調(diào)研服務(wù)報告

調(diào)研服務(wù)報告 第1篇

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社區(qū)位于略陽縣城東部，是全縣最大的一個社區(qū)，社區(qū)總?cè)丝?5262人，其中60歲以上老年人口3399人，占總?cè)丝诘?2.3%。為適應(yīng)人口老齡化發(fā)展趨勢，略鋼社區(qū)在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，緊緊圍繞企業(yè)和地方發(fā)展大局，以滿足居民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，以保證高齡、空巢、失能半失能等各類困難老人的基本生活為重點(diǎn)，深入開展老齡服務(wù)工作，逐步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化，提高了老年生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，維護(hù)了略鋼的穩(wěn)定，促進(jìn)了社會和諧。為了進(jìn)一步健全完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足廣大老年人尤其是高齡、空巢、失能和半失能等困難老年人的養(yǎng)老需求，我們對略鋼社區(qū)老齡服務(wù)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研報告如下：

一、老齡服務(wù)工作體系比較健全，制度比較完善 略鋼社區(qū)黨支部和居委會，于20**年8月成立了社區(qū)老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社區(qū)老年協(xié)會，實(shí)施對老齡工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，參與老年設(shè)施管理，組織健康有益的文化體育娛樂活動，實(shí)施老年人自我管理自我教育和自我服務(wù)。今年6月，按照縣民政局要求成立了社區(qū)居家養(yǎng)老年服務(wù)站，由一位年輕有為、敬業(yè)愛崗的社區(qū)專干擔(dān)任服務(wù)站站長。社區(qū)下設(shè)的10個工作站具體承擔(dān)老齡日常服務(wù)職能，按照社區(qū)黨支部居委會及居家養(yǎng)老服務(wù)站的統(tǒng)一部署，組織動員廣大退休黨員、老年協(xié)會會員開展各項(xiàng)老齡服務(wù)工作。一個縱向到底、橫向到邊、職能健全、覆蓋廣泛的老齡服務(wù)工作體系基本建成。略鋼社區(qū)黨支部和居委會還健全完善了《黨員學(xué)習(xí)制度》、《群眾評議制度》、《居務(wù)公開制度》等制度，使社區(qū)老齡服務(wù)工作質(zhì)量得到較大提升。

二、老年社會保障政策基本落實(shí)，老年人權(quán)益基本得到保障 城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇使低收入老年人享有了生活保障線。目前略鋼社區(qū)享受低保的有115戶198人，月人均低保金180元。

為困難退休職工和老年居民的待業(yè)子女解決就業(yè)難題，改善了困難老年人的生活狀況。自20**年以來，共為200多位困難老年家庭的子女安置了工作崗位，僅20**年就為40多位困難退休職工的子女解決了就業(yè)。

積極爭取城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療救助和日常醫(yī)療救助政策，減輕退休患病職工及低保戶老年居民家庭生活負(fù)擔(dān)。累計(jì)為157名患大病老年居民落實(shí)大病醫(yī)療救助資金407617元，僅20**年就為14名患大病老年居民爭取到大病救助。社區(qū)還為576位65歲以上老年人辦理發(fā)放了老年優(yōu)待證。

落實(shí)老年殘疾人生活補(bǔ)貼待遇及助殘器具適配服務(wù)，推動了社區(qū)助殘事業(yè)開展。略鋼社區(qū)現(xiàn)有136名殘疾居民，其中60歲以上老年殘疾居民53名。今年上半年為67位殘疾人落實(shí)了每人每月50元的生活補(bǔ)助，其中老年殘疾人26名;7月份爭取慈善組織支持，為25位殘疾居民發(fā)放了輪椅、步行器、防滑墊等助殘器具，其中老年殘疾居民20位。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋解決了低收入老年居民的養(yǎng)老問題。自20**年10月以來，已為60多位符合條件的老年居民辦理了參保手續(xù)。

落實(shí)高齡老人補(bǔ)貼待遇，共有530位70歲以上老人享受高齡補(bǔ)貼。為退休職工大病醫(yī)保費(fèi)收繳服務(wù)，對2527位60歲以上退休職工收繳每人61元總計(jì)154147元的大病醫(yī)保費(fèi);為78名外地居住退休職工社保報銷醫(yī)藥費(fèi)1094815元。

開展企業(yè)退休人員養(yǎng)老統(tǒng)籌服務(wù)。本年度已完成2527位60歲以上退休職工的年審工作，為1805名退休人員落實(shí)季度補(bǔ)發(fā)工資364679元。

完成了五七工、家屬工轉(zhuǎn)社并軌工作，提高了這些人員的社保待遇。去年，略鋼社區(qū)積極協(xié)助企業(yè)勞資和政府社保部門，為485 名五七工、家屬工落實(shí)了每月680元的養(yǎng)老補(bǔ)貼;今年又按照縣社保部門安排，將這些人員有序歸并到企業(yè)退休職工管理序列，換發(fā)了養(yǎng)老金領(lǐng)取證，使他們的待遇提高至每人每月840元。

為離休干部和建國前老工人落實(shí)相關(guān)政策待遇，做好日常服務(wù)工作。為24位離休干部和建國前老工人報銷醫(yī)藥費(fèi)合計(jì)379543元。駐西安干休所的4位工作人員為離休干部提供日常照料、健康檢查、精神慰藉等服務(wù)，組織離休干部春游，愉悅了老人們的身心，受到老干部的好評。

及時調(diào)整生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為964名六十年代精減職工、退休職工遺屬和離休干部遺孀按文件規(guī)定調(diào)整并發(fā)放了生活補(bǔ)助及撫恤金等待遇;為170多位農(nóng)業(yè)戶籍六十年代精減職工進(jìn)行了身份確認(rèn)，使他們享受到養(yǎng)老補(bǔ)助待遇。

落實(shí)計(jì)生獎勵政策。為474位老年人兌現(xiàn)每月106元的獨(dú)生子女父母補(bǔ)助金，其中退休職工452人，居民22人。

做好退休職工信訪調(diào)解工作，全力保障老年人的權(quán)益。20**年共接待老年人來訪27件76人次，依法調(diào)解轄區(qū)較大民事糾紛20起，保障了良好的社會治安環(huán)境。社區(qū)殘疾退休職工郭國慶因家庭瑣事，引發(fā)矛盾，被兒子攆出家門無處住，社區(qū)干部為其解決臨時住處，并多次找他兒子兒媳談話調(diào)解，終于使其父子實(shí)現(xiàn)和解，一家人重新團(tuán)圓。

老年文體活動正常開展，老年居民精神風(fēng)貌進(jìn)一步提升。春節(jié)期間組織老年居民進(jìn)行秧歌表演和縣城廣場文藝演出;三八婦女節(jié)組織登山活動;七一前夕開展退休黨員趣味游戲;積極發(fā)展老年氣排球運(yùn)動。豐富了老年人文化生活。

退休黨員和老年協(xié)會會員廣泛參與社區(qū)各工作站的日常老齡服務(wù)公益活動，共同打造社區(qū)老齡服務(wù)工作平臺。社區(qū)黨組織和居委會，充分發(fā)揮退休黨員的先鋒模范作用和老年協(xié)會會員的引領(lǐng)示范作用，動員老年人積極參與各工作站組織的樓道衛(wèi)生保潔、治安聯(lián)防、崇尚科學(xué)反對邪教等公益活動，深入開展健康進(jìn)社區(qū)活動，使社區(qū)老齡服務(wù)工作的群眾基礎(chǔ)日益擴(kuò)大。

三、對社區(qū)老齡服務(wù)工作的幾點(diǎn)建議 1、略鋼社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化工作面臨的問題主要是缺少能夠向高齡、空巢、失能半失能老年人及其他困難老人提供生活照料、日常護(hù)理等服務(wù)的公益崗位，建議縣上有關(guān)部門以政府購買社會服務(wù)的方式，適當(dāng)增加老齡服務(wù)性崗位。

調(diào)研服務(wù)報告 第2篇

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一、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳工作的重要性

（一）服務(wù)性。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳的作用是為納稅人服務(wù)，營造依法納稅、誠信納稅的稅收環(huán)境；誠實(shí)公正地履行地稅機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，維護(hù)公平的稅收秩序；為納稅人提供熱情、周到、規(guī)范的納稅服務(wù)；以高效率、低成本的方式征收稅款；培訓(xùn)地稅干部具備應(yīng)有的知識、技能和禮儀風(fēng)范。

（二）集中性。地稅辦稅服務(wù)廳是為實(shí)現(xiàn)“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理?！钡亩愂照鞴苣Ｊ綉?yīng)運(yùn)而生的，體現(xiàn)了征收、管理、稽查分離，集中征收稅款的原則，也是地稅部門為實(shí)現(xiàn)“科技加管理”的征管理念，推進(jìn)稅收信息化進(jìn)程，推行多元化的納稅申報方式，推陳出新，不斷延伸服務(wù)在辦稅服務(wù)廳的集中體現(xiàn)。

（三）前沿性。地稅辦稅服務(wù)廳工作是地方稅收征管最前沿性的工作，直接面對納稅人，始終處在征納關(guān)系之中。作為納稅服務(wù)窗口，辦稅服務(wù)廳工作人員代表著地稅形象。

（四）繁雜性。辦稅服務(wù)廳除擔(dān)負(fù)集中征收地方稅收的任務(wù)外，還擔(dān)負(fù)著發(fā)票的開具、申請印制、保管、領(lǐng)購，納稅人征管資料的接收、傳遞、整理、歸檔及資料錄入工作，辦理稅務(wù)登記，違章處罰等等，“一窗式”辦稅服務(wù)推行后，還有許多征管事項(xiàng)的受理要前移到辦稅服務(wù)廳。因此，辦稅服務(wù)廳往往是“一人多崗”、“一崗多能”。

（五）監(jiān)督性。辦稅服務(wù)廳作為地方稅收征管查中的征收環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)稅收征管辦法，把好“征收關(guān)”，對逾期申報納稅、辦理稅務(wù)登記、發(fā)票違章等行為按規(guī)定進(jìn)行處罰、加收滯納金。隨著稅收征管受理事項(xiàng)的不斷前移，稅收征管工作的質(zhì)量都將在辦稅服務(wù)工作中以各種指標(biāo)得到反映和監(jiān)督。

二、來賓市地方稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理工作的主要做法、成效

（一）主要做法

近年來，特別是在開展的轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動中，來賓市地方稅務(wù)系統(tǒng)各辦稅服務(wù)廳深化納稅服務(wù)內(nèi)涵，積極推進(jìn)辦稅服務(wù)廳的效能建設(shè)，取得了明顯效果。

1．以解決納稅人排長隊(duì)繳稅難為突破口，大力優(yōu)化納稅環(huán)境，作風(fēng)效能大為改觀。在作風(fēng)效能建設(shè)活動查擺問題階段中，來賓市地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)人員深入基層單位進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步了解地稅作風(fēng)效能存在的問題，發(fā)現(xiàn)排長隊(duì)繳稅是群眾對地稅機(jī)關(guān)效能意見的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。排長隊(duì)的具體原因：承辦納稅業(yè)務(wù)的窗口太少，稅務(wù)工作人員辦結(jié)每一單業(yè)務(wù)時間過長，個別人員有態(tài)度“冷、硬、橫”現(xiàn)象，對納稅人不懂的問題回答過于簡單或不耐煩，納稅人等候辦理時設(shè)施又欠缺，如無導(dǎo)稅員、無領(lǐng)導(dǎo)值班解決問題等。此外，經(jīng)費(fèi)投入不足，硬件較差，辦稅服務(wù)廳條件不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要等等。“癥結(jié)”找到后，該局迅速制定整改方案。一是科學(xué)合理設(shè)置窗口，提高辦稅效率。按照崗責(zé)體系的要求，在服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置票證管理、申報征收、綜合受理、咨詢服務(wù)四類窗口，及稅務(wù)登記管理崗、發(fā)票管理崗、申報征收崗、減免退稅受理崗、其他涉稅受理崗、咨詢服務(wù)崗等多個崗位，為納稅人提供了透明、規(guī)范、全面、快的服務(wù)。二是合理制定崗位職責(zé)，明確了責(zé)任。按照《廣西地稅系統(tǒng)辦服務(wù)廳崗位職責(zé)及工作規(guī)程》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)合理地對崗位具體負(fù)責(zé)或需辦理的工作事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)分工，使各崗位的工作人員能夠清晰、明確了解自己的工作職責(zé)，提高工作責(zé)任心和工作效率。三是在納稅高峰期，要求每個大廳工作人員熟練操作各個崗位的業(yè)務(wù)。四是實(shí)行簡易申報，簡并征期，減少了排隊(duì)。對實(shí)行雙定征收的個體工商戶實(shí)行簡易申報、簡并征期的申報納稅方式，按季、半年、年征收稅款。五是開展預(yù)約服務(wù)，避免了擁擠。對有特殊情況不能按約定期限辦理申報納稅的納稅人，采取預(yù)約申報及上門服務(wù)等方式，更好地為納稅人服務(wù)。六是加強(qiáng)導(dǎo)稅服務(wù)，方便了納稅人。在辦稅廳設(shè)導(dǎo)稅員或咨詢員，由導(dǎo)稅員或咨詢員做好辦稅咨詢和涉稅業(yè)務(wù)解答工作，開展預(yù)約服務(wù)，引導(dǎo)納稅人合理利用納稅期繳稅，幫助納稅人盡快辦理完結(jié)有關(guān)業(yè)務(wù)工作，大大緩解了申報高峰期排隊(duì)現(xiàn)象。七是加大硬件的投入，完善了設(shè)施。*年以來，來賓市地稅局投入辦稅大廳建設(shè)經(jīng)費(fèi)30多萬元，對來賓市地稅系統(tǒng)所有辦稅服務(wù)廳進(jìn)行設(shè)備更新和環(huán)境美化。增加計(jì)算機(jī)和打印機(jī)100多臺，基本實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)每人一臺計(jì)算機(jī)，并對市局中心機(jī)房的設(shè)備進(jìn)行了優(yōu)化。同時，在各辦稅大廳配備沙發(fā)、桌椅、飲水機(jī)以及筆墨紙張等，為納稅人建立了一個高效、便捷、舒心的辦稅條件和辦稅環(huán)境。八是重組辦稅窗口和辦稅人員。全市各級辦稅服務(wù)廳都把熟悉稅收業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)操作的人員以及本單位最先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備安排在辦稅服務(wù)廳的前臺服務(wù)窗口，同時要求辦稅服務(wù)大廳崗位一律不得留有空缺，如有工作人員因特殊情況不在崗位的，要從其他股室抽調(diào)人員及時補(bǔ)上，確保從時間上、人力上提高工作效率。

2．大力推行限時辦結(jié)制，縮短稅務(wù)行政審批辦結(jié)時限。全系統(tǒng)10個服務(wù)辦理項(xiàng)目，在法定時間內(nèi)，有三分之二的項(xiàng)目減少了三分之一的時間，有三分之一的項(xiàng)目減少了一半的時間。如在辦理稅務(wù)登記證方面，國家法定辦理期限30日，區(qū)局要求在20日內(nèi)辦結(jié)，來賓市局根據(jù)實(shí)際情況，在納稅人各項(xiàng)資料手續(xù)齊全審核無誤的情況下，要求盡快在最短時間辦結(jié)。

3．切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，不許無端浪費(fèi)納稅人的時間。在納稅人來辦稅時，來賓市局要求地稅人員必須放下手中的事情，優(yōu)先為納稅人服務(wù)。同時，盡量減少納稅人動筆填表的次數(shù)，屬于納稅人填的表格，納稅人可填寫或可不填寫的地方，就不讓納稅人填寫，屬于地稅人員填寫的表格，能夠事后填寫的，就不要在辦理的過程中填寫。

4．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對辦稅服務(wù)廳的監(jiān)督管理。一是實(shí)行“局長值班制”，在每個納稅期內(nèi)，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流在大廳值班，負(fù)責(zé)處理大廳工作期間出現(xiàn)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。同時將值班表在公告欄中張貼；二是實(shí)行“局長接待日”制度，在每月的中旬，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員在辦稅服務(wù)廳開展一次“局長接待日”活動，集中接待納稅人咨詢和反應(yīng)問題。

5．完善管理制度，強(qiáng)調(diào)“微笑”服務(wù)。一是各辦稅服務(wù)廳根據(jù)具體情況建立健全了各自的《辦稅廳標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《首問責(zé)任制》、《限時辦結(jié)制》、《一次性告知制》、《文明辦公制度》、《文明用語規(guī)范》、《預(yù)約服務(wù)制度》、《文明辦稅“八公開”制度》等辦稅服務(wù)廳管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了干部的言行舉止，強(qiáng)化了干部職工的文明執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，全市地稅系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“零投訴”。二是在服務(wù)態(tài)度上，來賓市局提出了“10個一點(diǎn)”要求，即微笑多一點(diǎn)、儀表美一點(diǎn)、嘴巴甜一點(diǎn)、說話輕一點(diǎn)、行動快一點(diǎn)、做事勤一點(diǎn)、度量大一點(diǎn)、服務(wù)好一點(diǎn)、辦事活一點(diǎn)、效率高一點(diǎn)。

6．積極開展崗位大練兵活動。該局積極開展崗位大練兵活動，以大練兵為契機(jī)，努力提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其要提升微機(jī)操作、申報受理、發(fā)票審核、代開發(fā)票等實(shí)際操作能力，提升工作中遇到問題時的分析與解決能力，提高為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)。

7．樹立一切為了納稅人、為了納稅人一切的思想。辦稅服務(wù)廳是地稅機(jī)關(guān)向納稅人提供納稅服務(wù)的窗口,讓納稅人滿意是辦稅廳的工作首選目標(biāo)。為了讓納稅人在納稅過程中，一看就清楚，一問就明白，一聽就舒服，一辦就滿意,來賓市地稅局各辦稅服務(wù)廳在工作中一切從納稅人利益出發(fā),急納稅人之所急,想納稅人之所想,文明服務(wù),依法辦稅,做到以下優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容。明確辦稅服務(wù)廳受理或辦理的主要服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)一為稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收，發(fā)票發(fā)售、繳銷、稅收咨詢、辦稅輔導(dǎo)、稅收資料發(fā)放等內(nèi)容。二是統(tǒng)一公開內(nèi)容。通過宣傳欄、公示牌、電子顯示屏、觸摸屏等形式，公示稅負(fù)、稅款核定、政策公告、辦稅流程、違章處罰標(biāo)準(zhǔn)及案件、欠稅公告、納稅人權(quán)利和義務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦稅承諾、監(jiān)督舉報電話等。三是在辦稅服務(wù)廳顯著位置標(biāo)明工作時間，工作時間牌根據(jù)當(dāng)?shù)卣?guī)定的時間及時更替；在納稅人自助辦稅區(qū)提供必要的辦公用品（桌、椅、筆、印臺、復(fù)寫紙等）、稅收宣傳資料、公用電話、意見箱、意見簿等；大部分辦稅服務(wù)廳已配備供納稅人使用的觸摸屏、電腦等電子設(shè)備；推行“一窗式”管理模式，納稅人只需在一個窗口就可以將原來需要分別在多個窗口辦理的業(yè)務(wù)一次辦完。四是抓好各辦稅服務(wù)廳“季度服務(wù)明星”的評選活動，各辦稅服務(wù)廳通過發(fā)放測評表、設(shè)置測評器等方式讓納稅人選出“季度服務(wù)明星”，達(dá)到樹立先進(jìn)激勵后進(jìn)的目的。五是抓好辦稅流程工作，制作辦稅指南，使各崗位的職責(zé)更加清晰，避免納稅人多頭跑、重復(fù)跑。六是抓好稅法宣傳工作，收集、整理現(xiàn)行稅收政策，及時向辦稅人員宣傳和講解，幫助企業(yè)糾正在稅款計(jì)算等方面可能存在的錯誤，提高企業(yè)依法納稅能力。七是對外公布納稅服務(wù)咨詢電話、舉報電話，切實(shí)為群眾排憂解難。八是加強(qiáng)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)禮儀培訓(xùn)。九是優(yōu)化納稅人交納稅款方式，即納稅人交納稅款時，在每個申報窗口都可以使用銀行卡和現(xiàn)金兩種方式交納，對于用大額現(xiàn)金交稅的，地稅部門開好完稅證后派專人專車送納稅人到銀行辦理存款。同時，加大對外宣傳力度，讓納稅人了解用卡交稅的好處，使其自愿開卡交稅。十是創(chuàng)新辦稅服務(wù)廳工作考勤機(jī)制，按“只要還有納稅人交稅，就有稅務(wù)人辦稅”的要求，規(guī)定辦稅廳在最后一名納稅人沒有辦完納稅事項(xiàng)以前不能關(guān)門，對延時工作的同志，要做好考勤，記錄好加班時間，累計(jì)加班時間達(dá)到一個工作日時，給予補(bǔ)休。十一是實(shí)行首問責(zé)任制。納稅人需要辦什么事項(xiàng)，第一個接待的工作人員需全程辦理，不得以各種借口推諉，對納稅人提出的疑難問題有問必答，耐心講解,全程指引,直到納稅人滿意為止。納稅人咨詢有關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)，需要到有關(guān)股、室辦理的，引領(lǐng)其到相應(yīng)的股室；繳納稅款的納稅人不會填寫申報表，不會計(jì)算稅額，工作人員熱情地加以指導(dǎo)，詳細(xì)地告訴他們計(jì)算方法，幫助他們完成納稅申報；納稅人在辦事時把憑證、報表、鑰匙、手機(jī)等遺忘在柜臺上的，工作人員細(xì)心地保管好，想方設(shè)法通知納稅人。

（二）取得的成效

自轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動集中整改階段工作開展以來，來賓市地方稅務(wù)局各級地稅部門采取多種形式認(rèn)真貫徹“三項(xiàng)制度”，不斷建立健全以制度管事管人的長效機(jī)制，努力提升辦稅服務(wù)廳水平，強(qiáng)化責(zé)任意識，竭誠為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有力地推動了行政效能建設(shè)工作的開展，取得了較為顯著的成績，得到了廣大納稅人和社會各界的一致好評。

1．統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。通過加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)和開展其他項(xiàng)目的效能建設(shè)活動，來賓市地稅系統(tǒng)廣大干部職工對開展作風(fēng)效能建設(shè)活動有了更深的認(rèn)識，認(rèn)清了形勢，確保各級黨委、政府的決策得到有效的貫徹落實(shí)。地稅干部職工的政治意識、大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識都得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)，組織紀(jì)律觀念普遍得到提升。

2．機(jī)關(guān)工作效率明顯提高。針對在工作作風(fēng)、效能建設(shè)方面存在的問題和不足，全市各級地稅機(jī)關(guān)采取有效措施進(jìn)行整改，從方便納稅人入手，規(guī)范稅務(wù)人員辦稅服務(wù)行為，增設(shè)方便納稅人設(shè)施，推行辦稅服務(wù)新辦法，清理過時制度和積壓事項(xiàng)、案件等措施，切實(shí)提高審批效率，提高了廣大納稅人對地稅機(jī)關(guān)工作的滿意度，也得到了各級黨委、政府的充分肯定。

三、存在的主要問題

目前全區(qū)地稅部門的多個地級市局所屬的辦稅服務(wù)廳不同程度地存在以下主要問題：

（一）窗口稅務(wù)人員忙閑不均。納稅高峰期，窗口工作人員忙滿負(fù)荷工作，經(jīng)常還要加班加點(diǎn)。但每月中下旬時期窗口工作人員基本又無多少事可做。

（二）征收、管理之間有時脫節(jié)。辦稅服務(wù)廳人員有時發(fā)現(xiàn)的征管問題無法及時反饋到管理部門，不利于提高工作效率的納稅服務(wù)質(zhì)量。

（三）辦稅服務(wù)廳工作人員壓力大。由于辦稅服務(wù)廳的工作，單位和上級檢查多、考核多、要求高，辦稅服務(wù)廳工作人員壓力很大，思想政治工作難做。

（四）大廳人員學(xué)習(xí)水平有待提高。由于每天忙于應(yīng)付日常工作，個別大廳人員沒時間也不愿意學(xué)習(xí)一些的新政策、新業(yè)務(wù)、新軟件，業(yè)務(wù)水平始終保持原有水平，與形勢發(fā)展不太相符。

（五）考核方法有待完善。大廳工作繁雜，各崗位工作量、工作難度不盡相同，雖然制定了考核辦法，但考核無法深入到每個人每個崗位的全過程，沒有真正起到獎勤罰懶，促進(jìn)工作的目的。

四、進(jìn)一步做好辦稅服務(wù)廳工作的意見和建議

為給納稅人營造一個“文明、優(yōu)質(zhì)、高效、滿意”的辦稅服務(wù)廳，使其真正成為連接征納關(guān)系的橋梁和紐帶，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理，就成為當(dāng)前亟待研究解決的關(guān)鍵所在。針對上述問題，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加以改進(jìn)。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。辦稅服務(wù)廳是地稅機(jī)關(guān)為納稅人辦理日常稅務(wù)事宜和提供稅務(wù)服務(wù)的場所，是納稅人檢驗(yàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和工作效率的窗口，也是征納雙方直接溝通的重要樞紐。因此，各級地稅機(jī)關(guān)務(wù)必從這一高度出發(fā)加以認(rèn)識，并以此統(tǒng)一全體干部尤其是大廳人員的思想，強(qiáng)化服務(wù)意識，做好服務(wù)工作。此外，各級地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)和高度重視辦稅服務(wù)廳的建設(shè)和管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，做到有方案、有措施、有檢查、有聲有色，以推動辦稅服務(wù)廳工作的順利開展。

（二）合理安排辦稅服務(wù)廳人員。在積極做好思想政治工作，穩(wěn)定辦稅服務(wù)廳人員隊(duì)伍的同時，實(shí)行辦稅服務(wù)廳人員定期交流換崗制度，最大限度的調(diào)動辦稅服務(wù)廳人員工作積極性，讓年輕的、有知識的、素質(zhì)高的稅務(wù)人員基本上都要到辦稅服務(wù)廳工作一定時間。這樣做有利于他們熟悉稅收業(yè)務(wù)流程，體會納稅人和稅務(wù)人員的辛苦，更好地為納稅人服務(wù)，不斷提高工作效率。

（三）完善激勵機(jī)制，激發(fā)長效活力。一是認(rèn)真落實(shí)辦稅廳工作人員的各項(xiàng)待遇，并根據(jù)工作壓力情況酌情提高員工的補(bǔ)助和崗位津貼，充分調(diào)動員工積極性；二是認(rèn)真兌現(xiàn)延時服務(wù)、節(jié)假日值班的加班工資、值班補(bǔ)助，并盡量彌補(bǔ)休息時間，多方位地關(guān)心和解決職員工作、生活上的困難，體現(xiàn)組織溫暖；三是定期評選崗位業(yè)務(wù)能手和辦稅服務(wù)明星，并適當(dāng)給予精神和物質(zhì)獎勵；四是在辦稅廳長期開展“青年文明號”、“文明單位”和“最佳辦稅服務(wù)廳（人員）”的創(chuàng)建活動，通過文明創(chuàng)建對內(nèi)營造積極蓬勃的工作活力，對外樹立良好的地稅窗口形象。

（四）規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。一是堅(jiān)持著裝上崗，實(shí)行掛牌服務(wù)，做到稅容整潔、舉止端莊。二是為納稅人服務(wù)時要做到態(tài)度熱情，講文明，有禮貌；要在規(guī)定時間內(nèi)優(yōu)質(zhì)高效完成任務(wù)。三是敬業(yè)愛崗，具有良好的職業(yè)道德；熟練掌握稅收業(yè)務(wù)知識、計(jì)算計(jì)操作本領(lǐng)和與不同納稅人溝通的能力，堅(jiān)持依法治稅、依率計(jì)征。四是建立回訪制度。要高度重視納稅人提出的每一個問題和意見，認(rèn)真研究，加以解決，不能立即解決的要作出說明，體現(xiàn)真誠接受社會監(jiān)督的態(tài)度；五是推行納稅提醒服務(wù)，辦稅大廳對納稅人容易出現(xiàn)的錯誤通過公示、電子顯示屏提醒納稅人。同時，還要推行假日預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)。六是簡化辦稅手續(xù)，削減納稅人重復(fù)填寫的項(xiàng)目，減輕納稅人申報工作量，降低納稅申報成本。七是建立定期稅法公告制度，在辦稅服務(wù)廳常備各種納稅指南和宣傳手冊，及時向納稅人提供現(xiàn)行有效的稅法資料和納稅實(shí)務(wù)知識簡介。八是實(shí)行首問責(zé)任制。凡納稅人進(jìn)廳辦稅，第一個接洽的地稅人員必須負(fù)責(zé)為納稅人答疑或指引，不得以任何借口推諉。九是公布辦稅流程，陳設(shè)各種表格的填寫式樣，設(shè)置必要的服務(wù)設(shè)施和辦公用品，方便納稅人辦稅。十是推行“一窗式”服務(wù)，對納稅人需要辦理的各類涉稅事宜如稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)咨詢、涉稅文書等，盡量在一個工作窗口完成，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。

（五）合理設(shè)置辦稅服務(wù)場所，實(shí)行相對集中征收。一是在城市和縣城以及其他交通便利、納稅人較為集中的地方，應(yīng)當(dāng)本著相對集中、方便納稅的原則合理設(shè)置辦稅服務(wù)場所。二是辦稅服務(wù)廳作為一個場所，要因地制宜，因陋就簡，允許規(guī)模不同，形式各異，不求豪華，但求實(shí)用。三是為了方便納稅人申報納稅，國家稅務(wù)機(jī)關(guān)、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件聯(lián)合設(shè)置或合用辦稅服務(wù)場所。

（六）建立崗位責(zé)任制度。按照辦稅服務(wù)廳的職責(zé)及崗位職能，將職工崗位的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)要求等內(nèi)容具體化，進(jìn)一步明確各個崗位的責(zé)、權(quán)、利，并將每個崗位責(zé)任人要將履行崗位責(zé)任的情況納入個人年度工作考核。凡因工作失誤，未按法律和規(guī)定進(jìn)行審批的或監(jiān)管不力的，給國家、納稅人造成重大負(fù)面影響，都將按照有關(guān)法律、法規(guī)和部門制度、紀(jì)律進(jìn)行處理。

調(diào)研服務(wù)報告 第3篇

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一、當(dāng)前服務(wù)創(chuàng)業(yè)中遍及存在的問題

從工作實(shí)踐和查詢狀況來看，一些深條理問題還沒有獲得基本處理，群眾和企業(yè)對法律單位、服務(wù)行業(yè)的服務(wù)程度及全體發(fā)展情況仍有很多當(dāng)?shù)夭环Q心，對照“四最”（即：成本最低、報答最快、效率最高、諾言最好）的規(guī)范仍有差距，還沒有完成“靠人管人管事”向“靠準(zhǔn)則管人管事”的徹底改變，準(zhǔn)則系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善，準(zhǔn)則執(zhí)行有待進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的才能、本質(zhì)、作風(fēng)有待進(jìn)一步提高。詳細(xì)顯示在以下幾個方面。

1、部分好處至上。單個單位或部分不以發(fā)展大局為重，精于打本人的小算盤、小九九，凡事以部分好處和本身得掉為規(guī)范決定棄取進(jìn)退，呈現(xiàn)了所謂的縣政府中介部分，這些中介機(jī)構(gòu)名義上與部分脫鉤，實(shí)踐上與部分互相依存、互相獲利，即便是真的脫鉤，也一時難以構(gòu)成競爭場面，他們與縣政府法律權(quán)扭在一同，搞強(qiáng)迫服務(wù)、壟斷服務(wù)，常常是獅子大啟齒，成為部分法律取利的“寄生體”。

2、服務(wù)認(rèn)識不強(qiáng)。重收費(fèi)輕服務(wù)、只收費(fèi)不服務(wù)在一些本能機(jī)能部分、服務(wù)單位依然存在，有單個單位或部分打著行政法律之名，行罰款收費(fèi)之實(shí)，甚至成心找企業(yè)、業(yè)主的茬，以到達(dá)罰款收費(fèi)的目標(biāo)?；蛟趯徟k證進(jìn)程中，這般律例戒律，那般條條框框，企業(yè)想要大踏步，部分卻練起了太極拳，更有甚者在做事進(jìn)程中“索、拿、卡、要”，給了益處，手續(xù)很快就辦，不給益處，就成心遲辦、延辦甚至找托言不辦。

3、“三亂”屢禁不止。近年來，我市加大力度管治“三亂”景象，做到發(fā)現(xiàn)一同，查處一同，但還不能完全根絕此類景象的發(fā)生，“三亂”景象來得更蔭蔽，查處難度更大。有些部分借企業(yè)發(fā)展之初存在不規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營或違規(guī)違章等問題，對企業(yè)施行“三亂”，企業(yè)因本身有問題而敢怒不敢言。更有些部分“曲線法律”，把上級部分請來本地法律，對反映情況問題的企業(yè)加大檢查、處分力度，使企業(yè)有磨難言，發(fā)現(xiàn)“三亂”問題也不敢投訴反映。

4、工作作風(fēng)較差。門難進(jìn)、臉難看、話刺耳、事難辦仍是一些單位部分存在的問題，很少數(shù)干部遺忘了服務(wù)主旨，遇事繞道走，對來人來訪做事不熱情、不招待、不處理，致使小事故大、大事故難、難事故僵，有損害黨和縣政府的形象，特別是單個干部衙門作風(fēng)實(shí)足，權(quán)要作風(fēng)嚴(yán)厲，成心刁難群眾、期滿群眾、糊弄群眾，形成群眾與縣政府的敵對心情，使上訪不斷，怨氣難解。一些機(jī)關(guān)干部因?yàn)楸旧韺W(xué)習(xí)欠自動、常識程度欠更新、專業(yè)技能欠討論、工作才能欠提高、治理手段欠創(chuàng)新、營業(yè)工作欠自動，形成做事低效，或是拖遷延拉、不能迅速完成任務(wù)，或是懶懶散散、不能實(shí)時完成任務(wù)，或是稀里模糊、不能按時完成任務(wù)，或是才能欠佳、不能按質(zhì)完成任務(wù)。

5、干事人員缺少。從干部隊(duì)伍來看，因?yàn)槟挲g構(gòu)造不合理，干部老齡景象日益展現(xiàn)，退居二耳目員占用了很多編制，再加上干部選拔任用日益趨勢年青化，致使年富力強(qiáng)、有豐厚工作經(jīng)歷的工作干部沒有盼頭，從準(zhǔn)則上扼殺了局部干部的工作積極性。別的，國家執(zhí)行津補(bǔ)助準(zhǔn)則后，各單位本用于調(diào)開工作積極性的一些經(jīng)濟(jì)辦法不能施行，不成防止地構(gòu)成干部干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的不良場面。即使津補(bǔ)助中按規(guī)則有局部可以調(diào)理，但實(shí)踐上難以操作，且差距不大，形成鼓勵機(jī)制不夠，從經(jīng)濟(jì)上消除了干部工作的積極性。

6、行政服務(wù)欠安。行政服務(wù)中心的堅(jiān)持，本意上可以便利企業(yè)及群眾做事，但進(jìn)入中心的服務(wù)窗口，仍存在窗口光受理，不處理，審批（答應(yīng)）件必需拿回機(jī)關(guān)審批；或?qū)徟荒芤淮涡栽谥行霓k結(jié)，初審在中心，處理在單位，最后接證又在中心；或一局部審批營業(yè)在中心辦結(jié)，還有一局部營業(yè)必需在單位處理，構(gòu)成“兩端受理”；或僅供應(yīng)“一人、一桌、一個招牌”，服務(wù)本能機(jī)能沒有完全進(jìn)入中心，樸實(shí)是為了應(yīng)付而設(shè)立的“部署品”等問題，還沒有完全到達(dá)的“兩集中、兩到位”的要求，不單沒有完成優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，甚至添加了做事環(huán)節(jié)，耽擱了辦結(jié)時間。

7、單位共同不力。雖然說各單位是團(tuán)結(jié)協(xié)作的，各項(xiàng)工作任務(wù)是按要求完成的。但單位之間共同不很默契，存在全體協(xié)調(diào)不力、支持不力、協(xié)作不力的問題，特別是碰到扎手難辦的問題和急需處理的工作時，有些單位相互推諉，相互扯皮，互不承當(dāng)責(zé)任，以致呈現(xiàn)了“不洗碗，不會打爛碗，碗洗得越多，打爛的越多”潔身自好的怪論。有些單位之間甚至互相制肘，制造妨礙，不肯協(xié)分配合，形成工作呈現(xiàn)質(zhì)量過失。

二、有用提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)年工作成效的幾點(diǎn)建議

創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動是機(jī)關(guān)效能年活動的延長，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要真正抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，真正有用提高工作成效，真正創(chuàng)優(yōu)發(fā)展情況，就必需變“人管人治”為“準(zhǔn)則治理”，堅(jiān)持長效治理機(jī)制。

（一）堅(jiān)持“一票否決”機(jī)制，著力處理“一把手”的決計(jì)問題

在實(shí)際中存在的只注重部分好處，無視全局好處、服務(wù)認(rèn)識不強(qiáng)、“三亂”屢禁不止等問題，歸根結(jié)底就是我們的干部作風(fēng)問題。機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)是反映機(jī)關(guān)效能建立成效的一面鏡子，是反映一個當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)服務(wù)程度的標(biāo)桿。沒有好的作風(fēng)，服務(wù)創(chuàng)業(yè)就是一句空論。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，必需最后表現(xiàn)到提高工作效率、治理效益和社會結(jié)果上來。而堅(jiān)持有所為、有所不為，簡化做事順序，提高做事效率，切實(shí)處理做事條理和環(huán)節(jié)過多的弊端，真正把服務(wù)創(chuàng)業(yè)從過去的行政治理改變到依法治理和搞好服務(wù)上來，除了要健全一整套的規(guī)章準(zhǔn)則外，還必需從技能層面促使各單位“一把手”高度注重。

1、健全“首長”機(jī)制。實(shí)踐證實(shí)，一個單位“一把手”對某項(xiàng)工作認(rèn)識高，注重水平就高、決計(jì)也大，就肯定能制訂有力的辦法，工作成效一定明顯。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，單位的“一把手”也是起著決定性和主導(dǎo)效果。活動能不能順利推進(jìn)、工作成效有沒有提高，關(guān)鍵是“一把手”愿不肯意抓、敢不勇于抓！要把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動的第一責(zé)任落在“一把手”身上，使每一位指導(dǎo)干部堅(jiān)持“想抓、會抓、敢抓”的思想，清楚抓什么、怎樣抓、抓欠好負(fù)什么責(zé)任，一直繃緊優(yōu)化情況、服務(wù)創(chuàng)業(yè)這根弦。

2、健全審核機(jī)制。在完善現(xiàn)行審核準(zhǔn)則的基本上，一是添加“一把手”在抓創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中“五個如何”的審核內(nèi)容，即“一把手”如何堅(jiān)持高效行政的決心；如何以身作則，事必躬親，領(lǐng)先垂范；如何抓好本單位的詳細(xì)操作，對意見、方法、準(zhǔn)則等親身干預(yù)，親身把關(guān)；如何嚴(yán)厲按要求查處優(yōu)化情況、服務(wù)創(chuàng)業(yè)中違規(guī)違紀(jì)人員的責(zé)任；如何總結(jié)經(jīng)歷，提煉升華，把服務(wù)創(chuàng)業(yè)工作提高到新的程度。二是要將創(chuàng)業(yè)服務(wù)審核列入“一票否決”，還要落實(shí)對條條部分“一把手”審核的保證辦法。三是修訂現(xiàn)行的純真以民主評斷“定終身”的審核辦法，采取“定量分析”與“定性分析”相結(jié)合的審核辦法，“定量分析”就是針對分歧部分、分歧行業(yè)在創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目中共性的道理進(jìn)行詳細(xì)量化，逐條打分；定性分析就是執(zhí)行每半年一次的民主評斷以及年度專項(xiàng)審核。

3、增強(qiáng)作風(fēng)建立。在加大審核力度的還，要在各單位大力履行“五辦”作風(fēng)。一是對企業(yè)、群眾反映的亟待處理的問題，特別是一些突發(fā)性事情，要“立時辦”；二是反映的一些老大難問題，要迎難而上“自動辦”；三是反映的嚴(yán)重問題或帶有遍及性的問題，要深化實(shí)踐“上門辦”；四是對不違犯國家政策和司法律例的問題，要創(chuàng)新思想“靈敏辦”；五是對一些觸及面廣、政策性較強(qiáng)的問題，只需不違背保護(hù)秘密規(guī)則，要堅(jiān)持“公開通明辦”，努力完成企業(yè)、群眾稱心的服務(wù)目的。要在法律部分和服務(wù)單位中果斷廢除部分好處至上、以治理者自居的思想，堅(jiān)持保全大局、服務(wù)人民的觀念；果斷廢除推諉扯皮、無所作為的思想，堅(jiān)持事業(yè)為重、勇于負(fù)責(zé)的觀念。

（二）堅(jiān)持干部考評機(jī)制，著力處理干部積極性問題

一切服務(wù)都是由人供應(yīng)的，我們在倡議服務(wù)創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程中，必需堅(jiān)持以人本的準(zhǔn)則，多行動提高隊(duì)伍本質(zhì)，勤努力練好做事內(nèi)功。并堅(jiān)持靈敏的干部考評選拔機(jī)制，激起干部隊(duì)伍服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

1、增強(qiáng)干部責(zé)任心。做好服務(wù)創(chuàng)業(yè)工作，必需處理思想問題。思想是行動的先導(dǎo)，思想認(rèn)識不到位，服務(wù)創(chuàng)業(yè)就無從談起。以深化開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動為契機(jī)，大力開展“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)立活動，積極倡議立說立行、聞風(fēng)而動、勇于負(fù)責(zé)的作風(fēng)。組織開展“抓服務(wù)、優(yōu)情況、促發(fā)展”大評論活動，從思想政治建立、作風(fēng)建立、廉政建立、規(guī)律建立等方面加以評論，讓黨員干部充分認(rèn)清自我，認(rèn)識服務(wù)創(chuàng)業(yè)的意義和主要性，然后增強(qiáng)干部責(zé)任心，激起干部的工作積極性。

2、堅(jiān)持客觀的干部考評選拔機(jī)制。堅(jiān)持準(zhǔn)確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、尊敬民意、注重?shí)績的準(zhǔn)則，堅(jiān)持符合實(shí)踐的干部審核選拔機(jī)制，把分歧年齡段干部的運(yùn)用作為一個系統(tǒng)工程，經(jīng)過改革、創(chuàng)新、完善干部選拔任用機(jī)制來全體推進(jìn)干部隊(duì)伍建立。在履行指導(dǎo)干部“四化”的進(jìn)程中，不把年齡作為選拔指導(dǎo)干部的主要界線，對具有豐厚基層工作經(jīng)歷、思想程度高、工作才能強(qiáng)，但卻“超齡”的干部，要能積極選拔重用，給他們一個向上發(fā)展的空間，然后在社會上構(gòu)成要負(fù)責(zé)重?fù)?dān)、博得組織和群眾的承認(rèn)，就必需靠實(shí)力、憑才干、看業(yè)績的氣氛，使廣大干部職工特別是年齡偏大的干職工感應(yīng)工作有奔頭，調(diào)動廣大干部的工作積極性，促使干部自動工作、自動服務(wù)，構(gòu)成“創(chuàng)優(yōu)，立功立業(yè)”的優(yōu)越態(tài)勢，最后到達(dá)提高工作成效的目標(biāo)。

3、堅(jiān)持需要的鼓勵機(jī)制。沒有動力就沒有積極性，這是永久不變的事理。誠誠實(shí)懇、無私貢獻(xiàn)只是一局部人的高尚行為，大局部人的工作熱情、工作積極性是需求調(diào)動的。因而，堅(jiān)持鼓勵機(jī)制顯得很有需要。從提高做事才能、做事效率動身，堅(jiān)持科學(xué)的崗位聘用制、競爭上崗制、責(zé)任追查制，施行對機(jī)關(guān)干部的有用治理和科學(xué)審核。還，認(rèn)真落實(shí)每個干部的工作職責(zé)，做上任、責(zé)、權(quán)明確，分工合理，任務(wù)清晰，執(zhí)行目的治理系統(tǒng)，嚴(yán)厲對干部的審核進(jìn)行獎懲。審核獎懲準(zhǔn)則要力圖量化、詳細(xì)、有操作性。逐漸推舉對出缺點(diǎn)錯誤的干部“亮黃牌”的勸誡準(zhǔn)則。打破在津補(bǔ)助之外不能發(fā)聽任何錢、財、物的約束，履行縣市統(tǒng)一制訂的獎懲方案，并嚴(yán)厲監(jiān)督檢查執(zhí)行。用準(zhǔn)則保證黨員干部多勞多得、少勞少得、不勞無獲。

（三）堅(jiān)持行政審批通明運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，著力處理審批難問題

行政服務(wù)不到位、行政審批不通明也是影響創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動開展的不良要素。要有用提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)年工作成效，就必需將“兩集中、兩到位”要求落到實(shí)處，堅(jiān)持行政審批通明運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，既可監(jiān)督相關(guān)本能機(jī)能服務(wù)部分的工作，又能讓群眾清晰做事順序，縮短做事時間，提高做事效率。

1、依法公開權(quán)柄。要嚴(yán)厲貫實(shí)信息公開準(zhǔn)則，加大政務(wù)公開力度，將所承當(dāng)?shù)墓脖灸軝C(jī)能、年度工作目的向社會公開。對所擁有的行政答應(yīng)權(quán)，行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)，非行政答應(yīng)審批權(quán)，人、財、物治理權(quán)，以及其他依法施行的權(quán)利進(jìn)行具體清算。將法定權(quán)柄分化到詳細(xì)法律機(jī)構(gòu)和法律崗位，并確定詳細(xì)法律責(zé)任。在清算的基本上，由單位指導(dǎo)班子集體研討，核準(zhǔn)本單位的權(quán)利事項(xiàng)并上報，由上級相關(guān)部分對各行政單位的權(quán)利事項(xiàng)進(jìn)行審核。對中心、省、市曾經(jīng)明令作廢和不符合司法律例、自行設(shè)定的審批項(xiàng)目，果斷予以作廢。各部分依據(jù)審核后的權(quán)利事項(xiàng)，依照施行有據(jù)、清楚易懂、明晰精確的準(zhǔn)則，對保存的各項(xiàng)權(quán)利列出清單，向社會公開。凡未按要求進(jìn)行清算和列入權(quán)利清單的權(quán)利，視為主動拋棄，均不得再行使。

2、編制、公示權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)流程圖。對應(yīng)權(quán)柄清單，依照內(nèi)容正當(dāng)、順序規(guī)范、方式簡明、操作便利的要求，編制權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)流程圖，規(guī)范行政行為。對每項(xiàng)權(quán)利，凡司法律例有明確規(guī)則順序的，按照法定順序制造；司法律例沒有明確規(guī)則的，按照工作順序逐項(xiàng)標(biāo)明詳細(xì)承辦崗位、職責(zé)要求、前置前提、必備材料、行政相對人的權(quán)益、投訴告發(fā)路子等，構(gòu)成工作流程，依照便民、高效的準(zhǔn)則，經(jīng)過設(shè)立政務(wù)公開欄、電子觸摸屏、做事指南等方式，在行政服務(wù)中心、單位辦公場合奪目的當(dāng)?shù)叵蛉罕姽_。以此固定權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)的順序和軌道，做到不以執(zhí)行人變換而改動，不以執(zhí)行人的主觀志愿而改動，根絕人要素的影響，根絕隨意和濫用權(quán)利。

3、落實(shí)“兩集中兩到位”。公開簽定“兩集中兩到位”責(zé)任狀，嚴(yán)厲獎懲、嚴(yán)厲施行“兩集中、兩到位”，各部分要執(zhí)行“班子成員帶班值班制”；要充分受權(quán)，除司法律例明文規(guī)則和關(guān)系到公共安全、國家安全的行政答應(yīng)事項(xiàng)需部分指導(dǎo)簽訂行政審批意見的，其他行政審批事項(xiàng)準(zhǔn)則上由進(jìn)入中心的行政審批答應(yīng)科負(fù)責(zé)人直接簽訂意見，切實(shí)做到“既能受理、也能處理”；嚴(yán)禁“三返”景象，即辦件不得往原單位返、表冊注銷不得在工作人員之間返、不能讓做事群眾往返返，有用處理“只掛號不看病”的問題。真正做到一其中心對外、一條龍服務(wù)、一站式處理、一次性收費(fèi)。

4、開發(fā)嚴(yán)重事項(xiàng)審批綠色通道。對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的嚴(yán)重事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目建立，“一表式”審批難以到達(dá)要求的，執(zhí)行特事特辦、集中聯(lián)審等辦法。觸及多個部分的，由市行政服務(wù)中心牽頭，由市委市縣政府召集相關(guān)部分參加的聯(lián)會，增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，一起抓好落實(shí)。

調(diào)研服務(wù)報告 第4篇

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為深入推進(jìn)我縣工業(yè)振興發(fā)展，加強(qiáng)政府和企業(yè)間的溝通聯(lián)系，我縣擬在全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中繼續(xù)開展派駐黨建指導(dǎo)員工作。為了解各規(guī)上企業(yè)負(fù)責(zé)人對此項(xiàng)工作的真實(shí)態(tài)度，掌握準(zhǔn)確情況，5月7日至9日，縣工信局組織工作人員，分成四個調(diào)研小組，對我縣規(guī)上工業(yè)進(jìn)行了一次專題調(diào)研。調(diào)研組通過與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，初步收集掌握了一些情況。現(xiàn)將本次調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

(一)黨建指導(dǎo)員的職責(zé)和組成：

黨建指導(dǎo)員的主要職責(zé)是宣傳黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)企業(yè)的黨建工作，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)生活中遇到的各種困難，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

黨建指導(dǎo)員原則上由我縣已經(jīng)退居二線的原副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部組成，對屬于我縣納稅大戶(即年納稅100萬元以上)的規(guī)上企業(yè)，也可以在現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部中產(chǎn)生。

(二)原兩新組織派駐黨建指導(dǎo)員情況

2017年10月，我縣曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)兩新組織黨建工作的意見》，文件指出，對規(guī)模較大、人數(shù)較多、暫不具備組建黨組織條件的兩新組織，要選派黨建工作指導(dǎo)員。

2017年1月，縣兩新組織黨工委下發(fā)《關(guān)于下派兩新組織黨建工作指導(dǎo)員的通知》和《關(guān)于印發(fā)和的通知》(興兩新工字[2017]02號)等文件，進(jìn)一步細(xì)化了黨建指導(dǎo)員進(jìn)企業(yè)工作。此次從各單位抽調(diào)了59名同志下派到全縣各兩新組織，全面負(fù)責(zé)兩新組織的黨建工作，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作在兩新組織中的全覆蓋。時隔數(shù)年，當(dāng)初所派的黨建指導(dǎo)員目前已經(jīng)和所掛點(diǎn)企業(yè)基本沒有聯(lián)系。

3、本次調(diào)研情況：

(1)與企業(yè)負(fù)責(zé)人交流情況

調(diào)查人員與企業(yè)主就此項(xiàng)工作進(jìn)行了當(dāng)面交流，很多企業(yè)主表示感謝縣委、縣政府的關(guān)心，但對于黨建指導(dǎo)員不感興趣;有的說以前就搞過這項(xiàng)工作，基本沒什么效果，意義不大;有的企業(yè)主只注重看得見的經(jīng)濟(jì)利益，存在見子打子的心理。

(2)問卷調(diào)查情況：

本次調(diào)研活動，選擇了全縣具有代表性的規(guī)上工業(yè)企業(yè)43家，共發(fā)出調(diào)查問卷43份，收回41份，收回的調(diào)查問卷合格率100%。其中19家企業(yè)表示需要黨建指導(dǎo)員，認(rèn)為黨建指導(dǎo)員進(jìn)駐企業(yè)對自身發(fā)展有一定幫助，其余22家企業(yè)則明確表示不需要，另外兩家經(jīng)多次聯(lián)系均未反饋問卷情況，視作不需要。

調(diào)查結(jié)果顯示，本次派駐黨建指導(dǎo)員進(jìn)企業(yè)，被調(diào)查企業(yè)需求接受率為44%，未達(dá)到一半。

二、存在問題及原因分析

1、企業(yè)主對黨建工作認(rèn)識不足:

從前幾年黨建指導(dǎo)員進(jìn)兩新組織活動的開展情況，我們可以發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)主對黨建工作認(rèn)識不足，支持不夠，主要表現(xiàn)為：不聞不問，僅僅停留在口頭上，無任何實(shí)際行動。

究其原因主要有：一是企業(yè)主在認(rèn)識上存在誤區(qū)。由于各自社會經(jīng)歷不同，思想認(rèn)識差異較大，對于在企業(yè)開展黨建工作存在不同理解，對加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的目的、意義和作用一時難以正確理解。二是市場競爭壓力大。面對激烈的市場競爭，大部分企業(yè)生存、發(fā)展的壓力都很大。企業(yè)主把全部的精力都投入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上，而對包括黨建、工會在內(nèi)的一些工作無暇顧及。

在接受問卷調(diào)查的工業(yè)企業(yè)中，已經(jīng)成立了企業(yè)黨組織的企業(yè)較少，黨員也不多，有的企業(yè)甚至沒有黨員;正常開展了黨組織活動的幾乎空白。

2、之前部分黨建指導(dǎo)員不能適應(yīng)工作需要：

一是思想認(rèn)識不足。存在無所謂思想，認(rèn)為企業(yè)黨建指導(dǎo)員工作比較虛，對企業(yè)作用不大，沒有什么實(shí)際意義，認(rèn)為只會給企業(yè)添負(fù)擔(dān)，不被企業(yè)經(jīng)營者支持，在工作上存在畏難情緒;

二是企業(yè)情況不熟。黨建指導(dǎo)員很多以前沒有接觸過企業(yè)工作，對現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)行機(jī)制情況不明，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和開展黨建工作的結(jié)合點(diǎn)上，無法做到準(zhǔn)確把握;

三是工作方法不當(dāng)。很多黨建指導(dǎo)員僅憑個人想象，而不是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際和特點(diǎn)來開展黨建工作，嚴(yán)重影響了工作效果;

四是沒有統(tǒng)籌兼顧。黨建指導(dǎo)員大都為兼職，很多還是單位的業(yè)務(wù)骨干，平時工作較忙，到企業(yè)工作的時間無法保證;

調(diào)查中多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，黨建指導(dǎo)員不能給企業(yè)帶來多少實(shí)在的經(jīng)濟(jì)效益，同時普遍認(rèn)為本次黨建指導(dǎo)員進(jìn)企業(yè)和之前的類似活動一樣，最后很可能都會流于形式，不了了之，沒任何實(shí)際效果。

以上情況就是造成本次黨建指導(dǎo)員進(jìn)企業(yè)問卷調(diào)查、企業(yè)接受率僅為43.9%的主要原因。

三、下一步工作思路

1、積極引導(dǎo)，不斷提高企業(yè)主的思想認(rèn)識。

一是加強(qiáng)黨性教育。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等措施，對企業(yè)主進(jìn)行黨性知識教育，使他們了解黨的路線、方針、政策，認(rèn)識到黨組織活動對企業(yè)發(fā)展的巨大精神動力，提高他們的思想政治覺悟。

二是加大黨建宣傳。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，深入宣傳企業(yè)黨建工作的目的和意義，灌輸黨建思想，讓企業(yè)主成分認(rèn)識到各級黨組織對企業(yè)黨建工作的關(guān)心重視。

三是著力挖掘典型。及時發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，積極加以宣傳，讓企業(yè)主真正體會到黨建工作對于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要性，在企業(yè)中形成一種奮發(fā)向上、人人爭先的良好風(fēng)氣，使企業(yè)主從思想上、感情上消除心理障礙，克服黨建工作會影響企業(yè)正常秩序、擔(dān)心受監(jiān)督、受約束的不良心理，充分調(diào)動廣大企業(yè)主熱愛黨建、支持黨建工作的積極性。

2、強(qiáng)化措施，不斷加強(qiáng)對黨建指導(dǎo)員的管理。

重新梳理現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)的黨建指導(dǎo)員工作，對于近幾年發(fā)生了重大變化的工業(yè)企業(yè)，以及人事崗位已經(jīng)調(diào)整的原派駐的黨建指導(dǎo)員，進(jìn)行及時的調(diào)整和充實(shí)。

一是加強(qiáng)責(zé)任意識?？朔冯y情緒，充分認(rèn)識到選派黨建指導(dǎo)員的光榮使命，讓各黨建指導(dǎo)員明確肩上的責(zé)任重大;

二是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。建議由縣委組織部牽頭，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工信局黨委等單位配合，有針對性地對黨建指導(dǎo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。

三是加強(qiáng)工作監(jiān)督。縣委組織部不定期地進(jìn)行督查，檢查黨建指導(dǎo)員的在崗情況和工作效果，建立工作臺賬，對選派的在職干部，務(wù)必做到統(tǒng)籌兼顧，確保工作時間和效率。

機(jī)關(guān)干部走進(jìn)企業(yè)幫扶活動調(diào)研報告二：

法院 楊勇

自全市干部進(jìn)企業(yè)幫扶活動開展以來，根據(jù)市委對口幫扶工作相關(guān)文件精神，我與安站鎮(zhèn)合肥市金山環(huán)保鍋爐有限公司對口幫扶，本人一開始就積極響應(yīng)上級要求，以企業(yè)需求為第一信號，急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，解企業(yè)所難，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況、利稅完成情況、企業(yè)發(fā)展趨勢，摸清企業(yè)遇到的實(shí)際困難，掌握影響企業(yè)發(fā)展的突出問題，積極幫扶企業(yè)協(xié)調(diào)解決。使幫扶工作取得了一定的成效，為企業(yè)解決實(shí)際困難，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，同時也為加強(qiáng)我辦作風(fēng)建設(shè)發(fā)揮積極作用。現(xiàn)將我辦幫扶工作情況匯報如下。

一、企業(yè)現(xiàn)狀

合肥市金山環(huán)保鍋爐有限公司是原合肥市泰山環(huán)

保設(shè)備總廠改制而成，公司現(xiàn)有占地面積約22017平方米，其中：建筑面積6500平方米，辦公面積約1200

平方米。公司擁有大型行車、自動切割、剪板設(shè)備、自動焊機(jī)、氬弧焊機(jī)、鉆床、沖床、銑床等生產(chǎn)設(shè)備100余套。該公司生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保設(shè)備的已有二十多年歷史，主導(dǎo)系列產(chǎn)品有金山鍋爐、懶漢鍋爐兩大系列，金山鍋爐系列以承壓、燃?xì)忮仩t為主，懶漢鍋爐系列以倡導(dǎo)節(jié)能、環(huán)保、低碳為主，現(xiàn)已開發(fā)具有燃煤、燃?xì)鈨捎玫男滦凸?jié)能環(huán)保熱水鍋爐。

主要產(chǎn)品：dzl系列單鍋筒水火管燃煤蒸汽鍋爐、熱水鍋爐;szl系列雙鍋筒水火管燃煤蒸汽鍋爐、熱水鍋爐;dzg系列手燒蒸汽鍋爐、熱水鍋爐;wns系列燃?xì)庹羝仩t、熱水鍋爐;cwns系列常壓燃?xì)鉄崴仩t;cdzl系列常壓燃煤熱水鍋爐;clhg系列手燒常壓熱水鍋爐;clhs系列燃煤氣化懶漢鍋爐;ygl、yll系列有機(jī)熱載體爐;lsc系列立式雙層爐排蒸汽鍋爐;jhl、clsc系列燃煤(天然氣)懶漢茶爐;太陽能鍋爐、太陽能鍋爐改造、智能分散式生活污水處理系統(tǒng)、脫硫煙氣凈化器、袋式除塵器、消聲器、垃圾中轉(zhuǎn)箱等二十多個系列近千種規(guī)格的節(jié)能環(huán)保設(shè)備。

目前，公司面臨的主要困難有：人力資源缺少、技

術(shù)力量薄弱、資金運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢、機(jī)器設(shè)備老化等多方面的問題，也是大部分中小微企業(yè)普遍存在的問題。2017年，根據(jù)國家的環(huán)境保護(hù)政策，治理霧霾天氣，拆除與治理高耗能的燃煤鍋爐這一強(qiáng)硬措施，該公司針對企業(yè)當(dāng)前的情況，做到了認(rèn)真分析、研究討論，積極開發(fā)了新型脫硫除塵器，該設(shè)備具有除塵效果好、脫硫效率高，各項(xiàng)檢測指標(biāo)達(dá)到國家污染物排放最新標(biāo)準(zhǔn)。而且具有運(yùn)行成本低、基建投資省，是目前我國對于治理燃煤鍋爐排放的硫化物、煙塵的首選設(shè)備

二、工作開展情況

為把幫扶活動落到實(shí)處，工作取得實(shí)效，不讓幫促工作變成走過場、做樣子。我深入生產(chǎn)一線，了解實(shí)際情況，幫助企業(yè)查漏補(bǔ)缺。對查出的事故隱患，為企業(yè)制定了詳細(xì)的整改措施，并逐條落實(shí)整改工作。

我充分利用這次機(jī)會，帶著任務(wù)、帶著問題扎根企業(yè)開展幫扶工作，在活動開展中，我能做到求真務(wù)實(shí)，深入生產(chǎn)一線開展調(diào)研工作，和干部職工座談，和群眾座談，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。加強(qiáng)了與當(dāng)?shù)攸h委、政府的溝通協(xié)調(diào)，充分依托當(dāng)?shù)攸h委、政府開展工作，同時加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)樹立為民務(wù)實(shí)和勤政廉政的良好形象。

三、下一步工作措施

1、廣泛搜集項(xiàng)目信息。我個人要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部接觸面廣、聯(lián)系面寬、信息量大的優(yōu)勢，廣泛搜集信息，精心選擇項(xiàng)目，抽出一定的時間和精力，做好項(xiàng)目信息的跟蹤落實(shí)工作。

2、加大引導(dǎo)幫扶力度。本人要借著這次的幫扶活動，加大組織、宣傳、引導(dǎo)力度，讓企業(yè)能夠切實(shí)感覺到政府幫扶活動的真實(shí)用意，大力引導(dǎo)企業(yè)引人才、學(xué)技術(shù)、搞銷售，促進(jìn)他們盡快上項(xiàng)目，盡早出效益。

3、多方協(xié)調(diào)溝通，全面解決困難。召開研討會、座談會等形式，集思廣益，共同討論還未解決的困難問題，提出整改 的意見建議，制定切實(shí)可行的解決方案，積極與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，爭取困難問題在屬地解決。

4、提高幫扶工作的針對性和互動性。加強(qiáng)與企業(yè)和相關(guān)單位的溝通與協(xié)調(diào)，增強(qiáng)責(zé)任感，為企業(yè)全心全意辦實(shí)事，一心一意解難事。切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中

遇到的困難和問題。

5、客觀分析，認(rèn)真總結(jié)。對這次幫扶活動做好分析和總結(jié)，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為今后工作提供良好的范例。

2017年4月5日

干部進(jìn)企業(yè)調(diào)研報告三：

為了及時、準(zhǔn)確掌握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下我縣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工隊(duì)伍情況，從3月份開始，縣總工會按照州總工會文件精神，結(jié)合我縣當(dāng)前工會工作實(shí)際，開展了進(jìn)企業(yè)、訪職工、辦實(shí)事、促發(fā)展調(diào)研活動，調(diào)研活動以保障職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定為主題，以大力推進(jìn)兩個普遍為主線，以宣傳政策法規(guī)、傾聽職工訴求、協(xié)調(diào)解決困難、推動工作發(fā)展為重點(diǎn)，在以往基層工會規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)之上，將重點(diǎn)放在那些生產(chǎn)經(jīng)營困難、勞動爭議比較突出、工會工作相對薄弱的中小企業(yè)上，深入到一線生產(chǎn)中以走訪、座談、問卷、慰問等形式，對我縣部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)研。

一、目前的現(xiàn)狀

我縣預(yù)置企業(yè)總數(shù)172家，私營企業(yè)共152家，有限責(zé)任公司共17家，股份有限責(zé)任公司2家，國有企業(yè)1家。企業(yè)職工100200人之間的企業(yè)數(shù)共7家，25100人之間的共16家，25人以下的企業(yè)147家，10人以下企業(yè)數(shù)116家。已建會企業(yè)數(shù)67家，企業(yè)建會率56%，未

建會企業(yè)105家。預(yù)置職工總數(shù)2310人，已入會職工數(shù)1206人，職工入會率52%.縣級工會數(shù)1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會數(shù)15家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下工會聯(lián)合會26家，職業(yè)化社會化工會干部2人。 二、存在的難點(diǎn)及其原因：

1、老板不支持，部分民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體組建工會難 少數(shù)老板對組建工會態(tài)度消極，特別是一些伴隨重大工程項(xiàng)目建設(shè)而出現(xiàn)的民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體。根源一是老板認(rèn)識不足不愿建工會;二是農(nóng)民工入會意識差、老板怕交會員會費(fèi);三是老板及其職工均有臨時觀點(diǎn)，認(rèn)為工程項(xiàng)目完工其伴生經(jīng)濟(jì)實(shí)體則自然解體消亡。四是老板怕建立工會后，工會組織為維護(hù)職工權(quán)益，而損害老板的利益。五是怕建立工會后支出費(fèi)用。

2、空殼工會較多，工會作用發(fā)揮難

部分非公企業(yè)工會組織較為突出地存在一是人員不齊整，農(nóng)民工流動性大;二是辦公和活動場地缺乏;三是工會經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，老板掌控財權(quán)、舍不得開支;四是工會工作難開展，老板支持不夠，不給時間、人員和其它必要的條件;五是工會干部素質(zhì)差，工會主席一般由老板指定，不為職工說話，而是向著老板說話。六是會員意識不強(qiáng)，認(rèn)為入會不入會都一個樣。以上這些都是導(dǎo)致其工會組織地位太弱、無法開展工作，作用難以發(fā)揮。

3、經(jīng)費(fèi)缺乏，工作開展困難

縣級工會由于地方財政和企業(yè)困難，能收繳到位的經(jīng)費(fèi)往往不過應(yīng)收繳數(shù)的一半，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會聯(lián)合會、系統(tǒng)工會工委、村(社區(qū))工會根本就無經(jīng)費(fèi)來源，導(dǎo)致工會組織有心、有能力也辦不了多少事。

4、缺乏堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，非公企業(yè)工會工作難

多數(shù)非公企業(yè)因黨員太少或沒有黨員，未建立黨組織，因此他的工會組織缺乏具體的黨組織直接領(lǐng)導(dǎo)，腰桿硬不起來，全看老板的臉色辦事，工會工作無疑就難開展了。

三、解決問題的建議及對策

根據(jù)存在的問題，經(jīng)過認(rèn)真研究分析，應(yīng)從以下幾個方面著手解決：

(一)縣級工會要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、勞動關(guān)系和職工隊(duì)伍的特點(diǎn)及實(shí)際開展活動，因地、因企制宜，注重實(shí)效。采取深入企業(yè)、職工工作場所、生活場所、召開企業(yè)經(jīng)營管理人員座談會、工會干部座談會、職工代表座談會、個案訪談、問卷調(diào)查、入戶走訪慰問等多種方式，征求生產(chǎn)一線職工、經(jīng)營管理人員的意見建議，了解職工思想和生產(chǎn)生活情況，通過發(fā)放宣傳材料，開展法律援助和政策法規(guī)咨詢等多種方式。通過與企業(yè)負(fù)責(zé)人交流座談，聯(lián)系工商聯(lián)等與企業(yè)相關(guān)的部門單位，對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行定期工會知識培訓(xùn)等形式，大力宣傳工會知識，讓老板們真正了解組建工會的作用及意義，讓他們徹底放下思想包袱，重視工會工作，從根本上扭轉(zhuǎn)企業(yè)工會組建難的現(xiàn)狀。

調(diào)研服務(wù)報告 第5篇

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為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)的行政服務(wù)工作，區(qū)人大常委會法工委于近日組織調(diào)研組，以區(qū)行政服務(wù)中心為重點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取了相關(guān)工作匯報，與中心有關(guān)人員進(jìn)行了座談，查看了有關(guān)行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目等工作臺帳，并暗訪了8家區(qū)直部門窗口單位。在此基礎(chǔ)上，提出一些建議和意見。

一、我區(qū)行政服務(wù)工作取得的成績

全區(qū)行政審批類和服務(wù)類事項(xiàng)主要集中在區(qū)行政服務(wù)中心。我區(qū)行政服務(wù)工作在區(qū)委、區(qū)政府的重視和相關(guān)職能部門的共同努力下，取得了明顯成效，基本上實(shí)現(xiàn)了便民、為民、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)宗旨。

（一）政府的服務(wù)理念逐步樹立。區(qū)政府在**中心地帶設(shè)立建筑面積達(dá)4373平方米，其中辦證大廳3590平方米的行政服務(wù)中心，為方便群眾辦事提供了更為廣闊的平臺。20xx年6月，區(qū)委、區(qū)政府啟動職能歸并改革工程，制定了職能歸并工作實(shí)施意見，明確規(guī)定政府各部門行政審批項(xiàng)目統(tǒng)一集中到區(qū)行政服務(wù)中心辦理，逐步實(shí)現(xiàn)政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，初步形成了一個辦事公開、廉潔高效的現(xiàn)代行政管理體系。自行政服務(wù)中心成立以來，共辦理各類申請件124.2萬件，日均辦結(jié)688件，承諾件在承諾期限內(nèi)辦結(jié)率為100%，平均每項(xiàng)提速8天。

（二）部門的大局觀念明顯增強(qiáng)。政府各職能部門轉(zhuǎn)變思想觀念，自覺投入到職能歸并工作中。一是大多數(shù)職能部門的行政審批事項(xiàng)進(jìn)入行政服務(wù)中心（涉及國家秘密的除外），并對外承諾和公告“中心的窗口是本部門唯一的審批事項(xiàng)受理點(diǎn)”。二是多數(shù)單位授權(quán)較為充分，給窗口工作負(fù)責(zé)人以充分的事項(xiàng)審批權(quán)，由其獨(dú)立審批并承擔(dān)責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)34個行政許可主體單位中應(yīng)歸并的有32個，目前有31個主體單位實(shí)行歸并，行政職能歸并率達(dá)到96.9%；涉及398個行政許可和非行政許可項(xiàng)目，項(xiàng)目集中度達(dá)97%；有26個部門獨(dú)立成立行政審批科。這種一站式審批、一條龍服務(wù)的模式，為廣大群眾和企事業(yè)單位辦理各項(xiàng)手續(xù)提供了極大的便利。

（三）行政服務(wù)工作機(jī)制日趨規(guī)范。經(jīng)過近七年的實(shí)踐和探索，行政服務(wù)中心的管理機(jī)制不斷得以深化，管理逐步走向規(guī)范。突出窗口管理，強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行考勤、請假、作息等制度，建立窗口辦事首問負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，積極開展?fàn)巹?chuàng)“紅旗窗口”、爭當(dāng)“服務(wù)明星”等活動。公開中心監(jiān)督電話和區(qū)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴電話，加強(qiáng)對中心效能行為的檢查監(jiān)督，積極開展群眾評議工作，并在區(qū)行政服務(wù)網(wǎng)上設(shè)立“社會評議”專欄。加強(qiáng)對中心工作人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高工作水平和能力，增強(qiáng)責(zé)任心、光榮感和服務(wù)意識。在日常辦證測評中，群眾滿意率達(dá)98%以上。行政服務(wù)中心先后獲得各類殊榮30多項(xiàng)，20xx年，被省政府命名為“省示范行政服務(wù)中心”。

（四）服務(wù)水平和質(zhì)量不斷提高。以創(chuàng)“人民滿意機(jī)關(guān)”為抓手，創(chuàng)新服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容，不斷完善告知承諾制、限時辦結(jié)制、傳真服務(wù)和綠卡服務(wù)等運(yùn)作機(jī)制。同時，推出企業(yè)設(shè)立登記全程業(yè)務(wù)等服務(wù)新舉措，進(jìn)一步簡化辦事程序，縮短辦事時限，不斷改善辦事環(huán)境，受到了群眾的一致好評。開展網(wǎng)上便民服務(wù)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)管理平臺、短信平臺，免費(fèi)為服務(wù)對象提供信息服務(wù)，到目前為止，共發(fā)送短信3.9萬條，網(wǎng)上受理和網(wǎng)上咨詢247件。加大集中審批力度，建立聯(lián)辦考核獎懲制度，不斷拓展聯(lián)辦項(xiàng)目，極大地方便了群眾辦事，自20xx年以來共辦理并聯(lián)審批210件。開展便民法律服務(wù)，法律文書，提供法律咨詢，免費(fèi)為結(jié)婚對象提供婚前醫(yī)學(xué)檢查。各窗口結(jié)合實(shí)際不斷推出特色服務(wù)，如衛(wèi)生部門的“告知承諾制”,氣象窗口的“傳真審批服務(wù)”等新舉措，大大提高了審批辦理的效率。

二、存在的困難和問題

我區(qū)行政服務(wù)工作在為民便民、改善服務(wù)等方面取得了一定成績，但也存在著一些不可忽視的困難和問題。

（一）職能歸并工作認(rèn)識還不夠到位。從我們調(diào)查的情況看，個別單位領(lǐng)導(dǎo)觀念還未徹底轉(zhuǎn)變，對職能歸并工作不夠重視，把行政管理工作僅僅停留在行政審批上，科室之間的職能還未理順，存在著交叉現(xiàn)象。有的單位不能保證派駐中心人員的正常上班，今年上半年，有極個別人員從未到中心進(jìn)行考勤。個別單位還把表現(xiàn)不好、業(yè)務(wù)或身體素質(zhì)差的人員派入中心工作，雇用臨時工的現(xiàn)象也較為普遍。目前，區(qū)行政服務(wù)中心的臨時工人數(shù)已超過30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了省示范中心建設(shè)中15%以下的要求。

（二）職能歸并工作還不夠徹底。從調(diào)查的數(shù)據(jù)中可以看出，職能歸并工作的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，有的項(xiàng)目授權(quán)不夠徹底，把行政服務(wù)中心的窗口當(dāng)作“收發(fā)室”，所有的項(xiàng)目都要送到原單位進(jìn)行核定審批。全區(qū)行政許可和非行政許可項(xiàng)目398項(xiàng)，真正在窗口可以完全辦結(jié)的僅71項(xiàng)，占18%；需要送回原單位辦理或?qū)徟?，而充?dāng)“收發(fā)室”的63項(xiàng)，占16%；應(yīng)進(jìn)中心而未進(jìn)的44項(xiàng)，占11%（不包括零辦件、少量辦件及權(quán)限在市局審 批的項(xiàng)目）。

（三）服務(wù)態(tài)度與工作水平還需進(jìn)一步改善和提高。區(qū)直有關(guān)單位設(shè)在區(qū)行政服務(wù)中心的行政審批科人員缺崗比較多；少數(shù)人員在窗口工作不安心，“臨時”觀念較重，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)缺乏，素質(zhì)提高不快，對于不能一次性辦結(jié)的事項(xiàng)告知不清，造成辦事群眾來回跑的現(xiàn)象，引起群眾不滿，遭到投訴。我們在暗訪中，發(fā)現(xiàn)中心以外的區(qū)直各部門窗口單位的少數(shù)工作人員，在執(zhí)行制度、服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律、自身形象等方面仍存在著不少問題：個別窗口存在上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲的現(xiàn)象；少數(shù)窗口工作人員執(zhí)行考勤制度不夠嚴(yán)格，上班時間擅自離崗的現(xiàn)象時有發(fā)生；個別工作人員服務(wù)意識不夠強(qiáng)，辦事拖拉，態(tài)度生硬，仍然存在“臉難看”現(xiàn)象。

（四）硬件設(shè)施和辦公條件有待于進(jìn)一步改善。目前我區(qū)行政服務(wù)中心辦證場所是借用工商、房管部門的辦公用房，辦證大樓的建設(shè)還未列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的規(guī)劃之中。啟動職能歸并后，每個窗口設(shè)立審批辦公室，新增工作人員45人，現(xiàn)加上招投標(biāo)中心的設(shè)立，使辦證場所顯得更加緊張；辦證中心周邊停車場地有限，致使辦事群眾停車?yán)щy，發(fā)生投訴等情況。建設(shè)電子監(jiān)控系統(tǒng)正處在準(zhǔn)備階段，但經(jīng)費(fèi)問題尚未得到落實(shí)解決。

三、幾點(diǎn)意見和建議

上述困難和問題，雖然受到了一些客觀條件的限制，但也有主觀因素的影響，需要引起高度重視，認(rèn)真分析研究，切實(shí)加以解決。為此，我們建議如下：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對行政服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要按照黨的十七大提出的“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的總體要求，不斷深化行政審批制度改革，打造“法治政府”、“陽光政府”和“服務(wù)政府”。區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對行政服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)抓統(tǒng)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把改革審批制度，加強(qiáng)窗口建設(shè)，實(shí)行充分授權(quán)，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，納入部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各相關(guān)單位要選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的在編人員進(jìn)駐中心窗口，不能讓不做事、不管事、閑散人員和臨時工在窗口上崗或頂崗，并有一名股（科）長或副股（科）長在窗口負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要定期在窗口蹲點(diǎn)，現(xiàn)場辦公，解決問題。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)對職能歸并工作的宣傳，努力提高政府部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對職能歸并工作的認(rèn)識，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立管理就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任的理念。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)部門職能歸并和授權(quán)的意識。各部門要充分認(rèn)識深化行政審批制度改革，實(shí)行行政職能歸并的重要性，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，理清思路，從服務(wù)人民群眾的目的出發(fā)，理順科室之間的職能交叉關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)行政職能歸并工作的意見和要求。要充分授權(quán)，堅(jiān)決杜絕兩頭受理，凡進(jìn)入行政服務(wù)中心的窗口都要成為真正辦事審批的機(jī)構(gòu)，不能只起“收發(fā)室”的作用，做到既受又理，即受即理。要重點(diǎn)解決個別單位項(xiàng)目形式上進(jìn)而實(shí)際上不進(jìn)的問題，消除肢解審批項(xiàng)目，進(jìn)“瘦”留“肥”的現(xiàn)象，做到項(xiàng)目、人員和授權(quán)真正到位，并配備“2號公章”，使接件、審查、簽批、制證、蓋章與發(fā)證等均在窗口完成，最大限度方便各企事業(yè)單位、社會法人和辦事群眾。進(jìn)一步擴(kuò)大并聯(lián)審批范圍，將個體商貿(mào)聯(lián)合辦理向基本項(xiàng)目拓展，相關(guān)部門應(yīng)積極主動參與聯(lián)辦，各司其職，做到同步審批，限時辦結(jié)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部的教育管理和機(jī)制建設(shè)。行政服務(wù)中心的窗口工作人員來自政府各部門，其工作職責(zé)、人員素質(zhì)、思想狀況各不相同，為此，要針對不同情況和問題，結(jié)合中心工作實(shí)際，加強(qiáng)教育和管理，制定切實(shí)可行的考核考勤機(jī)制，細(xì)化考核辦法。進(jìn)一步健全直接辦理制、明確答復(fù)制、一次性告知制等業(yè)務(wù)工作機(jī)制，不斷完善窗口辦事首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等各種崗位制度。同時，要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處。繼續(xù)深化爭創(chuàng)“紅旗窗口”、爭當(dāng)“服務(wù)明星”等活動，樹立敬業(yè)愛崗、爭先創(chuàng)優(yōu)意識。建立健全獎懲激勵機(jī)制，組織開展群眾評議工作，多渠道、全方位傾聽群眾意見，把評議結(jié)果作為評優(yōu)評先的一項(xiàng)重要依據(jù)，對群眾滿意率達(dá)不到規(guī)定要求的，要查明原因，作出處理并通報原單位。

調(diào)研服務(wù)報告 第6篇

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一、認(rèn)真開展專題調(diào)研

我委重視聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，在“走基層”活動，走訪重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“雙聯(lián)”工作聯(lián)系村和“三聯(lián)工程”聯(lián)系社區(qū)中，注重收集聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。這次又按你辦《通知》要求，我委黨組研究制定發(fā)了《關(guān)于開展聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題專題調(diào)研方案》，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分為7個專題調(diào)研組，再次深入重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聯(lián)系村（社區(qū)）開展調(diào)研，聽取基層企業(yè)群眾意見建議。委群教辦收集各調(diào)研組反饋情況，認(rèn)真梳理歸納了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

二、主要問題及原因

（一）農(nóng)電體制改革問題。兩縣的供電體制問題，是在特殊的地理環(huán)境和特定的歷史條件下形成的。兩縣小水電資源比較豐富，在上世紀(jì)八、九十年代，廣泛發(fā)動群眾投工投勞，集資修建了大量的小水電和低壓電網(wǎng)，既解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)用電問題，又解決了農(nóng)村提灌問題，在當(dāng)時起到了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，用電需求日益增加，已不能滿足當(dāng)?shù)匦枨蟆Ｓ捎陔娏w制問題，國家電網(wǎng)政策性投資難以進(jìn)入小水電供區(qū)，導(dǎo)致電網(wǎng)投入嚴(yán)重不足，供電質(zhì)量難以保證，安全隱患大，網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性差，群眾意見大。

（二）農(nóng)村電網(wǎng)改造問題。農(nóng)村電網(wǎng)是重要的民生基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。近年來，我市農(nóng)網(wǎng)改造累計(jì)投資12.57億元，提升了已改造區(qū)域電網(wǎng)承載能力，有效保障了群眾生產(chǎn)生活需要。但是，由于全市農(nóng)網(wǎng)改造體量大、需求多、欠賬多以及地區(qū)歷史形成的多元復(fù)雜的電力體制等原因，造成農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面還不到50%，未改區(qū)域在供電能力、用電安全等方面問題突出，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾安居樂業(yè)。

（三）無電戶、無電學(xué)校問題。由于兩縣小水電供區(qū)的供電主體多元復(fù)雜，供電企業(yè)資金投入不足以及地處邊遠(yuǎn)農(nóng)村等原因，致使敘永縣還有6所無電學(xué)校、兩縣還有98戶無電戶。

（四）城區(qū)戶表改造問題。因歷史原因，以前供電公司在城區(qū)按一個小區(qū)或一棟樓共用一個電表進(jìn)行計(jì)價收費(fèi)，經(jīng)常因一戶居民沒有按時交納電費(fèi)，就造成一個小區(qū)或一棟樓停電進(jìn)而引發(fā)供電糾紛，成為社區(qū)不穩(wěn)定因素。2010年起，我省開始推廣智能電表換裝工程，讓群眾享受階梯電價、分時電價、峰谷電價等優(yōu)惠，一并解決社區(qū)用電糾紛。我委抓住這個機(jī)會，多次開展專題調(diào)研和協(xié)調(diào)，積極向上爭取政策和資金，會同市發(fā)改委和國網(wǎng)供電公司共同推動智能電表換裝工程。至今，我市主城區(qū)已推廣智能電表397446只，覆蓋率達(dá)88%，其余區(qū)縣城區(qū)已推廣智能電表11331只。

（五）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施用電價格問題。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)交通設(shè)備設(shè)施用電、安全設(shè)施用電以及路燈照明用電，因在辦理用電申請時，是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的名義整體辦理的，所以，均按工業(yè)用電價格繳納電費(fèi)，價格高。為此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)請求協(xié)調(diào)解決，按照用電的類別繳納電費(fèi)。

（六）離退休老同志反映的問題。我委經(jīng)歷了三次大的機(jī)構(gòu)改革，先后合并了原機(jī)械局、化工局、鄉(xiāng)企局等10個單位，加之企業(yè)改制后劃歸我委管理的企業(yè)退休老干部，共有離退休人員210余人。由于體制原因，存在退休人員基本養(yǎng)老金、住院護(hù)理費(fèi)和床位費(fèi)不能隨物價上漲同步調(diào)整提高問題，企業(yè)離休人員住房補(bǔ)貼問題，老同志娛樂健身活動場所建設(shè)問題等。

三、整改措施

（一）農(nóng)電體制改革問題。農(nóng)電體制改革共涉及敘永18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古藺19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的358個行政村、20.8萬戶、78.88萬人。按照市政府要求，我委于2013年7月牽頭組成調(diào)研組，深入未進(jìn)行農(nóng)電體制改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及供電企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，形成了調(diào)研報告，提交市政府決策參考。今年，又按照市政府要求，于5月深入兩縣調(diào)研，制定了改革方案和工作推進(jìn)時間表，明確了具體任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)，指導(dǎo)兩縣全力推進(jìn)清產(chǎn)核資和完善改制方案，確保今年全面實(shí)現(xiàn)小水電供區(qū)移交，徹底解決小水電供區(qū)供電質(zhì)量差以及無法享受國家農(nóng)網(wǎng)改造政策等問題。

（二）農(nóng)網(wǎng)改造問題。按照市委市政府要求，我委加大牽頭協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造速度。一是加強(qiáng)資金爭取。2013年以來，會同市發(fā)改委和國網(wǎng)供電公司，全力爭取上級支持。2013年，爭取到農(nóng)網(wǎng)改造資金2.64億元；2014年，已爭取到3.05億元，今年還將依托烏蒙山連片扶貧開發(fā)及享受少數(shù)民族地區(qū)待遇等有利政策，繼續(xù)向省上及國家爭取扶持資金。二是下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。1月26日，承辦召開了全市農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工作座談會，研究部署了新一輪農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工作，市政府與6個區(qū)縣簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)縣與供電公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。三是加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)。積極與市級相關(guān)部門以及各區(qū)縣、國網(wǎng)供電公司研究農(nóng)網(wǎng)改造方案，協(xié)調(diào)工作中發(fā)生的問題，加強(qiáng)督促檢查，及時向市政府報告情況，全力推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造。2014年，全市農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃投資4.08億元，一季度完成投資1.0258億元，占計(jì)劃的25.14%，線路改造613公里，整體工程按計(jì)劃有序推進(jìn)。

（三）無電戶、無電學(xué)校問題。市委蔣輔義書記在“走基層”活動中要求，務(wù)必在今年6月30日前解決無電戶和無電學(xué)校的用電問題。我委按照蔣書記要求，加大協(xié)調(diào)力度，已爭取到專項(xiàng)資金900萬元，在供電體制改革還未完成的情況下，協(xié)調(diào)國網(wǎng)供電公司優(yōu)先實(shí)施，指導(dǎo)督促施工單位優(yōu)化施工方案、精心組織施工隊(duì)伍、加快施工進(jìn)度。目前，6所無電校已在5月1日前全部接通臨時用電，永久性用電設(shè)計(jì)方案已全面完成；敘永縣龍鳳鄉(xiāng)石坪村3社的38戶無電戶電樁全部已運(yùn)輸?shù)轿唬_保5月底通電；古藺縣已完成4戶無電戶的通電工作，剩余56戶也在抓緊施工，確保6月前全面完成。

（四）城區(qū)戶表改造問題。我市戶表改造工程原由市發(fā)改委牽頭，后根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，改由我委牽頭。我委將進(jìn)一步加大政策和資金爭取力度，會同市發(fā)改委和國網(wǎng)供電公司加快推動，預(yù)計(jì)主城區(qū)今年安裝56328只，屆時將實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其余縣區(qū)城區(qū)預(yù)計(jì)今年換裝103099只。

調(diào)研服務(wù)報告 第7篇

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一、現(xiàn)階段全區(qū)社區(qū)建設(shè)中社區(qū)服務(wù)的基本情況

至*年底，在我區(qū)現(xiàn)有的39個社區(qū)（其中1個與村合署）和77個行政村中，總數(shù)115個單位已有85個建成社區(qū)服務(wù)中心，建成率達(dá)74%；69個創(chuàng)建成區(qū)級和諧社區(qū)，達(dá)標(biāo)率達(dá)60%。同時有15個單位通過了市級“和諧示范社區(qū)”命名，3個單位獲省級“和諧示范社區(qū)”表彰。從上述達(dá)標(biāo)單位的工作情況看，都通過統(tǒng)籌推進(jìn)了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，利用新建和改擴(kuò)建建成的社區(qū)服務(wù)窗口和平臺，初步實(shí)施和提供了為轄區(qū)居民、黨員和駐地單位的相關(guān)公共、便民利民、自助互助、黨建等有效服務(wù)，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善基層居民生活質(zhì)量和滿足精神物質(zhì)初步提供了需求渠道，其主要成效體現(xiàn)為：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，服務(wù)環(huán)境明顯改良。按照錫發(fā)[2004]22號、錫發(fā)[2007]39號、錫辦發(fā)[2005]22號、錫辦發(fā)[2007]78號和錫辦發(fā)[2007]79號等文件的要求，區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）各級都相繼加大了對社區(qū)為改善基礎(chǔ)設(shè)施的多元化專項(xiàng)投入，通過“四個一批”（即規(guī)劃布置新建一批、資源共享整合一批、加層擴(kuò)建解決一批、房產(chǎn)置換落實(shí)一批）的辦法，分別按村（1000-1500平方米）和社區(qū)（800-1000平方米）的標(biāo)準(zhǔn)，對集辦公、服務(wù)和活動用房為一體的社區(qū)服務(wù)中心用房進(jìn)行了新建和改擴(kuò)建，至08年底，建成總面積達(dá)13.5萬平方米，總投資1.15億元（其中區(qū)財政已撥出740萬元?？睿糜趯_(dá)標(biāo)單位給予一次性以獎代撥補(bǔ)貼）。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改良，使社區(qū)工作環(huán)境日益完備，社區(qū)服務(wù)和活動條件明顯改善。

（二）政策體系基本構(gòu)成，服務(wù)機(jī)制逐步建立。社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)文件的陸續(xù)出臺，各級工作機(jī)構(gòu)的建立和實(shí)施方案的推行，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)工作經(jīng)費(fèi)三級保障機(jī)制的落實(shí)等一系列保障措施，源頭上無疑為社區(qū)服務(wù)輸送了工作血液和提供了政策扶持。08年按錫辦發(fā)[*]93號推進(jìn)的服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動，實(shí)現(xiàn)了區(qū)級部門、鎮(zhèn)（街）和社區(qū)（村）服務(wù)工作的對接、聯(lián)動和雙向考核。部門社區(qū)服務(wù)工作指引的制定實(shí)施、崗位責(zé)任制度的建立、操作指南的上墻公示、工作流程的編劃明晰，服務(wù)卡片的廣告化發(fā)放，均為社區(qū)實(shí)行優(yōu)化便捷服務(wù)、實(shí)現(xiàn)長效管理創(chuàng)造了有利條件。

（三）平臺作用初步發(fā)揮，服務(wù)功能有效拓展。按區(qū)內(nèi)業(yè)已形成的區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，建成的社區(qū)服務(wù)中心總體上已利用各自設(shè)立的“廳、站、室、校、場、欄”等，因地制宜地開展了相應(yīng)的社區(qū)管理、服務(wù)和相關(guān)活動，基本展示了服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動確定的公共服務(wù)的信息采集、項(xiàng)目受理、咨詢代辦等社區(qū)服務(wù)的規(guī)定動作，并在便民利民服務(wù)項(xiàng)目上，套路多樣，各施拳腳。同時在社區(qū)活動中通過整合和利用人才、場地、器材、項(xiàng)目等資源優(yōu)勢，開展豐富多彩的社區(qū)文體活動、彰顯各自特色，營造了氛圍，凝聚了人心。

（四）工作指引貫穿主線，服務(wù)項(xiàng)目形式多元。以社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會成員單位構(gòu)成的十四個主要業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，都針對各自服務(wù)重心前移下靠的操略，制訂出臺和匯編了服務(wù)進(jìn)社區(qū)實(shí)施方案與工作指引，基本為社區(qū)服務(wù)提供了政策依據(jù)、業(yè)務(wù)運(yùn)作渠道和操作方式。各社區(qū)（村）亦以服務(wù)進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動為抓手，結(jié)合自身優(yōu)勢設(shè)立多種類型的服務(wù)項(xiàng)目，為民提供相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)。其中以黃土塘村、廊下村為代表的村民論壇，張涇社區(qū)的“相約星期四”活動，東湖塘社區(qū)的少兒書畫沙龍，青虹路社區(qū)的乒乓球協(xié)會，人民路社區(qū)的器、樂、演、唱，桑達(dá)園社區(qū)的花卉制作，宛山村的電子觸屏服務(wù)指南，春江花園社區(qū)的電信“1890”便民利民服務(wù)聲訊熱線，寨門村、錫通社區(qū)等居家養(yǎng)老服務(wù)站所等，均在服務(wù)項(xiàng)目和型式上引成了特色品牌，展示了亮麗的風(fēng)景。

（五）考核舉措雙向落實(shí)，服務(wù)效能得以體現(xiàn)。按區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會印發(fā)的《*年度服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動考核辦法》規(guī)定的基本原則、考核對象、考核辦法和考核結(jié)果運(yùn)用的要求，實(shí)行了區(qū)直政府部門、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三個層面的分級考核，落實(shí)了對各自推進(jìn)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動中的工作措施、推進(jìn)力度、目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行相互監(jiān)督、考核評估的工作舉措，確立了定量和定性兩個方面務(wù)實(shí)的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了上下結(jié)合、橫向互動的雙向考核，并把考核結(jié)果納入到最終作為評定區(qū)直政府部門、鎮(zhèn)（街）機(jī)關(guān)工作績效、社會建設(shè)等工作的重要指標(biāo)和社區(qū)（村）和諧社區(qū)建設(shè)考評體系之中。措施的得力，使社區(qū)服務(wù)工作效能得以有效地體現(xiàn)。

二、社區(qū)服務(wù)中亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)

（一）思想認(rèn)識有待提高，服務(wù)理念尚需更新。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是黨和政府關(guān)注民生、為民解困、密切聯(lián)系群眾和讓人民群眾享受改革開放成果的實(shí)事工程，是社會建設(shè)過程中發(fā)展和受惠相承和必然的因果產(chǎn)物。然而在某些部門和基層組織認(rèn)識上還存有差距，觀念上未跟上時展節(jié)奏，行政化傾向仍較明顯，重經(jīng)濟(jì)輕服務(wù)的陳規(guī)理念尚未轉(zhuǎn)變，社區(qū)服務(wù)“上熱下冷”現(xiàn)象仍較普遍，一定程度上制約了社區(qū)建設(shè)推籌向縱深推進(jìn)的進(jìn)程。

（二）工作機(jī)制有待完善，服務(wù)措施尚需扎實(shí)。初步建立的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三級組織體系和三級聯(lián)動服務(wù)機(jī)制以及三級運(yùn)作資金保障體制，為社區(qū)開展相關(guān)公共、便民、互助和黨建服務(wù)提供了組織保障、工作渠道和運(yùn)作基礎(chǔ)。但在實(shí)際工作中，如何使社區(qū)服務(wù)實(shí)施創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、靈活、增效、貼心的長效機(jī)制，提高居民群眾的幸福感和滿足度等方面，其服務(wù)措施還不夠扎實(shí)，形式主義傾向較重，缺乏夙求的活力。

（三）設(shè)施利用有待整合，功能發(fā)揮尚需擴(kuò)展。基礎(chǔ)設(shè)施的改良無疑為社區(qū)建設(shè)形象提升和工作條件改善增色添彩。但有些基層單位對設(shè)施利用缺乏科學(xué)性、合理性和前瞻性，未實(shí)施有效的整合，布局錯位混亂，標(biāo)志張冠李戴，致使社區(qū)服務(wù)和活動的開展缺乏了程序化、規(guī)范化、人性化和便民化前提。同時，在社區(qū)功能設(shè)置上也缺少與時俱進(jìn)的戰(zhàn)略眼光，機(jī)械刻板地左顧右盼或生搬硬套，缺乏挖潛創(chuàng)新的勇氣和韜略。另外在社區(qū)共建共享工作上，缺乏溝通和協(xié)調(diào)，未使駐區(qū)單位閑置的資產(chǎn)、場所及器械得到有效的開放和利用，使社區(qū)服務(wù)功能得不到充分發(fā)揮。更不可取的是，少數(shù)社區(qū)新建的辦公大樓，熱衷于把辦公室裝修得富麗奢侈，面積超標(biāo)，違背了社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施“辦公用房要少，服務(wù)設(shè)施要齊，活動場所要大”的初衷，在居民群眾中也產(chǎn)生了不好的社會影響。

（四）工作思路有待拓寬，亮點(diǎn)特色尚需打造。08年度開始啟動的服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動，有效地推進(jìn)和激發(fā)了社區(qū)服務(wù)的進(jìn)程和活力，隨著試點(diǎn)工作已有序展開，不少社區(qū)已結(jié)合自身優(yōu)勢亮劍斗法，打出了特色品牌。但部分單位服務(wù)理念不清，思想狹窄，舉措不力，棋路不暢，以致固步自封，停滯不前，更無打造亮點(diǎn)特色品牌的招數(shù)和愿景。

（五）隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，民間作用尚需發(fā)揮。作為社會新崛起的一項(xiàng)工作，基層社區(qū)建設(shè)及服務(wù)工作需要一批以具有專業(yè)知識的專職社工為骨干的人員來承擔(dān)，也需社區(qū)民間團(tuán)體組織此股“第三種力量”的補(bǔ)充發(fā)揮作用。而目前區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的社區(qū)工作隊(duì)伍組成，普遍有原村社干部交叉任職，素質(zhì)能力與時代要求不相適應(yīng)，年齡文化斷層脫節(jié)，雖經(jīng)08年組織的社工專項(xiàng)培訓(xùn)和考核，通過者也為數(shù)不多，在社工比重中還未引成相應(yīng)氣候。同時由于社工人員招錄、選撥、培訓(xùn)以及薪酬等機(jī)制未充分健全，社區(qū)工作吸引力不強(qiáng)，因而隊(duì)伍總體素質(zhì)的提高程度緩慢；而社區(qū)民間團(tuán)體組織發(fā)展的重視不夠和處于啟蒙初級階段，經(jīng)合法登記和備案的為數(shù)不多，陣容不整，僅分別為5家和125家，可謂鳳毛麟角，并因規(guī)模小，活力差，難以形成社區(qū)服務(wù)的重要補(bǔ)充力量。

三、對打造社區(qū)服務(wù)特色品牌的思考和建議

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善我區(qū)和諧社區(qū)構(gòu)建體系，充分利用和依托社區(qū)服務(wù)中心現(xiàn)有平臺，努力挖掘自身資源潛力和拓寬服務(wù)領(lǐng)域，并針對服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作開展的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，著眼于打造社區(qū)服務(wù)特色亮點(diǎn)品牌，完成09攻堅(jiān)戰(zhàn)略最后一役，特對我區(qū)的社區(qū)服務(wù)趨向作如下思考和建議：

（一）提高思想認(rèn)識，完善工作機(jī)制。要在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，堅(jiān)定貫徹落實(shí)國發(fā)[2006]14號和蘇政發(fā)[2007]84號精神，按民政部和諧社區(qū)建設(shè)“六大標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范社區(qū)建設(shè)，在加強(qiáng)組織保障體系的基礎(chǔ)上，調(diào)動各方積極因素和社會有生力量，切實(shí)有效的開展社區(qū)服務(wù)。應(yīng)對現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)工作機(jī)制作進(jìn)一步的充實(shí)和完善，特別是在現(xiàn)有考核措施框架內(nèi)，建議通過建立社區(qū)服務(wù)居民建議（意見）信息反饋制度、增設(shè)服務(wù)品牌特別成就嘉獎等舉措以適應(yīng)新時期社會建設(shè)發(fā)展的時代潮流，從制度、人才、財力、體制等方面切實(shí)為開展新型社區(qū)服務(wù)提供有效保障和開辟優(yōu)捷途徑。

（二）注重專項(xiàng)宣傳，營造和諧氛圍。要在總結(jié)目前取得成績的基礎(chǔ)上，借鑒周邊和先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，充分借助電視、報刊、網(wǎng)站等媒介和宣傳欄、黑板報等形式，切實(shí)加大對社區(qū)建設(shè)的服務(wù)導(dǎo)向和宣傳。同進(jìn)可利用開辦培訓(xùn)班、開設(shè)論壇講座、召開交流、推進(jìn)會、制作工作展牌、創(chuàng)辦簡報等方式，來宣傳展示社區(qū)建設(shè)成果和推介社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，營造社區(qū)服務(wù)濃厚氛圍，把黨和政府的關(guān)懷信息和利民舉措傳遞和惠顧給千家萬戶。

（三）拓展服務(wù)功能，打造特色品牌。在實(shí)施社區(qū)服務(wù)過程中，應(yīng)不斷拓展和延伸相關(guān)服務(wù)功能，增設(shè)為民服務(wù)項(xiàng)目，確保在按標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動作出牌的同時，依托資源、人才和項(xiàng)目優(yōu)勢編排自選動作來打好組合拳，以此打造社區(qū)服務(wù)的特色品牌，展示亮點(diǎn)。具體可探討采用下列方式：一是規(guī)范社區(qū)設(shè)施標(biāo)志。即在已建成的社區(qū)服務(wù)中心，在統(tǒng)一懸掛按省市規(guī)定制發(fā)的“江蘇社區(qū)”標(biāo)志牌的基礎(chǔ)上，擬考慮對社區(qū)設(shè)施門面和外墻統(tǒng)一修飾標(biāo)志性色調(diào)，佩制統(tǒng)一格式的門樓牌匾，以提高設(shè)施建筑的可識別性。二是推進(jìn)信息化服務(wù)管理進(jìn)程。即利用已建成的社區(qū)微機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與上級網(wǎng)絡(luò)的連網(wǎng)和對接，建立分支網(wǎng)站和設(shè)置功能模塊與社會媒介的通聯(lián)，在獲取政府公共信息的同時，為社區(qū)自身信息和社會事務(wù)信息開辟通道，擴(kuò)大社區(qū)的知名度。同時鼓勵有條件的社區(qū)在服務(wù)大廳設(shè)立觸摸屏等現(xiàn)代信息咨詢平臺，利用科技載體，開設(shè)“社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目”、“社區(qū)辦事項(xiàng)目”、“服務(wù)項(xiàng)目操作須知、流程”等專題欄目，以及建立電子文檔等手段，傳遞社區(qū)服務(wù)信息，公開社區(qū)事務(wù)，為民提供優(yōu)捷服務(wù)。三是鞏固公共服務(wù)延伸平臺。在按部門社區(qū)工作指引確定的服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)開展的如就業(yè)促進(jìn)、社會保障、綜治平安、文教體育、衛(wèi)生就醫(yī)、計(jì)生管理、優(yōu)撫救助、環(huán)境整治等公共服務(wù)的過程中，依托正在籌建的鎮(zhèn)（街）行政服務(wù)中心，聯(lián)手推行區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三級扁平化管理舉措，建立和健全相應(yīng)的工作制度，明確崗位職責(zé)，劃分授權(quán)界限，區(qū)分服務(wù)模式，明晰操作流程，核定接轉(zhuǎn)辦結(jié)時段，引成上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、科學(xué)銜接的社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是健全便民服務(wù)項(xiàng)目體系。可借鑒春江花園社區(qū)“1890”便民利用服務(wù)電信聲訊熱線的成功經(jīng)驗(yàn)，集轄區(qū)和生活圈內(nèi)便民服務(wù)的項(xiàng)目和種類，經(jīng)優(yōu)化整合后組成連鎖服務(wù)群體，為居民提供快捷高效、質(zhì)優(yōu)低償?shù)娜缂艺?、中介、餐飲、護(hù)理、修配、送貨、代購、洗滌、搬家等上門服務(wù)。五是搭建社區(qū)建設(shè)論壇。要廣泛開展社區(qū)建設(shè)交流互動活動，通過設(shè)置社區(qū)論壇，刊發(fā)社區(qū)工作簡報，組織片區(qū)交流及觀摩考察等形式，來借鑒和推廣成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)利弊得失，切磋努力方向，取長補(bǔ)短，使社區(qū)服務(wù)層次不斷提高，水平日益提升。六是打造社區(qū)服務(wù)特色品牌?；鶎由鐓^(qū)要充分整合社區(qū)資源，挖掘服務(wù)潛能，培育特色亮點(diǎn)。應(yīng)在現(xiàn)有優(yōu)勢展示項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，如電訊服務(wù)、論壇、書畫創(chuàng)作、健身操練、競技體育、教育培訓(xùn)、科普推廣、文娛表演、操作比武、普法咨詢、陽光關(guān)愛、鄰里互助、居家養(yǎng)老、愛心家園、綠色上網(wǎng)、志愿者行動等項(xiàng)目上加以充實(shí)、整固、完善、提高，并加以適量投入，堅(jiān)持長效管理，創(chuàng)出特色，打出品牌，擴(kuò)大影響，使全區(qū)社區(qū)服務(wù)呈現(xiàn)群星燦爛的壯觀局面。

（四）共駐共建共享，攜手互動奮進(jìn)。社區(qū)服務(wù)公眾化對象涉及縱向到底、橫向到邊的每一個企事業(yè)單位和居民群體。在現(xiàn)階段社區(qū)建設(shè)事業(yè)中，駐區(qū)企事業(yè)單位和居民作為社區(qū)成員，被社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)授予共享和決策參與權(quán)的同時，也賦予了承擔(dān)共建的職責(zé)和義務(wù)。值此，應(yīng)從下列方面攜手把社區(qū)服務(wù)推進(jìn)到新的層面：一是駐區(qū)單位在參與社區(qū)決策的同時，要主動配合和整合現(xiàn)有的場所設(shè)施，在加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上擇期向駐區(qū)居民開放，并參與駐區(qū)的社會事業(yè)建設(shè)和提供力所能及的資金物資援助，共同為社區(qū)和居民分憂解難；二是社區(qū)的服務(wù)對象應(yīng)涉及和照顧到駐區(qū)單位員工需求利益，引成互惠互利的雙贏局面；三是在實(shí)施對居民服務(wù)的同時，居民也應(yīng)增強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)的自覺性和主動性，以主人翁姿態(tài)舒發(fā)參與熱情，愛護(hù)社區(qū)和駐區(qū)單位的公共財物，增強(qiáng)環(huán)保意識。通過三者之間的良性互動，攜手營造社區(qū)服務(wù)共建共享的良好氛圍。

調(diào)研服務(wù)報告 第8篇

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一、三年來群眾投訴情況分析

我們對三年情況做了圖表分析。其中，圖一表示，20*年至20*年（10月份止，下同）我縣受理群眾投訴機(jī)關(guān)及工作人員違反機(jī)關(guān)效能規(guī)定的六方面情況分布（件）；圖二表示，20*年至20*年我縣受理群眾對機(jī)關(guān)及工作人員違反效能六方面規(guī)定被查實(shí)的情況分布（件）。從兩圖表中我們可以看出：

1、執(zhí)法、效率和態(tài)度三方面依然是監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。

機(jī)關(guān)及工作人員違反的機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定主要集中在執(zhí)法不公、推諉扯皮效率低下和作風(fēng)粗暴態(tài)度生硬三方面。從群眾投訴內(nèi)容分布情況來看，共受理涉及該三方面效能投訴282件，占群眾投訴的94.0%；從受理投訴查實(shí)情況分布來看，該三方面效能投訴共查實(shí)1*件，占總查實(shí)件的95.5%，這說明機(jī)關(guān)及工作人員在依法執(zhí)法、辦事效率和工作態(tài)度等方面有待于進(jìn)一步規(guī)范和提高，同時對機(jī)關(guān)及工作人員在效能建設(shè)監(jiān)督方面這三項(xiàng)內(nèi)容依然是我們監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。

2、投訴量及投訴查實(shí)量逐年減少。

從我縣機(jī)關(guān)及工作人員違反的機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定主要集中的三方面三年投訴量變化和查實(shí)量變化來看，除執(zhí)法不公的受理投訴量逐年增加外，其余均隨著我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)的經(jīng)?；⒅贫然⒁?guī)范化的不斷深入而逐年減少，特別是從投訴查實(shí)量的變化上，我們可以發(fā)現(xiàn)，通過20*年的“效能革命”，全面實(shí)施“四條禁令”和落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等舉措，我縣機(jī)關(guān)及工作人員在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、服務(wù)群眾中，辦事效率和工作態(tài)度有了明顯的提高。

3、推諉扯皮效率低下是機(jī)關(guān)及工作人員整改重點(diǎn)。

從投訴查實(shí)量的占比來看，三年來投訴機(jī)關(guān)及工作人員推諉扯皮效率低下方面的查實(shí)件數(shù)占該方面投訴總量的49.7%，超出總查實(shí)件數(shù)占總投訴量12.7個百分點(diǎn)；自20*年機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)入經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的軌道以來，該方面的投訴查實(shí)量占比仍超出總查實(shí)量占比13.1個百分點(diǎn)，說明機(jī)關(guān)及工作人員辦事效率不僅是群眾和社會關(guān)注的熱點(diǎn)，而且也是機(jī)關(guān)和工作人員需進(jìn)一步提高的重點(diǎn)。

二、當(dāng)前政府服務(wù)存在的問題

隨著機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的不斷深入，我縣在推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，對政府職能轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)作了積極的探索，取得了一定成效。官本位意識開始淡薄，以人為本的意識有所增強(qiáng)；不思進(jìn)取、“無過為上”的陳腐觀念開始淡薄，銳意進(jìn)取、開拓向上的精神有所增強(qiáng)；審批環(huán)節(jié)和審批時間有所縮減，職能部門的服務(wù)意識開始增強(qiáng)；互相推諉扯皮的現(xiàn)象開始減少，部門之間互相溝通、互相配合的有所增多；門難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦的“四難”現(xiàn)象有所改觀。但當(dāng)前機(jī)關(guān)與工作人員中仍存在著一些與我縣創(chuàng)建“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的服務(wù)型政府要求和率先建成生態(tài)型全國百強(qiáng)縣的工作目標(biāo)不相和諧的音符。

1、“中間梗阻”、工作“忽悠”現(xiàn)象比較突出。一是服務(wù)意識不強(qiáng)。存在著表面熱情、內(nèi)心淡漠，口頭熱情、行動冷漠的問題。有的部門和服務(wù)窗口缺乏主動性，坐在辦公室等待的多，主動上門服務(wù)的少；有的部門有些單位的個別中層干部工作節(jié)奏緩慢，遇事推諉，遇到困難矛盾不是積極想辦法解決，而是推上卸下，左推右擋，打起了“太極拳”，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在處理歷史遺留問題時，不是積極主動發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，而是一味強(qiáng)調(diào)沒有政策無法處理。二是工作墨守成規(guī)。在新問題、新情況層出不窮的新形勢下，依然習(xí)慣于老辦法、舊框框，要么就事論事，要么死摳條文，缺乏闖勁，不敢創(chuàng)新，習(xí)慣于用共性標(biāo)準(zhǔn)處理個性案例，缺乏原則性與靈活性的結(jié)合，看似堅(jiān)持原則、實(shí)是因循守舊，看似依規(guī)辦事、實(shí)是不辦實(shí)事，看似對上負(fù)責(zé)、實(shí)是推卸責(zé)任。三是部門紀(jì)律不嚴(yán)。存在行政不作為或者慢作為、亂作為的現(xiàn)象。辦事看人情，以感情代替政策，以關(guān)系決定親疏。有人情，不能辦的事照辦；沒人情，該辦的事也不給辦。甚至辦事看好處，無利不作為，小利慢作為，大利亂作為。如某部門在收取一資源使用還原費(fèi)用時，業(yè)主自己找部門則要按規(guī)定額度交納，通過委托熟人辦理時給予了“打折”優(yōu)惠。

2、機(jī)關(guān)辦事效率低下依舊明顯。從三年的效能投訴分布及查實(shí)情況看，推諉扯皮效率低下現(xiàn)象是機(jī)關(guān)部門服務(wù)社會服務(wù)群眾中最薄弱環(huán)節(jié)。一是一些部門仍然存在環(huán)節(jié)繁瑣、辦事拖拉的現(xiàn)象。比如，雖然實(shí)施了限時辦結(jié)制，但是一些企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主反映審批時限較長、高低限跨度大、執(zhí)行中就高不就低的現(xiàn)象比較突出。一個項(xiàng)目，全程走下來，往往需要幾個月。有人戲稱機(jī)關(guān)辦事是：企業(yè)、群眾跑來跑去，領(lǐng)導(dǎo)批來批去，部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，開會議來議去，問題是哪里來哪里去。二是部分工作人員辦事不求效率。如有的機(jī)關(guān)工作人員在接待群眾時滿口承諾抓緊辦理，但群眾在幾次等待與催促下，得到的回答卻是工作繁忙還需等上幾日；有些單位的個別中層干部工作節(jié)奏緩慢，遇事推諉，只求一般過得去，不求高標(biāo)準(zhǔn)過得硬，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性，推一推、動一動，甚至推而不動；更有甚者即使在群眾投訴后仍然強(qiáng)調(diào)工作任務(wù)重?zé)o暇顧及。三是部門之間推諉現(xiàn)象不斷。部門之間對一些難以處理或處理比較麻煩的事項(xiàng)，往往是假以理由一推了之。如對縣城某小區(qū)違法搭建問題的處理中，幾家相關(guān)部門以管理范圍為由推脫職責(zé)；在對一敞開式商貿(mào)場所的停車問題處理中，交警、建設(shè)、城管等單位相互“踢皮球”。四是少數(shù)工作人員工作馬虎，引起失誤。由于前一環(huán)節(jié)的辦理過程中工作人員的工作馬虎導(dǎo)致后一環(huán)節(jié)工作無法進(jìn)展或是錯誤開展，使群眾要辦理的事項(xiàng)久辦未果。如某部門一工作人員工作不細(xì)致，上報法院的執(zhí)行圖紙出現(xiàn)錯誤致使群眾申請法院執(zhí)行的工作無法開展；某單位一工作人員勘察不仔細(xì)，對責(zé)任區(qū)塊的新舊小區(qū)混淆使群眾申報的開戶事項(xiàng)長期未辦理。

3、行政服務(wù)中心功能發(fā)揮不充分。作為全縣行政審批辦證服務(wù)的主要載體和政府對外開放及服務(wù)的窗口，行政服務(wù)中心發(fā)揮著聯(lián)系社會和人民群眾的紐帶作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和群眾對政府服務(wù)社會職能要求的不斷提高，行政服務(wù)中心在服務(wù)社會和群眾的過程沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能。一是部分窗口未發(fā)揮服務(wù)功能?？h行政服務(wù)中心自2001年正式成立以來，各部門行政審批事項(xiàng)已基本進(jìn)入中心，設(shè)立窗口65個，但部分窗口工作人員只是收發(fā)員、登記員，沒有發(fā)揮辦事員的作用，使群眾辦事仍舊要找到機(jī)關(guān)職能科室進(jìn)行辦理，如某窗口在辦理群眾一審批事項(xiàng)時明確告知群眾有疑問直接與職能科室聯(lián)系。二是并聯(lián)審批功能使用不明顯。按照“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成”的要求，并聯(lián)審批即縮短了審批時間，同時也減少群眾奔波的勞苦和麻煩，但今年1-4月份辦理的290個項(xiàng)目中僅6個使用了并聯(lián)審批，其使用率僅2.1%。三是網(wǎng)上審批程序開通實(shí)行緩慢。行政服務(wù)中心33個入駐部門中僅縣工商局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣外貿(mào)局、縣國土局、縣建設(shè)局和縣質(zhì)監(jiān)局等6個部門窗口，開通并實(shí)行網(wǎng)上審批機(jī)制，其他部門窗口實(shí)行單一式的窗口現(xiàn)場受理辦理程序。

4、部門服務(wù)利益為先現(xiàn)象比較突出。一是部門工作關(guān)注眼前利益影響全局發(fā)展。有些只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展，只關(guān)注部門經(jīng)濟(jì)利益得失，視部門利益至上，只要觸及到本部門、本單位，甚至是部分科室的利益，便“斤斤計(jì)較”、“寸步不讓”。二是方便自身為主導(dǎo)阻礙政令暢通。對縣委、縣政府的工作部署，合意的就執(zhí)行，不合意的就推諉，有利的事?lián)屩?，麻煩的事拖著不辦，當(dāng)面表態(tài)很好，背后軟頂硬拖，隨意打折截留，不是推諉扯皮，就是陽奉陰違。三是與民爭利的傾向尚未根治。有的部門利用手中的權(quán)力，謀取部門小團(tuán)體的利益，把一些本應(yīng)該提供的服務(wù)，通過設(shè)置中介組織，變相地轉(zhuǎn)變?yōu)槭召M(fèi)項(xiàng)目，而且搞壟斷經(jīng)營；有的部門巧立名目，搭車收費(fèi)、暗箱收費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在；有的部門講服務(wù)就是收費(fèi)、講執(zhí)法就是罰款；有的利用下屬服務(wù)公司或行業(yè)協(xié)會名義打“球”，向企業(yè)或群眾收取服務(wù)費(fèi)，一個項(xiàng)目從立項(xiàng)到落地，收費(fèi)項(xiàng)目多達(dá)20多項(xiàng)。

三、原因分析

當(dāng)前政府部門在服務(wù)社會過程中產(chǎn)生一系列的問題，原因有著其客觀的一面，如行政管理體制改革不到位，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使政府職能轉(zhuǎn)變跟上困難，群眾對政府服務(wù)職能的期望過高等等，但主要還在其主觀方面：

1、意識轉(zhuǎn)變不到位。一些機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為、創(chuàng)建服務(wù)政府的認(rèn)識不到位，對自身及下屬的管理和工作能力培養(yǎng)缺乏深入調(diào)研和思考。最為突出的是，其一，認(rèn)為“行政行為規(guī)范了，權(quán)力利益縮小了，官位的含金量就貶值了”，規(guī)范了行政行為就是給自己套上了“緊箍咒”，行政自由和空間就大大縮?。黄涠?，認(rèn)為創(chuàng)建服務(wù)政府就是“分權(quán)讓利、放松管理”，講服務(wù)就是不要行政管理。轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，是“虛功”、“慢活”，“得罪人”，費(fèi)力不討好；其三，對干部的工作能力和工作質(zhì)量疏于教育和培養(yǎng)，缺少監(jiān)督，放任自流，無動于衷，有的持悲觀論調(diào)，認(rèn)為風(fēng)氣難治，缺乏信心。

2、職能轉(zhuǎn)變不到位。對市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的主體作用認(rèn)識不夠，對強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能力度不夠，對簡政放權(quán)推進(jìn)不夠，常常以管理者的身份自居，要手中握權(quán)，對程序和制度的設(shè)置，只從方便自己工作出發(fā)，不關(guān)心群眾的辦事成本和困難，導(dǎo)致辦事對象在部門之間、科室之間、窗口之間奔波，對解決歷史遺留問題決心不夠，導(dǎo)致利益糾纏、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)困難、效率低下。

3、責(zé)任追究不到位。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)以來，大多數(shù)部門、單位對存在的問題都進(jìn)行了認(rèn)真的檢查，也發(fā)現(xiàn)了許多問題。但在處理上，真正敢于在人的問題上“動真格”的很少。一些部門的個別領(lǐng)導(dǎo)官本位思想嚴(yán)重，對于存在的問題不是采取積極主動的態(tài)度加以解決，而是不顧全局，從小集團(tuán)利益出發(fā)，“家丑不可外揚(yáng)”，護(hù)己護(hù)短，成為和諧社會發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作中的一大障礙。個別部門在接到督查通報后，對自身存在的問題往往不能正確對待，總是千方百計(jì)推卸責(zé)任，甚至對查到的人與事，袒護(hù)說情，包庇掩蓋，避重就輕，在處理上，也是點(diǎn)到為止，失之于寬。

四、對策建議

解決當(dāng)前政府在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的突出問題，樹立政府“在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)”的觀念，按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、改進(jìn)管理、提高效能的要求，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，整合社會管理資源，提高機(jī)關(guān)行政服務(wù)水平，具體要做好推行“三項(xiàng)”制度、約束“三種”行為、監(jiān)察“三個”重點(diǎn)。

1、推行“三項(xiàng)”制度。在完善“首問負(fù)責(zé)制”、“現(xiàn)場辦公制”、“部門集中會辦制”、“督查督辦制”及“一把手負(fù)責(zé)制”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度的前提下，推行：一是自由裁量基準(zhǔn)制。行政執(zhí)法自由裁量權(quán)是法律賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法主體的一項(xiàng)重要執(zhí)法權(quán)。加強(qiáng)對自由裁量權(quán)的約束控制是當(dāng)前行政執(zhí)法中的一項(xiàng)重要任務(wù)，建議我縣要先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推開。各試點(diǎn)單位要依據(jù)“過罰相當(dāng)”的原則，在制定裁量標(biāo)準(zhǔn)時要重點(diǎn)防止輕錯重罰，重錯輕罰。要將行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度向社會公開，讓社會了解有關(guān)量罰標(biāo)準(zhǔn)，確保行政執(zhí)法在陽光下運(yùn)行。二是擴(kuò)大推行告知承諾制。重點(diǎn)抓好企業(yè)登記注冊“告知承諾制”，擴(kuò)大行政許可服務(wù)承諾，認(rèn)真實(shí)行“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一承諾形式、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)程序、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)方式，切實(shí)規(guī)范行政審批行為。要試行企業(yè)審辦告知承諾制。即由工商行政管理部門將法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定書面告知申請人，申請人對所告知的事項(xiàng)進(jìn)行承諾，保證按照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定設(shè)立企業(yè)、開業(yè)經(jīng)營，工商行政管理部門即可頒發(fā)營業(yè)證照。由行政服務(wù)中心和工商行政管理部門通知相關(guān)部門在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行核驗(yàn)。三是引入專題聽證機(jī)制。吸收直接服務(wù)對象與執(zhí)法人員就執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法方式進(jìn)行面對面地交流、質(zhì)詢，以澄清是非，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。制定《*縣投訴聽證辦法》，從聽證原則、聽證受理、聽證主持人、聽證參加人、聽證程序等方面，對如何開展投訴聽證作出具體規(guī)定。通過聽證，使一些疑難投訴得到了妥善處理。通過聽證，教育和警示執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員必須按照黨紀(jì)國法辦事，保護(hù)合法經(jīng)營者，打擊非法經(jīng)營者。

調(diào)研服務(wù)報告 第9篇

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“服務(wù)基層服務(wù)群眾”調(diào)研報告（城西小組）全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng)村。為切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記提出的對基層干部要“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”的重要指示精神，進(jìn)一步推進(jìn)“固本強(qiáng)基”工程，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，按照市委的部署，城西調(diào)研小組堅(jiān)持面向基層，面向?qū)嶋H，面向群眾開展調(diào)研；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，準(zhǔn)確宣傳和科學(xué)把握政策；堅(jiān)持深入、全面、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地分析問題，反映問題，解決問題；著力圍繞“三大內(nèi)容”、“五個重點(diǎn)”，充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索做好新時期基層黨建工作和促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的新路子、新方法,真正讓調(diào)研成為分析問題、解決問題、為民服務(wù)的過程。11月24日——12月13日，調(diào)研小組深入城西，召開動員會，鄉(xiāng)、村干部座談會，懇談會23次，走訪群眾1703人次；收集意見148條，解答86條，解決實(shí)際問題11件，辦實(shí)事16件，助耕1次；組織對口幫扶醫(yī)院——中醫(yī)院為特困戶免費(fèi)治病5人次；上報并被《資陽日報》采用了調(diào)研工作信息2條。汗水潤沃土，真情暖民心。市委組織開展的“服務(wù)基層、服務(wù)群眾”調(diào)研工作得到了基層廣大干部群眾的真心擁護(hù)和熱烈歡迎，成為了實(shí)踐“三個代表”重要思想的新平臺。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續(xù)陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅(jiān)持走村串戶問寒問暖，解答問題，開展調(diào)研，深深感動了每一位鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾；調(diào)研小組與鄉(xiāng)黨委、政府為村社發(fā)展出謀劃策得到了群眾的真心擁護(hù)；調(diào)研小組熱心辦實(shí)事，解決實(shí)際問題的踏實(shí)作風(fēng)，特別是協(xié)調(diào)有關(guān)部門糾正農(nóng)民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的城西——縣城客運(yùn)班車亂漲價等問題深受廣大老百姓的稱贊：“共產(chǎn)黨的好作風(fēng)又回來了”。按照市委、縣委的要求，本著實(shí)事求是的原則，在充分調(diào)研，認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，現(xiàn)將調(diào)研情況報告于后：一，城西的基本情況城西鄉(xiāng)位于縣城西部，是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)幅員面積32平方公里，耕地面積15608.3畝，總?cè)丝?4176人（農(nóng)業(yè)人口13938人），轄10個村，106個村民小組。20__年恢復(fù)建制鄉(xiāng)，現(xiàn)有黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)成員8人，行政事業(yè)干部23人，村實(shí)職干部34人；全鄉(xiāng)共有共產(chǎn)黨員294人，其中農(nóng)村黨員269人，黨支部12個，黨小組40個。現(xiàn)有村級公路120公里，水庫2座，山坪塘75口，石河堰15處，閉路電視網(wǎng)絡(luò)貫穿全鄉(xiāng)，程控電話已通達(dá)7個村。全鄉(xiāng)有初級中學(xué)1所，村級小學(xué)7所，幼兒園1所，在校學(xué)生1126人，適齡兒童入學(xué)率100。計(jì)劃生育率為93.2。自20__年恢復(fù)建制鄉(xiāng)以來，該鄉(xiāng)黨政一班人高舉鄧小平理論偉大旗幟，傾力學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，抓住入世和西部大開發(fā)的有利契機(jī)，全鄉(xiāng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主題，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極鞏固各項(xiàng)改革成果，加強(qiáng)黨建、精神文明和民主法制建設(shè)，全鄉(xiāng)“三個文明”建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。各方面的工作都取得了顯著的成績。具體表現(xiàn)在：上下齊心，班子凝聚力強(qiáng)。鄉(xiāng)黨委、人大、政府一班人心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員干部群眾躬身實(shí)踐“三個代表”重要思想，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，始終保持同人民群眾的深厚感情，引領(lǐng)全鄉(xiāng)人民向小康社會邁進(jìn)。思路清晰，目標(biāo)任務(wù)明確。自20__年建鄉(xiāng)以來，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，走產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)的路子，努力實(shí)現(xiàn)城西經(jīng)濟(jì)的追趕型、跨越式發(fā)展。中心突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速。作為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、貧困鄉(xiāng)，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕還林為突破口，大力發(fā)展蠶桑、小家禽等種養(yǎng)業(yè)，全面推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)邁臺階。農(nóng)民增收步伐逐年加快（如下圖）。城西建鄉(xiāng)以來農(nóng)民人均純收入情況（單位：元）年度20__20__20__20__農(nóng)民人均純收入1701180120__2564，管理規(guī)范，工作措施有力。各項(xiàng) 工作堅(jiān)持做到了年初有計(jì)劃，平時加強(qiáng)檢查、督促，年終有總結(jié)。積極建設(shè)“陽光型”政府，真正做到了“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。，作風(fēng)踏實(shí)，工作作風(fēng)到位。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改變工作作風(fēng)，提高了機(jī)關(guān)工作效率。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部堅(jiān)持深入群眾，切實(shí)為老百姓辦實(shí)事、好事，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。，社會穩(wěn)定，干部群眾安居樂業(yè)。加強(qiáng)了社會治安綜合治理，努力開展?fàn)巹?chuàng)“五好家庭”、“雙文明戶”、“精神文明戶”等農(nóng)村精神文明建設(shè)活動，大力打擊了反動組織——門徒會，確保了農(nóng)村社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。二存在的問題隨著改革的不斷深入和發(fā)展，城西鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的同時，仍然面臨一些新的矛盾和問題。農(nóng)民問題1思想僵化。特別是年齡較大的農(nóng)民仍然未擺脫封建思想、小農(nóng)意識的束縛。2觀念陳舊。小富即安、多子多福等思想在個別農(nóng)民心中根深蒂固，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)極不協(xié)調(diào)，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了阻力。3技能偏低。絕大部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種認(rèn)識不足，掌握不夠，影響了其快速致富。4部分貧困。該鄉(xiāng)還有貧困戶200多戶，占總戶數(shù)的7左右。,村級組織建設(shè)問題。1，村社干部年齡老化，全鄉(xiāng)經(jīng)過換屆和選舉后，33名村干部平均年齡47歲，村支部書記最小年齡48歲，最高年齡達(dá)58歲，村干部年齡梯次不太合理。2，村社干部文化程度低。村干部高中以上文化程度僅占33左右，仍然有5是小學(xué)文化水平。3，村干部后繼乏人，發(fā)展黨員困難。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化給農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。用群眾的話說：稍微有點(diǎn)出路的，都出去了。油榨村現(xiàn)有21名黨員，其中只有4名黨員在50歲以下。原村支部書記顏福林因年齡偏大、組織能力較差等原因被免職后，黨員中沒有勝任村支書的合適人選，鄉(xiāng)黨委只好派鄉(xiāng)社會事務(wù)辦主任康欽勇去兼任該村村支書。4，村級組織陣地建設(shè)差，辦公經(jīng)費(fèi)無來源。全鄉(xiāng)10個行政村中，只有3個村有村辦公室，其余村連開會都是臨時定在農(nóng)戶家；隨著稅費(fèi)改革的深入，村級辦公經(jīng)費(fèi)基本沒有了來源。，基層干部方面問題4，鄉(xiāng)村干部工作壓力大。各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)重，工作上有壓力；評價上的要求高，思想上有壓力。5，鄉(xiāng)、村干部待遇低。鄉(xiāng)干部除工資以外，政策性規(guī)定的津補(bǔ)貼難以兌現(xiàn)，事業(yè)干部活工資無法保證，政策開口的獎金根本沒有著落，導(dǎo)致干部怨言多。村干部根據(jù)職務(wù)和村的大小每月能拿到280——240元的補(bǔ)助，社干部每年能拿到200——140元的補(bǔ)助，在全縣范圍內(nèi)算是比較高的，但就是與打工的相比，確實(shí)有些偏低。6，干部的后顧之憂無法解決。鄉(xiāng)上各種債務(wù)的利息未納入財政預(yù)算，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支不平衡。鄉(xiāng)干部的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等單位籌集部分無法落實(shí)；村干部沒有落實(shí)相應(yīng)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的問題解決難。7，工作條件差。鄉(xiāng)政府100多個平方的辦公場所還是60年代石木結(jié)構(gòu)老房子，破爛、陳舊；村級組織陣地建設(shè)缺乏必要的投入；村級組織沒有必要的辦公經(jīng)費(fèi)。8，鄉(xiāng)、村負(fù)債嚴(yán)重。鄉(xiāng)上經(jīng)審計(jì)局核定負(fù)債280多萬元，每年20多萬元的利息產(chǎn)生了新的債務(wù)；全鄉(xiāng)村級負(fù)債20多萬元。沉重的債務(wù)導(dǎo)致鄉(xiāng)村日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難。政策落實(shí)方面的問題1，稅的減少，退耕還林給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)稅分成少，退耕還林面積越大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成的收支差口就越大。2，農(nóng)稅歷年尾欠和舉家外出務(wù)工人員的農(nóng)稅無法收取和部分賴帳戶的影響加大了農(nóng)稅的征收難度和各項(xiàng)政策的執(zhí)行難度。截止目前，全鄉(xiāng)仍有10余萬元的歷年農(nóng)稅未能收取。鄉(xiāng)村干部墊支農(nóng)稅情況較嚴(yán)重。3，計(jì)劃生育執(zhí)法難，流動人口管理難。計(jì)劃生育工作中管理以流入地為主，考核以流出地為主的矛盾突出。4，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商各稅的任務(wù)與稅源差距太大?？h上下達(dá)給不是征收主體的城西鄉(xiāng)政府工商各稅的任務(wù)是11萬元，而實(shí)際上城西鄉(xiāng)每年只能收取3萬元，剩下的8萬元的任務(wù)只有去買稅完成。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的問題1，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差。水源缺乏；鄉(xiāng)村公路有但基本無法通車。全鄉(xiāng)有村級公路120公里，但能通車的僅20公里，全鄉(xiāng)水利設(shè)施能發(fā)揮作用差，有小一型、小二型水庫各一座，因未完成配套，基本不能發(fā)揮作用。船壩村7社，全社發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果瀘柑100余畝，市場上能賣到1.5元/斤而且是搶貨。因該村村級公路不能通車，每年10多萬斤瀘柑全靠果農(nóng)雙肩挑4公里的山路，到鄉(xiāng)上乘公共汽車再到縣城出售，嚴(yán)重影響了其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣體系不健全，農(nóng)民農(nóng)業(yè)新技術(shù)掌握不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。該鄉(xiāng)利用退耕還林發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物——麻竹1000畝，但是由于技術(shù)上的原因，高效益的作物卻收益甚微。3，隨著外出務(wù)工人員的增加，農(nóng)村青壯勞動力缺乏，土地普遍存在粗放型耕種。鹽井村1組51戶村民就有26戶舉家外出，還有78人部分外出務(wù)工，全社.只有2-30個勞動力耕種300多畝土地，粗放型耕種現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移對增加農(nóng)民收入來說是一條重要的途徑，但是，農(nóng)民對土地依賴程度的降低，加之外出務(wù)工收入沒有再投入到農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)增收乏力，給糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來一定的不良影響。穩(wěn)定方面的問題反動組織——門徒會活動頻繁，現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)仍然存在。三,建議對市、縣的建議1，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)與農(nóng)村水利、公路相結(jié)合，并側(cè)重于農(nóng)村公路建設(shè)。加大對基礎(chǔ)條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，在項(xiàng)目和資金上予以一定的傾斜，為其快速發(fā)展“輸血”，使其“有錢辦事”。2，縣城至城西的通鄉(xiāng)公路，城西段已動工修建水泥路，但縣城至千佛寨段公路屬縣級 旅游公路，現(xiàn)在路況很差，建議縣上納入縣城建設(shè)總體規(guī)劃，盡早建設(shè)。3，城西鄉(xiāng)團(tuán)山溝水庫渠系不配套，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建議縣上盡快將其列入病害水庫整治工程。4，建議建立村干部養(yǎng)老保險制度。隨著社會保障體系的日趨完善，應(yīng)將建立村干部養(yǎng)老保險制度作為當(dāng)前強(qiáng)化村級組織建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，認(rèn)真解決村干部的后顧之憂。資金來源可采取各級財政出一點(diǎn)，個人出一點(diǎn)的辦法，從而充分激發(fā)村干部的工作熱情，使其“有心辦事”。5，大力實(shí)施村干部素質(zhì)提升工程。著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)對村干部的教育和管理，積極開展村干部學(xué)歷教育，做好村級后備干部隊(duì)伍的建設(shè)工作，建立一支素質(zhì)高、年齡梯次合理的村級干部隊(duì)伍，著力增強(qiáng)村干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。6，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公集金、大病統(tǒng)籌納入縣財政統(tǒng)一預(yù)算。7，努力化解鄉(xiāng)村債務(wù)。8，逐年改善城西鄉(xiāng)的辦公條件。9，各級黨政樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。縣目標(biāo)辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標(biāo)考核辦法要進(jìn)一步完善，使其更科學(xué)，更切合實(shí)際。10，建立和完善農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣體系，特別是要加強(qiáng)對村干部的技術(shù)培訓(xùn)力度并建立輪訓(xùn)制度，增強(qiáng)村干部帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，引領(lǐng)農(nóng)民走上富裕之路。二，對城西鄉(xiāng)的建議1，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的思想教育、法制教育和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民的素質(zhì)。2，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，積極發(fā)展黨員，著力提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。3，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4，進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。5，繼續(xù)加大對反動組織——門徒會的打擊力度，確保社會穩(wěn)定。“兩服務(wù)”城西調(diào)研工作小組：范丹龔志林羅顯君陳昌明吳明軍楊德志20__年12月13日

調(diào)研服務(wù)報告 第10篇

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公共氣象服務(wù)是指氣象部門使用各種公共資源或公共權(quán)力，向政府決策部門、社會公眾、生產(chǎn)部門提供氣象信息和技術(shù)的過程。

一、前言

發(fā)展公共氣象服務(wù)，是中國氣象局黨組貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神、國務(wù)院3號文件和國辦49號文件精神，總結(jié)改革開放30年來中國特色氣象事業(yè)發(fā)展改革的經(jīng)驗(yàn)而提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是防御和減輕氣象災(zāi)害、應(yīng)對氣候變化和建設(shè)更高水平小康社會的迫切需要，是氣象部門強(qiáng)化社會管理和公共職能的有效途徑，是增強(qiáng)氣象服務(wù)在整個氣象業(yè)務(wù)中主導(dǎo)地位、實(shí)現(xiàn)氣象綜合實(shí)力整體躍升的必由之路。

大力發(fā)展公共氣象服務(wù)，不僅是黨和政府以及廣大人民群眾對廣大氣象工作者的殷切期望，也是我們氣象部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。我們作為發(fā)展公共氣象服務(wù)的促進(jìn)者和實(shí)踐者，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和“提高公共氣象服務(wù)能力，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安全福祉”的目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高公共氣象服務(wù)的能力和水平。

二、調(diào)研方法

1、時間：4月21日—5月5日

2、地點(diǎn)：市氣象臺、市公共氣象服務(wù)中心、懷寧縣氣象局、岳西縣氣象局

3、調(diào)查對象：在職職工及外聘人員

4、調(diào)研方法：座談會與發(fā)放調(diào)查問卷

5、分析方法：定性分析與定量分析相結(jié)合

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)我市氣象事業(yè)發(fā)展面臨著不少突出的問題。一是氣象業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力與防災(zāi)減災(zāi)的需求不相適應(yīng)，災(zāi)害性預(yù)報的準(zhǔn)確率不高，特殊天氣預(yù)報能力很弱,氣象服務(wù)產(chǎn)品單一，專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品精細(xì)化嚴(yán)重不足，服務(wù)缺乏針對性；二是氣象現(xiàn)代化體系中業(yè)務(wù)、創(chuàng)新、人才三者不平衡，科研與業(yè)務(wù)服務(wù)不結(jié)合、人才結(jié)構(gòu)與工作實(shí)際不適應(yīng)，各個方面優(yōu)秀人才缺乏，自主創(chuàng)新能力弱，氣象科研實(shí)際應(yīng)用不夠；三是受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)量、人員現(xiàn)狀和歷史原因影響，職工待遇與工作不一致，重點(diǎn)項(xiàng)目在爭取地方支持力度不夠，地方政府投入嚴(yán)重不足，一些縣局多年地方支持沒有變化，縣局氣象事業(yè)發(fā)展不平衡。

（二）建議

繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)需求為牽引，大力推進(jìn)三個體系建設(shè)，加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測和預(yù)報服務(wù)能力，不斷拓展業(yè)務(wù)和服務(wù)領(lǐng)域。

1、抓好現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)，突出雷達(dá)工程

發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系是提升服務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力的正確方式和有效途徑。要以公共氣象服務(wù)為引領(lǐng)，以氣象預(yù)測預(yù)報為核心，以綜合氣象業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)步伐。

要完善決策氣象服務(wù)和公共氣象服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范，質(zhì)量考核和效益評估，提高公眾氣象服務(wù)的精細(xì)化水平。深入開展政策性農(nóng)業(yè)氣象保險氣象服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設(shè)氣候可行性論證工作和制度，加強(qiáng)交通、旅游、電力專業(yè)氣象服務(wù)能力。要改進(jìn)和完善以數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品為基礎(chǔ)的中短期精細(xì)化預(yù)報技術(shù)方法，提高降水預(yù)報水平，預(yù)報成績要達(dá)全省較前水平；加強(qiáng)短時臨近預(yù)報，完善業(yè)務(wù)值班、預(yù)警等制度，加強(qiáng)重要天氣過程預(yù)報技術(shù)總結(jié)分析；加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，編制業(yè)務(wù)手冊，服務(wù)手冊，技術(shù)要規(guī)范，使每個業(yè)務(wù)人員都能很好地掌握地方天氣特點(diǎn)進(jìn)行針對。

堅(jiān)持加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)不動搖，提高氣象的裝備水平。要全力以赴抓好全國布點(diǎn)的**新一代天氣雷達(dá)建設(shè)，雷達(dá)樓要確保20xx年底前達(dá)到基本運(yùn)行，確保工程建設(shè)質(zhì)量，氣象新區(qū)建設(shè)要同步進(jìn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)氣象觀測站點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步做好望江、宿松風(fēng)能觀測及資料整理分析，爭取省局在我市高速干線，布設(shè)包括能見度自動探測項(xiàng)目的多要素自動氣象站。全面升級建設(shè)縣級dvb-s數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)，進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)的作用。落實(shí)裝備保障“三級管理、二級維修”業(yè)務(wù)工作體制改革，市保障中心要實(shí)質(zhì)性開展工作，建立健全自動氣象站、區(qū)域氣象站的巡查、巡檢、校標(biāo)、維修等工作流程和管理制度。積極探索和建立氣象觀測業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，對氣象站歷史沿革、觀測環(huán)境等進(jìn)行信息化管理。要繼續(xù)抓好氣象探測環(huán)境保護(hù)和改善，年內(nèi)專項(xiàng)規(guī)劃要全面完成，對環(huán)境無法改善的縣局要爭取地方政府支持，進(jìn)行站址遷移。

2、繼續(xù)提高業(yè)務(wù)管理水平，突出保證基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定

繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提高工作效率；繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)章制度執(zhí)行，提高服務(wù)意識，強(qiáng)化責(zé)任感；繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和崗位練兵，練好基本功。抓好日常儀器巡視維護(hù)、觀測發(fā)報、報表審核、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程，搞好質(zhì)量控制；建立業(yè)務(wù)管理員臺站聯(lián)系制度。每個業(yè)務(wù)管理員聯(lián)系1-3個臺站，負(fù)責(zé)所聯(lián)系臺站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和運(yùn)行監(jiān)控；建立全市業(yè)務(wù)質(zhì)量分析會制度，監(jiān)網(wǎng)科每月召開一次有分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全市業(yè)務(wù)質(zhì)量分析會，對前期業(yè)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，對下一步業(yè)務(wù)工作進(jìn)行部署。切實(shí)保證地面測報、高空探測、農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定，保證區(qū)域自動站、特種觀測 、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)瓤己诉_(dá)到目標(biāo)要求。

弘揚(yáng)我市基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作優(yōu)良傳統(tǒng)，提高管理水平。組織制定和完善綜合氣象觀測業(yè)務(wù)急需的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極研究開發(fā)市縣氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)平臺。繼續(xù)完善臺站監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)探測業(yè)務(wù)及保障人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)警信息，災(zāi)情直報流程及制度。健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)預(yù)案演練，全面增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，適時開展應(yīng)急演練。進(jìn)一步做好區(qū)域站的評估和優(yōu)化工作，完善區(qū)域站網(wǎng)布局。加強(qiáng)區(qū)域站的巡視、維護(hù)和維修，提高區(qū)域站資料的可靠性。

3、繼續(xù)抓好氣象服務(wù)，突出氣象防災(zāi)減災(zāi)

做好氣象防災(zāi)減災(zāi)是黨和國家對氣象工作提出的新要求，也是**市政府對氣象工作的需求，我們必須牢牢把握，面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，全力以赴做好氣象服務(wù)工作。以“一年四季不放松，一個過程不放過”為宗旨，努力實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)“無所不在，無微不至”，做到服務(wù)準(zhǔn)確、及時、優(yōu)質(zhì)、高效，切實(shí)當(dāng)好決策氣象參謀。

要始終堅(jiān)持以需求為牽引，全面做好各項(xiàng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。始終堅(jiān)持把氣象服務(wù)放在氣象工作的首位，秉承氣象工作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安全福祉服務(wù)的根本宗旨。毫不放松地抓好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，始終把防御和減輕氣象災(zāi)害、切實(shí)提高災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率作為提升氣象服務(wù)水平的首要任務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測工作。切實(shí)加強(qiáng)汛期氣象服務(wù)，全力做好重大社會活動氣象保障，進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害預(yù)警時效性和主動性。發(fā)揮氣象災(zāi)害的監(jiān)測系統(tǒng)效益，拓展預(yù)警時空。提高科研與業(yè)務(wù)結(jié)合能力，促進(jìn)內(nèi)在質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估、災(zāi)害調(diào)查，逐步建立多部門聯(lián)動防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)雷電防護(hù)氣象服務(wù)，積極做好國家農(nóng)村中小學(xué)雷電防護(hù)項(xiàng)目；加快人影作業(yè)裝備升級，抓住中央財政投資機(jī)遇，各縣（市）局積極爭取地方配套資金，完成火箭人工增雨配備。

4、加強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)，突出特色服務(wù)

把服務(wù)“三農(nóng)”作為氣象落實(shí)三中全會精神重要舉措，提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警水平，著力增強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警接收能力。提升氣象信息和農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)能力，建立和完善氣象協(xié)理員隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)村氣象服務(wù)公益化。推進(jìn)和實(shí)施安徽省《糧食增產(chǎn)氣象服務(wù)工程》，為保障國家糧食安全服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象預(yù)測預(yù)報和災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

豐富我市為農(nóng)服務(wù)手段，同時積極參加全省農(nóng)業(yè)氣象科研交流。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測評估預(yù)警和病蟲害氣象服務(wù)。加強(qiáng)森林火險等級氣象預(yù)報服務(wù)。以農(nóng)網(wǎng)、先鋒網(wǎng)或政務(wù)網(wǎng)為依托，全面實(shí)施農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村氣象信息員（協(xié)理員）隊(duì)伍的建設(shè)、管理和培訓(xùn)，使氣象信息員成為氣象信息通訊員、氣象災(zāi)害預(yù)報與警報接收傳播員、氣象災(zāi)情收集報告員,

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站日常巡視和維護(hù)管理員。繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村小學(xué)氣象災(zāi)害防御知識教育，探索對不發(fā)達(dá)地區(qū)信息傳輸途徑。

5、加強(qiáng)科技服務(wù)，突出部門合作和社會管理

突出強(qiáng)化部門合作，重點(diǎn)做好氣候可行性論證和影視服務(wù)的拓展工作。要不斷拓展氣象影視服務(wù)資源,在縣級力爭不少于2個頻（次），探索開展網(wǎng)絡(luò)氣象影視和手機(jī)氣象影視服務(wù)項(xiàng)目。逐步完成市帶縣制作電視天氣預(yù)報節(jié)目業(yè)務(wù)，推動建立市縣廣告集約經(jīng)營機(jī)制。要積極培育氣候可行性論證依托氣象業(yè)務(wù)和科技優(yōu)勢的新項(xiàng)目。按照《氣象法》和《氣候可行性論證管理辦法》(中國氣象局第18號令)的規(guī)定和要求，加大投入，提高氣候可行性論證的科技含量；加強(qiáng)市縣配合，勇于承擔(dān)重大論證項(xiàng)目；與發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃等部門建立合作機(jī)制，推動氣候可行性論證納入規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告的審查內(nèi)容。加強(qiáng)與環(huán)保等部門的合作，加大大氣環(huán)境評價工作的力度，推進(jìn)環(huán)境氣象服務(wù)，包括風(fēng)能、太陽能等氣候資源和綠色能源應(yīng)用服務(wù)，積極培育新的科技服務(wù)增長點(diǎn)。

突出強(qiáng)化社會管理職能，要繼續(xù)加強(qiáng)地方氣象規(guī)章建設(shè)，依法履行氣象信息、防雷安全、氣球施放安全、氣候可行性論證、氣象防災(zāi)減災(zāi)等社會管理職能。重點(diǎn)要發(fā)展防雷技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)工作。加強(qiáng)與職能部門合作，依法加強(qiáng)防雷社會管理，進(jìn)一步規(guī)范防雷安全檢測、雷擊風(fēng)險評估、防雷圖審、跟蹤檢測、防雷工程管理、竣工驗(yàn)收等防雷各項(xiàng)管理、業(yè)務(wù)、檢測和工程服務(wù)，加強(qiáng)全社會，特別是農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院等人員密集場所的防雷減災(zāi)宣傳教育，推進(jìn)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村的防雷技術(shù)。推動雷擊風(fēng)險評估和雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定工作，體現(xiàn)氣象高科技含量，不斷拓展防雷技術(shù)服務(wù)新領(lǐng)域。

6、加強(qiáng)氣象人才體系建設(shè)，突出優(yōu)秀人才的培養(yǎng)

繼續(xù)重視和加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍的建設(shè)，發(fā)揮人才對支撐氣象業(yè)務(wù)科技發(fā)展的主導(dǎo)性作用，不斷增強(qiáng)氣象事業(yè)發(fā)展后勁。努力為專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)造成長、成才條件，引導(dǎo)鼓勵他們積極參與省內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，在科研業(yè)務(wù)實(shí)踐中不斷提高發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的自主創(chuàng)新能力。認(rèn)真做好科技帶頭人、中青年科技骨干、青年科技新秀的選拔推薦工作；加強(qiáng)首次設(shè)崗聘用后的管理考核工作，建立健全相應(yīng)的崗位考核辦法，建立崗位考核檔案；不斷完善對中青年科技骨干、青年科技新秀、高級職稱崗位的業(yè)績評價。通過錄用和選調(diào)的途徑，進(jìn)一步充實(shí)業(yè)務(wù)隊(duì)伍，加大業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)力度，健全完善新進(jìn)人員崗前考核、上崗資格審核以及培養(yǎng)工作。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)能力。繼續(xù)堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加快培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部。更加關(guān)注年輕干部的思想品德修養(yǎng)和科技素養(yǎng)的提高，注意在最需要的崗位上磨練、培養(yǎng)和選拔后備干部。要通過調(diào)整，使科級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)有改善，知識水平、業(yè)務(wù)能力有明顯提高，形成一支知識層次較高，年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍壐刹筷?duì)伍。

繼續(xù)合理控制隊(duì)伍總量，提高氣象職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。編制內(nèi)外氣象職工總量都要合理控制，聘用人員素質(zhì)能力要符合崗位要求，聘用程序要符合有關(guān)法規(guī)。市縣級業(yè)務(wù)單位新進(jìn)人員必須具備大氣科學(xué)及相關(guān)專業(yè)背景的本科以上人員，外聘人員必須符合外聘人員管理辦法規(guī)定身份。積極探索充滿活力的人員流動機(jī)制，加大市局專業(yè)技術(shù)空缺崗位從縣（市）氣象部門擇優(yōu)選拔聘用力度；市局機(jī)關(guān)要進(jìn)一步補(bǔ)充有業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷素質(zhì)優(yōu)秀的管理人員，注重從氣象事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)和管理人員，依照公務(wù)員法以及公務(wù)員調(diào)任規(guī)定，通過調(diào)任的方式補(bǔ)充到市局機(jī)關(guān)擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)編制外用人管理，充分發(fā)揮各類人員的積極性和創(chuàng)造性。

7、加強(qiáng)基層臺站建設(shè),突出市縣一體發(fā)展

全面落實(shí)《安徽省氣象局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層臺站工作實(shí)施意見暨20xx年行動計(jì)劃》，加大工作力度，全力推進(jìn)“一流臺站”建設(shè)。利用現(xiàn)代通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)一體化、網(wǎng)絡(luò)化綜合管理和遠(yuǎn)程監(jiān)控，進(jìn)一步完善市縣一體綜合管理，全面規(guī)范科技服務(wù)管理，實(shí)行合同、申報網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程控制，加強(qiáng)綜合預(yù)算，解決“縣財市管”的問題，理順資金收支關(guān)系。