年度調(diào)研報告 第1篇
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一、加強學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷地用先進(jìn)科學(xué)的理論武裝頭腦，始終保持著與時俱進(jìn)的思想意識；經(jīng)常閱讀有關(guān)書籍、報刊，及時了解掌握時事資訊；積極參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，理論聯(lián)系，不斷提高自身的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，通過學(xué)習(xí)，使我開闊了眼界，積累了許多好的經(jīng)驗，對工作有了更新的思路和想法，自身的理論修養(yǎng)有所提高，業(yè)務(wù)知識有所加強，能夠做到一切工作服從、服務(wù)于大局。
二、認(rèn)真負(fù)責(zé)，搞好慈善工作
改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，按局黨委分工，主要是協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)xx市慈善總會的工作。2015年xx市慈善總會在中華慈善總會、省慈善總會的指導(dǎo)下，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界愛心人士的廣泛參與及大力支持下，恪守“安老扶孤、助醫(yī)助學(xué)、扶貧濟(jì)困”的慈善意識，大力宣傳慈善思想，多方募集慈善款物，組織實施慈善救助項目，不斷加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮了社會救助的補充作用，在社會公眾中樹立了良好公益形象，推動了我市慈善事業(yè)的健康快速發(fā)展。2015年，累計募集善款善物391.3萬元，項目捐款250萬元。積極開展“慈善晴暖萬家”活動，籌集善款20萬元和價值60萬元的購物卡慰問xx市兒童福利院、xx愛心家園特殊兒童學(xué)校等；啟動“冬衣暖人心”募捐活動，募集冬衣5000余件開展“愛心一對一”幫扶活動，2015年，與24名愛心人士簽訂“愛心一對一”幫扶協(xié)議，幫扶了28名貧困學(xué)生；開展“六一”兒童節(jié)慰問活動，“六一”兒童節(jié)，市慈善總會籌資6萬元，慰問xx市孤殘、自閉癥、和農(nóng)村留守兒童，共惠及1000余名兒童；開展“尋找耳蝸”行動，與《xx晚報》合作開展“為聾兒尋找耳蝸”專項募捐活動，為聾兒劉佳馨小朋友募集善款12000余元；拓寬慈善款物募集渠道；加大慈善工作宣傳力度，充分發(fā)揮媒體作用，加強xx慈善在社會中的知曉度和信任度；嚴(yán)格按要求做好慈善款物的管理、使用、發(fā)放工作。
三、以身作則，廉潔自律
在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)會議上，指出“我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識”，在懲治腐敗的問題上堅持“老虎”、“蒼蠅”一起叮。xx市“三要”、“十不準(zhǔn)”又對黨員干部的行為規(guī)范作了具體要求。在過去的一年里，對分管部門的財務(wù)收支狀況加強了監(jiān)督和管理，沒有亂發(fā)、挪用和變相發(fā)放福利的情況，本人也沒有“人情消費”、“職務(wù)消費”、“公款吃喝”、“超碼接待”等違規(guī)問題，也沒有“公車私用”的現(xiàn)象，沒有打麻將行為。
年度調(diào)研報告 第2篇
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一、日常工作
在xx年上半年，從總體來講，日常的數(shù)據(jù)采集依然占據(jù)了很大的比重。在數(shù)據(jù)錄入方面，我依然嚴(yán)格要求自己，在保證速度的同時做到準(zhǔn)確錄入。在上半年，我參與了第一季度數(shù)據(jù)報告以及5月份月報的撰寫，雖然是常規(guī)數(shù)據(jù)報告，我依然不敢松懈，盡力做到一遍通過，不犯低級錯誤。
另外，在日常工作之余，也向周*學(xué)習(xí)了專刊考核方面的工作?？己斯ぷ鲗ξ襾碚f并不陌生，因為以前曾經(jīng)也接觸過，考核規(guī)則簡化之后，上手更加容易。主要是做到耐心細(xì)致就不會出錯。
那么，本年度除日常工作外，應(yīng)中心領(lǐng)導(dǎo)要求，每日由廣告部渠道組提供當(dāng)日未到達(dá)名單，由李*和我輪流在系統(tǒng)中查詢最后一次投放本報的時間。廣告部渠道組提供名單并不細(xì)致，加大了查詢工作的難度，希望日后通過有效的交流和溝通，雙方可以達(dá)成統(tǒng)一，提高工作效率。
二、調(diào)研項目
人才招聘行業(yè)調(diào)研報告：年初，在報社領(lǐng)導(dǎo)的指示下，我和祁*共同完成了人才招聘行業(yè)的專項調(diào)研報告。本次報告通過對全國人才招聘行業(yè)的仔細(xì)研究，包括全國媒體人才招聘廣告投放情況與沈陽地區(qū)媒體投放對比分析，沈陽地區(qū)自身招聘行業(yè)的特點以及報紙、網(wǎng)絡(luò)、人才市場等多個方面的深入分析，在金融危機的影響下，對xx年招聘行業(yè)情況做出了有預(yù)見性的預(yù)測，并驗證了領(lǐng)導(dǎo)的想法。通過撰寫此次報告，使我的思路更加開闊，學(xué)到了很多東西，也掌握了一些撰寫專項分析報告的技巧，對我日后撰寫某個行業(yè)的專項報告有一定的幫助。在這里感謝主任對我和祁*的信任和指導(dǎo)。
**電器調(diào)研項目：4月份，在領(lǐng)導(dǎo)的指示下，我們與**電器一起合作了一次關(guān)于家電行業(yè)的調(diào)研活動。本次調(diào)研方式為街頭攔訪。關(guān)于問卷，個人認(rèn)為，由于街頭攔訪形式比較特殊，被訪者是在行走過程中，問卷題目應(yīng)該盡量短小簡單。本次問卷題目一共26道題目，包括單選、多選以及復(fù)合題目，a4紙打印需要三張。在訪問過程中，感覺有些繁瑣冗長。被訪者大多覺得題目較多，一張問卷訪問下來，大約需要10分鐘的時間。就日后的調(diào)研來看，個人認(rèn)為，街頭攔訪問卷一般題目在10-20個問題，a4紙打印2張，訪問時間控制在5-8分鐘左右為宜。過長會導(dǎo)致被訪者的厭煩情緒，在問卷的最后容易隨便糊弄了事，影響調(diào)研的準(zhǔn)確性。雖然調(diào)研中有這樣和那樣的困難，但經(jīng)過全體項目人員的努力，本次調(diào)研項目執(zhí)行到位，保質(zhì)保量的完成了任務(wù)，達(dá)到預(yù)期要求。
版面監(jiān)測調(diào)研：4月份，與**市場研究公司合作開展了“xx年第一期版面監(jiān)測調(diào)研項目”。針對項目執(zhí)行過程中的各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，務(wù)求使版面調(diào)研數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確。并在6月初召開了報告講解會。本次報告在原有基礎(chǔ)上增加了定性研究與版面的直觀對比，對各部們領(lǐng)導(dǎo)解讀報告起到一定的作用。
客戶滿意度調(diào)研：6月末，在集團(tuán)要求下，和祁*一起完成了《xx年上半年客戶滿意度調(diào)研報告》，為經(jīng)營工作考核提供了一定的數(shù)據(jù)依據(jù)。
發(fā)行調(diào)研：在xx年初，發(fā)行調(diào)研已經(jīng)全部由市場部獨立進(jìn)行，每月進(jìn)行一周。雖然人員有限，但市場部人員盡出，保證了發(fā)行調(diào)研的按期進(jìn)行。就發(fā)行調(diào)研本身來說，個人認(rèn)為，由于選擇攤點過少，每期報告不免單調(diào)重復(fù)，在xx年下半年應(yīng)當(dāng)改進(jìn)調(diào)研方式，不再單純進(jìn)行要報銷報的數(shù)量，要在原有基礎(chǔ)上有計劃的進(jìn)行較為深入的調(diào)研。這樣可以使得發(fā)行調(diào)研更加具有指導(dǎo)意義。
三、活動配合與外出培訓(xùn)
在上半年，市場部配合房產(chǎn)專刊部進(jìn)行了“購房消費卷”活動，在活動結(jié)束之后，為領(lǐng)導(dǎo)撰寫了《春暖花開購房消費卷報告》，報告以漫畫等幽默的方式展示了華商晨報“購房消費卷活動”，并對其他媒體在房產(chǎn)行業(yè)方面的政策以及地產(chǎn)商投放廣告心態(tài)進(jìn)行了分析，得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。
另外，在5月末，在中心領(lǐng)導(dǎo)的指示下，深入研究了**活動，在查閱了大量資料，并在部門主任的指導(dǎo)下，撰寫了《****》活動策劃報告。通過此次報告的撰寫，讓我自己所從事的工作的認(rèn)識更加深刻，了解到自己的工作思路要依據(jù)數(shù)據(jù)而不局限于數(shù)據(jù)。作為市場部的一員，我要更加鞭策自己，拓展自己的思路與眼界，放眼市場放眼全局。
在5月，我有幸赴北京參加了 “市場研究基礎(chǔ)知識培訓(xùn)”。本次培訓(xùn)主要是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)分析與處理，在介紹了我們?nèi)粘９ぷ鞒Ｓ密浖xecl的同時，講解了專業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計軟件spss的基礎(chǔ)操作。這次學(xué)習(xí)機會對我來說相當(dāng)珍貴，而這次培訓(xùn)也對我日后的工作有了很大的幫助，希望在接下來慧聰所舉辦的一系列培訓(xùn)中依然可以去學(xué)習(xí)參加，提高自己的分析水平，業(yè)務(wù)能力。
四、展望
從事數(shù)據(jù)工作已經(jīng)是第四個年頭了，各類調(diào)研項目也開展了很多，如何在數(shù)據(jù)分析與調(diào)查研究中更加深造自己，將是我xx年上半年的工作重點。
年度調(diào)研報告 第3篇
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社會調(diào)研報告
為全面了解地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神，理清明年的發(fā)展思路，根據(jù)地區(qū)黨委去年月日常委會研究決定，地區(qū)黨委常委同志帶領(lǐng)第調(diào)研組的辦公室主任、地區(qū)縣委副書記，地區(qū)主任同志，于月日前往縣進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研的主要內(nèi)容包括縣黨委在執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的突出問題，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面存在的突出問題，去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步情況和今年的工作思路和打算。調(diào)研組聽取了縣黨委的工作匯報、召開了由縣機關(guān)科室以上領(lǐng)導(dǎo)座談會、深入到個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和戶職工家庭走訪，取得了較好的效果，發(fā)現(xiàn)了縣在發(fā)展中存在的一些具體問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、去年縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況
一年來，縣黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，特別是深入貫徹落實省黨委、“”文件精神，進(jìn)一步解放思想、深化改革，堅持“調(diào)高、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)，做大做強工業(yè)，拓寬搞活服務(wù)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，大力實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略和“穩(wěn)糧增棉，做強林、牧業(yè)，發(fā)展特色種植業(yè)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展方針，去年全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又上新臺階，棉花總產(chǎn)再創(chuàng)歷史最好水平。黨的建設(shè)得到加強，全縣政治文明和精神文明建設(shè)也有了較大的發(fā)展和進(jìn)步。
（一）各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
去年，全縣預(yù)計實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值萬元，同比增長，完成計劃的。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成萬元；同比增長；第二產(chǎn)業(yè)完成萬元，同比增長；第三產(chǎn)業(yè)完成萬元，同比增長；全縣預(yù)計職均收入元，人均收入元；全縣資產(chǎn)總額萬元，負(fù)債總額萬元，資產(chǎn)負(fù)債率，較上年下降了個百分點；去年全縣財務(wù)預(yù)計實現(xiàn)綜合盈利萬元。
去年全縣棉花克服了大風(fēng)、干旱等災(zāi)害，獲得全面豐收。全縣籽棉總產(chǎn)萬公斤，較上年凈增萬公斤，皮棉單產(chǎn)公斤。實現(xiàn)了全縣棉花單產(chǎn)、總產(chǎn)“雙突破”，創(chuàng)歷史最好水平。
（二）注重基本建設(shè)投資，提高基礎(chǔ)設(shè)施功能。
該縣去年基本建設(shè)累計完成總投資萬元，其中縣自籌萬元，上級撥款萬元，個人自籌萬元。
一是危舊住房改造工程。全縣計劃危改總戶數(shù)戶，實際完成達(dá)戶，其中樓房戶，總建筑面積達(dá)平方米。完成計劃任務(wù)的?？偼顿Y萬元。今年是縣危舊住房改造力度最大的一年。二是農(nóng)田水利建設(shè)工程。全縣完成進(jìn)排水渠清淤工程公里，投資總額萬元。修建橋、涵、閘等基礎(chǔ)設(shè)施投資萬元，并投資萬元，首次實施縣節(jié)水滴灌項目工程畝，棉花增產(chǎn)效果良好。三是人飲項目工程建設(shè)。去年全縣完成人飲項目工程建設(shè)總投資萬元（含上年未完工程），共計改造完成了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人飲工程項目，解困總戶數(shù)戶，總?cè)丝谌恕Ｋ氖切〕擎?zhèn)建設(shè)。去年全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)總投資達(dá)萬元。完成縣內(nèi)部“連連通”道路鋪油工程公里，廣場綠化平方米。完成縣部轄區(qū)內(nèi)“三橫兩縱”主干道的拓寬鋪油工程和路燈的照明安裝工程。并出臺了縣城鎮(zhèn)道路管理辦法。
（三）積極爭取項目投資，廣泛開展招商引資活動。去年我縣進(jìn)一步加大招商引資和爭取項目投資建設(shè)的力度，依托項目發(fā)展縣場經(jīng)濟(jì)；內(nèi)引外聯(lián)拓寬投資渠道。一是在水土開發(fā)項目上，縣異地開發(fā)區(qū)十連外來承包大戶個人投資打機井眼，開發(fā)土地畝，投資總額達(dá)萬元。二是爭取到防風(fēng)治沙、水土保持項目工程一期工程投資萬元，其中自籌萬元。三是爭取到挖排清淤降水位工程項目一期工程投資萬元，其中自籌萬元。四是爭取草場圍欄項目建設(shè)投資萬元，其中自籌萬元。五是申報畝節(jié)水灌溉項目投資萬元，（此項目正在評審中）。六是造紙廠對外承包引進(jìn)資金萬元。
（四）黨建、政治文明、精神文明建設(shè)進(jìn)一步得到加強
去年，縣黨委始終堅持“兩手抓”和“三個文明”同步發(fā)展的方針，繼續(xù)狠抓了黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，為縣場改革、發(fā)展提供了可靠的組織保證、良好的輿論氛圍和穩(wěn)定的社會環(huán)境。
⒈強化學(xué)習(xí)，不斷提高廣大黨員和干部的思想理論素質(zhì)。去年，以縣黨委中心組為“龍頭”，各支部為單位，采取多種方式，帶領(lǐng)廣大黨員、干部廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳了黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)了“兩法兩條例”內(nèi)容、學(xué)習(xí)了政治、經(jīng)濟(jì)、法律以及黨的重要方針、政策等，通過地區(qū)、縣集中辦班和黨員干部的自學(xué)，使干部參學(xué)率達(dá)到以上。同時縣黨委中心組和各黨支部建立完善了學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)計劃，落實了學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)筆記等，并把干部的學(xué)習(xí)情況納入到單位和領(lǐng)導(dǎo)班子及個人的考核、考評、述職、述學(xué)當(dāng)中去，調(diào)動了各級領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的積極性和自覺性，全縣黨員干部的理論素質(zhì)得到了有效的提高。
⒉加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，努力提高干部隊伍的整體素質(zhì)。一年來，縣黨委始終堅持把加強黨的建設(shè)，特別是基層黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)放在突出地位，采取一系列有效措施抓黨建工作。一是堅持民主集中制原則，抓好黨委班子自身建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三重一大”工作制度，尤其在重要人事任免、大額度資金使用、工程項目招投標(biāo)等方面，嚴(yán)格按制度、按程序、按法規(guī)辦事。二是加強基層黨組織建設(shè)，大力開展“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨支部創(chuàng)建活動。三是抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。全年調(diào)整基層領(lǐng)導(dǎo)班子個，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部人。同時民選鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)。全年共調(diào)整聘用干部人，解聘干部人，任前公示干部人，引進(jìn)畢業(yè)生人才人。四是深入開展了黨員干部扶貧幫困活動。機關(guān)科室聯(lián)系掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)基層；黨員干部結(jié)對扶貧的“五幫”活動，全縣黨員干部參加各類捐款活動次，捐款額近萬元，其中為縣子校教育危房改建捐款達(dá)萬元。五是完成了首批農(nóng)工“綠色證書”培訓(xùn)工作，共名農(nóng)工參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)考核，全部取得了“綠色證書”。
⒊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷加強。一是堅持反腐敗“三項格局”和“關(guān)口前移，著眼防范”的工作思路不變，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。二是落實黨委班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任與分工，加強部門的協(xié)作和配合，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制。三是規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為，對領(lǐng)導(dǎo)干部工作的各項費用開支做了明確、合理的規(guī)定，加強了監(jiān)督與管理。
⒋綜合治理工作堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本”的工作方針，深化基層單位安全文明創(chuàng)建活動，建立健全“打防控一體化”的治安防范體系和基層群防群治組織建設(shè)，加強了矛盾糾紛排查工作，強化了外來流動人口管理，重點加大了對原“”練習(xí)者及非法宗教組織的幫教轉(zhuǎn)化和監(jiān)控力度。全縣治安形勢平穩(wěn)，無重大治安和刑事案件發(fā)生。
⒌增強兵地縣結(jié)意識，大力實施兵地共建工作。
去年我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行地區(qū)兵地一盤棋，融合共發(fā)展的指導(dǎo)精神，大力開展場鄉(xiāng)、場縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與地方村隊的兵地共建工作，成效顯著。一是縣黨委書記任精河縣常委，增強了信息交流，達(dá)成了合作的共識，二是兵地縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)節(jié)日期間相互慰問走訪，增強了相互之間的信任和理解，三是縣場鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力支持周邊村、隊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活，奠定了兵地共建的堅實基礎(chǔ)。一年來影響兵地縣結(jié)的事少了，爭水、爭地，爭草場的事少了，相互交流幫助的事多了，兵地共建呈現(xiàn)出可喜的局面。
三、存在的問題，不足之處和解決的思路
（一）兩費自理率一直在低水平徘徊。我地區(qū)是省實行兩費自理較早的地區(qū)之一，兩費自理過去的叫法不一，有叫“三費自理”的，也有叫“全費自理”的，其實主要是指生產(chǎn)資料費用和生活資料費用這兩大塊。目前，職工生活資料自理已基本實現(xiàn)，而生產(chǎn)資料費用只有左右，究其自理率偏低的主要原因是一是職工收入還普遍偏低，缺乏生產(chǎn)資料的可積累資金。以縣為例，今年職工平均收入為元，除去子女學(xué)習(xí)生活（以個子女上初、高中計，平均每個子女需要生活費用元）元，家庭正常的生活開支元，剩余的只有元可余留作為下年的生產(chǎn)和生活費用，無法實現(xiàn)生產(chǎn)資料的全部自理。二是職工掏錢種地的思想還沒有完全轉(zhuǎn)變，部分職工還寧愿由公家墊付資金，自己支付利息種地。三是縣里的承包政策和縣場的現(xiàn)狀是造成自理率偏低的最直接原因：承包職工只要交出元畝的費用就可以參加土地承包。
（二）土地長期固定承包后，與壯大職工隊伍之間存在著矛盾。目前，縣場的土地已基本固定，時間是年以上，這就存在著近年里縣場職工隊伍的總數(shù)基本固定在目前標(biāo)準(zhǔn)之間，無法進(jìn)一步擴大職工隊伍，因為我們沒有更多的土地給予職工承包。
（三）職工收入明白卡存在著“不明白”，明白卡流于形式。為進(jìn)一步推選政務(wù)公開，近年來各縣場都相繼推行了職工生產(chǎn)資料使用情況明白卡，即將職工當(dāng)年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)庫房支取的生產(chǎn)資料的數(shù)量和價格記錄在職工手中的消費卡上，讓職工明白自己當(dāng)年使用了多少生產(chǎn)資料，共花費了多少費用，這也是今年糾正行業(yè)不正之風(fēng)的一項重要工作。但各縣場在使用明白卡時只記錄職工使用生產(chǎn)資料的數(shù)量，而不記錄具體生產(chǎn)資料的價格，使明白卡流于形式，明白卡不“明白”。
四縣縣場規(guī)模小、底子薄，社會負(fù)擔(dān)較重，職工構(gòu)成比例復(fù)雜，老職工子女一線承包土地的比例只占職工總數(shù)的，其余的職工主要是河南支邊的新職工和自流來疆的四川、甘肅等省份的自流人員，這部分人員屯墾戍邊意識較老職工來說較差，省意識的認(rèn)同感較老職工及其子女來說相差一定的距離，要真正轉(zhuǎn)變這些人員的思想觀念，使他們真正成為省屯墾戍邊的主要力量，還需要經(jīng)過一個較長時間的教育和鍛煉。
五職工群體性上訪，越級上訪事件仍有發(fā)生，上訪隱患仍然存在。社會治安狀況不容樂觀，刑事、治安案件仍有發(fā)生。
四、今年的縣工作發(fā)展總體目標(biāo)和措施
今年縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值力爭實現(xiàn)萬元，增長％，其中，一產(chǎn)萬元，增長％，二產(chǎn)萬元，增長％；三產(chǎn)萬元，增長％；全縣職均收入元，人均收入元；資產(chǎn)負(fù)債率再下降個百分點。全縣籽棉總產(chǎn)達(dá)到萬公斤，增長％，畜牧業(yè)牲畜存欄頭數(shù)力爭達(dá)到頭只，增長％。全縣財務(wù)力爭實現(xiàn)綜合盈利萬元。
主要思路和措施
（）進(jìn)一步貫徹落實省黨委“”文件精神，深化農(nóng)牧縣場改革，完善農(nóng)業(yè)承包體制。一是堅持土地長期固定承包不動搖，上繳指標(biāo)三年一定不動搖，積極引導(dǎo)職工加大對土地的投入，培肥地力，提高作物單產(chǎn)，增加收入。二是進(jìn)一步鞏固、完善地區(qū)黨委全費自理承包政策，堅定不移地走全費自理承包之路，三是保障職工生產(chǎn)經(jīng)營自。在種植管理、種植技術(shù)、品種引進(jìn)、市場營銷等方面給予幫助和引導(dǎo)。四是完善產(chǎn)業(yè)協(xié)會職能，強化協(xié)會的作用，增強農(nóng)工自我管理、自我約束、自我發(fā)展的市場意識，對產(chǎn)業(yè)協(xié)會給予大力支持，鼓勵、引導(dǎo)、幫助協(xié)會健康快速發(fā)展。五是要健全服務(wù)體系，強化服務(wù)功能，充分發(fā)揮服務(wù)的作用，使其逐步成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨立服務(wù)實體。
（）抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在現(xiàn)有的規(guī)模面積上調(diào)高調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)，做大做強畜牧業(yè)。拓寬搞活服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展特色自營經(jīng)濟(jì)。二是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。切實做精做優(yōu)棉花產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高棉花種植的科技含量，主攻單產(chǎn)，提高總產(chǎn)。
（）做大做強畜牧業(yè)，加快林牧業(yè)發(fā)展步伐。一是充分發(fā)揮畜牧業(yè)發(fā)展的獨特資源優(yōu)勢和國家退耕還林還草政策的優(yōu)勢，深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，大力實施防風(fēng)林、基干林、濕地保護(hù)，綜合治沙等工程建設(shè)，增強抵御風(fēng)災(zāi)的能力。二是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)鼓勵職工發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)禽等行業(yè)。三是結(jié)合縣場出臺的優(yōu)惠辦法打好畜牧業(yè)發(fā)展的攻堅戰(zhàn)。四是積極引導(dǎo)、扶持特色養(yǎng)殖專業(yè)大戶，以點帶面，典型示范，建立專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)。把資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使其成為縣場的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。
（）大力推行新型節(jié)水灌溉模式。一是在去年縣實施膜下滴灌畝的基礎(chǔ)上，堅定不移的走節(jié)水高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子，力爭到年縣節(jié)水灌溉面積突破萬畝，增加縣種植業(yè)的科技含量。二是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施細(xì)則，穩(wěn)步推進(jìn)，抓好落實，使該縣種植業(yè)在單產(chǎn)、總產(chǎn)上有一個歷史性的突破，增強縣場農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，提高職工收入。
（）積極改造中低產(chǎn)田，大力收復(fù)棄耕地，因地制宜地推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)程，擴大農(nóng)業(yè)耕地面積，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，力爭三年內(nèi)新增耕地面積萬畝。
（）大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，培育縣場新的經(jīng)濟(jì)增長點。利用的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積潛力較大，水質(zhì)優(yōu)良，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的很好優(yōu)勢。一是要大力引進(jìn)新技術(shù)，推廣新品種、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。二是根據(jù)以出臺的縣水產(chǎn)養(yǎng)殖的優(yōu)惠辦法和措施，狠抓落實，鼓勵、引導(dǎo)職工從事這一行業(yè)。三是力爭今年，使水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)值都有一個大的突破。
（）積極引進(jìn)項目建設(shè)，加快發(fā)展。一是要以西部大開發(fā)的歷史機遇為契機，調(diào)動一切有利因素，千方百計“走出去，引進(jìn)來”，積極申報適合本縣發(fā)展的各種項目建設(shè)。二是鞏固、落實已經(jīng)實施和將要實施的防風(fēng)治沙、挖排清淤、南山草場建設(shè)、退耕還林還草、縣連道路建設(shè)、水土保持、節(jié)水灌溉、保護(hù)母親河等大型項目建設(shè)，為縣場經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。三是下大力氣在縣場濕地保護(hù)、疫病防治體系、小流域治理等項目建設(shè)方面有新的進(jìn)展、新的突破。四是多渠道、多方面爭取資金，用好資金。加快縣場農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通建設(shè)、縣場城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，盡快改變縣場落后的面貌。
（）進(jìn)一步深化財務(wù)管理制度改革。一是要以加強資金管理為核心，以成本管理為重點，提高資金使用率為目地的財務(wù)管理，進(jìn)一步加強預(yù)算管理和資金監(jiān)督，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性建設(shè)。二是繼續(xù)堅持采購，招投標(biāo)制度，完善會計核算中心報帳制。三是繼續(xù)重視清收欠款和清理“三角債”工作，努力提高資金的使用效果。
（）結(jié)合危舊房改造工程，抓好縣場小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。縣場城鎮(zhèn)化建設(shè)是縣場現(xiàn)代化文明程度的一個重要標(biāo)志，是縣場經(jīng)濟(jì)實力大小，職工富裕程度高低的重要表現(xiàn)。一是要繼續(xù)增強危舊房改造工作的力度，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強縣場小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)輔射的作用。二是積極吸納全社會資金共同建設(shè)小城鎮(zhèn)，完善小城鎮(zhèn)的管理職能和服務(wù)功能。三是合理規(guī)劃布局，穩(wěn)步實施，大力改善職工生活條件、居住環(huán)境，增強職工對縣場的認(rèn)同感和歸宿感，增強縣場的凝聚力。
（）認(rèn)真貫徹省黨委“”文件精神，加大縣辦工、交、建企業(yè)的改革力度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改組、改造、放開搞活、向股份制和服務(wù)合作制方向發(fā)展，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運作。
年度調(diào)研報告 第4篇
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[論文關(guān)鍵詞]調(diào)查報告 證據(jù) 美國 德國 日本 反思 構(gòu)建
一、未成年人社會調(diào)查報告制度概述
（一）未成年人社會調(diào)查報告制度的定義
未成年人社會調(diào)查報告，是指當(dāng)涉及到未成年人案件時，由有經(jīng)驗并且能夠掌握一些專門心理學(xué)、教育學(xué)等知識的人對未成年人的涉案動機、家庭教育情況、社會關(guān)系網(wǎng)等各方面進(jìn)行調(diào)查，做出一份客觀、全面的報告，供法官在審判未成年人案件時對其的判刑或量刑方面以參考。
雖然我國確立未成年人社會調(diào)查報告制度起步較晚，但是其確立對未成年人的保護(hù)性不言而喻，值得我們進(jìn)行研究。
（二）我國社會調(diào)查報告制度的理論基礎(chǔ)
未成年人社會調(diào)查報告的確立理論基礎(chǔ)主要是謙抑性理念和教育刑理念。
謙抑性是說只有當(dāng)行為無法在窮盡了部門法之后，才能由刑法出面進(jìn)行規(guī)制，刑法是最后的防線，并不能將所有行為歸于刑法規(guī)范。未成年人犯罪案件往往是由于其家庭教育或社會不良行為對未成年人的心理或生理造成極為嚴(yán)重的影響，未成年人在心智尚未完全成熟階段習(xí)慣模仿他人或作出極端行為期望得到關(guān)愛，他們的法益侵害性往往沒有成年人那么嚴(yán)重，刑法盡量對其劃出犯罪圈，迫不得已時才用刑法進(jìn)行懲罰。另外，一旦未成年人接受刑罰，使他們貼上犯罪人的標(biāo)簽，其再回歸社會并非易事，而且容易使他們造成心理創(chuàng)傷，甚至有些未成年人在服刑過程中交叉感染，再犯罪幾率大幅度提高。因此對未成年人進(jìn)行社會調(diào)查，了解他們的成長環(huán)境、家庭狀況等信息是十分必要的，根據(jù)這些信息對其進(jìn)行評估，盡可能不以刑法手段給予處罰，而是通過其他有效途徑。
教育刑理念不同于報復(fù)刑，它希望通過教育感化來重新改造犯罪人，促使其能盡快的再社會化。未成年人正處于成長階段，能更快地接受良好正確的教育，改變之前的錯誤價值觀，以溫和的方式引導(dǎo)他們歸入正途，重新回歸社會才是預(yù)防犯罪和維護(hù)社會的雙贏。以暴制暴只會讓其自甘墮落，甚至開始產(chǎn)生抵觸情緒，報復(fù)社會。未成年人社會調(diào)查報告能提供一個客觀中立的信息給法官，法官有依據(jù)對未成年人作出適當(dāng)?shù)牧啃?，給未成年人一個改造的機會。
（三）未成年人社會調(diào)查報告的性質(zhì)
未成年人社會調(diào)查報告最終呈現(xiàn)在法庭上是以書面形式出現(xiàn)的，那么調(diào)查報告是否屬于證據(jù)范疇，理論上有所爭議，實踐中也是理解各異。
一些學(xué)者提出社會調(diào)查結(jié)論中的品格證據(jù)具備訴訟證據(jù)要求的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性的基本特征，“具備了證據(jù)的內(nèi)容和形式的客觀性，可以作為品格證據(jù)”。并把它歸為鑒定結(jié)論的一種表現(xiàn)形式。
另一些學(xué)者認(rèn)為未成年人社會調(diào)查報告并不在刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)之內(nèi)，而且其制作帶有主觀性，并不是案件事實本身有客觀聯(lián)系，因此不能成為證據(jù)。
筆者同意后一種觀點，理由主要是：其一，未成年人社會調(diào)查報告并未規(guī)定在《刑事訴訟法》的八種證據(jù)中，不能想當(dāng)然地認(rèn)為它屬于證據(jù)或包含在八種證據(jù)之一中，除非法律作出明確的規(guī)定；其二，從未成年人社會調(diào)查報告的作用實際考量，它的主要作用是說明未成年人的與犯罪行為有關(guān)的一切社會信息，供法官量刑時參考，而證據(jù)是說明客觀犯罪事實的信息，供法官定罪的依據(jù)；其三，未成年人社會調(diào)查報告的制作難免帶有主觀性，而證據(jù)應(yīng)當(dāng)是客觀的。因此，未成年人社會調(diào)查報告并不是證據(jù)，而是一種量刑依據(jù)。
二、國外主要國家對未成年人社會調(diào)查報告制度的研究
我國對未成年人社會調(diào)查報告制度的研究起步較晚，而國外少年法庭、緩刑官等類似制度已經(jīng)發(fā)展相對成熟，可以說我國的未成年人社會調(diào)查報告制度是“舶來品”，那么國外的未成年人社會調(diào)查報告制度的研究現(xiàn)狀如何？
（一）國外關(guān)于未成年人社會調(diào)查報告制度的研究現(xiàn)狀
美國可以說是現(xiàn)代少年司法制度的發(fā)源地，因為世界第一部《少年法院法》與第一個少年法院均誕生于美國。美國的量刑前報告有專門的緩刑官對未成年人進(jìn)行長期深入的了解，制作出的報告交由法官后，在庭審中予以公開，由控辯雙方就此展開辯論，被害人對此有異議也可以辯論。緩刑官的量刑前報告雖然不具有約束力，但法官極為重視，往往依此判決。
在德國，雖然沒有緩刑官，但設(shè)立有青少年福利機構(gòu)，涉及到未成年人的成長發(fā)育狀況，福利機構(gòu)可以主動啟動調(diào)查，也可以由法官通知，往往詳細(xì)全面的調(diào)查材料可以向法官、檢察官及其訴訟參與人提供。
日本還專門設(shè)立了未成年人案件的專屬管轄，即家庭裁判所，由其負(fù)責(zé)審判和調(diào)解有關(guān)家庭的案件、審判未成年人保護(hù)案件、審理危害未成年人福利的成年人刑事案件。家庭裁判所在受理案件后，就開始進(jìn)行社會調(diào)查，來決定該案件是屬于未成年人刑事案件還是未成年人保護(hù)處分案件。負(fù)責(zé)案件的調(diào)查官可以根據(jù)調(diào)查的需要向?qū)W?；蛘吖ぷ鲉挝惶岢鰰嬲諘?，而且調(diào)查官不僅調(diào)查被告人，對被害人也應(yīng)進(jìn)行全面調(diào)查。
（二）對國外未成年人社會調(diào)查報告制度的反思
從國外未成年人社會調(diào)查報告制度的相關(guān)規(guī)定中我們可以發(fā)現(xiàn)他們都有相同的特征：
首先，不管是緩刑官還是福利機構(gòu)，都有專門的負(fù)責(zé)調(diào)查機構(gòu)，他們都處在控辯雙方之間，有其獨立性與中立性。其次，他們對調(diào)查內(nèi)容規(guī)定得很詳細(xì)全面，不僅包括未成年人的犯罪行為事實，也包括與該行為事實有關(guān)的一切相關(guān)的社會家庭及其個人因素。再次，最重要的是都推行職權(quán)主義化，調(diào)查者作為司法行政人員，與法官保持著一種關(guān)系使得報告值得信任，如規(guī)定調(diào)查機構(gòu)下設(shè)于法院或少年法庭，法官有權(quán)命令調(diào)查機構(gòu)進(jìn)行調(diào)查等等。國外許多學(xué)者認(rèn)為：“正是少年司法中國家權(quán)力的福利性、監(jiān)護(hù)性本質(zhì)，決定了少年法院與法官必須以積極的態(tài)度全面介入案件，因此庭前社會調(diào)查亦必須是職權(quán)主義式的，這種模式更能夠保護(hù)青少年健康成長?！?/p>
三、我國未成年人社會報告調(diào)查制度的現(xiàn)狀與構(gòu)建
（一）我國未成年人社會調(diào)查報告制度存在的問題
對比我國未成年人社會調(diào)查報告制度，相關(guān)部門還沒有將其作為一項專門制度進(jìn)行系統(tǒng)化強制性的規(guī)定，仍然存在許多問題。主要由以下幾個方面：
第一，調(diào)查機構(gòu)主體沒有專門規(guī)定。我國社會調(diào)查的主體在實踐中可以分為四類：控訴方、辯護(hù)方、社會團(tuán)體組織和法院。調(diào)查主體往往呈現(xiàn)出多元化的狀況，很可能使社會調(diào)查工作走向兩個極端，一是重復(fù)調(diào)查，二是相互推諉。沒有專門的調(diào)查機構(gòu)，那么就增加了調(diào)查的難度，比如說遇到跨地區(qū)調(diào)查就只能群龍無首，同時也使得調(diào)查人員的任意性增加，沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)和任職的人員也在調(diào)查案件，那么這份調(diào)查報告就極有可能是形式上的表格，法官又如何以此為量刑依據(jù)？
第二，調(diào)查報告啟動較晚，未貫穿于整個刑事訴訟中。我國啟動調(diào)查制度的時間多是審判階段開始的，不像國外從立案開始就已經(jīng)介入進(jìn)行調(diào)查報告，介入時間越晚，極有可能對未成年人的權(quán)益保護(hù)有所削弱。而且我國一向以羈押為常態(tài)，如果我國未成年人社會調(diào)查報告制度在審判開始時才啟動，那么檢察院如果逮捕了未成年人，該未成年人沒有取保候?qū)彽?，就使得羈押狀態(tài)延續(xù)到審判階段，這段羈押時間的未成年人會不會被交叉感染、心靈受到影響等一些無形的傷害將無法衡量。
第三，關(guān)于未成年人社會調(diào)查報告存在立法漏洞。比如我國《刑事訴訟法》規(guī)定，被拘押的被告人在判決前除承辦案件的檢察官、法官和辯護(hù)律師外，其他人員是不能會見被告人的。此處并未規(guī)定調(diào)查員能否會見未成年被告人，如果調(diào)查員沒有會見未成年被告人，那么調(diào)查報告如何詳細(xì)完成？
（二）我國未成年人社會調(diào)查報告制度的構(gòu)建
第一，設(shè)立專門的調(diào)查機構(gòu)。筆者認(rèn)為設(shè)立一個專門的調(diào)查機構(gòu)，其聘用人員必須是有專門學(xué)習(xí)過相關(guān)知識的人員，由檢察院或法院對該機構(gòu)予以監(jiān)督，任何利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)調(diào)查人員有重大違法行為或收受賄賂等行為可以舉報。該機構(gòu)是中立在控辯雙方之間的，能夠保證調(diào)查結(jié)果的客觀性。并且有一定水平的調(diào)查員所做的調(diào)查報告在一定程度上能夠得到法官的重視與信任，不會使調(diào)查報告流于形式。
第二，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)規(guī)范化與公開化。調(diào)查員在對未成年被告人進(jìn)行社會調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)保留調(diào)查的原始材料，被害人的一些與案件有關(guān)的社會情況也應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查，并且使材料規(guī)范化。制作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)在法庭上予以公開，控辯雙方、被告人都可以提出異議，在必要時，還應(yīng)當(dāng)要求調(diào)查員出庭予以說明。
年度調(diào)研報告 第5篇
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《2014年中國人婚戀狀況調(diào)查報告》(后稱年度婚戀報告)由百合網(wǎng)設(shè)計、實施和。與學(xué)術(shù)性報告不同，百合網(wǎng)的年度婚戀報告在堅持學(xué)術(shù)性的基礎(chǔ)上，特別注重實用性和可讀性，在選擇調(diào)查題目、行文語言、表現(xiàn)形式上都更加貼近熱點和輕松活潑。據(jù)透露，本次調(diào)查在內(nèi)容上，不僅涵蓋了經(jīng)濟(jì)條件、感情等愛情和婚姻的熱點話題，也沒有回避諸如非愛而婚、婚內(nèi)出軌等敏感性話題。在形式上，除了紙質(zhì)的報告以外，還相應(yīng)推出新媒體版本，以滿足不同年齡段尤其是80后和90后的閱讀習(xí)慣。
與以往的年度婚戀報告不同，百合網(wǎng)2014年度婚戀報告的另一大看點是增加了百人推薦團(tuán)的概念。百人推薦團(tuán)由行業(yè)內(nèi)的情感專家、社會輿論家、媒體人士，及對婚戀問題有所感有所想的普通人群組成，共邀約100人，為此次調(diào)研做內(nèi)容補給和推薦，共同揭示多元文化沖擊下的當(dāng)代人的婚戀觀，聚焦社會熱點問題，為研究、探討相關(guān)的政策提供依據(jù)。
本次調(diào)查的調(diào)研方式也進(jìn)行了一定創(chuàng)新，一共采用四種方式。第一，線上問卷調(diào)研，將由百合網(wǎng)婚戀研究院出具問卷，并基于百合網(wǎng)這個平臺進(jìn)行調(diào)研，回收有效問卷7多萬份;第二，深度訪談，由百合網(wǎng)婚戀研究院專家針對單身族群及已婚族群分別進(jìn)行多次群體訪談，針對婚戀觀及婚戀態(tài)度進(jìn)行詳細(xì)溝通;第三，聯(lián)合aa租車、樂蜂網(wǎng)、愛奇藝、搜 狐新聞客戶端、百程旅游網(wǎng)針對旅游、新聞、電商消費等不同領(lǐng)域做出單身調(diào)查，推出行業(yè)婚戀調(diào)查。第四，通過微博、微 信平臺對單一問題進(jìn)行廣泛征集。
年度調(diào)研報告 第6篇
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____年度，××縣工商局_____中心及各站(點)共受理各類案件__件(申訴__件、舉報_件，建議_件，檢舉_件)，其中:區(qū)工商局_____指揮中心受理分派__件，占申訴總量的__%，縣局和工商所直接受理__件，占申訴總量的__%。以上受理的各類案件已全部辦結(jié)，辦結(jié)率___%。
一、申訴情況統(tǒng)計
申訴內(nèi)容為商品質(zhì)量類__件，占申訴的__._%，服務(wù)類_件，占申訴的__._%。申訴列前五位的依次為：服裝鞋帽類__件，食品類__件，農(nóng)資類_件，文化體育用品類_件，通訊產(chǎn)品類_件，分別占商品類申訴的__._%、__%、__%、__._%和__._%。服務(wù)類申訴_件：訂閱托運服務(wù)類_件，移動通信服務(wù)類_件，其它類_件。
二、舉報情況統(tǒng)計
____年舉報共_件，無照經(jīng)營舉報_件，占總舉報量的__%;質(zhì)量舉報_件，占總舉報量的__%。
三、商品和服務(wù)申訴的熱點問題
_、服裝鞋帽類申訴和食品類申訴居商品類申訴較多。
(_)服裝鞋帽類。
申訴的原因主要集中在消費者對鞋類三包規(guī)定了解不清以及產(chǎn)品存在質(zhì)量問題上。一是消費者因為購買的鞋子出現(xiàn)開膠或者脫線，在三包期內(nèi)要求經(jīng)營者退換貨，經(jīng)營者在退貨時按規(guī)定商家收取一定的折舊費，大多數(shù)消費者不了解扣除折舊費的原因，因此在退換及維修方面與經(jīng)營者發(fā)生爭議。二是消費者購買的成品衣服在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就存在質(zhì)量問題，消費者買時沒有仔細(xì)檢查，拿回家發(fā)現(xiàn)買回的衣服存在質(zhì)量問題，要求退貨，商家推諉不予以解決，由此引起申訴較多。
(_)食品類
主要原因：一是法律法規(guī)的宣傳，主要是《食品安全法》和《消費者權(quán)益保護(hù)法》宣傳力度不斷加大，使人民群眾的消費維權(quán)意識有了很大提升。二是消費者對食品安全更加重視，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時，能夠及時撥打_____申訴、舉報，工商部門能及時為消費者挽回不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
年度調(diào)研報告 第7篇
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20__年是我縣國土資源部門轉(zhuǎn)換管理方式，完善管理體制的一年。在這不平凡的年份，我?guī)ьI(lǐng)全隊上下，積極主動，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真地完成了局里下達(dá)的各項任務(wù)，并在轄區(qū)內(nèi)的國土資源違法案件的預(yù)防和查處方面取得較好的成績。現(xiàn)就一年來的工作調(diào)研情況闡述如下：一、工作內(nèi)容
1、完善執(zhí)法監(jiān)察工作制度，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察程序。今年，我隊主要對本轄區(qū)內(nèi)的各國土中心所的執(zhí)法工作制度，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為方面進(jìn)行了不定期指導(dǎo)，使各所在“四表一書”的及時、規(guī)范上報，案件臺帳的完善，建立等方面都有所改觀。特別是崇文國土中心所在今年的市、縣局考核評比中，被評為“一級基層國土資源中心所”稱號。
2、實行相鄰礦聯(lián)合入坑，預(yù)防越層、越界發(fā)生。在對煤礦20__年度年檢過程中，依照陵川縣人民政府出臺的《陵川縣礦山企業(yè)聯(lián)合入坑監(jiān)督檢查制度》的規(guī)定，我隊對轄區(qū)內(nèi)的一個國營，三個二輕煤礦都深入坑下進(jìn)行了實測、檢查，對預(yù)防合法煤礦越層越界，破壞性開采等進(jìn)行了定期檢查，不定期抽查，這一措施對我縣推行儲量塊段管理起到了一定的促進(jìn)作用。
3、積極主動、協(xié)調(diào)解決了地面塌陷，地面裂縫造成土地?zé)o法耕種的糾紛問題。今年5月份，國營北關(guān)煤礦在礦區(qū)西部進(jìn)行回采過程中，造成楊寨村部分村民耕種土地有塌陷，裂縫現(xiàn)象，村民無法耕種，后經(jīng)我局以及相關(guān)部門出臺協(xié)調(diào)，最終該問題得到了解決落實。
4、私挖亂采在我轄區(qū)內(nèi)得到了有效遏制。自年初以來，我隊與各所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各中心派出所，中心國土所緊密配合，發(fā)動了3次爆破行動，共炸毀坑口70個，使我轄區(qū)的私挖亂采在2-6月份有效遏制；另外，我隊還著重查處大案要案，今年共立案3起，結(jié)案3起，結(jié)案率達(dá)到了100％。
5、對已關(guān)閉礦井，嚴(yán)格執(zhí)行“回頭看”制度。我局自上而下，層層落實責(zé)任到人，以所為中心，包片到人，包礦到人，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，及時上報，絕不允許關(guān)閉礦井有死灰復(fù)燃的事情發(fā)生。
二、存在問題
1、在我轄區(qū)的違法占地案件主要為旅游建設(shè)用地，其中包括：王莽嶺景區(qū)、鳳凰歡樂谷景區(qū)、黃圍山景區(qū)等景區(qū)開發(fā)用地。這些用地大戶占地多，數(shù)量大，無相關(guān)證件，但有地方政策支持，使我們執(zhí)法隊阻力較大。
2、基層國土中心所在執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制度方面仍存在不完善，不規(guī)范的情況，影響到我局整體執(zhí)法水平的提高。
3、隊伍素質(zhì)亟待提高，國土資源綜合辦案能力還有待進(jìn)一步提高。
三、建議和方法
針對以上問題，我提出以下幾點建議：
1、建議上級部門和地方政府在旅游建設(shè)用地問題上多多協(xié)調(diào)，按程序辦事，徹底解決違法占地問題。
2、建議為各隊、所配備相關(guān)硬件設(shè)備，使各種臺帳，表格都能統(tǒng)一使用，數(shù)據(jù)、資料資源共享，這就可解決上報不及時，格式不一致等多方面的問題。
3、加強國土資源法律法規(guī)方面的宣傳力度，組織一些學(xué)法、用法和專業(yè)技術(shù)知識方面的培訓(xùn)，以加強和提高隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。
年度調(diào)研報告 第8篇
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湖北省年檢收費標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)鄂價費〔2005〕4號文件制定，機動車檢測線檢測“方向盤式拖拉機每車次60元”、“手扶拖拉機每車次50元”，人工檢驗減半收費。目前，武漢市、荊門市等部分地區(qū)實行農(nóng)機監(jiān)理零收費政策，不再收取農(nóng)業(yè)機械檢驗費，其他地方仍然依靠檢驗收費維持運轉(zhuǎn)，個別地方還存在超標(biāo)準(zhǔn)收費的現(xiàn)象。但據(jù)基層農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)反映，當(dāng)前簡單地取消農(nóng)業(yè)機械檢驗收費，條件并不成熟。
2農(nóng)業(yè)機械年檢制度的作用分析
農(nóng)業(yè)機械年檢制度作用主要表現(xiàn)在3個方面：一是有利于消除安全隱患。對農(nóng)業(yè)機械轉(zhuǎn)向、燈光、制動等關(guān)鍵部位開展檢查，能及時發(fā)現(xiàn)并消除農(nóng)機存在的安全隱患，提高農(nóng)機安全技術(shù)狀態(tài)，主動減少農(nóng)機安全事故；二是有利于強化安全意識。對農(nóng)業(yè)機械進(jìn)行檢驗的過程，也是對農(nóng)機手進(jìn)行安全知識教育的過程，可以面對面地指導(dǎo)安全操作技能，消除機械故障，強化農(nóng)機手的安全意識，讓農(nóng)機手時刻牢記安全駕駛（操作）；三是有利于樹立部門形象。通過開展農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)場檢驗、送檢下鄉(xiāng)等活動，扭轉(zhuǎn)農(nóng)機手不知檢、不愿檢的局面，可以有效提升部門形象。
3現(xiàn)行年檢制度存在的問題及分析
根據(jù)全省調(diào)查問卷結(jié)果，51.96%的農(nóng)機安全監(jiān)理人員和農(nóng)機手對當(dāng)前的年檢制度還是比較滿意的，但也有48.04%的農(nóng)機安全監(jiān)理人員和農(nóng)機手對現(xiàn)行年檢制度不太滿意，認(rèn)為其存在一些問題。
（1）交強險問題。
《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》（國務(wù)院令第462號）明確規(guī)定，“公安機關(guān)交通管理部門、農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門應(yīng)當(dāng)依法對機動車參加機動車交通事故責(zé)任強制保險的情況實施監(jiān)督檢查。對未參加機動車交通事故責(zé)任強制保險的機動車，機動車管理部門不得予以登記，機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)不得予以檢驗。”但在當(dāng)前，農(nóng)機交強險工作開展得不太理想，原因是保險公司認(rèn)為虧本不愿賣、農(nóng)機手嫌貴不愿買。形成了這樣尷尬的局面，就是因其無交強險，我們無法為其進(jìn)行安全技術(shù)檢驗。交強險問題，是全省各地普遍反映的一大問題。
（2）檢測設(shè)備問題。
湖北省已為各地配備了農(nóng)業(yè)機械檢測設(shè)備，但是檢測設(shè)備仍然存在一些技術(shù)問題，使用效果不太理想。檢測結(jié)果不穩(wěn)定，而且需要檢測的項目多，操作效率不高。檢測設(shè)備使用效果不佳、操作復(fù)雜，檢測線檢測合格率低，導(dǎo)致許多地方將檢測設(shè)備“束之高閣”，使用“手摸、眼看、腳踹”的土方法來進(jìn)行檢測，這也使得檢測不具有權(quán)威性，農(nóng)機手認(rèn)為檢和不檢一個樣。
（3）執(zhí)法權(quán)問題。
《道交法》規(guī)定由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門對農(nóng)業(yè)機械進(jìn)行安全技術(shù)檢驗，但沒有賦予上道路監(jiān)管的權(quán)力，導(dǎo)致農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)缺乏監(jiān)管手段，對不參加年檢卻上道路行駛的農(nóng)機沒有監(jiān)管辦法。另外，沒有按時參加年檢的農(nóng)業(yè)機械，沒有法律法規(guī)明確規(guī)定處罰措施，導(dǎo)致機手年檢任意性大，有的農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)對于2～3年沒有參檢的農(nóng)機再次申請參檢時，也很難處理。
（4）經(jīng)費保障問題。
目前，基層農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)經(jīng)費沒有保障，許多基層農(nóng)機安全監(jiān)理站仍然依靠收取安全技術(shù)檢驗費維持單位運轉(zhuǎn)。還有很多基層農(nóng)機安全監(jiān)理站人員大幅削減，人手嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員不固定、不專職。經(jīng)費和人員投入嚴(yán)重不足，給基層農(nóng)機安全監(jiān)理工作帶來很大難題。
4完善農(nóng)業(yè)機械年檢制度的建議
（1）調(diào)整檢驗期限。
建議適當(dāng)延長檢驗周期，對于跨區(qū)作業(yè)和上道路行駛作業(yè)量大的農(nóng)業(yè)機械，實行一年一檢。其他農(nóng)業(yè)機械，可以根據(jù)情況合理延長安全檢驗周期。例如對于農(nóng)機事故發(fā)生率低的地區(qū)，可以將農(nóng)業(yè)機械安全檢驗周期延長至2年一檢或者3年一檢。這樣做的好處是可以極大地解決基層監(jiān)理機構(gòu)人手不夠、經(jīng)費不足的問題，提高檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
（2）調(diào)整檢驗方式。
對跨區(qū)作業(yè)量大的拖拉機、聯(lián)合收割機等實行年檢，其它危害農(nóng)機安全生產(chǎn)，如微耕機、北方的卷簾機等農(nóng)業(yè)機械可以實行抽檢,抽檢比例可以按當(dāng)年度新購置機具的30%來確定。這樣利于更加全面、有針對性地確保農(nóng)機生產(chǎn)安全。
（3）調(diào)整檢驗項目。
年度調(diào)研報告 第9篇
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2011年，在北美、日本等地電影市場下滑的大背景下，中國電影承續(xù)了從院線制改革以來的增長態(tài)勢。從各項數(shù)據(jù)來看，電影業(yè)在保持較高增長速度的同時，已經(jīng)開始轉(zhuǎn)型升級。
2011年中國電影產(chǎn)業(yè)整體格局
2011年4月5日，美國華納兄弟公司副總裁米勒·奧克斯在拉斯維加斯電影產(chǎn)業(yè)博覽會上公開說，中國電影市場十年內(nèi)超過美國。①2011年中國電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在實踐著米勒·奧克斯的預(yù)言：電影產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，國內(nèi)電影票房躍居全球第三位，電影產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)等收益成為回收電影投資的重要渠道。
一、影片產(chǎn)量小幅增長，微電影創(chuàng)作風(fēng)生水起
2011年，全國生產(chǎn)故事片558部，電影產(chǎn)量保持世界第三，次于印度和美國。電影產(chǎn)量較2010年有小幅增長(見圖1)。加上紀(jì)錄片、科教片和電影頻道節(jié)目中心生產(chǎn)的電視電影等，各類影片產(chǎn)量達(dá)791部。
圖1. 2006年-2011年國產(chǎn)故事電影情況(單位：部)
隨著互聯(lián)網(wǎng)和手機等新媒體高速發(fā)展，微電影繼2010年之勢，進(jìn)入“爆發(fā)年”。越來越多的電影企業(yè)、視頻網(wǎng)站、品牌制造商投身于微電影制作和傳播，并逐步形成新的商業(yè)模式。搜狐網(wǎng)與中國電影集團(tuán)公司聯(lián)合推出《7電影》，湖南衛(wèi)視與騰訊視頻聯(lián)合投拍“2011快樂女聲·青春態(tài)度系列”，騰訊視頻與觀池公司聯(lián)合推出《男左女右》，樂視網(wǎng)和新浪網(wǎng)推出“圓夢計劃”資助以《冰山》為首的微電影，奇藝網(wǎng)投拍了《在線愛》等，專業(yè)制作公司與各大視頻網(wǎng)站制播微電影的新聞不斷引起社會廣泛關(guān)注。美國麥克沃德雜志(macworld)與中國日報網(wǎng)還共同舉辦了首屆國際手機微電影大賽，吸引了眾多專業(yè)人士和草根群體踴躍參賽。作為電影產(chǎn)業(yè)鏈延伸的微電影，正在成為電影人才進(jìn)入行業(yè)的一大渠道。
二、電影票房躍居全球第三，國產(chǎn)影片票房持續(xù)占領(lǐng)過半市場
2011年全國電影票房達(dá)到131.15億元，較2010年增幅為29%(見圖2)，這已是我國城市票房連續(xù)九年以25%以上的速度增長。但與2010年同期相比，增幅在明顯放緩。在全球范圍內(nèi)，中國仍屬于票房增長較快地區(qū)，位于全球第三，排在美國(101.73億美元)和日本(23.76億美元)之后，超過印度約18億美元票房。2011年，電影市場創(chuàng)下月票房15.39億元、周票房4.78億元和日票房1.12億元的歷史紀(jì)錄，七八兩個月票房接連超過15億元，這是前所未有的現(xiàn)象。
圖2. 2006年-2011年國內(nèi)電影票房(單位：億元)
國產(chǎn)電影市場份額連續(xù)九年超過進(jìn)口影片。前三季度，國產(chǎn)電影市場份額落后于進(jìn)口片票房。但最后一個季度，一些主旋律影片、商業(yè)大片積極作為，奪回失地(見表1)。盡管全年未能出現(xiàn)像《唐山大地震》、《讓子彈飛》那樣的票房超六億元國產(chǎn)大片，國產(chǎn)影片票房仍取得70.31億元的成績，占全年票房總額的53.61%。這說明，國產(chǎn)電影票房正在從過度集中于大片的局面向一些優(yōu)秀的中等成本和小成本影片轉(zhuǎn)移。其中，成本不到一千萬元的愛情片《失戀33天》，挑戰(zhàn)好萊塢大片《鐵甲鋼拳》，勇奪3.5億元票房，創(chuàng)造了市場奇跡，提振了小成本國產(chǎn)影片的信心。(見表2)
三、影院建設(shè)積極推進(jìn)，銀幕日增長超八塊
影院建設(shè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，全年共增加3030塊銀幕，平均每天新增銀幕8.3塊，是2010年的兩倍(見圖3)。
圖3. 年度平均日新增銀幕情況④
目前，我國電影銀幕總數(shù)超過9200塊，影院約2800家(見表3)，銀幕總數(shù)已躍居世界第二，但離美國的四萬塊銀幕還有相當(dāng)?shù)木嚯x。
影院的普及與觀影人次的增長形成聯(lián)動，全年城市觀影人次近3.68億，創(chuàng)歷史新高(見表4)。
影院建設(shè)正由大中城市向中小城市、縣級城市鋪開，影院數(shù)字化程度高，有60%左右的新建影院落戶在中小型城市，2010年這一數(shù)值為40%。電影院線積極遵照電影市場規(guī)律，到欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)布點。橫店院線先后在重慶豐都、山東菏澤、江西景德鎮(zhèn)、湖北通山等地投資建設(shè)了多家多廳數(shù)字影院。新建影院數(shù)字化程度較高。全國共有7700余塊數(shù)字銀幕，占銀幕總數(shù)約84%。3d銀幕約4700塊，占總數(shù)的近一半，而2008年僅有82塊。新增長的約3030塊銀幕基本為數(shù)字銀幕。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江已有3d影廳149個，每個地級市都至少擁有一個3d影廳。
四、農(nóng)村放映全面實現(xiàn)數(shù)字化，更加注重市場運作
2011年，農(nóng)村電影徹底淘汰了膠片放映方式，實現(xiàn)了全面數(shù)字化。當(dāng)前農(nóng)村數(shù)字電影院線約有280條，注冊放映機五萬余臺，全面滿足4.4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需求。全國農(nóng)村放映影片812.3萬場，觀眾17.53億人次。農(nóng)村電影“企業(yè)經(jīng)營、市場運作”更加獲得重視。國家將每場公益放映場次補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到200元，并以獎勵形式，對東部六省三市下?lián)苜Y金8350萬元，極大地調(diào)動了各地農(nóng)村電影工作者的積極性。公益影片單場次訂購版權(quán)價格從1元—3元提到10元后，按照全年訂購800萬場次來計算，每年約有8000萬元回流給制片方。在經(jīng)濟(jì)效益刺激下，相關(guān)機構(gòu)逐步增強農(nóng)村市場影片投放時效。
五、網(wǎng)絡(luò)播映權(quán)成為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展亮點，單純依靠票房回收投資的局面得到改變
有報道稱，電影網(wǎng)絡(luò)版權(quán)讓渡費三年漲了數(shù)十倍。隨著網(wǎng)絡(luò)視頻用戶的增多，國產(chǎn)影片的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)水漲船高。一部影片的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)費200萬元已成為常態(tài)，質(zhì)量較好的要500萬元，而一些大片的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)費已過千萬元。網(wǎng)絡(luò)版權(quán)成為部分國產(chǎn)影片回收投資的重要渠道。投資1200萬元的《觀音山》就從視頻網(wǎng)站獲得120萬元版權(quán)收入。
由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷進(jìn)步，行業(yè)競爭秩序逐漸規(guī)范，視頻網(wǎng)站不斷加大正版電影網(wǎng)絡(luò)點播業(yè)務(wù)。2011年，電影網(wǎng)聯(lián)合新浪、搜狐、優(yōu)酷、土豆等多家網(wǎng)絡(luò)媒體成立“新媒體數(shù)字院線發(fā)行平臺”，“樂視”、“騰訊”、“激動”、“迅雷”、“暴風(fēng)影音”等聯(lián)合組建了“電影網(wǎng)絡(luò)院線發(fā)行聯(lián)盟”，推行“付費點播”服務(wù)，用戶只需花費3到5元即可欣賞新片。
六、電影數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程加快，一些重點設(shè)備實現(xiàn)國產(chǎn)化
數(shù)字電影在我國已經(jīng)發(fā)展了十年。在拍攝、制作、放映實現(xiàn)較大范圍內(nèi)的數(shù)字化之后，電影發(fā)行全數(shù)字化試點取得突出進(jìn)展。在中國電影科研所等單位主導(dǎo)下，2011年7月，衛(wèi)星電影數(shù)字拷貝傳輸發(fā)行系統(tǒng)進(jìn)入試運營階段。該系統(tǒng)已完成廣 東省57家影院的天線和設(shè)備安裝調(diào)試。截止到9月30日，進(jìn)行了20次正式傳輸，成功發(fā)行了54部影片，共85個版。該系統(tǒng)正式投入運營后，電影院線體系形式及發(fā)展格局面臨重大調(diào)整。檔案影片數(shù)字化修護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村電影公益放映工程的數(shù)字化進(jìn)程也在穩(wěn)步推進(jìn)。
2011年，一些重要設(shè)備的國產(chǎn)化取得長足進(jìn)步?！栋⒎策_(dá)》在國內(nèi)掀起觀影熱潮后，imax影廳在中國發(fā)展迅速，但價格居高不下，一個imax廳約需3000萬元的造價。而我國自主研發(fā)的中國巨幕系統(tǒng)(dmax)造價僅為imax的十分之一。其核心技術(shù)圖像優(yōu)化器擁有我國自主知識產(chǎn)權(quán)，能有效解決超大金屬銀幕上雙機放映的影像重影、清晰度和亮度低、存在干擾等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，目前已在北京雙井ume影院投入使用。其他國產(chǎn)電影設(shè)備如氙燈等也實現(xiàn)了國產(chǎn)化，對于打破國外技術(shù)壁壘和價格壟斷、加快數(shù)字電影放映技術(shù)和裝備的國產(chǎn)化有重要意義。
2011年中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點
一、立法取得突破性進(jìn)展，電影企業(yè)強化服務(wù)
2011年12月15日，國務(wù)院法制辦公室公布了《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。該稿是近年來支持電影發(fā)展各項政策措施的總結(jié)和提升，是我國文化傳媒領(lǐng)域立法實踐的重大突破?！墩髑笠庖姼濉吩诮档托袠I(yè)準(zhǔn)入門檻、減少行政審批、財稅金融和用地扶持等方面有突出亮點，將為促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、尊重觀眾權(quán)益提供法律保障?！墩髑笠庖姼濉返?8條規(guī)定，“電影院放映的電影可能引起觀眾身體或者心理不適的，應(yīng)當(dāng)在觀眾購買電影票時予以提示”。作為對此條規(guī)定的響應(yīng)，民營公司博納星光院線于2012年1月31日在旗下影城試點進(jìn)行觀影分級推薦的消息，將針對少兒和老年觀眾，對含有暴力、血腥、色情內(nèi)容的影片進(jìn)行推薦觀看等提示服務(wù)。
二、市場主體進(jìn)一步壯大，與海外頂尖力量進(jìn)行深度合作
經(jīng)和廣電總局批準(zhǔn)，中影集團(tuán)已經(jīng)完成中國電影股份公司改造，中影股份擁有從影視劇策劃、演藝經(jīng)紀(jì)、拍攝制作、發(fā)行營銷、放映到設(shè)備生產(chǎn)、后電影產(chǎn)品、影視培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)鏈全部優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，上市籌備工作已進(jìn)入后期。
有業(yè)界專家指出，中國電影產(chǎn)業(yè)已產(chǎn)生“吸進(jìn)來”現(xiàn)象。“華誼兄弟”與美國傳奇影業(yè)成立“傳奇東方”、中影集團(tuán)聯(lián)合日本著名動漫公司madhouse打造動畫片《藏獒多吉》等跡象表明，在全球經(jīng)濟(jì)衰退的大環(huán)境下，如火如荼的中國電影產(chǎn)業(yè)已形成開放環(huán)境，吸引著境外優(yōu)秀電影資源前來合作。
三、國產(chǎn)電影質(zhì)量有所提升，中小成本影片頻獲青睞
2011年主旋律電影、商業(yè)大片和中小成本影片質(zhì)量均有較大進(jìn)步。主旋律電影創(chuàng)作較為繁榮。2011年恰逢辛亥革命100周年和建黨90周年，主旋律影片《建黨偉業(yè)》、《辛亥革命》等繼續(xù)走全明星路線，展現(xiàn)恢宏歷史變遷?！稐钌浦蕖?、《郭明義》、《秋之白華》等傳記影片在忠實于原型的基礎(chǔ)上，積極弘揚時代精神。以《金陵十三釵》為代表的一批國產(chǎn)大制作影片，以人性內(nèi)涵、民族大義提升思想高度，探索中國式大片的獨特語境與文化。中小成本藝術(shù)影片《鋼的琴》、《觀音山》等在國際國內(nèi)斬獲重要獎項。中小成本商業(yè)影片在類型定位上實現(xiàn)突破，有些影片類型開始走向成熟。《失戀33天》、《將愛情進(jìn)行到底》把觸角伸進(jìn)當(dāng)下社會青年的情感和現(xiàn)實，與觀眾形成良好互動。
四、下游影院建設(shè)加快推進(jìn)，中西部省區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速
影院建設(shè)逐漸向中西部、向二三線城市推進(jìn)。二三線影院建設(shè)呈現(xiàn)出“東部正在普及、中部加快建設(shè)、西部實現(xiàn)突破”的特點。2011年7月29日，和國家廣電總局聯(lián)合在河北省唐山市召開全國縣級城市數(shù)字影院建設(shè)工作現(xiàn)場會后，各地縣城影院建設(shè)明顯加速。河北全省已建成縣城數(shù)字影院110個，成為縣城影院建設(shè)的示范省。江蘇省要求到2012年底，基本完成縣城數(shù)字影院建設(shè)改造任務(wù)、在全國率先實現(xiàn)縣城數(shù)字影院全覆蓋。重慶市提出2012年底前，全市每個區(qū)縣至少建設(shè)一家多廳數(shù)字影院的目標(biāo)。山東省利用廢舊集裝箱，在高唐縣建成國內(nèi)首家集裝箱數(shù)字影院，為在縣域范圍建設(shè)數(shù)字影院做了新的嘗試。上海市文廣局設(shè)立電影專項補助資金，資助鄉(xiāng)鎮(zhèn)影劇院建設(shè)。2011年7月，海拔4200米的西藏阿里地區(qū)首府獅泉河鎮(zhèn)正式開業(yè)一家現(xiàn)代數(shù)字影院，結(jié)束了阿里從來沒有影院的歷史，這是全球海拔“最高”影院。
在新建影院的帶動下，各省(自治區(qū)、直轄市)的電影票房增長較快。傳統(tǒng)重點票倉地區(qū)如廣東省票房達(dá)18.65億元，北京市13.49億元，較2010年均有超過10%的增幅。而中西部省區(qū)電影產(chǎn)業(yè)各項數(shù)據(jù)增長速度較快(見表5)，不少省區(qū)增幅均在50%以上。其中，青海省票房收入1300萬元，同比增長188%。中西部省區(qū)的票房基礎(chǔ)較差，但發(fā)展速度較快，表明這些地區(qū)的電影消費氛圍正在形成。
當(dāng)前中國電影產(chǎn)業(yè)存在的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象
中國電影各項產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)已位于世界前列，不少指標(biāo)已大幅超過電影強國日本和電影大國印度，僅次于北美地區(qū)。但2011年，出現(xiàn)了觀影人次、票房增幅與影院建設(shè)增幅不成正比，進(jìn)入影院放映的國產(chǎn)影片數(shù)量不到全年產(chǎn)量的一半等不協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)象，還需要業(yè)界積極應(yīng)對。
一、影視基地建設(shè)存在泡沫現(xiàn)象，亟需進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)
我國現(xiàn)有以無錫太湖影視基地、浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)和中影集團(tuán)電影數(shù)字制作基地為代表的百余家規(guī)模化影視基地。影視基地初步形成了布局合理、分工明確、門類齊全的電影技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，在文化產(chǎn)業(yè)中的拉動作用開始顯現(xiàn)。但是，影視基地的建設(shè)中存在著過多過濫、一哄而上、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題。部分地方政府對影視基地期望過高，倉促上馬，缺乏可操作性的發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致影視基地成為形象工程、政績工程，甚至“舉影視基地之名、行房產(chǎn)開發(fā)之實”。部分影視基地缺乏自身特色，產(chǎn)業(yè)聚集功能不強，難以適應(yīng)影視業(yè)國際競爭需要。部分影視基地建設(shè)創(chuàng)新乏力、難以進(jìn)行深層次旅游開發(fā)、發(fā)揮旅游功能。影視基地發(fā)展是電影產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，對于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、提高區(qū)域綜合競爭力方面具有積極重要的作用。因此，應(yīng)結(jié)合影視產(chǎn)業(yè)客觀發(fā)展規(guī)律，加強對影視基地建設(shè)的規(guī)范與引導(dǎo)。
二、“大投入、大制作、大營銷”的國產(chǎn)大片模式面臨拐點，國產(chǎn)電影原創(chuàng)水平亟需提高
總體而言，國產(chǎn)電影精品數(shù)量仍顯缺乏。重大革命歷史題 材影片模式在2011年遭遇瓶頸?！督h偉業(yè)》票房僅為四億余元，不到同期上映的《變形金剛3》的一半。業(yè)內(nèi)口碑較好的《辛亥革命》票房也僅為約一億元。這說明《建國大業(yè)》開啟的超級明星展示重要歷史題材的大片模式雖有一定群眾基礎(chǔ)，但也迎來“審美疲勞”，需要進(jìn)行升級創(chuàng)新。商業(yè)大片作為贏取檔期的“重磅炸彈”，既是市場風(fēng)向標(biāo)，又是國家主流意識形態(tài)的影像表達(dá)，其創(chuàng)作模式不能僵化，必須與時俱進(jìn)。獲得市場認(rèn)可的類型片總數(shù)不多，類型元素不明確、觀賞性較差等問題還較多見。盡管進(jìn)入主流城市院線的國產(chǎn)影片在不斷增多，但能參與市場競爭的仍為數(shù)不多。
三、觀影人次增長較慢，電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨拐點
2011年，銀幕建設(shè)與影院建設(shè)增幅較快，均超過40%。但如表6所示，觀影人次和票房收入增幅與之不相稱。我國民眾人年均觀影不到0.3次。而美國人年均觀影4次，即使遭遇東日本大地震及次生災(zāi)難，2011年日本人均觀影也超過1次。觀影人次過低，一方面說明我國民眾的影院消費習(xí)慣仍需培養(yǎng)，一方面也說明國產(chǎn)電影質(zhì)量存在一定問題，需要在制作、發(fā)行和市場有序競爭方面繼續(xù)進(jìn)行引導(dǎo)。
四、電影精品專項資金亟需擴大規(guī)模，以加大對優(yōu)秀影片創(chuàng)作生產(chǎn)的支持力度
電影精品專項資金原稱“影視互濟(jì)資金”，是從電視臺廣告收入中提取3%資助電影創(chuàng)作生產(chǎn)，但這個規(guī)定在實踐中沒有得到很好的執(zhí)行?，F(xiàn)在財政部門每年固定撥付給電影部門1.5億元作為電影精品資金?？陀^來看，這筆資金太少，難以發(fā)揮對于電影創(chuàng)作生產(chǎn)的宏觀引導(dǎo)作用。而從資助對象來看，這筆有限的資金每年都要資助超過100部影片(見表7)，就像“撒胡椒面”，難以做到突出重點。
五、電影市場規(guī)模小，國產(chǎn)影片存在內(nèi)耗現(xiàn)象
比較而言，我國電影市場規(guī)模仍然較小，130億元的票房收入還不及一家中等房企的銷售規(guī)模。更為嚴(yán)重的是，電影市場秩序亟待規(guī)范，競爭環(huán)境亟待凈化。其問題主要表現(xiàn)為票房收入“偷、漏、瞞、虛”報的現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，影響了公平競爭，降低了行業(yè)信譽；盜版問題，尤其是近期以來國產(chǎn)影片的盜版問題相當(dāng)突出，影片制作和市場流通的某些環(huán)節(jié)存有嚴(yán)重漏洞，電影業(yè)界須聯(lián)合有關(guān)部門下大力氣予以堅決打擊。
國產(chǎn)電影上線存在盲目競爭現(xiàn)象。國產(chǎn)電影在以暑期檔為代表的一些重要檔期尚未獲得主導(dǎo)話語權(quán)。2011年暑期檔，進(jìn)入主流院線的國產(chǎn)電影高達(dá)52部，進(jìn)口影片僅有10部。但即使在有紀(jì)念性質(zhì)的重大革命歷史題材《建黨偉業(yè)》支撐下，最終也只獲得該檔期的1/3左右的票房。檔期存在大片支撐乏力，小片扎堆激戰(zhàn)的問題。影片競爭失序，大量中小成本影片集中擠占大片“空窗期”。7月11-17日一周，上映新片達(dá)9部，其中僅7月15日就有四五部之多。該周上映的影片共17部，但總票房為1.92億元，反而是暑期檔中最低的一周。在此影響下，大片《武俠》高臺跳水，僅獲得一億余元票房。國產(chǎn)大片與中小成本影片未能積極協(xié)調(diào)，形成合力備戰(zhàn)檔期，實際上，在2011年七八兩個月票房連續(xù)超過15億元的盛況中，中國電影僅做了好萊塢大片的陪襯。
六、十大影院市場影響力縮小，部分中小城市影院起步艱難
2011年，全國電影票房收入增幅與影院和銀幕增幅之間不成正比，影院的增多并未能帶來票房的增加，反而攤薄了單家影院平均收益。
電影產(chǎn)業(yè)化初期，明星影院戰(zhàn)略地位極高。如今，“對整條中國院線市場來說，大影院只有示范作用”。⑨十大影院收入在全國總票房中所占的比例呈縮小趨勢，單家影院的作用正在縮小。因此，在“千院一片”的影院排片行為下，“千院一面”的影院建設(shè)同質(zhì)化現(xiàn)象成為亟需改變的問題。隨著地租成本和物價上漲，不少影院的投資回報年限已由前幾年的三至五年拉長至八年。影院經(jīng)營策略面臨拐點，亟需轉(zhuǎn)型升級。
通過加強硬件設(shè)備招徠觀眾是大型影院通行的做法。2011年，票房收入前十名的電影院與2010年的構(gòu)成相比有了較為明顯的變化。“僅開業(yè)一年半的北京耀萊成龍國際影城后來居上，以7632萬元取代同城最早擁有引進(jìn)imax幕的北京ume華星國際影城，榮登全國影院榜首。”“由于新建imax商業(yè)影院翻倍增長，及新建影院的增多，上年北京ume華星等擁有imax銀幕和天津萬達(dá)等全國中心城市影院不再一家獨大，致使前十影院合計票房與上年同比有所下降。”⑩但是，僅靠增加設(shè)備投入并不是影院經(jīng)營的最佳出路。尤其北京ume華星票房收入從2010年的將近一億元滑落至6871萬元，令人關(guān)注。影院經(jīng)營的轉(zhuǎn)型，應(yīng)該轉(zhuǎn)到經(jīng)營理念、經(jīng)營特色上來。博納院線推出的“觀影分級推薦”，北京藍(lán)色港灣傳奇時代影城打造高端影院的做法均是提升軟件服務(wù)的經(jīng)典案例（見表8）。
目前，大多數(shù)新建影院位于地方中小城市，縣城影院建設(shè)速度加快后，不少地區(qū)的影院投資過于密集，經(jīng)營方式過于單一，或者是票價與當(dāng)?shù)叵M水平、消費習(xí)慣之間存在差距，尚不能形成有效票倉。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省，一些縣級城市甚至出現(xiàn)一條街上三五家多廳影院“血拼”的現(xiàn)象。山東省鄒平縣共有三家數(shù)字影院，其中全球通影城開業(yè)運營一年來，本來預(yù)計當(dāng)年實現(xiàn)票房300萬元，但實際上連100萬元也不到，有時候一場電影僅有兩名觀眾。因競爭激烈，有家影院僅在周六日開放。貴州全省絕大多數(shù)縣級影院票房收入為十萬元左右，僅有盤縣一地收入達(dá)到92萬元。中小城市和縣級城市影院的片源、票價是掣肘其發(fā)展的重要原因。網(wǎng)上售票和團(tuán)購電影票在大城市白領(lǐng)中已是較為普及的觀影方式。網(wǎng)售和團(tuán)購一方面有效降低了票價，一方面卻在一定程度上提高了影院上座率。但團(tuán)購價格與正常售價懸殊較大，勢必阻礙影院正常經(jīng)營。國家廣電總局電影局在2011年中國電影產(chǎn)業(yè)通氣會上指出，“電影票價體系亟待改革，票價偏高的現(xiàn)象依然持續(xù)，工薪階層看電影的期待與要求難以很好的滿足”。如何切實制定適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和中國國情特色的票價機制，尤其是向?qū)W生票、團(tuán)體票、中小城市和欠發(fā)達(dá)地區(qū)觀眾傾斜，是關(guān)系到電影票房持續(xù)穩(wěn)步增長的重要課題。
七、產(chǎn)業(yè)各方缺乏有效溝通，規(guī)范的協(xié)調(diào)機制亟需建立
按照國際慣例，制片方與院線是對半分成，而我國制片方最多只能拿到43%?！督鹆晔O》上映前，制片方新畫面公司要求提高最低票 價并同時提高分賬比例。此舉引發(fā)了院線方面的強烈不滿，2011年11月22日，“萬達(dá)”、“上海聯(lián)和”等八大院線開會，共同簽署了一份呼吁“新畫面”不要單方面提價的請愿書，而“新畫面”則要求院線于2011年11月23日看完《金陵十三釵》的影片再做商談，談判陷入僵局。影院方本欲拒看，但在電影局的協(xié)調(diào)下最終妥協(xié)。“八大院線”召開圓桌會議的消息通過微博傳出，在第一時間迅速傳播，引發(fā)了媒體和網(wǎng)民的廣泛關(guān)注。此外，《金陵十三釵》與《龍門飛甲》兩部大片爭搶檔期，導(dǎo)致雙方票房均受影響。這些事件說明，當(dāng)前業(yè)界比較缺乏溝通協(xié)調(diào)機制，行業(yè)協(xié)會的作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。
注釋：
①王振國《中國電影票房漲勢震撼好萊塢》，《廣州日報》，2011年4月5日。
②數(shù)據(jù)來源：廣電總局網(wǎng)站sarft.gov.cn。
③同②。票房數(shù)據(jù)截止至2011年12月31日。
④數(shù)據(jù)來源：國家廣電總局電影局。
⑤⑥同②。
⑦數(shù)據(jù)來源于各地電影行政主管部門統(tǒng)計。
⑧數(shù)據(jù)來源：國家廣電總局電影局。2011年數(shù)據(jù)截止到第三季度，部分?jǐn)?shù)據(jù)暫缺。
⑨趙軍《銀幕越來越大，影院越來越小》，趙軍博客blog.sina.cn/zhifan2569。
年度調(diào)研報告 第10篇
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黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告一：
能否建設(shè)一只勤政廉政的隊伍，關(guān)系事業(yè)興衰成敗。班子好，事業(yè)興;干部強，事業(yè)旺。如何在踐行科學(xué)發(fā)展觀中勤政廉政，是需要大家和實踐的課題。近年來，**縣糧食局以科學(xué)發(fā)展觀為，狠抓勤政廉政建設(shè)，全局了堅強的、整合力、戰(zhàn)斗力，了全縣糧食事業(yè)的健康發(fā)展。**縣糧食實踐告訴，勤政廉政建設(shè)抓好龍頭、源頭、人頭三大關(guān)鍵。
一、抓龍頭，干部勤政廉政的助推器。
**沿海發(fā)展戰(zhàn)略上升到，我市站在了科學(xué)發(fā)展的歷史起點上。面對新的歷史使命和艱巨的任務(wù)，各級干部能否廉政勤政，決定著我市的前途和命運。，廉政勤政建設(shè)，從干部抓起，這是黨、國務(wù)院的一貫要求，更是我市科學(xué)發(fā)展發(fā)展率先發(fā)展的迫切需要。
如何抓好各級干部的勤政廉政建設(shè)?**縣糧食做法值得借鑒。把一崗雙責(zé)一項政治紀(jì)律來，將廉政與勤政一起部署、一起檢查、一起考核、一起，了三個不放松。諾廉諾勤不放松。年初，該局在與所屬企業(yè)人簽訂經(jīng)濟(jì)考核責(zé)任書的，與各企業(yè)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并在局班子、局機關(guān)各科室人、企業(yè)班子中推行干部廉政承諾制度，如：黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，個人重大向黨支部或局黨組匯報，拒收客戶的禮物和不正當(dāng)招待，等等，警示干部穿好防彈衣，系好安全帶，從上強化了勤政意識，筑牢了廉政堤防。倡廉倡勤不放松。勤廉教育吸引力、感染力和滲透力強的特點，在常字上下功夫，逢會必講勤廉、逢事必說勤廉，了經(jīng)常性的干部廉政談話制度，以勤政廉政、科學(xué)發(fā)展為主要內(nèi)容，舉辦廉政知識競賽，廉政勤政培訓(xùn)，創(chuàng)作廉政勤政格言等一系列活動，常下毛毛雨、常敲耳邊鼓，班子的率先垂范，在全局上下了提示、干部承諾、倡廉的良性互動。述廉述勤不放松。
總之，在勤政廉政建設(shè)問題上，要認(rèn)識干部廉政勤政建設(shè)的意義，干部在服務(wù)發(fā)展、發(fā)展、保障發(fā)展中的龍頭作用，抓廉政促勤政，抓勤政帶廉政，勤而不廢、廉而不貪，為我市科學(xué)發(fā)展發(fā)展率先發(fā)展堅強。
二、抓源頭，權(quán)力規(guī)范運行的防腐劑。
近年來，**縣糧食局行業(yè)發(fā)展的示范、為民服務(wù)的窗口、精干高效的表率的總體要求，努力強化內(nèi)部管理，便民措施，受理糧食收購許可160件，按時辦結(jié)率達(dá)100，并獲行政服務(wù)窗口競賽流動紅旗稱號。這與把規(guī)范行政權(quán)力運行勤政廉政建設(shè)的一項內(nèi)容來抓，從源頭上預(yù)防****、提升效能是分不開的。
**縣糧食實踐證明，規(guī)范權(quán)力運行是勤政廉政建設(shè)的源頭，既約束了對社會資源的自由裁量權(quán)，又從源頭上防止了權(quán)力尋租和****，把民主化決策、立體化監(jiān)督、規(guī)范化管理有機地起來，地勤政廉政建設(shè)。
該局三個不動搖的做法對不無啟迪。民主化決策不動搖。在縣局，制定并了《局黨組會議議事規(guī)則》，規(guī)范議事決策程序，凡屬工作中的重大和機構(gòu)設(shè)置、干部任命、大宗開支、工程建設(shè)等工作，都集體、民主、醞釀、會議決定。在基層企業(yè)，了民主理財機制，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、財務(wù)收支、工資分配等的監(jiān)督管理職權(quán)及責(zé)任追究辦法，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營。立體化監(jiān)督不動搖。監(jiān)督不力是****的原因，要遏制****、勤政，就監(jiān)督到位。**縣糧食局推行政務(wù)公開，經(jīng)常性工作公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，督促系統(tǒng)各一欄、兩有、三掛、四上墻。一欄即政務(wù)公開欄;兩有即有投訴窗口、有舉報電話;三掛即掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌服務(wù);四上墻即購銷示意圖上墻、糧油購銷價格上墻、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上墻、服務(wù)承諾上墻，監(jiān)督。
組建了執(zhí)法監(jiān)察工作隊，不走訪跟蹤、暗訪調(diào)查和抽檢。了內(nèi)部審計，嚴(yán)肅查處基層購銷企業(yè)在糧油經(jīng)營中的違紀(jì)違規(guī)問題，督促企業(yè)守法經(jīng)營、規(guī)范管理，控制了違規(guī)違紀(jì)的。了系統(tǒng)聯(lián)動評價機制，縣局各科、室對基層工作的考核，健全了基層對機關(guān)科室及人員的監(jiān)督評價機制，聘請基層人員為局行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督員，保障了全縣糧食經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。規(guī)范化管理不動搖。對涉及全系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)和崗位了規(guī)范化管理制度，處處有章可循，事事有制可依。該局要求，所有經(jīng)營吞得進(jìn)、吐得出、有利潤的原則，簽訂經(jīng)營合同，品種、、單價、貨款結(jié)算等，公正透明。為對全系統(tǒng)基建、維修、固定資產(chǎn)購置程序和資金使用的管理，制訂下發(fā)了《固定資產(chǎn)投資項目管理辦法》，要求大型基建項目一律公開招標(biāo)，小型維修項目一律采購，紀(jì)檢監(jiān)察人員全程跟蹤監(jiān)督，工程質(zhì)量和修理費用的節(jié)約。再如，修訂了機關(guān)內(nèi)部管理制度，涉及十大，規(guī)范了辦事程序，為營造辦事最熱情、辦事最快捷、辦事成本最低廉、辦事最的服務(wù)環(huán)境了。
三、抓人頭，優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)的奠基石。
所謂抓人頭，要對全系統(tǒng)人員科學(xué)發(fā)展觀和政績觀等教育，機關(guān)干部隊伍的整體素質(zhì)，造就一支思想過硬、工作開拓、作風(fēng)的干部隊伍，為優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)奠定堅實的基礎(chǔ)。
近年來，**縣糧食局了不懈的實踐，體現(xiàn)在三個線上。過程教育線。該局在每一項工作過程中，主要均能的問題，調(diào)查，精心選定課題，撰寫講稿，放矢地學(xué)習(xí)教育活動。是在制訂和制度的過程中，職能科室起草意見，提交全體人員會議，征求大家的意見，讓大家在中了制度、領(lǐng)會了精神、了教育。自我教育線。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，該局將法律、涉糧法規(guī)縣局制度匯編成冊，人手一份，讓大家自我學(xué)習(xí)，自我對照，自覺規(guī)范。在算廉政三筆帳，創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)活動中，該局組織全體黨員對自身工作分析排查，查找自身工作中的問題，征求社會各界的意見，制訂整改措施。，還多種，如組織機關(guān)工作人員和基層管理人員法律知識測試，舉辦黨紀(jì)條規(guī)知識競賽等，弘揚正氣，擊濁揚清，營造了廉潔從政，無私奉獻(xiàn)的，大大了自我教育效能。平時教育線。該局干部輪流上黨課和局機關(guān)每月學(xué)習(xí)制度，組織學(xué)《黨章》、學(xué)《條例》、學(xué)制度，經(jīng)常性的勤政廉政教育。為教育，注重正反典型教育，組織黨員干部觀看了先進(jìn)模范人物《鄭培民》、《任長霞》等廉政勤政正面典型專題電教片，了典型人物的榜樣和示范作用;組織觀看了《懺悔錄》、《賭之害》等警示教育片，與此，還組織機關(guān)人員到看守所教育，并了個人體會交流。正反兩的教育，教育干部職工常思貪欲之害、常懷律己之心、常除非分之念，了以案明紀(jì)、引以為戒的。
廉政勤政建設(shè)是個需要實踐的工作，涉及到觀念的轉(zhuǎn)變、制度的等問題，不一蹴而就，一步到位，一勞永逸，龍頭、源頭、人頭齊頭并進(jìn)，才能真正把勤政廉政建設(shè)搞好，才能我市經(jīng)濟(jì)社會迅速步入科學(xué)發(fā)展的軌道。
黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告二：
最近，我們結(jié)合勤廉村(居)創(chuàng)建活動和區(qū)級廉政文化建設(shè)示范點的督查工作，深入全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)村、社區(qū)，對村(居)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、**區(qū)深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實踐
近年來，在**市紀(jì)委和**區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，**區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局大膽實踐，務(wù)實創(chuàng)新，全面推進(jìn)了農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是加強組織建設(shè)，推動政策落實。**區(qū)注重加強基層紀(jì)檢組織建設(shè)，暢通政策落實組織渠道，全區(qū)112個村(居)建立了村(居)紀(jì)檢小組，設(shè)紀(jì)檢委員112名，規(guī)范了村居紀(jì)檢組織建設(shè);通過發(fā)放《**區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)資料匯編》和實用手冊等方式，利用公開欄、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站統(tǒng)等陣地，及時傳遞同群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)的政策和信息;加強涉農(nóng)政策落實監(jiān)督檢查，僅去年就組織檢查組10個，開展了農(nóng)村扶貧開發(fā)工作、保障性安居等11個方面的專項檢查，查處土地違法案4件，確保了中央涉農(nóng)惠民政策在我區(qū)得到較好的落實。
二是加強宣傳引導(dǎo)，防控廉政風(fēng)險。結(jié)合實際開展多種形式廉政宣傳教育，如開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)示范點的考核授牌活動、結(jié)合電影下鄉(xiāng)播放廉政電影、開辟廉政宣傳專欄等，營造良好廉政氛圍，基層干部自律意識進(jìn)一步強化;推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記崗位風(fēng)險防控工作，將腐敗風(fēng)險點、防控措施、防控流程向社會公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督，基層干部腐敗風(fēng)險預(yù)防能力進(jìn)一步提升。
三是加強監(jiān)督制約，規(guī)范村(居)務(wù)管理。去年以來，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易35宗，涉及金額1986萬無，增收節(jié)支298萬無，退回不規(guī)范票據(jù)金額135萬元，減少不合理開支93萬元，查處違反三資管理的鄉(xiāng)村干部3人，對5名干部進(jìn)行了誡勉談話，農(nóng)村三資管理進(jìn)一步規(guī)范;開展創(chuàng)建村(居)和村(居)干部勤廉雙十佳活動，重點推行村(居)辦事承諾、基層干部勤廉雙述等制度;推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村(居)三公開，落實了點題公開、公開工作評議制、公開工作責(zé)任追究制，村(居)民主管理逐步深化。
四是加強體系建設(shè)，提升便民服務(wù)。加強了鄉(xiāng)、村便民服務(wù)體系建設(shè)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按九有標(biāo)準(zhǔn)建立了便民服務(wù)中心，村居基本上設(shè)立了便民服務(wù)站，納入便民服務(wù)事項30多個，去年以來全區(qū)便民服務(wù)中心和服務(wù)站為群眾辦理各類事項7.3萬多件，受理群眾咨詢2.2萬余人次，調(diào)解各種矛盾糾紛近770件，發(fā)揮了積極作用。
通過我們近幾年來堅持不懈地抓村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了明顯的成效。同時，也發(fā)現(xiàn)工作實踐中有些問題亟需解決。比如，村(居)基層黨員干部違紀(jì)違法案件有增多的趨勢，強農(nóng)惠民政策落實等方面損害群眾利益的問題還仍然存在，少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部服務(wù)意識淡薄、辦事不公、與民爭利現(xiàn)象仍有發(fā)生，等等。這些問題必須切實采取有效措施加以解決。
二、深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須突出抓好四個方面工作
深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須找準(zhǔn)有力的抓手。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可以探索從推進(jìn)基層政策落實、加強風(fēng)險防控、強化村務(wù)監(jiān)督、優(yōu)化便民服務(wù)等四個方面入手，實現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體推進(jìn)。
1、細(xì)化任務(wù)機制，確保各項政策落實到位。一是要細(xì)化工作任務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委、村(居)紀(jì)檢小組成員的工作目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化。對惠農(nóng)惠民資金發(fā)放，制定規(guī)范的發(fā)放流程和操作規(guī)程以及檢查方案。對民生項目建設(shè)，制定詳細(xì)的管理辦法。二是要細(xì)化工作機制。必須結(jié)合上級要求抓細(xì)，健全完善上下溝通、左右整合的協(xié)調(diào)機制和信息交流等工作機制，為深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保障。三是要細(xì)化監(jiān)督檢查。整合紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等部門力量對中央涉農(nóng)惠民政策落實開展監(jiān)督檢查，科學(xué)謀劃，做到日常督查和專項檢查相結(jié)合，以強有力的監(jiān)督，切實解決有關(guān)建設(shè)項目和補貼資金落實不到位、效果不明顯的問題。
2、強化責(zé)任舉措，推進(jìn)風(fēng)險防控縱深開展。一是要健全防控工作平臺。依托**區(qū)政務(wù)網(wǎng)建立健全鄉(xiāng)、村兩級廉潔從政宣傳教育以及廉潔信息傳遞和監(jiān)督平臺;探索廉政教育新方式、新方法，開展經(jīng)常性的廉潔從政宣傳教育。二是要扎實開展風(fēng)險防控。按要求開展風(fēng)險教育、排查、防范、預(yù)警工作。制定風(fēng)險防控示意圖和風(fēng)險防控制工作流程圖，并向社會公開，廣泛接受監(jiān)督，提升風(fēng)險防控效果。三是要認(rèn)真落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》。把41個不準(zhǔn)的禁止性要求作為村(居)基層干部民主生活會對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內(nèi)容，加強自查整改;認(rèn)真開展專項檢查工作，確保《規(guī)定》落到實處。
3、深化監(jiān)督水平，促進(jìn)村(居)務(wù)公開透明。加強村(居)務(wù)監(jiān)督，落實民主管理，是加強村(居)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。一是要提高三資監(jiān)管水平。積極推廣建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招標(biāo)投標(biāo)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，對工程建設(shè)、物資采購和資產(chǎn)、資源處置等實行統(tǒng)一管理、公開交易。著重建立完善財務(wù)預(yù)決算、收入管理、開支審批等制度。二是要拓展三公開深度。穩(wěn)步推進(jìn)村(居)基層黨務(wù)公開，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)公開，重點公開貫徹落實中央有關(guān)農(nóng)村工作政策、各類涉農(nóng)專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況。深入推進(jìn)村(居)務(wù)公開，按照公開目錄要求，規(guī)范公開程序，擴大公開范圍。三是要加強村級民主監(jiān)督。依法規(guī)范村(居)紀(jì)檢小組的產(chǎn)生方式和人員構(gòu)成，明確職責(zé)范圍和工作程序，確保依法行使職權(quán)。要完善民主監(jiān)督的制度保障，提高民主評議制度化、規(guī)范化水平。
4、優(yōu)化平臺體系，提高便民服務(wù)質(zhì)量水平。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，群眾對便民服務(wù)的要求也相應(yīng)提高，必須在提高便民服務(wù)的質(zhì)量上下功夫，切實方便群眾辦事。一是要對服務(wù)平臺提檔升級。進(jìn)一步改善便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站的硬件配備和工作條件;加強對基層干部培訓(xùn)，提升工作水平，確保提供優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)。二是要逐步完善村(居)基層社會化綜合服務(wù)體系。村(居)社會化綜合服務(wù)是社會發(fā)展的趨勢。在農(nóng)村，要推廣建立農(nóng)資銷售等社會化便民服務(wù)點，爭取每一個行政村都設(shè)立一個農(nóng)資銷售店;在城市社區(qū)，要在推行社區(qū)就業(yè)服務(wù)、求助保障、衛(wèi)生服務(wù)、居家養(yǎng)老等服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索新辦法、新措施，促進(jìn)各類有償服務(wù)依法、高效運行。三是要加強基層干部作風(fēng)建設(shè)。要開展理想信念和黨紀(jì)法規(guī)教育，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，切實改進(jìn)工作作風(fēng)。
黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告三：
黨的十八大以來，我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委的關(guān)心指導(dǎo)下，以鄧小平理論、三個代表和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性進(jìn)一步提高，廣大黨員干部對反腐倡廉工作的信心也進(jìn)一步增強，防腐倡廉工作總體形勢有所好轉(zhuǎn)。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來越大。因此，必須未雨綢繆，及早預(yù)防和糾正。面對新情況，鄉(xiāng)村兩級干部隊伍中還存在著種種不適應(yīng)的問題，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問題。為進(jìn)一步搞好今后五年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，鄉(xiāng)紀(jì)委對10%的鄉(xiāng)村干部和部分群眾進(jìn)行走訪調(diào)研。
一、基本情況
董地鄉(xiāng)有9個行政村，93個村民組，392個黨員，105名鄉(xiāng)干部，48名村干部。
二、存在的問題
1、對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不到位。我鄉(xiāng)部分農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識不到位，在主觀上認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松，可有可無。表現(xiàn)為貫徹責(zé)任制的積極性不高，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部很少召開黨員和村民代表大會，平時也不安排黨員學(xué)習(xí)。
2、發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠?；鶎狱h組織有的沒有把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)?；鶎狱h員干部有的工作積極性不高，得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴;有的法制觀念淡薄，工作方法簡單;用公款吃喝、鋪張浪費，甚至為個人或親屬謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。
3、各項制度不完善，執(zhí)行不到位。各村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問題。在制度落實上，有些村領(lǐng)導(dǎo)民主意識淡薄，無視制度的存在，村里大事小事都是村支書說了算，從不與黨員和村民代表共同協(xié)商處理，黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核;有些制度在執(zhí)行中大打折扣形同虛設(shè)。如有的變通報銷不合理費用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開支內(nèi)容進(jìn)行公布。在責(zé)任追究上，紀(jì)檢、審計、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮，工作有時被動應(yīng)付，或多或少存在畏難思想，對責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。
三、加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策
加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
黨的十八大以后，胡錦濤總書記在中紀(jì)委發(fā)表七次重要講話，他指出，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。因此加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們要把教育擺在突出的位置，把對加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識上升到有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，密切黨群干群關(guān)系，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度上來，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。
第一要加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政齊抓共管，各方面共同負(fù)責(zé)的廉政網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)高度重視，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認(rèn)真組織實施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)總責(zé)，敢抓敢管，對重大問題親自過問，一管到底;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，切實負(fù)起責(zé)任，并且把工作責(zé)任明確到具體部門、單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。
第二抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)、教育、宣傳。要加強學(xué)習(xí)，夯實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
首先要豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。各基層黨組織要突出教育重點制定好周密的學(xué)習(xí)計劃和活動安排，要針對黨員干部思想實際，深入開展以從我做起、對我監(jiān)督、由我負(fù)責(zé)和學(xué)紀(jì)、守紀(jì)、執(zhí)紀(jì)為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育活動。組織黨員干部在學(xué)習(xí)黨的基本知識、基本理論、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、理想信念、宗旨觀念以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育放在突出位置，力求使基層黨員干部牢固樹立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識。
其次要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。各基層黨支部要根據(jù)本村實際情況，把握教育時機，采取靈活的學(xué)習(xí)方法進(jìn)行反腐倡廉的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，如推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、組織觀看教育錄像片、寄送警示卡、發(fā)送廉政短信息、編印廉政宣傳冊、以學(xué)習(xí)園地為載體適時宣傳廉政知識等，使黨風(fēng)廉政教育力戒教條化、概念化，增強感染力、親和力。
特別是對直接行使執(zhí)收執(zhí)罰等權(quán)力的黨員干部，要堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求，切實把握好教育的時機。在干部提拔、調(diào)動、換屆選舉、過年過節(jié)、婚喪嫁娶、裝修住房、過生日等特殊關(guān)口，或者在群眾對干部在廉政方面有反映時，要有的放矢，提前進(jìn)行廉政預(yù)警教育，力求做到及時教育、防范在前。
最后要力求取得實效。基層黨員干部要力求在學(xué)習(xí)中做到自覺聯(lián)系思想實際和工作實際，細(xì)心領(lǐng)會，深入思考，學(xué)會用馬列主義的立場、觀點和方法分析與解決問題，進(jìn)一步增強踐行三個代表重要思想的自覺性和堅定性。達(dá)到切實增強黨的觀念，自覺保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性的效果。達(dá)到樹立以廉為榮、以貪為恥的社會主義榮辱觀目的，最終做到自重、自省、自警、自勵，能夠經(jīng)受住各種誘惑和考驗，增強拒腐防變能力。
今后五年工作建議
1、以人為根本，加強干群廉潔教育
鄉(xiāng)黨委要始終堅持以教育為主、預(yù)防在先的方針，把黨風(fēng)廉政教育作為一項經(jīng)常性的、基礎(chǔ)性工作來抓，不斷強化黨員干部和群眾的廉潔自律意識。
一是集散結(jié)合經(jīng)常學(xué)。采取召開會議、專題輔導(dǎo)、大會交流、上黨課等集中學(xué)習(xí)與利用廣播電視、發(fā)放宣傳資料等個人自學(xué)相結(jié)合的方式，經(jīng)常向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和有關(guān)反腐倡廉的文件、法規(guī)，在日常工作中勤打預(yù)防針，做到警鐘長鳴、防微杜漸，增強遵紀(jì)守法的自覺性和堅定性。
二是開辟專欄針對學(xué)。為增強黨風(fēng)廉政教育的針對性，我鄉(xiāng)專門開設(shè)了黨風(fēng)廉政教育宣傳欄，定期宣傳廉政知識、廉政法規(guī)、廉政勤政的典型事例、相關(guān)制度和紀(jì)律規(guī)定，使各項廉政、紀(jì)律規(guī)定，真正入腦入心。
三是開展活動深入學(xué)。運用大家喜聞樂見、覆蓋面廣、群眾關(guān)注度高的形式，近幾年來，努力擴大廉政文化的影響力，營造了濃厚的反腐倡廉氛圍。
2、以事為中心，加快民主管理進(jìn)程
結(jié)合工作實際，我鄉(xiāng)先后建立了村民代表大會、戶代表議事、民主聽證、一事一議、票決等制度，統(tǒng)一規(guī)范六步工作法程序，即村里的重大決策、重大項目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用都必須按照村黨支部提議、村兩委聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、議案公告、村民會議或村民代表會議決議、結(jié)果公布操作。同時采取定類、定項、定時、定責(zé)的辦法，深化黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開。這些制度和措施的實施，充分確保了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止了侵害農(nóng)民利益行為的發(fā)生。
3、以錢為重點，強化財務(wù)監(jiān)督管理
為切實加強集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理公款開支不合理行為，鄉(xiāng)黨委制定了村財鄉(xiāng)管制度和村級公用收支建賬(報賬)制度，對村級財務(wù)從資金管理、財務(wù)審批、財務(wù)監(jiān)管、統(tǒng)一財務(wù)公開等進(jìn)行了規(guī)范，有效地遏制了少數(shù)村干部借機徇私舞弊、弄虛作假、以權(quán)謀私等不廉潔行為。
4、建立和完善三個工作機制：
(1)、夯實基礎(chǔ)，建立和完善思想教育機制
加強黨風(fēng)廉政思想教育，要針對我鄉(xiāng)的特點來進(jìn)行，要重實際，重效果，要著重解決思想認(rèn)識問題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)利觀、法治意識，誠信公平原則等。通過思想教育樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，做到明志、重責(zé)、慎權(quán)、輕利、自重、自省、自警、自勵。
2、突出重點，建立和完善責(zé)任工作機制
不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全鄉(xiāng)部政績考核、晉職晉級的依據(jù)，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要實行一票否決。
