調(diào)研情況報(bào)告 第1篇
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一、當(dāng)前__市企業(yè)加強(qiáng)人文關(guān)懷和改善用工環(huán)境的做法
近年來，__市各職能部門按照市委、市政府的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理工作，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，督促企業(yè)加強(qiáng)人文關(guān)懷改善用工環(huán)境，堅(jiān)決查處用工違法行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的勞資環(huán)境。特別是在深圳“富士康”事件和南?！氨咎铩笔录l(fā)生后，__市企業(yè)紛紛在提高勞動(dòng)報(bào)酬、改善工作生活條件、加強(qiáng)人文關(guān)懷等方面采取切實(shí)可行的措施，做了大量扎實(shí)有效、富有特色的工作，為職工創(chuàng)造了良好的就業(yè)環(huán)境。
（一）企業(yè)建立工資正常增長(zhǎng)和保障機(jī)制，讓職工共享企業(yè)發(fā)展成果。一是及時(shí)調(diào)整執(zhí)行企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。從20__年5月1日起，__市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為710元/月，折算的小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)為4.08元/小時(shí)，非全日制職工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為6.9元/小時(shí)。該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，企業(yè)也紛紛上調(diào)工資標(biāo)準(zhǔn)，得到了廣大職工的普遍歡迎，更大范圍保障了職工合法權(quán)益。從2638份職工調(diào)查問卷顯示，87.5%的職工月工資水平在800元以上；84%的職工能按法定標(biāo)準(zhǔn)獲得加班費(fèi)；86%的職工從未被拖欠工資；93%的職工購買了社會(huì)保險(xiǎn)；97%的職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同； 97.3%職工簽訂的勞動(dòng)合同對(duì)保護(hù)勞動(dòng)權(quán)益有作用。二是積極實(shí)行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。目前全市建立平等協(xié)商集體合同制度的企業(yè)有1903家，其中非公企業(yè)有1832家。通過開展工資集體協(xié)商制度，職工工資年均漲幅在10%—20%，其他福利費(fèi)補(bǔ)助也有不同程度增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查問卷顯示，77.8%的職工今年工資福利同比去年都有增長(zhǎng)；57.7%的職工知道企業(yè)開展工資集體協(xié)商； 89.3%的職工認(rèn)為集體合同在維護(hù)職工合法權(quán)益上發(fā)揮了作用。我們?cè)诟咝聟^(qū)調(diào)研的8家企業(yè)中，有4家企業(yè)今年就有不同程度的加薪，其中愛龍威機(jī)電有限公司半年時(shí)間就加了三次薪，科茂林產(chǎn)化工股份公司今年普通職工加薪幅度達(dá)30%。廣寧縣鼎豐紙業(yè)有限公司從7月份起人均提資500元。企業(yè)的讓利讓惠使職工對(duì)企業(yè)更充滿希望，增強(qiáng)了職工的穩(wěn)定性，提高企業(yè)的凝聚力。
（二）企業(yè)發(fā)揮職代會(huì)的作用，調(diào)動(dòng)職工參與企業(yè)民主管理的積極性。據(jù)調(diào)研了解，目前__市建立工會(huì)的企業(yè)都能以多種形式落實(shí)職工代表大會(huì)制度。在國有企業(yè)改制過程，嚴(yán)格執(zhí)行涉及職工利益的重大事項(xiàng)提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過的要求。在非公企業(yè)職工主要以“職工代表大會(huì)”、“職工座談會(huì)”、“職工意見箱”等多種形式參與企業(yè)民主管理。大部分企業(yè)都較注重對(duì)職工在生產(chǎn)、生活、待遇等方面的意見調(diào)查，并及時(shí)做出調(diào)整改進(jìn)措施。通過企業(yè)與職工的密切溝通，及時(shí)化解了出現(xiàn)的矛盾，提高管理的人性化，讓職工與企業(yè)勞資雙方關(guān)系更為融洽。如高新區(qū)愛龍威機(jī)電有限公司通過召開座談會(huì)、設(shè)置總經(jīng)理信箱，職工提出問題或者投訴后及時(shí)在公司局域網(wǎng)、在宣傳欄張貼，讓職工共同監(jiān)督。高新區(qū)寶信金屬有限公司在職工中開展合理化建議活動(dòng)，對(duì)職工提出的合理建議給予獎(jiǎng)勵(lì)并設(shè)立“包青天信箱”，及時(shí)解決職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
（三）企業(yè)改善生產(chǎn)生活條件，為職工營造一個(gè)溫馨和諧的工作生活環(huán)境。大部分企業(yè)都注重改善職工的生產(chǎn)環(huán)境（改良車間通風(fēng)排氣、勞動(dòng)保護(hù)）、改善職工的居住環(huán)境（增設(shè)空調(diào)房、夫妻房）、改善職工的膳食條件（補(bǔ)貼或全免伙食費(fèi)）、改善職工的生活環(huán)境（增設(shè)活動(dòng)場(chǎng)地和器材、生活設(shè)施），讓職工感受到企業(yè)的人文關(guān)懷，增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力。同時(shí)各級(jí)工會(huì)組織通過開展創(chuàng)建職工之家活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)改善職工食堂、宿舍環(huán)境，全市職工之家建設(shè)合格率達(dá)85%。據(jù)調(diào)查問卷顯示，有89.3%的職工認(rèn)為企業(yè)建立了安全生產(chǎn) 規(guī)章制度。如端州區(qū)科威電子有限公司通過改善工廠環(huán)境，生產(chǎn)車間達(dá)到無塵車間標(biāo)準(zhǔn)、常溫在25攝氏度，同時(shí)提高機(jī)械化作業(yè)，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，職工滿意度大幅度提高。__彌生金屬工業(yè)有限公司嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)，對(duì)職工及時(shí)發(fā)放高溫作業(yè)津貼。高新區(qū)威士海庫房設(shè)備公司象征性收取1元伙食費(fèi)其余由公司補(bǔ)貼的辦法，不僅改善了職工的生活條件，而且讓職工找到了在家的感覺。偉成鞋業(yè)有限公司工會(huì)成立職工互助會(huì)，叫響做實(shí)“職工有困難找工會(huì)”，公司有專門的夫妻房，職工宿舍全部配備空調(diào)，生活區(qū)設(shè)有洗衣機(jī)、熱水器。__風(fēng)華公司廠區(qū)建有籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、乒乓球室、職工書屋等設(shè)施，職工書屋面積達(dá)1000平方米，藏書10000多冊(cè)。
（四）企業(yè)開展形式多樣文體活動(dòng)，豐富職工業(yè)余生活。據(jù)我們調(diào)研了解到，工會(huì)組織健全的企業(yè)都能積極開展體育運(yùn)動(dòng)比賽、歌唱比賽、廠慶、團(tuán)年飯、職工生日晚會(huì)、節(jié)日聯(lián)歡晚會(huì)等職工喜聞樂見的文體娛樂活動(dòng)，豐富職工的業(yè)余生活。如__風(fēng)華科技有限公司每年舉辦一屆風(fēng)華杯運(yùn)動(dòng)會(huì)，定期舉辦卡拉ok晚會(huì)和舞會(huì)。高新區(qū)寶信金屬有限公司每月都為職工舉辦慶生會(huì)，并為當(dāng)月生日的職工發(fā)放生日禮物，僅該項(xiàng)活動(dòng)支出每年就達(dá)10多萬元。高新區(qū)精英紡織有限公司定期組織優(yōu)秀職工外出旅游，讓職工走出廠門開拓視野，愉悅心情。
（五）企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)，營造良好的人文關(guān)懷氛圍。一是企業(yè)打造自身特色文化。如高新區(qū)愛龍威機(jī)電有限公司提出企業(yè)的管理理念是“員工滿意是我們最大的心愿”。精英紡織有限公司提出“員工為客戶服務(wù)、企業(yè)為員工服務(wù)”的企業(yè)宗旨。__本田金屬有限公司提倡企業(yè)“三個(gè)喜悅”的理念，今年上半年該公司及時(shí)對(duì)加班規(guī)定作出修改，完善企業(yè)內(nèi)部職稱制度和工資制度，使員工感受在本田公司工作有進(jìn)步和前途。二是企業(yè)加強(qiáng)職工隊(duì)伍素質(zhì)教育。如四會(huì)市互感器廠有限公司堅(jiān)持每天17:30—18:30對(duì)職工和科技人員進(jìn)行輪訓(xùn)，每年舉辦一屆涵蓋車工、銑工等8個(gè)項(xiàng)目的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，有效激勵(lì)人才愛崗敬業(yè)，奮發(fā)向上。三是企業(yè)加強(qiáng)對(duì)管理人員的教育。如高新區(qū)寶信金屬有限公司對(duì)公司基層干部進(jìn)行思想教育。要求對(duì)職工使用禮貌用語，營造尊重員工的氛圍，取得良好的效果，職工投訴從去年的50多宗降到今年上半年只有2宗。
（六）企業(yè)建立健全工會(huì)等黨群組織。越來越多的企業(yè)意識(shí)到，企業(yè)工會(huì)不僅維護(hù)職工的合法權(quán)益，更是勞資雙方溝通的平臺(tái)，同時(shí)又能保障投資者的正當(dāng)權(quán)利，從而逐步建立起穩(wěn)定和諧的勞資關(guān)系，調(diào)動(dòng)職工的積極性。從我們調(diào)研來看，凡是建立工會(huì)并發(fā)揮作用的企業(yè)，企業(yè)用工環(huán)境相對(duì)較好，企業(yè)工會(huì)主席對(duì)開展人文關(guān)懷意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)。同時(shí)，企業(yè)調(diào)解組織也發(fā)揮了一定的作用，據(jù)職工問卷調(diào)查顯示，67.3%的職工知道企業(yè)建立有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。在高新區(qū)調(diào)研中，韓資企業(yè)__現(xiàn)代愛思開特殊塑料有限公司的韓籍經(jīng)理專門帶翻譯參加了我們召開的企業(yè)工會(huì)主席座談會(huì)，并在會(huì)議上提出公司工會(huì)主席由職工直接選舉產(chǎn)生的意見。__圣莎拉服裝有限公司是港資企業(yè)，一直以來對(duì)開展工會(huì)工作都比較抗拒，今年通過工會(huì)解決了企業(yè)的幾起勞資糾紛后，企業(yè)主對(duì)工會(huì)工作有了重新認(rèn)識(shí)，對(duì)工會(huì)工作大力支持。高新區(qū)精英紡織有限公司設(shè)有專職工會(huì)主席，有獨(dú)立的辦公場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)開支，工會(huì)職能得到較好的發(fā)揮。
二、__市企業(yè)人文關(guān)懷和用工環(huán)境存在的問題
在充分肯定__市企業(yè)開展人文關(guān)懷和改善用工環(huán)境取得的成績(jī)同時(shí)，也應(yīng)重視存在許多不足和問題。從我們調(diào)研的情況看，主要存在以下問題：
（一）職工工資水平偏低。工資是勞資關(guān)系的核心問題。從調(diào)查問卷看，67%的職工月薪在800—20__元之間，雖然從絕對(duì)值來看不算太低，但從我們調(diào)研了解到，這是員工在延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間后的報(bào)酬，部分企業(yè)參照最低工資標(biāo)準(zhǔn)來確定職工的基本工資，職工要增加收入就不得不加班，有些企業(yè)變相提高勞動(dòng)定額，有些企業(yè)超時(shí)工作不按規(guī)定支付加班費(fèi)。據(jù)調(diào)查，以普通職工月收入1500元，工作時(shí)間在10小時(shí)，每月工作27天為例。按照國家法定的工作時(shí)間每月21.75個(gè)工作日、每天8小時(shí)計(jì)算，職工的月工資略高于710元。并且從調(diào)查問卷反映，16%的調(diào)查對(duì)象有被企業(yè)拖欠工資的現(xiàn)象，74%的勞動(dòng)爭(zhēng)議類型是工資福利問題。在調(diào)研過程中，端州區(qū)某企業(yè)認(rèn)為職工加班不可能按照《勞動(dòng)法》關(guān)于節(jié)假日加班以及延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的工資支付標(biāo)準(zhǔn)支付加班費(fèi)。更為嚴(yán)重的是，__得利實(shí)業(yè)公司的職工最高月工資400多元，最低210多元，嚴(yán)重低于__市最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
（二）勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)。從我們調(diào)研情況看，違反《勞動(dòng)法》規(guī)定延長(zhǎng)工作時(shí)間和法定節(jié)假日加班較為普遍。普通職工月工作日一般為26—30天，大部分為28天以上，日工作時(shí)間為8—12小時(shí)。如__市某制鞋企業(yè)，公司正常上班時(shí)間從早上8:30開始上班到晚上9:30，中間只有3個(gè)小時(shí)的休息時(shí)間。每天工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10小時(shí)，同時(shí)1個(gè)月只有2—3天休息，如訂單較多，工作時(shí)間可能還會(huì)延長(zhǎng)，甚至每天達(dá)12小時(shí)，勞動(dòng)時(shí)間嚴(yán)重超出勞動(dòng)法的規(guī)定。同時(shí)在調(diào)查問卷顯示，有16%的職工沒能按法律規(guī)定領(lǐng)到加班費(fèi)。
（三）工作生活環(huán)境差。個(gè)別企業(yè)還不注重改善勞動(dòng)環(huán)境和勞動(dòng)條件，甚至連住宿、吃飯的地方都不具備。個(gè)別企業(yè)食堂對(duì)外承包，伙食質(zhì)量差，以致部分員工在外面流動(dòng)飲食攤檔就餐，飲食衛(wèi)生得不到保障。勞動(dòng)安全也不盡人意，在調(diào)研的某化工企業(yè)，職工的安全防護(hù)措施也不夠到位，也沒能安排職工每年進(jìn)行體檢，職業(yè)病隱患較大。一些企業(yè)生產(chǎn)流水線上的職工，職工應(yīng)接不暇，像機(jī)器一樣，很緊張地完成程序性的工作，工作的勞動(dòng)強(qiáng)度超出了常人的承受能力。在__市一些金屬加工企業(yè)等勞動(dòng)強(qiáng)度較大的行業(yè)中職工流動(dòng)性都比較大，主要是廠房高溫、工作環(huán)境差。如__得利實(shí)業(yè)公司工作環(huán)境惡劣，工場(chǎng)溫度高達(dá)40多度，且無降溫設(shè)施設(shè)備，無發(fā)放降溫費(fèi)。
（四）職工收入差距較大。不同工種的職工工資收入差距還比較大。在高新區(qū)某企業(yè)的調(diào)查顯示，普通職工月平均工資在1500元左右，而管理人員的月工資都在3000元以上，相差幅度高達(dá)一倍。高要市總工會(huì)在行業(yè)工資水平調(diào)查中反映，工資水平普遍偏低的是餐飲業(yè)、園 林業(yè)、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)。在同一行業(yè)也有差距，如廣寧縣鼎豐紙業(yè)公司去年職工工資人均比廣寧縣中盛紙業(yè)公司低100—200元，從今年7月份起廣寧縣鼎豐紙業(yè)公司人均提資500元。
（五） 社會(huì)公共服務(wù)不足。外來工子女入學(xué)仍存在一些困難。據(jù)高新區(qū)總工會(huì)了解，該區(qū)90%職工為外來工，由于該區(qū)只有1所中學(xué)和6所小學(xué)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足迅速擴(kuò)大的外來職工子女教育需求，一些外來工子女只能到周邊縣市的民辦學(xué)校就讀，造成交通、生活等方面的不便，影響了職工隊(duì)伍穩(wěn)定和企業(yè)招工難。
（六）企業(yè)工會(huì)職能作用薄弱。目前，非公企業(yè)工會(huì)主席普遍都是兼職，領(lǐng)取的是企業(yè)行政職務(wù)工資，企業(yè)工會(huì)工作大多限于“辦福利、搞娛樂”等協(xié)助企業(yè)管理的工作，工會(huì)組織更重要的民主管理、維權(quán)職能未能有效發(fā)揮，在開展企業(yè)工資集體協(xié)商工作常遭到資方冷遇，在處理職工維權(quán)的事情上，也往往陷入角色難以平衡而尷尬無奈的境地。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境的意見和建議
（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感
在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，__市也出現(xiàn)了一些勞動(dòng)關(guān)系不和諧的問題，突出的重要原因就是長(zhǎng)期以來一些企業(yè)和社會(huì)對(duì)職工缺乏足夠的人文關(guān)懷。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及后金融危機(jī)帶來的持續(xù)影響，職工追求平等、被尊重、主動(dòng)維權(quán)的意識(shí)更加強(qiáng)烈。產(chǎn)生的這些勞動(dòng)關(guān)系不和諧問題，實(shí)際上就是職工群眾向社會(huì)展示他們的合理訴求。這就提醒我們，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不能只關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)水平的提高、資源消耗的減少等這樣一些“物”的問題，而要把以人為本、注重人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境擺到更加重要的位置，特別要使以人為本、人文關(guān)懷在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理中得到更好的體現(xiàn)。
各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門及企業(yè)都要高度重視，把加強(qiáng)人文關(guān)懷作為改善勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建和諧企業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要措施，作為堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“重物輕人”的錯(cuò)誤傾向，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變和優(yōu)化管理模式,提高管理水平、增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)認(rèn)同感和凝聚力，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更好地惠及廣大職工群眾。
（二）從企業(yè)角度看，要與職工實(shí)現(xiàn)雙贏
企業(yè)是加強(qiáng)人文關(guān)懷最直接、最重要的主體。企業(yè)要順應(yīng)變化，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境，既是企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，也是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。要自覺樹立以人為本的用工理念，努力做到用優(yōu)美的生產(chǎn)環(huán)境留人，用良好的待遇留人，用完善的法律法規(guī)留人，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏。
——加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，為職工創(chuàng)造更多、更體面的就業(yè)崗位。企業(yè)要抓住機(jī)遇，改變當(dāng)前依賴加班、低薪獲得低端競(jìng)爭(zhēng)力的局面，加快技術(shù)進(jìn)步，提升自動(dòng)化水平，降低對(duì)低成本人工的依賴；著力改善生產(chǎn)環(huán)境，優(yōu)化工序流程，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，減少機(jī)械式的人工重復(fù)操作，充分激發(fā)職工的主體性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性提高生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——規(guī)范用工行為，改善生產(chǎn)生活條件。企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》，積極開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)活動(dòng)，及時(shí)清理與法律法規(guī)相沖突的廠規(guī)廠紀(jì)，解決超時(shí)加班、低薪、勞動(dòng)合同簽訂率低、安全生產(chǎn)不到位等突出問題。特別是要按照法律規(guī)定，積極尋找勞動(dòng)報(bào)酬與企業(yè)利潤的最佳結(jié)合點(diǎn)，合理提高職工的工資福利待遇，使不同的職工群體包括經(jīng)營管理者、工程技術(shù)人員、一線職工，都能夠根據(jù)各自的貢獻(xiàn)共享企業(yè)發(fā)展成果。暢通與職工的溝通渠道，讓職工理性、合法、有序、表達(dá)利益訴求。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)，改善高溫、噪音粉塵污染、有毒氣體侵害等生產(chǎn)條件，確保職工生命安全和身體健康。
——重視企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。在目前__市與周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)工資待遇水平無法短期內(nèi)大幅度接近的情況下，企業(yè)要以善待職工的方式來穩(wěn)定老職工、吸納新職工，真心尊重職工、愛護(hù)職工，建立適應(yīng)新時(shí)期要求、體現(xiàn)人文關(guān)懷的管理體制，重視新生代職工的思想情緒和心理需求，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，豐富職工精神文化生活，營造體現(xiàn)人文關(guān)懷的良好企業(yè)氛圍。
（三）從職工角度看，要自覺做到“三個(gè)提高”
職工是企業(yè)發(fā)展的主體，職工的切身利益與企業(yè)的生存發(fā)展息息相關(guān)。要求職工視企業(yè)為“家”，與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)、齊發(fā)展。
——正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，提高與企業(yè)共發(fā)展信念。在后金融危機(jī)時(shí)期，職工要與企業(yè)相互理解、互相支持，自覺圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，在本職崗位建功立業(yè)；積極參與企業(yè)民主管理，正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以理性、合法、有序的方式表達(dá)利益訴求，努力為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為自身就業(yè)、收入等各方面權(quán)益的落實(shí)奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
——積極參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，提高文化技能素質(zhì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參與企業(yè)參與動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武、崗位練兵、合理化建議等職工群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)和形式多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)，，努力提高崗位技能，掌握更多新知識(shí)、新技術(shù)，把自己發(fā)展為知識(shí)型職工，為實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)提供必要條件。
——倡導(dǎo)健康生活理念，提高自身心理素質(zhì)。要樹立積極向上的生活理念，提高心理素質(zhì)，積極做好面對(duì)各種挫折和困難的心理準(zhǔn)備，及時(shí)通過自我調(diào)整排除心理矛盾，不斷樹立正確的自我意識(shí)、堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)、較高的奮斗目標(biāo)、自強(qiáng)不息的人生態(tài)度，以平和、愉悅的心情面對(duì)工作、面對(duì)生活。
（四）從工會(huì)角度看，要著力做好四方面工作
工會(huì)是職工利益和訴求的“代表者”和“代言人”。各級(jí)工會(huì)特別是企業(yè)工會(huì)，要把加強(qiáng)人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境，作為激發(fā)職工內(nèi)在動(dòng)力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要舉措，切實(shí)當(dāng)好維護(hù)職工合法權(quán)益的“第一知情人、第一報(bào)告人、第一協(xié)調(diào)人、第一監(jiān)督人”，讓職工真正實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。
——開展職工勞動(dòng)權(quán)益關(guān)懷活動(dòng)。大力推動(dòng)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的監(jiān)管。進(jìn)一步完善職工權(quán)益維護(hù)、訴求表達(dá)、利益協(xié)商、矛盾調(diào)處機(jī)制，切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，特別是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，突出協(xié)商工資增幅和福利待遇，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。通過開展工資集體協(xié)商，著力提高一線職工的工資收入水平。全面開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為，改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)企業(yè)形成以人為本、關(guān)愛職工的氛圍，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，依法保障職工合法權(quán)益。
——開展職工生產(chǎn)生活關(guān)懷活動(dòng)。發(fā)揮好工會(huì)“ 大學(xué)校”作用，加強(qiáng)職工文化、企業(yè)文化建設(shè)，組織開展職工喜聞樂見的業(yè)余文化活動(dòng)，加大對(duì)新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民工盡快融入城市社會(huì)。圍繞職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，繼續(xù)開展“職工、農(nóng)民工有困難找工會(huì)”活動(dòng)，在職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、法律援助、生活救助、勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面，為職工群眾多辦實(shí)事、好事。
——開展職工思想心理健康關(guān)懷活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)，加大對(duì)他們心理健康的關(guān)注和投入，對(duì)情緒不穩(wěn)定，有心理疾患特別是有極端行為傾向的職工，及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)和治療。教育引導(dǎo)職工樹立健康、樂觀向上的心態(tài)，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，營造良好的人際關(guān)系，使廣大職工有尊嚴(yán)地生活，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。
——開展職工組織建設(shè)關(guān)懷活動(dòng)。大力加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，加大工會(huì)特別是非公經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)組建力度，做到哪里有職工哪里就有工會(huì)組織，哪里有工會(huì)組織，哪里就有工會(huì)作用的發(fā)揮。積極探索基層工會(huì)主席直接選舉產(chǎn)生，加強(qiáng)工會(huì)干部的社會(huì)化、職業(yè)化建設(shè)，加快推進(jìn)企業(yè)工會(huì)民主化進(jìn)程。積極穩(wěn)妥逐步推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托稅務(wù)代收工作，解決好當(dāng)前企業(yè)工會(huì)“無人辦事、無錢辦事”的突出問題，確保工會(huì)組織真正“建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來”，為更好地履行職責(zé)、為職工服務(wù)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（五）從相關(guān)部門角度看，建議要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各盡職責(zé)
加強(qiáng)人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，不僅僅是企業(yè)的事，是全社會(huì)的事，需要各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門高度重視，積極作為。
——建議各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)，互通信息，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為快速、有效處理勞資矛盾沖突奠定基礎(chǔ)。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，盡快建立__市最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)最低工資水平持續(xù)穩(wěn)定提高。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用。由政府牽頭，勞動(dòng)關(guān)系三方適時(shí)提出最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見和實(shí)施方案。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的監(jiān)管，推動(dòng)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工?？紤]到工作延續(xù)性，建議__市勞動(dòng)關(guān)系三方由市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)和市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)組成。
——建議人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，定期或不定期組織清查行動(dòng)，督促用人單位嚴(yán)格貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)加班時(shí)限、加班工資計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。對(duì)一些企業(yè)特別是非公企業(yè)用工不簽訂勞動(dòng)合同、隨意辭退職工、任意延長(zhǎng)工作時(shí)間、克扣或無故拖欠工資、不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)以及其它侵害勞動(dòng)者人身權(quán)益等方面的違法行為，要堅(jiān)決依法查處和糾正。
調(diào)研情況報(bào)告 第2篇
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2005年，是全面實(shí)現(xiàn)國家“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。做好今年工作，關(guān)鍵在于要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，必須堅(jiān)定發(fā)展信心，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇、在困難中尋找出路，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。
2005年，我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆六次全會(huì)、xx市委四屆五次會(huì)議和xx市委十屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商貿(mào)旺鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以資源型企業(yè)為發(fā)展龍頭，以招商引資為突破口，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展，確保各項(xiàng)工作上新的臺(tái)階。
2005年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：2005年，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整達(dá)100%；鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)18%；農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)4%；政策生育率91%以上，人口年均自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)方面都要有一個(gè)新的突破、新的發(fā)展。
為實(shí)現(xiàn)上述的奮斗目標(biāo)，我們必須做好如下幾方面工作：
一、發(fā)展、壯大鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真解決“三農(nóng)”問題。
今年中央1號(hào)文件指出，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是全部工作的重中之重，各級(jí)要采取更直接、更有力的措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，一是要因地制宜，充分利用自身的有利條件，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和資源型加工業(yè)，提高工業(yè)集聚水平；同時(shí)，要加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)中心的積聚效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村富余勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，按照市場(chǎng)規(guī)律，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，推進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售有機(jī)結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；積極扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體，發(fā)展市場(chǎng)中介組織，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。二是要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局，以科技成果推廣大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中；加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成鎮(zhèn)通村公路上等級(jí)建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高防災(zāi)抗災(zāi)水平；加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，促進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；鼓勵(lì)農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高非農(nóng)收入比重；鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；充分利用豐富的水力資源，狠抓小水電建設(shè)工作。大力實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，開拓綠色產(chǎn)品系列，打造農(nóng)業(yè)品牌。
二、切實(shí)抓好招商引資工作和民營經(jīng)濟(jì)工作。
充分利用我鎮(zhèn)突出的地域優(yōu)勢(shì)、豐富的水力、電力、土地和原材料資源，以及便利的交通條件，做大做強(qiáng)招商引資這篇文章。一是要建立招商引資機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任制。二是要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，促使招商引資從以往的政府招商向社會(huì)招商轉(zhuǎn)變，從領(lǐng)導(dǎo)招商引資向人人參與招商引資轉(zhuǎn)變，從單一的引進(jìn)加工企業(yè)向引進(jìn)資源型工業(yè)、高耗能工業(yè)和加工型企業(yè)相結(jié)合，大型支柱企業(yè)與中小型環(huán)保企業(yè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，筑巢引鳳與引鳳筑巢相結(jié)合。三是按照市委、市政府有關(guān)規(guī)定，制定切實(shí)可行的招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化招商引資環(huán)境，以增強(qiáng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，營造良好環(huán)境，著力扶持科技型、外向型、吸納農(nóng)村富余勞力就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)的發(fā)展，培植經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
三、狠抓社會(huì)治安綜合治理，營造一個(gè)有利于xx發(fā)展的良好環(huán)境。
通過各種宣傳方式、方法，在農(nóng)村廣泛宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，開展農(nóng)村普法教育活動(dòng)，進(jìn)一步加大普法力度，促使全民懂法、守法、用法；要充分發(fā)揮政法部門的職能作用，深入開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“”等各種違法犯罪行為，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象；認(rèn)真細(xì)致地解決好群眾在生產(chǎn)、生活中所產(chǎn)生的各種矛盾，防止矛盾激化；堅(jiān)決制止地方主義、宗族主義和封建迷信活動(dòng)。從而營造一個(gè)安定團(tuán)結(jié)好環(huán)境，使全鎮(zhèn)人民群眾同心同德、齊心協(xié)力搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確保農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
一是加強(qiáng)鎮(zhèn)村公路建設(shè)，修通、擴(kuò)建鎮(zhèn)到行政村公路，逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)公路硬底化；二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水、電、路等硬件為主的村容村貌建設(shè)工作，開展鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。抓好農(nóng)田水基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)抗災(zāi)能力；三是增加對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等福利事業(yè)單位的硬件建設(shè)投入。
五、以人為本，積極開展社會(huì)服務(wù)工作。
（一）繼續(xù)貫徹落實(shí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《xx省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作全面進(jìn)入法制軌道。加強(qiáng)計(jì)劃生育基層組織建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)計(jì)劃生育工作重心下移。加快計(jì)劃生育綜合改革和信息化建設(shè)步伐，提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
（二）加大勞務(wù)輸出工作，拓寬就業(yè)門路，向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輸送農(nóng)村富余勞力，以增加農(nóng)村家庭收入。同時(shí)，實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，通過培訓(xùn)，使農(nóng)村富余勞力能掌握一技之長(zhǎng)，更容易地找到就業(yè)門路，以擴(kuò)大就業(yè)面，全面抓好農(nóng)村富余勞力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)工作。
（三）協(xié)調(diào)供銷、金融部門組織支農(nóng)物資、信貸資金，大力扶持群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。協(xié)助市農(nóng)村信用社改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好我鎮(zhèn)農(nóng)村信用社改革工作，全面完成市下達(dá)的改革工作任務(wù)。
（四）在鞏固造林綠化成果的同時(shí)，認(rèn)真抓好生態(tài)公益林管護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐等破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為；并抓好山林權(quán)換發(fā)證手尾工作，最大限度地減少山林糾紛的發(fā)生。
六、不斷鞏固和深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。
（一）繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療改革，提高人民群眾社會(huì)福利水平，保障人民群眾身體健康。到2009年，全鎮(zhèn)農(nóng)民參保率達(dá)70%以上。
（二）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省、市關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)今年免征農(nóng)業(yè)稅和對(duì)種糧大戶進(jìn)行補(bǔ)貼的政策，讓農(nóng)民切實(shí)得到改革帶來的實(shí)惠。
（三）認(rèn)真抓好行政村撤并和村委會(huì)換屆選舉工作。一是做好村干部思想穩(wěn)定工作，爭(zhēng)取他們的支持；二是對(duì)村集體資產(chǎn)要清產(chǎn)核資，正確處理村級(jí)財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)問題，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系；三是要選好配強(qiáng)撤并后村“兩委”班子，做好村黨總支、行政村換屆選舉工作，將農(nóng)村德才兼?zhèn)洹⒏矣诠ぷ鞯耐具x進(jìn)村“兩委”工作；并妥善安置好富余人員，確保新村委會(huì)工作的順利開展。
（四）、繼續(xù)抓好生豬定點(diǎn)屠宰工作，確保群眾吃上放心肉。
七、堅(jiān)持“兩手抓”方針，全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
（一）抓好全民思想道德建設(shè)工作。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線和基本方針，進(jìn)一步加強(qiáng)全民思想道德建設(shè)，培養(yǎng)社會(huì)主義“四有”新人。在群眾中廣泛開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育活動(dòng)和以創(chuàng)建文明小康村、文明家庭為主的社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。（二）切實(shí)把發(fā)展教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)教育事業(yè)的投入，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，整合教育資源，以全面提高教育質(zhì)量。（三）繼續(xù)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，加強(qiáng)對(duì)水資源污染的防治和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治。（四）深化衛(wèi)生體制改革，不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療質(zhì)量。繼續(xù)執(zhí)行《全民健身綱要》，積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)，努力提高全民體質(zhì)。（五）加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，發(fā)展社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、校園文化。抓好有線電視工作，不斷提高電視覆蓋率和收視質(zhì)量，豐富人民群眾的文娛生活。（六）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校的安全生產(chǎn)教育工作，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制度，建立健全安全工作監(jiān)督管理機(jī)制，確保工作到位，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。（七）堅(jiān)持政府向人大報(bào)告制度，自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表議案、建議，發(fā)揮派人士參政議政作用和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用。（八）抓好政府機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)一支素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、在重大突發(fā)事故面前有較強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，能肩負(fù)起人民重托和歷史使命的干部隊(duì)伍。（九）實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，維護(hù)好婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)國防意識(shí)，認(rèn)真做好擁軍優(yōu)撫安置工作。
八、切實(shí)為群眾辦好事、實(shí)事。2005年，爭(zhēng)取辦好如下幾件實(shí)事、好事：
1、興建sxxx線至鎮(zhèn)政府商貿(mào)大街；
2、建成集商、貿(mào)、加工業(yè)于一體的xx集貿(mào)市場(chǎng)；3、建成滿足2萬人生活、生產(chǎn)用水的食水工程，確保新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)用水；
4、協(xié)助做好xx鎮(zhèn)11萬伏變電站建設(shè)工作，消除xx地區(qū)供用電“瓶頸”。
5、全面整治鎮(zhèn)政府駐地的臟、亂、差，建設(shè)一批公共衛(wèi)生設(shè)施；
6、完成有線電視數(shù)字光纖架設(shè)和信號(hào)入戶工作；
九、深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，為xx發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
（一）根據(jù)《中共xx市委關(guān)于組織干部下基層駐農(nóng)村深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程的實(shí)施意見》（連委發(fā)[2004]38號(hào)）文件精神，一是扎扎實(shí)實(shí)地在黨員中開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)，教育我鎮(zhèn)廣大黨員做到有理想、有責(zé)任、有能力、形象好；二是開展好“十百千萬”干部是基層駐農(nóng)村活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程。今年工作的重點(diǎn)是抓好村“兩委”換屆選舉工作，選準(zhǔn)配強(qiáng)新一屆村“兩委”班子。
（二）加大黨員干部的執(zhí)政能力建設(shè)的工作力度，全面提高黨員干部的執(zhí)政能力。
（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，從源頭上防止和治理腐敗。
調(diào)研情況報(bào)告 第3篇
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一、基本情況
（一）市場(chǎng)供應(yīng)貨源充足。今年，全市全年化肥總需求量120884噸，可供應(yīng)總量121971噸。其中：氮肥需求量56095噸，可供應(yīng)量60360噸；磷肥需求量22592，可供應(yīng)量28004.2；鉀肥需求量9868，可供應(yīng)量12202.2；復(fù)合肥需求量22329，可供應(yīng)量21405。全市市場(chǎng)化肥可供應(yīng)貨源充足。
（二）農(nóng)資質(zhì)量整體較好，監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。在市政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、科技、供銷社等部門持續(xù)開展農(nóng)資打假活動(dòng)，聯(lián)合工商部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。一是在銷售旺季進(jìn)行抽樣檢測(cè)，不斷增加抽樣的覆蓋率；二是要求零售商做好進(jìn)貨、銷售臺(tái)賬，從正規(guī)渠道進(jìn)貨，提供生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品證書、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，保證產(chǎn)品三證齊全（農(nóng)藥登記證號(hào)、生產(chǎn)許可證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)）。
（三）農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)日趨完善，群眾購肥方便。近年來，供銷社積極推動(dòng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到較快發(fā)展。目前，全市運(yùn)行中的農(nóng)資配送中心5個(gè)，連鎖經(jīng)營店234個(gè)，75%以上的村有農(nóng)資店或加盟的農(nóng)資連鎖經(jīng)營店，各配送中心和部分經(jīng)營店配備了送肥下鄉(xiāng)專用車輛，送肥進(jìn)村，農(nóng)民購肥方便。
（四）經(jīng)營主體較多，供銷社優(yōu)勢(shì)突出。隨著農(nóng)資市場(chǎng)的發(fā)展，原有的經(jīng)營格局逐步被打破，初步形成了供銷社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)、生產(chǎn)廠家、農(nóng)業(yè)“三站”、個(gè)體經(jīng)商戶等多渠道經(jīng)營格局。我市有各種類型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)619家，其中供銷社網(wǎng)點(diǎn)292家，農(nóng)業(yè)“三站”網(wǎng)點(diǎn)37家，個(gè)體工商戶290家。龍頭企業(yè)主要是供銷社系統(tǒng)的輝隆集團(tuán)分公司、東升農(nóng)資有限公司、東農(nóng)農(nóng)資有限公司等；供銷社各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營占市場(chǎng)份51.4%，其中化肥經(jīng)營市場(chǎng)份額達(dá)到65.1%，超出全市市場(chǎng)份額的一半以
（五）價(jià)格波動(dòng)幅度不大，總體平穩(wěn)。
進(jìn)入2013年春季，農(nóng)資企業(yè)在生產(chǎn)過程中非常理性，價(jià)格沒有出現(xiàn)大起大落，合理引導(dǎo)了市場(chǎng)；商家在采購中也沒有盲目跟風(fēng)，避免尿素價(jià)格出現(xiàn)虛高。市場(chǎng)在有需求拉動(dòng)時(shí)價(jià)格平穩(wěn)上漲，預(yù)計(jì)在用肥結(jié)束后，價(jià)格才出現(xiàn)回落。
二、存在問題
（一）市場(chǎng)供大于求，農(nóng)資市場(chǎng)完全進(jìn)入買方市場(chǎng)。由于農(nóng)資生產(chǎn)行業(yè)管理缺乏前瞻性，管理制度沒有規(guī)范化，使得農(nóng)資產(chǎn)業(yè)進(jìn)入極為容易，再加之改革開放初期農(nóng)資行業(yè)有著較高利潤空間，大量行業(yè)外資本流入，從而使得農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量劇增，形成產(chǎn)大于需。
（二）經(jīng)營渠道紛雜，市場(chǎng)管理仍較薄弱。隨著農(nóng)資市場(chǎng)的發(fā)展，原有的經(jīng)營格局打破，初步形成了供銷社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)、生產(chǎn)廠家、農(nóng)業(yè)“三站”、個(gè)體經(jīng)商戶等多渠道經(jīng)營格局。我市有各種類型農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體戶600多家，分布面廣而散，市場(chǎng)管理難度大，一些過期、無效農(nóng)資產(chǎn)品或達(dá)不到使用效果的劣質(zhì)產(chǎn)品，常常通過各種渠道流入市場(chǎng)，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（三）競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)監(jiān)管難度大。農(nóng)資經(jīng)營是投資大，利潤小的行業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)之間為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，大量賒貨，產(chǎn)品價(jià)格大起大落；商商之間的競(jìng)爭(zhēng)使得產(chǎn)品價(jià)格一降再降，經(jīng)銷商已無利可言，于是反過來又向生產(chǎn)廠家索要利潤，迫使廠家再次降價(jià)，從而進(jìn)入一種惡性循環(huán)。同時(shí)，當(dāng)某種農(nóng)資產(chǎn)品暢銷，市場(chǎng)價(jià)格上漲時(shí)，假冒偽劣產(chǎn)品沖擊市場(chǎng)，當(dāng)農(nóng)民需要某種產(chǎn)品又沒有利潤時(shí)，又買不到，人為造成市場(chǎng)混亂，市場(chǎng)管理難度增大。
（四）化肥儲(chǔ)備有待加強(qiáng)。2012年，市供銷社與市發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)了《市市級(jí)救災(zāi)化肥儲(chǔ)備辦法》，但我市農(nóng)資還沒有建立完善的政府儲(chǔ)備，除供銷社企業(yè)每年冬季儲(chǔ)備外，其他企業(yè)都沒有儲(chǔ)備。近年來，隨著農(nóng)資市場(chǎng)供求情況和農(nóng)民購買習(xí)慣的改變，農(nóng)資化肥儲(chǔ)備期相應(yīng)拉長(zhǎng)，儲(chǔ)備資金大幅度增大，造成資金周轉(zhuǎn)困難，儲(chǔ)備量減少，影響市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
（五）農(nóng)資經(jīng)營品種比較單一，難以滿足農(nóng)民需求。從我市農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)看，目前大部分只經(jīng)營化肥，包括氮肥、磷肥、鉀肥和復(fù)合肥等，品種較單一，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的專用肥幾乎沒有，同時(shí)農(nóng)藥和農(nóng)膜供應(yīng)相對(duì)較少。
（六）農(nóng)資推廣技術(shù)難，科學(xué)施肥水平較低。我市農(nóng)資技術(shù)推廣主要有供銷社興辦的“莊稼醫(yī)院”、農(nóng)村綜合服務(wù)社以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站。由于供銷社農(nóng)資技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)比較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站人員減少和老化，并劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)技推廣人員技術(shù)推廣和服務(wù)活動(dòng)逐漸減少，農(nóng)民需要的農(nóng)資技術(shù)服務(wù)很難。
三、幾點(diǎn)建議
一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施“新網(wǎng)工程”，建立農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)體系。通過發(fā)展連鎖經(jīng)營，保障農(nóng)民用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，杜絕假冒偽劣、高毒農(nóng)藥的濫用。通過連鎖服務(wù)大力普及無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)，提高廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和科學(xué)種田水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生水平，減少污染，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。
二是加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)管理力度。探索建立農(nóng)資市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，要加大農(nóng)資有關(guān)知識(shí)普及和宣傳，提高農(nóng)民群眾的的知假辯假能力，增強(qiáng)經(jīng)營者守法意識(shí)；要堅(jiān)持經(jīng)常性執(zhí)法檢查，打擊取締違法經(jīng)營活動(dòng)；要建立農(nóng)資來源追溯、責(zé)任追究制度。
調(diào)研情況報(bào)告 第4篇
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按照縣總體安排，我到該村進(jìn)行了走訪和調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真思考。總的來看，該村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)取得了一定成績(jī)。但也存在一些問題和制約因素。主要是：
1、無農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)還不夠緊密，部分企業(yè)仍然是隨行就市收購農(nóng)民的產(chǎn)品，沒有提前與群眾簽訂合同；
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量還不夠多，有的合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制還不完善，農(nóng)民的組織化程度還不夠高；
3、目前，多數(shù)年輕力壯的農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是婦女和老人。他們文化水平偏低，接受農(nóng)業(yè)科技的渠道少、速度慢。
調(diào)研情況報(bào)告 第5篇
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一、充分利用扶貧資金扶貧開發(fā)取得實(shí)效
扶貧開發(fā)是社會(huì)主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，也是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重要舉措.長(zhǎng)期以來，我省統(tǒng)籌安排好各類扶貧資金，圍繞貧困地區(qū)發(fā)展急需解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從不同方面、不同層次實(shí)施扶貧開發(fā)。
（一）以工代賑資金夯實(shí)貧困地區(qū)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)
在國家的大力扶持下，*年至*年我省共安排以工代賑項(xiàng)目3,719個(gè)，累計(jì)投入133,677.6萬元，其中，以工代賑資金125,840萬元（含項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)1,280萬元），地方配套資金7,837.6萬元。建設(shè)了一批農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、人畜飲水及小流域綜合治理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施，極大地改善了貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)了貧困地區(qū)抗災(zāi)御災(zāi)能力，加快了貧困群眾脫貧致富奔小康的步伐，新一輪的以工代賑扶貧開發(fā)取得了可喜成績(jī)。
1、加強(qiáng)交通建設(shè)，緩解了行路難問題，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。*年以來，全省以工代賑計(jì)劃中用于交通建設(shè)的資金83,526萬元，新建道路537條3266公里、改擴(kuò)建公路1234條6675.9公里，新建中小橋梁270座11717延米。用以工代賑資金搭建起來的交通網(wǎng)絡(luò)遍及貧困地區(qū)，提高了通達(dá)通暢率?？缡∴l(xiāng)村路20條208公里，跨設(shè)區(qū)市鄉(xiāng)村公路11條121公里，跨縣鄉(xiāng)村公路104條917公里，連接省道、國道公路通道135條791公里，對(duì)發(fā)展邊貿(mào)、搞活流通、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起了極大的促進(jìn)作用。如遂川縣營盤圩至湖南桂東縣黃洞省際斷頭公路建設(shè)，不僅解決了沿途3個(gè)行政村、18個(gè)村小組，近*人的行路難問題，而且加快了沿途經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了邊際群眾交往和邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于該公路的建行通車，使當(dāng)?shù)刎S富的水資源和大量特色農(nóng)產(chǎn)品得到開發(fā)，僅沿途開發(fā)建設(shè)的小水電站達(dá)10座，裝機(jī)容量超過1萬千瓦，豐富的毛竹資源得到合理利用，農(nóng)民從特色農(nóng)產(chǎn)品銷售中人平增收500多元，當(dāng)?shù)厥芤嫒罕娙似郊兪杖胗?年的1300元增加到近*元，鄉(xiāng)財(cái)政收入由40多萬元增加到90多萬元。
2、加強(qiáng)水利建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。6年來全省以工代賑計(jì)劃用于農(nóng)田水利工程的資金36,232.6萬元，興建和改造電排（灌）站265座3.04萬kw,其中鄱陽湖區(qū)187座2.21kw,加固小型病險(xiǎn)水庫297座（處），開挖襯砌渠道1053.5公里。由于水利設(shè)施的完善，全省新增灌溉面積54.7萬畝，改善有效灌溉面積152.7萬畝，改造中低產(chǎn)田31.1萬畝，大大改善了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害特別是防御旱災(zāi)的能力，同時(shí)對(duì)增加糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。僅余干縣“十五”期間就利用以工代賑資金1870萬元，新建重建電灌站30座計(jì)裝機(jī)3910.5kw，15座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、建了大壩護(hù)坡，新建了抗旱水渠*米，開挖水渠28公里計(jì)土方32萬立方米，使25.6萬畝農(nóng)田受益。這些項(xiàng)目和設(shè)施促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，深受農(nóng)民歡迎。
3、建成人畜飲水工程，緩解了群眾飲水困難，增強(qiáng)了群眾健康。6年來累計(jì)安排以工代賑資金6,643萬元，用于打井、輔設(shè)管網(wǎng)、建蓄水池和戶戶通自來水等工程為主要內(nèi)容的貧困地區(qū)人畜飲水工程建設(shè)，共打手壓井11313座、大口井和機(jī)井5293座，新建農(nóng)村集中供水工程583處，解決了100.15萬人、74.8萬頭大牲畜飲水困難，使長(zhǎng)期困擾貧困群眾的吃水難問題得到了初步解決，為貧困群眾的生產(chǎn)生活提供了基本保障。如新干縣為確保一大批長(zhǎng)期飲用劣質(zhì)水、高氟水的群眾喝上干凈安全衛(wèi)生水，該縣通過投入以工代賑資金165萬元，解決了2.2萬人，0.7萬頭牲畜飲水困難。
4、實(shí)施小流域治理和林業(yè)開發(fā)示范項(xiàng)目，改善了生態(tài)環(huán)境。6年來，共計(jì)投入以工代賑資金5,996萬元，針對(duì)崩崗造成的水土流失嚴(yán)重區(qū),采取種草植樹和擋土攔砂工程，共實(shí)施小流域治理項(xiàng)目859個(gè)、治理水土流失面積56.2萬畝。與此同時(shí)，選擇31處立地條件較好、按照高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效、典型示范、輻射帶動(dòng)的原則，采取生態(tài)林和經(jīng)果林結(jié)合辦法，建成一批如臍橙、密桔、早熟梨等高效林果示范基地2.2萬畝，既改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，又為當(dāng)?shù)卣{(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如吉安市自*年來，實(shí)施了水土流失治理項(xiàng)目4個(gè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)及其它項(xiàng)目11個(gè)，共投入以工代賑資金1750.2萬元，治理水土流失17萬畝，建成農(nóng)業(yè)基地3個(gè)，在改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的同時(shí)，又為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。
5、加強(qiáng)勞務(wù)報(bào)酬支付，提高了農(nóng)民現(xiàn)金收入。各地積極組織和引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)群眾參加工程建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行勞務(wù)輸出報(bào)酬政策。6年來全省共支付農(nóng)民勞務(wù)報(bào)酬資金20,133萬元，增加了農(nóng)民現(xiàn)金收入。
（二）財(cái)政扶貧資金集中力量實(shí)施整村推進(jìn)
六年來，國家下達(dá)我省財(cái)政扶貧資金151,530萬。國家下達(dá)的財(cái)政扶貧資金規(guī)模由*年的15,070萬元增加到*年的35,126萬元，年均增幅約為14.3%。期間，省級(jí)財(cái)政扶貧配套資金也同步增加，由*年的3,562萬元，增加到*年的9，772萬元，六年累計(jì)投入40,240萬元。這些資金主要用于實(shí)施“整村推進(jìn)”計(jì)劃，解決行政村的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題?！笆濉逼陂g，我省確定了在1200個(gè)貧困村首批實(shí)施“整村推進(jìn)”計(jì)劃，共投入財(cái)政扶貧資金73,484萬元，占同期財(cái)政扶貧資金總量的61%，平均每個(gè)村安排扶持資金61.3萬元。每村安排一個(gè)單位定點(diǎn)扶貧，幫助引入了參與式扶貧的方式，以“自己的家園自己建、自己的家業(yè)自己創(chuàng)、有困難政府社會(huì)幫”作為建設(shè)口號(hào)，以制訂和實(shí)施村級(jí)扶貧規(guī)劃為平臺(tái)，讓貧困群眾參與扶貧項(xiàng)目的決策、實(shí)施和監(jiān)督。資金直接下到村，由村民提出項(xiàng)目，自己管好用好資金。每個(gè)貧困村都成立了有貧困群眾參加的扶貧規(guī)劃制訂小組、實(shí)施小組和監(jiān)督小組。調(diào)動(dòng)了貧困群眾參與扶貧開發(fā)的熱情，收到了比較明顯的效果。至*年底，1200個(gè)實(shí)施“整村推進(jìn)”計(jì)劃的貧困村，規(guī)劃實(shí)施工作已經(jīng)完成，生產(chǎn)生活條件有了明顯改善，村級(jí)組織議事、決策、干事能力不斷增強(qiáng)，貧困群眾自我發(fā)展能力有了很大提高。*年起又開展了1800個(gè)行政村的整體推進(jìn)扶貧工程。
（三）整合多項(xiàng)資金，開展村莊整治和移民搬遷扶貧工程。
兩年來，全省整合資金23,800萬元，其中中央財(cái)政扶貧資金10,800萬元，以工代賑資金13000萬元。以村莊整治為平臺(tái)，按照“各記其功、各司其職、用途不變”的要求在貧困縣實(shí)施村莊整治。堅(jiān)持把握不推山、不填塘、不砍樹、不破壞歷史文脈，開展改水改廁改路改廚，普及農(nóng)村沼氣，多舉并施，綜合防治治理，讓農(nóng)民體驗(yàn)城市文明。從*年開始，在21個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，按照“整體搬得出，長(zhǎng)期穩(wěn)得住，逐步富得起”的目標(biāo)，對(duì)分布在深山區(qū)、水庫庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的貧困人口，實(shí)施“移民搬遷扶貧”。到*年，共完成移民搬遷15.23萬人，投入財(cái)政扶貧資金43,714.3萬元，占同期財(cái)政扶貧資金總量的30.54%。在具體工作中，為確保這項(xiàng)工作平穩(wěn)有序,移民戶可以自主決定是否搬遷，自主選擇安置點(diǎn)與安置方式，自主確定建房方式與建房層數(shù)。在此基礎(chǔ)上，做到“四個(gè)結(jié)合”，即移民扶貧與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與退耕還林相結(jié)合，與生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。實(shí)踐證明，就地解決他們的貧困問題，難度大、成本高、操作難、效果差，在這些地方實(shí)施移民搬遷，生態(tài)效益和扶貧效益明顯的治本之舉。
（四）信貸資金著力提升“三農(nóng)”自我發(fā)展能力
六年來，我省投入扶貧專項(xiàng)貼息貸款資金總計(jì)273,260.2萬元。這批資金主要用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支持。一方面積極開展產(chǎn)業(yè)化扶貧。支持各具特色的扶貧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，各種類型的扶貧龍頭企業(yè)不斷壯大，貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的組織化程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)化扶貧的輻射帶動(dòng)功能不斷增強(qiáng)。目前，國家在我省認(rèn)定了9家扶貧龍頭企業(yè)，省里又認(rèn)定了48家扶貧龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模已達(dá)到750萬畝，受益貧困農(nóng)戶年人均增收170多元。1200個(gè)重點(diǎn)村已建立產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織1859個(gè)，聯(lián)結(jié)貧困農(nóng)戶達(dá)27萬戶。另一方面開展扶貧貼息貸款貼息方式改革試點(diǎn)。我省把改革試點(diǎn)目標(biāo)定為培育和發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村金融市場(chǎng)，當(dāng)年3個(gè)試點(diǎn)縣貧困農(nóng)戶貸款總額達(dá)到4，200萬元。三是積極動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)工作。在扶貧領(lǐng)域采取合作方式，把促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來了，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共生共贏，得到貧困縣鄉(xiāng)的普遍歡迎。
二、我省扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題
一是貧困面依然較大，扶貧成本逐步提高。我省有21個(gè)部級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、563個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)。21個(gè)國家貧困縣總土地面積4.94萬平方公里，占全省的29.58%，*年年末總?cè)丝?112.1萬人，占全省的25.8%，其中，農(nóng)村貧困人口44.5萬人，占全省農(nóng)村貧困人口的57%。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化率的提高，農(nóng)村貧困人口數(shù)量逐年下降，剩余貧困人口居住更加分散，加之生存環(huán)境較差，自然、經(jīng)濟(jì)資源相對(duì)匱乏，要使這部分人擺脫貧困，成本將比以往更高。
二是貧困群體自我發(fā)展能力差。貧困農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單一，“家底薄、財(cái)源少”，勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低，生產(chǎn)經(jīng)營能力本來就非常有限，在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由競(jìng)爭(zhēng)體制下，差距越來越大，無法依靠自身能力加速發(fā)展。
三是扶貧工作的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)要素短缺，長(zhǎng)期以來的生產(chǎn)投入不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的難度較大。再加上越來越多的農(nóng)村人口外出務(wù)工，農(nóng)村基層組織力量渙散，無法發(fā)揮其在脫貧致富道路上的領(lǐng)頭作用。這導(dǎo)致了原本就非常薄弱的扶貧基礎(chǔ)更加不穩(wěn)固。
四是貧困群體對(duì)扶貧的主觀標(biāo)準(zhǔn)開始發(fā)生變化。農(nóng)民由于收入水平和消費(fèi)能力增長(zhǎng)，與外界的信息溝通不斷加強(qiáng)，對(duì)社區(qū)環(huán)境、生活質(zhì)量、社會(huì)公平方面提出了新的要求，希望能夠享受到同等的生存發(fā)展條件，這對(duì)扶貧開發(fā)工作有了更高的期望。
五是農(nóng)村居民更希望扶貧能夠以促進(jìn)生產(chǎn)為目的。據(jù)貧困監(jiān)測(cè)反映，農(nóng)戶最希望得到的四大扶貧項(xiàng)目主要是種植業(yè)、電力設(shè)施和技術(shù)培訓(xùn)、人畜飲水和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，選擇這些項(xiàng)目的農(nóng)戶分別占總調(diào)查數(shù)的31.35%、17.37%、12.46%和12.04%。
六是農(nóng)民至貧返貧因素呈現(xiàn)多元化。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)日趨明顯的形勢(shì)下，農(nóng)民收入在極低水平上緩慢增長(zhǎng)，而農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)與市場(chǎng)聯(lián)系緊密，面臨的消費(fèi)價(jià)格與城市并無差別。加上各種保障制度還不完善，農(nóng)民面臨更多的至貧因素。主要是重大疾病、農(nóng)民子女高等教育以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然災(zāi)害等。
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快老區(qū)貧困地區(qū)又好又快發(fā)展
（一）加快三化，促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展
一是以活躍縣域經(jīng)濟(jì)為目的，大力推進(jìn)工業(yè)化。工業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。對(duì)貧困地區(qū)來說，工業(yè)化是徹底擺脫貧困、走向富裕的必由之路。從扶貧的角度來說，推進(jìn)工業(yè)化要以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為立足點(diǎn)，以搞好工業(yè)園區(qū)為抓手，積極承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大工業(yè)規(guī)模。要立足貧困地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、勞動(dòng)力整體水平較低和基礎(chǔ)設(shè)施較落后的實(shí)際，大力發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以及符合地方實(shí)際的采掘加工業(yè)等初級(jí)產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮政府在貧困地區(qū)工業(yè)化中的主導(dǎo)作用，制定各種優(yōu)惠政策，做好招商引資工作，鼓勵(lì)本地先富起來的群體支持工業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮政府為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的功能，為企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)的投資與經(jīng)營提供優(yōu)良環(huán)境。
二是以解決貧困人口就業(yè)為目的，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。貧困地區(qū)人口主要集中在農(nóng)村，根源在落后的農(nóng)村生產(chǎn)力，出路是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并能夠安居、立業(yè)，關(guān)鍵在建立健全同城同等的公共服務(wù)體系?；谖沂∝毨Эh普遍縣區(qū)面積小、人口少、城鎮(zhèn)化率低這一現(xiàn)實(shí)，我們認(rèn)為，推進(jìn)城鎮(zhèn)化一要壯大工業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)，提供更多就業(yè)崗位。二要減少進(jìn)城務(wù)工的各類限制，為農(nóng)村人口提供各種保障，使進(jìn)城農(nóng)民能夠進(jìn)的來、穩(wěn)得住、活得起。三要加大投入，推進(jìn)水電、能源、公交等市政設(shè)施建設(shè)，增加城鎮(zhèn)發(fā)展容量。四是完善衛(wèi)生防疫教育等設(shè)施，特別是完善醫(yī)療、就學(xué)體系，讓農(nóng)民工享受均等化服務(wù)。五要加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，創(chuàng)新相關(guān)政策和管理方式，使進(jìn)城農(nóng)民能夠享受到這一優(yōu)惠政策，在城鎮(zhèn)安家落戶。
三是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目的，全力以赴推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是黨中央從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，提出的解決三農(nóng)問題的基本方針。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在我省最主要的工作就是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一要從投入入手，采取政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合方式，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要從產(chǎn)業(yè)入手，積極鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口，并緊密農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶市場(chǎng)聯(lián)系，使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系融入并提升農(nóng)業(yè)。三要從主體入手，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和文化教育，著力打造新型農(nóng)民，在貧困地區(qū)可以采取以鄉(xiāng)為單位的集中教育，以及參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目生產(chǎn)的體驗(yàn)教育。四要從市場(chǎng)入手，優(yōu)化農(nóng)村市場(chǎng)流通體系，打破各種區(qū)域限制，使農(nóng)產(chǎn)品能夠快速流通；建立健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息的快速反應(yīng)機(jī)制，提高單位產(chǎn)品的收益。
（二）延伸三大公共服務(wù)體系，創(chuàng)建和諧農(nóng)村
一是改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件，提高農(nóng)村教育水平。針對(duì)貧困鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)，交通不便，人口分散狀況，在農(nóng)村基礎(chǔ)教育中，應(yīng)改變撤并教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)、集中教育資源的做法，把公共教育資源向貧困鄉(xiāng)村延伸，重點(diǎn)是建設(shè)農(nóng)村寄宿制中學(xué)，大力支持發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到農(nóng)村，幫助農(nóng)村中小學(xué)提高教育質(zhì)量和辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，有效解決我國農(nóng)村教育資源匱乏、師資短缺、教育質(zhì)量不高問題，促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。針對(duì)目前我省部分地區(qū)農(nóng)村輟學(xué)率有所上升，農(nóng)村中小學(xué)生厭面較大的實(shí)際問題，要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)生，尤其是留守兒童的引導(dǎo)、幫助和關(guān)愛。
二是完善貧困鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。目前，國家對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施的投入同樣存在按人口集中度來安排的問題，如人口在2萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)才設(shè)立一個(gè)計(jì)生站，這使2萬以下的貧困鄉(xiāng)村無緣享受此項(xiàng)服務(wù)，實(shí)際上我省貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件急待改善,據(jù)調(diào)查，仍有92.1%的自然村沒有合格的衛(wèi)生室和正規(guī)工作人員,92.87%的自然村沒有合格的接生員。改變這一現(xiàn)狀，要做好以下工作。第一政府要投入，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（所）的醫(yī)療條件，配備專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員，建立城鄉(xiāng)醫(yī)療應(yīng)急合作機(jī)制。第二要完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系，提高農(nóng)村醫(yī)保覆蓋面，對(duì)貧困地區(qū)應(yīng)采取傾斜政策，對(duì)那些特困群體給予優(yōu)惠。第三要在制度上創(chuàng)新，由于我省貧困地區(qū)多、基礎(chǔ)差、財(cái)政能力薄弱，完全依靠政府解決困難很大，應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資本和企業(yè)進(jìn)入到農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生體系的建設(shè)中去，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，使之發(fā)揮實(shí)效。
三是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，豐富農(nóng)民生活和實(shí)用技術(shù)水平。改革開放以來，我省農(nóng)村文化站（館）體系開始解體，沒有發(fā)揮正常作用。目前，擁有這一機(jī)構(gòu)的地區(qū)非常少，農(nóng)村娛樂文化建設(shè)面臨較大困境，加之農(nóng)民學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還不完善，技術(shù)指導(dǎo)體系尚不健全，農(nóng)民的科技需求不能被滿足。要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以形成淳樸鄉(xiāng)風(fēng)民俗為目的，大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，開展文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神生活。要建立健全農(nóng)民培訓(xùn)體系和農(nóng)技幫扶體系，以市場(chǎng)需求為指導(dǎo)，以農(nóng)民意愿為主開展技能培訓(xùn)，同時(shí)完善農(nóng)村技術(shù)指導(dǎo)體系，配備合理的農(nóng)技員隊(duì)伍，開展服務(wù)。
（三）推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境
一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村交通建設(shè)。交通落后仍然是貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸制約，要著力解決貧困地區(qū)的行路難問題。圍繞提高道路通暢水平，針對(duì)貧困地區(qū)晴通雨阻狀況，加快農(nóng)村公路改造，重點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)有等級(jí)低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接路、鄉(xiāng)村道路實(shí)施硬化改建，提高公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞提高道路通達(dá)程度、完善路網(wǎng)的要求，建設(shè)跨行政區(qū)斷頭路、資源開發(fā)和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地配套道路，鄉(xiāng)村出口連接路，完善貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)功能。同時(shí)，加強(qiáng)貧困地區(qū)的對(duì)外聯(lián)絡(luò)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。加快推進(jìn)與農(nóng)村公路配套的橋涵建設(shè)，實(shí)施好渡改橋工程。
二是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)。全省貧困區(qū)許多水利設(shè)施由于年久失修、設(shè)備老化，不能充分發(fā)揮效益，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展。要繼續(xù)加強(qiáng)排澇（提灌）泵站更新改造建設(shè)，搞好機(jī)電設(shè)備更新改造和泵站主體建筑物加固；搞好渠灌襯砌延伸和節(jié)水改造，重點(diǎn)加強(qiáng)支渠及其建筑物的續(xù)建配套。加強(qiáng)以保護(hù)基本農(nóng)田和村莊的河堤治理，加快小型水庫除險(xiǎn)加固，促進(jìn)水資源有效利用，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)飲水工程建設(shè)項(xiàng)目，提供貧困地區(qū)群眾飲用衛(wèi)生清潔水，維護(hù)身體健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三是大力加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)。自*年9月以來，我省開展了以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)、綜合配套”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。目前主體改革工作基本完成，基本實(shí)現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)”。同時(shí)，為了更好的地落實(shí)“權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，正在開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革，以廣泛引進(jìn)各類投資參與林業(yè)建設(shè)，提高林農(nóng)造林護(hù)林積極性。加強(qiáng)貧困地區(qū)的綠色通道和防護(hù)林帶建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)五河源頭小流域治理、東江源生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，封山育林，防治水土流失，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（四）拓展三條渠道，增加農(nóng)民收入
一是拓展進(jìn)城打工渠道，提高農(nóng)民職業(yè)收入。進(jìn)城打工，務(wù)工收入已成為貧困農(nóng)戶的主要收入來源，確保這塊收入能穩(wěn)步增加是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)。要繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”和陽光工程，提高貧困地區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)愿望，按照形成政府主導(dǎo)、部門組織、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)作、用工單位配合的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作格局。力爭(zhēng)“十一五”期間培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力40萬人，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)一人、輸出一人、脫貧一戶的目標(biāo)。
調(diào)研情況報(bào)告 第6篇
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說到調(diào)研報(bào)告,就不能不先說調(diào)查報(bào)告,有許多人把這兩種文體混為一談,在寫作中不加以區(qū)分,其實(shí)是錯(cuò)誤的。
調(diào)查報(bào)告是對(duì)某一情況、某一事件調(diào)查研究后,將所得的材料和結(jié)論加以整理而寫成的書面報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的使用范圍很廣,制定方針政策,解決各種實(shí)際問題,弄清事情真相,扶植新生事物,推廣典型經(jīng)驗(yàn),都離不開調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告反映具有普遍意義或帶有關(guān)鍵性問題的情況,內(nèi)容比較復(fù)雜,深度廣度的要求比較高。廣義上說,所有的調(diào)查報(bào)告都或多或少帶有某種研究性質(zhì),都是調(diào)研報(bào)告。而狹義的調(diào)研報(bào)告指的是以研究為目的寫出的調(diào)查報(bào)告,它不包括反映特定情況、介紹工作經(jīng)驗(yàn)、揭露特殊問題的專題報(bào)告,但它又包含這幾方面的內(nèi)容。
說調(diào)查報(bào)告與一般的調(diào)研報(bào)告并不一樣,主要原因在于調(diào)查報(bào)告與調(diào)研報(bào)告的側(cè)重點(diǎn)不同。調(diào)查報(bào)告?zhèn)戎卣{(diào)查過程,而調(diào)研報(bào)告?zhèn)戎赜谘芯颗c結(jié)果,是以調(diào)查為前提,以研究為目的,研究始終處于主導(dǎo)的、能動(dòng)的地位,它是調(diào)查與研究的辯證統(tǒng)一,充分反映調(diào)查研究的結(jié)果。以前的應(yīng)用寫作只講調(diào)查報(bào)告,調(diào)研報(bào)告成為應(yīng)用寫作的專門體裁和熱門話題,是在改革開放以后。進(jìn)入21世紀(jì),我國各項(xiàng)事業(yè)突飛猛進(jìn),不僅黨政機(jī)關(guān)需要大量的調(diào)研報(bào)告,企業(yè)集團(tuán)為了適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì),也需要更多的調(diào)研報(bào)告,因此,調(diào)研報(bào)告在應(yīng)用寫作中占有日益重要的地位。
調(diào)研報(bào)告的寫作要抓好三個(gè)主要環(huán)節(jié):調(diào)查、研究、報(bào)告。這三個(gè)環(huán)節(jié)中,調(diào)查是基礎(chǔ),研究是關(guān)鍵,調(diào)研報(bào)告的寫作是把調(diào)查獲得的材料所形成的觀點(diǎn),通過布局安排、語言調(diào)遣組織成文章。這里,調(diào)查與研究是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。它們之間不僅相互作用,相輔相成,而且相互貫通。調(diào)查的目的,在于掌握大量、真實(shí)、全面的客觀事實(shí)和具體數(shù)據(jù),對(duì)基本情況有一個(gè)系統(tǒng)的了解;研究的目的是對(duì)已經(jīng)獲取的材料進(jìn)行分析、研究,探索事物的本質(zhì)和規(guī)律;報(bào)告則是在調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上,用書面形式說明結(jié)果。因此,可以說“調(diào)查”是“研究”的事實(shí)基礎(chǔ),“研究”是“報(bào)告”的理論依據(jù),“報(bào)告”是調(diào)查、研究的具體體現(xiàn)。一、調(diào)研報(bào)告的特點(diǎn)1.調(diào)研報(bào)告——目的明確調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查報(bào)告,是因?yàn)榘l(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查,然后寫出報(bào)告。調(diào)研報(bào)告的寫作者必須自覺以研究為目的,根據(jù)社會(huì)或工作的需要,制定出切實(shí)可行的調(diào)研計(jì)劃,即將被動(dòng)的適應(yīng)變?yōu)橛杏?jì)劃的、積極主動(dòng)的寫作實(shí)踐,從明確的追求出發(fā),經(jīng)常深入到社會(huì)第一線,不斷了解新情況、新問題,有意識(shí)地探索和研究,寫出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。2.調(diào)研報(bào)告——注重事實(shí)調(diào)研報(bào)告講求事實(shí)。它通過調(diào)查得來的事實(shí)材料說明問題,用事實(shí)材料闡明觀點(diǎn),揭示出規(guī)律性的東西,引出符合客觀實(shí)際的結(jié)論。調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)是客觀事實(shí),一切分析研究都必須建立在事實(shí)基礎(chǔ)之上,確鑿的事實(shí)是調(diào)研報(bào)告的價(jià)值所在。因此,尊重客觀事實(shí),用事實(shí)說話,是調(diào)研報(bào)告的最大特點(diǎn)。寫入調(diào)研報(bào)告的材料都必須真實(shí)無誤,調(diào)研報(bào)告中涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、事件經(jīng)過、背景介紹、資料引用等等都要求準(zhǔn)確真實(shí)。一切材料均出之有據(jù),不能聽信道聽途說。只有用事實(shí)說話,才能提供解決問題的經(jīng)驗(yàn)和方法,研究的結(jié)論才能有說服力。如果調(diào)研報(bào)告失去了真實(shí)性,也就失去了它賴以存在的科學(xué)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。3.調(diào)研報(bào)告——論理性調(diào)研報(bào)告的主要內(nèi)容是事實(shí),主要的表現(xiàn)方法是敘述。但調(diào)研報(bào)告的目的是從這些事實(shí)中概括出觀點(diǎn),而觀點(diǎn)是調(diào)研報(bào)告的靈魂。因此,占有大量材料,不一定就能寫好調(diào)研報(bào)告,還需要把調(diào)研的東西加以分析綜合,進(jìn)而提煉出觀點(diǎn)。對(duì)材料的研究,要在正確思想指導(dǎo)下,用科學(xué)方法經(jīng)過“去粗取精,去偽存真,由此及彼,由表及里”的過程,從事物發(fā)展的不同階段中,找出起支配作用的、本質(zhì)的東西,把握事物內(nèi)在的規(guī)律,運(yùn)用最能說明問題的材料并合理安排,做到既要弄清事實(shí),又要說明觀點(diǎn)。這就需要在對(duì)事實(shí)敘述的基礎(chǔ)上進(jìn)行恰當(dāng)?shù)淖h論,表達(dá)出論文的主題思想。議論是“畫龍點(diǎn)睛”之筆。調(diào)研報(bào)告緊緊圍繞事實(shí)進(jìn)行議論,要求敘大于議,有敘有議,敘議結(jié)合。如果議大于敘,就成議論文了。所以要防止只敘不議,觀點(diǎn)不鮮明;也要防止空發(fā)議論,敘議脫節(jié)。夾敘夾議,是調(diào)研報(bào)告寫作的主要特色。4.調(diào)研報(bào)告——語言簡(jiǎn)潔調(diào)研報(bào)告的語言簡(jiǎn)潔明快,這種文體是充足的材料加少量議論的,不要求細(xì)膩的描述,只要有簡(jiǎn)明樸素的語言報(bào)告客觀情況。但由于調(diào)研報(bào)告也涉及可讀性問題,所以,語言有時(shí)可以生動(dòng)活潑,適當(dāng)采用群眾性的生動(dòng)而形象的語言。同時(shí)注意使用一些淺顯生動(dòng)的比喻,增強(qiáng)說理的形象性和生動(dòng)性。但前提必須是為說明問題服務(wù)。
1.調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題調(diào)研報(bào)告要用能揭示內(nèi)容中心的標(biāo)題,具體寫法有以下幾種:
(1)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——公文式標(biāo)題。這類調(diào)研報(bào)告標(biāo)題多數(shù)由事由和文種構(gòu)成,平實(shí)沉穩(wěn),如《關(guān)于知識(shí)分子經(jīng)濟(jì)生活狀況的調(diào)研報(bào)告》;也有一些由調(diào)研對(duì)象和“調(diào)查”二字組成,如《知識(shí)分子情況的調(diào)查》。
(2)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——一般文章式標(biāo)題。這類調(diào)研報(bào)告標(biāo)題直接揭示調(diào)研報(bào)告的中心,十分簡(jiǎn)潔,如《本市老年人各有所好》。
(3)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——提問式標(biāo)題,如《“人情債”何時(shí)了》。這是典型調(diào)研報(bào)告常用的標(biāo)題寫法,特點(diǎn)是具有吸引力。
(4)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——正副題結(jié)合式標(biāo)題,這是用得比較普遍的一種調(diào)研報(bào)告標(biāo)題。特別是典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告和新事物的調(diào)研報(bào)告 的寫法。正題揭示調(diào)研報(bào)告的思想意義,副題表明調(diào)研報(bào)告的事項(xiàng)和范圍,如《深化廠務(wù)公開機(jī)制 創(chuàng)新思想政治工作方法———關(guān)于武漢分局江岸車輛段深化廠務(wù)公開制度的調(diào)
查》。2.調(diào)研報(bào)告的正文。調(diào)研報(bào)告的正文包括前言、主體和結(jié)尾三部分。(1)調(diào)研報(bào)告——前言調(diào)研報(bào)告的前言簡(jiǎn)要地?cái)⑹鰹槭裁磳?duì)這個(gè)問題(工作、事件、人物)進(jìn)行調(diào)查;調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍、經(jīng)過及采用的方法;調(diào)查對(duì)象的基本情況、歷史背景以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點(diǎn)由寫作者根據(jù)調(diào)研目的來確定,不必面面俱到。調(diào)研報(bào)告開頭的方法很多,有的引起讀者注意,有的采用設(shè)問手法,有的開門見山,有的承上啟下,有的畫龍點(diǎn)睛,沒有固定形式。但一般要求緊扣主旨,為主體部分做展開準(zhǔn)備。文字要簡(jiǎn)練,概括性要強(qiáng)。(2)調(diào)研報(bào)告——主體這是調(diào)研報(bào)告的主干和核心,是引語的引申,是結(jié)論的依據(jù)。這部分主要寫明事實(shí)的真相、收獲、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),即介紹調(diào)查的主要內(nèi)容是什么,為什么會(huì)是這樣的。主體部分要包括大量的材料———人物、事件、問題、具體做法、困難障礙等,內(nèi)容較多。所以要精心安排調(diào)研報(bào)告的層次,安排好結(jié)構(gòu),有步驟、有次序地表現(xiàn)主題。
調(diào)研報(bào)告中關(guān)于事實(shí)的敘述和議論主要都寫在這部分里,是充分表現(xiàn)主題的重要部分。一般來說,調(diào)研報(bào)告主體的結(jié)構(gòu)大約有三種形式:
橫式結(jié)構(gòu)。即把調(diào)查的內(nèi)容,加以綜合分析,緊緊圍繞主旨,按照不同的類別分別歸納成幾個(gè)問題來寫,每個(gè)問題可加上小標(biāo)題。而且每個(gè)問題里往往還有著若干個(gè)小問題。典型經(jīng)驗(yàn)性質(zhì)調(diào)研報(bào)告的格式,一般多采用這樣的結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報(bào)告形式觀點(diǎn)鮮明,中心突出,使人一目了然；
縱式結(jié)構(gòu)。有兩種形式,一是按調(diào)查事件的起因,發(fā)展和先后次序進(jìn)行敘述和議論。一般情況調(diào)研報(bào)告和揭露問題的調(diào)研報(bào)告的寫法多使用這種結(jié)構(gòu)方式,有助于讀者對(duì)事物發(fā)展有深入的全面的了解。一是按成績(jī)、原因、結(jié)論層層遞進(jìn)的方式安排結(jié)構(gòu)。一般綜合性質(zhì)的調(diào)研報(bào)告多采用這種形式；
綜合式結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報(bào)告形式兼有縱式和橫式兩種特點(diǎn),互相穿插配合,組織安排材料。采用這種調(diào)研報(bào)告寫法,一般是在敘述和議論發(fā)展過程時(shí)用縱式結(jié)構(gòu),而寫收獲、認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)采用橫式結(jié)構(gòu)。
調(diào)研報(bào)告的主體部分不論采取什么結(jié)構(gòu)方式,都應(yīng)該做到先后有序,主次分明,詳略得當(dāng),聯(lián)系緊密,層層深入,為更好地表達(dá)主題服務(wù)。(3)調(diào)研報(bào)告——結(jié)尾結(jié)尾是調(diào)研報(bào)告分析問題、得出結(jié)論、解決問題的必然結(jié)果。不同的調(diào)研報(bào)告,結(jié)尾寫法各不相同,一般來說,調(diào)研報(bào)告的結(jié)尾有以下五種:對(duì)調(diào)研報(bào)告歸納說明,總結(jié)主要觀點(diǎn),深化主題,以提高人們的認(rèn)識(shí);對(duì)事物發(fā)展做出展望,提出努力的方向,啟發(fā)人們進(jìn)一步去探索;提出建議,供領(lǐng)導(dǎo)參考;寫出尚存在的問題或不足,說明有待今后研究解決;補(bǔ)充交代正文沒有涉及而又值得重視的情況或問題。
總之,調(diào)研報(bào)告結(jié)尾要簡(jiǎn)潔有力,有話則長(zhǎng),無話則短,沒有必要也可以不寫。
寫調(diào)研報(bào)告時(shí),要注意克服四種問題:一是觀點(diǎn)與材料脫節(jié);二是材料不充分,不能說明觀點(diǎn);三是堆砌材料,沒有從材料中概括出觀點(diǎn),缺乏分析與研究;四是表述不當(dāng)。寫作調(diào)研報(bào)告,應(yīng)盡量避免枯燥無味的語言,力爭(zhēng)寫得通俗、樸實(shí)、生動(dòng)。
黨的__大提出，要構(gòu)建和諧社會(huì)，必須下大力氣推進(jìn)公共服務(wù)均等化。直言之，就是要逐步消除城鄉(xiāng)差別，將基本公共服務(wù)覆蓋于農(nóng)村。我市要實(shí)現(xiàn)錦濤總書記“314”總體部署，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，破解農(nóng)村公共服務(wù)嚴(yán)重不足的問題十分迫切。
按照市局機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一安排，我于__x月22日至28日深入__區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)的邊遠(yuǎn)農(nóng)村，開展了為期一周的“三進(jìn)三同”黨性作風(fēng)實(shí)踐鍛煉活動(dòng)。通過與基層干部群眾共同生活、共同勞作、共謀發(fā)展思路，深切地感到廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基本公共服務(wù)欠缺的無奈和迫切需要。
自__年1月1日起，我國全面取消農(nóng)業(yè)稅后，各地也相繼取消了“三提五統(tǒng)”，基層組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問題隨之凸顯，成為制約農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)的首要問題。
我國《村民委員會(huì)組織法》全面規(guī)定了村民委員會(huì)的職能職責(zé)，但沒有明確確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)來源。根據(jù)第八條“村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)”，和第三十七條“人民政府對(duì)村民委員會(huì)協(xié)助政府開展工作應(yīng)當(dāng)提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門委托村民委員會(huì)開展工作需要經(jīng)費(fèi)的，由委托部門承擔(dān)”, “村民委員會(huì)辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)，由村民會(huì)議通過籌資籌勞解決；經(jīng)費(fèi)確有困難的，由地方人民政府給予適當(dāng)支持”等規(guī)定，法律允許的資金渠道主要有四個(gè)方面：一是是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織收益的提留，二是政府補(bǔ)助，三是接受政府委托而獲得的經(jīng)費(fèi)資助，四是籌資。但是，在絕大部分地區(qū)，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可能給予有限的資助（鐵鋒鄉(xiāng)每年給予每個(gè)村資助3000元）外，其他三個(gè)方面的規(guī)定基本屬于虛設(shè)。
首先，絕大多數(shù)村社沒有集體企業(yè)。由于效率和管理問題，曾經(jīng)存在的集體企業(yè)要么通過摘“紅帽子”而還原為私營企業(yè)，要么因?yàn)楣芾聿簧?、破壞環(huán)境而改制或關(guān)閉。如我所駐的桐元村，先前曾經(jīng)有一家小煤窯，在市政府關(guān)閉整頓小煤窯的過程中第一批被關(guān)閉。至于集體土地，牽涉農(nóng)民土地承包權(quán)益，在拆遷中矛盾十分突出，村委會(huì)如要“染指”，勢(shì)必導(dǎo)致穩(wěn)定問題；其次除了大型公共工程外，一般的村社難以獲得政府委托。即便獲得委托，也只能是“一過性”的，難以持續(xù)。第三，《村民委員會(huì)組織法》所規(guī)定的籌資籌勞，只限于特定的公益事業(yè)，不能用于日常運(yùn)作。
基層組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺乏，首先導(dǎo)致基層組織公共服務(wù)
功能弱化。我們?cè)阼F鋒鄉(xiāng)看到，一些先富起來的村雖然建起了居民新村，戶戶別墅，寬大敞亮，但周邊垃圾遍地，水電氣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。據(jù)鐵鋒鄉(xiāng)陶榮鄉(xiāng)長(zhǎng)介紹，鐵鋒民風(fēng)淳樸，治安尚好。但在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當(dāng)一部分基層組織軟弱渙散，黑惡勢(shì)力和宗族勢(shì)力強(qiáng)大，“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)的風(fēng)頭一過，又有抬頭的趨向。正氣不昌，老百姓意見大。而導(dǎo)致基層組織軟弱渙散的重要原因之一，就是日常經(jīng)費(fèi)欠缺，基層組織可支配資源少。
運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺乏，也迫使部分基層組織在國家的“三農(nóng)”扶持資金上打主意，使國家轉(zhuǎn)移支付的政策效應(yīng)大打折扣。為了推進(jìn)基本公共服務(wù)均等，國家每年安排了巨額資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括改水改廁、水利設(shè)施和道橋建設(shè)、種養(yǎng)殖業(yè)扶持、扶貧濟(jì)困等。這些資金在項(xiàng)目審批過程中不僅不會(huì)考慮基層組織的運(yùn)行成本，并且往往需要各級(jí)政府和村民拿出配套資金。而區(qū)鄉(xiāng)財(cái)力有限，基層組織向村民籌資極為困難，只能在國家撥付的資金上做文章。因此，這些資金普遍在使用過程中被不同程度的擠占。據(jù)陶鄉(xiāng)長(zhǎng)估計(jì)，相當(dāng)一部分資金根本沒有用于項(xiàng)目，直接變成了基層組織的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺乏，也導(dǎo)致部分基層組織公共性弱化甚至異化。村民委員會(huì)是村民的自治組織，本屬公權(quán)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)向全體村民提供公共服務(wù)。而由于缺乏運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，村委會(huì)往往仰仗本村的“大戶”、“望族”。如“新農(nóng)合”制度規(guī)定村民參加“農(nóng)合”，需每年繳費(fèi)20元。由于醫(yī)療定價(jià)不合理，農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)合”認(rèn)同度不高，催繳成為村干部十分頭疼的事。為了完成上級(jí)交辦的任務(wù)，只好想法籌款墊付。長(zhǎng)此以往，村委會(huì)在發(fā)生糾紛或利益沖突時(shí)難以秉持公正，壓抑弱勢(shì)群體，成為鄉(xiāng)村治安
調(diào)研情況報(bào)告 第7篇
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根據(jù)慶市衛(wèi)函發(fā)（2007）6號(hào)文件要求，我們及時(shí)組織有關(guān)人員，深入醫(yī)療衛(wèi)生單位和村衛(wèi)生所，對(duì)全縣中醫(yī)藥工作基本情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，并按照專題調(diào)研提綱，全面分析總結(jié)。現(xiàn)將我縣中醫(yī)藥工作情況專題調(diào)研報(bào)告如下：
一、 落實(shí)相關(guān)政策和會(huì)議精神情況
2004年全省中醫(yī)工作會(huì)議以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和省政府《關(guān)于加快中醫(yī)事業(yè)改革和發(fā)展的決定》以及市政府“實(shí)施意見”，緊緊圍繞解決群眾看病難、看病貴問題，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，積極推進(jìn)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，不斷提高防病治病能力，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，更好的為人民健康服務(wù)。并制定出臺(tái)了《***縣中醫(yī)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，為我縣中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展指明了方向，同時(shí)亦提出了更高的工作要求。2007年全國中醫(yī)藥工作會(huì)議召開后，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了吳儀副總理的講話，并把講話精神貫徹落實(shí)到了實(shí)際工作當(dāng)中。根據(jù)各級(jí)政府和主管部門的要求，我們及時(shí)總結(jié)，積極探索中醫(yī)工作的發(fā)展思路，把加強(qiáng)中醫(yī)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵和功能建設(shè)，努力提高中醫(yī)藥服務(wù)能力作為今后的今后任務(wù)來抓。
二、中醫(yī)藥工作發(fā)展?fàn)顩r
（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置
縣衛(wèi)生局主管全縣中醫(yī)藥工作，負(fù)責(zé)國家各級(jí)政府和主管部門政策精神的貫徹落實(shí)。現(xiàn)設(shè)置中醫(yī)股（室）1個(gè)，有兼職人員1人，分管領(lǐng)導(dǎo)1人，具體承辦中醫(yī)藥工作相關(guān)業(yè)務(wù)。
（二）經(jīng)費(fèi)投入情況
2004年以來，中醫(yī)藥工作經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，2005年為我縣中醫(yī)醫(yī)院投入376萬元建設(shè)門診樓，為中醫(yī)院的整體搬遷工作奠定了基礎(chǔ)。2004-2006年繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育（包括中醫(yī)學(xué)歷教育和中醫(yī)骨干培訓(xùn)）累計(jì)受益資金約7.8萬元。縣財(cái)政在非常困難的情況下，對(duì)國家中醫(yī)藥建設(shè)項(xiàng)目的配套資金能夠積極落實(shí)。
（三）中醫(yī)藥服務(wù)的基本情況
我們堅(jiān)持“中西并重”的原則，建立健全中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置醫(yī)技科室和配置醫(yī)務(wù)人員，全縣有縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院一家，其余14家醫(yī)療衛(wèi)生單位均設(shè)有中醫(yī)科，配備了中醫(yī)資格醫(yī)務(wù)人員。全縣共有醫(yī)技人員365人，其中中醫(yī)藥人員45人，占醫(yī)技人員的12.3%，中級(jí)職稱58人，中醫(yī)藥人員11人，占18.9%，高級(jí)職稱共9人（無中醫(yī)藥人員）。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)均能開展中醫(yī)藥臨床服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少擁有1名中醫(yī)藥執(zhí)業(yè)資格人員，經(jīng)營中藥飲片200種以上，全縣共有村衛(wèi)生室80所，60%的村所均配有中藥柜，隨著中醫(yī)學(xué)中專學(xué)歷教育的不斷開展，村所醫(yī)務(wù)人員掌握基本中醫(yī)學(xué)知識(shí)面不斷擴(kuò)大。2006年，全縣中醫(yī)門診38710人次，住院721人次，分別占總量的23.4%，18.6%。全縣開展中醫(yī)內(nèi)、外、婦、兒以及針灸推拿等臨床業(yè)務(wù)，尤其是縣中醫(yī)院中醫(yī)骨傷科已成為我縣的中醫(yī)特色。
（四）中醫(yī)醫(yī)院基本情況
***縣中醫(yī)醫(yī)院始建于1985年，全院現(xiàn)有職工54人，專業(yè)技術(shù)人員51人，中、高級(jí)職稱13人。醫(yī)院占地面積5280平方米，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房面積1074平方米，其中危房面積443平方米。醫(yī)院設(shè)有內(nèi)、外、婦、兒、中醫(yī)骨傷、肝病、腎病等職能、醫(yī)技科室27個(gè)，擁有黑白b超機(jī)、腦電地形圖機(jī)、半自動(dòng)生化分析儀、多功能麻醉機(jī)等醫(yī)療設(shè)備15臺(tái)件。共設(shè)病床40張，病床使用率72.6%。能開展普外、骨科及婦產(chǎn)科、眼科、五官科、肛腸痔瘺手術(shù)及內(nèi)、外、婦、兒疾病中醫(yī)診療及急救，中醫(yī)骨傷、肝病、腎病?？埔殉蔀楸驹禾厣７?wù)半徑110公里，覆蓋25萬人口。年門診病人3.8萬人次，收住病人870余人次，業(yè)務(wù)收入200多萬元。新建門診樓項(xiàng)目經(jīng)慶市發(fā)改[2005]358號(hào)文批復(fù)，在***縣縣城北區(qū)西華北街東側(cè)新建框架結(jié)五層門診樓一幢，建筑面積3540平方米，項(xiàng)目概算總投資376萬元，資金來源為：中央預(yù)算內(nèi)投資（國債）150萬元，省投資金15萬元，自籌資金211萬元。
（五）突出中醫(yī)藥特色，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)
近年來，我們搶抓機(jī)遇，大力推進(jìn)中醫(yī)工作，突出中醫(yī)藥特色，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)。一是通過人才隊(duì)伍調(diào)整，優(yōu)化配置，加強(qiáng)縣中醫(yī)院中醫(yī)骨傷和腎病科建設(shè)，使之成為全縣乃至全市中醫(yī)重點(diǎn)?？啤６峭ㄟ^“派出請(qǐng)進(jìn)”的方式，加強(qiáng)中醫(yī)內(nèi)科建設(shè)，提高中醫(yī)藥的治病防病能力，尤其是提升了常見病、多發(fā)病和疑難雜病的治愈率。三是通過引進(jìn)中醫(yī)（中西醫(yī)）院校畢業(yè)生，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)藥臨床服務(wù)，設(shè)置中醫(yī)科，配備中醫(yī)（中西醫(yī)）執(zhí)業(yè)人員，為廣大農(nóng)民群眾提供“簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)”的中醫(yī)藥服務(wù)。
（六）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥工作，發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用
1、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的作用。2007年，我縣被省上確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，按照《實(shí)施方案》，我們認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策措施，發(fā)揮中醫(yī)藥防治常見病、多發(fā)病臨床療效確切、價(jià)格相對(duì)低廉的優(yōu)勢(shì)，有效控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長(zhǎng)，緩解目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和支付水平比較低的矛盾。開展在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)中發(fā)揮中醫(yī)藥作用的試點(diǎn)工作，準(zhǔn)備適時(shí)對(duì)在新農(nóng)合中提高中醫(yī)藥報(bào)銷比例、降低起付線等相關(guān)政策上進(jìn)行積極探索和研究。
2、發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用。在社區(qū)衛(wèi)生剛起步的情況下，我們著重加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，合理配置社區(qū)中醫(yī)藥資源，將中醫(yī)藥服務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，逐步建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體，以中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所等基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。完善社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥設(shè)施配置和人員配備，提高社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)功能，建設(shè)一批具有中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）。通過開展全科醫(yī)師（中醫(yī)類）規(guī)范化培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員中醫(yī)藥基本知識(shí)與技能培訓(xùn)方案。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)中醫(yī)藥從業(yè)人員、技術(shù)服務(wù)的準(zhǔn)入和中藥飲片、中成藥以及中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證了服務(wù)質(zhì)量。
（七） 加強(qiáng)管理，深化改革
1、堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)中醫(yī)工作全行業(yè)管理。通過理順中醫(yī)藥行政管理體制，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了可靠的組織保障。我們加強(qiáng)宏觀管理和調(diào)控，逐步實(shí)行了中醫(yī)藥工作的全行業(yè)管理。建立健全了中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)運(yùn)用等方面的管理規(guī)范，嚴(yán)格各項(xiàng)準(zhǔn)入制度，完善中醫(yī)藥技術(shù)規(guī)范，提高了中醫(yī)藥行政管理的科學(xué)水平。通過強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供健康、有序、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入。一是通過加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行中醫(yī)藥管理職能，并把中醫(yī)藥事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)了人力、物力、財(cái)力等各項(xiàng)保障措施，為中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。二是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中醫(yī)藥的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。進(jìn)一步加大了政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入，逐步建立起與國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相適應(yīng)的多渠道中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入機(jī)制。在衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)和衛(wèi)生重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，提高中醫(yī)藥經(jīng)費(fèi)的比例；在衛(wèi)生重大基本建設(shè)項(xiàng)目中，增加中醫(yī)藥建設(shè)項(xiàng)目份額；注重政府投入與吸引社會(huì)資金相結(jié)合，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦中醫(yī)藥事業(yè)的積極性。
3、深化改革，增強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展活力。一是通過進(jìn)一步改革和完善中醫(yī)藥管理和服務(wù)模式，建立運(yùn)轉(zhuǎn)有序、透明協(xié)調(diào)的中醫(yī)藥管理和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制作用，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，合理配置中醫(yī)藥資源，提高利用效率，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，為多方面參與和支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。二是積極吸引社會(huì)資金發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，逐步建立以公有制為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成分公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的中醫(yī)辦醫(yī)體制。三是加快中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，深化中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)人事制度、分配制度和后勤服務(wù)社會(huì)化的改革。積極推行全員聘用制、任期制等新的用人辦法，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。建立起人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低、充滿活力的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，推行成本核算，降低中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。
三、存在主要困難
1、經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來，盡管國家加大了對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，給中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，但因常年積累，中醫(yī)發(fā)展環(huán)境相對(duì)滯后，加之我縣財(cái)政困難，配套資金較少，致使中醫(yī)事業(yè)發(fā)展緩慢，不能很好滿足廣大群眾的需要。
2、人才缺乏?！翱平膛d醫(yī)人為本”，全縣共有醫(yī)技人員365人，其中中醫(yī)藥人員45人，占醫(yī)技人員的12.3%，中級(jí)職稱58人，其中中醫(yī)藥人員11人，占18.9%，高級(jí)職稱9人，中醫(yī)藥人員無一人，客觀數(shù)據(jù)表明，高學(xué)歷、高職稱的骨干人才嚴(yán)重不足，中醫(yī)藥醫(yī)技人員絕對(duì)數(shù)量較少，這已成為我縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
3、基礎(chǔ)建設(shè)滯后。我縣中醫(yī)院是在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上改建而成的，起步晚，底子薄，設(shè)備少，基礎(chǔ)條件差，嚴(yán)重制約著醫(yī)院的發(fā)展，加之人才缺乏，隊(duì)伍階梯不合理，經(jīng)費(fèi)投入不足，使我縣中醫(yī)事業(yè)發(fā)展步伐緩慢。
四、今后工作計(jì)劃
認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個(gè)《條例》和市政府“實(shí)施意見”，按照《***縣中醫(yī)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》發(fā)展思路，積極實(shí)施，不斷完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村中醫(yī)藥工作，發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的重要作用，不斷改善中醫(yī)藥人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化建設(shè)，突出中醫(yī)藥特色，合理利用中醫(yī)藥資源，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量，為大力促進(jìn)我縣中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展，主要抓好以下三方面工作：
（一）實(shí)施“三名”戰(zhàn)略，打造***中醫(yī)“名醫(yī)、名科、名院”品牌。 “十一五”末，培養(yǎng)10名優(yōu)秀中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和學(xué)科骨干，形成一批“***名醫(yī)”。加強(qiáng)縣中醫(yī)院中醫(yī)骨傷專科和腎病?？平ㄔO(shè)，改善支撐條件，擴(kuò)大專科規(guī)模，實(shí)施分類指導(dǎo)，使之成為?？苾?yōu)勢(shì)強(qiáng)、規(guī)范效益好、有一定知名度的品牌?？疲?008年建成市級(jí)重點(diǎn)?？?，在2010年建成省級(jí)重點(diǎn)?？啤２粩嗉訌?qiáng)縣中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之在全縣成為中醫(yī)特色突出，療效優(yōu)勢(shì)顯著的中醫(yī)醫(yī)療、科研、教學(xué)示范中心。
（二）發(fā)揮中醫(yī)藥簡(jiǎn)便廉驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，篩選、應(yīng)用、推廣中醫(yī)藥特色診療技術(shù)和適宜技術(shù)?！笆晃濉逼陂g，組織篩選10項(xiàng)臨床療效顯著、特色優(yōu)勢(shì)明顯、價(jià)格相對(duì)低廉的中醫(yī)藥特色診療技術(shù)，逐步在縣、鄉(xiāng)、村中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行推廣，并對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)幫扶。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，建立評(píng)價(jià)體系，完善考核監(jiān)督，提高推廣實(shí)效。制定政策措施，引導(dǎo)各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的中藥飲片開展服務(wù)，切實(shí)降低醫(yī)藥費(fèi)用，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
（三）開展農(nóng)村中醫(yī)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的作用，積極開展農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建，力爭(zhēng)在 “十一五”末農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。啟動(dòng)并開展中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室建設(shè)，建成5個(gè)中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、50個(gè)中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室。
（四）加強(qiáng)中醫(yī)診療規(guī)范研究。在中醫(yī)專科建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)具有中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)的心腦血管病、糖尿病、肝病、周圍血管病、腫瘤等?？疲▽２。?，開展診療方案和臨床療效評(píng)價(jià)體系的研究，進(jìn)一步規(guī)范臨床診療技術(shù)，提高療效水平。
（五）開展民間中醫(yī)藥獨(dú)特診療技術(shù)和單驗(yàn)方的整理工作，制定臨床療效評(píng)價(jià)方案，篩選、評(píng)價(jià)一批安全、有效、適宜應(yīng)用的技術(shù)方法、方藥，整理規(guī)范并加以推廣。
今后，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中醫(yī)藥政策和會(huì)議精神，積極探索，發(fā)展創(chuàng)新，繼承學(xué)習(xí)，不斷完善，全力提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，為把我縣建設(shè)成為全國中醫(yī)工作先進(jìn)縣而努力奮斗！
附：1、***縣中醫(yī)藥服務(wù)情況調(diào)查表
2、***縣中醫(yī)醫(yī)院基本情況調(diào)查表
調(diào)研情況報(bào)告 第8篇
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一、影響審議質(zhì)量的幾個(gè)問題
第一，制度體系還不夠完善
監(jiān)督法第二章對(duì)人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告作了比較詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)指導(dǎo)和推進(jìn)地方人大工作起到了巨大作用，但監(jiān)督法主要側(cè)重于從宏觀角度對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，對(duì)地方人大常委會(huì)很多具體工作而言仍然過于原則。如在審議議題如何確定、審議意見如何處理等一些關(guān)鍵問題上規(guī)定不夠具體明確，對(duì)實(shí)踐工作開展造成了一定影響。監(jiān)督法實(shí)施以后，有的地方人大常委會(huì)根據(jù)工作需要制定了本地區(qū)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的具體規(guī)定，但這些規(guī)定有的仍然過于籠統(tǒng)，有的缺乏可操作性，有的未能緊密契合地方實(shí)際，能形成安排合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、效果良好的制度體系的并不多。
第二，審議議題確定還不夠合理
監(jiān)督法第九條對(duì)如何確定常委會(huì)聽取和審議“一府兩院”的工作報(bào)告作了較為詳細(xì)的規(guī)定，為選準(zhǔn)、選好審議議題指明了方向和途徑。實(shí)踐中較為突出的問題有：一是常規(guī)性議題過多，針對(duì)性議題不足。目前各級(jí)人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告多數(shù)仍集中于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算及其變更和執(zhí)行、收支審計(jì)等常規(guī)性議題，根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定的六種途徑反映的問題確定，帶有較強(qiáng)的針對(duì)性、由人大常委會(huì)主動(dòng)提出的議題比較少，影響和限制了監(jiān)督作用的發(fā)揮。二是議題確定過程不公開，代表和群眾參與難。根據(jù)監(jiān)督法第八條第二款的規(guī)定，常委會(huì)一般組成人員也要在審議年度計(jì)劃經(jīng)主任會(huì)議正式通過印發(fā)之后才能獲知內(nèi)容，而在選擇確定的過程中并沒有途徑和渠道可以參與。由此不難推想，普通人大代表和群眾在確定審議議題的過程中必然更加缺乏表達(dá)意見和建議的機(jī)會(huì)，更加難以參與，這與人大監(jiān)督工作公開、透明的發(fā)展方向并不相符。
第三，審前調(diào)研還不夠深入
充分的視察調(diào)查研究工作是聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的基礎(chǔ)性工作和必要準(zhǔn)備，但由于監(jiān)督法并未將聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前組織常委會(huì)組成人員和代表開展視察或?qū)ｎ}調(diào)研規(guī)定為必經(jīng)程序（第十條第一款的表述是“可以”），實(shí)踐中各地在開展審議前經(jīng)常性使用這一程序的并不多見。而且有的地方即使組織視察或調(diào)研，往往大多也是 “走馬觀花”，或浮于表面或流于形式，全面、深入、有較強(qiáng)針對(duì)性的活動(dòng)組織的較少。少數(shù)常委會(huì)組成人員有時(shí)甚至對(duì)報(bào)告涉及的實(shí)際問題缺乏最基本的了解和認(rèn)識(shí)，審議中查找問題不準(zhǔn)確、提出意見不深入、整改措施不到位，難以起到提高審議質(zhì)量的效果。
第四，審議力度還有待加強(qiáng)
監(jiān)督法出臺(tái)以來，地方各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告重視程度不斷提高，各項(xiàng)制度也逐步完善，但由于受傳統(tǒng)機(jī)制、思想認(rèn)識(shí)、會(huì)議議程等多種因素影響，審議的力度和深度還比較有限，監(jiān)督作用還沒有充分發(fā)揮。尤其表現(xiàn)在，一是程序性審議仍然較多，實(shí)質(zhì)性審議較少。一些地方仍然將審議專項(xiàng)工作報(bào)告視為例行公事，僅僅為審議而審議。往往肯定成績(jī)的多，提出批評(píng)的少；人云亦云的多，有獨(dú)到見解的少；隔靴搔癢的多，一針見血的少，很難起到實(shí)質(zhì)性作用，以至有些報(bào)告單位認(rèn)為人大審議只是“走走形式、過過場(chǎng)”，或敷衍了事，報(bào)喜不報(bào)憂，或避重就輕，泛泛而談。二是審議形式過于傳統(tǒng)，創(chuàng)新較少。目前各地人大常委會(huì)聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告時(shí)始終沿用多年來一貫的聽取報(bào)告、進(jìn)行討論、提出意見建議、反饋和落實(shí)的傳統(tǒng)機(jī)制，很少引入辯論、聽證等不同意見直接交鋒的新形式，缺乏互動(dòng)和呼應(yīng)，造成對(duì)問題的分析和探討往往只能浮于表面，不能深化和拓展，力度不強(qiáng)，實(shí)踐效果也不明顯。
第五，審議意見的落實(shí)還需進(jìn)一步強(qiáng)化
審議的目的在于落實(shí)，審議質(zhì)量最終體現(xiàn)于落實(shí)的效果，再好的意見建議不能有效落實(shí)，也只是一紙空文，不但不能促進(jìn)工作，反而會(huì)影響人大監(jiān)督的權(quán)威。當(dāng)前仍有一些地方人大常委會(huì)在審議工作中存在只注重會(huì)前工作、不注重會(huì)后工作，只注重聽取審議報(bào)告、不注重跟蹤督辦審議意見落實(shí)的問題，對(duì)未能有效落實(shí)的單位或個(gè)人也缺乏制度化的約束機(jī)制和處理辦法，致使有些部門對(duì)人大常委會(huì)的審議意見不認(rèn)真、不重視，整改落實(shí)不力，辦理質(zhì)量不高。有的在文字上做游戲，滿足于“文來文往”，還有的甚至搪塞推諉、敷衍了事，使審議起不到監(jiān)督和促進(jìn)“一府兩院”工作的作用。
第六，人大常委會(huì)的自身建設(shè)還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和需要
常委會(huì)組成人員的自身素質(zhì)是審議好專項(xiàng)工作報(bào)告的必要前提，目前不少地方人大常委會(huì)仍然存在組成人員結(jié)構(gòu)不合理、履職能力不強(qiáng)等問題，影響了審議水平的提高。主要表現(xiàn)在：一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。地方各級(jí)人大常委會(huì)組成人員年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，不僅活力不足，而且往往剛剛熟悉工作就面臨退休等問題，極大影響常委會(huì)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。二是知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。尤其是精通法律、經(jīng)濟(jì)、審計(jì)等相關(guān)知識(shí)的委員比較缺乏，客觀上使常委會(huì)對(duì)一些比較重要但專業(yè)性較強(qiáng)的議題無法進(jìn)行深入審議。三是兼職委員比例仍然過高。兼職委員不僅時(shí)間和精力上難以保證對(duì)常委會(huì)工作的投入，而且往往與人大的監(jiān)督工作存在身份和角色上的沖突，在審議時(shí)很難針對(duì)問題和不足提出意見和建議，影響審議的實(shí)際效果。
二、提高審議質(zhì)量的幾點(diǎn)建議
第一，進(jìn)一步完善審議程序，促進(jìn)審議工作制度化、規(guī)范化
在繼續(xù)深入貫徹落實(shí)監(jiān)督法的原則精神和具體規(guī)定的同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)江蘇省各級(jí)人大常委會(huì)幾年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人大監(jiān)督工作的實(shí)際需要，盡早制定較為完善的聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的具體規(guī)定。一是對(duì)一些監(jiān)督法未作具體規(guī)定的問題進(jìn)行細(xì)化和明確，根據(jù)實(shí)踐需要制定和完善相關(guān)配套制度。特別是對(duì)如何選擇和確定審議議題、建立健全審議意見督辦機(jī)制等關(guān)鍵性問題要盡快給予進(jìn)一步的充實(shí)和規(guī)范，以適應(yīng)人大監(jiān)督工作不斷發(fā)展的時(shí)代要求，為更好地開展審議工作奠定制度基礎(chǔ)，并且有效指導(dǎo)基層工作。二是對(duì)各地在實(shí)際工作中形成的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)以制度的形式確定下來，在規(guī)范和完善的基礎(chǔ)上加以推廣，進(jìn)一步增強(qiáng)審議制度的科學(xué)性、法定性和可操作性。
第二，科學(xué)安排，合理確定審議議題
選好、選準(zhǔn)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的議題，有利于促進(jìn)和支持“一府兩院”工作，提高人大監(jiān)督質(zhì)量和水平，推動(dòng)解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
一是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告作為常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)的重要形式，人大應(yīng)當(dāng)在選擇專項(xiàng)工作報(bào)告議題的過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但也要自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。選題要始終使人大監(jiān)督工作與黨委總體部署保持一致，以人大工作推動(dòng)和促進(jìn)全局工作；要緊緊扣住黨委中心工作，努力使審議議題契合黨委力圖加強(qiáng)推進(jìn)的、“一府兩院”正在著力實(shí)施的、廣大群眾關(guān)注的重大項(xiàng)目，形成工作合力；要牢牢抓住事關(guān)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)改革穩(wěn)定大局、事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，努力使常委會(huì)的監(jiān)督工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，反映人民群眾的愿望和要求。
二是與時(shí)俱進(jìn)，豐富審議議題。要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督法規(guī)定，加強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在常規(guī)性和程序性的審議議題外，根據(jù)實(shí)際需要，選擇更多事關(guān)全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)及社會(huì)和人民群眾普遍關(guān)注的問題作為聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的對(duì)象，增強(qiáng)審議實(shí)效，擴(kuò)大社會(huì)影響。具體來說，在議題的確定方式上，既要堅(jiān)持由常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)確定年度審議議題計(jì)劃經(jīng)主任會(huì)議通過后公布的基本做法，同時(shí)也要探索根據(jù)需要主動(dòng)向人大代表及社會(huì)公開征集議題的有效方式；在議題的類型上，既要選擇事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的宏觀性議題，也要更多關(guān)注社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等與民生密切相關(guān)的具體問題；在議題確定的途徑上，既可以是常委會(huì)自主確定的議題，也可以是“一府兩院”向常委會(huì)要求報(bào)告專項(xiàng)工作的議題。
三是廣納民意，實(shí)現(xiàn)開門選題。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步建立健全審議議題確定過程中社會(huì)各界有序參與的長(zhǎng)效機(jī)制，努力創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)讓常委會(huì)組成人員、人大代表和普通群眾參與到審議議題的確定過程中來，有針對(duì)性地提出自己的意見和建議，實(shí)現(xiàn)廣納民意、集中民智、凝聚民心。如可以在確定議題時(shí)以給人大代表致電、寫信、發(fā)放征求意見涵等方式主動(dòng)聽取代表的意見和建議；可以利用人大網(wǎng)站定期收集群眾意見，聚焦熱點(diǎn)問題；可以嘗試先行擬定部分預(yù)選議題向社會(huì)公布，再通過代表、公眾投票等方式確定一些大家普遍關(guān)注、認(rèn)可度高的議題作為正式候選議題提交主任會(huì)議決定等。總之，應(yīng)當(dāng)利用好各種媒介和渠道不斷擴(kuò)大代表和群眾的參與，促進(jìn)開門選題。
第三，深入開展調(diào)查研究，夯實(shí)審議基礎(chǔ)
深入細(xì)致的調(diào)查研究和全面客觀的分析是提高審議質(zhì)量的基礎(chǔ)，只有了解詳情、掌握實(shí)情，才能做到審議時(shí)言之有物、言之有據(jù)、言之有用，才能提出合法、合理、可行的建議。
一是高度重視日常調(diào)查研究，提高調(diào)研質(zhì)量。聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告是各級(jí)人大常委會(huì)的常規(guī)工作，無論是更好地選擇審議議題還是提高審議整體水平，都需要通過在日常工作中加強(qiáng)調(diào)查研究逐漸積累和強(qiáng)化。人大常委會(huì)的調(diào)查研究不同于行政機(jī)關(guān)和其他單位的調(diào)查研究，要有自己角度、特點(diǎn)和目的。應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)的實(shí)施、人大及其常委會(huì)決議、決定的貫徹等為主要內(nèi)容，以人大代表和廣大群眾為主要對(duì)象，以發(fā)現(xiàn)“一府兩院”工作中存在的不足、人民群眾集中反映和社會(huì)普遍關(guān)注的問題為主要任務(wù)，以分析存在問題的原因、探索解決問題的辦法、督促和推進(jìn) “一府兩院”的工作為主要目的。人大調(diào)研要堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，要著力克服“只看好的，不看差的”“坐著車子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看”等不良現(xiàn)象，防止蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止的“作秀式”調(diào)研；要堅(jiān)持廣泛性和針對(duì)性相結(jié)合，既要充分掌握工作整體情況，防止以偏概全的片面調(diào)查，也要對(duì)一些重點(diǎn)問題深入了解具體情況，仔細(xì)分析研究，防止粗枝大葉的籠統(tǒng)調(diào)查；要多征求人大代表和群眾的意見，少聽“贊歌”，多找問題，努力掌握真實(shí)情況，為審議專項(xiàng)工作報(bào)告打好基礎(chǔ)。
二是大力加強(qiáng)會(huì)前調(diào)研，做好審議準(zhǔn)備。常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)要按照年度審議計(jì)劃，提前安排、精心組織常委會(huì)組成人員和人大代表對(duì)專項(xiàng)報(bào)告涉及的工作進(jìn)行視察或?qū)ｎ}調(diào)研。會(huì)前調(diào)研越廣泛、越深入，常委會(huì)組成人員掌握的情況越多、越細(xì)、越深，審議發(fā)言就越準(zhǔn)確、越全面、越有說服力，審議意見也更具權(quán)威性和可操作性。在組織調(diào)研時(shí)要做到：1.成立調(diào)查小組，制訂詳細(xì)的調(diào)研方案。明確調(diào)研方法、步驟、時(shí)間要求以及重點(diǎn)需要研究解決的問題等，條件許可的，還要提前組織調(diào)研組成員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，以準(zhǔn)確把握調(diào)研切入點(diǎn)，提高調(diào)研效果。2.認(rèn)真開展調(diào)研。會(huì)前調(diào)研與日常調(diào)研相比，主題更加鮮明，目的更加明確，調(diào)研時(shí)要更加突出重點(diǎn)和實(shí)效。方法上可以采取座談?dòng)懻撆c個(gè)別走訪相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)察看與數(shù)據(jù)分析相結(jié)合、 域內(nèi)調(diào)查與周邊考察相結(jié)合，綜合運(yùn)用聽取匯報(bào)、查閱臺(tái)賬、集體視察、個(gè)別走訪、問卷調(diào)查、熱線電話、暗訪巡查等具體形式，廣泛征求人大代表、人民群眾和社會(huì)各界的意見建議，把情況摸清摸透，把問題找深找準(zhǔn)。3.形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告是調(diào)研成果的集中反映，對(duì)提高常委會(huì)審議質(zhì)量有直接作用。調(diào)研結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)調(diào)查了解的情況加以歸納整理，綜合分析，要做到肯定成績(jī)實(shí)事求是，指出問題有理有據(jù)，提出建議科學(xué)可行，為常委會(huì)審議提供充分可靠的依據(jù)。
第四，在重要議題審議中引入辯論程序，強(qiáng)化審議力度
隨著人大常委會(huì)聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的工作不斷走向深入，傳統(tǒng)的審議方式與人民群眾對(duì)人大監(jiān)督工作的期待和社會(huì)主義民主政治發(fā)展的要求越來越不相適應(yīng)，各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)理論和制度創(chuàng)新。當(dāng)前為進(jìn)一步提高審議的力度和深度，提高審議效果，可以在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，探索在一些重要議題尤其是爭(zhēng)議較大、社會(huì)關(guān)注度較高的議題審議中引入辯論程序。正所謂真理越辯越明，不同意見的直接交鋒，能使常委會(huì)組成人員更直觀、更深刻地了解報(bào)告內(nèi)容，使報(bào)告單位提高認(rèn)識(shí)、充分準(zhǔn)備，從而更好地闡明觀點(diǎn)和揭示問題，在一定程度上改善和克服人大審議“走過場(chǎng)”的現(xiàn)象，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效?？梢钥紤]在特定報(bào)告的審議過程中專門設(shè)置辯論環(huán)節(jié)，根據(jù)實(shí)際情況和報(bào)告內(nèi)容不同，辯論時(shí)間的長(zhǎng)短、發(fā)言人數(shù)、次數(shù)、人均限時(shí)等可以分別作出要求。同時(shí)對(duì)與審議報(bào)告無關(guān)的發(fā)言以及涉及人身攻擊、個(gè)人隱私等的發(fā)言應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，確保辯論依法、合理、有序進(jìn)行。
第五，完善和推廣票決制，增強(qiáng)審議實(shí)效
在聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告過程中，采用投票表決形式進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，是不少地方人大常委會(huì)在實(shí)踐中探索出的一項(xiàng)行之有效的舉措。對(duì)克服審議形式化，增強(qiáng)監(jiān)督剛性，促進(jìn)審議意見落實(shí)起到了較為明顯的推動(dòng)作用。這種做法值得在實(shí)踐中進(jìn)一步完善和推廣：1.建立健全相關(guān)配套制度。依照法律規(guī)定和原則，完善地方人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告實(shí)行票決的相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)表決的事項(xiàng)、方式、步驟、效力等作出明確規(guī)定，增強(qiáng)票決制度的法定性和權(quán)威性。2. 進(jìn)一步規(guī)范表決程序。表決前要對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行全面、深入的調(diào)研，尤其對(duì)可能存在的問題和不足要摸清吃透， 為常委會(huì)組成人員在審議時(shí)充分發(fā)表意見和投票表決提供一手資料。投票表決時(shí)，常委會(huì)委員應(yīng)在充分審議和討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行不記名投票，并實(shí)時(shí)計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果，確保測(cè)評(píng)程序公平公正。此外，要堅(jiān)決嚴(yán)肅投票紀(jì)律，確保委員以對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)他人負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真行使權(quán)力，避免憑自我感覺和個(gè)人情緒投票。3.合理使用投票結(jié)果。實(shí)行票決的目的是為了增強(qiáng)人大監(jiān)督效果，促進(jìn)“一府兩院”工作，對(duì)投票結(jié)果的使用也要以解決問題和促進(jìn)常委會(huì)審議意見落實(shí)為主要宗旨。目前有的地方在進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)時(shí)劃定“滿意”“基本滿意”和“不滿意”三檔選項(xiàng)，這樣的劃分不僅會(huì)增加投票人的搖擺性，也造成對(duì)投票結(jié)果的識(shí)別和判定存在一定困難。因此，建議票決時(shí)只設(shè)“滿意”和“不滿意”兩檔，獲得滿意票未超過50%的即為不通過，應(yīng)由報(bào)告單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向常委會(huì)作出補(bǔ)充報(bào)告或重新報(bào)告；補(bǔ)充報(bào)告或重新報(bào)告仍不通過的，常委會(huì)可以視情況依法使用詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、提請(qǐng)罷免相關(guān)責(zé)任人等監(jiān)督形式；在必要時(shí)，可以由主任會(huì)議根據(jù)常委會(huì)組成人員多數(shù)人的意見，提請(qǐng)常委會(huì)作出相關(guān)決議，推動(dòng)問題解決。4.對(duì)滿意票超過50%的審議報(bào)告，也要切實(shí)做好審議意見的反饋和落實(shí)工作。要使報(bào)告單位不僅從得票上認(rèn)識(shí)工作差距，更從審議意見書中看清問題和不足，明確整改方向和重點(diǎn)。常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好審議意見的跟蹤督辦工作，要進(jìn)一步建立健全督辦機(jī)制，明確督辦機(jī)構(gòu)、落實(shí)督辦責(zé)任、規(guī)定督辦時(shí)限、豐富督辦手段，以嚴(yán)格的制度和規(guī)范促進(jìn)報(bào)告單位將工作切實(shí)整改到位，讓人民群眾滿意。
第六，提高審議工作透明度，推進(jìn)監(jiān)督公開
人大監(jiān)督工作公開是人民原則和我國人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)決定的，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告是人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的重要形式，當(dāng)然也要堅(jiān)持公開原則。常委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)要善于發(fā)揮報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，不斷拓寬公開渠道，對(duì)不同的監(jiān)督對(duì)象、內(nèi)容、過程，選擇合適的方式予以公開。尤其要利用好人大自建網(wǎng)站和人大雜志，努力將其打造為推進(jìn)審議工作公開的主陣地，服務(wù)代表、服務(wù)群眾的重要平臺(tái)，綜合運(yùn)用多種形式，建立審前、審中、審后立體化信息公開機(jī)制。1.通過向社會(huì)公開征集審議議題、及時(shí)公布審議年度計(jì)劃、組織人大代表參與對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告審議的視察或?qū)ｎ}調(diào)研等形式，實(shí)現(xiàn)審前公開，落實(shí)代表和群眾的參與權(quán)、知情權(quán)。2.通過邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議參與審議，邀請(qǐng)公民旁聽常委會(huì)會(huì)議，組織新聞媒體即時(shí)報(bào)道審議工作的各項(xiàng)情況等形式，實(shí)現(xiàn)審中公開，將審議全程納入代表和群眾監(jiān)督的視野。3.通過公布專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見內(nèi)容、“一府兩院”對(duì)審議意見的研究處理情況或執(zhí)行情況的報(bào)告，跟蹤報(bào)道審議意見辦理情況等形式，實(shí)現(xiàn)審后公開、結(jié)果公開，全面提高常委會(huì)審議專項(xiàng)工作的透明度，同時(shí)也能進(jìn)一步增強(qiáng)報(bào)告單位落實(shí)審議意見的責(zé)任感和緊迫感。
第七，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，發(fā)揮監(jiān)督合力
人大依法享有的各種監(jiān)督形式之間相互分離與脫節(jié)是限制和影響人大監(jiān)督工作發(fā)揮作用的重要因素之一。其實(shí)，無論是審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查，還是詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職、罷免等，都是人大行使監(jiān)督職權(quán)的重要形式，應(yīng)該進(jìn)行有效銜接、綜合運(yùn)用，發(fā)揮監(jiān)督合力。而且聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告本身最能體現(xiàn)人大集體行使職權(quán)的特點(diǎn)，有可能把人大的各種監(jiān)督方式統(tǒng)一起來，發(fā)揮人大監(jiān)督的綜合效能。如審議時(shí)可以請(qǐng)“一府兩院”及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，常委會(huì)委員對(duì)有關(guān)問題需要進(jìn)一步了解情況的，即可以直接向相關(guān)與會(huì)人員進(jìn)行詢問，由其回答問題、介紹情況；對(duì)審議中爭(zhēng)議較多或表決時(shí)不滿意率較高的工作報(bào)告，可以經(jīng)主任會(huì)議同意啟動(dòng)質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等程序，乃至依法使用撤職、罷免等手段，推進(jìn)審議工作進(jìn)一步深入開展?？傊?，應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到人大各種監(jiān)督形式之間的內(nèi)在統(tǒng)一性和密切聯(lián)系，在審議專項(xiàng)工作報(bào)告或進(jìn)行其他形式的監(jiān)督時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)行政、司法權(quán)力的行使出現(xiàn)問題，就要及時(shí)啟動(dòng)最合適、最有效的監(jiān)督手段，推進(jìn)工作開展。
第八，加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，提升監(jiān)督能力
加強(qiáng)人大常委會(huì)的自身建設(shè)是進(jìn)一步做好聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告工作的重要途徑，水平和能力的提升必然能帶動(dòng)工作的開展。
一是進(jìn)一步改善常委會(huì)組成人員年齡結(jié)構(gòu)。常委會(huì)工作既需要有一定數(shù)量經(jīng)歷和閱歷比較豐富的老同志，也需要有相當(dāng)部分有活力、有干勁的年輕同志。要有效確保每次換屆后，有一定數(shù)量的常委會(huì)組成人員能夠連任，保證常委會(huì)工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，為做好工作奠定基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高常委會(huì)組成人員的履職能力。通過舉辦培訓(xùn)班、組織專題學(xué)習(xí)、加強(qiáng)自學(xué)、開展調(diào)研或?qū)徢皩ｉT培訓(xùn)等方式，努力創(chuàng)造條件促進(jìn)常委會(huì)委員學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。尤其要學(xué)好、學(xué)精法律、經(jīng)濟(jì)、審計(jì)等常用領(lǐng)域的一些重要規(guī)定和基本原則，要能讀懂、讀透報(bào)告，能提出切實(shí)可行的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，還可以研究和探索聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，通過建立專家咨詢庫或智囊團(tuán)等方式，廣借外力強(qiáng)化人大常委會(huì)審議專業(yè)性較強(qiáng)的專項(xiàng)工作報(bào)告的能力，切實(shí)提高審議效果。
調(diào)研情況報(bào)告 第9篇
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一、我市招商引資工作的現(xiàn)狀及成效
近年來，全市上下積極實(shí)施“開放興市”戰(zhàn)略，把招商引資、增加有效投入作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，大力營造開放氛圍，著力構(gòu)建開放平臺(tái)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，廣開招商門路，推動(dòng)了招商引資工作健康快速發(fā)展。招商引資的顯著作用已體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。具體表現(xiàn)在：
(一)招商引資已成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“加速器”。20xx年以來，全市累計(jì)簽訂國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作項(xiàng)目818個(gè)，總投資530.09億元;執(zhí)行項(xiàng)目507個(gè)，引資到位91.05億元。至20xx年底，全市共有外商投資企業(yè)31家，實(shí)際利用外資9523.83萬美元。招商引資工作的開展，在帶來項(xiàng)目資金的同時(shí)，也帶來了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高了資源的開發(fā)層次和水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
(二)招商引資已成為率先突破發(fā)展的“原動(dòng)力”。近年來,唐山寶業(yè)、晶眾家樂、華潤萬家、國美電器、蘇寧電器、青島啤酒、浙江萬向、四川長(zhǎng)林、北京順鑫、海航集團(tuán)等知名企業(yè)通過招商引資落戶××，培育了一大批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。外來資金的引入，加速了××經(jīng)濟(jì)與國際、國內(nèi)市場(chǎng)的融合，推進(jìn)了市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)了人們經(jīng)營觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變，加快了思想的解放和觀念的更新。三年來，全市g(shù)dp年均增速達(dá)12%，地方財(cái)政收入年均增速達(dá)24.5%，招商引資為推動(dòng)××率先突破發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
(三)招商引資已成為增加就業(yè)的“主渠道”。裝備制造、有色冶金、建材、食品加工、醫(yī)藥化工等一大批勞動(dòng)密集型企業(yè)通過招商引資進(jìn)駐××，增加了就業(yè)崗位，促進(jìn)了社會(huì)和諧。20xx年以來，全市新增就業(yè)崗位7.96萬個(gè)，僅招商引資企業(yè)提供的就達(dá)40%以上。另一方面，通過招商引資工作，吸引了一大批國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與國企改制，盤活了國有資產(chǎn)，促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的多元化，使一大批瀕臨倒閉的企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)與活力，減輕了財(cái)政包袱，緩解了就業(yè)壓力。
(四)招商引資已成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“催化劑”。在硬環(huán)境建設(shè)方面，通過招商融資，中心城區(qū)南團(tuán)結(jié)街、江濱路等一大批城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在財(cái)政沒有投入一分錢的情況下相繼開工并建成投用，大大加快了“一江兩岸”開發(fā)建設(shè)速度和經(jīng)營城市步伐，有效提升了城市品位。加之，西漢高速公路的開通，使××的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯;正在建設(shè)和即將建設(shè)的十天、寶巴高速公路、西成客運(yùn)專線、××新機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施以及不斷完善的園區(qū)建設(shè)，將為××對(duì)外開放創(chuàng)造更為有利的條件。在軟環(huán)境建設(shè)方面，市上先后出臺(tái)了加強(qiáng)招商引資和改善投資環(huán)境的一系列政策措施，建立健全了政務(wù)公開、首問負(fù)責(zé)、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、失職責(zé)任追究等制度，投資環(huán)境逐步得到改善。
(五)招商引資已成為鍛煉干部的“新舞臺(tái)”。市委、市政府堅(jiān)持把招商引資工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)多次率團(tuán)到香港、長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參加或舉辦招商活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極投身招商引資第一線，親自接待重要客商，參與項(xiàng)目洽談，解決疑難問題。各縣區(qū)也充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，通過舉辦茶葉節(jié)、諸葛亮文化旅游節(jié)、油菜花節(jié)、柑桔采摘節(jié)等多種地方特色節(jié)慶活動(dòng)，加大宣傳力度，聚集人氣，吸引外地客商來漢投資。廣大干部在招商引資工作中，開闊了視野，鍛煉了才干，增強(qiáng)了搶抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感。
二、當(dāng)前我市招商引資工作存在的主要問題
近年來，通過各級(jí)各部門共同努力，我市招商引資工作取得了一定的成績(jī)，為促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但客觀地講，我市的招商引資工作仍處在探索性階段，目前還存在不少困難和問題，特別是隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的不斷深入，招商引資工作將面臨著更多新挑戰(zhàn)。
一是引進(jìn)的戰(zhàn)略性項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果不明顯。近年來，我市引進(jìn)的項(xiàng)目雖逐年有所增加，但質(zhì)量偏低，多以資源依賴性的水電、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)開發(fā)等為主，大型工業(yè)項(xiàng)目、高附加值項(xiàng)目和能推進(jìn)率先突破發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少。個(gè)別地方在招商引資工作中還存在重規(guī)模、不重效益，重?cái)?shù)量、不重質(zhì)量等“是菜就往籃子揀”和“為了政績(jī)假招商、為了名利亂招商”的現(xiàn)象，為一個(gè)地方的永續(xù)發(fā)展埋 下了隱患。
二是投資環(huán)境不夠優(yōu)化，招商氛圍不濃厚。硬環(huán)境建設(shè)方面，隨著西漢高速公路的開通，制約我市發(fā)展的交通瓶頸在一定程度上得到緩解。但由于鐵路運(yùn)力受限，企業(yè)原材料及生產(chǎn)成品出入××通道瓶頸沒有得到根本性解決，區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚不能充分發(fā)揮。軟環(huán)境建設(shè)方面，少數(shù)職能部門不能正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系，“商來心不熱，商走心不急”、“重招商，輕服務(wù)”的現(xiàn)象仍不同程度存在，項(xiàng)目落地機(jī)制不健全，尤其是審批環(huán)節(jié)多、報(bào)批時(shí)間長(zhǎng)、辦事效率低的現(xiàn)象仍未有效改變。
三是項(xiàng)目理念滯后，基礎(chǔ)工作薄弱。在密切關(guān)注國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向、準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走勢(shì)、主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求方面，謀劃項(xiàng)目不及時(shí)，推出的項(xiàng)目對(duì)接性不強(qiáng)。項(xiàng)目數(shù)量不少，但發(fā)展前景好、能夠滿足客商賺錢的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多。項(xiàng)目的規(guī)劃、包裝、推介水平不高，開發(fā)深度不夠，成熟度低，在招商中意向多、合同少、落地的更少。一些項(xiàng)目即使簽訂了合作協(xié)議或意向，但由于前期工作不充分，合同履約率和資金到位率低。
四是園區(qū)建設(shè)緩慢，產(chǎn)業(yè)配套亟待加強(qiáng)?，F(xiàn)有的航空、機(jī)床工具、有色冶金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代中藥等“五大工業(yè)園區(qū)”還處在建設(shè)的初期。產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合程度低，有的還存在低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和集群支撐服務(wù)體系不健全，園區(qū)缺乏特色，輻射帶動(dòng)作用不大。
五是招商方式不活，信息渠道單一。招商活動(dòng)的市場(chǎng)化程度低，招商引資工作多以參加經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、印發(fā)項(xiàng)目?jī)?cè)等傳統(tǒng)方式為主，專業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等新型招商方式運(yùn)用不夠。少數(shù)部門捕捉招商信息意識(shí)較差，一味坐等上門，成功率不高。一些單位缺乏必要的經(jīng)費(fèi)、人力投入，主動(dòng)性和針對(duì)性不強(qiáng)，很難取得實(shí)效。
六是招商隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。受機(jī)構(gòu)編制所限，招商隊(duì)伍沒有得到有效整合，工作推進(jìn)難度大。市商務(wù)局、招商局、開放辦三塊牌子、一套人馬，縣區(qū)絕大部分沒有獨(dú)立機(jī)構(gòu)，工作力量薄弱，管理體制不順。招商隊(duì)伍人員素質(zhì)普遍不高，結(jié)構(gòu)不夠合理，特別是能夠獨(dú)擋一面的人才不多，懂得國際慣例、國內(nèi)法律、訓(xùn)練有素的專業(yè)招商人員更為稀少。
三、適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)新要求，提升招商引資工作水平的思路與對(duì)策
在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)招商引資工作由量到質(zhì)的新飛躍，就必須按照科學(xué)招商、理性引資的要求，在招商理念上做到“三個(gè)堅(jiān)持”，在機(jī)制建設(shè)上做到“三個(gè)健全”，在招商方式上做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，在環(huán)境建設(shè)上做到“五個(gè)優(yōu)化”，不斷提升招商引資的層次和水平。
第一，在招商引資理念上做到“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，集中布局。按照××循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)“一個(gè)中心、兩個(gè)副中心”的產(chǎn)業(yè)布局和“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)”的要求，圍繞裝備制造、有色冶金、生物醫(yī)藥、有機(jī)農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)品來招商引資，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，形成一批專業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)縫合斷層、填補(bǔ)空白，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快達(dá)到產(chǎn)業(yè)集群、布局集中、資源集約的園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，不斷提升集聚區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是堅(jiān)持理性選商，永續(xù)發(fā)展。堅(jiān)決克服“招商饑餓癥”，按照“寧愿慢一點(diǎn)也要好一點(diǎn)”的要求，堅(jiān)持在招商中選商，千方百計(jì)招大商、招好商，走科學(xué)招商、綠色招商、理性招商、效益招商之路。要抓住加快發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，對(duì)符合集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)要求、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，要舍得拿出優(yōu)勢(shì)資源，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)入駐，在更大范圍內(nèi)尋求合作，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng);對(duì)高污染、高能耗、不利于資源最大限度開發(fā)利用、不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的項(xiàng)目要堅(jiān)決拒之門外。決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來換取一時(shí)繁榮，做到既要金山銀山，又要碧水藍(lán)天。三是堅(jiān)持內(nèi)外并重，雙輪驅(qū)動(dòng)。正確處理啟動(dòng)內(nèi)資和吸納外資的關(guān)系，做到外商內(nèi)商一起招、外資內(nèi)資一起引，切不可因重視外資忽視內(nèi)資而出現(xiàn)“招來女婿攆走兒”。一方面，要敞開大門，擴(kuò)大對(duì)外開放，借助外力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高;另一方面，要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，千方百計(jì)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，激活民間各類生產(chǎn)要素，最大限度地把民資、民智、民力變成助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本和優(yōu)勢(shì)，真正做到以外資增強(qiáng)實(shí)力，以內(nèi)資增添活力，通過雙輪驅(qū)動(dòng)促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展。
第二，在招商引資機(jī)制上做到“三個(gè)健全”。一是健全組織保障機(jī)制。切實(shí)把招商引資工作擺到突出位置，因地制宜，創(chuàng)造條件，健全招商(商務(wù))工作機(jī)構(gòu)。加大經(jīng)費(fèi)投入，確保對(duì)外協(xié)作以及重大項(xiàng)目的前期謀劃論證、設(shè)計(jì)包裝、推介洽談等工作經(jīng)費(fèi)能充分保證。加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持用優(yōu)厚待遇營造鮮明導(dǎo)向，吸引優(yōu)秀人才投身招商引資第一線，努力建設(shè)一支懂專業(yè)知識(shí)、掌握談判技巧、交際能力強(qiáng)、知識(shí)面寬、愛崗敬業(yè)的招商引資人才隊(duì)伍。園區(qū)和企業(yè)也要加快引進(jìn)培養(yǎng)復(fù)合型招商人才，組建高水準(zhǔn)招商團(tuán)隊(duì)，成立專業(yè)化招商公司，充分發(fā)揮其高效招商作用。二是健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。牢固樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的數(shù)量與質(zhì)量并舉的綜合考核新體系。在招商引資考評(píng)工作中，不僅要看引進(jìn)項(xiàng)目到位資金數(shù)量，還要看項(xiàng)目的質(zhì)量;不僅要看項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看社會(huì)指標(biāo)，尤其要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為考評(píng)的主要內(nèi)容。要建立與各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)互惠互利的招商機(jī)制，凡是由各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)引進(jìn)并落戶在轄區(qū)外集聚區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，在稅收上給予合理比例分成，并納入雙方招商引資指標(biāo)任務(wù)和考核范圍。同時(shí)，要嚴(yán)格按照《××市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)完成招商引資任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資工作的積極性。三是健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。對(duì)已簽約的合同，要確定專人包抓落實(shí)，確保合同履約率和資金到位率。對(duì)重大簽約項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套班子一抓到底，確保項(xiàng)目早落地、早動(dòng)工。對(duì)簽約的協(xié)議項(xiàng)目，要落實(shí)專人加強(qiáng)與投資方的磋商洽談，積極創(chuàng)造條件，使協(xié)議早日轉(zhuǎn)化為合同并付諸實(shí)施。對(duì)已落戶投產(chǎn)的項(xiàng)目，要協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，促進(jìn)企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)能，增加盈利，進(jìn)一步擴(kuò)大投資，形成“二次招商”，達(dá)到“以商引商”效果。
調(diào)研情況報(bào)告 第10篇
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結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“vdd”為你整理了這篇關(guān)于對(duì)市脫貧攻堅(jiān)專題暗訪調(diào)研反饋問題整改情況報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
南陽市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組：
根據(jù)市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于對(duì)桐柏縣專題暗訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題交辦的通知》要求，現(xiàn)將我縣問題整改情況報(bào)告如下：
一、整改工作安排情況
對(duì)市脫貧攻堅(jiān)專題暗訪調(diào)研反饋的問題，我縣照單全收，誠懇接受，堅(jiān)決整改，并切實(shí)把抓好問題整改作為政治任務(wù)，不折不扣抓好整改落實(shí)。一是迅速安排部署。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集聚區(qū)）、縣直相關(guān)單位深入研究問題原因，明確整改責(zé)任和整改時(shí)限，對(duì)整改工作進(jìn)行安排部署。二是全面查擺問題。對(duì)照問題清單，嚴(yán)格要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集聚區(qū)）、縣直相關(guān)單位對(duì)本地本部門問題進(jìn)行認(rèn)真排查，深入分析，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，杜絕類似問題再次發(fā)生。
二、問題整改落實(shí)情況
（一）滿意認(rèn)可類（1條）
1、算賬收入不認(rèn)可?；佚堗l(xiāng)楊集村脫貧戶楊某某對(duì)收入算賬不認(rèn)可，認(rèn)為對(duì)其2019年收入算賬過高。
整改情況：回龍鄉(xiāng)楊集村脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組通過對(duì)2019年度該戶的逐筆收入核對(duì)后細(xì)心、細(xì)致講解，目前楊某某及其家屬已對(duì)2019年度算賬收入認(rèn)可。該問題已整改。
（二）行業(yè)政策類（5條）
1、慢性病病種鑒定不全。平氏鎮(zhèn)小河塘村脫貧戶楊某某，患冠心病、高血壓二十余年，僅鑒定了冠心病慢性病，未鑒定高血壓。平氏鎮(zhèn)小河塘村脫貧戶張某某，患類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、高血壓，僅鑒定了高血壓慢性病，未進(jìn)行類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎慢性病鑒定。
整改情況：平氏鎮(zhèn)小河塘村脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組組織對(duì)楊某某、張某某進(jìn)行補(bǔ)充病種鑒定。經(jīng)鑒定，楊某某符合高血壓慢性病條件，慢性病卡已增加高血壓病種，張某某不符合風(fēng)濕性慢性病條件，已發(fā)放告知書。該問題已整改。
2、殘疾鑒定不全。程灣鎮(zhèn)和灣村脫貧戶姚某某，其子一級(jí)聽力殘疾，還疑似先天智障，未進(jìn)行智力殘疾鑒定。
整改情況：程灣鎮(zhèn)河灣村脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組組織人員陪同姚某某兒子去縣人民醫(yī)院進(jìn)行智力殘疾鑒定，經(jīng)鑒定不符合智力殘疾標(biāo)準(zhǔn)，已告知鑒定結(jié)果。該問題已整改。
3、殘疾人無障礙改造政策落實(shí)不到位。月河鎮(zhèn)彭坎村脫貧戶唐某某，二級(jí)肢體殘疾，身體自腰部以下失去知覺，無行走能力，未實(shí)施殘疾人無障礙改造。
整改情況：月河鎮(zhèn)彭坎村脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組已對(duì)唐某某實(shí)施“四集中”入住月河鎮(zhèn)敬老院并免費(fèi)配發(fā)了輪椅。該問題已整改。
4、危房改造建新未拆舊。月河鎮(zhèn)彭坎村脫貧戶唐某某，2017年實(shí)施d級(jí)危房改造，其土坯舊房未拆除，至今仍作為堆放雜物和生產(chǎn)器具的房間使用。
整改情況：月河鎮(zhèn)彭坎村脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組已對(duì)唐某某舊房進(jìn)行了拆除，該問題已整改。
（三）產(chǎn)業(yè)就業(yè)類（1條）
1、公益崗工資未發(fā)放。回龍鄉(xiāng)楊集村脫貧戶劉某某反映，其丈夫周某某在村內(nèi)從事護(hù)路員公益崗，2020年公益崗工資至今未發(fā)放。
