服務(wù)自評報(bào)告 第1篇
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財(cái)政部曾于2001年11月了《獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告第×號——內(nèi)部控制審核(征求意見稿)》,后又在2002年2月以中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)《內(nèi)部控制審核指導(dǎo)意見》的形式予以。導(dǎo)致這一變動(dòng)的主要原因在于,在準(zhǔn)則項(xiàng)目的征求意見過程中,會(huì)計(jì)理論界、實(shí)務(wù)界以及有關(guān)政府部門對內(nèi)部控制鑒證服務(wù)的性質(zhì)、對象、內(nèi)容、范圍等存在著許多重大爭議。本文綜述了《內(nèi)部控制審核(征求意見稿)》在征求意見過程中存在的主要爭議,并提出有關(guān)探討。我們認(rèn)為,關(guān)于內(nèi)部控制鑒證服務(wù)的許多爭議不僅涉及到我國會(huì)計(jì)服務(wù)市場和會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展問題,在更深層次上也反映出我國會(huì)計(jì)界對內(nèi)部控制理論體系的認(rèn)識上還存在著不少差異。對有關(guān)爭議的探討有助于我們進(jìn)一步思考在我國會(huì)計(jì)服務(wù)市場開展內(nèi)部控制鑒證服務(wù)的一系列問題,也為會(huì)計(jì)界研究內(nèi)部控制理論及實(shí)務(wù)提供了新的角度。
關(guān)于內(nèi)部控制鑒證服務(wù)性質(zhì)的界定
獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則制訂部門對內(nèi)部控制鑒證服務(wù)的潛在定性形成于《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)務(wù)公告第2號——管理建議書》(于1997年1月1日起施行),在總則部分已經(jīng)把“管理建議書”和專門接受委托的內(nèi)部控制鑒證服務(wù)進(jìn)行了區(qū)分,表現(xiàn)為“注冊會(huì)計(jì)師接受委托,對內(nèi)部控制專門進(jìn)行審核,并提出管理建議,不適用本公告”。中國證監(jiān)會(huì)對內(nèi)部控制鑒證服務(wù)的性質(zhì)界定也有一個(gè)變化過程,從最早的“管理建議書”變化到“內(nèi)部控制評價(jià)報(bào)告”或“內(nèi)部控制評審報(bào)告”。于是,獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則制訂部門對涉及內(nèi)部控制的專門性鑒證業(yè)務(wù)的規(guī)范既有別于獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則框架中的“管理建議書”,同時(shí)在制訂《內(nèi)部控制審核(征求意見稿)》時(shí)又和中國證監(jiān)會(huì)最初提出的內(nèi)部控制“管理建議書”的要求存在規(guī)則制訂時(shí)間上的差異。因?yàn)椤秲?nèi)部控制審核(征求意見稿)》的立項(xiàng)起草工作從2000年底開始,當(dāng)時(shí)關(guān)注的是證監(jiān)會(huì)對“內(nèi)部控制評價(jià)報(bào)告”的新要求。由于在我國現(xiàn)有的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則框架下無法對“評價(jià)”進(jìn)行明確的性質(zhì)界定,同時(shí)考慮到證監(jiān)會(huì)提出的內(nèi)部控制評價(jià)涉及到對“內(nèi)部控制制度的完整性、合理性和有效性”發(fā)表意見,而獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則制訂部門又早已存在對內(nèi)控鑒證服務(wù)的潛在定性,因此我們認(rèn)為,我國在規(guī)則制訂初始便將內(nèi)部控制鑒證服務(wù)界定為“審核”。
根據(jù)美國的會(huì)計(jì)服務(wù)框架,審核(examination)與審計(jì)的區(qū)別通常在于對象不同。例如,審核對象可以是未來的會(huì)計(jì)信息(即盈利預(yù)測審核)或內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。但審核在取證范圍上同樣是廣泛的,保證程度為高水平,意見表述形式為積極式,在報(bào)告的分發(fā)使用方面也是沒有限制的(arens和loebbecke,1997)。正是由于這種認(rèn)識,使得對內(nèi)部控制鑒證服務(wù)的定性從一開始就非常沉重,加之要對“內(nèi)部控制制度的完整性、合理性和有效性”發(fā)表意見,因此我國在征求意見稿的形成以及征求意見過程中對注冊會(huì)計(jì)師的審核責(zé)任尤為敏感。會(huì)計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界紛紛指出:一方面,在公司治理結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)未具備一定基礎(chǔ)的環(huán)境下,注冊會(huì)計(jì)師從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過大,且成本極高,責(zé)任過重;另一方面,在我國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范尚未充分建立的情況下,注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)行此項(xiàng)業(yè)務(wù)缺乏必要的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。相應(yīng)地,征求意見稿對內(nèi)部控制的保證程度、意見表述形式以及報(bào)告的分發(fā)使用方面也是爭議不斷。
在這種爭議之下,我們查閱了美國證券交易委員會(huì)(sec)要求注冊會(huì)計(jì)師提交的內(nèi)部控制報(bào)告。以美國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制訂的證券公司審計(jì)與會(huì)計(jì)指南為依據(jù),我們發(fā)現(xiàn):其保證程度較低,并以消極保證的方式進(jìn)行表述,同時(shí)對報(bào)告的分發(fā)和使用做出了嚴(yán)格的限制。以下是從一份向sec提交的內(nèi)部控制報(bào)告示例中的有關(guān)摘節(jié):
“……我們對內(nèi)部控制的考慮未必已披露出按照美國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)所制定標(biāo)準(zhǔn)屬于重大缺陷的所有內(nèi)部控制事項(xiàng)。……在包括確保證券資產(chǎn)安全的控制措施在內(nèi)的內(nèi)部控制方面,我們沒有發(fā)現(xiàn)按照上述界定所指的重大缺陷。”
“本報(bào)告僅供貴公司董事會(huì)、管理當(dāng)局、美國證券交易委員會(huì)、[指定的自律組織]以及其他遵照1934年美國證券交易法17a-5條(g)款對已登記證券經(jīng)紀(jì)與交易商進(jìn)行監(jiān)管的監(jiān)管機(jī)構(gòu)使用。本報(bào)告并不希望、也不應(yīng)被除了上述特定主體以外的其他任何方面使用?!?/p>
從上述示例中我們可以感受到,美國證券監(jiān)管部門對注冊會(huì)計(jì)師提交的內(nèi)部控制報(bào)告并未施加很重的壓力和責(zé)任。顯然這與sec對內(nèi)部控制報(bào)告的需求目標(biāo)有關(guān)。由此可見,關(guān)于內(nèi)部控制鑒證服務(wù)的定性爭議,關(guān)鍵在于我們有必要了解報(bào)告需求者和使用者的政策制訂初衷。從最早的“管理建議書”形式要求考慮,或許監(jiān)管者希望借助于內(nèi)部控制評價(jià)報(bào)告的形式發(fā)現(xiàn)公司存在的一系列問題。這也啟發(fā)我們在對內(nèi)部控制鑒證服務(wù)進(jìn)行定性時(shí),可以采取“審核”以外的、其他性質(zhì)的業(yè)務(wù)報(bào)告類型,在合理保護(hù)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的前提下提供能夠滿足報(bào)告使用者需求的有效供給。當(dāng)然,這個(gè)問題一方面涉及到我國獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則框架的重構(gòu),另一方面也有待于各有關(guān)方面的共同探討和協(xié)調(diào)。
內(nèi)部控制評價(jià)與會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)中對內(nèi)部控制的考慮之間的關(guān)系
在會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)過程中,注冊會(huì)計(jì)師往往需要了解被審計(jì)單位的內(nèi)部控制,并運(yùn)用控制測試評價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn),最終確定檢查風(fēng)險(xiǎn)的大小和重要性水平的高低,實(shí)施相應(yīng)的實(shí)質(zhì)性測試。在此過程中,對內(nèi)部控制作出評價(jià)的目的主要是合理確證會(huì)計(jì)報(bào)表不存在重大錯(cuò)報(bào)漏報(bào)。那么這種目的與內(nèi)部控制評價(jià)報(bào)告中涉及到的內(nèi)控評價(jià)是否一致呢?從目前監(jiān)管部門對內(nèi)部控制的評價(jià)要求來看,并不僅僅局限在財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性目標(biāo)上,往往還涉及到確保經(jīng)營效果和效率以及遵循適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)等目標(biāo)。因此《內(nèi)部控制審核(征求意見稿)》將審核范圍限定在“與會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)的內(nèi)部控制”上的做法,即使在形式上也與證券監(jiān)管部門的需求之間存在較大分歧。
現(xiàn)在的問題是,如果我國證券監(jiān)管部門將內(nèi)部控制的評價(jià)要求限定在財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性目標(biāo)上,那么“內(nèi)部控制評價(jià)報(bào)告中涉及到的內(nèi)控評價(jià)”與“會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)中對內(nèi)部控制的考慮”這兩者能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)上的統(tǒng)一?在《內(nèi)部控制審核(征求意見稿)》征求意見過程中,許多觀點(diǎn)認(rèn)為這兩者的目標(biāo)是不一致的,即內(nèi)部控制評價(jià)中內(nèi)部控制是“結(jié)果”,而在會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)中對內(nèi)部控制的考慮是“手段”。但是我們在參考了sec要求注冊會(huì)計(jì)師提交的內(nèi)部控制報(bào)告之后發(fā)現(xiàn):美國證券監(jiān)管部門對這兩者之間的關(guān)系是統(tǒng)一的,因此其對內(nèi)部控制報(bào)告的需求目的似乎與我國會(huì)計(jì)界及有關(guān)政策制訂部門的理解存在一定差異。以下為一份向sec提交的內(nèi)部控制報(bào)告中有關(guān)段落的示例:
“在計(jì)劃并實(shí)施對x公司(以下稱”貴公司“)20x1年度(會(huì)計(jì)期末為12月31日)的合并會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)過程中,我們考慮了貴公司包括確保證券資產(chǎn)安全的控制措施在內(nèi)的內(nèi)部控制情況,目的是為了在對合并會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見時(shí)合理確定審計(jì)程序,而不是對內(nèi)部控制提供可信性保證。”
根據(jù)這段表述,美國證券監(jiān)管部門要求注冊會(huì)計(jì)師提供內(nèi)部控制報(bào)告的目的顯然在于強(qiáng)化注冊會(huì)計(jì)師在執(zhí)行會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)過程中對內(nèi)部控制的考慮,這兩者的目標(biāo)是一致并相互加強(qiáng)的。另一個(gè)明顯的例證是,在sec的內(nèi)部控制報(bào)告示例中,有以下說明:
“如果注冊會(huì)計(jì)師披露了存在重大缺陷的情況,報(bào)告應(yīng)當(dāng)對注冊會(huì)計(jì)師所關(guān)注到的缺陷做出描述,并指明這些缺陷將不會(huì)影響針對會(huì)計(jì)報(bào)表做出的審計(jì)報(bào)告?!?/p>
上述報(bào)告示例中的措辭體現(xiàn)出sec要求的、注冊會(huì)計(jì)師將內(nèi)部控制評價(jià)與其會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)相聯(lián)系的協(xié)調(diào)性。我們認(rèn)為,sec的這種政策取向有助于明確內(nèi)部控制鑒證服務(wù)的性質(zhì)和作用,即這種內(nèi)控評價(jià)報(bào)告是為了注冊會(huì)計(jì)師在對會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見時(shí)合理確定審計(jì)程序,而不是對內(nèi)部控制提供可信性保證,因此對我國證券監(jiān)管部門具有積極的借鑒意義。
首先,能夠有效促使注冊會(huì)計(jì)師在會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)過程中進(jìn)一步地(或?qū)嵸|(zhì)性地)關(guān)注被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)相關(guān)控制及其對會(huì)計(jì)報(bào)表的潛在影響,在一定程度上提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。其次,便于我國內(nèi)部控制評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)與形成。第三,能夠在注冊會(huì)計(jì)師擅長的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮其作用。sec的這種觀點(diǎn)對于獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則制訂部門同樣具有一定的啟示。根據(jù)《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)務(wù)公告第2號——管理建議書》,管理建議書是指注冊會(huì)計(jì)師針對審計(jì)過程中注意到的、可能導(dǎo)致被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表產(chǎn)生重大錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)的內(nèi)部控制重大缺陷提出的書面建議。將該界定與sec要求注冊會(huì)計(jì)師提供的內(nèi)部控制報(bào)告格式與內(nèi)容進(jìn)行比較,我們認(rèn)為并不存在原則性的差異,因此提出可以考慮對《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)務(wù)公告第2號——管理建議書》的有關(guān)內(nèi)容做出適當(dāng)修訂。
關(guān)于內(nèi)部控制“完整性、合理性和有效性”含義的界定
我國會(huì)計(jì)界對內(nèi)部控制的性質(zhì)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)體系等的討論在近年來開展得尤為熱烈,在探討證監(jiān)會(huì)提出的內(nèi)部控制“完整性、合理性和有效性”問題上則爭論得更加激烈。首先,何為內(nèi)部控制的“完整性”?有沒有一套適用于各種組織形式的會(huì)計(jì)主體的完整內(nèi)控?這是征求意見稿討論過程中存在的一個(gè)重大爭議。事實(shí)上,不同組織形式的會(huì)計(jì)主體之所以需要內(nèi)部控制,是為了實(shí)現(xiàn)該主體的特定控制目標(biāo),各主體的控制目標(biāo)差異往往導(dǎo)致內(nèi)部控制具體做法的差異,此外,內(nèi)部控制還應(yīng)建立在成本效益原則的基礎(chǔ)上,因此并不存在完美無缺的內(nèi)部控制(吳水澎、陳漢文、邵賢弟,2000a)。還有相當(dāng)一部分觀點(diǎn)提出,即使是同一個(gè)會(huì)計(jì)主體,對于不同的管理者,由于其管理風(fēng)格和管理水平的不同,內(nèi)部控制所發(fā)揮的作用也是存在差異的,相應(yīng)地,評價(jià)內(nèi)部控制的“完整性”就顯得缺乏必要了。
其次,內(nèi)部控制的“合理性”和“有效性”一般指內(nèi)部控制設(shè)計(jì)上的合理性和執(zhí)行的有效性。對這一點(diǎn)的爭議主要在于設(shè)計(jì)合理與執(zhí)行有效的標(biāo)準(zhǔn)是什么。財(cái)政部已于2001年6月了《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范(試行)》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——貨幣資金(試行)》,而根據(jù)財(cái)政部內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)的總體思路,這只是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范的開始(劉玉廷,2001),我國企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范體系尚待在未來若干年內(nèi)逐步建立。同時(shí)我們還注意到,即使在證監(jiān)會(huì)于2001年1月的《證券公司內(nèi)部控制指引》中也沒有對內(nèi)部控制的“完整性、合理性和有效性”做出明確的界定。除了內(nèi)部控制評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上的不完備性,被評價(jià)單位采用的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)由誰制訂,財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)或其他有關(guān)部門,同樣是一個(gè)重大問題。
鑒于以上問題在目前階段尚難以解決,我們認(rèn)為,可考慮待我國基本建立起適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范體系后,由有關(guān)方面共同探討、協(xié)調(diào),以便確定公認(rèn)、合理的內(nèi)部控制評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于內(nèi)部控制評價(jià)的內(nèi)容
內(nèi)部控制的評價(jià)是否限于會(huì)計(jì)相關(guān)控制,還是擴(kuò)展到內(nèi)部控制的各個(gè)環(huán)節(jié)?根據(jù)證監(jiān)會(huì)在《證券公司內(nèi)部控制指引》中的提法,公司內(nèi)部控制的主要內(nèi)容包括:環(huán)境控制、業(yè)務(wù)控制、資金管理控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、電子信息系統(tǒng)控制、內(nèi)部稽核控制等。顯然,這些內(nèi)容中已經(jīng)包含了會(huì)計(jì)相關(guān)控制以外的其他控制,如環(huán)境控制中的治理結(jié)構(gòu)控制、管理思想控制、員工素質(zhì)控制等。而財(cái)政部的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》在定位上采用了“以單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制為主,同時(shí)兼顧與會(huì)計(jì)相關(guān)的控制”的意見,并不包括組織結(jié)構(gòu)控制和人員素質(zhì)控制等內(nèi)容。相應(yīng)地,在內(nèi)部控制評價(jià)內(nèi)容上采用財(cái)政部的標(biāo)準(zhǔn)與采用證監(jiān)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差異。會(huì)計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界普遍認(rèn)為,以我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)目前的執(zhí)業(yè)水平而言,將內(nèi)部控制評價(jià)范圍限定在會(huì)計(jì)相關(guān)控制方面還是合理的,如果要對會(huì)計(jì)控制以外的其他控制做出評價(jià),則有必要考慮自身的勝任能力和法律責(zé)任。因此,征求意見稿在總則部分強(qiáng)調(diào)了對“與會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)的內(nèi)部控制”進(jìn)行審核。這一點(diǎn)顯然與目前證監(jiān)會(huì)的要求存在一定距離,也構(gòu)成了一項(xiàng)主要爭議。
關(guān)于內(nèi)部控制評價(jià)的時(shí)點(diǎn)與時(shí)段之爭
內(nèi)部控制的評價(jià)應(yīng)針對某一時(shí)點(diǎn)還是某一時(shí)間段(期間)?相當(dāng)一部分觀點(diǎn)認(rèn)為,內(nèi)部控制是持續(xù)運(yùn)行的,不存在僅在某一時(shí)點(diǎn)上有效的內(nèi)部控制,評價(jià)某一時(shí)點(diǎn)上的內(nèi)控沒有任何意義。也有一部分觀點(diǎn)認(rèn)為,在一般情況下,對內(nèi)部控制的評價(jià)應(yīng)當(dāng)反映出在評價(jià)當(dāng)日那個(gè)時(shí)點(diǎn)上的內(nèi)部控制運(yùn)行狀況,但作出該時(shí)點(diǎn)內(nèi)控是否執(zhí)行有效的結(jié)論并不意味著僅僅考察該時(shí)點(diǎn),而是需要考察一個(gè)合理期間內(nèi)的內(nèi)部控制運(yùn)行情況。如果注冊會(huì)計(jì)師在面對特定委托要求其對一定期間的內(nèi)控做出評價(jià)時(shí),也可以接受委托,但應(yīng)當(dāng)評估有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和成本因素。吳水澎等(2000b)認(rèn)為,應(yīng)“對企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行整個(gè)年度的審計(jì)與報(bào)告”,理由是某一時(shí)點(diǎn)有效的內(nèi)部控制不能保證年度財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性或企業(yè)在整個(gè)經(jīng)營期間內(nèi)守法經(jīng)營。潘秀麗(2001)認(rèn)為,“對內(nèi)部控制評價(jià)的期間,應(yīng)當(dāng)與注冊會(huì)計(jì)師所審計(jì)的、且準(zhǔn)備公布的會(huì)計(jì)報(bào)告所覆蓋的期間的最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度為準(zhǔn)?!盿rens和loebbecke(1997)指出,內(nèi)部控制鑒證服務(wù)的時(shí)間范圍應(yīng)由管理當(dāng)局和注冊會(huì)計(jì)師共同商定,同時(shí)應(yīng)考慮有關(guān)監(jiān)管部門的要求。在目前中國證監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定中,我們沒有發(fā)現(xiàn)對評價(jià)涉及的時(shí)間范圍所做出的要求。
服務(wù)自評報(bào)告 第2篇
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按照市局對稅務(wù)人員面向社會(huì)公開述勤述廉工作的總體要求,根據(jù)縣局文件《關(guān)于印發(fā)<縣國家稅務(wù)局稅務(wù)人員面向社會(huì)公開述勤述廉方案>;的通知》(長國稅發(fā)〔2009〕69號)的相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就開展2011年度稅務(wù)人員面向社會(huì)公開述勤述廉活動(dòng)通知如下:
一、參加述勤述廉人員
參加述勤述廉人員以直接從事納稅服務(wù)、管理和稽查的稅務(wù)工作人員為主。具體參評人員是:雙墩分局、下塘分局、稽查局、納稅服務(wù)科、稅源管理一科、稅源管理二科、稅源管理三科、稅源管理四科八個(gè)部門(單位)的全體稅務(wù)工作人員,
二、述勤述廉形式
通過政府網(wǎng)站公開個(gè)人述職述廉報(bào)告和《述勤述廉情況測評表》,接受社會(huì)測評;采取送閱、郵寄個(gè)人述勤述廉報(bào)告材料的方式,接受納稅人的法定代表人、財(cái)務(wù)人員或辦稅人員的無記名測評。
三、述勤述廉內(nèi)容及評審方法
認(rèn)真撰寫個(gè)人述勤述廉報(bào)告。報(bào)告應(yīng)本著實(shí)事求是的原則,突出勤廉重點(diǎn),客觀評判自我,對存在的問題要有明確整改措施和努力方向。
測評表從依法行政、納稅服務(wù)、廉潔自律三個(gè)方面設(shè)置滿意、較滿意、不滿意、不了解四個(gè)評議選項(xiàng),總體評價(jià)“滿意”得票率達(dá)到80%(含)以上的,可評定為“滿意”等次;總體評價(jià)“滿意”、“較滿意”得票率達(dá)到80%(含)以上的,可評定為“較滿意”等次;總體評價(jià)“不滿意”得票率達(dá)到20%以上的,評定為“不滿意”等次。
四、述勤述廉時(shí)間安排
12月12日前,個(gè)人撰寫的述勤述廉報(bào)告材料經(jīng)部門負(fù)責(zé)人初審后,統(tǒng)一報(bào)縣局述職述廉活動(dòng)辦公室(監(jiān)察室)復(fù)核。
12月13日至12月30日,通過政府網(wǎng)站公開個(gè)人述職述廉報(bào)告和《述勤述廉情況測評表》,將紙質(zhì)報(bào)告和測評表送達(dá)相關(guān)納稅人,接受測評。
12月30日后,述職述廉活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)測評表的收集、匯總、統(tǒng)計(jì),并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果提交局長辦公會(huì),針對存在問題制定整改要求。
五、相關(guān)要求
(一)做好宣傳動(dòng)員。各部門要認(rèn)真組織稅務(wù)人員學(xué)習(xí)本“通知”及相關(guān)述勤述廉有關(guān)文件,掌握述勤述廉活動(dòng)的具體安排和要求,為述勤述廉工作的順利開展奠定勞固的思想基礎(chǔ),以提高稅務(wù)人員參加述勤述廉的自覺性和主動(dòng)性。各部門主要負(fù)責(zé)人是該項(xiàng)工作的第一責(zé)任人,要切實(shí)抓好落實(shí)、取得實(shí)效。
(二)積極主動(dòng)參與。參加公開述勤述廉人員務(wù)必積極參與此項(xiàng)活動(dòng),述勤述廉報(bào)告應(yīng)真實(shí)反映出個(gè)人勤廉從稅的情況,材料內(nèi)容簡練(500至800字),多用數(shù)據(jù)、事例說明,少講套話、杜絕假話。(電子文檔傳至縣局ftp根目錄/2011年度稅務(wù)人員述勤述廉報(bào)告文件夾,紙質(zhì)報(bào)告同時(shí)報(bào)送縣局述勤述廉活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(監(jiān)察室))
服務(wù)自評報(bào)告 第3篇
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一、組織健全,目標(biāo)明確
為保證“評星選優(yōu)”工作穩(wěn)步有序開展,我局成立了綏中縣農(nóng)電局“評星選優(yōu)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)工作的組織策劃。下設(shè)黨群辦為“評星選優(yōu)”活動(dòng)辦公室,負(fù)責(zé)工作的具體實(shí)施和監(jiān)督落實(shí)。并結(jié)合我局工作實(shí)際,形成可行性強(qiáng)的實(shí)施要點(diǎn)和工作細(xì)則,明確工作目標(biāo),抓住工作重點(diǎn),理順工作思路,確?;顒?dòng)實(shí)效。
二、制度完善,保障有力
為使“評星創(chuàng)優(yōu)”工作有順進(jìn)行,我局完善了多種工作機(jī)制。
1、責(zé)任管理機(jī)制。將行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為局長與各部門、各供電所簽定的《2010年管理責(zé)任書》的重要考核指標(biāo),并對發(fā)生服務(wù)事故,行風(fēng)暴光事件和嚴(yán)重的違法違紀(jì)案件,均實(shí)行“一票否決”制。
2、完善行風(fēng)工作考核機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行月季考核制度;不斷完善監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)持聘請行風(fēng)監(jiān)督員,進(jìn)一步完善行風(fēng)監(jiān)督員建檔歸檔工作,確保有序、有效、便于工作開展。深入開展大客戶走訪和基層所互查互評,組織召開了基層所行風(fēng)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),汲取經(jīng)驗(yàn),形成互補(bǔ)。
3、健全行風(fēng)建設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制。(1)對服務(wù)窗口及行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)行年底評先選優(yōu)制,對“標(biāo)兵單位”和“服務(wù)之星”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。(2)對敬業(yè)愛崗先進(jìn)典型進(jìn)行褒獎(jiǎng)。(3)與中層領(lǐng)導(dǎo)干部及基層所長簽定《2010年糾(黨)風(fēng)及精神文明建設(shè)責(zé)任書》,將行風(fēng)工作細(xì)化量化,責(zé)任落實(shí)到人;并與獎(jiǎng)金掛勾,實(shí)行重獎(jiǎng)重懲。以此提高領(lǐng)導(dǎo)干部重行風(fēng)、抓行風(fēng)、管行風(fēng)的主觀能動(dòng)性。(4)建立問責(zé)制。嚴(yán)肅查處員工的違法違紀(jì)行為。(5)嚴(yán)格業(yè)務(wù)技能考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,對成績優(yōu)異的集體和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。
4、完善監(jiān)督機(jī)制。一是內(nèi)部監(jiān)督。我們采取的是每月有抽查,季度有檢查,半年有初評,年終有總評;實(shí)行明查暗訪制度和定期走訪制度相結(jié)合。具統(tǒng)計(jì),我局全年共走訪客戶152次。組織大型檢查3次。進(jìn)行不同層次的暗訪6次,使客戶意見和建議得到真實(shí)、有效的反饋。二是外部監(jiān)督。(1)公開“十項(xiàng)”服務(wù)承諾、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程;(2)堅(jiān)持重大客戶走訪制度,并發(fā)放連心卡500張。堅(jiān)持客戶滿意度調(diào)查,發(fā)放問卷調(diào)查1000份,了解客戶的期望和需求。(3)及時(shí)向政府及有關(guān)部門匯報(bào)工作,主動(dòng)邀請縣人大領(lǐng)導(dǎo)、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)視察農(nóng)電工作,讓他們了解農(nóng)電工作,支持農(nóng)電工作。(4)基層單位公開服務(wù)熱線、投訴舉報(bào)熱線,實(shí)行無周日工作制,確保咨詢電話、報(bào)修電話24小時(shí)開通。堅(jiān)持所長接待日制度,認(rèn)真對待客戶的投訴,利用客戶投訴這面鏡子,不斷改進(jìn)和完善服務(wù)工作。確保電費(fèi)張榜公開率100%。
三、注重宣傳,營造氛圍
1、加大新聞報(bào)道工作管理力度,建立員工投稿獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)干部職工向各類報(bào)紙、書刊、網(wǎng)站投遞稿件,積極宣傳我局行風(fēng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果,增強(qiáng)企業(yè)健康向上的社會(huì)形象,營造良好的輿論氛圍。
2、充分利用企業(yè)宣傳媒體,推進(jìn)“評星選優(yōu)”工作良性發(fā)展。加大綏中農(nóng)電信息網(wǎng)站建設(shè)力度,對新聞資訊進(jìn)行及時(shí)更新,對“評星選優(yōu)”工作進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)道。在綏中農(nóng)電動(dòng)態(tài)工作簡報(bào)中設(shè)立專欄,為“評星選優(yōu)”工作搭建交流經(jīng)驗(yàn)、互助提高、共同學(xué)習(xí)的平臺。
四、選好載體,突出實(shí)效
1、加大窗口建設(shè)力度。在局客戶服務(wù)大廳及各基層供電營業(yè)所服務(wù)窗口統(tǒng)一國網(wǎng)公司標(biāo)識,加大環(huán)境建設(shè)力度,確保服務(wù)用品齊全,窗口標(biāo)志、圖表統(tǒng)一規(guī)范。對服務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn),切實(shí)規(guī)范人員服務(wù)行為,確保辦事效率高、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)、行為養(yǎng)成好、服務(wù)態(tài)度佳。完善服務(wù)工作體系,規(guī)范服務(wù)流程,實(shí)行真正的“一口對外”。
充分發(fā)揮客戶服務(wù)熱線作用, 進(jìn)一步完善局客戶中心投報(bào)受理職能,實(shí)行24小時(shí)值班值宿制度;與郵局聯(lián)網(wǎng),在部分供電營業(yè)所實(shí)行郵儲(chǔ)電費(fèi)代收業(yè)務(wù)。
2、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。首先,加強(qiáng)員工職業(yè)道德建設(shè)、職業(yè)紀(jì)律和優(yōu)質(zhì)服務(wù)行為規(guī)范的教育,深入推行“三個(gè)十條”和《國家電網(wǎng)公司員工守則》,增強(qiáng)員工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念。其次,健全服務(wù)機(jī)制,堅(jiān)持局(所長)接待日制度,定期接待客戶走訪。基層單位堅(jiān)持實(shí)行周日工作制,確保咨詢電話、報(bào)修電話24小時(shí)開通。繼續(xù)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、換位思考制,明確首問內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),了解客戶所想、所需、所求。再次,加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),提高兩率,提供電力供應(yīng)可靠系數(shù)。增強(qiáng)“大行風(fēng)、大服務(wù)”意識,不斷加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)網(wǎng)架,增強(qiáng)供電可靠性。合理安排檢修,扎實(shí)開展春、秋檢,實(shí)現(xiàn)安全、優(yōu)質(zhì)、可靠供電,抓好安全生產(chǎn),搞好線路日常維護(hù),確保安全穩(wěn)定運(yùn)行,不斷提高兩率指標(biāo)。
五、不足之處:
1、人員對“評星創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)認(rèn)識不夠,在下步工作中,加強(qiáng)教育學(xué)習(xí),使“評星創(chuàng)優(yōu)”工作真正深入人心,做到“人人參與,個(gè)個(gè)有責(zé)”。
2、載體不夠多樣,沒有完全將活動(dòng)與工作完全結(jié)合。在下步工作中,我們將打造全新的活動(dòng)載體,確?;顒?dòng)與工作有效切入,完全融入。
服務(wù)自評報(bào)告 第4篇
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按照我局20__年“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動(dòng)工作方案的要求,為深入貫徹黨的十七大會(huì)議和省、市、區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神,按照市、區(qū)糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一工作部署,緊密圍繞“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動(dòng)的主題,以服務(wù)群眾為契機(jī),達(dá)到群眾滿意為目的,全面開展“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動(dòng),現(xiàn)將自查自評情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,專人負(fù)責(zé),在思想上抓保證,在落實(shí)上態(tài)度堅(jiān)決
繼去年我局取得“雙評最佳單位”榮譽(yù)稱號以后,全局干部職工倍受鼓舞。我局深刻認(rèn)清當(dāng)前行風(fēng)工作所面臨的形勢,局領(lǐng)導(dǎo)更加重視,把“評議”工作擺到重要位置,由局長親自抓,有專人負(fù)責(zé),層層落實(shí)負(fù)責(zé)。將其作為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的一個(gè)具體行動(dòng)。向全局職工明確提出“正行風(fēng)、親民眾、保環(huán)境、促發(fā)展”的具體要求,在全局大力營造人心思干、人心思進(jìn)的良好氛圍,主動(dòng)接受全社會(huì)監(jiān)督。
二、求真務(wù)實(shí),轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高辦事效率,依法行政
弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),簡化辦事程序,提高辦事效率。堅(jiān)持執(zhí)行“六項(xiàng)制度”,增強(qiáng)辦事透明度,實(shí)行“一站式”辦公。在嚴(yán)格遵守法法規(guī)的前提下,做到急事急辦,特事特辦。著力解決群眾關(guān)注的大事實(shí)事,重點(diǎn)是解決餐飲業(yè)、洗浴業(yè)的污染擾民及企業(yè)違法排污等問題,樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的環(huán)保隊(duì)伍新形象。
三、
進(jìn)一步推行政務(wù)公開制度,增強(qiáng)辦事透明度
我局進(jìn)一步完善項(xiàng)目審批、執(zhí)法收費(fèi)、行政管理等方面的公示和承諾制度。我局選派優(yōu)秀干部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳,公開審批程序,公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)場辦結(jié),提高辦事效率,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)。在排污收費(fèi)過程中推行了公示制度,將各單位的應(yīng)繳費(fèi)額及交費(fèi)期限張貼在公示板上,接受社會(huì)監(jiān)督。
四、
加大宣傳力度,大力開展全民環(huán)境教育
我局利用新聞媒體、電視講座、發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語、設(shè)立環(huán)保公益廣告宣傳欄、等多種形式,進(jìn)行環(huán)境宣傳。在“六·五”世界環(huán)境日,我局開展“污染減排與環(huán)境友好型社會(huì)”創(chuàng)建活動(dòng),在城區(qū)主要街道懸掛宣傳標(biāo)語,邀請老年秧歌隊(duì)現(xiàn)場表演,免費(fèi)發(fā)放環(huán)保購物袋7000個(gè)。我局與教科局聯(lián)合在中小學(xué)開展環(huán)境教育宣傳系列活動(dòng),提高全民環(huán)境意識,受到了市局領(lǐng)導(dǎo)和宣教中心領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。
五、
妥善處理群眾上訪問題,達(dá)到群眾滿意
針對群眾受污染上訪,做到上訪案件事事有著落,件件有結(jié)果,服務(wù)到位,力爭達(dá)到群眾滿意。在處理居民區(qū)內(nèi)養(yǎng)貉污染周邊環(huán)境,影響周圍居民正常生活的事件中,我局監(jiān)察人員聯(lián)系當(dāng)?shù)丨h(huán)保助理,到達(dá)現(xiàn)場下達(dá)限期治理通知書,在解決上訪事件時(shí),我局人員能夠耐心細(xì)致地進(jìn)行勸說、講解,小之以理,動(dòng)之以情,讓上訪者滿意,讓被訪者整改,化解矛盾,警示別人,提高人民群眾的環(huán)保意識。
六、聘請行風(fēng)監(jiān)督員,虛心接受社會(huì)各界監(jiān)督
接受社會(huì)各界監(jiān)督,我局聘請環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員6人,將我局執(zhí)法人員聯(lián)絡(luò)卡發(fā)給監(jiān)督員及社會(huì)群眾,讓社會(huì)各界人士都參與環(huán)保公益事業(yè)中來,監(jiān)督環(huán)保局行風(fēng)工作。
七、加大執(zhí)法檢查力度,全力維護(hù)群眾的環(huán)境需求
服務(wù)自評報(bào)告 第5篇
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為了加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為,構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系,為用人單位提供更好的技術(shù)服務(wù),國家安全監(jiān)管總局依據(jù)《職業(yè)病防治法》第十九、二十七條的規(guī)定,在總結(jié)《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》,吸收、參考安全生產(chǎn)檢測、評價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上,制定了《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),自2012年7月1日起施行。
為了更好地貫徹實(shí)施《辦法》,加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理,國家安全監(jiān)管總局針對其中的兩個(gè)重點(diǎn)條款,進(jìn)行了解釋說明。
第三十條施行說明
《辦法》第三十條規(guī)定:職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng),科學(xué)、客觀、真實(shí)地反映技術(shù)服務(wù)事項(xiàng),并對出具的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。
該條對已經(jīng)依法取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),在開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中,應(yīng)遵循的原則和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。主要包含以下內(nèi)容:
“依法獨(dú)立開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)”
“依法”,要求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中,應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī),不得有《辦法》第25條所列的各項(xiàng)違法違規(guī)行為。
“獨(dú)立”,強(qiáng)調(diào)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是技術(shù)服務(wù)的責(zé)任主體,要求機(jī)構(gòu)保持“身份”的獨(dú)立性。在技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中作為獨(dú)立的第三方,不受任何組織和個(gè)人的干預(yù)、影響,以保持其公正性,并應(yīng)當(dāng)廉潔自律,禁止不正當(dāng)競爭和商業(yè)賄賂行為。要求由本機(jī)構(gòu)經(jīng)培訓(xùn)合格的專職技術(shù)人員獨(dú)立完成職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價(jià)等技術(shù)服務(wù),不得外聘專職技術(shù)人員;要求由本機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成技術(shù)服務(wù)工作,不得轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目,對于因計(jì)量認(rèn)證范圍限制或樣品保存時(shí)限有特殊要求等原因無法自行檢測的樣品,可以委托技術(shù)服務(wù)所在省份具有乙級及以上資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。委托檢測應(yīng)征得用人單位書面同意,委托雙方應(yīng)簽訂委托檢測協(xié)議書,明確雙方承擔(dān)的法律責(zé)任,其中甲級機(jī)構(gòu)委托檢測樣品數(shù)量不得超過樣品總數(shù)的30%,乙級、丙級機(jī)構(gòu)委托檢測數(shù)量不得超過樣品總數(shù)的20%,乙級、丙級機(jī)構(gòu)有關(guān)委托檢測的要求由省級安全監(jiān)管部門具體規(guī)定。要求機(jī)構(gòu)本身不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、分支實(shí)驗(yàn)室,機(jī)構(gòu)承攬技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)由本單位的正式工作人員進(jìn)行,并出具法定代表人的簽名授權(quán)書。
“科學(xué)、客觀、真實(shí)地反映技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)”
“科學(xué)”,指方法科學(xué),要求技術(shù)服務(wù)依照國家、地方或行業(yè)的現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,基于職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)學(xué)科理論,采用成熟的定性、定量方法做出正確的評價(jià)和結(jié)論。
“客觀”,指服務(wù)過程客觀和結(jié)論建議客觀,要求專業(yè)技術(shù)人員結(jié)合技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)的實(shí)際情況,應(yīng)當(dāng)不受或主動(dòng)排除外部因素的干擾和影響,盡可能減少主觀因素,實(shí)事求是地給出準(zhǔn)確的結(jié)論和建議,既不能夸大,也不能縮小,且應(yīng)當(dāng)滿足可操作性、經(jīng)濟(jì)性和有效性的要求。
“真實(shí)”,指數(shù)據(jù)資料真實(shí),要求技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所依據(jù)的技術(shù)資料必須真實(shí),反映的用人單位或建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況必須真實(shí),出具的檢測數(shù)據(jù)必須真實(shí),確保技術(shù)服務(wù)活動(dòng)可以溯源。
“技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)”,包括建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評價(jià),為用人單位提供職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)備設(shè)施與防護(hù)用品的效果評價(jià)。
“對出具的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任”
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其所做出的評價(jià)、檢測等結(jié)論負(fù)責(zé),特別是對技術(shù)報(bào)告的科學(xué)性、真實(shí)性和客觀性負(fù)責(zé),一方面要做出書面承諾,另一方面要承擔(dān)法律責(zé)任。
技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具的技術(shù)報(bào)告前言中明出承諾(或同時(shí)附法律責(zé)任承諾書),明確報(bào)告編制的主要依據(jù)、編制概況,對報(bào)告的質(zhì)量、數(shù)據(jù)的真實(shí)性,建議措施的準(zhǔn)確性,結(jié)論的科學(xué)性等做出保證,并對上述保證內(nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任。
此外,職業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)活動(dòng)中存在違反“依法、獨(dú)立”等要求的行為,按照《職業(yè)病防治法》和《辦法》的有關(guān)規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第三十七條施行說明
《辦法》第三十七條規(guī)定:發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及專職技術(shù)人員的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列內(nèi)容:(一)職業(yè)衛(wèi)生專職技術(shù)人員是否具備從業(yè)能力;(二)是否按照職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范開展工作;(三)出具的報(bào)告是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);(四)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)檔案是否完整;(五)內(nèi)部質(zhì)量保證體系文件是否健全;(六)實(shí)際操作中是否存在違規(guī)現(xiàn)象;(七)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
該條規(guī)定了安全監(jiān)管部門對已經(jīng)依法取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專職技術(shù)人員,進(jìn)行監(jiān)督檢查的內(nèi)容,包括7個(gè)重點(diǎn)。
“職業(yè)衛(wèi)生專職技術(shù)人員是否具備從業(yè)能力”
專業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)能力包括培訓(xùn)合格情況和業(yè)務(wù)能力兩個(gè)方面。
培訓(xùn)合格情況檢查內(nèi)容包括:專職技術(shù)人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格,持證上崗;經(jīng)培訓(xùn)合格的專職技術(shù)人員的數(shù)量,是否滿足《辦法》的要求;檢測、評價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生工程、公共衛(wèi)生和工程技術(shù)等專業(yè)的人員數(shù)量、職稱、工作經(jīng)歷等,是否滿足《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可條件評審項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)可工作程序的通知》要求;所有專職技術(shù)人員均不得外聘,且不得同時(shí)在兩個(gè)以上(含兩個(gè))職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)從業(yè)。
業(yè)務(wù)能力情況檢查內(nèi)容包括:專職技術(shù)人員是否熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及本單位質(zhì)量管理體系文件;專職技術(shù)人員是否能獨(dú)立完成相應(yīng)的檢測、評價(jià)等技術(shù)服務(wù)活動(dòng),是否能科學(xué)、客觀、真實(shí)地反映技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)。
“是否按照職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范開展工作”
技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng),不能擅自簡化工作程序和服務(wù)內(nèi)容。原則上應(yīng)做到以下幾個(gè)方面。
一是依法獨(dú)立服務(wù)。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng),不得轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。
二是工作過程規(guī)范。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作時(shí),應(yīng)當(dāng)與用人單位(建設(shè)單位)簽訂合同(協(xié)議、委托書),約束各方行為并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,做好合同評審記錄;收集所需要的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、立項(xiàng)文件和技術(shù)資料等,開展必要的初步現(xiàn)場調(diào)查。在對收集的技術(shù)資料進(jìn)行研讀與初步調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,編制評價(jià)方案并對其進(jìn)行技術(shù)審核;進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查與記錄,做好工作日寫實(shí),全面辨識職業(yè)病危害因素,依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),確定職業(yè)病危害因素檢測點(diǎn)(對象)、檢測和評價(jià)方法;依據(jù)有關(guān)采樣和檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,開展作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測等職業(yè)衛(wèi)生檢測技術(shù)服務(wù);現(xiàn)場采樣和檢測記錄信息應(yīng)規(guī)范、清晰、完整。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,編制評價(jià)、檢測等技術(shù)服務(wù)報(bào)告,并做好報(bào)告的審核;報(bào)告應(yīng)按照要求打印、審核、簽章和發(fā)送;報(bào)告及原始資料應(yīng)完整歸檔,并按要求保存。
三是質(zhì)量控制規(guī)范。技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和單位質(zhì)量管理體系要求開展,采取有效的質(zhì)量控制措施,并做好必要的質(zhì)控記錄;必須保證技術(shù)服務(wù)中所應(yīng)用的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范現(xiàn)行有效;必須保證所使用的儀器設(shè)備,按要求進(jìn)行了計(jì)量檢定或校準(zhǔn),滿足量值溯源的要求。
四是保密規(guī)范。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員,對其在技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密,負(fù)有保密義務(wù),并應(yīng)建立保密措施。
“出具的報(bào)告是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”
技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)報(bào)告,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,滿足數(shù)據(jù)規(guī)范和內(nèi)容規(guī)范要求。
數(shù)據(jù)規(guī)范的要求主要包括:評價(jià)報(bào)告中引用數(shù)據(jù)的來源應(yīng)當(dāng)規(guī)范可靠,對于技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)自行檢測的數(shù)據(jù),要保證樣品采集的真實(shí)性和代表性、樣品檢測檢驗(yàn)的規(guī)范性;對于委托其他機(jī)構(gòu)檢測或采用其他機(jī)構(gòu)的類比數(shù)據(jù)的,應(yīng)保證數(shù)據(jù)來源可靠有效;報(bào)告中的有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)規(guī)范,數(shù)據(jù)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照限值要求進(jìn)行匯總,數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和修約應(yīng)符合要求,并應(yīng)使用法定計(jì)量單位等。
內(nèi)容規(guī)范的要求主要包括:技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所出具的評價(jià)報(bào)告的格式、內(nèi)容,必須滿足《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》和職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)通則、導(dǎo)則、細(xì)則等的要求。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告應(yīng)至少包含13項(xiàng)信息:標(biāo)題(例如“檢測報(bào)告”“檢測與評價(jià)報(bào)告”);檢測機(jī)構(gòu)的名稱和地址或進(jìn)行檢測的地點(diǎn);檢測報(bào)告應(yīng)有唯一性標(biāo)識(如系列號)和每一頁上的標(biāo)識,以及表明檢測報(bào)告結(jié)束的清晰標(biāo)識;客戶的名稱和地址;所用標(biāo)準(zhǔn)或方法的標(biāo)識;檢測類別;檢測樣品的狀態(tài)描述和標(biāo)識;采樣目期(或樣品接收日期)和檢測日期;如與結(jié)果的有效性或應(yīng)用相關(guān)時(shí),所用采樣計(jì)劃的說明;檢測的結(jié)果;檢測人員、復(fù)/校核人員、授權(quán)簽字人的簽名或等效的標(biāo)識;結(jié)果僅與被檢測樣品有關(guān)的聲明;未經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)書面批準(zhǔn),不得復(fù)制檢測報(bào)告的聲明。
“職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)檔案是否完整”
技術(shù)服務(wù)檔案是反映技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)過程的證明,也是評價(jià)其技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和能力的依據(jù),要求技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅要建立健全技術(shù)服務(wù)檔案,還應(yīng)按要求保存。
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)檔案應(yīng)至少包括以下內(nèi)容:技術(shù)服務(wù)委托文件(合同、協(xié)議或委托書);合同評審記錄;評價(jià)、檢測的方案、計(jì)劃及審核記錄;相關(guān)原始記錄(現(xiàn)場調(diào)查記錄、采樣記錄、實(shí)驗(yàn)室分析記錄及原始譜圖等);技術(shù)服務(wù)所需的技術(shù)資料(設(shè)計(jì)文件、類比檢測資料等);技術(shù)報(bào)告及審核記錄。
“內(nèi)部質(zhì)量保證體系文件是否健全”
技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有健全的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保證體系,主要檢查3方面內(nèi)容。一是是否建立了質(zhì)量管理體系,質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)包含管理手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和記錄表格。二是質(zhì)量管理體系文件是否完善規(guī)范,體系文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求,內(nèi)容應(yīng)覆蓋評價(jià)與檢測的主要作業(yè)活動(dòng),滿足有效控制職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的要求,并有可操作性。三是管理體系是否有效運(yùn)行,技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量管理體系的要求開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng),應(yīng)有完善的記錄,保證其可溯源,并通過開展內(nèi)部審核、管理評審等活動(dòng),不斷完善質(zhì)量管理體系,做到持續(xù)改進(jìn)。
“實(shí)際操作中是否存在違規(guī)現(xiàn)象”
對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專職技術(shù)人員依法依規(guī)開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的情況,進(jìn)行監(jiān)督檢查,具體包括:服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專職技術(shù)人員是否按照《職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng),是否存在《辦法》第三十五條所列的違法違規(guī)行為;技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專職技術(shù)人員是否按照gbz1-2010《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、gbz2.1-2007《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分:化學(xué)有害因素》、gbz159-2004《工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范》、gbz/t160《工作場所空氣有毒物質(zhì)測定》、gbz/t192《工作場所空氣中粉塵測定》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,進(jìn)行評價(jià)、檢測活動(dòng),是否存在擅自更改、簡化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)程序和內(nèi)容的情況;技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專職技術(shù)人員,是否嚴(yán)格按照其內(nèi)部管理制度和質(zhì)量管理體系開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng),是否存在有悖其內(nèi)部管理制度和質(zhì)量管理體系要求的行為;專職技術(shù)人員是否同時(shí)在兩個(gè)以上(含兩個(gè))技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。
服務(wù)自評報(bào)告 第6篇
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一、評估的目的、思路與目標(biāo)
(一)評估目的。
通過對各省、自治區(qū)、直轄市實(shí)施“十一五”規(guī)劃進(jìn)展情況的調(diào)查和評估,準(zhǔn)確把握人口發(fā)展領(lǐng)域和計(jì)劃生育領(lǐng)域若干重點(diǎn)指標(biāo)的進(jìn)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過程中存在的困難和問題,為完善政策措施,改善規(guī)劃實(shí)施的外部環(huán)境提供依據(jù),確保規(guī)劃主要目標(biāo)順利完成,為“十二五”規(guī)劃的編制奠定重要基礎(chǔ),促進(jìn)人口發(fā)展和計(jì)劃生育事業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展。
(二)基本思路。
建立面向結(jié)果為主的部級人口發(fā)展和計(jì)劃生育事業(yè)規(guī)劃評估制度框架和體系,采取突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的方法,對人口發(fā)展和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的一些重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行抽樣調(diào)查和綜合評估,把握全國和重點(diǎn)地區(qū)人口發(fā)展總體運(yùn)行情況。通過評估,進(jìn)一步發(fā)揮國家人口規(guī)劃及其相關(guān)政策在國家人口發(fā)展宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用,推動(dòng)人口發(fā)展和計(jì)劃生育事業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的軌道。
(三)擬達(dá)到的目標(biāo)。
1.對規(guī)劃若干核心指標(biāo)進(jìn)展情況作出客觀評估。
2.對“十一五”時(shí)期若干重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況以及重大工程項(xiàng)目對規(guī)劃事業(yè)目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)的效用作出評估。
3.形成人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容的進(jìn)展評估報(bào)告、全國“十一五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)規(guī)劃評估報(bào)告、若干代表性省域規(guī)劃評估報(bào)告以及若干重點(diǎn)專題評估報(bào)告和重點(diǎn)工程項(xiàng)目評估報(bào)告。
二、評估的原則、方法和基本方式
(一)評估的基本原則。
1.國家獨(dú)立組織評估和省級自評估相結(jié)合。國家規(guī)劃總體評估報(bào)告既采用獨(dú)立調(diào)查資料和各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃評估資料,同時(shí)也吸收各省、自治區(qū)和直轄市自評估的基本材料。注重對規(guī)劃實(shí)施結(jié)果的評估,通過評估工作推動(dòng)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(中發(fā)〔*6〕22號,以下簡稱中央《決定》)和戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹實(shí)施。
2.總體評估與專題(或工程)評估相結(jié)合。國家組織規(guī)劃總體評估,選擇若干重點(diǎn)專題,由國家人口計(jì)生委相關(guān)單位負(fù)責(zé)重點(diǎn)專題的評估;同時(shí)各重點(diǎn)工程承擔(dān)單位或?qū)<以u估組對重點(diǎn)工程的進(jìn)展和實(shí)施效果進(jìn)行評估。
3.定量評估和定性評估相結(jié)合。定量指標(biāo)主要是事業(yè)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和工作指標(biāo)以及對事業(yè)發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用的結(jié)果性指標(biāo)。定性指標(biāo)主要考察各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生系統(tǒng)干部對國家人口發(fā)展戰(zhàn)略、中央《決定》和規(guī)劃的戰(zhàn)略思想的了解情況、對人口和計(jì)劃生育工作的重視程度和決策情況等。
4.核心指標(biāo)數(shù)據(jù)專項(xiàng)采集與已有的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、信息系統(tǒng)、抽樣調(diào)查工作相結(jié)合。對規(guī)劃涉及的核心指標(biāo),現(xiàn)有來源數(shù)據(jù)質(zhì)量差或缺少的,根據(jù)財(cái)力情況有選擇地進(jìn)行專項(xiàng)數(shù)據(jù)采集。其他的數(shù)據(jù),將主要依靠現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)報(bào)表、部分省抽查、120個(gè)監(jiān)測點(diǎn)和信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫等途徑獲取。
5.系統(tǒng)內(nèi)部評估與專家外部評估相結(jié)合。在評估過程中,以系統(tǒng)內(nèi)部人員為主進(jìn)行評估的同時(shí),可以適當(dāng)組織相關(guān)部門和動(dòng)員社會(huì)組織參與其中,也可以委托高校研究機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方評估。在評估報(bào)告的形成過程中,要廣泛聽取各方意見。
6.深度評估和常規(guī)績效考核相結(jié)合。組織具有嫻熟訪問技巧的專家,對重點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行深度訪談,摸清實(shí)情。
(二)國家評估的基本方式。
1.關(guān)鍵定量指標(biāo)數(shù)據(jù)主要通過全國120個(gè)監(jiān)測點(diǎn)獲得。
2.定性分析和部分定量數(shù)據(jù)主要通過重點(diǎn)專題評估報(bào)告、各省、自治區(qū)、直轄市自評估報(bào)告、重點(diǎn)工程評估報(bào)告、督察問卷調(diào)查以及報(bào)送的匯總表獲得。
3.各重點(diǎn)專題評估報(bào)告和重點(diǎn)工程項(xiàng)目評估報(bào)告由國家人口計(jì)生委機(jī)關(guān)相關(guān)單位承擔(dān),重點(diǎn)專題評估小組的基層調(diào)研、全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位的驗(yàn)收與赴各省、自治區(qū)、直轄市開展規(guī)劃中期評估督查工作相結(jié)合。
4.組織力量對部分人口大省和穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨的地區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查和評估。調(diào)查結(jié)果與國家督查評估結(jié)果、重點(diǎn)專題評估結(jié)果和各省自我評估結(jié)果相結(jié)合,掌握相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人口發(fā)展核心指標(biāo)變動(dòng)情況。督查評估重點(diǎn)掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口問題的綜合決策、解決人口和計(jì)劃生育重大問題的情況,抽樣調(diào)查主要掌握人口形勢及變動(dòng)情況。
三、評估的主要內(nèi)容
(一)部級評估和國家對省級評估的主要指標(biāo)。
1.總和生育率或出生政策符合率;
2.出生缺陷一級預(yù)防覆蓋率;
3.出生人口性別比;
4.流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理指數(shù);
5.計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策建設(shè)指數(shù);
6.人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋率;
7.人均計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi);
8.群眾對人口和計(jì)劃生育的綜合滿意率;
9.人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)指數(shù);
10.人口和計(jì)劃生育違法違規(guī)案件發(fā)生數(shù)。
(二)評估的側(cè)重方面。
評估主要側(cè)重以下幾個(gè)方面:
1.各級黨委、政府和相關(guān)部門將人口發(fā)展和計(jì)劃生育工作納入宏觀決策、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、綜合治理的情況;近年來外部環(huán)境的變化對穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
2.“兩個(gè)規(guī)劃”有關(guān)指標(biāo)的進(jìn)展情況。
3.“兩個(gè)規(guī)劃”中人口計(jì)生部門承擔(dān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)與分布有關(guān)任務(wù)的進(jìn)展情況。
4.由于外部環(huán)境的變化,對規(guī)劃的有關(guān)目標(biāo)、任務(wù)提出完善的政策建議。
(三)重點(diǎn)專題評估。
1.全國和部分省、自治區(qū)、直轄市的生育水平專題評估(由發(fā)展規(guī)劃司牽頭);
2.全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專題評估(由政策法規(guī)司牽頭);
3.全國出生人口性別比偏高問題綜合治理專題評估(由宣傳教育司牽頭);
4.全國出生缺陷一級預(yù)防和優(yōu)質(zhì)服務(wù)專題評估(由科學(xué)技術(shù)司牽頭);
5.人口分布專題評估(由發(fā)展規(guī)劃司牽頭)。
(四)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展評估。
1.人口和計(jì)劃生育綜合改革評估(由辦公廳牽頭);
2.人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目評估(由財(cái)務(wù)司、科學(xué)技術(shù)司牽頭);
3.人口和計(jì)劃生育宣傳教育項(xiàng)目評估(含婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)、關(guān)愛女孩行動(dòng)、新農(nóng)村新家庭建設(shè)項(xiàng)目,由宣傳教育司牽頭);4.人口和計(jì)劃生育教育培訓(xùn)評估(由人事司牽頭);
5.計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)評估(由政策法規(guī)司和財(cái)務(wù)司牽頭);
6.人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目評估(由發(fā)展規(guī)劃司牽頭);
7.人口和計(jì)劃生育國際合作項(xiàng)目評估(由國際合作司牽頭)。四、評估步驟
本次調(diào)查評估活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)準(zhǔn)備階段(*8年4月~5月)。
主要任務(wù)是:國家人口計(jì)生委制定并下發(fā)全國“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估方案;明確有關(guān)各方的職責(zé),制定具體實(shí)施方案;召開專門會(huì)議,對各省、自治區(qū)、直轄市的中期評估工作作出部署;組織有關(guān)培訓(xùn);制定國家人口計(jì)生委抽樣調(diào)查、重點(diǎn)評估方案和督查方案。
(二)各地自評估階段(6月~8月)。
主要任務(wù)是:各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委根據(jù)國家方案的要求,研究制定本省、自治區(qū)、直轄市的實(shí)施方案,確定調(diào)點(diǎn),擬訂具體的調(diào)查和評估活動(dòng)計(jì)劃;組織有關(guān)培訓(xùn),統(tǒng)一認(rèn)識,明確任務(wù);結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,設(shè)計(jì)本省、自治區(qū)、直轄市調(diào)查和評估中需要的各種調(diào)查提綱和問卷。各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委組織對所轄的地級、縣級進(jìn)行評估性調(diào)查。
(三)綜合調(diào)查評估階段(9月)。
主要任務(wù)是:國家人口計(jì)生委組織對部分省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行調(diào)查評估、中期評估督查工作(含委機(jī)關(guān)相關(guān)單位組織的重點(diǎn)專題評估以及重點(diǎn)工程評估,優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位驗(yàn)收等)。
各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委將收集取得的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和調(diào)查、座談結(jié)果進(jìn)行匯總,運(yùn)用綜合評估方式對“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況作出評估。各省、自治區(qū)、直轄市要依據(jù)調(diào)查評估結(jié)果,按要求起草本省“十一五”規(guī)劃中期評估報(bào)告,上報(bào)國家人口計(jì)生委。
(四)總結(jié)階段(10月~11月)。
主要任務(wù)是:國家人口計(jì)生委依據(jù)120個(gè)監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)地區(qū)抽樣調(diào)查結(jié)果、各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委自評估報(bào)告、各重點(diǎn)專題評估報(bào)告、各重點(diǎn)工程評估報(bào)告,進(jìn)行綜合評估并形成全國中期評估報(bào)告和重點(diǎn)調(diào)查地區(qū)的中期評估報(bào)告。召開會(huì)議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),部署“十一五”規(guī)劃后半期的實(shí)施工作;全國中期評估報(bào)告和部分省的中期評估報(bào)告以適當(dāng)方式報(bào)送國務(wù)院,并以通報(bào)的形式在內(nèi)部刊物或公開媒體上。
五、評估的組織與實(shí)施
(一)總體安排。
根據(jù)全委的統(tǒng)籌安排,各專題評估由牽頭單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施并起草評估報(bào)告,總體評估報(bào)告由發(fā)展規(guī)劃司牽頭、各專題評估的骨干人員共同參與起草??傮w評估、專題評估方案、評估報(bào)告報(bào)委主任會(huì)審議通過。發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)中期評估總體協(xié)調(diào)工作。*8年國家人口計(jì)生委的所有檢查、評比、評估工作都統(tǒng)一納入“十一五”規(guī)劃中期評估中進(jìn)行,由駐委紀(jì)檢組監(jiān)察局監(jiān)督落實(shí)。各地也要比照執(zhí)行,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
(二)評估組的基本任務(wù)和地區(qū)分配基本方案。
各評估組的任務(wù),一是督查評估人口發(fā)展和計(jì)劃生育工作的全面工作;二是結(jié)合業(yè)務(wù)工作對重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行督查評估。按照業(yè)務(wù)重點(diǎn)突出、督查地區(qū)不交叉重復(fù)、減輕基層負(fù)擔(dān)的原則,各評估組地區(qū)分配的基本方案如下:
服務(wù)自評報(bào)告 第7篇
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一、思想政治建設(shè)
1、工作指導(dǎo)思想清晰。中心領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,根據(jù)縣委關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署,不斷解放思想、積極改革創(chuàng)新,努力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。完善了“兩集中”工作,建立了重大項(xiàng)目綠色通道,完善“一站式”服務(wù)平臺,獲得了省、市兩級的肯定。
2、堅(jiān)持原則。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),積極開展批評與自我批評,宏揚(yáng)精神,發(fā)揚(yáng)了艱苦奮斗的精神。
3、完善了理論學(xué)習(xí)制度。中心領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持理論學(xué)習(xí),并運(yùn)用科學(xué)理論全面開展了行政審批“兩集中”工作,為優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。
4、遵守民主集中制原則。實(shí)行周例會(huì)、月講評制度,中心班子團(tuán)結(jié)協(xié)作,全面提升了行政服務(wù)中心建設(shè)水平。
二、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
1、干部工作。成立了黨工委,中心黨工委組成人員由縣委直接任命,領(lǐng)導(dǎo)班子分工明確,建立健全了黨工委議事規(guī)則和決策程序,落實(shí)好了民主生活會(huì)制度,干部作風(fēng)狀況好,能依法辦事,工作效率高。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t選人用人,開展了中層干部競爭上崗工作,制定并落實(shí)好年輕干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)措施。認(rèn)真執(zhí)行了科級干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)報(bào)告制度。建立完善了干部舉報(bào)受理查核等工作制度、措施和辦法,建立了干部接待日制度,做好了干部工作。認(rèn)真落實(shí)《公務(wù)員》及其配套法規(guī),做好了公務(wù)員登記、工資套改、年度考核等工作。
2、人才工作。成立了行政服務(wù)中心人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了專職聯(lián)絡(luò)員。每年召開一次領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)專題研究人才工作。建立完善了人才工作長期發(fā)展規(guī)劃,安排了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。建立了中心人才庫,并及時(shí)更新。開展了駐企干部工作,并建立了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員“一站式”服務(wù)平臺,全力支持和引導(dǎo)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
同時(shí),按質(zhì)完成公務(wù)員和其他各類人才統(tǒng)計(jì)。按時(shí)完成各種上報(bào)和干部個(gè)人進(jìn)檔材料的呈報(bào)工作。在干部人才工作中有創(chuàng)新特色做法,被縣級以上部門推廣宣傳。
三、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)
1、黨組織機(jī)構(gòu)健全。中心內(nèi)設(shè)兩個(gè)黨支部。有黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全年黨建工作有計(jì)劃和總結(jié)。中心設(shè)有黨員活動(dòng)室,各項(xiàng)制度上墻,并有專人負(fù)責(zé)日常黨務(wù)工作。定期召開黨員大會(huì)及支部大會(huì)黨員活動(dòng)結(jié)合黨小組會(huì)議開展,每個(gè)黨員大會(huì)學(xué)習(xí)黨課。
2、黨建工作有序開展。中心自科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來,組織召開了科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了活動(dòng)方案,并認(rèn)真組織開展了活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),及時(shí)上報(bào)了有關(guān)材料。組織生活正常,,認(rèn)真貫徹執(zhí)行了“”制度。中心黨員發(fā)展工作正常,程序規(guī)范,完成了年度發(fā)展計(jì)劃。按時(shí)按量完成了黨費(fèi)上繳任務(wù),按時(shí)完成了黨刊征訂任務(wù),并獲得2014年黨刊征訂先進(jìn)單位。中心建立了黨員信息庫,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,并及時(shí)上報(bào)到機(jī)關(guān)工委。
四、履行工作職責(zé)情況
(一)目標(biāo)任務(wù)完成情況??茖W(xué)制定年度工作計(jì)劃,及時(shí)對本單位工作進(jìn)行總結(jié);完成上級主管部門下達(dá)的年度業(yè)務(wù)工作計(jì)劃和本部門年初制訂的工作計(jì)劃;及時(shí)完成縣政府交辦的政務(wù)公開、材料報(bào)送、督查督辦等其他工作。
(二)重點(diǎn)工作和重要項(xiàng)目推進(jìn)情況。成立了中心幫扶工作組,制定了幫扶方案,每月駐村10天。為幫扶村籌集建設(shè)資金1萬元。落實(shí)共建項(xiàng)目2個(gè),為共建村辦實(shí)事2件。協(xié)助指導(dǎo)掛點(diǎn)村成立了新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì),制定了村規(guī)民約,完善了村務(wù)公開制度,建立了長效機(jī)制。
五、行風(fēng)評議工作
(一)部門與行業(yè)作風(fēng)。中心成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,由中心副主任張彬華負(fù)責(zé)行風(fēng)工作。按行風(fēng)評議要求在廣豐報(bào)上做出了公開承諾,設(shè)立了投訴機(jī)構(gòu),并在廣豐報(bào)、中心網(wǎng)站及中心宣傳欄上公開了投訴電話。中心不存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦和推諉扯皮的現(xiàn)象,不存在搞特權(quán)、和、索拿卡要現(xiàn)象。
(二)依法行政和依規(guī)辦事。推行了行政執(zhí)法和依規(guī)辦事責(zé)任制;規(guī)范了收費(fèi)行為,執(zhí)行國家、省規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn);執(zhí)檢、執(zhí)收、執(zhí)罰行為規(guī)范,無亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象;做到按程序、按規(guī)定依法行政、文明執(zhí)法;建立了三項(xiàng)制度,制定了政策制度,規(guī)范了審批行為,做到了按程序、按規(guī)定依法行政、文明執(zhí)法。
六、機(jī)關(guān)效能建設(shè)
(一)行政審批和制度建設(shè)。進(jìn)駐中心的各項(xiàng)審批事項(xiàng)是經(jīng)國家和上級政府精簡的行政審批,保留的行政審批項(xiàng)目、審批程序規(guī)范。行政審批無因延時(shí)而默許。內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制健全。中心各個(gè)窗口制定了服務(wù)指南,出臺了內(nèi)部管理制度,制定了五件回執(zhí)制,聘請了社會(huì)監(jiān)督員不定期對中心各窗口工作人員辦事情況、效率及服務(wù)態(tài)度進(jìn)行監(jiān)督,并通過政務(wù)軟件對窗口辦件進(jìn)行監(jiān)督,加強(qiáng)了對窗口人員辦事的監(jiān)管,從根本上保證了中心的公正、公平、高效、廉潔。
(二)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。全面執(zhí)行了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制,不存在辦事拖拉、推諉扯皮、久拖不辦。認(rèn)真解決群眾反映的實(shí)際問題,為群眾辦實(shí)事、辦好事。進(jìn)駐行政服務(wù)中心的窗口單位按照文件規(guī)定成立了行政服務(wù)股,人員到位良好。
七、黨風(fēng)廉政建設(shè)
(一)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)做到了工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照職責(zé)分工抓好了反腐倡廉建設(shè)。制定了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見,召開了黨風(fēng)廉政專題會(huì)議進(jìn)行部署。每半年開一次研究分析職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢會(huì)議。按時(shí)履行責(zé)任制報(bào)告制度。
2、責(zé)任分工。進(jìn)行了任務(wù)分解,抓好了分解的任務(wù)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行好了“一崗雙責(zé)”。
3、責(zé)任考核。組織中心機(jī)關(guān)全體工作人員對中心領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢查考核,并進(jìn)行不記名民主測評。將考核結(jié)果作為中心領(lǐng)導(dǎo)班子工作績效考評及中心領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人績效考核的重要依據(jù)。落實(shí)“一案雙查”的規(guī)定,圍繞中紀(jì)委四次全會(huì)關(guān)于重大失職“六個(gè)方面”內(nèi)容開展責(zé)任追究。
(二)落實(shí)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)情況
1、嚴(yán)明黨的紀(jì)律,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)。結(jié)合本單位實(shí)際對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對中心科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。切實(shí)開展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)不斷提高單位行政效能。制定了厲行節(jié)約有關(guān)措施,未出現(xiàn)違反上級有關(guān)厲行節(jié)約規(guī)定。
2、查辦案件工作。無有案不查,瞞案不報(bào)的現(xiàn)象。不存在不依紀(jì)依法查辦案件,未發(fā)生冤假錯(cuò)案或在辦案過程中發(fā)生重大事故。不存在案件查結(jié),未認(rèn)真審理并移交縣紀(jì)委的情況。不存在未按照規(guī)定時(shí)限辦結(jié)件。
服務(wù)自評報(bào)告 第8篇
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20世紀(jì)末21世紀(jì)初,由于《職業(yè)病防治法》遲遲未能通過并實(shí)施,我國職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治事業(yè)陷入舉步維艱的局面。上海市原機(jī)電局、冶金局、化工局職防院和衛(wèi)生局下屬的市勞研所4家職防機(jī)構(gòu),其中3家被“關(guān)停并轉(zhuǎn)”了,只留下了化工局職防院。為了求生存,我院四處洽談準(zhǔn)備被合并。
2002年《職業(yè)病防治法》的頒布與實(shí)施,給了上海市化工職業(yè)病防治院重生的機(jī)會(huì),2004年,該院取得上海市乙(b)級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)。通過4年職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的積累,以及人才的引進(jìn),該院職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的整體水平得到較大提升,2008年,取得乙a級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì),成為衛(wèi)生系統(tǒng)外首家、全市第二家獲得乙a級資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
我院主要為企業(yè)提供職業(yè)病危害評價(jià)和職業(yè)病危害因素檢測服務(wù),主要服務(wù)對象為外企和國有大中型企業(yè),如拜耳、巴斯夫、寶鋼集團(tuán)等,涉及化工、鋼鐵、汽車、電子等行業(yè)。同時(shí)作為政府部門的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu),完成了安監(jiān)系統(tǒng)安排的作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢測任務(wù)。
10年來,我院經(jīng)歷了一個(gè)從求生存到求發(fā)展的艱難過程。在這一過程中,面對不利的競爭環(huán)境,化職院加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量,努力開拓市場,逐漸摸索出一條生存發(fā)展之路,也為完善行業(yè)秩序做了一些工作,盡了一份社會(huì)責(zé)任。
競爭中求生存
面對不利的競爭環(huán)境,我院從幾個(gè)方面入手,提高自身市場競爭力。
建設(shè)人才隊(duì)伍
我院檢測站曾經(jīng)由于連年衰落(最低落時(shí)月獎(jiǎng)金5元),一度被院里列為擬被淘汰部門。當(dāng)時(shí)站里10名人員年齡老化,學(xué)歷職稱偏低(本科1名,大專3名,中專2名,夜高中3名,無高級職稱)。自職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)及服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范化后,檢測站于2004年引進(jìn)1名本科人才,2005年引進(jìn)3名本科人才,此后人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入良性發(fā)展。目前,該站已有2名博士,5名碩士以及3名在讀碩士,8名本科,整個(gè)隊(duì)伍逐步進(jìn)入高學(xué)歷和年輕化。
另外,在人才的專業(yè)上站里考慮了多樣性,除了主要專業(yè),如預(yù)防醫(yī)學(xué)、安全工程、分析化學(xué)外,還吸收了環(huán)境工程、醫(yī)藥工程、生物工程、食品工程、物理化學(xué)、計(jì)算機(jī)信息工程等專業(yè)人才,再結(jié)合院安全工程研究中心的優(yōu)勢,各類專業(yè)人才相互滲透,使我院在多個(gè)行業(yè)的評價(jià)與研究中占據(jù)了人才優(yōu)勢。
提高檢測能力
在職業(yè)病危害因素檢測方面,我院在2007年申請的檢測能力項(xiàng)目為78項(xiàng),經(jīng)過5年的努力,目前該院已取得163項(xiàng)檢測項(xiàng)目資格。2008—2011年,該院共完成職業(yè)病危害因素檢測649家,年均162家。
嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口
我院檢測中心從取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)伊始,就建立了質(zhì)量控制體系,在以后業(yè)務(wù)逐步興旺的過程中,質(zhì)量控制體系也持續(xù)改進(jìn)和不斷完善,業(yè)務(wù)越繁忙質(zhì)量控制越嚴(yán)格。曾經(jīng)一度有外界懷疑我院繁忙的業(yè)務(wù)是否有嚴(yán)格的質(zhì)量控制,該院敞開大門歡迎隨時(shí)檢查,經(jīng)過數(shù)次檢查和考核,該院科學(xué)、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的質(zhì)控體系受到社會(huì)的一致好評,并被上海市衛(wèi)生監(jiān)督所推薦到全市從業(yè)人員培訓(xùn)班上,進(jìn)行交流推廣,也有不少外省市服務(wù)機(jī)構(gòu)慕名前來考察。
我院還建立了嚴(yán)格的培訓(xùn)上崗制度,制訂了系統(tǒng)的年度培訓(xùn)計(jì)劃,保證中心人員都有持證上崗。經(jīng)過中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)培訓(xùn),截止到2012年10月,該院已有1名實(shí)驗(yàn)室管理者、2名外審員、5名內(nèi)審員、5名監(jiān)督員、3名不確定度評定計(jì)算員取得相關(guān)資質(zhì)。
開拓市場
我院遵循的市場服務(wù)宗旨是錯(cuò)位競爭、優(yōu)質(zhì)高效、清正廉潔、敬業(yè)守業(yè)。不但對報(bào)告負(fù)責(zé),而且強(qiáng)調(diào)對整個(gè)項(xiàng)目以及對建設(shè)企業(yè)負(fù)責(zé),積極為企業(yè)做好職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的咨詢,并進(jìn)一步提出合理化建議,開拓服務(wù)領(lǐng)域提升服務(wù)層次,逐步地穩(wěn)固和發(fā)展客戶。我院目前比較穩(wěn)固的客戶主要是需要職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化和高端化服務(wù)的國際500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)。
提供技術(shù)支撐
在工作中,上?;ぢ毞涝喊l(fā)現(xiàn)gbz/t 196—2007《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》和 gbz/t 197—2007《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》對于報(bào)告的編制要求比較原則性和粗略化,可操作性和約束力不強(qiáng)。在市場化競爭日益劇烈的環(huán)境下,評價(jià)報(bào)告質(zhì)量每況愈下,粗制濫造與惡性競價(jià)有形成惡性循環(huán)的趨勢,無序的低價(jià)競爭導(dǎo)致的是服務(wù)質(zhì)量的下降。有些評價(jià)報(bào)告技術(shù)含量低,隨意粘貼設(shè)計(jì)資料;有些報(bào)告現(xiàn)場取證意識淡薄,報(bào)告的分析評價(jià)缺乏現(xiàn)場調(diào)查資料輔證,甚至控制效果評價(jià)報(bào)告全部引用預(yù)評價(jià)報(bào)告,只加入一些檢測數(shù)據(jù);有些報(bào)告分析評價(jià)籠統(tǒng)含糊、報(bào)告建議不具有適宜性。報(bào)告評審也面臨同樣的問題,專家評審不規(guī)范,有的專家評審意見沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容,專家評審意見修改說明形同虛設(shè)。質(zhì)量問題已經(jīng)嚴(yán)重威脅了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
服務(wù)自評報(bào)告 第9篇
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我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率2015年、2019年均達(dá)到95%,2020年預(yù)期參保率為95%;職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)在政策內(nèi)范圍內(nèi)住院費(fèi)用醫(yī)?;鹬Ц侗壤?015年、2019年均達(dá)到80%,2020年預(yù)期80%;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)在政策內(nèi)范圍內(nèi)住院費(fèi)用醫(yī)?;鹬Ц侗壤?015年、2019年穩(wěn)定在75%左右,2020年預(yù)期75%;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)中大病保險(xiǎn)的報(bào)銷比例2015年為50%,2019年達(dá)到60%,2020年預(yù)期60%;工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)2015年為21975人,2019年為24804人,2020年預(yù)期25000人左右。
二、重點(diǎn)任務(wù)完成情況
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
2019年3月,縣醫(yī)療保障局正式成立;同年6月,原新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室與原醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心整合,成立縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心,我縣醫(yī)療保障系統(tǒng)管理體制資源整合順利完成。
2020年元月1日,我縣正式啟動(dòng)運(yùn)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。同時(shí)隨著醫(yī)保改革的不斷深化和政府財(cái)政投入力度的不斷增強(qiáng),我縣醫(yī)療保障事業(yè)步入了全面發(fā)展的快車道,基本建成以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體,醫(yī)療救助為托底,補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障制度體系。
(二)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況
1、基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。縣醫(yī)療保障局是2019年3月新組建的政府組成部門。2020年之前的參保工作分別由原醫(yī)療保險(xiǎn)管理經(jīng)辦中心和原新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室負(fù)責(zé)。2020年全縣參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)共計(jì)300,499人,參保率達(dá)到95%以上。其中,城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保28,989人,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保271,510人。除因在外求學(xué)、參軍、打工等原因參加異地醫(yī)保人員外,基本實(shí)現(xiàn)法定人群應(yīng)保盡保。
2、完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)政策體系。2020年1月1日起,我縣開始執(zhí)行“六統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和經(jīng)辦運(yùn)行機(jī)制,并在市醫(yī)保局統(tǒng)籌安排下,做好實(shí)行市級統(tǒng)籌前期準(zhǔn)備工作;在醫(yī)院、縣中醫(yī)院推廣實(shí)施了按病種付費(fèi)支付方式改革;與全縣136家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)簽訂了服務(wù)協(xié)議,實(shí)行履約管理;2019年開始建立并實(shí)行長期照護(hù)保險(xiǎn)制度;建立完善了醫(yī)療保險(xiǎn)在職參保人員跨區(qū)域關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度;嚴(yán)格執(zhí)行《省醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)管理辦法》和《優(yōu)化異地就醫(yī)十六條具體舉措》,積極穩(wěn)妥推進(jìn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算,提高登記審批率。
3、建立待遇合理調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)了各項(xiàng)待遇保障政策,職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)支付比例分別穩(wěn)定在80%和75%左右。
三、存在的問題和困難
一是參保群眾對醫(yī)保的期待越來越高,對醫(yī)?;鸬男枨蠛椭С鲈絹碓酱蟆6墙陙磲t(yī)療領(lǐng)域的新技術(shù)發(fā)展越來越快,并且人口老齡化加劇,造成醫(yī)療費(fèi)用逐年攀升,醫(yī)?;鸪惺艿膲毫υ絹碓酱?。三是人口外流,造成參保率無法提高。
四、“十四五”時(shí)期主要任務(wù)和工作打算
(一)在上級主管部門的統(tǒng)一部署下,規(guī)范政策制度體系。
1.基本醫(yī)療保險(xiǎn)。市統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi),基本醫(yī)療保險(xiǎn)按險(xiǎn)種分別執(zhí)行統(tǒng)一的參保、籌資和待遇支付政策;執(zhí)行全省統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目目錄、醫(yī)用耗材目錄,執(zhí)行統(tǒng)一的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理辦法;醫(yī)?;鹗屑壗y(tǒng)收統(tǒng)支,執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度和基金預(yù)決算管理制度,納入財(cái)政專戶管理,實(shí)行“收支兩條線”,按照險(xiǎn)種分別建賬、分賬核算。基金應(yīng)??顚S茫坏糜糜谄胶庳?cái)政預(yù)算和其他用途。
2.補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次一致,基金籌集、使用與基本醫(yī)療保險(xiǎn)同步實(shí)施。
3.醫(yī)療教助。執(zhí)行統(tǒng)一的救助范圍和救助方式,管理層次與基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次一致。健全完善重特大疾病醫(yī)療救助制度,優(yōu)化分類分段救助政策。
4.長期護(hù)理保險(xiǎn)。長期護(hù)理保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次一致,資金籌集、使用與基本醫(yī)療保險(xiǎn)同步實(shí)施。執(zhí)行全省統(tǒng)一的日常生活能力評估標(biāo)準(zhǔn)、長期護(hù)理需求認(rèn)定和等級評定標(biāo)準(zhǔn)體系。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和長期護(hù)理保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行一體化管理,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)政策標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)辦管理服務(wù)的統(tǒng)形成完整的醫(yī)療保障鏈條,逐步提升整體保障效能。
(二)執(zhí)行上級主管部門的統(tǒng)一安排,健全運(yùn)行機(jī)制。
1.待遇保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)保待遇清單管理制度,根據(jù)上級主管部門確定的基本政策,落實(shí)已下發(fā)的實(shí)施細(xì)則并按要求動(dòng)態(tài)調(diào)整。落實(shí)追責(zé)問責(zé)機(jī)制和獎(jiǎng)懲辦法。
2.籌資運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)“省級規(guī)劃、分級管理、責(zé)任分擔(dān)、預(yù)算考核”運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化部門間數(shù)據(jù)共享和比對,實(shí)現(xiàn)法定人員應(yīng)保盡保。落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)征繳制,確?;饝?yīng)收盡收。嚴(yán)格按照“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的原則及國家和省市級有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一編制收支預(yù)算。如果資金出現(xiàn)缺口,按上級主管部門統(tǒng)一部署解決。
3.醫(yī)保支付機(jī)制。落實(shí)醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善定點(diǎn)協(xié)議管理,統(tǒng)一就醫(yī)管理辦法,充分發(fā)揮協(xié)議管理的基礎(chǔ)性作用,明確權(quán)利責(zé)任義務(wù),強(qiáng)化協(xié)議執(zhí)行及費(fèi)用審核,完善定點(diǎn)機(jī)構(gòu)履行協(xié)議考核評價(jià)機(jī)制和定點(diǎn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。深入實(shí)施醫(yī)?;鹂傤~控制,持續(xù)深化按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi)、按床日付費(fèi)等多元復(fù)合式支付方式改革,加快建立按疾病診斷相關(guān)分組(drg)付費(fèi)體系。
4.基金監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范醫(yī)?;鸸芾?,健全完善基金監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化對納入醫(yī)保范圍內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督管理。創(chuàng)新監(jiān)管方式,在日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督基礎(chǔ)上,采取飛行檢查、引入第三方參與監(jiān)管、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等方式。加強(qiáng)綜合監(jiān)控,建立健全醫(yī)療保障信用評價(jià)體系和信息被露制度,提升監(jiān)管效能,持續(xù)打擊欺詐騙保行為,實(shí)施聯(lián)合懲戒。
(三)在上級主管部門的統(tǒng)一安排下,完善基礎(chǔ)支撐。
提升醫(yī)療保障公共服務(wù)能力,持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保障治理創(chuàng)新。推進(jìn)醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),貫徹落實(shí)國家醫(yī)療保障業(yè)務(wù)編碼標(biāo)準(zhǔn),部署實(shí)施全國統(tǒng)一的省級集中醫(yī)療保障信息系統(tǒng),并與人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、功能完備、安全高效、便民快捷的智慧醫(yī)保服務(wù)體系。
(四)在上級主管部門的統(tǒng)一部署下,強(qiáng)化經(jīng)辦服務(wù)。
服務(wù)自評報(bào)告 第10篇
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按照中央和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于退役軍人工作的決策部署,市統(tǒng)計(jì)局認(rèn)真執(zhí)行黨管武裝的各項(xiàng)制度,全面做好本單位退役軍人的管理和服務(wù)工作。按照《關(guān)于2019年度市直單位退役軍人服務(wù)管理績效考評工作的通知》要求,現(xiàn)對我局2019年有關(guān)工作自評如下:
一、對上級決策部署學(xué)習(xí)貫徹情況
市統(tǒng)計(jì)局黨組高度重視退役軍人管理和服務(wù)工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市有關(guān)退役軍人工作的各項(xiàng)決策部署,及時(shí)通過理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行集中學(xué)習(xí),確保上級政策學(xué)深悟透、落地落實(shí)。
二、研究本單位退役軍人管理服務(wù)工作情況
市統(tǒng)計(jì)局目前有退役軍人15人,其中在職4人,退休11人。局領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位退役軍人管理服務(wù)工作高度重視,先后2次召開局黨組會(huì)議,專題研究部署本單位退役軍人管理服務(wù)工作。
三、擁軍優(yōu)屬工作開展情況
在建軍節(jié)前夕,組織召開退役軍人座談會(huì),并送去組織慰問;每年定期安排一次體檢,體現(xiàn)黨和政府對退役軍人的關(guān)懷關(guān)愛;認(rèn)真落實(shí)本單位雙擁工作職責(zé),對4名在職退役軍人根據(jù)本人特點(diǎn)精準(zhǔn)安排工作崗位,對11名退休職工定期安排工作人員通過電話聯(lián)系等方式,詢問生活上是否存在需要解決的難題。
四、包聯(lián)制度落實(shí)情況
及時(shí)根據(jù)省、市關(guān)于完善退役軍人信息工作的有關(guān)要求,認(rèn)真完善信息臺賬,細(xì)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù),確保本局退役軍人情況更新及時(shí)。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)本單位領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制,為每名退役軍人確定1名包聯(lián)責(zé)任人。
五、解決-信訪問題情況
本局退役軍人在2019年度無信訪情況和訴求反映。不存在退役軍人進(jìn)京赴省上訪情況。