培訓(xùn)調(diào)研報告 第1篇
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一、農(nóng)民的技術(shù)技能狀況：
1、農(nóng)村勞動力狀況：
我縣國土面積2348平方公里，耕地面積73萬畝，轄17個鎮(zhèn)，總?cè)丝?18萬，鄉(xiāng)村人口104.9萬人，占88.1%。勞動力資源54.6萬人，(男性27.8萬人,女性23.4萬人)。勞動力人均耕地面積2.13畝。從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動力281029人占54.9%，從事工業(yè)的勞動力49653人占9.7%；從事交通運輸，倉儲及郵政業(yè)的勞動力12349人占2.4%；從事批發(fā)與零售業(yè)的勞動力20003人占3.9%；從事餐飲服務(wù)業(yè)的勞動力14693人占2.9%；從事其他勞動力58694人占11.5%。以上數(shù)字說明，我縣勞動力資源豐富。
2、文化結(jié)構(gòu)狀況：
據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)村勞動力中，小學(xué)文化程度以下的18.61萬人，占34.1%，初中文化程度28.99萬人，占53.1%，高中以上文化程度18.61萬人，占12.8%。以上數(shù)字說明，我縣農(nóng)村勞動力中，初中以下較低文化程度占絕大多數(shù)，農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)低是不容忽視的。
3、農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)狀況：
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)技術(shù)技能和知識更新的需求在不斷增加，農(nóng)村勞動力通過正規(guī)培訓(xùn)，其他培訓(xùn)的數(shù)量在逐年增加，但是與勞動力總量比，仍然只占很小的比例。目前，全縣農(nóng)民接受職業(yè)教育的約3.6萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的6.7%，農(nóng)口各部門和相關(guān)部門通過以會代訓(xùn)、現(xiàn)場會、科技三下鄉(xiāng)等形式普及農(nóng)業(yè)科普知識約占農(nóng)村勞動力總數(shù)的26%左右。以上數(shù)字說明，我縣農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)工作嚴重滯后，如不加大農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)力度，將極大地制約農(nóng)村小康建設(shè)進程。
4、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的狀況：
據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查推算，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移（就地轉(zhuǎn)移至二、三產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移至本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域外）人數(shù)28.2萬人，占農(nóng)村勞動力總量的51.6%。他們中初中及以下文化程度高達92.6%，高中文化程度的為5.2%，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的占21.6%。25周歲以下的比重為31.6%，45周歲以上比重為3.9%。他們大多到外省地區(qū)從事第一產(chǎn)業(yè)占3.5%，從事第二產(chǎn)業(yè)的占38.1%，，其中建筑業(yè)占18.6%。從事第三產(chǎn)業(yè)的占32.9%，其中社會服務(wù)業(yè)占21.6%。以上數(shù)字說明轉(zhuǎn)移的勞動力文化程度偏低，以青壯年為主，從事的行業(yè)絕大多數(shù)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從事的職業(yè)與體力勞動緊密相聯(lián)。
5、農(nóng)村勞動力生產(chǎn)生活經(jīng)營狀況：
據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣各類科技示范戶約3000戶，致富帶頭人1070人。生活狀況占中等水平以上人口比例53.4%，農(nóng)村貧困人口占1.92%。而各類種、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)戶、小康戶等收入和生活水平較高的家庭中，具有高中以上學(xué)歷并長期接受新知識、新技術(shù)培訓(xùn)的占絕大多數(shù)，貧困戶中文化程度低，生產(chǎn)技能弱的占絕大多數(shù)，說明農(nóng)民文化素質(zhì)高低同農(nóng)民收入程度呈正比例關(guān)系。
二、存在的主要問題：
1、對農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)重要性認識不夠。
農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)不僅是農(nóng)村教育問題，而是社會問題，農(nóng)民技術(shù)技能事關(guān)農(nóng)村人才建設(shè)。我縣農(nóng)村勞動力資源豐富，這說明，在加快全面小康建設(shè)的進程中，最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的全面小康，就沒有全社會的現(xiàn)代化，而農(nóng)村全面小康的核心就是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，加強勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)，因為農(nóng)村勞動力的素質(zhì)對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移起決定性作用。因此，對農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)，必須引起各級、各部門乃至全社會的高度重視。
2、全縣沒有一個具有一定規(guī)模的農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)基地
據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣現(xiàn)在的各類社會辦學(xué)機構(gòu)不下三十家，但擁有完善培訓(xùn)場所的少之又少，他們基本是規(guī)模小，師資設(shè)備等培訓(xùn)資源很薄弱，培訓(xùn)內(nèi)容上理論課偏多，無法完成大批量的培訓(xùn)工作。
3、培訓(xùn)機制不完善
市場雖然技術(shù)工緊缺，而真正培訓(xùn)內(nèi)容符合市場需求的又不是很多。比如：電工、焊工等技術(shù)培訓(xùn)，需要到市一級機構(gòu)參加培訓(xùn)才能頒發(fā)資格等級證。很多農(nóng)民雖然很想?yún)⒓訉W(xué)習(xí)培訓(xùn)，但存在很多實際困難。陽光工程培訓(xùn)雖然免費培訓(xùn)，但生活費、住宿費、差旅費還是需要不少，有的農(nóng)民拿不出或不愿拿出這個錢，又擔(dān)心學(xué)不會，誤了時間又誤了錢。
三、存在問題的原因分析：
1、農(nóng)民整體素質(zhì)較低
農(nóng)村勞動力自身文化和技能素質(zhì)較低，經(jīng)濟收入普遍低，加之認識不足，有一技之長的不多，影響和制約了農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)工作。
2、信息服務(wù)渠道不暢通
農(nóng)村勞動力的技術(shù)技能培訓(xùn)與市場、崗位信息需求不能得到及時反饋和對接，造成培訓(xùn)內(nèi)容單一、過時，從而影響了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了城鄉(xiāng)一體化勞動力市場體系的形成。
3、職業(yè)技術(shù)教育體系不完備
缺乏完整的教育培訓(xùn)體系和目標考核體系，全縣職業(yè)教育尚處在發(fā)育初始階段。
四、對農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)的幾點建議：
1、高度重視，加強宣傳引導(dǎo)，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)的良好環(huán)境。
科技興農(nóng)，核心是全面提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，提高他們文化科學(xué)技術(shù)水平。落實中央“三農(nóng)”政策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，愈來愈需要更多的農(nóng)業(yè)科學(xué)人才、管理人才和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力更需要加強農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)。因此，各級黨委政府，各級各部門要以對民族振興的高度責(zé)任感，高度重視和切實抓好農(nóng)民教育工作，加強宣傳引導(dǎo)，增強對農(nóng)民教育的歷史責(zé)任感和緊迫感。
2、健立健全科技培訓(xùn)機制，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。
世界銀行早在1997年提供了這樣的數(shù)據(jù)，改革開放以來，中國農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所產(chǎn)生的效益，對整個國民經(jīng)濟增長率的貢獻率約達1個百分點，打工經(jīng)濟已經(jīng)成為地區(qū)重要的經(jīng)濟增長點。國情專家胡鞍鋼則稱:農(nóng)民工進城將對中國經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型產(chǎn)生極其深刻的影響。就我縣而言，目前農(nóng)村勞動力中，大部分人沒有外出打工所需的一技之長，他們多是靠鄉(xiāng)鄰、親友的傳幫、帶，無序和肓目地流入經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大、中城市，很難進入城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，成為推進工業(yè)化，現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的“瓶頸”。解決這個問題的一個重要途徑就是通過教育和培訓(xùn)，提高這個群體的素質(zhì)，增強他們的社會自主意識、自身的適應(yīng)能力和在市場上的競爭力。調(diào)研顯示，有的農(nóng)民已經(jīng)有比較清醒的認識，他們說，如果不參加培訓(xùn)盲目流動，就找不到工作或只能干賺錢很少的工作。在長江三角洲地區(qū)，由于發(fā)達的制造業(yè)的帶動，對機電、電子、計算器、縫紉等各個加工制造類工人的需求量非常大，這里形成了“只要職業(yè)學(xué)校和技校有學(xué)生，我們就要”這樣一個局面。企業(yè)認為，經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)生，比在勞動力市場上現(xiàn)招未經(jīng)培訓(xùn)的勞動力要強得多。農(nóng)村的初、高中畢業(yè)生成為農(nóng)村新增的富余勞動力，家里不需要，自己不安心，他們中大多數(shù)人都要加入農(nóng)民工隊伍，轉(zhuǎn)移到城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，但他們?nèi)狈Ρ匾募寄苤R。因此農(nóng)民工培訓(xùn)應(yīng)以政府行為為主，并堅持市場化運作，從源頭上治理。我們建議政府在完善九年制義務(wù)教育中，嘗試“3+1”工程。進一步嚴格初中畢業(yè)證制度，凡是各門功課未達及格分又無特長的學(xué)生，教育部門規(guī)定必須進入勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)基地或職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)一年時間，獲得資格證書，方才頒發(fā)初中畢業(yè)證書。樹立大教育的觀念，也可以在農(nóng)村中學(xué)先試點，積極探索“學(xué)校+公司+農(nóng)戶”，并使之成為農(nóng)村新增勞動力培訓(xùn)主戰(zhàn)場。
3、完善好教育培訓(xùn)體系，從源頭上解決“三農(nóng)”問題
在目前的農(nóng)村職業(yè)教育方面，教學(xué)過程與市場嚴重脫節(jié)，學(xué)生畢業(yè)后對新技術(shù)、新品種的了解和應(yīng)用受到限制。傳統(tǒng)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育目標上應(yīng)重新定位，應(yīng)從學(xué)歷教育為主，轉(zhuǎn)向培訓(xùn)服務(wù)。搜集各方面的就業(yè)信息，成立技術(shù)技能培訓(xùn)就業(yè)協(xié)會，有序掌握外出動向，外向聯(lián)系，有計劃統(tǒng)疇安排，甚至與企業(yè)聯(lián)系，實行訂單培訓(xùn)，簽訂勞動力輸出合同，學(xué)校針對性地利用現(xiàn)有教學(xué)資源，對學(xué)生進行培訓(xùn)、考核和技能鑒定。同時，在職校設(shè)立職業(yè)介紹所（如保安、家政、電子），將各類勞動力登記在冊，有序輸出勞動力。
培訓(xùn)調(diào)研報告 第2篇
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一、在崗培訓(xùn)工作中存在的問題
近年來，區(qū)國稅局緊緊圍繞稅收工作和干部成長發(fā)展主題，堅持以在崗培訓(xùn)為抓手，突出“抓理論學(xué)習(xí)、增黨性修養(yǎng)，抓技能學(xué)習(xí)、優(yōu)知識結(jié)構(gòu)，抓道德學(xué)習(xí)、樹高尚人格，抓法紀學(xué)習(xí)、促廉潔從稅”等思想境界和崗位能力提升培訓(xùn)工作，干部隊伍的綜合素質(zhì)、執(zhí)法水平和履行崗位本職能力等有了大幅度提升，為全局各項工作任務(wù)的完成提供了強有力的思想保證、人才保障和智力支持。但是，由于各單位培訓(xùn)對象的年齡、學(xué)歷差異等原因，目前開展的在崗培訓(xùn)工作中還存在以下幾個問題：
（一）培訓(xùn)認識不夠到位。部分同志由于對“大規(guī)模培訓(xùn)干部隊伍，大幅度提高干部素質(zhì)”的內(nèi)涵與意義理解不夠，對實施在崗培訓(xùn)工作的認識不足，總認為學(xué)不學(xué)都能適應(yīng)崗位工作，消極對待教育培訓(xùn)，主動學(xué)習(xí)的激情和動力缺乏。
（二）培訓(xùn)內(nèi)容不夠全面。在實際工作中比較注重崗位技能業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，對黨性修養(yǎng)與作風(fēng)養(yǎng)成等“修德”、“盡責(zé)”、“守紀”方面的內(nèi)容培訓(xùn)不夠。
（三）培訓(xùn)方式不夠靈活。培訓(xùn)的方法基本上仍沿襲傳統(tǒng)的“一人講、眾人聽”的灌輸式方法，沒有把培訓(xùn)學(xué)習(xí)與解決問題結(jié)合起來，不能激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。
（四）培訓(xùn)機制不夠健全。雖有教育培訓(xùn)工作安排和組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，但由于相關(guān)職責(zé)不夠明晰、責(zé)任不夠落實等原因，在崗培訓(xùn)工作存在應(yīng)付現(xiàn)象，“學(xué)習(xí)工作一體化”的運行機制沒有真正形成。
（五）培訓(xùn)基礎(chǔ)不夠完善。在教育培訓(xùn)常規(guī)運作上，注重完成各種班次（時間），忽略了培訓(xùn)對象的知識需求與培訓(xùn)知識應(yīng)用情況的認定，培訓(xùn)不能取得較好的收效。
二、進一步深化在崗培訓(xùn)工作的思考
（一）應(yīng)注重加強在崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)的引導(dǎo)
作為基層國稅部門，提高干部職工綜合素養(yǎng)和崗位勝任力是國稅事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而開展在崗培訓(xùn)是提高干部職工綜合素養(yǎng)和崗位勝任力“主渠道”。開展在崗培訓(xùn)工作，首先要引導(dǎo)干部職工對“學(xué)習(xí)是知識的增長途徑，知識是人生的最大資本”的認識，對“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作一體化”核心理念含義的理解，進而樹立“終身學(xué)習(xí)”理念。其次要引導(dǎo)干部職工樹立“補短板”意識。開展在崗培訓(xùn)，既是“正確做事”與“做正確的事”的必然選擇，也是建設(shè)一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實、奮發(fā)有為、善于推進科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)國稅人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)實需要。如果我們不加強學(xué)習(xí)，知識就會老化、思想就會僵化、能力就會退化，我們只有不斷地接受新知識和新信息、掌握應(yīng)知應(yīng)會的崗位技能知識，才能增強履行職責(zé)的本領(lǐng)。
（二）應(yīng)正確選擇在崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容
《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確指出，要構(gòu)建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部培養(yǎng)教育體系。在崗培訓(xùn)作為實施干部素質(zhì)能力提升工程的重要載體，要確保干部職工的政治素質(zhì)和政策業(yè)務(wù)水平有明顯提高，履行崗位職責(zé)的能力有顯著增強，必須結(jié)合干部職工的思想政治、政策法規(guī)、崗位技能、黨風(fēng)黨紀、管理科學(xué)等方面知識的差距，按照“實際、實用、實效”與“普及、強化、提升”的培訓(xùn)原則，選擇培訓(xùn)內(nèi)容。只有突出干部職工的需求導(dǎo)向，立足于解決實際問題、提高工作效能，因人因崗創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，才能切實解決政策不熟、業(yè)務(wù)不精、作風(fēng)不實、思路不清等實際工作問題，在增強干部職工責(zé)任意識、團隊精神、服務(wù)和效率等觀念的同時，把所培訓(xùn)的知識轉(zhuǎn)化為實際操作與解決問題的能力，不斷提格、公正、文明、高效的執(zhí)法本領(lǐng)。
（三）應(yīng)開拓創(chuàng)新在崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方式
開展好在崗培訓(xùn)工作的關(guān)鍵在于堅持與時俱進，按需施教，突出學(xué)習(xí)的前瞻性、系統(tǒng)性、針對性和實用性。在實際操作中，要增強干部教育培訓(xùn)的實效，必須堅持以研究解決當(dāng)前工作中存在的各類執(zhí)法風(fēng)險與問題為牽引，采取以“集中培訓(xùn)”、“強化培訓(xùn)”、“分類培訓(xùn)”、“在崗自學(xué)”等全員化、個性化、精細化在崗培訓(xùn)方式，扎實開展好“骨干講”、“能手講”、“經(jīng)驗交流”、“問題分析”、“案例探討”、“讀書交流”、“技能競賽”等方法靈活，形式多樣的在崗培訓(xùn)活動，運用傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)手段，把課堂學(xué)習(xí)與研討問題、實踐應(yīng)用等結(jié)合起來，進一步提高干部職工的參與度，增強學(xué)員與教員之間，學(xué)員與學(xué)員之間的交流互動，增強教學(xué)吸引力，才能確保學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用結(jié)合的學(xué)風(fēng)養(yǎng)成。
（四）應(yīng)建立健全在崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機制
在建立健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度、在崗培訓(xùn)考核獎懲辦法等學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度辦法的基礎(chǔ)上，堅持把干部教育培訓(xùn)作為考察干部、發(fā)現(xiàn)干部的重要渠道，把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為評價干部的重要依據(jù)，把真學(xué)、真懂、真信、真用的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，鼓勵干部職工通過學(xué)習(xí)、實踐，成為稅收工作中的專業(yè)骨干人才。同時，應(yīng)進一步健全完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核評價體系。考核是公務(wù)員隊伍管理的“風(fēng)向標”，只有將在崗培訓(xùn)工作開展情況及崗位技能標準的落實情況納入績效考核，按月（季）對干部職工的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)，掌握的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)與文化知識及崗位技能熟練程度、解決實際問題的能力等指標進行通報，并將考核結(jié)果落實到個人的平時考核、年度考核之中，才能激勵和帶動廣大黨員干部進一步重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)造愛讀書、讀好書、善讀書的良好氛圍。
培訓(xùn)調(diào)研報告 第3篇
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一、我區(qū)干部教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀分析
近年來，我區(qū)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的干部隊伍為目標，不斷開拓創(chuàng)新，初步形成了與全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展基本適應(yīng)的教育培訓(xùn)工作格局，取得階段性成果，有力地促進了區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的人才支撐。概括起來主要體現(xiàn)在四個方面：一是以理論武裝為首要任務(wù)，有力地促進了干部理論學(xué)習(xí)新高潮；二是以培養(yǎng)中青年干部為重點，造就了一批能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的領(lǐng)導(dǎo)干部；三是以提高履行崗位職責(zé)能力為基本要求，廣泛開展了各種專業(yè)知識培訓(xùn)；四是以拓寬培訓(xùn)渠道為突破口，辦學(xué)的方式和方法有了較大改進。當(dāng)前的干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀基本能夠適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，但對照新形勢新任務(wù)對干部隊伍提出的新要求，對照大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的高標準，我們還存在著很大的差距。具體而言，我區(qū)的干部教育培訓(xùn)工作主要存在以下幾個方面的問題：
（一）培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性
加強干部教育培訓(xùn)工作，最重要的是不斷增強教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性。而教育培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強，是當(dāng)前影響和制約干部教育培訓(xùn)工作成效的一個重要因素。調(diào)查顯示，認為當(dāng)前干部教育培訓(xùn)中存在的主要問題是“針對性不夠”的占44%，“重理論輕業(yè)務(wù)”占37%，“學(xué)用脫節(jié)”占36%，有55%的干部認為在參加培訓(xùn)過程中面臨的最大問題是“教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式缺乏吸引力”。在座談中大家普遍反映，我區(qū)在干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容上呈現(xiàn)著“三重三輕”的現(xiàn)象，即“重宏觀輕微觀、重理論輕業(yè)務(wù)、重研究輕應(yīng)用”。有的培訓(xùn)不能很好地體現(xiàn)“缺什么、補什么”的原則，沒有與本區(qū)、本部門的實際相結(jié)合；有的培訓(xùn)沒有從干部需要出發(fā)，與干部的需求脫節(jié)，不能做到有的放矢，很難學(xué)以致用；有的培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。同時，對不同崗位、不同年齡干部的文化知識和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及技能需求，缺乏系統(tǒng)的科學(xué)的區(qū)分，雖然干部在某一崗位和任期內(nèi)有一定的培訓(xùn)要求，但這一培訓(xùn)要求并沒有明確的具體規(guī)定，使干部教育培訓(xùn)成了一項“軟”任務(wù)。干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的務(wù)實性不強、針對性不夠，其主要原因：一是受傳統(tǒng)教育思想和觀念的影響。在目前的干部教育培訓(xùn)工作中，基本上沿用了傳統(tǒng)的教育方法，過于注重可測可評知識的講授，而對于不易衡量的素質(zhì)培養(yǎng)，如能力的培養(yǎng)重視不夠，創(chuàng)造性思維相對缺乏。面對經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，廣大干部不僅需要扎實的基礎(chǔ)理論和合理的知識結(jié)構(gòu)，還需與社會發(fā)展相適應(yīng)的能力結(jié)構(gòu)。但當(dāng)前的干部教育培訓(xùn)工作中，對干部的能力結(jié)構(gòu)的研究和培養(yǎng)往往是最薄弱的環(huán)節(jié)。同時，教育培訓(xùn)還存在偏重理論宣講，輕視實踐技能的“虛”多“實”少的現(xiàn)象，仍以學(xué)習(xí)政治理論，提高干部思想認識為主，而對政策法規(guī)、市場經(jīng)濟理論、現(xiàn)代科技知識和現(xiàn)代管理方法等能力素質(zhì)方面的教育培訓(xùn)較少；教育培訓(xùn)的許多內(nèi)容都是按照上級統(tǒng)一部署進行，上下一般粗，不注重與本單位各項實際工作的結(jié)合。二是對干部教育培訓(xùn)的需求調(diào)研不夠。在制定教育培訓(xùn)方案的過程中，對干部教育培訓(xùn)的需求缺乏廣泛深入的調(diào)查研究，往往只是打電話了解一下情況或個別征求單位領(lǐng)導(dǎo)的意見，沒有深入到各單位和部門傾聽干部的呼聲，全面了解廣大干部對教育培訓(xùn)的需求，仍然是一層不變的根據(jù)事先設(shè)定好的培訓(xùn)內(nèi)容組織實施。對各個崗位到底需要哪方面的人才，各類人才缺少哪些方面的知識，教育培訓(xùn)應(yīng)該達到什么樣的培訓(xùn)目標，心中沒有底數(shù)。因此，在教育培訓(xùn)中，存在內(nèi)容大而全、新知識新技能比重偏小、與干部思想工作聯(lián)系不夠緊密等問題，僅僅是憑經(jīng)驗、憑感覺、憑想象，主觀隨意性比較大，沒有隨著形勢任務(wù)的變化增加新內(nèi)容、體現(xiàn)新要求，貼近干部的現(xiàn)實需要。三是課程安排和學(xué)科設(shè)置不科學(xué)。課程內(nèi)容設(shè)置不夠科學(xué)合理，沒有做深入細致的調(diào)查論證和需求分析，教育培訓(xùn)中涉及新知識、新課題的課程比較少，方案不夠具體和細化，課程與課時比重不合理，沒有緊扣教育培訓(xùn)的主題。從而導(dǎo)致教育培訓(xùn)缺乏深度，重點不突出，對干部能力素質(zhì)的提升沒有什么實際意義。而且在教育培訓(xùn)內(nèi)容上沒有構(gòu)建一個適合干部不同崗位要求的理論和知識體系，課程安排和學(xué)科設(shè)置上缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性、時效性和實用性。
（二）培訓(xùn)方式方法比較單一
調(diào)查中大家普遍認為，當(dāng)前的干部教育培訓(xùn)“課堂講授多，實踐考察少；理論灌輸多，經(jīng)驗傳授少；傳統(tǒng)方法多，現(xiàn)代手段少；內(nèi)部交流多，外出參觀少”。在教育培訓(xùn)的方法手段上，仍然沿用傳統(tǒng)的“一人講、眾人聽”的“填鴨式”教學(xué)方法，學(xué)員只是被動的參訓(xùn)，或只是就理論學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，不能把所學(xué)理論同工作實際結(jié)合起來，大多數(shù)干部不喜歡古板式的課堂授課，特別反感內(nèi)容陳舊的重復(fù)講授。由于教學(xué)雙方缺少互動交流，方法不夠靈活多樣，因此難以激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情。調(diào)查顯示，認為干部教育培訓(xùn)“形式單一”的占52%，有69%的干部認為教育培訓(xùn)應(yīng)采取“課堂學(xué)習(xí)與外出考察調(diào)研相結(jié)合”的方法。干部教育培訓(xùn)必須遵循成人教育的特點和規(guī)律，突出培訓(xùn)對象的主體地位，注重發(fā)揮廣大黨員干部的主觀能動性。要徹底改變過去那種滿堂灌和說教式的教育培訓(xùn)方式，采取靈活多樣、豐富多彩的手段和方法，調(diào)動廣大黨員干部參與學(xué)習(xí)和教育活動的積極性。教育培訓(xùn)的教學(xué)模式單一，方法手段比較傳統(tǒng)，在當(dāng)前干部教育培訓(xùn)中具有一定的普遍性，而之所以普遍存在著這樣突出的問題，“兩少一多”是一個重要的原因。一是經(jīng)費投入少。單一的、缺乏實效的干部教育培訓(xùn)方式，所反映出的是我們對教學(xué)方式和手段的重視程度不夠，具體反映在經(jīng)費投入上比較少。因為要把干部教育培訓(xùn)的方式真正搞活，綜合運用案例式、模擬式、體驗式、互動式等新的教學(xué)方法，都離不開相應(yīng)經(jīng)費的支持。而從目前情況來看，這種傳統(tǒng)的“單一型”的教育培訓(xùn)方法成本最低，不僅投入經(jīng)費少，而且易于操作，簡單省事。二是硬性要求少。教育培訓(xùn)的方法手段要靈活，形式要多樣，要不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)的模式，提高干部教育培訓(xùn)的效果和吸引力，這已成為提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的共識。但教育培訓(xùn)的主管部門并沒有把它作為一項硬性指標，納入到相應(yīng)的考評體系中，只是關(guān)注教育培訓(xùn)任務(wù)是否完成，在教育培訓(xùn)的教學(xué)環(huán)節(jié)上聽之任之，所以在具體實施過程中所謂“加強和改進教育培訓(xùn)方式”也就成了一句口號。三是條件限制多。一方面師資隊伍的現(xiàn)狀與時展和干部教育培訓(xùn)的要求不相符，現(xiàn)有師資隊伍素質(zhì)很
難適應(yīng)創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式的高要求；另一方面，區(qū)委黨校的現(xiàn)有辦學(xué)條件，與迅猛發(fā)展的經(jīng)濟社會形成強烈的反差，存在著很大的差距，教學(xué)條件還比較滯后，缺乏更多的現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施，嚴重制約著教學(xué)方式和手段的轉(zhuǎn)變。
（三）缺乏有效的考核激勵機制 近年來，組織人事部門雖然把是否經(jīng)過培訓(xùn)、是否達到規(guī)定的學(xué)歷層次作為選拔干部的重要條件，但這種激勵約束手段還不過硬，激勵約束不嚴密，落實隨意性大?？赡軐χ饕I(lǐng)導(dǎo)干部、重點培養(yǎng)的干部，作用強硬有效，而對一般干部、多數(shù)干部則顯得相對乏力；對擬提拔的干部，鞭策作用明顯，而對已經(jīng)提拔的干部作用削弱。而這種措施在實際落實過程中的任意變通，明顯剛性不足，效果不佳，考核激勵機制對多數(shù)干部而言，并沒有多大的約束性和激勵性。同時，在考核激勵中只側(cè)重于對“學(xué)”的約束，而忽略了對“教”的考評，缺少對干部教育培訓(xùn)機構(gòu)評估。在教育培訓(xùn)中對培訓(xùn)質(zhì)量、教學(xué)組織、教師授課，并沒有一個最終的評價，更沒有任何獎懲措施。從問卷調(diào)查來看，有53%的干部認為，我區(qū)干部教育培訓(xùn)主管部門對培訓(xùn)工作“比較重視，但未形成規(guī)范的制度和機制”，這里也包括建立有效的考核激勵機制。座談中許多領(lǐng)導(dǎo)也紛紛提出，干部教育培訓(xùn)要實行嚴格的獎懲機制，把干部教育培訓(xùn)與各項考核掛鉤，作為干部提拔任用的重要依據(jù)，對在培訓(xùn)考核中成績優(yōu)異的干部要給予獎勵或優(yōu)先調(diào)職晉檔。從當(dāng)前的干部教育培訓(xùn)考核激勵機制來看，存在著這樣幾個問題：一是考核標準定量多定性少。考核標準量化是干部教育培訓(xùn)考核激勵機制的依據(jù)。量化應(yīng)根據(jù)干部各個方面的表現(xiàn)和素質(zhì)，按照不同崗位、不同層次、不同類型干部的要求，確定不同的具體標準。但也不能因此忽視對教育培訓(xùn)效果的定性分析，必須使干部考核激勵機制從定量考核為主向定性和定量考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變。而現(xiàn)在的干部教育培訓(xùn)考核，在定量方面主要是考勤和考績，考績往往是通過考試的手段來實現(xiàn)，而考試的方法沒有突出成人教育和干部教育培訓(xùn)的特點，仍停留在考理論、考概念、考知識點的層面上，對于考績也就是干部運用所學(xué)理論解決實際問題的能力考核上，沒有科學(xué)有效的方法。二是激勵措施偏軟難落實?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例（試行）》，明確要求“要建立干部教育培訓(xùn)的考核和激勵機制，將干部的教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。”提出“組織（人事）部門在干部年度考核、任用考察時，應(yīng)將干部接受教育培訓(xùn)情況作為一項重要內(nèi)容。”但干部教育培訓(xùn)的相關(guān)制度和規(guī)定不夠細化，大多套用或照搬條例上的提法，沒有明確而具體的實施辦法，僅僅是把干部的教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的“依據(jù)”、“參考”或“掛鉤”等，過于原則性，缺少硬性規(guī)定，不利于具體操作。三是組織考核監(jiān)管不力。鑒于上述兩個方面的問題，主管部門對培訓(xùn)效果的評價考核工作重視不夠，往往會使考核流于形式，甚至缺乏嚴肅性，失之于寬，失之于軟，不能夠得到很好的落實。許多時候是強調(diào)自覺遵守紀律的多，監(jiān)督檢查的少，未能采取科學(xué)有效的方法對受訓(xùn)人員所學(xué)的知識技能進行測評，對受訓(xùn)后缺乏有效的跟蹤管理。而且，干部培訓(xùn)與任職、晉升之間存在著“斷裂帶”，沒有真正把兩者結(jié)合起來，雖把培訓(xùn)結(jié)果作為干部年度考核和晉升、任用的依據(jù)之一，但把關(guān)不嚴，放松了培訓(xùn)成效、結(jié)果在干部管理中的運用，出現(xiàn)了“培訓(xùn)與不培訓(xùn)一個樣、培訓(xùn)成績好壞一個樣”的現(xiàn)象，考核結(jié)果并不能客觀準確的反映干部參加教育培訓(xùn)的效績。
（四）黨校師資隊伍整體素質(zhì)不高
由于基礎(chǔ)條件差，對人才的吸引力弱，導(dǎo)致黨校教師隊伍力量薄弱，結(jié)構(gòu)不盡合理，年齡逐步老化，師資隊伍現(xiàn)狀很難適合干部教育培訓(xùn)的要求。調(diào)查表明，有45%的干部認為黨校目前最需改善和提高的方面是師資隊伍；有38%的干部認為黨校老師“能力水平一般”或“不想作任何評價”；61%的干部希望由高校教師來授課，66%的干部認為邀請高層次專家授課，可以開闊眼界，提升理論層次，促進知識更新。大家普遍反映，黨校師資隊伍整體素質(zhì)不高，特別是高層次、高學(xué)歷的人才少，主動參與社會實踐，調(diào)查研究社會問題的能力有限；教師下派掛職鍛煉在全區(qū)沒有形成制度；加上現(xiàn)有教師隊伍中“半路出家”的多，知識結(jié)構(gòu)老化，重思想政治理論教育，輕專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平不高，很難適應(yīng)以提高實踐能力為目標的干部教育培訓(xùn)的需要。當(dāng)前，從黨校師資隊伍現(xiàn)狀來看，確實存在著師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理,力量配置不平衡的問題。一是年齡結(jié)構(gòu)老化，學(xué)歷偏低。黨?，F(xiàn)有教職工9人，平均年齡為45.8歲，5年之內(nèi)將有30%的教師退休或退居二線；9名教職工雖然都是本科以上學(xué)歷，但具有普通高等教育學(xué)歷，且被授予學(xué)位的教師僅有3人，僅占33.3%。二是教學(xué)經(jīng)驗不足，專業(yè)偏窄。黨校教師中，多數(shù)沒有經(jīng)過系統(tǒng)的教師資格培訓(xùn)，只有兩人具有高校教學(xué)和科研工作經(jīng)歷，而教師的專業(yè)分別為軍事理論、政治工作、經(jīng)濟學(xué)和法學(xué)。黨校教師的理論功底、政策水平、知識儲備以及實踐經(jīng)驗和授課藝術(shù)等方面都還有待于進一步提高。三是師資培訓(xùn)不到位，動力不足。近年來，黨校沒有對師資培訓(xùn)形成完善的制度，教師外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和進修的機會少，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)沒有得到足夠的重視。同時，在實際工作中，把大量精力用于函授教育工作中，在教育培訓(xùn)工作中投入不多，下的功夫不夠。在調(diào)科研工作上也缺乏硬性指標，缺少相應(yīng)的激勵機制，沒有給教師定任務(wù)、壓擔(dān)子。因此，區(qū)委黨校在全區(qū)的一些教育培訓(xùn)工作中，只能是“敲邊鼓”當(dāng)“配角”，只是提供教學(xué)場地、搞搞后勤保障等低層次的培訓(xùn)服務(wù)。多數(shù)教師對區(qū)委、區(qū)政府的區(qū)情和中心工作了解不多，很少能深入到街道和社區(qū)開展調(diào)研工作，大部分教師的知識水平和業(yè)務(wù)能力已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前干部教育培訓(xùn)的要求，教師的專業(yè)能力和素質(zhì)在不斷弱化。
二、我區(qū)干部教育培訓(xùn)的需求趨向
從調(diào)查結(jié)果來看，經(jīng)過幾年的努力，我區(qū)的干部隊伍整體素質(zhì)有了明顯改善，駕馭經(jīng)濟工作的能力進一步增強，但仍然存在著一些問題，如：理論水平有待提高；業(yè)務(wù)能力尚有差距；知識結(jié)構(gòu)不盡合理；知識更新步伐不快，開拓創(chuàng)新意識不強，等等。這些問題一定程度地影響著我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會全面發(fā)展的步伐。因此，準確把握干部教育培訓(xùn)需求方向，已成為當(dāng)前我區(qū)干部教育培訓(xùn)工作中的一項緊迫任務(wù)。
（一）提高自身素質(zhì)的需求趨向
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，近年來我區(qū)廣大干部的文化知識水平雖然有了較大提高（調(diào)查的208名干部中，大專文化程度的占17%，
大學(xué)本科以上文化程度的占78%），但是，52%的干部仍感到自己“學(xué)習(xí)不夠，思想觀念比較保守”，86%的干部認為“很有必要參加各類培訓(xùn)”，他們的求知欲望和參加培訓(xùn)的積極性仍然很高，希望提升自身素質(zhì)的要求非常強烈。
1.在知識的需求方面，迫切需要學(xué)習(xí)包括法律知識、現(xiàn)代科技知識、市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代管理知識和計算機操作技能在內(nèi)的新知識新技能。問卷調(diào)查中，有51%的干部選擇“現(xiàn)代經(jīng)濟、法律、管理、科技的知識更新學(xué)習(xí)”。對干部目前需要掌握的知識列出11門學(xué)科，選率在50%以上的有4門，分別為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與現(xiàn)代管理知識、行政法律法規(guī)知識、城市建設(shè)和城市管理知識、互聯(lián)網(wǎng)知識與技能。其余7門學(xué)科的選率也都在20%以上。這些情況表明，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，知識經(jīng)濟的日益興起，社會主義市場經(jīng)濟體制和法制的逐步建立，廣大干部對與自己本職工作密切相關(guān)的新知識的需求，比以往任何時候都更為迫切了；相對而言，由于絕大多數(shù)干部在基礎(chǔ)教育和走上工作崗位以后都對哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)社會主義、黨史、黨建等政治理論課進行過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，而在實際的教育培訓(xùn)中，又不能理論聯(lián)系實際的常講常新，因此，對這些課程的選率都在20%以下。
2.在理論的需求方面，迫切需要學(xué)習(xí)公共管理理論、市場經(jīng)濟理論、民主與法治理論和黨的創(chuàng)新理論。問卷調(diào)查中，所列出的科學(xué)發(fā)展觀、公共行政管理理論、社會主義市場經(jīng)濟理論、社會主義民主與法治理論的選率均超過了50%以上。從調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，有53%的干部希望通過培訓(xùn)來提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，所以反映在對理論的需求上，多數(shù)干部側(cè)重選擇對履行崗位職能關(guān)系緊密的相關(guān)理論；在相應(yīng)的課程上，選擇“__區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展問題研究”的占53%、“領(lǐng)導(dǎo)力與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)提升”占44%、“當(dāng)前全球（中國）宏觀、微觀經(jīng)濟領(lǐng)域的相關(guān)問題”占39%、“民主法治問題研究”占38%。上述情況表明，干部學(xué)習(xí)理論大多比較“務(wù)實”，希望教育培訓(xùn)能夠真正在工作中 “管用”，對提高工作能力和工作業(yè)績“立竿見影”。在當(dāng)今經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下，廣大干部越來越意識到要用相應(yīng)的理論來指導(dǎo)工作，對理論與崗位實踐相結(jié)合的知識需求多，不斷提高自身的全面素質(zhì)和理論水平的學(xué)習(xí)目的比較明確。
3.在能力的需求方面，迫切需要提高創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力、綜合分析能力和決策能力。問卷調(diào)查中，共列出了9種干部需要增強的能力，最迫切的是提高的創(chuàng)新思維能力，選率達到了66%；而處理突發(fā)事件能力、邏輯思維能力、心理調(diào)適能力、溝通協(xié)調(diào)能力都超在50%以上。對于科學(xué)決策能力、依法行政能力、文字和語言表達能力、駕馭全局能力的選率分別為48%、48%、44%、38%。以上情況說明，面對激烈的經(jīng)濟競爭和迅猛發(fā)展的科技變革，面對經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局帶來的深刻變革，面對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實要求，干部迫切需要提高創(chuàng)新能力，提高對市場經(jīng)濟條件下新情況、新問題的調(diào)研能力和綜合分析能力，提高復(fù)雜條件下的應(yīng)變能力；同時，由于工作的要求，廣大干部對提高包括人際交往能力、行政管理能力和組織協(xié)調(diào)能力在內(nèi)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力也有一定的需求。因而，干部教育培訓(xùn)工作要堅持素質(zhì)與能力并重，改變培訓(xùn)內(nèi)容理論有余實用不足，從“通用型”向“應(yīng)用型”轉(zhuǎn)變,把干部教育培訓(xùn)工作從“知識本位”轉(zhuǎn)向到“能力本位”，使廣大干部推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的本領(lǐng)得到增強，是教育培訓(xùn)工作的根本目的和落腳點。
（二）對教育培訓(xùn)過程的需求趨向 干部對教育培訓(xùn)過程的需求，集中反映在教育培訓(xùn)活動的組織實施過程上，即培訓(xùn)方式方法、授課教師和考核方式等幾個方面。主要的趨向性要求是：
1.在培訓(xùn)方式方法上，認為應(yīng)以交流研討、參觀考察、課堂授課為主要形式，多舉辦一些業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班、新知識新技能培訓(xùn)班和省內(nèi)外的實踐考察活動。69%的干部認為應(yīng)采取“課堂學(xué)習(xí)與外出考察調(diào)研相結(jié)合”的培訓(xùn)方式；有49%的干部認為有效的培訓(xùn)方式是“專題講座與研討相結(jié)合”；主張“請進來與走出去辦班相結(jié)合”的培訓(xùn)方式選率為47%；選擇“定期聽取各類專題講座”、“傳統(tǒng)教學(xué)手段與多媒體教學(xué)、遠程教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)相結(jié)合”的培訓(xùn)方式，依次為44%和33%。另外，在具體的教學(xué)方法上，選擇“案例教學(xué)”的高達72%，“專題調(diào)研、交流討論、情景模擬”的方法，分別占58%、52%和45%。還有的干部提出，要多請些社會學(xué)專家和名校教授來授課,對象上也不能僅僅局限于區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍；也有的干部認為，干部教育培訓(xùn)必須堅持“請進來走出去”的方法,不斷開拓廣大干部的視野。這些需求說明，干部學(xué)習(xí)是一種問題性學(xué)習(xí)，干部在工作實踐中積累了豐富的工作經(jīng)驗，具有自己對問題的獨立判斷和價值取向。在培訓(xùn)過程中，干部的獨立思考多于簡單接受，對問題的關(guān)注多于對系統(tǒng)理論的關(guān)注。因此，在教育培訓(xùn)方法上不同于單純的知識學(xué)習(xí)和信息獲取，教育培訓(xùn)的目的是拓寬工作思路的和提高創(chuàng)新能力。形式要為內(nèi)容服務(wù)，一切方式方法都要緊緊圍繞實際問題的解決。
2.在授課教師的選擇上，認為應(yīng)以專家學(xué)者、高校教師和省、市委黨校教師為主。調(diào)查顯示，有75%的干部希望由專家、學(xué)者來授課；61%的干部選擇“高校教師”；選擇“省市委黨校教師”和“區(qū)委黨校教師”的分別占36%和25%；而選擇“區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)”和“區(qū)政府職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)”授課的選率較低，分別為12%和14%。以上情況表明，在信息時代的背景下，信息傳播的多渠道，給教育雙方提供了平等獲取信息的機會，某些情況下甚至還會出現(xiàn)信息“逆差”。教育者和被教育者共享同一個信息平臺，對授課教師能力和素質(zhì)的要求越來越高，教師既要有深厚的理論功底，又要有高超的授課藝術(shù)；既要有較高的知識水平，又要占有大量的信息；既要有很強的科研能力，又要有豐富的實踐經(jīng)驗。廣大干部的需求從另一個側(cè)面，也反映出我區(qū)干部教育培訓(xùn)中授課教師來源單一，缺乏一支規(guī)模適當(dāng)、靈活高效的兼職教師隊伍。同時，受培訓(xùn)經(jīng)費和干部教育培訓(xùn)工作開放程度的制約，黨校師資隊伍的社會化程度不高,干部教育培訓(xùn)聘請教師工作有時出現(xiàn) “臨時抱佛腳”現(xiàn)象，一定程度上影響著培訓(xùn)質(zhì)量。
3.在培訓(xùn)的考核形式上，認為應(yīng)采用開卷筆試和撰寫論文或調(diào)研報告的方法，同時把參加培訓(xùn)情況與年度考核和職務(wù)晉升掛鉤。要求“開卷筆試”的干部占到了50%，選擇用“撰寫論文或調(diào)研
報告”的方法來考核的占36%，也有35%的干部希望把“參加培訓(xùn)情況與年度考核和職務(wù)晉升掛鉤”，以調(diào)動干部參加教育培訓(xùn)的積極性。僅有12%的干部選擇了“閉卷考試”，也有27%的干部認為“考核意義不大”或“沒有必要考核”。干部考核形式的需求說明，過去那種死記硬背考理論、考知識的方式，顯然不適合干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職教育，干部教育培訓(xùn)的考核要注重聯(lián)系工作實際來檢驗干部的學(xué)習(xí)成果和能力素質(zhì)，重視干部對學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用方面的考核。同時，把直接評價（課后打分）與間接評價（培訓(xùn)后的實踐運用）有機的結(jié)合起來，將考核結(jié)果運用到干部個人的使用、任職和晉升中，提高考核的科學(xué)性和有效性。
（三）對教育培訓(xùn)組織的需求趨向
干部對組織的需求反映在培訓(xùn)時間、培訓(xùn)機構(gòu)與黨校建設(shè)等幾個方面。
1.在時間安排上，認為培訓(xùn)時間在三至十天為宜，最佳參訓(xùn)時間在第二、三季度。問卷調(diào)查顯示，50%的干部認為我區(qū)干部教育培訓(xùn)工作比較及時、到位，有63%的干部認為自己在參加培訓(xùn)過程中面臨的最大問題是“工學(xué)矛盾”。對于培訓(xùn)時間長短的要求上，主要集中在3—7天和10天左右上，分別為42%、30%。對于最佳參訓(xùn)時間的選擇，選擇第二季度和第三季度的分別為39%和40%，其余依次為第一季度、第四季度，選率分別為17%和3%。有的干部還提出，干部在職培訓(xùn)工作非常重要，各級領(lǐng)導(dǎo)必須給予高度重視，每年必須安排一定比例的干部全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)；有的要求適當(dāng)增加培訓(xùn)時間和次數(shù)；有的還希望每月能組織一次專題講座或研討。上述情況說明，當(dāng)前干部教育培訓(xùn)中的工學(xué)矛盾比較突出，特別是一線的基層干部，工作任務(wù)重、工作壓力大，希望能選擇合適的時間段，利用“短、平、快”的培訓(xùn)，來達到“所學(xué)即所得，所學(xué)即所用”的目的，這也給課程設(shè)置、培訓(xùn)方式提出了新的更高的要求。
2.在培訓(xùn)機構(gòu)的選擇上，主要要求到本市各高等院校和區(qū)委黨校參加培訓(xùn)。調(diào)查中，54%的干部要求在本市各高等院校培訓(xùn)；40%的干部要求在區(qū)委黨校培訓(xùn)；要求在省委黨校、省行政學(xué)院和市委黨校、市行政學(xué)院，分別占19%和21%；而選擇“社會培訓(xùn)機構(gòu)”的只占16%。從干部對培訓(xùn)機構(gòu)的選擇上看，體現(xiàn)了干部的多元化需求，大多數(shù)干部比較推崇地方高校，因為高校無論在師資水平，還是教學(xué)硬件上都具有很強的優(yōu)勢。但也有許多干部選擇了區(qū)委黨校這一主陣地，因為區(qū)委黨校在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，方便協(xié)調(diào)和溝通，在教育培訓(xùn)過程中比較靈活，也有利于主管部門的監(jiān)管。同時，我們也要轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，按照《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的要求，逐步引入社會優(yōu)質(zhì)教育中介機構(gòu)；整合社會資源，建立校地合作教育培訓(xùn)基地；進一步加大對區(qū)黨校全面建設(shè)的投入力度，以最大限度滿足干部對教育培訓(xùn)機構(gòu)的需求。 3.在區(qū)委黨校建設(shè)上，認為要進一步提升辦學(xué)效果，不斷改善區(qū)委黨校辦學(xué)環(huán)境。座談中大家普遍認為，黨校必須有一支高水平的教學(xué)科研師資隊伍；有一套先進的信息化教學(xué)配套設(shè)施；有一個適合干部教育培訓(xùn)的校園環(huán)境；有一系列干部教育培訓(xùn)的圖書和學(xué)習(xí)資料，只有這樣才能充分發(fā)揮黨校的主渠道作用。對“區(qū)委黨校目前最需改善和提高的方面”，選擇“師資隊伍”的占45%，、“校舍環(huán)境”占30%、“培訓(xùn)設(shè)施”占25%。而從目前情況來看，改善辦學(xué)環(huán)境的重點就是加強黨校校舍建設(shè)，有29% 的干部選擇“調(diào)整一個合適的校舍”，28% 的干部建議“選址重建”，24%的干部認為應(yīng)“在現(xiàn)有基礎(chǔ)上重新裝修”，還有19%的干部提出“維持現(xiàn)狀，等等再說”。有89%的干部認為黨校應(yīng)在“協(xié)調(diào)各類培訓(xùn)師資，為培訓(xùn)班提供咨詢服務(wù)”和“送學(xué)上門，為基層單位日常學(xué)習(xí)提供資源支持”方面發(fā)揮積極作用，希望區(qū)委黨校立足現(xiàn)有條件，把工作重心由“實施教學(xué)”逐漸轉(zhuǎn)移到策劃培訓(xùn)專題、設(shè)計培訓(xùn)課程和組織教學(xué)上來，為干部教育培訓(xùn)提供高水平的教學(xué)服務(wù)。從以上需求可以看出，全區(qū)廣大干部對區(qū)委黨校的建設(shè)十分關(guān)心，希望黨校在發(fā)揮主陣地作用上有所作為，迫切需要不斷加強干部教育培訓(xùn)基地的建設(shè)。
三、對我區(qū)干部教育培訓(xùn)工作的建議
針對我區(qū)干部教育培訓(xùn)中存在的問題與不足，以及廣大干部對教育培訓(xùn)內(nèi)在要求不斷上升，需求日趨多元化的現(xiàn)實情況。當(dāng)前，迫切需要進一步加強和改進干部教育培訓(xùn)工作，積極吸取先進的教育培訓(xùn)理念，大膽創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的模式，不斷提高全區(qū)干部適應(yīng)新形勢的能力。按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，積極探索全面提高干部素質(zhì)的有效途徑，不斷提高干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果。
（一）必須把干部教育培訓(xùn)工作作為全局性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性的重要工作，加強宏觀指導(dǎo)、強化措施、形成合力，加快推進干部教育培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化
干部教育培訓(xùn)工作對培養(yǎng)造就高素質(zhì)的干部隊伍具有十分重要的意義，大力加強干部教育培訓(xùn)工作是一項刻不容緩的重大戰(zhàn)略任務(wù)。從調(diào)查情況來看，我區(qū)干部教育培訓(xùn)工作的任務(wù)十分艱巨，在被調(diào)查的208名干部中，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就占到了53 %，每年都有相當(dāng)一批軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，被充實到我區(qū)公務(wù)員隊伍中；隨著干部的不斷交流和調(diào)整，干部所從事的工作性質(zhì)與所學(xué)專業(yè)之間，“基本不對口”或“完全不對口”的達48%。同時，在__市城區(qū)內(nèi)，我區(qū)又是一個欠發(fā)達、欠開放、欠開發(fā)的地區(qū)，由于各種因素的影響，相當(dāng)一部分干部思想不夠解放，思想觀念不適應(yīng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的要求。因此，全區(qū)各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和主管部門都必須高度重視干部教育培訓(xùn)工作，始終把教育培訓(xùn)作為提升干部能力素質(zhì)的關(guān)鍵措施來抓，要著眼我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，把干部教育培訓(xùn)工作提到重要的戰(zhàn)略地位，尤其是當(dāng)前要深入貫徹落實全國干部教育培訓(xùn)工作會議精神，抓住《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》頒布實施的有利契機，切實加大干部教育培訓(xùn)力度，從而不斷提高我區(qū)廣大干部駕馭和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。一方面，要強化大局意識，緊緊圍繞提高執(zhí)政能力、為全面建設(shè)小康社會提供人才保證的目標謀劃思路、開展工作，堅持“急用先訓(xùn)、實用先學(xué)”，遵循“實際、實用、實效”的原則，增強干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性，保證全區(qū)的中心工作順利進行。另一方面，要加強對干部教育培訓(xùn)工作的宏觀管理。在管理體制上，實現(xiàn)從分散培訓(xùn)、多頭培訓(xùn)向統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上，要進一步完善區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)管理，理順小組成員單位之間的關(guān)系，形成整體合力。組織部門要在培訓(xùn)管理上嚴把辦學(xué)審查關(guān)，適時考察學(xué)員管理、教學(xué)質(zhì)量、計劃落實等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，限期整改。各部門、各單位也要各司其職，形成分工負責(zé)、分級管理的干部教育培訓(xùn)宏觀管理體制，實現(xiàn)“統(tǒng)”與“分”的有機結(jié)合。重點要發(fā)揮好以下三個層面的作用，形成有力的領(lǐng)導(dǎo)機制。一是干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的“總攬”作用。切實建立和完善干部教育管理和協(xié)調(diào)機構(gòu)，及時對干部教育培訓(xùn)工作進行部署，認真研究干部教育培訓(xùn)的政策、全局性工作和重大事項，確保干部教育培訓(xùn)各項要求的貫徹落實。二是組織部門的“主管”作用。區(qū)委組織部要認真履行牽頭抓總、統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，積極主動地與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，特別是加強與各綜合管理部門的協(xié)作配合，進一步完善工作例會制度，及時
通報工作進展情況，協(xié)商解決存在的突出問題。干部教育培訓(xùn)的主管部門，還要從具體事務(wù)和直接辦班中解脫出來，由辦培訓(xùn)向管培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由管具體事務(wù)向管方向、管政策轉(zhuǎn)變，更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)發(fā)展。同時，還要敢于“動真格，不手軟”，確保各項制度規(guī)定的落實。三是有關(guān)部門的“合力”作用。充分發(fā)揮區(qū)委黨校的現(xiàn)有優(yōu)勢，會同組織、宣傳、人事等部門，密切配合，相互支持，形成合力，積極主動地做好工作?？傊捎眯姓?、規(guī)劃、制度、政策及評估、獎勵、競爭、引導(dǎo)等綜合手段，規(guī)范主客體的培訓(xùn)行為，以多樣化、科學(xué)化的管理，調(diào)動各方面積極性和主動性。
（二）必須準確把握各級各類干部的特點和教育培訓(xùn)需求，在認真開展培訓(xùn)需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，更新干部教育培訓(xùn)理念，增強干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性 干部教育培訓(xùn)工作要根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，結(jié)合我區(qū)區(qū)情和干部隊伍建設(shè)的實際和要求，積極探索干部教育培訓(xùn)和干部成長的特點規(guī)律，根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點，因人而宜，因崗而宜，合理設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，實現(xiàn)組織要求與干部的現(xiàn)實需要有機統(tǒng)一。同時，干部教育培訓(xùn)要適應(yīng)時代要求，實現(xiàn)教育培訓(xùn)觀念的更新。
首先，要突出干部培訓(xùn)的需求導(dǎo)向。掌握干部培訓(xùn)需求是干部培訓(xùn)的靈魂，是增強干部教育培訓(xùn)工作針對性、實效性的關(guān)鍵，是提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。按需施教是干部教育培訓(xùn)的基本規(guī)律，要改變過去就培訓(xùn)抓培訓(xùn)、為培訓(xùn)而培訓(xùn)的觀念和做法，牢固樹立以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)理念，努力做到崗位職責(zé)需要什么就培訓(xùn)什么，干部成長需要什么就培訓(xùn)什么。要著眼于各級黨組織對干部隊伍能力素質(zhì)的綜合要求，滿足各級各類干部擔(dān)負本單位、本部門工作任務(wù)的需求；滿足各級各類干部推進完成黨委、政府制定的發(fā)展建設(shè)任務(wù)的需求；滿足各級各類干部不斷提高自身素質(zhì)和勝任本職工作的需求。堅持干部個人的成長進步愿望與黨組織的教育培訓(xùn)目標要求相統(tǒng)一、增長領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識和提高干部綜合素質(zhì)能力相統(tǒng)一、提升理論素養(yǎng)與豐富實踐經(jīng)驗相統(tǒng)一，正確處理好干部教育培訓(xùn)中教與學(xué)的關(guān)系、系統(tǒng)學(xué)與重點學(xué)的關(guān)系、理論與實踐的關(guān)系，找準個人內(nèi)在需求與組織需求、社會需求的切合點。因此，我們應(yīng)該從實際出發(fā)，分析我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的具體任務(wù)和戰(zhàn)略任務(wù)，分析不同類型、不同性質(zhì)的參訓(xùn)干部的具體需求，進而使干部教育培訓(xùn)主動適應(yīng)和引導(dǎo)不同時期、不同類型、不同崗位的干部教育培訓(xùn)需求，以提高干部教育培訓(xùn)的實效性和培訓(xùn)質(zhì)量。
其次，要注重干部培訓(xùn)的需求調(diào)研。《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》明確規(guī)定“黨校教學(xué)要增強針對性和實效性。認真做好培訓(xùn)需求調(diào)研?！备刹拷逃嘤?xùn)主管部門和黨校要建立干部培訓(xùn)需求調(diào)研制度。當(dāng)前，根據(jù)我區(qū)干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)實需要，在實際工作中要緊緊圍繞“提高理論素養(yǎng)，更新知識技能，強化黨性鍛煉，提高執(zhí)政能力”的培訓(xùn)目標，把機關(guān)職能部門、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和街道基層的一線干部，作為教育培訓(xùn)的重點，按照我區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)的目標任務(wù)和對干部隊伍的內(nèi)在要求，圍繞對教育培訓(xùn)工作的評價、培訓(xùn)內(nèi)容的需求、培訓(xùn)方式和手段的需求、培訓(xùn)體制機制改革的需求、學(xué)風(fēng)建設(shè)的需求，調(diào)查了解各級各類干部的能力素質(zhì)現(xiàn)狀，綜合運用各種調(diào)查手段，科學(xué)設(shè)計需求調(diào)查問卷，通過深入到機關(guān)部門和街道召開座談會，進行個案調(diào)查和重點對象訪談等方式，廣泛拓展調(diào)研渠道，聽取各方面的意見和建議，全面客觀地了解全區(qū)干部的知識需求和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)崗位差異和個人能力，以崗位需求為重點，以組織需求為基點，以個人需求為起點，因人而異設(shè)置必學(xué)內(nèi)容和選學(xué)內(nèi)容。在培訓(xùn)實施過程中，一定要結(jié)合單位、崗位、人員實際，按照不同崗位類別和人員素質(zhì)現(xiàn)狀，實行分層分類分崗培訓(xùn)。如對各類新進人員進行崗前培訓(xùn)；對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進行任職培訓(xùn)和轉(zhuǎn)換角色培訓(xùn)；對年輕干部進行專業(yè)前沿知識、實踐操作技能和優(yōu)良傳統(tǒng)培訓(xùn)；對年齡偏大的同志進行更新知識培訓(xùn)和現(xiàn)代科技知識培訓(xùn)；對基礎(chǔ)薄弱的干部進行應(yīng)知應(yīng)會基本知識培訓(xùn)和崗位應(yīng)用操作技能培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上認真做好干部教育培訓(xùn)方案（規(guī)劃）的擬定和課程設(shè)置工作，不斷提高干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)實針對性。
再次，要更新干部教育培訓(xùn)理念。全面推進新時期干部教育培訓(xùn)工作，加快高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)，必須解放思想，開闊視野，積極適應(yīng)培訓(xùn)對象的新變化，改變就培訓(xùn)抓培訓(xùn)的做法，著眼于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求、各級組織需求和廣大干部的崗位需求，全面更新培訓(xùn)理念。一是要樹立“黨管人才”理念。干部作為人才隊伍的骨干，必須要不斷提高其整體素質(zhì)，實現(xiàn)干部隊伍知識化，同時把干部教育培訓(xùn)工作置于各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視之下，實現(xiàn)黨管干部、黨管人才。二是要樹立大教育的理念。教育培訓(xùn)是培養(yǎng)人才、提高干部素質(zhì)的基礎(chǔ)，干部教育培訓(xùn)工作是促進生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。高度重視人才、把智力投資作為一種長遠戰(zhàn)略，把干部教育培訓(xùn)工作作為人才戰(zhàn)略的一個重要內(nèi)容，不斷提高教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效能，努力培養(yǎng)出更多更好的人才，對經(jīng)濟和社會發(fā)展具有先導(dǎo)性和全局性的作用。因此，我們應(yīng)站在“教育培訓(xùn)就是促進生產(chǎn)力”的高度，使之與干部發(fā)展和履行職責(zé)的要求相適應(yīng)，貫穿干部成長的全過程。三是要樹立素質(zhì)教育理念。干部參加教育培訓(xùn)不僅在于了解和掌握必要的知識，更重要的是通過學(xué)習(xí)使自己的能力和素質(zhì)有一個較大的提高。因此，要把提高干部的能力和素質(zhì)作為干部教育培訓(xùn)的著眼點，切實增強干部駕馭市場經(jīng)濟、做好本職工作的能力，全面提高干部的素質(zhì)。在教育培訓(xùn)過程中，既要重視知識技能的傳授、知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更要注重綜合能力的培養(yǎng)，始終把學(xué)習(xí)力、思維力和創(chuàng)造力的提升作為教育培訓(xùn)的重要任務(wù)。四是樹立終身教育理念。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，知識更新步伐的加快，干部培訓(xùn)教育必須適應(yīng)信息時代和知識經(jīng)濟時代的要求，滿足干部全面發(fā)展的需要。教育廣大干部把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種修養(yǎng)，一種習(xí)慣，一種必備的品質(zhì)，一種緊迫的任務(wù)，自覺學(xué)習(xí)政治理論知識、業(yè)務(wù)知識以及不同領(lǐng)域的專業(yè)知識，開闊思維和視野，形成勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，努力打造學(xué)習(xí)型、知識型、研究型干部。通過創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，形成以理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性鍛煉、業(yè)務(wù)能力為框架的教育培訓(xùn)體系，使干部教育培訓(xùn)工作實現(xiàn)由簡單知識技能的培養(yǎng)向綜合素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。
（三）必須充分發(fā)揮區(qū)委黨校的主陣地作用，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善黨校辦學(xué)條件，建立一支適應(yīng)新時期干部教育培訓(xùn)要求的黨校工作人員隊伍
黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，在干部教育培訓(xùn)工作中責(zé)任重大，處于特別重要的地位。只有在黨委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，強化黨校作為干部培訓(xùn)主渠道、主陣地的作用，積極推進黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、師資力量建設(shè)、教學(xué)科研隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高黨校的辦學(xué)水平和培訓(xùn)水平，才能有效推進全區(qū)干部教育培訓(xùn)工作的全面發(fā)展。
一是黨委要把黨校工作擺上重要議事日程。要“把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設(shè)總體安排，定期研究解決黨校改革和發(fā)展的重要問題，并進行督促檢查”；要“協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持黨校工作，為黨校提供必備的辦學(xué)條件”；要“定期召
開黨校工作會議，交流經(jīng)驗，部署工作?！敝鲃勇犎↑h校工作匯報，把黨校工作列人黨建工作目標責(zé)任制，把黨校建設(shè)情況作為年度考核黨委班子的重要內(nèi)容。要選好配強黨校領(lǐng)導(dǎo)班子，使他們的職級、年齡、學(xué)歷、知識結(jié)構(gòu)等，符合黨校工作的要求。充分發(fā)揮區(qū)委黨校在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用，在干部教育培訓(xùn)和調(diào)科研工作中，交任務(wù)、壓擔(dān)子、定指標、提要求，廣泛調(diào)動黨校教師的工作積極性和主動性。建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨校教師雙向交流的制度”，為教師考察、進修、掛職鍛煉提供條件。真正把交流使用黨校教師和干部，納入選人、用人的視野，優(yōu)先提拔和使用黨校優(yōu)秀骨干教師，使廣大教師有“干頭”、有“奔頭”，防止和克服黨校“進難、出更難”的現(xiàn)象，幫助黨校努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)教師隊伍。
二是積極推進黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)代化。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進的今天，黨校教育要與經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況相適應(yīng)，必須改進現(xiàn)有的教育手段和基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善辦學(xué)條件，積極推進黨校的現(xiàn)代化建設(shè)，改善黨?，F(xiàn)有辦學(xué)條件。黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是辦好黨校的必備條件，也是加強干部教育培訓(xùn)工作的重要保證，黨委、政府要把黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，使黨校的基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件與擔(dān)負的干部教育培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)。當(dāng)前，區(qū)委黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，急需加大硬件投入，改善辦學(xué)條件。區(qū)委黨校的環(huán)境、條件和設(shè)施遠遠落后于我市兄弟區(qū)縣黨校，校園環(huán)境建設(shè)和各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，直接影響著我區(qū)干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。要重視黨校教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)解決好區(qū)委黨校易地遷建擴建問題，加大基本建設(shè)經(jīng)費投入，以滿足區(qū)委黨校在教學(xué)、科研等工作的需要。要協(xié)調(diào)財政部門保證黨校正常運轉(zhuǎn)所需要的經(jīng)費，協(xié)調(diào)計劃部門根據(jù)黨校發(fā)展的需要安排必要的基本建設(shè)經(jīng)費，保證黨校教學(xué)、調(diào)科研、教師進修、圖書資料的需要，以全面改善黨校辦學(xué)條件，積極推進教學(xué)手段和基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化。
培訓(xùn)調(diào)研報告 第4篇
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有其自生的特點和規(guī)律。有明確的培訓(xùn)需求和學(xué)習(xí)風(fēng)格，針對干部教育培訓(xùn)不同于國民教育和一般意義上的成人教育。干部教育培訓(xùn)的對象普遍具有較豐富的實際工作經(jīng)驗或領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。尤其是對學(xué)習(xí)的方式方法有特殊的要求的實際。根據(jù)現(xiàn)代干部教育培訓(xùn)理論提出的干部的學(xué)習(xí)是以問題為導(dǎo)向、以能力為核心的學(xué)習(xí)，注重個體參與，講究方式方法的多樣性的要求。培訓(xùn)中推出案例式教學(xué)法、情境模擬式教學(xué)法、辯論式教學(xué)法、研究式教學(xué)法和野外拓展訓(xùn)練等五種新型教學(xué)法。
一）開展案例式教學(xué)。教師將實際生活中的真實情景或事件。引導(dǎo)學(xué)員運用所掌握的知識以及自身積累的經(jīng)驗，案例式教學(xué)法是干部培訓(xùn)中運用較多的一種教學(xué)方法。加以典型化處理后（即案例）提交給學(xué)員閱讀、思考和討論。對其進行分析、解剖、討論與爭辯，找到原因與對策，激發(fā)學(xué)員的創(chuàng)造性思維，以達到提高解決實際問題的能力。
也可以讓學(xué)員提供案例素材。一般選用本地政府管理實踐中的典型案例。選用的案例應(yīng)具有針對性、真實性、誘導(dǎo)性、目的性和啟迪性。②將案例發(fā)給學(xué)員，案例式教學(xué)法的實施過程是①選好案例。教師可自行收集。建立案例庫。要求學(xué)員仔細閱讀案例，掌握案情，獨立思考，選擇對策。同時利用課件將案例展示在學(xué)員面前，使案例具有感染力，以激發(fā)學(xué)員積極思考。③在閱讀基礎(chǔ)上，以小組為單位展開討論。④全班對案例進行討論與分析，讓學(xué)員各抒己見，交流辯論，這是整個案例教學(xué)過程中的關(guān)鍵與中心環(huán)節(jié)。⑤教師點評。教師的點評必須具有總結(jié)性、概括性、引導(dǎo)性、啟發(fā)性，但一般不作結(jié)論，要提供新的認識視角，促成發(fā)散思維。
黨校組織學(xué)員到中級人民法院審判廳旁聽了一起土地合同糾紛案的庭審過程。首先由學(xué)員就案例所反映的政策和法律問題進行廣泛討論，比如在今年的主體班培訓(xùn)中。然后分班組織討論。主持教師在聽取學(xué)員的發(fā)言后做了集中點評。課后學(xué)員普遍反映，這種教學(xué)方式使他輕松興奮的環(huán)境中獲得了土地法和合同法的知識，并且也在觀點的激烈交鋒中，開拓了視野，訓(xùn)練了表達能力和講演能力，也明顯地發(fā)現(xiàn)了本人在某個方面的不足，這種新的教學(xué)形式及由這種方式所帶來的啟發(fā)，將會終生難忘。
二）開展情境模擬教學(xué)。使其置身于某個“規(guī)定情景”之中。增強實際工作能力。情境模擬又稱之為“角色扮演”干部培訓(xùn)中比較生動的一種教學(xué)形式。通過以每組五、六位乃至更多的學(xué)員扮演特定的社會角色。以所扮演“角色”來感受、思考、分析、處理和解決問題。通過情景模擬體驗。并以小組為單位。展開討論，情境模擬的基本過程是一是教師向?qū)W員書面陳述事先準備好的材料。提出相關(guān)要求。二是以小組為單位研讀材料。確定角色表演方案。三是由各小組推選的代表進行現(xiàn)場模擬，其他學(xué)員作為觀察者。四是模擬結(jié)束后，首先由角色扮演者本人陳述自己行為的理由，接著，觀察者自由點評。五是教師進行總結(jié)。
選取行政程序和行政行為的相關(guān)案例。反響很好。本學(xué)期由哲學(xué)教研室組織實施，情景模擬式我上學(xué)期和本學(xué)期各開展過一次。上學(xué)期以法學(xué)教研室為主。中青班展開教學(xué)。確定的選題是領(lǐng)導(dǎo)角色與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)》擬定的情境是兩村村民土地澆水因水源問題發(fā)生糾紛并引發(fā)械斗，剛剛到任的曹副縣長下鄉(xiāng)路過這里，面對即將發(fā)生的有可能導(dǎo)致死亡的緊急狀況，由學(xué)員各組推薦的代表扮演曹副縣長處理這一緊急事件，最后由學(xué)員組成的評委和教師組成的專家組進行了點評和小結(jié)。這一教學(xué)方法使學(xué)員在輕松的談笑聲中把所學(xué)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識和平時積累的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗有機的結(jié)合起來并得到升華。
需要注意的第一。必須是學(xué)員較熟悉并具備基本理論知識的問題。第二，感覺到情景模擬的過程中。教師選擇的材料。對初次接觸情景模擬的學(xué)員，教師應(yīng)交待清楚其含義、意義、過程、要求、注意的問題等。第三，全體學(xué)員點評時，教師強調(diào)點評行為只對事不對人。第四，每位點評者在點評時都必須陳述自己的理由，不能簡單地以“對或錯”行或不行”好或不好’論之。第五，點評過程中，教師應(yīng)適當(dāng)啟發(fā)，提供新的認識角度，集思廣益。第六，教師總結(jié)時，否給出材料的真實答案，視具體情況而定。教師應(yīng)讓學(xué)員按他自己的方法自由地思考，允許學(xué)員形成自己的看法。
三）辯論式教學(xué)法。使學(xué)員置于兩種相互對立的觀點之中。以及心理上的交鋒，這種教學(xué)方法是教師直接將所要探討的問題設(shè)置一對截然沖突的命題呈現(xiàn)在學(xué)員面前。辯論雙方通過語言的角逐、智慧的較量。緊張激烈、唇槍舌箭的過程中，找到問題的最佳解決辦法。通過辯論不僅使學(xué)員能在對知識的理解、應(yīng)用上有所拓展，激發(fā)出深入探究的強烈渴求，而且使學(xué)員的自學(xué)能力、思維能力、表達能力受到鍛煉。
確定正反雙方；②正反雙方分別就各自的辯題展開討論。以最有力的語言，辯論式教學(xué)法的基本過程是①將全體學(xué)員分成兩組。每一方推選3至4位辯手；③舉行辯論會。正反雙方各自將本方的主要觀點、論據(jù)。加強自己的觀點，反駁對方的言論；④組成評委會，分別由兩到三名教員和三到四名學(xué)員共同出任。⑤評委點評。每個評委明確對錯和優(yōu)劣，要求要一針見血，旗幟鮮明。⑥所有其他學(xué)員自由發(fā)言。⑦主任評委點評。教員結(jié)合相關(guān)理論進行總結(jié)點評，并打出成績。
最后由學(xué)員評委和教師專家組進行了點評和總結(jié)。整個辯論過程異常激烈。學(xué)員對資本與人才的關(guān)系以及與它相關(guān)的理論與實踐知識都有了更深刻的理解和把握。辯論式教學(xué)法由政治經(jīng)濟學(xué)教研室組織實施。確定的選題是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)資本更重要還是人才更重要》將學(xué)員分成正方和反方分別以“資本更重要”和“人才更重要”選題展開辯論。甚至把辯論一直延續(xù)到幾周之后。通過這一形式。
搞好辯論會的首要條件是選擇恰當(dāng)?shù)霓q題。做好組織與引導(dǎo)。辯論能否深入，認為。辯題應(yīng)具有現(xiàn)實性、可辯性。其次。關(guān)鍵是辯題范圍內(nèi)要有明確的焦點。
四）研究式教學(xué)法。教學(xué)過程建立一種基于研究探索的學(xué)習(xí)模式.有助于解決學(xué)員在校學(xué)習(xí)時間的有限性與科學(xué)知識增長的無限性之間的矛盾,研究式教學(xué)法是融知識傳授?能力培養(yǎng)和素質(zhì)提高為一體的創(chuàng)新型教學(xué)模式.探索使學(xué)員的知識水平?創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展?全面提高的教學(xué)模式。或者說是以研究為本的學(xué)習(xí)模式,使學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中擁有一個發(fā)現(xiàn)世界?探索世界的寬松環(huán)境,為學(xué)員提供研究問題的時間和空間,激發(fā)創(chuàng)新的欲望,并以學(xué)員為主體,支持學(xué)員個性的發(fā)展,同時也促進教師和學(xué)員間相互交流?這種教學(xué)方式是教學(xué)科研一體化指導(dǎo)思想的直接體現(xiàn)。
二是成立師生課題研究小組。由教師和各小組的學(xué)員。根據(jù)課題研究的需要，研究式教學(xué)法的過程是一是選準課題。由教學(xué)雙方選取改革開放實踐中大家關(guān)注的熱點問題作為研究課題。根據(jù)各自的工作實際和愛好組成課題研究小組。三是開展調(diào)研。課題小組成立以后。進行調(diào)研，通過初步交流形成觀點，并分工撰寫調(diào)研報告。四是交流成果。先是各課題小組內(nèi)部，每個學(xué)員將自己完成的調(diào)研報告進行交流，相互提出修改意見，然后由全班各個課題小組選派代表介紹本課題組的活動情況和研究成果。五是總結(jié)完善。學(xué)員評委和教師專家組進行點評和總結(jié)。
只安排在中青班進行。首先由學(xué)員中對黨建研究有一定專長的黨委組織、宣傳部門和黨校的同志擔(dān)任組長。確定重點研究項目，研究式教學(xué)法由科社教研室組織實施。確定的選題是黨內(nèi)民主與黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)研究》鑒于其難度較大。對研究的課題進行分工。然后以組為單位調(diào)研和搜集資料，由組長匯集后準備好發(fā)言提綱，再利用半天的時間由各組組長向全體學(xué)員和教師介紹自己的研究成果和主要觀點，最后由教師組成的專家組進行點評。由于黨建專題用傳統(tǒng)課堂教授比較枯燥，學(xué)員不宜接受，采用研究式教學(xué)法，讓每一個學(xué)員參與其中，既能加深印象，又能提高學(xué)員的調(diào)查研究能力、文字表達能力和演講能力，并且在事實上也能對該問題的深入鉆研打下比較堅實的基礎(chǔ)，尋找到比較科學(xué)的方法。
五）野外拓展訓(xùn)練。以活動為道具。通過體驗式學(xué)習(xí)，拓展訓(xùn)練又稱“自我突破人格培訓(xùn)”一種以培養(yǎng)合作意識和進取精神為宗旨的現(xiàn)代人和現(xiàn)代組織全新的學(xué)習(xí)方法和訓(xùn)練方式。以大自然為舞臺。以學(xué)員為中心。激發(fā)個人潛能，解決問題、應(yīng)對挑戰(zhàn)的過程中，使學(xué)員達到挑戰(zhàn)自我磨練意志、陶冶情操、完善人格，熔煉團隊、激發(fā)原動力、提升組織和個人情商的目的
拓展訓(xùn)練提供獨特創(chuàng)意。可分為場地項目、水上項目、野外項目三種形式。如求生、天梯、攀巖、斷橋、電網(wǎng)等場地項目；扎筏、劃艇等水上項目；以及野外定向、野外生存等野外項目。融思想性、教育性、挑戰(zhàn)性、實用性為一體的培訓(xùn)課程。
組織中青班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班學(xué)員以及部分中青年教師利用一天的時間。由一名培訓(xùn)導(dǎo)師安排并負責(zé)全部活動。這些項目在安全保證的前提下，由于校內(nèi)條件有限。新維嘉企業(yè)管理咨詢有限責(zé)任公司的榆中基地開展了卓越團隊”拓展訓(xùn)練活動?；匕褜W(xué)員十人編為一個小組。既具有挑戰(zhàn)性又富有冒險精神。訓(xùn)練結(jié)束后，學(xué)員和導(dǎo)師一起對全部項目實施情況進行了回顧和總結(jié)，幾乎全部參與的人員都認為，這種極富挑戰(zhàn)色彩和有強烈現(xiàn)實成就感的訓(xùn)練形式，不但在整個在校期間，而且在今后的人生道路上，都是一個使個人受用不盡的非凡經(jīng)歷。
二、創(chuàng)新教學(xué)方式方法的成效與啟示
創(chuàng)新教學(xué)方式方法的成效與啟示概括起來可以用“四個轉(zhuǎn)變”來說明：
一）教學(xué)方法實現(xiàn)了由教師灌輸向教師主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。滿足學(xué)員參與教學(xué)的需求。研究式、案例式、情境模擬式、辯論式和拓展訓(xùn)練五種新型教學(xué)方法的推出，改變了原來課堂教學(xué)“填鴨式”一鍋煮式”教育培訓(xùn)方式，加強教與學(xué)之間的交流互動。堅持把教師面授和學(xué)員自學(xué)討論相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉相結(jié)合，理論輔導(dǎo)和專題報告相結(jié)合，課堂教學(xué)和實地考察相結(jié)合，專題講座和情景模擬相結(jié)合。鼓勵教師積極創(chuàng)新，大膽嘗試，促進了參訓(xùn)干部積極有效地參與到教學(xué)的全過程。使教師與學(xué)員之間形成零距離互動，使教學(xué)在互動式、體驗式的過程中進行，達到及時解疑釋惑、增進教學(xué)雙方互相了解、高強度鍛煉教師和有效提高學(xué)員綜合能力的目的使培訓(xùn)切實成為思想、理念、方法的傳播途徑和有效渠道,由傳統(tǒng)的知識灌輸者變?yōu)橹R的導(dǎo)引者和催化者。教師在教學(xué)中應(yīng)努力改變自身的位置。現(xiàn)代培訓(xùn)中。增強了培訓(xùn)的實效。
二）培訓(xùn)目標實現(xiàn)了由知識傳授型向能力培訓(xùn)型的轉(zhuǎn)變。構(gòu)成了干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。一方面。又在內(nèi)容上及時體現(xiàn)和充實馬克思主義的最新研究和發(fā)展成果，以提高學(xué)員解決實際問題的能力為中心開展教學(xué)。加強對馬克思主義基本原理的教育。向?qū)W員系統(tǒng)講授當(dāng)代馬克思主義、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)等專題講座，把黨的最新理論創(chuàng)新成果和戰(zhàn)略思想向?qū)W員灌輸。同時讓學(xué)員結(jié)合市情、縣情撰寫體會文章和調(diào)研報告并定期進行研討，為提高解決實際問題能力打好理論功底。另一方面，采用互動式教學(xué)、案例式教學(xué)、研討式教學(xué)、角色扮演、情景模擬等現(xiàn)代培訓(xùn)方法，變“紙上談兵”為“實戰(zhàn)磨槍”把學(xué)與干、工與學(xué)緊密結(jié)合，鍛煉學(xué)員用理論思維解決實際問題。
培訓(xùn)調(diào)研報告 第5篇
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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村從業(yè)人員 培訓(xùn)需求 調(diào)研報告
一、基本情況
1.縣域經(jīng)濟基本情況
繁峙縣地處山西省東北部，屬全省兩區(qū)開發(fā)縣和部級貧困縣。全縣國土總面積2368平方公里，耕地面積63.7萬畝，人均耕地面積2.9畝。全縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，401個行政村。全縣總?cè)丝?6.5萬人，其中農(nóng)村人口23.7萬人，占總?cè)丝诘?9％。全縣有農(nóng)村勞動力9.2萬人，其中男勞力5.8萬人、女勞力3.4萬人，剩余勞動力5.4萬人。2011年全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入33.7億元，全縣財政收入5.6億元，縣農(nóng)民人均收入3998元。全縣有農(nóng)村專業(yè)合作社組織345個，從業(yè)人員為4971人。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
2.1產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，生產(chǎn)能力大幅提高
2011年全縣玉米種植面積33.5萬畝，總產(chǎn)量5810.1萬公斤；小雜糧種植面積達17.5萬畝，總產(chǎn)量1840萬公斤；瓜菜2.1萬畝，總產(chǎn)量3557萬公斤；全縣豬、雞、牛、羊飼養(yǎng)量分別達到了15.2萬頭、34.6萬只、4.5萬頭、33.5萬只，出欄量分別達到7.5萬頭、13.2萬只、7.4萬頭和11.7萬只，牧業(yè)總產(chǎn)值達到1.9億元，總收入1.3億元。
2.2龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模逐漸擴大
一是玉米產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)有山西宏達玉米開發(fā)有限公司，年加工玉米能力達到12萬噸，生產(chǎn)的“天喜牌”淀粉暢銷省內(nèi)外；二是小雜糧產(chǎn)業(yè)，小雜糧龍頭加工企業(yè)有45個，年加工小雜糧達1000萬公斤；三是畜牧產(chǎn)業(yè)。先后建成了規(guī)模養(yǎng)殖場36家，銀河畜牧發(fā)展有限公司、輝煌實業(yè)有限公司養(yǎng)殖奶牛分別達到500頭和400頭。
2.3農(nóng)業(yè)科技得到普及推廣，科技含量逐年提高
玉米產(chǎn)業(yè)優(yōu)種率達到100％，通過地膜覆蓋、優(yōu)化品種、優(yōu)化施肥、優(yōu)化技術(shù)等手段，平均畝產(chǎn)得到大幅提高，玉米品質(zhì)也隨之提高。高蛋白玉米的種植滿足了我縣宏達淀粉廠的需求。以反季節(jié)為主的特色瓜菜，占到瓜菜總面積的45％，各種瓜菜示范園區(qū)達20多個，園區(qū)引進稀特優(yōu)瓜菜進行試驗、示范，待成功后進行大面積推廣，提高了單位面積的產(chǎn)量和效益。設(shè)施瓜菜生產(chǎn)有效緩減了全縣蔬菜供需矛盾，解決了冬春蔬菜全部依靠外調(diào)的問題，2011年，設(shè)施蔬菜面積達到了2400畝。
3.縣域職業(yè)教育培訓(xùn)資源情況
全縣有資質(zhì)的農(nóng)民教育培訓(xùn)單位有8家：縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、縣職業(yè)中學(xué)、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣綜合職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣騰飛技術(shù)學(xué)校、縣農(nóng)廣校、縣勞動技能培訓(xùn)中心、縣農(nóng)民培訓(xùn)中心。目前我縣從事農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)，規(guī)模較大的有縣農(nóng)技推廣中心、年從事農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)達5000人次；縣騰飛技校年從事農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，年培訓(xùn)規(guī)模達500人次；縣綜合職業(yè)學(xué)校從事中等職業(yè)教育培訓(xùn)，年培訓(xùn)規(guī)模500人次；縣職業(yè)中學(xué)從事職業(yè)教育培訓(xùn)，年培訓(xùn)規(guī)模400人次。
4.農(nóng)戶調(diào)查情況
隨機抽取平川、半坡、山區(qū)的繁城鎮(zhèn)、光裕堡、柏家莊三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別依據(jù)村情按好、中、差三個層次確定，共計90個農(nóng)戶作為本次調(diào)研的對象，填寫調(diào)查問卷90份。90個農(nóng)戶家庭總體情況是：人口總數(shù)445人，平均家庭人口4.9人；耕地面積1365畝，戶均15畝，人均3.1畝，其中自有土地1315畝，租賃他人（或租給他人）50畝；2008年家庭現(xiàn)金收入99.04萬元，人均2225.6元，其中工資性收入（務(wù)工收入）63.4萬元，戶均7044元，人均1424元；勞動力總數(shù)252人（戶均2.8人），其中務(wù)農(nóng)154人，務(wù)工98人，兼業(yè)24人。
二、現(xiàn)狀分析
1.繁峙縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)勞動力科技文化低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，機械化程度不高。
據(jù)2008年的統(tǒng)計資料和本次調(diào)查，全縣8.9萬農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及以下文化的占18％，初中占68％，高中占14％。農(nóng)村勞動力中，絕大部分農(nóng)民未參加過系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。154名務(wù)農(nóng)農(nóng)民中，文化程度在小學(xué)及以下的占到29％，婦女占務(wù)農(nóng)勞動力的66.2％，50歲以下務(wù)農(nóng)農(nóng)民中，男性勞動力僅占28％，務(wù)農(nóng)農(nóng)民文化素質(zhì)低、年齡偏大、婦女化現(xiàn)象明顯。
2.產(chǎn)業(yè)組織化程度不高，突出表現(xiàn)在龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織少，且與農(nóng)戶之間缺乏穩(wěn)定的利益連接機制，農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的組織化程度不高，農(nóng)業(yè)的標準化、集約化、規(guī)?；降汀?/p>
勞務(wù)收入在我縣農(nóng)民人均純收入中占的比重為68％，每年有4.2萬人外出打工，而通過政府培訓(xùn)引導(dǎo)、組織輸出人數(shù)僅為0.5萬人左右，農(nóng)民外出的地域選擇、工作可靠性不高。本次調(diào)查顯示，平均每1.5個農(nóng)戶就有1名外出務(wù)工人員，有務(wù)工人員的農(nóng)戶家庭生活狀況明顯優(yōu)于沒有外出人員的，“外出一人，致富一家”的效果顯著。全縣農(nóng)村合作組織大多有名無實，沒有真正發(fā)揮應(yīng)有功能和作用，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售幾乎是靠農(nóng)民自己“揣摩”市場、自行解決，僅幾個“協(xié)會”組織者在啥有價格、啥有銷路是介入，農(nóng)戶加入的積極性不高，輻射帶動作用不強。
3.農(nóng)民教育培訓(xùn)工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。目前，我縣農(nóng)民教育培訓(xùn)工作受制因素較多，主要有以下方面：
一是勞動力個體分散性大，文化層次、年齡結(jié)構(gòu)差異大，小范圍辦班培訓(xùn)難“配菜”，效率低。
二是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)方面的大戶不多，專業(yè)合作組織作用發(fā)揮不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民教育培訓(xùn)之間還沒有形成良性循環(huán)。
三是缺乏政策扶持。尤其是縣鄉(xiāng)培訓(xùn)資源配置上，投入的資金很少。農(nóng)民參加非全日制職業(yè)教育培訓(xùn)沒有資金扶持。
四是培訓(xùn)效果不顯著。各涉農(nóng)部門及農(nóng)民教育培訓(xùn)的部門在不同的階段和季節(jié)都開展了一些培訓(xùn)，但不系統(tǒng)，不經(jīng)常。
五是中職教育直接服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟效果不明顯。由于我縣職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生主要是升學(xué)（對口高職）和域外就業(yè)，直接服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)成效不太明顯。一是受農(nóng)戶兼業(yè)性特征與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較效益優(yōu)勢的影響，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)類職業(yè)興趣淡化，造成農(nóng)業(yè)中職教育生源短缺；二是中職學(xué)生畢業(yè)回農(nóng)村的比例偏小。據(jù)調(diào)查，我縣職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生回農(nóng)村直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不足畢業(yè)生總數(shù)的5％。三是中等職業(yè)教育為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力服務(wù)不夠。
4.職業(yè)教育培訓(xùn)資源短缺
4.1基礎(chǔ)條件有待改善。我縣職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件還不能滿足日益發(fā)展的要求，學(xué)校缺少實習(xí)場所和設(shè)備，嚴重制約了全縣職業(yè)教育的規(guī)模和發(fā)展。
4.2師資結(jié)構(gòu)不合理，專任老師數(shù)量缺口較大，影響中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。全縣中職學(xué)校188名專職教師中，絕大部分是普通中小學(xué)文化課教師，專業(yè)教師總體數(shù)量少，有些專業(yè)教學(xué)甚至由文化課教師擔(dān)任，自身專業(yè)動手能力差，難以保證教學(xué)、實訓(xùn)質(zhì)量，特別是實習(xí)指導(dǎo)教師匱乏，“雙師型”教師比例低。
4.3招生市場混亂，生源外流較為嚴重。盡管我縣啟動實施了針對“兩后生”的中職教育項目，仍有一部分外地職業(yè)學(xué)校不惜代價，采取高額回扣、“先入學(xué)、后收費”等不正當(dāng)手段，甚至進行虛假宣傳，在我縣爭搶生源，造成本縣職業(yè)教育生源外流嚴重，且多數(shù)學(xué)生到外地上學(xué)，加重了家庭經(jīng)濟負擔(dān)。
三、農(nóng)民培訓(xùn)意愿
通過調(diào)查了解大多數(shù)農(nóng)民不安于現(xiàn)狀，都有驅(qū)窮致富奔小康的意原，他們都想通過職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)到一技之長，以此來增強致富的本領(lǐng)，他們最想了解和學(xué)習(xí)的是有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、加工、農(nóng)機維修等技術(shù)，也想了解有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等知識。當(dāng)前加大職業(yè)技能培訓(xùn)，培育壯大農(nóng)村技能型人才隊伍。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，是解決“三農(nóng)”問題的迫切要求，也是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程的需要。
四、建議對策
1.整合資源，明確責(zé)任，突出效果
針對目前農(nóng)民培訓(xùn)中出現(xiàn)的多部門各自為政現(xiàn)象，政府部門應(yīng)出臺相關(guān)措施，通過資源整合等途徑，明確實施部門中的領(lǐng)導(dǎo)主體，由主體部門牽頭制定考核辦法，分配年度農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)，根據(jù)考核情況兌現(xiàn)補助資金等，集中物力、財力和人力資源，強化培訓(xùn)效果，必要時可以考慮從教育基金中拿出一部分資金或象“新型醫(yī)療合作”資金運作那樣，建立農(nóng)民自己的教育培訓(xùn)基金，以彌補陽光工程培訓(xùn)經(jīng)費不足，切實辦好陽光工程培訓(xùn)服務(wù)農(nóng)民。
2.針對不同對象，分類辦班培訓(xùn)
制定積極政策，對農(nóng)村勞動力中年齡偏大依然務(wù)農(nóng)的農(nóng)民只要求參加一些農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)，而對青壯年勞動力要通過補貼資金等有效方式，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和勞動力市場需求，由政府部門統(tǒng)一制定培訓(xùn)規(guī)劃，利用農(nóng)閑季節(jié)，組織不同年齡階段、不同意愿需求的勞力，參加相應(yīng)專業(yè)的系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)班，宜農(nóng)的選擇農(nóng)業(yè)專業(yè)、宜工的選擇技工專業(yè)，切實使“留守在家的會務(wù)農(nóng)，外出打工的有技能”。
3.多種教學(xué)措施并舉，方便農(nóng)民隨時隨地學(xué)習(xí)
充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等各類輔助資源，提高農(nóng)民自主學(xué)習(xí)、自我提高的積極性。如依托廣播電視“村村通”，利用早、中、晚吃飯時間播放農(nóng)業(yè)科技專題技術(shù)節(jié)目；加強對培訓(xùn)單位、培訓(xùn)教師的考核監(jiān)管，使農(nóng)民培訓(xùn)“三進村”工作經(jīng)?；鹊龋瑸檗r(nóng)民創(chuàng)造一個無處不在、無處不有的學(xué)習(xí)環(huán)境，建議陽光工程培訓(xùn)應(yīng)拿出相當(dāng)一部分經(jīng)費購置像放映機、擴音機等設(shè)備。
4.加強農(nóng)民教育培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)
針對目前陽光工程培訓(xùn)教師隊伍比較薄弱，知識結(jié)構(gòu)比較單一，專業(yè)師資短缺的現(xiàn)象，建議陽光工程劃出一部分經(jīng)費，通過調(diào)動、招聘并制定讓專業(yè)教師“走出去，走下去”的培養(yǎng)方針，選拔出一支切實能“拿得起”的專業(yè)教師隊伍。相關(guān)部門也可把這兩方面作為教師年終考評，職稱晉升的依據(jù)之一，全面提高教師的執(zhí)教水平。
培訓(xùn)調(diào)研報告 第6篇
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一、培訓(xùn)需求的三個基本情況
（1）從學(xué)科來看，目前最需要培訓(xùn)的是：①小學(xué)：信息技術(shù)應(yīng)用能力、音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)、思想品德等；②初中：信息技術(shù)應(yīng)用能力、政治、實驗操作、音樂、體育、美術(shù)等。
（2）從年齡來看，目前最需要培訓(xùn)的是：①30歲以下的新招教師（含特崗教師）；②50歲以上的老教師。
（3）從群體需求看，目前最需要培訓(xùn)的是：①邊遠學(xué)校的教師；②適崗教師（教非所學(xué)教師）；③特崗教師。
二、對一線教師施訓(xùn)要解決的五個方面的問題
（1）對特崗教師培訓(xùn)要突出解決的問題是：①進行適應(yīng)并安心農(nóng)村、扎根農(nóng)村的思想教育；②提升教育能力與引領(lǐng)專業(yè)成長；③加強職業(yè)理想教育，解決理想與現(xiàn)實存在差距的問題。
（2）對教師適崗培訓(xùn)要突出解決的問題是：①要解決不愿意轉(zhuǎn)崗的思想問題；②要解決時間跨度大的問題；③要落實好對新教學(xué)科的課程理念的培訓(xùn)。
（3）對年輕教師培訓(xùn)要突出解決的問題是：①要加大理想教育、師德師風(fēng)教育的力度；②要解決專業(yè)能力的“高原現(xiàn)象”；③要提升教育學(xué)生的能力。
（4）對年齡偏大教師的培訓(xùn)要突出解決的問題是：①要加大教育理念培訓(xùn)；②要進行簡單的計算機應(yīng)用能力培訓(xùn)；③要積極解決職業(yè)倦怠感。
（5）對學(xué)校教育管理人員的培訓(xùn)要突出解決的問題是：①把先進的管理理念與農(nóng)村學(xué)校實際相結(jié)合的培訓(xùn)；②相應(yīng)崗位的專業(yè)知識培訓(xùn)。
三、在培訓(xùn)模式、具體形式和培訓(xùn)內(nèi)容上，一線教師期盼的是接地氣
（1）培訓(xùn)模式上的需求。最受歡迎的是送培到縣、送教下鄉(xiāng)、校本培訓(xùn)、影子培訓(xùn)。其次是集中培訓(xùn)短期培訓(xùn)、遠程培訓(xùn)、集中與校本結(jié)合、遠程與校本結(jié)合。
（2）培訓(xùn)方式上的需求。教師認為效果最好的是師徒結(jié)對、研課磨課、案例研討。其次是觀摩學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流、聽課評課、專題講座，對自主研修、自我反思的認識程度不高。
（3）培訓(xùn)內(nèi)容上的需求。教師最喜歡的內(nèi)容是針對課堂教學(xué)所需的專業(yè)發(fā)展能力、教育實踐能力培訓(xùn)。其次是晉級晉新所需的教學(xué)新技能、學(xué)科新知識、教育科研能力，對教育理論、職業(yè)道德與素養(yǎng)、教育政策與法規(guī)等內(nèi)容還存在認識上的誤區(qū)。
四、在培訓(xùn)時間、培訓(xùn)服務(wù)和培訓(xùn)師上，一線教師期盼的是享受培訓(xùn)
（1）在培訓(xùn)時間上教希望工作、培訓(xùn)、生活三不誤。一線教師希望在學(xué)期中組織培訓(xùn)，適當(dāng)占用雙休日和工作日，每次培訓(xùn)的時間不要太長，每天的時間實行“朝九晚四”，方便學(xué)員安全往返。
（2）在培訓(xùn)服務(wù)上教師希望培訓(xùn)是生活的一部分。一線教師希望參加培訓(xùn)有一種在家和在校的感覺，能夠提供舒適、適用的服務(wù)，特別是要營造生動活潑的氛圍。更希望培訓(xùn)到哪，服務(wù)就跟到哪，讓每1名學(xué)員都能靜下心來培訓(xùn)。
（3）一線教師希望的培訓(xùn)師是有“泥土味”和“花草香”。一線教師最喜歡的是一線名師、各級骨干教師帶著“泥土味”的培訓(xùn)。其次是培訓(xùn)教授和專家、專門教師培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)師和教研部門的教研員帶著“花草香”的培訓(xùn)，最不喜歡空洞說教和漂浮在上的理論。
五、我們的思考與建議
（1）要真正落實“培訓(xùn)是教師最大的福利”。教師培訓(xùn)是提高教師教育教學(xué)理論、專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)能力的有效途徑，是教師成長的現(xiàn)實需要。我們充分利用了相關(guān)“掛鉤”政策：①每5年需要修滿360個學(xué)分且每5年的教師資格注冊需要360個學(xué)分；②教師積分統(tǒng)計需要修滿一定學(xué)分；③晉級晉新和評先評優(yōu)要看學(xué)分，取得了實實在在的效果。但是要讓教師由“要我訓(xùn)”到“我要訓(xùn)”，其思想轉(zhuǎn)變要一個過程。從內(nèi)心深處解決教師參培的思想問題，這是擺在教師培訓(xùn)路上的第一只“攔路虎”。這就需要我們系統(tǒng)推進，全方位落實各項工作，釋放改革紅利和派發(fā)培訓(xùn)福利。
（2）要千方百計解決工學(xué)矛盾。雙峰縣是農(nóng)業(yè)大縣，中小學(xué)大多分布在農(nóng)村山區(qū)，許多學(xué)校規(guī)模小，班額小，但班級個數(shù)并不少。反映突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有花門、荷葉、杏子、蛇形、鎖石、甘棠等。我們所到之處，這些學(xué)校的教師教學(xué)負擔(dān)非常重，包班的現(xiàn)象很普遍。正常教學(xué)日全在課堂，基本無暇參加培訓(xùn)，即便是校本培訓(xùn)組織交流研討，也必須在放學(xué)后開展。農(nóng)村教師大多在居家所在地附近學(xué)校工作，放學(xué)后或雙休日有一定的家務(wù)瑣事，他們不愿再抽出時間投入培訓(xùn)。如何解決工學(xué)矛盾，這是擺在教師培訓(xùn)路上的又一只“攔路虎”。
（3）要進一步完善和落實教師培訓(xùn)制度。①對教師既要落實約束機制，又要建立激勵機制。②要加大對下屬單位的督促與考核，要把教師培訓(xùn)工作列入對各單位績效考核的內(nèi)容。③要建立教師培訓(xùn)工作的定期通報制度。
（4）要真正從教師的現(xiàn)實需要施訓(xùn)。培訓(xùn)實施過程中，老師們最喜歡向培訓(xùn)者提的一個要求就是“請你告訴我該怎么做？”，其實老師們的需求很具體，但我們在培訓(xùn)的時候關(guān)注了過多的“是什么”“為什么”的問題，而到了關(guān)鍵的“怎么辦”時，又輕描淡寫，一筆帶過，教師們當(dāng)然不滿意。我們在要求教師如何轉(zhuǎn)變自己的角色時，作為培訓(xùn)機構(gòu)也應(yīng)該思考轉(zhuǎn)型發(fā)展！我們要做到以一線的學(xué)科需求、年齡需求、結(jié)構(gòu)需求、內(nèi)容需求等作為出發(fā)點，突出針對性。
（5）要創(chuàng)新并豐富培訓(xùn)的模式和方法。我們要發(fā)揮各種培訓(xùn)模式的優(yōu)勢，互相彌補各自不足，使其成為有機結(jié)合的整體。要通過集中培訓(xùn)進行問題探討、階段性總結(jié)、交流研討和問題指導(dǎo)等解決“問”的問題。要通過遠程培訓(xùn)進行專業(yè)引領(lǐng)、問題指導(dǎo)、交流展示等解決“學(xué)”的問題。要通過校本培訓(xùn)主要解決“做”的問題。同時，要進一步豐富培訓(xùn)的方式，如名師講學(xué)、脫產(chǎn)研修、案例觀摩、送教下鄉(xiāng)等培訓(xùn)方式，貫穿于教師培訓(xùn)的始終。
培訓(xùn)調(diào)研報告 第7篇
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一、做法與成效
1、加強學(xué)習(xí)，更新觀念，提高對校本培訓(xùn)重要性的認識
校本培訓(xùn)是以學(xué)校和教師的實際需求為出發(fā)點，以問題解決為中心，以教育教學(xué)實踐為落腳點，以提高教師專業(yè)化水平為目的的一種開放式的教師培訓(xùn)方式。中小學(xué)校和教師對校本培訓(xùn)擁有充分的自，提高中小學(xué)校長和廣大教師對校本培訓(xùn)重要性的認識，充分調(diào)動他們組織、開展、參與校本培訓(xùn)活動的積極性，是實施校本培訓(xùn)的關(guān)鍵。為此，我們主要做了以下幾方面工作：首先，舉辦校本培訓(xùn)專題研修班。我們先后組織全縣中小學(xué)校長及校本培訓(xùn)組織管理者圍繞《校本培訓(xùn)的理念與方案設(shè)計》、《校本培訓(xùn)的組織與實施》、《校本培訓(xùn)與教師專業(yè)成長》、《校本培訓(xùn)的管理與評價》等專題進行了專題研討培訓(xùn)；其次，提供校本培訓(xùn)學(xué)習(xí)材料。我們?yōu)槿h中小學(xué)校推薦了《校本培訓(xùn)實施指南》（首都師大出版社出版，張祖春主編）一書，做為各校組織學(xué)習(xí)的主要材料，同時編印《校本培訓(xùn)知識問答》，圍繞廣大中小學(xué)教師關(guān)心的問題進行答疑解惑；第三，做好宣傳發(fā)動工作。我們經(jīng)常在中小學(xué)校長會議、教務(wù)主任會議及參與各校教研活動等活動中，積極宣講校本培訓(xùn)的意義和作用。通過廣泛深入地學(xué)習(xí)、宣傳、研討，許多中小學(xué)校長及中小學(xué)教師進一步明確了開展校本培訓(xùn)是新時期加強教師隊伍建設(shè)的需要；是促進教師不斷提高專業(yè)化水平的需要；是提升學(xué)校競爭力的重要途徑。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃，明確職責(zé)，確保校本培訓(xùn)工作的落實
校本培訓(xùn)工作得以持續(xù)開展的關(guān)鍵在于能否取得實效。為避免出現(xiàn)“轟轟烈烈搞培訓(xùn)、認認真真走過場”的現(xiàn)象，確保我縣校本培訓(xùn)工作的良好開局，在認真總結(jié)新課程教師培訓(xùn)工作的經(jīng)驗教訓(xùn)、深入中小學(xué)全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)《寧德市校本培訓(xùn)實施方案》的要求，縣教育局以文件形式印發(fā)了《關(guān)于進一步做好中小學(xué)校本培訓(xùn)工作的通知》。該《通知》遵循“加強領(lǐng)導(dǎo)、上下互動、分工協(xié)作、形成合力”的原則，對校本培訓(xùn)的目標和意義、組織與領(lǐng)導(dǎo)、實施與管理、條件與保障等方面做了的明確規(guī)定、提出了具體的要求。《通知》指出：“縣教師進修學(xué)校具體負責(zé)全縣中小學(xué)、幼兒園的校本培訓(xùn)的管理和指導(dǎo)工作”、“各校要將培訓(xùn)內(nèi)容向縣教師進修學(xué)校申報”、“培訓(xùn)方案須經(jīng)審核同意后，方可實施”。《通知》進一步明確：各中小學(xué)校長是校本培訓(xùn)工作的“第一負責(zé)人”、“各校要根據(jù)市實施方案的要求，建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，并指定專人具體負責(zé)校本培訓(xùn)工作，中學(xué)以校為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)以中心校為主體開展此項工作”，要求各中小學(xué)校長要結(jié)合校情提出校本培訓(xùn)的思路和構(gòu)想，充分發(fā)揮校長在校本培訓(xùn)中導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。按照《通知》要求，全縣中小學(xué)校普遍成立了以校長為組長的校本培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，初步形成了我縣校本培訓(xùn)工作的組織網(wǎng)絡(luò)。
3、立足校情，突出重點，科學(xué)確定校本培訓(xùn)的內(nèi)容
校本培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)與學(xué)校的校情緊密相聯(lián)，與教師的工作相伴而行。近年來針對許多教師對于如何將新課程理念應(yīng)用于教學(xué)實踐，如何將新課程理念轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)行為等仍感困惑的問題，我們確定了將“提高課堂教學(xué)的有效性”做為校本培訓(xùn)的重點內(nèi)容，圍繞這一重點，許多學(xué)校通過召開師生座談會、問卷調(diào)查、課堂觀察等方式，把握培訓(xùn)需求、確定培訓(xùn)內(nèi)容、制訂培訓(xùn)計劃。如牙城中心小學(xué)以“重讀課程標準、轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，提高教學(xué)效率”為培訓(xùn)主要內(nèi)容；三沙中心小學(xué)以“新課程理念下的有效課堂教學(xué)”為培訓(xùn)主題；縣一小以“教師角色轉(zhuǎn)換與建立師生互動的課堂教學(xué)關(guān)系”為培訓(xùn)主題；海島中心小學(xué)以“復(fù)式教學(xué)如何體現(xiàn)課堂新理念”為培訓(xùn)專題。總體上看，我縣各中小學(xué)校本培訓(xùn)的內(nèi)容大多以解決學(xué)校教育教學(xué)中發(fā)現(xiàn)的問題為重點，在關(guān)注學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的同時也關(guān)注教師的專業(yè)成長。
4、創(chuàng)新模式，研訓(xùn)一體，促進校本培訓(xùn)與校本教研的有機結(jié)合
先進的培訓(xùn)理念，只有外化為具體的培訓(xùn)形式，才能有所依托、落到實處。實踐經(jīng)驗表明，校本培訓(xùn)和校本教研上是相互滲透的有機整體，校本教研是前提和基礎(chǔ)，校本培訓(xùn)是手段和保障。在實際工作中，只有將二者有機結(jié)合起來，做到研中有訓(xùn)、訓(xùn)中有研、以研代訓(xùn)、以訓(xùn)促研，研訓(xùn)一體，才能更好地促進教師的專業(yè)成長，也才能有效地開展校本培訓(xùn)工作。為此，我們在校本培訓(xùn)形式上不斷創(chuàng)新和探索。在組織實施校本培訓(xùn)工作中，積極嘗試以活動為載體，以校際交流為媒介，以實踐反思為突破口，以競賽評優(yōu)為動力，來充分調(diào)動教師參與的積極性，以推動校本培訓(xùn)的深入開展。如沙江中心小學(xué)通過開展“朝陽工程”活動，來進一步加強對青年教師的培養(yǎng)與管理，溪南中心小學(xué)通過開展“課改三星”評選活動，激發(fā)教師積極參與課改熱情；水門中心小學(xué)通過開展“自我研讀”活動，引導(dǎo)教師帶著問題學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷解決問題。通過定期舉辦校際協(xié)作交流研討活動、教壇新秀評選活動、教育教學(xué)案例征集活動、課堂教學(xué)開放周等活動展示各校風(fēng)采，提高培訓(xùn)效益，擴大培訓(xùn)成果。由于學(xué)校不同、學(xué)科不同、教師本身的特點不同，各校校本培訓(xùn)的組織形式和開展方式也表現(xiàn)得不盡相同。如許多學(xué)校廣泛采用的基于校際協(xié)作的校本培訓(xùn)形式、基于課堂觀摩的校本培訓(xùn)形式、基于專題講座的校本培訓(xùn)形式、基于課題引領(lǐng)的校本培訓(xùn)形式。年隨著我縣中小學(xué)教師遠程培訓(xùn)工作的開展，一些學(xué)校還開展了基于網(wǎng)絡(luò)資源的校本培訓(xùn)形式的嘗試。2007年初我們受市教師進修學(xué)院的委托，承辦2007年市校本培訓(xùn)現(xiàn)場研討會，分別在三沙中心小學(xué)、十八中開展基于課例研討和案例分析的校本培訓(xùn)的嘗試，取得了顯著的效果，受到與會領(lǐng)導(dǎo)、老師的一致好評。
5、關(guān)注過程，講求實效，加強對校本培訓(xùn)的管理
校本培訓(xùn)是一項涉及面廣、業(yè)務(wù)性強的復(fù)雜系統(tǒng)工程。要提高校本培訓(xùn)的質(zhì)量，必須要有一個完善、嚴格的管理制度做保障。為此，我們主要要求做好以下工作:一是建立校本培訓(xùn)管理機構(gòu)，在明確校長是第一責(zé)任人前提下，要求指定具體召集人，明確承辦部門。我縣各中小學(xué)普遍成立了以校長為組長，教研室、教務(wù)處、骨干教師共同參與的培訓(xùn)管理機構(gòu)，初步建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、分工協(xié)作的工作機制；二是建立校本培訓(xùn)管理制度。根據(jù)市縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際制訂了《霞浦縣中小學(xué)教師校本培訓(xùn)管理辦法》，建立了校本培訓(xùn)申報審批制度、培訓(xùn)管理制度、檔案管理制度及考核評估制度等。許多學(xué)校的校本培訓(xùn)工作基本做到了有組織、有計劃、有措施，一些學(xué)校還制定和完善了專題講座學(xué)習(xí)制度、課題研究制度、師徒結(jié)對和名師幫帶制度、骨干教師示范制度等等，這些既為校本培訓(xùn)活動的開展、增強培訓(xùn)實效提供了有力保障，同時也進一步激發(fā)了每一位教師的參與和投入的積極性。
6、深入基層，加強指導(dǎo)，充分發(fā)揮培訓(xùn)機構(gòu)的作用
新課程突出強調(diào)了“以學(xué)生發(fā)展為本”的理念，在此理念的指導(dǎo)下，課程設(shè)置、教材選編、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標、教學(xué)策略、考試評價等都發(fā)生了深刻的變化，這種變化使教學(xué)實踐遇到了大量前所未有的新問題，從而使許多教師在新課程面前感到茫然和困惑，這使得中小學(xué)開展校本培訓(xùn)成為必須，同時也對縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)的角色轉(zhuǎn)變及作用發(fā)揮提出了更高、更迫切的要求，尤其是在校本培訓(xùn)中引領(lǐng)示范、參與合作、評價指導(dǎo)、服務(wù)推廣、溝通互聯(lián)等作用的發(fā)揮。為此我們主要做了以下工作：首先建立校本培訓(xùn)試點校，我們在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇了四所層次不同、特色各異的中小學(xué)作為市級校本培訓(xùn)試點校，通過試點校校本培訓(xùn)工作的開展，以點帶面，推動全縣中小學(xué)校本培訓(xùn)工作。其次，通過組織研討會、深入中小學(xué)巡回輔導(dǎo)、幫助分析診斷校情、指導(dǎo)制訂計劃等方式為中小學(xué)提供幫助指導(dǎo)。第三，經(jīng)常組織骨干教師、學(xué)科帶頭人“送教下鄉(xiāng)”、開展校際交流活動、舉辦專題講座、參與教學(xué)研討等，努力做到培訓(xùn)資源共享，培訓(xùn)優(yōu)勢互補。
二、問題與困惑
1、認識不足，觀念模糊
雖然從整體上看，校本培訓(xùn)在一定程度上已被中小學(xué)校長和教師所接受和重視，但認識不足、觀念模糊等情況仍較普遍存在，一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對于教師培訓(xùn)的認識并沒有達到應(yīng)有的高度，認為教育教學(xué)是學(xué)校的中心工作，應(yīng)集中精力抓考試成績、升學(xué)率的提高，而校本培訓(xùn)是可有可無的，可以忽略或不必開展，存在降低要求，流于形式的現(xiàn)象。有的學(xué)校雖然把校本培訓(xùn)工作雖然寫入了學(xué)校的工作目標，列入了年度的工作計劃，而更多的情況下是抓而不實、流于形式的。因此進一步提高對校本培訓(xùn)的認識，這是做好校本培訓(xùn)工作的前提條件，同時也是促進教師教育教學(xué)能力提高、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。此外一些教師困于沉重的日常教育教學(xué)工作，沒能把參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)與教育教學(xué)水平的提高聯(lián)系起來，對校本培訓(xùn)的意義認識不足，認為是搞形式，是增加負擔(dān)，因而對培訓(xùn)存在抵觸情緒，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)自主性不強、積極性不高。
2、內(nèi)容單一，形式泛化
雖然幾乎所有的學(xué)校都在進行校本培訓(xùn)，但究竟什么是校本培訓(xùn)、怎樣培訓(xùn)、培訓(xùn)什么，許多學(xué)校還不是很清楚，缺乏對校本培訓(xùn)的理性思考。一些學(xué)校把校本培訓(xùn)的簡單理解為教師教學(xué)基本功訓(xùn)練、教育教學(xué)經(jīng)驗介紹、專題講座、聽課評課等，因此開展校本培訓(xùn)工作內(nèi)容陳舊、模式僵化、缺乏新意。主要表現(xiàn)為：第一、培訓(xùn)目標缺乏科學(xué)性。一些學(xué)校在制定培訓(xùn)計劃時過多考慮學(xué)校的工作安排和上級主管部門的要求，卻忽視了教師的培訓(xùn)需求，缺少針對性、層次性，特別是對于不同專業(yè)發(fā)展階段的教師需求有何不同，如何在保證通識培訓(xùn)需要的前提下，滿足教師的個人專業(yè)成長需要方面。有些學(xué)校前后年度的培訓(xùn)計劃幾乎完全不同，毫無聯(lián)系，缺少連續(xù)性。第二、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性。多數(shù)學(xué)校的校本培訓(xùn)內(nèi)容過于集中和單一化，注重理論觀念培訓(xùn)，信息技術(shù)培訓(xùn)，忽視了教師的教育教學(xué)能力培訓(xùn)、學(xué)科知識的拓展培訓(xùn)。學(xué)校在選擇和確定培訓(xùn)內(nèi)容時存在想培訓(xùn)什么就培訓(xùn)什么，流行什么就培訓(xùn)什么的隨意性，難以保證培訓(xùn)的針對性和實效性，無法滿足不同教師的不同學(xué)習(xí)需要和個體成長需要。第三、培訓(xùn)形式泛化。有的學(xué)校用常規(guī)教研代替校本培訓(xùn)，認為定期舉辦一些專題講座、適時開展課堂觀摩、組織優(yōu)秀論文評選等便是校本培訓(xùn)，培訓(xùn)缺乏層次性、互動性，形式單一，培訓(xùn)低效。常常是不同學(xué)科、不同年齡、不同層次的教師同時聽一個報告、一個講座，其效果可想而知。陳舊落后的培訓(xùn)方式，低劣的培訓(xùn)手段，常常造成教師被動的接受培訓(xùn)，自我培訓(xùn)動力不足，無法取得令人滿意的培訓(xùn)的效果。
4、資源不足，管理滯后
目前，我縣的校本培訓(xùn)工作仍存在管理滯后的問題，配套的考核、獎懲機制仍未建立，無法評定優(yōu)劣，難以激發(fā)學(xué)校組織校本培訓(xùn)的積極性。同時，培訓(xùn)設(shè)施落后，培訓(xùn)資源缺乏，專業(yè)指導(dǎo)不力等現(xiàn)象的存在，在一定程度上制約了校本培訓(xùn)的開展以及培訓(xùn)質(zhì)量的提高。就我縣校本培訓(xùn)工作進展情況看，許多學(xué)校反映教學(xué)任務(wù)繁重，時間緊，缺乏培訓(xùn)師資和學(xué)科帶頭人，加上資料、設(shè)施和經(jīng)費等客觀方面的困難比較多，影響了校本培訓(xùn)的開展及其效果。如培訓(xùn)師資問題的解決，如果一味外聘勢必受到學(xué)校財力等多方面的影響，而一味的校內(nèi)開發(fā)則一所學(xué)校中的名師畢竟有限，而且容易出現(xiàn)“近親繁殖”、低水平重復(fù)的現(xiàn)象。
5、經(jīng)費短缺，研訓(xùn)分離
機構(gòu)設(shè)置的不合理，分工協(xié)作機制的缺乏，人為造成了研訓(xùn)分離。目前就我縣來說，教師進修學(xué)校與中學(xué)教研室尚未整合，就教師進修學(xué)校內(nèi)部來說，仍分設(shè)小學(xué)教研室與培訓(xùn)處。其次，在師訓(xùn)經(jīng)費尚未到位的情況下，縣教師進修學(xué)校組織開展校本培訓(xùn)，深入中小學(xué)指導(dǎo)推動校本培訓(xùn)，以及提高研訓(xùn)人員專業(yè)素質(zhì)等工作動力何來，能持續(xù)多久。高質(zhì)量的教師培訓(xùn)需要現(xiàn)代化的培訓(xùn)手段、良好的培訓(xùn)環(huán)境，沒有一定經(jīng)費投入是難以運行的。就目前的校本培訓(xùn)來看，教育行政部門對校本培訓(xùn)的經(jīng)費投入微乎其微，大多的情況是學(xué)校自籌資金組織開展培訓(xùn)活動，學(xué)校只能根據(jù)自己的實際情況，在力所能及的范圍之內(nèi)組織培訓(xùn)活動。
三、認識與感受
1、實施校本培訓(xùn)，提高認識是關(guān)鍵
要使校本培訓(xùn)真正落到實處，取得實效，提高廣大中小學(xué)教師尤其是中小學(xué)校長的認識是關(guān)鍵，必須強化“校長是第一責(zé)任人”的意識。中小學(xué)校長應(yīng)在校本培訓(xùn)工作中，努力成為學(xué)習(xí)研討的積極參與者、專業(yè)引領(lǐng)上的平等研究者、財力支持上的主動服務(wù)者。應(yīng)從教育發(fā)展和教師專業(yè)成長的高度，重新認識和定位校本培訓(xùn)工作。要充分充分認識到校本培訓(xùn)工作對于提高教師實施新課程的能力、改進傳統(tǒng)教育教學(xué)方式、推進基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展等方面的重大意義，全面把握校本培訓(xùn)的內(nèi)涵和實質(zhì)，充分認識校本培訓(xùn)的特點和優(yōu)勢，正確處理好校本培訓(xùn)工作中近期發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的關(guān)系、共性與個性的關(guān)系、理論與實踐的關(guān)系、規(guī)范和自由等方面的關(guān)系。
2、實施校本培訓(xùn)，形成氛圍是前提
校本培訓(xùn)具有針對性、靈活性、多樣性、自主性的特點，能否形成有利教師研討、交流、對話的工作氛圍；能否給教師提供民主、開放、自由的空間，為教師搭建展示自我、顯示個性的舞臺，是開展校本培訓(xùn)工作的前提，只有這樣，校本培訓(xùn)才能生機勃勃地持續(xù)開展起來。學(xué)校管理者要積極營造了寬松、參與、互動、整體推進的培訓(xùn)環(huán)境，搭建專家、校長、教師對話、交流的平臺。校長應(yīng)成為教師的合作伙伴，與教師合作探究新的教學(xué)機制與教師一道攻克難關(guān)；校長成為教師的良師益友，激勵教師教學(xué)創(chuàng)新和專業(yè)成長，促進教師的良好個性發(fā)展和教育反思能力的提高，為教師的成功和成長創(chuàng)造機會。要著力于建設(shè)注重學(xué)習(xí)、注重教師專業(yè)發(fā)展的學(xué)校文化，積極在學(xué)校建設(shè)學(xué)習(xí)型團隊，促進學(xué)校教師共同發(fā)展，建立學(xué)習(xí)工作一體化機制，把學(xué)校建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織，形成寬松的環(huán)境和開放的氛圍，讓教師在交流與合作、溝通與對話中，共同分享、共同提高。
3、實施校本培訓(xùn)，關(guān)注課堂是重點
課堂不僅是教學(xué)的時空場所，是師生對話與交流的舞臺，更是教師專業(yè)成長的重要陣地。以關(guān)注教師專業(yè)成長為首要目標的校本培訓(xùn)，應(yīng)以關(guān)注課堂，分析課堂，優(yōu)化課堂為重點。問題是教師學(xué)習(xí)與成長必經(jīng)的過程，因此，校本培訓(xùn)不僅不應(yīng)回避問題，而且應(yīng)主動地回到每一個教師的課堂中去尋找問題，在研究課堂的同時研究教師、學(xué)生，從而加以總結(jié)、提升，以此作為校本教師培訓(xùn)的內(nèi)容。也只有當(dāng)教師的培訓(xùn)回歸到真實的課堂，研究課堂教學(xué)情境下的具體問題，才能吸引和調(diào)動教師參與培訓(xùn)的熱情。所以，校本培訓(xùn)必須植根于學(xué)校教育教學(xué)的具體實踐，聚焦課堂教育教學(xué)實踐，貼近課程改革實際，選擇教育教學(xué)中的真實問題作為培訓(xùn)內(nèi)容，將教師在教育過程和課堂教學(xué)中出現(xiàn)的問題、產(chǎn)生的困惑作為培訓(xùn)的起點，以問題得以解決作為培訓(xùn)的歸宿，引導(dǎo)中小學(xué)教師立足于自己的課堂教學(xué)實踐，不斷反思、研究和改進自身的教學(xué)行為，從而不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。
4、實施校本培訓(xùn)，制度建設(shè)是保障
校本培訓(xùn)的針對性、自主性的特征，對校本培訓(xùn)的管理提出了更高的要求，加強校本培訓(xùn)制度建設(shè)是實施校本培訓(xùn)的重要保障，中小學(xué)應(yīng)結(jié)合學(xué)校實際，建立一套校本培訓(xùn)的計劃審批制度、培訓(xùn)管理制度、考核評估制度以及學(xué)時登記制度，是校本培訓(xùn)工作持續(xù)開展的重要保證。教育行政部門應(yīng)高度重視校本培訓(xùn)工作，把校本培訓(xùn)當(dāng)作中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的大事來抓，及時研究制定政策，確保中小學(xué)校本培訓(xùn)的順利開展；應(yīng)將學(xué)校校本培訓(xùn)開展情況作為年終評估檢查的一項主要內(nèi)容，對校本培訓(xùn)開展好的學(xué)校進行表彰獎勵，同時設(shè)立專項資金解決校本培訓(xùn)經(jīng)費的不足。各學(xué)校在年終考評時應(yīng)將教師參加校本培訓(xùn)情況納入考核的重要內(nèi)容，與評優(yōu)、評職、晉級掛鉤。
5、實施校本培訓(xùn)，專業(yè)引領(lǐng)是支撐
校本培訓(xùn)是以校為本的教師培訓(xùn)，但要開展好校本培訓(xùn)，僅僅依靠各個中小學(xué)自身的力量是遠遠不夠的。因為中小學(xué)受自身條件的制約，僅僅依靠他們自身的力量來組織校本培訓(xùn)，培訓(xùn)工作常常會陷入低層次、低效率、低格局的狀態(tài)。實踐表明，專業(yè)研究人員的介入是校本培訓(xùn)不可缺少的因素，離開了專業(yè)人員的學(xué)術(shù)支持和專業(yè)引領(lǐng)，校本培訓(xùn)就會處在低水平重復(fù)的狀態(tài)，所以說校本培訓(xùn)要取得實質(zhì)性的進步，取得可持續(xù)地發(fā)展，獲得專業(yè)人員的支持和幫助是一重要支撐。教師培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)做好以下幾方面工作：首先、通過確定校本培訓(xùn)試點校，實行教研員掛校指導(dǎo)，推動校本培訓(xùn)工作的開展；第二、深入研究校本培訓(xùn)的規(guī)律、特點以及操作層面的問題，積極開發(fā)培訓(xùn)資源，定期深入基層學(xué)校，為基層學(xué)校有效開展校本培訓(xùn)提供幫助和指導(dǎo)；第三、充分發(fā)揮教研員的作用，有計劃地培訓(xùn)輔導(dǎo)教師隊伍，逐步建立一個逐級負責(zé)、縱向貫通、橫向輻射、協(xié)調(diào)高效的立體的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)格局。
培訓(xùn)調(diào)研報告 第8篇
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根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，以“整合資源，創(chuàng)新干部教育機制，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題，由縣委常委、組織部部長唐子華同志領(lǐng)題開展了干部培訓(xùn)調(diào)研。此次調(diào)研采取座談交流、個別走訪、調(diào)查問卷等方式進行，共深入鼠場鄉(xiāng)、大塘鎮(zhèn)、者密鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦、財政局、審計局、司法局等部門聽取意見，組織召開了8次座談會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般干部和村干部代表，部門領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般干部代表參加座談會；向11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個部門發(fā)出、收回有效調(diào)查問卷122份，其中：科級干部60份，股級干部31份，股級以下31份；50歲以上10份，40至50歲33份，30至40歲61份，30歲以下16份。課題組通過座談、走訪聽取意見和對調(diào)查問卷進行統(tǒng)計分析、研討和交流，基本上掌握和歸納出了干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀、存在的問題及解決對策，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
一、我縣干部教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀和面臨的形勢
20xx年以來，我縣共完成各類主體培訓(xùn)班次110期，培訓(xùn)干部5630余人次，培訓(xùn)情況見圖1、圖2。
在培訓(xùn)地點上，20xx年以來，選派29批次計1160人次赴省外考察培訓(xùn)，選派29名干部赴縣外、省外掛職鍛煉，委托貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)、貴州民族學(xué)院、貴州財經(jīng)學(xué)院舉辦培訓(xùn)班6期計330人次。在培訓(xùn)經(jīng)費上，20xx年以來，盡管縣財政十分有限，但每年均把干部培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算。此外，教學(xué)方式上，互動式、體驗式、研討式等得到逐步運用，還嘗試了拓展訓(xùn)練；陣地建設(shè)上形成了縣委黨校、省內(nèi)高校、省外基地一體的格局。
在組織部門舉辦主體培訓(xùn)班次的同時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也積極履行培訓(xùn)職能自主辦班，截止20xx年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門舉辦各類培訓(xùn)班共培訓(xùn)各級各類干部22703人次；涉農(nóng)部門組織開展綠證培訓(xùn)2186人次；4074人參加了計算機中級應(yīng)用能力培訓(xùn)。
20xx年以來，我縣干部教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷了從摸索起步到穩(wěn)步前進再到開拓進取的過程，培訓(xùn)經(jīng)費不斷增加，培訓(xùn)方式從單一化到多樣化，培訓(xùn)陣地從片面化到立體化，培訓(xùn)人數(shù)從小范圍到大規(guī)模，形成了切合干部實際、獨具縣情特色的干部培訓(xùn)總體格局。
從調(diào)研的總體情況來看，大家普遍認為近年來我縣開展干部教育培訓(xùn)工作力度很大，取得了較好的成績。從收回的122份調(diào)查問卷的統(tǒng)計結(jié)果來看，近五年來累計參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間在3個月以上的有18人，2個月以上的16人，1個月以上的9人，1個月以下的63人，沒有參加過培訓(xùn)的14人；認為我縣干部教育培訓(xùn)沒有力度的僅有4人，占3.28%，認為有力度、力度很大的有107人，占87.7%。
綜合分析我縣近年來的干部教育培訓(xùn)工作，能夠緊緊圍繞素質(zhì)和能力雙提升這一目標，著力推進規(guī)模、質(zhì)量、效益相結(jié)合，貼近縣委、政府中心工作，貼近干部實際需求，積極整合資源，創(chuàng)新方式方法，干部隊伍整體素質(zhì)有了顯著提高，所取得的成績值得肯定。但是，在新的歷史條件下，我縣干部培訓(xùn)工作面臨不少新形勢和新任務(wù)：
從縱向看，黨的十七大提出“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部”，掀起新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部高潮，這一輪培訓(xùn)任務(wù)更加繁重，培訓(xùn)數(shù)量、質(zhì)量都應(yīng)比上一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作要翻幾番。我縣近年來開展培訓(xùn)中，重點放在科級干部層面，雖然兼顧了其他干部，但多是短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時間、質(zhì)量都不夠理想。目前我縣黨政機關(guān)和企事業(yè)單位共有干部職工5649人，其中副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部405名，專業(yè)技術(shù)人員3909名，其他干部1335名。按照20xx年以來平均每年培訓(xùn)1126人次來計，5年可基本實現(xiàn)全縣所有干部輪訓(xùn)一遍，但5年間干部就平均只能擁有一次培訓(xùn)機會，并且還是短期培訓(xùn)，培訓(xùn)時間遠遠達不到要求，培訓(xùn)效果更是難以得到保證。因此，要深入推進新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)戰(zhàn)略任務(wù)的實施，任務(wù)相當(dāng)艱巨。
從橫向看，雖然我縣干部培訓(xùn)起步較早，但現(xiàn)在全州周邊各縣市推進進程非常迅速，他們憑借相對較好的經(jīng)濟實力，不惜擲出重金開展高、精、尖培訓(xùn)，盡管培訓(xùn)對象相對單一、面不夠廣，卻能夠在較短時間內(nèi)培養(yǎng)出一支數(shù)量不多但素質(zhì)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，并營造了較強的聲勢，產(chǎn)生了較大的影響，對我縣干部培訓(xùn)工作也形成了一定的壓力。
從干部需求來看，干部對培訓(xùn)的需求更加多樣化、復(fù)雜化。如：
圖3
圖4
從圖3、圖4可以看出，在被調(diào)查對象中，一是對培訓(xùn)時間的需求更長。廣大干部已不滿足于3、5天速成式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大部分希望培訓(xùn)時間應(yīng)在7至10天或15天左右為宜；二是對培訓(xùn)地點的需求更廣。希望培訓(xùn)地點是縣內(nèi)、省外相結(jié)合的占到54.92%，說明不僅是科級干部希望有更多機會到省外學(xué)習(xí)，更 多科級以下干部也不再滿足于局限在縣內(nèi)培訓(xùn)；三是對教學(xué)方式的需求更多樣?，F(xiàn)場教學(xué)、體驗式、案例式三種教學(xué)效果較好的方式成了干部的首選，傳統(tǒng)的講授式仍為不少干部肯定，研究式、模擬式得到部分干部青睞。由于成人教育自身的特殊性，又處在知識快速更新的時代，干部日益多樣化的培訓(xùn)需求與干部培訓(xùn)機制不相適應(yīng)，勢必逐漸成為干部教育培訓(xùn)工作中亟待解決的主要矛盾。
二、存在的主要問題
從調(diào)查情況來看，雖然當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作取得很大成績，但離全縣經(jīng)濟社會發(fā)展對干部隊伍素質(zhì)的需求、干部隊伍自身發(fā)展的需求還有很大差距，還存在不少問題。
從調(diào)查情況來看，雖然當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作取得很大成績，但離全縣經(jīng)濟社會發(fā)展對干部隊伍素質(zhì)的需求、干部隊伍自身發(fā)展的需求還有很大差距，還存在不少問題。
（一）管理機制不健全，體制不順。按中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，我縣目前的管理機制是在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門組成干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，縣委組織部履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)職能，各部門按照“誰主管，誰培訓(xùn)”的原則開展培訓(xùn)。但在實際中，由于管理不到位，導(dǎo)致管理體制不順，表現(xiàn)在：一是等待調(diào)訓(xùn)。一些部門不主動開展培訓(xùn)，以工作忙和缺少經(jīng)費為借口，不積極組織本單位干部職工學(xué)習(xí)，認為培訓(xùn)是組織人事部門的事，等著調(diào)訓(xùn)；二是訓(xùn)出多門。有的部門有辦班積極性，但沒有很好地履行辦班申報手續(xù)，自行辦班，造成重復(fù)培訓(xùn)、多頭調(diào)訓(xùn)等現(xiàn)象；有的部門辦班甚至不考慮師資力量，不考慮培訓(xùn)內(nèi)容，把干部拉出去借考察名義公款旅游。訓(xùn)出多門不但影響到全縣干部培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌和整體推進，更不利于整合資源，容易造成被調(diào)訓(xùn)學(xué)員單位的人力、財力負擔(dān)。在調(diào)研座談中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門表示深受訓(xùn)出多門之苦，在調(diào)查問卷中，認為縣部門“亂辦班、亂收費”現(xiàn)象“很多”的有7人，“有，但不多”的有59人，“很少”的有53人，說明此類現(xiàn)象在一定程度上仍有存在。在組織管理上，75%的人認為應(yīng)由縣委組織部牽頭抓總，在辦好主體班次的同時，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門辦班并加強管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，21%的人認為以縣委組織部辦班為主，部門不跨系統(tǒng)辦班，3%的人認為縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各自辦班，互不干涉。
（二）培訓(xùn)資源不夠優(yōu)化，配置不均衡。一是師資力量薄弱。由于基礎(chǔ)條件較差，對人才的吸引力還不是很充分，縣內(nèi)師資力量中，有實踐經(jīng)驗的理論經(jīng)驗不足，善于鉆研培訓(xùn)教學(xué)的較少，可供挖掘利用的師資不多，導(dǎo)致更多依賴于外聘教師。二是培訓(xùn)陣地發(fā)揮作用不明顯。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校未發(fā)揮自身作用，作為縣干部培訓(xùn)主陣地的縣委黨校，由于多方面原因，致使在改進培訓(xùn)方式和教學(xué)方法、加快師資開發(fā)等方面相對不夠，基本上停留在提供培訓(xùn)場地的層面，獨立承辦培訓(xùn)的能力較弱，雖然近年來我縣建起了省外干部培訓(xùn)基地，大力推進委托高校辦學(xué)，但成本翻倍增加。三是培訓(xùn)資源未能很好整合。除組織部舉辦全縣主體培訓(xùn)班次外，一些綜合縣直部門按培訓(xùn)職能都具備一些培訓(xùn)資源，比如“綠證”培訓(xùn)、少數(shù)民族干部培訓(xùn)、村干部培訓(xùn)等，上級有關(guān)部門都有明確要求，也安排有一定的培訓(xùn)經(jīng)費，但部門在利用這些培訓(xùn)資源中，缺乏相應(yīng)的管理、指導(dǎo)，資源所發(fā)揮的作用難以得到保證。
（三）約束機制執(zhí)行不到位，激勵機制未建立。雖然現(xiàn)有的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律和法規(guī)中對干部培訓(xùn)都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于干部培訓(xùn)沒有與干部考核緊密結(jié)合，沒有更好地與晉升獎懲掛鉤，學(xué)習(xí)成績與學(xué)習(xí)表現(xiàn)好與差對干部影響不大，干部參加培訓(xùn)內(nèi)生動力不足，壓力也不足，學(xué)習(xí)的積極性未能充分地調(diào)動起來。有相當(dāng)一部分的學(xué)員，把學(xué)習(xí)當(dāng)作軟任務(wù)，也存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)態(tài)度不夠積極，學(xué)習(xí)的主動性、能動性和投入感不強。培訓(xùn)中，對于積極參與培訓(xùn)、培訓(xùn)期間各方面表現(xiàn)良好、成績優(yōu)秀的干部缺乏相應(yīng)的激勵，對于消極應(yīng)付、不愛學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)較差的干部缺乏相應(yīng)的批評教育。
（四）培訓(xùn)供與需結(jié)合不夠緊密，效益不夠明顯。干部培訓(xùn)分層次、分類別開展，對一個群體干部存在的一些共性問題比較適合，但不能很好地適應(yīng)個體干部的需求，同時限于培訓(xùn)資源的有限，對培訓(xùn)需求調(diào)研不夠充分，使培訓(xùn)方式還比較單一，培訓(xùn)內(nèi)容針對性和實效性還不夠強，培訓(xùn)的供出與干部的需要結(jié)合得不夠好，加之受培訓(xùn)周期較長的影響，培訓(xùn)的效益很難得到立竿見影的效果。
盡管存在一些困難和問題，但是，我縣干部教育培訓(xùn)工作具備自身的發(fā)展優(yōu)勢和難得的機遇：
一是積累了豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗。主要有四個方面：1、始終堅持組織領(lǐng)導(dǎo)和全民參與相結(jié)合?？h委一貫高度重視干部教育培訓(xùn)工作，將其納入重要議事日程，把干部培訓(xùn)經(jīng)費納入年初財政預(yù)算。同時充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門積極作用，按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則大力提倡自主培訓(xùn)，并采取“聯(lián)合辦班”等形式，挖掘部門優(yōu)勢，整合有限資源。通過強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和積極引導(dǎo)全民參與，在全縣營造了組織部門牽頭抓總、有關(guān)單位各司其職、各級干部積極參與，上下聯(lián)動、齊抓共管的良好格局，形成了日益濃厚的干部培訓(xùn)氛圍。2、始終堅持思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能相結(jié)合。始終堅持以發(fā)展著的馬克思主義作為干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想，始終把提高干部思想政治素質(zhì)放在第一位。在抓好干部思想政治培訓(xùn)的同時，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么”的原則，每年都專門針對科級、科級以下干部、專業(yè)技術(shù)干部、村干部等專門開設(shè)不同的培訓(xùn)班，對不同層次、不同類別的干部開展不同形式、不同內(nèi)容的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促使全縣干部綜合素質(zhì)得到整體提高。3、始終堅持圍繞大局和學(xué)以致用相結(jié)合。在制定長遠規(guī)劃和年度計劃時，始終注重圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)班次，同時注重學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化和運用，采取實踐鍛煉、調(diào)查研究、跟蹤問效等方式，加強對學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化的管理，確保干部教育培訓(xùn)質(zhì)量體現(xiàn)理論與實際、學(xué)習(xí)與運用、言論與行動相統(tǒng)一。4、始終堅持立足實際和改革創(chuàng)新相結(jié)合。立足縣情和干部實際開展培訓(xùn)，在經(jīng)費有限條件下積極整合資源；實行長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，不一味追求高端培訓(xùn)，但適合干部需求。堅持與時俱進開展干部教育培訓(xùn)工作，積極在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、組織形式等方面進行創(chuàng)新、實踐，實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)工作規(guī)模、質(zhì)量和效益的有機結(jié)合。這些通過長時間實踐積累的寶貴經(jīng)驗，是推進我縣新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的寶貴財富。
二是形成了良好的培訓(xùn)氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對培訓(xùn)的思想認識越來越高，廣大干部主動要求學(xué)習(xí)、要求培訓(xùn)的呼聲很強，調(diào)研中了解到，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都在積極自主辦班，采取理論學(xué)習(xí)、走出去請進來等多種方式加強對干部職工的培訓(xùn)。122份調(diào)查問卷中，單位主要領(lǐng)導(dǎo)有機會總是克服困難讓干部參加培訓(xùn)的占67%，干部認為參加培訓(xùn)對提升自身綜合素質(zhì)有些幫助、幫助很大的占98%，參加培訓(xùn)的第一感覺是有了一個學(xué)習(xí)提高的機會的占95%。廣大干部培訓(xùn)認識的提高，良好培訓(xùn)氛圍的逐步形成將是我們推進新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的良好基礎(chǔ)。
三是提供了良好的實踐平臺。我縣是一個貧困縣，基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，制約發(fā)展的瓶頸很多。窮則思變，近年來，各級干部積極思考推進平塘發(fā)展的辦法，通過積極參加培訓(xùn)，運用所學(xué)知識和外出學(xué)習(xí)的經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化運用于經(jīng)濟社會工作的實踐中，廣大干部在工作實踐中得以錘煉和提高，我縣自身改革發(fā)展的實際也為干部學(xué)用結(jié)合、提升素質(zhì)提供了良好的實踐環(huán)境，特別是在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)“推進科學(xué)發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標中，我縣在改革發(fā)展中風(fēng)起云涌的實踐，更為各級干部的培訓(xùn)提供了充分發(fā)揮智慧、充分錘煉自我的實踐平臺。
三、改進我縣干部培訓(xùn)工作的思路與對策
在新時期切實加強和改進干部教育培訓(xùn)工作，對于建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊伍，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現(xiàn)實意義。我們必須認真分析當(dāng)前我縣干部培訓(xùn)的現(xiàn)狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優(yōu)勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學(xué)發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標，立足我縣改革發(fā)展的實際和干部隊伍整體素質(zhì)提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進我縣干部教育培訓(xùn)工作自身科學(xué)發(fā)展，從而更好地服從服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。
在新時期切實加強和改進干部教育培訓(xùn)工作，對于建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊伍，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現(xiàn)實意義。我們必須認真分析當(dāng)前我縣干部培訓(xùn)的現(xiàn)狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優(yōu)勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學(xué)發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標，立足我縣改革發(fā)展的實際和干部隊伍整體素質(zhì)提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進我縣干部教育培訓(xùn)工作自身科學(xué)發(fā)展，從而更好地服從服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。
（一）創(chuàng)新培訓(xùn)體制，在干部教育培訓(xùn)組織管理上實現(xiàn)新突破
按照《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范健全現(xiàn)有的培訓(xùn)管理體制。一是發(fā)揮干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的“總攬”作用。要成立由各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門負責(zé)人參加的干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時對干部教育培訓(xùn)工作進行部署，認真研究干部教育培訓(xùn)的政策、全局性工作和重大事項，確保干部教育培訓(xùn)工作落到實處。二是強化干部培訓(xùn)工作的組織保障功能。將干部培訓(xùn)工作納入組織工作目標管理體系，層層落實工作責(zé)任，建立齊抓共管的工作格局。要充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用和優(yōu)勢，加強干部教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理，充分調(diào)動各方面的積極性，積極鼓勵、指導(dǎo)部門抓好本單位干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步完善“誰主管，誰培訓(xùn)”格局，營造干部教育培訓(xùn)工作的合力。三是將部門培訓(xùn)納入整個干部培訓(xùn)體系。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部履行牽頭抓總職能，科學(xué)安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。建立健全辦班申報制，由部門提出辦班需求、設(shè)計授課內(nèi)容、推薦授課教師，組織部門加強指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，使每一期培訓(xùn)都能發(fā)揮效益，同時避免多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象的發(fā)生。四是計劃調(diào)訓(xùn)機制的創(chuàng)新。要充分調(diào)查研究，按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，結(jié)合實際編制長期規(guī)劃和短期計劃，作出科學(xué)預(yù)測，在班次設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、抽調(diào)對象和時間安排上作出統(tǒng)籌安排。要更好地把培訓(xùn)與使用有機結(jié)合起來，確保每一個干部必須按計劃參加培訓(xùn)。
（二）創(chuàng)新資源配置，在師資力量、陣地建設(shè)、經(jīng)費保障上實現(xiàn)新突破
干部教育培訓(xùn)是一項十分復(fù)雜的綜合性工作，必須按照“實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”的根本要求，圍繞降低培訓(xùn)成本和增強培訓(xùn)效果兩個目的，充分利用各種培訓(xùn)資源，實現(xiàn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置，整合縣內(nèi)外各種有效資源，以克服縣內(nèi)資金、師資、設(shè)施等相對不足，建立開放性干部教育培訓(xùn)體系。一是加強師資力量的開發(fā)和配置。進一步健全師資庫，一方面加大縣內(nèi)師資的挖掘和開發(fā)，加強對黨校教師的培養(yǎng)、選拔、交流，促進黨校教師合理流動，同時把縣內(nèi)具備較深理論功底、擁有豐富實踐經(jīng)驗的人才整合起來，實行責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，加強教育、培訓(xùn)、管理，培養(yǎng)一支縣內(nèi)教師隊伍；另一方面合理利用縣外師資力量，跟蹤了解縣外教師偏重專長和教學(xué)方式、教學(xué)風(fēng)格，加強聯(lián)系，通過請進來、送出去的方式，讓縣外優(yōu)勢教師資源為我所用。二是加強培訓(xùn)陣地的建設(shè)。在112份調(diào)查問卷中，認為我縣培訓(xùn)陣地應(yīng)該是縣委黨校、縣外基地和縣內(nèi)其他專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地三者并重的達59%。要堅持黨校干部培訓(xùn)的主體地位，積極爭取加大投入建設(shè)縣委黨?；A(chǔ)設(shè)施條件，特別是電化教學(xué)設(shè)施和其他附屬設(shè)施，加強對黨校的指導(dǎo)和管理，黨校要采取教學(xué)、服務(wù)與工資掛鉤、學(xué)員選擇教師等方式開展校內(nèi)競爭，增強黨校獨立承辦培訓(xùn)班的能力。要充分利用好縣內(nèi)其他培訓(xùn)陣地資源，比如職中，可通過加強指導(dǎo)，使其成為我縣專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)陣地。此外，進一步加大縣外、省外培訓(xùn)陣地的建設(shè)力度，有針對性地選擇適合我縣干部實際的縣外、省外黨校、高校作為我縣培訓(xùn)基地，建立友好合作關(guān)系，充分利用優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，讓干部豐富知識、開拓視野。三是加大經(jīng)費投入、整合力度。干部教育培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)的一項基礎(chǔ)性很強的工作。干部的成長具有規(guī)律性，一般可劃分為心智積蓄期、實踐磨礪期、優(yōu)勢發(fā)揮期、成熟穩(wěn)定期四個階段，心智積蓄期是后三個階段的基礎(chǔ)，干部教育培訓(xùn)正是打好此項基礎(chǔ)的重要手段?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》所規(guī)定5年時間需完成的培訓(xùn)量，正是指出了這一階段干部成長的周期一般是5至8年。干部培訓(xùn)對干部的成長是潛移默化的，既不能一蹴而就，更不能拔苗助長，只有不斷地加強干部教育培訓(xùn)，促使干部素質(zhì)整體提高，才能更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展。20xx至20xx年，我縣財政投入專項培訓(xùn)經(jīng)費累計180萬元，培訓(xùn)干部5630人次，平均每位干部6年的培訓(xùn)成本僅為320元，平均每人每年僅為50多元。20xx年赴上海大學(xué)舉辦的縣域經(jīng)濟研討班，交通費、培訓(xùn)費等共計20余萬元，如全由專項經(jīng)費支出，40萬的培訓(xùn)經(jīng)費就只能舉辦2個類似班次。因此，一方面要在有限的財政中，進一步加大干部培訓(xùn)經(jīng)費投入力度，從組織培養(yǎng)的層面給予干部成長必需的經(jīng)費保障，建立分類培訓(xùn)經(jīng)費保障機制，保證科級干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部、后備干部等不同類別的干部都有不同層次的培訓(xùn)經(jīng)費；另一方面要充分整合不同的經(jīng)費資源，包括部門資源、項目資源等，加強統(tǒng)籌管理，確保每一筆培訓(xùn)經(jīng)費都能發(fā)揮最大效益。
（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在教學(xué)方式、培訓(xùn)內(nèi)容上實現(xiàn)新的突破
要堅持“實際、實用、實效”的原則，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，突出時代特色、地方特色。主要在以下三個方面下功夫：
1．深入開展分層次分類別培訓(xùn)。堅持分層次分類別培訓(xùn)，是做好新形勢下干部教育培訓(xùn)的重要原則，也是提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益的有效途徑。要認真研究公共管理、公共服務(wù)、行政執(zhí)法等不同領(lǐng)域的干部群體特點、行業(yè)要求，深入研究科級領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部以及普通干部的崗位特點、職責(zé)要求和成長目標，努力構(gòu)建班次更加完善、結(jié)構(gòu)更加合理、功能更加齊備、效果更加明顯的分層次分類別培訓(xùn)格局。
2．改進創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在122份調(diào)查問卷中，80%以上干部都認為干部教育培訓(xùn)方式方法必須不斷創(chuàng)新。一是繼續(xù)加大組織調(diào)訓(xùn)力度，采取大批量、大規(guī)模舉辦培訓(xùn)班，讓更多干部擁有脫產(chǎn)學(xué)習(xí)機會；二是改進教學(xué)手段，充分利用電化教學(xué)、多媒體教學(xué)、遠程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等技術(shù)手段，突破“時空”對干部教育培訓(xùn)的限制，豐富干部學(xué)習(xí)的形式和內(nèi)容。三是改變傳統(tǒng)“教員講、學(xué)員聽、滿堂灌”的那種單向封閉式的課堂教學(xué)模式，要以培養(yǎng)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和行政能力為重點，把讀書學(xué)習(xí)與研討問題結(jié)合起來，把課堂教學(xué)與實踐鍛煉結(jié)合起來,把傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)手段結(jié)合起來。四是繼續(xù)加大“走出去，請進來”力度，實行長短結(jié)合，既要把縣內(nèi)短期培訓(xùn)班辦好，又要有重點地選派干部赴外培訓(xùn)，拓展干部視野，更新干部觀念。五是積極送課下鄉(xiāng)，利用縣內(nèi)師資力量，組建講師團送課下鄉(xiāng)，擴大培訓(xùn)面，解決干部工學(xué)矛盾。六是加大干部自主學(xué)習(xí)的指導(dǎo)。加大網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)的開發(fā)，可嘗試在金盆網(wǎng)開辟學(xué)習(xí)園地專欄，讓更多干部自主學(xué)習(xí)；選擇購買或指定幾本書籍作為干部年度必讀書目，要求精讀，必要時組織考試，強化對干部個人自學(xué)的管理、監(jiān)督、考核。
3．豐富培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容包括干部需要學(xué)習(xí)的知識和干部需要提升的能力兩個方面。122份調(diào)查問卷中，當(dāng)前，我縣干部希望通過培訓(xùn)提高的能力如圖5、最想了解和掌握的理論與知識如圖6（圖6僅列干部所選擇的前5種知識，其余未列）：
從圖5、圖6可以看出，我縣干部對能力的要求更趨全面化，政治鑒別能力、科學(xué)決策能力、溝通協(xié)調(diào)能力、處置突發(fā)事件能力、開拓創(chuàng)新能力、依法辦事能力是大多數(shù)干部的渴求；干部知識的需求更趨多樣化，中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀、現(xiàn)代市場經(jīng)濟理論與知識成為大多數(shù)干部的首選。因此，要突出抓好干部的執(zhí)政能力建設(shè)，強化新知識新技能新本領(lǐng)的培訓(xùn)。新形勢下，干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，要從提高干部的學(xué)習(xí)能力、應(yīng)對能力、競爭能力、決策能力和創(chuàng)新能力等方面來設(shè)計和安排，增強干部教育培訓(xùn)的針對性和時效性。當(dāng)前，特別是要在抓好系統(tǒng)的政治理論學(xué)習(xí)的同時，突出抓好執(zhí)政能力建設(shè)，強化新知識新技能新本領(lǐng)的培訓(xùn)。特別要加強政治理論、市場經(jīng)濟知識兩方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)中，要緊扣干部素質(zhì)和能力提升的需要科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，既要確保培訓(xùn)內(nèi)容豐富多樣，又不能面面俱到，要具有較強的針對性、實效性。
4．加強實踐教學(xué)。重在著眼于提高學(xué)員的實際工作能力，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，科學(xué)地確定實踐課題，選擇典型性強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組或部門進行實地培訓(xùn)，使學(xué)員把理論學(xué)習(xí)和實踐活動緊密結(jié)合，從而更加深刻地掌握所學(xué)的理論，提高學(xué)員的實際技能，達到理論和實踐相結(jié)合的教學(xué)目的。
（四）健全制度建設(shè)，在建立完善培訓(xùn)制度上實現(xiàn)新突破
制度建設(shè)是干部培訓(xùn)步入規(guī)范化、科學(xué)化、制度化軌道的根本，干部培訓(xùn)工作能否取得實效，培訓(xùn)制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。要圍繞建立現(xiàn)代培訓(xùn)制度，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，做到既有系統(tǒng)性，又體現(xiàn)時代性、激勵性和可行性。
1．完善培訓(xùn)質(zhì)量評估制度。不斷完善培訓(xùn)評估指標體系和標準，除對教學(xué)內(nèi)容、方法、師資、效果等方面進行評估外，還要加強對培訓(xùn)方案、計劃的評估。培訓(xùn)班中，要請學(xué)員對課堂的教學(xué)質(zhì)量、教務(wù)管理、日常考核工作和后勤管理等內(nèi)容進行評估，不斷改進評估方法，提高評估效果和準確性。根據(jù)學(xué)員的建議和意見，開辟培訓(xùn)對象的回訪渠道，了解培訓(xùn)的實際效果，根據(jù)評估意見及時改進培訓(xùn)薄弱環(huán)節(jié)，增強培訓(xùn)效果。
2．健全考試考核制度。為了檢驗干部參加培訓(xùn)的學(xué)習(xí)效果，同時也為強化干部參訓(xùn)的紀律性約束，在培訓(xùn)中，要積極推行考試考核，實行開卷考試、閉卷考試、調(diào)研考核等方式相結(jié)合，提高干部培訓(xùn)效能。
3．強化激勵和約束機制。一是要完善干部教育培訓(xùn)登記制度，完善培訓(xùn)與考核相結(jié)合，培訓(xùn)與使用相結(jié)合的機制。要嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)制度的有關(guān)規(guī)定，保證培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間。二是建立任職資格證書制度，將試用期內(nèi)的培訓(xùn)進修作為任用干部必須具備的資格條件。三是實施干部教育培訓(xùn)目標考核制度。年初，各單位就參加各類干部培訓(xùn)的數(shù)量、質(zhì)量、調(diào)訓(xùn)完成率以及單位自主舉辦培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量，向縣委組織部簽定目標責(zé)任狀，并納入各單位總體目標考核。年底，對照目標嚴格考核。四是要建立激勵制度?？蓢L試建立積分管理辦法，把干部參加培訓(xùn)次數(shù)、天數(shù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)表現(xiàn)等各方面情況折算為學(xué)分，實行積分制管理，同時，對學(xué)習(xí)培訓(xùn)表現(xiàn)突出的干部給予適當(dāng)獎勵，激發(fā)干部的學(xué)習(xí)熱情；對培訓(xùn)學(xué)習(xí)表現(xiàn)較差的干部給予批評教育。
4．建立跟蹤問效機制。在培訓(xùn)結(jié)束后，采取“述”、“看”、“訪”、“評”四種方式加強對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)化運用情況的跟蹤了解，促使學(xué)員自覺將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化運用到實際工作中。對培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為干部工作能力的情況進行跟蹤問效。座談及訪談的對象為參訓(xùn)單位的領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門相關(guān)人員及參訓(xùn)學(xué)員。通過跟蹤問效，促進干部自覺將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化運用到實際工作中推進工作的進展。
5．健全培訓(xùn)檔案制度。進一步加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門培訓(xùn)檔案的指導(dǎo)和管理，豐富組織部門干部培訓(xùn)檔案，把干部學(xué)習(xí)表現(xiàn)、培訓(xùn)成績、培訓(xùn)情況等納入培訓(xùn)檔案，做到對每位干部參訓(xùn)情況心中有數(shù)，有針對性、有計劃性地調(diào)訓(xùn)干部。
培訓(xùn)調(diào)研報告 第9篇
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*市學(xué)習(xí)實踐活動從20*年8月下旬開始籌備，10月初正式啟動，2009年2月底結(jié)束。參加活動的有110家單位，共19個黨組、42個黨委、39個黨總支、573個黨支部、8210名黨員。*市把這次學(xué)習(xí)實踐活動作為難得的歷史機遇，扎扎實實抓好。
*市將學(xué)習(xí)實踐活動與經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐相結(jié)合，實現(xiàn)了兩手抓、兩促進、兩不誤。緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展新*”的總體目標，扎實做好學(xué)習(xí)實踐活動的各項工作，堅持規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新，敢闖敢試。20*年，全市經(jīng)濟整體運行平穩(wěn)，綜合實力顯著增強。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值達到102億元，比上年增長16．4％；實現(xiàn)財政收入達7．03億元，增長23．1％；城鎮(zhèn)居民可支配收入達10955元，增長14．5％；農(nóng)民人均純收入達5527元，增長19％，各項指標均上了新的臺階。同時，社會事業(yè)全面發(fā)展，社會繁榮穩(wěn)定。取得了“黨員干部受教育，廉政建設(shè)樹形象，科學(xué)發(fā)展上水平，市域經(jīng)濟增實力，人民群眾得實惠”的顯著成效。
二、主要做法
加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)不斷提高認識
*市把黨的十七大精神、中央關(guān)于在全黨深入開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要指示精神、中央規(guī)定學(xué)習(xí)的“三本書”作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，把中央的要求轉(zhuǎn)化成推動*科學(xué)發(fā)展的思路、推進學(xué)習(xí)實踐活動的具體措施，采取“六學(xué)”方法深化學(xué)習(xí)成效。“組織集中學(xué)”：舉辦了全市領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班；“專家輔導(dǎo)學(xué)”：邀請專家教授進行5個專題輔導(dǎo)，全市110個單位共邀請專家學(xué)者137人作專題輔導(dǎo)89次；“實踐體會學(xué)”：組織黨員干部進工廠、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭進行實踐體驗1．1萬人次；“交流相互學(xué)”：舉辦了“*市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀報告會”，邀請來自部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的先進典型作經(jīng)驗交流報告；“考賽結(jié)合學(xué)”：舉行了科學(xué)發(fā)展觀理論知識考試和競賽活動；“服務(wù)寄送學(xué)”：對外出流動黨員寄送學(xué)習(xí)資料，對行動不便的老黨員實行送學(xué)上門，確保學(xué)習(xí)覆蓋面達到100％。
*市還著力在解放思想上下功夫，舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想報告會、網(wǎng)絡(luò)論壇、專題訪談等主題活動。努力在黨員干部思想中實現(xiàn)“四破四立”：破除懼怕困難、無所作為的思想，樹立克難攻堅、奮發(fā)有為的意識；破除因循守舊、固步自封的思想，樹立敢闖敢試、改革創(chuàng)新的意識；破除形式主義思想，樹立求真務(wù)實意識；破除“以物為本”思想，樹立以人為本意識。
深入開展調(diào)查研究探索科學(xué)發(fā)展之路
*市圍繞“科學(xué)發(fā)展新*”的目標體系，結(jié)合本部門職能和工作實際，在推進發(fā)展、促進和諧、改善民生等11個方面精選出調(diào)研課題274個。25名市級領(lǐng)導(dǎo)，每人負責(zé)一個事關(guān)*科學(xué)發(fā)展全局的課題調(diào)研，110家單位領(lǐng)導(dǎo)班子共組織426個調(diào)研小組，深入基層開展調(diào)研。共走訪了262家企業(yè)、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，召開了530多次干部職工、服務(wù)對象、“兩代表一委員”代表參加的座談會，共發(fā)放問卷2萬多份，統(tǒng)計各類數(shù)據(jù)3萬多個（項），形成了一批有價值、有質(zhì)量的調(diào)研報告。
*市還邀請專家就*市科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略性問題進行調(diào)研，探索科學(xué)發(fā)展之路。組織專門班子對274篇調(diào)研報告進行評審，將優(yōu)秀調(diào)研報告在*媒體上交流。對調(diào)研成果進行梳理歸類，作為分析檢查、整改提高的依據(jù)，作為建立和完善*科學(xué)發(fā)展體制機制的依據(jù)。
充分發(fā)揚民主認真分析問題
*市緊緊圍繞“建設(shè)科學(xué)發(fā)展新*”主題，通過“五條渠道”征求群眾意見，共征求意見3萬多人次，收到意見和建議5100多條。聯(lián)系實際開展“五查五看”：查思想解放，看發(fā)展理念新不新；查科學(xué)發(fā)展，看發(fā)展方式優(yōu)不優(yōu)；查改善民生，看為群眾辦實事力度大不大；查政策制度，看機制創(chuàng)新夠不夠；查廉潔自律，看干部作風(fēng)實不實。通過自我檢查、自我反省、自我評價，找出突出問題。
在召開專題民主生活會之前，*市要求各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展“談心日”活動，相互交心談心，溝通思想。會上，堅持“三講三不講”：講主觀不講客觀，講實話不講空話，講要害不講枝節(jié)。對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告實行“四不過關(guān)”：問題找得不準不全不過關(guān)，分析不深不透不過關(guān)，群眾提出的意見沒有吸收不過關(guān)，整改措施不到位不過關(guān)。同時，還按照“代表要廣泛、方式要多樣、發(fā)言要自由、接受要誠懇”的要求，組織群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告進行評議，并進一步修改完善，充分體現(xiàn)群眾意愿。
狠抓整改落實加強督促檢查
*市把分析檢查報告查擺出來的6個方面問題進行認真梳理，分解成32個需要解決的突出問題和10個方面的體制機制建設(shè)重點。對查找出來的問題，馬上能改的，立即解決。據(jù)統(tǒng)計，全市110家單位采取多種形式查找經(jīng)濟、民生、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的突出問題970個，目前已經(jīng)解決720個。
在活動中，*市為了保證活動順利開展，采取普遍自查和重點抽查相結(jié)合。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要求各單位認真研究整改落實措施，明確時限，抓緊解決。按照強化“督”、突出“查”、著力“導(dǎo)”的要求，對110家市直單位開展了定期或不定期的督導(dǎo)檢查。突出了“七查七看”：查領(lǐng)導(dǎo)，看主職干部是否親自抓；查單位文件，看工作方案是否結(jié)合了實際；查宣傳氛圍，看各單位是否有宣傳專欄、學(xué)習(xí)園地；查活動覆蓋面，看外出流動黨員是否參加了學(xué)習(xí)實踐活動；查工作安排，看各項工作是否開單銷號；查活動環(huán)節(jié)，看各項程序是否到位；查整改落實，看“四明確一承諾”的突出問題是否整改落實到位。*市還專門制定《學(xué)習(xí)實踐活動考核辦法》和《量化標準》，堅持嚴格程序、量化考核，不走過場，對不符合要求的單位通報批評，督促補課、整改，確保了全市學(xué)習(xí)實踐活動質(zhì)量。
三、主要成效
【數(shù)字鏈接】
廢止制度719個，完善制度1103個，新建制度376個
1350戶庫區(qū)移民危房改造全面啟動，1150戶在春節(jié)前入住新居
1000多名干部與10*戶困難群眾結(jié)成幫扶對子
*市廣大干部群眾普遍認為，此次學(xué)習(xí)實踐活動是黨員干部的一次思想大解放，提高科學(xué)發(fā)展能力的一次大培訓(xùn)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的一輪大推動，活動取得了明顯的實效。
提高認識，增強了科學(xué)發(fā)展的意識。通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，*市廣大黨員干部逐步消除了對科學(xué)發(fā)展觀缺乏深刻把握和科學(xué)認識的“無識”傾向、片面強調(diào)保護資源環(huán)境不求發(fā)展進步的“無為”傾向、認為后發(fā)地區(qū)重在加快發(fā)展而不在科學(xué)發(fā)展的“無關(guān)”傾向。大家普遍認為，*市要爭當(dāng)*省科學(xué)發(fā)展的排頭兵，就必須加快發(fā)展，堅持可持續(xù)發(fā)展，既要金山銀山又要綠水青山，既要小康更要健康；必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)，解決好“三農(nóng)”問題；必須堅持和諧發(fā)展，按照以人為本的要求，高度關(guān)注和解決民生問題，讓發(fā)展成果惠及全市人民。
理清思路，提高了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。通過深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，*市提出切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力打造“富裕*”；不斷改善民生，著力打造“和諧*”；保護生態(tài)環(huán)境，著力打造“綠色*”；推進精神文明建設(shè)，著力打造“人文*”；加強效能建設(shè)，著力打造“效能*”。努力實現(xiàn)發(fā)展方式更優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量更好、發(fā)展速度更快，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。同時，*市的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)討論和實踐鍛煉，提高了“五個方面”的能力：進一步提高了發(fā)展戰(zhàn)略思維能力，能夠按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從全局上思考問題、出思路；進一步提高了科學(xué)決策能力，能科學(xué)判斷形勢，作出正確決策，把握發(fā)展先機；進一步提高了科學(xué)規(guī)劃能力，能從實際出發(fā)規(guī)劃本地本單位的發(fā)展，克服工作的隨意性；進一步提高了改革創(chuàng)新能力，勇于打破陳規(guī)，推動改革創(chuàng)新向縱深發(fā)展；進一步提高了統(tǒng)籌駕馭能力，能駕馭市場經(jīng)濟，運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
解決突出問題，創(chuàng)新了一批推動和促進科學(xué)發(fā)展的體制機制。學(xué)習(xí)實踐活動促進了*市一系列經(jīng)濟社會發(fā)展問題的解決。5個重點建設(shè)項目取得重要進展。其中蒲圻電廠二期前期準備工作正在進行，*古戰(zhàn)場旅游快速通道項目，已完成地質(zhì)勘測、圖紙設(shè)計和試驗樣板路建設(shè)。柳山湖移民新村建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、血吸蟲防治項目也在加速推進。15個群眾反映強烈的突出問題已經(jīng)解決或取得較大進展。整改落實方案上提出的32個具體問題的整改和10個機制建設(shè)按照“四明確一承諾”要求都在穩(wěn)步推進。在活動中，*市重點建立健全了市委領(lǐng)導(dǎo)班子決策機制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核機制、村干部激勵保障機制、機關(guān)效能建設(shè)機制、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督防控機制、全民創(chuàng)業(yè)促進機制、農(nóng)村專業(yè)合作組織促進機制、城郊城中村居民建房監(jiān)督管理機制、環(huán)境保護約束機制、農(nóng)村居民救助保障機制等10大機制。據(jù)統(tǒng)計，全市各單位共廢止制度719個，完善制度1103個，新建制度376個，為促進科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策制度環(huán)境。
培訓(xùn)調(diào)研報告 第10篇
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市農(nóng)業(yè)局
根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一安排，我市召開專題會議，精心組織，周密部署，成立瓊海市農(nóng)民教育培訓(xùn)調(diào)研工作小組，按照調(diào)研方法要求，認真選取上、中、下三個經(jīng)濟收入等級的鎮(zhèn)，進行入戶調(diào)研。
一、當(dāng)前我市農(nóng)村現(xiàn)狀與形勢
瓊海市國土面積1692平方公里，現(xiàn)有12個鎮(zhèn)189個村（居）委會，總?cè)丝?8.25萬人。改革開放以來，我市市委市政府始終高度重視三農(nóng)工作，緊緊圍繞提高農(nóng)村經(jīng)濟增長質(zhì)量和增加農(nóng)民收入，按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)精”原則，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。目前，全市已形成瓜菜、水果、熱作、畜牧、海洋水產(chǎn)、糧食和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等七大農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，并相應(yīng)建立起冬季瓜菜、名優(yōu)水果、橡膠、胡椒、檳榔和水產(chǎn)品等十大生產(chǎn)基地。2008年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值53.2億元，農(nóng)業(yè)增加值34億元，農(nóng)民人均純收入4891元。
1、農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)
全市農(nóng)村人口8.1萬戶33.44萬人，現(xiàn)有農(nóng)村勞動力19.53萬人。其中高中以上文化程度18748人，占農(nóng)村勞動力總?cè)藬?shù)的9.6%；初中及初中以下文化程度的133386人，占農(nóng)村勞動力總?cè)藬?shù)的68.3%；小學(xué)及以下文化程度的43160人，占農(nóng)村勞動力總?cè)藬?shù)的22.1%；外出務(wù)工人員5.27萬人，外出務(wù)工人數(shù)占農(nóng)村勞動力總數(shù)的27.03%。
2、農(nóng)村勞動力的發(fā)展趨勢
一是整體素質(zhì)偏低。高中以上文化程度的僅占9.6%，初中及以下文化程度的占到68.3%，導(dǎo)致外出務(wù)工農(nóng)民難以找到比較理想的工作，真正實現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)；留守農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力不僅文化低，而且年齡偏大，接受農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的能力差，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是接受教育培訓(xùn)的比例偏低。2008年接受職業(yè)培訓(xùn)17636人，還有90.97%的農(nóng)民未接受過技術(shù)培訓(xùn)。因此，農(nóng)民教育培訓(xùn)面臨的形勢仍不樂觀，農(nóng)業(yè)科技教育工作任重而道遠。
二、存在的主要問題
1、社會認識有待于進一步提高
有些部門和單位對加快經(jīng)濟發(fā)展有一種強烈的責(zé)任感和緊迫感，而對農(nóng)村教育是現(xiàn)實的生產(chǎn)力卻認識不足，認為教育只是一種間接生產(chǎn)力，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，重經(jīng)濟建設(shè)，重項目投入，忽視教育特別是輕視農(nóng)民教育的現(xiàn)象依然不同程度的存在。
2、農(nóng)民教育培訓(xùn)的體制、機制還不適應(yīng)發(fā)展的需要
農(nóng)民教育是一項社會系統(tǒng)工程，盡管各有關(guān)部門在協(xié)調(diào)配合上做了不少努力，但仍存在多頭管理，統(tǒng)籌不夠、力量分散等問題。另外，當(dāng)前絕大多數(shù)的農(nóng)民從事的是個體生產(chǎn)勞動和個體經(jīng)營，組織開展教育培訓(xùn)的難度較大。
3、培訓(xùn)效果有待提高
培訓(xùn)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民需求結(jié)合不夠緊密，普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即：以以會代訓(xùn)多，專場培訓(xùn)少；理論講授多，實踐交流少；就地培訓(xùn)多，“走出去，請進來”的培訓(xùn)少，培訓(xùn)的針對性和實效性不強。
