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【第1篇 ___區(qū)赴外地考察學(xué)習(xí)社區(qū)及非公黨建工作工作總結(jié)
為學(xué)習(xí)外地先進(jìn)地區(qū)加強社區(qū)和非公黨建工作的有效作法,提高我區(qū)社區(qū)和非公黨建工作水平,確保創(chuàng)建全省社區(qū)黨建工作示范區(qū)取得圓滿成功，經(jīng)區(qū)委同意，由區(qū)委副書記___,區(qū)委常委、組織部長___帶隊，區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)勞動就業(yè)局、各街道黨委及部分社區(qū)黨組織有關(guān)負(fù)責(zé)同志一行21人于4月19日至4月28日，分別考察學(xué)習(xí)了___市__區(qū)、__區(qū)，____區(qū)、__區(qū)，__市___區(qū)，__市__區(qū)的社區(qū),為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)黨建工作取回了真經(jīng)。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報告
一、社區(qū)黨建工作
（一）外地社區(qū)黨建工作的成功作法
1、積極構(gòu)建黨建工作網(wǎng)絡(luò)，有效地實現(xiàn)了社區(qū)黨建格局區(qū)域化。
__市__區(qū)于2000年在大連率先進(jìn)行了街道黨工委改建工作，將原街道黨委改建為區(qū)委的派出機構(gòu)——街道黨工委，吸納駐轄區(qū)黨組織為工委成員，形成了以街道黨工委、社區(qū)黨委（總支）、小區(qū)樓院黨支部為架構(gòu)的三級縱向社區(qū)黨組織體系。建立了“三會一站”工作機制（即區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會、街道黨建工作協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會和在職黨員聯(lián)絡(luò)站），構(gòu)建了橫向的聯(lián)系紐帶。建立了__社區(qū)黨建工作研究會，街道成立了分會，社區(qū)成立了研究室。
__市__區(qū)委成立了由12家駐區(qū)單位和47家區(qū)屬單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會，定期與成員單位黨組織共商社區(qū)黨建事宜，共謀社區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步增強了社區(qū)單位參與社區(qū)黨建工作的積極性，形成了由區(qū)委、駐區(qū)單位、街道社區(qū)共同參與的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)新機制。同時，在全區(qū)成立“三會一組”，即：在區(qū)成立“__地區(qū)黨的建設(shè)研究會”和“對口共建聯(lián)絡(luò)組”；在10條街道和一個管委會成立“社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會”；在90個社區(qū)成立“社區(qū)黨建工作聯(lián)席會”。在全區(qū)形成了以區(qū)街黨組織為核心，以社區(qū)黨組織為主體，轄區(qū)各單位黨組織共同參與的上下聯(lián)系、橫向互動的社區(qū)黨建工作運行機制。
__市__區(qū)適應(yīng)社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)和發(fā)展的需要，在___社區(qū)成立了社區(qū)黨委，直接隸屬于區(qū)委，并在實踐中探索形成了以社區(qū)黨委為核心，社區(qū)居委會為基礎(chǔ)，社區(qū)管理委員會和安居工程公司為支撐，社區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)、社會組織密切配合、社區(qū)全體居民共同參與的社區(qū)管理體制和運行機制。
__市__路街道在工作中逐步形成了以街道黨工委為核心，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)黨員為基礎(chǔ)，社區(qū)各種組織共同參與的社區(qū)黨建新格局。
此外，__港區(qū)、__區(qū)通過建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，在街道及社區(qū)普遍建立了分會及黨員聯(lián)絡(luò)小組，網(wǎng)絡(luò)轄區(qū)單位黨組織各200多個。
2、深入開展共駐共建，有效地實現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)力量社會化。
__市__區(qū)在社區(qū)黨建工作中，注重整合社會資源，積極組織轄區(qū)單位和社區(qū)居民共同抓好社區(qū)建設(shè)，扎實推進(jìn)共駐共建工作，初步形成了“黨建共抓、黨員共管、資源共享、文明共創(chuàng)、活動共辦”的社區(qū)黨建工作新格局。廣泛開展“六聯(lián)六共”活動（思想政治工作聯(lián)抓，共育文明市民；公益事業(yè)聯(lián)辦，共建聯(lián)系體系；社區(qū)治安聯(lián)防，共創(chuàng)安全小區(qū)；生活秩序聯(lián)管，共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境；文體活動聯(lián)誼，共同陶冶情操；社區(qū)黨建聯(lián)抓，共謀社區(qū)發(fā)展），簽訂黨建共抓協(xié)議書、黨員共管責(zé)任書，建立社區(qū)對口共建責(zé)任制，深化共建活動，取得了較好效果。
__市___區(qū)十五冶社區(qū)屬于單位型社區(qū)，90%以上居民系十五冶的職工家屬，十五冶社區(qū)黨總支通過與十五冶公司簽訂共建協(xié)議書，走出了一條“共建雙贏”的新路子。在社區(qū)總支班子建設(shè)上，___區(qū)委和陳家灣街道黨工委主動與十五冶公司協(xié)商，由___公司選派政治素質(zhì)高、工作能力強、黨建業(yè)務(wù)熟的同志擔(dān)任社區(qū)黨總支書記和其它班子成員。
__市__區(qū)委與包括大連造船重工有限公司在內(nèi)的460多個機關(guān)和企事業(yè)單位黨組織建立了共建關(guān)系，共形成共建項目580多項，形成了志愿式、合約式、結(jié)對式、互動式、對接式、節(jié)日式六種主要形式，全區(qū)轄區(qū)單位黨組織社區(qū)志愿者服務(wù)隊已有81支，區(qū)直機關(guān)43個支部與69個社區(qū)全部結(jié)成共建對子，全區(qū)共建對子達(dá)239對。
__市__區(qū)__社區(qū)從整合社區(qū)資源推進(jìn)社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展入手，成立了社區(qū)公共事務(wù)協(xié)會。由社區(qū)居民擔(dān)任協(xié)會主席和理事，居民自主管理社區(qū)公共事務(wù)，協(xié)會日常管理范圍包括社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、居民就業(yè)、計生工作等等，涉及到社區(qū)居民最基本的衣食住行、教育、文化、娛樂、園藝綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、水電、交通、通信服務(wù)等方方面面，引導(dǎo)駐社區(qū)單位和個體商業(yè)網(wǎng)點挖掘潛力，突出特色，擴(kuò)展服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足居民日益增長的物質(zhì)文化需求。協(xié)會的成立和有效運作，真正體現(xiàn)了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的社區(qū)建設(shè)精神。__電視臺、《__日報》等多家新聞媒體對此進(jìn)行了專題報道。
3、不斷創(chuàng)新工作載體，有效地實現(xiàn)了社區(qū)黨建活動形式化。
__市__區(qū)同駐區(qū)單位共同開展“七攜手”活動（攜手共興區(qū)域經(jīng)濟(jì)、攜手共辦社區(qū)服務(wù)、攜手共育四有新人、攜手共建五好支部、攜手共美社區(qū)環(huán)境、攜手共保社區(qū)平安、攜手共創(chuàng)文明社區(qū)），推動了共駐共建活動的深入開展，為建立雙向聯(lián)系、雙向反饋、雙向服務(wù)的新機制提供了載體支持。___同志對該區(qū)“七攜手”活動給予了充分肯定。__部部長___同志對“七攜手”活動作出批示，要求“總結(jié)經(jīng)驗，納入全國社區(qū)黨建工作中去，作為基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容之一，切實抓出成效”。
__市___區(qū)自去年以來在全區(qū)實施了“旗幟行動”工程， 主題是“‘三個代表’在基層，共產(chǎn)黨員立新功”，目標(biāo)是“黨的牌子掛起來，黨員身份亮起來，黨的形象樹起來，黨的旗幟飄起來”，具體內(nèi)容是“立足崗位講奉獻(xiàn)，為民服務(wù)求實效；扶貧幫困、排憂解難，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定；參與黨的活動，遵守黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)；開展各具特色的黨建活動，增強黨的凝聚力，戰(zhàn)斗力和影響力”。通過一年多的實踐，有效地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。
__市__區(qū)在街道社區(qū)黨組織中開展“一創(chuàng)雙促”（創(chuàng)新共建機制、促進(jìn)社區(qū)黨建、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展）活動，各街道社區(qū)黨組織充分依托共建組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期與駐區(qū)單位、區(qū)屬單位溝通情況、商討社區(qū)黨建事宜，開展共建活動，積極探索創(chuàng)新社區(qū)黨建共建機制、工作內(nèi)容、活動方法。如在黨建陣地共建活動方面達(dá)到了所有社區(qū)都建成“黨員標(biāo)準(zhǔn)活動室”的工作目標(biāo)。
__市__區(qū)積極打造“干部下基層”品牌，先后實施了“百名干部進(jìn)社區(qū)”、“百名干部下基層”、“百名干部進(jìn)居企”活動。該活動開展五年來，共下派包括處科級干部在內(nèi)的百余名干部到社區(qū)蹲點，有力推進(jìn)了社區(qū)黨建工作。
4、因人而宜分類管理各類黨員，有效地實現(xiàn)了黨員教育管理規(guī)范化。
__市__區(qū)___社區(qū)黨委提出要讓社區(qū)中的各類黨員“公開亮相”，采取在居民買房時登記黨員，在從業(yè)人員就業(yè)聘用時登記黨員等措施，將凡在社區(qū)內(nèi)工作和生活的黨員都一個不少地納入到社區(qū)黨的組織管理之中。一是建立“聯(lián)系卡”管理在職黨員。在職黨員聯(lián)系卡包括在職黨員信息卡、社區(qū)活動登記卡、社區(qū)表現(xiàn)反饋卡。用“在職黨員信息卡”掌握社區(qū)在職黨員的所在單位、職業(yè)職務(wù)及個人特長，建立黨員信息庫；用“在職黨員社區(qū)活動登記卡”記錄在職黨員參加社區(qū)建設(shè)活動的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)；用“在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋卡”將在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)情況定期向其所在單位黨組織反饋。二是組建臨時黨組織管理流動黨員。社區(qū)黨委與有關(guān)單位協(xié)商，在施工單位中組建1個臨時黨支部、6個黨小組。對社區(qū)內(nèi)從事服務(wù)業(yè)的流動黨員，社區(qū)黨委采取相對靈活的管理措施，將他們逐個登記，編入相應(yīng)黨小組。臨時黨組織定期組織流動黨員學(xué)習(xí)黨的文件，開展黨的活動，協(xié)調(diào)解決流動黨員工作生活中的具體困難，讓流動黨員感受到黨組織的溫暖。三是設(shè)立再就業(yè)服務(wù)站管理下崗職工黨員。社區(qū)黨委對現(xiàn)有68名下崗職工黨員，注重做好思想政治工作，提供知識技能培訓(xùn)，開展“雙帶”活動，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)技能，帶頭就業(yè)，同時帶領(lǐng)其他下崗職工再就業(yè)。四是創(chuàng)辦“黨員之家”管理離退休黨員。為方便離退休黨員開展活動，社區(qū)黨委專門建立“黨員之家”，購置了電視機、影碟機，訂閱黨報黨刊，經(jīng)常組織他們參加政治學(xué)習(xí)和開展豐富多彩的文化活動。根據(jù)離退休黨員的身體狀況、工作經(jīng)歷和文化程度，社區(qū)黨委還推薦他們擔(dān)任門棟黨小組長、門棟關(guān)照員，建立了老年大學(xué)，組建了老年護(hù)綠隊，讓他們老有所樂、老有所學(xué)、老有所為。
__市__區(qū)以社區(qū)“三大行動”（黨員“___小組”社區(qū)服務(wù)行動、黨員再就業(yè)雙帶行動、在職黨員進(jìn)社區(qū)行動）為載體，充分發(fā)揮社區(qū)全體黨員模范帶頭作用。一是在全區(qū)建立了以黨、團(tuán)員為骨干力量的社區(qū)“___小組”，通過對口走訪、結(jié)對幫扶等形式，熱情為社區(qū)特困職工、下崗職工、軍烈屬、孤寡老人及其他弱勢人員解決問題和提供服務(wù)。二是開展黨員再就業(yè)“雙帶”（下崗職工黨員帶頭再就業(yè)，帶領(lǐng)下崗職工再就業(yè)）行動。其一，各社區(qū)建立“雙帶”行動服務(wù)站，對下崗職工黨員和下崗職工進(jìn)行登記，建立就業(yè)檔案，實行動態(tài)管理；其二，利用轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、市民學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等社區(qū)資源，建立“下崗職工黨員職業(yè)技能培訓(xùn)中心”等培訓(xùn)基地，并結(jié)合市場需要和黨員特點，采取多種形式，進(jìn)行以轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和增強再就業(yè)技能、本領(lǐng)為重點內(nèi)容的培訓(xùn)；其三，逐步建立社區(qū)下崗職工黨員和下崗職工再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時為下崗黨員、職工提供就業(yè)崗位、就業(yè)需求等信息；其四，創(chuàng)辦具有輻射、帶動能力的下崗職工再就業(yè)基地，帶領(lǐng)和帶動下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。三是開展在職黨員進(jìn)社區(qū)行動，主要采取“三卡一評”的方法：首先，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部填寫登記卡，到社區(qū)黨組織報到，社區(qū)黨組織建立檔案，實行有效管理；其次，社區(qū)黨組織對社區(qū)在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與社區(qū)各類活動的情況及表現(xiàn)進(jìn)行記載，并定期向街道黨工委和區(qū)委組織部進(jìn)行反饋；其三，建立在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)評價機制，區(qū)管在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的考察考核、提拔任用、評先表彰以及民主評議等工作，必須征求街道社區(qū)黨組織的意見，要求區(qū)管干部監(jiān)督工作“五進(jìn)社區(qū)”（身份進(jìn)社區(qū)、考核進(jìn)社區(qū)、考察進(jìn)社區(qū)、評先表彰進(jìn)社區(qū)、監(jiān)督信息員進(jìn)社區(qū)）。
__市__港區(qū)以制度建設(shè)為重點，建立了社區(qū)黨員管理新機制。一是建立在職黨員雙向聯(lián)系制度，通過采取在職黨員回社區(qū)黨組織報到的辦法，建立了單位黨組織與社區(qū)黨組織的雙向聯(lián)系制度。社區(qū)黨組織每半年向單位反饋一次黨員在社區(qū)的表現(xiàn)情況。二是建立黨員志愿者制度，在離退休黨員志愿者中實施“余熱”工程。通過開展義務(wù)治安巡邏，幫教轉(zhuǎn)化失足青年，化解鄰里矛盾糾紛，消除居民群眾的隱憂，保持一方平安。在在職黨員中實施“志愿”工程，該區(qū)已建立黨員志愿者服務(wù)隊200余個，參加黨員達(dá)2800多人，有4000多人次的在職黨員利用工余時間參加社區(qū)公益活動。在下崗職工黨員中實施“雙帶”工程，以全省再就業(yè)明星___為代表的500多名下崗黨員帶頭再創(chuàng)業(yè)，并帶領(lǐng)6000多名下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)，黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。三是建立黨員報告評議制度，要求每名黨員每年都要在支部大會上報告自己一年來履行黨員義務(wù)的情況，并組織居民群眾代表進(jìn)行評議。___街道黨工委還在社區(qū)建立了9個黨員公示欄，把黨員置于居民群眾的監(jiān)督之下。
5、為居民提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效地實現(xiàn)了社區(qū)人居環(huán)境親情化。
__市___區(qū)以黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站為平臺，實現(xiàn)了對黨員和群眾的雙重服務(wù)，在服務(wù)黨員方面開展以“四知四訪”為主要形式的聯(lián)絡(luò)服務(wù)（“四知”就是要知黨員家庭現(xiàn)狀、知工作情況、知思想動態(tài)、知困難情況；“四訪”就是當(dāng)社區(qū)黨員生活有困難時必訪、家庭有矛盾時必訪、生病住院時必訪、發(fā)生喪事時必訪）。通過發(fā)送黨員服務(wù)卡，為其提供服務(wù)，使貧困黨員、下崗黨員、流動黨員深切感受到“家”的溫暖。
__市__區(qū)初步形成了“服務(wù)對象公眾化、服務(wù)項目系列化、服務(wù)工作規(guī)范化、服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)管理社會化”的新格局。一是通過建立社區(qū)服務(wù)一體化組織領(lǐng)導(dǎo)機制、社區(qū)服務(wù)資金投入機制、社區(qū)服務(wù)考評激勵機制、社區(qū)服務(wù)共同參與機制，形成了資源共享、人人參與的服務(wù)格局。二是加強服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成了社區(qū)服務(wù)中心、老年公寓、老年活動中心、老年大學(xué)、殘疾人康復(fù)站、少兒活動中心、社區(qū)文化大廈、體育館、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、婦幼保健院、防疫站以及社區(qū)醫(yī)療保健站（室）、托老所、社區(qū)教育課堂等功能比較齊全、不同類別的服務(wù)設(shè)施和社會化服務(wù)隊伍。三是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，將服務(wù)門類歸納為養(yǎng)老托老、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年教育、計生、殘疾人康復(fù)、再就業(yè)、法律咨詢、婚喪嫁娶、家政和婚介咨詢等十大服務(wù)系列，百余項服務(wù)內(nèi)容，使社區(qū)服務(wù)在便民利民方面發(fā)揮了重要作用。四是創(chuàng)新服務(wù)形式，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化。__區(qū)籌建了數(shù)字化呼叫系統(tǒng)，開通了社區(qū)服務(wù)熱線電話和居民服務(wù)網(wǎng)，形成了以社區(qū)硬件設(shè)施為框架、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為傳媒，各類服務(wù)實體為依托的數(shù)字化社區(qū)服務(wù)新體系。__區(qū)政府和各街道依托先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立政務(wù)辦公內(nèi)部局域網(wǎng)，創(chuàng)建政府黨建、教育、服務(wù)、保障、政策和治安等網(wǎng)頁，還在網(wǎng)上開設(shè)了區(qū)長信箱，通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，進(jìn)行內(nèi)部公文傳遞、信息發(fā)布等，提高了政府辦事效率，并向轄區(qū)企事業(yè)單位、服務(wù)行業(yè)和居民家庭拓展，形成了覆蓋整個社區(qū)的大型信息化平臺。
__市__區(qū)___社區(qū)黨委把社區(qū)黨的工作重點放在優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、方便居民生活、建設(shè)溫馨家園上，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。一是建設(shè)“綠色社區(qū)、安全港灣”，為居民群眾營造安全舒適的生活環(huán)境。社區(qū)黨委通過協(xié)調(diào)安居公司，使每個小區(qū)都有綠地和休閑亭閣，每棟樓房都有草坪，社區(qū)綠化率達(dá)40%以上。為確保社區(qū)安全，社區(qū)構(gòu)筑了保安值班巡邏、居民義務(wù)關(guān)照、紅外線防盜監(jiān)控等8道防線，形成“專業(yè)保安為主、群防群治結(jié)合”的社區(qū)治安體系。二是立足“用心服務(wù)、親情服務(wù)”，為居民群眾提供全方位、全天候、全過程的生活服務(wù)。社區(qū)黨委努力完善服務(wù)體系，通過多種途徑、多種渠道，在居民就業(yè)、醫(yī)療保健、文化教育、家庭生活等方面提供全方位服務(wù)。三是堅持“以人為本、以德為魂”，倡導(dǎo)社區(qū)居民群眾健康文明的生活方式。社區(qū)黨委建立多種載體，豐富了居民群眾的精神文化生活。四是致力“扶危濟(jì)困、安居樂業(yè)”，為社區(qū)困難群眾提供可靠的生活保障。采取開辟服務(wù)崗位、低價出租商業(yè)門點、組織家政服務(wù)等措施，解決了下崗職工的再就業(yè)問題。對社區(qū)弱勢群體，社區(qū)黨委協(xié)調(diào)建立了__安居教育援助會和武漢安居慈善援助會，設(shè)立200萬元的援助基金，開展“愛心工程”活動，為困難家庭的孩子上學(xué)、升學(xué)提供幫助，為老弱病殘等弱勢群體提供救助。
__市__區(qū)___街道在社區(qū)服務(wù)方面，建成社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)敬老院等社區(qū)各類便民服務(wù)陣地，開展了文化、法律、教育、衛(wèi)生、治安進(jìn)社區(qū)活動，做到居民日常生活所需“不出社區(qū)”。街道社區(qū)服務(wù)事務(wù)受理中心實行“一門式服務(wù)，敞開式辦公”，受到了社區(qū)居民的普遍歡迎。
__市__區(qū)在開展社區(qū)服務(wù)中，在全區(qū)建立了11個社區(qū)服務(wù)中心、122個社區(qū)服務(wù)站，成立了160余個黨員志愿者服務(wù)隊和家政服務(wù)隊、350余個吳天祥小組，15000余名各類社區(qū)服務(wù)人員積極開展各種社區(qū)服務(wù)活動，較好地促進(jìn)了社區(qū)的管理和服務(wù)。
（二）幾點啟示
1、社區(qū)黨建必須有一個整體聯(lián)動的社會環(huán)境。所考察地區(qū)，不僅是區(qū)委、政府、區(qū)直部門、街道、社區(qū)高度重視社區(qū)黨建工作，難能可貴的是各地通過各種宣傳手段和優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，不斷贏得了駐區(qū)單位和群眾的社區(qū)認(rèn)同、歸屬意識，駐區(qū)單位和群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性很高，真正體現(xiàn)了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的社區(qū)建設(shè)精神。
2、社區(qū)黨建必須有一個全社會參與的共建機制。所考察各區(qū)的共同特點是建好用好了“三會”（全區(qū)社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會，街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)會，社區(qū)黨建工作聯(lián)席會）。一方面是街道黨委改建為街道黨工委，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位的職能大大增強，另一方面，采取建立“三會”章程、簽訂共駐共建協(xié)議書等有效落實手段，使共駐共建工作實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。
3、社區(qū)黨建必須有一種與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。各區(qū)適應(yīng)城市改革發(fā)展的要求，有針對性的創(chuàng)新發(fā)展了社區(qū)黨建工作，在黨員管理上分類實施、因人而宜，發(fā)揮了先鋒作用，在黨組織設(shè)置上建立工委、提升職能，形成了領(lǐng)導(dǎo)核心，在工作載體上不斷創(chuàng)新、構(gòu)建特色，打造了特色品牌。__市__區(qū)社區(qū)黨建工作起步晚，但起點很高，特別是區(qū)、街、社區(qū)三級數(shù)字化管理、服務(wù)系統(tǒng)呈現(xiàn)出強烈的時代氣息。
4、社區(qū)黨建必須有一支高素質(zhì)的社區(qū)干部隊伍。所考察各社區(qū)的干部人數(shù)都不多，但素質(zhì)較高、能量也很大。人員中有的是區(qū)直機關(guān)下派干部，有的是公開選拔的優(yōu)秀青年，有的是退休、下崗的黨務(wù)工作者，沒有照顧關(guān)系、照顧就業(yè)現(xiàn)象。其工作方式實施服務(wù)工作和組織服務(wù)活動雙輪齊驅(qū)，不僅親自去服務(wù)，而且重點抓好一大批各類服務(wù)組織的組建、管理和指導(dǎo)，增植了一支龐大的社區(qū)服務(wù)工作力量。
5、社區(qū)黨建必須有一個分級負(fù)擔(dān)的財政支撐。所考察各社區(qū)干部的工資（補貼）都是由市、區(qū)、街三級財政解決，水平在400-800元不等。社區(qū)辦公用房、活動陣地建設(shè)，都有政府財政的投入。黃石市2003年為每個社區(qū)投入10萬余元，一一建起了百米宣傳長廊。青山區(qū)采取街道投入多少，區(qū)財政等額配套、以獎代投的辦法，鼓勵街道社區(qū)加大社區(qū)建設(shè)投入。同時，各地以財政投入為引導(dǎo)，廣泛籌集社會資金投入到社區(qū)建設(shè)，社區(qū)普遍都有了一棟辦公和服務(wù)綜合樓。
6、社區(qū)黨建必須以服務(wù)群眾為重點。各地的社區(qū)服務(wù)組織很健全、服務(wù)對象全方位、服務(wù)方式親情化、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化。在行政服務(wù)方面，街道社區(qū)大多數(shù)都建立了集中服務(wù)大廳，實行“一門式服務(wù)，敞開式辦公”，居民日常生活所需“不出社區(qū)”，社區(qū)救助、福利服務(wù)、便民利民服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)很到位。在民間，各社區(qū)普遍都有中介服務(wù)組織、志愿者服務(wù)隊，廣泛組織結(jié)對幫扶活動，社區(qū)居民生活充滿了親情和友情。
（三）我區(qū)社區(qū)黨建存在的差距
1、社區(qū)黨建氛圍還不夠濃厚。區(qū)直各部門對社區(qū)工作的認(rèn)識不高，工作進(jìn)社區(qū)落實不到位，沒有形成一個有效運作的長效機制，僅把社區(qū)工作擺在“第二職業(yè)”。區(qū)、街、社區(qū)對社區(qū)黨建工作的重視程度參差不齊，還沒有形成一個整體聯(lián)動的合力機制。駐區(qū)單位和群眾對社區(qū)的認(rèn)同感還不強，離退休黨員、下崗黨員、流動黨員、在職黨員“單位人”意識太強，還不愿“進(jìn)社區(qū)”；駐區(qū)單位對社區(qū)的“依賴感、歸屬感”不強，還是各自為陣，參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高。
2、社區(qū)黨建機制還不夠完善。在領(lǐng)導(dǎo)管理機制方面，街道社區(qū)在轄區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用未能有效實施和發(fā)揮，主要是工作范圍還局限在傳統(tǒng)的老套路上，還只是一條線的“小黨建”，對駐區(qū)單位和單位人不能實施有效協(xié)調(diào)和管理。在共駐共建機制上，指導(dǎo)委員會、協(xié)調(diào)委員會、聯(lián)席會雖然建起來了，但操作不到位、運行不規(guī)范、效果不明顯，沒有達(dá)到應(yīng)有的作用和效果。
3、社區(qū)干部的整體素質(zhì)不高。社區(qū)干部大多是“居委會”的老人數(shù)，年齡偏大、文化程度偏低（45歲以上的有31人，初中以下文化程度的24人）。新進(jìn)的社區(qū)干部有照顧關(guān)系、安排就業(yè)的傾向，入口把關(guān)不嚴(yán)。同時，組建社區(qū)以來，沒有組織社區(qū)干部進(jìn)行過系統(tǒng)培訓(xùn)，社區(qū)干部的工作守舊于老傳統(tǒng)，遠(yuǎn)不適應(yīng)城市改革和發(fā)展的要求。
4、社區(qū)服務(wù)深度廣度不夠。服務(wù)組織不夠健全，社區(qū)行政服務(wù)、中介服務(wù)、民間服務(wù)組織為數(shù)不多。服務(wù)內(nèi)容不盡全面，便民利民服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)等內(nèi)容在各社區(qū)還沒真正得到有效落實。社區(qū)服務(wù)機制未能全面建立，服務(wù)質(zhì)量還處在低水平，還未被社區(qū)單位和居民認(rèn)同。
5、社區(qū)黨建陣地建設(shè)不夠到位。與所考察社區(qū)的差距很大，單是“五室三站兩欄一?！钡钠占奥示秃艿停^高水平的也只有少數(shù)幾個社區(qū)。__、__、__、___、__等社區(qū)的基本辦公條件都難以保障，同時，相當(dāng)一部分社區(qū)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)社區(qū)債務(wù)共計達(dá)1074萬元，少數(shù)社區(qū)干部的工資還存在拖欠現(xiàn)象，更無心無力于陣地建設(shè)。
（四）進(jìn)一步加強我區(qū)社區(qū)黨建工作的建議
1、進(jìn)一步加大社區(qū)黨建工作力度，健全社區(qū)黨建工作機制。一是進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機制。按照省委要求，參照外地作法，把街道黨工委組建工作納入議程，從而提升街道社區(qū)的職能，發(fā)揮其在本轄區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是著力運作好共建機制。借鑒外地經(jīng)驗，建立“三會”章程，與駐區(qū)單位簽訂共駐共建協(xié)議書，整合社會力量向社區(qū)投入。三是進(jìn)一步深化幫聯(lián)活動。進(jìn)一步抓好區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門幫聯(lián)社區(qū)工作，同時先期選派25名區(qū)直機關(guān)干部到各社區(qū)掛職蹲點，推動社區(qū)黨建工作。
2、進(jìn)一步加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，著力提高社區(qū)干部素質(zhì)。一是研究制訂社區(qū)干部管理辦法。對各社區(qū)干部編制、干部職數(shù)、崗位條件作出明確規(guī)定，及時遏制照顧就業(yè)進(jìn)社區(qū)的傾向。二是規(guī)范社區(qū)干部人事制度。以社區(qū)換屆為契機，按省市要求實行社區(qū)黨組織書記和主任一肩挑，同時采取公開選拔一批、下派一批、聘任一批、保留一批、辭退一批等辦法，調(diào)優(yōu)調(diào)強社區(qū)干部。同時引入競爭上崗機制，提高社區(qū)干部的入口門坎。三建立健全社區(qū)干部培訓(xùn)機制。對現(xiàn)任社區(qū)干部通過市、區(qū)培訓(xùn)主職干部、街道培訓(xùn)其他干部的分級培訓(xùn)辦法，實行一年一培訓(xùn)。按先培訓(xùn)后上崗的要求，新進(jìn)社區(qū)工作人員一律組織培訓(xùn)。近期組織參加市委舉辦的社區(qū)干部培訓(xùn)班，之后在區(qū)委黨校舉辦社區(qū)主職干部和下派干部培訓(xùn)班。四是建立壯大社區(qū)工作者隊伍。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，在擁有一支高素質(zhì)社區(qū)干部的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展壯大市、區(qū)、街延伸進(jìn)社區(qū)的行政服務(wù)工作者（如警務(wù)、勞動保障）、群眾自發(fā)組建的志愿者服務(wù)工作者、市場運作的中介服務(wù)工作者等社區(qū)工作者隊伍。以此來彌補社區(qū)干部人手不足、精力不夠問題，推進(jìn)社區(qū)工作向縱深發(fā)展。
3、進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)投入，研究解決社區(qū)干部的工資等問題。一是在現(xiàn)有市區(qū)配套解決一社區(qū)1萬元的基礎(chǔ)上，采取區(qū)財政、街、社區(qū)三級負(fù)擔(dān)的辦法，解決社區(qū)干部的工資問題。二是研究各社區(qū)資產(chǎn)和收入的管理辦法，明確社區(qū)資產(chǎn)和收入的性質(zhì)和所有權(quán)，解決好社區(qū)向街道上繳管理費的不明不白問題。三是對“三無”社區(qū)分類排隊，采取統(tǒng)籌安排、分步實施的辦法，以區(qū)財政投入為引導(dǎo)，多方籌集資金，每年消除一至兩個“三無”社區(qū)。
4、進(jìn)一步加強社區(qū)各類黨員教育管理，消除黨員管理空白點。一是重點抓好在職黨員管理。清理檢查區(qū)管在職黨員到社區(qū)報到參與建設(shè)的情況，協(xié)調(diào)市直機關(guān)工委督促市直黨員進(jìn)社區(qū)報到，發(fā)放報到證，深化“力行三個一，爭做一面旗”活動。在全區(qū)實行干部入黨、提干、評先表彰一律征求社區(qū)黨組織的意見。二是抓好下崗失業(yè)黨員、改制企業(yè)離退休（內(nèi)退）黨員組織關(guān)系進(jìn)社區(qū)工作。三是抓好流動黨員的教育管理，通過流動黨員管理站、流動黨支部等有效形式，把流動黨員教育管理工作落實到社區(qū)。四是借鑒黃石等地的黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站“四知四訪”的成功經(jīng)驗，加大對貧困、老年、殘疾、下崗失業(yè)等困難黨員的黨內(nèi)服務(wù)力度，使其感受黨組織的關(guān)懷和溫暖。
5、深化、拓展社區(qū)服務(wù)，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。一是落實胡錦濤同志“服務(wù)群眾是社區(qū)黨建工作的重點”的要求，把社會救助福利服務(wù)、便民利民服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生等各類社區(qū)服務(wù)全方位落實到社區(qū)，力爭使群眾的日常生活所需不出社區(qū)。二是借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，選擇有條件的街道和社區(qū)為“一門式服務(wù)、敞開式辦公”試點，條件好的可配置數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)，提高社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)代化水平。三是按照省委要求，在各個社區(qū)各創(chuàng)辦一個以上市場運作的社區(qū)服務(wù)中介組織，歸屬社區(qū)監(jiān)督管理，推行服務(wù)承諾制度，保證服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)社區(qū)形象。
6、深入推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作，全面提升全區(qū)黨建工作水平。一是進(jìn)一步強化社區(qū)黨建在全區(qū)黨建工作的重要地位，加大我區(qū)社區(qū)黨建工作的對內(nèi)對外宣傳力度，積極營建良好的社區(qū)黨建工作環(huán)境，努力形成全區(qū)上下一股勁、全員參與齊努力的社區(qū)黨建格局和氛圍（開辦社區(qū)黨建簡報）。二是堅定不移的推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作。正確認(rèn)識和處理創(chuàng)建達(dá)標(biāo)和推進(jìn)工作的關(guān)系（消除定指標(biāo)的負(fù)面影響），按照省委組織部的示范城區(qū)、街道、社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求，逐項創(chuàng)造條件抓好落實，全面推進(jìn)社區(qū)黨建工作。三是堅持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作載體，研究解決城市改革發(fā)展中的新情況、新問題，形成有鮮明地方特色的張灣區(qū)黨建品牌。
二、非公黨建工作
（一）外地非公黨建工作的成功作法
考察團(tuán)一行實地參觀考察了__市__學(xué)校、___區(qū)__公司、__市__集團(tuán)、__市___大酒店等非公企業(yè)，通過考察了解，外地先進(jìn)地區(qū)積極適應(yīng)非公企業(yè)發(fā)展需要，把非公黨建納入?yún)^(qū)委重要議事日程，積極探索非公黨建工作的途徑和方法。
__市___區(qū)目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)430家，其中8人以上的非公有制企業(yè)就達(dá)110家，從業(yè)人員12000多人，針對現(xiàn)狀，___區(qū)做到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么程度，黨的建設(shè)就加強到什么程度；所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整到什么領(lǐng)域，黨的建設(shè)就加強到什么領(lǐng)域，主要體現(xiàn)為三個延伸：一是由公有制企業(yè)向非公有制企業(yè)延伸，對符合組建條件的60多家非公有制企業(yè)全部建立了黨組織，對僅有個別黨員或無黨員的非公企業(yè)指派了20多名黨建聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)、幫助建立了工會組織30多個，團(tuán)組織8個。二是由區(qū)屬企業(yè)向地區(qū)企業(yè)延伸。對市下放管理權(quán)限的82家改制企業(yè)黨組織進(jìn)行了重組、調(diào)整，重新建立黨組織68個，其中黨委2個，總支13個，支部53個（其中聯(lián)合支部2個），同時按照六有（即有組織、有班子、有陣地、有制度、有活動、有作用）的要求，搞好規(guī)范化建設(shè)。三是由固定行業(yè)向流動性行業(yè)延伸。在流動性行業(yè)共建臨時黨支部11個，網(wǎng)絡(luò)黨員300多名。
__市__區(qū)建立了非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由區(qū)委組織部、各街道黨工委、工商局、工商聯(lián)、企業(yè)主管部門等單位組成。區(qū)委常委、組織部長為聯(lián)席會議召集人。該區(qū)在抓非公黨建工作時把抓好組建工作作為非公黨建的突破口：一是獨立式，對已具備條件的企業(yè)，按地域隸屬關(guān)系，由各街道黨工委負(fù)責(zé)黨組織組建工作，實行屬地和上級黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)。二是掛靠式。針對企業(yè)中只有零星少量黨員的實際，在非公企業(yè)成立黨小組，掛靠企業(yè)所在社區(qū)，由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)。三是聯(lián)合式，對于不具備條件的工業(yè)園區(qū)的非公企業(yè)，采取建立聯(lián)合黨組織的方式，隸屬街道黨組織領(lǐng)導(dǎo)。四是在抓好黨組織組建的同時，對沒有黨員的非公企業(yè)，積極探索“雙培雙推”的黨建工作方法，即把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把要求進(jìn)步的非公企業(yè)主培養(yǎng)成黨員；“雙推”就是推薦下崗黨員到非公企業(yè)工作，推薦優(yōu)秀黨員擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員。同時，為推進(jìn)非公黨建工作，__區(qū)建立了非公企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，明確黨建工作責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。另外，該區(qū)還深入開展了“創(chuàng)‘五有’，促發(fā)展”活動。即在全區(qū)非公企業(yè)黨組織中開展有一個健全的黨組織，有一位好的黨組織書記，有一套好的黨員教育管理辦法，有一個好的黨建工作環(huán)境，有一個好的工作業(yè)績活動，通過開展“創(chuàng)‘五有’，促發(fā)展”活動，提高了非公企業(yè)黨建工作水平，探索規(guī)范了非公企業(yè)黨建工作內(nèi)容和方法，促進(jìn)了全區(qū)非公企業(yè)健康發(fā)展。
__市__區(qū)通過建立三項機制，使非公黨建工作取得了顯著成效。一是建立了非公有制企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)管理機制。__區(qū)委成立了非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)聯(lián)席會議，在街道成立了非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)聯(lián)席會議分會，定期召集工商聯(lián)、工商、稅務(wù)等部門及其下屬或派出機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人研究非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決非公有制企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的問題。同時還在街道成立了非公有制企業(yè)黨總支，作為街道聯(lián)席會議分會的執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)非公有制企業(yè)黨建的日常管理工作。二是建立了非公有制企業(yè)黨組織的工作運行機制。__區(qū)委制定出臺了《關(guān)于加強新型經(jīng)濟(jì)社會組織黨的建設(shè)的意見》、《新型經(jīng)濟(jì)社會組織黨組織工作細(xì)則》等一系列文件，對非公有制企業(yè)黨組織的設(shè)置、職責(zé)、工作制度和領(lǐng)導(dǎo)體制，以及黨組織書記、黨員隊伍的地位、作用和與業(yè)主、職工的關(guān)系等做了明確規(guī)定。三是建立了非公有制企業(yè)黨員的作用發(fā)揮機制。__區(qū)在非公企業(yè)中樹立“黨建工作出生產(chǎn)力”的效益意識。其一壓任務(wù)。由黨支部向企業(yè)主提出建議，將黨員安排到關(guān)鍵崗位上當(dāng)骨干、挑大梁，遇到重要任務(wù)時，讓黨員打頭陣、當(dāng)先鋒。其二求實效。組織黨員立足崗位，創(chuàng)先爭優(yōu)，提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本。其三抓激勵。對黨員進(jìn)行愛國主義、集體主義教育，增強歸屬感和服務(wù)意識，鼓勵黨員多提合理化建議，攻克技術(shù)難題，產(chǎn)生了較好效果。
__市__區(qū)制定下發(fā)了《關(guān)于加強全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見》，指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織積極開展黨建活動。在全區(qū)開展“年輕干部到非公有制經(jīng)濟(jì)組織掛職鍛煉”活動，在非公組織黨員中開展“亮出你的旗幟，保持黨員先進(jìn)性”主題教育活動和“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動推動非公黨建工作的開展。
（二）我區(qū)與外地非公黨建工作的差距比較
總體來看所考察各區(qū)非公黨建工作取得了一定成效，但也處在摸索階段。____區(qū)通過獨立式、掛靠式、聯(lián)合式及“雙培雙推”工作方法，初步實現(xiàn)了黨在非公企業(yè)中的組織覆蓋和工作覆蓋，與__區(qū)比較，我區(qū)具備組建條件的23個非公企業(yè)中建立黨組織的僅有18個。
其二，我區(qū)黨建活動沒有取得預(yù)期效果。__市__區(qū)、__市___區(qū)等地通過在非公企業(yè)中開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范區(qū)”、“我為企業(yè)獻(xiàn)策”、“黨員身邊無次品”、“創(chuàng)‘五有’促發(fā)展”等活動，找到了黨建工作與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點，實現(xiàn)了雙贏局面。而在我區(qū)，除了__、__、__等少數(shù)幾個試點單位在開展“七個一”活動方面取得了初步成效外，大部分非公企業(yè)有組織無活動的情況較為普遍，非公企業(yè)黨員身份沒有“亮”出來，其先進(jìn)性沒有體現(xiàn)出來。
其三，我區(qū)大部分企業(yè)以政代黨的現(xiàn)象較為普遍，黨建工作與企業(yè)中心工作聯(lián)系不緊，有的企業(yè)黨組織活動僅限于文化娛樂活動，而緊緊圍繞企業(yè)的經(jīng)營管理抓黨建、圍繞提高企業(yè)的效益來抓黨建、參與企業(yè)的經(jīng)營管理、進(jìn)行必要的監(jiān)督保證基本上沒有做到。
其四，業(yè)主對黨建工作重視程度不高。所考察的4個外地非公企業(yè)業(yè)主都非常重視黨建工作，____公司老總從國有大型企業(yè)______廠聘請黨務(wù)干部擔(dān)任書記，支部一班人緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，較好地發(fā)揮了作用。2003年，__公司業(yè)主__被__市發(fā)展為首批新社會階層黨員。黃石天發(fā)公司為加強黨建工作，主動接受了區(qū)委選派的專職黨建工作指導(dǎo)員，企業(yè)負(fù)責(zé)解決指導(dǎo)員工資，黨建工作指導(dǎo)員緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展開展工作，受到業(yè)主和職工的肯定和好評。_____大酒店、____集團(tuán)業(yè)主對黨建工作也非常重視，都探索了一些行之有效的非公黨建作法。與此相比，我區(qū)的非公業(yè)主大多數(shù)還認(rèn)識不到黨建工作的重要性和對企業(yè)發(fā)展的積極推動作用，黨建工作往往難以開展。
其五，非公黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)機制不健全。__市__區(qū)為積極適應(yīng)新時期非公黨建工作的要求，建立了非公企業(yè)黨組織黨建工作聯(lián)席會議制度，區(qū)委組織部長為召集人，區(qū)委每個常委都有一個非公企業(yè)黨建工作聯(lián)系點。大連西崗區(qū)為加強非公黨建工作，建立了非公企業(yè)黨工委，對非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、部署。與此相比，我區(qū)還沒有成立統(tǒng)一的管理非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的工作機構(gòu)和部門，存在多頭管理、分散管理，最后誰也不愿管、誰也管不好的問題。
（三）進(jìn)一步加強我區(qū)非公黨建工作的幾點建議
1、按省市委組織部要求，迅速成立基層組織建設(shè)辦公室。組建非公黨建工作組，明確人員，深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，宣傳有關(guān)政策，督促做好黨組織組建工作，要按照“有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的活動”的要求，有3名以上正式黨員的，要求建立黨支部；正式黨員不足3人的，可就近與其它組織中的黨員建立聯(lián)合支部，同時加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員的發(fā)展力度，壯大隊伍，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。
2、成立全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨工委，由區(qū)委組織部長任工委書記，區(qū)經(jīng)貿(mào)局黨委書記任工委副書記，其職能是加強對全區(qū)非公企業(yè)黨建的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦，定期研究非公黨建工作存在的問題，分析原因，及時向區(qū)委提出可行性建議，并根據(jù)區(qū)委意見，提出具體實施措施；建立非公黨建工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由區(qū)委__部、區(qū)__局、區(qū)__辦、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)__分局、各街道黨委及__公司、__公司、__公司等單位組成，聯(lián)席會議定期交流、研討非公黨建工作，負(fù)責(zé)向區(qū)非公黨工委報告工作。
3、派駐黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員。對暫不具備黨組織組建條件的企業(yè)，由各戰(zhàn)線（局）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦黨委選派人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，深入企業(yè)協(xié)助建立健全工、青、婦等群眾組織，培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。建立非公黨建指導(dǎo)員制度，各街道選配2名政治素質(zhì)好、熟悉黨務(wù)工作、懂經(jīng)營管理、年紀(jì)較輕、文化程度較高、責(zé)任心強的黨員干部作為非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)員。
4、積極開展下崗黨員“雙帶”（帶頭就業(yè)，帶領(lǐng)職工就業(yè)）活動。由區(qū)勞動就業(yè)局黨支部負(fù)責(zé)向尚未建立黨組織的企業(yè)推薦黨性強、政策水平高、思想作風(fēng)好，有一定文化知識和業(yè)務(wù)水平的下崗職工黨員就業(yè)，擴(kuò)大黨的影響力。同時，由區(qū)勞動人事部門通過人才市場和職業(yè)中介機構(gòu)，根據(jù)企業(yè)需要，把大中專畢業(yè)生中懂經(jīng)營、善管理、政治思想素質(zhì)好的黨員介紹到非公有制企業(yè)工作，不斷壯大非公經(jīng)濟(jì)組織黨的力量。
5、在非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織及黨員中繼續(xù)開展“七個一”活動（掌握一門過硬技術(shù)、創(chuàng)造一項工作業(yè)績、提一條合理化建議、參加一次義務(wù)奉獻(xiàn)、幫助一名困難職工、培養(yǎng)一名入黨積極分子、爭做一名優(yōu)秀黨員），進(jìn)一步體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。/p p>;
___區(qū)赴外地考察學(xué)習(xí)社區(qū)及非公黨建工作
【第2篇 赴外地學(xué)習(xí)考察報告工作總結(jié)
３月上旬，__市委、市政府帶著新世紀(jì)如何增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的問題，組織各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門到蘇州、無錫、南京和上海浦東新區(qū)考察。這次學(xué)習(xí)考察組織嚴(yán)密，內(nèi)容豐富，形式活潑，我們跟隨__市黨政代表團(tuán)日夜兼程，邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。
一、開闊了眼界，看到了差距
這次蘇滬之行，四市（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和勢頭，給我們留下了至深的印象：一是工業(yè)園區(qū)起點高。二是招商引資力度大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高。四是投資環(huán)境引力強。五是人才儲備力量足。
看蘇滬，比自己，我們清醒地看到，我市當(dāng)前加快發(fā)展還面臨著一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)業(yè)條件先天不足。我市地屬丘陵地帶，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相比較大；我們雖然地處沿海、改革開放的前沿陣地，但是背靠大山，缺乏大都市的有效輻射，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外界推力相比不足；全市至今既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創(chuàng)新能力相比薄弱。二是園區(qū)建設(shè)魄力不大。我市工業(yè)小區(qū)數(shù)量不少、但小而雜亂，配套設(shè)施不完善，規(guī)模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不明顯，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的手筆和魄力遠(yuǎn)不可比。三是招商引資力度不夠。雖然我市有一支龐大的供銷大軍和優(yōu)勢顯現(xiàn)的海外僑親，但是改革開放以來，我市實際利用外資僅10億美元，“三資”企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值僅占工業(yè)產(chǎn)值的18％，這不僅與先進(jìn)地區(qū)的外資利用水平無法相比，還與我市全國著名僑鄉(xiāng)的地位極不相稱。四是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。近年來，雖然我們加大了機關(guān)效能建設(shè)力度，但機關(guān)整體服務(wù)水平仍然不高，個別干部服務(wù)至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，中梗阻現(xiàn)象時有發(fā)生，軟環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，這些與人家自覺強烈的親商觀念和服務(wù)意識相距頗遠(yuǎn)。五是科技創(chuàng)新步伐不快。我市雖然擁有國家級星火技術(shù)密集區(qū)１個、省級星火技術(shù)密集區(qū)１個、__市級以上科技示范企業(yè)和科技示范鎮(zhèn)為數(shù)不少，但制度、管理、技術(shù)創(chuàng)新力度不大，企業(yè)“星星”多、“月亮”少，自主開發(fā)能力不強，產(chǎn)品科技含量偏低，發(fā)揮高新技術(shù)優(yōu)勢提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量、利用科技進(jìn)步推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)地區(qū)相比，更是相形見絀，差距明顯。
二、得到了啟示，堅定了信心
蘇滬之行，是一次學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的好機會，也是一個反思不足、改進(jìn)方法、謀劃重點、明確方向的好過程。蘇滬的成功實踐可圈可點，我們從中得到“五大啟示”：
一是有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益于他們具有搶抓機遇開拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發(fā)等幾次大的機遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。面對經(jīng)濟(jì)全球化、知識化的浪潮，尤其是加入wto在即，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機、止步不前，必須解放思想、登高望遠(yuǎn)，善待機遇、只爭朝夕，勇于創(chuàng)新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時代的前列。
二是有外力才有活力。四市（區(qū)）的僑臺優(yōu)勢不如我們，民間資金也不如我們充裕。正當(dāng)我們?yōu)橘Y金投入不足而窘迫時，他們卻在引資、融資方面得心應(yīng)手，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持高投入、高產(chǎn)出的良好態(tài)勢。其主要得益于體制創(chuàng)新，善于借助外力，激發(fā)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部潛力，使經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力。特別是他們在引進(jìn)外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的方式方法上敢于大膽創(chuàng)新，更是令人贊賞。對此，我們要認(rèn)真借鑒，挖掘優(yōu)勢，多出實招，多辟渠道，千方百計地借助外力來激活_發(fā)展的細(xì)胞。
三是有載力才有張力。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，高平臺的構(gòu)筑，需要強有力的承載。四市（區(qū)）從90年代初開始大手筆規(guī)劃建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的各類工業(yè)園區(qū)，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的管理服務(wù)，吸納了世界500強跨國公司入?yún)^(qū)落戶，開發(fā)區(qū)作“龍頭”拉動外向型經(jīng)濟(jì)的作用十分突出?！皼]有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要著實增強經(jīng)崐濟(jì)發(fā)展的后勁，就應(yīng)該把開發(fā)區(qū)的建設(shè)擺上“重中之重”的戰(zhàn)略地位，以建設(shè)一批規(guī)模大、配套齊、檔次高的開發(fā)區(qū)為突破口，以大開發(fā)引大資招大商，迅速提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。
四是有引力才有實力。蘇滬之行，給我們留下深刻印象，他們確立營造投資環(huán)境的新理念，并通過軟硬環(huán)境的不斷提升和整合，使單一效應(yīng)的環(huán)境因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)和“磁場”效應(yīng)、“洼地”效應(yīng)，吸引了更多人才和資金的聚集。環(huán)境代表著形象，蘊藏著后勁，體現(xiàn)著實力。新世紀(jì)的競爭，突出投資綜合環(huán)境的競爭。學(xué)習(xí)蘇滬，就是要樹立“軟環(huán)境也是后勁”的觀念，把環(huán)境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，確立“親商、安商、富商”的意識，創(chuàng)造引得來、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。要著眼21世紀(jì)的競爭，大手筆建設(shè)生態(tài)城市，變后發(fā)優(yōu)勢為先發(fā)優(yōu)勢。
五是有智力才有潛力。四市（區(qū)）之所以有強勁的發(fā)展后勁和巨大的發(fā)展?jié)摿?。究其原因，根本的在于他們在建設(shè)人才高地上有新突破，造就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才“金字塔”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人的素質(zhì)高低決定著事業(yè)的成敗。增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，離不開人才提供的智力支持。在科技競爭日趨劇烈的今天，招才引智工作愈加緊迫，科教興市步伐緩慢不得。
學(xué)先進(jìn)，重要的是學(xué)精神、學(xué)思路、學(xué)作風(fēng)、學(xué)膽略。贊嘆之余，我們并不妄自菲薄，喪失斗志。差距就是潛力，壓力就是動力，在困難中我們更多地看到了希望。加快_的發(fā)展，我們信心百倍，信心來自于基礎(chǔ)設(shè)施有保障，“九五”期間全市完成固定資產(chǎn)投資111.1億元，比“八五”期間增長1.4倍；信心來自于產(chǎn)業(yè)升級有潛力，“二區(qū)三鄉(xiāng)一軍一僑”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色凸顯，形成了建材支柱產(chǎn)業(yè)和紡服鞋帽、電子機械、石油化工、食品飲料、紙品紙業(yè)、家私裝璜等六大優(yōu)勢行業(yè)；信心來自于市場開拓有基礎(chǔ)，市場發(fā)育走在全省各縣市前列，建材、糧食、花卉、家私、紡織、汽車、日用品等專業(yè)市場已初具規(guī)模；信心來自于招商引資有優(yōu)勢，_是福建乃至全國著名的僑鄉(xiāng)，僑力資源十分豐富，臺港澳僑胞總計超過300萬人；信心來自于資金挖掘有空間，民間資金雄厚，全市存款余額超百億元，僅去年涌向股市一、二級市場的民間資金就有5億多元。加快發(fā)展，我們也有動力，動
赴外地學(xué)習(xí)考察報告
【第3篇 赴外地考察學(xué)習(xí)心得體會工作總結(jié)
200_年__月_日至__日，我參加了縣委統(tǒng)一組織赴__為期六天的實地學(xué)習(xí)考察。__隸屬__市，地處湘中東北部，總面積2906平方公里，人口130萬，轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，904個村。___內(nèi)自然資源十分豐富，交通相當(dāng)便利，東距__僅35公里資源調(diào)配十分便利，是省會__經(jīng)濟(jì)輻射__的第一驛站，資源、交通和區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。近幾年來，___委、縣政府緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)進(jìn)三強，建設(shè)衛(wèi)星城”的奮斗目標(biāo)，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，把項目工程作為根本保障，把優(yōu)化環(huán)境作為根本措施，把社會大局的穩(wěn)定作為基本前提，大力解放思想，革新觀念，深化改革，擴(kuò)大開放，勇于實踐，敢為人先，以全新的發(fā)展思路，務(wù)實的工作作風(fēng)，以只爭朝夕、發(fā)奮圖強的創(chuàng)業(yè)意識，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，創(chuàng)造了我省縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的“__模式”。經(jīng)過短短六天緊張的學(xué)習(xí)考察，__的思想觀念之新、之高；思路之前、之清；措施之硬、之全；工作之實、之真；發(fā)展之快、之大等方面都在我的內(nèi)心產(chǎn)生了最大的震撼，我受益頗多。
一、人才是興業(yè)的定力。人才是興業(yè)的中堅力量，用什么樣的人才就產(chǎn)生什么樣的工作效果。一個地方的工作，要想開創(chuàng)新的局面，首先必須抓住這個地方的有用人才，抓住了人才，就抓住了工作的主題。__在這方面是成功的典范。他們以人才興業(yè)為主題，實施人才帶動戰(zhàn)略，大興改革創(chuàng)新之風(fēng)，以加強學(xué)習(xí)為手段，大力提高干部隊伍的綜合素質(zhì)，切實明確發(fā)展差距，強化開放意識，堅決破除傳統(tǒng)的思維定勢，在全縣上下逐漸形成了開明開放、敢創(chuàng)敢干的濃厚氛圍，從而帶來了事業(yè)上的大發(fā)展。通過考察學(xué)習(xí)對照檢查，發(fā)現(xiàn)我們與他們的差距其實是人才的差距?？偟膩碚f，我們的干部思想尚趨保守，風(fēng)險意識較強，不敢邁開步子創(chuàng)業(yè)，無過便是功的思想比較嚴(yán)重，由此，在一定程度上束縛了自己的手腳，工作很難實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。俗話說，國以才治，業(yè)以才興?？v觀__發(fā)展的各項舉措，歸納起來，其實都是圍繞“人”做文章。由此，我們務(wù)必要以__經(jīng)驗為動力，積極響應(yīng)縣委“清腦趕超”行動號召，實施“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機制，徹底拋棄閉門造車、坐井關(guān)天、不思進(jìn)取的思想，盡快從以往那些破舊的、不合時宜的思維中解脫出來。在全局上下營造一種比學(xué)趕超的發(fā)展氛圍，增進(jìn)機遇意識、憂患意識、改革意識、開放意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識，大興求真務(wù)實之風(fēng)，力爭以思想上的大解放、觀念上的大轉(zhuǎn)變、能力上的大提高，求得認(rèn)識上的大統(tǒng)一、工作上的大突破、事業(yè)上的大發(fā)展。
二、干部隊伍素質(zhì)是興業(yè)的根本。___以加大干部教育培訓(xùn)力度、加強學(xué)習(xí)、強化監(jiān)管、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、完善各項管理機制、大力推進(jìn)人事制度改革等為措施，以超常規(guī)的動作，明顯提高了干部隊伍的整體綜合素質(zhì)，充分調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了充足的智力支持，為事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了可靠的動力來源，迎來了全縣各項社會事業(yè)日益興旺的可喜局面。通過學(xué)習(xí)對比，我們更堅定地認(rèn)識到，干部素質(zhì)低下，管理機制不全，作風(fēng)不實，工作效果不佳是導(dǎo)致工作停滯不前的根本原因。結(jié)合目前實際，我們要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力加強干部職工的能力建設(shè)，要堅持以人為本，創(chuàng)新各項管理制度，完善激勵機制，獎罰分明，以制管人，充分調(diào)動全局干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性。要進(jìn)一步深化人事制度改革，根據(jù)我局情況，200_年人事制度改革方案擬定為：①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__站凡年滿52或53歲的，可以提前離崗，發(fā)基本工資；②提前轉(zhuǎn)一部分到社保局領(lǐng)工資；③停薪留職一批，只買養(yǎng)老保險金、發(fā)400元的生活費；④積極鼓勵創(chuàng)辦實體，待遇與停薪留職相同；⑤競爭上崗；⑥鼓勵年輕有為的干部考取公務(wù)員。以人事制度改革為契機，在全局努力營造一種想干事，能干事，干好事的工作氛圍，為__事業(yè)的發(fā)展提供堅強的組織保證。
三、創(chuàng)新思路是興業(yè)的關(guān)鍵。思路決定出路。思路定準(zhǔn)了，工作才有目標(biāo)，行動才有方向，在實踐中才會有的放矢，產(chǎn)生最大效益。結(jié)合__經(jīng)驗和縣委“清腦趕超”行動的總體要求，我與黨組一班人深入討論研究，決定200_年__工作以“突出一個主題，建設(shè)兩大體系，實現(xiàn)三個目標(biāo)，強化四項措施，狠抓五項工作，辦好六件實事”為思路，強力推動我縣__全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。“突出一個主題”就是要以__超常規(guī)發(fā)展為主題。“建設(shè)兩大體系”就是要認(rèn)真抓好__生態(tài)和__產(chǎn)業(yè)兩大體系建設(shè)?！皩崿F(xiàn)三大目標(biāo)”就是要實現(xiàn)__規(guī)費收繳任務(wù)突破600萬元； “強化四項措施，狠抓五項工作”即：一是加強營造措施，抓好生態(tài)建設(shè)工作。二是強化依法興林措施，抓好資源管理工作。其中重點是加大法制教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)厲打擊毀林犯罪行為，嚴(yán)格木材采伐限額管理和防火工作。三是強化深化改革措施，抓好__產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。重點是抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資工作，要進(jìn)一步解放思想，加大開放力度，實行政務(wù)公開，規(guī)范執(zhí)法行為，講求誠信，優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)大招商引資，著力引進(jìn)泰格林紙集團(tuán)__大型造紙廠項目。認(rèn)真做好環(huán)境優(yōu)化工作，搞好電子辦證政務(wù)中心建設(shè)，收費項目及行政審批項目實行全面公開。在全局上下形成人人講發(fā)展，個個求招商的良好氛圍。四是強化嚴(yán)格管理措施，抓好制度建設(shè)和作風(fēng)整頓工作。重點是抓好廉政建設(shè)和人事制度改革，要廣泛深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的落實，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要建立公平、公正、公開的成效評價體系，切實轉(zhuǎn)變干好干壞、干與不干一個樣的現(xiàn)狀，做到以素質(zhì)論人，用機制管人、憑實績用人，形成優(yōu)勝劣汰、能上能下的用人機制。多渠道多形式激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情，為__事業(yè)的發(fā)展廣泛培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)高效的人力資源，開創(chuàng)__發(fā)展的嶄新局面?！稗k好六件實事”是指認(rèn)真扎實做好招商引資；政務(wù)中心建設(shè)；機關(guān)硬件建設(shè)；楠竹豐產(chǎn)示范項目；速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)；建整扶貧等實事。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。經(jīng)過這次__學(xué)習(xí)考察，使我個人的思想認(rèn)識經(jīng)歷了一次全面洗禮，對工作中存在的許多問題有了一個全新的認(rèn)識，困繞心中許久的一些觀點也都有了一個明確的答案。在以后的工作中，我決心在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以強烈的責(zé)任感和飽滿的工作熱情，真抓實干，恪盡職守，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，創(chuàng)造出色的工作業(yè)績
赴外地考察學(xué)習(xí)心得體會
