)公益林管護機制改革方案，初步方案將于本月25日制定完成，并提交縣委、縣政府討論、審議通過后下發(fā)實施。
三、下一步工作計劃
（一）成立改革工作機構(gòu)
成立全縣生態(tài)公益林管護機制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織制定和完善全縣生態(tài)公益林管護機制改革實施方案，加強創(chuàng)新管護機制的督導(dǎo)，確保創(chuàng)新生態(tài)公益林管護機制的工作效率和質(zhì)量?？h林業(yè)局也相應(yīng)成立全縣生態(tài)公益林管護機制改革工作組，成立管護機制改革工作辦公室，從林政、林權(quán)及林業(yè)工作站抽調(diào)5位同志專門負(fù)責(zé)抓好生態(tài)公益林管護機制改革各項工作落實。改革工作實行領(lǐng)導(dǎo)成員分片負(fù)責(zé)制，把完成任務(wù)目標(biāo)落實到人頭，組織有關(guān)技術(shù)人員和督導(dǎo)組下鄉(xiāng)進村，做好技術(shù)指導(dǎo)和政策宣傳。
（二）加強宣傳力度
通過各種途徑廣泛開展創(chuàng)新生態(tài)公益林管護機制改革宣傳，認(rèn)真組織召開鄉(xiāng)、村兩級創(chuàng)新生態(tài)公益林管護機制改革工作動員大會；對《?省林業(yè)廳關(guān)于生態(tài)公益林管護機制改革宣傳提綱》、《?市人民政府關(guān)于開展創(chuàng)新生態(tài)公益林管護機制工作的通知》和改革有關(guān)問答印成宣傳材料，分發(fā)到各村各戶，讓廣大群眾充分了解政策，調(diào)動群眾主動參與生態(tài)公益林管護機制改革工作的積極性，確保改革工作質(zhì)量和改革成效。
（三）組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)
認(rèn)真做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、村干部以及林業(yè)各單位全體干部職工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，加強對相關(guān)政策和法規(guī)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確領(lǐng)會有關(guān)文件精神，熟悉改革工作程序，用好政策，把好改革質(zhì)量關(guān)，確保改革各個環(huán)節(jié)依法依規(guī)進行，保證改革的合法性，以提高改革成效?？h政府將于10月下旬舉辦一期由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、村主干和林業(yè)站人員參加的培訓(xùn)大會。
林長制工作方案 第4篇
閱讀提示：本篇共計6695個字，預(yù)計看完需要17分鐘，共有293位用戶關(guān)注，54人點贊！
*鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林改辦的大力支持幫助下，林改工作于20*年5月21日啟動，通過成立機構(gòu)、宣傳發(fā)動、組織培訓(xùn)、調(diào)查摸底、制定方案、調(diào)處糾紛、踏山認(rèn)界、張榜公示、確權(quán)發(fā)證等階段，于20*年1月底完成集體林權(quán)制度改革工作。
現(xiàn)將*鎮(zhèn)根據(jù)《*縣深化集體林權(quán)制度改革檢查驗收工作方案》進行自檢自查工作情況報告如下：
一、自檢自查內(nèi)容
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
按照市委、市政府的要求，深化集體林權(quán)制度改革實行高位推動，“三級”書記抓林改，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，充分體現(xiàn)各級黨委政府對林改工作的重視。*鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作由縣委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)，*鎮(zhèn)黨委、政府組織實施，縣委、政府把*鎮(zhèn)作為深化集體林權(quán)制度改革工作試點，充分說明縣委、政府對*鎮(zhèn)的關(guān)心和支持，全鎮(zhèn)上下服從大局，站在講政治的高度來服務(wù)好組織實施好集體林權(quán)改革工作。按照縣委、政府的安排，其他6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記到6個村委會駐村任組長，分管林業(yè)工作的副鎮(zhèn)長任副組長，這充分體現(xiàn)縣委、政府對林改工作的高度重視。為了保證林改工作順利進行，*鎮(zhèn)成立了深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記、鎮(zhèn)長任組長，副書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長、分管林業(yè)工作的副鎮(zhèn)長任副組長，三班子其他成員，鎮(zhèn)及有關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室由分管林業(yè)工作的副鎮(zhèn)長任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常工作，辦公室內(nèi)設(shè)綜合辦公組、宣傳報道組、糾紛調(diào)解組、技術(shù)業(yè)務(wù)組、后勤保障組5個組。同時鎮(zhèn)三班子領(lǐng)導(dǎo)實行掛鉤制，有一名副科級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤到村，并抽調(diào)31名工作隊員統(tǒng)一編入縣駐*鎮(zhèn)各村工作組。各村委會成立由支部書記(主任)任組長，副主任、文書和各村民小組長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各村民小組有村民公推直選5-7人組建林改工作小組，直接參與林改工作，新農(nóng)村建設(shè)理事會支持配合好小組搞好林改工作。林改期間鎮(zhèn)、村、組共成立林改工作機構(gòu)89個，人員616人。
(二)經(jīng)費籌措及使用
1、深化集體林權(quán)制度改革工作時間緊、任務(wù)重，要按期完成工作任務(wù)，經(jīng)費保障是關(guān)鍵，根據(jù)實際工作需要，縣委、政府，*鎮(zhèn)黨委、政府把經(jīng)費落實當(dāng)作頭等大事來抓，目前工作經(jīng)費能夠正常保障，有力地促進了林改工作穩(wěn)步推進?？h人民政府至今撥入林改經(jīng)費13.5萬元，縣林業(yè)局提供電腦、gps等辦公設(shè)施20萬元，縣直掛鉤部門慰問支持駐村工作組3.39萬元，鎮(zhèn)政府投入林改經(jīng)費6萬元。具體經(jīng)費落實情況：*村委會*鎮(zhèn)人民政府安排工作經(jīng)費1.5萬元，縣扶貧掛鉤單位統(tǒng)計局安排經(jīng)費2000元，縣委辦、國土局、扶貧辦安排經(jīng)費2000元，共計1.9萬元。大柏樹村委會*鎮(zhèn)人民政府安排工作經(jīng)費1.7萬元，縣扶貧掛鉤單位政府辦安排經(jīng)費3000元，統(tǒng)戰(zhàn)部安排經(jīng)費500元，縣委辦、國土局、扶貧辦安排經(jīng)費2000元，共計2.25萬元。小水井村委會*鎮(zhèn)人民政府安排工作經(jīng)費1.5萬元，縣扶貧掛鉤單位林業(yè)局安排經(jīng)費1000元，縣供銷社安排經(jīng)費1000元，民政局安排經(jīng)費1000元，縣委辦、國土局、扶貧辦安排經(jīng)費2000元，共計2萬元。蘆子園村委會*鎮(zhèn)人民政府安排工作經(jīng)費2萬元，縣委辦、國土局、扶貧辦安排經(jīng)費2000元，鴻駿公司支持林改1萬元，共計3.2萬元。仁和村委會*鎮(zhèn)人民政府安排工作經(jīng)費1.8萬元，縣委辦、國土局、扶貧辦安排經(jīng)費2000元，公安局支持400元，共計2.04萬元。大壩村委會*鎮(zhèn)人民政府安排工作經(jīng)費1.7萬元，縣扶貧掛鉤單位國稅局安排經(jīng)費3000元，縣委辦、國土局、扶貧辦安排經(jīng)費2000元，共計2.2萬元。到目前為止，全鎮(zhèn)林改共投入林改經(jīng)費42.89萬元，經(jīng)費全部投入林改工作。
2、建設(shè)產(chǎn)業(yè)、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。*鎮(zhèn)黨委、政府把培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為工作的重中之重來抓，去年在縣委政府的統(tǒng)一安排部署下，大力發(fā)展泡核桃、澳洲堅果、膏桐和茶葉種植。通過林改最終實現(xiàn)“還山于民、還林于民、還利于民”，不斷提高廣大群眾護林愛林的積極性，提高林份質(zhì)量，真正實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(三)宣傳培訓(xùn)
1、我鎮(zhèn)深入貫徹落實市、縣深化集體林權(quán)制度改革工作會議精神，20*年4月28日全市深化集體林權(quán)制度改革工作會議在*召開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加，根據(jù)會議要求和工作需要，*鎮(zhèn)5月8日召開全鎮(zhèn)干部職工大會，全面貫徹全市深化集體林權(quán)制度改革工作會議精神，鎮(zhèn)內(nèi)全體班子成員、鎮(zhèn)直機關(guān)、站所負(fù)責(zé)人、全體干部職工和縣駐*鎮(zhèn)各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加會議，會上鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長胡金偉同志全面?zhèn)鬟_(dá)全市林改工作會議精神，全文傳達(dá)李國偉書記在全市深化集體林權(quán)制度改革工作會議上的重要講話和劉明市長的指示和要求。
2、20*年5月21日全縣深化集體林權(quán)制度改革工作會議在南傘召開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管林業(yè)工作的副鎮(zhèn)長，新農(nóng)村駐村指導(dǎo)員，林業(yè)站全體工作人員和抽調(diào)林改工作駐村到組的工作人員參加。5月25日*鎮(zhèn)召開深化集體林權(quán)制度改革工作動員暨培訓(xùn)會，會上鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長胡金偉同志作了全面動員，原文傳達(dá)縣委書記鄭建奇同志的重要講話，縣委副書記、縣長尚冬紅同志和縣委副書記趙金祥同志的重要講話和工作要求，會上鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長胡金偉同志按照縣委、政府的統(tǒng)一部署結(jié)合*鎮(zhèn)的實際情況，對如何搞好*鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革作了全面部署安排，縣林業(yè)局長黃志華同志到會指導(dǎo)并對如何把握好政策導(dǎo)向問題作了要求，分管林業(yè)的副鎮(zhèn)長李會良同志作了具體工作安排和強調(diào)。*鎮(zhèn)全體班子成員、鎮(zhèn)直機關(guān)站所全體干部職工，縣駐*鎮(zhèn)各單位負(fù)責(zé)人，各村(居)委會支部書記(主任)、副主任、文書，共97人參加會議。5月26日，縣、鎮(zhèn)工作隊員進村開展工作，至今共粘貼宣傳標(biāo)語477條，創(chuàng)辦板報51期，采編林改信息81條，發(fā)放《致林農(nóng)朋友公開信》2880份，發(fā)放各種宣傳資料4022份。發(fā)放村委會集體林權(quán)制度改革工作會議通知書5000份，村民小組集體林權(quán)制度改革工作會議通知書20000份，林權(quán)勘界通知書20000份。通過全面深入貫徹落實市、縣深化集體林權(quán)制度改革工作會議精神，全鎮(zhèn)上、下進一步統(tǒng)一了思想，認(rèn)識到位，行動到位，對*鎮(zhèn)全面推進深化集體林權(quán)制度改革工作營造了良好的輿論氛圍。邀請技術(shù)人員到*進行技術(shù)培訓(xùn)講座，培訓(xùn)內(nèi)容涉及整個林改的技術(shù)規(guī)程，動員培訓(xùn)會共培訓(xùn)235人，工作組進駐各村以后進行以會代訓(xùn)的形式培訓(xùn)，做到一事一訓(xùn)，召開各類會議431場次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)37957人次，通過抓培訓(xùn)、取得了較好的效果，對全鎮(zhèn)開展林改工作提供了技術(shù)支持。
(四)依法依規(guī)按程序開展工作
1、組織機構(gòu)情況;鎮(zhèn)、村、組成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組建工作班子，形成層層抓林改的情況;各級財政林改經(jīng)費落實情況。
2、鎮(zhèn)、村、組林改方案，是否符合相關(guān)政策要求。
3、林改程序是否合法，是否真實全面反映村情民意，實行民主決策，做到公開、公平、公正。
4、制定林改方案是否經(jīng)村民會議或村民代表會議討論確定。
5、簽訂的承包經(jīng)營合同是否合法、規(guī)范。
6、林權(quán)制度改革工作資料、檔案是否規(guī)范齊全，并做到專人負(fù)責(zé)，妥善保管。
(五)調(diào)解糾紛，確保穩(wěn)定
糾紛調(diào)處工作是林改工作的難點和重點，根據(jù)縣委、政府的安排，組長由風(fēng)尾鎮(zhèn)黨委書記、(鎮(zhèn)長)擔(dān)任，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)的工作隊員組成，糾紛工作組根據(jù)工作需要分成兩個調(diào)解小組，并制定工作方案，一個小組負(fù)責(zé)三個村委會的糾紛調(diào)處工作，工作組按照分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、規(guī)范程序、屬地管理、依法調(diào)處的原則，一是實行糾紛調(diào)處責(zé)任制，明確規(guī)定戶際糾紛由村民小組負(fù)責(zé)調(diào)處，組際糾紛由村民委員會負(fù)責(zé)調(diào)處，村際糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組負(fù)責(zé)調(diào)處，鄉(xiāng)際糾紛由縣級負(fù)責(zé)調(diào)處，做到小糾紛不出村，一般糾紛不出鄉(xiāng)，大糾紛不出縣;二是以村組中德高望重、辦事公道的老干部、老黨員、老勞模和致富能手等為主體，組建新農(nóng)村理事會44個256人，用群眾說服教育群眾，依靠群眾的力量化解矛盾糾紛。林改以來全鎮(zhèn)共排查出各類糾紛136起，已調(diào)處糾紛132起，調(diào)處率達(dá)97.1%，有效維護了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
(六)林權(quán)明晰，按質(zhì)按量完成工作任務(wù)
*鎮(zhèn)林改試點包括*村、仁和村、蘆子園村、大柏樹村、小水井村、大壩村6個行政村，涉及82個村民小組，其中：*村丙弄壩村民小組、橋頭村村民小組因糾紛和其它原因尚未參加林改，目前，已有80個村民小組完成了林地改革工作，最后核實林地，實有集體林面積13.7萬畝，已確權(quán)面積13.4*萬畝，其中自留山2.45214萬畝，責(zé)任山2.43728萬畝，均山0.03189萬畝，均股2.61926萬畝，集體統(tǒng)一經(jīng)營1.4751萬畝，其他方式承包林地4.32009萬畝，流轉(zhuǎn)0.*02萬畝，糾紛林地0.294萬畝，林地確權(quán)率95.9%，均山到戶率95.92%。
(七)宗地勘測
1、人、地、證、圖、表、冊是否相符，資料完整無誤?特別是宗地面積是否與實地面積相符，并用小班或公里網(wǎng)面積對其所涉及范圍內(nèi)各宗林地面積進行平差。
2、林權(quán)權(quán)利人是否依法向林業(yè)主管部門提出申請;林業(yè)主管部門受理申請后，是否在規(guī)定的時間內(nèi)對符合條件的申請進行受理、核實、公示、登記。
(八)制證發(fā)證
應(yīng)發(fā)放林權(quán)證2680本，因糾紛*村委會丙弄壩小組102戶，橋頭村小組16戶未參加林改，無法發(fā)證，林改時有19戶農(nóng)戶漏證，林地流失查缺補漏時，有1戶農(nóng)戶漏證，實際已制證2542本，其中大壩村580本，大柏樹村587本，*村184本，蘆子園村490本，仁和村250本，小水井村451本，目前，有62宗59戶占進國有林界線尚未發(fā)證，錯亂69戶，現(xiàn)已收回，林改結(jié)束時，實際發(fā)證2414本，占應(yīng)發(fā)證2680本的90%。
(九)檔案資料
痕跡管理非常重要，*鎮(zhèn)黨委、政府高度重視痕跡管理工作，鎮(zhèn)林改辦邀請縣檔案局高建忠副局長到*鎮(zhèn)培訓(xùn)工作人員，培訓(xùn)范圍鎮(zhèn)林改辦工作人員和工作組材料員，共21人參加培訓(xùn)會，培訓(xùn)內(nèi)容文書檔案歸檔管理，要求妥善保管材料，強化痕跡管理，必須把林改期間形成的講話材料、會議記錄、工作筆記、會議簽到冊、林改表格等與林改工作有關(guān)的材料、圖片妥善保管，裝訂成冊，及時歸檔。
(十)資源管理
通過集體林權(quán)制度改革，逐步實現(xiàn)了“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”的目的，林農(nóng)育林造林的積極性被調(diào)動起來，同時也促進林業(yè)部門職能轉(zhuǎn)變。林改前，林業(yè)部門每年都需要投入大量的人力、物力和財力解決偷砍盜伐、林權(quán)糾紛、防火防蟲、植樹造林等問題，林改分山到戶后，林業(yè)部門傳統(tǒng)的“趕著農(nóng)民種樹，管著農(nóng)民砍樹”的工作方式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，隨著全縣林改的推開，林業(yè)部門作為“管理者”的壓力逐漸減少，政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)職能將更加突出。
二、檢查驗收方法和步驟
(一)檢查驗收的方法
根據(jù)縣深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求組建6個考核工作組，由6個林改工作組組長擔(dān)任驗收組長，采取村與村交叉的方式，通過聽、查、訪、看等形式，對6個村委會82個村民小組進行全面檢查。
(二)檢查驗收的步驟
1、聽取各村委會集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組匯報;
2、查閱村委會、村民小組集體林權(quán)制度改革階段性成果資料;
3、對抽查的村民小組進行檢查;
4、綜合聽、閱、查的情況對各村委會林改工作按照檢查驗收項目及評分標(biāo)準(zhǔn)進行評分，作出真實、全面、客觀的評價，并對存在的問題提出整改措施。
三、自檢自查及量化評定情況
為全面做好檢查驗收和自檢自查工作，對照《云南省集體林權(quán)制度改革試點縣確權(quán)發(fā)證階段性檢查驗收辦法》，*鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好集體林權(quán)制度改革初驗的通知》，成立了六個檢查驗收工作組，在各村委會自檢自查的基礎(chǔ)上，對照《村集體林權(quán)制度改革質(zhì)量評定表》，逐項進行了量化評分。
(一)鎮(zhèn)、村、組層層抓林改情況。*鎮(zhèn)黨委、政府高度重視集體林權(quán)制度改革工作，鎮(zhèn)、村、組三級分別成立了以鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記、各村民小組長為組長的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了鎮(zhèn)、村、組一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)由分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體工作采取縣委領(lǐng)導(dǎo)駐*鎮(zhèn)直接領(lǐng)導(dǎo)林改工作，*鎮(zhèn)具體組織實施，村具體操作，部門搞好服務(wù)”的工作機制，縣、鎮(zhèn)抽調(diào)了業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的林改工作隊員，縣、鎮(zhèn)、村合力攻堅抓林改，確保了各項工作的順利推進。本項分值5分，自評分5分。
(二)宣傳發(fā)動面廣，群眾知情率達(dá)80%以上。一是鎮(zhèn)、村、組三級層層召開各種會議，學(xué)習(xí)宣傳集體林權(quán)制度改革相關(guān)政策知識，進行廣泛動員;二是充分利用書籍、報刊、墻報、專欄、標(biāo)語等宣傳媒體和手段進行廣泛宣傳，三是創(chuàng)新宣傳載體，以編發(fā)《*信息》、宣傳《*縣集體林權(quán)制度改革試點政策解答》等多種形式，進行廣泛深入地宣傳，營造了全方位、寬角度、多層次的宣傳輿論氛圍，使林權(quán)制度改革政策深入人心，家喻戶曉，群眾知情率達(dá)98%以上，充分調(diào)動了人民群眾參與集體林權(quán)制度改革的主動性和積極性。本項分值5分，自評分5分。
(三)林改經(jīng)費納入財政預(yù)算。*鎮(zhèn)林改工作經(jīng)費縣委、政府安排了專項資金，縣扶貧掛鉤單位、駐地企業(yè)積極支持林改工作，*鎮(zhèn)投入專項資金用于林改工作，整個林改工作共投入42.89萬元。經(jīng)費保障為林改工作的順利開展提供了有力支持。本項分值5分，自評分5分。
(四)林改方案符合《決定》要求，真實反映村情,85%以上村民滿意。在制定*鎮(zhèn)林改工作方案時，鎮(zhèn)黨委、政府采取自上而下、自下而上的方式，廣泛征求各方面的意見和建議，多次召開鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，確保林改工作方案符合了市、縣要求，村、組也結(jié)合自身實際制定了林改工作方案，村、組的林改工作方案經(jīng)過村民會議或村民代表會議三分之二以上代表票決通過，真實反映村情民意,95%村民滿意。對林改方案實行報審制度，鎮(zhèn)林改方案報縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組審批，村、組林改方案報鎮(zhèn)林改領(lǐng)導(dǎo)小組審批，確保了林改方案的嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)。本項分值5分，自評分5分。
(五)程序、決策、操作“三公開”履行較好，程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果都能做到四公開。在整個林改工作期間，始終堅持以農(nóng)民為主體，充分尊重群眾意愿，在方案制定、林改重大事項決策、外業(yè)勘查結(jié)果、未出讓集體林的流轉(zhuǎn)等方面都做到了廣泛征求群眾意見、面向群眾公開，保障了群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。本項分值5分，自評分5分。
(六)依法簽訂承包合同。*鎮(zhèn)在此次林改工作中，鎮(zhèn)林改辦以1983年林業(yè)“三定”為基礎(chǔ)，依據(jù)林改相關(guān)政策和法規(guī)制訂了林地承包合同。本項分值5分，自評分5分。
(七)林權(quán)改革檔案歸檔完整，內(nèi)容齊全。為強化檔案痕跡管理，認(rèn)真貫徹落實縣林改辦先后制定下發(fā)的《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革檔案管理工作的通知》等文件，并召開了專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議,要求做好林改檔案痕跡管理。*鎮(zhèn)把檔案管理工作作為一項重要工作來抓，在整理歸檔過程中得到縣林改辦的大力支持，抽調(diào)技術(shù)人員駐*鎮(zhèn)幫助支持，鎮(zhèn)抽調(diào)專門人員進行歸檔立卷工作，通過采取有效措施，建立了較為完備的林權(quán)改革檔案管理體系。但在林權(quán)糾紛調(diào)解上，部分林權(quán)糾紛為口頭約定，調(diào)解結(jié)果檔案痕跡材料不全。本項分值5分，扣0.2分，自評分4.8分。
(八)檔案做到專人負(fù)責(zé)，專柜保管。為做好檔案管理工作，*鎮(zhèn)配備了專職檔案管理人員，專職負(fù)責(zé)林改檔案的整理歸檔。本項分值5分，自評分5分。
(九)產(chǎn)權(quán)對象明晰。*鎮(zhèn)在林改工作中共核實林地面積13.7萬畝，已確權(quán)面積13.4*萬畝，其中：自留山2.45214萬畝，責(zé)任山2.43728萬畝，均山到戶0.03189萬畝，均股到戶2.61926萬畝，其他方式承包林地4.32009萬畝，集體統(tǒng)一經(jīng)營1.4751萬畝，流轉(zhuǎn)0.*02萬畝。本項分值5分，自評分5分。
(十)采取實物、貨幣和其他形式，使全村80%以上農(nóng)戶得利。*鎮(zhèn)1983年林業(yè)“三定”時已將大部分集體山林以承包的方式承包到戶，農(nóng)戶已從山林經(jīng)營中獲得了利益。此次改革中，明確規(guī)定在對1983年承包的集體林進行確權(quán)時，必須召開三分之二村民或村民代表會議征求群眾的意見,按村民的意愿依法進行確權(quán),使大部分村民得利。本項分值3分,自評分3分。
(十一)將林改收入用于公益事業(yè)建設(shè),村正常開支,全村80%村民滿意。由于此次林改是以1983年林業(yè)“三定”為基礎(chǔ)，只收取5元的林權(quán)證工本費，沒有林改收入。本項分值2分，自評分2分。
(十二)林權(quán)權(quán)利人申請登記的面積和確權(quán)發(fā)證情況。*鎮(zhèn)登記發(fā)證工作已基本結(jié)束，應(yīng)發(fā)證2680本，實際制證2542本，實際發(fā)證2414本，占應(yīng)發(fā)證數(shù)的90%，按要求確權(quán)發(fā)證率要達(dá)到100%，此項相應(yīng)扣分，本項分值5分，扣0.5份，自評分4.5分。
(十三)山林糾紛調(diào)處率達(dá)98%以上。全鎮(zhèn)共發(fā)生林權(quán)糾紛136起，已調(diào)處132起，調(diào)處率達(dá)97.1%。本項分值5分，扣0.2份，自評分4.8分。
(十四)林業(yè)主管部門受理權(quán)權(quán)利人申請后，經(jīng)審核、確認(rèn)、錄入率達(dá)90%以上。全鎮(zhèn)林改工作中申請登記的林地已全部錄入微機。本項分值5分，自評分5分。
(十五)林權(quán)證的填寫工作，已填寫發(fā)放的無漏項，有附圖。本項分值5分，自評分5分。
(十六)申請表嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范要求填寫，附圖按技術(shù)人員實地測繪勾畫為準(zhǔn)。本項分值5分，自評分5分。
(十七)權(quán)屬確認(rèn)無誤。除部分林地由于歷史遺留的林權(quán)糾紛調(diào)解未成功，尚未明確權(quán)屬外，其他大部分林地在明確權(quán)屬對村民進行公示無異議后，才開展確權(quán)登記等相關(guān)業(yè)務(wù)，做到了權(quán)屬確認(rèn)準(zhǔn)確無誤。本項分值5分，自評分5分。
(十八)宗地區(qū)域做到四至清楚，面積在允許誤差范圍內(nèi)。在整個林改工作過程中，*鎮(zhèn)始終嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范要求，組織參加過1983年林業(yè)“三定”的老干部、老黨員和老同志對林地四至界線進行實地踏勘，做到四至清楚。同時，采用gps輔助定位、地形圖勾繪或?qū)嵉卣闪康确椒ㄟM行實地勾繪，提高技術(shù)精度，確保了小班(公里網(wǎng))面積對所涉及農(nóng)戶宗地面積之和面積誤差小于1/50。本項分值10分，扣0.3分，自評分9.7分。
林長制工作方案 第5篇
閱讀提示：本篇共計2452個字，預(yù)計看完需要7分鐘，共有224位用戶關(guān)注，49人點贊！
二四年下半年天然林保護工作總結(jié)
一、基本情況
城關(guān)鎮(zhèn)位于縣城城區(qū)，國土總面積.平方公里，轄五個行政村，一個社區(qū)居委會，總?cè)丝谌耍渲修r(nóng)業(yè)人口人。多年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，全鎮(zhèn)把林業(yè)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，狠抓工作落實，較好的完成了各項工作任務(wù)，取得了一定的成效。止年月，全鎮(zhèn)完成天然林保護畝，累計完成退耕還林.畝，荒山造林.畝；其中年退耕還林.畝，荒山造林畝，年退耕還林.畝，荒山造林.畝，年完成退耕還林.畝。
二、林業(yè)工作情況
（一）廣泛深入宣傳教育，不斷增強全民天保意識。半年來，我們始終把宣傳教育作為林業(yè)工作的一項重要內(nèi)容來抓，利用召開培訓(xùn)、會議、廣播、電視、報刊雜志等多種方式對廣大干部群眾開展經(jīng)常性教育；利用在交通要道和林區(qū)路口制作宣傳碑牌、刷寫宣傳標(biāo)語、張貼宣傳單、制定村規(guī)民約等方式廣泛進行政策法規(guī)宣傳；利用身邊的人和在天保工作方面的先進事跡正面教育引導(dǎo)群眾；利用典型案件做好警示教育等。通過全方位、多角度、多層面的宣傳教育，基本實現(xiàn)了各項政策家喻戶曉、人人皆知，為確保林區(qū)穩(wěn)定和工程建設(shè)的順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）進一步健全規(guī)章制度，逐步規(guī)范各項管理。為使全鎮(zhèn)林業(yè)工作步入規(guī)范化管理軌道，制定了《天然林資源管護實施辦法》，修改完善了《集體天然林管護工作考核辦法》、《集體天然林管護考核評分標(biāo)準(zhǔn)》以及《天保管護制度》、《天保檢查考核制度》、《護林員巡山制度》、《天保檔案管理制度》等規(guī)章制度，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，護林站、村委會、護林員的職責(zé)，實行各種制度和職責(zé)公布上墻，做到了責(zé)任明確，任務(wù)落實。尤其是在護林員隊伍管理方面，堅持嚴(yán)格招聘，擇優(yōu)錄用，堅持將經(jīng)常性的監(jiān)督檢查與年度考核獎懲相結(jié)合，將管護質(zhì)量與報酬掛鉤，有效調(diào)動了護林員的工作積極性，增強了工作責(zé)任心，達(dá)到了以制度管人按制度辦事的目的。
（三）加大資源保護力度，依法治林取得明顯效果。全鎮(zhèn)始終把資源管理和依法治林的重點放在兩種用材采伐、林地占用、森林防火和案件查處上。一是嚴(yán)格采伐限額管理，規(guī)范辦證程序，堅持憑證采伐，基本杜絕了無證采伐，亂砍濫伐現(xiàn)象；二是嚴(yán)格林地征占用管理，每年開展二次林地執(zhí)法大清查活動，對全鎮(zhèn)所有工程建設(shè)項目占用林地，依法進行了清理整頓，完善了征占用地手續(xù)，有效地遏止了亂占濫用林地行為；三是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪。全年共開展了五次天保工程專項治理，突出案件查處，查結(jié)案率均達(dá)到%，做到了發(fā)案一起，結(jié)案一起，確保了全鎮(zhèn)森林資源安全。
（四）把牢關(guān)口，加強護林員隊伍建設(shè)。護林人員素質(zhì)高低直接關(guān)系到天保管護質(zhì)量和效果。我們在工作中堅持把建設(shè)一支優(yōu)秀的護林隊伍作為林業(yè)工作的核心來抓，一是嚴(yán)格程序，把牢招聘關(guān)口，逐年擇優(yōu)錄用護林員；二是嚴(yán)格監(jiān)督檢查，采取護林員定期書面報告和轄區(qū)森林派出所巡回跟蹤檢查相結(jié)合的辦法，加強了對護林員巡山護林工作的管理，有效增強了護林員的工作責(zé)任心；三是堅持全面推行“季度考察、半年考評、全年考核”的考核獎懲機制，實行管護質(zhì)量和工資掛鉤，在年度考核中被評為優(yōu)秀的給予重獎，對考核不合格的村委會、護林員除通報批評外，不兌現(xiàn)工資和資金，對不合格的護林員予以辭退。為進一步加強陣地建設(shè)，我們克服住房、資金、人員緊張的困難，為護林站配備了專用辦公室和辦公設(shè)施，選配了能力強、能吃苦、善管理的林業(yè)專干，從而有效提高了管護人員的工作積極性，確保了護林站工作的順利開展。
（五）嚴(yán)格退耕還林管理，確保退耕還林質(zhì)量。退耕還林工作既是林業(yè)工作的重點之一，也是天?？己说闹匾獌?nèi)容。全鎮(zhèn)高度重視退耕還林工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上成立了退耕還林工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為進一步提高造林質(zhì)量，鞏固造林成果，鎮(zhèn)上明確要各村各農(nóng)戶，凡是面積不足的，必須在秋冬進行補植補栽，確保所有面積準(zhǔn)確率達(dá)到%，苗木保存率、成活率達(dá)到%以上。同時，嚴(yán)格按照規(guī)定要求，對退耕還林的戶，按自然區(qū)域分布，實行“五戶聯(lián)?！敝贫龋疵课鍛魹橐宦?lián)保小組，在聯(lián)保小組中，有一戶未達(dá)到管護要求的，其余四戶負(fù)連帶責(zé)任，鎮(zhèn)、村下發(fā)責(zé)令整改通知書，直到達(dá)標(biāo)為止。
（六）認(rèn)真做好林地、林木和野生動、植物的管理工作。一是嚴(yán)格林木采伐程序，嚴(yán)格辦證程序，憑證采伐。嚴(yán)厲打擊亂砍檻伐，亂采檻剝，偷拉盜竊和非法買賣等違法行為。各村護林員認(rèn)真履行伐前伐中、伐后全程監(jiān)督職責(zé)，確保了“兩種用材”的依法采伐。
（七）狠抓森林防火工作。多年來，我們高度重視森林防火工作，落實了森林防火撲火隊伍建設(shè)，加大了防火知識宣傳力度，實行防火期間小時帶值班制度，制定了防火預(yù)案，落實了防火責(zé)任，實現(xiàn)了年無森林火災(zāi)的目標(biāo)。
（八）高度重視檔案管理工作。檔案是全面反映林業(yè)工作情況的基本依據(jù)，在每項林業(yè)工作初期，我們都非常重視檔案資料的搜集工作，每完成一階段性任務(wù)，就把資料裝訂成冊，實行專人管理。為確保檔案管理有章可循，制定了檔案管理制度，規(guī)范檔案管理，做到了鎮(zhèn)有檔案室、檔案柜，村有檔案盒。同時，我們按照上級部門的要求，認(rèn)真做好林權(quán)證換證、換發(fā)工作，對全鎮(zhèn)集體林、個人柴山，工程建設(shè)征占用林地和山地流轉(zhuǎn)等進行摸底調(diào)查，集中時間完成了換發(fā)、核發(fā)任務(wù)。
三、林業(yè)站建設(shè)情況
城關(guān)鎮(zhèn)林業(yè)站現(xiàn)有站長人，由主管林業(yè)副鎮(zhèn)長兼任，有林業(yè)專干人，林業(yè)檔案管理員人。個行政村各有護林專干人，共人。林業(yè)站專用有辦公用房間，建筑面積平方米。一是林業(yè)工作站辦公設(shè)施齊全，制度完善健全。建立和完善了《林業(yè)站站長職責(zé)》、《廉政建設(shè)制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林站工作職責(zé)》、《天然林管護獎懲制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林員和專職護林員職責(zé)》、《村護林員工作職責(zé)》、《巡山查山制度》、《村護林員管理制度》等各項規(guī)章制度，并上墻張貼。將本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)資源狀況制成圖表，制定了林業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是為便于下鄉(xiāng)工作，站有交通工具摩托車輛，林業(yè)站配有電話一部，電腦一臺；三是為搞好檔案管理，配有專門檔案室、檔案柜，檔案規(guī)范管理；四是建立了林業(yè)監(jiān)督崗，向社會公布，接受群眾監(jiān)督，堅持依法執(zhí)政、依法行政。
林長制工作方案 第6篇
閱讀提示：本篇共計7341個字，預(yù)計看完需要19分鐘，共有221位用戶關(guān)注，52人點贊！
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
今天，縣委、縣政府在這里舉行全縣林權(quán)證換發(fā)工作總結(jié)表彰大會，主要內(nèi)容是全面總結(jié)我縣林權(quán)證換發(fā)工作，表彰在林權(quán)證換發(fā)工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，對下階段工作進行安排部署。首先，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對出席今天會議的上級領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎，對即將受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！等一下，省、市林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和黎勇縣長還將作重要講話。根據(jù)會議安排，我講三個方面的意見。
一、我縣林權(quán)證換發(fā)工作的簡要回顧
按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，我縣林權(quán)證換發(fā)工作，從××年月開始，在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣廣大干部群眾的共同努力，歷時兩年，于××年月底圓滿完成各項工作任務(wù)?；仡櫩偨Y(jié)起來，我們在工作中做到了“六個”到位。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位
根據(jù)市委、市政府的安排部署，××年月日，縣人民政府常務(wù)會議專題研究了林權(quán)證換發(fā)工作。在聽取縣林業(yè)局的匯報后，就該項工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)費安排等問題進行了認(rèn)真研究。根據(jù)會議精神，縣人民政府于××年月日下發(fā)了《關(guān)于切實做好林地林權(quán)登記換發(fā)工作的通知》，成立了“長沙縣林地林權(quán)登記換發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組”，由黎勇縣長任組長，正斌書記任副組長，農(nóng)辦、林業(yè)局、財政、法院、司法、公安、國土、經(jīng)管、廣電、檔案、民政等部門為成員單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為強化領(lǐng)導(dǎo)，明確了各級各部門工作職責(zé)和任務(wù)，并將該工作納入到縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門的年度目標(biāo)管理考核中。為確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，各級層層簽訂了《林權(quán)證登記換發(fā)工作責(zé)任書》，在××年月日的動員會上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長向黎勇縣長遞交了責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將責(zé)任層層落實到了村組。據(jù)統(tǒng)計，全縣共簽訂責(zé)任書份，其中縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會份。
（二）宣傳發(fā)動到位
《林權(quán)證》的發(fā)證對象主要是村民，讓廣大群眾知曉、參與是開展工作的基礎(chǔ)?？h直有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在全縣動員大會后，采取了多種宣傳形式，深入廣泛地開展宣傳，把政策法規(guī)交給群眾，把道理講清、講透，讓群眾充分理解，大力支持。據(jù)統(tǒng)計，兩年來，全縣共召開各種動員會、政策宣傳會場次、參加人員萬多人次，共懸掛各種標(biāo)語多幅（條）、出動宣傳車多臺次、印發(fā)宣傳資料萬多份、電視宣傳報道多分鐘。
（三）技術(shù)力量到位
這次換發(fā)的《林權(quán)證》，不僅要有文字記錄，而且還要有附圖，這就要求我們的工作隊員不僅要有較高的林業(yè)政策、法規(guī)水平，還必須要有一定的林業(yè)專業(yè)知識。由于林業(yè)部門技術(shù)力量有限。從××年月份開始，縣林業(yè)局分兩個層次開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第一個層次是對林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)需擔(dān)任指導(dǎo)員人員的培訓(xùn)，通過四批次培訓(xùn)，林業(yè)系統(tǒng)干部職工中以上掌握了林權(quán)證換發(fā)工作的相關(guān)的政策和法律知識，能熟練地識別地形圖，完全能勝任業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。第二個層次是對現(xiàn)場調(diào)查隊員的培訓(xùn)，縣林業(yè)局分批次對各村抽調(diào)的現(xiàn)場調(diào)查人員進行培訓(xùn)，全縣共培訓(xùn)人，其中人通過考核合格，成為調(diào)查隊員。
（四）業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位
一是制定了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹秾嵤┺k法》?？h換發(fā)辦按照省市的安排部署，通過開展調(diào)查研究，制訂了《長沙縣林地林權(quán)登記換發(fā)實施辦法》，并以長縣政辦發(fā)號文件印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該《辦法》科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，操作性較強，它不僅明確了林權(quán)證換發(fā)工作的指導(dǎo)思想，提出了在工作中必須堅持的八條原則，規(guī)定了八個工作程序，對實施方法和步驟作了周密的安排和部署?！秾嵤┺k法》成為我縣林權(quán)證換發(fā)工作的一個綱領(lǐng)性文件。二是采取了靈活的工作方法。為積極穩(wěn)妥地開展林權(quán)證換發(fā)工作，縣委、縣政府提出了“先點后面，先易后難”的工作方法，即“先試點，后全面展開；先換發(fā)資料齊全，界線清楚的山林，后核實有爭議、有糾紛的山林”。根據(jù)這一思路，縣換發(fā)辦組織林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員于××年月至月開展退耕還林林權(quán)證的核發(fā)工作。從××年月到××年月，組織林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在雙江鎮(zhèn)開展試點。從××年月到××年月安排林地面積在萬畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一個村的試點。通過試點，為全縣林權(quán)證換發(fā)工作積累了寶貴的工作經(jīng)驗。同時，縣林業(yè)局從縣檔案館將“三定”時核發(fā)的《山林所有證》檔案全部調(diào)出，復(fù)印作為林權(quán)證換發(fā)工作的基礎(chǔ)資料，制作各種表格萬份，購置萬分之一地形圖張，為全面開展工作做好充分的技術(shù)準(zhǔn)備。
（五）經(jīng)費保障到位
由于此次林權(quán)證換發(fā)工作涉及面廣，時間跨度大，技術(shù)要求高，參與人員多，所需工作經(jīng)費也大。各級都能從大局出發(fā)，特別是一些經(jīng)濟較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，千萬百計保證林權(quán)證換發(fā)工作的經(jīng)費，有的甚至借用干部工資，也要保證林權(quán)證換發(fā)工作的順利開展。據(jù)統(tǒng)計，全縣累計投入萬元，其中：縣財政投入萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共投入萬元，村級承擔(dān)了萬元，確保了林權(quán)證換發(fā)工作的順利進行。
（六）工作程序到位
在宣傳工作全面到位，試點取得成功的基礎(chǔ)上，全縣從××年月開始，全面鋪開了林權(quán)證換發(fā)工作。全縣名現(xiàn)場調(diào)查員，名記錄員，奔赴各自工作范圍，按法定程序開展工作。第一，接受山林權(quán)屬人的申請。第二，將原《山林所有證》內(nèi)容在規(guī)定范圍內(nèi)張榜公布天。第三，在張榜公布期滿且無異議后，對照原《山林所有證》，利用萬分之一的地形圖，進行核實調(diào)繪。第四，將核實的結(jié)果公示天，確認(rèn)無異議后分村組造冊。第五，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。第六，向縣人民政府申請審批。到××年月，全縣的外業(yè)調(diào)查全面結(jié)束。從××年月開始，全縣進入資料匯總和《林權(quán)證》的打印工作，到××年月底，打印工作已基本完成，月份全面進入核對、資料歸檔和發(fā)放《林權(quán)證》。月份縣委、縣政府組織縣委辦、縣政府辦、縣農(nóng)辦、縣林業(yè)局、縣檔案局、縣換發(fā)辦的同志分成兩個組進行全面的檢查驗收。
兩年來，共有縣、鄉(xiāng)、村、組干部人參與林權(quán)證換發(fā)工作，其中林業(yè)部門技術(shù)指導(dǎo)人員人，現(xiàn)場調(diào)查隊員人。全縣共換發(fā)《林權(quán)證》本，發(fā)證面積公頃，其中國有《林權(quán)證》本，涉及林地宗數(shù)處；集體《林權(quán)證》本，涉及林地宗數(shù)處；個人《林權(quán)證》本，涉及林地宗數(shù)處。同時，在林權(quán)證換發(fā)過程中，我們還收集到反映工作進程的資料、文獻(xiàn)等份頁；整理成規(guī)范性檔案卷宗本，其中《公示表》卷，《申請表》卷，工作資料文獻(xiàn)卷，所有的檔案在建立文本檔案的同時都建立了電子檔案。經(jīng)上級的檢查驗收，我縣所有的權(quán)證都達(dá)到“證地相符，證主相實，圖、表、證相一致”的要求，標(biāo)志我縣的林權(quán)證換發(fā)工作圓滿完成。在此，我代表縣委、縣政府對上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，對各級各部門的共同努力，對參與林權(quán)證換發(fā)工作的同志們表示衷心的感謝！
二、我縣林權(quán)證換發(fā)工作圓滿完成的基本經(jīng)驗
（一）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視是林權(quán)證換發(fā)工作圓滿完成的前提
首先，省、市林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對我縣林權(quán)證換發(fā)工作給予了高度重視和大力支持。省林業(yè)廳副廳長、龍新毛處長、陳彪副處長，市林業(yè)局程再華局長、肖平鴿副局長、王啟宏處長、楊志慧處長多次到我縣調(diào)查研究，參加會議，指導(dǎo)工作，特別是在政策支持、經(jīng)費安排上給予我縣重點傾斜。二是縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h委光榮書記親自參加動員會并作重要講話，黎勇縣長親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，先后三次主持政府常務(wù)會議，研究解決林權(quán)證換發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、經(jīng)費安排和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體林場林地所有權(quán)等問題，與個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，將林權(quán)證換發(fā)工作作為縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容。兩年來，縣委、縣政府召開專題鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)工作會議次，由“兩辦”組織專題督查次?？h人大和縣政協(xié)多次到縣林業(yè)局視察工作，聽取林權(quán)證換發(fā)工作的情況匯報，實施有效監(jiān)督，有力地推進該項工作的開展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)非常重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，做到責(zé)任逐級分解到村組、加強檢查督促、及時處理問題、千方百計確保經(jīng)費。路口鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)彭勇、李立夫，金井鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)張小亮、魏雙親自安排部署工作，親自到村組進行督查。北山鎮(zhèn)黨委書記杜紅旗在全鎮(zhèn)干部大會上提出，要把林權(quán)證換發(fā)工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部工作實績的重要依據(jù)。白沙鄉(xiāng)鄉(xiāng)長張根冶為處理好多畝的鄉(xiāng)集體林場的林地權(quán)屬問題，多次主持召開協(xié)調(diào)會，甚至將唯一熟悉情況但臥病在床的老村干部抬到爭議界線，指界解決。干杉鄉(xiāng)、春華鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)，多次主持召開協(xié)調(diào)會，反復(fù)做有關(guān)人員的工作，解決鄉(xiāng)村集體林場林地權(quán)屬問題。今年初，開慧、江背在工作相對滯后的情況下，黨政領(lǐng)導(dǎo)及時調(diào)整思路，強化措施，步入紅旗單位行列。榔梨、黃花、暮云等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為確保任務(wù)的完成，優(yōu)先安排工作經(jīng)費，投入大量資金。
（二）部門配合上下聯(lián)動是林權(quán)證換發(fā)工作圓滿完成的基礎(chǔ)
一是部門分工負(fù)責(zé)，密切配合。林業(yè)局是這次林權(quán)證換發(fā)工作主要責(zé)任部門，工作思路清晰，政策把握到位，各項措施得力，起到穿針引線、牽頭擺尾的作用，近三年來一直將該項工作作為重中之重，實行黨組成員、科室單位負(fù)責(zé)人分站聯(lián)系，包干負(fù)責(zé)，在用人、用車、用錢上保證絕對優(yōu)先。農(nóng)辦、法制辦、財政局、檔案局、廣電局積極參與，國土、經(jīng)管、民政、公安、法院、司法等單位密切配合，促進了該項工作的開展。二是涌現(xiàn)了一批任勞任怨、默默奉獻(xiàn)的村、組干部。金井鎮(zhèn)星杉村村干部李亞雄在母親和兒子同時住院的情況下，仍然早出晚歸，一心撲在工作上，沒有請一天假，高質(zhì)量地完成該村外業(yè)調(diào)查、糾紛調(diào)處和資料上報等工作。三是群眾積極參與。由于宣傳到位，這次林權(quán)證換發(fā)工作得到了群眾的普遍理解、大力支持，特別是許多知情老人不顧年老體邁，也積極參與，雙江鄉(xiāng)團山村村民饒正倡，已歲，拄著拐杖到山上指界，他說：“要在我的有生之年，將山界指認(rèn)清楚，免得后人爭議?！?/p>
特別是為澄清歷史底子，重新界定有爭議的山界，妥善調(diào)處一批久拖不決的糾紛，確保林權(quán)證換發(fā)工作的順利開展，各級上下聯(lián)動，全縣共調(diào)處山林糾紛起，調(diào)處面積畝，其中調(diào)處成功起，調(diào)處成功率達(dá)，正在調(diào)處的起，參加調(diào)處人數(shù)達(dá)人次，其中縣級人次，鄉(xiāng)級人次，村級人次。
（三）高素質(zhì)的工作隊伍是林權(quán)證換發(fā)工作圓滿完成的關(guān)鍵
參與此次林權(quán)證換發(fā)工作的各級干部共人，這是一支政策水平高，業(yè)務(wù)能力強，作風(fēng)過得硬的干部隊伍。正是因為有這么一支高素質(zhì)干部隊伍，才使我們這項工作能順利完成。其別是林業(yè)部門技術(shù)指導(dǎo)人員人和現(xiàn)場調(diào)查隊員的人，做了大量卓有成效的工作。縣換發(fā)辦只有位同志，卻擔(dān)負(fù)著全縣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、督促檢查、山林糾紛調(diào)處等工作，工作任務(wù)繁重，但是他們只爭朝夕，夜以繼日、爬山涉水、披星戴月、走村入戶開展了大量工作。一是摸索出一套快速識別地形圖的培訓(xùn)辦法，通過他們的培訓(xùn)，只要有初中文化程度，在一周內(nèi)就能學(xué)會，他們的培訓(xùn)辦法和自編的教材不僅在全縣得到實施，并在全市得到推廣；二是在全縣創(chuàng)造性地制定了林權(quán)證換發(fā)工作質(zhì)量檢查管理體系，他們在外地尚無經(jīng)驗可借鑒，上級部門也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，通過實際編制出了《現(xiàn)場核實人員技術(shù)要點》、《外出檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)》、《考核計分辦法》等一系列質(zhì)量管理制度，為確保全縣的林權(quán)證換發(fā)工作有章可循提供了依據(jù)；三是在縣法制辦的指導(dǎo)下，及時解決鄉(xiāng)村集體林場林地所有權(quán)的政策問題；四是與縣法制辦一道及時調(diào)處了一批歷史遺留的山林糾紛；五是匯同研制者，對《林權(quán)證》電子管理系統(tǒng)存在的缺陷和問題進行了補充和改進?；鶎恿謽I(yè)站的干部職工，擔(dān)負(fù)著繁重的工作任務(wù)，為了趕進度，他們近半年來沒有休息，暮云、黃興、路口、金井、開慧、福臨、安沙、北山等林業(yè)站所有的表格整理、校對，檔案的收集整理，都是由林業(yè)站的干部職工加班完成。江背鎮(zhèn)林業(yè)站的毛恒建同志已離崗休息，由于他是老林業(yè)員，對情況比較熟悉，林業(yè)站請他出來協(xié)助工作，他沒有講條件，從去年下半年回到站里幫助工作，白天下鄉(xiāng)指導(dǎo)，晚上在站加班整理資料，經(jīng)常加班到晚上點。現(xiàn)場調(diào)查的同志，工作艱苦，待遇較低，但他們不辭辛勞，不講價錢，扎實開展外業(yè)調(diào)查。白沙鄉(xiāng)上華村歲的現(xiàn)場調(diào)查隊員吳干明，不僅高質(zhì)量完成份內(nèi)工作，而且主動上門為群眾解決林地糾紛，上華村多戶林地糾紛，全部由他牽頭組織協(xié)商解決。
（四）堅持依法依規(guī)按政策開展工作是林權(quán)證換發(fā)工作圓滿完成的保障
任何一項工作，只有依法依規(guī)，才能順利開展，才能取得圓滿成功。我縣的林權(quán)證換發(fā)工作，始終做到了堅持原則，按法律辦事，按政策辦事，確保了工作質(zhì)量。
⒈堅持原則。堅持原則實際是統(tǒng)一林權(quán)證換發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)和政策，全縣一個樣。具體講我們堅持八項原則，即：依法登記換發(fā)證原則；穩(wěn)定森林、林木、林地權(quán)屬的原則；主動申請登記換發(fā)證原則；“一地一證”原則；公開、公正登記換發(fā)證原則；規(guī)范統(tǒng)一原則；實事求是的原則；先急后緩、穩(wěn)步推進的原則。由于堅持這些原則，我們理直氣壯地解決了許多問題。如有的村組要求重新分山，有的鄉(xiāng)村以各種理由拒絕把集體林場林地權(quán)屬返回給組集體，有的村、組要強行收回非農(nóng)戶的承包山，有的村組的退耕還林的權(quán)屬不發(fā)到個人等等，這些違反政策的問題通過“原則”規(guī)范和強有力的工作，都得到了及時的解決，保障了林權(quán)證換發(fā)工作按政策和法律法規(guī)開展。
⒉確保質(zhì)量。“質(zhì)量是一切工作的生命線”。如果沒有好的質(zhì)量作保證，所換發(fā)的《林權(quán)證》必將引發(fā)新的矛盾。一是嚴(yán)格按法定的工作程序辦事，該公布的公布，該公示的公示，而且在公布和公示期滿后，才開始下一階段的工作，從申請、公示、現(xiàn)地核實、公示、造冊、審核審批、發(fā)證，環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)，確?！读謾?quán)證》的法定效果。二是任人唯賢，把好質(zhì)量關(guān)。質(zhì)量的關(guān)鍵在于外業(yè)調(diào)查水平，為了把好這一關(guān)，所有參加外業(yè)調(diào)查的人員先接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格后才能上崗。三是建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢查驗收制度，把好“三關(guān)”：一是外業(yè)調(diào)查；二是資料填寫與審核審批；三是建立文本和電子檔案。為了把好“三關(guān)”，縣換發(fā)辦在每個工作階段結(jié)束都組織驗收。在外業(yè)工作中，按有發(fā)證任務(wù)的行政村外業(yè)檢查村，檢查率，其中合格村數(shù)村，需整改的村個，整改后必須經(jīng)縣換發(fā)辦再次驗收才能進入下一個工作程序。外業(yè)調(diào)查工作一次性通過驗收合格的有安沙、路口、金井、雙江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。檔案是這次林權(quán)證換發(fā)工作的一個重要成果，為了將檔案整頓好，縣換發(fā)辦先與檔案局一起出臺了《收集、整頓檔案的辦法》，然后培訓(xùn)，再到每個單位進行輔導(dǎo)，所有檔案最后需經(jīng)縣檔案館鑒定后才歸檔。根據(jù)檢查驗收，的卷宗達(dá)到或超過專業(yè)水平，比較突出的有江背、路口、開慧、北山、安沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
⒊落實政策。為妥善解決鄉(xiāng)、村集體林場林地權(quán)屬問題，縣法制辦、縣林業(yè)局組織力量，調(diào)取了年月日湖南省林地林權(quán)換發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于山林定權(quán)發(fā)證若干具體問題的意見》和長沙縣林業(yè)局年下發(fā)的長林字號文件《關(guān)于各地在林業(yè)“三定”發(fā)證工作中要簽好林場收益分配合同的意見》等歷史文件，并做了大量的其它調(diào)查工作。調(diào)查人員就如何處理集體林場的林地和林木權(quán)屬提出了一個實事求是的意見，于××年月日提交縣長辦公會討論。根據(jù)縣長辦公會議的決定將意見又以縣人民政府的名義書面向市人民政府專題請示，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體林場的有關(guān)權(quán)屬政策為：“長沙縣的林業(yè)‘三定’工作是以‘四固定’為基礎(chǔ)的，凡‘四固定’時林地所有權(quán)屬誰，‘三定’時林地所有權(quán)就屬誰。長沙縣的林業(yè)‘三定’所發(fā)林權(quán)證僅指林木的權(quán)屬，不指林地的權(quán)屬，、年代興辦的各級集體林場的林地權(quán)屬為造林前的單位所有，而林木的所有權(quán)屬林場，林場應(yīng)按協(xié)議兌現(xiàn)分紅?！比h絕大多數(shù)地方都按該政策落實了鄉(xiāng)村集體林場林地所有權(quán)。
三、我縣林權(quán)證換發(fā)工作的后續(xù)工作意見
在總結(jié)成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，我縣林權(quán)證換發(fā)工作仍存在一些不容忽視問題。一是糾紛山還不少，影響發(fā)證率；二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村集體林場林地所有權(quán)的落實滯后；三是境外插花山的發(fā)證工作還沒有啟動；四是發(fā)證到戶的核對和改正工作以及檔案的收集、整理、移交工作還需要扎實進行等等。
這些問題，充分說明我縣林權(quán)證換發(fā)工作的后續(xù)工作任務(wù)還十分艱巨。為切實做好這些后續(xù)工作，我代表縣林權(quán)證換發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組講三點意見。
（一）進一步提高對林地林木權(quán)屬管理的認(rèn)識
我們要從兩個方面來提高對林地林木權(quán)屬管理的認(rèn)識，一是要從林業(yè)生產(chǎn)本身來提高認(rèn)識。我縣是一個重點林區(qū)縣，已進入“全國造林綠化百佳縣”行列，擁有林地面積萬畝，活立木蓄積達(dá)萬立方米。中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中明確指出：“在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位”。林地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，抓好林業(yè)工作最重要的就是要明晰和穩(wěn)定林權(quán)，讓農(nóng)民吃上“定心丸”，以充分調(diào)動他們的生產(chǎn)積極性，在穩(wěn)定林地林木權(quán)屬的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥地開展林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進林業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)快速發(fā)展。正因為現(xiàn)在有的干部認(rèn)識不到位，他們要將《林權(quán)證》發(fā)放到組，他們強調(diào)村級經(jīng)濟，死死守著村級林場的林地所有權(quán)不放，造成政策落實不到位。二是要從發(fā)展和穩(wěn)定的大局來提高認(rèn)識。“發(fā)展是硬道理”，一個地區(qū)要發(fā)展，實施工業(yè)化是一條最有效的捷徑，作為省會近郊縣，我們有著與其它地方無法比擬的發(fā)展優(yōu)勢。目前，林地林木糾紛已逐漸成為影響招商引資、開發(fā)建設(shè)的重要問題。國防科大三號院的建設(shè)，在征用的畝土地范圍內(nèi)就發(fā)生了起山林糾紛，糾紛不處理，就無法動土。另外，由于糾紛造成上訪，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。跳馬鄉(xiāng)是近年來鄉(xiāng)村集體林場權(quán)屬問題鬧得最兇的地方，蘆荻塘、石燕鋪等村林場林地糾紛幾次鬧到省、市，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)很重視，組織人員開展調(diào)查研究，出臺了縣換發(fā)辦的號文件。全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能按縣換發(fā)辦號文件精神落實政策，唯有跳馬鄉(xiāng)得不到徹底落實。大家要明白一個道理，現(xiàn)在我們主動還權(quán)于民，這是站在講政治的高度，站在實踐“三個代表”的高度，站在對歷史負(fù)責(zé)的高度來解決問題，反之，農(nóng)民向我們要權(quán)時，其解決問題的精力和成本將是事倍功半。
（二）迅速做好林權(quán)證換發(fā)工作中的后續(xù)工作
一是要立即開展檢查《林權(quán)證》到戶情況，要防止個別村、組干部工作不負(fù)責(zé)，將《林權(quán)證》滯留家中，甚至遺失；二是要對所發(fā)《林權(quán)證》的出現(xiàn)地址、姓名、界線的打印錯誤及時收集和改正；三是檔案資料要進一步收集、整理，做好向縣檔案館的移交工作；四是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村集體林場、茶果場的林地所有權(quán)要迅速按政策落實到位；五是要迅速開展換發(fā)境外插花山《林權(quán)證》。
（三）抓緊調(diào)處山林糾紛
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將糾紛山登記造冊，建立臺帳和銷號制度，要嚴(yán)格按法律法規(guī)，分級負(fù)責(zé)做好調(diào)處工作。
林長制工作方案 第7篇
閱讀提示：本篇共計3960個字，預(yù)計看完需要10分鐘，共有123位用戶關(guān)注，51人點贊！
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、四求先行”的大局，深入落實“四用發(fā)展”的要求，依照市森林防火試點工作總體方案，按照《森林防火條例》、《市區(qū)處置森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，圍繞防火責(zé)任、火源管理、隊伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、撲火指揮、撲救戰(zhàn)術(shù)等六個方面的內(nèi)容，在全鎮(zhèn)組織推廣開展森林防火試點工作，通過森林防火試點的推廣，全面提升我鎮(zhèn)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作能力建設(shè)，促進我鎮(zhèn)森林防火工作上新臺階，確保森林資源和國土生態(tài)安全。
二、主要任務(wù)
（一）建立和健全森林防火責(zé)任體系
按照《森林防火條例》規(guī)定，進一步建立和規(guī)范“六條線”森林防火責(zé)任制。
1、健全和完善森林防火責(zé)任制。依照《森林防火條例》有關(guān)森林防火職責(zé)的規(guī)定，制定鎮(zhèn)村兩級政府責(zé)任書，規(guī)定每年年初鎮(zhèn)村兩級分別召開森林防火工作會議，鎮(zhèn)政府與村分別簽訂森林防火責(zé)任書，明確規(guī)定鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村、村干部包山頭地塊的野外火源“三包”管理機制和經(jīng)濟獎罰措施。
2、健全完善森林防火指揮部成員單位責(zé)任制。明確政務(wù)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、紀(jì)委、社會事務(wù)辦、財政所、中小學(xué)校、衛(wèi)生院、派出所、供電所等部門森林防火職責(zé)，制定森林防火責(zé)任書。
3、建立森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人森林防火責(zé)任制。由鎮(zhèn)政府組織轄區(qū)內(nèi)森林、林木、林地經(jīng)營單位（包括林業(yè)企事業(yè)單位）和個人按照《森林防火條例》規(guī)定的責(zé)任制、責(zé)任區(qū)、責(zé)任人以及加強設(shè)施、設(shè)備建設(shè)的要求，全面落實防火責(zé)任。森林林木、林地經(jīng)營個人與村委會簽訂責(zé)任狀。
4、建立村級護林員防火責(zé)任制。嚴(yán)格選聘村級護林員，健全森林管護各項規(guī)章制度，鎮(zhèn)人民政府與村護林員簽訂防火責(zé)任書，全面落實護林員巡山護林、火情報告、宣傳教育、火災(zāi)撲救等保護森林資源的職責(zé)。
5、建立森林防火責(zé)任實施檢查考核制度。制定森林防火責(zé)任書執(zhí)行情況檢查考核辦法，規(guī)定考核內(nèi)容、方法、程序、評定及獎懲；按照《森林防火條例》的要求，修訂森林防火責(zé)任追究制度，實現(xiàn)森林防火工作齊抓共管的局面。次年1月20日前，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對各村委會及村護林員進行考核，并將開展對村委會和村護林員考核工作情況。
（二）完善野外火源管護機制
一是建立森林防火宣傳機制。制定森林防火宣傳工作方案，重點從宣傳教育的時機、內(nèi)容、形式、手段、組織方式以及多部門合作等方面健全完善工作機制。在各村的村道或進山路口設(shè)立森林防火警示宣傳牌；在每個村人口集中區(qū)設(shè)立森林防火宣傳欄，用于張貼森林火險預(yù)警信號標(biāo)志和禁火令等；在林區(qū)道路、易燃性高林分、重要墳場設(shè)立宣傳警示標(biāo)志。
二是全面推行“六個100%”野外火源管理制度。即所有農(nóng)戶要100%與村民委員會簽訂野外生產(chǎn)性用火責(zé)任書；防火期內(nèi)護林員100%在崗在位巡山護林；高火險時段，巡山管護100%覆蓋林地；林區(qū)農(nóng)事和林事生產(chǎn)性用火要100%執(zhí)行用火許可證制度，并簽訂野外生產(chǎn)性用火安全責(zé)任書；林區(qū)的聾、啞、癡、呆、精神病人要100%落實監(jiān)護人責(zé)任，對外來的可疑殘障特殊人員要及時進行監(jiān)控和送離；對偏遠(yuǎn)地區(qū)的山中墓主、山邊田主、進山業(yè)主、寺廟“住持”實行100%實名登記。
三是建立高森林火險預(yù)警響應(yīng)機制。按照《省森林火險預(yù)警警報響應(yīng)主要工作內(nèi)容及一般程序》和《市森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)實施細(xì)則》的要求，逐級進行細(xì)化規(guī)范。
鎮(zhèn)級響應(yīng)：⑴鎮(zhèn)召開會議部署執(zhí)行禁火令，啟動鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案；⑵鎮(zhèn)撲火隊進入戒備狀態(tài)；⑶召開護林員會議，部署巡山工作；⑷監(jiān)管癡呆傻等特殊人員；⑸張貼禁火令，將高森林火險預(yù)警信息傳達(dá)到村；⑹鎮(zhèn)包村工作隊組成巡查組查禁火源。
村級響應(yīng)：⑴村委會將禁火令傳達(dá)至每家每戶；⑵村委會組織警示與巡山；⑶通知村級撲火隊員做好撲火準(zhǔn)備；⑷村級護林員見到煙火第一時間向村主干、鎮(zhèn)包村干部及鎮(zhèn)林業(yè)站報告，并第一時間趕赴現(xiàn)場進行處置。
四是完善農(nóng)田林緣可燃物計劃燒除的組織與實施機制。森林防火指揮辦公室從計劃燒除區(qū)域、責(zé)任單位、用火審批程序、用火規(guī)程、燒除組織實施等方面進行研究，制定科學(xué)合理的燒除計劃，把好申報、審批、實施、保障等各個環(huán)節(jié)，各村要按照鎮(zhèn)制訂的燒除計劃任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行，抓好落實。
五是健全野外火源檢查的組織與實施機制。對野外火源檢查進行分類梳理與規(guī)范，從人員分工、檢查方式、處罰實施切入，形成操作性強的“三查”機制。一是日常巡查制度。護林員每天必須堅持進行護林巡查，每周進行二次全面巡山，做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)帶火種上山立即沒收，發(fā)現(xiàn)野外生產(chǎn)用火立即制止，發(fā)現(xiàn)野外火點及時報告并積極撲救。二是重點時段督查制度。在春節(jié)、清明、冬至、重陽等重大節(jié)日，對落實野外火源管理情況進行督查，對撲火隊伍待命情況進行點驗，對護林員巡山情況進行抽查，對沒有落實野外火源管理的村將進行通報，對沒有履行護林合同的護林員堅決給予“一票否決”。三是重要部位嚴(yán)查制度。由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、林業(yè)站等人員組成檢查組，在每年的春季防火期、秋冬季防火期及高森林火險等級時段，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展火災(zāi)隱患大排查活動，重點排查垃圾焚燒場、易燃易爆點、寺廟旅游景點、重要墳場等處的森林防火措施落實情況，對存在的問題發(fā)出整改通知書，責(zé)成隱患單位、經(jīng)營者限時整改，不按時整改的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處罰。
（三）推進森林火災(zāi)撲救隊伍建設(shè)
一是統(tǒng)一裝備標(biāo)準(zhǔn)。1、鎮(zhèn)撲火隊裝備如下：①掛包1個/人（內(nèi)裝手套1雙、手電筒1把）；②水壺：1個/人；③柴刀：1把/人；④撲火頭盔：1頂/人；⑤撲火服：1套/人；⑥膠鞋：1雙/人；⑦二號撲火工具：1把/人；⑧風(fēng)力滅火機：3臺/隊；⑨對講機：3部/隊；⑩高音話筒：10部/隊。2、各行政村撲火隊要裝備如下工具：①掛包1個/人（內(nèi)裝手套1雙、手電筒1把）；②水壺：1個/人；③柴刀：1把/人；④二號撲火工具：1把/人；⑤高音話筒：2部/隊。
二是統(tǒng)一組織演練。防火期到來時，組織各村撲火隊伍進行安全知識教育培訓(xùn)和進行撲火演練。
（四）強化撲救組織指揮體系
按照《省森林防火指揮部關(guān)于加強森林火災(zāi)撲救指揮若干問題的指導(dǎo)意見》的要求，不斷完善撲救森林火災(zāi)指揮體系的建設(shè)。
一是完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。根據(jù)新修訂的《森林防火條例》，修訂完善鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。各村按照鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)各村的實際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置辦法。
二是落實指揮場所建設(shè)。鎮(zhèn)將按照《省森林防火指揮部關(guān)于加強森林火災(zāi)撲救指揮若干問題的指導(dǎo)意見》及《省森林防火應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)管理規(guī)定》規(guī)定配備臺式計算機、打印機、復(fù)印機、傳真機、數(shù)碼攝像機、數(shù)碼相機、便攜式電腦、掃描儀、對講機、全球定位系統(tǒng)（gps）、投影設(shè)備、高倍望遠(yuǎn)鏡等必要的設(shè)備。購置反盜警報器、滅火器、資料柜等，建立撲火裝備儲藏室和撲火資料檔案室，完成鎮(zhèn)指揮場所或值班室的建設(shè)。
三是明確指揮編成和指揮程序。按照區(qū)、森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，制定撲火指揮編成和各自的職責(zé)，明確火災(zāi)撲救的指揮程序，并在每年組織一次指揮演練，確保滅火作戰(zhàn)高效指揮。
（五）加強鎮(zhèn)村兩級森林火災(zāi)撲救應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。
1、規(guī)范儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)政府建設(shè)撲火器材儲備庫1間，面積20平方米。村要建設(shè)撲火器材儲備庫1間，面積20平方米；
2、規(guī)范物資儲備標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)儲備庫儲備對講機5臺、油鋸2部、風(fēng)力滅火機3臺、二號撲火工具100把、柴刀30把、劈刀30把、斧頭15把、滅火彈100顆、水槍10支、高音話筒8個等。村儲備庫要儲備二號撲火工具30把、柴刀10把等。
3、規(guī)范儲備庫管理制度。建立和規(guī)范森林防火物資儲備庫的管理制度，明確規(guī)定鎮(zhèn)、村兩級森林火災(zāi)撲救應(yīng)急物資的日常管理，確保應(yīng)急需要。
（六）大力推進生物防火林帶工程建設(shè)。建立林帶建設(shè)與造林工程“四同步”（同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步實施、同步驗收）的機制，改善防火林帶樹種結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)林農(nóng)營造經(jīng)濟林帶和油茶林帶，達(dá)到林火阻隔體系建設(shè)和農(nóng)民群眾致富雙贏的目的。全鎮(zhèn)每年新建生物防火林帶5-10公里，每年撫育生物防火林帶5-10公里。
（七）開展森林火災(zāi)撲救戰(zhàn)術(shù)研究。各村撲火隊伍根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和地形、植被、氣侯以及撲火隊伍狀況，從受理任務(wù)、接近火場開展撲救、裝備使用、各種火勢的撲救方式、看守與清理火場等五個方面剖析典型案例，研究撲救森林火災(zāi)戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，不斷提高撲火效能。
三、推廣森林防火試點工作范圍
在全鎮(zhèn)有林村同時全面鋪開。
四、實施步驟
第一階段（10月上旬）：深入動員，精心部署。結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，認(rèn)真梳理存在的問題，研究制定切實可行的實施方案，并進行動員部署。相應(yīng)研究制定工作方案，全面啟動。
第二階段（10月中旬—11月）：組織實施，深入開展。各村按照實施方案和工作步驟，認(rèn)真組織實施，固強補弱，解決實際問題。
第三階段（12月）：總結(jié)成果，推廣經(jīng)驗。12月下旬總結(jié)工作開展情況，并把開展情況分別向鎮(zhèn)森林防火辦公室報告。
五、工作方法
（一）工作應(yīng)按照“分級組織、上下聯(lián)動”的原則實施。森林防火工作由鎮(zhèn)森林防火指揮辦公室、林業(yè)站具體指導(dǎo)，各村負(fù)責(zé)組織實施，形成以下為主、上下聯(lián)動的工作機制。
（二）防火工作應(yīng)采取“三先三后”方法開展。即先梳理（存在問題）后研究、先研究后開展、先總結(jié)后推廣。開展調(diào)查研究工作，征求基層一線村干部和廣大林農(nóng)的意見，總結(jié)各地森林防火工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，分析梳理存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善防火工作。各村要在認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷推廣應(yīng)用成功的經(jīng)驗做法，注重總結(jié)提升，推動工作開展。
（三）防火工作應(yīng)全面而有重點。要按照“急需先干、成熟先行、逐步完善”的原則，有條不紊、全面鋪開。認(rèn)真對照方案要求，分項實施，成熟一項，實行一項，確保森林防火工作取得成效。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。從推動科學(xué)發(fā)展，提高對防火工作重要性的認(rèn)識，精心組織，周密部署，切實抓好組織實施。一是各村要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由各村主任擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，按照防火工作的具體要求，抓好各項工作的落實。二是落實經(jīng)費保障，確保物資、庫房、裝備等建設(shè)資金的籌措，爭取全面完成本項工作。
林長制工作方案 第8篇
閱讀提示：本篇共計915個字，預(yù)計看完需要3分鐘，共有244位用戶關(guān)注，29人點贊！
隨著我鄉(xiāng)林改工作的基本結(jié)束，全鄉(xiāng)山林權(quán)屬大部已清晰明確，但是，全鄉(xiāng)仍有一定數(shù)量的山林權(quán)屬爭議案件未得到及時解決，在一定程度上制約了全鄉(xiāng)林改發(fā)證掃尾工作的順利進行，也影響到林區(qū)的安定團結(jié)。因此，進一步做好山林權(quán)屬爭議調(diào)處工作顯得十分重要和迫切，經(jīng)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會研究，現(xiàn)就該項工作提出如下意見。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排
鄉(xiāng)成立以羅杰鄉(xiāng)長為組長的山權(quán)糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，黃后龍部長為副組長，湯軍，林濤，郭春旺為成員，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)山權(quán)糾紛調(diào)解工作，鄉(xiāng)村兩級干部要做到包村領(lǐng)導(dǎo)親自抓，村委會書記主動抓，包村干部具體抓。林業(yè)、司法、公安等相關(guān)部門互相配合。充分協(xié)調(diào)各方力量，周密部署，統(tǒng)籌安排。要做到每起爭議案件的調(diào)處都有“三定”、“三包”措施，即：定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人、定調(diào)處方案，包調(diào)處、包辦結(jié)、辦反饋。
二、明確任務(wù)，突出重點
各村對已調(diào)處和未調(diào)處山林權(quán)屬爭議案件再進行一次全面徹底的清理排查，摸清林權(quán)爭議的基本情況，特別是對爭議時間長達(dá)10年以上、有重大影響、有可能引發(fā)的爭議進行重點排查。在組織清理排查的同時，各地要結(jié)合清明的情況，把尚未調(diào)處的各類爭議案件的調(diào)處任務(wù)逐級進行分解，責(zé)任到人，實行領(lǐng)導(dǎo)掛點包片。從現(xiàn)在開始，要集中人員、集中精力、集中時間開展山林權(quán)屬糾紛調(diào)處工作。
三、明確分工，責(zé)任到人
各村必須健全和完善山林權(quán)屬爭議調(diào)解機構(gòu)，調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)包村負(fù)責(zé)人擔(dān)任，村書記任副組長、鄉(xiāng)包村干部、村委會干部為成員，建立調(diào)解責(zé)任機構(gòu)，明確分工，對本轄區(qū)內(nèi)的山林權(quán)屬爭議進行一次全面徹底的清查，把調(diào)處任務(wù)逐級進行分解，責(zé)任到人。各村糾紛，鄉(xiāng)包村負(fù)責(zé)人、村支部書記為第一、第二責(zé)任人；村內(nèi)糾紛、村支部書記、主任為第一、第二責(zé)任人。積極執(zhí)行包村負(fù)責(zé)人、村支書調(diào)處第一難爭議案件，其他包村干部、村委會干部調(diào)處第二難爭議案件。
四、堅持原則、創(chuàng)新方法
各地要堅持“逐級負(fù)責(zé)、分級調(diào)處、主動協(xié)商、著重調(diào)解”以及“三不出”（組內(nèi)爭議不出組、村內(nèi)爭議不出村、鄉(xiāng)內(nèi)爭議不出鄉(xiāng)）的要求，充分調(diào)動各級調(diào)處機構(gòu)的積極性，有效地發(fā)揮村組“林業(yè)理事會”、“三老協(xié)會”等民間調(diào)處的作用，積極穩(wěn)妥地解決好各類爭議案件。要做到“三天一反饋、十天一調(diào)度”，鄉(xiāng)林改要及時督查通報山林調(diào)處進展情況，推動工作開展。
林長制工作方案 第9篇
閱讀提示：本篇共計3753個字，預(yù)計看完需要10分鐘，共有261位用戶關(guān)注，35人點贊！
剛才，縣長就全面推進我縣集體林權(quán)制度改革工作作了重要講話，縣長的講話既高屋建瓴,具有宏觀指導(dǎo)性,又符合基層實際,具有很強實踐性、針對性，與會的各級各部門一定要認(rèn)真加以學(xué)習(xí)，并結(jié)合各部門工作實際貫徹好、落實好縣長的講話精神。下面，我就全面推進集體林權(quán)制度主體改革工作強調(diào)幾點意見。
一、全面把握集體林權(quán)制度改革的范圍、重點、方式
我縣地處“三江并流”世界自然遺產(chǎn)腹心地帶和*上游地區(qū)，既是天保工程實施區(qū)又是*山部級自然保護區(qū)的主要分布區(qū)，生態(tài)公益林面積占全縣林業(yè)用地面積的98．24%，僅余1．76%的商品林也屬天然林，如果不將上述林地納入集體林權(quán)制度改革范圍，將無法實現(xiàn)“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”的改革目標(biāo)，無法與下一步的林改后續(xù)政策相對接，為此全面把握集體林權(quán)制度改革的范圍、重點、方式，對于我們開展林改工作關(guān)系重大，我們要切實按照“多予、少取、放活”的方針，在保持集體林地所有權(quán)不變的前提下，確立經(jīng)營主體，明晰林地和林木所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)，完善配套改革、健全服務(wù)體系、強化科技支撐、轉(zhuǎn)變管理方式，充分調(diào)動農(nóng)民和社會參與林業(yè)建設(shè)的積極性，進一步改善和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。同時在改革中要認(rèn)真處理權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一，確保集體林權(quán)制度改革工作落到實處。根據(jù)我縣《集體林權(quán)制度改革實施方案》，我縣的集體林權(quán)制度改革工作決定分兩批推進，第一批推進*片區(qū)*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。其中，*鄉(xiāng)集體林面積20.65萬畝，*鎮(zhèn)集體林面積32.67萬畝，*鄉(xiāng)集體林面積63.57萬畝，*山保護區(qū)內(nèi)集體林面積67.82萬畝。三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體林總面積184.71萬畝，占全縣應(yīng)改面積的55%；第二批推進*片區(qū)*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。其中：*鄉(xiāng)集體林面積21.82萬畝，*鄉(xiāng)集體林面積53.98萬畝，*鎮(zhèn)集體林面積26.75萬畝，*鄉(xiāng)集體林面積48.19萬畝。四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體林總面積150.74萬畝，占全縣應(yīng)改集體林面積的45%。集體林權(quán)制度改革工作面大、任務(wù)重，在具體林改過程中，各級各部門要準(zhǔn)確把握全縣集體林權(quán)制度改革工作的范圍、重點、方式，確保林改工作順利推進。
二、切實保障集體林權(quán)制度改革組織到位
省委、省政府和州委、州政府高度重視集體林權(quán)制度改革工作，切實把集體林權(quán)制度改革工作作為一項惠民利民的農(nóng)村深層次改革，提到了各級黨委、政府的重要議事日程，我縣縣委、縣人民政府高度關(guān)注集體林權(quán)制度改革工作，對做好我縣集體林權(quán)制度改革工作做了大量的政策和縣情調(diào)研工作，及時成立了*縣林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)全縣副處級領(lǐng)導(dǎo)干部及各部門干部職工充實到林改工作隊伍，為林改工作順利開展奠定了組織保障，各級黨委、政府也要形成黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照“縣直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體組織、村組操作實施、部門指導(dǎo)服務(wù)”的要求，縣、鄉(xiāng)、村三級都成立由黨政一把手掛帥，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，同時要認(rèn)真制定協(xié)調(diào)工作組、駐村工作組、技術(shù)指導(dǎo)組及辦公室工作職責(zé)和管理辦法，真正把林改工作責(zé)任落實到了各責(zé)任主體，把任務(wù)分解到了人。
三、強化集體林權(quán)制度改革工作措施
各級各部門要切實加大林改宣傳力度，要充分借鑒拖頂林改試點工作的成功經(jīng)驗，繼續(xù)采取召開群眾大會等多種形式，廣泛深入進行宣傳發(fā)動，要積極動員老黨員、老干部、老組長參與林改工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各工作隊要挖掘林改工作中的典型人物和先進事跡，認(rèn)真總結(jié)在推進集體林權(quán)制度改革中的好經(jīng)驗、好做法，加大宣傳力度，塑造工作典型，激發(fā)全縣廣大干部群眾投身林改事業(yè)的熱情，要通過廣泛、深入、細(xì)致的宣傳發(fā)動，積極引導(dǎo)社會各界，努力營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與集體林權(quán)制度改革的濃厚氛圍。同時要認(rèn)識組織好林改業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要采取以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等多種方式分級組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使各級干部隊伍和林改工作人員熟練掌握林改業(yè)務(wù)技術(shù)和政策要求。
四、把關(guān)好集體林權(quán)制度改革工作環(huán)節(jié)
集體林權(quán)制度改革不僅政策性強，而且涉及面廣、工作環(huán)節(jié)多、要求新，從宣傳發(fā)動到建檔備案，各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作相互影響、緊密相聯(lián)，上一階段和環(huán)節(jié)的工作出現(xiàn)問題就會直接影響下一階段下一環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效果，責(zé)任如山，各級各部門要切實落實縣、鄉(xiāng)、村一把手負(fù)責(zé)制，層層分解任務(wù)、分解責(zé)任，做到定目標(biāo)、定人員、定責(zé)任、定進度，同時要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)禁、、違規(guī)操作、各行其是的不良現(xiàn)象。對在工作中不負(fù)責(zé)任、工作放任散漫的，縣委、縣人民政府將對責(zé)任人進行行政問責(zé)，各紀(jì)檢監(jiān)察部門和縣林改辦要切實加強對林改工作的監(jiān)督檢查，確保責(zé)任到人、措施到位。在具體工作中，一要把好把好調(diào)查摸底環(huán)節(jié)。要采取民政、檔案部門配合查閱歷史檔案、知情干部群眾指認(rèn)、山證核對、相鄰山主對證等方式開展調(diào)查摸底工作，對自留山、責(zé)任山、共管山等集體山林進行全面調(diào)查，分類摸清村、組的山林和林權(quán)情況，準(zhǔn)確掌握試點鄉(xiāng)的林地面積、戶數(shù)、人口等相關(guān)數(shù)據(jù)。按照林改界線認(rèn)定表，組織村民小組共同認(rèn)定山林界線，并形成書面材料，雙方簽字蓋章認(rèn)可后，對調(diào)查摸底情況進行了張榜公布；二要把好方案制定環(huán)節(jié)。要根據(jù)絕大多數(shù)群眾的意愿制定鄉(xiāng)、村、組的集體林權(quán)制度改革方案。在制定村民小組林改方案時，采取先將擬定方案報村級領(lǐng)導(dǎo)小組初審，提出修改意見繼續(xù)補充完善后召開村民大會或村民代表（戶主）會議，由三分之二以上參會人員表決通過后，報村委會審核批準(zhǔn)實施，確保方案的可操作性和可行性。村民小組的林改方案實行一村一策，由群眾充分討論后決定，不搞“一刀切”，不強求全縣統(tǒng)一。
五、突出集體林權(quán)制度改革工作重點
在集體林權(quán)制度改革工作過程中要重點突出兩個方面的重點，一是要突出抓好林權(quán)勘驗這個重點，要充分利用森林資源二類調(diào)查成果，把“二類調(diào)查”村級森林資源數(shù)據(jù)作為村級山林面積的控制數(shù)，以林班小班面積、蓄積量作為村級山林面積分山、分股的依據(jù)，精心組織林權(quán)勘驗工作，明晰林木林地權(quán)屬。二是要突出抓好糾紛調(diào)處這個重點，努力維護基層穩(wěn)定。要正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，切實防止因確權(quán)到戶而放松管理，出現(xiàn)亂砍濫伐現(xiàn)象；防止借改革之機與民爭利，突擊流轉(zhuǎn)，亂征濫占林地行為的發(fā)生；防止因工作不到位引發(fā)新的糾紛，出現(xiàn)群體性械斗和上訪事件。對引發(fā)的林權(quán)爭議，將實行轄區(qū)負(fù)責(zé)制，要妥善處理，要以案結(jié)、事了、人穩(wěn)為原則，盡量讓爭議雙方協(xié)商解決，最大限度地將林權(quán)爭議解決在最基層，把各種糾紛化解在萌芽狀態(tài)，努力做到戶與戶的糾紛不出組，組與組的糾紛不出村，村與村的糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的糾紛不出縣，同時要認(rèn)真做好矛盾糾紛的調(diào)處工作，要做到既尊重歷史又照顧現(xiàn)實，按照政策、依據(jù)證據(jù)、規(guī)范調(diào)處的程序，本著有利于改革、有利于林業(yè)發(fā)展、有利于社會穩(wěn)定的原則依法進行調(diào)處，確保改革不留隱患，努力維護我縣和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
六、認(rèn)真完善集體林權(quán)制度歸檔發(fā)證工作
集體林權(quán)制度改革工作要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，在具體立卷歸檔工作中，一是要嚴(yán)格規(guī)范林權(quán)糾紛調(diào)處檔案資料管理，做到資料齊全，有據(jù)可查；二是嚴(yán)格制定方案、規(guī)范程序、規(guī)范各類表格、規(guī)范林權(quán)勘驗和分山結(jié)果公示等制度，做到登記內(nèi)容統(tǒng)一、操作程序統(tǒng)一、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、痕跡資料統(tǒng)一；三是制定林改檔案管理辦法，將林改資料按歸檔范圍、內(nèi)容、方法和分級管理的要求進一步細(xì)化和明確；在林權(quán)證信息錄入和制證發(fā)證工作中，要認(rèn)真做好林權(quán)信息錄入工作，確保各項數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，為林改后續(xù)改革奠定數(shù)據(jù)保障。
七、妥善處理好幾個政策性問題
集體林權(quán)制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整，政策性強，需要花大力氣、下真功夫。各級各部門要切實按照縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，統(tǒng)籌安排好各項工作，在具體工作中要正確處理好以下幾個政策性方面的問題：
一是依法合理地確定林權(quán)歸屬，要保持政策的延續(xù)性，杜絕未經(jīng)林權(quán)所有者同意，將對已劃定的自留山、責(zé)任山收回，打亂重新分配的現(xiàn)象；要妥善處理原林權(quán)證書或林權(quán)憑證上記載的面積與現(xiàn)實面積不符的問題，如有與現(xiàn)實面積不符的，應(yīng)以本次勘定界線范圍內(nèi)實際測量的面積為準(zhǔn)；要堅持集體民主決策，合理確定集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營山林的權(quán)屬和經(jīng)營機制問題，對村集體組織保留的集體林地，一切管理經(jīng)營方式，都要按兩個三分之二的原則表決通過，同時必須明確經(jīng)營管護的責(zé)任，完善收益分配、使用和監(jiān)督制度。
二是妥善處置國有林與集體林界線不清的問題，在未得到省級明確處置意見前，處置國有林與集體林界線不清問題時，首先確定以林業(yè)“三定”圖表資料及當(dāng)時頒發(fā)的林權(quán)證作為主要依據(jù)，以*年前后繪制的《國有林分布圖》作為參考依據(jù)。其次各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按界定依據(jù)和遇事報告制度，對能夠界定的林地盡量完成界定。
三是妥善處置好“三區(qū)”林改、共山核權(quán)發(fā)證的聯(lián)戶發(fā)證等問題。要嚴(yán)格遵守天保工程區(qū)、自然保護區(qū)、公益林區(qū)等“三區(qū)”林改政策，在天保工程實施期間仍按國家有關(guān)規(guī)定進行管理，但要以均股、均利等形式確權(quán)到戶，對于集體商品林，有條件的地方要將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)通過家庭承包方式落實到集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)的主體地位。
四是對于多村組共山問題，要依法經(jīng)群眾表決同意后，按群眾意愿維持現(xiàn)狀，不再實行分山，采用多村組聯(lián)合申請的方式辦理林權(quán)證，并通過均股、均利方式落實產(chǎn)權(quán)。但對大多數(shù)村民要求均山到戶或確權(quán)到村民小組、且有條件并符合規(guī)定的多村組共山，要依法予以確權(quán)。
林長制工作方案 第10篇
閱讀提示：本篇共計3982個字，預(yù)計看完需要10分鐘，共有172位用戶關(guān)注，59人點贊！
為認(rèn)真做好我縣的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定今天在這里召開全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作培訓(xùn)會議。剛才，*副縣長、*院長和楊副局長分別就此次林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的相關(guān)政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識給各位參會同志進行了全面具體地講解，都講得很好，我完全同意，希望同志們會后認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高熟悉，進一步增強做好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的責(zé)任感和緊迫感
我縣是全省的重點林業(yè)縣之一，林業(yè)在縣域經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。改革開放以來，我縣林業(yè)發(fā)展取得了長足的進步。目前全縣森林面積達(dá)到12.46萬公頃，森林覆蓋率達(dá)68.4，林木活立木蓄積量達(dá)到499.7萬立方米。但是，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，我縣林業(yè)發(fā)展的深層次問題日益顯現(xiàn)，非凡是部分集體山林不同程度的存在歸屬不清、權(quán)責(zé)不明、經(jīng)營機制不活、利益分配不合理、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題，嚴(yán)重制約了林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收?？梢院敛豢鋸埖卣f，再不進行林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，林業(yè)發(fā)展之路將會越走越窄，林業(yè)包袱將會越背越重，矛盾糾紛將會越積越多，林業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展將會越來越艱難。只有深入推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立起“歸屬清楚、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，才能更好地解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，加快林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此，我們一定要統(tǒng)一思想，從實踐“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村出發(fā)，站在事關(guān)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，進一步提高對林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的熟悉，切實增強責(zé)任感和緊迫感，積極地支持改革、參與改革、推進改革。
(一)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，是進一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、調(diào)動全社會發(fā)展林業(yè)積極性的根本舉措。從目前情況來看，我縣的很多地方集體山林沒有落實到“人”，治理粗放，成為“無主山”，效益不高，有的地方在沒有經(jīng)過農(nóng)民同意的情況下，將原來劃分給農(nóng)戶經(jīng)營的自留山和分包到戶的責(zé)任山收歸集體，或者轉(zhuǎn)讓給其它個人和經(jīng)濟組織，隨意打亂原有的承包關(guān)系，有的甚至損害了林權(quán)所有者的合法權(quán)益。這些問題使群眾對山林的經(jīng)營治理缺乏熱情，一些地方只砍不造，或造而不管，甚至存在掠奪性經(jīng)營的現(xiàn)象。因此必須通過林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰使用權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)，真正做到“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，讓農(nóng)民群眾更多地從林業(yè)經(jīng)營中得到實惠，從而調(diào)動社會各方面造林的積極性，真正形成“全民動手、全社會辦林業(yè)”的良好氛圍，促進林業(yè)更好、更快地發(fā)展。
(二)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，是破解當(dāng)前林業(yè)發(fā)展難題、加快林業(yè)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，我縣林業(yè)發(fā)展面臨的主要問題就是經(jīng)營規(guī)模小、資金投入不足、治理粗放、森林質(zhì)量不高、林地產(chǎn)出偏低和山林火災(zāi)不斷等，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。要實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，出路就是加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過改革來調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，合理配置林業(yè)生產(chǎn)要素，激發(fā)林業(yè)發(fā)展動力。因此，我們一定要深化對林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的熟悉，在改革中破解難題，加快發(fā)展。
(三)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，是進一步促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑。我縣是一個農(nóng)業(yè)縣，也是一個典型的山區(qū)縣，山區(qū)面積占全縣總面積的98.4。要解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)民增收，就必須在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展股份林業(yè)、民營林業(yè)、個私林業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，形成市場帶企業(yè)、企業(yè)建基地、基地連農(nóng)戶的市場化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的山區(qū)資源開發(fā)格局，做大山區(qū)經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，帶動山區(qū)農(nóng)民增收致富。
二、把握政策，突出重點，推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作有序開展
林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是進一步完善和落實林業(yè)改革，增強林業(yè)發(fā)展活力的核心內(nèi)容，是整個“三農(nóng)”工作的重要組成部分，也是繁榮山區(qū)經(jīng)濟、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《縣委、政府關(guān)于改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度加快林業(yè)發(fā)展的意見》，吃透改革政策，突出改革重點，扎實有序地推進我縣的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。
（一）政策理解要到位。這次林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的主要政策，剛才劉副縣長已經(jīng)講得很清楚了，我就不再作具體的強調(diào)，在實際工作中，大家要準(zhǔn)確把握并用足用活各項改革政策。
（二）人員培訓(xùn)要認(rèn)真。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是一次政策性、法律性和業(yè)務(wù)性都非常強的工作。這項工作不僅需要一批有責(zé)任心、事業(yè)心和吃苦耐勞精神的人員，更需要一大批了解法律、懂得政策、熟悉業(yè)務(wù)的“明白人”。組織培訓(xùn)是提高工作人員政策法律水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的有效途徑，也是此次改革工作的一個重要環(huán)節(jié)。在試點工作中，要搞好培訓(xùn)工作，通過組織培訓(xùn)，使行政線的領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握林改的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作原則、主要內(nèi)容和程序步驟，全面把握林改政策和法規(guī)，成為林改工作的“明白人”，發(fā)揮好林改宣傳者、組織者、推動者、實踐者的重要作用；使業(yè)務(wù)線的技術(shù)人員做到統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面提高具體操作的業(yè)務(wù)水平，為提高林改質(zhì)量提供人才保障。
（三）具體操作要靈活。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是林區(qū)利益格局的大調(diào)整，涉及到林區(qū)各方面利益，而林業(yè)又是較脆弱、生長周期長、經(jīng)不起半點折騰的產(chǎn)業(yè)。因此，在試點工作中一定要注重方法，求真務(wù)實，始終做到堅持“政策統(tǒng)一、群眾決策、操作靈活、不離原則”的辦法，嚴(yán)格按照楊家才副局長的具體要求，靈活扎實地搞好各項業(yè)務(wù)工作。如何做到靈活扎實地開展好各項試點工作，我認(rèn)為要害要嚴(yán)把“四關(guān)”。一是嚴(yán)把方案確定關(guān)。林改方案是林改工作的基礎(chǔ)，在林改方案的制訂上，要始終做到“四個堅持”：在方案的原則和指導(dǎo)思想的確定上，要堅持“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”和“山上要綠起來，林業(yè)要活起來，林農(nóng)要富起來”的基本原則和指導(dǎo)思想；在方案內(nèi)容的確定上，要堅持深入基層調(diào)查摸底，廣泛征求各方意見，方案初步擬定后，還要分片召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)、村、組三級干部、林農(nóng)代表及山林經(jīng)營者座談會，對方案內(nèi)容進行認(rèn)真修改；在利益分配的確定上，要堅持從大局出發(fā)，確保大多數(shù)林農(nóng)的利益；在村級林改方案制定上，要堅持“兩上兩下”的原則。即村級方案初步擬定后送縣、鄉(xiāng)林改辦審核把關(guān)，提出修改意見，然后返回村級繼續(xù)補充完善，召開村民代表大會，由三分之二以上代表票決通過后，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后方可實施，以確保方案的可操作性和嚴(yán)密性。二是嚴(yán)把糾紛調(diào)處關(guān)。要實行矛盾糾紛調(diào)處分級負(fù)責(zé)制，農(nóng)戶和村組的山林糾紛由村或鄉(xiāng)級林改辦進行調(diào)處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理不了的再上報到縣林改辦，由縣林改辦安排專門調(diào)查組下鄉(xiāng)調(diào)查，及時把矛盾、糾紛妥善處理好，力爭把糾紛和矛盾消除在基層。要落實調(diào)處人員，實行糾紛調(diào)處專人受理。要接受社會監(jiān)督，所有的糾紛調(diào)處結(jié)果均要以書面形式進行答復(fù)，向廣大林農(nóng)公開結(jié)果，接受社會監(jiān)督。三是嚴(yán)把外業(yè)勾圖關(guān)。要抽調(diào)林業(yè)技術(shù)骨干到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事外業(yè)勾圖工作，負(fù)責(zé)到現(xiàn)場按照“32”形式（“32”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、林業(yè)站各1人，相鄰權(quán)屬單位各1人）利用1：10000地形圖進行勘界勾圖，并由權(quán)屬單位代表當(dāng)場填表簽字認(rèn)定。四是嚴(yán)把權(quán)屬確權(quán)關(guān)。要認(rèn)真按照剛才劉副縣長和周院長關(guān)于如何做好此次林改確權(quán)工作的要求，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)明工作紀(jì)律，把好確權(quán)關(guān)。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作取得圓滿成功
林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是對林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次重大調(diào)整，也是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的一項重大措施。根據(jù)省、州要求，我們要在今年6月份全面完成改革試點工作任務(wù)。為此，我們一定要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保改革試點工作取得圓滿成功。
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級黨政組織和有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，本著對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，進一步加強對林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格按照上級黨委、政府的要求，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要分別成立林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門工作機構(gòu)，抽調(diào)精兵強將參加林改工作。各村民小組也要成立林改工作小組，要推薦那些黨性強、工作負(fù)責(zé)的老黨員、老干部、老組長、人大代表、政協(xié)委員等參加林改工作。
（二）加大宣傳力度。要通過宣傳發(fā)動，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性，變“要我林改”為“我要林改”。宣傳、廣電部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各種宣傳媒體，采取豐富多彩的宣傳形式，廣泛深入地宣傳發(fā)動，講清改革的目的和意義，講明改革的步驟和程序，講透改革的法規(guī)和政策，使林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革家喻戶曉、深入人心，使廣大農(nóng)民了解改革、支持改革、參與改革。具體工作要做到“六個一”。即開好一個會，縣、鄉(xiāng)、村、組層層召開林改動員大會，把林改政策宣傳到戶、到人;由縣文體局、團縣委牽頭，精心編排一臺群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場巡回演出；編寫《致全縣林農(nóng)朋友的一封公開信》發(fā)至每家每戶，編印一冊林改政策問答和《林改文件匯編》發(fā)至每個鄉(xiāng)、村、組；辦好一份林改簡報；在縣有線電視臺和《漾濞時訊》開設(shè)一個宣傳林改工作的專欄。
（三）明確工作責(zé)任。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革涉及各個方面，內(nèi)容多，任務(wù)重，單靠林業(yè)部門難以完成這項工作，全縣上下都要從大局出發(fā)，自覺服從林改的總體安排，進一步明確工作職責(zé)，形成工作合力，推動工作開展。
（四）加強指導(dǎo)督查。林改工作全面鋪開后，要加強督促和檢查。要建立定期匯報制度，進入實施階段后，采取“一天一匯報、一周一調(diào)度、半月一通報”的督查辦法，全面把握全縣林改工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，推動林改工作。
（五）制定維護林區(qū)社會穩(wěn)定的制度。要制定《漾濞彝族自治縣維護林區(qū)穩(wěn)定工作預(yù)案》，出臺《關(guān)于林改期間切實做好政法綜治工作維護全縣社會穩(wěn)定的意見》和《漾濞彝族自治縣黨員干部影響林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作責(zé)任追究辦法》，明確在山林產(chǎn)權(quán)未明晰之前暫停一切林地林木流轉(zhuǎn)。林改過程中，要確保全縣整個林區(qū)社會穩(wěn)定，杜絕發(fā)生，使整個社會呈現(xiàn)出穩(wěn)定祥和的喜人局面。
