建筑年度履職報告 第1篇
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各村（居）民委員會、鎮(zhèn)級單位、各企業(yè)：
2020年安全生產(chǎn)專項整治三年行動，以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、縣委縣政府關于安全生產(chǎn)的決策部署，認真貫徹落實關于安全生產(chǎn)重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照《xx縣安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)＜xx縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃＞的通知》（通安委〔2020〕5號）要求，結(jié)合青峪實際，特制定實施方案。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、縣委縣政府關于安全生產(chǎn)的決策部署，以學論述、抓清單、抓整治為主要任務，樹牢安全發(fā)展理念，切實壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)奠定堅實的基礎和保障。
二、主要任務
1、學習宣傳貫徹關于安全生產(chǎn)重要論述專題實施方案
（一）深入系統(tǒng)宣傳貫徹
1.每年組織開展學習關于安全生產(chǎn)重要論述宣講活動。組織開展宣講，培育和發(fā)掘一批宣講典型，分層分級建設一支兼職宣講隊伍。將學習關于安全生產(chǎn)重要論述宣講活動，有機融入到全鎮(zhèn)理論宣講“一鎮(zhèn)一品”工作，打通“最后一公里”。
2.充分利用《農(nóng)民夜?！分v座專欄，組織“安全生產(chǎn)專題行”活動，廣泛開展關于安全生產(chǎn)重要論述宣傳貫徹。持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”“安康杯”活動。
3.各類消防、道路交通、安全生產(chǎn)科普要將關于安全生產(chǎn)重要論述的宣傳，作為主要任務，在事故災害防范技術的同時，靈活生動地宣講關于安全生產(chǎn)重要論述。在有條件的村、社區(qū)（院戶）、廣場、農(nóng)村服務場所設置專題展板，以多種方式開展關于安全生產(chǎn)重要論述宣傳，積極推進關于安全生產(chǎn)重要論述進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。提高宣傳關于安全生產(chǎn)重要論述的覆蓋面。
（二）集中開展學習教育
1.村（居）、各部門要安排專題學習。邀請專家學者講學，幫助廣大干部解放思想、更新觀念、提升能力。各部門、各單位、各企業(yè)要組織開展安全生產(chǎn)警示教育，觀看事故警示片，加強對關于安全生產(chǎn)重要論述的理解，樹牢以人為本的安全發(fā)展理念，強化風險意識和底線思維，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實際研究貫徹落實措施。
2.開展專題培訓，把關于安全生產(chǎn)重要論述列入各種會議及干部的培訓內(nèi)容。有計劃開展各級負有安全監(jiān)管職責部門的干部輪訓，強化監(jiān)管干部的擔當履職意識，做到守土有責、守土擔責、守土負責。
3.將關于安全生產(chǎn)重要論述，納入對村（居）、各部門、企業(yè)主要負責人、安全管理員、班組長、特種作業(yè)人員以及全員培訓中，樹牢企業(yè)負責人安全發(fā)展理念，增強廣大從業(yè)人員安全防范意識，正確處理好安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系，堅守住安全生產(chǎn)的紅線。
（三）組織播放中央制作的電視專題片
各有關單位要積極組織播放“生命重于泰山——學習關于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。各轄區(qū)、各有關部門和單位要對觀看電視專題片、學習宣貫關于安全生產(chǎn)重要論述精神情況進行廣泛宣傳報道，營造全社會學習宣貫的濃厚氛圍，讓廣大干部職工和企業(yè)從業(yè)人員深入了解關于安全生產(chǎn)重要論述，掌握安全發(fā)展、嚴守底線、強化責任、依法治理、改革創(chuàng)新、夯實基礎、嚴抓落實等重要內(nèi)容，以增強對關于安全生產(chǎn)重要論述的吸引力感染力影響力。
（四）健全落實安全生產(chǎn)責任制
1.認真落實領導干部安全生產(chǎn)責任制。各級黨委和政府要認真落實《四川省黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》和各級黨委（黨組）貫徹實施要求，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，按照高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，堅持安全發(fā)展、依法治理，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，加強組織領導，強化屬地管理，完善體制機制，以鐵的制度、鐵的紀律、鐵的手腕，有效防范安全生產(chǎn)風險，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。
2.全面落實行業(yè)管理“三個必須”原則。各有關部門要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領域管理的重要內(nèi)容，落實“三個必須”原則，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責任，指導幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全管理，切實消除盲區(qū)漏洞。落實安全監(jiān)督檢查責任。健全各轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。進一步落實行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管職責。
3.全面落實企業(yè)主體責任。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度，完善落實安全誠信、安全承諾、專家服務、舉報獎勵和輿論監(jiān)督等措施，督促企業(yè)法定代表人和實際控制人在崗在位履行第一責任人責任，確保安全生產(chǎn)。
4.加強安全生產(chǎn)巡查督查考核。實現(xiàn)對村（居）、企業(yè)安全生產(chǎn)巡查全覆蓋，將巡查結(jié)果作為對被巡查單位和有關領導干部考核、獎懲和使用的重要參考。組織重要時段安全生產(chǎn)督查，壓實安全生產(chǎn)責任。嚴格安全生產(chǎn)工作考核，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，將考評考核結(jié)果與被考評考核領導干部履職評定掛鉤。年度考核中，按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的要求，將履行安全生產(chǎn)工作責任情況列入述職內(nèi)容。
（五）有效防范安全風險
1.強化安全風險防控。建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系。堅持從源頭上加強治理，建立安全風險評估制度，對重大工程項目實施重大安全風險“一票否決”，堅決取締不安全的生產(chǎn)設備。
2.創(chuàng)新監(jiān)管方式。堅持創(chuàng)新方式，加強監(jiān)管，采取明查暗訪等傳統(tǒng)手段，分行業(yè)分領域全面排查整治安全隱患，突出開展危險化學品、建筑施工、道路交通、消防、天然氣（燃氣）等重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪危诸惙旨壒芸仫L險，超前治理重大災害，切實排查治理事故隱患。要加強交通、橋梁、涵洞、渡改橋、漫水壩、電力、油氣、水利等重大工程和設施安全風險防控，強化規(guī)劃設計、建設施工、運營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責任措施落實。
3.推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展。堅持深化改革，健全制度，深入貫徹落實《國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施辦法》，全面完成各項改革任務，建立健全安全風險防范機制。
（六）加強安全監(jiān)管干部隊伍建設
1.充實安全監(jiān)管力量。各村（居）、企業(yè)要統(tǒng)籌加強安全監(jiān)管力量建設，加大相關保障力度，重點充實安全監(jiān)管人員。
2.提升專業(yè)技術能力。加強安全監(jiān)管人才培養(yǎng)，組織開展大培訓，加大教育培訓力度，提高干部隊伍整體素質(zhì)。
2、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題
（一）壓實企業(yè)安全生產(chǎn)責任
1.建立健全安全生產(chǎn)責任制。企業(yè)應當建立健全覆蓋各崗位、各工種的安全生產(chǎn)責任制，落實領導班子成員和管理人員安全生產(chǎn)“一崗雙責”，明確各崗位、各工種安全職責和責任人員、責任范圍、責任清單，讓每個員工都明白自己的安全責任。
2.健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。企業(yè)要建立健全覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程、符合國家法律法規(guī)要求的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并根據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際的變化，及時更新，讓每個員工都明白不該“干什么”、應該“怎么干”。企業(yè)要全面深入開展“五個一”活動（即一次安全風險辨識評估并登記造冊；一次全面安全隱患排查并上線運行；一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急預案對標梳理并補充完善；一次全員安全教育培訓；一次徹底的反“三違”集中行動），深入查找在規(guī)章制度、風險管控、隱患排查、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓、高危作業(yè)審批、外委作業(yè)管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并登記造冊，提出整改計劃。
3.落實企業(yè)主要負責人責任。企業(yè)董事長、總經(jīng)理、法定代表人、實際控制人等主要負責人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，必須嚴格履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責，堅決做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。要切實做好安全生產(chǎn)“十個一次”工作，即：每個月至少帶隊全面檢查一次安全生產(chǎn)工作、主持召開一次安全生產(chǎn)工作講評會；每季度至少主持研究一次安全生產(chǎn)工作；每半年至少給員工上一次安全生產(chǎn)輔導課；每年至少主持召開一次安全生產(chǎn)總結(jié)表彰動員會、向職代會做一次安全生產(chǎn)工作述職、組織簽訂一次全員崗位安全生產(chǎn)責任書（員工承諾書）、組織一次安全生產(chǎn)知識技能競賽、參加一次安全生產(chǎn)應急救援演練、參加一次安全生產(chǎn)知識技能培訓。各轄區(qū)主要負責人應對全面落實“十個一次”措施的情況加強督促檢查，并根據(jù)實際落實好“十個一次”的相關措施。
4.落實安全投入責任。在安全培訓教育、按規(guī)定配備專業(yè)技術人員、風險辨識管控和隱患排查治理、重大災害超前治理、安全生產(chǎn)責任制考核獎勵、安全科技創(chuàng)新費用等方面，企業(yè)要確保資金投入。嚴格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，確保足額提取、使用到位，嚴禁違規(guī)挪作他用。要加大淘汰落后產(chǎn)能、工藝、裝備力度，及時更新推廣應用先進適用安全生產(chǎn)工藝和技術裝備，提高安全生產(chǎn)保障能力。企業(yè)要加強從業(yè)人員勞動保護，配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標準的安全防護用品。危險化學品、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領域企業(yè)，要按照國家有關規(guī)定實施安責險；鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安責險。
5.落實安全教育培訓責任。企業(yè)要建立健全安全教育培訓制度，對從業(yè)人員進行規(guī)范的安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應急處置措施。高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員，要依法依規(guī)持證上崗。要將企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、管理制度、操作規(guī)程及企業(yè)生產(chǎn)涉及的相關標準規(guī)范，納入企業(yè)三級培訓的內(nèi)容，嚴格按照國家法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容、學時及工作銜接點進行培訓，未經(jīng)培訓不得上崗。實行培訓人員責任追究制，未按規(guī)定培訓且因此導致員工“三違”的，依法依規(guī)追究責任；凡未達到培訓要求安排上崗作業(yè)的，依法依規(guī)追究相關人員責任。要嚴格落實以師帶徒制度，新入職員工應經(jīng)過實操培訓、車間培訓并考核合格后才能進入生產(chǎn)崗位，確保新招員工安全作業(yè)。企業(yè)要創(chuàng)新改進安全教育方式方法，設立“安全日”、“小喇叭、小講臺、小展臺”等，通過書面資料、音頻資料、視頻資料等各種形式，向員工宣傳安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)意識、警惕安全生產(chǎn)風險。
6.落實事故報告和應急救援責任。企業(yè)要認真落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，如實及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門報告事故，不得遲報、漏報、瞞報和謊報。企業(yè)要認真落實《生產(chǎn)安全事故應急條例》，針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練和培訓。企業(yè)要建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運行。
7.落實職業(yè)病防治責任。企業(yè)要及時如實申報職業(yè)病危害項目，履行職業(yè)病危害告知義務，做好職業(yè)衛(wèi)生培訓工作。要規(guī)范設置職業(yè)病危害告知牌和警示標識，設置除塵、排毒、降噪、通風等防護設施。要做好工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價，職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。
（二）規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理
1.全力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。從目標職責、制度化管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續(xù)改進等八個方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應、以安全生產(chǎn)標準化為重點的安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。企業(yè)要根據(jù)人員、設備、環(huán)境和管理等因素的變化，持續(xù)改進風險管控和隱患排查治理工作，有效提升企業(yè)安全管理水平。凡是不符合有關法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，或者沒有達到所在行業(yè)領域安全生產(chǎn)標準化最低等級要求的，一律不得生產(chǎn)經(jīng)營建設。
2.建立安全生產(chǎn)技術和管理團隊。各行業(yè)領域主管部門要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、安全生產(chǎn)風險程度等情況，制定企業(yè)安全管理人員和專業(yè)技術管理人員配備標準。企業(yè)要按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)管理層要全力支持安全管理機構(gòu)和安全管理人員的工作，建立相應的獎懲制度，推動各崗位安全生產(chǎn)責任落實到位，持續(xù)提升安全管理科學化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。
3.規(guī)范承包租賃經(jīng)營行為。企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或出租給其他單位的，應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。企業(yè)要對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期開展安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改。企業(yè)要將項目發(fā)包或場所出租的安全風險，列入企業(yè)統(tǒng)一分級分類辨識，建立重大安全風險管理臺賬檔案，制定管控措施并落實到位。
4.開展企業(yè)安全文化建設。督促企業(yè)深入開展企業(yè)安全文化建設，充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領、警示、教育和規(guī)范作用。企業(yè)要加強安全文化建設的領導，全面規(guī)劃、總體部署，深入開展安全生產(chǎn)主題宣傳教育，促進員工自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)定。企業(yè)要將安全生產(chǎn)宣傳陣地向一線班組和工作現(xiàn)場延伸，利用崗前培訓、班前班后會，引導員工在工作中學習安全知識、在實踐中運用安全技能，逐步形成安全制度與安全文化、安全知識與安全技能融為一體的宣傳教育新格局，讓安全文化成為企業(yè)發(fā)展的傳承載體。
（三）強化企業(yè)安全風險管控
1.落實安全風險辨識評估責任。企業(yè)要按照有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，針對本企業(yè)類型和特點，科學制定安全風險辨識程序和方法，定期組織專業(yè)力量和全體員工，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，尤其是高危設備、物品、場所的安全風險，做到風險辨識系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。要對安全風險進行分類梳理，科學確定安全風險類別和等級，實現(xiàn)“一企一清單”。
2.落實安全風險管控責任。企業(yè)要根據(jù)風險辨識評估結(jié)果，對安全風險進行分級、分類管理，并建立管控責任清單，制定具體的管控措施，加強動態(tài)分級管理，逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控，達到回避、降低和監(jiān)測風險的目的。要針對高危設備、物品、場所和崗位等重點環(huán)節(jié)，高度關注危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)。
3.落實安全風險警示報告責任。村居、企業(yè)要依據(jù)有關法律法規(guī)要求，建立健全安全生產(chǎn)風險報告制度，明確風險管控和報告流程，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。企業(yè)主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負責，要按照安全風險管控制度的要求，企業(yè)要在醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，注明主要安全風險、可能引發(fā)的事故類別和后果、控制和應急措施等內(nèi)容，確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預警。
4.落實隱患排查責任。企業(yè)要建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標準，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，鼓勵企業(yè)開展“查身邊隱患，提合理化建議”活動，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。企業(yè)要按照國家和省有關規(guī)定，通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式，及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。
5.落實隱患治理責任。企業(yè)是事故隱患排查治理的責任主體，要按照《四川省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》和有關行業(yè)重大事故隱患判定標準，加強重大事故隱患治理，并向負有監(jiān)管職責的部門報告；要制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現(xiàn)企業(yè)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。
（四）強化安全生產(chǎn)監(jiān)督引導
1.強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。推進安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管執(zhí)法，健全重點監(jiān)管和一般監(jiān)管相結(jié)合的安全監(jiān)管體制機制。要建立重點監(jiān)督和一般監(jiān)督檢查機構(gòu)，重點監(jiān)督檢查由鎮(zhèn)實行全覆蓋檢查，一般監(jiān)督檢查由村采取不定期方式檢查。要突出對企業(yè)重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點事項的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率為100％，形成對違法違規(guī)震懾高壓態(tài)勢，督促企業(yè)夯實安全生產(chǎn)主體責任。對未按規(guī)定建立企業(yè)安全管理體系、未按規(guī)定報告風險和隱患，未落實企業(yè)安全承諾制度、開展安全風險管控和隱患排查治理工作不到位的企業(yè)，要依法進行查處。堅持寓執(zhí)法于服務之中，既要嚴格執(zhí)法檢查，又要避免簡單化、“一刀切”，更不能一走了之。
2.督促企業(yè)如實報告主體責任履職情況。企業(yè)要落實《四川省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任履職報告與檢查暫行辦法》要求，圍繞安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務，按照轄區(qū)和分類分級監(jiān)管原則，如實報告主體責任履職情況。各轄區(qū)要督促行業(yè)內(nèi)企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)主體責任履職報告和專項報告制度；要對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任履行情況進行監(jiān)督和管理，對履職報告情況進行抽查，并及時報送總結(jié)情況。對拒不報告、不如實報告的企業(yè)，列為重點監(jiān)督檢查對象。
3.全面推行安全生產(chǎn)承諾制。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)公開承諾制度，實行企業(yè)主要負責人、員工安全生產(chǎn)雙向承諾。企業(yè)主要負責人承諾書應依據(jù)主要負責人法定職責并結(jié)合企業(yè)實際制定，經(jīng)主要負責人簽字后，公布在職工易見常見的地方，接受員工工群眾監(jiān)督。企業(yè)員工安全生產(chǎn)承諾書應依照國家法律法規(guī)和員工崗位職責分別進行明確，經(jīng)員工簽字后留檔備查，作為企業(yè)實施安全生產(chǎn)獎懲的依據(jù)。企業(yè)主要負責人要結(jié)合企業(yè)實際，在進行全面安全風險評估研判的基礎上，通過各種有效途徑，向社會和全體員工公開主體責任、管理體系、安全投入、風險管控、隱患治理等情況。要加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善和落實舉報獎勵制度，督促企業(yè)嚴守承諾、執(zhí)行到位。
4.健全完善安全生產(chǎn)誠信制度。各村（居）、各有關單位要健全完善安全生產(chǎn)誠信制度，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度，企業(yè)有下列情形之一的，安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要列入安全生產(chǎn)不良信用記錄，主要包括：一是企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責任事故的；二是非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設的；三是執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患、重大職業(yè)病危害隱患的；四是未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的或在規(guī)定期限內(nèi)未達到安全生產(chǎn)標準化要求的；五是未建立隱患排查治理制度，不如實記錄和上報隱患排查治理情況，期限內(nèi)未完成治理整改的；六是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；七是未依法依規(guī)報告事故、組織開展搶險救援的；八是其他安全生產(chǎn)非法違法或造成惡劣社會影響的行為。建立安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度，以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的主要判定依據(jù)，依據(jù)不同情形分別納入國家、省、市、縣級安全生產(chǎn)“黑名單”管理。開展聯(lián)合懲戒，對符合原國家安全監(jiān)管總局《對安全生產(chǎn)領域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》規(guī)定情形的企業(yè)及其有關人員，納入聯(lián)合懲戒對象，通報相關部門和單位，采取聯(lián)動管制措施，并向社會公布。加快推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息平臺與有關行業(yè)管理部門、信用平臺的對接，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。
3、危險化學品和煙花爆竹安全專項整治
（一）廣泛開展學習提高思想認識
各村（居）、部門和企業(yè)（單位）要深入貫徹關于安全生產(chǎn)重要論述及重要講話，研究制定本地、本部門、本企業(yè)貫徹落實危險化學品和煙花爆竹專項整治三年行動的實施方案；組織危險化學品（煙花爆竹）批發(fā)企業(yè)負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋；對危險化學品企業(yè)主要負責人、安全負責人、安全管理人員進行《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》和《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理》宣傳、貫徹全覆蓋，推動《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》和本《實施方案》宣傳貫徹落實到位。
（二）提升危險化學品重大安全風險管控能力
1.嚴格高風險項目準入條件。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化源頭管控，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學審慎引進項目。各轄區(qū)要進一步明確任務和職責。
2.深入開展企業(yè)安全風險隱患排查治理。督促轄區(qū)內(nèi)危險化學品企業(yè)按照《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》，在2020年10月底前全面完成安全風險隱患自查工作并制定整改方案，對重大隱患要依法上報并由有關監(jiān)管部門實施督辦，經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關閉，實現(xiàn)規(guī)范達標一批、改造提升一批、依法淘汰一批。
3.強化危險化學品運輸、使用和廢棄處置安全管理。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”原則，嚴格落實相關部門危險化學品各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任。加強危險化學品等危險貨物運輸安全監(jiān)管，嚴格行業(yè)準入，嚴禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運輸。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管。按照國家統(tǒng)一部署，開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統(tǒng)相關標準貫徹實施。危險化學品儲存使用的部門聯(lián)合專項排查以及排查其他行業(yè)部門涉及的危險化學品重大危險源。組織全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查，重點整治企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全，2020年12月底。
（三）提高危險化學品企業(yè)本質(zhì)安全水平
1.全面排查管控危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)外部安全防護距離。不符合外部安全防護距離要求的涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設施，經(jīng)評估具備就地整改條件的，整改工作必須在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用；禁止在安全防護距離內(nèi)布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所；爆炸危險性化學品的生產(chǎn)和儲存企業(yè)要保持足夠的外部安全防護距離，嚴禁超設計量儲存，并盡可能減少儲存量，防止安全風險外溢。
2.進一步提升危險化學品企業(yè)自動化控制水平。繼續(xù)推進“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、危險工藝自動化控制、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控、安全儀表系統(tǒng)的建設完善，2020年底前涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設施的上述系統(tǒng)裝備和使用率必須達到100％，未實現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改。
3.嚴格特殊作業(yè)活動安全管控。督促企業(yè)嚴格按照《四川省危險化學品企業(yè)檢維修作業(yè)指南（試行）》建立健全并嚴格執(zhí)行檢維修管理制度、安全作業(yè)管理制度，企業(yè)按檢維修計劃定期對重點設備設施開展檢維修，危險化學品企業(yè)開停車、檢維修作業(yè)實行報備制度。對涉及易燃易爆區(qū)域的動火作業(yè)及有毒有害氣體的受限空間作業(yè)應派專人至現(xiàn)場進行安全條件確認。嚴禁未經(jīng)批準擅自違規(guī)檢維修及特殊作業(yè)。
4.嚴格落實承包商管理制度。企業(yè)必須嚴格履行對所有承包商的安全監(jiān)督管理責任，認真核實承包商資質(zhì)范圍，嚴禁無資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包等現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)必須與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并約定各自的安全生產(chǎn)管理職責，承包商項目負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等要依法取得相應合格證書，嚴禁無證上崗，同時應針對不同工種、不同崗位的特點要求，落實承包商安全教育培訓制度；企業(yè)要將作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的泄露、火災、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機械傷害等方面的風險辨識、管控和應急措施與承包商進行安全交底。承包商要制定施工方案，明確作業(yè)組織、方案、安全風險和應急措施。企業(yè)要組織工程、技術、安全等專業(yè)技術人員，必要時聘請專家對施工方案進行審核；企業(yè)與承包商雙方要明確現(xiàn)場負責人和安全管理人員，對動火、進入受限空間、高處作業(yè)、臨時用電等特殊作業(yè)，必須辦理相關作業(yè)許可證，涉及特級、一級動火作業(yè)的，企業(yè)必須嚴格執(zhí)行第三方安全技術服務要求。作業(yè)過程中嚴禁擅自變更作業(yè)范圍和內(nèi)容。企業(yè)要加大對承包商現(xiàn)場安全檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改，確保施工安全。同時，企業(yè)要加強物料供應環(huán)節(jié)管理，嚴把檢驗檢測關，做到批批必檢、車車必檢、樣樣必檢，從物料源頭上管控好風險。
5.整治煙花爆竹經(jīng)營安全條件。嚴格核查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售門店安全條件，督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)落實隱患排查治理制度，全面排查治理事故隱患，建立隱患排查治理臺賬；嚴格按照《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》關閉取締不具備安全條件的煙花爆竹零售店（點），嚴厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)和經(jīng)營、非法違法買賣、燃放、運輸和儲存行為。2020年11月底。
（四）提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力
強化從業(yè)人員教育培訓。每年至少對企業(yè)主要負責人集中開展一次法律意識、風險意識和事故教訓警示教育，按照危險化學品企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)管理知識重點考核內(nèi)容，對危險化學品企業(yè)主要負責人每年開展至少一次考核，考核和補考均不合格的，不得擔任企業(yè)主要負責人。危險化學品企業(yè)按照高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃實施意見，開展在崗員工安全技能提升培訓，培訓考核不合格的不得上崗，并按照新上崗人員培訓標準再次培訓。2021年3月底。
（五）推動企業(yè)落實主體責任
1.嚴格精準監(jiān)管執(zhí)法。制定并危險化學品和煙花爆竹行業(yè)企業(yè)執(zhí)法計劃，進一步加大對重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度。強化事故責任追究，經(jīng)事故調(diào)查明確應對事故負有責任的企業(yè)主要負責人、實際控制人和有關責任人員，及時依法追責。危險化學品企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)主要負責人必須建立企業(yè)安全技術和管理團隊，必須做出安全承諾并定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風險管控情況，安全生產(chǎn)履職報告實行“一報告、雙簽字”制度，不按規(guī)定作出安全承諾和定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風險管控情況，或安全承諾和報告失實的，要依法依規(guī)對有關企業(yè)及其主要負責人實施聯(lián)合懲戒，對因未履行安全生產(chǎn)職責受到刑事處罰或撤職處分的，依法對其實施職業(yè)禁入。對發(fā)生事故的危險化學品企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，要嚴格執(zhí)行暫扣或吊銷安全許可證的有關規(guī)定。
2.集中開展危險化學品和煙花爆竹領域“打非治違”。2020年12月，結(jié)合本地煙花爆竹行業(yè)特點，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設使用行為及非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學品和煙花爆竹等行為；全面整治違規(guī)違章問題，特別是強化對動火、進入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查；對發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大檢查頻次，對同類問題反復出現(xiàn)的依法從重處罰，達不到安全生產(chǎn)條件的依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。對于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，要認真甄別其行業(yè)屬性和風險，逐一明確并落實監(jiān)管責任，依法依規(guī)予以查處。
（六）強化安全監(jiān)管能力建設
1.提升危險化學品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力。根據(jù)本地危險化學品企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等情況，配齊配強滿足實際需要的危險化學品安全監(jiān)管和執(zhí)法力量。
2.加強應急救援能力建設。合理規(guī)劃布局，加強應急救援裝備配備，健全應急救援預案，開展實訓演練，指導企業(yè)提高應急處置能力。
4、消防安全專項整治
（一）開展重點方面整治，集中解決突出風險隱患
1.實施打通消防生命通道工程。一是單位和農(nóng)村住宅按標準劃線管理。依據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》（gb50016－2014）關于消防通道的設置要求及國家標準《道路交通標志和標線》（gb5768）的有關規(guī)定，各轄區(qū)制定并通過各類途徑公告，明確消防通道標線標志設置單位和農(nóng)村住宅的范圍及標準；組織有關部門結(jié)合自身職責督促指導公共建筑以及新建住宅的管理使用單位，按標準對消防通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防通道暢通。二是老舊街、農(nóng)村住宅實行“一戶一策”治理。各轄區(qū)進行摸排梳理，結(jié)合老舊房屋建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合轄區(qū)打通消防“生命通道”。2020年12月，各村（居）、鎮(zhèn)級單位等部門制定實施消防通道治理方案，逐個住宅片區(qū)建立檔案，明確責任單位及工作時限。2021年10月，全部對老舊街、農(nóng)村住宅完成消防通道治理。三是加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。派出所、村建、市管、消防救援等部門每季度組織開展一次聯(lián)合治理。消防救援機構(gòu)及有關部門依法查處占用、堵塞、封閉消防通道等違法行為。
2.開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴格落實高層建筑消防安全管理有關規(guī)定要求，探索建立并推行高層建筑消防安全責任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長”制度；二是采取管理使用單位自查或聘請消防技術服務機構(gòu)等方式全面排查測試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。指導高層建筑管理使用單位建立維護保養(yǎng)制度，鼓勵聘請消防專業(yè)技術人員從事消防設施維保工作，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復；四是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支消防隊伍，配齊配全消防器材，開展實戰(zhàn)演練。2021年2月前，全面排查建立問題隱患清單和整改責任清單，制定建筑消防安全三年整治計劃，重點督辦整改一批高層建筑存在消防設施癱瘓等嚴重問題；2021年3月，排查登記管道井防火封堵不嚴、消防供水不足、壓力不夠等突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制。
3.開展消防安全綜合整治。一是明確和落實使用單位、產(chǎn)權單位、管理單位消防安全主體責任，強化從業(yè)人員消防安全培訓；二是涉及人防工程的，必須符合有關技術標準和要求；三是全面排查測試地下空間消防設施和電氣線路，落實維護保養(yǎng)制度；四是對占用、堵塞、封閉疏散通道和安全出口問題進行清理，確保暢通；五是依法查處違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險物品及使用液化石油氣等行為；六是按規(guī)定拆除可燃易燃裝修材料。2020年，全面排查建立問題隱患清單和整改責任清單，制定消防安全三年整治計劃，重點督辦整改一批嚴重問題；2021年，排查登記的突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制。
4.開展商業(yè)消防安全綜合整治。一是嚴格落實《消防安全管理規(guī)則》要求，對照標準組織開展檢查，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工消防安全要求任務，；二是實行消防設施、餐飲場所、重點部位每季度消防安全檢查評估制度，消防安全責任人、管理人要組織整改檢查評估發(fā)現(xiàn)的問題；每半年組織消防演練。2021年達標率達到80％以上。2022年達標率實現(xiàn)100％。
5.開展“九小”場所及農(nóng)村、社區(qū)消防安全綜合整治。一是抓好“九小”場所突出風險治理。組織公安派出所民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍、綜治網(wǎng)格員和專兼職消防隊員等基層力量，開展自主登記并自查隱患。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施，并通過落實合用場所“4＋1”、沿街店面“3＋1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道為單元，全部排查完畢，做到底數(shù)清、情況明。2021年底，“九小”場所突出隱患有效整治。2022年，建立有效的“九小”場所消防安全監(jiān)管機制。二是抓好老舊房、社區(qū)突出風險治理。針對老舊房、農(nóng)村接合部等突出風險，組織升級改造消防設施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。
（二）推進重點行業(yè)消防安全標準化管理
教育、民政、文廣（含文物）、衛(wèi)生健康等重點行業(yè)部門，建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，開展行業(yè)單位火災隱患排查整治，組織行業(yè)單位開展消防安全標準化管理和達標創(chuàng)建活動。消防救援機構(gòu)發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強工作檢查協(xié)調(diào)，提供消防技術服務。2020年10月，組織對學校及幼兒園、服務機構(gòu)、文化娛樂場所、賓館飯店、商場市場、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文物建筑等行業(yè)集中開展排查整治，列出隱患整改計劃，明確整改時限，及時消除火災隱患；2021年，全面推廣典型經(jīng)驗做法，50％的行業(yè)單位落實消防安全標準化管理；2022年，行業(yè)單位突出火災隱患基本整改完畢，有效落實行業(yè)標準化管理，自主管理水平明顯提高。
（三）不斷夯實火災防控基礎
1.加強消防點建設。2020年，組建鎮(zhèn)、村、居、單位專職隊12個；到2022年，基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的鎮(zhèn)村消防救援體系。
2.加強消防力量建設。加強鎮(zhèn)、村、居、單位消防隊伍建設。將各類消防力量納入鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)度指揮，建立完善聯(lián)勤、聯(lián)訓、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)“四聯(lián)”機制。
3.加強消防裝備建設。對標“全災種、大應急”的任務需要，堅持快補短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則。到2022年，基本形成與應急救援任務相適應，與消防救援隊伍專業(yè)化、職業(yè)化能力相匹配的裝備體系。
4.推進鄉(xiāng)村公共消防基礎建設。依托鄉(xiāng)村振興實施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理，研究完善鄉(xiāng)村消防專項規(guī)劃，同步推進消防基礎設施建設和維護管理。針對不同轄區(qū)建筑特點、生活習慣，配置適合鄉(xiāng)村地區(qū)使用的消防器材裝備，逐步解決鄉(xiāng)村電氣線路老化、敷設不規(guī)范等問題，明確鄉(xiāng)村消防基礎設施的管護責任，做到“建管一體”。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。
5.加大鄉(xiāng)村火災隱患整治力度。加強對鎮(zhèn)、村、居、單位的管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。并結(jié)合脫貧攻堅，危舊房改造、易地搬遷、安全飲水、道路硬化、鄉(xiāng)村振興等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災風險。持續(xù)深化消防安全扶貧工作，加強鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳。
5、道路運輸安全專項整治
（一）進一步健全道路運輸安全責任體系
1.督促落實企業(yè)主體責任。鎮(zhèn)交管部門要強化道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促道路運輸企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)、道路交通安全和運輸管理有關法律和標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴格落實車輛安全技術維護、駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員培訓教育和動態(tài)監(jiān)控等關鍵制度。要對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況開展執(zhí)法檢查，對履行主體責任不到位的，要下達限期整改指令，逾期不改或整改不到位，一律從嚴查處，并約談企業(yè)主要負責人。
2.構(gòu)建共建共治體系。鎮(zhèn)交管部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，整合部門行業(yè)資源，凝聚交通治理合力，推動道路交通安全綜合治理常態(tài)化、制度化。鎮(zhèn)各成員單位要加強協(xié)同聯(lián)動，強化資源共享、信息互通，建立健全重點車輛、運輸企業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)信息共享機制，及時消除隱患漏洞。要充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、保險企業(yè)等社會力量參與道路運輸安全治理，建立健全道路運輸領域舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為、交通違法行為的獎勵制度，形成社會共治的良好氛圍。
3.推進信用體系建設。交通運輸、應急管理、公安等部門要綜合運用信用中國、信用交通、安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”等載體，加快建立和完善道路運輸領域安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機制。要建立健全事中事后監(jiān)管機制，依法加強村道路客（貨）運輸經(jīng)營行為信用評價，實施分級分類管理，對發(fā)生重大安全責任事故等嚴重失信行為的單位和個人實施聯(lián)合懲戒。
4.完善事故調(diào)查制度。應急管理、交通運輸、公安部門和監(jiān)察部門要嚴肅事故調(diào)查，加強事故原因調(diào)查分析，督促整改隱患、堵塞漏洞，依法依規(guī)從嚴查處事故責任企業(yè)及其主要負責人、相關責任人，嚴格追究相關責任單位和責任人管理責任。要深化事故調(diào)查報告聯(lián)合審核和生產(chǎn)安全事故約談工作，推動轄區(qū)、相關部門、行業(yè)落實整改。依法依規(guī)將不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清退出道路運輸市場。要推動一般性生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故調(diào)查處理工作，對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成1至2人死亡且對事故發(fā)生負同等以上責任的道路交通事故，要依法組織調(diào)查，依法追究涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位事故責任，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實。嚴格執(zhí)行事故暴露問題整改督辦制度，事故結(jié)案一年內(nèi)，負責事故調(diào)查的地方政府和有關部門，要組織評估，對履職盡力、整改措施不落實的，依法依規(guī)嚴肅追究有關的單位和人員責任。
5.構(gòu)建快速救援救治機制。交通運輸、公安、衛(wèi)健、應急管理、民政財政、社保等部門要完善道路運輸應急管理體系，提升應急救援能力，降低生態(tài)環(huán)境損害，科學及時處置突發(fā)事件，落實道路清障救援保障措施，降低“二次事故”風險。要建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動工作機制，加強事故應急協(xié)調(diào)，完善救援救治保障，減少事故傷員致死致殘。
（二）進一步加強客貨車安全源頭整治
嚴格客貨車生產(chǎn)銷售監(jiān)管。交通運輸、公安、市場監(jiān)管部門要加強客貨車產(chǎn)品生產(chǎn)準入、一致性監(jiān)管，嚴禁擅自改裝機動車違法行為。要嚴格落實生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理制度，對客貨運輸車輛產(chǎn)品與國家標準、公告不符的，責令企業(yè)立即整改，整改后仍不能符合要求的，依法予以處罰。
（三）進一步提升運輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)
1.完善運輸從業(yè)人員管理制度。交通運輸、公安、人社、應急管理部門要落實“放管服”改革要求，加快構(gòu)建道路運輸職業(yè)資格制度，健全職業(yè)標準、職業(yè)考試、注冊管理、繼續(xù)教育、從業(yè)管理、國際互認制度等職業(yè)制度體系。要全面實施道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度。
2.加強客貨運駕駛?cè)伺嘤柨荚嚤O(jiān)管。交通運輸、公安、市場監(jiān)管部門要督促機動車培訓，落實培訓內(nèi)容和培訓學時要求，在駕駛培訓考試中增加防范隧道事故和二次事故、應急處置、急救實訓等內(nèi)容，提高駕駛?cè)寺殬I(yè)素質(zhì)能力。要加強培訓質(zhì)量監(jiān)管，制定機動車駕培機構(gòu)質(zhì)量信譽考核辦法，實行嚴重交通事故駕駛?cè)伺嘤栙|(zhì)量、考試發(fā)證責任倒查制度。
3.嚴把從業(yè)人員資格準入關。交通運輸、公安、應急管理部門要建立客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法和事故信息共享機制。村居要督促運輸企業(yè)加強駕駛?cè)税踩芾?，嚴厲查處不符合條件車輛和人員的非法經(jīng)營行為。
4.加大宣傳曝光力度。交通運輸、公安、應急管理、宣傳、教育部門要加強“兩客一危一貨”、校車等重點車輛駕駛?cè)说某B(tài)化培訓教育，利用典型事故案例，加強運輸從業(yè)人員警示教育，嚴格落實違法記分滿分駕駛?cè)嗽俳逃c培訓考試。要加強客運車輛規(guī)范使用安全帶、駕乘摩托車、電動自行車佩戴安全頭盔宣傳提示。要持續(xù)曝光“高危風險企業(yè)”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”。
（四）進一步加大運輸企業(yè)安全隱患清理力度
1.健全安全隱患治理機制。交通運輸、公安、應急管理部門要督促運輸企業(yè)落實主體責任，建立健全隱患排查治理與風險防控制度，開展風險評估和危害辨識，加強運輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管。要深入推進運輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設施設備和作業(yè)環(huán)境的標準化。要督促客運企業(yè)嚴格落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》，對存在重大安全隱患或者發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的運輸企業(yè)實施掛牌督辦，督促及時消除安全隱患；經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應當依法予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。
2.加強農(nóng)村交通安全監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、公安、應急管理部門要嚴格按照《農(nóng)村道路旅客運輸通行條件審核規(guī)則》要求，建立健全農(nóng)村客運班車通行條件聯(lián)合審核機制。引導農(nóng)村客運經(jīng)營者更新鄉(xiāng)村公路營運客車推薦車型，引導農(nóng)民群眾乘坐合規(guī)客運車輛。要推動農(nóng)村客運車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置，提升動態(tài)管理水平。要加強延伸到農(nóng)村的城市公交車安全監(jiān)管，禁止使用有乘客站立區(qū)的公交車輛。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安部門要清理整治農(nóng)村地區(qū)變型拖拉機，嚴格加強日常監(jiān)管。
（五）進一步凈化道路運輸秩序
1.嚴查突出交通違法。公安部門要加強分類指導，組織開展針對性整治，加大執(zhí)法管控力度，依法從嚴查處客貨運輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為。
2.嚴格落實動態(tài)監(jiān)管責任。交通運輸、公安要督促企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)控主體責任，加強對所屬車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管，提升動態(tài)監(jiān)控安裝率、入網(wǎng)率和上線率。
3.嚴厲打擊非法營運行為。交通運輸、市場監(jiān)管、公安部門要加大非法營運查處力度，加強部門協(xié)同配合，加強信息互通共享，全面清查道路客運市場“黑企業(yè)”“黑站點”“黑車”“黑服務區(qū)”。要完善非法營運舉報查處機制，對乘客舉報的、相關部門抄送的、執(zhí)法檢查過程發(fā)現(xiàn)的非法營運行為，一查到底、從重處理。對未取得道路運輸許可的企業(yè)非法從事經(jīng)營活動的，市場監(jiān)管部門要依法及時吊銷其執(zhí)照；對未辦理《道路運輸證》的營運車輛，公安部門要列入重點監(jiān)管對象。
（六）進一步完善道路安全防護保障
1.全面排查道路安全風險。交通運輸部門要深入實施公路安全生命防護工程，2020年12月基本完成鄉(xiāng)道公路安全隱患治理。要加大青蔡路漫水橋改造實施力度，2021年底改造完成青蔡路2處漫水橋。力爭2022年后，實現(xiàn)全鎮(zhèn)年度農(nóng)村公路危橋改造數(shù)量與新產(chǎn)生的農(nóng)村公路危橋總量保持動態(tài)平衡。交通運輸部門要加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等重點路段和危橋改造整治，深入開展干線公路災害防治。要根據(jù)事故調(diào)查情況加強事故多發(fā)點段隱患排查整治。交管部門要加強橋梁、涵洞事故多發(fā)路口路段排查治理，科學規(guī)范設置道路交通安全設施和交通管理設施。
2.強化道路應急保障。交通運輸、應急管理部門要推進公路和農(nóng)村道路，全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力。
3.推進農(nóng)村道路設施建設。交通運輸部門要深化推進農(nóng)村公路平交路口信號燈、減速帶建設，根據(jù)鎮(zhèn)道、村道設計標準科學設置限載標志。要完善交通安全設施和交通管理設施，對支路上主路上坡路段進行治理。治辦、村建、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、應急管理部門要持續(xù)清理整治集鎮(zhèn)、村莊違規(guī)行為。
6、交通運輸（水上運輸）安全專項整治
（一）進一步完善安全責任體系
1.健全落實安全生產(chǎn)責任制。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則以及《四川省黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》的要求，厘清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責邊界，制定并公布安全生產(chǎn)權責清單，進一步明確有關部門安全監(jiān)管職責分工，嚴防失控漏管，細化履職行為規(guī)范，推動行業(yè)安全監(jiān)管。2020年10月底。
2.全面落實安全生產(chǎn)主體責任。結(jié)合《xx縣落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任三年行動專題實施方案》的要求，統(tǒng)籌推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。督促企業(yè)主要負責人切實落實責任，健全落實全員安全生產(chǎn)責任制，嚴格管理。嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)費提取及使用，強化從業(yè)人員安全意識教育和技術能力培訓，扎實開展安全生產(chǎn)標準化建設，著力補齊安全生產(chǎn)能力短板。
（二）強化風險隱患預防控制
1.深化重大風險防范化解。加強安全防范工作，進一步健全完善重大風險防范化解工作機制，積極推進將行業(yè)安全生產(chǎn)重大風險納入人民政府重大風險防范化解工作內(nèi)容，進一步摸排行業(yè)重點領域系統(tǒng)性、區(qū)域性、突發(fā)性安全生產(chǎn)風險，建立重大風險基礎信息、防控責任、監(jiān)測監(jiān)控、防范措施、應急處置5個清單，確保底數(shù)摸排到位，責任分工到位，防控措施落實到位。2020年11月。
2.深化重大隱患排查治理。嚴格按照隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”要求，嚴格實施重大隱患掛牌督辦、整改銷號，強力開展重大隱患清零行動。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要實行清單化管理，備案備查，做好跟蹤督促指導，真正做到一抓到底、見底清零。指導督促企業(yè)建立風險隱患排查、評估、治理的長效機制，建立重大危險源管理檔案，實施動態(tài)全程監(jiān)控。2020年7月至2022年12月。
3.深刻汲取典型事故教訓。分析查找各領域近三年來發(fā)生的典型生產(chǎn)安全事故原因及暴露出的問題，深刻汲取教訓，舉一反三，以案示警，制定切實有效整改措施，逐項抓好整改落實。及時組織開展典型事故整改措施落實情況評估，推動交通運輸與漁業(yè)安全生產(chǎn)的堵漏洞、補短板、強弱項。
（三）開展重點領域?qū)I(yè)化治理
1.深化公路沿線（包括村道路）環(huán)境安全專項治理。一是公路沿線飄浮物及危樹整治。重點整治公路兩側(cè)500米范圍內(nèi)的建筑、彩鋼板、簡易棚屋、遮蓋物、防塵網(wǎng)、塑料薄膜、廣告幕布等飄浮物和傾倒、斷枝后影響公路設備設施的樹木，防止在大風天氣下被刮起后侵入公路限界。二是公路線路安全保護區(qū)內(nèi)違法行為的整治。依法查處影響公路環(huán)境安全的違規(guī)行為，重點整治公路線路安全保護區(qū)內(nèi)擅自建造建（構(gòu)）筑物、取土、挖砂、挖溝、修筑道路、采石作業(yè)、堆放懸掛物品、上跨下穿管線、施工作業(yè)等違法行為。及時消除事故隱患。
（四）開展突出問題集中整治
1.強化公路危險貨物運輸安全整治。一是非法托運危險貨物整治。重點整治公路運輸托運人托運危險貨物匿報謊報貨物品名、性質(zhì)、重量，在普通貨物中夾帶運輸危險貨物，在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物等非法行為。二是違規(guī)超員超載、超范圍經(jīng)營等突出問題。
2.開展郵政涉恐涉爆專項治理。一是持續(xù)督促企業(yè)嚴格落實寄遞安全管理收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式。采取明查暗訪、視頻監(jiān)控、留存驗視卡、推廣應用智能安檢設備等措施提升收寄驗視、實名收寄和過機安檢實效，加強收寄驗視標識、安全檢查標識規(guī)范管理，堅決防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄遞渠道。二是突出重點地區(qū)整治。因地制宜強化分類指導，對寄往黨政機關、重點部位、重大活動舉辦地的郵件快件進行重點檢查，鼓勵地方政府采取政府購買服務、委托第三方企業(yè)等方式開展集中安檢。三是突出薄弱環(huán)節(jié)整治。對航空和高鐵郵件快件，以及國際和港澳臺郵件快件進行全面防控安檢。加強寄遞安全公共宣傳，強化郵政快遞從業(yè)人員安全意識和法治意識，提高用戶依法用郵、安全用郵意識。依法嚴厲打擊夾帶、謊報、瞞報、匿報涉恐涉爆物品、危險化學品等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為。四是深入開展違法寄遞危險化學品整治，對危險化學品寄遞實施“零容忍”，督促寄遞企業(yè)嚴格執(zhí)行《禁止寄遞物品管理規(guī)定》，不得收寄危險化學品。
3.強化安全生產(chǎn)宣傳與警示教育。建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育體系，加強對行業(yè)從業(yè)人員、社會公眾的安全意識、法治意識、責任意識、防護意識的宣傳教育，促進社會安全文化建設。制作和發(fā)放交通運輸生產(chǎn)事故警示教育錄，加強安全宣傳教育，開展安全知識進校園活動。不斷提高安全文化建設水平。
7、建筑施工安全專項整治
（一）督促企業(yè)落實主體責任
強化建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工（總承包、各專業(yè)分包和勞務分包）單位安全生產(chǎn)主體責任意識。
1.突出建設單位首要責任，建設單位應加強對工程建設全過程質(zhì)量安全管理，加強對參建各方的履約管理，嚴格履行法定程序，不得違法違規(guī)發(fā)包工程，保證合理工期和造價。
2.施工單位應完善質(zhì)量安全管理體系，推行工程質(zhì)量安全手冊執(zhí)行制度，保障安全生產(chǎn)投入，定期開展安全風險評估和危害辨識、隱患排查治理，實施安全生產(chǎn)標準化建設，積極創(chuàng)建標準化示范工程。
3.勘察、設計、監(jiān)理單位依法履行相應安全生產(chǎn)責任。勘察文件必須準確、可靠，滿足建設工程安全生產(chǎn)需要；設計文件必須符合標準規(guī)范及設計深度要求，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中明確注明，對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設工程提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議，杜絕因設計及措施意見不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；監(jiān)理單位要依法履行安全生產(chǎn)管理責任，尤其要強化對施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否符合工程建設強制性標準的審查、過程控制及驗收。
（二）落實村居、部門和行業(yè)安全監(jiān)管責任
1.落實監(jiān)管主體責任。相關部門應明確不同類別建設工程項目的監(jiān)管主體，加強監(jiān)督隊伍建設。
2.加強監(jiān)管能力建設。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式，完善健全鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管體系模式。
3.強化事故隱患排查治理責任。全面貫徹落實《四川省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》的各項要求，進一步規(guī)范建筑施工安全事故查處和重大隱患排查治理。
4.加強企業(yè)主體責任履職監(jiān)管。加大對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任履行情況監(jiān)督管理力度，督促行業(yè)內(nèi)企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任履職報告和專項報告。
5.推行安全生產(chǎn)承諾制。督促施工企業(yè)法定代表人和工程項目負責人作出安全生產(chǎn)公開承諾。
（三）嚴肅查處施工安全事故
1.認真執(zhí)行住建部、應急管理部《關于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見》，強化事故責任追究，做好事故調(diào)查分析。
2.完善事故查處機制，嚴格落實事故查處掛牌督辦和工作約談制度。
3.加大事故處罰力度，依法依規(guī)對責任單位進行處罰、處理，完善聯(lián)動懲戒機制和事故責任人員安全生產(chǎn)不良信用記錄，以及安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度。
（四）狠抓重點領域風險防控
1.嚴格執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，開展深基坑、高大模板、起重機械、城市地下綜合管廊、管溝（槽）、橋梁、煙塔、隧道等工程施工安全專項治理。
2.加強危險性較大的分部分項工程施工全過程的監(jiān)管，建立方案的編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況以及監(jiān)理單位開展專項施工方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收，建設單位對危大工程的費用保障情況的檢查臺賬。
3.切實防控高處墜落、物體打擊、坍塌、火災事故。落實現(xiàn)場帶班制度，加強施工現(xiàn)場的臨邊、洞口、作業(yè)面等重點部位的安全防護檢查，重點檢查抽查企業(yè)管理人員、安管人員到崗履職情況和施工一線作業(yè)人員個人安全防護落實情況，督促各方責任主體建立健全安全管控體系。
（五）提升施工安全治理能力
1.完善監(jiān)管體制機制。嚴格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度及建筑起重機械安全管理制度，推動工程質(zhì)量安全手冊制度實施。穩(wěn)步推進建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)部署應用，建立健全建筑施工安全誠信體系。
2.加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患整改。加強日常監(jiān)管和隱患排查，凡是發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，一律下達隱患整改通知書，責令限期整改；凡是發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，一律下達停止施工通知書，責令限期整改，整改完成后經(jīng)行業(yè)主管部門復查認定已清除隱患后，方可批準繼續(xù)施工。
3.狠抓安全教育培訓。持續(xù)抓好施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員的教育培訓工作，做到持證上崗；落實施工企業(yè)三級安全教育，建立作業(yè)人員班前教育和安全技術交底記錄臺賬，強化企業(yè)安全教育培訓工作考核力度。
（六）嚴厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為
1.嚴厲打擊非法違法建設行為。對未辦理施工許可（或開工報告）、安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，擅自進行建設活動的；無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證從事相關建設活動的；將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)的單位承攬的；施工、監(jiān)理單位超越資質(zhì)范圍承攬工程，層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包的，各級政府和職能部門要采取從嚴、從重、從快打擊，尤其要嚴厲打擊各類園區(qū)的違法違規(guī)建設行為。
2.嚴格參建單位與從業(yè)人員資質(zhì)資格管理。將施工單位資質(zhì)情況，企業(yè)主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員持證情況，建設施工特種作業(yè)人員持證情況，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員持證情況納入日常監(jiān)管重要內(nèi)容。
3.發(fā)揮查處典型案例的威懾作用。對違反規(guī)定造成工程生產(chǎn)安全事故的依法給予停業(yè)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證、降低資質(zhì)、暫停執(zhí)業(yè)等處罰，對存在嚴重失信行為的市場主體加大曝光力度，限制進入建筑市場。各村（居）和鎮(zhèn)直各有關部門制定具體實施方案，落實專項整治工作任務。
8、特種設備安全專項整治
（一）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
1.開展特種設備風險辨識。督促特種設備使用單位按照《四川省特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理工作程序（試行）》，科學制定安全風險辨識程序和方法，加強風險的動態(tài)分級管理，落實風險防控措施，實現(xiàn)可防可控。全鎮(zhèn)特種設備使用單位2022年底前完成特種設備風險辨識工作。
2.開展特種設備使用單位隱患排查治理。建立健全特種設備隱患排查治理工作程序和指南，督促特種設備使用單位對辨識的風險進行全面評估，明確風險等級、風險類型，采取相應監(jiān)測和管控措施。強化對特種設備使用單位全面開展隱患排查治理工作，實現(xiàn)安全隱患閉環(huán)管理。特種設備使用單位2022年底前完成隱患排查治理長效機制建設。
3.加強監(jiān)管督促企業(yè)主體責任落實。按照《特種設備現(xiàn)場監(jiān)督檢查規(guī)則》要求，制定年度現(xiàn)場監(jiān)督檢查計劃，對特種設備使用單位開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。同時強化證后監(jiān)管，對特種設備生產(chǎn)單位開展證后抽查，對有投訴舉報和質(zhì)量問題的生產(chǎn)單位開展重點監(jiān)督抽查檢查。
（二）開展特種設備薄弱環(huán)節(jié)專項整治
督促特種設備使用單位開展隱患排查治理，完善隱患治理臺賬；集中整治特種設備使用單位安全管理機構(gòu)不落實、安全責任不落實、安全規(guī)章制度不落實、雙重預防機制不健全、定期檢驗不到位、作業(yè)人員無證上崗、設備未經(jīng)注冊非法使用等問題。
1.液化石油氣瓶充裝單位專項整治。加強液化石油氣瓶充裝單位氣瓶安全管理，落實充裝單位安全主體責任，規(guī)范氣瓶充裝行為，杜絕不合格液化石油氣瓶流入市場，維護液化石油氣瓶充裝市場法治秩序，預防液化石油氣瓶安全事故發(fā)生。
2.開展起重機械專項整治。對全市重點工程領域和工業(yè)園區(qū)在用起重機械安全狀況進行確認，深入開展起重機械隱患排查工作，重點查處生產(chǎn)使用單位無證制造，無證安裝、無證改造、無證使用等違法行為。
3.危險化學品相關特種設備專項整治“回頭看”。按照市場監(jiān)管總局《質(zhì)檢總局危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（質(zhì)檢辦特〔2017〕91號）、《市場監(jiān)管總局辦公廳關于深化提升危險化學品相關特種設備隱患排查治理工作的通知》（市監(jiān)特〔2018〕24號）、《市場監(jiān)管總局辦公廳關于進一步加強危險化學品相關特種設備隱患排查治理工作的通知》（市監(jiān)特設函〔2018〕1629號）文件要求，進一步梳理完善電站鍋爐范圍內(nèi)管道臺賬，明確電站鍋爐范圍內(nèi)管道基本要求，對2018年專項排查整治情況進行“回頭看”。
6.危險化學品相關特種設備專項整治“回頭看”。按照市場監(jiān)管總局質(zhì)檢辦特〔2017〕91號、市監(jiān)特〔2018〕24號、市監(jiān)特設函〔2018〕1629號文件要求，進一步落實?；菲髽I(yè)特種設備安全主體責任，對前期整治過程中發(fā)現(xiàn)的隱患開展“回頭看”，對隱患開展銷號閉環(huán)管理，徹底消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。
（四）依法查處特種設備事故
1.認真按照市場監(jiān)管總局《特種設備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》的要求調(diào)查處理特種設備事故或相關事故，進行事故調(diào)查分析，做好事故責任追究。
2.嚴格落實事故查處機制，對發(fā)生特種設備事故的使用單位嚴格按照《特種設備安全法》有關事故處理法律責任要求進行監(jiān)督執(zhí)法，查處事故單位違法違規(guī)行為。三是加大事故處罰力度，依法依規(guī)對責任單位和相關責任人進行處理，建立事故責任單位和責任人員安全生產(chǎn)不良信用記錄。
三、時間步驟
從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。
第一階段（2020年8月至9月）。召開專題動員會、成立領導小組、制定實施方案。
第二階段（2020年9月至12月）。各村（居）、各單位組織對本轄區(qū)行業(yè)領域的重點單位、重點場所、重點環(huán)節(jié)進行拉網(wǎng)式排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確任務、整改時限、落實責任。
第三階段（2021年）。以人防十物防十技防措施，集中整治，加大整治力度，落實和完善治理措施，取得工作實質(zhì)性成效。
第四階段（2022年）?？偨Y(jié)工作成績，深入分析存在的突出問題和隱患，制定整改計劃，健全長效機制。
四、組織領導
為扎實開展好安全生產(chǎn)專項整治三年行動，鎮(zhèn)政府特調(diào)整領導小組，其組成人員如下：
組長：屈治君
副組長：張嬌蓉
成員：鎮(zhèn)安辦、交管站、市監(jiān)辦、國土辦、村建辦、林業(yè)辦、農(nóng)業(yè)辦等部門負責人，聯(lián)村干部、村（居）主任、單位主要負責人。
領導小組下設辦公室于鎮(zhèn)安辦，負責日常業(yè)務和監(jiān)管，侯君宜同志負責釘釘上報。
建筑年度履職報告 第2篇
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一、強化組織領導
針對目前“兩違”現(xiàn)象頻發(fā)的趨勢，根據(jù)縣委縣政府堅決打擊遏制“兩違”建筑的高壓態(tài)勢。我鎮(zhèn)成立了“鎮(zhèn)拆違制違工作突擊隊”。把“兩違”整治工作，作為我鎮(zhèn)常態(tài)化的主要中心工作任務，集中力量，周密部署，精心組織，做到人員、任務、責任落實到位，確?！皟蛇`”整治工作扎實推進。
二、建立聯(lián)動機制
1、實施“兩級巡查發(fā)現(xiàn)”工作機制。
村（居）日巡查機制。村（居）委會建立以村（居）為單位的日巡查監(jiān)察機制，落實巡查責任，依法管理本村集體經(jīng)濟組織的土地和發(fā)現(xiàn)所轄范圍內(nèi)的“兩違”建設行為，并及時上報“國土、規(guī)劃領導小組”。
以駐村領導、駐村干部及村干部為主體。建立兼職巡查員隊伍，堅持每天在轄區(qū)范圍內(nèi)進行至少一次全面巡查。每周將本區(qū)域內(nèi)違法用地違法建設巡查情況上報“國土、規(guī)劃領導小組”辦公室（規(guī)劃所）。未發(fā)現(xiàn)違法建設的，應當實行零報告制度。
巡查工作，重點制止2013年以前有舉報和群眾反映強烈的歷史“兩違”現(xiàn)象，堅決打擊2014年后新增“兩違”現(xiàn)象。巡查報告內(nèi)容須詳細真實，按統(tǒng)一格式填報。
2、實行“三級制止”工作機制。做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，有效遏制違法建設行為。
（1）村（居）委會“依約”制止。依據(jù)村規(guī)民約、社區(qū)公約等，制止村（居）內(nèi)違法建設，并報告鎮(zhèn)人民政府。
（2）駐村領導及駐村干部依法制止。對發(fā)現(xiàn)的違法用地違法建設行為，應及時宣傳政策和思想教育工作同步進行的原則予以制止。
（3）“國土、規(guī)劃領導小組”工作人員依法制止，堅持依法履行法律程序，并下發(fā)《責令停止違法（章）行為通知書》及《限期拆除通知書》。
3、實施“三級拆除”工作機制。
（1）村和社區(qū)依據(jù)村規(guī)民約、社區(qū)公約等，爭取當事人自拆或由違法建設人提出幫拆。
（2）由鎮(zhèn)人民政府組織“鎮(zhèn)拆違制違工作突擊隊”。依法對違法建設予以拆除。
（3）對于鎮(zhèn)人民政府實施拆除確有困難的，由“國土、規(guī)劃領導小組”協(xié)調(diào)上報縣“兩違”辦組織相關執(zhí)法部門聯(lián)合。
4、工作流程
1、對于“兩違”問題，由各村及駐村干部負責不間斷巡查，并做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)“兩違”現(xiàn)象及時制止并報駐村領導，駐村領導在指揮制止無果后及時報鎮(zhèn)“國土規(guī)劃工作領導小組”
2、鎮(zhèn)“國土規(guī)劃領導小組”在接到駐村領導的報告后，立即派國土規(guī)劃工作人員前往制止。并下發(fā)《責令停止違法（章）行為通知書》。并同村干部建立“兩違”工作檔案，仔細記錄調(diào)查“兩違”當事人的家庭成員及社會關系情況。制定“行動方案”。
3、在制定強拆方案后“兩違”當事人在規(guī)定時間內(nèi)不主動拆除“兩違”建筑的。由鎮(zhèn)“拆違制違工作突擊隊”，需要力量增援的由“國土規(guī)劃工作領導小組”協(xié)調(diào)相關部門組織力量增援。在強拆過程中村干部及駐村干部負責做好“兩違”當事人的情緒穩(wěn)定工作，對在強拆過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件，由“拆違制違工作突擊隊”會同相關部門果斷處理。確保打擊一步到位。
4、做好善后工作對強行拆除后的“兩違”當事人，由村干部及駐村干部負責善后工作。確保事后過激行為的反彈現(xiàn)象及上訪鬧訪事件的發(fā)生。
三、加大工作保障力度
1、將“兩違”整治工作納入年度工作考核目標?！皣?、規(guī)劃領導小組”成員對各村（居）進行考核。對違反本規(guī)定及有關法律法規(guī)規(guī)定的個人，不得評先評優(yōu)。
2、建立“兩違”整治工作責任制。各村（居）駐村領導第一責任人。各村（居）書記、主任為主要責任人，駐村干部和其它參與人員為責任人。凡因責任人不履行職責或不正確履行職責、等，造成違法用地、違法建設事實，情節(jié)較輕的，對相應責任人進行通報批評；情節(jié)嚴重的，由執(zhí)法執(zhí)紀部門提出處理意見。
建筑年度履職報告 第3篇
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第二條建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建筑起重機械，是指納入特種設備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械。
第三條國務院建設主管部門對全國建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。
第四條出租單位出租的建筑起重機械和使用單位購置、租賃、使用的建筑起重機械應當具有特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明。
第五條出租單位在建筑起重機械首次出租前，自購建筑起重機械的使用單位在建筑起重機械首次安裝前，應當持建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗證明到本單位工商注冊所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理備案。
第六條出租單位應當在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責任，并出具建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書。
第七條有下列情形之一的建筑起重機械，不得出租、使用：
（一）屬國家明令淘汰或者禁止使用的；
（二）超過安全技術標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；
（三）經(jīng)檢驗達不到安全技術標準規(guī)定的；
（四）沒有完整安全技術檔案的；
（五）沒有齊全有效的安全保護裝置的。
第八條建筑起重機械有本規(guī)定第七條第（一）、（二）、（三）項情形之一的，出租單位或者自購建筑起重機械的使用單位應當予以報廢，并向原備案機關辦理注銷手續(xù)。
第九條出租單位、自購建筑起重機械的使用單位，應當建立建筑起重機械安全技術檔案。
建筑起重機械安全技術檔案應當包括以下資料：
（一）購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料；
（二）定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養(yǎng)記錄、維修和技術改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等運行資料；
（三）歷次安裝驗收資料。
第十條從事建筑起重機械安裝、拆卸活動的單位（以下簡稱安裝單位）應當依法取得建設主管部門頒發(fā)的相應資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程。
第十一條建筑起重機械使用單位和安裝單位應當在簽訂的建筑起重機械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責任。
實行施工總承包的，施工總承包單位應當與安裝單位簽訂建筑起重機械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。
第十二條安裝單位應當履行下列安全職責：
（一）按照安全技術標準及建筑起重機械性能要求，編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術負責人簽字；
（二）按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件；
（三）組織安全施工技術交底并簽字確認；
（四）制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（五）將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門。
第十三條安裝單位應當按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。
安裝單位的專業(yè)技術人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應當進行現(xiàn)場監(jiān)督，技術負責人應當定期巡查。
第十四條建筑起重機械安裝完畢后，安裝單位應當按照安全技術標準及安裝使用說明書的有關要求對建筑起重機械進行自檢、調(diào)試和試運轉(zhuǎn)。自檢合格的，應當出具自檢合格證明，并向使用單位進行安全使用說明。
第十五條安裝單位應當建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案。
建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案應當包括以下資料：
（一）安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書；
（二）安裝、拆卸工程專項施工方案；
（三）安全施工技術交底的有關資料；
（四）安裝工程驗收資料；
（五）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
第十六條建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應當組織出租、安裝、監(jiān)理等有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收。建筑起重機械經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。
實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。
建筑起重機械在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔法律責任。
第十七條使用單位應當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理建筑起重機械使用登記。登記標志置于或者附著于該設備的顯著位置。
第十八條使用單位應當履行下列安全職責：
（一）根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對建筑起重機械采取相應的安全防護措施；
（二）制定建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（三）在建筑起重機械活動范圍內(nèi)設置明顯的安全警示標志，對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護；
（四）設置相應的設備管理機構(gòu)或者配備專職的設備管理人員；
（五）指定專職設備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；
（六）建筑起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。
第十九條使用單位應當對在用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行經(jīng)常性和定期的檢查、維護和保養(yǎng)，并做好記錄。
使用單位在建筑起重機械租期結(jié)束后，應當將定期檢查、維護和保養(yǎng)記錄移交出租單位。
建筑起重機械租賃合同對建筑起重機械的檢查、維護、保養(yǎng)另有約定的，從其約定。
第二十條建筑起重機械在使用過程中需要附著的，使用單位應當委托原安裝單位或者具有相應資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施，并按照本規(guī)定第十六條規(guī)定組織驗收。驗收合格后方可投入使用。
建筑起重機械在使用過程中需要頂升的，使用單位委托原安裝單位或者具有相應資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施后，即可投入使用。
禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置。
第二十一條施工總承包單位應當履行下列安全職責：
（一）向安裝單位提供擬安裝設備位置的基礎施工資料，確保建筑起重機械進場安裝、拆卸所需的施工條件；
（二）審核建筑起重機械的特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；
（三）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；
（四）審核安裝單位制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（五）審核使用單位制定的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（六）指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情況；
（七）施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，應當組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。
第二十二條監(jiān)理單位應當履行下列安全職責：
（一）審核建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；
（二）審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；
（三）審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案；
（四）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；
（五）監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況；
（六）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時向建設單位報告。
第二十三條依法發(fā)包給兩個及兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機作業(yè)時，建設單位應當協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。
安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當責令安裝單位、使用單位立即停工整改。
第二十四條建筑起重機械特種作業(yè)人員應當遵守建筑起重機械安全操作規(guī)程和安全管理制度，在作業(yè)中有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，有權在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時立即停止作業(yè)或者采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。
第二十五條建筑起重機械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業(yè)人員應當經(jīng)建設主管部門考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責組織實施建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員的考核。
特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書由國務院建設主管部門規(guī)定統(tǒng)一的樣式。
第二十六條建設主管部門履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關建筑起重機械的文件和資料；
（二）進入被檢查單位和被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；
（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故隱患，責令立即排除；重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第二十七條負責辦理備案或者登記的建設主管部門應當建立本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機械檔案，按照有關規(guī)定對建筑起重機械進行統(tǒng)一編號，并定期向社會公布建筑起重機械的安全狀況。
第二十八條違反本規(guī)定，出租單位、自購建筑起重機械的使用單位，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上1萬元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定辦理備案的；
（二）未按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)的；
（三）未按照規(guī)定建立建筑起重機械安全技術檔案的。
第二十九條違反本規(guī)定，安裝單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：
（一）未履行第十二條第（二）、（四）、（五）項安全職責的；
（二）未按照規(guī)定建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案的；
（三）未按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的。
第三十條違反本規(guī)定，使用單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：
（一）未履行第十八條第（一）、（二）、（四）、（六）項安全職責的；
（二）未指定專職設備管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的；
（三）擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置的。
第三十一條違反本規(guī)定，施工總承包單位未履行第二十一條第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）項安全職責的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。
第三十二條違反本規(guī)定，監(jiān)理單位未履行第二十二條第（一）、（二）、（四）、（五）項安全職責的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。
第三十三條違反本規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款；逾期未改的，責令停止施工：
（一）未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺塔式起重機相互碰撞的安全措施的；
（二）接到監(jiān)理單位報告后，未責令安裝單位、使用單位立即停工整改的。
第三十四條違反本規(guī)定，建設主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的違法行為不依法查處的；
（二）發(fā)現(xiàn)在用的建筑起重機械存在嚴重生產(chǎn)安全事故隱患不依法處理的；
建筑年度履職報告 第4篇
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一、工作要求
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面加強建筑施工安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，強化部門監(jiān)管責任及屬地主管責任落實和責任追究，強化建筑工程的建設、施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實和責任追究，確保全區(qū)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、工作目標
進一步完善落實建筑工程各方安全生產(chǎn)責任，尤其加強屬地單位的主管責任及建設、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)主體責任，通過建立健全建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任考核制度、領導帶班檢查制度、安全隱患督辦告知制度和責任追究制度等，強化安全責任的落實，通過制定《區(qū)建筑施工現(xiàn)場安全管理標準》提高施工現(xiàn)場的安全管理水平和綜合監(jiān)管水平，強化監(jiān)督檢查和隱患整改，努力減少一般事故、有效防范和杜絕較大以上及死亡事故的發(fā)生，形成強有力的建筑施工安全工作機制。
三、工作措施
（一）嚴格落實安全生產(chǎn)目標責任制。按照“一崗雙責”及“屬地管理”的原則，進一步明確各級、各單位乃至各個崗位安全管理職責，層層分解安全生產(chǎn)控制指標，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，建立健全一級抓一級，一級對一級負責的安全生產(chǎn)責任管理體系。安全生產(chǎn)目標管理責任書的簽訂部門層面橫向簽到科室、處（鎮(zhèn)）和工業(yè)園區(qū)部門，處（鎮(zhèn)）再簽到社區(qū)（村）及所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位，縱向簽到所屬開發(fā)、建筑、裝飾施工企業(yè)；企業(yè)層面橫向簽到各管理部門、科室，縱向逐級簽到項目部、班組和工人。
1、進一步明確安全監(jiān)督職責。住建局作為建筑行業(yè)的主管部門，對全區(qū)房屋及市政建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理；處（鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)及所轄社區(qū)（村）作為項目的所在地，是建設項目的主管單位，負責對轄區(qū)內(nèi)的在建工程進行日常安全檢查和巡查，當發(fā)現(xiàn)存在事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為時，應當向區(qū)安委會或安監(jiān)、住建局報告，并督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任及隱患整改措施。
2、嚴格落實領導干部安全責任。住建局及處鎮(zhèn)主要負責人或分管負責人應每季度至少主持召開一次本領域或本轄區(qū)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析會和工作部署會，研究制定有針對性的工作措施，并嚴格落實領導干部進企業(yè)、進現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)制度，分管負責人每月至少兩次檢查建筑施工安全情況。同時，要建立健全領導干部檢查安全生產(chǎn)工作檔案，詳細記錄檢查情況。
3、施工企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。施工企業(yè)是在建工程施工安全的責任主體之一，對施工安全負有直接責任，要加大對在建工程的安全投入，制定并實施企業(yè)安全生產(chǎn)的各項制度和措施。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，施工企業(yè)要實行負責人施工現(xiàn)場帶班制度，企業(yè)負責人要定期對所屬項目施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)檢查，并記錄歸檔。實行項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等關鍵崗位在崗制度，在重要工程、重點時段、關鍵環(huán)節(jié)或遇有重大危險源施工時，確保項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等關鍵崗位人員在崗到位，保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。凡因項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、專職安全員等不在現(xiàn)場發(fā)生事故的，嚴肅追究相關責任人的失職、瀆職責任。住建局將按照年初制定的《區(qū)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任考核方案》對施工企業(yè)進行安全考核，督促企業(yè)加大對施工現(xiàn)場的安全管理。
4、強化建設單位安全責任。建設單位要依法履行工程項目安全責任，依法發(fā)包工程，不得肢解工程，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產(chǎn)費用，向工地派駐工地代表，并依法與施工總承包單位、監(jiān)理單位共同承擔建筑施工安全責任。建設單位應加強對發(fā)包工程的安全管理，認真履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責，并與承包（租）單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包（租賃）合同中約定有關的安全生產(chǎn)管理事項。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、未約定安全生產(chǎn)管理事項、未對承包（租）單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理職責的，一旦發(fā)生事故，追究建設單位的責任，情節(jié)嚴重的經(jīng)查實報上級部門吊銷責任單位相關資質(zhì)。
5、強化工程監(jiān)理單位安全責任。監(jiān)理單位的法定代表人對本單位所有監(jiān)理項目的安全生產(chǎn)負監(jiān)理責任；總監(jiān)理工程師對所承擔的具體工程項目的安全生產(chǎn)負監(jiān)理責任；項目其它監(jiān)理人員按照職責分工，對各自承擔工作內(nèi)容的安全生產(chǎn)負監(jiān)理責任。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，要嚴格履行建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責。在監(jiān)理實施過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位立即進行整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時向建設行政主管部門報告。發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，總監(jiān)理工程師應當立即下達停工令，并積極配合有關部門、單位做好應急救援和現(xiàn)場保護以及調(diào)查處理工作。各級監(jiān)督力量在檢查安全時，應將監(jiān)理如何履行安全職責作為一項檢點，對于未認真履行安全生產(chǎn)職責的，予以制裁。
6、建立完善建筑施工安全管理互動機制。住建局協(xié)同區(qū)安監(jiān)局、處（鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)著力加強安全信息、資源的共享。建立完善在建工程上報及隱患排查告知制度，健全完善安全隱患排查治理臺賬，每月初，處（鎮(zhèn)）建辦、工業(yè)園區(qū)部門應將屬地內(nèi)上月的工程開工情況及本單位開展安全檢查情況以書面形式報告區(qū)住建局；每月底，區(qū)住建局應將本月在建工程安全檢查情況以告知書的形式告知處（鎮(zhèn)）建辦、工業(yè)園區(qū)。要積極開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查行動，處（鎮(zhèn)）建辦、工業(yè)園區(qū)要主動參與到監(jiān)管部門的安全檢查行動中去，最大限度的掌握屬地內(nèi)在建工程的安全生產(chǎn)情況，采取切實可行的措施，督促項目責任單位落實整改責任。
（二）加大安全隱患排查力度。住建系統(tǒng)上下要持續(xù)不斷的開展定期安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日安全檢查、專業(yè)性安全檢查等各類建筑施工安全大檢查及專項治理行動；要采取分片包干管理方式，對本領域內(nèi)所有房屋建筑工程施工現(xiàn)場實施劃片分組包干監(jiān)管，建立起橫到邊、縱到底的監(jiān)管網(wǎng)格，真正做到全覆蓋無遺漏監(jiān)管；要嚴格落實安全生產(chǎn)條件，認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》的相關規(guī)定，依法規(guī)范建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，做到“三個堅決”，對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)堅決清出建筑市場，對不具備安全生產(chǎn)知識和管理能力的人員堅決取消任職資格，對素質(zhì)低下、達不到安全生產(chǎn)要求的企業(yè)堅決予以淘汰。處（鎮(zhèn)）、工業(yè)園及所轄社區(qū)（村）要積極開展本轄區(qū)內(nèi)的在建工程日常檢查和巡查，并做好安全檢查記錄，督促項目責任主體單位落實隱患整改措施。
（三）積極探索改進監(jiān)督管理方式。結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，積極探索高效、適用的監(jiān)督管理方式，注重加強對重點項目、重點部位、重點企業(yè)、重要節(jié)日及安全生產(chǎn)薄弱區(qū)域的治理，突出強化對開發(fā)園區(qū)、舊村改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部、招商引資以及私營民營企業(yè)工程項目的治理；堅持安全生產(chǎn)分析會制度，適時分析形勢、制定對策、落實措施，掌控建筑安全生產(chǎn)動態(tài)，加強安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控；認真貫徹《省建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家論證暫行辦法》，進一步規(guī)范危險性較大的分部分項工程安全專項施工技術方案的編制，確保工程項目按照確定的方案組織施工，加強重大危險源的安全生產(chǎn)技術管理。
（四）加強安全教育培訓。通過宣教會、下企業(yè)、上一線等多種形式，大力開展專業(yè)技術培訓活動。督促企業(yè)嚴格落實“三級教育”制度，著力強化進入新的施工現(xiàn)場和崗位以及采用新技術、新工藝、新設備、新材料時對作業(yè)人員的安全教育，堅決做到“兩個不準”，在新的工人上崗前，不對其進行必要的安全生產(chǎn)和安全技能培訓教育的，不準上崗；在工人從事新的崗位工作時，不進行針對新崗位的安全教育的，不準上崗，以切實提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和生產(chǎn)技能。以提高從業(yè)人員的職業(yè)追求為出發(fā)點，有計劃的組織外出參觀學習活動，找出自身的差距和不足，結(jié)合實際學習推廣外地的安全管理先進經(jīng)驗。
（五）探索建立風險抵押金制度。研究制定《區(qū)項目工程安全生產(chǎn)風險抵押金實施辦法（試行）》，明確風險抵押金的繳納、使用及返還事項；建立風險抵押金專用賬戶，實施?？顚Ｓ?，堅持公開、公正、透明的原則，堅持“以人為本”的管理理念，逐步建立和完善建筑施工安全事故風險防范機制。
（六）加強外來施工單位及從業(yè)人員的安全監(jiān)督指導。外來施工單位承攬區(qū)內(nèi)建筑工程，應主動到區(qū)住建局辦理告知手續(xù)，接受監(jiān)督管理。建立項目經(jīng)理人事檔案，自2010年后首次承攬區(qū)內(nèi)建筑工程的項目經(jīng)理，應主動到區(qū)住建局辦理人力信息采集；由住建局牽頭，每季度開展一次以安全管理為主的項目經(jīng)理培訓班，自2010年后首次承攬區(qū)內(nèi)建筑工程的項目經(jīng)理及當季度內(nèi)被要求停工整改的項目經(jīng)理必須參加至少一次培訓。對于不接受區(qū)安監(jiān)部門監(jiān)督管理，性質(zhì)惡劣或因此發(fā)生亡人安全事故的，清出區(qū)建筑市場。
（七）增強事故救援能力。建立“反應迅速、機動靈活、處置高效”的應急救援體系，從人員、物資、設備等方面繼續(xù)加強區(qū)建筑施工應急救援大隊建設；強化災害天氣的預警能力，與氣象部門對接，在施工現(xiàn)場安裝災害天氣預警信息接收終端，確保第一時間接收并傳遞預警信息。建筑施工企業(yè)要進一步完善應急救援預案體系，要與安監(jiān)局、住建局的應急預案保持有效銜接。項目部要結(jié)合項目的實際情況，對一些危險性較大的分部分項工程，分類制定有針對性的應急救援預案，并定期組織演練、修訂和完善。發(fā)生事故時，結(jié)合事故的實際情況和應急救援預案，在第一時間開展自救，防止事故的擴大。
四、強化工作落實
（一）完善安全生產(chǎn)獎懲機制。住建系統(tǒng)各相關單位應當加大安全生產(chǎn)掛鉤比重，建立以崗位安全績效考核為重點，以落實崗位安全責任為主線，以杜絕崗位安全責任事故為目標的全員安全生產(chǎn)責任考核辦法，提高安全生產(chǎn)責任在績效工資、晉級、評優(yōu)評先等考核中的權重。建設、施工企業(yè)應完善項目承包人安全獎懲制度。施工企業(yè)應當與項目負責人簽訂安全管理責任書，明確項目負責人安全生產(chǎn)義務、權利和獎懲措施，對安全管理不善或不接受管理、拒不整改安全事故隱患的，企業(yè)應當予以經(jīng)濟處罰或更換項目負責人。對安全管理到位或積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)文明工地等先進行為，企業(yè)應當予以獎勵和表彰。
（二）嚴格落實建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)考核制度。由住建局組織專門力量，定期對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任或安全生產(chǎn)條件進行評價考核，對年內(nèi)完成安全生產(chǎn)工作目標，認真落實國家安全生產(chǎn)方針和法規(guī)，在安全管理和預防事故工作中做出顯著成績的單位，優(yōu)先列入先進企業(yè)的評選。對于發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全責任事故的建筑施工企業(yè)，以及存在重大安全隱患且整改不力導致安全事故的建筑施工企業(yè)，依法追究事故企業(yè)主要負責人、分管負責人、項目負責人的責任，收回個人安全生產(chǎn)考核合格證書，報請上級部門按上限暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證，對其企業(yè)資質(zhì)進行降級乃至吊銷；同時要追究建筑工程項目實際控制人的責任，按法律法規(guī)規(guī)定對項目負責人實施經(jīng)濟處罰的上限給予罰款，并向社會公布；對已構(gòu)成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
建筑年度履職報告 第5篇
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結(jié)合當前工作需要，的會員“ckaizqy”為你整理了這篇建筑安裝工程公司一般起重傷害事故調(diào)查報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年5月14日6時28分左右，位于宜興市宜城街道由江蘇晟益建筑安裝工程有限公司承建的宜城街道梅林b-09地塊1-15#工程項目，在施工作業(yè)過程中發(fā)生一起起重傷害事故，造成1名木工死亡，直接經(jīng)濟損失約120萬元。
接報事故后，宜興市住房和城鄉(xiāng)建設局、應急管理局、公安局等單位有關負責人立即趕赴事故現(xiàn)場，指導、部署善后工作，并開展前期事故調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）和《無錫市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（無錫市人民政府令第122號）的規(guī)定，以及《無錫市安全生產(chǎn)委員會關于對江蘇晟益建筑安裝工程有限公司“5.14”一般起重傷害事故掛牌督辦的通知》（錫安[2020]14號）要求，受宜興市人民政府委托，成立了以宜興市住房和城鄉(xiāng)建設局為組長單位，宜興市應急管理局、公安局、總工會為成員單位，并邀請宜興市紀委監(jiān)委派員參加的“5.14”事故調(diào)查組，迅速展開事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，對事故進行了認真細致的調(diào)查、取證和分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，并針對事故原因和暴露出的問題提出了防范和整改措施。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、事故相關單位概況
（一）施工單位：江蘇晟益建筑安裝工程有限公司（以下簡稱晟益公司），公司地址：宜興市楊巷鎮(zhèn)安前路5號，具有建筑工程施工總承包一級資質(zhì)（資質(zhì)證書編號：d132117965，有效期至2023年4月16日）和安全生產(chǎn)許可證（證書編號：（蘇）jz安許證字（2005）020182，有效期至2023年1月14日），法定代表人、總經(jīng)理：陸祖平。
（二）監(jiān)理單位：江蘇恒鴻建設咨詢有限公司（以下簡稱恒鴻公司），公司地址：宜興市宜城街道紫竹東路105號，具有房屋建筑工程監(jiān)理甲級資質(zhì)（資質(zhì)證書編號：e132008198,有效期至2024年7月29日），法定代表人、總經(jīng)理：瞿學軍。
（三）建設單位：宜興新君萬置業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱新君萬公司）。公司地址：宜興市新街街道南岳村，具有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營二級資質(zhì)（證書編號：無錫kf14401,有效期至2020年6月20日），法定代表人：胡健，項目負責人：崔俊杰。
二、事故工程項目概況及相關情況
（一）事故工程項目概況
宜城街道梅林b-09地塊1-15#工程項目位于宜興市宜城街道宜浦路北側(cè)梅林路西側(cè)，主要由1#樓-15#樓共15幢單體住宅建筑和地下室組成，框架4-6層，總建筑面積為82081㎡，其中地上建筑面積50216㎡，地下建筑面積31865㎡。
2019年9月6日新君萬公司將該工程發(fā)包給晟益公司施工，簽訂了《建設工程施工合同》和《建筑施工安全生產(chǎn)協(xié)議》，合同造價2.5億元，合同開工日期2019年9月28日，合同竣工日期2020年12月20日，合同工期為450天，項目經(jīng)理為周堅，晟益公司組建了施工項目部，有項目施工負責人史晨雄、項目技術負責人耿仕明、安全員陳達、戴時玲、李杰和施工員、質(zhì)檢員、勞務員等主要管理人員組成。
2019年9月9日新君萬公司委托恒鴻公司監(jiān)理該工程項目施工建設，簽訂了《建設工程監(jiān)理合同》，監(jiān)理酬金300萬元，監(jiān)理期限2019年9月18日至2020年12月20日，工程總監(jiān)理工程師為屠海翔，恒鴻公司組建了項目監(jiān)理部，有總監(jiān)代表陸志強、專業(yè)監(jiān)理工程師夏阿良、監(jiān)理員王亮、蔡明華、王雨昂等人員組成。
工程項目于2019年9月28日正式開工，至2020年5月14日事故發(fā)生時，該工程項目總進度在基礎和主體結(jié)構(gòu)施工階段，發(fā)生事故的11#樓施工至五層主體結(jié)構(gòu)、4#樓和8#樓在基礎地下室施工。
經(jīng)核查該工程項目在2019年9月20日取得了《建筑工程施工許可證》，施工許可編號：320282201909200101。
（二）塔式起重機安裝使用情況
新君萬公司在2019年9月10日組織召開了群塔布置協(xié)調(diào)會議，晟益公司按照協(xié)調(diào)會議、施工組織設計部署要求和有關規(guī)范規(guī)程等規(guī)定，組織編制了《群塔方案》，于2020年9月29日報總監(jiān)理工程師審核同意，共安排6臺塔式起重機（以下簡稱塔機）進場。自2019年10月30日起至2020年4月30日，晟益公司逐臺塔機編制了《設備安裝方案》并履行了審批和監(jiān)理審核手續(xù)，根據(jù)施工進度和建筑起重機械告知、安裝、檢測、使用程序與規(guī)定，先后安裝了6#（15#樓）、2#（2#樓）、3#（4#樓）、5#（11#樓）、1#（1#樓）、4#（9#樓）六臺塔機，均及時領取了《無錫市建筑施工起重機械設備使用登記證》，建立了“一機一檔”，分別安排了具有《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》的司機和信號司索工并實行定人定機管理，其中，3#（4#樓）塔機規(guī)格型號：qtz125，使用登記編號：wxs-蘇b9-t-ⅲ-1389-20191223，司機為何學生（資格證書編號：蘇h042017000296，有效期至2021年3月9日）、信號司索工為唐豪（資格證書編號：蘇a032019001042，有效期至2021年5月11日），5#（11#樓）塔機規(guī)格型號：qtz160，使用登記編號：wxs-蘇b9-t-ⅲ-1428-20200327，司機為朱在考（證書編號：蘇e0420170001732，有效期至2022年2月27日）、信號司索工為謝志鑫（證書編號：蘇a032019001174，有效期至2021年5月11日）。
經(jīng)核查該工程項目六臺塔式起重機在使用過程中的日常維護和定期維保正常，機械設備狀況良好。
三、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況
2020年5月14日上午6時，該工程項目施工人員開始進場施工。6時28分左右，木工勞務班組的木工劉字發(fā)和毛澤章在該工程項目11#樓西端搭設的落地式卸料平臺上協(xié)同5#（11#樓）塔機進行木方捆扎（用掛在起重吊鉤上的2根吊索分別捆扎木方兩端）和轉(zhuǎn)運施工作業(yè)時，由何學生駕駛的3#（4#樓）塔機同時從3#樓東端向8#樓基坑逆時針吊運木方，塔機起重臂侵入與5#（11#樓）塔機作業(yè)交叉區(qū)域，以較快的速度撞擊了5#（11#樓）塔機已下放的起重鋼絲繩，造成位于卸料平臺上木方西側(cè)正在進行捆扎作業(yè)的劉字發(fā)隨同尚未完全捆扎好的成捆木方一起撞出卸料平臺，導致劉字發(fā)墜落至地下室頂板（墜落高度約5米）。
事故發(fā)生后，現(xiàn)場施工負責人、班組長等立即趕到事故現(xiàn)場進行施救并撥打“120”、“110”急救電話，救護車到現(xiàn)場后將劉字發(fā)送至宜興市中醫(yī)醫(yī)院進行搶救，因劉字發(fā)傷勢過重經(jīng)搶救無效于當日上午8時左右死亡。
四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況
本起事故造成1名作業(yè)人員死亡，造成直接經(jīng)濟損失約120萬元。
死者：劉字發(fā)，男，37歲，木工，文化程度：初中。戶籍地：四川省宣漢縣華景鎮(zhèn)金臺村2組54號，生前系晟益公司宜城街道梅林b-09地塊1-15#工程項目的木工。
五、事故原因和性質(zhì)
（一）事故直接原因
晟益公司宜城街道梅林b-09地塊1-15#工程項目的3#（4#樓）塔機司機何學生違章違規(guī)作業(yè)，造成3#（4#樓）塔機起重臂撞擊5#（11#樓）塔機起重鋼絲繩，同時由于11#樓西端的落地式卸料平臺防護欄桿設置高度不符合規(guī)定，從而導致事故發(fā)生。
（二）事故間接原因
（1）施工單位落實群塔作業(yè)安全措施嚴重不力。晟益公司及施工項目部沒有嚴格落實群塔方案中安全技術措施要求，未在塔機交叉區(qū)域設立監(jiān)護哨，信號司索工配備不足，監(jiān)護缺失，導致群塔作業(yè)和塔機司機缺少有效監(jiān)護和指揮。
（2）施工單位安全生產(chǎn)責任制度落實不到位。一是落實教育培訓制度不到位，晟益公司及施工項目部對崗位操作規(guī)程和安全措施的教育培訓和交底缺乏針對性，對塔吊司機、信號司索工沒有針對群塔方案及安全技術措施進行專項培訓教育和詳細交底，導致習慣性、經(jīng)驗性違章操作的行為存在。二是落實安全檢查驗收制度不到位，晟益公司及施工項目部未對11#樓西端搭設的落地式卸料平臺進行驗收就投入使用，導致平臺存在防護措施不到位的事故隱患未能消除。三是落實事故隱患排查治理制度不到位。晟益公司及施工項目部落實安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理不扎實，對群塔作業(yè)、高處作業(yè)等存在的事故隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)和督促整改。四是落實到崗考勤制度不到位，晟益公司及施工項目部沒有落實和履行項目管理人員在崗考勤管理，項目經(jīng)理等主要管理人員沒有按照施工作息時間變化及時到崗管理，導致早晨上班關鍵時段安全管理力量不足、安全管理缺位。五是落實安全考核管理制度不到位，晟益公司對項目現(xiàn)場檢查考核不落實，對項目部人員在崗考勤、安全教育培訓、隱患排查和整改閉環(huán)等檢查考核不嚴格，存在不深入、走過場現(xiàn)象，導致現(xiàn)場安全措施落實不到位、管理存在嚴重漏洞。
（3）監(jiān)理單位履行現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位。一是對專項方案措施的落實監(jiān)理不到位，恒鴻公司及項目監(jiān)理部對群塔方案及安全技術措施落實情況監(jiān)督不到位，對監(jiān)護哨設立不到位、信號司索工配備不足等隱患問題沒有督促消除，對落地式卸料平臺搭設監(jiān)督管理不嚴，對卸料平臺未經(jīng)驗收就投入使用的情況沒有采取禁用措施。二是安全監(jiān)督檢查不到位，恒鴻公司及項目監(jiān)理部對施工項目部管理人員在崗履職、開展安全教育培訓、落實現(xiàn)場安全措施的安全監(jiān)督檢查不深入、不嚴格，導致問題隱患發(fā)現(xiàn)不及時、整改不徹底。三是監(jiān)理人員在崗監(jiān)理不到位，項目監(jiān)理人員沒有履行在崗考勤管理，沒有針對施工作息時間變化落實監(jiān)理值班巡視，存在施工關鍵時段監(jiān)理人員缺崗缺位，導致現(xiàn)場監(jiān)理存在盲區(qū)。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認定，江蘇晟益建筑安裝工程有限公司“5.14” 一般起重傷害事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。
六、責任分析及處理建議
根據(jù)相關規(guī)定，現(xiàn)將相關責任認定和處理意見建議如下：
相關責任人員的處理建議
1、建議采取司法措施的人員
何學生，男，重慶市奉節(jié)縣青龍鎮(zhèn)發(fā)祥村7組16號人，晟益公司宜城街道梅林b-09地塊1-15#工程項目的3#（4#樓）塔式起重機司機。違章違規(guī)操作，疏于觀察，造成3#（4#樓）塔機起重臂撞擊5#（11#樓）塔機起重鋼絲繩，導致了事故發(fā)生，對該起事故的發(fā)生負有直接責任。
處理建議：建議移送司法機關立案調(diào)查。
2、建議給予行政處罰的人員
（1）陸祖平，晟益公司法定代表人、總經(jīng)理，負責企業(yè)全面工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人。對公司安全生產(chǎn)工作督促檢查不到位，對施工項目部落實安全生產(chǎn)教育培訓、檢查驗收、事故隱患排查治理、項目部在崗考勤等制度的督促檢查不力，組織和督促開展安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查不扎實，考核管理不嚴，履行企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)職責不到位，對該起事故的發(fā)生負有主要領導責任。
處理建議：建議市應急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》給予其相應的行政處罰。
（2）周堅，晟益公司宜城街道梅林b-09地塊1-15#工程項目項目經(jīng)理，建筑工程一級建造師（注冊編號：蘇132181902798），負責該工程項目全面施工管理，是該工程項目施工安全第一責任人。對群塔方案及安全技術措施規(guī)定執(zhí)行不力，沒有落實監(jiān)護哨設立和信號司索工配備，對群塔作業(yè)、卸料平臺等重要安全管理環(huán)節(jié)沒有嚴格管理，落實安全生產(chǎn)教育培訓、檢查驗收、事故隱患排查治理、項目部在崗考勤等制度不到位，組織和落實的安全教育培訓缺乏針對性，對違章操作行為制止和糾正不嚴格，開展安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理存在疏漏，落實整改不徹底，執(zhí)行在崗考勤管理沒有到位，存在離崗缺崗情況，履行項目經(jīng)理職責不到位，對該起事故的發(fā)生負有主要管理責任。
處理建議：建議市住房城鄉(xiāng)建設局依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）給予其相應的行政處罰，在該工程項目竣工驗收備案后暫扣安全生產(chǎn)考核合格證1年。
（3）陳達，晟益公司宜城街道梅林b-09地塊1-15#工程項目專職安全員，具有安全生產(chǎn)知識考核合格證（證書編號：蘇建安c（2009）0220141，有效期至2021年10月20日），負責該工程項目安全生產(chǎn)管理工作。執(zhí)行群塔方案及安全技術措施管理不到位，現(xiàn)場監(jiān)護哨設立和信號司索工配備不落實，落地式卸料平臺搭設驗收管理不落實，安全教育培訓管理不到位，教育培訓缺乏針對性，對違章操作行為制止和糾正不堅決，落實安全檢查、隱患排查和整改不全面不徹底，履行專職安全員職責不到位，對該起事故負有管理責任。
處理建議：建議市住房城鄉(xiāng)建設部門依法對其進行處理，在該工程項目竣工驗收備案后暫扣安全生產(chǎn)考核合格證1年。
（4）瞿學軍，恒鴻公司法定代表人、總經(jīng)理，負責企業(yè)全面工作。對公司安全監(jiān)理工作督促檢查不到位，對該工程項目監(jiān)理部執(zhí)行和落實相關安全監(jiān)理檢查不力，落實項目監(jiān)理人員在崗履職、值班巡視等考核檢查不到位，履行企業(yè)負責人安全管理責任不到位，對該起事故的發(fā)生負有重要領導責任。
處理建議：建議市應急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》給予其相應的行政處罰。
（5）屠海翔，恒鴻公司宜城街道梅林b-09地塊1-15#工程項目總監(jiān)理工程師，負責該工程項目監(jiān)理。對群塔方案及安全技術措施的落實情況監(jiān)督不到位，對監(jiān)護哨設立不到位、信號司索工配備不足等隱患問題沒有督促消除，對落地式卸料平臺未經(jīng)驗收沒有落實禁用措施，專項方案實施的監(jiān)督不嚴格；組織和實施施工項目部管理人員在崗履職、開展安全教育培訓、落實隱患排查治理的監(jiān)督檢查不深入，落實問題隱患發(fā)現(xiàn)不及時、整改不徹底，督促項目開展安全生產(chǎn)專項治理不力；執(zhí)行和落實監(jiān)理人員在崗考勤、值班巡視制度不到位，現(xiàn)場施工關鍵時段監(jiān)理缺崗缺位，履行總監(jiān)理工程師職責不到位，對該起事故負有監(jiān)理責任。
處理建議：建議市住房城鄉(xiāng)建設局依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）依法給予其相應的行政處罰，責令停止執(zhí)業(yè)1年。
其他相關人員處理建議
（1）史晨雄，晟益公司宜城街道梅林b-09地塊1-15#工程項目施工負責人，負責該工程項目施工的生產(chǎn)管理。對監(jiān)護哨設立和信號司索工配備管理不到位，對安全教育培訓、安全檢查、隱患排查治理管理不落實，落實整改不全面不徹底，履行現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理存在不足，對該起事故負有管理責任。
處理建議：建議江蘇晟益建筑安裝工程有限公司依據(jù)公司獎懲制度對其進行處理。
（2）唐豪，晟益公司宜城街道梅林b-09地塊1-15#工程項目3#（4#樓）塔機信號司索工。沒有及時跟進指揮，沒有及時制止3#（4#樓）塔機司機違章操作行為，對該起事故負有責任。
處理建議：建議江蘇晟益建筑安裝工程有限公司依據(jù)公司獎懲制度對其進行處理。
（二）建議給予行政處罰的單位
1、江蘇晟益建筑安裝工程有限公司，沒有全面落實群塔方案中安全技術措施規(guī)定，監(jiān)護哨設立和信號司索工配備不到位，企業(yè)及項目部對安全生產(chǎn)教育培訓制度、檢查驗收制度、事故隱患排查治理制度、項目部在崗考勤制度和考核管理制度落實不到位，安全教育培訓和交底缺乏針對性，對落地式卸料平臺檢查驗收不及時、驗收制度執(zhí)行不嚴格，開展安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理不扎實，對群塔施工、高處作業(yè)等存在的事故隱患沒有及時落實整改，企業(yè)安全考核檢查不深入、走過場，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不到位。
處理建議：建議市應急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》給予其相應的行政處罰。
2、江蘇恒鴻建設咨詢有限公司，按照監(jiān)理規(guī)范和有關規(guī)定落實安全監(jiān)理工作不到位，對群塔方案及安全技術措施沒有嚴格監(jiān)督，對監(jiān)護哨設立不到位、信號司索工配備不足等隱患問題沒有督促消除，對落地式卸料平臺未經(jīng)驗收沒有督促采取禁用措施，專項方案實施的監(jiān)督不嚴格；對施工項目部管理人員在崗履職、開展安全教育培訓、落實隱患排查治理的安全檢查不深入、不嚴格，問題隱患發(fā)現(xiàn)不及時、整改不徹底，督促現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)專項整治不力；對現(xiàn)場監(jiān)理人員在崗考勤管理不到位，沒有落實督促現(xiàn)場監(jiān)理值班巡視，沒有及時解決施工關鍵時段監(jiān)理缺崗缺位問題，履行監(jiān)理職責不到位。
處理建議：建議市應急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》給予其相應的行政處罰。
七、事故防范及整改措施
江蘇晟益建筑安裝工程有限公司“5.14”一般起重傷害事故，后果和影響是嚴重的，教訓是慘痛深刻的，為切實吸取事故教訓，舉一反三，加強建筑施工安全生產(chǎn)管理，杜絕此類事故的再次發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。事故調(diào)查組針對這起事故暴露出的問題提出如下意見：
1、江蘇晟益建筑安裝工程有限公司應深刻吸取事故教訓，要嚴格企業(yè)安全管理制度的執(zhí)行，認真加強施工現(xiàn)場安全檢查考核和施工班組管理，按規(guī)定配足配強項目管理人員和關鍵崗位人員，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任。要加強從業(yè)人員尤其是從事特殊工種、危大工程作業(yè)人員的針對性安全教育，切實增強從業(yè)人員安全意識，提高管理人員安全管理水平，嚴查施工現(xiàn)場“三違”行為，規(guī)范從業(yè)人員安全施工行為。要加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理，及時落實整改閉環(huán)，確保安全措施落實到位，提高現(xiàn)場安全防護和安全管理水平。
2、江蘇恒鴻建設咨詢有限公司要認真按照監(jiān)理規(guī)范和有關規(guī)定落實監(jiān)理工作，加強項目監(jiān)理部監(jiān)理人員在崗履職管理，督促項目監(jiān)理部加大現(xiàn)場安全巡查和整改閉環(huán)的監(jiān)督，強化現(xiàn)場群塔作業(yè)、危大工程等重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理，切實履行好監(jiān)理職責，確保項目安全管理措施落到實處。
3、宜興新君萬置業(yè)發(fā)展有限公司要汲取本起事故教訓，舉一反三，進一步加強工程項目施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理，加強施工項目部、項目監(jiān)理部主要管理人員到崗履職的考核管理，督促施工單位、監(jiān)理單位嚴格履行安全生產(chǎn)職責，落實現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理，認真履行建設單位安全生產(chǎn)首要主體責任，確保工程項目安全建設。
4、建筑施工監(jiān)管部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，認真貫徹落實“從根本消除事故隱患”等關于安全生產(chǎn)重要論述，進一步加大在建項目巡查和監(jiān)管力度，突出抓好起重機械群塔作業(yè)和危大工程等重點部位環(huán)節(jié)的安全管控，強化預防高墜、起重機械等建筑施工安全生產(chǎn)專項整治，加強隱患排查治理和整改閉環(huán)的監(jiān)督，對安全管理不嚴格、主體責任落實不力、存在重大隱患的在建項目和參建責任企業(yè)要加大隨機抽查頻次和處罰處理力度，壓實建設、施工、監(jiān)理等參建單位主體責任，促進和提高建筑施工安全文明施工水平。
建筑年度履職報告 第6篇
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“一崗雙責”目標責任書
基層黨支部是戰(zhàn)斗堡壘，它擔負著直接聯(lián)系黨員干部、職工，把黨的路線、方針、政策和單位的各項規(guī)定落實到基層的重要責任。因此，基層黨支部書記只有落實“一崗雙責”才能通過自身的影響力，使基層黨支部工作富于生機和活力，才能使支部工作圍繞安全保供抓黨建，把黨建工作融入到日常工作的各個環(huán)節(jié)，有力地促進單位各項工作的順利開展，才能使物流局業(yè)務工作持續(xù)推進，在管理上不斷創(chuàng)新。為此進一步明確黨支部書記應履行的黨內(nèi)職責和日常工作中應承擔的崗位職責，更扎實的推進“一崗雙責”目標管理工作，制定如下職責：
一、黨務職責
1.負責本支部的日常工作，結(jié)合本單位的具體情況，正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的指示、決議，認真完成上級黨委和支部大會提出的各項任務。
2.負責召集支部委員會和支部大會，將黨支部工作中的重大問題及時提交支部委員會和支部大會討論，組織檢查支部工作計劃、決議的執(zhí)行情況，了解執(zhí)行中的問題和反映，按時向支部黨員大會和上級黨委報告工作。
3.了解掌握黨員的思想、工作和學習情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做經(jīng)常性的思想政治工作。
4.經(jīng)常與支部委員和行政負責人保持密切聯(lián)系，交流情況，互相配合，支持他們的工作，協(xié)調(diào)單位內(nèi)的黨、政、工、團的關系，充分調(diào)動各方面的積極性。
5.組織支部委員會的學習，按照召開支部委員會的民主生活會，積極開展批評和自我批評，認真搞好支部委員會的自身建設，充分發(fā)揮支部委員會的集體領導作用。
二、崗位職責
1.盡職盡責的做好本崗位的日常工作。
2.工作中遵守各項規(guī)章制度，在本崗位上堅決抵制“四風”問題，強化責任擔當，為群眾樹立好榜樣。
3.工作積極上進，努力專研，爭取為單位工作開展提出有利意見、創(chuàng)新舉措。
4.增強全局意識，積極關愛青年職工，開展業(yè)務培訓，為單位的發(fā)展有生力量。
責任人：xx
xx年x月x日
班子成員“一崗雙責”責任清單
為認真貫徹落實黨的精神和新時代中國特色社會主義思想，進一步明確局領導班子黨風廉政建設崗位職責，切實履行好“一崗雙責”責任，根據(jù)中央、省、市委落實黨風廉政建設責任制具體要求，結(jié)合本單位工作實際，現(xiàn)將局領導班子成員落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任清單明確如下：
一、“一崗雙責”責任清單
書記、局長：主持局全面工作，對全局黨風廉政建設負第一責任人責任，對局領導班子及其成員、局屬各黨支部及其單位主要負責人黨風廉政建設負直接領導責任，對分管的縣(市、區(qū))聯(lián)系點黨風廉政建設負監(jiān)督責任。其職責清單如下：
(一)認真貫徹落實中央、省、市委有關黨風廉政建設的部署和要求，結(jié)合本局實際，建立健全全系統(tǒng)黨風廉政建設組織領導和工作機構(gòu);每年至少召開兩次以上黨風廉政建設工作專題會議，研究部署黨風廉政建設工作和落實反腐倡廉工作任務，聽取局領導班子及其成員、黨員干部和局屬各黨支部及其主要負責同志有關黨風廉政建設工作情況的匯報，并解決工作中的具體問題;認真落實黨風廉政建設工作責任制，與局領導班子成員簽訂黨風廉政建設責任書，實行黨風廉政建設定責到崗，將責任目標和工作任務層層分解落實到具體的責任主體。
(二)建立健全全系統(tǒng)作風建設長效機制，切實加強xx系統(tǒng)作風建設;建立健全局領導干部定期接訪制度，及時了解和解決xx業(yè)務工作中群眾反映強烈的熱點難點問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風;強化監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，及時發(fā)現(xiàn)和查處違反作風建設制度及工作紀律的問題。
(三)研究制訂xx系統(tǒng)懲防體系建設五年規(guī)劃和年度計劃，在全系統(tǒng)構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制;帶頭執(zhí)行領導干部廉潔自律的規(guī)定，率先垂范，以身作則，做好表率;嚴格執(zhí)行“一把手”不直接分管五項權力制度，加強對“三重一大”權力項目的監(jiān)督;加強對黨員干部廉政教育和管理，組織和督促全系統(tǒng)開展經(jīng)常性的反腐倡廉學習和教育，堅持每年親自為全局黨員干部上兩次以上廉政教育黨課，筑牢拒腐防變的思想防線，提高廉潔從政的自覺性;領導、組織和協(xié)調(diào)違法違紀案件的查處工作，全力支持和保障市紀委執(zhí)紀辦案，落實案件查辦以上級紀委領導為主的規(guī)定。
(四)建立并落實“兩個責任”清單管理、廉潔約談、雙述雙評、一案雙查、監(jiān)督推進、結(jié)果運用六項制度;帶頭并督促領導班子成員落實“一崗雙責”，每年組織對落實“一崗雙責”情況進行檢查，對監(jiān)管不力導致分管范圍發(fā)生違紀違法案件的局班子成員進行問責處理;認真落實黨政領導干部重大事項報告制度，加強對報告事項的核查，嚴查報告不實問題。
(五)嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部原則，加強對本單位干部選拔任用工作的監(jiān)督，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題，杜絕“帶病”提拔干部。
(六)堅持黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重點人頭親自約談，認真履行好“第一責任人”責任;帶頭和督促局領導班子成員、各黨支部負責同志公開承諾，嚴守紀律，履行職責，管好自己，以身作則。
(七)嚴格執(zhí)行“雙報告”制度，在每年年底前，以書面形式分別向市委和市紀委駐局紀檢組報告本年度履行黨風廉政建設主體責任的情況。
黨組副書記：對分管科室的黨風廉政建設工作負直接領導責任。對分管的黨建、黨風廉政建設、信訪維穩(wěn)、文明創(chuàng)建、紀檢監(jiān)察、工青婦等業(yè)務工作負直接領導責任。其職責清單如下：
(一)落實局黨組關于黨風廉政建設和反腐敗工作部署，抓好黨風廉政建設責任制的落實，監(jiān)督檢查全系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，組織完成反腐倡廉的各項工作任務;及時研究和掌握本系統(tǒng)黨風廉政建設工作動態(tài)，并向局黨組提出意見和建議，認真解決存在的問題;按季度定期召開分管的部門、單位黨風廉政建設工作會議，研究部署黨風廉政建設工作，聽取分管部門和單位的反腐倡廉工作匯報，并解決工作中的具體問題;帶頭認真落實黨風廉政建設責任制，對分管科室簽訂黨風廉政建設責任書，細化主體責任分解，督促分管科室履行好黨風廉政建設工作主體責任。
(二)切實加強對分管部門的作風和行風建設，帶頭督促分管部門全面履行工作職責，強化對分管部門、單位的作風和行風建設監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違反作風建設制度及工作紀律的問題。
(三)全面落實xx系統(tǒng)懲防體系建設五年規(guī)劃和年度計劃，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制;帶頭執(zhí)行領導干部廉潔自律的規(guī)定，率先垂范，以身作則，做好表率;加強對分管部門負責人權力運行情況和“三重一大”權力項目的監(jiān)管;加強對分管部門黨員干部職工廉政教育和管理，組織和督促開展經(jīng)常性的反腐倡廉學習和教育，堅持每年親自為分管部門黨員干部上兩次以上廉政教育黨課，筑牢拒腐防變的思想防線，提高廉潔從政的自覺性;協(xié)調(diào)違法違紀案件的查處工作，全力支持和保障市紀委駐局紀檢組執(zhí)紀辦案，落實案件查辦以上級紀委領導為主的規(guī)定。
(四)建立并落實分管部門“兩個責任”清單管理、廉政約談、雙述雙評、一案雙查、監(jiān)督推進、結(jié)果運用六項制度;帶頭并督促分管部門負責人落實“一崗雙責”，每年度組織對落實“一崗雙責”情況進行檢查，對監(jiān)管不力導致發(fā)生違紀違法案件的人員進行問責處理;自覺執(zhí)行個人重大事項報告制度。
(五)嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部原則，加強對本單位干部選拔任用工作的監(jiān)督，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題，杜絕“帶病”提拔干部。
(六)堅持對分管部門黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重點人頭親自約談，認真履行好“直接責任人”責任;帶頭和督促分管部門、單位負責人和領導班子成員公開承諾，嚴守紀律，履行職責，管好自己，以身作則。
黨組成員、副局長：對分管科室的黨風廉政建設工作負直接領導責任。對分管的xxxx業(yè)務工作負直接領導責任。其職責清單如下：
(一)落實市委和局黨組關于黨風廉政建設和反腐敗工作部署，抓好黨風廉政建設責任制的落實，監(jiān)督檢查分管科室和黨支部的黨風廉政建設和反腐敗工作，組織完成反腐倡廉的各項工作任務;及時研究和掌握分管科室及縣(市、區(qū))聯(lián)系點黨風廉政建設工作動態(tài)，并向局黨組提出意見和建議，認真解決存在的問題;按季度定期召開分管科室黨風廉政建設工作會議，研究部署黨風廉政建設工作，聽取分管科室反腐倡廉工作匯報，并解決工作中的具體問題;帶頭認真落實黨風廉政建設責任制，與分管科室負責人簽訂黨風廉政建設責任書，細化主體責任分解，督促分管科室履行好黨風廉政建設工作主體責任。
(二)切實加強對分管科室的作風和行風建設，帶頭和督促分管科室全面履行工作職責，及時了解和解決群眾反映強烈的熱點難點問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風;強化對分管科室的作風和行風建設監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違反作風建設制度及工作紀律的問題。
(三)全面落實xx系統(tǒng)懲防體系建設五年規(guī)劃和年度計劃，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制;帶頭執(zhí)行領導干部廉潔自律的規(guī)定，率先垂范，以身作則，做好表率;加強對分管科室負責人權力運行情況和“三重一大”權力項目的監(jiān)管;加強分管科室黨員干部職工廉政教育和管理，組織和督促開展經(jīng)常性的反腐倡廉學習和教育，堅持每年親自為分管科室黨員干部上兩次以上廉政教育黨課，筑牢拒腐防變的思想防線，提高廉潔從政的自覺性;協(xié)調(diào)做好涉及分管科室及業(yè)務工作的違法違紀案件的查處工作，全力支持和保障市紀委執(zhí)紀辦案，落實案件查辦以上級紀委領導為主的規(guī)定。
(四)建立并落實分管科室“兩個責任”清單管理、廉政談話、雙述雙評、一案雙查、監(jiān)督推進、結(jié)果運用六項制度;帶頭并督促分管科室負責人落實“一崗雙責”，每年組織對落實“一崗雙責”情況進行檢查，對監(jiān)管不力導致發(fā)生違紀違法案件的人員進行問責處理;自覺執(zhí)行黨政領導干部重大事項報告制度。
(五)嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部原則，加強對分管科室干部選拔任用工作的監(jiān)督，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題，杜絕“帶病”提拔干部。
(六)堅持對分管部門黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重點人頭親自約談，認真履行好分管科室黨風廉政建設和反腐敗工作“直接責任人”責任;帶頭和督促分管科室公開承諾，嚴守紀律，履行職責，管好自己，以身作則。
黨組成員、副局長：對分管的xxxx等部門的黨風廉政建設工作負直接領導責任。對分管的財務審計、行政許可、行政執(zhí)法、勞資人事、機關建設等業(yè)務工作負直接領導責任。其職責清單如下：
(一)落實市委和局黨組關于黨風廉政建設和反腐敗工作部署，抓好黨風廉政建設責任制的落實，監(jiān)督檢查分管科室黨風廉政建設和反腐敗工作，組織完成反腐倡廉的各項工作任務;及時研究和掌握分管科室風廉政建設工作動態(tài)，并向局黨組提出意見和建議，認真解決存在的問題;按季度定期召開分管科室黨風廉政建設工作會議，研究部署黨風廉政建設工作，聽取分管科室反腐倡廉工作匯報,并解決工作中的具體問題;帶頭認真落實黨風廉政建設責任制，與分管科室負責人簽訂黨風廉政建設責任書，細化主體責任分解，督促分管科室履行好黨風廉政建設工作主體責任。
(二)切實加強分管科室的作風和行風建設，帶頭和督促分管科室全面履行工作職責，及時了解和解決工作中群眾、職工反映強烈的熱點難點問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風;強化對分管科室作風、行風建設監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違反作風、行風建設制度及工作紀律的問題。
(三)全面落實xx系統(tǒng)懲防體系建設五年規(guī)劃和年度計劃，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制;帶頭執(zhí)行領導干部廉潔自律的規(guī)定，率先垂范，以身作則，做好表率;加強對分管科室負責人權力運行情況和“三重一大”權力項目的監(jiān)管;加強分管科室黨員干部職工廉政教育和管理，組織和督促開展經(jīng)常性的反腐倡廉學習和教育，堅持每年親自為分管科室黨員干部上兩次以上廉政教育黨課，筑牢拒腐防變的思想防線，提高廉潔從政的自覺性;協(xié)調(diào)做好涉及分管科室及業(yè)務工作的違法違紀案件的查處工作，全力支持和保障紀委執(zhí)紀辦案，落實案件查辦以上級紀委領導為主的規(guī)定。
(四)建立并落實分管科室 “兩個責任”清單管理、廉政約談、雙述雙評、一案雙查、監(jiān)督推進、結(jié)果運用六項制度;帶頭并督促分管科室負責人落實“一崗雙責”，每年度組織對落實“一崗雙責”情況進行檢查，對監(jiān)管不力導致發(fā)生違紀違法案件的人員進行問責處理;自覺執(zhí)行黨政領導干部重大事項報告制度。
(五)嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部原則，加強對分管科室干部選拔任用工作的監(jiān)督，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題，杜絕“帶病”提拔干部。
(六)堅持對分管部門黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重點人頭親自約談，認真履行好分管科室黨風廉政建設和反腐敗工作“直接責任人”責任;帶頭和督促分管科室公開承諾，嚴守紀律，履行職責，管好自己，以身作則。
二、保障措施
(一)切實履行黨風廉政建設主體責任。局黨組切實擔負起黨風廉政建設工作的主體責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，融入到xx各項工作中，做到同安排、同部署、同落實、同考核，管好班子，帶好隊伍。局黨組主要負責人和局領導班子成員,切實擔負起黨風廉政建設第一責任人和直接責任人的責任，認真抓好全系統(tǒng)和分管科室的黨風廉政建設，切實把黨風廉政建設“一崗雙責”責任制落到實處。
(二)切實履行黨風廉政建設監(jiān)督責任。負責紀檢監(jiān)察工作的領導要切實擔負起黨風廉政建設工作的監(jiān)督責任，按照黨章規(guī)定，積極協(xié)助局黨組加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，履行監(jiān)督職責，加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督，督促全市xx系統(tǒng)加強黨風廉政建設和反腐敗工作。
建筑年度履職報告 第7篇
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第二條建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建筑起重機械，是指納入特種設備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械。
第三條國務院建設主管部門對全國建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。
第四條出租單位出租的建筑起重機械和使用單位購置、租賃、使用的建筑起重機械應當具有特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明。
第五條出租單位在建筑起重機械首次出租前，自購建筑起重機械的使用單位在建筑起重機械首次安裝前，應當持建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗證明到本單位工商注冊所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理備案。
第六條出租單位應當在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責任，并出具建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書。
第七條有下列情形之一的建筑起重機械，不得出租、使用：
（一）屬國家明令淘汰或者禁止使用的；
（二）超過安全技術標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；
（三）經(jīng)檢驗達不到安全技術標準規(guī)定的；
（四）沒有完整安全技術檔案的；
（五）沒有齊全有效的安全保護裝置的。
第八條建筑起重機械有本規(guī)定第七條第（一）、（二）、（三）項情形之一的，出租單位或者自購建筑起重機械的使用單位應當予以報廢，并向原備案機關辦理注銷手續(xù)。
第九條出租單位、自購建筑起重機械的使用單位，應當建立建筑起重機械安全技術檔案。
建筑起重機械安全技術檔案應當包括以下資料：
（一）購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料；
（二）定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養(yǎng)記錄、維修和技術改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等運行資料；
（三）歷次安裝驗收資料。
第十條從事建筑起重機械安裝、拆卸活動的單位（以下簡稱安裝單位）應當依法取得建設主管部門頒發(fā)的相應資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程。
第十一條建筑起重機械使用單位和安裝單位應當在簽訂的建筑起重機械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責任。
實行施工總承包的，施工總承包單位應當與安裝單位簽訂建筑起重機械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。
第十二條安裝單位應當履行下列安全職責：
（一）按照安全技術標準及建筑起重機械性能要求，編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術負責人簽字；
（二）按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件；
（三）組織安全施工技術交底并簽字確認；
（四）制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（五）將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門。
第十三條安裝單位應當按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。
安裝單位的專業(yè)技術人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應當進行現(xiàn)場監(jiān)督，技術負責人應當定期巡查。
第十四條建筑起重機械安裝完畢后，安裝單位應當按照安全技術標準及安裝使用說明書的有關要求對建筑起重機械進行自檢、調(diào)試和試運轉(zhuǎn)。自檢合格的，應當出具自檢合格證明，并向使用單位進行安全使用說明。
第十五條安裝單位應當建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案。
建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案應當包括以下資料：
（一）安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書；
（二）安裝、拆卸工程專項施工方案；
（三）安全施工技術交底的有關資料；
（四）安裝工程驗收資料；
（五）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
第十六條建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應當組織出租、安裝、監(jiān)理等有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收。建筑起重機械經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。
實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。
建筑起重機械在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔法律責任。
第十七條使用單位應當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理建筑起重機械使用登記。登記標志置于或者附著于該設備的顯著位置。
第十八條使用單位應當履行下列安全職責：
（一）根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對建筑起重機械采取相應的安全防護措施；
（二）制定建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（三）在建筑起重機械活動范圍內(nèi)設置明顯的安全警示標志，對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護；
（四）設置相應的設備管理機構(gòu)或者配備專職的設備管理人員；
（五）指定專職設備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；
（六）建筑起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。
第十九條使用單位應當對在用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行經(jīng)常性和定期的檢查、維護和保養(yǎng)，并做好記錄。
使用單位在建筑起重機械租期結(jié)束后，應當將定期檢查、維護和保養(yǎng)記錄移交出租單位。
建筑起重機械租賃合同對建筑起重機械的檢查、維護、保養(yǎng)另有約定的，從其約定。
第二十條建筑起重機械在使用過程中需要附著的，使用單位應當委托原安裝單位或者具有相應資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施，并按照本規(guī)定第十六條規(guī)定組織驗收。驗收合格后方可投入使用。
建筑起重機械在使用過程中需要頂升的，使用單位委托原安裝單位或者具有相應資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施后，即可投入使用。
禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置。
第二十一條施工總承包單位應當履行下列安全職責：
（一）向安裝單位提供擬安裝設備位置的基礎施工資料，確保建筑起重機械進場安裝、拆卸所需的施工條件；
（二）審核建筑起重機械的特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；
（三）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；
（四）審核安裝單位制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（五）審核使用單位制定的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（六）指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情況；
（七）施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，應當組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。
第二十二條監(jiān)理單位應當履行下列安全職責：
（一）審核建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；
（二）審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；
（三）審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案；
（四）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；
（五）監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況；
（六）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時向建設單位報告。
第二十三條依法發(fā)包給兩個及兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機作業(yè)時，建設單位應當協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。
安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當責令安裝單位、使用單位立即停工整改。
第二十四條建筑起重機械特種作業(yè)人員應當遵守建筑起重機械安全操作規(guī)程和安全管理制度，在作業(yè)中有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，有權在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時立即停止作業(yè)或者采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。
第二十五條建筑起重機械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業(yè)人員應當經(jīng)建設主管部門考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責組織實施建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員的考核。
特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書由國務院建設主管部門規(guī)定統(tǒng)一的樣式。
第二十六條建設主管部門履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關建筑起重機械的文件和資料；
（二）進入被檢查單位和被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；
（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故隱患，責令立即排除；重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第二十七條負責辦理備案或者登記的建設主管部門應當建立本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機械檔案，按照有關規(guī)定對建筑起重機械進行統(tǒng)一編號，并定期向社會公布建筑起重機械的安全狀況。
第二十八條違反本規(guī)定，出租單位、自購建筑起重機械的使用單位，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上1萬元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定辦理備案的；
（二）未按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)的；
（三）未按照規(guī)定建立建筑起重機械安全技術檔案的。
第二十九條違反本規(guī)定，安裝單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：
（一）未履行第十二條第（二）、（四）、（五）項安全職責的；
（二）未按照規(guī)定建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案的；
（三）未按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的。
第三十條違反本規(guī)定，使用單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：
（一）未履行第十八條第（一）、（二）、（四）、（六）項安全職責的；
（二）未指定專職設備管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的；
（三）擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置的。
第三十一條違反本規(guī)定，施工總承包單位未履行第二十一條第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）項安全職責的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。
第三十二條違反本規(guī)定，監(jiān)理單位未履行第二十二條第（一）、（二）、（四）、（五）項安全職責的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。
第三十三條違反本規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款；逾期未改的，責令停止施工：
（一）未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺塔式起重機相互碰撞的安全措施的；
（二）接到監(jiān)理單位報告后，未責令安裝單位、使用單位立即停工整改的。
第三十四條違反本規(guī)定，建設主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的違法行為不依法查處的；
（二）發(fā)現(xiàn)在用的建筑起重機械存在嚴重生產(chǎn)安全事故隱患不依法處理的；
建筑年度履職報告 第8篇
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按照述責述廉制度要求和區(qū)紀委安排,現(xiàn)將個人廉潔自律情況和履行黨風廉政建設監(jiān)督責任情況匯報如下:
一、個人廉潔自律情況
我于x年x月任區(qū)x局紀檢組長。任職以來，在工作和生活中,能用黨員領導干部和紀檢干部的標準嚴格要求自己,始終牢記黨紀、政紀紅線,法律底線,認真執(zhí)行黨員領導干部個人重大事項報告制度。帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定,嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等各項紀律規(guī)定。
從未利用職權和職務上的權利為個人、親屬謀取不正當利益,或私自從事營利性活動,沒有利用職權收受禮金、有價證券和貴重物品,沒有接受下屬單位的宴請、公款旅游和出入娛樂場所等現(xiàn)象。能積極履行廉政承諾,自覺營建廉潔家庭。沒有出國(境)學習考察旅游等情況。
本人家庭共x口人，愛人x在區(qū)食藥局x藥監(jiān)所工作，兒子x在x就讀。家庭主要經(jīng)濟來源為我夫妻二人的工資和津貼，年收入x萬余元。家庭現(xiàn)有一套住房,面積為x平方米,有x年底購買的x越野車x輛。家庭成員無人從事第二職業(yè)。
二、履職盡責，認真履行黨風廉政建設職責
幾年來,我作為紀檢組長和班子成員,協(xié)助局支部履行好黨風廉政建設主體責任,盡職盡責履行好監(jiān)督責任,切實把黨風廉政建設工作落到實處。
一是協(xié)助局支部層層簽訂“兩個責任書”,將黨風廉政建設責任制層層分解到具體崗位,做到責任到人,使黨風廉政建設和反腐敗的各項工作細化到了科室,量化到了個人。
建筑年度履職報告 第9篇
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筆者結(jié)合鄭州、南陽征收拆遷工作實際，分析當前區(qū)政府征收拆遷難的原因，從定位黨委政府行政機關與司法機關的關系出發(fā)，立足程序探究依法征收及公權力保障，就突破區(qū)政府棚戶區(qū)中的瓶頸進行探討，供同仁參考。
一、區(qū)政府城中村改造征收拆遷步履艱難成因分析
1.土地變性報批的障礙
城中村改造無法回避土地征收變性。集體土地征收的基本程序是先報批變性再補償安置和拆遷。在集體土地征為國有之后，首先提倡協(xié)議拆遷，然后針對少數(shù)漫天要價的“釘子戶”，依法作出具體行政行為，依法申請法院強制執(zhí)行，這樣，就進入了“強制力保障之下的充分協(xié)商”的良性征收拆遷狀態(tài)，不可能出現(xiàn)久拖不拆的現(xiàn)象。
2.區(qū)政府難以協(xié)調(diào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的障礙
棚戶區(qū)改造補償安置方案首先需要得到被征收人認可，容積率、建筑率、綠化率等建設規(guī)劃指標掌控在市規(guī)劃局，如不明確這些規(guī)劃指標及建設方案，被拆遷人難以認可。而根據(jù)土地管理法和城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，土地出讓是修建性詳細規(guī)劃方案審查的前置條件，凈地又是土地出讓的前置條件，這樣，制訂征收拆遷補償安置方案時，不可能取得規(guī)劃部門的審批，這種互為前置條件的怪圈成為國土、規(guī)劃部門推諉扯皮的正當理由。
3.城中村建筑物高密度的壁壘
城中村建筑物高低參差不齊、呈無序分布，排水、排污、消防、人防等基礎設施先天不足，普遍存在抗震安全性差、火險隱患突出、環(huán)境臟亂差、市政設施不配套、治安混亂等問題，造成了諸多的社會隱患和城市問題，成為城市現(xiàn)代化發(fā)展的嚴重障礙。城中村的長期存在和無序發(fā)展，極大地威脅著所住居民的生命和財產(chǎn)安全，已嚴重影響了城市經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，制約了城市整體形象和品位的提升。為此，城中村常被形容為城市健康軀體上的“毒瘤”，到了非改不可的地步。城中村建筑密度高達70%甚至達到90%，“握手樓”、“貼面樓”、“一線天”現(xiàn)象十分常見。
4.公安機關不作為的障礙
違法建筑可以由政府依法進行，合法房屋由人民法院依法強制執(zhí)行，被執(zhí)行人采取自焚、自殺的方法阻撓強制執(zhí)行，造成嚴重后果，構(gòu)成妨害公務罪。該罪名的偵查權由公安機關行使。然而，2011年3月3日，公安部下發(fā)了《2011年公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，嚴禁公安民警參與“征地拆遷”等非警務活動?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》取消了政府強制執(zhí)行權，政府作出征收補償決定后不超過六個月的，政府可以申請法院強制執(zhí)行，法院下達執(zhí)行裁定后，移送政府執(zhí)行。強制執(zhí)行成功與否取決于強制執(zhí)行預案是否完備、組織是否周密。強制執(zhí)行預案主要包括安全保障、內(nèi)部“控制”被執(zhí)行人。這兩項工作均需要公安機關全力配合。征收工作中，極少數(shù)被征收人為了阻撓征收或者為了達到一定的目的，采取撒潑耍無賴甚至暴力對抗的手段，對征收工作人員進行侮辱毀謗、誣告陷害和故意傷害。為了維護征收工作人員的人格尊嚴、人身安全，促進征收工作順利開展，公安機關對上述違法行為應當進行治安處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
5.法院不作為的障礙
征收是在強制力保障之下的一項工作，當事人即便是行政機關都不可能自行啟動強制程序，都要通過民事訴訟或者行政訴訟或者非訴執(zhí)行等程序，由人民法院依法裁判，在法院做出執(zhí)行裁定后仍不履行搬遷義務的，法院可以對其進行司法拘留，可以移送政府，也可以移送公安機關對其刑事拘留追究刑事責任，以保證生效判決裁定的執(zhí)行。但是，一些地方近年來幾乎沒有征收司法強制執(zhí)行，似有支持政府中心工作不夠之嫌。這些現(xiàn)象雖與行政機關前置程序不嚴謹不規(guī)范有關，但更與法院回避敏感案件、不肯擔當風險、不敢司法強制、恐懼追責等有直接關系。
二、撬動規(guī)劃執(zhí)法，促進協(xié)議拆遷
面對違法建設的執(zhí)法，基層單位擔心矛盾上移，領導同志批評執(zhí)法不力，許多職能部門爭論不休，其實都是源于對違法建設的規(guī)劃執(zhí)法主體確定不清造成的困惑?，F(xiàn)將規(guī)劃執(zhí)法的主體和執(zhí)法路徑厘清。
1.征收拆遷與違法建設相伴而生，但規(guī)劃執(zhí)法的行政權歸屬不在區(qū)屬有關職能部門而是市城鄉(xiāng)規(guī)劃局
征收拆遷工作必須依法行政，職權法定是依法行政的重要內(nèi)容。以臥龍區(qū)為例，確定規(guī)劃執(zhí)法的行政權歸屬問題時，根據(jù)規(guī)劃局的主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制的規(guī)定（即“三定規(guī)定”），確定了城鄉(xiāng)規(guī)劃局是違法建筑執(zhí)法主體。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定：“未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；…限期拆除…”《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定：“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除?！边z憾的是南陽市已經(jīng)過早地撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立辦事處。顯然，南陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設的執(zhí)法主體為南陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局依法作出限期拆除的決定后，違法行為人逾期不拆除的，經(jīng)催告后由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局移送違法建筑所在區(qū)政府，區(qū)政府在做好強制執(zhí)行預案的前提下，組織公安、執(zhí)法、公證、辦事處。
2.規(guī)劃執(zhí)法程序的啟動
從法律關系上來講，有幾個可能的啟動方式：其一，通過區(qū)政府致函市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，請求履行查處違法建筑的職責，城鄉(xiāng)規(guī)劃局對違法建筑查處嚴重失職、瀆職，不作為成為常態(tài)，擔當意識缺乏，恐怕區(qū)政府難以協(xié)調(diào)；其二，以村委會名義向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局舉報特定違法建設主體，其5日內(nèi)不履行查處職責的，以村委會為原告，以市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和國土資源局為共同被告，以違法行為人為第三人，向區(qū)法院提起行政訴訟；此外，村委會還可以向所在地檢察院舉報有關執(zhí)法人員瀆職。但是考慮到行政執(zhí)法權的權威性，建議采取區(qū)政府致函市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局，請求履行查處違法建筑、違法占地的法定職責，但為保證執(zhí)法效果，需要市委、市政府的高度關注和明確要求。
3.做好善后工作
其一，合理補償。很多城中村房屋，建造時間較早，而當時政府對其規(guī)劃管理薄弱、職責不清，對目前違法行為發(fā)生也應負一定責任?；谛刨嚤Ｗo原則，區(qū)政府應對于上述情況的違法建筑，經(jīng)評估按成本價給予補償。同時，鑒于違法建設所在地已經(jīng)列入征收拆遷區(qū)域，故可在后，按照征收拆遷的補償安置標準進行補償安置。其二，加大宣傳。要抓好典型、擴大依法行政的成果。充分搜集違法建設特定戶、典型戶的“最?！边`建事實，例如有的違法建筑連樓梯和窗戶也沒有，明顯是為拆遷補償而搶建，在對其依法處罰的程序啟動同時，主動向媒體披露其借違法建設索取巨額補償款的種種企圖，爭取輿論的關切和支持，同時也對其他違法建設產(chǎn)生震懾，利于全面開展棚戶區(qū)改造工作。
三、加大宣傳力度，讓群眾自覺走協(xié)議拆遷之路
1.制作電視訪談錄像
由電視臺就棚戶區(qū)改造有關事宜和有關征收拆遷法律政策采訪權威專家，也可組織被拆遷人代表就自己關心的問題向權威專家提問，通過采訪和解說，宣傳征收拆遷法律政策，把錄像刻成光盤，發(fā)放到每一個被拆遷人手中，讓被征收人熟知依法征收法律政策。
2.發(fā)征收手冊和溫馨提示，引導協(xié)議拆遷
給每一戶被征收拆遷人發(fā)征收手冊和風險提示，廣泛宣傳征收拆遷法律政策，在風險提示中，按照補償方案補償標準，計算出協(xié)議拆遷被征收拆遷人得到的利益和后得到的利益，兩項利益比較，后被征收人損失利益是多少，通過風險提示，被征收人有一本明白賬，用利益引導群眾簽訂征收補償協(xié)議。
3.在拆遷處廣泛張貼宣傳標語營造氛圍
由法律顧問團隊擬定具有鼓動性標語內(nèi)容，征收辦制作標語，在棚戶區(qū)改造片區(qū)張貼標語，營造拆遷氛圍。通過宣傳造勢，讓群眾感到拆遷是大勢所趨，勢不可擋。
四、協(xié)助配合，形成合力的組織保障
1.成立“征收項目指揮部”
區(qū)委書記或區(qū)長擔任總指揮長，區(qū)領導包項目并擔任具體項目指揮長，要求具體項目指揮長領導、指導、協(xié)調(diào)征收全過程，具體解決疑難個案?？傊笓]長定期組織征收工作調(diào)度會，通報進度、分析存在的問題、交流經(jīng)驗、提出要求。具體項目的指揮長深入具體問題全面領導，而非掛名，著力解決征收工作的疑難問題。
2.將干部培養(yǎng)、提拔與征收拆遷工作崗位鍛煉結(jié)合起來
組織部門相關單位抽調(diào)一些公道正派、工作能力強、值得培養(yǎng)的后備干部，進行業(yè)務培訓后充實到各個征收項目中去工作。
3.紀委監(jiān)察局抽調(diào)人員加大對依法履行職責監(jiān)督力度
增加誡勉談話頻率，以增強公信力，防止推諉、扯皮、不作為。內(nèi)外勾結(jié)導致補償安置不公平，被征收人攀比也是情理之中的，也因此成為“釘子戶”。紀檢監(jiān)察局在預防瀆職和打擊瀆職方面享有廣泛的權力，征收拆遷具有深入的專業(yè)性，紀檢監(jiān)察部門應加強專業(yè)問題學習研究，事前預防、事中參與監(jiān)督，減少事后諸葛亮。
4.工商行政管理局對征收區(qū)域內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照進行核實
屬于騙取或者未依法年檢的，應當注銷并抄送征收部門。偽造或者騙取營業(yè)執(zhí)照的，不予按照商鋪進行補償安置，監(jiān)察局或檢察院向工商局調(diào)取工商審批檔案，違法頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的應當依法糾正錯誤，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
5.公安消防機構(gòu)履行職責
城中村存在許多家庭旅館，違反消防的強制性規(guī)定，開展經(jīng)營活動，在征收中要求按照商鋪進行補償安置，公安消防機構(gòu)應當履行職責，堅決取締。
6.食品衛(wèi)生監(jiān)督部門履行職責
城中村存在許多餐館，違反食品管理的強制性規(guī)定，開展經(jīng)營活動，在征收中要求高額補償，食品衛(wèi)生監(jiān)督部門應當履行職責，堅決取締。
建筑年度履職報告 第10篇
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第二條建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建筑起重機械，是指納入特種設備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械。
第三條國務院建設主管部門對全國建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。
第四條出租單位出租的建筑起重機械和使用單位購置、租賃、使用的建筑起重機械應當具有特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明。
第五條出租單位在建筑起重機械首次出租前，自購建筑起重機械的使用單位在建筑起重機械首次安裝前，應當持建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗證明到本單位工商注冊所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理備案。
第六條出租單位應當在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責任，并出具建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書。
第七條有下列情形之一的建筑起重機械，不得出租、使用：
（一）屬國家明令淘汰或者禁止使用的；
（二）超過安全技術標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；
（三）經(jīng)檢驗達不到安全技術標準規(guī)定的；
（四）沒有完整安全技術檔案的；
（五）沒有齊全有效的安全保護裝置的。
第八條建筑起重機械有本規(guī)定第七條第（一）、（二）、（三）項情形之一的，出租單位或者自購建筑起重機械的使用單位應當予以報廢，并向原備案機關辦理注銷手續(xù)。
第九條出租單位、自購建筑起重機械的使用單位，應當建立建筑起重機械安全技術檔案。
建筑起重機械安全技術檔案應當包括以下資料：
（一）購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料；
（二）定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養(yǎng)記錄、維修和技術改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等運行資料；
（三）歷次安裝驗收資料。
第十條從事建筑起重機械安裝、拆卸活動的單位（以下簡稱安裝單位）應當依法取得建設主管部門頒發(fā)的相應資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程。
第十一條建筑起重機械使用單位和安裝單位應當在簽訂的建筑起重機械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責任。
實行施工總承包的，施工總承包單位應當與安裝單位簽訂建筑起重機械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。
第十二條安裝單位應當履行下列安全職責：
（一）按照安全技術標準及建筑起重機械性能要求，編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術負責人簽字；
（二）按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件；
（三）組織安全施工技術交底并簽字確認；
（四）制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（五）將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門。
第十三條安裝單位應當按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。
安裝單位的專業(yè)技術人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應當進行現(xiàn)場監(jiān)督，技術負責人應當定期巡查。
第十四條建筑起重機械安裝完畢后，安裝單位應當按照安全技術標準及安裝使用說明書的有關要求對建筑起重機械進行自檢、調(diào)試和試運轉(zhuǎn)。自檢合格的，應當出具自檢合格證明，并向使用單位進行安全使用說明。
第十五條安裝單位應當建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案。
建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案應當包括以下資料：
（一）安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書；
（二）安裝、拆卸工程專項施工方案；
（三）安全施工技術交底的有關資料；
（四）安裝工程驗收資料；
（五）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
第十六條建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應當組織出租、安裝、監(jiān)理等有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收。建筑起重機械經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。
實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。
建筑起重機械在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔法律責任。
第十七條使用單位應當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理建筑起重機械使用登記。登記標志置于或者附著于該設備的顯著位置。
第十八條使用單位應當履行下列安全職責：
（一）根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對建筑起重機械采取相應的安全防護措施；
（二）制定建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（三）在建筑起重機械活動范圍內(nèi)設置明顯的安全警示標志，對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護；
（四）設置相應的設備管理機構(gòu)或者配備專職的設備管理人員；
（五）指定專職設備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；
（六）建筑起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。
第十九條使用單位應當對在用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行經(jīng)常性和定期的檢查、維護和保養(yǎng)，并做好記錄。
使用單位在建筑起重機械租期結(jié)束后，應當將定期檢查、維護和保養(yǎng)記錄移交出租單位。
建筑起重機械租賃合同對建筑起重機械的檢查、維護、保養(yǎng)另有約定的，從其約定。
第二十條建筑起重機械在使用過程中需要附著的，使用單位應當委托原安裝單位或者具有相應資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施，并按照本規(guī)定第十六條規(guī)定組織驗收。驗收合格后方可投入使用。
建筑起重機械在使用過程中需要頂升的，使用單位委托原安裝單位或者具有相應資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施后，即可投入使用。
禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置。
第二十一條施工總承包單位應當履行下列安全職責：
（一）向安裝單位提供擬安裝設備位置的基礎施工資料，確保建筑起重機械進場安裝、拆卸所需的施工條件；
（二）審核建筑起重機械的特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；
（三）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；
（四）審核安裝單位制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（五）審核使用單位制定的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（六）指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情況；
（七）施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，應當組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。
第二十二條監(jiān)理單位應當履行下列安全職責：
（一）審核建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；
（二）審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；
（三）審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案；
（四）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；
（五）監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況；
（六）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時向建設單位報告。
第二十三條依法發(fā)包給兩個及兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機作業(yè)時，建設單位應當協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。
安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當責令安裝單位、使用單位立即停工整改。
第二十四條建筑起重機械特種作業(yè)人員應當遵守建筑起重機械安全操作規(guī)程和安全管理制度，在作業(yè)中有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，有權在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時立即停止作業(yè)或者采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。
第二十五條建筑起重機械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業(yè)人員應當經(jīng)建設主管部門考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責組織實施建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員的考核。
特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書由國務院建設主管部門規(guī)定統(tǒng)一的樣式。
第二十六條建設主管部門履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關建筑起重機械的文件和資料；
（二）進入被檢查單位和被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；
（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故隱患，責令立即排除；重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第二十七條負責辦理備案或者登記的建設主管部門應當建立本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機械檔案，按照有關規(guī)定對建筑起重機械進行統(tǒng)一編號，并定期向社會公布建筑起重機械的安全狀況。
第二十八條違反本規(guī)定，出租單位、自購建筑起重機械的使用單位，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上1萬元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定辦理備案的；
（二）未按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)的；
（三）未按照規(guī)定建立建筑起重機械安全技術檔案的。
第二十九條違反本規(guī)定，安裝單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：
（一）未履行第十二條第（二）、（四）、（五）項安全職責的；
（二）未按照規(guī)定建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案的；
（三）未按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的。
第三十條違反本規(guī)定，使用單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：
（一）未履行第十八條第（一）、（二）、（四）、（六）項安全職責的；
（二）未指定專職設備管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的；
（三）擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置的。
第三十一條違反本規(guī)定，施工總承包單位未履行第二十一條第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）項安全職責的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。
第三十二條違反本規(guī)定，監(jiān)理單位未履行第二十二條第（一）、（二）、（四）、（五）項安全職責的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。
第三十三條違反本規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款；逾期未改的，責令停止施工：
（一）未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺塔式起重機相互碰撞的安全措施的；
（二）接到監(jiān)理單位報告后，未責令安裝單位、使用單位立即停工整改的。
第三十四條違反本規(guī)定，建設主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的違法行為不依法查處的；
